導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國家知識產(chǎn)權(quán)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：科技；定位；實施措施；經(jīng)濟發(fā)展方式；知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；轉(zhuǎn)型

中圖分類號：D923.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-01

近些年來，我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和文化創(chuàng)作取得了長足進步，知識在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出。當(dāng)前，我國正處于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要時期，應(yīng)大力開發(fā)與利用知識資源，這對促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、國家核心競爭力的提升、環(huán)境資源的保護及經(jīng)濟社會發(fā)展等都有著重大的戰(zhàn)略意義。2007年6月5日，我國提出實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略制定歷時3年，是關(guān)系到國家未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略。在國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略指導(dǎo)下，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)制度和法制環(huán)境，增強知識產(chǎn)權(quán)保護的能力和水平，為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供源源不斷的力量，從而推動國家建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮。

一、國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵

國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是指通過加快建設(shè)和不斷提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實施和保護能力，加快建設(shè)和不斷完善現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度，加快建設(shè)和不斷造就龐大的高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的一種總體謀劃。其主要目標(biāo)在于通過國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，實現(xiàn)富國強民。之所以這樣說，就在于國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施具有以下作用和意義。其一，提升了我國在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理上的能力和水平，促進了自主創(chuàng)新能力的增強，利于建設(shè)創(chuàng)新型國家；其二，完善了我國社會主義市場經(jīng)濟體制，利于構(gòu)建誠信社會、規(guī)范市場秩序；其三，使企業(yè)的市場競爭力和國家的核心競爭力得到了顯著提升，對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展有著巨大的推動作用；其四，進一步拓展了對外開放的途徑，讓我國參與國際的程度得到提升，利于實現(xiàn)互利共贏。從其定義和作用中不難看出，國家知識產(chǎn)權(quán)覆蓋許多領(lǐng)域，不僅僅只是包括知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，是一個國家層面上的發(fā)展性戰(zhàn)略。為了建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須大力加強知識產(chǎn)權(quán)工作，切實落實這一國家戰(zhàn)略。

在信息技術(shù)的支持下，經(jīng)濟全球化日益深化，知識產(chǎn)權(quán)化程度越來越高，使得知識產(chǎn)權(quán)成了經(jīng)濟全球化下各國、各企業(yè)的核心競爭力，是重要的戰(zhàn)略資源，也是最主要的競爭手段和富國強民的工具。總而言之，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是一種國家發(fā)展戰(zhàn)略，是為我國發(fā)展而做出的一種總體性戰(zhàn)略謀劃，這是由于國家知識產(chǎn)權(quán)問題的全局性、基礎(chǔ)性、長期性和關(guān)鍵性所決定的，必須全力貫徹與落實。

二、國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的定位

國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是與科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略并行的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，對建設(shè)創(chuàng)新型國家、構(gòu)建節(jié)約型經(jīng)濟發(fā)展方式、提高人們生活水平等有著重大的作用和意義。因此，在貫徹與落實這一發(fā)展戰(zhàn)略過程中必須認(rèn)清其定位，抓住關(guān)鍵要點，以便各行、各領(lǐng)域積極推進落實與執(zhí)行工作。關(guān)鍵要點具體如下：

全局性：在我國，知識產(chǎn)權(quán)涉及的領(lǐng)域已基本覆蓋全國各行各業(yè)，既涵蓋精神文化領(lǐng)域又涵蓋物質(zhì)文化領(lǐng)域，既有有形物質(zhì)又有無形物質(zhì)，既包括遺傳資源又包括當(dāng)下智力創(chuàng)造成果，等等。

基礎(chǔ)性：當(dāng)前，我們所處時代的最大特征之一就是“知識”，所以我們常說生活在知識時代里。在知識時代空前發(fā)展的前提下，知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟應(yīng)運而生，而知識產(chǎn)權(quán)成為了各行各業(yè)得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)制度國際化程度越來越高，而知識產(chǎn)權(quán)成了核心競爭力，沒有知識產(chǎn)權(quán)，就會喪失最根本的競爭力，失去了競爭中的優(yōu)勢。

長期性：作為一種國家發(fā)展戰(zhàn)略，其與可持續(xù)發(fā)展、科教興國、人才強國戰(zhàn)略有著同等重要的地位和意。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施是一個長久而持續(xù)的過程，在經(jīng)濟社會日后發(fā)展中的作用將會越來越突出。之所以這樣說，就在于知識產(chǎn)權(quán)在國際和國內(nèi)競爭中將會長期占據(jù)重要位置，它是提升核心競爭力的關(guān)鍵。

關(guān)鍵性：國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的成敗一定程度上左右著我國未來發(fā)展方向，是推動我國走上創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是我國能否實現(xiàn)小康社會這一宏偉目標(biāo)的決定性因素，可見它在我國發(fā)展上的戰(zhàn)略意義有多么巨大。

三、國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施

國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點戰(zhàn)略有完善知識產(chǎn)權(quán)制度、促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、防止知識產(chǎn)權(quán)濫用、培育知識產(chǎn)權(quán)文化等。為了完成每一重點戰(zhàn)略目標(biāo)，需要采取切實有效的戰(zhàn)略實施措施。具體包括：第一，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力；第二，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用；第三，加快知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)；第四，提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平；第五，加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理；第六，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)；第七，加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)；第八，推進知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)；第九，擴大知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作。在戰(zhàn)略實施過程中，要善于運用政策引導(dǎo)、資金扶持等措施提升重點技術(shù)領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平，推動具有重大自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵企業(yè)、科研單位、高校等在國內(nèi)外獲取自主知識產(chǎn)權(quán)，為自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新提供資源和基礎(chǔ)，同時建立完善的自主知識產(chǎn)權(quán)工作機制，穩(wěn)定推進自主知識產(chǎn)權(quán)的各項工作。當(dāng)然，在這一過程中不能只依靠國家的資金扶持，要積極拓展自主知識產(chǎn)權(quán)融資渠道，逐步健全自主知識產(chǎn)權(quán)融資體制，為自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造提供足夠的資金支持。另外，還要積極進行自主知識產(chǎn)權(quán)分析和預(yù)警工作，提升有潛力的行業(yè)及重點行業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，推動核心競爭力的提升。

四、結(jié)束語

國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施任重而道遠(yuǎn)，雖然目前僅僅邁出了一小步，可是對我國整個知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展有著重大的意義。在今后工作中，我們?nèi)砸婚g斷地認(rèn)真貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實發(fā)揮出其戰(zhàn)略作用，推動創(chuàng)新型國家和小康社會的建設(shè)與發(fā)展。

參考文獻：

[1]郭民生.創(chuàng)新國家與知識產(chǎn)權(quán)文化[J].中國知識產(chǎn)權(quán)報（理論版），2006（2）.

[2]郭民生.論知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟[J].經(jīng)濟經(jīng)緯，2004（12）.

篇2

ス丶詞：國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；政府行為；政府作用

ブ型擠擲嗪牛D63；D923.4 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1007-5194（2008）05-0084-04

收稿日期：2008－07－17

基金項目：國家社科基金項目《科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施研究》（07&ZD006）。

作者簡介：喬永忠（1968-），西南政法大學(xué)政治與公共事務(wù)學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，華中科技大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究院博士生；葛雅蘭，重慶行政學(xué)院文史教研部講師。

知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為維護國家利益和經(jīng)濟安全的最重要的戰(zhàn)略資源之一，也已成為世界各國經(jīng)濟、科技、文化實力和國際競爭力的重要體現(xiàn)。實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路，是提高國家核心競爭力的關(guān)鍵舉措。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的作用，對于我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，緩解資源環(huán)境約束，提升國家核心競爭力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，具有重要意義［1 ］。為此，國務(wù)院于2008年6月5日頒布了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，該綱要的指導(dǎo)思想是“以激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理為方針，著力完善知識產(chǎn)權(quán)制度，積極營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境，大幅度提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建設(shè)小康社會提供強有力支撐”。綱要指出，實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，可以大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，有利于增強我國自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家；有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，規(guī)范市場秩序和建立誠信社會；有利于增強我國企業(yè)市場競爭力和提高國家核心競爭力；有利于擴大對外開放，實現(xiàn)互利共贏。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的頒布意味著戰(zhàn)略實施的正式開始。國務(wù)院以及各級地方政府在實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中將發(fā)揮舉足輕重的作用。因此，作為實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略關(guān)鍵主體的政府，如何在實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中發(fā)揮作用是值得研究的重要問題。本文擬探討政府在國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施中作用的二重性和不同方面的具體作用以及對政府作用的評估等問題。

一、實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略過程中政府作用的二重性

ピ謖府作用限度與邊界問題上，西方學(xué)者提出了許多理論模型。這些理論模型對研究中國政府在實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略過程中如何發(fā)揮作用具有重要的借鑒價值。早在古希臘時期，柏拉圖提出了“賢人政府”模型，認(rèn)為政府的使命在于培養(yǎng)人民的美德，調(diào)整社會關(guān)系以達到社會和諧［2 ］。自由資本主義時期，亞當(dāng)•斯密的“警察政府”模型認(rèn)為，政府的三個作用就是保護社會、保護國家和保護公共設(shè)施［3 ］。邊沁的“功利政府”模型認(rèn)為，政府的作用應(yīng)是實現(xiàn)最大多數(shù)人的最大幸福［ 4］；密爾的“罪惡政府”模型認(rèn)為，政府的作用在于以惡制惡［ 5］。新制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為, 在促進經(jīng)濟效益方面，政府規(guī)制的終極目的是使制度服務(wù)于人民?？继氐日J(rèn)為，不受管制的市場將在有創(chuàng)造力的思想和創(chuàng)造性的作品上生產(chǎn)出小于最優(yōu)值的信息數(shù)量［ 6］。大衛(wèi)•休謨認(rèn)為，政府職能就是為了促進某種公共目的，并借以進一步擴大其影響［ 7］?，F(xiàn)實中經(jīng)濟學(xué)家往往以成本收益理論衡量政府規(guī)制的經(jīng)濟績效。這些理論與模型啟示我們，政府必須對自身的行為進行合理界定，才能對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮適當(dāng)?shù)淖饔?。不過對政府行為的合理界定并不能替代政府要管理的具體事務(wù)的性質(zhì)，換句話說，探討實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本身的特殊性也是研究對其作用的前提之一。

ブ識產(chǎn)權(quán)的特殊性和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的全局性使得政府在實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中發(fā)揮的重要作用具有二重性。近年來，市場經(jīng)濟發(fā)達、知識產(chǎn)權(quán)制度運行成功的國家，都選擇了加強在知識產(chǎn)權(quán)制度運行中政府行政權(quán)力介入的模式，將政府管制與知識產(chǎn)權(quán)制度的運行相結(jié)合。這種策略的積極效果已初步顯現(xiàn)，并進一步啟發(fā)我國對增強知識產(chǎn)權(quán)制度績效的制度完善［ 8］。按照新制度經(jīng)濟學(xué)理論的觀點，國家提供基本服務(wù)的博弈規(guī)則主要是界定形成產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)競爭與合作的基本規(guī)則。如果國家權(quán)力不介入，財產(chǎn)權(quán)就無法得到有效的界定、保護和實施；如果國家權(quán)力介入產(chǎn)權(quán)安排和交易，又可能會限制和侵害個人財產(chǎn)權(quán)，造成所有權(quán)殘缺，從而導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)安排和經(jīng)濟效益的降低。這就是所謂的“諾思悖論”［ 9］?？梢娬诋a(chǎn)權(quán)制度形成中的作用具有二重性，即：沒有政府產(chǎn)權(quán)無法安排，政府干預(yù)過多又會導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)安排效益降低。這種情況在我國更為明顯。政府是實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要力量，它既可能對國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施產(chǎn)生積極推動作用，也可能對其構(gòu)成嚴(yán)重的障礙。因為國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相關(guān)制度是否正確實施，離不開政府的有效監(jiān)管與指導(dǎo)。有學(xué)者認(rèn)為，從國家層面而言，知識產(chǎn)權(quán)制度是一個“社會政策工具”，是否保護知識產(chǎn)權(quán)，對哪些知識賦予知識產(chǎn)權(quán)，如何保護知識產(chǎn)權(quán)，是一個國家根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r和未來發(fā)展需要所做出的制度選擇和安排［10 ］。當(dāng)然，政府如果過度干預(yù)作為私權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)制度運行，以行政命令代替市場自身調(diào)節(jié)，可能違背知識產(chǎn)權(quán)的私權(quán)屬性。因此，要有效實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，必須正確發(fā)揮政府作用，把政府的宏觀調(diào)控與市場的價值規(guī)律有機結(jié)合，從而充分發(fā)揮企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，激發(fā)全社會所有創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，提高自主創(chuàng)新能力，增強我國國家競爭力。

ザ、政府在實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略過程中作用的具體內(nèi)容

（一）提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和鼓勵知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用

ヌ嶸知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力是實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的主要目標(biāo)之一。針對我國創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力較弱的現(xiàn)實，建議政府在以下四方面發(fā)揮作用。首先，政府要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。建立一個自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系是實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，不過該創(chuàng)造體系不能以政府為主體，更不能以政府為主導(dǎo)，政府只是該創(chuàng)造體系的推動者和協(xié)調(diào)者。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新成果要有效應(yīng)用到實踐，必須尊重價值規(guī)律，所以構(gòu)建一個高效的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系需要以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，同時做到產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。其次，政府要支持企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，提高把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)橹R產(chǎn)權(quán)的能力。形成自主知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的主要目的，所以政府需要及時制定相關(guān)政策，促進創(chuàng)新，同時提高將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)的能力，使科技成果得到充分保護。再次，政府要引導(dǎo)企業(yè)改進競爭模式，加強技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，支持企業(yè)打造知名品牌。創(chuàng)出馳名商標(biāo)，打造知名品牌不僅是企業(yè)追求利潤的目標(biāo)，也是實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目的之一。為此政府要正確引導(dǎo)，制定規(guī)范競爭、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)政策，促進自主創(chuàng)新。但是要特別強調(diào)政府不能越位，避免過多干預(yù)企業(yè)行為和市場規(guī)則，不能成為有效實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的阻礙。

