導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇共有產(chǎn)權(quán)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2008年底，在市場(chǎng)均價(jià)為2700元/平方米時(shí)，湯建華以2235元/平方米的價(jià)格，支付10.6萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了新新家園一套67.86平方米的兩居室70%的產(chǎn)權(quán)，總價(jià)超過(guò)15萬(wàn)元?！傲硗?0%的產(chǎn)權(quán)歸淮安市住房保障中心所有?！睖ㄈA告訴本刊記者，當(dāng)時(shí)他們夫妻倆都下崗了，拆遷補(bǔ)償款加上積蓄總共只有10多萬(wàn)元。幸虧有政府幫助，他們才住上了新房。

現(xiàn)在湯建華在一家企業(yè)當(dāng)保安，妻子也有工作，手頭漸漸有了積蓄，就考慮買(mǎi)回另外30%的產(chǎn)權(quán)。湯建華說(shuō)，那套房子現(xiàn)在已升值到20多萬(wàn)元，但他仍以2008年時(shí)的購(gòu)房?jī)r(jià)格，花4.55萬(wàn)元買(mǎi)回了政府手中30%的產(chǎn)權(quán)，這樣他就擁有了房子的全產(chǎn)權(quán)。

政府和個(gè)人分持產(chǎn)權(quán)

湯建華購(gòu)買(mǎi)住房的模式，被稱(chēng)為共有產(chǎn)權(quán)住房保障模式。顧名思義，這一模式是指低收入住房困難家庭購(gòu)房時(shí)，可按個(gè)人與政府的出資比例，共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)。房屋產(chǎn)權(quán)可由政府和個(gè)人分別持有，個(gè)人可向政府“贖回”產(chǎn)權(quán)。

共有產(chǎn)權(quán)房模式自2007年起在江蘇省淮安市首先試點(diǎn)，其基本規(guī)則是：低收入者可以低于市場(chǎng)均價(jià)的價(jià)格買(mǎi)下一套商品房7成（或5成）的產(chǎn)權(quán)，其余3成（或5成）產(chǎn)權(quán)屬于一個(gè)特殊的投資人――政府。購(gòu)房者住進(jìn)去5年內(nèi)，如果再以原價(jià)購(gòu)回政府所有的3成（或5成）產(chǎn)權(quán)，就能獲得這套房子100%的產(chǎn)權(quán)。

如果購(gòu)房者5年后仍無(wú)力回購(gòu)余下產(chǎn)權(quán)怎么辦？政策規(guī)定，可以延長(zhǎng)到8年，延長(zhǎng)的3年需要支付銀行利息（前5年不要利息）；超過(guò)8年，要購(gòu)買(mǎi)政府手里的產(chǎn)權(quán)，就只能按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。政府產(chǎn)權(quán)未被回購(gòu)前房子出售，政府跟購(gòu)房者按產(chǎn)權(quán)比例分成。

如果8年后還是沒(méi)錢(qián)，又怎么辦？共有產(chǎn)權(quán)房模式的首創(chuàng)者、時(shí)任淮安市房管局長(zhǎng)邵明說(shuō)：“那就不需要還了，他繼續(xù)住，這房子就當(dāng)經(jīng)濟(jì)適用房提供給他。如果某個(gè)家庭的確困難，政府就送給他住。居住期間，購(gòu)買(mǎi)人不需為政府其余3成產(chǎn)權(quán)支付房租。但如果裝窮故意不購(gòu)買(mǎi)剩余產(chǎn)權(quán)，一旦被政府發(fā)現(xiàn)，將按市場(chǎng)價(jià)收取政府產(chǎn)權(quán)部分的租金，不給就和他打官司?！?/p>

相關(guān)的規(guī)定還有，共有產(chǎn)權(quán)房購(gòu)房者擁有其所屬產(chǎn)權(quán)的全部權(quán)利，可以抵押、轉(zhuǎn)賣(mài)，但在取得完全產(chǎn)權(quán)以前，不得用于出租經(jīng)營(yíng)?！罢m然有一部分產(chǎn)權(quán)，但沒(méi)有任何使用權(quán)。房子都在購(gòu)房者手上，他們具有100%的使用權(quán)。我們不會(huì)拿去投資，也不會(huì)派人到老百姓家里睡覺(jué)?！鄙勖髡f(shuō)。

迄今，淮安的共有產(chǎn)權(quán)房制度已運(yùn)行6年多，第一個(gè)周期基本結(jié)束。該市住房保障中心主任劉勝遠(yuǎn)告訴本刊記者：“第一批購(gòu)房者中，接近90%回購(gòu)了政府部分產(chǎn)權(quán)。有的人，在第4年也回購(gòu)了?！?/p>

“假窮人”無(wú)利可圖

淮安的共有產(chǎn)權(quán)房模式，是對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的“顛覆”。

邵明解釋?zhuān)瑒?chuàng)立這個(gè)模式，就是針對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房出現(xiàn)的各種弊端。比如，很多有關(guān)系的富人買(mǎi)到了經(jīng)適房獲利，而真正需要的低收入者卻買(mǎi)不到。要想克服經(jīng)濟(jì)適用房的弊端，就必須堵上其背后巨大的套利空間。

共有產(chǎn)權(quán)房將經(jīng)適房的“土地劃撥”改為“土地出讓”，土地出讓金被用作住房保障資金，是政府產(chǎn)權(quán)部分的股本金，相當(dāng)于政府和個(gè)人合伙買(mǎi)房子的“份子錢(qián)”。其中，政府產(chǎn)權(quán)部分因?yàn)橛性凇懂a(chǎn)權(quán)證》上標(biāo)明的共有人及產(chǎn)權(quán)比例，因此在處置財(cái)產(chǎn)時(shí)依法必須征得共有人的同意、保證共有人的利益，這就使得購(gòu)買(mǎi)這一保障住房的人無(wú)法私下倒賣(mài)。

具體運(yùn)行中，共有產(chǎn)權(quán)房從政府下屬房地產(chǎn)公司收購(gòu)，可以不賺取商業(yè)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的正常利潤(rùn)，這讓淮安市政府可以把共有產(chǎn)權(quán)房?jī)r(jià)格設(shè)定得比周邊商品房低約5%-10%?！盀榱诉@不到10%的利益，還要走后門(mén)、托關(guān)系、冒風(fēng)險(xiǎn)，有錢(qián)人不如直接投資普通商品房。假窮人因此少了，批條子的沒(méi)有了。”邵明說(shuō)他這個(gè)房管局長(zhǎng)當(dāng)?shù)幂p松。

據(jù)介紹，淮安市的共有產(chǎn)權(quán)房，既有集中建設(shè)的，也有散落于商品房小區(qū)中的，不像其他經(jīng)濟(jì)適用房，位于便宜地段，配套服務(wù)跟不上，容易形成“貧民區(qū)”。北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫梓肯定了這一做法，“淮安共有產(chǎn)權(quán)房分散建設(shè)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和城市和諧都有積極影響?！?/p>

自購(gòu)產(chǎn)權(quán)可貸款

淮安住房保障中心在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，購(gòu)共有產(chǎn)權(quán)房一次要支付總房?jī)r(jià)的7成，比普通商品房的首付比例高得多，這對(duì)低收入群體而言是一個(gè)不低的門(mén)檻。由于這部分人群往往沒(méi)有穩(wěn)定工作，收入也低，銀行不愿意向他們放貸。

為了解決低收入購(gòu)房戶(hù)“心有余而力不足”的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)胤抗芫峙c保障房中心、銀行、擔(dān)保公司設(shè)計(jì)了一個(gè)針對(duì)性的貸款解決方案：共有產(chǎn)權(quán)房的申購(gòu)者可以在自購(gòu)產(chǎn)權(quán)部分申請(qǐng)銀行貸款。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，如果選擇商業(yè)貸款，單筆個(gè)人貸款最高可達(dá)到個(gè)人應(yīng)付款的7成，按揭期為30年。

邵明說(shuō)，如果經(jīng)評(píng)估認(rèn)為購(gòu)房人不具備還貸能力，沒(méi)有還的貸款政府用保障基金還掉，并收回這部分產(chǎn)權(quán)。比如購(gòu)房人70%的產(chǎn)權(quán)中，貸款了20%，如果一分都沒(méi)有還，政府就把錢(qián)還給銀行，買(mǎi)回20%的產(chǎn)權(quán)，政府與購(gòu)房人的產(chǎn)權(quán)比例變成了5∶5。

保障房管理中心用保障房基金為所有共有產(chǎn)權(quán)房用戶(hù)在建行、中行的貸款兜底，如果貸款人實(shí)在沒(méi)有還款能力，保障房基金替貸款者還款并收回其所有的那部分產(chǎn)權(quán)，重新投入經(jīng)適房之中。借款人轉(zhuǎn)而進(jìn)入廉租房保障。

建房的錢(qián)哪里來(lái)

共有產(chǎn)權(quán)房模式中，買(mǎi)房的資金可以通過(guò)銀行貸款解決，建房的錢(qián)呢？

淮安的做法是，讓房管局下屬兩個(gè)國(guó)有全資房地產(chǎn)公司富康公司和富麗公司承擔(dān)融資職能。在富康公司副總黃兆承看來(lái)，市政府將富康和富麗公司的資產(chǎn)轉(zhuǎn)作保障房基金后，兩個(gè)公司基本被掏空，資產(chǎn)幾乎所剩無(wú)幾，再進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)貸款又不易，因此多少有“殺雞取卵”的意思。某種意義上，建立正常、穩(wěn)定的資金投入渠道，是共有產(chǎn)權(quán)房模式持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵。

