導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1重點(diǎn)把握糧食生產(chǎn)

糧食生產(chǎn)一直以來(lái)都是南澗縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要支柱，而且其糧食生產(chǎn)凸顯出“兩項(xiàng)”骨干措施與“兩雜”種子的普及使用，嚴(yán)格把握并提早落實(shí)各類生產(chǎn)方法與生產(chǎn)措施，極大地拓展了農(nóng)作物種植規(guī)模，達(dá)到1.61萬(wàn)hm2，農(nóng)作物普及率達(dá)到100%，為整個(gè)南澗地區(qū)的糧食增產(chǎn)增收打下了堅(jiān)實(shí)根基，積極貫徹并落實(shí)各種惠農(nóng)政策，廣泛開展了退耕還林制度，兌換了上百萬(wàn)元的現(xiàn)金。

1.2發(fā)展壯大肉牛產(chǎn)業(yè)

南澗縣利用本地區(qū)的地理環(huán)境、社會(huì)條件等優(yōu)勢(shì)立足本地肉牛產(chǎn)業(yè)，發(fā)展牛肉經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格進(jìn)行肉牛品種改良、優(yōu)化調(diào)配飼料飼草、積極防治病災(zāi)，并不斷健全社會(huì)服務(wù)等。發(fā)展壯大了當(dāng)?shù)氐娜馀．a(chǎn)業(yè)，當(dāng)前來(lái)看，肉牛產(chǎn)業(yè)大有發(fā)展前景，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)代替補(bǔ)貼制度來(lái)培養(yǎng)一大批養(yǎng)牛專業(yè)戶，并在不斷推廣普及，已經(jīng)形成了更多的示范戶?，F(xiàn)階段，這些肉牛示范戶形成了專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)，打造出了集“建廄、植草、筑池”為一體的發(fā)展規(guī)模，配備了專業(yè)的科技工作者，積極完善肉牛凍精改良技術(shù)，而且成功開展了水牛擠奶試驗(yàn)，免疫工作也開展的有聲有色，肉牛疾病防控程度顯著增強(qiáng)。

1.3烤煙支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固發(fā)展

南澗縣嚴(yán)抓烤煙業(yè)的發(fā)展，加大基本煙農(nóng)、煙地以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，引入現(xiàn)代科技，實(shí)行科技興煙制度，創(chuàng)造出了“紅大”優(yōu)質(zhì)煙葉品牌，擴(kuò)大了烤煙種植面積，并不斷強(qiáng)化中耕管理。

1.4發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)

打造出了烏龍茶、綠茶、普洱茶等特色茶葉產(chǎn)品，建設(shè)了茶葉園生產(chǎn)基地，積極發(fā)展無(wú)性系良種茶園，很多茶產(chǎn)品已經(jīng)獲得了國(guó)家QS認(rèn)證，并發(fā)展了特色有機(jī)、無(wú)公害的綠色茶產(chǎn)品，極大地提升了茶產(chǎn)品的技術(shù)含量。

2南澗縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題

南澗縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定成果和成就，然而，在發(fā)展過程中仍然存在一些問題和不足，科學(xué)總結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題，具體體現(xiàn)在：

2.1農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)有待發(fā)展和更新

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬性保障，南澗縣由于所處地理環(huán)境較為落后、地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展速度與普及程度仍然相對(duì)有限，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度相對(duì)有限，例如：代表性的茶產(chǎn)業(yè)、烤煙產(chǎn)業(yè)等仍未引入最新品種，茶葉種植技術(shù)仍然相對(duì)落后。

2.2缺乏健全的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系

由于地域地區(qū)發(fā)展相對(duì)落后，商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限，尚未形成健全完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，這無(wú)疑阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，流通不暢、營(yíng)銷不佳也成為一大問題，例如：農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不佳，缺乏有效的市場(chǎng)信息傳播機(jī)制，影響農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道的拓展。

2.3缺乏完善的社會(huì)化服務(wù)體系

健全、完善的社會(huì)化服務(wù)體系是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效保證，然而，當(dāng)前南澗縣雖然在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面創(chuàng)造了一定的成果，但是仍然缺乏健全、完善的社會(huì)化服務(wù)體系，各個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)相對(duì)落后，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。

3南澗縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

3.1建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系

健全完善的市場(chǎng)體系為農(nóng)產(chǎn)品打進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)造了條件和機(jī)遇，也是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的終極目標(biāo)。南澗縣必須摒棄重生產(chǎn)、輕流通的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念。本著集中規(guī)劃、科學(xué)布局、規(guī)模合理、功能完善的理念，把握一些關(guān)鍵的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售基地，創(chuàng)建一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，同時(shí)附帶集貿(mào)市場(chǎng)的市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮中介組織的溝通紐帶作用，開拓更加廣泛、廣闊的營(yíng)銷市場(chǎng)，促進(jìn)本地特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)，創(chuàng)建一個(gè)科學(xué)完善的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全國(guó)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，并負(fù)責(zé)及時(shí)采集、傳播有效的市場(chǎng)信息，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售有效聯(lián)系起來(lái)，積極而全面地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售與普及，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造更廣闊的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2加大科技興農(nóng)力度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的支持，南澗縣必須積極開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育，加快先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)力度，并廣泛地推廣與普及農(nóng)業(yè)科技，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，例如：核桃的機(jī)械化種植、收割。不斷加大農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品的研究力度，積極開發(fā)與引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品，吸收并引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，積極打造出一大批規(guī)模較大、效益顯著、高科技的農(nóng)產(chǎn)品示范基地，創(chuàng)建科技示范農(nóng)業(yè)園，使農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展，對(duì)應(yīng)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3健全社會(huì)化服務(wù)體系

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)的有效對(duì)接，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益，就要積極創(chuàng)建完善的服務(wù)組織，打造出功能完善、服務(wù)周到、覆蓋面廣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這一服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不僅能夠?yàn)檗r(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)提供有價(jià)值的信息，科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)，也能夠確保農(nóng)產(chǎn)品的有效加工、運(yùn)輸和服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品客戶提供健全、周到、全方位的綜合服務(wù)。創(chuàng)建完備的農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)的專業(yè)化水平，從而贏得廣大客戶的支持和信賴，進(jìn)而占據(jù)更為廣闊的市場(chǎng)空間。

4總結(jié)

篇2

內(nèi)部經(jīng)濟(jì)理論是阿弗里德·馬歇爾（A.Marschall）在他的代表作《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》（1890年）中提出來(lái)的概念。“內(nèi)部性是指由交易者所經(jīng)受的但沒有在交易條款中說(shuō)明的交易的成本和效益”。②內(nèi)部經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)廠商由于市場(chǎng)需求增加而擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，通過充分利用生產(chǎn)設(shè)備，加強(qiáng)生產(chǎn)過程專業(yè)化和經(jīng)營(yíng)管理而獲得的經(jīng)濟(jì)利益。與之相對(duì)應(yīng)的內(nèi)部不經(jīng)濟(jì)指的是一個(gè)廠商由于生產(chǎn)規(guī)模過大、生產(chǎn)效率低而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。而外部經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)廠商因相關(guān)的其他廠商的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而獲得的經(jīng)濟(jì)利益。與之相對(duì)應(yīng)的是外部不經(jīng)濟(jì)，是指一個(gè)廠商因其他廠商的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展過程中，龍頭企業(yè)要注意自身的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化良性發(fā)展。

二、帕累托最優(yōu)理論

帕累托最優(yōu)（ParetoOptimality），也稱為帕累托效率，這一概念被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論以及相關(guān)社會(huì)學(xué)科。而帕累托改進(jìn)是與帕累托最優(yōu)密切相關(guān)的一個(gè)概念，是資源分配與利用的一種理想狀態(tài)。二者區(qū)分可以理解為，帕累托改進(jìn)強(qiáng)調(diào)的是資源分配從一種形式到另一種形式的變化過程中，在沒有任何參與者境況變差的條件下，使得至少一個(gè)參與者境況變好；而帕累托最優(yōu)強(qiáng)調(diào)沒有任何一個(gè)參與者可以在不損害其他參與者利益的前提下，獲得帕累托改進(jìn)。帕累托最優(yōu)理論告訴我們，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程，要注意各方利益關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)雙贏，甚至多贏狀態(tài)。

三、信息不對(duì)稱理論

信息不對(duì)稱理論強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，交易各方對(duì)商品信息的了解具有不對(duì)等性，即交易各方中存在掌握商品信息較為充分的主體，也同時(shí)存在信息較為匱乏的主體，其分別處于市場(chǎng)交易中的有利地位和不利地位。該理論是約瑟夫·斯蒂格利茨、喬治·阿克爾洛夫和邁克爾·斯彭斯三位美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的。該理論認(rèn)為：市場(chǎng)交易中賣方相比較買方而言掌握更多交易商品的相關(guān)信息，處于有利地位；信息擁有者可以通過向信息匱乏者交易信息而獲益；買方總是通過各種方法試圖獲得交易商品的更多信息；信息不對(duì)稱是“看不見的手”指揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中必然出現(xiàn)的弊病，可以通過提升除買賣雙方之外第三方（如相關(guān)政府部門）的監(jiān)督和規(guī)制來(lái)減少其負(fù)面效應(yīng)。這一理論為諸如股市波動(dòng)、擇業(yè)失業(yè)、商品促銷、劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品等市場(chǎng)現(xiàn)象提供了經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋，被廣泛應(yīng)用到從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)到現(xiàn)代金融市場(chǎng)等多個(gè)領(lǐng)域。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，政府要積極出臺(tái)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范龍頭企業(yè)與合作企業(yè)之間、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的交易行為，使交易各方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享③。

四、交易費(fèi)用理論

交易費(fèi)用理論是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德·科斯（Ronald·Coase）于1937年《企業(yè)的性質(zhì)》一文中首次提出的。該理論認(rèn)為，企業(yè)和市場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是具有相互替代性的，有限理性、機(jī)會(huì)主義與不確定性是市場(chǎng)交易費(fèi)用高昂的重要原因。企業(yè)存在的必然性就在于大大節(jié)約了交易費(fèi)用，企業(yè)通過統(tǒng)籌生產(chǎn)要素所有者和產(chǎn)品所有者的行為，減少交易各方的數(shù)目從而降低摩擦與風(fēng)險(xiǎn)，降低交易成本，而另一方面節(jié)約交易費(fèi)用也是企業(yè)采取各種不同的組織形式的終極目標(biāo)。企業(yè)取代市場(chǎng)的原因也在于企業(yè)能夠通過統(tǒng)籌組織獲得低于市場(chǎng)交易的交易費(fèi)用。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，以農(nóng)企合作為核心的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以靈活采取多種形式組織經(jīng)營(yíng)，在市場(chǎng)交易的過程中尋找適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)約交易費(fèi)用、提高交易效率的發(fā)展方式。

五、專業(yè)化人力資本理論

專業(yè)化人力資本是20世紀(jì)80年代新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論在解釋經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)問題時(shí)首次提出的，指勞動(dòng)者通過邊學(xué)邊干、正規(guī)教育和專業(yè)培訓(xùn)等途徑獲得的某一方面的專業(yè)知識(shí)和技能的存量。該理論與專門職業(yè)技能的掌握緊密相連。主流的新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論提出的以物質(zhì)資本和同質(zhì)性勞動(dòng)為基本生產(chǎn)要素的產(chǎn)出增長(zhǎng)模型，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中資本和同質(zhì)性勞動(dòng)的投入和產(chǎn)出的替代作用，這種替代作用只可能得出規(guī)模報(bào)酬遞減的結(jié)論，無(wú)法解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)中的規(guī)模效應(yīng)，因而就不可能解釋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和快速增長(zhǎng)。這種理論的增長(zhǎng)的均衡條件就是人口的自然增長(zhǎng)大于零，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以人口增長(zhǎng)為前提，這與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況是相違背的。于是，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論模型極力將技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化。其中，R.E.盧卡斯(R.E.Lucas（)1988年）提出了一個(gè)用專業(yè)化人力資本內(nèi)生化技術(shù)進(jìn)步因素的增長(zhǎng)模型，將人力資本作為一個(gè)獨(dú)立的因素納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，運(yùn)用更微觀的、個(gè)量的分析方法，將T.W.舒爾茨（T.W.Schultz）的人力資本和索洛（Solow）的“技術(shù)進(jìn)步”的另一種增長(zhǎng)動(dòng)力形式，視人力資本積累為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的決定因素，使之內(nèi)生化，具體化為個(gè)人的、專業(yè)化的人力資本，導(dǎo)出了不依賴人口自然增長(zhǎng)率的經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)的約束條件，不僅解決了新古典增長(zhǎng)模型的“不愉快的結(jié)果”問題，而且為長(zhǎng)久困擾著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的規(guī)模效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的矛盾問題提供了有效的工具。專業(yè)化人力資本能說(shuō)明現(xiàn)代社會(huì)專業(yè)分工導(dǎo)致生產(chǎn)率提高的內(nèi)在原因。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，迫切需要農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍進(jìn)行科普推廣，需要專業(yè)人才的科學(xué)指導(dǎo)和合理建議。