ブ識產(chǎn)權(quán)的目的是通過運用為創(chuàng)新主體帶來財富。為有效提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用能力，建議政府發(fā)揮如下作用。首先，政府要引導(dǎo)和支持創(chuàng)新人才和資金等要素向企業(yè)集聚，促進高等學(xué)校、科研院所的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，縮短產(chǎn)業(yè)化周期。企業(yè)是最主要的創(chuàng)新主體，不過我國企業(yè)創(chuàng)新能力還不強，所以政府應(yīng)該引導(dǎo)和支持將創(chuàng)新要素積聚于企業(yè)，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。高等院校和科研院所也是主要創(chuàng)新主體，但是其創(chuàng)新成果如果不能及時轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，服務(wù)于社會，創(chuàng)新成果的價值就無法實現(xiàn)，所以將創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)移不僅是企業(yè)、高等院校和科研院所的事，政府也要積極協(xié)調(diào)，最大限度地實現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。其次，政府要深入開展各類知識產(chǎn)權(quán)試點、示范工作，全面提升知識產(chǎn)權(quán)運用能力和應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)競爭的能力。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)日益被重視，知識產(chǎn)權(quán)運用能力和知識產(chǎn)權(quán)競爭能力顯得非常重要。但是我國創(chuàng)新主體特別是企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運用能力還很弱，知識產(chǎn)權(quán)競爭能力也較差，所以政府應(yīng)該積極制定相關(guān)政策，促進全面提高創(chuàng)新主體特別是企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運用能力和知識產(chǎn)權(quán)競爭能力。再次，政府要鼓勵和支持市場主體健全技術(shù)資料與商業(yè)秘密管理制度，建立知識產(chǎn)權(quán)價值評估、統(tǒng)計和財務(wù)核算制度，制定知識產(chǎn)權(quán)信息檢索和重大事項預(yù)警等制度，完善對外合作知識產(chǎn)權(quán)管理制度。對市場主體而言，未公開的技術(shù)資料特別是商業(yè)秘密對企業(yè)發(fā)展非常重要，所以政府需要制定行政法規(guī)或者相關(guān)政策，保護企業(yè)技術(shù)秘密。知識產(chǎn)權(quán)的無形性等特點決定了其價值難以確定，為知識產(chǎn)權(quán)價值評估帶來了困難，所以政府應(yīng)該建立或者鼓勵中介機構(gòu)建立知識產(chǎn)權(quán)價值評估制度，為知識產(chǎn)權(quán)運用提供依據(jù)。為了提高企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)的效率，避免因知識產(chǎn)權(quán)不當(dāng)使用帶來損失，政府應(yīng)該引導(dǎo)和支持企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)信息檢索和知識產(chǎn)權(quán)重大事項預(yù)警制度。最后，政府還應(yīng)該鼓勵市場主體依法應(yīng)對涉及知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為和法律訴訟，提高應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。

（二）完善知識產(chǎn)權(quán)法制和提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平

ネ晟浦識產(chǎn)權(quán)法律制度是實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國基本建立了現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)法律制度，但是為了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效實施，相關(guān)法律制度還需要進一步完善。盡管法律制度要由立法機關(guān)制定，但是對我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展具有非常重要作用的相關(guān)的行政法規(guī)，如專利法實施細(xì)則和專利審查指南等一系列行政法規(guī)和政策，則需要政府推動制定。建議政府在完善知識產(chǎn)權(quán)法制過程中發(fā)揮如下作用。首先，政府要和立法機關(guān)協(xié)調(diào)，建立適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)特點、符合我國國情并遵守相關(guān)國際公約的行政法規(guī)立法機制，提高行政法規(guī)和政策的質(zhì)量；同時要鼓勵研究機構(gòu)加強知識產(chǎn)權(quán)立法的前瞻性研究，做好對行政法規(guī)和政策實施效果的評估；另外還要加強知識產(chǎn)權(quán)行政法規(guī)和政策的修改和立法解釋，及時有效回應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)新問題。其次，政府要研究制定知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性行政法規(guī)和政策的必要性和可行性，完善現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)行政干預(yù)機制，優(yōu)化管理資源配置，簡化救濟程序。再次，政府應(yīng)協(xié)調(diào)立法機構(gòu)健全審查機構(gòu)，完善訴訟制度，改革知識產(chǎn)權(quán)行政管理制度。具體而言，要做好三方面工作。一是要進一步健全知識產(chǎn)權(quán)審查機構(gòu)，充實知識產(chǎn)權(quán)審查隊伍，提高審查和監(jiān)督能力；二是要針對知識產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)性強等特點，建立和完善司法鑒定、專家證人、技術(shù)調(diào)查等制度，完善知識產(chǎn)權(quán)訴前臨時措施制度；三是要改革現(xiàn)有專利和商標(biāo)確權(quán)、授權(quán)程序，研究專利無效審理和商標(biāo)評審機構(gòu)，提高知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)和評審效率。

ノ夜知識產(chǎn)權(quán)保護機制的特點是司法和行政保護的雙軌制。隨著知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展和我國法制環(huán)境的不斷完善，學(xué)者對雙軌制模式提出了不同的看法，有人認(rèn)為要取消行政保護，有人認(rèn)為要強化我國知識產(chǎn)權(quán)行政管理機制。我們認(rèn)為，在現(xiàn)階段我國知識產(chǎn)權(quán)行政管理機制還不能取消，但是需要完善。在實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的過程中，建議政府在提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法水平中要發(fā)揮如下作用。首先，政府要提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)，合理配置行政執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法水平對國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施將發(fā)揮重要作用。但是因為知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法對技術(shù)要求的特殊性和我國執(zhí)法人員素質(zhì)不高的現(xiàn)實，要求政府要切實提高執(zhí)法人員素質(zhì)，合理配置資源，提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效率。其次，政府要針對反復(fù)侵權(quán)、群體權(quán)及大規(guī)模假冒、盜版等現(xiàn)象，有計劃、有重點地開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動。近年來，我國政府進行了知識產(chǎn)權(quán)專項整治活動，取得了良好效果。不過，我們認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)保護是一個長期工程，僅靠幾次專項行動是不行的。再次，政府要充分利用海關(guān)執(zhí)法國際合作機制，有效打擊跨境知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，發(fā)揮海關(guān)在國際知識產(chǎn)權(quán)保護事務(wù)中的影響力。海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護是實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分。 海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的有效保護，不僅有利于我國國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，也有利于國際知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)合作機制的建立。

（三）加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)

ス賾詡憂恐識產(chǎn)權(quán)行政管理，我們認(rèn)為，政府需要發(fā)揮如下作用。首先，政府要制定并實施地區(qū)和行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，扶持符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)化項目。盡管我國國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要頒布不久，但是有些地方，如上海、武漢等地已經(jīng)提前實施了各自的地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，而且效果明顯。就創(chuàng)新主體而言，個別企業(yè)也實施了自己的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，也取得了很好的成績。不同行業(yè)應(yīng)該制定和實施適合本行業(yè)特色的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以利于本行業(yè)的發(fā)展。但是整體而言，我國地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略很不完善。其次，政府要完善知識產(chǎn)權(quán)審查及登記制度，優(yōu)化程序，提高效率，降低行政成本，提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平。再次，政府要構(gòu)建國家基礎(chǔ)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，建設(shè)高質(zhì)量的專利、商標(biāo)、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息庫，加快開發(fā)適合我國檢索方式與習(xí)慣的通用檢索系統(tǒng)，健全植物新品種保護測試機構(gòu)和保藏機構(gòu)。另外，政府還要指導(dǎo)和鼓勵各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)建設(shè)符合自身需要的知識產(chǎn)權(quán)信息庫，促進知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)集成、資源整合和信息共享，重點領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢報告，對可能發(fā)生的涉及面廣、影響大的知識產(chǎn)權(quán)糾紛、爭端和突發(fā)事件，制訂預(yù)案，妥善應(yīng)對，控制和減輕損害，并建立預(yù)警應(yīng)急機制。

ス家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的性質(zhì)和知識產(chǎn)權(quán)本身的私權(quán)屬性決定了知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)在國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施過程中的重要性。政府不能過分干預(yù)中介機構(gòu)事務(wù)，但是如果沒有相關(guān)的行政法規(guī)和政策規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)，中介機構(gòu)的價值便很難實現(xiàn)。因此就發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)，建議政府主要做好如下工作。首先，政府要提高中介服務(wù)誠信度，規(guī)范執(zhí)業(yè)管理，明確中介權(quán)利范圍。具體而言，政府要重視以下三個方面：一是要加強行業(yè)自律，建立誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等誠信管理制度；二是要建立知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)制度，加強中介服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理；三是要明確知識產(chǎn)權(quán)人等中介服務(wù)人員執(zhí)業(yè)范圍。其次，政府要提升知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的服務(wù)能力，充分發(fā)揮中介機構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的促進作用。知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)能力主要包括：知識產(chǎn)權(quán)特別是專利申請能力、知識產(chǎn)權(quán)糾紛處置服務(wù)能力、國際知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)參與能力。政府要制定政策，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，支持行業(yè)協(xié)會開展知識產(chǎn)權(quán)工作，同時要加強政府對行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。再次，政府要充分發(fā)揮技術(shù)市場的作用，構(gòu)建信息充分、交易活躍、秩序良好的知識產(chǎn)權(quán)交易體系，簡化交易程序，降低交易成本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提高必須依托良好的知識產(chǎn)權(quán)市場交易體系，所以政府應(yīng)該建立符合市場規(guī)律的透明而健康的知識產(chǎn)權(quán)交易體系，提升中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。最后，政府應(yīng)該制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)評估工作，提高評估公信度。

（四）加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍和推進知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)

ダ史經(jīng)驗證明：一個國家的綜合國力或者國際競爭力取決于這個國家的經(jīng)濟實力，而這個國家的經(jīng)濟實力又往往取決于這個國家科技競爭力；一個國家科技競爭力在一定程度上表現(xiàn)為這個國家的知識產(chǎn)權(quán)制度的成熟程度和知識產(chǎn)權(quán)擁有量，而一個國家的知識產(chǎn)權(quán)制度和知識產(chǎn)權(quán)擁有量取決于這個國家的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)文化基礎(chǔ)。

ピ詮家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的過程中，政府是加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)和推進知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的執(zhí)行者。關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，建議政府發(fā)揮如下作用。首先，政府要建立部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。為了加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，國家實施了知識產(chǎn)權(quán)百千萬人才工程，有些省市如廣東省人民政府也實施了與廣東省地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相配套的知識產(chǎn)權(quán)百千萬人才工程。此舉對實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供了智力支持。其次，政府要建設(shè)若干國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，加快建設(shè)高水平的知識產(chǎn)權(quán)師資隊伍，大規(guī)模培養(yǎng)各級各類知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，重點培養(yǎng)企業(yè)急需的知識產(chǎn)權(quán)管理和中介服務(wù)人才。再次，政府要完善吸引、使用和管理知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的相關(guān)制度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進人才合理流動。

ブ識產(chǎn)權(quán)文化是以知識產(chǎn)權(quán)意識形態(tài)為核心，由有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的價值觀念、學(xué)術(shù)思想、法律制度、行為習(xí)慣和組織機構(gòu)等構(gòu)成有機的整體。關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，政府的作用主要體現(xiàn)在下列方面。首先，提高知識產(chǎn)權(quán)意識，提升知識產(chǎn)權(quán)文化。為此建議政府要建立政府主導(dǎo)、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作體系，推動知識產(chǎn)權(quán)的宣傳普及和知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。目前我國政府將每年四月份定為知識產(chǎn)權(quán)活動月，進行一系列的知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，已經(jīng)取得了明顯效果。但是這種活動只是階段性的，對形成長期穩(wěn)定的知識產(chǎn)權(quán)文化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。其次，要開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程，普及知識產(chǎn)權(quán)知識。知識產(chǎn)權(quán)文化的培育，離不開知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識的普及，所以不同層次的知識產(chǎn)權(quán)教育是培育知識產(chǎn)權(quán)文化的前提。盡管我國目前在有些高校和中小學(xué)都開設(shè)了與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的課程，但是遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。所以建議政府在高等學(xué)校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程，將知識產(chǎn)權(quán)教育納入高校學(xué)生素質(zhì)教育體系，同時制定并實施全國中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)普及教育計劃，將知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入中小學(xué)教育課程體系。

三、實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略過程中政府作用的評估

ナ凳┕家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略過程中政府作用的二重性決定了對其監(jiān)督和評估的必要性和重要性。對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施過程中政府作用進行全面而客觀的評估有助于有效監(jiān)控政府行為效果，從而保證戰(zhàn)略實施效果的及時反饋，確保戰(zhàn)略有序推進，同時提高政府行政能力。因此，在探討政府在實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的具體作用的同時，應(yīng)該明確對政府作用評估和監(jiān)督。值得強調(diào)的是，政府自身應(yīng)該重視評估和監(jiān)督的意義，而且要對評估主體、評估原則、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估指標(biāo)體系、評估結(jié)果如何運用等基本問題進行研究。評估主體的選擇恰當(dāng)與否會直接影響戰(zhàn)略績效評估的效度和信度，所以評估主體的選擇要以有利于戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)、確保評估效度和信度為出發(fā)點和落腳點。政府作用的評估主體很難確定，同時也很重要。如果由政府自己評估，可能因為利益關(guān)系而導(dǎo)致客觀性不強；如果由人大或者其他機構(gòu)作為評估主體，可能對政府行為效果或者績效把握不夠，使得評估結(jié)果不夠全面。所以政府作用的評估主體有待進一步研究。政府作用的評估原則、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系也非常重要，應(yīng)該對它們進行深入研究，篇幅所限，這里不做詳細(xì)探討。政府作用評估結(jié)果有助于政府發(fā)現(xiàn)自身工作中存在的問題，為進一步提高工作效率提供依據(jù)，所以對實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略過程中政府行為評估結(jié)果的運用是不可缺少的重要環(huán)節(jié)?？傊饔迷u估對實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略績效非常重要，它可以反饋政府作用是否適度，提醒政府及時調(diào)整其行為，從而更為有效地推動國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施。不過，對政府在國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施過程中作用的客觀評估受到很多因素的制約，具有很強的挑戰(zhàn)性。

