導(dǎo)語：如何才能寫好一篇測繪資質(zhì)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一年來，我隊深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”查找自身不足。通過開展活動，解決“”突出問題，解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，實現(xiàn)“黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、人民群眾得實惠、深化改革邁大步、綠色崛起上水平”的目標(biāo)。觀看《的四個晝夜》等4部專題影片，使廣大干部群眾深受教育，觀后我們每位同志都寫了心得體會。在工作之余努力學(xué)習(xí)報刊、新聞、測繪專業(yè)技術(shù)知識和相關(guān)法律法規(guī)知識。在學(xué)習(xí)中我們不斷提高整體素質(zhì)，更好的實踐了黨的群眾路線教育活動。

1、完成了城鄉(xiāng)規(guī)劃定線測量和市政工程測量：3條道路全長1.0公里，地表水廠輸配管網(wǎng)1.0公里。

2、完成了城鄉(xiāng)用地測量9件，撥地面積385.37畝。

3、完成了竣工測量2件，測繪面積156.21畝。

4、完成了棚戶區(qū)改造測繪6件，測繪面積428.36畝。

5、完成了建筑工程測量：建筑物放線31件，建筑物驗線31件。

6、完成了房產(chǎn)測繪：房產(chǎn)面積預(yù)測算20棟樓、面積7.8萬㎡，編寫預(yù)測測量報告20份；房產(chǎn)面積測算26棟住宅樓（包括二手房轉(zhuǎn)讓建樓盤表及測算），面積12萬㎡；編寫房屋面積測繪報告26份。

7、完成了符合要求的測繪項目備案登記8份、簽訂測繪合同8份、測繪項目匯交8份、測繪項目驗收8份、征求用戶反饋意見等事項。

8、完成了2014年度《測繪資質(zhì)》復(fù)審換證工作信息的錄入、編制了《測繪資質(zhì)申請表》。測繪成果資料檔案、保密及質(zhì)量管理考核工作符合有關(guān)規(guī)定和要求達(dá)到縣級達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果為達(dá)標(biāo)。所有材料原件經(jīng)市局認(rèn)定后掃描、上傳到測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)、下載、打印、裝訂成測繪資質(zhì)復(fù)審換證申請紙質(zhì)材料上報市局，測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)的測繪資質(zhì)復(fù)審換證信息已提交市局，待省、市地理信息部門審查通過后換發(fā)新的《測繪資質(zhì)證書》。

9、完成了2014年度網(wǎng)上測繪資質(zhì)年度注冊工作，已經(jīng)省市測繪主管部門通過；完成了2013-2014測繪地理信息市場信用信息管理錄入，并已通過主管部門終審。

10、完成了兩臺__華測GPS衛(wèi)星定位以舊換新儀器升級工作和9臺測繪儀器設(shè)備的鑒定工作。

11、完成了測繪收費309828.60元；完成了《組織機(jī)構(gòu)代碼證》的換證工作；完成了2014年測繪法8．29宣傳日活動。

12、完成了全縣6家燃?xì)馄髽I(yè)的《燃?xì)饨?jīng)營許可證》年審和2014燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營許可監(jiān)督檢查工作。預(yù)審了吳橋縣萬通天然氣加氣有限公司所報的材料及現(xiàn)場情況。受理了滄州市政府961890群眾服務(wù)熱線電話受理事項交辦的康順園小區(qū)開發(fā)商收取天燃?xì)忾_口費問題。

12、完成了燃?xì)饨?jīng)營許可預(yù)審辦理首席代表及“六公開”和燃?xì)庠O(shè)施改動辦理首席代表及“六公開”內(nèi)容；完成了吳橋縣城集中供熱調(diào)查和燃?xì)庑枨髠?cè)管理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等報表；完成了2014年燃?xì)夤嵝袠I(yè)監(jiān)督檢查方案的落實工作；完成了餐飲場所液化氣罐使用安全專項治理工作和加強(qiáng)了燃?xì)鉄崃\行安全工作及進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

13、完成了創(chuàng)建河北人居環(huán)境獎吳橋縣城市燃?xì)馄占奥屎椭笜?biāo)表及城市燃?xì)庥脩襞_賬，根據(jù)新的計算標(biāo)準(zhǔn)城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90.82℅。

14、完成了特種設(shè)備安全專項治理工作方案的配合和落實；完成了2014年環(huán)保專項行動督查工作和實施最高一級重污染天氣應(yīng)急減排方案的實施工作；

15、完成了住建局局黨組、上級測繪主管部門和上級城市管理主管部門交辦的其他工作。

野外工作的艱苦，造就了測量隊工作者吃苦耐勞；團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的精神。優(yōu)良的服務(wù)態(tài)度，精湛的測繪技術(shù)，得到了業(yè)主們好評。

在即將開始新的一年里，我們將繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。按局領(lǐng)導(dǎo)和上級的要求以更加飽滿的熱情做好以下工作：

1、認(rèn)真宣傳貫徹《測繪法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《房產(chǎn)測繪管理辦法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《河

北省燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》等工作。2、加強(qiáng)完善我隊測繪項目備案登記工作、測繪合同簽訂、測繪項目匯交、測繪產(chǎn)品項目驗收、征求用戶反饋意見等工作。

3、加強(qiáng)完善測繪管理工作與規(guī)劃管理工作和產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的協(xié)調(diào)及配合等工作，完善規(guī)劃批后管理的建設(shè)工程項目驗線、規(guī)劃竣工測量驗收工作。

4、繼續(xù)做好我縣燃?xì)獍踩珯z查工作，為新建燃?xì)饧肮犴椖堪押妙A(yù)審關(guān)。逐步規(guī)范各燃?xì)庹鞠略O(shè)攤點人員持證上崗，辦理《燃?xì)饬P沒許可證》。

篇2

對比著年的總結(jié)，地方監(jiān)管職能和工作大致如下：

1、學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》、政府《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的實施意見》，國土資源局下發(fā)《關(guān)于做好年全市測繪管理工作的通知》，市政府《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的實施意見》，明確今后的目標(biāo)任務(wù)和實施要求。8月份組建“市基礎(chǔ)地理信息中心”初步開展工作。

2、《市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》及西和、康縣、文縣、兩當(dāng)、宕昌的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃已報批或通過審批。各縣區(qū)把基礎(chǔ)測繪依法納入同級政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和財政預(yù)算，并啟動實施。按照省《基礎(chǔ)測繪計劃管理辦法》，各縣區(qū)落實好基礎(chǔ)測繪計劃工作，準(zhǔn)備開展武都東江新區(qū)和成縣河?xùn)|經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的測繪工作。

3、加強(qiáng)市場監(jiān)管，實行土地、礦產(chǎn)、測繪綜合執(zhí)法監(jiān)管。開展互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站專項整治工作，各縣區(qū)將《測繪法》及國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》作為法規(guī)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合“8.29”測繪法宣傳日開展社會宣傳。對測繪單位資質(zhì)依法檢查，辦理年度注冊工作。全年共注冊丙級單位5家，丁級單位11家，對參與縣區(qū)土地調(diào)查的單位進(jìn)行資質(zhì)審查。及時出臺基礎(chǔ)測繪資料保管使用制度，設(shè)立資料管理專柜。結(jié)合全國第二次土地大調(diào)查工作，舉辦軟件使用和測繪管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

4、配合省測繪局實施災(zāi)后恢復(fù)重建農(nóng)村居民點測繪工作。對省局捐贈的市縣區(qū)2700幅抗震救災(zāi)各類地圖及時分發(fā)到位，保障了抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。市縣區(qū)組織配合省測繪局對8個縣城區(qū)和16個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施航攝測圖。10月，接收省測繪局移交全市2.5萬平方公里航攝影像，20個城鎮(zhèn)的大比例尺影像，184個恢復(fù)重建村的規(guī)劃用圖，顯著提升了對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的測繪保障能力和服務(wù)水平。

5、問題：一是基礎(chǔ)測繪規(guī)劃工作尚未理順;二是城建規(guī)劃中的測繪工作與國土部門的測管職能未理順;三是編制限制，管理人員未配齊，信息中心性質(zhì)未落實。

二、12年計劃任務(wù)

1、學(xué)習(xí)貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的兩個《意見》，加強(qiáng)對測繪管理法規(guī)政策的宣傳教育，加強(qiáng)測繪市場的監(jiān)管;

2、加強(qiáng)測繪成果的管理使用，做好恢復(fù)重建的測繪服務(wù)保障工作;

3、爭取政府對測繪工作的支持，將基礎(chǔ)測繪投入納入本級財政預(yù)算;加強(qiáng)測繪隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理工作水平;加強(qiáng)資質(zhì)監(jiān)督管理和服務(wù);

篇3

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)測繪；市場化；意義；注意事項

中圖分類號：P208 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01

一、引言

房地產(chǎn)測繪是一項專業(yè)測繪，它運用測繪儀器、測繪技術(shù)、測繪手段來測定房屋、土地及其房地產(chǎn)的自然狀況、權(quán)屬狀況、位置、數(shù)量、質(zhì)量以及利用狀況。房地產(chǎn)測繪的主要內(nèi)容包括：房地產(chǎn)平面控制測量、房地產(chǎn)調(diào)查、房地產(chǎn)要素測量、房地產(chǎn)圖繪制、房地產(chǎn)面積測算、房地產(chǎn)變更測量以及房地產(chǎn)測繪成果資料的檢查與驗收。2003年，建設(shè)部要求房產(chǎn)測繪部門與房產(chǎn)行政主管部門分離，成為具有獨立法人資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。近幾年以來，房地產(chǎn)市場發(fā)展勢頭極為迅猛，房地產(chǎn)測繪走向市場化的成果對房地產(chǎn)市場的健康有序的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，因此，房地產(chǎn)測繪市場化已經(jīng)成為一個很重要的研究課題和熱點問題。

二、房地產(chǎn)測繪市場化的意義

1.房地產(chǎn)測繪市場化有利于提高從業(yè)人員的素質(zhì)

房地產(chǎn)測繪部門與房地產(chǎn)管理部門分離前，有一些管理單位內(nèi)部的測繪公司并沒有正規(guī)的審核程序，對公司員工也沒有進(jìn)行專業(yè)的房地產(chǎn)測繪方面的知識學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，這就造成了房地產(chǎn)測繪市場從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊的情況出現(xiàn)。房產(chǎn)測繪走向市場化要求房地產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員提高專業(yè)技術(shù)水平，增加技術(shù)含量，調(diào)動他們的積極性，通過競爭機(jī)制，在激烈的市場競爭環(huán)境中求生存，從而促進(jìn)測繪行業(yè)整體素質(zhì)的提高。

2.房地產(chǎn)測繪市場化有利于提高房地產(chǎn)測繪質(zhì)量

我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已日趨成熟，但在現(xiàn)階段的房地產(chǎn)測繪行業(yè)中，較為多數(shù)尤其是縣級基層房地產(chǎn)的測繪單位缺乏一定利用高新技術(shù)的能力和習(xí)慣，甚至?xí)霈F(xiàn)一些部門依然利用落后傳統(tǒng)的手工出圖方式來測繪房地產(chǎn)實際面積。房地產(chǎn)測繪是房地產(chǎn)管理中的一項極為重要技術(shù)，是房地產(chǎn)管理中的一項重要原始數(shù)據(jù)來源，房地產(chǎn)管理的現(xiàn)代化和市場化的力量均要求房地產(chǎn)測繪必須朝著科技化、數(shù)字化以及智能化的方向發(fā)展和完善。

3.房地產(chǎn)測繪市場化有利于提高服務(wù)質(zhì)量

隨著房地產(chǎn)測繪走向市場，測繪行業(yè)不得不面臨更為強(qiáng)烈的競爭，在眾多的測繪機(jī)構(gòu)和部門中，想要站穩(wěn)腳跟，壯大自身業(yè)務(wù)，不僅需要利用先進(jìn)的技術(shù)，使用專業(yè)人才來提高測繪效率和質(zhì)量，更要提高和改善服務(wù)質(zhì)量，提供房地產(chǎn)測繪優(yōu)質(zhì)服務(wù)。房地產(chǎn)測繪走向市場化迫使房地產(chǎn)測繪行業(yè)的眾多參與者主動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)競爭力。

4.房產(chǎn)測繪市場化可以更好地為房地產(chǎn)管理工作服務(wù)

