導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

鑒于我國(guó)食品、餐飲行業(yè)的發(fā)展非常迅速和多樣化，各種新的食材、新的食品、新的工藝、新的設(shè)備、新的添加成分大量增加，有必要在食品安全衛(wèi)生法律法規(guī)中加入更為嚴(yán)格和具體的審核標(biāo)準(zhǔn)語監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，確定能夠涵蓋每一種新事物，避免有所遺漏。對(duì)此一方面可以整合現(xiàn)有的法律資源，一方面可以借鑒國(guó)外此類行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和模式。對(duì)于一些實(shí)在無法界定、無法有效管控的產(chǎn)品、行業(yè)或現(xiàn)象，可以發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，強(qiáng)化地方的監(jiān)控引導(dǎo)，采取出錯(cuò)則重罰的原則進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。尤其是在涉及到農(nóng)副產(chǎn)品方面，規(guī)定要細(xì)化、具體化，可執(zhí)行、可操作、可監(jiān)督，不允許存在放任自流的情況。

2.將綠色、無公害的內(nèi)容落實(shí)到法律法規(guī)中

在相關(guān)法律中向著綠色、無公害的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行傾斜。對(duì)目前餐飲行業(yè)中不利于健康飲食構(gòu)建的現(xiàn)象、企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型。對(duì)于已經(jīng)建立綠色食品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)的企事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)、個(gè)人，進(jìn)行鼓勵(lì)，給與更寬闊的認(rèn)證渠道和空間，推動(dòng)此類創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。也可以考慮制定切實(shí)可行的綠色食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的給與更多的政策扶持，不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的限期整改或重罰，以綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)多種食品企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品的自我規(guī)范和調(diào)節(jié)。

3.強(qiáng)化法律法規(guī)的懲處力度

在傳統(tǒng)的法律法規(guī)中，對(duì)違法行為和責(zé)任事故的處理力度不夠強(qiáng)，使得一些企業(yè)、作坊、個(gè)人鋌而走險(xiǎn)進(jìn)行非法牟利。在新的形勢(shì)下，強(qiáng)化處罰懲治力度，震懾違法犯罪分子很有必要。尤其是對(duì)于我國(guó)飲食行業(yè)普遍存在的違法違規(guī)行為，絕不能姑息遷就，一律重罰。也只有這樣才能將食品行業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的門檻提高，杜絕資質(zhì)不夠，生產(chǎn)水平落后，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的作坊和小企業(yè)擾亂市場(chǎng)秩序。而對(duì)于大的食品企業(yè)、集團(tuán)，如果發(fā)生此類問題更應(yīng)該嚴(yán)厲追責(zé)，確保起到良好的法律震懾作用，讓違法犯罪現(xiàn)象消失于無形。

4.結(jié)語

篇2

>> 食品安全自媒體監(jiān)督：現(xiàn)狀、問題及其法律規(guī)制 詳述食品安全監(jiān)督體制現(xiàn)狀和存在的問題探析 我國(guó)食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀及問題探析 食品安全問題現(xiàn)狀 食品安全法律規(guī)制問題研究 論我國(guó)食品安全問題現(xiàn)狀及刑法規(guī)制 食品安全法律立法現(xiàn)狀及問題剖析 食品安全刑法保護(hù)的現(xiàn)狀、問題及完善 食品安全問題的現(xiàn)狀及對(duì)策 媒體在食品安全問題上的監(jiān)督作用 論我國(guó)食品安全問題現(xiàn)狀及其刑法治理 我國(guó)食品安全犯罪原因及刑法規(guī)制研究現(xiàn)狀 食品安全問題之管理缺失及法律規(guī)制 我國(guó)食品安全法律規(guī)制的問題及完善 關(guān)于食品安全現(xiàn)狀及其食品分析檢測(cè)研究 我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及其食品分析檢測(cè)新技術(shù)的應(yīng)用 避稅及其法律規(guī)制研究現(xiàn)狀與啟示 城市小學(xué)食堂食品安全監(jiān)督的重點(diǎn)問題 食品安全監(jiān)督中所見問題的探討 轉(zhuǎn)基因食品安全的法律規(guī)制 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：。

[11]張美玲、羅憶，2011：《以微博為代表的自媒體傳播特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)分析》，《湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》第1期。

[12]中國(guó)投資咨詢網(wǎng)：食品飲料行業(yè)廣告投放超凈利一倍多，網(wǎng)址：http：//.cn/free/201205/shipin151440.shtml。

[13]中新網(wǎng)：蒙?！跋莺﹂T”事件還原，網(wǎng)頁：http：///cj/2010/1023/2607324.shtml。

[14]周甲祿，2006：《輿論監(jiān)督權(quán)論》，山東人民出版社。

[15]Shayne，Bowman and Chris Willis，2003，We Media：How Audiences are Shaping the Future of News and Information. The Media Center.

Supervision of We Media over Food Safety：

Its Present Situation，Problems and Legal Regulations

Guo Lanying1，Shan Feiyue2 and Zhao Wenhuan3

（1.Political Science and Institute，Shanghai Finance University；

2.Law School，Shanghai University of Finance and Economics； 3.Shanghai Branch，Ping An Bank）

篇3

完善食品安全法律法規(guī)體系建設(shè)，使保障食品安全的各項(xiàng)工作有法可依

完善我國(guó)食品安全的法律體系，這個(gè)體系是“以食品安全基本法為龍頭，其他具體法律相配合，附以食品安全技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的多種層次的法律法規(guī)體系”。具體措施如制定有關(guān)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植等源頭的管理的規(guī)定，制定有關(guān)對(duì)新產(chǎn)品投放市場(chǎng)的審查及其跟蹤觀測(cè)的規(guī)定，增加對(duì)為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品提供原材料者的處罰措施等。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全法律體系建設(shè)的先進(jìn)成果，完善我國(guó)食品安全法律體系的建設(shè)，使食品安全法律體系涵蓋從農(nóng)田到餐桌的全過程，使保障食品安全的各項(xiàng)工作都有法可依。

建立有效的食品安全監(jiān)督管理體制

建立有效的食品安全監(jiān)督管理體制，具體包括以下幾個(gè)方面。

1、健全信息披露機(jī)制?！妒称钒踩ā返诎耸l規(guī)定：國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。食品安全的具體信息由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一。然而，信息公布僅僅由相關(guān)部門披露還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，要健全信息披露機(jī)制，還應(yīng)加強(qiáng)與之相關(guān)的各項(xiàng)建設(shè)。如建立食品安全信息交流與反饋機(jī)制，加強(qiáng)食品安全信息披露機(jī)制的路徑建設(shè)，通過電子政務(wù)、新聞會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、電視等方式向社會(huì)有關(guān)食品安全的各種信息。另外，還應(yīng)從法律上規(guī)定食品安全信息應(yīng)及時(shí)、規(guī)范的向社會(huì)披露，保障公眾對(duì)食品安全的知情權(quán)。

2、普及食品安全教育，增強(qiáng)公眾維權(quán)意識(shí)。普及食品安全教育，應(yīng)加強(qiáng)與食品安全相關(guān)知識(shí)的宣傳。相關(guān)知識(shí)包括食品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、食品添加劑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等。具體的方式可以是通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志等宣傳與食品安全有關(guān)的法律知識(shí)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)非政府組織和社團(tuán)的建設(shè)，它們既可以宣傳食品安全知識(shí)，又可以把公眾對(duì)食品安全的意見與建議收集起來反映到立法者與決策者手中。

3、建立食品安全責(zé)任追究機(jī)制。一方面，對(duì)相關(guān)人員在監(jiān)管、執(zhí)法中不力者，應(yīng)對(duì)相關(guān)人員追究其責(zé)任，這樣有利于保障相關(guān)法律法規(guī)真正發(fā)揮其在保障食品安全中的實(shí)效，也有利于執(zhí)法人員強(qiáng)化其監(jiān)督意識(shí)和執(zhí)法意識(shí)，使法律真正落到實(shí)處。另一方面，對(duì)在食品安全事故中起推助作用的社團(tuán)或其他組織或個(gè)人也應(yīng)追究其相應(yīng)的責(zé)任?！妒称钒踩ā返谖迨鍡l規(guī)定：“社會(huì)團(tuán)體或其他組織、個(gè)人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任?！?/p>