ゲ慰嘉南祝

オ[1 ］人民日報評論員．實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型國家[N］．人民日報，2008-06-11．

オ[2］柏拉圖．理想國[M］．郭斌和，張竹明譯．北京:商務(wù)印書館, 1986．133．

オ[3］亞當(dāng)•斯密．國民財富的性質(zhì)和原因研究[M］， 郭大力，王亞南譯．北京:商務(wù)印書館, 1974．27．

オ[4］邊沁．政府片論[M］．沈叔平等譯．北京：商務(wù)印書館，1997．56．

オ[5］密爾．代議制政府[M］．汪u譯．北京：商務(wù)印書館，1997．69．

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オ[7］大衛(wèi)•休謨．休謨散文集[M］．北京：中國社會科學(xué)出版社，2006．26．

オ[8］劉華．論知識產(chǎn)權(quán)制度運行中的政府管制[J］.中國科技論壇，2005，(1)．

オ[9］盧現(xiàn)祥．論政府在我國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域促進競爭及反壟斷中的“諾思悖論”[J］．管理世界，2002,(2)．

篇3

近日，寧波國家高新區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)正式通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)考核驗收組的考核驗收。

11月16日，寧波國家高新區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)正式通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)考核驗收組的考核驗收。寧波國家高新區(qū)自2009年9月被批準(zhǔn)為國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)以來，著力實施以自主創(chuàng)新為主導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，落實《國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)寧波國家高新區(qū)工作方案》制訂的各項工作任務(wù)。試點期間，高新區(qū)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)局、組建知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站等機構(gòu)，加強知識產(chǎn)權(quán)工作。同時，高新區(qū)完善政策體系，制訂出臺《科技創(chuàng)新發(fā)展資金管理辦法》、《專利資助資金管理辦法》、《高新區(qū)2011-2015年商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃》等一系列文件，加強環(huán)境建設(shè)和經(jīng)費投入。試點期間，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，專利申請5061件、授權(quán)3372件，年增幅超過80%，新增全國馳名商標(biāo)3件、省著名商標(biāo)9件，參與或制訂的各類標(biāo)準(zhǔn)154項，擁有軟件著作權(quán)531件，培育了一批具有較強影響力、綜合競爭力的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了有力支撐。

近年來，高新區(qū)圍繞專利申請、授權(quán)和服務(wù)做好發(fā)明創(chuàng)新文章，并成功舉辦寧波市首次專利拍賣會，并與建設(shè)銀行合作探索了“專利質(zhì)押”等科技金融創(chuàng)新舉措。主要做法包括：一是制定專項規(guī)劃，全面提升園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)能力。根據(jù)《寧波市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2009-2020年）》的有關(guān)要求，制定高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項規(guī)劃，全面規(guī)劃高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系中的的獨特優(yōu)勢，以保護促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，為寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。二是進一步強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體地位。著力引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量持續(xù)增長和質(zhì)量不斷提高。大力推進重點產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，著力形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢。積極引導(dǎo)企業(yè)強化自身知識產(chǎn)權(quán)管理，鼓勵企業(yè)合理運用知識產(chǎn)權(quán)制度參與國際市場競爭。三是加快推動技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。加大技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化扶持力度，拓寬知識產(chǎn)權(quán)融資渠道，引導(dǎo)企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)市場價值。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，積極打造知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用的示范區(qū)。四是加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和司法保護協(xié)作機制，逐步建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會力量在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛中的協(xié)調(diào)作用。五是完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。進一步培育和擴展多元化的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，打造集專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)于一體的綜合性、全能型的“一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。六是創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)工作理念。強化自主創(chuàng)新活動中的知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，堅持技術(shù)創(chuàng)新以能夠合法產(chǎn)業(yè)化為前提，健全重大項目的知識產(chǎn)權(quán)工作機制。提高把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)橹R產(chǎn)權(quán)的能力，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的促進作用。

中國創(chuàng)新網(wǎng)

篇4

[關(guān)鍵詞]知識產(chǎn)權(quán)保護 壟斷勢力跨國研發(fā)技術(shù)進步

中圖分類號：F112?1　文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1007-1369(2007)3-0009-06

引　言

對于落后的發(fā)展中國家來說，發(fā)達國家企業(yè)的跨國研發(fā)帶來的技術(shù)外溢是促進發(fā)展中國家技術(shù)進步的重要途徑之一。在各種影響跨國研發(fā)技術(shù)外溢的變量中，發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)保護的作用尤為明顯。因而，發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)保護政策如何影響跨國企業(yè)研發(fā)投資和促進本國技術(shù)進步成為當(dāng)前的研究熱點。從梳理的文獻來看，理論和經(jīng)驗結(jié)論主要有以下三個方面：①發(fā)展中國家加強知識產(chǎn)權(quán)的保護既會降低發(fā)達國家企業(yè)的跨國研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新率，也會減少發(fā)展中國家的技術(shù)模仿率。原因是跨國企業(yè)可能會由于發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)的實施而保護了自己的技術(shù)所有權(quán)，從而形成技術(shù)壟斷，喪失研發(fā)投資的動力。相應(yīng)地，知識產(chǎn)權(quán)的實施也使得發(fā)展中國家的模仿成本提高而難以獲得技術(shù)溢出，從而不利于發(fā)展中國家的技術(shù)進步。相關(guān)的文獻是由Mansfield等人(1981)、Grossman和Helpman(1991)，Glass和Saggi(2002)等人給出的。②發(fā)展中國家加強知識產(chǎn)權(quán)保護會提高發(fā)達國家企業(yè)的跨國研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，但是對發(fā)展中國家技術(shù)進步的影響不確定。Markusen(1995)的研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家加強知識產(chǎn)權(quán)保護會提高或至少不會減少跨國企業(yè)的研發(fā)投資總量，但卻會改變創(chuàng)新技術(shù)在發(fā)展中國家的用途，從而對發(fā)展中國家的技術(shù)進步影響不確定。Mccalman(2004)的研究發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護的程度與跨國研發(fā)和發(fā)展中國家技術(shù)進步并不是線性相關(guān)的，適度的保護水平更有利于促進發(fā)展中國家的技術(shù)進步。而賴明勇等人(2005)通過對中國的經(jīng)驗研究也發(fā)現(xiàn)既定知識產(chǎn)權(quán)保護水平下跨國研發(fā)并未促進我國的技術(shù)進步。在政策方面，學(xué)者們也沒能給出一致的結(jié)論。③發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權(quán)保護對發(fā)達國家企業(yè)的跨國研發(fā)和本國技術(shù)進步的影響都不確定。Mansfield(1994，1995)的研究發(fā)現(xiàn)美國企業(yè)的跨國研發(fā)對知識產(chǎn)權(quán)的保護存在部門問的差異，不同部門對知識產(chǎn)權(quán)保護的關(guān)心程度可能與技術(shù)特性、行業(yè)特征和發(fā)展中國家企業(yè)的吸收能力有關(guān)。例如，在所有的跨國企業(yè)的研發(fā)部門，只有機械和裝備制造業(yè)、電氣設(shè)備業(yè)、制藥、化妝品、醫(yī)療保健品和化學(xué)制品等大約80％左右的企業(yè)關(guān)心知識產(chǎn)權(quán)保護，而在基礎(chǔ)品市場和裝配設(shè)備部門僅有30％左右的企業(yè)關(guān)心知識產(chǎn)權(quán)保護。Javorcik(2004)的分析結(jié)果與此一致?；诓煌块T的跨國研發(fā)對知識產(chǎn)權(quán)保護敏感度的差異，技術(shù)的外溢效應(yīng)對發(fā)展中國家的技術(shù)促進作用也各不相同。

應(yīng)該說，以上文獻提供了對知識產(chǎn)權(quán)保護、跨國研發(fā)和發(fā)展中國家技術(shù)進步關(guān)系的多維度認(rèn)識，但是無論在理論層次還是經(jīng)驗方面的爭議都表明對這一關(guān)系的認(rèn)識尚未達成一致。事實上，對壟斷勢力因素的忽視有可能是爭議產(chǎn)生的重要原因。盡管熊彼特和阿羅較早地對壟斷勢力與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系做出了完全相反的論斷，此后的研究圍繞著雙方的論斷所做的大量經(jīng)驗證實也未能給出一致的結(jié)論，但是如果考慮到知識產(chǎn)權(quán)保護和壟斷勢力都是企業(yè)進行研發(fā)投資或技術(shù)創(chuàng)新的激勵因素，不僅有關(guān)熊彼特和阿羅的爭議變得易于理解，知識產(chǎn)權(quán)保護對跨國研發(fā)和發(fā)展中國家技術(shù)進步的影響也不存在爭議。知識產(chǎn)權(quán)保護和壟斷勢力對研發(fā)投資或技術(shù)創(chuàng)新激勵的區(qū)別在于前者使保護和監(jiān)督創(chuàng)新技術(shù)所有權(quán)的成本外部化，后者使保護和監(jiān)督創(chuàng)新技術(shù)所有權(quán)的成本內(nèi)部化，這一差異造成了企業(yè)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新類型的不同，從而直接影響到跨國企業(yè)的技術(shù)外溢。因而，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護、壟斷勢力與技術(shù)創(chuàng)新的理論分析框架，是本文的初步嘗試。知識產(chǎn)權(quán)保護、壟斷勢力與跨國研發(fā)

在利潤最大化的目標(biāo)函數(shù)中，跨國企業(yè)進行跨國研發(fā)的最主要激勵是能夠獲得和鞏固技術(shù)的所有權(quán)優(yōu)勢，而發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權(quán)保護是這種優(yōu)勢得以維持的最重要保障。但是在跨國企業(yè)、發(fā)展中國家企業(yè)和發(fā)展中國家政府三方的動態(tài)博弈中，壟斷勢力作為知識產(chǎn)權(quán)保護的一個不完全替代變量發(fā)揮著和知識產(chǎn)權(quán)保護同樣的作用，而現(xiàn)有文獻對壟斷勢力作用的忽視可能是造成爭議的主要原因。

1．知識產(chǎn)權(quán)保護與壟斷勢力在跨國研發(fā)中的作用

阿羅(1962)較早認(rèn)識到企業(yè)進行研發(fā)或技術(shù)創(chuàng)新的積極性與知識產(chǎn)權(quán)保護程度存在正相關(guān)性。熊彼特(1942)認(rèn)識到壟斷勢力對技術(shù)創(chuàng)新的積極作用。但他們都沒能將三者聯(lián)系起來進行考慮。

實際上，在較為完備的知識產(chǎn)權(quán)保護下，跨國企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能夠有效地排除技術(shù)外溢或被復(fù)制和被模仿等盜用行為發(fā)生的可能性，跨國研發(fā)獲得了完全的技術(shù)所有權(quán)。這種情形下，跨國企業(yè)的壟斷勢力與研發(fā)創(chuàng)新無關(guān)?？紤]更為現(xiàn)實的情形，任何國家的知識產(chǎn)權(quán)保護都無法做到完備，只有在不完備的知識產(chǎn)權(quán)保護情形下，壟斷勢力才與跨國企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新相關(guān)。壟斷程度越高，跨國企業(yè)越有能力形成對競爭者的高進入壁壘，越能夠獲取接近于完備知識產(chǎn)權(quán)條件下的研發(fā)收益，跨國企業(yè)也才愿意進行更多的研發(fā)投資。更極端的情形是，即使不存在知識產(chǎn)權(quán)保護，只要跨國企業(yè)的壟斷程度足夠高，能有效地阻止技術(shù)外溢，它仍然具有絕對的技術(shù)所有權(quán)優(yōu)勢與進行研發(fā)的動力，和完備知識產(chǎn)權(quán)保護的情形接近。結(jié)論是：只有在知識產(chǎn)權(quán)保護不完備條件下，壟斷勢力才與跨國研發(fā)正相關(guān)，并且知識產(chǎn)權(quán)保護的完備性越差，正相關(guān)性就越顯著。這一結(jié)論得到Shrieves(1978)的經(jīng)驗證實，他的研究發(fā)現(xiàn)壟斷勢力與R&D投資的關(guān)系依賴于知識產(chǎn)權(quán)的保護程度。當(dāng)技術(shù)所有權(quán)因知識產(chǎn)權(quán)保護而增強時，壟斷勢力對R&D投資的影響減弱甚至無任何影響。但在知識產(chǎn)權(quán)保護程度較低的情形下，壟斷勢力的增強鼓勵企業(yè)進行R&D投資。這便解釋了為何即使發(fā)展中國家缺乏對跨國企業(yè)研發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)保護時，跨國企業(yè)仍會進行R&D投資，只要其所具有的壟斷勢力能夠保證技術(shù)的所有權(quán)。

2．知識產(chǎn)權(quán)保護與跨國研發(fā)類型

由以上的結(jié)論可知，發(fā)展中國家弱化對跨國研發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)保護，跨國企業(yè)的研發(fā)溢出效應(yīng)增強，壟斷勢力對研發(fā)創(chuàng)新的影響增加，相反的情形下這種影響減弱。由于不同的知識產(chǎn)權(quán)保護形式對跨國企業(yè)技術(shù)所有權(quán)的保障程度存在差異，比如專利就是通過賦予研發(fā)者對創(chuàng)新技術(shù)排他性的占有、使用和許可轉(zhuǎn)讓等權(quán)利的制度安排。但專利更多的是產(chǎn)品研發(fā)的結(jié)果，其保護強度取決于創(chuàng)新類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征等因素，與專利保護

相關(guān)的監(jiān)督成本也因創(chuàng)新類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異而不同。在監(jiān)督成本低的產(chǎn)業(yè)，專利保護易于實現(xiàn)，而在監(jiān)督成本較高的產(chǎn)業(yè)，實施專利保護則非常困難。此外，Levin等人(1985)認(rèn)為貿(mào)易秘密、市場先行者優(yōu)勢、迅速下傾的學(xué)習(xí)曲線也是對技術(shù)所有權(quán)的保護機制。但這類形式的保護機制與跨國企業(yè)的過程創(chuàng)新緊密相關(guān)。盡管壟斷勢力的存在能夠彌補專利保護在不同產(chǎn)業(yè)間的差異，但卻改變了跨國研發(fā)的類型。在專利保護較弱的產(chǎn)業(yè)，具有一定壟斷勢力的跨國企業(yè)會選擇非專利形式或過程創(chuàng)新的研發(fā)投資，以更好地?fù)碛屑夹g(shù)所有權(quán)。原因是在知識產(chǎn)權(quán)保護程度低的情形下，產(chǎn)品創(chuàng)新大多以專利形式公開，而過程創(chuàng)新更多以專有技術(shù)或商業(yè)秘密等形式持有，前者比后者更容易被模仿。相反，專利保護程度高的產(chǎn)業(yè)，壟斷勢力的影響較小，企業(yè)會選擇專利方面的研發(fā)投資。