六、非均衡發(fā)展理論

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，均衡和不均衡是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的兩種固有選擇。納克斯（RagnarNurkse）的貧困惡性循環(huán)論、哈羅德（R.F.Harrod）—多馬（E.D.Domar）模型、P.N.羅森斯坦—羅丹的大推進(jìn)理論構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展理論的核心內(nèi)容，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的均衡選擇。即強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域中全面布局以工業(yè)為核心的生產(chǎn)力，通過全局發(fā)展實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。這種戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)雖好，但卻忽視了一個(gè)基本事實(shí)，即貧困不發(fā)達(dá)地區(qū)不可能擁有推動(dòng)本地區(qū)所有區(qū)域、所有產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的豐裕的資金。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的另一個(gè)選擇是各部門各地區(qū)的非均衡發(fā)展理論。該理論以A.D.赫希曼·佩爾魯克斯等為代表，認(rèn)為由于缺乏全面均衡增長(zhǎng)的資本資源等先決條件，不發(fā)達(dá)地區(qū)無(wú)法實(shí)現(xiàn)各部門的全面投資，只能通過利用產(chǎn)業(yè)的前后旁側(cè)帶動(dòng)效應(yīng)和地區(qū)發(fā)展的增長(zhǎng)極輻射效應(yīng)而實(shí)現(xiàn)梯度增長(zhǎng)，在這種情況下綜合認(rèn)為非均衡發(fā)展優(yōu)于均衡發(fā)展。而這種觀點(diǎn)忽略了產(chǎn)業(yè)之間、部門之間的協(xié)作與分工，其所形成的產(chǎn)業(yè)、空間二元結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致城市發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)單一、地區(qū)差異擴(kuò)大等問題，無(wú)法形成以點(diǎn)帶面的發(fā)展目標(biāo)。所以，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展條件找尋均衡發(fā)展理論和非均衡發(fā)展的融合點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)到非均衡發(fā)展以點(diǎn)帶面增長(zhǎng)的必然性，允許農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中部分產(chǎn)業(yè)、部門實(shí)現(xiàn)非均衡發(fā)展。同時(shí)，在推動(dòng)非均衡發(fā)展的過程中注意產(chǎn)業(yè)和地區(qū)之間的協(xié)同合作，先發(fā)展的企業(yè)、地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的企業(yè)、地區(qū)，先進(jìn)的行業(yè)帶動(dòng)后進(jìn)的行業(yè)，在非均衡發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。

七、制度創(chuàng)新理論

篇3

l、明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)和意義

政府要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，首先要對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有正確的定位。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府曾經(jīng)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展良好時(shí)，忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)投資下降，如20世紀(jì)80年代，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投資由1978年的53．34億元減少到1988年的47．19億元(《宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與管理》譚作平主編，中山大學(xué)出版社出版，第130頁(yè))，而當(dāng)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)重要時(shí)，卻又往往就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，孤立地對(duì)待農(nóng)業(yè)問題，未能把它與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。這兩種傾向都是由于未能從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中給農(nóng)業(yè)以正確的定位，因而不可能把促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展落到實(shí)處。

眾所周知，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，某一國(guó)家、地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，反映著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)比重就越大。尤其值得注意的是，在農(nóng)業(yè)社會(huì)，農(nóng)業(yè)是單一產(chǎn)業(yè)，而到了工業(yè)社會(huì)，第二產(chǎn)業(yè)——工業(yè)發(fā)展起來(lái)，它就成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)是第三產(chǎn)業(yè)，2l世紀(jì)人類進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)業(yè)必將占據(jù)主導(dǎo)地位。就是說(shuō)，隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形成一個(gè)復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，各產(chǎn)業(yè)之間相互結(jié)合、滲透，是一個(gè)有機(jī)的整體。在這種歷史條件下，要解決任何層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須在整個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中進(jìn)行。所以，要解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，必須在以二、三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的條件下去拓展思路，孤立地去發(fā)展農(nóng)業(yè)是行不通的。

在自然經(jīng)濟(jì)條件下，即社會(huì)基本上只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是分散和落后的，當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還算不上現(xiàn)代意義的“產(chǎn)業(yè)”，現(xiàn)代意義的產(chǎn)業(yè)是工業(yè)的同義語(yǔ)，人們稱工業(yè)革命為“產(chǎn)業(yè)革命”，稱大工廠的工人為“產(chǎn)業(yè)工人”(見《辭海》縮印本，上海辭書出版社1980年版第1786頁(yè))。由于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，形成了復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而后起的產(chǎn)業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平更先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益也更高?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)由于第二、三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，因而作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)必然要改變其存在意義和發(fā)展方式，與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合在一起去發(fā)展，要在其他產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)下去發(fā)展，其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式、水平必然要向先進(jìn)的二三產(chǎn)業(yè)靠攏、提升。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起，正是體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的提升，使我國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)半自然經(jīng)濟(jì)狀況轉(zhuǎn)向與二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，我們對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，只能著眼于從宏觀上、從外部聯(lián)系上去認(rèn)識(shí)。比如只看到計(jì)劃方式的工農(nóng)輕重順序；只講農(nóng)業(yè)的“基礎(chǔ)”作用，而不愿講它是二、三產(chǎn)業(yè)的附屬，要為二三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的作用；不承認(rèn)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)是工業(yè)的農(nóng)業(yè)、城市的農(nóng)業(yè)……。因而導(dǎo)致不懂得和不可能從微觀方面，從一、二、三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在結(jié)合上去發(fā)展農(nóng)業(yè)，不善于通過三大產(chǎn)業(yè)之間的交叉經(jīng)營(yíng)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。應(yīng)當(dāng)看到，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率很高，正是一、二、三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外有機(jī)結(jié)合的結(jié)果。如美國(guó)農(nóng)業(yè)人口只占2％，一個(gè)農(nóng)業(yè)人口可供養(yǎng)100~120人。能有如此高的效率是二三產(chǎn)業(yè)為其提供機(jī)械、技術(shù)以及資金、供銷、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、市場(chǎng)信息、經(jīng)營(yíng)咨詢等一系列服務(wù)的結(jié)果，是一、二、三產(chǎn)業(yè)微觀結(jié)合的結(jié)果。我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正是一種一、二、三產(chǎn)業(yè)微觀上的內(nèi)在結(jié)合，因而能提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，能發(fā)揮復(fù)雜的、系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。這正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有強(qiáng)大魅力之所在。

因此，作為政府，當(dāng)前要使我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展，首要的仍是要克服那種傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)觀念的影響，加深對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證性、系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，要克服那種為農(nóng)業(yè)而農(nóng)業(yè)的思維習(xí)慣，不能孤立地，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律去抓農(nóng)業(yè)。要克服在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上安于現(xiàn)狀，任其自由發(fā)展的傾向，或是把發(fā)展工業(yè)與抓農(nóng)業(yè)對(duì)立起來(lái)割裂開來(lái)，不積極主動(dòng)地以第二、三產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制去武裝農(nóng)業(yè)，不善于提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平、管理水平?？傊?，必須從戰(zhàn)略上、從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體上去給農(nóng)業(yè)以正確定位，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展從微觀上有機(jī)地、內(nèi)在地結(jié)合起來(lái)，真正認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義和實(shí)質(zhì)。這是政府抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

2、在實(shí)踐的過程中注重自身并引導(dǎo)相關(guān)方面進(jìn)行改革與創(chuàng)新

從深化農(nóng)村改革來(lái)看，政府必然在實(shí)踐的過程中注重自身并引導(dǎo)相關(guān)方面進(jìn)行改革與創(chuàng)新。主要是以下三方面：一是體制改革與創(chuàng)新，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必然會(huì)突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下導(dǎo)致部門分割、條塊分割、地區(qū)分割的制約及所有制的界限，按照市場(chǎng)合理配置資源與要素，這是體制上的重大突破與創(chuàng)新；二是組織形式的改革與創(chuàng)新。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必然將生產(chǎn)、加工、銷售實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)，這種一體化經(jīng)營(yíng)的組織形式呈多樣化，從大類來(lái)分有垂直一體化經(jīng)營(yíng)組織形式與橫向一體化經(jīng)營(yíng)組織形式。從表象上有“公司+農(nóng)戶”，“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”，“合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶和專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶”，“社會(huì)化服務(wù)組織及科研院校+農(nóng)戶”等多種組織形式；三是機(jī)制的改革與創(chuàng)新。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心。機(jī)制創(chuàng)新，就是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，將生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的市場(chǎng)主體之間，通過合同制、合作制或股份合作制等經(jīng)濟(jì)關(guān)系，形成有機(jī)連結(jié)，互相促進(jìn)的新機(jī)制，從而逐步建立利益共同體。只有機(jī)制創(chuàng)新，才能不僅使龍頭企業(yè)得利，也能使所帶動(dòng)的農(nóng)戶得到實(shí)惠。

另外，政府在實(shí)踐的過程中還必須注意，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該是自由選擇下平等合作的結(jié)果。所謂自由選擇是指雙向的，既不是強(qiáng)加給農(nóng)民的，也不是強(qiáng)加給企業(yè)的。平等合作，是指參與者均有退出的權(quán)利。作為政府，不宜抑強(qiáng)扶劣。要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的條件，以確保優(yōu)勝劣汰。

3、把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為系統(tǒng)工程來(lái)抓

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的—種一體化、系統(tǒng)化的經(jīng)營(yíng)，如果用傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想去指導(dǎo)，是不可能有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐的，它必須要用大農(nóng)業(yè)、大經(jīng)濟(jì)、大系統(tǒng)的觀念去指導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵有生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化的要求。這幾“化”又是互相有機(jī)地聯(lián)系著的，缺少了任何一個(gè)方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都不能運(yùn)行，任何一方面搞得不好，都會(huì)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。如社會(huì)服務(wù)，要做到產(chǎn)前(供)、產(chǎn)中(產(chǎn))、產(chǎn)后(銷)一體化，整個(gè)經(jīng)營(yíng)要做到貿(mào)易、加工業(yè)、種養(yǎng)(農(nóng))業(yè)一條龍，還應(yīng)形成科技、教育、生產(chǎn)相結(jié)合。這些都說(shuō)明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身是一個(gè)相當(dāng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)。其中每個(gè)部分，比如專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理等則是其中一個(gè)子系統(tǒng)。而在一體化經(jīng)營(yíng)的子系統(tǒng)中，供、產(chǎn)、銷，貿(mào)、工、農(nóng)等又是它的子系統(tǒng)。再者，作為一個(gè)地區(qū)要形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要有許多實(shí)體性環(huán)節(jié)，包括資源的依托、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成、龍頭企業(yè)的發(fā)展、商品基地的建立、農(nóng)業(yè)專業(yè)戶的培養(yǎng)等，這里每個(gè)環(huán)節(jié)也是一個(gè)子系統(tǒng)。因此，整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐就是一個(gè)多因素、多層次的復(fù)雜系統(tǒng)工程。

一些地區(qū)往往由于市場(chǎng)意識(shí)淡薄，系統(tǒng)觀念不強(qiáng)，造成一些環(huán)節(jié)脫節(jié)，因而形不成系統(tǒng)效應(yīng)，甚至造成經(jīng)濟(jì)損失。一些地區(qū)受為生產(chǎn)而生產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念束縛，以為只要生產(chǎn)出產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)展，因而只顧抓這樣那樣的基地建設(shè)，結(jié)果產(chǎn)品出來(lái)了，銷不出去，這些“商品基地”也就跨了，有些則只是號(hào)召農(nóng)民發(fā)展某種項(xiàng)目，但科技服務(wù)嚴(yán)重滯后，結(jié)果病蟲害一旦發(fā)生，將血本無(wú)歸。有些地區(qū)只顧發(fā)展加工廠、甚至搞不少“皮包公司”，原材料無(wú)著落，技術(shù)跟不上去，成本很高，工廠成了政府的包袱。有的忽視市場(chǎng)信息，不懂得市場(chǎng)預(yù)測(cè)，盲目隨從，造成大量農(nóng)產(chǎn)品的積壓浪費(fèi)，損失慘重。因此，必須用系統(tǒng)觀去認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。