理清各執(zhí)法部門的權(quán)限與職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法合作，形成執(zhí)法合力

《食品安全法》第四條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。”這一條款明確了食品安全分段監(jiān)管的體制，即國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；國(guó)務(wù)院工商行政部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。這一款實(shí)行分段監(jiān)管體制，進(jìn)一步明確了各部門的權(quán)限與職責(zé)，有利于調(diào)動(dòng)各個(gè)部門的積極性，加強(qiáng)他們之間的執(zhí)法合作，形成執(zhí)法合力，進(jìn)而達(dá)到對(duì)食品安全進(jìn)行有效監(jiān)督的目的。

完善食品安全法律責(zé)任建設(shè)，保障法律法規(guī)的懲治力度

違反食品安全相關(guān)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。我國(guó)法律法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為的懲治力度不夠?！妒称钒踩ā芬?guī)定一般的罰款金額為“二千元以上五萬元以下”、“貨值金額五倍以上十倍以下”等。遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為的懲治力度。因此，可以加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為的懲治力度，提高對(duì)違法行為的罰款數(shù)額的起點(diǎn)，保障法律對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的威懾力度。此外，《食品安全法》第八十四條、八十五條、八十六條都規(guī)定對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為“沒收違法所得”。而事實(shí)上執(zhí)法部門很難確定“違法所得”，這給執(zhí)法工作帶來很大困難。應(yīng)該對(duì)此作出相應(yīng)的修改與完善，以保證違法行為不會(huì)得到放縱，保證法律法規(guī)的懲治力度。

提高食品安全立法技術(shù)，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

篇4

食品安全的法律體系的建設(shè)時(shí)我國(guó)保證食品安全、提高生活質(zhì)量的需要，也是我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)施我國(guó)環(huán)境戰(zhàn)略的需要。研究和借鑒資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，有利于我國(guó)食品安全法律體系和產(chǎn)業(yè)政策的完善以及與國(guó)際市場(chǎng)的接軌。

1、美國(guó)食品安全體系是以聯(lián)邦和各州法律及行業(yè)生產(chǎn)安全食品的法定職責(zé)為基礎(chǔ)的，聯(lián)邦和各州法律的共同特點(diǎn)就是嚴(yán)格，靈活和以科學(xué)為基礎(chǔ)。通過聯(lián)邦政府授權(quán)機(jī)構(gòu)的通力合作，各州及地方政府的積極參與，形成一個(gè)護(hù)衛(wèi)補(bǔ)充，相互獨(dú)立，復(fù)雜，有效的食品安全體系。食品安全體系法令的有效實(shí)施使美國(guó)食品安全具有很高的公眾信任度。甚至還存在檢察官“蹲點(diǎn)”食品廠，從加工廠出去的產(chǎn)品都有檢察官駐扎檢查后貼上合格證才可投入市場(chǎng)。

2、德國(guó)作為世界上四大食品出口國(guó)之一，其食品安全法律體系的顯著特征是“食品安全法律法規(guī)的頒布和執(zhí)法監(jiān)督，研究鑒定實(shí)行權(quán)限分立，職權(quán)分開”。食品安全法律法規(guī)由聯(lián)邦議會(huì)和國(guó)會(huì)頒布。聯(lián)邦各州是食品安全法律執(zhí)行情況的監(jiān)督主體。食品安全的問題評(píng)估和科學(xué)監(jiān)督的主體是負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生的消費(fèi)者保護(hù)和獸醫(yī)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，它還提供相關(guān)的信息材料和《HACCP-方案》的使用咨詢等。德國(guó)在食品安全的法律建設(shè)中構(gòu)架了四大支柱，他們互相補(bǔ)充，構(gòu)成了范圍廣泛的食品安全法律體系。它們分別是德國(guó)食品安全的核心法律--《食品和日用品管理法》，《食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，《HACCP-方案》和食品衛(wèi)生正確操作的《指導(dǎo)性政策》。在這四大基礎(chǔ)支柱上，德國(guó)頒布了一系列法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，逐漸形成了一個(gè)完善的體系。綜合上述，德國(guó)最突出的特點(diǎn)也是我們最需要借鑒的一點(diǎn)就是管理體系的完備，強(qiáng)調(diào)食品安全要貫穿從農(nóng)場(chǎng)到餐桌整個(gè)食品鏈當(dāng)中，從原料的生產(chǎn)到最后的消費(fèi)。這就需要成立一個(gè)有效的管理體系和一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的法律體系作后盾，這也是我國(guó)需要學(xué)習(xí)的主要方面之一。

3、日本是世界上食品安全保障體系最完善，監(jiān)管最嚴(yán)厲的國(guó)家之一，它在食品安全管理方面有一套比較完善的法律體系和行之有效的監(jiān)管制度。其中，最有特點(diǎn)的就是可追溯管理模式和重視企業(yè)的召回責(zé)任。日本在1947年就制定了《食品安全法》和《食品衛(wèi)生法規(guī)施行令》等法律法規(guī)，又于2003年在此基礎(chǔ)上通過了《食品安全基本法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了食品安全監(jiān)管。

從上可以看出，西方的發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全立法都較早，也更為的成熟。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

一個(gè)是執(zhí)法，立法，司法機(jī)構(gòu)的權(quán)利分開，也就是權(quán)限的分立。這樣有利于確保決策的透明性，科學(xué)性和公眾參與性。二是食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一。明確各部門的權(quán)力責(zé)任，有助于對(duì)本國(guó)食品的食品安全糾紛做出迅速反應(yīng)，及時(shí)解決因?yàn)槭称钒踩珕栴}引發(fā)的一系列社會(huì)問題。三是法律對(duì)消費(fèi)者的保障措施。完善對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保障，能更好的約束生產(chǎn)廠家，從產(chǎn)品生產(chǎn)鏈的源頭上就遏制住不好的影響。四是對(duì)食品安全問題的預(yù)防機(jī)制。防患于未然，通過加大懲罰力度，來加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管。

二、健全食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

針對(duì)食品安全法律規(guī)定前置性不夠的問題，需要進(jìn)一步健全食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。我國(guó)在食品領(lǐng)域還缺乏統(tǒng)一規(guī)范主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，有必要盡快研究制定有關(guān)食品行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，將從業(yè)人員及企業(yè)資格的認(rèn)定納入統(tǒng)一規(guī)范的法制軌道。制定“從農(nóng)田到餐桌”的縱向法律法規(guī)，將食品生產(chǎn)、加工和流通的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入完整的法律鏈條中。

篇5

關(guān)鍵詞：食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn) 食品藥品監(jiān)督管理 課程改革

近年來，隨著大量食品安全事件的爆發(fā)，食品安全問題已經(jīng)成為世界性的公共衛(wèi)生問題。因而，食品企業(yè)的生產(chǎn)和監(jiān)管等崗位以及食品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)都急需大量具有食品法律法規(guī)知識(shí)的高素質(zhì)技能型應(yīng)用人才。高職高專院校食品藥品監(jiān)督管理專業(yè)主要是培養(yǎng)具有食品安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、食品質(zhì)量與安全基礎(chǔ)知識(shí)，能夠從事食品藥品生產(chǎn)的質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量控制及質(zhì)量監(jiān)督管理的優(yōu)秀高端技能型應(yīng)用人才。所以，食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)在該專業(yè)中的地位就凸顯重要。但是，在課程教學(xué)上，食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)主要以標(biāo)準(zhǔn)介紹與法規(guī)解讀為主，教學(xué)內(nèi)容比較枯燥，方式單一，所以對(duì)該課程從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式方法、考核方式等方面進(jìn)行改革是非常必要的。

一、根據(jù)專業(yè)需求，加強(qiáng)教材建設(shè)

