導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)制度條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

近年來，隨著新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，各家公立醫(yī)院取得了很大的突破和創(chuàng)新，但各醫(yī)院在日常實(shí)施過程中也逐漸發(fā)現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)之處，面臨著一些困難和問題，如財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度理解角度有偏差，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算管理缺乏會(huì)計(jì)信息的支持與監(jiān)督;醫(yī)院資產(chǎn)管理缺乏可操作性，效益核算分析不健全等等。在對(duì)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的關(guān)系進(jìn)行梳理和總結(jié)的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)其不協(xié)調(diào)之處，提出兩者相協(xié)調(diào)的對(duì)策與建議，為各級(jí)各類公立醫(yī)院規(guī)范財(cái)務(wù)核算行為，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，提供了操作方法與研究方向。具體講有以下幾個(gè)方面。

 

一、提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，重視管理會(huì)計(jì)

 

隨著醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，醫(yī)院發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的專業(yè)性要求也越來越高，需要高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員參與到醫(yī)院財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中。實(shí)際工作過程中醫(yī)院普遍注重對(duì)醫(yī)療技術(shù)人員的培養(yǎng)，將財(cái)務(wù)人員定位于行政后勤類，或者簡單地認(rèn)為財(cái)務(wù)人員就是簡單的會(huì)計(jì)，從事記賬、資金收付等日常工作，在人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)上并沒有像對(duì)醫(yī)療人員那樣重視;同時(shí)醫(yī)院財(cái)務(wù)主管、業(yè)務(wù)人員把主要精力放在記賬、報(bào)賬等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算工作上，不注重醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展和新專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，長此以往，不能以發(fā)展的眼光看待醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中深層次的問題，不利于醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。

 

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德素質(zhì)的高低，是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理活動(dòng)優(yōu)劣的重要因素之一。要想充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院經(jīng)營活動(dòng)中的智能作用，就需要很好地引入和完善管理會(huì)計(jì)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變，為醫(yī)院培養(yǎng)一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理決策最優(yōu)化。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要功能是做記錄、是“向后看”，屬于一種專業(yè)技術(shù)，而不會(huì)大量涉及法律的、政策的、醫(yī)院管理層決策所需要的很多功能等。而管理會(huì)計(jì)是“向前看”，以發(fā)展的眼光來規(guī)劃未來三至五年甚至更長時(shí)期的醫(yī)院戰(zhàn)略。管理會(huì)計(jì)從精細(xì)化角度設(shè)計(jì)指標(biāo)，跟蹤、調(diào)整直至優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。要求醫(yī)院整合內(nèi)部資源，做到精簡高效，職責(zé)明確，分工合理，目標(biāo)清晰，發(fā)揮內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)精細(xì)化和管理精細(xì)化。同時(shí)，管理會(huì)計(jì)中預(yù)算管理、績效管理、差異分析等現(xiàn)代管理理論和技術(shù)的應(yīng)用，極大地提高了醫(yī)院資源配置效率，提升了績效考核的效果。總之，管理會(huì)計(jì)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院價(jià)值持續(xù)增長科學(xué)而有效的理論體系，是整合和梳理醫(yī)院的臨床業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、經(jīng)營管理的系統(tǒng)工具，有助于實(shí)現(xiàn)醫(yī)院各種資源的統(tǒng)一運(yùn)作、共同實(shí)現(xiàn)醫(yī)院價(jià)值最大化。

 

二、強(qiáng)化預(yù)算約束與管理，實(shí)行全面預(yù)算管理

 

醫(yī)院預(yù)算管理是《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的重要內(nèi)容，加強(qiáng)醫(yī)院預(yù)算管理有利于合理配置醫(yī)院資源，在維護(hù)公益性的前提下，強(qiáng)化日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各科室工作人員的積極性，嚴(yán)格預(yù)算管理要求，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院總體收支平衡。要從根本上解決醫(yī)院預(yù)算管理存在的問題，就需要協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度的關(guān)系，財(cái)務(wù)制度解決好怎樣開展預(yù)算管理，會(huì)計(jì)制度解決好如何開展預(yù)算管理，主要有以下幾個(gè)方面：

 

一是要轉(zhuǎn)變觀念。醫(yī)院管理者及財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)樹立全面預(yù)算管理的觀念，通過預(yù)算編制掌握醫(yī)院現(xiàn)有資源配置情況，將醫(yī)院的一切醫(yī)療活動(dòng)納入到預(yù)算管理體系中來，有效組織醫(yī)院開展經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)。

 

二是建立完善的預(yù)算管理制度。制度是規(guī)范，是基礎(chǔ)，是保障。完善的預(yù)算管理制度能保障預(yù)算工作有序開展，有效克制預(yù)算管理工作中的主觀性和隨意性，將預(yù)算工作落到實(shí)處，做到責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明。

 