房地產(chǎn)測繪市場化不僅可以提高測繪質(zhì)量，同時也可以加快測繪速度，從而更為有效的解決由于房地產(chǎn)測繪速度跟不上而導(dǎo)致的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題無法快速處理的現(xiàn)實問題，使的房地產(chǎn)管理更好地適應(yīng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

三、房地產(chǎn)測繪市場化的注意事項

1.加強(qiáng)房地產(chǎn)測繪行業(yè)資質(zhì)管理

面對目前房地產(chǎn)測繪市場出現(xiàn)的測繪機(jī)構(gòu)素質(zhì)水平良莠不齊的情況，必須制定出相應(yīng)的法規(guī)與制度，來規(guī)范市場化下的房地產(chǎn)測繪的各個環(huán)節(jié)，尤其要把好房地產(chǎn)測繪行業(yè)進(jìn)入這道關(guān)，各測管單位必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，認(rèn)真仔細(xì)審核申請人的條件與資質(zhì)，不具備國家規(guī)定資格的申請人嚴(yán)禁進(jìn)入房地產(chǎn)測繪行業(yè)。加強(qiáng)資質(zhì)管理是從源頭開始控制房地產(chǎn)測繪質(zhì)量和水平，因此尤為重要，各方必須明確責(zé)任、高度重視并認(rèn)真落實。

2.加強(qiáng)質(zhì)量管理與監(jiān)督

有效的質(zhì)量管理與監(jiān)督措施可以促進(jìn)測繪成果更加精確，為保證房地產(chǎn)測繪有序進(jìn)行，各測管單位要因地制宜制定一套房地產(chǎn)測繪質(zhì)量管理辦法，對測繪過程中的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，在審查驗收過程中，必須嚴(yán)格按照管理辦法實行，對房地產(chǎn)測繪實行全程監(jiān)督與控制，確保房地產(chǎn)測繪成果的真實、準(zhǔn)確，從而促進(jìn)房地產(chǎn)測繪健康有序發(fā)展。

3.重視人才培養(yǎng)，加大人才培養(yǎng)力度

人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，這在房地產(chǎn)測繪行業(yè)同樣也不例外。房地產(chǎn)測繪行業(yè)是一個要求精度高的、專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)，但是從全國范圍來看房地產(chǎn)測繪的技術(shù)含量較普遍較低，因此房地產(chǎn)測繪行業(yè)的企業(yè)需要加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)的力度，加大人才培養(yǎng)的力度，努力發(fā)掘出潛在的人才。

4.應(yīng)與時俱進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)測繪技術(shù)

房地產(chǎn)測繪行業(yè)市場化，對房地產(chǎn)測繪企業(yè)的測繪技術(shù)提出了更高的層次，為了使用房地產(chǎn)市場化，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該積極主動的學(xué)習(xí)世界上先進(jìn)的測繪技術(shù)，例如：對于房地產(chǎn)平面控制測量等基礎(chǔ)測繪工作，我們可以學(xué)習(xí)三邊測量，測距導(dǎo)線測量和GPS相對定位測量等先進(jìn)測量技術(shù)來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的三角測量、量距導(dǎo)線測量。

5.加大地籍測繪市場化力度，同步實施房產(chǎn)測繪與地籍測繪市場化

由于種種原因，房產(chǎn)測繪與地籍測繪也分別由房管與土管分別進(jìn)行。隨著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的落實，房產(chǎn)測繪與地籍測繪必然“房地合一”，即房產(chǎn)與地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)合并，實行一體化管理，以適應(yīng)市場發(fā)展的需要。因此，房產(chǎn)測繪與地籍測繪必須同步市場化，加大地籍測繪市場化力度，使得“房地”市場化步伐一致。

四、結(jié)束語

房地產(chǎn)測繪行業(yè)市場化以后，使得各房地產(chǎn)測繪行業(yè)隊伍之間的競爭不斷加劇，這樣以來一定會將不斷提升房地產(chǎn)測繪行業(yè)隊伍的各種素質(zhì)，這將可以進(jìn)一步的為房地產(chǎn)管理提供更為準(zhǔn)確和優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)資料，更好更有效率的進(jìn)行產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，最終更好更有效率的服務(wù)好將來的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。

參考文獻(xiàn)：

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[3]楊中利，彭奇娟.城市房地產(chǎn)開發(fā)中的測繪工作探討[J].黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2003，1：52-53.

篇4

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作意見》、*省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的實施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)測繪工作，推動我市測繪工作發(fā)展，提高測繪對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障和服務(wù)水平，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)測繪工作的重要性

測繪是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是準(zhǔn)確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。提供測繪公共服務(wù)是各級政府的重要職能。加強(qiáng)測繪工作對于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要作用。加強(qiáng)測繪工作要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把為城市建設(shè)提供保障服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點，完善測繪行政管理體制，推動測繪科技進(jìn)步，加快地理信息資源建設(shè)，全面提高測繪保障服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、切實提高測繪保障能力和服務(wù)水平

（一）加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)。加大基礎(chǔ)測繪工作力度，全面推進(jìn)“數(shù)字*”地理空間框架建設(shè)。按照《*市市級基礎(chǔ)測繪“*”發(fā)展規(guī)劃》要求，在“十五”期間已建立的158平方公里1∶500比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，根據(jù)采集完善的500平方公里1∶1000比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，建立約660平方公里基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。同時，將后續(xù)采集的600平方公里1∶1000比例尺地形數(shù)據(jù)并入*市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，形成約1260平方公里的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)平臺，為實現(xiàn)“數(shù)字*”提供堅實的基礎(chǔ)。完成縣（市）建成區(qū)1:500比例尺地形測繪，實行動態(tài)復(fù)測更新機(jī)制。到2010年底，完成全市遙感影像數(shù)據(jù)庫的建庫工作和*市GPS衛(wèi)星定位服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。

（二）構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息公共平臺。建立統(tǒng)一的*市坐標(biāo)系統(tǒng)，加快市縣兩級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。統(tǒng)一整合主城區(qū)和四組團(tuán)縣市內(nèi)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，形成一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。各部門及相關(guān)公共服務(wù)單位使用財政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng)，應(yīng)采用測繪行政主管部門提供的基礎(chǔ)地理信息公共平臺。

（三）推進(jìn)地理信息資源共建共享。加快建立地理信息資源共建共享機(jī)制。對用于國家機(jī)關(guān)進(jìn)行管理、服務(wù)、決策支持和社會公益性事業(yè)的，測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)向其無償提供符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向測繪行政主管部門提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息。凡使用財政資金的測繪項目和建設(shè)工程測繪項目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項前應(yīng)當(dāng)征求同級測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測繪成果，避免重復(fù)測繪和財政資金的浪費。

（四）提高測繪公共服務(wù)水平。加強(qiáng)測繪成果的開發(fā)應(yīng)用，充分發(fā)揮測繪輔助政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策、管理社會公共事務(wù)、提高人民生活質(zhì)量以及城鄉(xiāng)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的作用。

三、加強(qiáng)測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管

（一）加強(qiáng)測繪法制建設(shè)，健全測繪行政管理體制。按照《中華人民共和國測繪法》和《*省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》的要求，結(jié)合我市實際盡快出臺《*市測繪管理辦法》，建立和完善測繪管理的各項規(guī)章制度，確?！吨腥A人民共和國測繪法》和《*省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》的貫徹落實。建立健全各級測繪行政管理體制，進(jìn)一步落實和強(qiáng)化測繪工作管理職責(zé)，加強(qiáng)測繪資質(zhì)﹑標(biāo)準(zhǔn)﹑質(zhì)量﹑市場及成果提供和使用等方面的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（二）加強(qiáng)測繪成果管理，嚴(yán)把測繪產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行測繪成果匯交制度，政府投資項目的測繪成果必須依法及時向測繪行政主管部門無償匯交。依法規(guī)范基礎(chǔ)測繪成果的保管、審批、提供、使用行為，加強(qiáng)對外提供測繪成果的統(tǒng)一管理。強(qiáng)化測繪成果保密、使用監(jiān)管和安全防范意識，依法打擊竊取國家秘密測繪成果和向境外非法提供國家秘密測繪成果的犯罪行為。做好測量標(biāo)志保護(hù)和維護(hù)工作，制定測量標(biāo)志土地使用的有關(guān)規(guī)定，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理機(jī)制。嚴(yán)格測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理，加強(qiáng)對大型測繪項目的質(zhì)量監(jiān)督檢查。

（三）加強(qiáng)地圖市場管理。在落實地圖市場日常監(jiān)管的同時，進(jìn)一步加大對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站登載地圖的監(jiān)管，嚴(yán)格查處和封堵互聯(lián)網(wǎng)用戶上傳、標(biāo)注地理信息，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識產(chǎn)權(quán)等行為，提高全社會的國家版圖意識。

（四）加大測繪市場監(jiān)管力度。加強(qiáng)測繪行政執(zhí)法工作，充實執(zhí)法人員。進(jìn)一步加強(qiáng)測繪資質(zhì)管理，加強(qiáng)對房產(chǎn)測繪和導(dǎo)航電子地圖、重大建設(shè)項目等測繪質(zhì)量的監(jiān)督。嚴(yán)厲查處無證測繪、超資質(zhì)和超范圍測繪、非法采集提供地理信息、侵權(quán)盜版和不正當(dāng)競爭等行為。加強(qiáng)對外國組織或者個人來我市測繪活動的監(jiān)督管理。建立測繪工程招投標(biāo)機(jī)制和市場信用體系，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，形成統(tǒng)一、競爭、有序的測繪市場。

四、加強(qiáng)對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣﹑區(qū)政府要高度重視測繪工作，采取有效措施，著力解決測繪工作中存在的突出問題，為測繪事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。有關(guān)部門要加大支持力度，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好測繪工作。各級發(fā)展改革部門要把重大測繪基礎(chǔ)設(shè)施項目納入年度固定資產(chǎn)投資計劃，抓好監(jiān)督落實工作。做好測繪宣傳和輿論引導(dǎo)工作，在全社會推廣普及測繪知識。

篇5

測繪工作是政府公共管理、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)和保障，對于確保各項建設(shè)活動定位基準(zhǔn)的統(tǒng)一性和可靠性、實現(xiàn)資源共享、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、推進(jìn)社會主義和諧發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，我市的測繪事業(yè)有了一定發(fā)展，在完善市、縣兩級測繪行政管理體制機(jī)制，提高基礎(chǔ)測繪建設(shè)水平，加強(qiáng)測繪統(tǒng)一監(jiān)管和提升測繪服務(wù)保障能力方面取得了初步成效，但仍然存在統(tǒng)一監(jiān)管薄弱、基礎(chǔ)地理信息資源短缺等問題。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識抓好測繪工作的重要性和緊迫性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)作配合，為測繪工作順利開展創(chuàng)造良好的條件，推動測繪事業(yè)加快發(fā)展。

二、完善測繪行政管理體制

各縣（市、區(qū)）人民政府要按照國發(fā)〔20*〕30號、*府發(fā)〔20*〕7號和《*省編辦關(guān)于明確市（州）、縣（市、區(qū)）測繪管理機(jī)構(gòu)和職能等事項的通知》（*編辦〔20*〕39號）有關(guān)精神，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）級測繪行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置工作。各縣（市、區(qū)）測繪行政管理職能由縣（市、區(qū)）規(guī)劃和建設(shè)局承擔(dān)，縣（市、區(qū)）規(guī)劃和建設(shè)局可增掛縣（市、區(qū)）測繪管理辦公室牌子，并明確1名部門領(lǐng)導(dǎo)分管測繪工作?？h（市、區(qū)）規(guī)劃和建設(shè)局應(yīng)確定相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)具體工作，確保有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有人員辦事。要解決開辦經(jīng)費，用于配置必要的工作設(shè)施，并將工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，為其履行職責(zé)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的工作條件。

三、加大測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管力度

（一）凡在我市從事測繪活動的單位必須依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書。測繪人員必須持證上崗，在取得測繪作業(yè)證并辦理測繪項目備案登記后方可從事測繪活動。在實際測繪作業(yè)中，應(yīng)保證測繪成果的完整、準(zhǔn)確，不得違規(guī)測繪。