根據(jù)高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，食品藥品監(jiān)督管理專業(yè)食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)課程的主要任務(wù)是掌握我國(guó)《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法規(guī)的主要條款，熟悉常用的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)，能查閱、解讀、實(shí)施食品安全標(biāo)準(zhǔn)，能編寫簡(jiǎn)單的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品流通許可等相關(guān)文件，了解國(guó)外食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德，樹立正確的食品安全法制觀念。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，整合不同版本的教材內(nèi)容，確定本課程的基本理論教學(xué)內(nèi)容為：食品法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)、中國(guó)的食品法律法規(guī)、國(guó)際和部分發(fā)達(dá)國(guó)家食品法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化的制定、中國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)、食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全質(zhì)量管理體系、食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)文獻(xiàn)檢索。

二、緊跟時(shí)代步伐，更新教學(xué)內(nèi)容

近年來頻發(fā)的食品安全事件，促使我國(guó)的食品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不斷順應(yīng)時(shí)代要求進(jìn)行及時(shí)的修改，所以課堂教學(xué)內(nèi)容不能拘泥于課本，要緊跟時(shí)代步伐，不斷完善與更新。同時(shí)，要參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)網(wǎng)站的有關(guān)知識(shí)，豐富教學(xué)內(nèi)容，注重知識(shí)的前沿性和實(shí)用性。

三、結(jié)合課程特點(diǎn)，創(chuàng)新教學(xué)模式

傳統(tǒng)的課堂教學(xué)是教師單向講授，學(xué)生被動(dòng)聽課，課堂互動(dòng)少，授課效果較差。根據(jù)該課程的性質(zhì)特點(diǎn)，采用多種授課方法，積極引導(dǎo)學(xué)生思考，提高學(xué)生的課堂參與度，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高授課效果。

1.案例教學(xué)法。案例教學(xué)法是指教師運(yùn)用語言、音像、多媒體、教具等多種教學(xué)手段，選擇典型案例并以恰當(dāng)?shù)男问皆谡n堂上展示，啟發(fā)學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行閱讀、分析、討論，甚至讓學(xué)生作為案例定的角色進(jìn)入實(shí)踐場(chǎng)景進(jìn)行體驗(yàn)，通過尋找解決實(shí)際問題的方法加深對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解、鞏固和記憶。授課時(shí)可以案例開題，通過案例分析，提出問題，讓學(xué)生思考、討論，通過提問、交流，最后教師總結(jié)，得出結(jié)論，引出所講內(nèi)容。例如，在講解《食品安全法》時(shí)，以“南京冠生園月餅事件”為例，由事件造成的危害入手，引領(lǐng)學(xué)生分組討論事件發(fā)生的原因、觸犯的法律以及作為食品專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該如何培養(yǎng)職業(yè)道德等問題。通過討論，學(xué)生收集信息的能力、剖析問題的能力不斷增強(qiáng)，同時(shí)，團(tuán)結(jié)合作的意識(shí)得到了進(jìn)一步的培養(yǎng)；通過發(fā)言，學(xué)生的語言組織和表達(dá)能力也不斷提升。

2.模擬法庭教學(xué)法。模擬法庭在法學(xué)課程教學(xué)中應(yīng)用較多，在本課程中，主要指以模擬法庭開庭審理的方式，學(xué)生通過親身參與，將課堂中所學(xué)到的法律法規(guī)理論知識(shí)綜合運(yùn)用于實(shí)踐，活學(xué)活用，以達(dá)到理論在實(shí)踐中良好運(yùn)用的教學(xué)方法。例如，在講解《產(chǎn)品質(zhì)量法》時(shí)，以“阜陽大頭娃娃”事件為例，提前把模擬法庭的任務(wù)布置給學(xué)生，學(xué)生根據(jù)分工查閱、整理相關(guān)資料，將事件中涉及到的法律法規(guī)條文活龍活現(xiàn)地展現(xiàn)在模擬法庭的現(xiàn)場(chǎng)。此種教學(xué)方法，學(xué)生不僅熟練掌握了理論知識(shí)，而且語言表達(dá)能力和溝通能力得到了很好的鍛煉。

3.角色互換法。角色互換法是指師生角色互換，由“學(xué)生教師”完成課堂授課過程的一種教學(xué)法。此種教學(xué)方法不僅可以給學(xué)生極大的自主活動(dòng)的時(shí)間和空間，提高學(xué)生上課的積極性和參與性，刺激學(xué)生的求知欲，由被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，還可以鍛煉學(xué)生的邏輯思維、語言表達(dá)和隨機(jī)應(yīng)變的能力。在講解國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，先把學(xué)生分組，給每組分配不同國(guó)家的食品標(biāo)準(zhǔn)，而后學(xué)生通過自己查閱資料，在課堂上以PPT的形式把內(nèi)容展示給其他學(xué)生和教師。每組授課完畢，由臺(tái)下的老師和同學(xué)對(duì)講解內(nèi)容、授課水平等進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，最后由教師進(jìn)行歸納總結(jié)。

另外，教學(xué)過程中還可以通過企業(yè)參觀實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、情景劇表演、交互式教學(xué)等形式進(jìn)行授課，提高學(xué)生參與課堂的程度，使學(xué)生變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。

四、改革考核方式，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情

《食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)》傳統(tǒng)的考核方式以“一卷式”的終結(jié)性考核為主，此種考核方式重理論輕實(shí)踐、重分?jǐn)?shù)輕能力、重講授輕互動(dòng)，忽視了學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，抑制了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。本課程考核方式以終結(jié)性考核和形成性考核相結(jié)合。形成性考核是在教學(xué)過程中基于對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)全過程的持續(xù)觀察、記錄、反思而做出的發(fā)展性評(píng)價(jià)，是一種動(dòng)態(tài)、全面、客觀的評(píng)價(jià)體系，兼顧理論與實(shí)踐、知識(shí)與能力、評(píng)價(jià)與反饋的多重功能。根據(jù)本課程的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)終結(jié)性考核和形成性考核所占總分的比例分別為40%和60%，其中形成性考核的方式由平時(shí)紀(jì)律（5%）、平時(shí)學(xué)習(xí)表現(xiàn)（作業(yè)5%、模擬法庭15%、情景表演10%、角色互換10%）、社會(huì)調(diào)研報(bào)告（10%）、企業(yè)參觀作業(yè)（10%）、自主學(xué)習(xí)（15%）、專題討論（10%）等形式組成。

五、結(jié)論

根據(jù)課程授課任務(wù)和特點(diǎn)，通過整理教材資源、改革教學(xué)方式和考核方法，學(xué)生提高了學(xué)習(xí)的積極性，自我學(xué)習(xí)和管理能力得到很大程度的提高，溝通能力、語言表達(dá)能力以及團(tuán)結(jié)合作意識(shí)得到了很好的鍛煉，課程改革取得了預(yù)期的效果。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：食品安全 監(jiān)管 策略

前言：現(xiàn)今的分段監(jiān)管體制，并不能適應(yīng)國(guó)內(nèi)多樣化和復(fù)雜化的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，加之相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，從而出現(xiàn)互相牽制、職能低下以及監(jiān)管不力現(xiàn)象。因此，制定相關(guān)食品監(jiān)管法律、監(jiān)管體制及監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為迫在眉睫。只有從法律為后盾，以強(qiáng)有力的監(jiān)管技術(shù)為手段，協(xié)調(diào)各監(jiān)管職能部門才能從根本上加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，切實(shí)保障食品安全質(zhì)量。

1、食品安全的意義及其重要性

食品安全表現(xiàn)為為三個(gè)方面：數(shù)量，某國(guó)家或地區(qū)能夠生產(chǎn)民族基本生存需要。要求人們既能買得到又能買得起生存生活所需要的基本食品；質(zhì)量，指提供的食品在營(yíng)養(yǎng)，衛(wèi)生方面滿足和保障人群的健康需要，食品質(zhì)量安全涉及食物的污染、是否有毒，添加劑是否違規(guī)超標(biāo)、標(biāo)簽是否規(guī)范等問題，需要在食品受到污染界限之前采取措施，預(yù)防食品的污染和遭遇主要危害因素侵襲；可持續(xù)發(fā)展，這是從發(fā)展角度要求食品的獲取需要注重生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)和資源利用的可持續(xù)。自古以來民以食為天，食品安全是人民群眾生命健朗權(quán)的首要保證，對(duì)于我們的生存和發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。如今社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人們對(duì)于食品的安全要求也隨著大幅增加，而現(xiàn)今頻發(fā)的食品安全事故卻讓人對(duì)其甚不放心。食品安全問題的日益嚴(yán)重不僅影響食品行業(yè)的正常發(fā)展，而且對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)構(gòu)成一定不良影響。