三是要優(yōu)化基礎(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息。首先，對(duì)醫(yī)院總預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行合理分解，采用“上下結(jié)合，分級(jí)編制，逐步匯總”的編制步驟，層層落實(shí)到有關(guān)部門、科室，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性與創(chuàng)造性，促進(jìn)科室加強(qiáng)預(yù)算管理，提高科室經(jīng)營管理水平。預(yù)算編制過程中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)盡快推出適合醫(yī)院的預(yù)算管理細(xì)則，以單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，結(jié)合本單位預(yù)算編制需要設(shè)計(jì)出行之有效、簡單易懂的預(yù)算編制填報(bào)表。其次，對(duì)臨床業(yè)務(wù)科室進(jìn)行必要的預(yù)算編制培訓(xùn)，強(qiáng)化預(yù)算控制意識(shí)。最后，以預(yù)算的執(zhí)行情況、執(zhí)行業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)部門根據(jù)月度、季度財(cái)務(wù)報(bào)表、收入支出明細(xì)表量化分析各職能科室及全院年度預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)揮相應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。年終確認(rèn)相關(guān)科室預(yù)算管理業(yè)績，將預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果與年終醫(yī)院績效評(píng)價(jià)相結(jié)合，獎(jiǎng)懲到位。

 

三、加強(qiáng)資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)核算辦法

 

《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，圖書參照固定資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)實(shí)物管理，不提折舊。實(shí)際工作中我們應(yīng)理解為購買圖書應(yīng)作為當(dāng)期費(fèi)用處理，同時(shí)參照固定資產(chǎn)管理辦法建立圖書卡片或明細(xì)輔助賬，進(jìn)行實(shí)物管理。

 

在建期購進(jìn)無形資產(chǎn)的過程中，新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》沒有明確其成本歸集的途徑，實(shí)際操作中應(yīng)在“在建工程—設(shè)備安裝”科目中進(jìn)行歸集、核算。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)改擴(kuò)建當(dāng)中資本化支出的管理及核算，嚴(yán)格執(zhí)行制度及各項(xiàng)規(guī)定中的資本化標(biāo)準(zhǔn)，確保國有資產(chǎn)的保值增值。嚴(yán)格資產(chǎn)清查及報(bào)廢程序，防止國有資產(chǎn)流失。建議參照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并根據(jù)公立醫(yī)院的性質(zhì)、規(guī)模按年總收入劃定不同比例的壞賬計(jì)提比例。借鑒企業(yè)的報(bào)表分析模式進(jìn)行細(xì)化，認(rèn)真編制醫(yī)療設(shè)備的效益分析報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備效益分析的寬度和深度，綜合各部門醫(yī)療設(shè)備資源，做到資源共享、有效利用。

 

四、硬化成本核算，強(qiáng)化成本控制

 

《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》明確了成本的調(diào)整、編制、執(zhí)行等工作程序，將收入和支出費(fèi)用都納入成本的范圍。在實(shí)際工作中，醫(yī)院成本費(fèi)用的分?jǐn)偡椒?，各個(gè)醫(yī)院的做法不同，勢(shì)必造成各個(gè)醫(yī)院的成本差異較大。為了配合財(cái)務(wù)制度中對(duì)醫(yī)院成本管理的要求，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中對(duì)各項(xiàng)支出、成本費(fèi)用的核算入賬要盡量細(xì)化，科室要準(zhǔn)確，能用實(shí)際發(fā)生數(shù)的盡量用實(shí)際發(fā)生數(shù)，需要進(jìn)行分配的成本費(fèi)用要盡量選準(zhǔn)參數(shù)、選準(zhǔn)比例進(jìn)行分配。要嚴(yán)格區(qū)別醫(yī)療業(yè)務(wù)成本和管理費(fèi)用的界限，只有做好這些會(huì)計(jì)制度中的基礎(chǔ)工作，才能使財(cái)務(wù)制度中的成本管理突出效益性原則，才能通過成本核算和成本分析，提出成本控制措施，降低醫(yī)院成本。

 

建議從制度層面根據(jù)醫(yī)院類別、規(guī)模等因素對(duì)醫(yī)院成本費(fèi)用的分?jǐn)偂⒂?jì)提、核算做出規(guī)定，這樣不僅可以規(guī)范醫(yī)院間成本核算的可比性，更能提高成本核算的精確度，從而完善醫(yī)院成本核算制度。

 

編制成本核算報(bào)表，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本執(zhí)行過程中存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，把握成本構(gòu)成及其變化規(guī)律，為醫(yī)院改進(jìn)成本核算方式提供科學(xué)依據(jù)。完善成本分析體系、信息反饋體系和責(zé)任考評(píng)體系，通過建立醫(yī)院成本考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，使成本費(fèi)用開支與部門、科室、個(gè)人利益相聯(lián)系，促使各部門、各員工轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化成本管理意識(shí)，降低醫(yī)療運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)。同時(shí)，以財(cái)務(wù)制度為綱領(lǐng)，會(huì)計(jì)制度為工具，建立一套合適醫(yī)院的成本管理評(píng)價(jià)體系。

 

五、改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)報(bào)告體系

 

《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對(duì)醫(yī)院的對(duì)外投資進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，相應(yīng)地在對(duì)外投資的會(huì)計(jì)處理及會(huì)計(jì)監(jiān)督上，我們應(yīng)該高度重視。對(duì)外投資的成本、收益、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)需要嚴(yán)格按要求，會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)責(zé)任心，提高管理素質(zhì)，核算水平，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映，以確保國有資產(chǎn)的安全。

 

