導語：如何才能寫好一篇財務總監(jiān)職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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財務總監(jiān)崗位職責范本

1. 及時掌握國家相關財務政策并反饋總經(jīng)理及相關部門;

2. 隨時了解公司發(fā)展狀況和需求，提出公司稅賦方面的計劃及建議;

3. 利用財務核算與會計管理原理為公司經(jīng)營決策提供依據(jù)，為集團董事長制定公司 戰(zhàn)略提供支持;

4. 根據(jù)集團的要求，執(zhí)行并完善財務監(jiān)控體系，以利于有效的集團內部控制;

5. 參與資金運營計劃，監(jiān)督資金管理報告、財務預算及決算的真實和完整性;

6. 協(xié)助籌集集團運營所需資金，檢查公司重大資金的使用計劃及流向;

7. 參與公司重要事項的分析和決策，為企業(yè)的經(jīng)營運作、業(yè)務發(fā)展及對外投資等事 項提供財務方面的分析和決策依據(jù);

財務總監(jiān)崗位職責介紹

(一)在董事會和總經(jīng)理領導下，總管公司會計、報表、企業(yè)預算體系建立、企業(yè)經(jīng)營 計劃、企業(yè)預算編制、執(zhí)行與控制工作。

(二) 組織協(xié)調企業(yè)財務資源與業(yè)務規(guī)劃的匹配運作， 公司財務戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實施。

(三)負責制定公司利潤計劃、投資計劃、財務規(guī)劃、開支預算或成本費用標準。

(四)建立健全公司內部核算的組織、指導和數(shù)據(jù)管理體系，以及會計核算和財務管理 的規(guī)章制度。

(五)建立企業(yè)內部會計、審計和內控制度， 完善財務治理、 公司財務控制和會計機構， 對會計人員實施有效管理。

(六)負責現(xiàn)金流量管理、營運資本管理及資本預算、企業(yè)分立或合并相關財務事宜、 企業(yè)融資管理、企業(yè)資本變動管理(管理者收購、資本結構調整)等。

(七)會同經(jīng)營管理部門開展經(jīng)濟活動分析，組織編制公司財務計劃、成本計劃，努力 降低成本、增收節(jié)支、提高效益。

(八)監(jiān)督公司遵守國家財經(jīng)法令、紀律和董事會決議。

(九)負責與政府財稅部門聯(lián)系，落實財稅政策。

(十)完成董事會和總經(jīng)理交辦的其它工作。

財務總監(jiān)崗位職責

(1) 組織領導公司的財務管理、成本管理、預算管理、會計核算、 會計監(jiān)督、審計監(jiān)察、存貨控制等方面工作，加強公司經(jīng)濟管理，提 高經(jīng)濟效益。

(2) 組織執(zhí)行國家有關財經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策和制度，保障 公司合法經(jīng)營，維護股東權益。

(3) 參與公司投資行為、重要經(jīng)營活動等方面的決策和方案制定工 作，參與重大經(jīng)濟合同或協(xié)議的研究、審查，參與重要經(jīng)濟問題的分 析和決策。

(4) 參與制訂公司年度總預算和季度預算調整，匯總、審核下級部 門上報的月度預算，召集并主持公司月度預算分析與平衡會議。

(5) 負責審核簽署公司預算、財務收支計劃、成本費用計劃、信貸 計劃、 財務報告、 會計決算報表， 會簽涉及財務收支的重大業(yè)務計劃、 經(jīng)濟合同、經(jīng)濟協(xié)議等。

(6) 負責重要內審活動的組織與實施。

(7) 按規(guī)定審批從銀行提現(xiàn)金的作業(yè)。適時督察前臺收銀工作的正 常有效開展和資金按時繳納銀行入庫情況的實施。

(8) 負責主管業(yè)務的檢查改進與研究發(fā)展，并及時向總經(jīng)理報告工 作。

(9) 掌握公司財務狀況、經(jīng)營成果和資金變動情況，及時向總經(jīng)理 和董事長匯報工作情況。

(10) 定期向董事長、總經(jīng)理述職。

(11) 制訂財務系統(tǒng)年度、月度工作目標和工作計劃，經(jīng)批準后執(zhí) 行。

(12) 主持制訂公司的財務管理、會計核算和會計監(jiān)督、預算管理、 審計監(jiān)察、庫管工作的規(guī)章制度和工作程序，經(jīng)批準后組織實施并監(jiān) 督檢查落實情況。

(13) 領導財務系統(tǒng)的培訓和考核工作，提高財務系統(tǒng)人員的政治 業(yè)務素質，

(14) 按程序做好與相關系統(tǒng)的橫向聯(lián)系，接受上級和有關部門的 監(jiān)督檢查，及時對系統(tǒng)間爭議提出界定要求。

(15) 做好財務系統(tǒng)各項行政事務處理工作，提高收銀員等各崗位 工作效能，增強團隊合作精神。

(16) 及時、準確傳達上級指示并貫徹執(zhí)行。

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【關鍵詞】財務總監(jiān) 國有企業(yè) 職責定位

一、國有企業(yè)財務總監(jiān)職責定位

財務總監(jiān)定位問題包括3個方面:一是組織定位,包括在公司治理結構和組織結構中的定位問題,也就是崗位設置和任免。從組織定位來看,財務總監(jiān)既是企業(yè)法人治理結構的重要一環(huán),也是企業(yè)經(jīng)營管理的一個重要組成部分。財務總監(jiān)在組織結構中是公司高級執(zhí)行層的重要成員。

二是角色定位,即財務總監(jiān)是決策者還是執(zhí)行者,還是二者兼有的問題,即在執(zhí)行職責時的上下級關系的定位問題。從角色定位來看,財務總監(jiān)兼具財務分析師、管理會計師和注冊會計師這3種基本角色。財務總監(jiān)在公司治理和公司管理中承擔著理財、控制和監(jiān)督職責,其工作可進而歸結為價值管理(理財)和行為管理(控制和監(jiān)督)兩個基本方面。

三是職責定位,即到底哪些工作屬于財務總監(jiān)的職責范圍之內,該對什么工作結果直接負責任的問題。從職責定位來看,可以表述為:監(jiān)督與報告運營的過程和結果,實現(xiàn)價值提升;進行制度建設和優(yōu)化,以保證各項業(yè)務的有序進行,以制度創(chuàng)新為企業(yè)價值提升奠定基礎;溝通交流、尋求理解和共識以營造內外和諧的運營環(huán)境。

二、財務總監(jiān)定位存在的問題

(一)財務總監(jiān)委派制導致新的委托問題產生

委派財務總監(jiān)的做法產生了新的委托關系,即財務總監(jiān)與委派者之間的關系,從而導致財務總監(jiān)的“逆向選擇”和“道德風險”的發(fā)生。財務總監(jiān)也有其自身的效用目標,而這一效用目標與委派者的效用目標不可能完全一致,財務總監(jiān)并不能百分之百地代表所有者的利益行使監(jiān)督權和決策權。

(二)財務總監(jiān)的職責定位不清

在實踐中,財務總監(jiān)經(jīng)常與財務部經(jīng)理、會計主管等職務混為一談。職務定位不清混淆了財務總監(jiān)的工作性質,也降低了財務總監(jiān)的地位,無法保證其權威性和獨立性。所以對財務總監(jiān)的定位首先應該統(tǒng)一、明確,并充分肯定。由于對財務總監(jiān)定位的不準確,造成了財務總監(jiān)的權利和職責在實際運行中常常出現(xiàn)偏差,該享受的權利無法實現(xiàn),或不能充分實現(xiàn),該履行的職責也必將大打折扣。因此在對財務總監(jiān)的角色充分肯定的基礎上,應嚴格按照財務總監(jiān)的權責范圍,規(guī)范其行為。

(三)財務總監(jiān)業(yè)績難以衡量

國有企業(yè)財務總監(jiān)的職責是為了實現(xiàn)國有資本的保值、增值,似乎可以用國有資本的增值程度來衡量其業(yè)績。但是,國有資本的增值狀況難以計算,這就導致了財務總監(jiān)的工作業(yè)績難以衡量,其報酬方案難以合理確定。財務總監(jiān)顯赫的地位決定了勝任財務總監(jiān)并非易事,因此對財務總監(jiān)自身素質的要求很高。在實際中,不少財務總監(jiān)本身的能力明顯欠缺,嚴重影響了財務總監(jiān)隊伍的總體形象和職責發(fā)揮。所以除了加強對財務總監(jiān)的培訓,加快財務總監(jiān)的專業(yè)化、職業(yè)化水平外,還應健全財務總監(jiān)的準入制度,提高財務總監(jiān)的入行門檻,并加強對財務總監(jiān)的考核。

(四)財務總監(jiān)制度建設不完善

到目前為止,我國還沒有出臺關于國有企業(yè)財務總監(jiān)的地位、職權、任職資格等法規(guī)條例,使得各地在委派財務總監(jiān)的認識和操作上互不一致,對財務總監(jiān)的管理處于真空地帶。因此財務總監(jiān)制度的規(guī)范、法律的支持亟需完善。

三、解決財務總監(jiān)定位問題的幾點建議

(一) 加緊完善相關法律法規(guī),做到有法可依

為強化國有企業(yè)財務監(jiān)控,完善企業(yè)法人治理結構,應盡快制定出臺相關《國有企業(yè)財務總監(jiān)管理暫行規(guī)定》及一系列相關暫行管理辦法等,確保委派人員職責到位、考核有方,充分發(fā)揮應有職能,派出的財務總監(jiān)均應向其委派機構負責,定期或不定期地向委派機構報告其職責履行情況。完善相關的法律法規(guī),有助于有效解決國有企業(yè)財務總監(jiān)委派制與現(xiàn)行法律、法規(guī)相悖之處,從法律角度給國有企業(yè)財務總監(jiān)委派制一個合理的定位。政府必須盡快制定有關委派制的法律,使政府以法律手段而不是以行政命令方式向企業(yè)委派財務總監(jiān)。

(二)明確財務總監(jiān)的職權,防止政企不分

既然財務總監(jiān)是代表所有者派駐國有企業(yè),并對國有企業(yè)經(jīng)濟活動實施事前、事中、事后的全過程監(jiān)督和控制。因此財務總監(jiān)的職能應與企業(yè)的經(jīng)營分離,不能阻礙企業(yè)經(jīng)營者自的正常實施,必須合理界定財務總監(jiān)的職責權限,正確處理財務總監(jiān)與企業(yè)經(jīng)營者之間的合作關系。財務總監(jiān)的職權主要包括:督促企業(yè)執(zhí)行國家的方針、政策和有關財經(jīng)法律法規(guī);支持企業(yè)會計人員依法行使職權;及時發(fā)現(xiàn)和制止、糾正企業(yè)違反國家財經(jīng)法紀的行為和可能造成國有資產損失的活動,必要時可向委派機構報告;督促、協(xié)助企業(yè)建立健全內部財務、會計管理監(jiān)督制度;審核企業(yè)的財務報告的真實性、完整性;參與審定企業(yè)重大經(jīng)營計劃、預算、方案并監(jiān)督其執(zhí)行情況;定期向委派機構報告企業(yè)的國有資產運作和財務狀況等?？梢娯攧湛偙O(jiān)制度的核心是加強對國有資產的監(jiān)督管理,防止企業(yè)弄虛作假,違規(guī)操作,而不是干預企業(yè)的正常經(jīng)營。

(三)加強財務總監(jiān)的激勵與約束機制

財務總監(jiān)委派制產生了新的委托關系,也會導致“逆向選擇”和“道德風險”的發(fā)生,關鍵在于應合理有效地建立一套激勵約束機制。財務總監(jiān)的報酬宜采用固定工資加獎金的結構,不宜采用股票贈與及股票期權等形式。在法律法規(guī)中應明確規(guī)定,財務總監(jiān)不得收受受派企業(yè)任何經(jīng)濟利益,以及失職的相應法律責任。此外,建立財務總監(jiān)市場,也可提高財務總監(jiān)聲譽,并有助于降低發(fā)生“逆向選擇”和“道德風險”的可能性。

主要參考文獻:

[1]曾道君.對委派行政事業(yè)單位財務總監(jiān)的思考.會計之友,2005(6)第20頁.

[2]王宇山.從現(xiàn)代產權制度看國有企業(yè)財務總監(jiān)制.湖北財稅,2008(9)第18頁.