資金還制約了共有產(chǎn)權(quán)房的推廣。2007年剛剛推出共有產(chǎn)權(quán)房時(shí)，淮安規(guī)定了個(gè)人與政府的兩種產(chǎn)權(quán)比例：7∶3和5∶5。但由于5∶5的比例需要政府墊付更多資金，2009年只好做了調(diào)整：5：5的產(chǎn)權(quán)比例只針對(duì)被動(dòng)購(gòu)房的人（拆遷戶(hù)、安置戶(hù)）適用，而對(duì)主動(dòng)購(gòu)房的，都是7：3或8：2以上。

“供求關(guān)系一旦變化，房?jī)r(jià)上漲超過(guò)利息很多，政府可用資金越來(lái)越小，模式如何持續(xù)？”國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司司長(zhǎng)任瓏曾表達(dá)了自己的擔(dān)憂(yōu)。

模式好但推廣難

共有產(chǎn)權(quán)房推行6年多，淮安人“用了都說(shuō)好”，但推廣起來(lái)并不容易。

中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)毛壽龍，曾參加過(guò)淮安共有產(chǎn)權(quán)住房保障模式創(chuàng)新研討會(huì)，他認(rèn)為共有產(chǎn)權(quán)房模式更適合快速發(fā)展的地級(jí)市，房?jī)r(jià)相對(duì)較低，可以參照商品房來(lái)定價(jià)，限制牟利空間，個(gè)人和政府也能夠負(fù)擔(dān)得起。但在北上廣這樣房?jī)r(jià)畸高的一線(xiàn)城市采用此模式，如政府墊資占比過(guò)低，無(wú)法解決中低收入家庭資金困難，如提高墊資占比，那巨額資金從何處來(lái)？

自2009年底，上海在徐匯、閔行兩區(qū)實(shí)施共有產(chǎn)權(quán)房試點(diǎn)。按照規(guī)定，共有產(chǎn)權(quán)房滿(mǎn)5年后如要上市交易，政府享有優(yōu)先回購(gòu)權(quán)。政策推出后，沒(méi)有出現(xiàn)搶購(gòu)的場(chǎng)面。申購(gòu)者夏曉曦說(shuō)出了自己的顧慮：“規(guī)定里說(shuō)，房子要轉(zhuǎn)讓的話(huà)，政府有優(yōu)先回購(gòu)權(quán)，政府放棄回購(gòu)，才能賣(mài)給別人，按比例分成。我擔(dān)心的是，政府回購(gòu)的價(jià)格是由評(píng)估公司評(píng)估，可評(píng)估公司真能做到客觀(guān)公正嗎？?jī)r(jià)格會(huì)不會(huì)被有意低估，或者最終還是政府說(shuō)了算？”

由此看來(lái)，一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是如果政府與購(gòu)房者產(chǎn)生爭(zhēng)議該如何處理？因?yàn)殡p方都占有產(chǎn)權(quán)，雖然政府份額較少，但是自然人和政府出現(xiàn)問(wèn)題或爭(zhēng)議時(shí)，后者居于明顯的強(qiáng)勢(shì)地位。

篇2

1、據(jù)了解，共有產(chǎn)權(quán)住房和商品房一樣都是有房產(chǎn)證的，但共有產(chǎn)權(quán)住房的房產(chǎn)證上會(huì)在產(chǎn)權(quán)欄上標(biāo)注為共有產(chǎn)權(quán)，并注明個(gè)人的共有產(chǎn)權(quán)占比。

2、共有產(chǎn)權(quán)住房通常是個(gè)人與政府、住房協(xié)會(huì)或其他社會(huì)非盈利機(jī)構(gòu)按出資份額共同享有產(chǎn)權(quán)，隨著收入增加，可以逐步贖回產(chǎn)權(quán)，直到完全占有。

3、共有產(chǎn)權(quán)住房是有房產(chǎn)證，可以不用擔(dān)心沒(méi)有房產(chǎn)證無(wú)法證明房子產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題了。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇3

如果2010年被稱(chēng)為中國(guó)“保障房元年”，那么2011年將是呈快馬加鞭之勢(shì)的“保障房建設(shè)年”。在各地保障房建設(shè)的制度創(chuàng)新方面，“共有產(chǎn)權(quán)”是近來(lái)備受矚目的焦點(diǎn)。

3月2日，上海市發(fā)改委、市住房保障和房屋管理局共同《上海市經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理試行辦法》，在建設(shè)方式、審核機(jī)制、售后管理等方面都有所創(chuàng)新，其中，“共有產(chǎn)權(quán)”的具體比例有了明確規(guī)定。

早在2009年6月，上海市的頒布《經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法》就規(guī)定，經(jīng)適房的房地產(chǎn)權(quán)利人擁有“有限產(chǎn)權(quán)”，但對(duì)具體產(chǎn)權(quán)比例等細(xì)則并未作出規(guī)定。此次頒布的《試行辦法》明確，購(gòu)房人產(chǎn)權(quán)份額按照銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)格與周邊房?jī)r(jià)的比例關(guān)系確定，計(jì)算公式為：購(gòu)房人產(chǎn)權(quán)份額=銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)格÷（周邊房?jī)r(jià)×90%）。上海市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這主要考慮到經(jīng)適房保障對(duì)象是中低收入群體，在計(jì)算購(gòu)房人產(chǎn)權(quán)份額時(shí)將周邊房?jī)r(jià)乘以90%，可適當(dāng)提高購(gòu)房人擁有的產(chǎn)權(quán)份額，進(jìn)一步體現(xiàn)政府對(duì)住房困難群體的政策傾斜。

值得一提的是，上?！肮灿挟a(chǎn)權(quán)”模式在規(guī)范售后流轉(zhuǎn)方面也有創(chuàng)新。按照規(guī)定，如果購(gòu)房人取得經(jīng)適房房產(chǎn)證滿(mǎn)5年后將其出售時(shí)，住房保障機(jī)構(gòu)除享有優(yōu)先回購(gòu)權(quán)外，政府還將按照其擁有的產(chǎn)權(quán)份額收回所對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)讓收入，并繼續(xù)用于住房保障，從而有效防止社會(huì)公共資源流失，盡可能減少尋租可能，促進(jìn)住房保障體系的可持續(xù)發(fā)展。

事實(shí)上，淮安市早在2008年就開(kāi)始了“共有產(chǎn)權(quán)”建設(shè)保障房的嘗試。2008年，淮安市政府投入1.5億資金用于保障房項(xiàng)目的啟動(dòng)，其余資金則通過(guò)土地的投入換算成資金成本，即“政府出地、百姓出錢(qián)”?；窗步ǚ康男问剑譃榧薪ㄔO(shè)和分散建設(shè)兩種，分散建設(shè)就是將共有產(chǎn)權(quán)房分散安排在市區(qū)商品住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，由政府統(tǒng)一回購(gòu)、供應(yīng)，分散建設(shè)的總量為當(dāng)年住宅總量的5％~10％?；窗惨?guī)定，將經(jīng)適房劃撥的土地用于建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房，房?jī)r(jià)低于同期同區(qū)段價(jià)格5%~10%。2010年淮安參加共有產(chǎn)權(quán)保障房搖號(hào)的共計(jì)有339戶(hù)，選房的有313戶(hù)，2011年保障房建設(shè)出現(xiàn)了跳躍式的發(fā)展。其中，僅淮鋼集團(tuán)二期就建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)保障房2144套，總面積達(dá)到229474平方米。

篇4

[關(guān)鍵詞] 共有產(chǎn)權(quán) 經(jīng)濟(jì)適用房 效率優(yōu)化

一、案例概況

1.淮安模式簡(jiǎn)介

所謂共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用房,是指以出讓方式取得經(jīng)濟(jì)適用住房用地,總價(jià)格參照普通商品住房執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)(一般低于同期、同區(qū)段普通商品住房銷(xiāo)售價(jià)格的5-10%),購(gòu)房人實(shí)際出資額與房?jī)r(jià)總額的差價(jià)顯化為政府出資,購(gòu)房人和政府各自的出資比例構(gòu)成共有產(chǎn)權(quán),具有保障性質(zhì)的政策性住房。

共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房,由政府提供政策優(yōu)惠,限定套型面積,按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),通過(guò)政府產(chǎn)權(quán)分?jǐn)傎?gòu)房人出資負(fù)擔(dān),面向城市中低收入住房困難家庭提供住房保障,變經(jīng)濟(jì)適用住房與普通商品住房雙軌制為普通商品住房單軌制。

具體說(shuō)來(lái),淮安的共有產(chǎn)權(quán)住房制度包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容:

(1) 共有產(chǎn)權(quán)房的對(duì)象

淮安市共有產(chǎn)權(quán)房的購(gòu)房人的收入標(biāo)準(zhǔn),以總?cè)丝?0%來(lái)劃定最低收入標(biāo)準(zhǔn),定位人均700元每月(2007年,2009年調(diào)整為800元)。由此可見(jiàn),其主要針對(duì)中低收入家庭。

(2) 共有產(chǎn)權(quán)房的用地取得、建設(shè)及價(jià)格構(gòu)成

共有產(chǎn)權(quán)房的用地通過(guò)“招拍掛”的方式競(jìng)價(jià)公開(kāi)出讓;由開(kāi)發(fā)商按照政府標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),提倡與商品房混搭建設(shè);價(jià)格構(gòu)成與普通商品房一樣,包括土地出讓金及各種稅費(fèi)。