財(cái)務(wù)報(bào)告是以日常的會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)，沒有以會(huì)計(jì)制度為準(zhǔn)繩的嚴(yán)密的會(huì)計(jì)核算，不可能有實(shí)用的財(cái)務(wù)報(bào)告的出爐，不可能為投資者提供有價(jià)值的經(jīng)營信息。所以，會(huì)計(jì)人員在處理醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)時(shí)一定要遵循會(huì)計(jì)核算的一般原則，即真實(shí)性原則、相關(guān)性原則、一致性原則、可比性原則、及時(shí)性原則、謹(jǐn)慎性原則、配比性原則、重要性原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、按實(shí)際成本估價(jià)原則。

 

以上建議，并不全面，僅是提了一些重點(diǎn)，操作上也會(huì)比較復(fù)雜，但指向的是財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新，目標(biāo)是提高公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平。

篇2

我國以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為統(tǒng)帥、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度為主體、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度為補(bǔ)充的現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系已走過了十多年的歷程。

十多年來，國家宏觀經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)會(huì)計(jì)制度、稅收制度和國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了重大改革，其他相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)并日趨完善。在這樣的背景下，現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，陷入了尷尬的兩難境地。“財(cái)務(wù)制度的運(yùn)行要經(jīng)過制度制定、傳導(dǎo)到實(shí)施的過程，它包括制度的有效修改補(bǔ)充、更新替代和失效的運(yùn)動(dòng)變化。財(cái)務(wù)制度的老化現(xiàn)象是制度運(yùn)行的一般規(guī)律。這一規(guī)律要求在選擇財(cái)務(wù)制度時(shí)，要自覺地根據(jù)客觀情況的變化，對(duì)制度廢除取消、修改補(bǔ)充或更新替代。”總之，財(cái)務(wù)制度不是一成不變的，改革勢(shì)在必行。

至于財(cái)務(wù)制度究竟何去何從，十多年來，這樣的探討一直沒有停止，眾說紛紜，歸納起來主要有以下三種觀點(diǎn)：廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度；調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)制度，建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度；徹底革新企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

二、對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革持有的幾種觀點(diǎn)剖析

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)廢除

持該觀點(diǎn)的人認(rèn)為，既然企業(yè)財(cái)務(wù)制度的基本功能已經(jīng)喪失，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度日益完善，借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，可以取消財(cái)政部統(tǒng)一制定的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，并且這一行為不會(huì)給政府管理及企業(yè)自身的營運(yùn)帶來問題。企業(yè)財(cái)務(wù)制度在經(jīng)歷輝煌之后，已經(jīng)完成其歷史使命，可以徹底取消。

1企業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革取代財(cái)務(wù)制度確認(rèn)計(jì)量會(huì)計(jì)要素的功能

隨著會(huì)計(jì)制度的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)制度所覆蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，陸續(xù)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及2000年財(cái)政部統(tǒng)一制訂的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，已經(jīng)基本包含了原由企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的確認(rèn)和計(jì)量的內(nèi)容?！皟蓜t兩制”①并行的局面被打破，企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的功能基本被取代了。

2稅收制度取代財(cái)務(wù)制度納稅扣除的職能

在1994年稅制改革之前，企業(yè)財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)成本費(fèi)用等進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現(xiàn)狀發(fā)生了改變。1994年的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“納稅人的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理與稅收規(guī)定不一致的，應(yīng)依照稅收規(guī)定予以調(diào)整，按稅收規(guī)定允許扣除的金額，準(zhǔn)予扣除”，這使得稅收制度從企業(yè)財(cái)務(wù)制度中得以分離出來。2000年國家稅務(wù)總局了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》，對(duì)企業(yè)納稅扣除事項(xiàng)做出了全面規(guī)定。企業(yè)財(cái)務(wù)制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

篇3

【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)與預(yù)算；有價(jià)值的創(chuàng)意；財(cái)務(wù)制度

21世紀(jì)是數(shù)字信息和財(cái)經(jīng)主導(dǎo)的時(shí)代，越來越多的人認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)的重要性。財(cái)務(wù)管理已貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，它是企業(yè)制定決策、實(shí)施決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。要搞好企業(yè)財(cái)務(wù)管理，職業(yè)經(jīng)理人必須充分認(rèn)識(shí)和運(yùn)用企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，牢固地樹立財(cái)務(wù)管理的一些經(jīng)典理念，然后才能靈活地付諸實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐。鑒于此，本文總結(jié)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的一些經(jīng)典理念并進(jìn)行了案例分析，以供讀者借鑒。

一、預(yù)則立，不預(yù)則廢――樹立財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)與預(yù)算的理念

財(cái)務(wù)管理，是指企業(yè)組織四大財(cái)務(wù)活動(dòng)：籌資、投資、運(yùn)營、分配，并處理四大財(cái)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的諸多財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)綜合性的管理工作。財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)所有者（股東）財(cái)富最大化。財(cái)務(wù)管理的實(shí)施步驟包括財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)控制及財(cái)務(wù)分析和考核。