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企業(yè)集團財務控制是否有效執(zhí)行，與人的因素有很大的關系。所有的業(yè)務流程、財務活動都是由人實施。企業(yè)集團最終采取什么樣的財務控制方式與面對的人有一定關系，面對不同的人可以有不同的財務控制方式，而且在決定財務控制方式后也必須注意對人的管理。事實上，集團總部可以大量使用人員控制來影響其下屬經(jīng)營者的行為，下屬經(jīng)營者也可以使用人員控制來影響其下屬的行為，并以此貫穿于整個組織之中。

財務總監(jiān)派出制，便是典型的對經(jīng)理層進行人員控制，是完善企業(yè)集團財務控制系統(tǒng)的有效手段。

財務總監(jiān)委派制

財務總監(jiān)委派制是母公司為了維護集團整體利益，強化對子公司經(jīng)營管理活動的財務控制與監(jiān)督，對企業(yè)整體財務進行專業(yè)監(jiān)督，由母公司推薦、報子公司董事會批準，并成為子公司董事會成員，委任子公司財務總監(jiān)，并納入母公司財務部門的人員編制，實行統(tǒng)一管理與考核獎罰，總管子公司的財務事務，從而直接介入子公司的管理決策層的財務控制方式。

在發(fā)達國家，比如美國、南亞諸國，“財務總監(jiān)”一詞并不新鮮；在我國的外資企業(yè)，也早有了“財務總監(jiān)”。但是，在我國國有全資或控股企業(yè)中出現(xiàn)“財務總監(jiān)”卻是近幾年的事。依據(jù)財務總監(jiān)的職責范疇，通?？捎腥N類型：財務監(jiān)事委派制、財務總監(jiān)委派制和財務監(jiān)理委派制。

目前，監(jiān)督企業(yè)的機構或方式多種多樣，有黨委、工會、職代會、監(jiān)事會、審計、財務總監(jiān)、委派會計人員及稽查特派員等等，人稱“十只手”。在眾多的監(jiān)控方式中，都是事后的，惟有財務總監(jiān)，是長期坐陣于企業(yè)，加之有一個與總經(jīng)理的聯(lián)簽制度，能夠較好地實行事前、事中和事后的控制，發(fā)揮的作用相當明顯。

財務總監(jiān)委派制功能

財務總監(jiān)委派制主要是一種財務監(jiān)督機制。作為子公司財務活動的總管，財務總監(jiān)相當于子公司的總會計師或專司財務管理的副總經(jīng)理，是子公司經(jīng)營者的財務助手。作為出資方委派于子公司的財務總監(jiān)，其職責權限除了涵蓋單一法人企業(yè)總會計師或主管財務工作的副總經(jīng)理的范疇外，還有一種特殊的身份，即代表母公司實施對子公司的財務控制職能。企業(yè)集團在其成員企業(yè)中通過財務總監(jiān)制度實施對成員企業(yè)的財務控制的效果是明顯的，在我國企業(yè)集團中的實踐也進一步得到了肯定。

在實踐中，財務總監(jiān)的作用主要是監(jiān)督、服務和橋梁。具體來說有六點：第一，審核聯(lián)簽會計報表，保證信息真實可靠。第二，審核貸款擔保事項，防范抵御或有風險。有大型集團公司中，貸款擔保事項較多，很多財務總監(jiān)已經(jīng)在客觀上發(fā)揮了控制作用，使或有風險降到了最低。第三，參與對外投資論證，防止企業(yè)盲目投資。原來不少企業(yè)干部被人們戲稱為“三拍”干部――上項目時拍腦袋，“上”；途中出現(xiàn)問題拍胸脯，說“我負責”；真正出了事拍屁股，“走路”。財務總監(jiān)到了企業(yè)以后，對大的資金投向，該支持的支持，該反對的反對。參與投資的論證，對投資過程進行跟蹤，在一定程度上保證了投資的安全、有效。第四，糾正違規(guī)操作事項，降低成本費用。在費用開支方面，對一些不規(guī)范的行為，如對一些企業(yè)搞高息集資、增大財務費用的做法予以制止和糾正。第五，指導內部審計工作，強化二級企業(yè)管理。實際上，現(xiàn)在大多數(shù)財務總監(jiān)都涉足企業(yè)內部審計事務，而內部審計又延伸到了二級企業(yè)。第六，輔導培訓財會人員，提高財會隊伍素質。財務總監(jiān)憑借其較高的專業(yè)水平，通常都會對企業(yè)的財會人員進行業(yè)務指導和培訓，因而從整體上提高財會隊伍的專業(yè)技能和管理水平。

財務總監(jiān)的定位

1　財務總監(jiān)的角色定位。公司的財務管理服務和服從于公司價值最大化這一基本目標，并逐漸聚集在產權(公司籌資和控制權)、戰(zhàn)略(定位與決策)和控制(激勵與約束)這三大基點上。與此相適應，財務總監(jiān)兼具財務分析師、管理會計師和注冊會計師這三種基本角色。財務總監(jiān)直接對董事會負責，在公司治理和公司管理中承擔著理財、控制和監(jiān)督職責，其工作可進而歸結為價值管理(理財)和行為管理(控制和監(jiān)督)這兩個基本方面。

2　財務總監(jiān)的職責定位。財務總監(jiān)既是企業(yè)法人治理結構、企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分；在公司治理層面，財務總監(jiān)代表所有者對經(jīng)營者進行監(jiān)督，主要履行監(jiān)督職責；而作為企業(yè)管理層的一員，財務總監(jiān)又必須抓好會計基礎構件的建設，承擔起企業(yè)的價值管理人角色，全面、全過程地參與企業(yè)管理控制系統(tǒng)。

所有者監(jiān)督職責作為股東利益代表，財務總監(jiān)主要對公司財務活動的事前、事中、事后履行監(jiān)督，涉及到公司財務活動的制度方面、資金方面和人員方面的控制。財務總監(jiān)需要對報出的公司財務報表和報告的真實性，與總經(jīng)理共同承擔責任，需要對公司財務管理混亂、財務決策失誤所造成的經(jīng)濟損失承擔相應責任，需要對公司重大投資項目決策失誤造成的經(jīng)濟損失，承擔相應責任，還需要對公司嚴重違反財經(jīng)紀律的行為承擔相應責任。

3　會計基礎建設職責。財務總監(jiān)首先需要在公司治理和公司管理層面中擁有較好的工作平臺，需要做好會計基礎建設，參與審定公司的財務管理規(guī)定及其他經(jīng)濟管理制度。會計控制機制是公司財務管理與控制的一項重要的基礎工作，與業(yè)務控制共同組成企業(yè)的內部控制系統(tǒng)。財務總監(jiān)要認識到完善內部控制制度的重要性，從會計控制機制的基本要素入手，逐漸完善企業(yè)的會計控制機制，從制度建設上來增強企業(yè)抗風險能力。

篇4

第一條為了加強我縣國有企業(yè)（單位）財務、資產管理和會計監(jiān)督，規(guī)范財務總監(jiān)的委派和管理，保障財務總監(jiān)依法履行職責和行使職權，維護國有資產所有者權益，根據(jù)國家和省、市有關規(guī)定，結合本縣實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱國有企業(yè)（單位）財務總監(jiān)（以下簡稱"財務總監(jiān)"）是指縣人民政府以國有資產所有者身份，由縣政府財政部門委派，對國有企業(yè)（單位）財務、資產活動進行監(jiān)管的高級管理人員。

第三條財務總監(jiān)按照本辦法規(guī)定的職責和權限，對被委派企業(yè)（單位）的財務、資產活動實施監(jiān)管；被委派企業(yè)（單位）領導應當支持財務總監(jiān)認真履行職責，保障其職權不受侵犯。

第四條下列國有企業(yè)（單位）列入委派財務總監(jiān)范圍：

（一）國有獨資公司；

（二）國有資產控股的有限責任公司；

（三）政府重大基建投資項目；

（四）政府認為需要委派的單位。

第五條財務總監(jiān)的委派和管理工作由縣財政部門負責。

第二章財務總監(jiān)的選聘和委派

第六條財務總監(jiān)應當具備以下基本任職條件：

（一）堅持四項基本原則，熱愛本職工作，遵紀守法，廉潔奉公，忠于職守，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；

（二）具有全面的財會專業(yè)知識和現(xiàn)代企業(yè)管理知識，熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)和制度，有較高的政策水平；

（三）具有較強的組織協(xié)調能力；

（四）具有大專以上學歷和會計、審計類中級以上專業(yè)技術任職資格；

（五）擔任過企業(yè)總會計師、財務會計機構負責人2年以上，或者在政府部門從事財務會計、審計等經(jīng)濟管理工作5年以上，或者具有財經(jīng)類研究生畢業(yè)學歷，并從事企業(yè)管理或財務會計管理工作3年以上；

（六）身體健康，男50周歲、女45周歲以下。

第七條縣財政部門可以采用公開招考、公開競聘和定向選撥等方式，從符合基本任職條件的應聘對象中選聘財務總監(jiān)，認定其任職資格，并核發(fā)資格證書。

第八條財務總監(jiān)應按照實際情況委派，既可以一人負責一個單位，也可以一人或一個小組負責多個單位。

第九條有下列情形之一者，不具備財務總監(jiān)任職資格：

（一）有過違反國家財經(jīng)法律、法規(guī)和制度，弄虛作假、貪污受賄等違法行為受過警告以上處分或處罰的；

（二）曾因瀆職造成企業(yè)重大經(jīng)濟損失的；

（三）因其他犯罪被判處刑罰或被剝奪政治權利執(zhí)行期滿未逾5年的。

第十條財務總監(jiān)實行聘任制，每屆任期3年，聘任期滿，由縣財政部門根據(jù)考核情況決定續(xù)聘或者解聘。財務總監(jiān)在同一企業(yè)（單位）的連續(xù)任期最長不得超過6年。

第十一條財務總監(jiān)實行專職制。財務總監(jiān)在聘期內不得兼職從事其他職業(yè)或者兼任其他職務。

第十二條財務總監(jiān)的委派實行回避制度，不得委派企業(yè)董事會成員、廠長經(jīng)理（單位領導）、總會計師或財務機構負責人的直系親屬任同一企業(yè)（單位）的財務總監(jiān)。

第三章財務總監(jiān)的職責和權限

第十三條財務總監(jiān)依法履行下列職責：

（一）督促企業(yè)（單位）建立健全會計核算制度，檢查會計制度的執(zhí)行情況，對會計核算工作的質量進行監(jiān)督；

（二）督促企業(yè)（單位）建立健全財務、資產管理制度，完善會計監(jiān)督機制，檢查執(zhí)行國家財經(jīng)法律、法規(guī)、制度和遵守財經(jīng)紀律的情況，對其財務活動的合法性進行監(jiān)督；

（三）審核企業(yè)（單位）財務會計崗位設置和會計人員配備方案，對總會計師和財務機構負責人的任免、考核、調動和獎懲情況進行監(jiān)督；

（四）審核企業(yè)（單位）擬訂的年度預決算方案、資金使用和調度計劃、成本費用計劃、籌資融資和投資方案、利潤分配或虧損彌補方案等，對其重要財務事項和財務活動的實施方案或計劃的可行性進行指導與監(jiān)督；

（五）參與企業(yè)（單位）對外投資、捐贈、債務擔保、資產抵押、產權轉讓、資產重組等重大決策活動和清產核資工作，監(jiān)督檢查企業(yè)財務活動、重大經(jīng)營計劃方的執(zhí)行情況及政府政策性補貼的使用情況；

（六）審核企業(yè)（單位）財務報告，評價和報告其經(jīng)營管理業(yè)績以及國有資產的保值增值情況；

（七）審核企業(yè)（單位）董事會成員、廠長經(jīng)理（單位領導）、總會計師和財務機構負責人的年薪、工資及與職務相關的消費性支出；

（八）及時發(fā)現(xiàn)并制止企業(yè)（單位）違反國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，制止無效時，應及時向董事會及廠長經(jīng)理（單位領導）提出糾正建議，必要時可直接向縣財政部門報告；

（九）縣財政部門授予的其他職責。

第十四條財務總監(jiān)具有以下權限:

（一）有權查閱企業(yè)（單位）的財務會計資料和相關的其他資料，審大財務收支項目，行使財務會計活動的監(jiān)督權；

（二）有權對企業(yè)（單位）財務會計崗位設置、會計人員配備，總會計師、財務機構負責人的任免、考核、調動和獎懲提出建議；

（三）有權參與企業(yè)（單位）與財務、資產有關的重大決策活動，并對重大財務、資產的決策程序和實施執(zhí)行情況進行監(jiān)督；

（四）有權要求企業(yè)（單位）對財務、資產活動有關問題作出解釋；

（五）有權要求企業(yè)（單位）糾正違反國家財經(jīng)法律、法規(guī)行為；

（六）有權向縣財政部門報告企業(yè)財務會計活動、資產管理和經(jīng)營管理中存在的問題，并提出處理意見；

（七）縣財政部門授予的其他權限。

第十五條財務總監(jiān)必須參與企業(yè)（單位）下列事項決策前的審核：

（一）對外提供貸款保證、債務擔保、資產抵押；

（二）國有資產產權的轉讓或出租、出包；

（三）從事股票、期貨等風險性投資；

（四）核銷壞帳損失，處置不良資產；

（五）向境外提供資金和重大關聯(lián)方交易；

（六）工程項目招投標、重大價格調整、重大信用銷售和重要經(jīng)濟合同的簽訂；

（七）動用政府政策性補貼資金以及辦理超過管理規(guī)定標準、年度預算或項目預算的款項結算；

（八）應報有關職能部門審批的財務、資產事項。

第十六條企業(yè)（單位）應當為財務總監(jiān)履行職責提供必要的辦公條件，企業(yè)董事會、廠長經(jīng)理、單位領導及有關部門應主動配合財務總監(jiān)的工作。

第十七條財務總監(jiān)對下列情況，應承擔相應責任：

（一）因未履行對企業(yè)（單位）財務會計信息質量的監(jiān)督職責，造成會計信息嚴重失真的；

（二）未履行對企業(yè)（單位）財務、資產活動的監(jiān)督職責，對企業(yè)或有關人員違反國家財經(jīng)法律、法規(guī)和制度的行為未執(zhí)行報告制度，造成嚴重后果的；

（三）因未按第十四條規(guī)定參與和實施監(jiān)督職責，造成企業(yè)（單位）重大決策失誤而導致國有資產流失的。

第四章財務總監(jiān)的管理

第十八條財務總監(jiān)受聘后，縣財政部門應當與其簽訂聘用合同，其人事、工資、福利待遇等由財政部門負責管理，所需經(jīng)費列入財政預算。

財務總監(jiān)向縣財政部門提交的工作報告應抄送審計、監(jiān)察部門。

財務總監(jiān)聘任期滿不再續(xù)聘，或在聘任期內，雙方根據(jù)約定的條款解除合同，即終止勞動關系的，縣財政部門按《勞動法》有關規(guī)定處理。

第十九條財務總監(jiān)的工資實行年薪制。年薪標準按任職企業(yè)（單位）的規(guī)模、行業(yè)等情況由委派單位確定。養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險等按國家有關規(guī)定辦理。

財務總監(jiān)不得干預企業(yè)（單位）正常的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動，不得接受所在企業(yè)（單位）的任何報酬和福利待遇，不得在所在企業(yè)（單位）投資入股、持有股份，不得泄露企業(yè)（單位）的商業(yè)秘密，不得在企業(yè)（單位）報銷任何費用。

第二十條財務總監(jiān)實行定期和重大事項報告制度。定期工作報告包括季度報告和年度報告。定期工作報告的主要事項為：

（一）企業(yè)（單位）執(zhí)行國家財經(jīng)法律、法規(guī)和財務會計制度的情況；

（二）企業(yè)（單位）財務狀況、經(jīng)營成果、資產管理和財務會計信息的質量情況；

（三）企業(yè)（單位）經(jīng)營決策程序的執(zhí)行和重大投資項目的實施情況；

（四）企業(yè)（單位）重要財務事項和重大經(jīng)營計劃、方案的執(zhí)行情況；

（五）其他履行職責的情況。

第二十一條縣財政部門應定期召開財務總監(jiān)例會，了解掌握財務總監(jiān)履行職責的情況，及時研究解決工作中遇到的問題。

第二十二條縣財政部門每年應對財務總監(jiān)履行職責情況進行綜合考核，根據(jù)財務總監(jiān)的年度工作報告，在聽取企業(yè)（單位）負責人、職工代表或有關部門意見的基礎上，對其工作業(yè)績作出評價。具體考核辦法另行制定。

第五章財務總監(jiān)的獎懲

第二十三條財務總監(jiān)依照本辦法履行職責，符合下列條件之一的，應酌情給予獎勵：

（一）及時制止企業(yè)（單位）重大經(jīng)濟決策失誤，避免造成重大經(jīng)濟損失的；

（二）及時制止企業(yè)（單位）及其負責人、會計人員或其他有關人員嚴重違反國家財經(jīng)紀律的行為，避免造成嚴重后果的；

（三）對企業(yè)（單位）財務管理、資產管理、經(jīng)營決策提出重大合理化建議，增收節(jié)支取得顯著效益的。

第二十四條財務總監(jiān)如有下列行為之一的，應予以解聘；情節(jié)嚴重的，依法追究有關責任：

（一），喪失原則，指使、授意他人或按他人旨意違反財經(jīng)紀律，給國家和企業(yè)（單位）造成重大損失的；

（二）指使或授意他人違反財務會計制度，搞虛假核算，編報虛假會計報表，造成會計信息嚴重失真，導致國有資產流失的；

（三）對嚴重違紀違法行為不制止或不報告的；

（四）不認真履行監(jiān)管職責，造成企業(yè)（單位）資產管理、財務會計工作混亂的；

（五）接受所在企業(yè)（單位）給予的報酬和福利待遇，或者違反規(guī)定在企業(yè)（單位）報銷費用，影響惡劣的；

（六）有其他嚴重違紀違法行為的。

第二十五條財務總監(jiān)實行任期和離任審計制度。

第六章附則

篇5

關鍵詞：財務總監(jiān)　國有企業(yè)　模式

一、財務總監(jiān)制度的涵義和模式

現(xiàn)代博弈理論認為，“制度”是博弈各方共同認知的、內生性的、決策中各方遵循的規(guī)則。因此，我們認為現(xiàn)代企業(yè)財務總監(jiān)（cfo）制度是在經(jīng)營權和所有權適當分離的公司中，財務總監(jiān)與公司其它權力層（股東大會、董事會、公司經(jīng)理層）以及其它利益相關者之間，在進行多重博弈中形成的行事規(guī)則。

在西方資本主義發(fā)達國家，公司財務經(jīng)理下設財務司庫和財務控制員。財務司庫的任務是管理公司現(xiàn)金，募集資本，同銀行和股東保持經(jīng)常性業(yè)務聯(lián)絡；財務控制員主要職責是控制公司經(jīng)營管理在預算框架下運轉。規(guī)模較大的公司，如企業(yè)集團中，董事會中行使最高財務決策權力的“財務經(jīng)理”就是首席財務執(zhí)行官（英文簡稱cfo）。從廣義上理解，財務總監(jiān)（包括財務經(jīng)理和cfo）應是受托，包括受股東委托、受集團企業(yè)管理層等其他委派，進行財務監(jiān)督管理的高級財務管理人員。這個定義中有三層意思，一是受托，二是行使財務監(jiān)督職能，三是高級財務管理人員，有別于一般的財務管理人員。

現(xiàn)代財務總監(jiān)制度模式主要受著資本市場、公司的資本結構、公司治理模式等因素影響，根據(jù)資本市場發(fā)達程度和公司治理模式不同，財務總監(jiān)制度又可以分為美國、德日和東南亞等三種模式。

二、我國實行財務總監(jiān)制度的現(xiàn)實必要性和意義

財務總監(jiān)制度產生于兩權分離，屬于財務監(jiān)督的范疇。由于企業(yè)所有權與經(jīng)營權的分離，高級管理人員作為經(jīng)理層，在目標、利益、行為等方面與所有者存在很大差異，當雙方利益不一致時，經(jīng)理層往往通過選擇會計政策、會計方法、會計程序等等來維護自身的利益，從而使所有者的利益受到損害。為了解決這個問題，西方國家通過建立財務總監(jiān)制，監(jiān)督總經(jīng)理及經(jīng)理層，以避免“內部人控制”問題，有效保護所有者的利益，滿足所有者對企業(yè)經(jīng)營監(jiān)控的要求。

財務總監(jiān)制度雖然起源于西方國家，但對我國國有企業(yè)的經(jīng)營管理卻有非常現(xiàn)實的借鑒意義。他山之石，可以攻玉。在我國國有企業(yè)里，尤其是大中型國企，經(jīng)營者與所有者的背離有過之而無不及。為數(shù)不少的國有企業(yè)存在會計信息失真、財務收支混亂、國有資產流失嚴重等問題，窮廟富方丈不勝枚舉。究其根本，財務收支管理失控是主要原因。這個問題不盡快解決，將極大地妨礙國有企業(yè)的改革和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。因此，國家在大中型國有企業(yè)中建立財務總監(jiān)制度，在財務收支及管理標準上對企業(yè)的投資、籌資、收入分配以及日常經(jīng)營收支在時間上、數(shù)量上實施監(jiān)控，是非常有必要的。

財務總監(jiān)介入企業(yè)治理問題。從所有者的愿望來說，財務總監(jiān)的監(jiān)督范圍應大一點，而從經(jīng)營者的愿望來說，財務總監(jiān)的監(jiān)督范圍應小一點。在公司內部，我國公司法規(guī)定的各機構相互制衡的機制遠沒有發(fā)揮作用。股東大會所實施的所有者監(jiān)督由于國有資產產權主體的虛設而嚴重缺乏，使得股東大會作為公司最高權力機構有名無實；董事會與經(jīng)理層高度重合，使得董事會制衡作用完全失效，要么是由于種種原因導致“董事會不懂事”；監(jiān)事會由于監(jiān)事自身的能力不足，信息不充分以及缺乏激勵等原因也形同虛設。在這樣的特定條件下，財務總監(jiān)介入企業(yè)治理，把所有者的監(jiān)督及時傳遞給經(jīng)營者，把經(jīng)營履約的情況反饋給所有者，對經(jīng)營者產生制約，運用法律手段，真正按現(xiàn)代企業(yè)制度構建權力制約的機制。

（一）財務總監(jiān)制度是對國有大中型企業(yè)總會計師制度和內部審計制度的發(fā)展與完善。

財務總監(jiān)制度吸收了總會計師制度和內部審計制度的財務管理與監(jiān)督職能，彌補了總會計師在職責權限上的局限性和內部審計制度滯后性的缺陷。此外，企業(yè)的監(jiān)事會雖然也是監(jiān)督機構，但其職能主要是事后監(jiān)督，人員也并非專職，而財務總監(jiān)則是對國有企業(yè)的整體財務進行事前、事中、事后的專業(yè)專職監(jiān)督。

（二）財務總監(jiān)制度維護了所有者的利益，是現(xiàn)代企業(yè)制度的有機組成部分

現(xiàn)代企業(yè)制度下，所有權和經(jīng)營權之間的關系應是互相制約、互相促進、互相保證的，因此，所有者有必要對經(jīng)營者實施適度的監(jiān)管。這種監(jiān)管首先體現(xiàn)在對經(jīng)營者的選擇，即選擇最適當?shù)娜藫慰偨?jīng)理；其次是對經(jīng)營者的重大經(jīng)營決策，財務決策的審定和制約。從我國的現(xiàn)實情況來看，在兩權關系上存在的突出問題是所有者主體缺位和經(jīng)營者行為失控并存。經(jīng)營者的行為未受到應有的制約，由此導致國企的種種腐敗，因此，規(guī)范和約束經(jīng)營者的行為，關系到國企改革的成敗，關系到現(xiàn)代企業(yè)制度能否建立和發(fā)展。

財務總監(jiān)制度的實施，就是為了改變所有者主體缺位和經(jīng)營者權力失控，目的在于建立一種兩權互相制約的機制。強化所有權對經(jīng)營權的約束，使經(jīng)營者在重大決策和財務收支上最大限度地體現(xiàn)所有者的意志，這也是國際上處理兩權關系的通行做法。