（二）各級測繪行政主管部門要依法加強(qiáng)測繪市場統(tǒng)一監(jiān)管，認(rèn)真開展測繪單位測繪資質(zhì)年度注冊工作，加強(qiáng)測繪資質(zhì)動態(tài)管理，做好測繪資質(zhì)的復(fù)審換證工作。加大測繪行政執(zhí)法力度，既嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，又充分發(fā)揮市場的調(diào)控和競爭作用，推進(jìn)測繪市場健康有序發(fā)展。

（三）嚴(yán)厲查處無證測繪、超資質(zhì)范圍測繪、非法采集提供地理信息、侵權(quán)盜版和不正當(dāng)競爭等行為。加強(qiáng)對外國組織或者個人來華測繪活動的監(jiān)督管理。鼓勵群眾積極舉報測繪領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，加強(qiáng)社會監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識產(chǎn)權(quán)的行為。強(qiáng)化測繪成果保密安全防范意識，加強(qiáng)國家秘密測繪成果保密安全管理，加大對國家秘密測繪成果使用單位的監(jiān)督檢查力度，依法打擊竊取國家秘密測繪成果和向境外非法提供國家秘密測繪成果的犯罪行為。對無測繪資質(zhì)仍在從事測繪活動的單位，要限期依法完善測繪資質(zhì)手續(xù)；對超過規(guī)定期限仍不完善測繪資質(zhì)手續(xù)的，要依法查處。

（四）加強(qiáng)測繪成果質(zhì)量監(jiān)管。重點加強(qiáng)對房產(chǎn)測繪和重大建設(shè)工程項目的測繪質(zhì)量監(jiān)督。各級房管部門要加強(qiáng)對房產(chǎn)測繪成果應(yīng)用的監(jiān)督管理，按照上級文件要求對施測單位的資格、測繪成果的適用性、界址點的準(zhǔn)確性、面積測算的依據(jù)與方法、是否到當(dāng)?shù)販y繪行政主管部門進(jìn)行測繪項目備案登記等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，切實規(guī)范房產(chǎn)測繪行為，保護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。對用于房屋權(quán)屬登記等房產(chǎn)管理的房產(chǎn)測繪成果，審核合格后納入房產(chǎn)檔案統(tǒng)一管理。

四、加強(qiáng)測繪成果管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行測繪項目備案登記制度。凡在我市開展測繪作業(yè)活動的所有測繪資質(zhì)單位，必須按照《*省測繪項目備案登記辦法》和《*市測繪管理辦公室關(guān)于認(rèn)真搞好測繪項目備案登記工作的通知》（資測管辦〔20*〕7號）的要求，在實施測繪項目前，先到當(dāng)?shù)販y繪行政主管部門辦理測繪項目備案登記并取得相應(yīng)的《*省測繪項目備案通知書》，方能從事測繪活動。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行測繪成果匯交制度。凡在我市行政區(qū)域內(nèi)完成的測繪項目，屬政府投資測繪項目或基礎(chǔ)測繪成果的，測繪單位應(yīng)依法及時向測繪行政主管部門無償匯交測繪成果副本；屬非基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)無償匯交目錄。在市內(nèi)縣級（含）以上城市1：500－1：2000大比例尺地形圖覆蓋區(qū)域內(nèi)進(jìn)行改變地形地貌、地物、架線埋管等建設(shè)活動的單位，必須在工程竣工驗收前將竣工測量成果資料副本無償匯交給當(dāng)?shù)販y繪行政主管部門或相關(guān)部門以及時更新；否則，有關(guān)部門對該工程不予竣工驗收。

（三）充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)測繪成果。使用財政資金的基礎(chǔ)測繪項目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項前應(yīng)當(dāng)書面征求同級人民政府測繪行政主管部門的意見，有適宜基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測繪成果。采取政府投資、單位投資、社會投資等多種方式加大對基礎(chǔ)測繪的投入，各級財政部門要切實按照《*省基礎(chǔ)測繪管理辦法》（省政府令234號）的要求，將基礎(chǔ)測繪投入納入同級財政預(yù)算，加大投入力度，確?；A(chǔ)測繪規(guī)劃的落實，提高基礎(chǔ)測繪保障能力，逐步推進(jìn)地理信息資源共建共享。

五、加強(qiáng)測量標(biāo)志保護(hù)工作

保護(hù)好測量標(biāo)志是所有單位、公民應(yīng)盡的義務(wù)。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要切實履行職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)測量標(biāo)志的管理、檢查、維護(hù)、保護(hù)工作，將測量標(biāo)志的保護(hù)經(jīng)費納入縣（市、區(qū)）級財政年度預(yù)算，并建立測量標(biāo)志的委托保管制度。任何單位、個人在發(fā)現(xiàn)有危害、破壞測量標(biāo)志活動時，有權(quán)予以制止，并應(yīng)及時報告標(biāo)志設(shè)置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府測繪行政主管部門。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)的測量標(biāo)志保護(hù)工作，任何單位、個人在生產(chǎn)和建設(shè)活動中不得破壞測量標(biāo)志。在生產(chǎn)和建設(shè)中確需遷建測量標(biāo)志的，必須依法報批后方可遷建，且遷建所需費用由遷建單位（個人）承擔(dān)。對舉報破壞測量標(biāo)志行為、保護(hù)測量標(biāo)志的有功人員，可視情況給予獎勵；對蓄意破壞、損壞或保護(hù)不力的單位和個人，嚴(yán)格依法追究直接負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)者的法律責(zé)任。

六、加大測繪人才培養(yǎng)力度

加大測繪人才的培養(yǎng)力度，鼓勵、支持通過高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)等方式培養(yǎng)、引進(jìn)測繪人才，并通過職稱評定獲得相應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)職稱。加強(qiáng)測繪職業(yè)資格管理，穩(wěn)步推行注冊測繪師制度，逐步提高測繪隊伍整體素質(zhì)。堅持“科技興測”，運用先進(jìn)的測繪高新技術(shù)裝備和先進(jìn)的科學(xué)測繪手段提升測繪成果水平。加強(qiáng)測繪執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備充足的測繪執(zhí)法人員，選送測繪行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高測繪執(zhí)法隊伍能力水平。

七、加快城市相對獨立平面坐標(biāo)系統(tǒng)清理改造工作

認(rèn)真按照《*市人民政府辦公室關(guān)于加快全市城市相對獨立平面坐標(biāo)系統(tǒng)清理改造工作的通知》（資府辦函〔2009〕81號）精神，加快開展市內(nèi)縣級（含）以上城市建立的各類相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的清理改造工作。對審查符合國家測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的坐標(biāo)系統(tǒng)，要擇優(yōu)保留1套；對重復(fù)和廢棄的坐標(biāo)系統(tǒng)，要予以清理廢止；對不符合要求的坐標(biāo)系統(tǒng)，要擬定改造方案并委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行必要的改造，并按程序報批。坐標(biāo)系統(tǒng)的清理改造和報批工作完成后，凡在我市市域內(nèi)從事測繪活動的單位和個人，只能利用市內(nèi)縣級（含）以上城市經(jīng)批準(zhǔn)建立的相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)，不得再擅自非法建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)，否則將依法予以查處。

篇6

資源保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)

建設(shè)發(fā)展用地有保障

上半年以來，湖南省爭取國家新增建設(shè)用地計劃18.68萬畝，較去年增加1050畝。有序?qū)嵤┰鰷p掛鉤試點，全省已批復(fù)實施方案20個，批準(zhǔn)建新面積6135畝。低丘緩坡開發(fā)試點方案經(jīng)省政府批復(fù)實施，規(guī)模4500畝。全省累計審批建設(shè)用地15.76萬畝，同比增長15.6%。上半年，湖南省出讓土地5.82萬畝、實現(xiàn)價款431億元，分別同比增長12%、57%。土地出讓均價1118元/m2，較去年同期上漲40%，較去年全年土地出讓均價上漲19%。

耕地保護(hù)政策落實到位

上半年，湖南省批準(zhǔn)建設(shè)占用耕地項目755個、面積5.15萬畝，全部實現(xiàn)占補(bǔ)平衡和先補(bǔ)后占。同時，積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治工作，2012年度項目總體進(jìn)度達(dá)70%以上，其中環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程18個子項目全部進(jìn)入掃尾階段。在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)上，預(yù)算投資51億元，安排2013年度土地整治項目471個，建設(shè)規(guī)模274萬畝。其中，利用省內(nèi)資金啟動婁邵盆地基本農(nóng)田建設(shè)重大工程2013年度子項目10個。永久基本農(nóng)田劃定工作進(jìn)展順利，已完成12個市106個縣（市、區(qū)）的外業(yè)調(diào)查成果驗收。土地復(fù)墾力度加大，累計審查《土地復(fù)墾方案》56個，全面完成歷史遺留和自然災(zāi)害損毀土地調(diào)查評價工作，安排省級損毀土地復(fù)墾項目12個。完成了第三輪省級以上開發(fā)園區(qū)土地節(jié)約集約利用更新評價。桃源、隆回、安化、漢壽獲評第二屆“全國國土資源節(jié)約集約模范縣”。

礦產(chǎn)資源管理不斷規(guī)范

上半年來，湖南省煤、鐵、有色等主要礦產(chǎn)品價格持續(xù)下跌，為適應(yīng)形勢變化，湖南省國土資源廳著力加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，上半年新立探礦權(quán)98個、采礦權(quán)12個，實現(xiàn)價款和使用費2.23億元，同比增長62%。同時，不斷加大地質(zhì)找礦力度，安排省級礦業(yè)權(quán)價款項目144個，預(yù)算投資4.5億元，同比增長28.6%。爭取中央地勘資金1.09億元，安排接替資源勘查項目5個、大調(diào)查項目41個。繼續(xù)推進(jìn)危機(jī)礦山找礦工程，對瀏陽七寶山硫鐵礦等15個老礦山組織開展資源潛力調(diào)查評價。積極推進(jìn)整裝勘查，花垣-鳳凰國家級整裝勘查區(qū)在部組織的綜合評估中獲評優(yōu)秀級別。頁巖氣勘查穩(wěn)步推進(jìn)。

地質(zhì)災(zāi)害防治有實效

湖南省上半年9次強(qiáng)降雨，引發(fā)了各類地質(zhì)災(zāi)害1143起，造成9人死亡、2人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失9464萬元。各級政府層層落實責(zé)任，初步形成了“黨委政府守土有責(zé)、國土部門靠前指揮、村組干部動態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急力量隨時待命”的地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)制。同時，嚴(yán)格落實防治措施，密集開展災(zāi)情會商，及時通過電視、短信、廣播等多種途徑預(yù)警信息，加強(qiáng)群測群防，認(rèn)真落實24小時值班、定期巡查、應(yīng)急處險等制度，成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害26起，避免人員傷亡1326人、經(jīng)濟(jì)損失6428萬元。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實礦山環(huán)評等相關(guān)制度，上半年審查礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗收報告112份，繳存礦山環(huán)境治理備用金9604萬元。

數(shù)字湖南地理信息基礎(chǔ)工程建設(shè)加快

上半年，湖南省安排了1∶1萬地形圖更新任務(wù)1623幅。天地圖?湖南正式納入國家主節(jié)點，全面完成了14個市州的矢量電子地圖和5個市州的影像地圖布設(shè)任務(wù)，錄入地名地址100萬余條。累計對外提供紙質(zhì)地圖2604幅、數(shù)字地圖15392幅。數(shù)字湘潭通過驗收，數(shù)字張家界、數(shù)字韶山項目設(shè)計書通過評審。啟動地理國情普查，目前已完成了試點任務(wù)。地理信息共建共享力度加大，相繼與省工商局、省交通廳等10個省直單位簽訂共建共享協(xié)議。在測繪行業(yè)管理方面，全面完成2013年測繪資質(zhì)年度注冊、測繪資質(zhì)單位信用信息評定等工作，審核測繪資質(zhì)單位信用信息430條。成功舉辦全省第三屆測繪地理信息行業(yè)職業(yè)技能競賽。

管理秩序不斷向好

上半年，立案查處土地違法案件301件，拆除及沒收構(gòu)建物 17.1萬平方米、罰沒款 1150.52 萬元，黨紀(jì)政紀(jì)處分7人；立案查處礦山違法案件147件，刑事處罰5人。土地違法發(fā)現(xiàn)數(shù)、立案數(shù)以及礦山違法立案數(shù)分別同比下降155%、97%和56%。深入推進(jìn)執(zhí)法專項行動，完成相關(guān)市州未報即用和邊報邊用重大違法案件實地核查工作；扎實做好衛(wèi)片執(zhí)法前期工作，在土地變更調(diào)查環(huán)節(jié)提前介入，全面完成統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)資料審核等工作。