財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)是財(cái)務(wù)管理的首要環(huán)節(jié)，是指根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的歷史資料，并結(jié)合當(dāng)前正在影響財(cái)務(wù)活動(dòng)的若干個(gè)因素，運(yùn)用科學(xué)的預(yù)測(cè)方法對(duì)企業(yè)未來財(cái)務(wù)活動(dòng)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)和判斷，最終找出未來財(cái)務(wù)活動(dòng)發(fā)展變化的諸多可能性。然后在此基礎(chǔ)上作出應(yīng)對(duì)各種可能變化的規(guī)劃或計(jì)劃，即編制財(cái)務(wù)預(yù)算。公司理財(cái)中一定要樹立起財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)與預(yù)算的理念，要有防患于未然的規(guī)劃意識(shí)。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，有備方能無患。下面先看幾則故事：

（一）扁鵲的醫(yī)術(shù)

魏文王問名醫(yī)扁鵲說：“你們家兄弟三人，都精于醫(yī)術(shù)，到底哪一位最好呢？”扁鵲答：“長兄最好，中兄次之，我最差?！蔽耐踉賳枺骸澳敲礊槭裁茨阕畛雒兀俊北怡o答：“長兄治病，是治病于病情發(fā)作之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去；中兄治病，是治病于病情初起時(shí)。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及本鄉(xiāng)里。而我是治病于病情嚴(yán)重之時(shí)。一般人都看到我在經(jīng)脈上穿針管放血、在皮膚上敷藥等大手術(shù)，所以以為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此響遍全國。”

（二）曲突徙薪

有位客人到某人家里做客，看見主人家的灶上煙囪是直的，旁邊又有很多木材。客人告訴主人說，煙囪要改曲，木材須移去，否則將來可能會(huì)有火災(zāi)，主人聽了沒有做任何表示。 不久主人家里果然失火，四周的鄰居趕緊跑來救火，最后火被撲滅了，于是主人烹羊宰牛，宴請(qǐng)四鄰，以酬謝他們救火的功勞，但是并沒有請(qǐng)當(dāng)初建議他將木材移走、煙囪改曲的人。 有人對(duì)主人說：“如果當(dāng)初聽了那位先生的話，今天也不用準(zhǔn)備筵席，而且沒有火災(zāi)的損失，現(xiàn)在論功行賞，原先給你建議的人沒有被感恩，而救火的人卻是座上客，真是很奇怪的事呢！”主人頓時(shí)省悟，趕緊去邀請(qǐng)當(dāng)初給予建議的那個(gè)客人來吃酒。

這兩則故事給了我們什么樣的啟示呢？一般企業(yè)的財(cái)務(wù)管理還是停留在“頭痛了才去醫(yī)頭、腳痛了才去醫(yī)腳”的事后控制階段，缺乏防患于未然的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)意識(shí)，導(dǎo)致的結(jié)果就是管理人員成天扮演“救火員”的角色，到處撲火，而一旦碰到特大火災(zāi)，公司的所有財(cái)產(chǎn)就會(huì)灰飛煙滅；或者諱疾忌醫(yī)，等到病入膏肓才想到去看“企業(yè)醫(yī)生”，但往往錯(cuò)過了治療的最佳時(shí)機(jī)。可見，事后諸葛亮于事無補(bǔ)，防患于未然才能從根本上解決問題。正確的管理思路應(yīng)該是先從企業(yè)的戰(zhàn)略出發(fā)，規(guī)劃好企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，建立健全財(cái)務(wù)制度、預(yù)算管理制度和內(nèi)部控制制度，按勝任力模型選擇合適的財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)普及工作，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)與預(yù)算的理念，做到事前有規(guī)劃、事中有控制、事后有分析，才能把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)消滅于萌芽狀態(tài)當(dāng)中，為企業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）麥道克報(bào)業(yè)的債務(wù)危機(jī)

英國《泰晤士報(bào)》的東道主，全球最大的新聞出版商盧伯特麥道克經(jīng)營一個(gè)營業(yè)收入達(dá)60億美元的報(bào)業(yè)王國，該王國舉債24億美元，有146家債主。在西方經(jīng)濟(jì)繁榮的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，雖然他的債務(wù)大、債主多，麥克道經(jīng)營得力，一路順風(fēng)?？墒牵溬飧Ｋ?，福兮禍所存，就在20世紀(jì)90年代初經(jīng)濟(jì)形勢(shì)衰退的苗頭剛露之時(shí)，麥道克報(bào)業(yè)王國幾乎被區(qū)區(qū)1 000萬美元的債務(wù)拖垮。原來，有一家小銀行貸給麥道克1 000萬美元，風(fēng)聞其支付能力不佳，就通知麥道克要全額現(xiàn)金收回貸款，麥道克最初也毫不在意，認(rèn)為籌措1 000萬美元輕而易舉，可后來實(shí)際籌措時(shí)竟然都遭到拒絕，最終，還是通過他的大債主花旗銀行，費(fèi)了好大的周折對(duì)該小銀行施加壓力，要它到期續(xù)款，不得收回，麥道克才得以渡過難關(guān)。然而，他的支付能力的弱點(diǎn)已暴露在資金市場(chǎng)上。此后半年，他仍處在生死攸關(guān)的困境中，同時(shí)，他才充分認(rèn)識(shí)到他的資金支付能力的低下，才采取措施進(jìn)行調(diào)整和改善，最后終于擺脫了財(cái)務(wù)困境。