實施財務總監(jiān)制度，并不是干預經(jīng)營者的經(jīng)營權，盡管財務總監(jiān)所實施的監(jiān)督貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動和財務收支的事前、事中和事后，但經(jīng)營者與財務總監(jiān)在企業(yè)總體目標上是一致的，賦予財務總監(jiān)代表所有者行使監(jiān)督使命是完全合理可行的，也與強化企業(yè)自我約束機制、轉換企業(yè)經(jīng)營機制、保障企業(yè)經(jīng)營者的合法權益、與政企分開和兩權分離的基本要求是相吻合的。

雖然財務總監(jiān)是受企業(yè)所有者的委派以獨立的身份進入企業(yè)的，但其職責的履行是與企業(yè)內部經(jīng)營活動以及決策行為緊密聯(lián)系在一起的，構成了現(xiàn)代企業(yè)內部約束機制的有機組織部分，在內部約束機制運行中發(fā)揮財務監(jiān)督職能。這種監(jiān)督具有及時、有效經(jīng)常、自覺的特點，顯然，這種作用于企業(yè)內部約束機制的監(jiān)督是企業(yè)外部任何監(jiān)督都無法實現(xiàn)的。

現(xiàn)論認為更有效地監(jiān)督應該是對企業(yè)實施事前與事中監(jiān)督。但是，來自于企業(yè)外部的監(jiān)督如政府監(jiān)督、債權人監(jiān)督和社會監(jiān)督等都不可能詳細、全面和及時，他們只能審查會計核算的最終產品———財務報告。企業(yè)的內部審計由于審計人員的任命、考核、待遇等問題直接受制于企業(yè)領導，所以無法發(fā)揮制衡作用，財務總監(jiān)制度則有效地解決這個問題，這是因為一是財務總監(jiān)由所有者委派，代表所有者行使監(jiān)督權，具有法定的權威性。二是財務總監(jiān)按照一定的程序進入董事會，行政職權相當于企業(yè)副總，參與企業(yè)的決策具有實質的權威性。三是財務總監(jiān)從財務專家中選拔，除具有專業(yè)會計知識外，還具有很強的財務管理能力和審計能力，具有專業(yè)的權威性。四是財務總監(jiān)的人事關系、工資待遇、考核晉升和住房等利益與企業(yè)無關，具有獨立的權威性。因此，財務總監(jiān)對總經(jīng)理及經(jīng)理層有天然的制衡力，可確保會計監(jiān)督落到實處。

實踐證明，對國有企業(yè)派出財務總監(jiān)是加強對國有企業(yè)財會監(jiān)管的好辦法，不少地區(qū)和部門在一些大中型企業(yè)試行財務總監(jiān)制度，收到了比較良好的效果，突出表現(xiàn)在以下方面：能夠較真實地反映企業(yè)經(jīng)營狀況，為國有資產保值增值奠定了良好地基礎；摸清了企業(yè)的家底，為企業(yè)正確決策創(chuàng)造了條件；通過資金運作的聯(lián)合簽名，正確把握了資金的流向；能及時發(fā)現(xiàn)領導的違紀違法問題，對企業(yè)主要領導起到有效的制衡。

三、我國國有企業(yè)財務總監(jiān)制度模式探討

從目前發(fā)展階段來看，國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)仍然在國民經(jīng)濟中占有主要地位，起著主要作用，搞好國有企業(yè)特別是搞好國有大中型企業(yè)是中央經(jīng)濟工作的重心和難點。因此，筆者建議我國的財務總監(jiān)制度模式應采取財務總監(jiān)與總會計師并行，財務總監(jiān)監(jiān)督經(jīng)理人，財務總監(jiān)的職責主要是監(jiān)督。

（一）財務總監(jiān)與企業(yè)總會計師的關系

從委派的主體上看，財務總監(jiān)由董事會或國有資產管理部門委托，對上述委派人負責。企業(yè)總會計師由總經(jīng)理任命，對總經(jīng)理負責。雖然我國會計法規(guī)定會計對企業(yè)財務有監(jiān)管職能，但實踐中，總會計師往往受制于經(jīng)營者，無法真正履行監(jiān)管職責，而且總會計師來自企業(yè)的內部，與經(jīng)營者的利益是一致的，通常會更多的維護經(jīng)營者的利益。而財務總監(jiān)來自于企業(yè)外部，又置身于企業(yè)之中他不受經(jīng)營者的領導，可以站在投資者的立場上，為維護投資者的利益而對企業(yè)進行財務監(jiān)管。從雙方的職責上看：總會計師執(zhí)行總經(jīng)理的指令：組織會計核算、內部控制、主管企業(yè)財務、會計、審計和結算中心的日常工作、為企業(yè)內部和外部提供真實有用的會計信息，保證企業(yè)財產的安全完整，并參與企業(yè)的財務、經(jīng)營決策，當好廠長、經(jīng)理的助手。財務總監(jiān)不主持企業(yè)的財會工作，他的主要職責監(jiān)督國有資產的營運是否能保值增值；企業(yè)賬目的完整性、真實性；重大財務、經(jīng)營決策以及企業(yè)資金的流向是否符合董事會的決議等等，并定期向董事會提交審計報告，對審計報告的真實性和可靠性負責。

鑒于財務總監(jiān)和總會計師各有不同的職責與作用，兩者不能互相取代，如果不設財務總監(jiān)，仍采用總會計師單軌運行制，則隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和市場經(jīng)濟的發(fā)展，所有者缺位、經(jīng)營者權力失控等問題就很難解決：如果用財務總監(jiān)制完全代替總會計師制，那么，財務總監(jiān)既是管理者，又是監(jiān)督者，又回到了原來的老路，而不利于發(fā)揮經(jīng)營者的特長，又削弱了投資人的監(jiān)督，最終使所有者的利益受到損害，因此，財務總監(jiān)制與總會計師制應同時運行。

（二）財務總監(jiān)的職責

篇6

關鍵詞：國有企業(yè)；財務總監(jiān)委派制；現(xiàn)狀

一、前言

財務總監(jiān)委派制是1994年由深圳國有資產管理部門率先實行的，該制度能夠向企業(yè)委派財務總結，參與企業(yè)的重大經(jīng)營決策，從而對企業(yè)的日常財務活動進行經(jīng)濟監(jiān)督，能夠保障國有資產增值，并且規(guī)范相應的會計信息，對于國企財務的發(fā)展起到了重要的作用。新形勢下國有企業(yè)的發(fā)展面臨著新的情況，財務總監(jiān)委派制也面臨著心的情況，為了適應新形勢的國有企業(yè)的財務發(fā)展要求，需要對當前的財務總監(jiān)委派制進行探討。

二、財務總監(jiān)制的理論依據(jù)

財務總監(jiān)制度的監(jiān)理與發(fā)展，主要是基于現(xiàn)代財務制度的建立而發(fā)展起來的，財務總監(jiān)制的主要依據(jù)有委托-理論、信息不對稱理論、波特-勞勒綜合機理模式等經(jīng)濟管理理論。［1］

（一）委托理論

委托關系是當一個經(jīng)濟當事人將事務委托給經(jīng)營者，從而形成的委托-關系，因為現(xiàn)代企業(yè)的所有權與經(jīng)營權逐漸分析，所以所有者將若干決策交付給人，但是因為委托者與者之間存在信息不對稱，人為了達到利益最大化，會因此產生經(jīng)營風險。委托理論就是針對委托-的相關理論，通過實施激勵與契約化管理，對于經(jīng)營者以及者提出契約要求，將經(jīng)營者的自身利益與報酬相結合，從而實現(xiàn)委托人的利益最大化。實現(xiàn)委托-的相關措施有委派監(jiān)督員監(jiān)督，委托人通過委派監(jiān)督人進行監(jiān)督管理，從而對者的經(jīng)營活動進行管理，避免道德風險，財務總監(jiān)委派制就是在這種制度下產生的關系。

（二）信息不對稱理論

信息不對稱是財務總監(jiān)委派制產生的基礎，委托者以及者存在著信息不對稱，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，信息不對稱會導致相應的資源無法合理分析，從而造成市場調節(jié)失靈。為了避免信息不對稱造成的委托人利益損失，需要委派財務總監(jiān)對者的信息進行監(jiān)督管理。

（三）波特-勞勒綜合機理模式

國有企業(yè)的財務總監(jiān)委派機制，能夠對者進行管理，也需要設計相應的激勵機制，采用波特-勞勒綜合機理模式，能夠完善財務總監(jiān)委派制，從而實現(xiàn)總結激勵。該模式踢輸了激勵產生績效，績效是獎勵的基礎，而將外在的獎勵與內在的獎勵結合，從而帶來滿足感，保障管理的效果。

三、財務總監(jiān)委派制的意義

現(xiàn)代企業(yè)制度中，公司制現(xiàn)代企業(yè)最為有效的組織形式，在公司中對于企業(yè)的階層以及職責進行明確規(guī)定。對于國有企業(yè)而言，國家給予企業(yè)較為寬松的環(huán)境，因為國家以及國有企業(yè)之間形成委托-關系，將財產投資于企業(yè)，形成了產權清晰、權貴分明的國有企業(yè)制度。但是因為公司制易形成道德風險，如果沒有進行有效的監(jiān)督，會給國家財產帶來風險。為了防范道理風險，避免風險擴大造成國有資產損失，財務總監(jiān)委派制應運而生。

財務總監(jiān)委派制是國資委向國有企業(yè)委派財務總監(jiān)，以對國有企業(yè)的財務經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，委派的財務總監(jiān)是國有資產的產權代表之一，具有較大的職權與責任，不可由企業(yè)的董事長、總經(jīng)理等兼任，需要設立專職。［2］國有企業(yè)實行財務總監(jiān)委派制具有以下作用：（1）避免企業(yè)的法人權利過于集中，財務總監(jiān)能夠實行董事的權利，從而對企業(yè)的決策活動進行約束，防范國有資產流失。（2）財務總監(jiān)參與企業(yè)的決策活動，通過以董事的身份為企業(yè)的發(fā)展提供建議，能夠避免決策失誤，促進國有資產的保產增值。（3）財務總監(jiān)委派制是通過有公司法人與財務總監(jiān)共同負責，能夠對企業(yè)的財務活動進行監(jiān)督管理，從而避免會計信息失真。經(jīng)過實行財務總監(jiān)委派制，能夠促進國有企業(yè)的改革與發(fā)展，對于企業(yè)現(xiàn)代化具有重要的意義。

四、財務總監(jiān)委派制的現(xiàn)狀

當前的國有企業(yè)內部還存在著“內部人控制”的問題，財務總監(jiān)委派制能夠對企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)管，但是并不能夠解決所有問題，當前的財務總監(jiān)委派制面臨的問題主要有以下幾個方面。

（一）財務總監(jiān)職責定位不明確

財務總監(jiān)是國資委對國有企業(yè)委派的財務總監(jiān)，為了發(fā)揮財務總監(jiān)的監(jiān)督作用，需要財務總監(jiān)處于客觀的地位以及獲得足有的信息。根據(jù)我國國有企業(yè)的財務總監(jiān)的實踐可知，財務總監(jiān)委派制實現(xiàn)的方式主要有以下兩種：（1）財務總監(jiān)隸屬于公司董事，能夠對企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，但是這種方式導致財務總監(jiān)的獨立客觀性不足。（2）財務總監(jiān)作為外部監(jiān)督，主要是以外派單位的方式對企業(yè)進行監(jiān)督管理，但是這種方式不能夠獲得足夠的信息，不易于發(fā)展監(jiān)督作用。

（二）導致了新的問題的產生

雖然財務總監(jiān)委派制源于經(jīng)營權與所有權的分離，但是因為財務總監(jiān)同樣也處于人的地位，所以可能會造成道德風險，導致國有資產的損失。

（三）激勵與約束機制不健全

當前的財務總監(jiān)委派制缺乏對財務總監(jiān)的監(jiān)督管理，對于財務總監(jiān)的監(jiān)督管理容易陷入兩難局面，如果將企業(yè)的業(yè)績與財務總監(jiān)的考核相掛鉤，容易造成財務總監(jiān)與經(jīng)理人串通舞弊；另一方面如果將財務總監(jiān)的業(yè)績與企業(yè)想獨立，可能會造成財務總監(jiān)不能完全負責。因此，對于國有企業(yè)財務總監(jiān)制而言，采用合理的監(jiān)督機制是一個值得探討的問題。