作為地方政府要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，最根本的是要抓好利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境的優(yōu)化，總體發(fā)展規(guī)劃的明確。具體來(lái)說(shuō)，一是對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源依托、地理?xiàng)l件、歷史背景要有充分了解，從而把握本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特點(diǎn)、方向，做出正確的定位，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃；二是制定和運(yùn)用好政策，去協(xié)調(diào)利益關(guān)系，深化體制改革，重點(diǎn)扶持關(guān)鍵環(huán)節(jié)；三是抓好市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)和運(yùn)行，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在與整個(gè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)銜接中，有序地運(yùn)行，平等地競(jìng)爭(zhēng)；四是大力抓好農(nóng)業(yè)信息設(shè)施建設(shè)，做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)。政府農(nóng)業(yè)部門應(yīng)開展信息服務(wù)工作，鼓勵(lì)民間信息行業(yè)、農(nóng)業(yè)咨詢行業(yè)的發(fā)展；五是抓好農(nóng)業(yè)投資的軟硬設(shè)施、環(huán)境的配套建設(shè)；六是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)、典型的宣傳、推廣和總結(jié)工作。

從方法論角度講，地方政府必須善于把握系統(tǒng)論與重點(diǎn)論的結(jié)合。既要全面地從整體上、宏觀上去認(rèn)識(shí)、規(guī)劃、處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方方面面的發(fā)展問題，又要善于從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，看準(zhǔn)當(dāng)前本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于什么發(fā)展階段，抓準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和能牽一發(fā)動(dòng)全身的切人口，突擊去抓，以帶動(dòng)整體的發(fā)展。由于各地發(fā)展特點(diǎn)、發(fā)展階段的不同，必須明確當(dāng)前當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”所在，通過解決一個(gè)又一個(gè)不同時(shí)期的“瓶頸”，去促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

4、促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立起協(xié)調(diào)的利益機(jī)制

利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一切企業(yè)包括農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是以利益最大化為目的，只有存在共同的利益并使總體和個(gè)體的利益最大化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不同產(chǎn)業(yè)組織之間的連結(jié)才有可能。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)實(shí)體必須形成一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密的利益共同體。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成，可以是“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，可以是“專業(yè)市場(chǎng)(或?qū)I(yè)協(xié)會(huì))+基地+農(nóng)戶+科研”等等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求這個(gè)“+”必須是以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，然而由于各地區(qū)搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比。政府必然要發(fā)揮作用，而我國(guó)受幾十年傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念影響，一些地方政府在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，所以很容易利用行政手段、而忽視經(jīng)濟(jì)紐帶作用。這樣建立起來(lái)的“一體化”、“一條龍”必然是形式主義的，失去農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵既然是一種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系問題，因而必然涉及產(chǎn)權(quán)問題，所有制結(jié)構(gòu)問題，政府必須推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各個(gè)實(shí)體環(huán)節(jié)的產(chǎn)權(quán)改革，通過改革去明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立協(xié)調(diào)的利益機(jī)制。各地實(shí)踐證明，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)實(shí)體之間的利益關(guān)系既有外部的關(guān)系。也有內(nèi)部的關(guān)系。外部關(guān)系一般可用契約、合同等辦法規(guī)范，內(nèi)部關(guān)系一般應(yīng)用股份制的辦法結(jié)合。比如廣東溫氏集團(tuán)公司和7000多戶養(yǎng)雞農(nóng)戶的關(guān)系是以合同形式確定的。據(jù)1986~1994年的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)戶獲利6277．5萬(wàn)元，公司獲利6888萬(wàn)元，約各占一半，從而形成一種互利的緊密關(guān)系。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)與溫氏集團(tuán)的緊密結(jié)合就是用技術(shù)參股辦法，該集團(tuán)總公司與分公司關(guān)系也是用參股、控股等辦法實(shí)現(xiàn)的。還有不少企業(yè)實(shí)行職工持股辦法，這些都較好地協(xié)調(diào)了內(nèi)部的利益關(guān)系。因此，正確協(xié)調(diào)處理參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)體內(nèi)外部利益關(guān)系，涉及到產(chǎn)權(quán)改革、所有制實(shí)現(xiàn)形式改革等較深層次的問題，只有把這些問題解決好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能健康地發(fā)展。

5、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方向

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐是在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)已成為第一生產(chǎn)力的歷史時(shí)期進(jìn)行的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須與“科技興農(nóng)”、“三高”農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，必須以吸納科技力量為根本，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程必須依靠科技進(jìn)步，其實(shí)質(zhì)是必須使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一、相一致。近二十多年來(lái)，隨著科技進(jìn)步，工業(yè)社會(huì)帶來(lái)了種種問題，使人們認(rèn)識(shí)到，人的行為除了對(duì)當(dāng)代人類社會(huì)有益的同時(shí)。要重視對(duì)人類后代的利益，重視人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，即可持續(xù)發(fā)展的問題。而要解決可持續(xù)發(fā)展問題，根本出路在于科技進(jìn)步，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題也是如此。因此農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題必須要成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐的戰(zhàn)略目標(biāo)。

篇4

近年來(lái)，元氏縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，比例逐年提高。元氏縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)36家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，年銷售收入5000萬(wàn)元以上的企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。2014年6月末農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)占地規(guī)模與產(chǎn)值分別為3.5萬(wàn)畝、9600萬(wàn)元。同時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)由初期的經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)張到小麥、蔬菜、特色林果、畜牧等大宗農(nóng)產(chǎn)品,由種植業(yè)延伸到養(yǎng)殖業(yè)。

二、金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)情況

元氏縣金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹國(guó)家的貨幣政策，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展。2014年6月末全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額47億元，涉農(nóng)貸款余額30億元，其中支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)15家、貸款余額1.2億元。

（一）靈活運(yùn)用貨幣信貸政策工具，發(fā)揮基層央行的重要窗口指導(dǎo)和引領(lǐng)作用

一是人民銀行元氏縣支行出臺(tái)《金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，準(zhǔn)確把握信貸支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)的著力點(diǎn)，通過涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估等工作，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)支持力度。二是金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)授信業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技的金融輻射力度。三是為誠(chéng)實(shí)守信的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)開辟貸款“綠色通道”，切實(shí)做好金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（二）推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“主辦行”制度，“一對(duì)一”幫扶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

企業(yè)人民銀行元氏縣支行推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“主辦行”制度，組織金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)建金融顧問制度，“一對(duì)一”為企業(yè)提供個(gè)性化精細(xì)化金融服務(wù)，幫助企業(yè)解決融資難題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力。如元氏縣信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行元氏縣支行分別與康豐牧業(yè)有限公司、豐源物業(yè)有限公司結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)了銀企共贏。

（三）取得成效

人民銀行元氏縣支行一是通過再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具的運(yùn)用，促成金融機(jī)構(gòu)信貸投放與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的緊密結(jié)合，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化、特色化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是搭建政銀、銀企合作平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸服務(wù)品種，解決融資難題。采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶+基地+合作社”“農(nóng)戶小額信貸+聯(lián)?！薄巴扑]函+應(yīng)收賬款質(zhì)押”等方式發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)貸款及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地貸款。元氏縣信用聯(lián)社通過“公司+農(nóng)戶+基地+合作社”幫扶豐兆蔬菜專業(yè)合作社貸款800萬(wàn)元，建成精細(xì)蔬菜分級(jí)整理車間和蔬菜冷藏庫(kù)，錯(cuò)開蔬菜銷售高峰期，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷增效；發(fā)放康豐牧業(yè)有限公司貸款2400萬(wàn)元，進(jìn)行生態(tài)牧場(chǎng)改擴(kuò)建，新增職工200人，入住養(yǎng)殖戶40戶，日產(chǎn)鮮奶25噸，成為河北省單體最大的牛奶生產(chǎn)基地；支持米莎貝爾食品企業(yè)貸款2000萬(wàn)元，擴(kuò)大糧食優(yōu)良品種種植及農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。郵政儲(chǔ)蓄銀行元氏縣支行根據(jù)豐源牧業(yè)有限公司產(chǎn)品收購(gòu)客戶君樂寶乳業(yè)公司推薦函，通過“推薦函+應(yīng)收賬款質(zhì)押”足額發(fā)放貸款150萬(wàn)元，解決了公司牛場(chǎng)擴(kuò)建、牛場(chǎng)環(huán)境建設(shè)等方面問題。元氏信融村鎮(zhèn)銀行通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”方式幫扶合泰畜禽養(yǎng)殖有限公司貸款400萬(wàn)元，解決了畜禽養(yǎng)殖急需資金需要。

三、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展存在的問題

元氏縣金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展取得了一定成效。但由于金融管理體制、社會(huì)環(huán)境、企業(yè)自身等問題的存在抑制了金融服務(wù)作用的有效發(fā)揮。

（一）信貸管理方面問題

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，實(shí)行集約化管理，上收了縣域金融機(jī)構(gòu)貸款的發(fā)放的權(quán)限，而利益激勵(lì)機(jī)制沒有建立起來(lái)，責(zé)、權(quán)、利不對(duì)稱，致使縣域金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)放貸持消極的態(tài)度。尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)貸款發(fā)放額度小、次數(shù)頻繁，管理成本高風(fēng)險(xiǎn)大，致使縣域涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)授權(quán)授信不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融資難問題較為突出。

（二）租賃土地房產(chǎn)難以抵押

據(jù)調(diào)查，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)普遍存在流動(dòng)資金緊缺，擴(kuò)大規(guī)?？商峁┑牡盅浩凡蛔銌栴}。被金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的農(nóng)業(yè)貸款抵押物僅是具有土地證的土地、房產(chǎn)等，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的土地流轉(zhuǎn)均是租賃，沒有確權(quán)頒證，不符合銀行貸款條件。農(nóng)業(yè)銀行元氏縣支行幫扶久惠玉米種植專業(yè)合作社，種植甜糯玉米1200畝，由于土地、房產(chǎn)租賃不符合貸款抵押擔(dān)保條件，農(nóng)業(yè)銀行元氏縣支行僅對(duì)企業(yè)發(fā)放了29萬(wàn)元個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款，尚有800萬(wàn)元資金缺口難以解決。租賃的土地房產(chǎn)難以抵押，有效信貸需求得不到滿足，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

（三）環(huán)境問題

首先，貸款擔(dān)保抵押條件復(fù)雜。一是農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保抵押需要評(píng)估、保險(xiǎn)等多個(gè)機(jī)構(gòu)部門的手續(xù)，貸款辦理時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的季節(jié)性、時(shí)間性要求帶來(lái)的影響較大。二是貸款抵押擔(dān)保評(píng)估所需的費(fèi)用較高，企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用成本較大，企業(yè)難以承受。三是貸款擔(dān)保抵押率較低。農(nóng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保抵押貸款一般抵押率土地房產(chǎn)70%、企業(yè)固定資產(chǎn)的50%為限，金融機(jī)構(gòu)還要按照每家企業(yè)信用程度來(lái)確定貸款抵押率的比例。其次，制度規(guī)定方面的問題。農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受自然及社會(huì)條件的影響較大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難，不能及時(shí)歸還貸款時(shí)，銀行信貸人員往往受到各種懲罰及責(zé)任追究。企業(yè)也要相應(yīng)降低信用度，形成不良信用記錄登記，企業(yè)以后會(huì)更難得到金融機(jī)構(gòu)信貸支持。

四、對(duì)策建議

（一）落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策

對(duì)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投入農(nóng)業(yè)方面資金積極給予支持，推行激勵(lì)性措施，如對(duì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行稅收減免，地方財(cái)政給予貼息，用少量的財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)社會(huì)資金流向農(nóng)村。

（二）加大農(nóng)村征信體系建設(shè)

健全農(nóng)村征信體系，幫助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)掌握縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的信用狀況，緩解銀企雙方信息不對(duì)稱問題。農(nóng)村征信體系通過按期還款的信用記錄，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)形成“信譽(yù)抵押品”，來(lái)獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的信貸支持。

（三）建立分層次服務(wù)的農(nóng)村金融發(fā)展體制

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)筑分層次服務(wù)的農(nóng)村金融發(fā)展服務(wù)體制。農(nóng)業(yè)銀行要將信貸支持放在農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)上面，支持具有縣域特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)項(xiàng)目；農(nóng)村信用社要以農(nóng)民致富奔小康為立足點(diǎn)，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)?；Z食、蔬菜作物的生產(chǎn)及農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、藥材種植等方面的資金需求；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行允許介入國(guó)家扶持、商業(yè)銀行不愿承擔(dān)的農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策性項(xiàng)目；其他金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金扶持力度。構(gòu)建分層服務(wù)互相補(bǔ)充的農(nóng)村金融發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體金融服務(wù)格局。

（四）創(chuàng)新金融服務(wù)手段

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，分包，投包，農(nóng)業(yè)政策。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，是農(nóng)業(yè)體制的創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變革，是在鞏固的基礎(chǔ)上，把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效途徑，也是農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有力措施；扶持、引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)民加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)化之路，是當(dāng)前農(nóng)村工作重中之重。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，按照產(chǎn)、供、銷，種、養(yǎng)、加，貿(mào)、工、農(nóng)，農(nóng)、科、教一體化經(jīng)營(yíng)的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體。在實(shí)現(xiàn)形式上表現(xiàn)為生產(chǎn)的專業(yè)化，布局的區(qū)域化，服務(wù)的社會(huì)化，管理的企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)特征是：以市場(chǎng)機(jī)制組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，使三者之間由原來(lái)的單純買賣關(guān)系變?yōu)橐岳鏋榧~帶，以契約的方式結(jié)成利益共同體，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益一體化。