如果從基礎(chǔ)和應(yīng)用的角度區(qū)分跨國研發(fā)的類型，進一步的分析可以發(fā)現(xiàn)，在完備的知識產(chǎn)權(quán)保護條件下，壟斷勢力與研發(fā)類型是無關(guān)的，進行哪種類型的技術(shù)研發(fā)取決于跨國企業(yè)長短期競爭的戰(zhàn)略權(quán)重。隨著知識產(chǎn)權(quán)保護程度的弱化，壟斷勢力對研發(fā)的影響力越來越大，為阻止技術(shù)外溢，跨國企業(yè)會更多地轉(zhuǎn)向成本節(jié)約型技術(shù)的研發(fā)，以盡快在現(xiàn)有的市場規(guī)模條件下占領(lǐng)市場，同時會采取垂直一體化并購等方式擴大壟斷勢力的影響，更為有效地阻止競爭者的技術(shù)模仿行為。由于“阿羅替代”效應(yīng)的存在，跨國企業(yè)的研發(fā)投資更多以自身固定投資和“沉沒成本”為基礎(chǔ)進行成本節(jié)約型的研發(fā)投資，不斷減少基礎(chǔ)型技術(shù)的研發(fā)。Gemski(1990)證實了這種情形的存在。

3．知識產(chǎn)權(quán)保護與跨國研發(fā)的行業(yè)選擇

同樣的分析邏輯適用于發(fā)展中國家在不同知識產(chǎn)權(quán)保護條件下跨國企業(yè)行業(yè)的選擇問題。如果發(fā)展中國家提供較為完備的知識產(chǎn)權(quán)保護，不存在技術(shù)溢出現(xiàn)象，壟斷勢力不僅與跨國研發(fā)無關(guān)，而且與跨國企業(yè)的行業(yè)選擇無關(guān)，行業(yè)選擇取決于其他因素比如行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)、技術(shù)特征、空間上的區(qū)位分布以及國有化程度等。由于不完備的知識產(chǎn)權(quán)保護會導(dǎo)致跨國研發(fā)的技術(shù)外溢，在壟斷勢力既定的條件下，知識產(chǎn)權(quán)保護強度與研發(fā)的技術(shù)外溢負(fù)相關(guān)。這樣，隨著發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)保護的不斷弱化，跨國企業(yè)的研發(fā)在行業(yè)上的選擇是：①那些對知識產(chǎn)權(quán)保護缺乏敏感度的產(chǎn)業(yè)比如商品批發(fā)、零售、快餐等行業(yè)會成為首選，盡管這些行業(yè)的研發(fā)最易于外溢或被模仿，但是其技術(shù)含量最低，企業(yè)的競爭主要與規(guī)?；捌浣?jīng)營戰(zhàn)略相關(guān)。這可以從大多數(shù)首先進入發(fā)展中國家的跨國企業(yè)類型上得到證實。②那些盡管對知識產(chǎn)權(quán)保護較為敏感，但技術(shù)差距較大并且技術(shù)模仿上有較高難度的行業(yè)也會成為跨國研發(fā)的選擇。筆者曾經(jīng)撰文在理論模型上證明了跨國企業(yè)與發(fā)展中國家企業(yè)之間如果技術(shù)差距超過臨界點，技術(shù)的被模仿機會變小甚至根本不可能發(fā)生。③即使在知識產(chǎn)權(quán)保護程度較低的情況下，跨國企業(yè)一旦具備較強的壟斷勢力，有預(yù)防技術(shù)外溢的能力和承擔(dān)相應(yīng)成本的實力，它也會選擇進入那些對知識產(chǎn)權(quán)保護較為敏感的行業(yè)，只是在研發(fā)的類型上會選擇與壟斷勢力影響相關(guān)的以過程創(chuàng)新為主不易遭受模仿和外溢的技術(shù)形式。

在大量有關(guān)跨國進入或跨國研發(fā)行業(yè)選擇的經(jīng)驗文獻中，以上三種形式都得到過證實，但因為在相關(guān)計量模型的構(gòu)建中僅考慮到知識產(chǎn)權(quán)保護的作用而忽視了壟斷勢力因素的影響，因而難以對以上各種情形給出相應(yīng)的理論解釋。如果從壟斷勢力的視角進行分析，以上情形則是一個合理的邏輯結(jié)果。

4．知識產(chǎn)權(quán)保護與發(fā)展中國家市場結(jié)構(gòu)的變動

在產(chǎn)業(yè)組織理論中，壟斷勢力與不完全競爭相聯(lián)系。一般認(rèn)為，用企業(yè)數(shù)量、市場集中度、產(chǎn)品差異化程度、進入壁壘等指標(biāo)衡量的市場結(jié)構(gòu)反映了一定企業(yè)的市場壟斷勢力。例如用集中度衡量市場結(jié)構(gòu)狀況時，集中度越高的市場結(jié)構(gòu)往往壟斷勢力也越強。盡管知識產(chǎn)權(quán)保護有利于市場結(jié)構(gòu)集中度的提高被大多數(shù)學(xué)者所接受，部分的經(jīng)驗事實也給予了證實，但是這一結(jié)論成立的前提是知識產(chǎn)權(quán)保護有利于企業(yè)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，這種創(chuàng)新帶來的規(guī)模報酬遞增最終導(dǎo)致市場結(jié)構(gòu)趨于寡頭或壟斷。然而，該前提是否成立在理論界仍存有爭議，結(jié)論自然也不可靠。知識產(chǎn)權(quán)保護到底如何影響市場結(jié)構(gòu)?在壟斷勢力的視角中，得出的結(jié)論更為細(xì)致但卻不確定。

如果發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權(quán)保護較為完備，跨國企業(yè)的壟斷勢力與研發(fā)或技術(shù)創(chuàng)新無關(guān)，不同壟斷勢力的跨國企業(yè)和發(fā)展中國家企業(yè)的研發(fā)都可以獲得技術(shù)的所有權(quán)，不存在技術(shù)溢出或被模仿，市場結(jié)構(gòu)的變動取決于哪種規(guī)模的企業(yè)研發(fā)或掌握利用較為先進的技術(shù)。因為研發(fā)產(chǎn)生的先進技術(shù)可以使率先擁有和使用該技術(shù)的企業(yè)獲得產(chǎn)品市場的絕對優(yōu)勢，繼而擴大企業(yè)規(guī)模，影響市場結(jié)構(gòu)。若是大企業(yè)首先研發(fā)擁有較為先進的技術(shù)，一定的市場規(guī)模條件下，技術(shù)壟斷效應(yīng)會導(dǎo)致產(chǎn)品市場的壟斷，從而市場集中度趨于集中；相反，若是中小企業(yè)研發(fā)或掌握利用較為先進的技術(shù)，則市場結(jié)構(gòu)趨于競爭。當(dāng)然，從研發(fā)的動態(tài)過程來看，市場結(jié)構(gòu)的演變可能更復(fù)雜。

在更為現(xiàn)實的世界中，發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)的保護是不完備的。知識產(chǎn)權(quán)的保護程度越低，跨國企業(yè)的跨國研發(fā)保障技術(shù)所有權(quán)所需要的壟斷勢力越大，企業(yè)規(guī)模越大，因此壟斷勢力較小的企業(yè)開始退出發(fā)展中國家市場，壟斷勢力強的企業(yè)不僅不會選擇退出甚至規(guī)模更大，壟斷勢力更強的企業(yè)會選擇進入。這些企業(yè)由于具有較強的壟斷勢力，在技術(shù)研發(fā)上會采取過程創(chuàng)新或非產(chǎn)品創(chuàng)新的方式加強同發(fā)展中國家企業(yè)的競爭，技術(shù)的優(yōu)勢促使市場趨向寡頭結(jié)構(gòu)。隨著知識產(chǎn)權(quán)保護程度的提高，進入發(fā)展中國家的企業(yè)規(guī)模逐漸變得不重要，因而不同規(guī)模的企業(yè)的進入對發(fā)展中國家的市場結(jié)構(gòu)影響比前者要小。Hannan&Mcdowell(1990)利用跨國銀行業(yè)采用ATM技術(shù)進行的經(jīng)驗分析表明，大銀行的進入和先進技術(shù)的采用會促進市場集中。而相反，中小銀行的進人和先進技術(shù)的采用會促進市場的分散。這實際上證實了企業(yè)進入規(guī)模的差異是影響市場結(jié)構(gòu)的重要因素。如果考慮到知識產(chǎn)權(quán)保護程度對進入發(fā)展中國家跨國企業(yè)規(guī)模的影響，我們的結(jié)論則更具有實證基礎(chǔ)。

知識產(chǎn)權(quán)保護、跨國研發(fā)與發(fā)展中

國家R＆D的競爭與合作

在開放經(jīng)濟條件下，發(fā)展中國家要加快自身的技術(shù)進步，就必須充分地利用外部技術(shù)資源，促進跨國研發(fā)機構(gòu)在本國加大技術(shù)研發(fā)，以更好地獲得技術(shù)外溢的好處。因而，對于發(fā)展中國家而言，一是要選擇適度的知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略；二是在不完備的知識產(chǎn)權(quán)保護條件下，選擇合宜的R&D競爭或合作策略，使雙方獲得雙贏的技術(shù)創(chuàng)新收益。

1．加強知識產(chǎn)權(quán)保護有利于跨國研發(fā)和發(fā)展中國家的技術(shù)進步

在壟斷勢力視角下，發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權(quán)保護對跨國研發(fā)作用機理的復(fù)雜性導(dǎo)致對本國技術(shù)進步產(chǎn)生了不同影響，這構(gòu)成發(fā)展中國家加強

知識產(chǎn)權(quán)保護的依據(jù)。

(1)跨國研發(fā)的行業(yè)選擇對發(fā)展中國家技術(shù)進步的影響。如前所述，發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權(quán)保護如果較為完備，不存在技術(shù)外溢和模仿現(xiàn)象，發(fā)展中國家政府承擔(dān)了保護知識產(chǎn)權(quán)的所有成本，本國企業(yè)難以獲得技術(shù)溢出的好處，跨國企業(yè)的行業(yè)選擇也與發(fā)展中國家的技術(shù)進步無關(guān)或弱相關(guān)。在知識產(chǎn)權(quán)保護程度較低的情形下，跨國企業(yè)盡管承擔(dān)了保護知識產(chǎn)權(quán)的成本，但通過選擇進入那些技術(shù)不易被模仿的行業(yè)或通過增加自己的壟斷勢力有效地抑制技術(shù)溢出和排斥了競爭者模仿來鞏固自己的壟斷地位。雖然在一定程度上促進了發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長，但卻不利于技術(shù)在易于溢出和擴散的行業(yè)中進行。因而，“弱化知識產(chǎn)權(quán)保護一定會促進技術(shù)擴散”和“加強知識產(chǎn)權(quán)保護不利于發(fā)展中的進步”的結(jié)論并非在任何情形中都成立。相反，隨著知識產(chǎn)權(quán)保護力度的加強，跨國企業(yè)進入的行業(yè)不再取決于技術(shù)外溢程度，而是諸如地理位置、優(yōu)惠政策等因素，技術(shù)開始在更為廣泛的行業(yè)應(yīng)用，壟斷勢力的技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)開始弱化至無關(guān)，跨國研發(fā)的技術(shù)外溢經(jīng)歷了由弱到強再到弱的倒“U”形發(fā)展過程，同樣的影響適用于發(fā)展中國家技術(shù)進步的軌跡。

(2)跨國研發(fā)類型的變化對發(fā)展中國家技術(shù)進步的影響。發(fā)展中國家提供程度低的知識產(chǎn)權(quán)保護雖然能夠獲取部分技術(shù)外溢的好處，但是，過低的知識產(chǎn)權(quán)保護導(dǎo)致跨國企業(yè)開始利用壟斷勢力預(yù)防技術(shù)溢出，一個很重要的措施就是研發(fā)類型開始從程度高的知識產(chǎn)權(quán)保護條件下的產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和專利申請轉(zhuǎn)向過程創(chuàng)新和專有技術(shù)的持有，這反而不利于發(fā)展中國家的技術(shù)進步。與過程創(chuàng)新以及相應(yīng)的專有技術(shù)和商業(yè)秘密相比，產(chǎn)品創(chuàng)新和專利申請給發(fā)展中國家進行技術(shù)模仿和自主創(chuàng)新提供了公開的知識，是發(fā)展中國家獲取技術(shù)外溢的主要渠道。隨著知識產(chǎn)權(quán)保護程度不斷提高，產(chǎn)品創(chuàng)新和專利申請數(shù)量的增加有力地促進了發(fā)展中國家的技術(shù)進步，其進步軌跡也是一個倒“U”形過程。

(3)跨國進入引起發(fā)展中國家市場結(jié)構(gòu)的變化，反過來影響到發(fā)展中國家的技術(shù)進步。發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)的保護與跨國進入及跨國企業(yè)的壟斷勢力緊密相關(guān)，在程度較低的知識產(chǎn)權(quán)保護條件下，技術(shù)模仿可能性最大，一般選擇進入發(fā)展中國家的跨國企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品差異化程度高、技術(shù)較為先進，所具備的壟斷勢力足以主導(dǎo)要素和產(chǎn)品市場以及彌補缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護增加的外部成本，仍然能夠有效地預(yù)防技術(shù)外溢，因此發(fā)展中國家市場結(jié)構(gòu)趨向于跨國企業(yè)主導(dǎo)的寡頭壟斷型，這樣的市場結(jié)構(gòu)被證明不僅不利于發(fā)展中國家技術(shù)進步，而且危及發(fā)展中國家的經(jīng)濟與政治安全。但是，一旦這樣的市場結(jié)構(gòu)由發(fā)展中國家企業(yè)主導(dǎo)，其對技術(shù)創(chuàng)新的“熊彼特效應(yīng)”卻很明顯。隨著發(fā)展中國家加強知識產(chǎn)權(quán)保護，跨國進入對發(fā)展中國家的市場結(jié)構(gòu)影響作用較前者小，市場結(jié)構(gòu)的變動盡管不確定，但卻給中小企業(yè)的進入和研發(fā)以及競爭性的市場結(jié)構(gòu)形成提供了更廣闊的空間，也增加了更有利于發(fā)展中國家技術(shù)進步的政策調(diào)控的自由度。