重大基礎(chǔ)工作進(jìn)展順利

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作穩(wěn)步推進(jìn)，累計制作底圖19.9萬平方公里，成果覆蓋率94%；完成地籍調(diào)查11.7萬平方公里、調(diào)查土地125.2萬宗，涵蓋2.6萬個村、26.4萬個村民小組。土地變更調(diào)查工作扎實有序，現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫順利通過國土資源部審核，財務(wù)保障能力繼續(xù)加強(qiáng)，落實部門預(yù)算55億元、征收各類稅費59.6億元，分別同比增長18%、61%。地質(zhì)資料兩化工作取得新進(jìn)展，坪寶礦區(qū)建成三維空間地質(zhì)數(shù)據(jù)庫并實現(xiàn)多元數(shù)據(jù)集群管理和統(tǒng)一服務(wù)；完成長株潭城市群水工環(huán)補(bǔ)充勘查野外工作任務(wù)；啟動第二批2個重點礦區(qū)和4個整裝勘查區(qū)地質(zhì)資料兩化工作；長沙展開地質(zhì)地下三維建設(shè)和城市地下管網(wǎng)三維建設(shè)。成功舉辦首屆中國（長沙）國際礦物寶石博覽會。省及12個市級、99個縣級土地整治規(guī)劃獲得批復(fù)。78個市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

下半年目標(biāo)：加強(qiáng)調(diào)控 強(qiáng)化保障

進(jìn)一步加強(qiáng)土地調(diào)控

爭取將一批重大項目納入國家計劃籠子。積極推進(jìn)增減掛鉤、低丘緩坡、城鎮(zhèn)低效用地再利用等試點，拓寬用地空間。嚴(yán)格節(jié)約集約用地，抓好供地率考核、開發(fā)園區(qū)用地評價、閑置土地清理、地產(chǎn)市場管理、定額指標(biāo)研究、節(jié)地模式推廣等工作。出臺土地儲備與融資管理政策。修訂《湖南省土地利用總體規(guī)劃條例》，從嚴(yán)控制規(guī)劃調(diào)整與修改行為。

完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

以環(huán)洞庭湖、婁邵盆地兩個重大工程以及25個連片推進(jìn)土地整治示范縣為主戰(zhàn)場，全面加強(qiáng)土地綜合整治和土地復(fù)墾工作，確保按時完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作。嚴(yán)控建設(shè)占用耕地，從源頭減輕耕地補(bǔ)充壓力。

努力實現(xiàn)找礦重大突破

落實找礦突破戰(zhàn)略行動方案，推進(jìn)整裝勘查，創(chuàng)新找礦機(jī)制，加快商業(yè)跟進(jìn)，努力實現(xiàn)找礦重大突破。抓好頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)能源勘查開發(fā)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理，加快規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)。鞏固擴(kuò)大整規(guī)工作成果，維護(hù)良好勘查開發(fā)秩序。加強(qiáng)礦山規(guī)劃、審批、交易等相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，摸清家底，夯實管理基礎(chǔ)。推進(jìn)礦業(yè)權(quán)審批制度改革。切實加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。抓好礦補(bǔ)費征收管理。

抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作

嚴(yán)格執(zhí)行巡查值班、監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)情速報、應(yīng)急處險等防災(zāi)減災(zāi)措施，努力增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，嚴(yán)防群死群傷事故。抓好寧鄉(xiāng)煤炭壩等特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項目。加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度。

全面推進(jìn)數(shù)字湖南地理信息基礎(chǔ)工程建設(shè)

加強(qiáng)地理信息共建共享機(jī)制建設(shè)，研究出臺地理信息交換與共享管理辦法、國土資源數(shù)據(jù)管理辦法。推進(jìn)地理國情普查工作。加強(qiáng)數(shù)字城市建設(shè)與推廣應(yīng)用，啟動智慧城市建設(shè)。加強(qiáng)市縣測繪機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實人員、編制、裝備，提高統(tǒng)一監(jiān)管能力。開展測繪行業(yè)督查活動，嚴(yán)格資質(zhì)、市場、質(zhì)量、保密管理。建立完善地理信息企業(yè)市場信用信息體系。

統(tǒng)籌抓好執(zhí)法監(jiān)察、與依法行政工作

加快完善案件調(diào)查協(xié)作和案件移送機(jī)制。結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法、打非治違、新開工項目清理等專項行動，公開督辦和嚴(yán)肅查處一批典型案件。抓好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，力爭零問責(zé)。全面實施重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，主動化解積案，編制實施應(yīng)急預(yù)案。加大國土資源普法宣傳力度，完善應(yīng)復(fù)應(yīng)訴工作機(jī)制，努力暢通群眾合法利益訴求渠道。

扎實推進(jìn)重大專項工作

加大資金爭取和技術(shù)支持力度，確保年內(nèi)高質(zhì)量完成集體土地所有權(quán)發(fā)證任務(wù)。全面完成長株潭城市群和3個重點礦區(qū)“兩化”任務(wù)；加快修訂《湖南省國土資源系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目及標(biāo)準(zhǔn)》、《湖南省探礦權(quán)采礦權(quán)價款管理辦法》等國土資源收費政策；研究出臺《湖南省地質(zhì)環(huán)境項目資金管理辦法》、《湖南省土地整治項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)制度；在節(jié)約集約、占補(bǔ)平衡、礦業(yè)權(quán)審批制度改革等方面出一批成果并及時轉(zhuǎn)化；扎實開展群眾路線教育實踐活動，按照中央和省委要求，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題。

（資料來源：湖南省國土資源廳綜合研究處）

篇7

激光技術(shù)、空間技術(shù)等新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，以及測繪科技本身的進(jìn)步。為工程測量技術(shù)進(jìn)步提供新的方法和手段；②改革開放以來，城市建設(shè)不斷擴(kuò)大。各種大型建筑物和構(gòu)筑物的建設(shè)工程、特種精密建設(shè)工程等不斷增多，對工程測量不斷提出新的課題和要求，使工程測量的服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，有力地推動和促進(jìn)工程測量事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程測量；工程測量技術(shù)；項目管理：工程施工測量

前 言

隨著傳統(tǒng)測繪技術(shù)向數(shù)字化技術(shù)轉(zhuǎn)化，21世紀(jì)我國工程測量技術(shù)的發(fā)展趨勢是測量數(shù)據(jù)采集和處理的自動化、數(shù)字化，實時化測量數(shù)據(jù)管理的科學(xué)化，標(biāo)準(zhǔn)化測量數(shù)據(jù)傳播與應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)化、社會化。并結(jié)合全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)遙感（RS）技術(shù)、地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)、簡稱（3S）技術(shù)、數(shù)字化測繪技術(shù)以及先進(jìn)的地面、水下測量儀器等的廣泛應(yīng)用于工程測量中，并發(fā)揮其主導(dǎo)作用。

1 工程施工測量在工程項目建設(shè)中的作用

當(dāng)今社會，從根本上來說正是工程測量技術(shù)的飛速法展，才使得特長大隧道、特高橋梁、摩天大樓及高速鐵路、高速公路、城市地鐵、水利樞紐等大型工程項目建設(shè)成為現(xiàn)實。工程施工測量是工程項目實施建設(shè)階段的基礎(chǔ)工作，是工程建設(shè)成功的根本和出發(fā)點，是施工技術(shù)管理工作的重要組成部分，同時又為施工和營運安全提供基礎(chǔ)資料和技術(shù)依據(jù)。工程施工測量在實體實施開始后，就注定不能出錯，必須在施工前控制檢算、檢測正確，測量作業(yè)的任何一次失誤，都可能導(dǎo)致施工出現(xiàn)較大偏差，從而引起工程局部反攻甚至報廢，并延誤工期，給工程帶來巨大損失。如何使用工程測量規(guī)范化、制制度化，防止測量事故發(fā)生，是工程施工項目管理的重要組成部分。

2 工程施工測量管理現(xiàn)狀分析

近年來，大中型重點項目對工程技術(shù)管理工作要求愈來愈嚴(yán)格和規(guī)范，一定程度來講，對工程施工測量方面得管理相對還在20世紀(jì)90年代踏步，有的施工企業(yè)，項目經(jīng)理甚至沒有工程施工測量管理辦法，掛在墻上的測量工程師崗位職責(zé)僅是裝飾而已，工程施工測量成果質(zhì)量無法正常滿足工程建設(shè)需要，大大小小的測量失誤、事故等不斷出現(xiàn)。筆者現(xiàn)結(jié)合近年來參與建設(shè)的工程項目測量管理實際情況，分析工程施工測量中存在的問題。

(1) 施工測量重視不夠，資源配置不到位。現(xiàn)實的項目施工測量一般屬于項目工程部或技術(shù)管理部，測量負(fù)責(zé)人為測量工程師，位低權(quán)威，責(zé)權(quán)利不對稱，相應(yīng)資源難調(diào)配到位，上工地車輛難以保證是平常事；會議上很重視，會后難落實，是員調(diào)配的通病。

(2)測量人員流動大，測量儀器管理混亂。工程施工測量人員是施工生產(chǎn)一線生產(chǎn)人員，野外作業(yè)時間長、風(fēng)險責(zé)任大、條件艱苦，從測量工程師至測量員，有條件的干一段時間可能就調(diào)離或是轉(zhuǎn)行，如某項目到完工，測量工作幾次易人，有時還出現(xiàn)斷檔，使整個項目的測量工作沒有到位。測量儀器使用、保養(yǎng)、標(biāo)定不能按規(guī)定規(guī)程進(jìn)行，損壞、丟失嚴(yán)重，往往是出現(xiàn)明顯錯誤的測量數(shù)據(jù)時才采取措施。甚至有些施工企業(yè)把測量儀器設(shè)備劃歸物資部門管理，保管不合規(guī)程、記錄不清，一套儀器再使用時已亂七八糟、支離破碎。

(3)人員素質(zhì)參差不齊且無項目整體測量控制思路方案。有些工程項目聘用測量工、學(xué)校剛畢業(yè)出來的人員擔(dān)任測量負(fù)責(zé)人，無獨立工作經(jīng)驗，測量人員勞動強(qiáng)度大大增加，苦不堪言，工作效率低下。

(4)培訓(xùn)不足，測量人員不能全面掌控和利用先進(jìn)測量儀器設(shè)備?，F(xiàn)今大中型建設(shè)項目一般都盡可能配備先進(jìn)的測量設(shè)備，提高工程測量工作自動化程度，減少測量人員的勞動強(qiáng)度，提高工作效率，加快施工進(jìn)度，同時保證測量成果的正確性。但是企業(yè)對測量人員培訓(xùn)不足，不能全面掌控和利用先進(jìn)的測量儀器和設(shè)備的情形屢見不鮮。如地下隧洞施工采用盾構(gòu)機(jī)(全稱：盾構(gòu)隧洞掘進(jìn)機(jī))實時定位要求特別準(zhǔn)確，必須配備同樣先進(jìn)的全站儀如Trimble6l0M(精度：1"、±1mm +1ppm×D)，但不能發(fā)揮實時測量數(shù)據(jù)與計算機(jī)結(jié)合的有效利用，影響施工進(jìn)度。

(5)測量人員應(yīng)用基本測量平差與調(diào)整能力弱，解決問題心中無數(shù)。由于施工環(huán)境條件復(fù)雜多變，測量成果往往需要進(jìn)行平差計算、調(diào)整，如方位角計算、導(dǎo)線平差、曲線調(diào)整、直線糾偏、高差分配等，出現(xiàn)上述情況，一部分測量人員就不知如何是好，老虎吃天，無法下手。

(6)測量人員與技術(shù)溝通協(xié)調(diào)不暢，工作矛盾顯現(xiàn)突出。隨著大型工程項目的不斷涌現(xiàn)，工程測量在先進(jìn)儀器使用、精度要求上日益專業(yè)化，技術(shù)工程師己不能完成施工放樣、模板安裝位置檢查、隧道斷面測量等工作，需要測量工程師的全程參與測控。施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)施工現(xiàn)場準(zhǔn)備不足，放樣條件不具備、多次放樣；技術(shù)檢查流于形式、模板多次安裝不到位；隧道斷面技術(shù)控制不當(dāng)、欠挖嚴(yán)重、多次量測；造成測量工作繁重、效率低下，施工技術(shù)與測量之間的工作矛盾顯現(xiàn)突出。