2、我國(guó)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

一、我國(guó)的食品安全監(jiān)管法律法規(guī)現(xiàn)狀

商品檢驗(yàn)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、農(nóng)業(yè)法、等法律法規(guī)作為現(xiàn)今中國(guó)食品安全監(jiān)管的法律手段，雖然某些部分參考了如美國(guó)，歐盟，日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和如何對(duì)食品進(jìn)行安全有效的監(jiān)管方針策略以及實(shí)施措施，但由于我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，目前仍然是發(fā)展中國(guó)家，雖然對(duì)原有的與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)做出了大幅的增刪和修訂，最終形成了以如食品衛(wèi)生法，產(chǎn)品質(zhì)量法，農(nóng)業(yè)法等覆蓋面較廣的綜合性法律法規(guī)作為政府部門和地方制定規(guī)章和文件的依據(jù)，如食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法等從食品制造的根源加強(qiáng)監(jiān)管，以及在食品的經(jīng)營(yíng)銷售環(huán)節(jié)相關(guān)的法律法規(guī)來加強(qiáng)對(duì)食品的安全監(jiān)管。食品衛(wèi)生法，產(chǎn)品質(zhì)量法，農(nóng)業(yè)法等相關(guān)食品安全法律法規(guī)的健全與完善是強(qiáng)有效提高食品監(jiān)管水平，保證高優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)銷售，切實(shí)維護(hù)人民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)快而穩(wěn)向前發(fā)展的重要途徑。

二、監(jiān)管體制現(xiàn)狀

現(xiàn)今階段我國(guó)食品安全監(jiān)管是以衛(wèi)生部！農(nóng)業(yè)部！質(zhì)檢總局！食品藥品監(jiān)督管理局！工商行政管理總局！國(guó)家環(huán)?？偩郑∩虅?wù)部！交通部等多部門為主體進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)行分段監(jiān)管為主！品種監(jiān)管為輔的食品監(jiān)管體制。按照分段監(jiān)管的原則，劃分了各部門的相關(guān)職責(zé)：農(nóng)業(yè)部門管農(nóng)產(chǎn)品的食品安全，質(zhì)檢部門管生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全，工商部門管流通環(huán)節(jié)的食品安全，商務(wù)部門管部門食品的儲(chǔ)備和畜禽屠宰的食品安全，衛(wèi)生部門管餐飲的食品安全，食品藥檢監(jiān)管部門管食品安全的綜合協(xié)調(diào)。這些職能部門統(tǒng)一在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)食品安全進(jìn)行有效監(jiān)管，雖然有比較獨(dú)立的監(jiān)管權(quán)力，但由于現(xiàn)今階段各部門職能交叉等原因易造成監(jiān)管資源過于集中或者浪費(fèi)的現(xiàn)象，而出現(xiàn)我國(guó)食品安全監(jiān)管不力的現(xiàn)狀。而當(dāng)應(yīng)對(duì)諸如雙匯瘦肉精事件，三鹿三聚氰胺等重大安全事故時(shí)，由于整體食品安全管制缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有建立起完善的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，過分信賴或者利益導(dǎo)向致使其缺乏對(duì)于大型食品企業(yè)的長(zhǎng)期有效的監(jiān)管，經(jīng)常處于被動(dòng)地位，只有在發(fā)生了大型安全事故，付出了巨大的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)后才開始著手大力整治，對(duì)于食品安全監(jiān)管的強(qiáng)度和韌度也沒有與時(shí)代的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。

3、對(duì)于我國(guó)食品安全監(jiān)管的對(duì)策思考

一、健全食品安全相關(guān)的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系

盡管我國(guó)關(guān)于食品安全的法律法規(guī)不斷的在修改，并頒布新的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，但由于我國(guó)國(guó)情的特殊體現(xiàn)，現(xiàn)有頒布實(shí)施的相關(guān)食品安全法律法規(guī)仍然不夠健全，亟需盡快改善。為了從宏觀上掌控整個(gè)中國(guó)食品安全的整體局面，保證各項(xiàng)高優(yōu)質(zhì)食品安全，將我國(guó)現(xiàn)有的食品安全法律法規(guī)建設(shè)為具備協(xié)調(diào)統(tǒng)一，基礎(chǔ)性的，綜合性的食品安全法律成為重中之重。應(yīng)盡快加強(qiáng)食品安全立法，整合現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系，綜合我國(guó)食品安全監(jiān)管的要求，對(duì)現(xiàn)行有關(guān)食品安全的法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)的清理和修訂，建立多層次，分門類，包含監(jiān)管，執(zhí)法，行政處罰以及刑罰的綜合性食品安全監(jiān)管法律體系。必須加大對(duì)于違規(guī)違法進(jìn)行食品生產(chǎn)加工銷售的懲罰力度，除了在經(jīng)濟(jì)上對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)重制裁和懲罰，還要明確其的刑事責(zé)任，達(dá)到以儆效尤的目的，杜絕不法商家打一槍換一地，東山再起的現(xiàn)象發(fā)生，并且須明確食品生產(chǎn)加工銷售監(jiān)管環(huán)節(jié)執(zhí)法人員的行政責(zé)任。目前我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)建立起以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，地方標(biāo)準(zhǔn)體系和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系四個(gè)部分共同構(gòu)成的，相對(duì)比較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。這是對(duì)我國(guó)的食品進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售的一項(xiàng)具有強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋了生產(chǎn)原材料，儲(chǔ)運(yùn)和包裝，食品質(zhì)量檢測(cè)等全過程的領(lǐng)域。但由于科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，對(duì)于有害物質(zhì)的研究和控制也在不斷進(jìn)步，因此，食品安全的標(biāo)準(zhǔn)也就要跟隨現(xiàn)有的實(shí)際情況和條件做出適時(shí)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修改。只有這樣，才能從根本上提高食品的安全性，才能保障廣大消費(fèi)者的身體健康和生命安全。

二、加快建設(shè)健全我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系

今年來，不論是國(guó)家還是地方政府，都在增加頒布相關(guān)食品法律法規(guī)的相關(guān)文件和管理辦法，同時(shí)也大大地重視食品安全，監(jiān)管力度都在不斷增強(qiáng)。因此使得我國(guó)的食品安全監(jiān)管工作在整體上有了較大的進(jìn)步，但放眼現(xiàn)實(shí)，食品安全事故仍然頻頻發(fā)生，這與我國(guó)現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管體系有不可分割的聯(lián)系。目前我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系仍然是實(shí)行由衛(wèi)生部，農(nóng)業(yè)部，藥品監(jiān)測(cè)部門，商務(wù)部門，工商管理部門以及質(zhì)量檢測(cè)等很多部門對(duì)食品安全進(jìn)行多個(gè)環(huán)節(jié)，多個(gè)部分共同監(jiān)管，因此加快建設(shè)健全現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管體系，完善現(xiàn)行監(jiān)督管理體系成為目前人民的心聲，將執(zhí)法職能部門分工明確，權(quán)力明確，責(zé)任明確，避免出現(xiàn)由于權(quán)力的交叉而使得監(jiān)管資源浪費(fèi)或者閑置。

三、協(xié)調(diào)我國(guó)各食品安全監(jiān)管部門職能

在2009年的《食品安全法》頒布以來，我國(guó)各食品監(jiān)管部門通過積極地探索食品安全綜合監(jiān)管，不斷探索分段監(jiān)管機(jī)制的制衡機(jī)制。從監(jiān)管權(quán)力配置方面講，食藥局一般都其綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)作用，而農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局及食品藥品監(jiān)督管理局作為執(zhí)法的主體職能部門，具有相應(yīng)的監(jiān)管權(quán)。從監(jiān)管職能分配來看，本著指定的部門監(jiān)管指定環(huán)節(jié)的原則，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)等，而攻山部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督等。目前現(xiàn)今階段我國(guó)食品安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)主要通過定期會(huì)議，聽取匯報(bào)以及上下級(jí)文件等行政指令性質(zhì)的手段，工作協(xié)同配合相對(duì)來講比較困難，難以實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的職能。整合優(yōu)化同級(jí)職能相近部門，監(jiān)理部門配合機(jī)制和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)機(jī)制，在裝備、技術(shù)、信息方面達(dá)到共享，實(shí)現(xiàn)人力、物力有效利用，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。