從制訂戰(zhàn)略性政策的角度來(lái)認(rèn)識(shí)"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)"的基本內(nèi)涵包括三個(gè)方面：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的全過程，其中除農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)化外，特別重要的是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的土地和技術(shù)的市場(chǎng)化；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的高度化。一方面是將傳統(tǒng)的低級(jí)產(chǎn)業(yè)一一糧食種植業(yè)降低比重，通過發(fā)展其它種植業(yè)，用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高度化發(fā)展;另一方面是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),使農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)延伸提高其附加值,再則是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量和水平,使大工業(yè)技術(shù)和"實(shí)驗(yàn)室"技術(shù)能普遍而有效地運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程.三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的有序化,不但使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門要有組織性地進(jìn)行局部的分工與協(xié)作,而且還要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的有序和有效配置。

二十多年的改革開放,農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)演進(jìn)到商品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)商品化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)明顯區(qū)別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)。基于這一認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變，將為政府制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)政策注入新的內(nèi)容。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)只是問題的一方面,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收才是我們工作的中心。這是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了"賣方市場(chǎng)"向"買方市場(chǎng)"的轉(zhuǎn)變,農(nóng)產(chǎn)品短缺的歷史將一去不復(fù)返。過去一提到農(nóng)業(yè)往往意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以產(chǎn)出為首要目標(biāo),現(xiàn)在所說(shuō)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)首先必須認(rèn)識(shí)"經(jīng)營(yíng)"農(nóng)業(yè)的真實(shí)含義，即搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要與賺錢掛鉤；農(nóng)業(yè)不再是過去的"從田頭到地頭"只求產(chǎn)出不求收益的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的模式，而是要使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)一直延伸到"餐桌"，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者利用市場(chǎng)機(jī)制獲得和投資其它產(chǎn)業(yè)－樣的平均利潤(rùn)。農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)的種植業(yè)，也涵蓋畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的向產(chǎn)前和產(chǎn)后的延伸。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的觀念下，過去單個(gè)的某一種農(nóng)產(chǎn)品都形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系，整個(gè)農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)為眾多的各具特色的"鏈條型經(jīng)濟(jì)"格局。積極探索種、養(yǎng)、加相結(jié)合，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營(yíng)，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，從根本上提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)竟?fàn)幜?，?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的深度和廣度發(fā)展，是制訂和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策基本點(diǎn)。

"經(jīng)營(yíng)"農(nóng)業(yè)還體現(xiàn)人們對(duì)農(nóng)業(yè)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，人們?cè)趯?duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和多樣化提出新要求的同時(shí)，也要求農(nóng)業(yè)功能的多元化，出現(xiàn)了"生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)"，"旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)"等新的內(nèi)容，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不僅要懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的"田間管理"而且還要懂得農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，要樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)，講究市場(chǎng)營(yíng)銷策略，努力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，要借用工商企業(yè)管理的理念，用工商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)之道去經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化建設(shè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的另一種含義是對(duì)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的整合，它包括相關(guān)各經(jīng)濟(jì)利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內(nèi)在要求，最終能使各相關(guān)的利益主體都得到保障的同時(shí)實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)成本。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)形式是龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶，實(shí)行基地化，集約化生產(chǎn)，這種模式是由具體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)引發(fā)和拓展而成的。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基本上屬于這個(gè)層次，雖然已取得了初步的成績(jī)，但仍屬于起步階段。"公司十農(nóng)戶"，"訂單農(nóng)業(yè)"多受制于市場(chǎng)開發(fā)不力，流通渠道不暢及信用關(guān)系脆弱等因素的影響，農(nóng)民時(shí)有增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，靠"田頭擺賣"，小商小販?zhǔn)降?慘淡經(jīng)營(yíng)"。因此，尋找農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大市場(chǎng)對(duì)接的有效途徑，通過生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)和配置及在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與合作，將各經(jīng)濟(jì)主體的利益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶的組織化程度，應(yīng)成為我國(guó)政府農(nóng)業(yè)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呼喚政府職能的轉(zhuǎn)變，因而對(duì)政府指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)提出了新的要求，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)條件下主要是通過相關(guān)政府和法律為各參與主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。從制訂政策的角度來(lái)把握，一是要發(fā)揮農(nóng)民主體精神和首創(chuàng)精神，遵重農(nóng)民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實(shí)行自愿、自覺的原則，以典型示范引路，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。二是要加大各級(jí)政府農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能定位的改革力度，從創(chuàng)造"產(chǎn)業(yè)化"農(nóng)業(yè)和"經(jīng)營(yíng)"農(nóng)業(yè)的良好環(huán)境出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保駕護(hù)航。三是要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)。長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品化的觀念使農(nóng)業(yè)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)未能獲得全社會(huì)認(rèn)同，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺。因此，要十分注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極引導(dǎo)具有市場(chǎng)開拓能力人才投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展

沒有土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就沒有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)！這是國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的樸素而寶貴的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)取向改革的繼續(xù)和延伸，必然要求引入新的市場(chǎng)關(guān)系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場(chǎng)建設(shè)尤其為首，因此，必須加快培育農(nóng)村土地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化。目前我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的"分包"這一層次上，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小，地塊零散，調(diào)整頻繁，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制沒有形成，極大地阻滯了生產(chǎn)要素的合理配置。另外，個(gè)體農(nóng)民無(wú)力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動(dòng)集中起來(lái)，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的后勁。這種分散經(jīng)營(yíng)的結(jié)果還會(huì)引致土地低效率利用，同時(shí)也無(wú)法滿足"大農(nóng)業(yè)"所要求實(shí)行機(jī)械化，規(guī)?；a(chǎn)的條件。筆者認(rèn)為：制訂相關(guān)并實(shí)施有關(guān)政策，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過土地入股的方式實(shí)現(xiàn)分散的土地使用權(quán)再次集中，把土地資源的配置問題與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)問題結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)務(wù)之急，是我國(guó)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所面臨問題的關(guān)鍵性工作。

前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)、大市場(chǎng)的要求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地的稀缺性進(jìn)一步提高，土地經(jīng)營(yíng)格局的相對(duì)凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對(duì)土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，不利于土地的規(guī)模化，集約化經(jīng)營(yíng)，也不利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。平均分包土地只能解決農(nóng)民基本生活條件問題，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高土地利用率來(lái)說(shuō)存在明顯缺陷：（一）、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)，規(guī)模過小。（二）、出現(xiàn)農(nóng)戶兼業(yè)或棄耕現(xiàn)象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國(guó)家集體因發(fā)展和建設(shè)需要征用農(nóng)村土地十分困難，不利于農(nóng)村城市化規(guī)劃與發(fā)展，妨礙農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。（四）、土地開發(fā)和流轉(zhuǎn)過程中經(jīng)濟(jì)利益分配不公。（五）、因征地完全失去土地的農(nóng)民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權(quán)、使用權(quán)、承包權(quán)問題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)從"公平"到"效率"的飛躍，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的"結(jié)點(diǎn)"。建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的基本設(shè)想是：在不改變?cè)恋厮兄频那疤嵯聦⑼恋卣蹆r(jià)入股，農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，土地經(jīng)營(yíng)從實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)換為價(jià)值形態(tài)，使土地收益和分配股份化，從而保證了農(nóng)民承包土地的收益。，通過股份合作社（村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)業(yè)公司）土地所有權(quán)的入股，把所有權(quán)同處分權(quán)分離開來(lái)，集體的土地所有權(quán)不變，土地處分權(quán)在股份合作社里，收益權(quán)在農(nóng)戶手中，實(shí)現(xiàn)土地"三權(quán)"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內(nèi)集中、流動(dòng)和合理規(guī)劃使用，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模，更高起點(diǎn)上配置土地資源。農(nóng)業(yè)也就能夠由粗放經(jīng)營(yíng)走向集約經(jīng)營(yíng)，由小生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大市場(chǎng)。

目前，我國(guó)正積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展"三高"農(nóng)業(yè)，逐步形成開發(fā)了一批各具特色的農(nóng)業(yè)商品基地，對(duì)增加土地效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用。但是，農(nóng)業(yè)基地化、專業(yè)化生產(chǎn)并非是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的終結(jié)，它僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前端，是初級(jí)階段。從土地使用權(quán)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，"基地化"生產(chǎn)，是以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農(nóng)戶進(jìn)行同一品種、類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。這種以分散農(nóng)戶做主體的生產(chǎn)模式，必然不能適應(yīng)靈活地變換農(nóng)產(chǎn)品種的生產(chǎn)。由于分散經(jīng)營(yíng)的模式自身存在不能適應(yīng)市場(chǎng)變化的缺陷，農(nóng)戶的利益只能命系于目前單一市場(chǎng)功能的"龍頭企業(yè)"，而這種帶有明顯"中介"性質(zhì)的組織和農(nóng)戶之間并未能達(dá)成"共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益"的共識(shí)，脆弱的信用關(guān)系常常因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)戶利益得不到保障。

和我國(guó)中西部地區(qū)相比，廣東順德、南海、東莞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度要高一個(gè)層次。這里"農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較好"、"農(nóng)業(yè)科技投入較大"、"農(nóng)村信息網(wǎng)建設(shè)較快"等。但筆者認(rèn)為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)的機(jī)制，提高了土地的利用率和產(chǎn)出率。順德、南海在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度建設(shè)中走在全國(guó)的最前頭，早在1993年便開始了以土地使用權(quán)為中心的農(nóng)村股份合作制改革。這項(xiàng)改革在保證集體對(duì)土地的所有權(quán)的前提下，改變土地分散經(jīng)營(yíng)的格局，從整體上對(duì)土地資源進(jìn)行綜合規(guī)劃和利用，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，并通過向村民配置股權(quán)，把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，進(jìn)一步明確了農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)組織中的地位，明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益分配關(guān)系，保障了村民承包經(jīng)營(yíng)土地的收益權(quán)。目前他們?cè)谶M(jìn)行"固化資產(chǎn)"改革，就是將村里集體資產(chǎn)、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個(gè)人股。集體股所得紅利用于村里公益事業(yè)各項(xiàng)集體福利，個(gè)人股按聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制或現(xiàn)在可以入股的人數(shù)平均分配，股份可以在一定的范圍內(nèi)流通、轉(zhuǎn)讓。土地管理權(quán)歸村、鎮(zhèn)股份合作社，股份持有人有投包土地使用權(quán)的優(yōu)先權(quán)……。他們改革的成功之處在于：（一）、實(shí)現(xiàn)了土地資源的重組。由于農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)由分散承包向投標(biāo)集中招包方式轉(zhuǎn)變，承包期內(nèi)農(nóng)田基本建設(shè)投入有了保障，大規(guī)模利用土地成為可能，建設(shè)農(nóng)田"園林化、布局區(qū)域化、作業(yè)機(jī)械化、農(nóng)藝規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒎?wù)社會(huì)化、管理科學(xué)化"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發(fā)勞動(dòng)力資源重組。因?yàn)橥菩泄煞莺献髦坪?，保障了農(nóng)民對(duì)土地的收益權(quán)，使土地的承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)從原來(lái)不可分割關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榭煞蛛x關(guān)系，為部分有資金有門路的農(nóng)民放棄對(duì)土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態(tài)中解放出來(lái)，一心一意從事第二、三產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)村過剩勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力資源的優(yōu)化組合。（三）、一部分有技術(shù)專長(zhǎng)的農(nóng)民（當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、外地農(nóng)民和外商等）通過投標(biāo)獲得了發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和"三高"農(nóng)業(yè)所需的"大土地"，使"龍頭企業(yè)"的成長(zhǎng)、發(fā)育有了根基。因?yàn)榻⒃谕恋匾?guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的龍頭企業(yè)（即擁有自有土地使用權(quán)、擁有自有生產(chǎn)基地的大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者）才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主力軍，一句話，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展最終需要"大農(nóng)場(chǎng)"的建設(shè)來(lái)奠基。（四）、實(shí)行土地"三權(quán)分離"，改變了原來(lái)因人均分包土地，使土地難于集中規(guī)劃和合理利用的狀況，為土地集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理創(chuàng)造了條件，加快了農(nóng)村城市化進(jìn)程。

目前，我國(guó)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制基本上沒有形成，從全國(guó)范圍來(lái)看，土地在農(nóng)戶之間的調(diào)整大都采用行政方式為主。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的生產(chǎn)要素，如果不能實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農(nóng)村土地市場(chǎng)化問題的研究，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的主導(dǎo)作用，在充分照顧我國(guó)農(nóng)民各方面利益的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策，用市場(chǎng)化的理念實(shí)現(xiàn)土地資源向大型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司集中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