(7)內(nèi)業(yè)資料不能全面反映外業(yè)測量，形式與內(nèi)容多樣化。工程施工測量在成果交接、樁位復(fù)測、資料復(fù)核、施工放樣中應(yīng)形成完整的測量資料。而在有些項目當(dāng)中樁位復(fù)測、成果復(fù)核存在輕視隨意、不認(rèn)真現(xiàn)象，給施工隊下達(dá)測量交底書沒有按正規(guī)格式傳達(dá)，也就用廢紙片寫上幾個數(shù)據(jù)了事，監(jiān)理、建設(shè)方、質(zhì)監(jiān)站多數(shù)也是側(cè)重檢查質(zhì)評、浮于文件規(guī)程等，測量資料缺少監(jiān)管，建檔立標(biāo)不規(guī)范、不完整，測量記錄不齊全，日志記錄不能連續(xù)、詳細(xì)，無可追溯性。

3工程施工測量管理對策研究

從以上工程施工測量管理現(xiàn)狀分析可以看出，施工企業(yè)工程測量管理亟待加強(qiáng)，否則一方面將對在建工程項目造成質(zhì)量事故、經(jīng)濟(jì)損失、工期延長及其社會影響；另一方面工程測量作為工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，必然對上層建筑產(chǎn)生作用，成為項目管理及建設(shè)水平提高的軟肋。工程施工測量管理如何規(guī)范、提高，適應(yīng)工程建設(shè)需要，筆者從以下幾方面提出對策建議：

(I)在施工企業(yè)推行工程測量單位資質(zhì)、人員資格認(rèn)證考核制度。隨著測量科技水平的提高，其專業(yè)性將愈來愈明顯，工程建設(shè)在此方面的要求將愈來愈高，在施工企業(yè)推行工程測量單位資質(zhì)、人員資格認(rèn)證考核制度不久將成必然，此有利于優(yōu)化和保證工程測量資源配置；有利于確保測量隊伍穩(wěn)定；有利于促進(jìn)工程測量專業(yè)化技術(shù)水平的交流和提高；有利于適應(yīng)工程建設(shè)需要。

(2)納入建設(shè)方、監(jiān)理方、政府質(zhì)量監(jiān)管方強(qiáng)制檢查驗收范疇。在工程項目投招標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工過程中可以參照目前項目對工程試驗檢測要求，進(jìn)行強(qiáng)制性的檢查驗收，只有參與工程建設(shè)的各方齊抓共管，才能確保施工單位重視、規(guī)范測量作業(yè)，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。

(3)建立適合的工程施工測量組織保證體系?，F(xiàn)今的工程測量在施工企業(yè)屬工程管理部或安質(zhì)部，在項目經(jīng)理部屬工程部或技術(shù)部管理，層次過多、責(zé)權(quán)利不對等。因此應(yīng)在相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)中設(shè)置獨立的工程測量室，工作資源配備到位，由總工程師直接管理和領(lǐng)導(dǎo)。

(4)制定和完善工程施工測量各項管理制度。在測量成果交接、復(fù)測、施工過程檢查等各個工程測量管理環(huán)節(jié)上必須執(zhí)行有關(guān)管理制度、辦法，以規(guī)范測量作業(yè)行為，保證測量成果質(zhì)量，主要有：測量儀器的配置、調(diào)撥、使用、保養(yǎng)、標(biāo)定管理制度；測量儀器的開箱、入箱及安置管理制度；測量儀器獎懲管理辦法：樁位復(fù)測、資料復(fù)核管理制度；構(gòu)筑物關(guān)鍵階段部位控制復(fù)核檢查制度；施工過程放樣測量的檢查復(fù)核交底管理制度；原始測量資料的整理、歸檔管理制度；施工企業(yè)(項目經(jīng)理部)工程測量管理辦法：測量成果審核和批準(zhǔn)制度；工程測量人員培訓(xùn)考核管理制度；工程測量人員考核辦法及獎罰辦法。

(5)完善和落實各級測量人員崗位職責(zé)。系統(tǒng)和有針對性地完善測量室及其測量人員(測量室主任、測量工程師、司鏡、司尺、儀器操作、計算、復(fù)核人員、測量資料員)崗位職責(zé)，明確工程測量作業(yè)內(nèi)容、目標(biāo)，以各盡其職，明確責(zé)任，并加以落實。

(6)建立完整細(xì)致的測量儀器操作、使用規(guī)程。測量儀器只有正確操作和使用，才能作為戰(zhàn)斗武器，保證測量精度，為工程建設(shè)提供可靠的數(shù)據(jù)，同時隨著先進(jìn)測量儀器設(shè)備的不斷問世，其功能愈來愈強(qiáng)大，也需要建立完整細(xì)致的測量儀器操作、使用規(guī)程，以方便學(xué)習(xí)，全面掌控和利用先進(jìn)測量儀器設(shè)備。

(7)規(guī)范、完善工程測量臺賬表式。規(guī)范、完善工程測量臺賬表式，有利于實現(xiàn)測量作業(yè)的可追溯性，促使各項管理制度的落實，對保證測量成果質(zhì)量具有重要意義。主要有：測量儀器設(shè)備使用維護(hù)記錄臺賬、測量儀器標(biāo)定記錄臺賬、控制測量成果記錄臺賬、測量交底記錄臺賬、構(gòu)筑物關(guān)鍵階段部位控制復(fù)核檢查臺賬、原始測量記錄簿登記臺賬、測量日志等。

(8)隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略各區(qū)域規(guī)劃綱要的實施，城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐在加快，對工程測量領(lǐng)域更是新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，工程測量的特殊性、獨立性更加突出，走向?qū)I(yè)化、自主經(jīng)營行業(yè)是必由之路。

篇8

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，健全和完善規(guī)劃編制和管理機(jī)制

（一）加強(qiáng)規(guī)劃研究，精心勾畫城鄉(xiāng)發(fā)展藍(lán)圖。立足于科學(xué)發(fā)展和“五個統(tǒng)籌”，圍繞“拉框架、強(qiáng)功能、塑形象”的城市建設(shè)思路，精心編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，積極開展規(guī)劃調(diào)研，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)、調(diào)控作用。一是不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。組織編制了《*市市域總體規(guī)劃》、《*市城市近期建設(shè)規(guī)劃》、《馬嶼鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃》和《馬嶼鎮(zhèn)控規(guī)》、《*市城鄉(xiāng)電力設(shè)施布局規(guī)劃》，再加上前幾年編制的一系列城鄉(xiāng)規(guī)劃，為我市構(gòu)建了全面而科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，基本實現(xiàn)了全市各類建設(shè)都能有規(guī)可依。深化“千百工程”建設(shè)，編制完成10個中心村規(guī)劃，完成村莊整治113個、連片整治2處，創(chuàng)建*級示范村13個、省級示范村7個，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使規(guī)劃調(diào)控逐步深入到農(nóng)村。二是強(qiáng)化規(guī)劃編制的科學(xué)性。為避免規(guī)劃脫離實際，可操作性差的狀況，我局今年深化規(guī)劃編制的調(diào)研和評估，開展規(guī)劃進(jìn)村（居）活動，在規(guī)劃編制的前期進(jìn)行大量詳盡的調(diào)研，包括土地、房產(chǎn)、自然資源、歷史文化、發(fā)展條件、群眾意愿等。在立足于當(dāng)?shù)貙嶋H和發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，構(gòu)思規(guī)劃方案。在規(guī)劃方案通過評審后，進(jìn)行交通影響評估、實施保障評估等，保證規(guī)劃實施后的科學(xué)性。同時，加強(qiáng)對行動規(guī)劃的編制工作，如編制《20*年度城市交通發(fā)展報告》，根據(jù)城市交通規(guī)劃要求，結(jié)合我市實際，總結(jié)上年度*城市交通設(shè)施實施情況和存在問題，提出下年度工作計劃，強(qiáng)化了規(guī)劃實施的保障措施。三是積極開展規(guī)劃調(diào)研。對我市規(guī)劃建成區(qū)及*鎮(zhèn)的現(xiàn)狀工業(yè)點共527.8公頃進(jìn)行了調(diào)研，提出我市工業(yè)用地走外延式擴(kuò)展和內(nèi)涵式發(fā)展相結(jié)合的道路，按照這個思路，控制區(qū)域193.5公頃（其中近期可以退二進(jìn)三的有66.8公頃），允許改造的工業(yè)點334.3公頃，有效解決了工業(yè)用地緊張，老工業(yè)企業(yè)又不能改建的問題。對全市的舊村改造情況進(jìn)行了調(diào)研，根據(jù)“規(guī)劃先行、因地制宜、政府主導(dǎo)、村民自愿、市場運作、統(tǒng)籌兼顧、綜合改造、完善配套”和落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會的原則，制定了《*市舊村改造暫行規(guī)定》，并上報*市政府討論，以規(guī)范、引導(dǎo)我市的舊村改造工作。

（二）規(guī)范規(guī)劃實施，扎實推進(jìn)*城鄉(xiāng)建設(shè)。我局始終堅持把推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)作為規(guī)劃建設(shè)管理的重中之重來抓，通過制定一系列政策規(guī)定和工作規(guī)則，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)管水平。修訂《*市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）》、《*市經(jīng)營性開發(fā)項目用地規(guī)劃管理暫行辦法》和《*市工業(yè)企業(yè)建設(shè)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)控制指標(biāo)（試行）》，起草《*市招拍掛工業(yè)用地規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)管理暫行規(guī)定》，并根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的立法宗旨和精神，結(jié)合我市實際，提出相應(yīng)措施和對策，對原有規(guī)劃審批程序進(jìn)行重新梳理，使得規(guī)劃審批要素的確定以及審批事項的設(shè)置都能依法行政、有章可循。此外，嚴(yán)格執(zhí)行實施建設(shè)項目選址分級管理制度，全年共辦理選址意見書217份，其中上報*市規(guī)劃局、省建設(shè)廳4份。

（三）開展“雙違”整治，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。違法建設(shè)不僅是規(guī)劃管理的難點問題，還是社會關(guān)注的熱點問題。近幾年來，我局千方百計采取多種措施進(jìn)行制止，可以說，幾乎能想之道、能用之法都已用盡，的確在一定程度上遏制了違法建設(shè)的蔓延。但真正使違建治理出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折的，是今年市委、市政府高度重視違建問題，及時召開全市治理違法占地、違法建設(shè)動員大會，以排山倒海的態(tài)勢對違法建設(shè)進(jìn)行打壓，極大地震懾了違法分子，汀田、馬嶼等地70多建房戶在強(qiáng)大的政策攻心下，主動拆除違法建筑4500多平方米，如此規(guī)模的自行拆違在我市歷史上是絕無僅有的。市領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、群眾，對違建整治的觀念都有了巨大的轉(zhuǎn)變，從過去的指責(zé)過錯、推諉責(zé)任、敷衍了事、抗拒執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的高度重視、全力支持、積極配合、自行折違。全市動員，全民發(fā)動，除堅持以拆為主的做法外，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門對違法建筑進(jìn)行停水、停電、停發(fā)營業(yè)執(zhí)照、停裝電梯、停辦產(chǎn)權(quán)，以及第三次提高經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)等，全年共拆除違建1541處50.8萬平方米。目前全市大的現(xiàn)行違法建設(shè)已經(jīng)得到控制，為今后城鄉(xiāng)規(guī)劃實施減少了障礙，在違建的“重災(zāi)區(qū)”塘下，根據(jù)統(tǒng)計，前三季度共查處違建案件772起，比去年同期的1292起減少了40.2%；而從全市違法建設(shè)發(fā)案率來看，從5月份的278件減少至12月份的145件，違法建設(shè)發(fā)案率大幅降低，減幅達(dá)45%以上。