(3) 共有產(chǎn)權(quán)房的購(gòu)買(mǎi)及產(chǎn)權(quán)分配

根據(jù)購(gòu)房者的收入情況,目前淮安實(shí)行政府與家庭按3:7或5:5的比例出資從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)房;同時(shí),政府按出資份額享有相應(yīng)產(chǎn)權(quán),并在權(quán)證上進(jìn)行登記。政府將自己產(chǎn)權(quán)部分的占用權(quán)和使用權(quán)無(wú)償讓渡給購(gòu)房者,保留退出時(shí)的收益權(quán)和處置權(quán)。

(4) 共有產(chǎn)權(quán)房的準(zhǔn)入機(jī)制

淮安的共有產(chǎn)權(quán)房準(zhǔn)入采用申報(bào)和三級(jí)審核制,及購(gòu)房者先向街道申請(qǐng)購(gòu)房,又接到審核公示后提交區(qū)住房保障部門(mén)、市住房保障部門(mén)審核并公示。

在審批過(guò)程中,放棄全國(guó)普遍采用的“輪候制”,采用逐級(jí)提高的“門(mén)檻制”,及先滿(mǎn)足特殊困難群體,再以情況逐步放寬。

2.淮安模式試點(diǎn)現(xiàn)狀

自2007年淮安市出臺(tái)《淮安市市區(qū)保障性住房建設(shè)供應(yīng)管理辦法》以來(lái),在試點(diǎn)的兩年間,將申購(gòu)條件由2007年末、2008年的家庭月人均收入700元/月,家庭人均住房建筑面積低于16平方米,調(diào)整為2009年人均月收入800元/月。

2010年,申購(gòu)條件進(jìn)一步放寬為家庭人均月收入1000-1200元/月,已建成交付房源60套,在建房源1600套,將動(dòng)工房源250套,半年內(nèi)開(kāi)工房源3900套。

二、淮安模式的創(chuàng)新特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)意義

1.共有產(chǎn)權(quán)房與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房的比較

共有產(chǎn)權(quán)房和經(jīng)濟(jì)適用房的本質(zhì)都含有保障性和商品性的雙重屬性,但二者有有著很大的區(qū)別,與現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房相比,共有產(chǎn)權(quán)住房的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1) 改變了土地取得方式。土地取得方式從行政劃撥改變?yōu)椤罢信膾臁惫_(kāi)競(jìng)價(jià);

(2)改變了房屋建設(shè)方式。房屋建設(shè)有政府組織建設(shè)、政府購(gòu)買(mǎi)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)的方式組織開(kāi)發(fā)商建設(shè),政府僅在建筑面積等方面作出要求和限制;

(3) 改變了房屋價(jià)格組成。房屋的定價(jià)又不完全向完全轉(zhuǎn)化,與普通商品房一樣,將土地出讓金、稅費(fèi)計(jì)入成本;

(4) 改變了房源供應(yīng)方式。房源的供應(yīng)由集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榕c商品房類(lèi)似的分散建設(shè);

(5) 改變了政府補(bǔ)貼方式。政府的補(bǔ)貼方式更為靈活,由單一的免除土地出讓金并且稅費(fèi)減半轉(zhuǎn)變?yōu)榭筛鶕?jù)購(gòu)房者情況選擇的不同出資比例;由“磚頭補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭祟^補(bǔ)貼”,由財(cái)稅補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為貨幣補(bǔ)貼;

(6) 改變了房屋交易方式。房屋退出時(shí)的交易方式由購(gòu)房者單方面決策轉(zhuǎn)變?yōu)檎怨灿挟a(chǎn)權(quán)人的身份參與決策,分享處置權(quán)和收益權(quán)。

綜上所述,共有產(chǎn)權(quán)房與經(jīng)濟(jì)適用房相比的創(chuàng)新實(shí)質(zhì),就是“堅(jiān)持共有財(cái)政原則,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,運(yùn)用現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)法則,建立‘政府與個(gè)人按份共有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房制度’”,實(shí)現(xiàn)將政府財(cái)政性支出轉(zhuǎn)化為兼顧公平的投資,在保持經(jīng)濟(jì)適用房保障性的同時(shí)降低“計(jì)劃”對(duì)其商品性帶來(lái)的扭曲。

2.淮安共有產(chǎn)權(quán)住房創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)意義

(1) 有利于壓縮套利者牟利空間,以退出機(jī)制反制“入口”機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)適用房的牟利空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房。共有產(chǎn)權(quán)房由于將政府隱性的產(chǎn)權(quán)顯性化,從退出入手,壓縮了套利者的利潤(rùn)空間。加上共有產(chǎn)權(quán)住房的審批機(jī)制更加嚴(yán)格,在成本和收益的權(quán)衡比較之下,一部分套利者退出。

這一點(diǎn)在淮安是的試點(diǎn)運(yùn)行中也有所證實(shí)?；窗彩蟹抗芫志珠L(zhǎng)邵明表示,在共有產(chǎn)權(quán)住房正式向非拆遷安置戶(hù)開(kāi)放后,申購(gòu)者的數(shù)量明顯下降,甚至出現(xiàn)了“房等人”的局面。

另外,若購(gòu)房者相依明顯低于市價(jià)的價(jià)格將房產(chǎn)轉(zhuǎn)手給利益相關(guān)人后牟利,由于政府是房產(chǎn)的共同共有人,依照物權(quán)法的規(guī)定,共有財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí),共同共有人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。因此,可以杜絕這種行為。

(2) 有利于減少逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。

在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房體制中,由于政府與申購(gòu)者之間總是存在著信息的不對(duì)稱(chēng)性,逆向選擇嚴(yán)重,不乏有“裝窮者”住進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房,而真正的補(bǔ)貼對(duì)象卻沒(méi)有能力獲得補(bǔ)貼。共有產(chǎn)權(quán)房仍然存在著逆向選擇的風(fēng)險(xiǎn),但由于政府擁有住房的部分產(chǎn)權(quán),當(dāng)發(fā)現(xiàn)“裝窮者”時(shí),政府可立即向其收取市場(chǎng)租金甚至懲罰性租金。另外,對(duì)購(gòu)房者的道德風(fēng)險(xiǎn),如掠奪性的使用、不加以必要維護(hù)等,可在共有產(chǎn)權(quán)住房政策中規(guī)定不管購(gòu)房人所占產(chǎn)權(quán)比例為多少,維護(hù)費(fèi)用全部由購(gòu)房者承擔(dān),這與購(gòu)房著享受全部的使用權(quán)是權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的。

(3) 有利于減少尋租。

經(jīng)濟(jì)適用房對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)不可忽視的一個(gè)影響是造成了住房?jī)r(jià)格的雙軌制:

①商品房建設(shè)用地需繳納土地出讓金,通常占住房?jī)r(jià)格的20%,而經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地行政劃撥,并有一系列稅費(fèi)的減免;

②政府嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房的利潤(rùn)不超過(guò)3%。

以上兩點(diǎn)造成了在一個(gè)市場(chǎng)上同時(shí)存在高價(jià)的商品房和只相當(dāng)于其價(jià)格50%-60%的經(jīng)濟(jì)適用房。這種價(jià)格的落差必然吸引一部分人通過(guò)各種關(guān)系,購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房再轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)賣(mài)以從中牟利,即出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的尋租現(xiàn)象。

所謂尋租,是指如果讓政府行政干預(yù)資源分配,那么權(quán)力就一定會(huì)在市場(chǎng)上尋求自己的價(jià)格;也就是說(shuō),如果體制內(nèi)能以大大低于市場(chǎng)交易的成本獲得資源,那么必定會(huì)有人愿意通過(guò)賄賂來(lái)獲得資源。

要解決尋租問(wèn)題,光靠提倡大政府、堅(jiān)強(qiáng)政府管制是不能達(dá)到目的的,而應(yīng)該真正從源頭根治,即加快政府職能的轉(zhuǎn)變,推進(jìn)市場(chǎng)化變革,讓政府全力退出資源分配領(lǐng)域。共有產(chǎn)權(quán)房以近似市場(chǎng)的方式運(yùn)作,讓保障性住房根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制形成價(jià)格,再通過(guò)政府參與購(gòu)買(mǎi)減輕購(gòu)房者壓力,而后一個(gè)過(guò)程,其實(shí)就是一個(gè)“二次分配”的過(guò)程。雖然,政府在由誰(shuí)獲得購(gòu)房權(quán)的問(wèn)題上還是存在尋租的可能性,但由于價(jià)格差距的微小(僅5%-10%),這種可能性已被大大減小。

(4) 有利于提高社保資源使用效率

經(jīng)濟(jì)適用房確切的說(shuō)是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品,其提供方式按高低共分為三個(gè)層次:第一層為政府直接組織建設(shè)供應(yīng);第二層為以政府采購(gòu)方式定點(diǎn)專(zhuān)供;第三層為直接向收益人提供貨幣補(bǔ)貼。在住房保障體系中,也就體現(xiàn)為從“磚頭補(bǔ)貼”到“人頭補(bǔ)貼”的過(guò)度。在姚玲珍的《中國(guó)公共住房政策模式研究》等文獻(xiàn)中已經(jīng)論述了我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)適用房政策實(shí)行“人頭補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)變的可行性,而從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的斯勒茨基分解來(lái)分析共有產(chǎn)權(quán)住房(作為一種“人頭補(bǔ)貼”)相對(duì)于現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房(作為一種“磚頭補(bǔ)貼”)更加有效率,即消耗同樣的社保資源能達(dá)到更高的效用水平。