這個(gè)案例啟示我們：萬事都要做好預(yù)測(cè)和規(guī)劃，“不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域”。即使企業(yè)處在高速發(fā)展的繁榮時(shí)期，也要充分預(yù)計(jì)各種可能出現(xiàn)的危機(jī)，并做好規(guī)劃，如果沒有預(yù)測(cè)或預(yù)測(cè)不到位，則“一棵稻草也可以壓垮一個(gè)巨人”，正所謂“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。

二、有價(jià)值的創(chuàng)意可以增加企業(yè)財(cái)富――樹立“創(chuàng)新”創(chuàng)造價(jià)值的理念

財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，是追求股東財(cái)富的最大化，尤其是追求股東財(cái)富的增加值最大。要使財(cái)富增加，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值。怎么才能創(chuàng)造價(jià)值？有價(jià)值的創(chuàng)意能有效實(shí)現(xiàn)財(cái)富的增加。先看兩則小故事：

（一）讓每磅銅的價(jià)格翻一萬倍

1947年，自由女神像翻新后留下了大量的廢料，美國政府為了清理這些廢料，向社會(huì)廣泛招標(biāo)。但是由于美國政府出價(jià)太低，好幾個(gè)月過去了，依然沒有人應(yīng)標(biāo)。此時(shí)，遠(yuǎn)在他國的一位猶太人聽說了此事，立即飛到紐約，在看過自由女神像下面堆積如山的銅塊、螺絲和木料后，他未提任何條件，當(dāng)即攬了下來。許多人為他這一愚蠢舉動(dòng)暗自發(fā)笑，因?yàn)樵诩~約州，對(duì)垃圾的處理有嚴(yán)格的規(guī)定，弄不好就準(zhǔn)備受到環(huán)保組織的。就在一些人準(zhǔn)備看這個(gè)猶太人笑話的時(shí)候，他開始組織工人對(duì)廢料進(jìn)行分類。他讓人把廢銅熔化，鑄成小自由女神像；把水泥塊和木頭加工成底座，甚至把從自由女神身上掃下來的灰塵都包裝起來，出售給花店。不到三個(gè)月時(shí)間，他讓這堆廢料變成了350萬美元，使每磅銅的價(jià)格整整翻了一萬倍!

（二）情侶蘋果的故事

元旦，某高校飯?zhí)们?，一老婦守著兩筐大蘋果叫賣，5毛錢一只（成本4毛），因?yàn)樘旌瑔栒吡攘?。一教授見此情形，上前與老婦商量幾句，然后走到附近商店花3元錢買來節(jié)日織花用的紅彩帶，并與老婦一起將蘋果兩兩一扎，接著高叫道：“情侶蘋果喲！兩元一對(duì)！”，經(jīng)過的情侶們甚覺新鮮，用紅彩帶扎在一起的一對(duì)蘋果看起來很有情趣，因而買者甚眾，不消一會(huì)就將200個(gè)蘋果賣光?？鄢?元紅彩帶的費(fèi)用，老婦還多賺了97元（原來就算能賣完也只能賺20元），對(duì)教授感激不盡。

這兩則故事告訴了我們什么？財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)就是要使股東價(jià)值最大或企業(yè)價(jià)值最大化。為了達(dá)到此目標(biāo)，必須在開源節(jié)流兩方面狠下功夫。首先說開源，所謂的開源就是要廣開財(cái)富增加的來源，那么，怎樣才能找到財(cái)富增加的源泉呢？有價(jià)值的創(chuàng)意能有效實(shí)現(xiàn)財(cái)富的增加。譬如自由女神像翻新后留下的廢料按照平常的做法是把它賣給收破爛的，能收回一點(diǎn)殘值也就算了，但經(jīng)過猶太人的包裝改造以后，平淡無奇的東西也成了價(jià)值不菲的收藏品！而兩筐賣不出去的蘋果系上紅彩帶加上“情侶蘋果”這一充滿創(chuàng)意的命名，一下子就脫銷，還比原來多賺了5倍！可見，賣產(chǎn)品不要光盯著產(chǎn)品本身，要跳出產(chǎn)品以外尋找價(jià)值創(chuàng)造的閃光點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)，才能做到“開源”有術(shù)，財(cái)源滾滾。

三、減少成本就等于增加財(cái)富――確立成本控制的“精益管理”理念

要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)，要使股東的財(cái)富增加，除了“開源”還得“節(jié)流”，所謂節(jié)流就是節(jié)約流出、支出，流出支出即“成本”，節(jié)流即控制成本，控制企業(yè)的支出，成本控制是企業(yè)增加盈利的根本途徑，因此對(duì)成本進(jìn)行精益管理是另一發(fā)財(cái)之道。看下面兩則故事：