三、關(guān)于龍頭企業(yè)培育與建設(shè)

培育經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、具有健全銷售渠道和較強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著開拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地化生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的重任，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要力量。

"公司十農(nóng)戶"的經(jīng)營(yíng)模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的初級(jí)階段，在這個(gè)階段中，按照"一體化"農(nóng)業(yè)的要求，全面重新配置資源，形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使其產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中占有相當(dāng)份額，形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有較大提高，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前，在未能形成大規(guī)模、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，把龍頭加工、流通企業(yè)建設(shè)好不惜為明智之舉。農(nóng)戶可根據(jù)加工企業(yè)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品原料的需求狀況來(lái)調(diào)整自己的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，將自己的生產(chǎn)進(jìn)程變成產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)有機(jī)環(huán)節(jié)。這樣，通過龍頭企業(yè)的組織與帶動(dòng)，使眾多的分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶逐步走向?qū)I(yè)化生產(chǎn)，從而在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)形成了規(guī)?；?jīng)營(yíng)。大力發(fā)展加工型龍頭企業(yè)，使更多的農(nóng)產(chǎn)品在深加工中成倍增值，改變我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的三倍以上，而我國(guó)還不到80%。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的加工程度－般都在9O%以上，我國(guó)只有2O%一3O%。因此，必須把培育龍頭加工企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵工作來(lái)抓。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)選擇規(guī)模化、集約化發(fā)展方向，構(gòu)建擁有自有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的"大農(nóng)場(chǎng)"才是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度的根本出路。目前，由于我國(guó)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)力弱，普遍存在組織程度低，產(chǎn)品流通渠道不暢等問題。尤其是企業(yè)與農(nóng)戶各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)上沒有建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的穩(wěn)定機(jī)制，影響了農(nóng)戶追求產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的動(dòng)力。因此，政府農(nóng)業(yè)工作機(jī)構(gòu)如何轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造條件，加快龍頭企業(yè)尤其是具備市場(chǎng)開拓能力的大型企業(yè)建設(shè)和規(guī)范顯得特別重要。

目前，我國(guó)沿海地區(qū)外商投資經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)正發(fā)揮著重要的帶動(dòng)和龍頭作用，這也是我國(guó)龍頭企業(yè)建設(shè)的重要力量。我國(guó)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)并制訂實(shí)施優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才和吸收先進(jìn)管理技術(shù)。學(xué)習(xí)外商興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，積極推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，，拓寬銷售渠道，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，解決農(nóng)民"賣難"問題。同時(shí)要突破引進(jìn)外資只興辦工商實(shí)業(yè)的傳統(tǒng)觀念，大力倡導(dǎo)引進(jìn)外商興辦農(nóng)業(yè)。

培育龍頭企業(yè)要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，真正將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，我國(guó)政府農(nóng)業(yè)工作重心應(yīng)放在支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范和服務(wù)上。實(shí)施政策的著力點(diǎn)應(yīng)放在為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供諸如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公益性技術(shù)服務(wù)，金融、信息服務(wù)等"公共產(chǎn)品"上。特別應(yīng)避免培育龍頭企業(yè)時(shí)政府農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)具體介入，因?yàn)槟菢幼鰧⑦`背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)主體要做到"四自主"的最基本原則。各級(jí)政府應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)機(jī)制的誘導(dǎo)才是企業(yè)真正成長(zhǎng)、壯大之道。出臺(tái)引導(dǎo)、扶持政策為的是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，使之不斷提高和改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而不是因政策的實(shí)施或因政府的硬性捏合，象設(shè)立政府工作機(jī)關(guān)那樣"人為造就"龍頭企業(yè)，最終造成農(nóng)業(yè)"龍頭企業(yè)"的建設(shè)和培育對(duì)政府的嚴(yán)重依賴，削弱農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新能力，并讓政府財(cái)政背上包袱。

四、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必然涉及到土地使用結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)狀況發(fā)生變化的結(jié)果。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所面臨的市場(chǎng)格局發(fā)生了深刻的變化。一方面，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的供需狀況已由"賣方市場(chǎng)"向"買方市場(chǎng)"急劇轉(zhuǎn)變。從市場(chǎng)需求的變化來(lái)看，在解決了溫飽和進(jìn)入了小康階段后，在食品需求當(dāng)中，增長(zhǎng)最快的不是作為原料的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，而是經(jīng)過多次加工具有較高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，消費(fèi)者的食品支出中歸初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的份額日益下降。相反，對(duì)肉、禽、蛋、魚和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場(chǎng)需求的變化方向已通過市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制明確指示農(nóng)戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統(tǒng)作物和品種，特別是質(zhì)量低劣的品種，而開發(fā)和擴(kuò)大具有市場(chǎng)潛力的新興作物或新產(chǎn)品種植成為農(nóng)業(yè)企業(yè)家能否在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中獲利的關(guān)鍵。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本發(fā)生也發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本的上升，誘發(fā)農(nóng)業(yè)工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業(yè)更多地依賴化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等現(xiàn)代物質(zhì)的投入，由于這些投入品的價(jià)格不斷上升，使種植業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統(tǒng)品種，盡管受到強(qiáng)有力的行政干預(yù)，種植面積仍然大幅度減少，農(nóng)戶們只好被動(dòng)地應(yīng)付那種"用最好的土地來(lái)生產(chǎn)最不值錢的東西"的政策。與此同時(shí)，新的、比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生，使一大批新興品種和優(yōu)質(zhì)品種的開發(fā)和引進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在廣大農(nóng)村發(fā)生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的整體開放，有理由認(rèn)為，這種市場(chǎng)格局的深刻變化將導(dǎo)致全國(guó)性農(nóng)業(yè)基本矛盾的尖銳化。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正好是這一市場(chǎng)格局變化內(nèi)在要求。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，歸根結(jié)底是實(shí)現(xiàn)在新的市場(chǎng)格局中的農(nóng)業(yè)效益和體現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中的比較優(yōu)勢(shì)。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，就必須把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)基本政策來(lái)實(shí)施。因?yàn)樾б孓r(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民追求利潤(rùn)最大化的農(nóng)業(yè)，因而必然是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的變革充分顯示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也顯示了效益農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農(nóng)業(yè)的政策環(huán)境的進(jìn)一步改善作出努力。因此，各級(jí)政府要從提高我國(guó)農(nóng)業(yè)整體效益的要求出發(fā)，制訂切合實(shí)際的可操作性的政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作深刻的調(diào)整。我國(guó)目前調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)最大的困難是在對(duì)用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整政策的理解和運(yùn)用上，系列農(nóng)業(yè)政策中對(duì)區(qū)域性糧食自給或基本自給目標(biāo)的追求造成我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整的范圍和靈活性受到限制。如何使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在我們面前的又一重大課題。

主要參考文獻(xiàn)

1、廣東南海市農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)資料匯編

篇6

1.1云南農(nóng)業(yè)科技水平穩(wěn)步提升云南省高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田達(dá)3800萬(wàn)畝，農(nóng)作物綜合機(jī)械水平達(dá)1億畝。建立了元謀無(wú)公害特色蔬菜、思茅茶葉、大理野生食用菌等6個(gè)國(guó)家級(jí)加工示范基地，還有丘北辣椒系列產(chǎn)品加工基地等6個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)基地。云南農(nóng)業(yè)科技成果有935項(xiàng)獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，云南省農(nóng)業(yè)植物新品種累計(jì)申請(qǐng)國(guó)家植物新品種保護(hù)247個(gè)，獲得授權(quán)74件，居全國(guó)第11位。擁有嵩明縣、宣威市、硯山縣3個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建有昆明國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、云南紅河國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、石林國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等國(guó)家級(jí)科技平臺(tái)和農(nóng)業(yè)科技園?？萍紮C(jī)構(gòu)漸成體系，云南省擁有農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)55個(gè)，農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)人員數(shù)3598人。云南高等院校內(nèi)設(shè)了科研機(jī)構(gòu)，如在云南農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了生物多樣性國(guó)家工程中心、高原特色農(nóng)業(yè)協(xié)同中心等。

1.2龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力提高云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，龍頭企業(yè)將許多適用技術(shù)和高新技術(shù)直接運(yùn)用于生產(chǎn)加工過程，直接推廣到戶，覆蓋從技術(shù)設(shè)備、良種供應(yīng)、種養(yǎng)管理到產(chǎn)品收購(gòu)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售全過程，大大縮短了科學(xué)技術(shù)的推廣周期，開發(fā)出技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)產(chǎn)品。

1.3農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)云南省逐步建立起農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，構(gòu)建起省、州、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)部門運(yùn)作體系，擁有各類信息服務(wù)機(jī)構(gòu)155個(gè)，工作人員735人、農(nóng)村信息員3685人。建成覆蓋全省鄉(xiāng)村的云南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、云南農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系平臺(tái)，金農(nóng)工程“、三電合一”等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)揮出了巨大的作用。云南特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展迅速，2013年12月12日，云南省與阿里巴巴集團(tuán)合力推進(jìn)的淘寶特色中國(guó)云南館在“雙十二”試運(yùn)營(yíng)，云南館銷售定單數(shù)超過4萬(wàn)單，總銷售金額達(dá)到200多萬(wàn)元人民幣。

1.4境外農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院與東南亞各國(guó)開展農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的合作與交流，在老挺、柬埔寨、緬甸等國(guó)建立了農(nóng)業(yè)示范園、境外動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站，開展如“老北農(nóng)業(yè)示范中心”、“越中農(nóng)業(yè)科技示范園”“、農(nóng)業(yè)科技友誼示范園”等項(xiàng)目。云南省培育的雜交水稻、陸稻、雜交小麥等品種已被周邊國(guó)家引進(jìn)、示范和大面積推廣，推動(dòng)云南乃至中國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、良種、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，提高農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力。

2云南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的問題

2.1科技經(jīng)費(fèi)投入不足云南農(nóng)業(yè)科技資金投入不足，從農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，經(jīng)費(fèi)保障不足，嚴(yán)重阻礙科技興農(nóng)技術(shù)進(jìn)步。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為5%，發(fā)展中國(guó)家為0.67%，中國(guó)平均為0.27%，云南省農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為0.15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他省市，大部分科研推廣機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“牌子空了”、“隊(duì)伍散了”，農(nóng)技服務(wù)職能空洞化的狀況。云南涉農(nóng)企業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入有限，自主研發(fā)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品加工增值低，而個(gè)人科研投資幾乎是看不見的。由于科研經(jīng)費(fèi)的不足，導(dǎo)致云南農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)及示范工作難以開展，造成新品種和新技術(shù)的推廣慢。也導(dǎo)致云南農(nóng)業(yè)科研設(shè)施建設(shè)落后，新儀器設(shè)備缺乏，影響科技工作水平的提高。

2.2農(nóng)業(yè)科技人員缺乏一是涉農(nóng)科技人員不足。截至2012年底，全省有農(nóng)業(yè)科技人才約1600人，農(nóng)技推廣人才約4.5萬(wàn)人。平均每萬(wàn)畝耕地有農(nóng)業(yè)科研人才0.23人，技術(shù)推廣人才6.54人。農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)技推廣人才和農(nóng)業(yè)科研人才等農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才不足，農(nóng)技推廣人員待遇太低，不愿深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線中去，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力的嚴(yán)重不足。二是農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理。專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)老化，熟悉傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技能占大部分，熟悉信息技術(shù)、生物技術(shù)等新技術(shù)的少。全國(guó)農(nóng)技推廣人員本科學(xué)歷不到10%，推廣人員中具有對(duì)口專業(yè)學(xué)歷的不到55%，云南專業(yè)技術(shù)人員青黃不接、人員老化現(xiàn)象尤為突出。三是一些農(nóng)村專業(yè)合作組織中的農(nóng)民帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)不高，仍以當(dāng)?shù)氐摹巴翆＜摇保r(nóng)民特派員為主，懂技術(shù)人才缺乏，制約了科技推廣的創(chuàng)新和發(fā)展。

2.3科技成果轉(zhuǎn)化率不高目前科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的貢獻(xiàn)率水平不高，科技參與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的范圍較小，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低。2012年云南農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為50%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率為36%，低于全國(guó)平均水平。云南省絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化率只有31%，深加工比例不到5%。農(nóng)技推廣的“最后一公里”存在困難，大量科技成果未能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，造成農(nóng)業(yè)科技資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的使用者，但云南農(nóng)村農(nóng)民科技意識(shí)淡薄，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的吸收、利用、消化的能力不足。此外，科技服務(wù)組織與農(nóng)戶之間關(guān)系不密切，科技服務(wù)組織不了解農(nóng)戶和農(nóng)村對(duì)于科技的需求，導(dǎo)致一部分科學(xué)研究缺乏實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，降低了科技成果的轉(zhuǎn)化率。