4、結(jié)語：鑒于食品安全自身的多樣化、復(fù)雜性及現(xiàn)今中國(guó)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，食品安全監(jiān)管是以完善的相關(guān)法律法規(guī)制度，適應(yīng)現(xiàn)狀的監(jiān)管體系，各相關(guān)監(jiān)管職能部門協(xié)調(diào)工作的長(zhǎng)期性綜合工程。理順監(jiān)制體制，強(qiáng)化食品質(zhì)量和安全控制，建立完備的食品安全監(jiān)管體制依然是任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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篇7

第二條本省各級(jí)人民政府、政府有關(guān)部門及其工作人員和國(guó)有、國(guó)有控股的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人,違反食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法追究相關(guān)人員行政責(zé)任。依據(jù)本辦法追究相關(guān)人民政府及有關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理責(zé)任時(shí),職責(zé)界定應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》等相關(guān)規(guī)定。

第三條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門在依法追究相關(guān)人員行政責(zé)任時(shí),應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限和處理程序辦理。

第四條任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及有關(guān)部門舉報(bào)食品安全違法行為。接到舉報(bào)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查處理。

第五條各級(jí)人民政府有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和主管人員依法給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開除處分:

(一)履行食品安全領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不力,造成重大食品安全事故的;

(二)未按規(guī)定對(duì)重大食品安全事故實(shí)施有效救援的;

(三)未按規(guī)定對(duì)重大食品安全事故及時(shí)查處的;

(四)對(duì)食品安全事故進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),阻礙他人報(bào)告的。

第六條人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員依法給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開除處分:

(一)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)不力,造成重大食品安全事故的;

(二)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的發(fā)證條件或程序,發(fā)放食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生許可證證書(執(zhí)照)或認(rèn)證證書的;

(三)未按規(guī)定查辦群眾舉報(bào)或有關(guān)部門移交的食品安全違法案件的;

(四)未按規(guī)定履行食品安全事故應(yīng)急救援職責(zé)的;

(五)未按規(guī)定調(diào)查處理重大食品安全事故的;

(六)對(duì)食品安全事故進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),阻礙他人報(bào)告的;

(七)未按規(guī)定報(bào)送和食品安全監(jiān)管信息,造成危害后果的。

第七條國(guó)有、國(guó)有控股的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和餐飲企業(yè)未履行食品安全責(zé)任或履行食品安全責(zé)任不力造成重大食品安全事故的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管人員給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開除處分。

第八條單位食堂等非營(yíng)利性餐飲服務(wù)組織未履行食品安全責(zé)任或履行食品安全責(zé)任不力造成重大食品安全事故的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開除處分。

第九條其他違反食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī),造成危害后果的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的部門、單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開除處分。

第十條單位和個(gè)人違反食品安全法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十一條食品藥品監(jiān)督管理部門在組織查處重大食品安全案件工作中,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)政府、部門、單位和企業(yè)人員行政責(zé)任時(shí),應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限向其主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)人民政府提出行政責(zé)任追究書面建議。接到責(zé)任追究建議的主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理,并將處理結(jié)果反饋給食品藥品監(jiān)督管理部門。

第十二條本辦法中所稱情節(jié)(后果)嚴(yán)重是指:

(一)造成Ⅱ級(jí)以上重大食品安全事故的;

(二)縣以上人民政府認(rèn)定有嚴(yán)重失職行為的。

本辦法中所稱重大食品安全事故分級(jí)按《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,共分*級(jí)。

篇8

關(guān)鍵詞：食品安全；食品安全監(jiān)管；政府監(jiān)管；政府責(zé)任

自古以來“民以食為天”,也就是說人類的生存和發(fā)展是以糧食為基礎(chǔ)的，所以為了保障食品安全，維護(hù)人們的身體健康，就需要我國(guó)建立高效的食品安全監(jiān)管體制。然而近年來，我國(guó)的食品安全問題層出不窮，如2008年爆發(fā)的三鹿“三聚氰胺奶粉”事件、2011年發(fā)生雙匯“瘦肉精”事件、2013年湖南“鎘大米”流入廣東事件、2017年海底撈“后廚老鼠”亂竄事件、2018年雙匯“豬瘟”事件等，這些食品問題事件也逐漸引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的知識(shí)文化及生活水平在逐年提升，人們也迫切期望食品行業(yè)的生產(chǎn)者能夠提高食品安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。因此，僅僅依靠市場(chǎng)的自身調(diào)節(jié)功能是無法完全保障食品安全的，所以這就需要政府發(fā)揮其在食品安全監(jiān)管中的作用。

一、食品安全及食品安全監(jiān)管

眾所周知，我們每個(gè)人的身體健康和生命安全與食品安全是密切相關(guān)的。所以,食品的質(zhì)量必須要有保證，這是毋庸置疑的標(biāo)準(zhǔn)，也是一個(gè)基本的生活常識(shí)。那么什么是食品安全呢？食品安全，從字面上理解為人類食用的食物不會(huì)損害到健康。而我國(guó)對(duì)食品安全的定義為“食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害”。而世界衛(wèi)生組織對(duì)食品安全的規(guī)定是一種社會(huì)公共衛(wèi)生的問題，也就是說在食物中具有有毒、有害的物質(zhì)，這些物質(zhì)會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生不良的影響。所以，我們認(rèn)為食品安全是涉及食品生產(chǎn)多個(gè)過程的系統(tǒng)性概念，以及在這些過程中保證人類的食物質(zhì)量衛(wèi)生安全。人類食用的食物必須是安全的，所以食品需要監(jiān)管，而監(jiān)管的字面含義是監(jiān)視管理、監(jiān)督管理。因此，根據(jù)我國(guó)對(duì)《食品安全法》的設(shè)定理念可知，我國(guó)政府是為了保證公民食用食物安全，本著對(duì)人民群眾的身體健康及生命安全負(fù)責(zé)的原則，才制定的這部法律。所以，我們可以依據(jù)對(duì)食品安全負(fù)有責(zé)任的不同主體來加以區(qū)分食品安全監(jiān)管的概念。我們可以從廣義和狹義兩個(gè)方面對(duì)食品安全監(jiān)管進(jìn)行說明，廣義的內(nèi)涵主要涉及三方主體對(duì)食品安全領(lǐng)域運(yùn)用政治學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、法律法規(guī)等手段進(jìn)行管理和控制，而這三方主體主要是政府、公眾及其社會(huì)組織。狹義的內(nèi)涵是說國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)食品安全的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行管理和控制并且享有《食品安全法》的授權(quán)。

二、食品安全監(jiān)管中政府責(zé)任的重要性分析

在食品安全方面，我國(guó)的發(fā)展水平和生活質(zhì)量是與食品質(zhì)量安全密切相關(guān)的，同時(shí)這也影響到一個(gè)國(guó)家和諧社會(huì)的構(gòu)建以及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，研究我國(guó)政府在食品安全監(jiān)管中的責(zé)任意義重大，同時(shí)也可以減少市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象，提升政府的公信力，使政府的執(zhí)政水平不斷上升，讓人民群眾的健康和生命安全得到保障。