（四）推進(jìn)測繪工作，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障能力。近年來，我局對測繪管理工作日益重視，不斷促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展，以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活對空間地理信息日益增長的需求。一是履行測繪行政管理職能。強(qiáng)化對測繪資質(zhì)和測繪市場的日常監(jiān)管，完成測繪行政許可相關(guān)制度的制定，開展了20*年度測繪成果保密檢查，并積極開展測量標(biāo)志保護(hù)工作。二是落實基礎(chǔ)測繪“*”規(guī)劃。把基礎(chǔ)測繪納入了*市20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，結(jié)合我市當(dāng)前實際，制定20*年基礎(chǔ)測繪年度計劃，完成34.4平方公里的1：500國家比例尺地形圖測繪任務(wù)?；A(chǔ)測繪經(jīng)費得到了市財政保障，20*年基礎(chǔ)測繪經(jīng)費為200萬元。三是加強(qiáng)測繪成果管理。完善落實測繪成果的索取、使用制度和測繪項目委托檢驗、備案制度，完成*市測繪成果管理與分發(fā)系統(tǒng)建設(shè)，開展了規(guī)劃編制、建筑設(shè)計前地形圖現(xiàn)勢性審核工作，全年共審核地形圖215份。四是積極推進(jìn)地理信息資源共享工作。全面啟用了新的*平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)成果，在各縣市中率先與*市規(guī)劃局簽訂了地理信息資源共建共享協(xié)議，明確了資源共享范圍，確定了協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。此外，根據(jù)部門和重點工程建設(shè)需要，全年共無償向社會提供了159平方公里的1：500地形圖數(shù)據(jù)。

（五）深化“陽光規(guī)劃”，自覺接受社會各界監(jiān)督。我局始終堅持執(zhí)政為民的理念，通過“陽光規(guī)劃”這個載體，切實提高規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，自覺接受社會各界的監(jiān)督。一是深入實施“陽光規(guī)劃”。按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的要求，將“陽光規(guī)劃”貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的始終，將可能出現(xiàn)的糾紛、矛盾解決在事前，以利于今后城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項目的順利實施，今年共公示規(guī)劃90項。加強(qiáng)規(guī)劃編制工作調(diào)查研究工作，積極開展規(guī)劃進(jìn)社區(qū)（村）活動，與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村莊建立良好的溝通方式。此外，建立規(guī)劃回訪機(jī)制，對規(guī)劃實施中碰到的問題，及時組織人員分析原因，提出實施對策，必要時修改和調(diào)整規(guī)劃。二是自覺接受群眾的監(jiān)督。接受群眾監(jiān)督作為職能部門的法定義務(wù)，主要是通過辦理人大政協(xié)的建議提案和群眾來信來訪來實現(xiàn)。一年來，我局共辦理人大代表和政協(xié)委員的建議、提案33件，答復(fù)結(jié)果滿意率為98%，答復(fù)態(tài)度滿意率為100%；處理件86件次，辦結(jié)率100%。在認(rèn)真答復(fù)建議提案的同時，我們也針對代表、委員提出的建議和提案進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研，解決我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中遇到的實際問題。此外，我局還嚴(yán)格按照《城市規(guī)劃法》規(guī)定編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃。編制和修改《*市城市總體規(guī)劃》，都按法定程序經(jīng)市人大常委會審查同意后，報上級人民政府審批。重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃會審時都邀請市人大領(lǐng)導(dǎo)參加指導(dǎo)，及時了解規(guī)劃編制情況。10月份，我局就《*市城市總體規(guī)劃》局部調(diào)整向市人大常委會作了專題匯報；年底，就五年城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況向市人大常委會作了專題匯報。

二、以規(guī)范秩序和強(qiáng)化質(zhì)安為抓手，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展

（一）建設(shè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。一是建筑企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。通過近幾年各種政策措施，扶植企業(yè)做大做強(qiáng)，有力地改變了前幾年*建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量多，但存在資質(zhì)等級低、結(jié)構(gòu)不合理的狀況，建筑業(yè)企業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，全市現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)76家,一級資質(zhì)的施工企業(yè)從無到現(xiàn)在的3家，二級資質(zhì)的施工企業(yè)從原來的2家增加到現(xiàn)在的8家，甲級資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)從無到現(xiàn)在的1家，乙級資質(zhì)從原來的1家增加到現(xiàn)在的3家。此外2家勘察設(shè)計企業(yè)分別晉升為甲級、乙級資質(zhì)。*建筑業(yè)企業(yè)初具規(guī)模，并已形成了結(jié)構(gòu)較為合理的格局。建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長，20*年全市（本市企業(yè)）共完成建筑業(yè)產(chǎn)值約24億元，比上年增長約15%，部分企業(yè)施工業(yè)務(wù)還拓展到全國各地市場，完成外地施工產(chǎn)值0.23億元。二是房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步壯大。20*年全市（本市企業(yè)）完成房地產(chǎn)開發(fā)投資14.5億元，比上年略有增加，商品房施工面積300萬平方米，竣工面積38.7萬平方米。全市現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)48家,其中一級2家，二級9家，三級7家，暫定資質(zhì)30家。嚴(yán)格資質(zhì)審查，新批房開企業(yè)暫定資質(zhì)6家，企業(yè)資質(zhì)定級三級5家，企業(yè)資質(zhì)到期延續(xù)18家；企業(yè)經(jīng)省廳批準(zhǔn)晉升二級資質(zhì)2家，重新核定二級資質(zhì)2家。

（二）建筑市場秩序逐步規(guī)范。一是加強(qiáng)有形市場的管理。20*年共完成建設(shè)工程招標(biāo)135項，中標(biāo)價18.68億元，總建筑面積131.6萬平方米，應(yīng)公開招標(biāo)率100%，完成工程施工合同備案204份，簽訂建設(shè)工程廉政責(zé)任書204份。二是嚴(yán)格項目直接發(fā)包審查工作。對限額以下公建項目、私人投資工業(yè)用房、小規(guī)模的多層舊村改造等項目的直接發(fā)包進(jìn)行嚴(yán)格審查，全年共直接發(fā)包79項工程。三是加強(qiáng)外來企業(yè)管理。出臺《*市外地建設(shè)工程施工與監(jiān)理企業(yè)進(jìn)瑞管理辦法（試行）》，進(jìn)一步明確外地企業(yè)進(jìn)瑞備案登記條件、資料、程序等，特別注重在有效期內(nèi)對外地企業(yè)實行動態(tài)管理，建立外地企業(yè)的信用檔案，嚴(yán)格執(zhí)行清出制度。20*年，我市外地進(jìn)瑞施工企業(yè)13家，質(zhì)量檢測單位6家，監(jiān)理單位17家，勘察單位2家，設(shè)計單位4家；在瑞承接施工項目32個，質(zhì)量檢測項目123個，監(jiān)理項目29個，勘察項目98個，設(shè)計項目43個。四是嚴(yán)厲打擊建筑市場不良行為。補(bǔ)充和修訂《*市建設(shè)市場不良行為記錄和公示暫行規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)對市場活動的監(jiān)管和處罰力度，20*年共有3家施工、監(jiān)理單位被我局清出*建筑市場，15家施工、監(jiān)理企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人被我局記嚴(yán)重不良行為一次，9家單位及個人被記一般不良行為一次。五是開展建筑業(yè)稅收代征工作。不僅有效把關(guān)工程決算，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑業(yè)稅收的征管工作，而且在規(guī)范建筑市場秩序、避免惡性競爭方面也起到良好的作用。

（三）房地產(chǎn)市場秩序得到整治。由我局牽頭，經(jīng)過發(fā)改、房管、工商、國土、財政、審計、監(jiān)察、國地稅等部門的密切合作和共同努力，制定《*市房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨浮?，并開設(shè)網(wǎng)站專欄進(jìn)行廣泛宣傳，集中開展房地產(chǎn)市場秩序整頓和規(guī)范工作。對在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的16個房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行全面清理，對兩個越級開發(fā)項目上報*審批，對六家房開公司的七個商品房違法建筑面積5267平方米，罰款167萬元，違規(guī)開發(fā)行為得到查處。同時十分重視解決商品房投訴問題，針對華昌國際公寓配套設(shè)施投訴，提請市府辦蔡虎弟副主任專門主持召開專題會議予以協(xié)調(diào)解決。

（四）工程質(zhì)量管理水平穩(wěn)步提高。一是加強(qiáng)安裝工程質(zhì)量管理。針對當(dāng)前工程建設(shè)中普遍存在的“重土建，輕安裝”思想，加強(qiáng)安裝工程質(zhì)量管理，規(guī)范各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為，尤其是對門窗安裝子分部工程上。二是規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作。注重日常巡查監(jiān)管工作，在實體質(zhì)量監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對施工圖交底、結(jié)構(gòu)驗收、竣工預(yù)驗會議的程序監(jiān)督，并嚴(yán)格深基坑和高大模板支撐體系方案論證，20*年全市共受監(jiān)項目185個235.2萬平方米，工程總造價21.7億元，在建工程巡查率達(dá)到100%，發(fā)出施工整改單645份，監(jiān)理單位整改單172份。三是加強(qiáng)監(jiān)理市場管理工作。先后2次對我市監(jiān)理市場進(jìn)行專項檢查，共檢查5家本地監(jiān)理企業(yè)、20家外地進(jìn)瑞監(jiān)理企業(yè)，強(qiáng)化在監(jiān)理服務(wù)中收費、合同、人員、現(xiàn)場等方面的管理，并進(jìn)一步明確監(jiān)理的崗位及人員數(shù)，監(jiān)理單位須按規(guī)定要求配備符合條件的監(jiān)理人員，滿足提供服務(wù)需要的監(jiān)理崗位數(shù)人員要求。四是積極開展創(chuàng)優(yōu)奪杯活動。出臺《關(guān)于給工程創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)施工企業(yè)投標(biāo)直接入圍資格的規(guī)定》，建立建設(shè)工程創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)激勵機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)精品意識和創(chuàng)優(yōu)意識，20*年共創(chuàng)“錢江杯”優(yōu)質(zhì)工程1個，“甌江杯”優(yōu)質(zhì)工程4個，“飛云杯”優(yōu)質(zhì)工程10個，居*各縣市之首。此外，開展農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查，對我市莘塍鎮(zhèn)、北龍鄉(xiāng)、北麂鄉(xiāng)及高樓鄉(xiāng)的31000多戶的農(nóng)民住房進(jìn)行防災(zāi)能力普查，為市政府制定民房防災(zāi)政策提供了科學(xué)依據(jù)。

（五）安全生產(chǎn)逐步深化。一是強(qiáng)化安全責(zé)任制落實。與74家本市及外地進(jìn)瑞建筑施工企業(yè)和監(jiān)理單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，與新開工的114個工程項目簽訂《工程項目安全生產(chǎn)文明施工》責(zé)任書和《建設(shè)單位安全生產(chǎn)承諾書》，并監(jiān)督企業(yè)與項目部，項目部與班組，班組與從業(yè)人員簽訂責(zé)任書，形成一級抓一級，層層抓落實，簽訂率100%。二是嚴(yán)格執(zhí)行檢查工作。結(jié)合“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，積極開展安全生產(chǎn)大檢查、安全隱患大排查和安全生產(chǎn)專項整治，20*年共組織大檢查6次，巡、檢查工地252個，出具安全整改指令書252份，提出整改意見4000多條，28個工地被責(zé)令停工整改。三是維護(hù)建設(shè)職工合法權(quán)益。積極開展建筑工程的職工意外人身傷害保險工作，把建設(shè)職工的意外人身傷害保險工作作為施工企業(yè)辦理工程開工安全條件審查之一。20*年共對114個工地進(jìn)行投保，投保面積140萬平方米，保險費200余萬元，投保率達(dá)100%。四是積極創(chuàng)文明標(biāo)化工地活動。修訂出臺了《*市建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》，明確了創(chuàng)安全文明標(biāo)化工地是建設(shè)工程全過程創(chuàng)優(yōu)的重要組成部分。20*年，共創(chuàng)建省級文明標(biāo)化工地1個、*市級4個、*市級45個。

（六）建筑節(jié)能和建筑科技工作取得新進(jìn)展。積極落實國家節(jié)能減排政策，出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑節(jié)能工作的通知》，對建設(shè)項目從規(guī)劃設(shè)計、初步設(shè)計批復(fù)、施工圖審查、招投標(biāo)、施工許可發(fā)放、質(zhì)量監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)實施建筑節(jié)能進(jìn)行了控制，有力推動了我市建筑節(jié)能工作。大力推廣建筑節(jié)能示范工作。20*年建成省級建筑節(jié)能示范工程16.2萬平方米，受到省建設(shè)廳的表揚，并于20*年榮獲浙江省建筑節(jié)能工作先進(jìn)集體稱號。此外，新墻材產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，20*年全市共生產(chǎn)新墻材1.61億塊標(biāo)磚，新墻材使用比例達(dá)到85%，完成新墻材和建筑節(jié)能示范樓項目3個8萬多平方米，農(nóng)村新墻村示范樓項目1個5500平方米。

篇9

關(guān)鍵詞:居住區(qū);供配電;計價模式;轉(zhuǎn)變

Abstract: Aiming at Jiangsu province shows new build residential areas for distribution of project valuation mode, to the premise of compare with traditional mode, combined with the relevant provisions, the new valuation mode and traditional mode of power supply contract in the price composition, pricing and fees mode, project contracting scope, payment, contract signing the respect such as main body the change and different.