（一）煮蛋的學(xué)問

有一家日本餐廳和一家中國餐廳都賣煮雞蛋，兩家餐廳的蛋都一樣受歡迎，價(jià)錢也一樣，但日本餐廳賺的錢卻比中國餐廳多，旁人大惑不解。成本控制專家對(duì)日本餐廳和中國餐廳煮蛋的過程進(jìn)行比較，終于找到了答案：日本餐廳的煮蛋方式：用一個(gè)長寬高各4厘米的特制容器，放進(jìn)雞蛋，加水（估計(jì)只能加50毫升左右），蓋上蓋子，打火，1分鐘左右水開，再過3分鐘關(guān)火，利用余熱煮3分鐘。中國餐廳的煮蛋方式：打開液化器，放上鍋，添進(jìn)一瓢涼水（大約250毫升），放進(jìn)雞蛋，蓋鍋蓋，3分鐘左右水開，再煮大約10分鐘，關(guān)火。專家計(jì)算的結(jié)果：前者起碼節(jié)約4/5的水、2/3以上的煤氣和將近一半的時(shí)間，所以日本餐廳在水和煤氣上就比中國餐廳節(jié)省了將近70%的成本，并且日本餐廳利用節(jié)省的一半時(shí)間提供了更快捷的服務(wù)。

（二）不拉馬的士兵

一位年輕有為的炮兵軍官上任伊始，到下屬部隊(duì)視察訓(xùn)練情況。他在幾個(gè)部隊(duì)發(fā)現(xiàn)相同的情況：在一個(gè)單位訓(xùn)練中，總有一名士兵自始至終站在大炮的炮管下面，紋絲不動(dòng)。軍官不解，詢問原因，得到的答案是：訓(xùn)練條例就是這樣要求的！軍官回去后反復(fù)查閱軍事文獻(xiàn)，終于發(fā)現(xiàn)，長期以來，炮兵的訓(xùn)練條例仍因循非機(jī)械化時(shí)代的規(guī)則。在過去，大炮是由馬車運(yùn)載到前線的，站在炮管下的士兵的任務(wù)是負(fù)責(zé)拉住馬的韁繩，以便在大炮發(fā)射后調(diào)整由于后坐力產(chǎn)生的距離偏差，減少再次瞄準(zhǔn)所需的時(shí)間。現(xiàn)在大炮的自動(dòng)化和機(jī)械化程度很高，已經(jīng)不再需要這樣一個(gè)角色了，而馬車?yán)谝苍缇筒淮嬖诹?，但?xùn)練條例沒有及時(shí)調(diào)整，因此才出現(xiàn)了“不拉馬的士兵”。軍官的發(fā)現(xiàn)使他獲得了國防部的嘉獎(jiǎng)。

這兩則故事令人感悟頗深：煮雞蛋很簡單，誰都會(huì)煮，但不同的煮法帶來不同的效益；“不拉馬的士兵”大家都司空見慣，誰也不去尋根究底，只有堅(jiān)持價(jià)值分析的軍官發(fā)現(xiàn)了其不合理性。從故事當(dāng)中，我們體驗(yàn)到了“精益管理思想”這一成本控制之道的精髓：企業(yè)要時(shí)刻關(guān)注其每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能否實(shí)實(shí)在在創(chuàng)造價(jià)值，要把所有不能創(chuàng)造價(jià)值的流程進(jìn)行精簡、合并、優(yōu)化，甚至剔除掉，以便更好地節(jié)省時(shí)間成本和費(fèi)用成本，把更多資源進(jìn)行有效安排，進(jìn)而創(chuàng)造出更多的企業(yè)價(jià)值?！熬嫖逶瓌t”包括價(jià)值、價(jià)值流、流動(dòng)、拉動(dòng)、盡善盡美，在企業(yè)運(yùn)作過程中我們要從精益角度出發(fā)，從設(shè)計(jì)、采購、庫存、生產(chǎn)、品質(zhì)、銷售、現(xiàn)場(chǎng)等入手，對(duì)成本運(yùn)作進(jìn)行剖析和改善，不斷發(fā)現(xiàn)“不拉馬的士兵”，優(yōu)化“煮蛋”流程，同時(shí)結(jié)合成本的規(guī)劃，完善成本控制，實(shí)現(xiàn)節(jié)流，在不影響價(jià)值創(chuàng)造的基礎(chǔ)上節(jié)約開銷，降低生產(chǎn)成本，使企業(yè)增加利潤、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、行之有效的財(cái)務(wù)制度是財(cái)富創(chuàng)造的保障――樹立制度是基礎(chǔ)的理財(cái)理念

制度是指均衡企業(yè)中各利益相關(guān)者責(zé)權(quán)利關(guān)系的一系列規(guī)范的總稱。財(cái)務(wù)制度分為廣義和狹義兩種。廣義的財(cái)務(wù)制度是指用來規(guī)范企業(yè)與各相關(guān)方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律、法規(guī)、準(zhǔn)則及辦法的總和。狹義的財(cái)務(wù)制度又可稱為企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，是指與企業(yè)財(cái)務(wù)有關(guān)的制度，是由政府企業(yè)管理部門制定的用來規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系的具體規(guī)章制度，如財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)核算制度等。廣義的財(cái)務(wù)制度是狹義財(cái)務(wù)制度實(shí)施的外部環(huán)境，狹義的財(cái)務(wù)制度是廣義的財(cái)務(wù)制度在企業(yè)內(nèi)部的具體及延伸。其作用是維系企業(yè)的存在并保障企業(yè)的發(fā)展。