2．跨國研發(fā)與發(fā)展中國家R＆D的競爭與合作

在知識產(chǎn)權(quán)保護不完備條件下，跨國企業(yè)進行跨國研發(fā)的風(fēng)險與技術(shù)溢出程度正相關(guān)。技術(shù)溢出越小，跨國研發(fā)的風(fēng)險也越小，相反就越大。要實現(xiàn)跨國企業(yè)與發(fā)展中國家之間的雙贏或多贏，發(fā)展中國家除了加強知識產(chǎn)權(quán)保護外，與跨國企業(yè)的合作研發(fā)創(chuàng)新也是較為有效地策略。合作創(chuàng)新可以達到以下目的：使研發(fā)的外部效應(yīng)內(nèi)部化，激勵企業(yè)進行更多的研發(fā)投入；合作企業(yè)可以共享信息和研究成果，提高研發(fā)效率；可以消除研發(fā)過程中的重復(fù)投資。

有關(guān)企業(yè)的合作創(chuàng)新，現(xiàn)有的研究思路大都是在假定技術(shù)的不完全獨占，即存在技術(shù)溢出的情況下，通過建立多階段寡頭模型來比較合作創(chuàng)新與非合作創(chuàng)新的績效差異。這里的分析也仍以具有一定壟斷勢力的寡頭競爭與合作創(chuàng)新模型為基礎(chǔ)。盡管決定企業(yè)之間進行研發(fā)競爭與合作的因素較多，但發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)保護的不完備的重要性不容忽視。①當(dāng)知識產(chǎn)權(quán)保護力度足夠大，企業(yè)能夠完全獨占自己的技術(shù)創(chuàng)新，非合作創(chuàng)新相對更有效率。在這種情形下，因為企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的溢出風(fēng)險完全由國家承擔(dān)，每個企業(yè)的研發(fā)投入只降低了本企業(yè)的生產(chǎn)成本，其成本隨著R＆D投資水平的增加而下降，在各企業(yè)支付函數(shù)對稱條件下，由于競爭效應(yīng)的存在，各個企業(yè)非合作時的研發(fā)投入均衡解明顯大于合作時的研發(fā)投入均衡解，從而保證了一個最優(yōu)的社會福利水平解。②當(dāng)知識產(chǎn)權(quán)保護力度較小或根本不存在時，合作創(chuàng)新相對有效率。在這種情形下，由于研發(fā)外部性和溢出效應(yīng)較為明顯，每個企業(yè)研發(fā)投入除了降低本企業(yè)產(chǎn)品成本外，還將使其他企業(yè)的單位產(chǎn)品成本降低，企業(yè)間合作研發(fā)有效地規(guī)避了研發(fā)風(fēng)險，在研發(fā)階段企業(yè)間共同參與研究開發(fā)項目的投入決策，協(xié)調(diào)投入成本，共同決定研究開發(fā)水平，以實現(xiàn)利潤的最大化。合作創(chuàng)新的研發(fā)投資水平和社會福利結(jié)果也明顯高于非合作創(chuàng)新的情形。

由以上推導(dǎo)可知，知識產(chǎn)權(quán)保護程度決定了技術(shù)溢出的程度，而技術(shù)溢出效應(yīng)決定合作創(chuàng)新與非合作創(chuàng)新相比的優(yōu)勢。因此，對于跨國企業(yè)和發(fā)展中國家政府而言，如果存在較強的知識產(chǎn)權(quán)保護，更應(yīng)進行競爭創(chuàng)新；如果知識產(chǎn)權(quán)保護力度較小，更應(yīng)促進合作創(chuàng)新，以實現(xiàn)跨國企業(yè)與發(fā)展中國家之間的雙贏或多贏。

篇5

論文摘要：由于在wto／wipo多邊談判中遇到強大阻力，發(fā)達國家近幾年來將國際知識產(chǎn)權(quán)談判場所轉(zhuǎn)移至雙邊談判框架。該框架下的談判實力失衡格局和互惠原則已迫使發(fā)展

一、發(fā)生背景

談判場所轉(zhuǎn)移(forum shifting)是發(fā)達國家在國際知識產(chǎn)權(quán)談判中常用的一個策略，其具體做法是，在原有談判框架下遇到阻力時，通過將談判議題從一個談判框架轉(zhuǎn)移至另一個框架下的方法達到目的。

眾所周知，盡管1994年《trips協(xié)定》(wto《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》，下同)只為wto締約方設(shè)定了最低標(biāo)準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)保護義務(wù)，但對發(fā)展

2、限制藥品專利的強制實施許可的適用理由。2003年wto《關(guān)于實施(trips協(xié)定)與公共健康的決定》曾經(jīng)確認(rèn)，wto締約方有權(quán)自行決定其對藥品實施強制許可的理由。為了限制 發(fā)展

篇6

盜傳必究

形考任務(wù)二

一、名詞解釋

題目1

專利權(quán)

是基于發(fā)明創(chuàng)造，由申請人向國家專利局提出專利申請，經(jīng)專利局依法審查核準(zhǔn)后，向申請人授予的在規(guī)定的時間內(nèi)對該項發(fā)明創(chuàng)造享有的獨占權(quán)。

題目2

發(fā)明

是指對產(chǎn)品、方法或者其改進所提出的新的技術(shù)方案。

題目3

實用新型

是指對產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于實用的新的技術(shù)方案。

題目4

外觀設(shè)計

是指對產(chǎn)品的形狀、圖案、色彩或者其結(jié)合作出的富有美感的并適于工業(yè)上應(yīng)用的新設(shè)計。

題目5

專利權(quán)的保護

是國家通過行政與司法程序，制止和制裁專利侵權(quán)行為，保障專利權(quán)人實際享有其依法獲得的權(quán)利。

二、單項選擇題

題目6

世界上最早建立專利制度的國家是當(dāng)時的（）

選擇一項：

正確答案：威尼斯共和國

題目7

甲公司設(shè)計了新型自行車，其發(fā)明在中國第一次提出專利申請之日起？內(nèi)，又向?qū)＠志拖嗤黝}提出專利申請的，可享有優(yōu)先權(quán)

選擇一項：

正確答案：12個月

題目8

甲公司有一發(fā)明，其要申請發(fā)明專利。自申請日起（）內(nèi)，專利局可以根據(jù)甲公司隨時提出的請求，對其申請進行實質(zhì)審查。

選擇一項：

正確答案：3年

題目9

我國專利法規(guī)定，發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠麢?quán)的保護范圍以其（）的內(nèi)容為準(zhǔn)。

選擇一項：

正確答案：權(quán)利要求書

題目10

實用新型的保護期為（）。

選擇一項：

正確答案：10年

題目11

我國專利申請新穎性的時間標(biāo)準(zhǔn)是（）。

選擇一項：

正確答案：以申請日為標(biāo)準(zhǔn)

題目12

申請人自外觀設(shè)計在外國第一次提出專利申請之日起（）內(nèi)，又在中國就相同主題提出專利申請的，可以享有優(yōu)先權(quán)。

選擇一項：

正確答案：6個月

題目13

說明書是詳細(xì)記載發(fā)明和實用新型（）的文件。

選擇一項：

正確答案：技術(shù)內(nèi)容

題目14

我國對實用新型和外觀設(shè)計專利申請的審批實行（）。

選擇一項：

正確答案：形式審查制

題目15

國務(wù)院專利行政部門收到發(fā)明專利申請后，經(jīng)初步審查認(rèn)為符合要求的，自申請日起滿（）即行公布。

選擇一項：

正確答案：18個月

題目16

發(fā)明專利申請自申請日起（）內(nèi)，國務(wù)院專利行政部門可以根據(jù)申請人隨時提出的請求，對其申請進行實質(zhì)審查。

選擇一項：

正確答案：3年

題目17

國務(wù)院專利行政部門經(jīng)審查授予專利權(quán)的發(fā)明，專利權(quán)自（）之日起生效。

選擇一項：

正確答案：公告

題目18

專利申請人自收到駁回通知之日起（）內(nèi)，可以向?qū)＠麖?fù)審委員會請求復(fù)審。

選擇一項：

正確答案：3個月

題目19

專利申請人對復(fù)審決定不服的，自收到通知之日起（）內(nèi)，可以向人民法院起訴。

選擇一項：

正確答案：3個月

題目20

我國專利法規(guī)定，實用新型專利的保護期限為（）。

選擇一項：

正確答案：10年

三、多項選擇題

題目21

中國專利法對專利的授予規(guī)定應(yīng)當(dāng)同時具備新穎性、創(chuàng)造性和實用性條件的專利包括（）。

選擇一項或多項：

正確答案：產(chǎn)品發(fā)明專利

正確答案：實用新型專利

正確答案：改進發(fā)明專利

題目22

產(chǎn)品專利侵權(quán)行為的表現(xiàn)形態(tài)包括（）。

選擇一項或多項：

正確答案：許諾銷售專利產(chǎn)品

正確答案：銷售專利產(chǎn)品

正確答案：使用專利產(chǎn)品

正確答案：進口專利產(chǎn)品

正確答案：制造專利產(chǎn)品

題目23

專利法規(guī)定不授予專利權(quán)的項目包括（）。

選擇一項或多項：

正確答案：疾病治療方法

正確答案：教學(xué)方法

正確答案：植物新品種

題目24

北京大方公司申請取得了一個產(chǎn)品外觀設(shè)計專利權(quán)，該公司有權(quán)（）。

選擇一項或多項：

正確答案：禁止他人未經(jīng)許可銷售其外觀設(shè)計產(chǎn)品

正確答案：禁止他人未經(jīng)許可進口其外觀設(shè)計專利產(chǎn)品

正確答案：禁止他人未經(jīng)許可使用其外觀設(shè)計專利產(chǎn)品

正確答案：禁止他人未經(jīng)許可制造其外觀設(shè)計專利產(chǎn)品

題目25

專利法規(guī)定不授予專利權(quán)的項目包括（）。

選擇一項或多項：

正確答案：動物新品種

正確答案：科學(xué)發(fā)現(xiàn)

正確答案：違反國家法律的發(fā)明創(chuàng)造

題目26

產(chǎn)品專利侵權(quán)行為的表現(xiàn)形態(tài)有（）。

選擇一項或多項：

正確答案：進口專利產(chǎn)品

正確答案：銷售專利產(chǎn)品

正確答案：制造專利產(chǎn)品

題目27

實用新型是指對（）所提出的適于實用的新的技術(shù)方案。

選擇一項或多項：

正確答案：產(chǎn)品的形狀

正確答案：產(chǎn)品的構(gòu)造

正確答案：產(chǎn)品形狀與構(gòu)造的結(jié)合

題目28

我國專利法規(guī)定在專利申請日以前6個月內(nèi)發(fā)生以下情形的（），不喪失新穎性。

選擇一項或多項：

正確答案：在學(xué)術(shù)會議和技術(shù)會議上首次發(fā)表的

正確答案：他人未經(jīng)申請人同意而泄漏其內(nèi)容的

正確答案：在國際展覽會上首次展出的

題目29

甲公司申請取得外觀設(shè)計專利，其保護范圍以（）為準(zhǔn)。

選擇一項或多項：

正確答案：表示在照片中的該外觀設(shè)計專利產(chǎn)品

正確答案：表示在圖片中的該外觀設(shè)計專利產(chǎn)品

題目30

產(chǎn)品專利侵權(quán)行為的表現(xiàn)形態(tài)有（）。

選擇一項或多項：

正確答案：制造專利產(chǎn)品

正確答案：進口專利產(chǎn)品

正確答案：許諾銷售專利產(chǎn)品

題目31

我國專利法保護的客體有（）。

選擇一項或多項：

正確答案：實用新型

正確答案：外觀設(shè)計

正確答案：發(fā)明

題目32

發(fā)明的種類有（）。

選擇一項或多項：

正確答案：方法發(fā)明

正確答案：產(chǎn)品發(fā)明

正確答案：改進發(fā)明

題目33

我國專利法規(guī)定不授予專利權(quán)的科學(xué)技術(shù)成果有（）。

選擇一項或多項：

正確答案：疾病的診斷和治療方法

正確答案：智力活動的規(guī)則和方法

正確答案：用原子核變換方法獲得的物質(zhì)

正確答案：動物和植物品種

題目34

授予專利權(quán)的發(fā)明和實用新型應(yīng)當(dāng)具備的實質(zhì)條件包括（）。

選擇一項或多項：

正確答案：實用性

正確答案：創(chuàng)造性

正確答案：新穎性

題目35

目前世界各國新穎性的三種時間標(biāo)準(zhǔn)是（）。

選擇一項或多項：

正確答案：以發(fā)明日為標(biāo)準(zhǔn)

正確答案：以申請時刻為標(biāo)準(zhǔn)

正確答案：以申請日為標(biāo)準(zhǔn)

題目36

我國專利申請新穎性的公開標(biāo)準(zhǔn)是（）。

選擇一項或多項：

正確答案：在國內(nèi)公開使用過

正確答案：在國內(nèi)出版物上公開發(fā)表

正確答案：在國外出版物上公開發(fā)表

題目37

判斷發(fā)明和實用新型專利申請實用性的標(biāo)準(zhǔn)是（）。

選擇一項或多項：

正確答案：有益性

正確答案：可實施性

正確答案：再現(xiàn)性

題目38

專利權(quán)終止的原因有（）。

選擇一項或多項：

正確答案：專利權(quán)人書面聲明放棄專利權(quán)