（一）政府承擔(dān)食品安全監(jiān)管責(zé)任的原因

1.政府職能的要求。我國(guó)政府的權(quán)力是人民賦予的，因此這是政府承擔(dān)食品安全監(jiān)管責(zé)任的首要原因，政府要對(duì)人民負(fù)責(zé)。同時(shí)，我國(guó)法律也規(guī)定了政府的職能要求，政府作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，應(yīng)該依照法律對(duì)國(guó)家和社會(huì)的公共事務(wù)進(jìn)行管理，并且享有法律賦予的相應(yīng)職責(zé)及功能。因此，政府職能是政府承擔(dān)食品安全監(jiān)管責(zé)任的一大原因。2.市場(chǎng)主體道德的缺失。這是政府承擔(dān)食品安全監(jiān)管責(zé)任的另一大動(dòng)力。雖然從表面看，我國(guó)的立法機(jī)關(guān)有權(quán)力將食品安全監(jiān)管的責(zé)任以立法的形式固定下來，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府并不能直接參與管理食品市場(chǎng)的運(yùn)行，這時(shí)候就需要市場(chǎng)這只“無形的手”來發(fā)揮作用。然而，在食品市場(chǎng)中并不是所有的市場(chǎng)相關(guān)人員都具有遵守法律的意識(shí)，而這些相關(guān)人員就會(huì)在法律許可的邊緣利用違反道德的欺騙手段獲取食品生產(chǎn)和銷售的高額利潤(rùn)，同時(shí)也阻礙了食品市場(chǎng)的健康運(yùn)行，使之不能進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者的相關(guān)權(quán)益。所以，這也就需要政府承擔(dān)食品安全監(jiān)管的責(zé)任，尋求改善這種情況的辦法。3.法律法規(guī)的不健全。在我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)中，會(huì)存在各種漏洞以及不完善的地方，對(duì)于出現(xiàn)的食品安全事故，各個(gè)政府監(jiān)管機(jī)關(guān)并不能依據(jù)相關(guān)法規(guī)作出相應(yīng)的回應(yīng)，這就需要食品安全監(jiān)管相關(guān)部門根據(jù)具體發(fā)生的食品事件靈活地作出相應(yīng)的解決措施。因此，法律法規(guī)的不健全也是政府需要加強(qiáng)食品監(jiān)管的原因之一。

（二）食品安全監(jiān)管中的政府責(zé)任

基于2015年4月24日最新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》，從法律條文的設(shè)定中可以看出，政府作為宏觀調(diào)控與監(jiān)管市場(chǎng)運(yùn)行的主體，立法責(zé)任與執(zhí)法責(zé)任在新《食品安全法》中占據(jù)了比較突出的地位。1.立法責(zé)任。根據(jù)《食品安全法》總則可知，政府對(duì)食品安全監(jiān)管具有保障性的立法責(zé)任，因此，法律的原則和規(guī)則能否有效實(shí)行，對(duì)政府來說至關(guān)重要。同時(shí)，政府可根據(jù)自身的行政職責(zé)制定相應(yīng)的食品領(lǐng)域法律條例和規(guī)章制度，來確保人民的食品安全，這一點(diǎn)也體現(xiàn)了政府把行政責(zé)任運(yùn)用到整個(gè)食品監(jiān)管體系之中。當(dāng)出現(xiàn)法律空白時(shí)，行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中可以直接將行政法治的基本原則作為規(guī)則加以適用，有力地維護(hù)消費(fèi)者在食品安全上的權(quán)益，對(duì)執(zhí)法部門來說，也可以做到有法可依，不必落入明知違法卻不知如何執(zhí)法的兩難境地。2.執(zhí)法責(zé)任。根據(jù)新《食品安全法》第八章的內(nèi)容可知，食品安全監(jiān)管部門的執(zhí)法責(zé)任可以概括為兩個(gè)方面：一是在監(jiān)管的法律領(lǐng)域中，政府仍然處于主導(dǎo)地位，可以對(duì)監(jiān)管體系不健全、制度不完善和職能不全面的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法的工作；二是在政府的執(zhí)法責(zé)任不能完全涉及多方面的時(shí)候，可以發(fā)揮政府的執(zhí)法權(quán)威，呼吁更多的社會(huì)力量參與食品安全的監(jiān)管，引導(dǎo)更多人民群眾進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，使政府的執(zhí)法工作能夠順利進(jìn)行?？傊?，以上兩方面都可以使政府的執(zhí)法責(zé)任在監(jiān)管方面得到有效落實(shí)。

三、我國(guó)食品安全監(jiān)管中政府監(jiān)管存在的問題

新《食品安全法》2015年10月1日實(shí)施，但政府監(jiān)管還存在一些問題，如我國(guó)食品安全監(jiān)管體制還需要進(jìn)一步完善，各地機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力不足，基層政府監(jiān)管的執(zhí)法水平不統(tǒng)一等。

（一）基層監(jiān)管執(zhí)法能力不足

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，體制改革也在加快，所以部分地區(qū)政府基層監(jiān)管執(zhí)法能力的水平已經(jīng)不適應(yīng)新《食品安全法》的監(jiān)管需要。例如，在基層食品安全監(jiān)管的硬件方面，監(jiān)管條件比較落后，辦公設(shè)施差，執(zhí)法人員沒有執(zhí)法車輛，缺少工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，基層監(jiān)管部門的人員設(shè)置結(jié)構(gòu)也比較老化，缺少專業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管人員。

（二）食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力不足

新《食品安全法》第五章規(guī)定了食品檢驗(yàn)的一系列標(biāo)準(zhǔn)和要求，隨著食品安全監(jiān)管力度的加大，食品檢驗(yàn)任務(wù)急劇增加，我國(guó)還有很多省份食品檢驗(yàn)資源沒有完成機(jī)構(gòu)改革和整合，并且這些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的人員設(shè)置還面臨著缺乏專業(yè)的技術(shù)人員及他們的專業(yè)判斷力和技術(shù)監(jiān)控能力也較落后的問題，所以，我國(guó)食品檢驗(yàn)的水平還是存在不足的。

四、加強(qiáng)我國(guó)食品安全監(jiān)管中政府責(zé)任的建議

通過對(duì)食品安全監(jiān)管中的政府責(zé)任研究可知，我國(guó)的食品安全監(jiān)管離不開政府，而政府的執(zhí)法行為也離不開法律的保障，所以在新《食品安全法》的基礎(chǔ)上研究如何更好地使政府責(zé)任貫徹和落實(shí)，對(duì)食品安全問題的監(jiān)管具有極大的促進(jìn)作用。

（一）完善食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)體系

通過研究可知，為了解決我國(guó)食品安全問題，需要加大我國(guó)在食品領(lǐng)域的立法工作力度，完善配套的法律措施。因此，我國(guó)應(yīng)樹立以預(yù)防為主、明確食品安全責(zé)任的法律制定理念。同時(shí)，將食品法確立為我國(guó)食品領(lǐng)域的基礎(chǔ)法律，加大立法工作力度，積極頒布與該法有關(guān)的法律法規(guī)及其實(shí)施條例，并且根據(jù)監(jiān)管工作的實(shí)際需要，進(jìn)一步明確和細(xì)化食品流通許可以及食品企業(yè)的法定義務(wù)及監(jiān)管者的責(zé)任，使我國(guó)的食品監(jiān)管具有法律保障。

（二）健全食品安全監(jiān)管中政府各部門的配合

在《食品安全法》的明確規(guī)定下，為了使政府監(jiān)管工作具有有效性，應(yīng)該在各部門的配合方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，同時(shí)也應(yīng)該使各部門的信息在部門之間相互傳遞，并且在食品事故發(fā)生后，各部門之間要根據(jù)國(guó)務(wù)院制定的《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，進(jìn)行各部門的工作安排，這樣能夠使各監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)與配合進(jìn)一步細(xì)化，同時(shí)也可以提高政府的工作效率。

（三）營(yíng)造政府食品安全監(jiān)管的環(huán)境

營(yíng)造良好的食品安全監(jiān)管環(huán)境，能為政府進(jìn)行食品安全保障工作起到積極的作用，在政府執(zhí)法過程中也會(huì)減少一些摩擦。因此，在食品安全監(jiān)管過程中，建立良好的監(jiān)管環(huán)境是必不可少的。具體來說，需要政府加強(qiáng)法律宣傳教育，引導(dǎo)消費(fèi)者懂得如何辨別優(yōu)劣產(chǎn)品，使消費(fèi)者自覺對(duì)食品安全問題進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，才可以提高人們對(duì)食品安全的社會(huì)監(jiān)管意識(shí)。

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[4]錢建亞，熊強(qiáng).食品安全概論[M].福建：東南大學(xué)出版社，2006.