看兩則故事：

（一）決堤與修堤

春秋時(shí)期，楚國令尹孫叔敖在茍陂縣一帶修建了一條南北水渠。這條水渠又寬又長，足以灌溉沿渠的萬頃農(nóng)田，可是一到天旱的時(shí)候，沿堤的農(nóng)民就在渠水退去的堤岸邊種植莊稼，有的甚至還把農(nóng)作物種到了堤中央。等到雨水一多，渠水上進(jìn)，這些農(nóng)民為了保住莊稼和渠田，便偷偷地在堤壩上挖開口子放水。這樣的情況越來越嚴(yán)重，一條辛苦挖成的水渠，被弄得遍體鱗傷，面目全非，因決口而經(jīng)常發(fā)生水災(zāi)，變水利為水害了。 面對(duì)這種情形，歷代茍陂縣的行政官員都無可奈何。每當(dāng)渠水暴漲成災(zāi)時(shí)，便調(diào)動(dòng)軍隊(duì)去修筑堤壩，堵塞滑洞。后來宋代李若谷出任知縣時(shí)，也碰到了決堤修堤這個(gè)頭疼的問題，他便貼出告示說，“今后凡是水渠決口，不再調(diào)動(dòng)軍隊(duì)修堤，只抽調(diào)沿渠的百姓，讓他們自己把決口的堤壩修好?！边@布告貼出以后，再也沒有人偷偷地去決堤放水了。

（二）七個(gè)和尚分粥記

有七個(gè)和尚曾經(jīng)住在寺廟里，每天分一大桶粥。要命的是，粥每天都是不夠的。一開始，他們抓鬮決定誰來分粥，每天輪一個(gè)。于是乎每周下來，他們只有一天是飽的，就是自己分粥的那一天。后來他們開始推選出一個(gè)道德高尚的僧人出來分粥。強(qiáng)權(quán)就會(huì)產(chǎn)生腐敗，大家開始挖空心思去討好他，賄賂他，搞得整個(gè)小團(tuán)體烏煙瘴氣。然后大家開始組成三人的分粥委員會(huì)及四人的評(píng)選委員會(huì)，互相攻擊扯皮下來，粥吃到嘴里全是涼的。最后想出來一個(gè)方法：輪流分粥，但分粥的人要等其他人都挑完后拿剩下的最后一碗。為了不讓自己吃到最少的，每人都盡量分得平均，就算不平，也只能認(rèn)了。大家快快樂樂，和和氣氣，日子越過越好。

從以上故事可以看出：不同的管理制度會(huì)帶來不同的效果，財(cái)務(wù)管理也不例外，只有一開始就把財(cái)務(wù)制度制訂好，才能保障企業(yè)的健康發(fā)展。但如何才能制訂出一套行之有效的財(cái)務(wù)制度呢？有效的財(cái)務(wù)制度必須做好以下四點(diǎn)：一要平衡利益，把公司的利益與員工的利益有機(jī)的結(jié)合在一起，特別是把人性自私的弱點(diǎn)與缺點(diǎn)都充分考慮進(jìn)去，才能讓財(cái)務(wù)制度經(jīng)得起實(shí)踐的考驗(yàn)；二要明確標(biāo)準(zhǔn)，像《七個(gè)和尚分粥記》中的和尚一樣要事先把財(cái)務(wù)的游戲規(guī)則明明白白地告訴員工，告訴他們什么能做，什么不能做，怎么做是對(duì)的，怎么做是錯(cuò)的；三要制約控制，對(duì)資金的流入流出進(jìn)行跨崗位控制、跨部門控制、上下級(jí)控制和外部控制，通過他們互相監(jiān)督；四要分清責(zé)任，像《決堤與修堤》故事中的知縣一樣明確地告訴員工不按財(cái)務(wù)制度執(zhí)行會(huì)有什么后果，會(huì)有什么經(jīng)濟(jì)損失，必須承擔(dān)什么責(zé)任，處罰的標(biāo)準(zhǔn)是什么，才能讓財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行不會(huì)成為無源之水、無本之木。

綜上所述，財(cái)務(wù)管理中還有許多其他的經(jīng)典理念，筆者在以后會(huì)繼續(xù)積累總結(jié)，以供借鑒。

【主要參考文獻(xiàn)】

［1］ 財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心.財(cái)務(wù)管理［M］.第一版.北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2008:2.

［2］ 梁萊歆.公司理財(cái)［M］.第一版.北京：清華大學(xué)出版社，2009:59-60.

篇4

【關(guān)鍵詞】社保基金 財(cái)務(wù)管理

1現(xiàn)行社?；鹭?cái)務(wù)管理的主要問題

1.1社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度對(duì)小額多期挪用基金缺乏制約。現(xiàn)行的社保基金管理制度對(duì)防范社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)擠占挪用社?；鹌鸬搅艘欢ㄗ饔?，使社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大額挪用、出借社?；鸬痊F(xiàn)象得到了遏制，但對(duì)小額多期挪用仍缺乏制約。因?yàn)樯绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)完全可以通過向財(cái)政部門虛列用款計(jì)劃，惡意套取社?；?，或者直接截留社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入，利用收入戶、支出戶來挪用社保基金。