正確答案：專利權(quán)保護期屆滿

正確答案：專利權(quán)人未繳納年費

題目39

自國務(wù)院專利行政部門公告授予專利權(quán)之日起，（）可以向?qū)＠麖?fù)審委員會提出宣告專利權(quán)無效請求。

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正確答案：任何單位

正確答案：任何個人

題目40

《專利法》規(guī)定：“外觀設(shè)計專利權(quán)的保護范圍以表示在（）中的該外觀設(shè)計專利產(chǎn)品為準(zhǔn)”。

選擇一項或多項：

篇7

加大自主知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)是提升產(chǎn)業(yè)國際競爭能力的必要條件有以下幾點理由:

一是自主知識產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)業(yè)國際分工和相應(yīng)的利益分配的重要砝碼。我國各類產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的缺乏已成為制約它們進一步發(fā)展的瓶頸,長期“代工”形成的“中國制造”品牌使企業(yè)無法獲得參與國際競爭的資本。

二是隨著我國加入WTO以后,國際上針對我國的知識產(chǎn)權(quán)訴訟事件不斷發(fā)生,各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟面臨著的新挑戰(zhàn)。我國各類產(chǎn)業(yè)必須積極應(yīng)對這些挑戰(zhàn),學(xué)會利用知識產(chǎn)權(quán)來維護自己的合法權(quán)益。

三是從國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢看,現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度表現(xiàn)出保護條款日益完善、保護范圍日益擴大、保護力度日益增強的趨勢,它在國際科技、經(jīng)濟競爭中的作用日益壯大。

四是從國際貿(mào)易的環(huán)境來看:隨著國際競爭加劇,我國產(chǎn)業(yè)必須改變過去以低端的產(chǎn)品進入國際市場的落后模式。

基于上面幾點要素,我國必須形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。

中國汽車產(chǎn)業(yè)在過去的50年里從無到有、從小到大,汽車總產(chǎn)量已經(jīng)躍居世界第四位,形成了較為完整的汽車工業(yè)生產(chǎn)體系。分析我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,可以看到進入21世紀(jì)以來,我國汽車產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展不再是僅僅依賴于合資與引進技術(shù),而是更依賴于一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)汽車企業(yè)的崛起與騰飛。中國汽車產(chǎn)業(yè)已形成一大批具有自己核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán),具備較強產(chǎn)業(yè)國際競爭力的企業(yè)。但是,我國汽車業(yè)要想在世界汽車舞臺上占有一席之地,必須最大限度地、更多地形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)汽車生產(chǎn)企業(yè)。

目前,我國汽車產(chǎn)業(yè)的自主品牌有哈飛、奇瑞、吉利及東風(fēng)等國產(chǎn)品牌,他們依靠自主品牌提升國際市場競爭力,在競爭激烈的國際汽車市場,彰顯出了非凡實力,不僅在中國家喻戶曉,而且正逐步成為具有國際競爭力的汽車品牌。

這些企業(yè)的自主開發(fā)道路雖各具特色,但基本上都是借助各種不同的途徑和手段把中國汽車業(yè)的知識、技能和資源不斷納入自主開發(fā)的軌道,使自己的自主開發(fā)能力逐步壯大。

“哈飛”在只有幾萬輛微型面包車的規(guī)模時就走上了自主開發(fā)的道路,自主開發(fā)是“哈飛”快速擴張的決定性因素?！凹焙汀捌嫒稹币彩峭ㄟ^自主開發(fā)進入汽車產(chǎn)業(yè)的,以“奇瑞”為例,奇瑞在2003年就已占據(jù)了中國轎車出口總量的90%的市場,并成為第一個出口轎車整裝廠和CKD散件的中國企業(yè)。這些事實證明了這樣一個道理:自主開發(fā)是后來者能夠擠入國際市場的惟一途徑,而這也正是日本豐田和韓國現(xiàn)代曾經(jīng)證明過的“真理”。

如果說中國汽車業(yè)在1978年到1990年三十年間的發(fā)展,主要是依賴于引進外國技術(shù)、合資創(chuàng)業(yè);那么今天在引進外國技術(shù)和合資的同時,中國汽車業(yè)的騰飛更多的是依賴于自主知識產(chǎn)權(quán)的形成。提升中國汽車產(chǎn)業(yè)的國際競爭力關(guān)鍵在于實現(xiàn)自主開發(fā),形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)品牌的中國汽車企業(yè)。而實現(xiàn)自主開發(fā)必須依靠產(chǎn)品開發(fā)的努力和實踐,中國汽車業(yè)要在產(chǎn)品開發(fā)的條件下實現(xiàn)自主發(fā)展。

如果通過自主開發(fā)在技術(shù)、組織和管理方面形成趕超之勢,那么中國的汽車工業(yè)將不僅能夠保持組織、管理上的獨立性,而且能夠把中國的勞動力成本低和市場規(guī)模等方面的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

近兩年來,一大批國內(nèi)汽車企業(yè)如奇瑞、吉利紛紛走出國門,向世人展現(xiàn)了中國汽車工業(yè)的潛力。其中:自主品牌汽車已經(jīng)成為汽車出口的生力軍。汽車整車出口從中小動力卡車為主,向以大中小客車、皮卡、轎車、商用車并重轉(zhuǎn)變,出口地區(qū)由發(fā)展中國家為主向發(fā)達國家、發(fā)展中國家并重轉(zhuǎn)變,自主知識產(chǎn)權(quán)和民族品牌的出口比重成為主導(dǎo)。

加大自主知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)不僅僅能夠提升我國汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力,它還有著非常重要的戰(zhàn)略意義,因為汽車產(chǎn)業(yè)是我國擴大內(nèi)需、支持未來經(jīng)濟增長的重要力量。

一、汽車工業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、規(guī)模效益明顯、資金和技術(shù)密集的重要產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)代經(jīng)濟增長的歷史表明,一個國家,當(dāng)人均收入水平達到一定程度后,就會進入一個憑借轎車進入家庭從而持續(xù)拉動經(jīng)濟增長的階段。同時,圍繞汽車產(chǎn)業(yè)的各類服務(wù)業(yè)也將得到迅速發(fā)展。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,汽車工業(yè)每增值1元,會給上游產(chǎn)業(yè)帶來0.65元的增值,給下游產(chǎn)業(yè)帶來2.63元的增值。

二、我國目前加快發(fā)展汽車工業(yè)的條件已基本成熟

從需求角度看我國“十一五”規(guī)劃要求交通運輸業(yè)以更快的速度增長,國內(nèi)交通運輸業(yè)的高速發(fā)展自然對載貨汽車的發(fā)展提出了更大的需求;同時,轎車逐步進入家庭消費,市場需求更大,持續(xù)時間更長。2007年我國人均國民生產(chǎn)總值為是2200美元,比2006年漲200美元,超過GDP增速,并保持平穩(wěn)增長,同時在美元貶值、人民幣升值的情況下,按這個增長速度,到2010年就可以達到3000美元,從這個數(shù)據(jù)可知我國已達到轎車進入家庭的起步階段。在我國汽車業(yè)快速增長的時期,家用轎車需求增長的前景更為廣闊。由于我國地域遼闊、人口眾多,人均收入水平差距大,轎車需求的不斷增長將為汽車工業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用提供重要的市場支持。

從供給角度看我國冶金、石油、化工、機電、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)態(tài)勢的穩(wěn)步增長已經(jīng)為汽車產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),而公路網(wǎng)建設(shè)高速發(fā)展更為汽車工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

我國汽車業(yè)要正確面對自身存在的問題:如市場培育滯后、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、投資熱度不減、零部件發(fā)展滯后、服務(wù)水平有待提高等。具體表現(xiàn)為:我國汽車工業(yè)出口分散,企業(yè)售后服務(wù)體系不健全;沒有一套完善的鼓勵汽車消費的政策,特別是一些地方采取地區(qū)保護政策,限制使用非本地企業(yè)生產(chǎn)的汽車,人為地分割市場;汽車生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、實力不強,汽車工業(yè)產(chǎn)品開發(fā)投入少、手段落后、數(shù)據(jù)積累少、人才匱乏,尚未形成高水平的汽車產(chǎn)品開發(fā)體系和自主開發(fā)能力;出口規(guī)模小,出口國家主要集中在發(fā)展中國家,零部件出口主要集中在服務(wù)領(lǐng)域還未進入到生產(chǎn)領(lǐng)域等等。

篇8

林承鐸

去年的十二月十一日,是中國加入世界貿(mào)易組織滿三年的日子,在這個日期以后,中國即將步入WTO的后過渡期,對于知識產(chǎn)權(quán)部分的立法以及執(zhí)法將逐步的完善與改進,這對于逐步確立市場經(jīng)濟的中國來說,有著必要性與緊迫性,今年的一月五號,在隨著富有見證中國改革開放自由經(jīng)濟的北京秀水市場閉市通知其執(zhí)行力度來看,中國對于知識產(chǎn)權(quán)的保護,已經(jīng)是下了最大的決心,并且,在全國近一段時期以來加大一系列的打擊盜版、保護商標(biāo)使用權(quán)、維護專利權(quán)人的權(quán)利動作之中,比較重要的部分,我們可以歸納出幾項發(fā)展特點:

第一就是司法審查制度的確立:

司法審查的制度也就是被侵害人向?qū)ｉT履行司法職能的司法機關(guān)起訴，請求制止行政機關(guān)權(quán)利的不正當(dāng)使用。因為在相較于立法機關(guān)以及行政機關(guān)當(dāng)中,司法機關(guān)在我國被認(rèn)為是較前兩個機關(guān)要稍微弱勢一些,因為之前的著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法都比較輕司法救濟而側(cè)重行政保護,這也是我國的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的特色,但是在中國的綜合國情來看,行政救濟在一定程度上也有他的優(yōu)點,例如是在打擊盜版、查處侵權(quán)假冒商品方面，行政執(zhí)法擁有司法救濟所無可比擬的優(yōu)勢。其優(yōu)勢體現(xiàn)在于反應(yīng)的時間比較快,并且所需要的財力物力相對于司法救濟要少,在缺乏專門的知識產(chǎn)權(quán)法庭的司法結(jié)構(gòu)當(dāng)中,有著他一定的優(yōu)勢,但是問題是,假使做出行政行為的行政機關(guān)沒有相對的機關(guān)來作為其行政執(zhí)法的審查機構(gòu)的話,很可能會走向權(quán)力的濫用并且不利于保障當(dāng)事人合法的權(quán)利.

新《專利法》第41條第2款規(guī)定：“專利申請人對專利復(fù)審委員會的復(fù)審決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴?！痹摲ǖ?6條第2款、第55條也有同樣規(guī)定。新《商標(biāo)法》第43條第2款規(guī)定：“當(dāng)事人對商標(biāo)評審委員會的裁定不服的，可以自收到通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴?！痹摲ǖ?6條、第49條、第50條也有同樣的規(guī)定。新《著作權(quán)法》第55條規(guī)定：“當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以自收到行政處罰決定書之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴。”這些條款，明確表明了司法審查制度在我國知識產(chǎn)權(quán)法上的確立。但是, WTO法律對知識產(chǎn)權(quán)的國際保護中規(guī)定了行政復(fù)審與司法審查兩種途徑,所以,在原有的側(cè)重行政復(fù)審的原則上,建立了同步并行的司法審查制度.這個原則相對的也滿足了TRIPS的原則,該協(xié)議第三部分“知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“第41條中（4）項規(guī)定了相應(yīng)的司法審查條款, 即“對于行政的終局決定以及至少對案件是非的初審司法判決的法律問題，訴訟當(dāng)事人應(yīng)有機會提交司法當(dāng)局復(fù)審?！?/p>

其中比較有名的就是在法院未進行訴訟之前,代表司法機構(gòu)執(zhí)法權(quán)的法官可以頒布的訴前禁令(Conjection)與程序性命令的證據(jù)保全制度,也就是裁定被告在一段時間之內(nèi)為某項行為或不為某項行為的強制性的禁令,但是相對的,假使相對人最后被裁定或判定沒有違反知識產(chǎn)權(quán)的法令,并且因為訴前禁令最后卻導(dǎo)致?lián)p失時,有權(quán)向提出訴前禁令請求權(quán)的請求人提出補償性請求.

第二就是禁止行政機關(guān)權(quán)力濫用與司法救濟制度的建立:

基本上,禁止行政機關(guān)的權(quán)力濫用與司法救濟制度的建立體現(xiàn)在民事與行政程序及救濟中, 并且在TRIPS協(xié)議第三部分知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法中也明白地要求各成員國通過司法機關(guān)的司法審查制度來更良好的履行其訴權(quán)保護程序公正和司法救濟的協(xié)議.在大陸法系國家當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)注意的是行政機關(guān)在為行政行為過程中過多的針對事實行為而采取的執(zhí)法手段,應(yīng)該限制的是行政機關(guān)的行政行為,因為行政機關(guān)并不是司法機關(guān),對于給予當(dāng)事人司法救濟以及對于行政機關(guān)所做出的行政行為的司法裁量權(quán)應(yīng)該留給司法機關(guān)來行使,過多的關(guān)注在事實行為來說,常常會讓行政機關(guān)忽略了程序正義在一定程度上來說也是必要的,這也是大陸法系比較弱的一點,卻也是比較強的一點,假使,能夠在事實正義的面前,也適當(dāng)?shù)年P(guān)注程序正義的重要性,那么,這也是保護原被告雙方兩造利益的最大表現(xiàn).

在提出這兩點看法的同時,筆者也希望對中國的知識產(chǎn)權(quán)進程提出小小的看法,也就是在一定程度之上,中國的知識產(chǎn)權(quán)進程,可以改善的空間有:

一、因為知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律關(guān)系比較的復(fù)雜,應(yīng)該對知識產(chǎn)權(quán)進行統(tǒng)一的立法,使其在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域有著統(tǒng)一的法源,并且根據(jù)法源依據(jù),建立相關(guān)的專業(yè)法院機構(gòu)改善目前對于專利以及商標(biāo)的復(fù)審委員會所做出的終審裁定有著司法裁判的法院以及法源依據(jù),并且對于目前比較缺乏的集成電路布圖的知識產(chǎn)權(quán)保護寫入立法當(dāng)中.