五、完善財務總監(jiān)委派制的措施

根據(jù)財務總監(jiān)制的發(fā)展實踐來看，構建現(xiàn)代企業(yè)制度離不開財務總監(jiān)委派制，財務總監(jiān)委派制對于國有企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。但是國有企業(yè)的財務總監(jiān)委派制并不是一種完美的制度，需要在實踐過程中完善財務總監(jiān)委派制，以促進國企的建設與發(fā)展，加強對國有資產的監(jiān)督與管理。

（一）確定財務總監(jiān)的職能

國有企業(yè)的財務總監(jiān)委派制主要是根據(jù)本地區(qū)的情況，參考國際經(jīng)驗提出來的委派制度。對于已經(jīng)實行財務總監(jiān)委派制的地區(qū)而言，需要根據(jù)《國有企業(yè)財務總監(jiān)工作實施細則》進行管理。但是因為財務總監(jiān)委派制還處于探索階段，所以對于財務總監(jiān)的職責定位不夠明確。因此需要出臺更為詳細的企業(yè)財務總監(jiān)委派制，對于相應的職權進行管理，規(guī)范財務總監(jiān)的職責，促進財務總監(jiān)對國有企業(yè)的監(jiān)督。

（二）發(fā)揮財務總監(jiān)委派制的外部監(jiān)督與內部監(jiān)督作用

財務總監(jiān)委派制是對企業(yè)的一種外部監(jiān)督，需要對委托者負責；同時財務總監(jiān)具有內部監(jiān)督職能，為企業(yè)的發(fā)展提供建議。因此需要發(fā)揮企業(yè)的內部監(jiān)督與外部監(jiān)督的作用，為企業(yè)的發(fā)展做好參謀。

六、結語

國有企業(yè)的財務總監(jiān)委派制是對企業(yè)進行監(jiān)督，保障國有資產的管理形式。該方法對于國有企業(yè)的現(xiàn)代化建設具有重要的意義。因此，需要進一步解放思想，以經(jīng)濟管理學理論為指導，促進企業(yè)的改革與建設。財務總監(jiān)委派制還處于探索過程中，為了促進國有資產的有效管理，需要完善當前的總監(jiān)委派制度、確定財務總監(jiān)職能、處理好委派單位與接受委派單位，從而發(fā)揮財務總監(jiān)委派制的外部監(jiān)督與內部監(jiān)督作用。

參考文獻：

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［2］ 孫菁琳.論財務委派在企業(yè)集團內部控制中的作用［J］.財經(jīng)界，

2012（12）.

篇7

一、國有企業(yè)集團財務總監(jiān)委派制理論概述

1.國有企業(yè)集團財務總監(jiān)委派制內涵國有企業(yè)集團財務總監(jiān)委派制就是為了維護國有集團公司層面的利益，加強母公司對下級公司的財務管控能力，維護國有子公司與集團母公司目標的一致性，通過國有集團母公司向下屬子公司派駐財務總監(jiān)，并由國有集團母公司對財務總監(jiān)進行管理和業(yè)績考核的一種控制方法。

2.國有企業(yè)集團財務總監(jiān)委派制的必要性長期以來，我國國有企業(yè)集團產權與經(jīng)營權的分離導致了所有者缺位現(xiàn)象，國有企業(yè)的經(jīng)營者成為了名副其實的“所有者”，加之信息的不對稱性，這會導致國有資產流失與會計信息的失真。目前我國各級國資委對國有集團母公司的監(jiān)管力度較強，而對各級子公司的監(jiān)管弱化。國有企業(yè)集團財務總監(jiān)委派制可以加強母公司對下級公司的財務管控能力，有效加強所有者財務監(jiān)督，是完善國有企業(yè)公司治理結構的有效途徑。在我國現(xiàn)階段，推行和完善國有企業(yè)集團財務總監(jiān)委派制，有利于推動國有企業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)制度的建設，完善法人治理結構，增強國有企業(yè)綜合競爭力，對維護市場經(jīng)濟健康運行有重大的意義。

二、我國國有企業(yè)集團財務總監(jiān)委派制所存在的問題

1.財務總監(jiān)職責不夠明確財務總監(jiān)職責的合理界定是保證財務總監(jiān)委派制真正發(fā)揮作用的關鍵。從理論上講，財務總監(jiān)監(jiān)督作用的有效發(fā)揮取決于財務總監(jiān)的獨立性以及對子公司信息的可獲取性。然而在實際工作中，委派的財務總監(jiān)作為子公司管理層的一員，隸屬于董事會，子公司經(jīng)營者的財務助手，領導財務工作，參與子公司重大財務活動的監(jiān)督與管理，財務總監(jiān)在本質上成為子公司的一員。在缺乏有效監(jiān)督的情況下，喪失獨立性的財務總監(jiān)可能會與子公司經(jīng)理人構成利益共同體，聯(lián)合對付所有者；另一種情況是財務總監(jiān)不參與子公司的經(jīng)營管理，而是以比較超脫的地位代表母公司對子公司進行外部監(jiān)督。這雖然保證了財務總監(jiān)的獨立性，但由于財務總監(jiān)沒有真正介入到子公司的經(jīng)營管理活動中，又產生了信息不對稱的問題，不利于其監(jiān)督作用的發(fā)揮。

2.缺乏市場化的財務總監(jiān)選派機制作為集團公司所委派到子公司的監(jiān)管者，財務總監(jiān)理應具有過硬的財務、法律、內控、管理、戰(zhàn)略、風險防范等專業(yè)素養(yǎng)以應對紛繁復雜的監(jiān)管工作。然而，我國國有企業(yè)集團所委派的財務總監(jiān)的選拔途徑主要有兩種：一是國資委委派的政府工作人員；二是國企集團公司內部選拔的人員。第一類人員缺乏企業(yè)管理以及財務知識背景，所以勝任能力欠佳，第二類人員長期在國有企業(yè)集團母公司任職往往對子公司的運作認知不全面，可能會出現(xiàn)監(jiān)管不到位的情況。由此可以看出，現(xiàn)有的財務總監(jiān)選拔機制不利于財務總監(jiān)監(jiān)管作用的發(fā)揮。

3.財務總監(jiān)的約束與激勵措施不健全考慮到國有企業(yè)集團所委派的財務總監(jiān)在子公司的特殊身份，若國有企業(yè)集團不能設計合理的約束與激勵機制也就很難激勵財務總監(jiān)對子公司實施積極的、卓有成效的監(jiān)督。然而，國有企業(yè)集團一般采用子公司的業(yè)績指標對財務總監(jiān)實施考核與獎罰，這會誘使財務總監(jiān)基于個人利益的考慮而謀求子公司管理目標的最大化，違背集團公司整體利益，從而導致集團公司管理目標換位或子公司管理目標逆向選擇等問題；另一方面，不恰當?shù)臉I(yè)績考評指標也會增大財務總監(jiān)協(xié)同被監(jiān)督子公司參與財務造假的風險。

三、優(yōu)化我國國有企業(yè)集團財務總監(jiān)委派制的對策

1.進一步明確財務總監(jiān)職權范圍為了充分保證委派到子公司財務總監(jiān)的獨立性，我國國有企業(yè)集團應將財務總監(jiān)界定為獨立于子公司管理層的特殊監(jiān)管職能崗位，即財務總監(jiān)不受被監(jiān)管子公司董事會的制約，只對集團母公司負責并定期向母公司述職。建立“財權雙向審批機制”即重大財務決策要經(jīng)過財務總監(jiān)與子公司董事會的一致審批通過方可執(zhí)行；另外，為了確保財務總監(jiān)能夠隨時全面掌控子公司的重大管理決策信息，財務總監(jiān)有列席董事會、財務工作會議等會議的資格，進而提高財務總監(jiān)的監(jiān)管效率。

2.引入市場化的財務總監(jiān)選派機制財務總監(jiān)的個人素質與勝任能力對監(jiān)管工作效果至關重要，因此，我國企業(yè)集團應當創(chuàng)新財務總監(jiān)的選拔機制，及時為財務總監(jiān)隊伍注入新鮮的血液。我國企業(yè)集團應當效仿外資企業(yè)以及私企引入市場化的財務總監(jiān)選派機制，借助獵頭公司、招聘公司等媒介從廣闊的人才市場引入專業(yè)而優(yōu)秀的財務總監(jiān)人才，該舉措能夠增強財務總監(jiān)的勝任能力，提高其監(jiān)管效果，最終促進國有企業(yè)的健康發(fā)展。

3.健全財務總監(jiān)約束與激勵機制為確保財務總監(jiān)工作的獨立性與積極性，國有企業(yè)集團應當設立科學有效地財務總監(jiān)約束與激勵機制，集團母公司具體負責對財務總監(jiān)的考核，并對其進行約束與激勵，考核指標應當區(qū)別于子公司的業(yè)績指標，可以嘗試將子公司財務報表重述、財務造假風險、內部控制指數(shù)、重大關聯(lián)交易、重大財務擔保等要素納入到財務總監(jiān)的考核指標體系，因為這些要素往往能反映子公司的財務工作的合規(guī)性與風險程度。

四、結束語

篇8

一、財務總監(jiān)的角色定位

財務總監(jiān)（CFO，Chief Financial Officer）是現(xiàn)代公司中最重要、最有價值的頂尖管理職位之一，是掌握著企業(yè)的神經(jīng)系統(tǒng)（財務信息）和血液系統(tǒng)（現(xiàn)金資源）的靈魂人物。做一名成功的財務總監(jiān)需要具備豐富的財務理論知識和實務經(jīng)驗。公司理財與金融市場交互、項目估價、風險管理、產品研發(fā)、戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)核心競爭力的識別與建立以及洞悉信息技術及電子商務對企業(yè)的沖擊等自然都是財務總監(jiān)職責范圍內的事。在一個大型公司運作中，財務總監(jiān)是一個穿插在金融市場操作和公司內部財務管理之間的角色?？梢姡诂F(xiàn)代企業(yè)制度下，人們對財務總監(jiān)在企業(yè)的角色定位有著各種期待和不同的認識。但是，盡管如此，可以得出的統(tǒng)一認識是，財務總監(jiān)已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的財務負責人，他或她不僅僅是企業(yè)內部財務管理和會計管理的負責人，而應該站在更高的層次，發(fā)揮更大的作用。通過理論界與實務界對財務總監(jiān)的認識，可給財務總監(jiān)角色一個明確的定位。

1.財務總監(jiān)與首席執(zhí)行官（CEO）的關系及地位

對財務總監(jiān)定位首先可明確的是財務總監(jiān)是企業(yè)的高層管理者。接著要討論的是，財務總監(jiān)與CEO都作為企業(yè)的高層管理者，他們之間是什么關系呢？是領導與被領導關系，財務總監(jiān)是CEO的助手關系，還是說財務總監(jiān)是CEO的伙伴關系？應當說，從不同的角度看，這三種表述都是正確的。從行政級別看，CEO顯然是高于財務總監(jiān)，財務總監(jiān)應在CEO的統(tǒng)一布置與領導下開展工作。從管理工作看，財務總監(jiān)作為CEO的助手，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導向，從財務管理、會計信息管理、內部控制等角度協(xié)助CEO為實現(xiàn)企業(yè)目標而進行工作。從經(jīng)營決策角度看，由于企業(yè)根本目標是追求資本增值，財務決策成為企業(yè)經(jīng)營決策的核心與關鍵，財務總監(jiān)在企業(yè)經(jīng)營決策中就成為CEO最重要的伙伴。

財務總監(jiān)作為CEO在企業(yè)經(jīng)營決策中最重要的伙伴有兩層意思：第一，作為伙伴，財務總監(jiān)應當更自覺、更主動地將企業(yè)經(jīng)營決策看成是責無旁貸的與CEO共同的職責和任務；第二，作為CEO最重要的伙伴，意味著CEO在企業(yè)經(jīng)營決策中還有其他伙伴，但財務總監(jiān)在企業(yè)經(jīng)營決策中的地位高于其他高層管理者或其他CEO的伙伴，這是由財務管理在企業(yè)管理中的中心地位所決定的。