如上圖所示,以X軸表示住房的消費(fèi)量,Y軸表示除住房外的其他商品的消費(fèi)量。AB為購(gòu)房者的預(yù)算約束線(xiàn),U為購(gòu)房者的無(wú)差異曲線(xiàn)。政府提供任何住房保障措施以前,購(gòu)房者的消費(fèi)組合為a點(diǎn),效用為U1 。假設(shè)政府采用現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房對(duì)購(gòu)房者進(jìn)行補(bǔ)貼,相當(dāng)于降低了住房的價(jià)格,購(gòu)房者的預(yù)算約束線(xiàn)變?yōu)锳C,與更高的無(wú)差異曲線(xiàn)U2相切,消費(fèi)組合移至b點(diǎn)。若此時(shí),我們?cè)诒ＷC購(gòu)房者還能消費(fèi)b點(diǎn)的組合而換用“共有產(chǎn)權(quán)”的方式補(bǔ)貼的話(huà),相當(dāng)于將預(yù)算約束線(xiàn)向外平移至DE,能與更高的無(wú)差異曲線(xiàn)U3相切,購(gòu)房者消費(fèi)組合移至c點(diǎn)。

(5) 有利于社保資源的積累和實(shí)現(xiàn)經(jīng)適房“內(nèi)循環(huán)”體系

現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房用地行政劃撥,意味著地方財(cái)政失去了很大一塊收入來(lái)源;另外,經(jīng)濟(jì)適用房滿(mǎn)足規(guī)定年限后便可由購(gòu)房者決定上市交易,退出住房保障體系。這兩方面的原因加重了財(cái)政提供經(jīng)濟(jì)適用房的壓力,打擊政府提供經(jīng)濟(jì)適用房的積極性,造成住房保障政策的不連續(xù)性。

相比較而言,共有產(chǎn)權(quán)住房充分考慮了房地產(chǎn)的長(zhǎng)期有效性和貧困的流動(dòng)性之間的矛盾,在退出機(jī)制中為政府保留了回購(gòu)的選擇權(quán)。這樣,政府就有可能通過(guò)政策的引導(dǎo),鼓勵(lì)富裕起來(lái)的家庭回售共有產(chǎn)權(quán)房,使其又流回住房保障系統(tǒng),形成一個(gè)可循環(huán)利用的回路,緩解財(cái)政資金不斷增加保障性住房的壓力,使社保資源能夠不斷累積,以為居民提供更廣泛的保障。

三、總結(jié)及淮安模式的推廣建議

首先,應(yīng)加大試點(diǎn)的廣泛性?；窗沧鳛橐粋€(gè)地級(jí)市,其代表性有一定的局限。我國(guó)地域廣闊,各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境差異較大,住房矛盾也各不相同。尤其是北京、上海、廣州、深圳四大城市,不僅住房問(wèn)題最為嚴(yán)峻,且房?jī)r(jià)日益飆升,這對(duì)淮安模式中資金來(lái)源必是一個(gè)挑戰(zhàn)。因此,應(yīng)將淮安模式在全國(guó)不同規(guī)模的城鎮(zhèn)開(kāi)展有區(qū)別的試點(diǎn)工作,以不斷探索最適合的方式。

其次,應(yīng)逐步調(diào)整保障對(duì)象。在淮安模式的試運(yùn)行中,保障對(duì)象基本還是中低收入家庭,由于共有產(chǎn)權(quán)保障方式靈活機(jī)動(dòng),推廣中可根據(jù)各地情況適當(dāng)擴(kuò)大其對(duì)象范圍。尤其可以考慮在一線(xiàn)城市中將“共有產(chǎn)權(quán)”住房保障的對(duì)象擴(kuò)大至“上夾心層”,主要是剛出校門(mén)無(wú)法買(mǎi)房的大學(xué)生。

再次,“共有產(chǎn)權(quán)”雖能在很大程度上提高經(jīng)濟(jì)適用房的效率,緩和住房問(wèn)題,但它畢竟是一種社會(huì)保障手段,不能從根本上解決住房矛盾。因此,在探索和推廣“共有產(chǎn)權(quán)“住房保障體系的同時(shí),還應(yīng)不斷完善我國(guó)住房立法,改善房地產(chǎn)市場(chǎng)供求狀況。

參考文獻(xiàn):

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篇5

出生日期: __年__月__日

身份證號(hào)碼:____________________

乙方姓名: __________ 性別:__________

出生日期: __年__月__日

身份證號(hào)碼:____________________

為維護(hù)友好的房屋產(chǎn)權(quán)共有關(guān)系順利履行，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就雙方共同出資購(gòu)房的相關(guān)事宜，依據(jù)《物權(quán)法》，訂立如下共有人協(xié)議，以便雙方共同遵守。

鑒于上述甲乙雙方共同出資人民幣 元整(大寫(xiě))(出資比例甲乙雙方各占百分之五十)，購(gòu)買(mǎi)座落于__市 __縣__街__小區(qū)__房__樓__單元__室( __室__廳__平米)的房屋及其附屬設(shè)施一處，該房屋所有權(quán)為甲乙雙方共同擁有，雙方共同擁有該處房屋的經(jīng)營(yíng)、管理、居住、出租、使用的權(quán)利。

雙方在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，就共有產(chǎn)權(quán)房屋的經(jīng)營(yíng)、管理、居住、出租、使用等相關(guān)事宜，達(dá)成以下協(xié)議：

一、房屋產(chǎn)權(quán)，該房屋所有權(quán)為甲乙雙方共同擁有，且各享有百分之五十的產(chǎn)權(quán)，雙方對(duì)于該房屋享有共同的使用及處分權(quán)。

二、房屋處分。共有產(chǎn)權(quán)房屋未經(jīng)共有產(chǎn)權(quán)人雙方同意并簽字(所有共有人必須一致同意并簽字，即使是大多數(shù)共有人同意簽字也無(wú)效。)，任何一方及第三人不得擅自將共有產(chǎn)權(quán)房屋出租、轉(zhuǎn)讓或私自無(wú)償讓第三人居住、使用，不得為自己或第三人提供抵押擔(dān)保及作為實(shí)物出資。任何人在沒(méi)有經(jīng)過(guò)共有人一致同意并簽字的情況下出租、轉(zhuǎn)讓或私自無(wú)償讓第三人居住、使用，為自己或第三人提供抵押擔(dān)保及作為實(shí)物出資的行為無(wú)效，由此給共有人造成的損失，應(yīng)當(dāng)由無(wú)權(quán)處分權(quán)人進(jìn)行賠償。任何一方不得因個(gè)人的債務(wù)導(dǎo)致共有房產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)受到影響，否則，應(yīng)賠償另一方所產(chǎn)生的損失。

三、全部稅費(fèi)由承擔(dān)并及時(shí)繳納。全部稅費(fèi)包括但不限于購(gòu)房及按揭貸款、產(chǎn)權(quán)登記所支出的公證費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、房產(chǎn)交易稅費(fèi)、產(chǎn)權(quán)登記稅費(fèi)、律師費(fèi)、維修基金、物業(yè)管理費(fèi)、水電煤有線(xiàn)電視開(kāi)通或入戶(hù)費(fèi)、中介費(fèi)(委托中介出租物業(yè))、房屋租金稅費(fèi)等。雙方如在共有產(chǎn)權(quán)房屋居住，由承擔(dān)共有產(chǎn)權(quán)房屋的水費(fèi)、電費(fèi)、煤氣、包燒費(fèi)、維修、裝修費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等居住所產(chǎn)生的全部費(fèi)用。

四、共有房屋產(chǎn)權(quán)人共同擁有此處房產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)，共有產(chǎn)權(quán)房屋對(duì)外出租，所得收益分配，按照購(gòu)買(mǎi)房屋出資比例，各得50%。如共有產(chǎn)權(quán)房屋轉(zhuǎn)讓?zhuān)毥?jīng)房屋共有產(chǎn)權(quán)人雙方同意，并共同簽字后，方可處置，所得收益各50%，一方對(duì)外轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)份額的，另一方在同等條件下有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。如經(jīng)協(xié)商，房屋共有產(chǎn)權(quán)人一方全資收購(gòu)此房產(chǎn)，應(yīng)按照收購(gòu)時(shí)間的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格出資購(gòu)買(mǎi)，雙方有義務(wù)共同辦理轉(zhuǎn)讓等相關(guān)手續(xù)。共有房屋產(chǎn)權(quán)證件，由共有房屋產(chǎn)權(quán)人(姓名：___________)代為保管，保管人不得私自將共有房屋進(jìn)行抵押、轉(zhuǎn)讓等損害另一方產(chǎn)權(quán)人利益的事情。

五、對(duì)外出租或共同經(jīng)營(yíng)，需要裝修或改造，應(yīng)由雙方共同出資，出資比例各占50%。因本房產(chǎn)的市場(chǎng)增值部分，屬于雙方共同享有。因不可抗力或政府政策原因，導(dǎo)致的房產(chǎn)滅失、被征收等情形出現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)有雙方共擔(dān)，所得補(bǔ)償有雙方按出資比例分配。

六、未經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本協(xié)議不得變更或解除。本協(xié)議正本一式兩份，各份具有同等法律效力。本協(xié)議自甲乙雙方簽字之日起生效。

房屋產(chǎn)權(quán)共有人簽字：____________________

甲方(簽名或蓋章)__________

篇6

在2010年泉州“兩會(huì)”上，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為被呼吁最多的一個(gè)話(huà)題。在這波創(chuàng)意熱潮中，泉州企業(yè)再次彰顯了敢為人先的魄力，巧妙將文化創(chuàng)意元素融入產(chǎn)業(yè)中，呈現(xiàn)出了一片“星星之火，可以燎原”之勢(shì)。