2.4農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象突出。云南農(nóng)業(yè)科技推廣體系行政色彩較濃，以政府基層農(nóng)技推廣部門為主，政府和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)之間相對(duì)獨(dú)立，缺乏有效的溝通與合作。云南農(nóng)業(yè)科技研究多集中在產(chǎn)中環(huán)節(jié)研究，產(chǎn)前、產(chǎn)后技術(shù)力量薄弱，尤其產(chǎn)前的良種良苗、產(chǎn)中的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品的加工和綜合利用、保鮮技術(shù)等的研發(fā)和利用十分薄弱。科研體系條塊分割、各自為政的現(xiàn)象也存在。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門負(fù)責(zé)科研成果的轉(zhuǎn)化、推廣，農(nóng)業(yè)科研部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科學(xué)的研究，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)與科技成果之間分離。同時(shí)，許多部門對(duì)農(nóng)業(yè)的科研項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)和管理，帶來(lái)較多的低水平的重復(fù)研究，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果少。

3促進(jìn)云南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對(duì)策

3.1提升農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系和推廣應(yīng)用平臺(tái)，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)優(yōu)良品種的選育、示范，推廣高效栽培和養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉技術(shù)、病蟲害預(yù)防與控制技術(shù)。加大無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣，保證農(nóng)產(chǎn)品良好品質(zhì)。加強(qiáng)配方施肥、動(dòng)植物疫病綜合防治等農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)推廣，加大重大技術(shù)推廣項(xiàng)目的實(shí)施，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和示范場(chǎng)。不僅要開發(fā)、引進(jìn)和推廣降耗增效和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的技術(shù)，還要加大農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮儲(chǔ)運(yùn)、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。

3.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣體系積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)，采用一流的設(shè)備，改進(jìn)加工生產(chǎn)工藝，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。支持龍頭企業(yè)購(gòu)買科研院所的最新科研成果和專利技術(shù)，推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)。積極扶持科技型龍頭企業(yè)的發(fā)展，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用。

篇7

關(guān)鍵詞：西部農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；市場(chǎng)化

1西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；ㄔO(shè)，系列化加工，社會(huì)化服務(wù)，企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系；使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式，其實(shí)質(zhì)是指對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過程。這種經(jīng)營(yíng)模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

自1999年實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略以來(lái)，西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了很大的發(fā)展，西部各省區(qū)市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一系列方針政策，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，種植業(yè)，畜牧業(yè)和漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到提高，到2006年底，西部地區(qū)主要糧食產(chǎn)量中糧食作物總產(chǎn)量12926萬(wàn)噸，較2000年增長(zhǎng)28％，油料總產(chǎn)量736萬(wàn)噸，較2000年增長(zhǎng)46％，棉花總產(chǎn)量242萬(wàn)噸，較2000年增長(zhǎng)50％；解決了農(nóng)民的溫飽問題，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，然而隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制改革的進(jìn)行，農(nóng)戶成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，有了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益要求，但長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)戶的組織和利益約束機(jī)制沒有真正建立起來(lái)。農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容、范圍、水平等一直沒有大的變化，大多數(shù)農(nóng)戶仍是一盤散沙，無(wú)所謂向心力和疑聚力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沿用傳統(tǒng)模式，這與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的面向國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，立足本地優(yōu)勢(shì)，依靠科技的進(jìn)步，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行專業(yè)化分工，貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷密切配合等背道而馳，農(nóng)民的收入沒能真正提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)沒能快速發(fā)展。

2西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的問題

2．1缺少龍頭企業(yè)為依托，生產(chǎn)沒能面向市場(chǎng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本思路是：依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶動(dòng)基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式，然而由于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不景氣，本地市場(chǎng)需求少，同時(shí)由于西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，使得對(duì)外貿(mào)易交成本高，很少有企業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)業(yè)，缺少龍頭企業(yè)的引導(dǎo)，使得農(nóng)戶生產(chǎn)存在盲目性。另一方面，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)力的提高，以生產(chǎn)為中心的時(shí)代已經(jīng)過去，僅僅提高產(chǎn)量，已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，然而西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并沒能以市場(chǎng)為導(dǎo)向，市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中沒能發(fā)揮其資源配置的主體作用，大量的農(nóng)產(chǎn)品依舊被生產(chǎn)出來(lái)，從而導(dǎo)致市場(chǎng)上供大于求，從而使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，擴(kuò)大生產(chǎn)必然使得生產(chǎn)成本增加，從而導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)有限，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

2．2專業(yè)分工模糊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不明晰

由于缺乏市場(chǎng)，農(nóng)戶日常需求的農(nóng)產(chǎn)品，大多是自我生產(chǎn)，因此必須生產(chǎn)多種農(nóng)產(chǎn)品，滿足自我需求，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏分工，生產(chǎn)效率不能得到提高，數(shù)十年以糧為綱的觀念，主導(dǎo)了我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成了只求數(shù)量不求質(zhì)量，只要糧食不要其它的低效單一的發(fā)展局面，量多低質(zhì)，高產(chǎn)低收的現(xiàn)象在我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中比比皆是，這是結(jié)構(gòu)性的矛盾造成的。面對(duì)市場(chǎng)這個(gè)鐵面判官，西部農(nóng)業(yè)的唯一出路，就是要審時(shí)度勢(shì)，發(fā)揚(yáng)揮刀割“痛”的精神，痛下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，達(dá)到調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)，增加效益的目的。

2．3西部農(nóng)村人口增長(zhǎng)過快，人口素質(zhì)偏低、隱性失業(yè)率高

國(guó)家一直倡導(dǎo)的計(jì)劃生育政策在西部貧困山區(qū)實(shí)施乏力，導(dǎo)致西部農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)過快，從人口普查的數(shù)據(jù)來(lái)看，西部地區(qū)的人口自然增長(zhǎng)率除了四川、重慶、陜西、內(nèi)蒙古以外，其他省份的自然增長(zhǎng)率都超過了全國(guó)的平均水平人口增長(zhǎng)過快不僅給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大的壓力，而且影響了西部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)的提高，另一方面，各級(jí)政府沒有根據(jù)地情制定切實(shí)有效的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策，致使西部農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后，吸納的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力較少，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力仍滯留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門，無(wú)法迅速轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，農(nóng)村隱性失業(yè)率居高不下。

3發(fā)展西部農(nóng)業(yè)相應(yīng)對(duì)策

長(zhǎng)期以來(lái)，西部農(nóng)業(yè)沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品未經(jīng)加工直接作為食品或者原材料用于銷售，經(jīng)濟(jì)效益不高；同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的供給遠(yuǎn)大于需求，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格得不到提高。因此發(fā)展西部農(nóng)業(yè)關(guān)鍵在于打開市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。

長(zhǎng)期來(lái)畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的組成部分，與種植業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)為其存在的主要形式，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，畜牧業(yè)從附屬于種植業(yè)的地位轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)部門，然而在西部地區(qū)，畜牧業(yè)從整體的角度分析，任然處于種植業(yè)的附屬地位，規(guī)模不大，缺乏專業(yè)分上，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量少，沒能真正發(fā)揮其對(duì)農(nóng)業(yè)的推動(dòng)作用；針對(duì)西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中存在的問題，以及結(jié)合自身特點(diǎn)，以畜牧業(yè)為依托促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)，一方面必須面向市場(chǎng)，改變自給自足的經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展壯大畜牧業(yè)的規(guī)模，通過畜牧業(yè)帶動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；另一方面結(jié)合自身的資源優(yōu)勢(shì)形成專業(yè)化、規(guī)?；⑻厣霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售區(qū)。

3．1加快農(nóng)村養(yǎng)殖基地建設(shè)，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化

畜牧業(yè)的發(fā)展要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足資源優(yōu)勢(shì)，加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，通過農(nóng)村養(yǎng)殖建基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；以科技進(jìn)步為動(dòng)力，加快牲畜品種改良，提高牲畜飼養(yǎng)和管理水平，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式由單純追求數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；以建立適應(yīng)市場(chǎng)需求的畜產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，因地制宜發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)。實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)由自然分散型逐步向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)過度。

3．2通過畜牧業(yè)的輻射帶動(dòng)功能，打開農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，將農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化

通過做大，做強(qiáng)畜牧龍頭企業(yè)，加強(qiáng)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)的前、中、后各個(gè)環(huán)節(jié)積極推廣“基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，打開農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，通過產(chǎn)品市場(chǎng)，帶動(dòng)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，建立健全市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用；同時(shí)建立連接緊密、互利共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制；強(qiáng)化龍頭企業(yè)在行業(yè)信息指導(dǎo)、產(chǎn)品流通及行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的作用，引導(dǎo)農(nóng)戶的的生產(chǎn)面向市場(chǎng)。

3．3以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)專業(yè)分工實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局

立足于本地資源狀況，綜合考慮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件等因素；因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，適合什么就發(fā)展什么，積極培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，變潛在優(yōu)勢(shì)為顯性優(yōu)勢(shì)，同時(shí)各個(gè)不同地區(qū)發(fā)展不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域布局，促進(jìn)專業(yè)分工，提高生產(chǎn)效率，如此使得土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品率得到最大限度的提高，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率得到較大幅度的提高，從而引導(dǎo)、帶動(dòng)、輻射農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

篇8

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效益明顯

2014年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9.4億元，增長(zhǎng)11%。農(nóng)村居民人均可支配收入6135元，增長(zhǎng)12%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入9723萬(wàn)元，占生產(chǎn)總值的10.34%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值12893萬(wàn)元，占生產(chǎn)總值的13.72%。

1.2特色主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具

2014年，全縣天然橡膠累計(jì)種植面積22萬(wàn)畝，開割面積8.7萬(wàn)畝；茶園總面積5.2萬(wàn)畝，目前可全部投產(chǎn)；甘蔗種植面積2.89萬(wàn)畝；建有2個(gè)穩(wěn)定的西盟米蕎良種繁育基地0.5萬(wàn)畝，原糧基地常年穩(wěn)定在2萬(wàn)畝。通過抓企業(yè)帶基地，全縣初步形成三大產(chǎn)業(yè)帶。以海拔1000米以下勐梭河、南錫河、南康河兩岸為重點(diǎn)的橡膠產(chǎn)業(yè)帶；以勐卡鎮(zhèn)、新廠鄉(xiāng)為核心的西盟米蕎產(chǎn)業(yè)帶；以西盟昌裕糖業(yè)有限責(zé)任公司白糖加工廠半徑在30公里范圍內(nèi)的中課、勐梭2個(gè)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的甘蔗產(chǎn)業(yè)帶。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大

一是培育壯大一批龍頭企業(yè)。全縣龍頭企業(yè)從無(wú)到有，現(xiàn)有市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3個(gè)，分別是西盟昌裕糖業(yè)有限公司、云南農(nóng)墾集團(tuán)西盟有限責(zé)任公司、西盟富民農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，2014年，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值7778萬(wàn)元，銷售收入7773萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶5385戶，戶均增收10134元。企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社的利益聯(lián)結(jié)密切，“公司＋基地＋合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)作方式已經(jīng)初步形成。二是農(nóng)民專業(yè)合作組織迅速發(fā)展。累計(jì)農(nóng)民專業(yè)合作社69個(gè)，較2013年增加18個(gè)，增長(zhǎng)35.29%，其中種植業(yè)56個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)10個(gè)、其他行業(yè)3個(gè)，合作社成員總數(shù)9359人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶3105戶。合作組織已成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)組織化程度的重要載體，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要生力軍。

1.4農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能力不斷提高

一是全縣已建成橡膠初制加工廠3座，年生產(chǎn)能力達(dá)萬(wàn)噸以上。2014年全縣加工干膠7385噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8094萬(wàn)元（按每噸1.1萬(wàn)元計(jì)算），約占全縣生產(chǎn)總值的8.61%；二是糖廠日可處理甘蔗150萬(wàn)公斤，2013/2014年榨季產(chǎn)白糖9317噸，產(chǎn)酒精479噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4029萬(wàn)元，約占全縣生產(chǎn)總值的4.29%；三是西盟米蕎加工從無(wú)到有，于2005年由西盟縣農(nóng)業(yè)局開始粗加工，2009年由縣供銷合作社接管，2014年加工西盟米蕎160噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值560萬(wàn)元，約占全縣生產(chǎn)總值的0.6%。四是建有茶葉加工廠52家，2014年加工茶葉2608噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1504萬(wàn)元，約占全縣生產(chǎn)總值的1.6%。

1.5農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和招商引資力度逐步加大

全縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)認(rèn)證總數(shù)3個(gè)，認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1個(gè)，認(rèn)定總面積2萬(wàn)畝，占全縣耕地總面積的10.59%。成功注冊(cè)了“西盟米蕎”商標(biāo)。2014年成功引進(jìn)了西盟米蕎佤山部落有限公司、內(nèi)蒙商會(huì)、普洱騰臨茶業(yè)、西盟昊陽(yáng)農(nóng)牧開發(fā)公司等共招商農(nóng)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，引進(jìn)資金9500萬(wàn)元。