Keywords: residential area; power supply; pricing model; transformation

中圖分類號：TP213 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

在《江蘇省新建居住區(qū)供配電工程價格管理暫行辦法》（蘇價工[2009]414號）前，江蘇省新建居住區(qū)供配電工程合同簽訂流程一般為，先由供電公司按照經(jīng)圖審合格的施工圖采用工程量清單或傳統(tǒng)的定額計價模式出具工程概（預(yù)）算書，由開發(fā)建設(shè)單位與供電公司對工程造價、合同條件等核心條款進(jìn)行談判，協(xié)商一致后簽訂合同。該種傳統(tǒng)型操作模式，存在供配電設(shè)施資產(chǎn)不明確、價格分歧較大、合同談判及簽訂周期較長等不利因素。

為避免傳統(tǒng)計價模式的不利因素，明確供配電工程的價格管理模式，有效解決資產(chǎn)懸置、管理缺失等問題，江蘇省物價局于2009年12月29日了蘇價工[2009]414號文，并明確規(guī)定自2010年1月1日期執(zhí)行。為促進(jìn)并完善該辦法的順利實施，后省物價局、省電力公司陸續(xù)了蘇價工[2009]415號文、蘇電營[2010]170號文、蘇電營[2010]786號文、蘇價工[2011]214號文等相關(guān)文件，使江蘇省新建居住區(qū)供配電工程的實施原則、價格標(biāo)準(zhǔn)、實施方法等逐步完善。上述管理辦法的陸續(xù)使新型計價模式順利在江蘇省行政區(qū)域范圍內(nèi)得以實施，同時為完善完善供配電工程管理、確保供配電工程有效實施、保護(hù)居住區(qū)業(yè)主可靠用電起到了較大推動作用。

新型計價模式與原傳統(tǒng)模式在合同價格組成、計價及取費、工程承包范圍、合同簽訂模式等方面均有較大轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就新型計價模式及傳統(tǒng)模式下，供配電工程合同簽訂過程中涉及的價格談判、合同條款等主要差異進(jìn)行小結(jié)如下：

一、工程計價及取費方式的轉(zhuǎn)變：

1.原模式下計價及取費方式：開發(fā)建設(shè)單位在取得供電方案答復(fù)書后，即可委托當(dāng)?shù)毓╇姴块T認(rèn)可的且具有供配電工程設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計方案及施工圖紙設(shè)計，并報供電相關(guān)部門進(jìn)行審核。圖紙審核完成后，由開發(fā)建設(shè)單位組織、供電部門參與，對設(shè)計圖紙內(nèi)的涉及主要設(shè)備材料進(jìn)行公開招投標(biāo)并確定設(shè)備及材料供貨單位。后供電公司概（預(yù)）算部門按施工圖紙及設(shè)備材料招標(biāo)結(jié)果依據(jù)為現(xiàn)行定額編制工程概（預(yù)）算書，供電公司與開發(fā)建設(shè)單位就工程概（預(yù)）算價格、合同條件等進(jìn)行洽談，雙方達(dá)成一致意見后，簽訂施工合同。

2.新型計價模式下計價及取費方式：在此種模式下，合同計價及取費采用單方面積包干模式，計價及取費依據(jù)為物價部門公布的價格標(biāo)準(zhǔn)及房屋測繪部門測繪的建筑面積。單方面積造價根據(jù)項目所在地市、縣物價部門公布的新建居住區(qū)供配電工程價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各市、縣供配電價格標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)匚飪r部門按照其上級物價部門公布的價格標(biāo)準(zhǔn)來制定本行政區(qū)域內(nèi)的收費依據(jù)。簽訂合同時，新建居住區(qū)供配電工程服務(wù)費計收面積按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》所核定房屋建筑面積初步確定，最終結(jié)算面積按當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)測繪部門確定的最終房屋測繪面積為準(zhǔn)。

二、工程承包范圍的轉(zhuǎn)變：

供配電工程施工按承包范圍進(jìn)行分類，可分為施工紅線外部分及施工紅線內(nèi)部分，紅線外部分包括從電網(wǎng)電源接入點至小區(qū)內(nèi)資產(chǎn)分界點處；紅線內(nèi)部分包括從資產(chǎn)分界點至居民電能計量裝置（含表箱、電表）為止。按供配電工程組成分類，又可分為公用變電所部分及專用變電所部分，公用變電所是指為居住區(qū)內(nèi)終端用戶直接服務(wù)，一戶一表，由供電部門直接管理的變電所（含室內(nèi)變、箱式變），所供負(fù)荷一般為住宅居民生活用電，簡稱公變；專用變電所指為居住區(qū)內(nèi)公共用戶服務(wù)，由產(chǎn)權(quán)人委托的物業(yè)管理公司自行負(fù)責(zé)管理的變電所，所供負(fù)荷一般為電梯、消防、水泵、公用設(shè)施等，簡稱專變。

1.原模式下，供電公司承接自電網(wǎng)電源點起至居民電能計量裝置所有工程建設(shè)，報紅線內(nèi)、外工程，公變及專變工程施工，開發(fā)建設(shè)單位僅需承擔(dān)公曾施工過程中涉及政策處理、市政規(guī)費、青苗賠償?shù)葏f(xié)調(diào)。具體承包內(nèi)容包括：路由測量、勘察設(shè)計、工程設(shè)備材料招標(biāo)、工程監(jiān)理、預(yù)算編制、設(shè)計文件評審、監(jiān)督檢測、土建工程施工（包括土方開挖及回填、設(shè)備基礎(chǔ)、電纜管溝、電纜井、配管、頂管等供配電工程涉及的全部土建類別工程施工）、安裝工程施工（包括設(shè)備安裝、電纜及電線敷設(shè)、電纜頭及端子安裝、附屬設(shè)備及材料安裝、附件安裝、防雷接地、調(diào)試試驗等等供配電工程涉及的全部安裝類別的工程施工）等。

2.新型計價模式下，新建居住區(qū)供配電范圍包括從電網(wǎng)電源點起至居民電能計量裝置（含表箱、電表）以及低壓供電公建電氣設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處止的電氣設(shè)施。供電公司承擔(dān)紅線外的土建及電氣部分工程施工，紅線內(nèi)公變的電氣部分工程施工，紅線內(nèi)公變土建工程施工及專變土建及電氣工程施工均不在單方面積造價承包范圍內(nèi)。紅線外土建工程承包內(nèi)容包括：供電公司負(fù)責(zé)規(guī)劃建筑紅線外供配電工程的土建設(shè)計、施工，開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)土建所涉及政策處理、市政規(guī)費、青苗賠償。紅線內(nèi)土建工程承包內(nèi)容包括：開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)規(guī)劃建筑紅線內(nèi)供配電工程土建部分的建設(shè)，供電公司負(fù)責(zé)提出土建設(shè)計要求，提供土建的管材及接地材料、表箱。安裝工程施工工程承包內(nèi)容包括：設(shè)備安裝、電纜敷設(shè)、電纜頭及端子安裝、附屬設(shè)備及附件安裝、防雷接地、調(diào)試試驗等。

三、合同簽訂主體的轉(zhuǎn)變：

1.原模式合同簽訂的主體一般為項目所在地供電公司下屬或指定的下屬單位與開發(fā)建設(shè)單位，工程施工管理由供電公司指定的單位進(jìn)行管理，同時工程具體實施由供電公司選定資質(zhì)符合要求，綜合實力較強(qiáng)的分包施工單位具體實施。

2.新型計價模式下合同簽訂的主體一般為項目所在地供電公司與開發(fā)建設(shè)單位，工程設(shè)備材料的招標(biāo)及采購、工程施工、竣工驗收、通電驗收等由供電公司另行安排具備施工資質(zhì)的單位進(jìn)行具體工程實施。

四、合同文本的轉(zhuǎn)變：

1.原模式下合同文本：合同文本由當(dāng)?shù)毓╇姽景凑崭髯孕姓^(qū)域的具體特點、電力電源的布置情況統(tǒng)籌考慮，確定具體合同文本格式，并報相關(guān)部門審批。審批完成后作為通用合同文本，在與各項目公司簽訂具體施工合同時，均按此文本簽訂施工合同。

2.新型計價模式下合同文本：按照供電公司規(guī)定的格式文本簽訂。江蘇省電力公司按照《江蘇省新建居住區(qū)供配電工程價格管理暫行辦法》制定了《江蘇省電力公司新建居住區(qū)供配電工程服務(wù)管理辦法》（文號：蘇電營[2010]170），該管理辦法提供了具體協(xié)議合同版本，各市、縣電力公司在與開發(fā)建設(shè)單位簽訂具體合同時，均需參照此版本執(zhí)行。

五、協(xié)議付款方式地轉(zhuǎn)變：

1.原模式下付款方式：原模式下付款方式一般由當(dāng)?shù)毓╇姽九c開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)具體項目的實施特點、施工進(jìn)度等進(jìn)行協(xié)商，確定具體的付款方式及付款比例。一般付款方式為按工程施工進(jìn)度節(jié)點工期進(jìn)行付款，在工程送電前一次性付清尾款。

2.現(xiàn)付款方式：按照江蘇省電力公司公蘇電營[2010]170規(guī)定執(zhí)行，付款方式為：第一次，在答復(fù)供電方案并簽訂《居住區(qū)供配電工程服務(wù)協(xié)議》后，開發(fā)建設(shè)單位支付工程服務(wù)費的10%；第二次，在工程設(shè)計圖紙審查后，電氣設(shè)備訂貨前，開發(fā)建設(shè)單位再支付工程服務(wù)費的80%；第三次，在供配電工程竣工驗收送電及裝表接電簽，開發(fā)建設(shè)單位付清尾款。需要特別注意的是，若居住區(qū)項目分期建設(shè)，而供配電工程需按規(guī)劃在首期工程一次建設(shè)到位，應(yīng)按后期住宅總建筑面積的30%測算工程服務(wù)費，該服務(wù)費用在第二次支付時一并支付，后期工程第二次收費時抵扣首期已交費用中的本期部分。

總之，新型計價模式下的供配電工程價格管理制度更加適應(yīng)供電工程發(fā)展的需要，使供電公司與開發(fā)建設(shè)單位之間的合同洽談和簽約工作更為便捷，同時在保護(hù)居住區(qū)業(yè)主可靠用電權(quán)益、理順用電工程的管理及配送等起到了積極的推動作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]江蘇省新建居住區(qū)供配電工程價格管理暫行辦法江蘇省物價局2009年12月29日

[2]關(guān)于公布新建居住區(qū)供配電工程價格標(biāo)準(zhǔn)的通知江蘇省物價局2009年12月29日

[3]江蘇省電力公司新建居住區(qū)供配電工程服務(wù)管理辦法 江蘇省電力公司 2010年2月1日

篇10

第一條為了加強(qiáng)地圖管理，規(guī)范地圖市場，維護(hù)國家、安全和利益，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)編制、印刷、出版、引進(jìn)、展示、登載地圖，或者生產(chǎn)、銷售繪有國界線、省級以上行政區(qū)域界線的地圖產(chǎn)品以及相關(guān)的管理活動，適用本辦法。

第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對編制、印刷、出版、展示、登載地圖以及地圖產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動的管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國家、安全和利益。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家版圖意識的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國家版圖意識。

第四條省測繪局負(fù)責(zé)全省地圖、地圖產(chǎn)品和地圖市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。省政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)地圖出版、印刷、廣告和地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地圖、地圖產(chǎn)品和地圖市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)地圖的出版、印刷、廣告和地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理工作。