鯉城：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集帶初具雛形

如今，一條橫貫鯉城區(qū)古城新區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集帶呼之欲出：源和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、183創(chuàng)意空間、六井孔音樂(lè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、T淘園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園四大創(chuàng)意園區(qū)正在緊鑼密鼓的籌建中。

作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一個(gè)分支，亞倫集團(tuán)于2005年開(kāi)始布局內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)，投入巨資自主研發(fā)高技術(shù)含量的電壁爐產(chǎn)品。短短五年時(shí)間，亞倫牌電壁爐先后獲國(guó)家四十余項(xiàng)專(zhuān)利，迅速發(fā)展成為國(guó)內(nèi)最具規(guī)模的電壁爐、家居用品制造商之一。

“我們販賣(mài)的不僅僅是產(chǎn)品，更是一種溫馨的居家文化，一種符合消費(fèi)者個(gè)性化需求的創(chuàng)意文化?！眮唫惣瘓F(tuán)副總裁陳洪明表示，電壁爐本身就綜合了裝飾、實(shí)用、文化氛圍的功能，“亞倫”設(shè)計(jì)的電壁爐是一種看得見(jiàn)的文化和溫暖，一種與眾不同的軟裝文化。

據(jù)陳洪明介紹，“亞倫”曾在一周內(nèi)創(chuàng)下了開(kāi)設(shè)十多個(gè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的紀(jì)錄，目前在全國(guó)已設(shè)有1000多個(gè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。如今，“亞倫”內(nèi)外銷(xiāo)市場(chǎng)各占半壁江山，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)量已經(jīng)超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)。

豐澤：打造民間工藝對(duì)臺(tái)交流新窗口

2009年，泉州市首個(gè)動(dòng)漫人才培訓(xùn)研發(fā)基地正式落戶(hù)豐澤轄區(qū)黎明大學(xué)，成為了豐澤發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁信號(hào)。2010年，豐澤區(qū)則出資千萬(wàn)元、企業(yè)自籌6000萬(wàn)元打造“領(lǐng)show天地”、錦繡莊、子燕動(dòng)漫制作中心、“中國(guó)智造”等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

據(jù)錦繡莊民間藝術(shù)團(tuán)董事長(zhǎng)曾煥強(qiáng)介紹，錦繡莊是豐澤區(qū)打造的三大對(duì)臺(tái)旅游文化品牌之一，建成后將成為集閩臺(tái)工藝美術(shù)品展示、閩南民俗風(fēng)情表演、古玩投資、民間工藝DIY制作于一體的旅游文化創(chuàng)意園。目前，該項(xiàng)目主體工程已全面完成，部分展廳、工坊已投入使用。

“錦繡莊民間工藝園在立足閩南民間傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，全力體現(xiàn)閩臺(tái)一衣帶水的文化血脈。”曾煥強(qiáng)告訴記者，1995年錦繡莊推出傳統(tǒng)刺繡產(chǎn)品，深受臺(tái)胞喜愛(ài)，尤其是刺繡與木偶頭兩大傳統(tǒng)工藝品，更是暢銷(xiāo)臺(tái)灣地區(qū)和東南亞等國(guó)家。

2000年，錦繡莊創(chuàng)辦面積達(dá)200多平方米的木偶藝術(shù)館。該館集木偶收藏品與木偶演出于一體，10年來(lái)共演出100多場(chǎng)，累計(jì)接待臺(tái)胞及東南亞游客上萬(wàn)人次和20多個(gè)國(guó)家駐華大使。

鑒于錦繡莊在閩臺(tái)民間傳統(tǒng)文化交流中的特殊地位和作用，錦繡莊金蒼繡（盤(pán)金繡）被列為福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，錦繡莊女莊主邱虹婷被定為“非遺”傳承人。

德化：吹響文化瓷都的集結(jié)號(hào)

為了實(shí)現(xiàn)陶瓷產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，中國(guó)瓷都――德化提出了提高陶瓷產(chǎn)業(yè)的文化藝術(shù)價(jià)值和科技附加值，以及預(yù)期收藏增值，打造超百億產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)德化“工業(yè)瓷都”向“文化瓷都”轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

德化縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)李輝躍告訴記者，2009年德化全縣陶瓷的文化產(chǎn)值達(dá)71.3億元，已涌現(xiàn)出了一批如中國(guó)白、富貴紅、卓越陶瓷等大打創(chuàng)意牌的領(lǐng)軍企業(yè)。

上海世博會(huì)上，德化陶藝大師陳仁海創(chuàng)作的世界上第一尊純手工制作的大型孤品瓷鼎――《世博和鼎》，投保額高達(dá)5.6億元，世博會(huì)組委會(huì)更不惜十萬(wàn)重金向全球征集安全運(yùn)輸方案。

英雄所見(jiàn)略同。被同行譽(yù)為“創(chuàng)意大王”的福建省德化縣卓越陶瓷有限公司總經(jīng)理顏寶敬，也順利憑借“九龍盛世”、“半自動(dòng)、全自動(dòng)”陶瓷茶具等創(chuàng)意產(chǎn)品，在群雄逐鹿的陶瓷工藝品市場(chǎng)中一鳴驚人，迅速崛起。

“今后陶瓷科技園中200多位陶瓷工藝大師工作室中的相當(dāng)一部分作品將成為工藝陶瓷實(shí)用化的創(chuàng)意產(chǎn)品。”李輝躍透露，未來(lái)德化將以工藝創(chuàng)新和文化創(chuàng)意為動(dòng)力，把陶瓷文化旅游體驗(yàn)作為新贏(yíng)利點(diǎn)，做大做強(qiáng)德化陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

惠安：創(chuàng)意理念拓展石雕市場(chǎng)

隨著惠安雕藝品牌知名度的提升，泉州工藝品產(chǎn)業(yè)的另一枝奇葩惠安石雕工藝產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率逐步提升。僅日本的碑石市場(chǎng)惠安就占了80%的份額，歐美市場(chǎng)近年來(lái)每年也以30%的速度增長(zhǎng)。如今，惠安石雕石材產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成包括采礦業(yè)、石材機(jī)械制造業(yè)、建材磨料磨具業(yè)等產(chǎn)業(yè)群體。

“當(dāng)?shù)厥癞a(chǎn)業(yè)規(guī)模大，但拓展創(chuàng)意理念落后?！比菔惺瘶I(yè)商會(huì)首席副會(huì)長(zhǎng)、泉州豪翔石業(yè)有限公司董事長(zhǎng)蔣細(xì)宗表示，惠安石材產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，在解決人口就業(yè)上發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但由于未形成明顯的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值相對(duì)不穩(wěn)定。受全球金融危機(jī)的影響，當(dāng)?shù)厥袷某隹谙陆盗?%～10%。

金融危機(jī)形勢(shì)下，惠安石雕企業(yè)如何開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)？蔣細(xì)宗認(rèn)為，目前，當(dāng)?shù)厥癞a(chǎn)業(yè)面臨著有雕刻技藝的工人無(wú)文化，懂營(yíng)銷(xiāo)的人員不懂雕刻業(yè)務(wù)的困境，必須在懂技藝和懂營(yíng)銷(xiāo)人員之間找到結(jié)合點(diǎn)，并探尋合理的分配激勵(lì)體制，共同推動(dòng)惠安雕刻產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

據(jù)悉，惠安石雕石材行業(yè)公會(huì)已經(jīng)著手準(zhǔn)備組織營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)活動(dòng)，更具影響力的舉措則是建立一個(gè)高檔次的石雕石材行業(yè)加工、展覽、交易、研發(fā)公共平臺(tái)。記者從惠安石雕石材行業(yè)公會(huì)獲悉，一個(gè)占地800畝的石雕博覽中心已經(jīng)立項(xiàng)。

安溪：藤鐵工藝打響品牌創(chuàng)意的組合拳

作為中國(guó)藤鐵工藝之鄉(xiāng)――安溪縣，從20世紀(jì)70年代開(kāi)始發(fā)展竹藤（藤鐵）工藝，是中國(guó)藤鐵工藝品最大的生產(chǎn)出口基地。如今，安溪藤鐵工藝行業(yè)已由過(guò)去單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展到鐵、藤、木、金屬、陶瓷、樹(shù)脂等13大系列品種，并成為該縣繼茶業(yè)之后發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的第二大特色產(chǎn)業(yè)。

篇7

關(guān)鍵詞：非正當(dāng)私有化　行政權(quán)力　權(quán)力規(guī)制

“局部性”公有產(chǎn)權(quán)，特指除中央級(jí)國(guó)企外各地方性國(guó)有或集體企業(yè)公有產(chǎn)權(quán)，以及國(guó)家各行業(yè)主管部門(mén)或各地方政府等事業(yè)單位公有產(chǎn)權(quán)。中國(guó)局部性公有產(chǎn)權(quán)私有化，是指將這些產(chǎn)權(quán)私有化或私用?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)一些學(xué)者主要將注意力集中于中央級(jí)國(guó)企，似乎只要后者沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模私有化，社會(huì)主義性質(zhì)就不會(huì)發(fā)生根本改變。然而，這卻是一個(gè)錯(cuò)覺(jué)——倘若局部性公有產(chǎn)權(quán)被非正當(dāng)私有化既成事實(shí)未能得到有溯及力的制度化追究，就極易形成一種“鼓勵(lì)更廣泛的行政權(quán)力擁有者進(jìn)一步將中央級(jí)國(guó)企、大量國(guó)有土地等巨量剩余公有產(chǎn)權(quán)私有化行動(dòng)”的惡性示范。本文意在打破這種幻覺(jué)，對(duì)非正當(dāng)私有化現(xiàn)象和不良后果以及原因進(jìn)行討探，然后提出相應(yīng)的治理對(duì)策。