篇9

關(guān)鍵詞：食品 食品安全法律 發(fā)達(dá)國(guó)家

中圖分類號(hào)：DF529 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004—4914（2012）06—68—02

目前，我國(guó)食品安全問題不斷凸顯，亟需解決。發(fā)達(dá)國(guó)家在食品安全法律方面積累了很多經(jīng)驗(yàn)，深入研究發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全法律的有益做法，對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)食品安全法律建設(shè)有著重大的啟示作用。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全法律

1.美國(guó)。美國(guó)作為世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家，對(duì)食品安全構(gòu)建了嚴(yán)密的監(jiān)控系統(tǒng)。美國(guó)的憲法規(guī)定了由政府的立法、執(zhí)法和司法三個(gè)部門共同負(fù)責(zé)國(guó)家的食品安全工作，在國(guó)家食品安全體系中承擔(dān)著各自的責(zé)任。為保證供給食品的安全性，國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)制定并頒布法令，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)貫徹國(guó)會(huì)頒布的法令，并依據(jù)法令法律確保食品安全，司法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法過程中引起的爭(zhēng)端作出公正裁決，確保立法決策的科學(xué)性、透明性和公眾參與性。

美國(guó)的食品安全法律，既有《食品質(zhì)量保護(hù)法》等綜合性法律，亦有《聯(lián)邦肉類檢查法》等十分具體的法律。美國(guó)食品安全法律主要有：《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》、《聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法》、《禽類產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《蛋產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《食品質(zhì)量保障法》、《公共健康服務(wù)法》等。相關(guān)法有：《生物恐怖法》、《受控制物質(zhì)法》、《受控制物質(zhì)進(jìn)出口法》、《公平包裝和標(biāo)簽法》、《聯(lián)邦反賄賂法》、《聯(lián)邦食品和藥品法》、《聯(lián)邦進(jìn)口牛奶法》、《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》、《罐裝牛奶法》、《食品和藥品管理現(xiàn)代化法》、《GATT烏拉圭回合專利條款》、《鉛印中毒預(yù)防法》、《衛(wèi)生食品運(yùn)輸法》、《茶葉進(jìn)口法》等。

奧巴馬上任后，對(duì)美國(guó)食品安全監(jiān)管體制又進(jìn)行了改革。美國(guó)眾議院于2009年通過了食品安全加強(qiáng)法案，并提交拳議院審議。此法案為美國(guó)“聯(lián)邦食品、藥品、化妝品法”作出70年來最為重大的修正。該法案賦予了FDA多項(xiàng)新權(quán)限，包括給予FDA制定農(nóng)場(chǎng)初級(jí)原料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制回收受污染食品、扣留不安全食品、限制或禁止來自某個(gè)地區(qū)的不安全食品流通，以及就可能違規(guī)情況索取相關(guān)數(shù)據(jù)等新權(quán)限，甚至要求FDA發(fā)展一套能夠完善追查食物污染來源的追溯系統(tǒng)。

縱觀美國(guó)食品安全立法，它有兩個(gè)特點(diǎn)：一是涵蓋面全，適用范圍廣。美國(guó)很早就進(jìn)行了食品安全方面的立法，目前，美國(guó)有關(guān)食品安全方面的法律法規(guī)相對(duì)較完善，覆蓋范圍廣，適用對(duì)象多，基本包涵了所有的食品，同時(shí)制定了相對(duì)完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系。二是法令與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展完善。國(guó)會(huì)賦予管理機(jī)構(gòu)很大的權(quán)力。在有威脅公民健康的新情況出現(xiàn)，而法律法規(guī)還未涉及到的狀況下，管理機(jī)構(gòu)可以依據(jù)自己的靈活性，對(duì)規(guī)章進(jìn)行相應(yīng)的修訂，從而使管理部門能以先進(jìn)的方法來解決新出現(xiàn)的食品問題。

2.歐盟。歐盟歷來高度關(guān)注食品安全。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前歐盟形成了比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩审w系。發(fā)表于2000年的“食品安全白皮書”是歐盟新食品政策的基礎(chǔ)，它提出食品安全管理的指導(dǎo)原則應(yīng)當(dāng)是采用從農(nóng)田到餐桌的綜合管理，包括飼料生產(chǎn)、食品原料、食品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸直到消費(fèi)的所有環(huán)節(jié)。根據(jù)《食品安全白皮書》，2002年歐盟成立了食品安全局（EFSA），作為獨(dú)立于歐盟其他部門的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，在食品安全方面向歐盟委員會(huì)提供建議。EFSA的主要任務(wù)是開展危險(xiǎn)性評(píng)估，獨(dú)立地對(duì)直接或間接與食品安全有關(guān)的事件提出科學(xué)建議。此外，EFSA還對(duì)轉(zhuǎn)基因飼料與共同體法規(guī)和政策有關(guān)的營(yíng)養(yǎng)問題等提出科學(xué)建議。

目前，影響歐盟食品安全的重要法律包括歐盟食品法（EC）NO.178/2002，歐盟食品安全與動(dòng)植物健康監(jiān)管條例（EC）NO，882/2004，動(dòng)物源性食品生產(chǎn)、加工、流通等管理的動(dòng)物健康條例（2002/99/EC），《通用食品法》、《食品衛(wèi)生法》以及一系列的食品安全規(guī)范要求等。

歐盟新食品法，即歐洲議會(huì)與理事會(huì)178/2002法規(guī)，于2002年1月28日正式生效。該法是歐盟迄今出臺(tái)的最重要的食品法，填補(bǔ)了在歐盟層面沒有總的食品法規(guī)的空白，其宗旨是通過統(tǒng)一手段，為歐盟創(chuàng)造一個(gè)有效的食品安全管理框架。它強(qiáng)調(diào)了關(guān)于食品法的基本原則和要求，明確了歐洲食品安全管理機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)以及有關(guān)食品安全的管理程序。食品法的基本原則主要包括五個(gè)方面：食品安全必須考慮整個(gè)食物鏈；風(fēng)險(xiǎn)分析是食品安全政策的基礎(chǔ)；所有食品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)者必須對(duì)食品安全負(fù)責(zé)；產(chǎn)品必須在所有食物鏈環(huán)節(jié)中具有可溯性；消費(fèi)者有權(quán)從公共機(jī)構(gòu)獲取準(zhǔn)確的食品安全信息。

3.日本。日本與食品安全有關(guān)的法律以食品衛(wèi)生法為基礎(chǔ)，包括《屠宰法》、《禽類屠宰管理與檢查法》、《加強(qiáng)食品生產(chǎn)過程中管理臨時(shí)措施法》、《健康促進(jìn)法》、《農(nóng)林物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化及質(zhì)量規(guī)格管理法》、《食品與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》、《食品安全基本法》等。

2003年5月頒布的食品安全基本法規(guī)定：“保護(hù)國(guó)民健康是首要任務(wù)”，“在食品供應(yīng)的每一階段都應(yīng)采取相應(yīng)的管理措施”，“政策應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，并考慮國(guó)際趨勢(shì)和國(guó)民意愿”，充分體現(xiàn)日本政府強(qiáng)調(diào)食品安全管理應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)與充分危險(xiǎn)流的基礎(chǔ)上的原則。日本食品安全委員會(huì)根據(jù)食品安全基本法，作為獨(dú)立的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展危險(xiǎn)性評(píng)估并向管理部門提供管理建議，與社會(huì)各界開展危險(xiǎn)流，處理突發(fā)性食源性事件。

日本政府對(duì)食品安全管理的角色定位有一個(gè)顯著特點(diǎn)，即重視各機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，專門成立負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)，以充當(dāng)各部門溝通、協(xié)調(diào)的角色。它的下屬管理機(jī)構(gòu)有三個(gè)：日本食品安全委員會(huì)、農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省。日本勞動(dòng)厚生省負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的危險(xiǎn)性管理，農(nóng)林水產(chǎn)省負(fù)責(zé)農(nóng)林水產(chǎn)品的危險(xiǎn)性管理，食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)性評(píng)估。三部門均與食品生產(chǎn)者、消費(fèi)者在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行危險(xiǎn)流工作。