2西盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

近年來(lái)，雖然我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得明顯成效，但仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)散、小、低、弱。散：植面積分散，特別是蔬菜產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，未形成規(guī)模連片種植；?。恨r(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈短，僅限于初級(jí)產(chǎn)品的加工，利潤(rùn)空間小，鏈條短，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民增收的潛力未真正得到發(fā)揮；低：種植管理水平量低，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，還未建立完整的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)；弱：基礎(chǔ)設(shè)施弱，抵御自然災(zāi)害和防范風(fēng)險(xiǎn)能力弱。二是農(nóng)民專業(yè)化組織程度不高，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人少，農(nóng)民獲得的農(nóng)產(chǎn)品供需信息渠道窄，不及時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)距長(zhǎng)，成本高，專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶示范引導(dǎo)作用不明顯。

3推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的建議

3.1扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是農(nóng)戶與大市場(chǎng)連結(jié)的“橋梁”和“紐帶”，只有龍頭企業(yè)真正的強(qiáng)起來(lái)，才能彰顯出龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。要從政策、財(cái)政資金扶持、稅收優(yōu)惠和改善發(fā)展環(huán)境等方面給予扶持，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.2加快特色基地建設(shè)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

圍繞區(qū)域特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力做大做強(qiáng)橡膠、甘蔗、西盟米蕎、西盟冬瓜豬、茶葉等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.3加大招商引資力度

健全農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)在引進(jìn)農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目上取得突破。積極協(xié)助西盟佤山部落有限公司做好西盟米蕎品牌建設(shè)和服務(wù)工作。

3.4建立健全合作經(jīng)濟(jì)組織的管理體制

加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和扶持力度。引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立自愿平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)合作社法和省、市關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，支持合作社項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。

3.5推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

篇9

隨著綜合國(guó)力和綜合生產(chǎn)力的不斷提高，也推動(dòng)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遵循一條科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)生命周期產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到不斷優(yōu)化和發(fā)展。機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與普及，各種農(nóng)用機(jī)械在相關(guān)政策和法規(guī)指導(dǎo)下得到了推廣與運(yùn)用，成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。農(nóng)村生產(chǎn)方式的根本變革，是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，使廣大農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力得到了充分解放，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力也向更高的層次跨越。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)與存在的問題

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)有集約化和高效化、地域化和規(guī)?；约艾F(xiàn)代化和社會(huì)化，在快速發(fā)展的同時(shí)也存在著一些不可小覷的問題。首先，完善的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的首要?jiǎng)恿?。目前我?guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的合作組織協(xié)作形式受諸多因素的影響，不夠穩(wěn)定，不能夠充分的發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的積極作用，責(zé)任權(quán)利關(guān)系不夠清晰，內(nèi)部合作運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。其次，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成的桎梏，我國(guó)目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，體現(xiàn)在市場(chǎng)主體和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品上。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的規(guī)模小、實(shí)力弱、科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品加工深度不高，加工轉(zhuǎn)化率和增值率低，無(wú)法抵御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。再次，農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱經(jīng)濟(jì)實(shí)體是主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的源頭和基礎(chǔ)。由于某些客觀因素的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的實(shí)力、規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力普遍較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射聯(lián)動(dòng)能力較弱，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的潛力。此外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織是將廣大農(nóng)戶統(tǒng)一起來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的重要方式，而我國(guó)多數(shù)農(nóng)業(yè)合作組織規(guī)模小、服務(wù)內(nèi)容單一、適應(yīng)和開拓市場(chǎng)的能力較差，無(wú)法在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存，產(chǎn)業(yè)化組織機(jī)構(gòu)缺失嚴(yán)重。最后，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策的落實(shí)相當(dāng)困難。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程中，各級(jí)政府相繼出臺(tái)了許多有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但是受一些因素的影響落實(shí)工作進(jìn)行較緩慢，實(shí)際操作性差，有關(guān)部門對(duì)惠農(nóng)政策的具體實(shí)施對(duì)象和主體不能細(xì)化處理，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程緩慢。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持宏觀調(diào)控。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展全局的頭等大事，這項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程必須要在黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為重要工作，組織成立專門的協(xié)調(diào)部門，及時(shí)處理和解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的各方面問題，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)培養(yǎng)項(xiàng)目。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和激勵(lì)約束機(jī)制，使各個(gè)部門、單位和環(huán)節(jié)既能積極參與分工，又能有效配合、形成合力，共同致力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，開發(fā)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)的潛能，運(yùn)用宏觀調(diào)控的手段，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)。要注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和管理，重視協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展的潛力資源，規(guī)范和扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展。

2.堅(jiān)持科技創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力綜合實(shí)力的全面提升需要以科學(xué)技術(shù)的普及為基礎(chǔ)，促進(jìn)、依靠科技創(chuàng)新，因地制宜，因勞動(dòng)力制宜，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)?；?yīng)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的多元化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心是要建立合理健全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，要切實(shí)處理好各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，使其形成一個(gè)利益共同體。健全的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制包括四大機(jī)制，首先是利益分享機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)與利益的一體化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，利益結(jié)構(gòu)若出現(xiàn)了失衡的局面，則會(huì)影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的起步階段，各級(jí)政府要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，積極制定和執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制內(nèi)外部的各方面利益關(guān)系，充分執(zhí)行國(guó)家的宏觀調(diào)控政策。第二是行為約束機(jī)制，即契約、合同機(jī)制，使農(nóng)門與市場(chǎng)與企業(yè)形成雙向的約束，以保證農(nóng)產(chǎn)品的順利銷售，形成穩(wěn)定的共同利益合作。三是市場(chǎng)制衡機(jī)制，即通過企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和市場(chǎng)壟斷效應(yīng)，通過市場(chǎng)制衡機(jī)制的調(diào)節(jié)來(lái)抵御和減輕市場(chǎng)波動(dòng)所造成的風(fēng)險(xiǎn)和不利影響。最后是輻射帶動(dòng)機(jī)制，是指一某個(gè)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，帶動(dòng)另一個(gè)或數(shù)個(gè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，進(jìn)而激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

3.培育市場(chǎng)，注重人才開發(fā)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，本質(zhì)上說(shuō)就是發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極培育、努力開拓市場(chǎng)，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵和前提。地方政府要積極培育市場(chǎng)，培育市場(chǎng)主體，進(jìn)一步把商品經(jīng)營(yíng)的權(quán)利還給農(nóng)民，確保農(nóng)民在市場(chǎng)中的等價(jià)交換，平等地實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。發(fā)展開放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，要求切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，重視綜合性人才資源的開發(fā)與培養(yǎng)，通過多種渠道引進(jìn)和發(fā)展技術(shù)型人才，創(chuàng)造和諧的人才資源環(huán)境，組建開放性經(jīng)濟(jì)合作組織機(jī)構(gòu)與聯(lián)合形式，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

4.健全服務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)管理。

根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有小生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系才能統(tǒng)籌兼顧，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的有序發(fā)展。要提高農(nóng)戶的組織化程度，把服務(wù)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)結(jié)合，形成區(qū)域化布局和群體化生產(chǎn)，以獲得規(guī)模效應(yīng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織方式、基本經(jīng)營(yíng)方式和資源配置形式的深刻變革，關(guān)系到各方面的利益關(guān)系，需要深入轉(zhuǎn)換政府職能，建立起一個(gè)多層次和多種所有制結(jié)合的社會(huì)化服務(wù)體系，切實(shí)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供市場(chǎng)信息和技術(shù)咨詢等服務(wù)。要從實(shí)際出發(fā)，保障惠農(nóng)政策的落實(shí)和科學(xué)的管理理念，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策體系，健全土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的政策和方案研究，規(guī)范管理和運(yùn)作，保障各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

四、結(jié)語(yǔ)