一、局部性行政權(quán)力擁有者對(duì)公有

產(chǎn)權(quán)的非正當(dāng)私有化

（一）我國(guó)地方性公有企業(yè)公有產(chǎn)權(quán)私有化實(shí)踐。近20多年來(lái)我國(guó)地方性公有企業(yè)承包、租賃、出售、股份制和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)等改革，都圍繞著產(chǎn)權(quán)變革重心，只是不同時(shí)期各有側(cè)重而已。從根本上說(shuō)，這種變革實(shí)屬無(wú)奈之舉，大一統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期全盤(pán)公有化格局早已積重難返：企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重、政企不分、上級(jí)主管部門(mén)及官員干預(yù)多而不當(dāng)、企業(yè)干群激勵(lì)不足缺乏工作動(dòng)力，公有企業(yè)效率低下，特別是在民營(yíng)企業(yè)、外企競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈背景下，就更是如此。改革目標(biāo)是：轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、完善企業(yè)制度、提高效率、最終有利于地方經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人民生活水平不斷提高等等。然而1990年代以來(lái)，這些改革卻逐漸偏離上述目標(biāo)，總體上沿著地方性公有企業(yè)官員或經(jīng)理人群體私有化及利益最大化方向發(fā)展。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)公有產(chǎn)權(quán)私有化實(shí)踐。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展，同時(shí)卻有相當(dāng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)效益下滑、虧損和倒閉等情況。90年代以來(lái)，普遍出現(xiàn)了不管企業(yè)好壞都被承包，或干脆由原經(jīng)營(yíng)者或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人入主企業(yè)的現(xiàn)象，全國(guó)大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步變?yōu)橛蛇@些私人所有或由其直接控制。

2．地方性國(guó)企公有產(chǎn)權(quán)私有化實(shí)踐。在上世紀(jì)90年代“抓大放小”政策出臺(tái)后，我國(guó)很多地方性國(guó)企出現(xiàn)以股份制、出售、破產(chǎn)等方式被其經(jīng)營(yíng)者或有少量資金和膽識(shí)者直接或間接私有化現(xiàn)象。比如2005年深物業(yè)公有股權(quán)轉(zhuǎn)讓與重組風(fēng)波及次年被叫停就是一例①。1997年后“國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，許多地方出現(xiàn)比國(guó)企出售更離奇的辦法：長(zhǎng)沙在1999～2000年間對(duì)一批盈利大型國(guó)企實(shí)行“靚女先嫁”的“界定式私有化”，用政權(quán)把國(guó)資劃撥給“內(nèi)部人”并一步到位實(shí)現(xiàn)管理層控股；2002年青島市多家大型國(guó)企實(shí)現(xiàn)MBO。國(guó)資委成立后，其合法性被默認(rèn)。全國(guó)類(lèi)似情況較多，地方政府往往給予較多優(yōu)惠。當(dāng)?shù)貒?guó)企普通職工或公民對(duì)這些優(yōu)惠政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督過(guò)程，往往很少直接參與，于是暗箱操作頻頻發(fā)生。與深物業(yè)類(lèi)似的股權(quán)轉(zhuǎn)讓遲早還會(huì)發(fā)生，不過(guò)方式會(huì)更為隱蔽。

（二）我國(guó)局部性事業(yè)單位公有與集體所有產(chǎn)權(quán)私有化。這涉及到國(guó)家各行業(yè)主管部門(mén)、地方政府部門(mén)所轄的土地、礦藏、設(shè)備、公物、無(wú)形資產(chǎn)、金融性資產(chǎn)等各類(lèi)非盈利性公有資源。在上世紀(jì)90年代初深化改革背景下，不少非盈利性事業(yè)單位所控制的各類(lèi)公有產(chǎn)權(quán)，開(kāi)始越來(lái)越普遍為少數(shù)官員私有化。一些官員或基層干部利用職權(quán)，以貪占、截留、私分、挪用等形式非法占有土地補(bǔ)償款，救災(zāi)救濟(jì)、扶貧優(yōu)撫款物及糧食直補(bǔ)、移民、退耕還林、宅基地等款項(xiàng)；以低價(jià)私自出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包集體所有耕地、林地、礦山、灘涂、荒地等，貪污土地補(bǔ)償款、工程款及廠(chǎng)房承包款等。甚至發(fā)生火箭公司領(lǐng)導(dǎo)厲建中貪污挪用公款1.6億元案②。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行領(lǐng)導(dǎo)挪用8.1億元入股市，收益去向不明案③，以及上海違規(guī)拆借社保32億元基金給張榮坤收購(gòu)高速公路案，國(guó)家藥監(jiān)系統(tǒng)權(quán)錢(qián)交易案等④?？梢?jiàn)我國(guó)局部性事業(yè)單位一些官員越來(lái)越普遍地或用政企官員雙重身份、或單獨(dú)或與商人共謀，將大量局部性公有產(chǎn)權(quán)直接私有化，或是通過(guò)權(quán)錢(qián)交換牟取私利。而最近又出現(xiàn)“權(quán)力期權(quán)化”等更隱諱的手法。

二、局部性公有產(chǎn)權(quán)非正當(dāng)私有化

后果及原因

通過(guò)眾多案例可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)地方性公有企事業(yè)單位或行業(yè)主管部門(mén)官員非正當(dāng)?shù)厮接谢挟a(chǎn)權(quán)已然成風(fēng)。其后果是十分嚴(yán)重的：第一，它加劇了效率和公平之間的矛盾，導(dǎo)致社會(huì)分配更加不公?！肮降谝唬实诙卑l(fā)展模式，迅速建立起相對(duì)完善的工業(yè)體系。在經(jīng)濟(jì)起飛階段，“效率優(yōu)先，兼顧公平”發(fā)展模式，則成為跨越生產(chǎn)力“卡夫丁峽谷”的必然選擇。上世紀(jì)70年代末國(guó)務(wù)院對(duì)地方政府及公有企業(yè)放權(quán)讓利，試圖通過(guò)對(duì)中微觀(guān)層面各主體提供激勵(lì)，推動(dòng)效率提高。90年代初之前，大家都是改革受益者，效率與公平間相安無(wú)事。然而，這種放權(quán)讓利過(guò)程，是地方政府和公有企業(yè)以消極對(duì)抗和因此而帶來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效率低下的方式，倒逼中央放寬政策的過(guò)程，是一種自下而上的誘致性制度變遷。主導(dǎo)這場(chǎng)變革的主要是地方政府官員、國(guó)家行業(yè)主管官員和公有企業(yè)干部。90年代后的局部性公有產(chǎn)權(quán)改革，局部性官員主導(dǎo)模式得到加強(qiáng)，效率優(yōu)先普遍蛻變?yōu)樵撊后w效率優(yōu)先。改革前個(gè)體利益受到嚴(yán)重限制的農(nóng)民、城市普通職工，其分配公平日益成為問(wèn)題。第二，它使得改革成果日益遭侵蝕，局部性政權(quán)合法性遭質(zhì)疑。韋伯的社會(huì)行動(dòng)類(lèi)型理論指出，價(jià)值理性式行動(dòng)，始終注重與信仰保持一致，因而在價(jià)值上是合理的；而目的理性式行動(dòng)，則是一種徹底工具性理性行動(dòng)，它有賴(lài)于市場(chǎng)和相關(guān)貨幣制度及市場(chǎng)管理所需的法律和政治制度之誕生，近代資本主義本質(zhì)上屬于這類(lèi)行動(dòng)。而在筆者看來(lái)，近代資本主義價(jià)值非理性，表現(xiàn)為企業(yè)原始積累及正常運(yùn)作中剩余價(jià)值的無(wú)償剝奪性。近期以來(lái)我國(guó)局部性公有產(chǎn)權(quán)非正當(dāng)私有化，似乎部分沾染上了這種非合理性成分。而無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)無(wú)資源的百姓，多半被迫采取其它各種消極行動(dòng)。倘若地方政府或行業(yè)主管部門(mén)官員日趨假公濟(jì)私，其政權(quán)合法性群眾基礎(chǔ)必然會(huì)大為削弱。

篇8

“安全”，是一個(gè)永遠(yuǎn)不會(huì)消失的話(huà)題。從字面看它不是感性的、直觀(guān)的，但它又實(shí)實(shí)在在、或深或淺地存在于日常工作的每一個(gè)層面。安全生產(chǎn)不是口頭上的承諾，而是實(shí)際工作中的每一個(gè)行動(dòng)、是一種踏實(shí)地工作態(tài)度，是我們?yōu)槠髽I(yè)、為自己負(fù)責(zé)的一種永久性地表現(xiàn)。

首先，我們必須從思想上重視安全生產(chǎn)，樹(shù)立起牢固的安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)與企業(yè)效益和個(gè)人利益的關(guān)系。企業(yè)的每一位員工都是安全生產(chǎn)的執(zhí)行者，無(wú)論哪一個(gè)崗位、哪一個(gè)人不重視安全而造成設(shè)備和人身的傷害都會(huì)影響企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。那么，對(duì)于工作在一線(xiàn)的我們，在工作中就必須嚴(yán)格遵守民航油料工作條例、加油操作規(guī)范和設(shè)備操作規(guī)程。常言道：酷烈之禍常起于細(xì)微之處。因而我們要從小事做起，哪怕是設(shè)備上出現(xiàn)的細(xì)小問(wèn)題，都要慎重對(duì)待。更不能隨意簡(jiǎn)化任何一個(gè)操作步驟，不要怕麻煩，或懷著僥幸的心里以為不會(huì)有事的，要知道絕大多數(shù)的事故都是在主觀(guān)臆斷不可能發(fā)生的時(shí)候發(fā)生的，所以我們要不斷提升個(gè)人的安全素質(zhì)，工作之余加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高職業(yè)操作技能，遇到問(wèn)題能及時(shí)正確的解決，用精湛的技術(shù)作為安全生產(chǎn)的保證，做到真學(xué)、真懂、真用。同時(shí)善于積累工作經(jīng)驗(yàn)，尤其是行業(yè)內(nèi)事故通報(bào)的學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)事故原因，舉一反三，自查自糾，真正形成預(yù)警思維。只要我們?nèi)巳硕紭?shù)立起牢固的安全生產(chǎn)意識(shí)，真正運(yùn)用到生產(chǎn)中，就是為企業(yè)創(chuàng)造了價(jià)值，也是為個(gè)人獲得更好的待遇打下了基礎(chǔ)。