日本食品安全管理的各個(gè)部門分工明確，職責(zé)清晰。國(guó)立技術(shù)部門只負(fù)責(zé)技術(shù)支持，它們沒有法律所規(guī)定的行政權(quán)力，處于中立方的角色。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全法律對(duì)我國(guó)的啟示

1.完善食品安全法律體系。美國(guó)是一個(gè)法制國(guó)家，在食品安全領(lǐng)域也不例外，至今已出臺(tái)了十多部核心法律，內(nèi)容涉及食品安全的各個(gè)方面。而我國(guó)有關(guān)食品安全管理的法律還比較少，涉及的內(nèi)容還存在著諸多問題，如職責(zé)模糊不清，對(duì)某些具體的問題沒有做明確的規(guī)定等，導(dǎo)致一些企業(yè)利用法律政策漏洞危害公共安全。因此，要積極借鑒美國(guó)等國(guó)有益經(jīng)驗(yàn)，盡快完善我國(guó)食品安全法律體系，健全食品安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化食品安全法律責(zé)任，明確食品安全標(biāo)準(zhǔn)，完善食品安全監(jiān)管制度。

2.法律貫穿食品供應(yīng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。食品安全必須考慮整個(gè)食物鏈。在整個(gè)食品供應(yīng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都有可能受到各種危害的影響，安全的食品是通過對(duì)從食品的生產(chǎn)到消費(fèi)進(jìn)行有效控制的結(jié)果。食品安全法律應(yīng)覆蓋從生產(chǎn)到消費(fèi)的食品鏈的所有環(huán)節(jié)，包括化肥、農(nóng)藥、飼料的生產(chǎn)和使用；農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸；與食品接觸工具或容器的衛(wèi)生性；操作人員的健康與衛(wèi)生要求；食品標(biāo)簽提供信息的充分性和真實(shí)性以及消費(fèi)者的正確使用等。

3.建立綜合性的食品安全管理機(jī)構(gòu)。成立一個(gè)綜合性的食品安全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理機(jī)構(gòu)，有關(guān)食品安全的問題都由它統(tǒng)一監(jiān)督、管理、問責(zé)，使各個(gè)食品安全管理機(jī)構(gòu)能互相配合，有效運(yùn)作，類似于日本的食品安全委員會(huì)，綜合協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、消費(fèi)者之間的關(guān)系，以達(dá)到多層次、多主體、多方面的管理食品安全目的。

4.建立食品安全信息公開制度。食品安全信息公開，一方面是指消費(fèi)者具有知情權(quán)，有權(quán)獲得所消費(fèi)食品真實(shí)完整的信息；另一方面是指法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂與執(zhí)行應(yīng)在公開、透明、互動(dòng)的方式下進(jìn)行，消費(fèi)者擁有獲得政府立法和管理信息的權(quán)利，并能夠通過正規(guī)渠道提出自己的意見；發(fā)生食品危害時(shí)，政府應(yīng)及時(shí)向消費(fèi)者預(yù)警信息，促進(jìn)政府部門之間、政府與公眾之間的信息共享和交流。歐盟、美國(guó)建立十分完善的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)做法，很值得我們借鑒。

5.食品安全標(biāo)準(zhǔn)化。食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是食品安全的重要保證。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定工作，如美國(guó)政府每年有7億美元的經(jīng)費(fèi)支持標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定；日本1999—2001年投資數(shù)億日元，歷時(shí)兩年多完成了日本標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的制定任務(wù)。美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家均把基于健康保護(hù)為目的的食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家目前采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的面很廣，某些標(biāo)準(zhǔn)甚至高于現(xiàn)行的CAC標(biāo)準(zhǔn)水平。另外，標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施被賦予法律的內(nèi)涵和給予法律的保證，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)要求與法律權(quán)威的有效結(jié)合。發(fā)達(dá)國(guó)家的上述做法，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

篇10

(一)嚴(yán)格遵守《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》、《查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定》、《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》、《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見》以及相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定。在生產(chǎn)和加工食品時(shí)，確保在取得生產(chǎn)許可資質(zhì)的前提下組織生產(chǎn)和銷售，并保證不制假售假。

(二)保證企業(yè)法定代人和主要管理人員了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，切實(shí)提高對(duì)食品質(zhì)量安全重要意義的認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化企業(yè)法人是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)。保證具有與食品生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和質(zhì)量工作人員。保證從事食品生產(chǎn)加工的人員身體健康，無傳染性疾病，保持良好的個(gè)人衛(wèi)生。

(三)建立健全管理體系，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高企業(yè)管理水平。保證在生產(chǎn)全過程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，從原材料采購、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)到售后服務(wù)實(shí)施有效的過程質(zhì)量管理。

(四)保證按照合法有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量符合相應(yīng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)無強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，明示企業(yè)所采用的標(biāo)準(zhǔn)，并按明示的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

(五)保證具備持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境條件，保證具備持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有與確保產(chǎn)品質(zhì)量合格相適應(yīng)的原料處理、加工、貯存等設(shè)施。

(六)保證食品加工工藝流程科學(xué)、合理，生產(chǎn)加工過程嚴(yán)格、規(guī)范，并采取有效的措施防止生食品與熟食品、原料與半成品和成品的交叉感染，對(duì)生產(chǎn)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制。

(七)保證生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)貨驗(yàn)貨制度，不使用非食用性原輔材料加工食品。

(八)保證食品的包裝材料、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設(shè)備無毒無害，符合有關(guān)的衛(wèi)生要求，保持清潔，對(duì)食品無污染。

(九)保證具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)手段，企業(yè)的計(jì)量器具、檢驗(yàn)和檢測(cè)儀器定期通過計(jì)量檢定。

(十)保證產(chǎn)品出廠前經(jīng)過嚴(yán)格檢驗(yàn)、確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量合格。

(十一)保證產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注及食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志的使用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

(十二)保證當(dāng)出廠銷售的食品存在可能危及人身安全健康或人身安全重大事故危險(xiǎn)時(shí)，能及時(shí)召回已經(jīng)出廠銷售的食品。對(duì)生產(chǎn)不合格食品和制售假冒偽劣食品的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

公司全稱(蓋章)___________

業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人：____________聯(lián)系方式：____________

20____年____月____日

食品售后服務(wù)承諾書范文二為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品安全法》，確保廣大人民群眾消費(fèi)安全，避免食品質(zhì)量安全事故的發(fā)生，我作為食品安全的第一責(zé)任人，特鄭重承諾如下：

一、本人保證申請(qǐng)辦理《食品流通許可證》所提供的全部材料真實(shí)有效，如有虛假愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。

二、嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》和其他法律法規(guī)的要求，從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守法律法規(guī)所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，做到遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、保證經(jīng)營(yíng)的食品符合《食品安全法》第二十七條規(guī)定的要求。

四、保證進(jìn)貨時(shí)認(rèn)真查驗(yàn)食品質(zhì)量，食品包裝上的標(biāo)識(shí)符合下列要求：

(一)有食品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明;

(二)有中文標(biāo)明的食品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址;

(三)有清晰地標(biāo)明食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期;

(四)有標(biāo)明食品的規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱和含量，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明;

(五)需要事先讓消費(fèi)者知曉的，要在外包裝上標(biāo)明。

五、保證不經(jīng)營(yíng)《食品安全法》第二十八條規(guī)定不得經(jīng)營(yíng)的食品。

六、保證建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度。如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。做到記錄及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、規(guī)范。保證保存期限不少于二年。

七、保證建立食品召回制度。在經(jīng)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)食品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，及時(shí)向政府有關(guān)職能部門報(bào)告，配合調(diào)查處理，并立即停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，主動(dòng)召回產(chǎn)品。

八、建立完善的售后服務(wù)體系，高度重視消費(fèi)者的意見，積極妥善處理消費(fèi)者的投訴和建議，最大限度地滿足消費(fèi)者的要求，樹立誠(chéng)實(shí)信用的企業(yè)形象。

九、保證本《食品質(zhì)量安全責(zé)任承諾書》張貼于本經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置向社會(huì)公示。

十、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食品安全的法律法規(guī)，認(rèn)真履行義務(wù)，我將信守以上承諾。

十一、本承諾書一式三份，本人、所轄工商所及許可機(jī)關(guān)各一份。

公司全稱(蓋章)___________