2.財務總監(jiān)在企業(yè)經(jīng)營決策中的功能定位

明確了財務總監(jiān)在企業(yè)經(jīng)營決策中與CEO的關系及地位，要成為一名稱職的財務總監(jiān)，他或她必須是獨立、客觀的戰(zhàn)略與策略分析家。在企業(yè)目標一定的情況下，戰(zhàn)略與策略是保證目標實現(xiàn)的關鍵。財務總監(jiān)要當好CEO在企業(yè)經(jīng)營決策中的重要伙伴，必須具有企業(yè)戰(zhàn)略與策略分析的能力，特別是站在財務角度進行企業(yè)戰(zhàn)略與策略分析，確定企業(yè)的財務戰(zhàn)略與策略。

應當指出，財務總監(jiān)在企業(yè)戰(zhàn)略與策略分析中的獨立性和客觀性是由其自身地位決定的。財務總監(jiān)在戰(zhàn)略與策略分析中應有獨立的、客觀的判斷，應提出建設性方案，而不是只對他人決策方案的論證。財務總監(jiān)在企業(yè)經(jīng)營管理中，最重要的是應成為企業(yè)戰(zhàn)略與策略的制定者，而不僅僅是企業(yè)戰(zhàn)略與策略的執(zhí)行者。

3.財務總監(jiān)在企業(yè)經(jīng)營決策中的職責定位

要保證企業(yè)戰(zhàn)略與策略制定的準確性，經(jīng)營決策與控制的有效性，決策與控制信息的相關性與可靠性是關鍵，離開高質量的決策信息，決策準確性的確保是不可能的。在企業(yè)決策信息中，財務信息和會計信息是至關重要的，財務總監(jiān)做為企業(yè)財務管理和會計管理的最高負責人，如何保證為企業(yè)提供支持決策的信息是其最重要的職責之一。

應當注意，財務總監(jiān)在為企業(yè)提供決策信息支持中所承擔的角色，不是一個簡單的信息提供者，而是信息的革新者。所謂信息革新者，是指財務總監(jiān)在為企業(yè)決策提供的信息，不是簡單的、一般意義上根據(jù)外部法規(guī)與制度要求提供的信息，而是根據(jù)企業(yè)決策與控制要求，在一般意義上的信息基礎上經(jīng)過革新或創(chuàng)新后提供的，適應企業(yè)特殊決策與控制需要的信息。

財務總監(jiān)要做好決策信息革新者的角色，就需要根據(jù)經(jīng)營決策與管理控制的要求，對財務信息與會計信息系統(tǒng)進行革新與發(fā)展，包括對經(jīng)營決策信息內容相關性與可靠性方面的創(chuàng)新，經(jīng)營決策信息流通及時性方面的創(chuàng)新。

總之，現(xiàn)代企業(yè)財務總監(jiān)要勝任上述角色，必須學會用戰(zhàn)略的眼光，經(jīng)營決策的思維思考問題與解決問題。

二、財務總監(jiān)的能力要求與知識結構

財務總監(jiān)要勝任上述在企業(yè)中的角色，需要承擔哪些職責，具備何種能力呢？上海國家會計學院在其承擔的財政部重大課題《中國財務總監(jiān)能力框架》研究報告中，對財務總監(jiān)的職能與勝任能力進行了研究與論述，總結起來如表1。

表1反映了財務總監(jiān)的職能及能力要求。這種職能與能力的細分，對財務總監(jiān)明確工作職責，注重能力提升是十分重要和有益的。然而，實踐中，財務總監(jiān)的這些職責與能力的發(fā)揮往往是綜合的，歸納起來，主要的職責與能力體現(xiàn)在以下三個基本方面。

1.資源配置能力

財務總監(jiān)為實現(xiàn)企業(yè)資本增值目標，對資產資源進行合理配置與使用，提高資源配置效率與效果，是其最重要的職責和能力的體現(xiàn)。財務總監(jiān)的資源配置能力包括：

（1）企業(yè)投資方向決策能力，如根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略確定適當?shù)耐顿Y行業(yè)；

（2）企業(yè)投資規(guī)模的決策能力，如人力資源與資本資源配置問題，最佳經(jīng)濟規(guī)模問題；

（3）企業(yè)資產結構優(yōu)化能力，如流動資產與非流動資產結構優(yōu)化，有形資產與無形資產結構優(yōu)化，自營資產與對外投資結構優(yōu)化等等；

（4）企業(yè)資產重組能力，如不良資產的處置，存量資產盤活等；

（5）資產使用效率的控制能力，如根據(jù)相關控制標準和實際信息，對資產使用效率進行控制，保證資本增值。

2.融資創(chuàng)新能力

融資活動是企業(yè)最基本財務活動，企業(yè)的融資渠道和融資方式有多種。從企業(yè)價值創(chuàng)造角度出發(fā)，財務總監(jiān)在融資創(chuàng)新方面的職責與能力是極為重要的。財務總監(jiān)的融資創(chuàng)新能力主要可體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）基于企業(yè)成長階段的融資能力創(chuàng)新；

（2）基于資本成本降低的融資創(chuàng)新能力；

（3）基于金融工具的融資創(chuàng)新能力；

（4）基于風險防范的融資創(chuàng)新能力；

（5）基于股利政策的融資創(chuàng)新能力。

3.利益相關者關系協(xié)調能力

企業(yè)價值創(chuàng)造和價值實現(xiàn)的基礎是要處理好利益相關者關系，而所謂利益相關者，其利益的核心是經(jīng)濟利益。因此，財務總監(jiān)在組織財務活動、處理財務關系中，協(xié)調各方面的利益的能力就成為財務總監(jiān)重要的職責和能力。財務總監(jiān)的利益相關者關系協(xié)調能力主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）協(xié)調企業(yè)股東與管理者的關系能力；

（2）協(xié)調企業(yè)管理者與債權人關系的能力；

（3）協(xié)調股東與債權人關系的能力；

（4）協(xié)調企業(yè)與職工的關系能力；

（5）協(xié)調企業(yè)各部門關系的能力；

（6）協(xié)調企業(yè)與政府的關系能力；

（7）協(xié)調企業(yè)與供應商關系的能力；

（8）協(xié)調企業(yè)與客戶關系的能力。

財務總監(jiān)要完成上述職責并有效發(fā)揮各種能力，必須學習與掌握相應的知識，具備發(fā)揮能力的知識結構或能力要素。關于提升財務總監(jiān)能力的知識到底應該包括什么有各種不同的認識，或者說從不同角度理解，其表述也各不相同。有關研究提出了提升財務總監(jiān)知識的八門課程，這八堂課分別是財務管理、資訊科技、流程管理、績效管理、風險管理、關系人管理、策略管理以及企業(yè)價值管理，如圖2所示。圖中這個架構說明了財務長扮演的角色與所應須具備的專業(yè)能力，將隨著企業(yè)的生命周期與企業(yè)規(guī)模的不同而有所差異，當企業(yè)處于初創(chuàng)時期，企業(yè)規(guī)模不大，此時財務長在企業(yè)中扮演的是較為基礎的財務主管，所需要的專業(yè)能力也較為基礎，主要聚焦在財務功能上，而隨著企業(yè)的成長，財務長在企業(yè)中扮演的角色將愈來愈重要，財務長的功能愈需完善，所需要的專業(yè)能力范圍也逐漸擴大。

也有研究將財務總監(jiān)能力要素的核心知識概括為：戰(zhàn)略管理，公司治理，價值管理，并購重組，財務分析，財務戰(zhàn)略，風險管理，審計內控，成本管理，稅收籌劃，財務呈報，信息系統(tǒng)和資產管理等。

三、高級財務管理課程定位

在明確財務總監(jiān)角色定位及能力和知識結構要求的基礎上，如果將高級財務管理課程定位為滿足財務總監(jiān)行使職能所需要的知識結構，那么高級財務管理的內涵，從財務管理主體角度看可表述為：企業(yè)的財務總監(jiān)（或總會計師）所進行的財務管理；從財務管理目標角度看可表述為：財務總監(jiān)為追求企業(yè)財務管理目標所進行的管理；從財務管理的內容角度看可表述為：財務總監(jiān)在財務治理、財務戰(zhàn)略、資本經(jīng)營和管理控制層面所進行的管理。

1.高級財務管理主體

財務管理從主體角度劃分通常分為所有者財務、經(jīng)營者財務與財務經(jīng)理財務。所有權與經(jīng)營權分離是公司制度的一個重要特征?，F(xiàn)代公司財務管理形成一種分層管理體制。具體分為所有者財務、經(jīng)營者財務和財務經(jīng)理財務三個層次。

所有者為了實現(xiàn)自己的資本增值目標，減少經(jīng)營者偏離自己目標導致的風險，需要對公司的資金籌集、資金投向、收益分配政策等行為實施管理。這就是所有者財務的主要內容。所有者財務的另一項重要內容是對經(jīng)營者對自己制定的公司政策和重大決策的執(zhí)行過程實施監(jiān)督和調控，對經(jīng)營者的業(yè)績進行評估，并且確定向經(jīng)營者支付的報酬。

經(jīng)營者財務是指經(jīng)營者為了實現(xiàn)所有者下達的財務目標，貫徹所有者制定的公司政策，執(zhí)行所有者做出的決策，而科學、合理地使用投資者投入的資金，有效地利用負債，減少財務風險，提高企業(yè)資產運營效率。經(jīng)營者財務的主要內容包括：制定具體財務戰(zhàn)略；審批預算方案；對預算的實施進行合理地組織和有效地控制；出任或解聘財務經(jīng)理等。

財務經(jīng)理的職責主要是日常財務管理，比經(jīng)營者財務更具體，更具有操作性。財務經(jīng)理財務的主要內容包括：處理與銀行的關系、現(xiàn)金管理、籌資管理、信用管理、利潤分配的實施、進行財務預測、財務計劃和財務分析工作等。

從財務管理主體劃分可以看出，無論是在宏觀經(jīng)濟中還是微觀經(jīng)濟中，無論是企業(yè)、政府、非盈利組織還是個人，都存在著理財問題。如果我們將財務管理基礎做為所有理財主體進行理財?shù)幕A，包括基礎理財理論和理財方法；中級財務管理作為各種理財主體進行理財?shù)幕纠碚摵突炯寄?；高級財務管理則是針對財務管理中最核心的理財主體，即介紹高級財務管理者的理財理念、理財理論和理財方法。

高級財務管理主體是一個微觀財務管理主體，但他或她在理財過程中必須考慮宏觀財務管理的問題；高級財務管理主體是一個公司財務管理主體，但他在理財過程中必須考慮金融市場、投資領域的理財問題，處理與政府及其他利益相關者的關系等問題。

2.高級財務管理的目標

一個組織的財務管理目標往往要服從組織的目標。企業(yè)做為營利組織，其目標是以盡可能少的資源投入，創(chuàng)造出盡可能多的滿足消費者需要的產出品。在商品經(jīng)濟條件下，由于企業(yè)所有者是資本所有者，這一目標又具體體現(xiàn)為價值目標，即資本的保值與增值。企業(yè)的目標從根本上必然與企業(yè)的所有者目標相一致。作為一個企業(yè)，其生存與發(fā)展的基礎是擁有一定資源，包括資本資源和勞動力資源。關于誰是企業(yè)的所有者問題，有兩種不同的觀點：企業(yè)的所有者是資本資源的所有者還是勞動力資源的所有者。一種觀點認為，資本所有者是企業(yè)的所有者，即資本所有者以其資本投入為基礎，雇傭勞動力，這就是所謂資本雇傭勞動制。另一種觀點認為，勞動所有者即勞動者是企業(yè)的所有者，勞動所有者以勞動為基礎，通過雇傭資本進行生產經(jīng)營，這就是所謂勞動雇傭資本制。經(jīng)濟學研究表明，人們對風險的不同態(tài)度可能是決定誰充當監(jiān)控者（所有者）的決定性因素之一。因為資本所有者通常比勞動所有者對風險的厭惡程度要小，所以，在一般情況下，企業(yè)資本所有者成為企業(yè)主或企業(yè)所有者。另外，在勞動雇傭資本制度下，企業(yè)只能負盈，不能負虧，或者說勞動者只能分享收益，不能承擔風險。因此，企業(yè)所有者是資本所有者，企業(yè)目標應與企業(yè)資本所有者目標相一致，即資本保值與增值。那么，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，由于企業(yè)財務目標與企業(yè)目標的一致性，資本保值與增值也是企業(yè)財務管理的根本目標。