二、對于知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)利限制比較多,不利于于調(diào)動創(chuàng)作積極性以及保護權(quán)利人的合法權(quán)利;但是另一方面,也須防止權(quán)利人的權(quán)利濫用現(xiàn)象,應(yīng)該設(shè)立完善的禁止權(quán)利濫用的措施以及合理的法源依據(jù),更大的也保護人民群眾的利益,在這一系列的立法當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)盡量的朝更好的履行中國對于世界貿(mào)易組織的承諾,以及TRIPS和相關(guān)中國參與的國際公約所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)來完善國內(nèi)立法,使中國的知識產(chǎn)權(quán)保護能夠在行政、立法、司法當(dāng)中的實踐與國際社會更好的接軌.

第二部分 對于知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)限制性原則

對于知識產(chǎn)權(quán)學(xué)界的一些文章與理論來看,大家似乎比較的贊同的是對于知識產(chǎn)權(quán)本身認(rèn)定為私權(quán)從而存在的一項專屬的所有權(quán).但是,這樣的一項私有而專屬的權(quán)利最初的立法初衷是針對保護知識創(chuàng)新、鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、以及保護特定而明顯的商業(yè)標(biāo)記而建立的,這樣的一種保護行為通過立法的確立、行政機關(guān)的行政行為、司法機構(gòu)的裁判權(quán)來行使對權(quán)利人的保護,最終也是希望該個文化創(chuàng)作、發(fā)明創(chuàng)造、商業(yè)標(biāo)記能夠最終對于改善人民群眾的生活以及商業(yè)競爭起到積極的作用,與此同時,也必須對于這樣的一種權(quán)利做出一定的限制,以免原本合法的權(quán)利因為遭到濫用而失去原本保護的初衷.

篇9

一、宜黃縣發(fā)展雜交水稻制種業(yè)的優(yōu)勢

由于地處山區(qū)，獨特的地理條件和氣候條件，使宜黃縣發(fā)展雜交水稻制種有著得天獨厚的自然條件和諸多優(yōu)勢。

1、地理優(yōu)勢。宜黃縣屬丘陵地區(qū)，地形南高北低，眾多的丘陵山崗將水田隔成隴溝狀，成為雜交制種的天然隔離屏障，有效地阻止了雜交水稻制種時的花粉傳播，極為有利于保證了雜交稻種子的純度。

2、氣候優(yōu)勢。宜黃縣常年氣候溫和，光、熱、水資源豐富，年平均氣溫16 -18℃，無霜期273天，年平均日照時1654小時，年平均降雨量1749毫米。常年7-8月份平均氣溫為28.1-28.8℃，降水量為117.9-122.7毫米，日照時數(shù)234.8-253.8小時，且山區(qū)晝夜溫差大（8-9℃），特別有利于發(fā)展雜交水稻制種。

3、技術(shù)優(yōu)勢。宜黃縣目前已形成了縣有農(nóng)技推廣中心，鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，村有農(nóng)民技術(shù)員，村小組有制種員的四級農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加之上世紀(jì)七十年代各村都選派了一名制種員到海南島制種，30多年來已培養(yǎng)鍛煉出一大批制種業(yè)務(wù)骨干，有力地保證了宜黃縣雜交水稻制種的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

4、市場優(yōu)勢。經(jīng)過了30多年對市場的拓展和培育，宜黃縣雜交稻種子已唱響了品牌，在全省各地乃至湖南、湖北、安徽、福建、廣東等周邊省份市場上有較高的知名度。宜黃的種子色澤光亮、飽滿度好、質(zhì)量過硬、價格偏低、有較強的市場競爭力，深受各種業(yè)的青睞和廣大種植戶的厚愛。

5、信譽優(yōu)勢。由于宜黃縣發(fā)展雜交水稻制種時間較長，經(jīng)驗較足，技術(shù)力量較雄厚，已形成了一整套較為成熟和完備的確保種子優(yōu)良品質(zhì)的做法。各龍頭企業(yè)和廣大基地農(nóng)戶在生產(chǎn)、收購、銷售等各個環(huán)節(jié)都層層嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從而形成了宜黃種子優(yōu)質(zhì)品牌優(yōu)勢，取得了良好的市場信譽。宜黃農(nóng)民人文淳樸，人恪守合同，十多年來，各種子企業(yè)都能夠按合同要求收購到稱心如意的種子，把宜黃作為信得過的制種基地縣，取得了良好的聲譽。

二、宜黃縣發(fā)展雜交水稻制種業(yè)的主要做法

30多年來的實踐表明，宜黃縣的制種產(chǎn)業(yè)從無到有，由小到大，無論是面積還是產(chǎn)量、質(zhì)量都呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康的發(fā)展態(tài)勢，從而形成了宜黃縣農(nóng)業(yè)上制種產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)、支柱地位，取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。宜黃縣制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要是做到了“五個強化”。

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持高位推動。為切實加強對雜交水稻制種工作的領(lǐng)導(dǎo)，宜黃縣成立了由縣政府縣長任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改委、開發(fā)辦、扶貧、水利、科技、公安、工商、法院等單位主要負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的雜交水稻制種生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;抽調(diào)了業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的干部及專業(yè)技術(shù)人員具體抓雜交水稻制種生產(chǎn)工作，保障了有機構(gòu)管事、有人辦事、能辦成事。一是縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到掛點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），深入田間地頭現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)雜交水稻制種生產(chǎn)工作，親身協(xié)調(diào)解決在雜交水稻制種過程中遇到的一些實際困難。二是把縣種子公司31名職工由自收自支事業(yè)編全部安排到縣農(nóng)技推廣中心，成為全額撥款的事業(yè)編身份，切實穩(wěn)定了種子工作隊伍。三是縣政府決定，縣發(fā)改委、開發(fā)辦、水利局、扶貧和移民局等有關(guān)部門的農(nóng)業(yè)田間工程項目必須優(yōu)先安排雜交水稻制種基地村，大力改善排灌條件，進一步保障雜交水稻制種的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。四是縣農(nóng)業(yè)局舉全力抓好制種過程中的基地、價格、行為等規(guī)范管理，使得在宜黃制種的20余家公司均認(rèn)為宜黃基地規(guī)范、價格偏低、種子質(zhì)量有保障、合同能夠兌現(xiàn)，是一個值得信賴并加以發(fā)展的基地縣。五是縣農(nóng)業(yè)、公安、工商、法院等部門密切配合，依法堅決打擊非法生產(chǎn)和套購種子的行為，切實保障了宜黃縣雜交水稻制種工作有序進行。

2、強化基地建設(shè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模。多年來，宜黃縣結(jié)合自身的地理特征和實際情況，注意抓好制種基地村的建設(shè)，沿宜水、黃水兩條水系進行布局，形成了集中的制種產(chǎn)業(yè)帶。近年來，宜黃縣在抓好老制種基地村鞏固提高的基礎(chǔ)上，又著重采取開辟新基地、發(fā)展夏制的辦法，使制種面積不斷攀升。在基地建設(shè)方面，宜黃縣一方面著力保持基地的穩(wěn)定性，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門核準(zhǔn)給各公司及人的地點，不得以各種理由去相互插占，堅決制止無序競爭;另一方面，在確?；胤€(wěn)定性的基礎(chǔ)上，建立了基地淘汰制度，即一個基地核準(zhǔn)的制種公司人遭到絕大多數(shù)農(nóng)民的反對，縣種子管理部門就及時介入，強令其退出，由農(nóng)戶歡迎的公司人進入，并且如果一個基地有多家人進入，縣種子管理部門也規(guī)定必須同制一個父本，從而確保了制種基地的規(guī)范性。

3、強化運作模式，加大推行力度。一是適應(yīng)《種子法》頒布實施的新形勢，大力推行“公司+基地+能人+農(nóng)戶”的運作模式，即各種子企業(yè)在宜黃選定懂業(yè)務(wù)、善管理、組織號召力強的制種能人為委托人，人又在各村選擇“土專家”為基地負(fù)責(zé)人，具體落實制種農(nóng)戶、田塊，分發(fā)親本，組織農(nóng)戶交種，上傳下達情況。人付給基地負(fù)責(zé)人每斤種子0.1元的勞務(wù)費，使宜黃縣涌現(xiàn)出近200位土專家，不誤自身農(nóng)事在家額外創(chuàng)收2萬元以上，充分調(diào)動了制種能人的積極性，形成了“政府放心、企業(yè)省心、能人稱心、農(nóng)戶安心”的種業(yè)發(fā)展良好局面。二是適應(yīng)農(nóng)村青壯勞力外出務(wù)工不斷增多的新情況，大力推進母本直播制種技術(shù)。制種過程中母本移栽和收割需要勞力多而集中，勞力緊張矛盾突出，一定程度上制約了種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，宜黃縣從2004年開始研究探索母本直播制種技術(shù)，到2008年該技術(shù)日臻完善，有效地解決了錯期安排，防除雜草、防止倒伏等關(guān)鍵難題。目前，全縣母本直播制種面積達1余畝，已掌握母本直播制種技術(shù)地方的農(nóng)戶認(rèn)為家中即使無青壯勞力，老人和婦女同樣可制種10畝左右，有效地緩解了勞力緊張的矛盾，雜交制種母本直播這項技術(shù)也因此被評為撫州市科技進步二等獎。同時，率先將“920”粉劑和水劑使用到制種生產(chǎn)中，通過不斷革新生產(chǎn)工藝、推廣先進技術(shù)，制種畝均產(chǎn)量大幅度提高。

4、強化技術(shù)監(jiān)管，確保種子質(zhì)量。為確保向市場提供優(yōu)質(zhì)種子，歷年來，宜黃縣都非常重視抓好制種技術(shù)監(jiān)管工作。一是舉全縣之力，確保提供集中連片、排灌方便、隔離條件優(yōu)越的稻田進行制種，嚴(yán)防插花田和串基地制種現(xiàn)象的發(fā)生，切實做好“一個基地一個制種組合”措施的落實，為確保種子純度奠定了扎實的基礎(chǔ)。二是嚴(yán)把田間除雜保純關(guān)。在秧苗期、抽穗揚花期、成熟期各公司都會組織技術(shù)員和農(nóng)民清除田間雜株，做到田檢合格后方可收割。三是嚴(yán)把收購入庫關(guān)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，做到不合格的種子決不收購。四是建立海南島純度鑒定制度。收購時按照檢驗操作規(guī)程，抽取一戶一樣送海南島鑒定，做到純度不達標(biāo)的種子堅決報廢。五是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)?？h農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格按照《種子法》及其相關(guān)法律法規(guī)要求，把好準(zhǔn)入關(guān)，歡迎具備資質(zhì)、實力強、重合同、講信譽的公司企業(yè)進入宜黃縣制種，對實力弱、信譽差的公司堅決予以拒絕。通過這些技術(shù)措施，打響了宜黃種子品牌，使宜黃種子在省內(nèi)外市場上占據(jù)一席之地，許多省內(nèi)外的經(jīng)銷商都特別青睞宜黃的種子，稱其為“放心種子”。

5、強化環(huán)境建設(shè)，加大執(zhí)法力度。這些年，宜黃縣一直致力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和法律環(huán)境。一是加大《種子法》的宣傳力度，增強依法制種的自覺性。充分利用電視臺、黑板報、宣傳欄等媒體，讓《種子法》深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，做到家喻戶曉，人人皆知，自覺按照《種子法》來規(guī)范制種行為。二是加大管理力度，縣種子管理部門于2003年面對開放帶來的新情況，及時召集各公司人，組建了宜黃縣制種農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織，并依據(jù)種子法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定了切實可行的《宜黃縣雜交水稻制種工作者行規(guī)行約》，并按面積的大小繳納數(shù)額不等的生產(chǎn)保證金，加大執(zhí)行力度。該組織每個月活動一天，交流信息經(jīng)驗，統(tǒng)一制種行為，統(tǒng)一大宗品種價格，處理存在的問題，確保有序競爭，把同行是冤家轉(zhuǎn)變?yōu)橥惺桥笥眩瑒?chuàng)造了和諧的制種環(huán)境。三是加大促進力度。縣委、縣政府把發(fā)展制種和制止非法制種納入對鄉(xiāng)、村兩級干部的目標(biāo)考核內(nèi)容，有力地調(diào)動了鄉(xiāng)、村兩級干部參與制種工作的積極性。四是加大打擊的力度，每年由農(nóng)業(yè)部門牽頭，不定期會同公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)職能部門堅決打擊非法生產(chǎn)和套購種子的不良行為。

三、存在的問題

近年來，宜黃縣制種產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，但由于種子供應(yīng)屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的剛性需求，除受自然風(fēng)險、市場風(fēng)險因素影響外，雜交水稻制種基地建設(shè)還面臨一些新情況、新考驗：

1.制種面積難落實。一方面是勞動力缺乏。近年來農(nóng)村勞動力外出打工逐年增多，目前農(nóng)村青壯年勞動力80%已外出打工，而制種屬于典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)繁多，勞動強度大，技術(shù)要求高，制種基地普遍存在勞動力和技工短缺的現(xiàn)象。另一方面是土地不集中。制種對隔離要求很高，母本花期時50米內(nèi)不能有異花粉傳播，所以要求盡量連片種植，中間不容許種植其他品種。農(nóng)村土地分散在不同農(nóng)戶手中，連片的田塊往往分屬多戶，如果不能統(tǒng)一種植就會對制種的質(zhì)量造成破壞。而如今農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)非常困難，價格越抬越高，水田承包價已由10年前的60元-100元每畝上升到現(xiàn)在的200元-400元每畝。在這些因素的影響下，雖然縣委縣政府高度重視、強力推動，希望擴大制種面積到5萬畝，但宜黃的制種面積仍由2006年的3.5萬畝下降到如今的3.1萬畝，近兩年更是呈每年下滑10%的狀態(tài)。