大家都知道“主動(dòng)、熱情、周到、及時(shí)、準(zhǔn)確”我們供油服務(wù)十字方針，其實(shí)這就是愛(ài)崗敬業(yè)的體現(xiàn)。人生在世，總要有個(gè)目標(biāo)，總要有個(gè)發(fā)展方向，再說(shuō)的樸實(shí)點(diǎn)，就是要有個(gè)謀生的依托，既然把油料公司作為自己終身發(fā)展的職業(yè)，就要把自己的理想、信念、青春、才智毫不保留的奉獻(xiàn)給這莊嚴(yán)的選擇。有句口號(hào)說(shuō)的好：不愛(ài)崗就下崗，不敬業(yè)就會(huì)失業(yè)！愛(ài)崗敬業(yè)說(shuō)的具體點(diǎn)就是要做好自己的本職工作，把一點(diǎn)一滴的小事做好，把一分一秒的時(shí)間抓牢。作好每一次出車(chē)檢查，作好每一次排放沉淀，做好每一架飛機(jī)的油料保障（做到操作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、用語(yǔ)禮貌、舉止得體），等等。古人說(shuō)：不積跬步，無(wú)以至千里；不善小事，何以成大器。從我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，這就是敬業(yè)，這就是愛(ài)崗！

篇9

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；安全教育；安全生產(chǎn)責(zé)任制

1 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的重要性

施工企業(yè)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳根并尋求發(fā)展，單純地尋求外部環(huán)境的改善已經(jīng)行不通了。重視企業(yè)的內(nèi)部管理、苦練內(nèi)功、加強(qiáng)企業(yè)的自身建設(shè)，樹(shù)立本企業(yè)的良好形象，從而在業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)已經(jīng)成為眾多施工企業(yè)的選擇。而現(xiàn)場(chǎng)安全管理作為全面提升企業(yè)內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，其作用越來(lái)越引起廣泛的重視。

2 安全生產(chǎn)管理

2.1安全生產(chǎn)管理體制

1、企業(yè)負(fù)責(zé)

企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對(duì)本企業(yè)的的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。而項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場(chǎng)安全的第一責(zé)任人，建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)施工均來(lái)自施工現(xiàn)場(chǎng)，所以整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理都是圍繞施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的。安全管理是縱向到底橫向到邊的，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)部項(xiàng)目部經(jīng)理安全員班組長(zhǎng)民工這是縱向管理，而橫向就是與之平行的部門(mén)之間的安全管理要到邊。

2、行業(yè)管理

建筑安全監(jiān)督站，就是行業(yè)管理部門(mén)，屬于政府派出機(jī)構(gòu)。它在工作職責(zé)范圍內(nèi)，行使行業(yè)管理的職能，建筑安全監(jiān)督站里又分為3個(gè)科室，分別是稽查科、安全科、管理科?；榭乒ぷ髀氊?zé)范圍是到項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，巡查的內(nèi)容包括項(xiàng)目部管理人員到位情況；施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否到位；文明施工情況等；并行使處罰權(quán)。安全科的工作職責(zé)范圍是平常的例行檢查與指導(dǎo)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行4個(gè)控制點(diǎn)的驗(yàn)收，對(duì)標(biāo)化工地進(jìn)行評(píng)審，對(duì)安全臺(tái)帳資料進(jìn)行檢查，對(duì)安全防護(hù)用品進(jìn)行檢查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患進(jìn)行督促整改。管理科工作職責(zé)范圍是工程前期開(kāi)工的手續(xù)及施工企業(yè)的資質(zhì)審核等。

3、國(guó)家監(jiān)察

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)察，主要對(duì)施工企業(yè)是否具備安全生產(chǎn)條件；是否有設(shè)置相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，審核合格給予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。進(jìn)行安全事故的調(diào)查與處罰。

4、群眾監(jiān)督

一般指工會(huì)組織及勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)的安全行為進(jìn)行監(jiān)督。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第56條規(guī)定“勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告?！?這是勞動(dòng)者的一種直接監(jiān)督形式。

5、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)

安全事故的發(fā)生大多是人的不安全行為造成的，人的不安全行為主要有：違章操作、冒險(xiǎn)蠻干、安全意識(shí)淡薄、專(zhuān)業(yè)技能差、違章指揮等。因此施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員與工人都要自覺(jué)的遵章守紀(jì)守紀(jì)，就能有效的降低安全事故的發(fā)生。

2.2施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理

1、消除人的不安全行

人的不安全行為主要解決的是加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)工人的安全意識(shí)與安全生產(chǎn)技能，讓他們能夠遵章守紀(jì)、服從指揮，拒絕招收老、弱、病、殘的工人進(jìn)場(chǎng)。

2、消除物的不安全狀態(tài)

物的不安全狀態(tài)主要解決的是使用合格的安全防護(hù)用品、做好“四口五臨邊”的防護(hù)，對(duì)施工用電、模板工程、腳手架工程、深基坑工程、塔吊和升降機(jī)的搭拆等要編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格按已審批的專(zhuān)項(xiàng)施工方案施工。如施工用電需采用三相五線(xiàn)制并實(shí)行三級(jí)漏電保護(hù)裝置；塔吊和升降機(jī)必須檢驗(yàn)合格并由持證上崗的專(zhuān)業(yè)人員操作等措施。

3、控制環(huán)境的不安全動(dòng)態(tài)

環(huán)境的不安全動(dòng)態(tài)主要解決的是周?chē)h(huán)境對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全造成的影響。其中氣象條件產(chǎn)生的影響很大，施工現(xiàn)場(chǎng)的塔吊在五級(jí)風(fēng)以上是不能吊運(yùn)的，安全管理人員就要及時(shí)制止；在雨季施工基坑時(shí)要做好排水降水工作，防止基坑由于土質(zhì)液化而坍塌；施工現(xiàn)場(chǎng)的至高點(diǎn)要設(shè)置避雷針，防止被雷電擊中；南方屬于臺(tái)風(fēng)多發(fā)的地區(qū)，臺(tái)風(fēng)季節(jié)做好臨時(shí)設(shè)施的加固措施，實(shí)時(shí)監(jiān)控臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，在臺(tái)風(fēng)來(lái)之前要撤離臨時(shí)宿舍的人員到安全的地方。還有社會(huì)環(huán)境，如戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、傳染病期間的安全措施。

3 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制

3.1 項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，要堅(jiān)持安全生產(chǎn)“五同時(shí)”，認(rèn)真貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)。

2、做到一事一交底，事事指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，不違章指揮，認(rèn)真履行分部分項(xiàng)安全交底制度，隨時(shí)隨地檢查糾正和處理違章作人員，根據(jù)不同情節(jié)給予批評(píng)教育或?qū)嵤┙?jīng)濟(jì)罰款。

3、組織每周星期一安全活動(dòng)日，總結(jié)上周安全工作，提出本周安全要求或傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全文件會(huì)議精神，做好記錄。

4、每周組織有關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次安全自檢。對(duì)檢查出的隱患問(wèn)題定人員、定時(shí)間、定措施整改落實(shí)，并做好記錄。

5、負(fù)責(zé)組織落實(shí)所管轄施工隊(duì)伍的安全教育，培訓(xùn)和持證上崗的管理工作，并做好記錄。

6、發(fā)生人身傷亡和未遂事故時(shí)，立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和向上級(jí)報(bào)告，接受檢查和配合查清事故原因和責(zé)任。提出整改措施，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)驗(yàn)收合格后方準(zhǔn)恢復(fù)施工，不得擅自撤除現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，強(qiáng)行復(fù)工。

7、按建設(shè)部檢查標(biāo)準(zhǔn)，組織項(xiàng)目部人員認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。制定項(xiàng)目部安全管理目標(biāo)，對(duì)安全責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到人，并定期考核 。

8、負(fù)責(zé)組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的腳手架和機(jī)械設(shè)備等的安全防護(hù)設(shè)施的檢查驗(yàn)收，不合格者不能使用，并經(jīng)常檢查其安全使用運(yùn)行狀況，隨時(shí)解決存在的問(wèn)題。

3.2 項(xiàng)目部安全員安全生產(chǎn)責(zé)任

1、認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法令，以及上級(jí)有關(guān)規(guī)章制度、指示和精神，堅(jiān)持原則，盡職盡責(zé)。

2、協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，定時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況。參與編制安全技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)施工方案。

3、督促項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)，組織職工學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程和定期進(jìn)行安全思想教育。

4、行使安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查權(quán)，負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督檢查工作，隨時(shí)隨地督促有關(guān)人員解決不安全問(wèn)題和制止違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)行為。遇重大險(xiǎn)情或事故隱患，有權(quán)責(zé)令停工，立即采取妥善措施或上報(bào)處理。