高級財務管理目標從總體目標上必須服從于財務管理的一般目標，即將經(jīng)濟效益作為核心目標，利潤作為直接目標，資本增值作為根本目標。然而，由于財務管理主體的不同，以及財務管理目標層次性的客觀存在，高級財務管理具體目標有其特殊性。

第一，高級財務管理目標與財務管理根本目標或所有者目標的高度一致性。財務管理的根本目標是資本增值。這一根本目標的確立是由于企業(yè)的所有者是資本所有者。高級財務管理主體在企業(yè)所有權與經(jīng)營權統(tǒng)一情況下就是企業(yè)的所有者，因此，其理財根本目標必然是資本增值；在企業(yè)所有權與經(jīng)營權分離情況下，企業(yè)的經(jīng)營管理者直接受托于企業(yè)所有者，企業(yè)高級經(jīng)營管理者作為高級財務管理的主體，其理財目標也必須與企業(yè)所有者的理財目標相一致。更何況即使在兩權分離情況下，企業(yè)所有者仍然是高級財務管理的主體之一，高級財務管理目標與財務管理根本目標或所有者目標的高度一致性就成為必然。

第二，高級財務管理目標與企業(yè)社會責任目標的協(xié)調性。企業(yè)將資本增值作為財務管理根本目標的前提是將資本所有者作為企業(yè)的所有者，企業(yè)的目標與企業(yè)所有者的目標相一致。然而，一個企業(yè)的生存、發(fā)展、增值，離不開員工、供應商、客戶、政府等各利益相關者。如何處理企業(yè)資本增值目標與企業(yè)利益相關者目標或企業(yè)的社會責任目標的關系，是高級財務管理主體的重要任務。為了保證高級財務管理目標的實現(xiàn)，高級財務管理主體必須處理好資本增值這一財務管理根本目標與利益相關者目標的協(xié)調。

第三，高級財務管理目標對其他財務管理主體目標的統(tǒng)馭性。由于財務管理主體的多元性、財務管理目標的多層次性，協(xié)調財務管理主體和財務管理目標之間的關系是高級財務管理的重要任務之一。在財務管理主體和財務管理目標的協(xié)調中，高級財務管理主體和高級財務管理目標對其他財務管理主體和目標具有統(tǒng)馭作用。其他財務管理目標必須服從于高級財務管理的目標。

3.高級財務管理的職能

財務管理的職能是財務管理本身所具備的特有功能，是由財務管理本質所決定的。財務管理是企業(yè)管理的一個組成部分，管理的職能包括計劃、組織、指揮、協(xié)調與控制，因而財務管理也具備管理的這些職能。但是，由于財務管理有其自身的特殊內容，財務管理的職能也有其特殊性。具體說來，財務管理的職能主要有：財務計劃職能、財務組織與指揮職能、財務協(xié)調與控制職能以及財務分析與評價職能。

高級財務管理的職能應在財務管理一般職能的基礎上，結合高級財務管理主體特征和目標要求而形成具體職能，包括：

第一，公司治理與財務治理。公司治理是公司的外部索取權人為了保障他們在公司的索取權不受侵犯而以契約關系為基礎對整個公司進行的控制。公司治理層次上財務方面的事務和運行機制可劃入財務治理范疇。財務治理就是指公司的各種索取權人為了保障他們在公司的索取權不受侵犯，利用經(jīng)濟激勵與約束機制對公司實施的控制。作為高級財務管理者，其在公司治理，特別是在財務治理中將發(fā)揮重要職能作用。尤其是財務治理是高級財務管理者義不容辭的職責。

第二，財務戰(zhàn)略與計劃管理。財務戰(zhàn)略與計劃是公司戰(zhàn)略管理和計劃管理的核心。特別是在現(xiàn)代公司管理體制下，財務管理的中心地位決定了高級財務管理者必須將財務戰(zhàn)略與計劃納入到整個公司戰(zhàn)略與計劃管理之中。沒有科學的財務戰(zhàn)略與計劃，就沒有科學的公司戰(zhàn)略與計劃；沒有科學的公司戰(zhàn)略與計劃，就沒有公司的長期、健康、高效發(fā)展。

第三，財務協(xié)調與控制。協(xié)調與控制是管理的一般職能，而這個職能對高級管理者更重要。財務協(xié)調與控制是財務管理的一般職能，而這個職能的發(fā)揮關鍵在于高級財務管理者。作為高級財務管理者，不僅要協(xié)調財務治理與其他治理的關系，財務管理與其他管理的關系，而且要以公司財務目標作為標桿，控制各部門、各子公司的財務活動及其結果。

第四，財務評價與激勵。財務評價與激勵是權衡公司業(yè)績與相關者利益的重要手段。由于公司的業(yè)績最根本的是財務業(yè)績，相關者利益實質上是財務分配，因此，公司評價與激勵的關鍵在于財務業(yè)績評價和財務激勵。高級財務管理的重要職責就是要對公司利益相關主體的綜合財務業(yè)績進行評價，并以此作為獎懲的依據(jù)，以激勵各部門、組織責任人的行為，最終保證公司目標和財務目標的實現(xiàn)。

4.高級財務管理體系與內容

（1）基于價值的管理

財務管理的本質與目標決定了現(xiàn)代公司財務管理，特別是高級財務管理，就是基于價值的管理。財務管理的本質是對資本的運營；財務管理的目標是資本的增值；資本的內涵、計量及運營都直接表現(xiàn)為價值形式；因此，基于價值管理是高級財務管理的基本內容與基本要求。基于價值的管理的目標是創(chuàng)造價值?；趦r值的管理就是使公司的管理決策要與股東的根本利益協(xié)調一致。當然，影響股東價值的因素有許多，要創(chuàng)造價值，就必須明確股東價值創(chuàng)造與各影響因素之間的關系。基于價值的管理正是對影響或決定股東價值的關鍵因素進行管理。基于價值的管理包括基于價值的治理、基于價值的經(jīng)營和基于價值的控制三大部分。

（2）公司治理與財務治理

基于價值的公司治理是以創(chuàng)造價值和實現(xiàn)價值增長為目標，使價值增值和實現(xiàn)價值最大化的理念貫穿于公司治理的過程，從而保證基于價值的管理處于正確的運營軌道而進行的公司治理結構設計。從公司治理所包含的具體內容來看，我們可將公司治理分解為：財務治理、業(yè)務治理、人事治理、市場治理等幾個方面，其中，公司財務治理是公司治理的重要內容和主要方面?；趦r值的公司治理的核心問題是財務治理問題。公司財務治理從財務的社會屬性（產權契約關系）出發(fā)，以財權為主要邏輯線索，研究如何通過財權在企業(yè)內部的合理配置，形成一組聯(lián)系各利益相關主體的正式和非正式的制度安排，以期達到維護投資者或利益相關者利益的根本目的。因此，從本質上說，財務治理是一個關于公司財權配置的合約安排。

（3）資本經(jīng)營與企業(yè)重組

在基于價值的管理中，圍繞資本及其增值進行的資本運作或營運，就是資本經(jīng)營。資本經(jīng)營是基于價值管理的核心與關鍵。我國企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)歷了生產經(jīng)營、商品經(jīng)營、資產經(jīng)營和資本經(jīng)營幾個階段，基于價值的經(jīng)營決定了資本經(jīng)營在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營中的地位。

資本經(jīng)營從內容上包括資本存量經(jīng)營、資本增量經(jīng)營、資本配置經(jīng)營和資本收益經(jīng)營。這些經(jīng)營的本質都是以資本增值為目標，以資本運作為手段，通過對資本資源的合理配置與有效利用，實現(xiàn)價值創(chuàng)造，包括股東價值創(chuàng)造和企業(yè)價值創(chuàng)造。

資本經(jīng)營從形式上包括資本擴張經(jīng)營和資本收縮經(jīng)營，直接體現(xiàn)為企業(yè)的重組，如對資產的重組、負債的重組和股權的重組。

（4）管理控制與風險管理

“管理可被看成是這樣一種活動，即它發(fā)揮某個職能，以便有效地獲取、分配和利用人的努力和物質資源，來實現(xiàn)某個目標”。管理是一種活動，管理控制是一個過程。管理是為有效地實現(xiàn)某個目標的一種活動，管理控制則是為保證這種活動及目標實現(xiàn)的過程。高級財務管理者為了實現(xiàn)公司目標和財務目標，必須進行管理控制。

基于價值的管理控制是公司管理控制的關鍵?；趦r值的管理控制是圍繞價值創(chuàng)造與資本經(jīng)營所進行的控制。管理控制系統(tǒng)的要素包括：控制環(huán)境、控制變量、控制標準、信息報告、執(zhí)行評估、糾正偏差、業(yè)績評價、激勵機制、溝通交流、監(jiān)督控制。進行管理控制程序通常包括戰(zhàn)略目標分解、控制標準制定、內部控制報告、經(jīng)營業(yè)績評價、管理者報酬五個步驟。

基于價值的管理控制實際上也是風險導向的管理控制，加強全面風險管理是管理控制有效性的關鍵。企業(yè)全面風險管理包括控制目標設定、風險識別、風險評估、風險應對等環(huán)節(jié)。

（5）國際財務與集團財務

現(xiàn)代公司的組織形式日益復雜，公司發(fā)展的集團化特點和面臨的全球化市場運作，使公司財務管理，特別是高級財務管理必須重視國際財務管理和集團財務管理的特點。

國際財務管理與一般公司財務管理一樣，都要涉及公司的投資、融資以及股利分配決策、公司的日常財務管理等內容。但是，由于國際財務管理所面臨的是一個全球一體化的、具有不完全性的國際市場，面臨著特殊的政治風險和外匯風險，這些特殊性決定了國際財務管理特殊的研究內容。國際財務管理的對象是跨國資金運動和國際財務關系，內容包括國際籌資管理、外匯風險管理、國際投資管理、跨國公司內部資本轉移等等。

篇9

一、什么是財務總監(jiān)？

什么是財務總監(jiān)？目前我國對此尚無明確權威的解釋，理論界也沒有統(tǒng)一的認識。筆者認為：企業(yè)的財務總監(jiān)是履行所有者財務職能的。從理論上說，任何企業(yè)都可設置財務總監(jiān)，因為這是企業(yè)的所有者為解決“內部人控制”問題，監(jiān)督企業(yè)財務會計活動的需要。因此，財務總監(jiān)必定是由企業(yè)的所有者或所有者代表來決定的。財務總監(jiān)不僅要對企業(yè)的財務活動的合法性、真實性、有效性等進行監(jiān)督，而且應對企業(yè)會計核算的合規(guī)性、真實性、可比性、一致性等進行監(jiān)督，因為會計核算的財務成果顯然是與企業(yè)所有者的利益密切相關的。另外，雖然財務總監(jiān)的主要職能是財務監(jiān)督，但是監(jiān)督總是寓于管理之中的，財務總監(jiān)在行使對企業(yè)籌資、投資、用資、耗資等一系列財務活動的監(jiān)督職能時，總是要與財務計劃、成本控制、會計核算、財務分析等許多財務、會計的具體組織管理工作緊密結合起來，因而財務總監(jiān)也必然具有一定的管理職能。因此，從普遍意義上說，財務總監(jiān)是指由企業(yè)的所有者或全體所有者代表決定的，體現(xiàn)所有者意志的，全面負責對企業(yè)的財務、會計活動進行全面監(jiān)督與管理的高級管理人員。

二、企業(yè)集團財務總監(jiān)的產生方式

既然企業(yè)的財務總監(jiān)是由企業(yè)的所有者或所有者代表決定的，那么對于企業(yè)集團來說，凡由企業(yè)集團的所有者或所有者代表所決定的財務總監(jiān)，從理論上都是可以成立的。企業(yè)集團按經(jīng)濟性質分類可分為國有企業(yè)集團（包括國有控股）和非國有企業(yè)集團，按股權集中程度可分為股權集中型企業(yè)集團和股權分散型企業(yè)集團，顯然，國有企業(yè)集團屬于股權集中型企業(yè)集團。對于股權集中型企業(yè)集團來說，其董事會由主要的大股東控制。企業(yè)集團是否設立財務總監(jiān)，由主要的大股東決定和由董事會決定實際上并無分別。對于股權分散型企業(yè)集團來說，任何一個股東對董事會都不能完全控制。在這種情況下，企業(yè)集團是否設立財務總監(jiān)則只能由企業(yè)集團的董事會決定。