篇10

我們比較一下現(xiàn)代的糧食種植與傳統(tǒng)時(shí)期的不同。以湖北省Y市為例(Y市農(nóng)村地區(qū)地形以丘陵山地為主，農(nóng)業(yè)主要以玉米、水稻、油菜、柑橘、茶葉等作物種植為主)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植玉米，用工量①只有15個(gè)工/畝②。此時(shí)，按照全國(guó)人均耕地面積1.38畝來(lái)計(jì)算，一個(gè)三口之家，平均有4.14畝耕地。那么這個(gè)家庭每年在糧食生產(chǎn)上所需要的時(shí)間只有60天③。如果這個(gè)家庭有2個(gè)勞動(dòng)力，相當(dāng)于一個(gè)勞動(dòng)力一年有60天的時(shí)間在工作，另外一個(gè)勞動(dòng)力處于完全無(wú)事可做的狀態(tài);或者兩個(gè)勞動(dòng)力分別工作30天。可見，當(dāng)代的糧食種植在農(nóng)民生活中所占據(jù)的時(shí)間，已經(jīng)是微乎其微。與糧食種植低用工量相似的，還有其他很多經(jīng)濟(jì)作物，比如柑橘種植、茶葉種植等。根據(jù)Y市調(diào)研得到的數(shù)據(jù)，柑橘用工量為30個(gè)工/畝，茶葉用工量最多為35個(gè)工/畝。一個(gè)擁有4畝耕地的三口之家，種植茶葉的用工量最高能達(dá)到140個(gè)工，可供2個(gè)勞動(dòng)力每年分別工作70天，占用農(nóng)民的時(shí)間依然十分有限。隨著農(nóng)民生活水平的提高，從事這些低用工量種植類型的當(dāng)代農(nóng)民，在選擇居住地點(diǎn)的時(shí)候，首先考慮的不再是生產(chǎn)的便利性，而是生活的便利性。而農(nóng)村機(jī)動(dòng)化交通方式④的推廣以及農(nóng)村道路硬化的推進(jìn)，使得農(nóng)民的居住地點(diǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地點(diǎn)分離最終得以實(shí)現(xiàn)。通過機(jī)動(dòng)化交通，農(nóng)民保證了所有耕地都不會(huì)荒廢?，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，將會(huì)在農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生一些不同與傳統(tǒng)模式下的空間布局形式。考慮到居住地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地可以分離，并且要滿足農(nóng)民對(duì)生活便利性的需求，那么在空間布局方面，我們自然可以想到的是:農(nóng)民會(huì)由現(xiàn)在的比較分散的居住狀態(tài)，向比較集中的居住狀態(tài)轉(zhuǎn)變，也就是———進(jìn)縣城、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村集中居民點(diǎn)。筆者通過對(duì)湖北省Y市農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研訪談，發(fā)現(xiàn)對(duì)于這個(gè)地區(qū)，農(nóng)民進(jìn)城的前景并不樂觀。Y市大部分農(nóng)民表示不愿意進(jìn)入縣城。他們普遍無(wú)法接受城市生活的高成本，同時(shí)，也有部分農(nóng)民習(xí)慣于鄉(xiāng)村安逸的生活，不愿離開。鄉(xiāng)村交通條件的改善，已經(jīng)使得農(nóng)民可以很方便地往來(lái)于城鄉(xiāng)之間。因此對(duì)于農(nóng)民來(lái)講，居住在農(nóng)村并沒有什么太大的不便利，反而可以享受農(nóng)村生活的低成本和優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，同時(shí)又不妨礙獲取縣城的高質(zhì)量服務(wù)。很多已經(jīng)在城市工作的村民，也依然居住在農(nóng)村，每天騎摩托車和坐公交車上下班，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，“幸福指數(shù)很高，可以享受農(nóng)村的居住環(huán)境和城里的工作”。而少部分農(nóng)民，出于對(duì)下一代的考慮，愿意進(jìn)縣城定居，即使他們自己本身更傾向于居住在農(nóng)村。然后，筆者就農(nóng)村集中居民點(diǎn)的形式，調(diào)研了Y市當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民。這種集中居民點(diǎn)也是政府普遍推行的一種農(nóng)村居住模式，可以分成兩種類型:一種是小型農(nóng)村集中居民點(diǎn)，可以容納300～500人。它的優(yōu)點(diǎn)是，農(nóng)民離自己的承包地不遠(yuǎn)，可以控制在2km左右，往返種地方便。它的缺點(diǎn)是，服務(wù)人口少，達(dá)不到一些公共服務(wù)設(shè)施的人口門檻，所以配套設(shè)施提高程度有限。另一種是大型農(nóng)村集中居民點(diǎn)，能夠容納3000～5000人。這種居民點(diǎn)數(shù)量少，居民點(diǎn)之間相距較遠(yuǎn)，可能會(huì)達(dá)到6～7km。建設(shè)形態(tài)上，是一種適度集聚的形態(tài)，可以采取農(nóng)民自建的方式。它的優(yōu)點(diǎn)是，設(shè)施配套質(zhì)量高，雖然從行政級(jí)別上它只是一個(gè)村級(jí)單位，但是它所能提供的配套服務(wù)相當(dāng)于集鎮(zhèn)的水平，可以提供正規(guī)的衛(wèi)生院，以及小學(xué)，甚至初中。它的缺點(diǎn)是，服務(wù)半徑大，居民點(diǎn)之間距離遠(yuǎn)，農(nóng)民往來(lái)種田不方便。農(nóng)民的意見是，小型農(nóng)村居民點(diǎn)對(duì)于農(nóng)民生活便利性的提高程度有限，讓農(nóng)民搬遷是一種浪費(fèi)，大型農(nóng)村集中居民點(diǎn)可以提供與城市比較接近的服務(wù)，同時(shí)還兼具農(nóng)村良好的環(huán)境和較低的生活成本兩重優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。雖然農(nóng)民普遍愿意搬遷進(jìn)入大型農(nóng)村集中居民點(diǎn)，但是不同年齡段的農(nóng)民也會(huì)有不同的想法:60歲以上的老年人，由于生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣和思想觀念已經(jīng)定型，會(huì)按照傳統(tǒng)的方式一直進(jìn)行下去，幾乎不考慮搬遷。45～60歲這個(gè)年齡段的中年人，家里已經(jīng)翻修過老宅，這部分人的搬遷動(dòng)力不足;家里還沒有翻修老宅的，普遍有一定的搬遷意愿，特別是目前依然居住在相對(duì)海拔500m以上的農(nóng)戶，搬遷動(dòng)力非常充足;而目前居住在相對(duì)海拔300m左右的農(nóng)戶，搬遷動(dòng)力稍有不足;有一部分人由于個(gè)人生活取向的原因，也存在不愿意搬遷的情況。30～45歲這個(gè)年齡段的中年人，無(wú)論家里是否翻修過老宅，自己都還有獲取收入的機(jī)會(huì)，同時(shí)對(duì)未來(lái)充滿渴望，有人愿意在農(nóng)村做一番事業(yè)，有人愿意獲取更好的教育和醫(yī)療服務(wù)，渴望追求與城市相接近的配套設(shè)施，大型集中居民點(diǎn)的環(huán)境正符合這部分人的要求，因此他們是未來(lái)短期內(nèi)集中居民點(diǎn)搬遷的主要力量。30歲以內(nèi)的年輕人，大部分愿意進(jìn)城，他們現(xiàn)在多數(shù)還在城市打拼。但是未來(lái)，很多人可能會(huì)因?yàn)闊o(wú)法在城市定居而最終回到農(nóng)村。此時(shí)，他們?cè)敢獾酱笮图芯用顸c(diǎn)建設(shè)新房，以獲取更好的服務(wù)。雖然大型農(nóng)村居民點(diǎn)是農(nóng)民愿意接受的形式，但是它的建設(shè)過程不可能一蹴而就，而是要經(jīng)過一個(gè)緩慢的過程。同時(shí)，大型集中居民點(diǎn)的建設(shè)方式，也不會(huì)是政府直接投資，然后強(qiáng)制農(nóng)民搬遷的形式，而是首先由規(guī)劃選點(diǎn)，給農(nóng)民一個(gè)明確的心理預(yù)期，讓他們知道這個(gè)地方未來(lái)會(huì)成長(zhǎng)為一個(gè)3000人左右的大型集中居民點(diǎn)，然后他們會(huì)根據(jù)自身的情況，選擇合適的時(shí)機(jī)，自發(fā)的進(jìn)行搬遷。當(dāng)居民點(diǎn)聚集起1000人的時(shí)候，政府提供某些設(shè)施，當(dāng)居民點(diǎn)的居民增加到2000人的時(shí)候，政府再追加某些設(shè)施，讓這個(gè)居民點(diǎn)自己慢慢生長(zhǎng)起來(lái)。而讓農(nóng)民進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)定居，這個(gè)模式與大型集中居民點(diǎn)定居有些類似，農(nóng)民的接受情況也類似。只不過由于我國(guó)在上個(gè)世紀(jì)末陸續(xù)進(jìn)行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，導(dǎo)致當(dāng)今很多鎮(zhèn)區(qū)的服務(wù)半徑過大，邊遠(yuǎn)村莊距離鎮(zhèn)區(qū)過遠(yuǎn)。這種情況下，農(nóng)民搬遷進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)定居，距離自己承包地過遠(yuǎn)，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生不良影響。而大型集中居民點(diǎn)的建設(shè)，正是對(duì)鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)半徑過大的補(bǔ)充。這種由當(dāng)前的分散居住，緩慢過渡到未來(lái)集中居住的農(nóng)村空間布局變化，只能發(fā)生在以較低用工量為特征的作物種植區(qū)域，比如糧食種植、柑橘種植、黃桃種植、茶葉種植等地區(qū)，而對(duì)于某些高用工量的農(nóng)業(yè)類型，這種空間變遷不會(huì)出現(xiàn)。高用工量種植類型的代表，是大棚水果和大棚蔬菜種植。以大棚草莓種植為例，按照Y市的數(shù)據(jù)，大棚草莓的用工量為240個(gè)工/畝。一個(gè)三口之間有4畝大棚草莓的話，2個(gè)勞動(dòng)力根本忙不過來(lái)。大棚蔬菜也與之類似，除了用工量達(dá)到260個(gè)工/畝之外，具體的勞動(dòng)過程也極其辛苦。以大棚種植為代表的高用工量的種植方式，使得農(nóng)民的居住地距離自家耕地的距離，被限制在了300m左右的范圍之內(nèi)，最遠(yuǎn)不能超過500m⑤。以這種種植類型為主的農(nóng)村，它的居住空間分布，將會(huì)呈現(xiàn)出緊鄰耕地的狀態(tài)。政府在這些村莊盲目推行遷村并點(diǎn)、農(nóng)民進(jìn)城的行為，無(wú)疑會(huì)遭到農(nóng)民的抵制。

當(dāng)代的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型，糧食消費(fèi)量與以往相比逐漸下降，水果蔬菜以及肉蛋奶的消費(fèi)量正在增加。市場(chǎng)需求的變化，反過來(lái)影響到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)———糧食的種植面積呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而水果、蔬菜的種植面積，以及養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模，則相應(yīng)擴(kuò)大。這種農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，被黃宗智稱為“中國(guó)的隱性農(nóng)業(yè)革命”［1］。那么這種農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，未來(lái)能走多遠(yuǎn)，并持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間呢?如果全國(guó)人民的食物消費(fèi)模型朝著今天城鎮(zhèn)中生活水平在中上層的40%的人口的消費(fèi)方向轉(zhuǎn)化的話，中國(guó)的水果消費(fèi)會(huì)再增加107%，肉類生產(chǎn)再增加44%，魚和其他水產(chǎn)品的消費(fèi)會(huì)再增加90%，奶類消費(fèi)還會(huì)繼續(xù)上升約159%，蛋類上升約55%。至于蔬菜，量的方面將會(huì)相對(duì)停滯，主要的發(fā)展是在品種和質(zhì)的方面。隨之而來(lái)的，糧食消費(fèi)將會(huì)下降約一半。整個(gè)過程也許會(huì)在一二十年中趨于穩(wěn)定［1］。這種變化映射到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，意味著未來(lái)糧食種植面積將會(huì)縮減超過一半，水果種植面積還會(huì)增加，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，而蔬菜種植，雖然從全國(guó)總量上來(lái)看，數(shù)量不會(huì)增加，但是具體到某個(gè)城市，如果本身蔬菜自給率不高，那么也依然存在擴(kuò)大蔬菜種植面積的市場(chǎng)需求。于是，那些以糧食作物種植為主的村莊，未來(lái)的出路，一是可以轉(zhuǎn)型為種植蔬菜和水果，二是可以轉(zhuǎn)型規(guī)模養(yǎng)殖。當(dāng)前有相當(dāng)數(shù)量的以糧食種植為主的農(nóng)村，生產(chǎn)出的糧食并不用來(lái)出售，而是用來(lái)喂豬，然后靠出售豬肉來(lái)賺取收入。以目前這種用糧食和飼料喂豬的方式，1畝地可以養(yǎng)1頭豬，但是如果采用秸稈養(yǎng)殖法來(lái)養(yǎng)豬［2］，那么1畝地可以養(yǎng)5頭豬，4畝地的家庭就可以養(yǎng)殖20頭豬，達(dá)到一定的規(guī)模;養(yǎng)牛、養(yǎng)雞之類可以類推。根據(jù)我們前面的分析，養(yǎng)殖業(yè)的市場(chǎng)空間遠(yuǎn)比糧食種植廣闊。而那些目前已經(jīng)轉(zhuǎn)型為種植柑桔、茶葉等低用工量經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)村，可以采取開荒的方式，擴(kuò)大種植面積;或者隨著城市化的推進(jìn)，農(nóng)民的數(shù)量減少，通過土地租賃或者流轉(zhuǎn)的方式，將土地集中在少部分農(nóng)民的手中，從而達(dá)到擴(kuò)大農(nóng)村家庭耕作面積的效果。最終，這個(gè)家庭有可能會(huì)擺脫現(xiàn)在極小規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)的狀態(tài)，達(dá)到一種適度規(guī)模。而以大棚種植這種高用工量類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的村莊，則僅僅需要在種植技術(shù)上提高產(chǎn)品品質(zhì)就可以了———收入可觀的同時(shí)，也有更多的農(nóng)業(yè)工作崗位。農(nóng)村空間的變遷也將緊密圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型展開。此時(shí)合理的空間規(guī)劃，應(yīng)該是首先判斷本地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的未來(lái)趨勢(shì)，然后再判斷對(duì)應(yīng)的空間形態(tài)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變遷，是當(dāng)代的農(nóng)村空間布局產(chǎn)生變化的最根本原因。對(duì)于類似于大棚種植這種高用工量的種植類型，農(nóng)村的居住空間依然會(huì)緊鄰農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局。對(duì)這類村莊進(jìn)行遷村并點(diǎn)、農(nóng)民進(jìn)城等規(guī)劃和政策行為，會(huì)受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的抵制。而以糧食、柑橘、茶葉等為代表的作物種植，由于用工量很低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再是農(nóng)民日常生活的主要內(nèi)容，因此農(nóng)村的居住空間與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間分離是可以實(shí)現(xiàn)的。這種情況下，生活的便利性已經(jīng)取代了生產(chǎn)的便利性，成為農(nóng)民選擇居住空間的首要考慮因素。這部分村莊的農(nóng)民，將會(huì)由當(dāng)前的相對(duì)分散的空間分布狀態(tài)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及大型集中居民點(diǎn)集聚，最終實(shí)現(xiàn)一種集中居住的空間布局形式。對(duì)這部分村莊進(jìn)行大型集中居民點(diǎn)的規(guī)劃，將促使這一過程更加科學(xué)合理的進(jìn)行，同時(shí)也將受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的歡迎。這種由分散居住轉(zhuǎn)向集中居住的過程，不會(huì)一蹴而就，而是會(huì)經(jīng)過一代人的時(shí)間，緩慢完成。在規(guī)劃未來(lái)村莊布局形態(tài)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)首先判斷未來(lái)該地區(qū)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，才能最終做出與之相應(yīng)的空間布局?！咀⑨尅竣儆霉ち?，是指一年之中需要在田地里面務(wù)農(nóng)的天數(shù)。比如玉米種植的用工量為15個(gè)工/畝，是指種植一畝玉米，按照現(xiàn)在的種植方式，需要一個(gè)勞動(dòng)力一年在地里面工作15個(gè)整天。這15天當(dāng)中，每天需要工作7～16小時(shí)不等。②玉米種植一年只有一季，用工量很少，根據(jù)勞動(dòng)力體力的不同，用工量大約為10～20個(gè)工/畝，平均15個(gè)工/畝。③很多作物在種植的時(shí)候，由于某道工序不需要抓緊在某個(gè)具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成，而只需要在一定時(shí)期內(nèi)完成即可，比如在一個(gè)星期內(nèi)完成，或者在一個(gè)月內(nèi)完成。因此用工過程中，可以由一個(gè)勞動(dòng)力通過增加工作天數(shù)，慢慢去完成。④農(nóng)村機(jī)動(dòng)化交通包括農(nóng)村地區(qū)公交車的運(yùn)行，以及摩托車、汽車在農(nóng)民家庭中的推廣。⑤Y市農(nóng)村中，種植大棚蔬菜的村民表示，本村農(nóng)戶的居住地距離自家菜地普遍距離在300m以內(nèi)，最遠(yuǎn)的接近500m，此時(shí)已經(jīng)感覺務(wù)農(nóng)非常吃力。因此判斷，大于500m的距離是從事大棚蔬菜種植的農(nóng)戶難以承受的。

本文作者：王璐羅赤工作單位：中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院