第五條本辦法有關(guān)用語的含義如下：

（一）普通地圖是指綜合反映地表物體、自然現(xiàn)象、社會現(xiàn)象一般特征，內(nèi)容包括水系、地貌、居民點、行政區(qū)劃、交通線和各種界線等要素的地圖；

（二）專題地圖是指表示自然現(xiàn)象或者社會現(xiàn)象中的一種或者幾種要素的地圖；

（四）地圖出版是指地圖出版物的出版、印刷、復(fù)制和發(fā)行等活動；

（五）地圖展示是指通過圖書報刊等出版物、影視、宣傳品、廣告、產(chǎn)品包裝等展示地圖的活動；

（六）地圖登載是指在互聯(lián)網(wǎng)上登載表示縣級以上行政區(qū)域界線的地圖；

（七）地圖產(chǎn)品是指表示有省級以上行政區(qū)域界線的地圖的地球儀及教學(xué)用品、文化用品、工藝品、紀(jì)念品、玩具等。

第二章地圖編制出版

第六條編制地圖的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的測繪資質(zhì)；出版地圖的出版社，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的地圖出版資格。

地圖編制出版資質(zhì)資格的取得，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第七條編制地圖應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）繪制中華人民共和國國界、中國歷史疆界、世界各國國界以及中華人民共和國縣級以上行政區(qū)域界線，必須遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；

（二）利用最新的地圖資料作為編制基礎(chǔ)，正確反映地圖要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關(guān)系；

（三）符合國家規(guī)定的地圖編制技術(shù)規(guī)范；

（四）符合國家及本省有關(guān)公開地圖內(nèi)容表示的規(guī)定；

（五）具備符合地圖使用目的的有關(guān)數(shù)據(jù)和專業(yè)內(nèi)容；

（六）地圖名稱不得冠以“新”、“最新”等修飾用語。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)向地圖編制單位提供可以公開的編制地圖所需的最新資料。

第八條從事地圖資料收集或者在地圖上進(jìn)行修測的人員應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。

第九條公開出版的地圖應(yīng)當(dāng)在地圖上注明下列內(nèi)容：

（一）國界線和縣級以上行政區(qū)域界線畫法的依據(jù)；

（二）地圖編制、出版、印刷、發(fā)行單位；

（三）書號、版號、出版日期、印數(shù)及其他有關(guān)事項；

（四）地圖審核號。

刊登廣告的地圖還必須載明廣告經(jīng)營許可證號。

第十條展示、登載的地圖，應(yīng)當(dāng)載明制作單位名稱和地圖審核號。通過互聯(lián)網(wǎng)出版地圖的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第十一條非公開出版的地圖，不得公開發(fā)行、銷售。

第十二條禁止買賣書號出版地圖。

印刷單位承印省外出版社出版的地圖，應(yīng)當(dāng)驗證跨省印刷手續(xù)；對沒有合法跨省印刷手續(xù)的，不得承印。

第三章地圖產(chǎn)品

第十三條生產(chǎn)地圖產(chǎn)品的企業(yè)，其管理人員和相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的地圖知識，并接受測繪行政主管部門組織的地圖知識培訓(xùn)。

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)地圖產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況的監(jiān)督檢查。

第十四條經(jīng)審核批準(zhǔn)生產(chǎn)的地圖產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在地圖產(chǎn)品上載明地圖審核號；地圖產(chǎn)品上無法載明的，每件產(chǎn)品必須在產(chǎn)品說明書上載明或者附具地圖審核批準(zhǔn)書。

第十五條外經(jīng)貿(mào)主管部門在審批涉及地圖產(chǎn)品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)驗證國務(wù)院測繪行政主管部門或者省測繪局核發(fā)的地圖審核批準(zhǔn)文件。

進(jìn)出口的地圖和地圖產(chǎn)品，海關(guān)必須憑國務(wù)院測繪行政主管部門或者省測繪局的地圖審核批準(zhǔn)文件和樣品通關(guān)。

第十六條銷售地圖或者地圖產(chǎn)品的企業(yè)、個人，在購進(jìn)地圖或者地圖產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)驗證提供方的地圖審核批準(zhǔn)文件，不得銷售無地圖審核批準(zhǔn)文件的地圖或者地圖產(chǎn)品。

第四章地圖審核

第十七條公開出版、引進(jìn)地圖，展示、登載未出版的地圖，或者生產(chǎn)、引進(jìn)地圖產(chǎn)品的，必須按下列規(guī)定報省測繪局或者由其委托的測繪行政主管部門審核，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出版、引進(jìn)、展示、登載或者生產(chǎn)：

（一）出版地圖，展示、登載繪有國界線地圖或本省全省性地圖的，在地圖印刷、展示或者登載前，應(yīng)當(dāng)將試制樣圖報送省測繪局審核或者初審；

（二）展示、登載本省地區(qū)性地圖的，在地圖展示、登載前，應(yīng)當(dāng)將試制樣圖報送省測繪局審核，省測繪局可以委托地圖表現(xiàn)地的市或者縣級人民政府測繪行政主管部門審核；

（三）引進(jìn)境外出版的有關(guān)中國的地圖或者生產(chǎn)的有關(guān)中國的地圖產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在引進(jìn)前將樣圖（樣品）報送省測繪局審核；

（四）生產(chǎn)地圖產(chǎn)品的，在產(chǎn)品生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)將試制樣圖或者試制樣品報送省測繪局審核。

第十八條公開出版的地圖由出版社或者出版社委托的地圖編制單位送審。公開展示、登載的地圖由展示、登載單位送審。引進(jìn)的地圖或者地圖產(chǎn)品由引進(jìn)單位送審。生產(chǎn)的地圖產(chǎn)品由生產(chǎn)企業(yè)送審。

第十九條單位、企業(yè)和個人送審地圖或者地圖產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）地圖或者地圖產(chǎn)品報審申請書；

（二）試制樣圖（樣品）一式兩份（彩色地圖提交彩色打樣圖，單色地圖提交原稿復(fù)印件，引進(jìn)的地圖或者地圖產(chǎn)品提交樣圖或者樣品），電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)上登載的地圖，應(yīng)當(dāng)同時提交紙質(zhì)地圖和地圖數(shù)據(jù)；

（三）編制試制樣圖所使用的底圖資料來源說明和資料所有權(quán)單位同意使用的證明；

（四）地圖編制、出版單位的資質(zhì)資格證明材料或者證明文件；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)資料或者證明文件。

第二十條根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院測繪行政主管部門審核的地圖，由省測繪局初審后轉(zhuǎn)報。

專題性地圖需有關(guān)行政主管部門協(xié)審的，由負(fù)責(zé)審核的縣級以上人民政府測繪行政主管部門轉(zhuǎn)送有關(guān)行政主管部門。

第二十一條本省出版或者生產(chǎn)的中、小學(xué)教學(xué)用地圖和附有地圖的教材、教學(xué)資料、教學(xué)用品等應(yīng)當(dāng)經(jīng)省教育行政主管部門會同省測繪局審定；未經(jīng)審定的，不得出版、印刷。

第二十二條協(xié)審部門應(yīng)當(dāng)自收到全部送審材料之日起10個工作日內(nèi)完成協(xié)審，并將協(xié)審意見書面通知轉(zhuǎn)送單位，逾期未通知的，視為同意。審核部門應(yīng)當(dāng)自收到全部送審材料之日起30個工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果書面通知送審單位、企業(yè)和個人。

展示、登載的示意性地圖實行即送即審。

第二十三條審核批準(zhǔn)的地圖、地圖產(chǎn)品，由地圖審核部門編發(fā)地圖審核號，發(fā)給《地圖審核批準(zhǔn)書》。

依法由市或者縣級人民政府測繪行政主管部門審核批準(zhǔn)的地圖，應(yīng)當(dāng)將《地圖審核批準(zhǔn)書》報送省測繪局備案。依法由省測繪局審核批準(zhǔn)的地圖或者地圖產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)將《地圖審核批準(zhǔn)書》抄告地圖表現(xiàn)地或者地圖產(chǎn)品生產(chǎn)地的市、縣（市、區(qū)）人民政府測繪行政主管部門。

第二十四條經(jīng)審核批準(zhǔn)出版、引進(jìn)、展示、印刷、登載的地圖或者生產(chǎn)、引進(jìn)的地圖產(chǎn)品，在地圖發(fā)行、引進(jìn)、展示、印刷、登載或者地圖產(chǎn)品生產(chǎn)、引進(jìn)前，送審單位應(yīng)當(dāng)將樣圖（樣品）一式兩份報審核部門備案。

地圖產(chǎn)品生產(chǎn)前，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將樣品一式一份和省測繪局或者國務(wù)院測繪行政主管部門的地圖審核批準(zhǔn)書、營業(yè)執(zhí)照副本，送當(dāng)?shù)厝嗣裾疁y繪行政主管部門備案。

第二十五條經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖或者生產(chǎn)的地圖產(chǎn)品，其地圖審核號有效期為兩年。在有效期內(nèi)，原地圖版面內(nèi)容有變動的，應(yīng)當(dāng)申請復(fù)審。

第五章地圖廣告

第二十六條經(jīng)營地圖廣告業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營資格，并持公開出版地圖的書號證明和省測繪局簽署的關(guān)于同意地圖載體廣告的證明，方可開展地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。

行政區(qū)劃地圖和非公開出版的地圖不得用于廣告。

第二十七條地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營單位，在報審刊登廣告的地圖樣圖時，應(yīng)當(dāng)附具地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證明。

地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的范圍和期限內(nèi)從事地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。

第二十八條地圖再版或者重印時不得更換地圖上的廣告內(nèi)容。

公開出版的交通、旅游、城區(qū)等專題地圖，其廣告所占的版面不得超過整個版面的四分之一。

第二十九條在地圖上標(biāo)注機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織名稱和符號不得收取費用。

第六章法律責(zé)任

第三十條違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)對違法行為已有處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府測繪行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處300元以上1萬元以下的罰款：

（一）地圖登載、地圖產(chǎn)品生產(chǎn)、境外出版的有關(guān)中國的地圖或者生產(chǎn)的地圖產(chǎn)品引進(jìn)前，未按規(guī)定報審或者未經(jīng)審核批準(zhǔn)的；

（二）經(jīng)審核批準(zhǔn)出版、引進(jìn)、展示、印刷、登載的地圖或者生產(chǎn)、引進(jìn)的地圖產(chǎn)品，在地圖發(fā)行、引進(jìn)、展示、印刷、登載或者地圖產(chǎn)品生產(chǎn)、引進(jìn)前，未按規(guī)定備案的；

（三）地圖審核號超過有效期繼續(xù)使用的，或者地圖重印時地圖內(nèi)容有變動未按規(guī)定報送復(fù)審的。

第三十二條違反本辦法規(guī)定，銷售未經(jīng)省測繪局或者國務(wù)院測繪行政主管部門審核同意的地圖或者地圖產(chǎn)品，由縣級以上人民政府測繪行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處2000元以上2萬元以下的罰款。

第三十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府測繪行政主管部門給予警告，并處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）地圖或者地圖產(chǎn)品送審單位弄虛作假、偽造送審材料，騙取地圖審核批準(zhǔn)的；

（二）偽造或者冒用地圖審核號的。

第三十四條違反本辦法規(guī)定，地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營單位在地圖上標(biāo)注機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織名稱和符號收取費用的，由縣級以上人民政府價格行政主管部門會同測繪行政主管部門責(zé)令退回收取的費用，給予警告，并可處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十五條違反本辦法規(guī)定，地圖或者地圖產(chǎn)品未載明“地圖審核號”的，由縣級以上人民政府測繪行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處1000元以上5000元以下罰款。

第三十六條有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員，，作出地圖審核批準(zhǔn)決定的；

（二）超越法定職權(quán)，作出地圖審核批準(zhǔn)決定的；

（三）違反法定程序，作出地圖審核批準(zhǔn)決定的；

（四）對不符合法定條件的申請人作出地圖審核批準(zhǔn)決定的；

（五）對符合法定條件的申請，不予受理，或者不依法作出地圖審核批準(zhǔn)決定的；

（六）在地圖審核中收受申請人財物的；

（七）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者監(jiān)督檢查不力，造成嚴(yán)重后果的；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。