有人主張股權集中型企業(yè)集團的財務總監(jiān)也應當實行董事會聘任制，而不應實行產權部門委派制。筆者認為：實行委派制更有利于提高財務監(jiān)督的效果，降低財務監(jiān)督的成本，更有利于維護和保障所有者的權益。

三、集團公司財務總監(jiān)與董事會、總經(jīng)理及總會計師的關系

對于股權分散型企業(yè)集團來說，集團公司的財務總監(jiān)與董事會的關系比較明確，即財務總監(jiān)由董事會決定并且聘任。對于股權集中型企業(yè)集團來說，由于財務總監(jiān)可以由產權部門委派，其與董事會又是什么關系呢？這個問題應當結合董事會的職權進行考察。根據(jù)《公司法》關于董事會職權的規(guī)定，董事會與財務有關的職權包括：（1）決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案；（2）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；（3）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（4）制訂公司增加或者減少注冊資本的方案。董事會要順利行使這些職權，顯然離不開財務總監(jiān)的配合和支持，這樣，董事會對財務總監(jiān)的日常工作就必須實行領導；財務總監(jiān)的日常工作也不能借口是產權部門委派而不服從董事會的領導。實際工作中，為了工作便利，產權部門在委派財務總監(jiān)時也通常都將財務總監(jiān)推薦進入董事會。

財務總監(jiān)同總經(jīng)理的關系，與集團公司是否設立總會計師有密切聯(lián)系?？倳嫀熥鳛榻?jīng)營班子成員是對總經(jīng)理負責的，而財務總監(jiān)一般作為董事會成員是對產權部門或董事長負責的，兩者“各為其主”。財務總監(jiān)和總經(jīng)理同屬董事會領導，兩者之間沒有領導與被領導的關系。

總會計師和財務總監(jiān)雖然服務對象各異，但在工作范圍和內容上主要都是財務和會計領域，有許多相同之處，只是在工作方法、工作重點上各有側重而已?？倳嫀焸戎赜谪攧展芾砗蜁嫼怂?，而財務總監(jiān)則側重于財務監(jiān)督和財務審計?，F(xiàn)時有些公司和企業(yè)集團，將財務總監(jiān)和總會計師合二為一，只設財務總監(jiān)一職，這樣財務總監(jiān)也就同時具有了既為所有者服務又為經(jīng)營者服務的“雙重身份”。在這種情況下，財務總監(jiān)常常由總經(jīng)理提名，由董事會決定并聘任。

四、企業(yè)集團財務總監(jiān)的工作職責和權限

要充分發(fā)揮財務總監(jiān)的作用，就必須對財務總監(jiān)的職責和權限進行科學、明確的界定和規(guī)范。在確保實現(xiàn)財務總監(jiān)工作目標的前提下，既不可盲目擴大財務總監(jiān)的職權，同時必須注意防止財務總監(jiān)有責無權。企業(yè)集團在獨立設立財務總監(jiān)的條件下（即與總會計師分設），其主要權責應當包括：

1、審核集團公司的重要財務報表和報告，與集團公司總經(jīng)理共同對財務報表和報告的質量負責；

2、參與審定集團公司的財務管理規(guī)定及其他經(jīng)濟管理制度，監(jiān)督檢查集團子公司財務運作和資金收支情況；

3、與集團公司總經(jīng)理聯(lián)合審批規(guī)定限額范圍內的企業(yè)經(jīng)營性、融資性、投資性、固定資產購建支出和匯往境外資金及擔保貸款事項；

4、參與審定集團公司重大財務決策，包括審定集團公司財務預、決算方案，審定集團公司重大經(jīng)營性、投資性、融資性的計劃和合同以及資產重組和債務重組方案，參與擬訂集團公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；

5、對董事會批準的集團公司重大經(jīng)營計劃、方案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督；

6、依法檢查集團公司財務會計活動及相關業(yè)務活動的合法性、真實性和有效性，及時發(fā)現(xiàn)和制止違反國家財經(jīng)法律法規(guī)的行為和可能造成出資者重大損失的經(jīng)營行為，并向董事會報告；

7、組織集團公司各項審計工作，包括對集團公司及各子公司的內部審計和年度報表審計工作；

8、依法審定集團公司及子公司財務、會計、審計機構負責人的任免、晉升、調動、獎懲事項。

以上八項權責，從集團公司財務活動的事前、事中、事后監(jiān)督進行了規(guī)范，對集團公司財務活動的制度方面、資金方面、人員方面的控制也得到明確。但為確保集團公司財務總監(jiān)履行好這八項權責，同時必須明確其應當承擔的經(jīng)濟和法律責任。這些責任包括：（1）對報出的集團公司的財務報表和報告的真實性，與總經(jīng)理共同承擔責任；（2）對集團公司因財務管理混亂、財務決策失誤所造成的經(jīng)濟損失承擔相應責任；（3）對集團公司重大投資項目決策失誤造成的經(jīng)濟損失，承擔相應責任；（4）對集團公司嚴重違反財經(jīng)紀律的行為承擔相應責任。

在集團公司財務總監(jiān)和總會計師沒有分設的情況下，財務總監(jiān)除履行上述八項權責，承擔上述四項經(jīng)濟和法律責任外，還應按照國務院頒布的《總會計師條例》履行相應權責和承擔相應責任。

五、企業(yè)集團財務總監(jiān)制度運作中的若干問題

企業(yè)集團財務總監(jiān)制度自1995年在深圳運行至今已五年有余，其后，其他一些省市也有試行的。應該說這一制度對于加強企業(yè)集團的財務監(jiān)督和管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益發(fā)揮了很好的作用。但是這項制度在運行過程中，也存在以下一些問題：

1、職務沒到位。前面談到，公司財務總監(jiān)應是體現(xiàn)所有者意志的全面負責對公司的財務會計活動進行監(jiān)督與管理的高層人員，但在實際操作中，財務總監(jiān)常常與財務部經(jīng)理、會計主管等職務混為一談。職務沒到位的后果，不僅混淆了財務總監(jiān)的性質，降低了財務總監(jiān)的地位，而且對我國財務總監(jiān)制度的建立、健全、規(guī)范及實施都將產生十分不利的影響。

2、權責沒到位。由于財務總監(jiān)的“職務沒到位”，其權責自然不可能與真正意義上的財務總監(jiān)的權責相同。即使是一些由產權代表或董事會確定的財務總監(jiān)，其權責在實際運行中也常常出現(xiàn)偏差。如有的提出財務總監(jiān)要對企業(yè)總經(jīng)理行使經(jīng)濟監(jiān)督權，有權采取措施制止企業(yè)總經(jīng)理和決策失誤行為；有的集團公司派一名財務總監(jiān)到企業(yè)，單槍匹馬事后查帳，與真正意義上財務總監(jiān)的監(jiān)督與管理活動相去甚遠。

篇10

關鍵詞：企業(yè)；經(jīng)濟活動；組織架構；股東利益；董事會

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-00-01

一、前言

隨著中國經(jīng)濟日益與世界經(jīng)濟接軌，中國企業(yè)的組織架構也發(fā)生著深刻的變化：傳統(tǒng)的參謀職能部門越來越多的參與到企業(yè)的管理決策工作中來，成為主導企業(yè)發(fā)展的重要力量，如財務部門，那么，作為財務部門的領導職務——財務總監(jiān)，應當在企業(yè)的經(jīng)濟活動中發(fā)揮怎樣的作用？具有怎樣的重要意義？本文從進一步完善企業(yè)組織架構、明確企業(yè)部門職能的角度出來，就當前財務總監(jiān)在企業(yè)經(jīng)濟活動中的作用進行分析，權作拋磚引玉。

二、財務總監(jiān)在企業(yè)經(jīng)濟活動中的作用分析

1.財務總監(jiān)職權可促進企業(yè)治理結構完善

眾所周知，改革開放以來，中國的民營企業(yè)從無到有，從小到大，經(jīng)歷了一個快速的發(fā)展過程，這一過程中，有不少民營企業(yè)雖借助一時商機實現(xiàn)了階段性的成功，卻無法保持企業(yè)的持續(xù)競爭力，或是企業(yè)發(fā)展到一定階段，原有的“家族模式”不再能發(fā)揮積極作用；或是企業(yè)變成了企業(yè)家的“一言堂”，無法吸引優(yōu)秀人才加盟，或是由于企業(yè)財務管理不夠透明，企業(yè)管理層缺乏明確的戰(zhàn)略目標，導致企業(yè)缺乏外來資金助力，陷入困境。上述這些問題，在許多企業(yè)的經(jīng)營管理中或多或少都有存在，究其原因，還是在于企業(yè)的治理結構不夠完善。

現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)產權明晰，權限明確，公司股東組成董事會，董事會委派總經(jīng)理和財務總監(jiān)，二者間是相互合作、相互制約的關系，財務總監(jiān)在協(xié)助總經(jīng)理做好企業(yè)的日常管理的同時，還需要對企業(yè)的各項經(jīng)濟活動，如企業(yè)的經(jīng)營收支和投資計劃進行審核、參與決策，對于公司經(jīng)營過程中出現(xiàn)的重大失誤或者損失，要向董事會進行報告，從而形成經(jīng)營、監(jiān)管和所有權三權分立的現(xiàn)代企業(yè)管理架構，因此，財務總監(jiān)一職對于企業(yè)經(jīng)營的日常監(jiān)督職責，實質上就是企業(yè)內部架構完善的標志，財務總監(jiān)能否有效地履行其職責，是企業(yè)治理架構是否完善的判斷標準。

2.財務總監(jiān)對于企業(yè)的重大經(jīng)營事項具有監(jiān)管作用

公司的重大經(jīng)營事項往往涉及到公司的資本運營計劃，需要冒一定的經(jīng)營風險，一旦經(jīng)營不善，極易將公司推入險境。通過財務總監(jiān)行使監(jiān)管權限，能夠有效的防范風險，將其控制在一定范圍內，實現(xiàn)經(jīng)營的穩(wěn)定性與持續(xù)性。財務總監(jiān)的監(jiān)管領域集中在以下幾個方面：對公司資金使用進行監(jiān)管，包括對貸款計劃進行管理、對貸款使用發(fā)放進行控制、對股東分紅進行設計，對企業(yè)的項目獲利能力進行評估，從而確保企業(yè)在獲得高收益的同時處于低風險區(qū)域；對公司的債務進行管理，包括銀行的長短期貸款償還計劃組合、企業(yè)的融資成本管理、企業(yè)的債務組成與現(xiàn)金流管理等，通過債務管理，保證企業(yè)在合理負債的同時，既不會因為債務成本過高影響正常經(jīng)營，又能夠通過融資獲得資本，在市場競爭中占據(jù)主動；對企業(yè)資金使用和費用開支方面的監(jiān)控，企業(yè)資金使用得合不合理，費用開支控制得嚴不嚴格， 都會直接影響公司效益。財務總監(jiān)一定要強化預算控制來有效運用資金， 提高資金利用效率， 為企業(yè)有效理財創(chuàng)造財富。

3.財務總監(jiān)對于企業(yè)日常管理的監(jiān)管具有重要的作用

財務總監(jiān)主要職能是對企業(yè)日常財務會計活動進行監(jiān)控， 使企業(yè)財務會計活動合規(guī)合法有序運行。財務會計日常監(jiān)控活動中的核心是確保會計信息的真實完整、具體包括如下內容： 企業(yè)資金籌集是否合法； 企業(yè)資金使用是否合理； 企業(yè)資金運作是否有效； 企業(yè)會計核算是否合規(guī)； 企業(yè)成本管理是否規(guī)范； 企業(yè)利潤是否真實； 企業(yè)納稅是否守法； 會計報表是否正確； 會計信息是否完整； 企業(yè)內控是否合制等等，加強這方面的監(jiān)控，其作用是保障企業(yè)會計活動合法有序，并保證企業(yè)會計信息真實完整，防止違紀違規(guī)事件發(fā)生。

三、小結

綜上所述，財務總監(jiān)具有規(guī)范公司治理架構、規(guī)避公司經(jīng)營中的重大風險、監(jiān)管公司日常管理等重要職能，如何規(guī)范財務總監(jiān)的職能，發(fā)揮財務總監(jiān)的作用，是當前中國眾多中小公司走向規(guī)范化、透明化管理的一個重要課題，這就需要進一步加強相關研究工作，幫助企業(yè)快速成長。

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