5、負(fù)責(zé)組織新工人進(jìn)行三級(jí)安全生產(chǎn)教育，及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、持證作業(yè)情況的監(jiān)督檢查。

6、負(fù)責(zé)工傷事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，參加傷亡事故的調(diào)查處理。

7、作好本項(xiàng)目安全生產(chǎn)資料的管理以及其他安全檔案工作。

3.3 各生產(chǎn)班組和職工安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、遵守國(guó)家法令和安全生產(chǎn)操作規(guī)程與規(guī)章制度，不違章作業(yè)，有權(quán)拒絕違章指揮和安全設(shè)施不完善的危險(xiǎn)區(qū)域施工。無(wú)有效安全措施的有權(quán)停止作業(yè)，匯報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理提出整改意見(jiàn)。

2、正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品和安全設(shè)施，愛(ài)護(hù)機(jī)械電器等施工設(shè)備，不準(zhǔn)非本工種人員操作機(jī)械、電器。

3、學(xué)習(xí)熟悉安全技術(shù)操作規(guī)程和上級(jí)安全部門(mén)的規(guī)章制度遵守安全生產(chǎn)"六大紀(jì)律"和十項(xiàng)安全技術(shù)措施，努力提高自我保護(hù)意識(shí)和增強(qiáng)自我保護(hù)能力。

4、職工之間，應(yīng)相互監(jiān)督，制止違章作業(yè)和冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理和安全員立即整改，在確保安全的前提下安全作業(yè)。

5、發(fā)生工傷事故，及時(shí)搶救，并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，如實(shí)向上級(jí)反映情況。

4 施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查

1、 安全管理檢查的項(xiàng)目包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、目標(biāo)管理、施工組織設(shè)計(jì)，分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底、安全檢查、安全教育、班前安全活動(dòng)、特種作業(yè)持證上崗、工傷事故處理和安全標(biāo)志十項(xiàng)內(nèi)容。

2、 文明施工檢查的項(xiàng)目應(yīng)包括：現(xiàn)場(chǎng)圍擋、封閉管理、施工場(chǎng)地、材料堆放、現(xiàn)場(chǎng)宿舍、現(xiàn)場(chǎng)防火、治安綜合治理、施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌、生活設(shè)施、保健急救、社區(qū)服務(wù)十一項(xiàng)內(nèi)容。

3、 腳手架檢查的項(xiàng)目應(yīng)包括：立桿基礎(chǔ)、架體與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)點(diǎn)、構(gòu)件間距與剪刀撐、防護(hù)欄桿、交底與驗(yàn)收、卸料平臺(tái)、安全通道。

4、 基坑支護(hù)安全檢查項(xiàng)目應(yīng)包括：施工方案、臨邊防護(hù)、坑壁支護(hù)、排水措施、坑邊荷載、上下通道、土方開(kāi)挖、基坑支護(hù)變形監(jiān)測(cè)和作業(yè)環(huán)境九項(xiàng)內(nèi)容。

5、模板工程安全檢查的項(xiàng)目應(yīng)包括：施工方案、支撐系統(tǒng)。立柱穩(wěn)定、施工荷載、模板存放、支拆模板、模板驗(yàn)收、混凝土強(qiáng)度、運(yùn)輸?shù)缆泛妥鳂I(yè)環(huán)境十項(xiàng)內(nèi)容。

6、“三寶” 、“四口”防護(hù)檢查應(yīng)包括：安全帽、安全網(wǎng)、安全帶、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、坑井口、通道口及陽(yáng)臺(tái)、樓板、屋面等臨邊使用及防護(hù)情況。

7、 施工用電檢查的項(xiàng)目應(yīng)包括：外電防護(hù)、接地與接零保護(hù)系統(tǒng)、配電箱、開(kāi)關(guān)箱、現(xiàn)場(chǎng)照明、配電線(xiàn)路、電器裝置、變配電裝置和用電檔案九項(xiàng)內(nèi)容。

8、物料提升機(jī)檢查的項(xiàng)目應(yīng)包括：架體制作、限位保險(xiǎn)裝置、架體穩(wěn)定、鋼絲繩、樓層卸料平臺(tái)防護(hù)、吊籃、安裝驗(yàn)收、架體、傳動(dòng)系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)信號(hào)、卷?yè)P(yáng)機(jī)操作棚和避雷十二項(xiàng)內(nèi)容。

9、施工電梯檢查的內(nèi)容應(yīng)包括：安全裝置、安全防護(hù)、司機(jī)、荷載、安裝與拆卸、安裝驗(yàn)收、架體穩(wěn)定、聯(lián)絡(luò)信號(hào)、電氣安全和避雷十項(xiàng)內(nèi)容。

10、 塔吊檢查的項(xiàng)目應(yīng)包括：力矩限制器、限位器、保險(xiǎn)裝置、附墻裝置與夾軌鉗、安裝與拆卸、塔吊指揮、路基與軌道、電氣安全、多塔作業(yè)和安裝驗(yàn)收十項(xiàng)內(nèi)容。

11、 起重吊裝安全檢查的項(xiàng)目應(yīng)包括：施工方案、起重機(jī)械、鋼絲繩與地錨、吊點(diǎn)、司機(jī)、指揮、地耐力、起重作業(yè)、高處作業(yè)、作業(yè)平臺(tái)、構(gòu)件堆放、警戒和操作工十二項(xiàng)內(nèi)容。

12、施工機(jī)具檢查對(duì)施工中使用的平刨、圓盤(pán)鋸、手持電動(dòng)工具、鋼筋機(jī)械、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、氣瓶、翻斗車(chē)、潛水泵和打樁機(jī)械十種施工機(jī)具安全狀況的評(píng)價(jià)。

5 施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患整改

施工現(xiàn)場(chǎng)所查出來(lái)的安全隱患要落實(shí)整改，要落實(shí)的責(zé)任人，進(jìn)行三定原則即定整改時(shí)間、定整改責(zé)任人、定整改方案，未整改完成的不準(zhǔn)恢復(fù)施工。

篇10

大家好！

首先感謝各位領(lǐng)導(dǎo)能給我們創(chuàng)造這樣的一個(gè)機(jī)會(huì)直抒胸臆，表達(dá)我們對(duì)安全的一點(diǎn)微薄之見(jiàn)，從古至今，誰(shuí)不想幸福安樂(lè)，誰(shuí)不想平安到老？“關(guān)注安全，平安是福”是所有人共同的心愿，值此全國(guó)“安全生產(chǎn)月”之際，讓我們?cè)僖淮纬憽白裾率胤ǚ慈`，關(guān)愛(ài)生命保安全”的主旋律，平安并幸福著度過(guò)每一天。今天，我演講的題目就是“安全在于細(xì)節(jié)——平安并幸福著度過(guò)每一天”。 了解事故經(jīng)過(guò)的人不難發(fā)現(xiàn)，3.03事故的發(fā)生是因?yàn)榛厥瘴塾蜁r(shí)，操作工藝噴濺形式卸油，致使產(chǎn)生大量靜電，放電著火爆炸傷人。而4.13事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)班班長(zhǎng)，操作工及鉗工都是工齡十幾年甚至二十年的老工人了，經(jīng)驗(yàn)不可謂不豐富，那事故為什么又發(fā)生在我們面前了呢？讓我們以4.13事故為例來(lái)分析一下事故發(fā)生的原因：在4.13事故中，首先是泵房操作工排放沖洗泵體及相連管道不夠徹底，其次是鉗工在處理機(jī)泵口環(huán)過(guò)程中沒(méi)有做好自身的安全防護(hù)，再次是在檢修過(guò)程中，鉗工是單獨(dú)作業(yè)，沒(méi)有人在場(chǎng)監(jiān)護(hù)，致使事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急措施不當(dāng)，燙傷面積增大。難道這些我們都不能防范嗎？當(dāng)然不是！假如當(dāng)時(shí)我們能夠更關(guān)注細(xì)節(jié)，處處做到，事事做好，每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠解決好，事故也不會(huì)發(fā)生。那么究竟什么才是導(dǎo)致事故發(fā)生的最終的罪魁禍?zhǔn)啄?？究其根本是長(zhǎng)期以來(lái)的“習(xí)慣性違章”行為，忽略工作中的細(xì)節(jié)，不按規(guī)定穿戴勞動(dòng)防護(hù)用具，不按規(guī)章制度監(jiān)護(hù)作業(yè)，傷人傷己，也又一次為我們敲響了安全警鐘，敲醒了我們麻痹已久的神經(jīng)。

而這也讓我們聯(lián)想到在日常的工作中也存在著很多習(xí)慣性違章，如班前崗位預(yù)檢時(shí)經(jīng)常不戴安全帽就進(jìn)裝置，夜間巡檢掛牌時(shí)也常常不隨身攜帶手電筒等等，這無(wú)疑會(huì)將我們自身暴露于這個(gè)高溫高壓、有毒有害、易燃易爆的危險(xiǎn)環(huán)境之中；而失去安全防護(hù)的我們的生命脆弱的一如秋風(fēng)中瑟瑟發(fā)抖的黃葉，不堪一擊。安全做不得表面功夫，更要不得表面功夫，我們要從細(xì)節(jié)入手，不放過(guò)任何一絲安全隱患，拒絕一切違章作業(yè)，因?yàn)榉笱苋?zé)的背后是我們正在受到威脅的寶貴生命。只有用安全意識(shí)武裝自己的頭腦，才不會(huì)因?yàn)樗枷肷系穆楸远斐山K生的遺憾。一時(shí)的放松，一時(shí)的偷懶，換來(lái)的可能是“禍從天降”，悔不當(dāng)初。