2.制種投入難提高。雖然近年來國家不斷加大對農(nóng)田水利建設(shè)的扶持力度，全縣改善了灌溉面積1.9萬畝，新增除澇面積0.23萬畝。但總體看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、田間設(shè)施不完善的問題仍然很嚴(yán)重，全縣大部分山塘、水庫蓄水能力不到設(shè)計能力的50%，且不少中小型水利沒有修建支渠、斗渠、毛渠等配套工程，機耕道、機耕橋、電灌站等設(shè)施也嚴(yán)重不足，全縣有1萬余畝制種農(nóng)田要靠天吃飯。同時，修建曬場、倉庫、機械等方面也都需要大量的資金投入。目前制種所需的資金來源主要靠國家投資的農(nóng)田水利項目和農(nóng)民自籌，國家投資的項目分劃到各處后十分有限，難解燃眉之急，農(nóng)民自籌資金對投入能力十分有限。銀行貸款的門檻也越來越高，去年縣信用社向制種農(nóng)戶發(fā)放的貸款不到1000萬元。

3.制種效益難保證。近年來肥料、人工、交通運輸?shù)葍r格有所上漲，尤其是勞動力價格漲幅較快，工價已由8年前的50-60元上漲到120-150元，制種的成本不斷增加，制種比較效益逐漸降低。目前每畝水田制種的收益在2200元左右，僅比種植水稻高出800元，但工序要高出許多，而種植煙葉、西瓜等經(jīng)濟作物，收益可達4000元以上。加上制種受制于自然環(huán)境，高溫少雨、低溫綿雨、病蟲害等自然災(zāi)害，都會影響制種產(chǎn)量和質(zhì)量，而國家尚未對雜交水稻制種建立災(zāi)害保險機制和補償機制，制種風(fēng)險始終存在，農(nóng)戶的積極性受挫。

四、主要對策

制種基地既是種子生產(chǎn)的保障，更是國家糧食安全戰(zhàn)略的重要源頭，鞏固發(fā)展雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)基地，關(guān)系我國優(yōu)良稻種的供應(yīng)，關(guān)系全中國人民的飯碗能否穩(wěn)端自己手中，為此建議：

1、納入農(nóng)業(yè)保險范疇。建立制種保險財政支付及公司因災(zāi)補償機制，開展雜交水稻制種農(nóng)業(yè)保險，保費和賠付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為水稻大田生產(chǎn)保險保費和賠付標(biāo)準(zhǔn)的2-3倍，以規(guī)避或降低風(fēng)險，減少農(nóng)戶損失。

2、實施制種專項補貼。設(shè)立雜交水稻制種專項補貼項目，補貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為種糧直補、良種補貼之和的5-8倍，補貼辦法以常年制種單產(chǎn)150公斤/畝和實際交種數(shù)量計算。同時，合理提高雜交水稻種子收購價格，以種糧比下限和當(dāng)年國家最低稻谷收購價來確定雜交種子收購最低價。

3、提供優(yōu)惠扶持政策。2013年國家38項支持糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收的政策措施中，并未提及扶持制種大縣或國家級制種基地。制種大戶強烈期盼將支持雜交水稻制種列入國家支農(nóng)增收政策體系，單列制種大縣資金扶助政策，或列入享受糧食大縣資金扶助政策范圍，整合國家新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程項目，在投入上向制種基地建設(shè)傾斜，加強國家種子儲備庫建設(shè)，在制種基地村建設(shè)一批曬場，對土地流轉(zhuǎn)大戶給予資金信貸扶助和添加烤干設(shè)備補貼，并以縣為單位加強制種業(yè)人才培訓(xùn)。

4、創(chuàng)新基地管理模式。在“農(nóng)戶+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，探索“大流轉(zhuǎn)+小業(yè)主”、“企業(yè)+農(nóng)業(yè)合作社+制種大戶”、“產(chǎn)業(yè)園（示范園）+企業(yè)+制種大戶”的新模式，形成以制種大戶為主，集中土地搞適度規(guī)模經(jīng)營，以降低成本、提高單產(chǎn)、增加收益。同時，加快完善土地流轉(zhuǎn)制度，引導(dǎo)制種企業(yè)與制種大戶、制種大戶與農(nóng)民形成穩(wěn)定的利益共同體，從而穩(wěn)定基地面積，確保國家糧食安全。

篇10

日前，《IT時代周刊》從知情人士處獲悉，格蘭仕集團第一批針對美國消費者設(shè)計的微波爐、電飯煲等幾類主打產(chǎn)品，正式上線生產(chǎn)，8月下旬將完成包裝與裝箱。

這不是普通的出口美國商品，而是格蘭仕有意改變國際生存環(huán)境的直銷產(chǎn)品。

“趕在圣誕節(jié)前每年9月份的銷售旺季，首先我們要對直銷模式進行市場檢驗，其次要看看規(guī)劃的品類是不是適銷美國市場?！备裉m仕集團電子商務(wù)部部長趙志說。

據(jù)悉，這些產(chǎn)品將于8月底報關(guān)，運到美國威斯康星州密執(zhí)安湖畔的一間倉庫。它們將被擺放在網(wǎng)絡(luò)平臺上直接銷售給美國消費者和中小批零商。訂單下來后，格蘭仕產(chǎn)品將通過當(dāng)?shù)氐呐渌颓姥杆偎偷劫I家手上。

通過這一流程，格蘭仕將繞開沃爾瑪?shù)葒H零售企業(yè)，直接把產(chǎn)品銷售到終端，由此可將出廠價格變成終端銷售價格，剔除可控的供應(yīng)鏈成本，利潤將極具想象的空間。最重要的是，這樣的銷售渠道完全由生產(chǎn)廠家控制定價權(quán)。而在以往，這樣的定價權(quán)基本為國際零售商所掌控。

趙志對這一“吃螃蟹”的做法顯得頗有信心。10年來，他們的產(chǎn)品從內(nèi)銷到出口，一直苦于海外銷售渠道的困難。

奪回定價權(quán)

讓國內(nèi)制造企業(yè)深為不滿的是，國外零售巨頭經(jīng)常顯現(xiàn)出“翻手為云，覆手為雨”的姿態(tài)。

在壟斷了終端渠道之后，來自中國工廠的廉價產(chǎn)品成就了沃爾瑪近20年來“天天低價”的營銷口號，并讓其在全世界遍地開花。與之有著類似商業(yè)模式的還有Target、Costco、Safeway以及百思買等零售業(yè)大腕。

國際零售巨頭掌控的巨大國際市場資源，使之成為中國產(chǎn)品無可選擇的歸屬。也正是因為這樣，中國制造被冠以“物美價廉”的稱號。當(dāng)海外消費者經(jīng)過金融危機后，他們發(fā)現(xiàn)，生活應(yīng)該好好算計，也要注意節(jié)省。而零售巨頭沃爾瑪則將“天天低價”的口號改為“節(jié)省金錢，生活更美好”。

這種消費變化反映到經(jīng)銷商那里，就變成短期小訂單。以往一次訂10個集裝箱貨柜的商品，改為一次只訂一個集裝箱貨柜的貨。在訂單銳減的情形下，對于本就在低成本線上掙扎的中國制造商來說，突破跨國經(jīng)銷商的牢籠已然勢在必行。

寧波德業(yè)科技集團有限公司成立于1990年，前身是專門為美的、海信及國內(nèi)空調(diào)企業(yè)做OEM，到2000年，公司根據(jù)自身的發(fā)展，單獨成立了家電事業(yè)部。今年8月，德業(yè)公司總裁張和君聽說自己貼牌生產(chǎn)的一款空氣凈化器產(chǎn)品在亞馬遜上正以598美元的價格銷售，而它的出廠價只有100美元。近500美元的巨大差價讓他耿耿于懷。

金融危機之后，在利潤微薄的擠壓下，該公司希望擺脫貼牌的低利潤方式。在一次M2C(即生產(chǎn)廠家〔Manufacturer〕直接對消費者〔Consumer〕提品或服務(wù)的一種商業(yè)模式。其主旨就在于跳過中間商，實現(xiàn)廠家直銷，廠家定價——座談會上)，聽說可以直接將產(chǎn)品賣給美國人，張和君對此非常感興趣。

8月底，張和君與一家開展M2C平臺業(yè)務(wù)的公司達成合作，開始將另一款類似產(chǎn)品的出廠價定為130美元一臺，后來他們在美國市場進行搜索，發(fā)現(xiàn)這款產(chǎn)品在美國的批發(fā)價是250美元。

定價還是太低了，德業(yè)公司還想漲一些。于是，他們與M2C平臺公司商議后將出廠價最終定為161美元。加上所有中間費用，這款產(chǎn)品以220美元的批發(fā)價供應(yīng)給eBay上的賣家。

對于零售商來說，在eBay網(wǎng)上不到400美元的零售價便可以賣了，當(dāng)然歡迎。而對于德業(yè)公司來說，采取M2C模式之后，公司可以在每臺產(chǎn)品上多賺61美元。

遭到黑客攻擊

2008年，郎咸平提出的“6+1理論”首次道出了中國制造的致命尷尬。

郎咸平在其著作中，經(jīng)常會以芭比娃娃為例，向人們講述“6+1理論”：芭比娃娃在美國沃爾瑪?shù)牧闶蹆r近10美元，在這個產(chǎn)業(yè)鏈里，我們只能創(chuàng)造1美元的價值，而且還給自身帶來了難以避免的環(huán)境污染和資源浪費。但美國人通過“6”，獲得了9倍的價值，而且這9倍的價值沒有污染、沒有浪費。

郎咸平的言下之意即是，如果中國制造企業(yè)能繞開國際零售巨頭，自己組建起M2C模式，那將給中國制造帶來革命性變化。他認(rèn)為，中國制造的革命，最核心的問題在于爭奪定價權(quán)。

環(huán)球市場集團M2C負(fù)責(zé)人羅民還表示，中國制造商在出口方面面臨很大挑戰(zhàn)：相對弱勢的自由品牌和不斷銳減的利潤，M2C全球直銷平臺在后金融危機及歐美消費行為發(fā)生轉(zhuǎn)變的重要時期理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起重要角色。

目前，與該公司合作試水M2C模式的已有數(shù)10家企業(yè)。“我們以小家電及家居用品起步，第一批貨包括微波爐、戶外燒烤爐、紅酒柜和健康秤等，裝載了三個貨柜，于今年5月31日裝船，目前已經(jīng)進入了美國的倉庫，開始售賣。”

試圖繞過國外零售商建立渠道的不止有環(huán)球市場集團，盤古網(wǎng)、敦煌網(wǎng)等電子商務(wù)企業(yè)今年以來也在M2C業(yè)務(wù)上有所嘗試。不過，針對國外客戶的銷售，產(chǎn)品以小件快遞居多，而且多為貿(mào)易公司或個人參與銷售。

更大的案例是阿里巴巴今年斥資1億美元打造的小單外貿(mào)批發(fā)平臺——全球速賣通于4月26日正式上線，速賣通按實際成交提成。這樣的平臺同樣為中國制造企業(yè)提供了繞開國外零售巨頭的渠道，直接將個性化產(chǎn)品銷售給小型終端零售商，銷售價格可能成倍地高于向沃爾瑪?shù)墓┴泝r。

然而，阿里巴巴“速賣通”上線不到一個月，就遭到了黑客攻擊?！八儋u通”業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人吳昊告訴記者，網(wǎng)站被黑客攻擊后，他們通過技術(shù)分析發(fā)現(xiàn)，攻擊行為來源于美國，阿里巴巴便在美國報警。

有業(yè)內(nèi)人士分析稱，這種行為不排除當(dāng)?shù)馗偁帉κ只蛘哔Q(mào)易保護主義者幕后操縱，因為中國制造直接可以賣到美國，將直接沖擊本土品牌商和銷售商的高利潤模式。

“速賣通”已經(jīng)遭遇了跨國交鋒，而對于環(huán)球市場集團來說，一旦M2C業(yè)務(wù)對國外買家形成渠道沖擊，其原有的業(yè)務(wù)模式將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而環(huán)球市場集團打出的口號“讓中國制造成為優(yōu)質(zhì)標(biāo)志”背后所觸動的利益格局，將讓國際買家對之反目。

上述業(yè)內(nèi)人士表示，中國制造業(yè)試圖繞開沃爾瑪直接通向全球消費者的道路，注定不會平坦。（來源： IT時代周刊）

重要會議預(yù)告：

9月19日，一場線下版的“”即將精彩上演！

由主辦的國內(nèi)首個團購行業(yè)高層峰會——“2010中國網(wǎng)絡(luò)團購行業(yè)高層研討會暨中國誠信網(wǎng)絡(luò)團購聯(lián)盟啟動儀式”，將在“中國電子商務(wù)之都”隆重舉行。屆時有150余位的國內(nèi)團購網(wǎng)站高層，與國內(nèi)知名電子商務(wù)專家和對此高度關(guān)注的VC/PE、創(chuàng)業(yè)者、新聞媒體等，200余人齊聚杭州，共同探討國內(nèi)團購行業(yè)發(fā)展前景。

會上，還將攜手國內(nèi)百家團購領(lǐng)軍企業(yè)代表，集體發(fā)起成立我國網(wǎng)絡(luò)團購行業(yè)首個民間誠信組織——“中國誠信網(wǎng)絡(luò)團購聯(lián)盟”，并《2010誠信網(wǎng)絡(luò)團購企業(yè)聯(lián)合宣言》。此外，令人期待的我國首份團購行業(yè)報告——《2010年中國網(wǎng)絡(luò)團購調(diào)查報告》，也將在會上首度披露。

據(jù)主辦方統(tǒng)計，目前國內(nèi)比較知名的團購網(wǎng)站大都已全部確認(rèn)參會，如拉手網(wǎng)、美團網(wǎng)、F團、團寶網(wǎng)、24券、窩窩團、愛幫網(wǎng)、騰訊“QQ”團、酷團、滿座網(wǎng)、快抱網(wǎng)等，以及百度“有啊”、淘寶網(wǎng)“聚劃算”、支付寶、銀泰網(wǎng)、大眾點評網(wǎng)、珂蘭鉆石網(wǎng)、康盛創(chuàng)想、中國移動、飯統(tǒng)網(wǎng)、網(wǎng)丫網(wǎng)、網(wǎng)易、中國國際電子商務(wù)中心等團購相關(guān)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的高層，此外團購網(wǎng)址導(dǎo)航代表“團購導(dǎo)航網(wǎng)”、“我是團長”、“比購寶”等也均已確定參加。(詳細(xì)嘉賓名單與在線免費報名參會，詳見官網(wǎng)：b2b.toocle.com/zt/tg/)