1.2社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度不利于基金的保值增值。首先，社?；痖_設(shè)收入戶、支出戶、財(cái)政專戶三個(gè)銀行賬戶，各帳戶都存在相當(dāng)數(shù)量的活期存款，又不能相互調(diào)劑，統(tǒng)一使用，無疑增加了資金成本，影響了社?；鸬谋Ｖ?、增值。其次，現(xiàn)行社?；鹭?cái)務(wù)制度規(guī)定，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)保障部門提出的意見，在雙方共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，及時(shí)將基金按規(guī)定用于購買國家債券或轉(zhuǎn)存定期存款。社?；鹭?cái)務(wù)制度頒布前，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際工作情況，除留足一到兩個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)支付費(fèi)用外，全部用于購買國債或轉(zhuǎn)存定期存款，接受有關(guān)部門的監(jiān)督，但享有自，操作簡便，效率高?，F(xiàn)行社?；鹭?cái)務(wù)制度容易造成社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門在這個(gè)問題上推諉扯皮，影響社?；鸬谋Ｖ翟鲋担壳案鞯胤从车那闆r正是如此。勞動(dòng)保障部門將社保基金增值率作為一個(gè)重要指標(biāo)考核各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，然而，現(xiàn)實(shí)中社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)并不真正掌握主動(dòng)權(quán)，工作很難做。

1.3財(cái)政部門監(jiān)管漏洞多，監(jiān)管信息披露制度不健全。首先，現(xiàn)行的制度將原來擠占挪用社?；鹬话l(fā)生于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)環(huán)節(jié)變成現(xiàn)在的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門兩個(gè)環(huán)節(jié)，并產(chǎn)生了新的控制漏}同。財(cái)政部門對(duì)社?；鸬谋O(jiān)督，力量都放在對(duì)存入財(cái)政專戶的社?；鸬闹苯庸芾砩?，而對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的社?；鹫魇?、支付環(huán)節(jié)卻疏于監(jiān)管，也無力監(jiān)管。近年來不斷出現(xiàn)有社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)截留社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入，以及隨意增加支出項(xiàng)目和提高支付標(biāo)準(zhǔn)等，都與財(cái)政監(jiān)督缺位不無關(guān)系。其次，財(cái)政部門直接參與對(duì)社?；鸬娜粘９芾?，成了又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，喪失了其原有的監(jiān)督地位的獨(dú)立性，影響了其對(duì)社?；鸨O(jiān)督的客觀、公正。再次，當(dāng)前我國社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的信息透明度還很不夠，現(xiàn)行文件涉及到社?；鹦畔⑴兜囊?guī)定如《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第十六條：“社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每年向繳費(fèi)個(gè)人發(fā)送一次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶通知單。繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人有權(quán)按照規(guī)定查詢繳費(fèi)記錄。”第十七條：“繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工公布本單位全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工監(jiān)督。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公告社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況，接受社會(huì)監(jiān)督?！边@兩個(gè)文件的規(guī)定可以看出，沒有對(duì)公布文件的范圍、指標(biāo)和方式等詳細(xì)情況做出規(guī)定，可操作性很差。

2加強(qiáng)社?；鹭?cái)務(wù)管理的對(duì)策

為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理，應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，努力做好基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實(shí)反映基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保基金的安全?；鸺{入單獨(dú)的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。基金根據(jù)國家要求實(shí)行統(tǒng)一管理，按險(xiǎn)種分別建賬，分賬核算，專款專用，自求平衡，不得相互擠占和調(diào)劑。為確保其安全運(yùn)營，應(yīng)多策并舉做好以下工作：

2.1加強(qiáng)社保經(jīng)力帆構(gòu)內(nèi)控工作。首先，應(yīng)做好社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作。必須大力加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，對(duì)此，各地財(cái)政部門要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對(duì)嚴(yán)重違犯《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要限期整改。其次，建立健全社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。在社保基金的征收、支付、貨幣資金管理等重要環(huán)節(jié)嚴(yán)格貫徹不相容職務(wù)相互分離、授權(quán)批準(zhǔn)等內(nèi)部會(huì)計(jì)控制原則，從源頭上防范擠占挪用社?；鸬炔环ㄐ袨榘l(fā)生。再次，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)科室或設(shè)置專職內(nèi)部審計(jì)人員。

2.2加強(qiáng)勞動(dòng)保障、財(cái)政和審計(jì)部門監(jiān)督力度。

盡快制定出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例》，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，勞動(dòng)保障、財(cái)政和審計(jì)部門各負(fù)其責(zé)，將本部門應(yīng)管的、能管好的事管好。同時(shí)，各部門要相互溝通、協(xié)調(diào)，形成合力，建立對(duì)社?；疬M(jìn)行日常監(jiān)管的長效機(jī)制，完善社?；鸨O(jiān)督體系。監(jiān)督社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否建立健全內(nèi)控制度，并有效實(shí)施；監(jiān)督社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在社?；鹫魇铡⒅Ц董h(huán)節(jié)是否應(yīng)收盡收，有無套取基金現(xiàn)象；監(jiān)督社?；鹗欠癜踩暾欠癖Ｖ翟鲋?。

同時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)透明基金管理，適時(shí)披露信息。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在透明的環(huán)境中工作，經(jīng)常報(bào)告其主要的工作和活動(dòng)情況。為了與市場(chǎng)保持一致，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金數(shù)據(jù)準(zhǔn)備季度報(bào)告和年度報(bào)告向大眾進(jìn)行信息披露，這些報(bào)告應(yīng)基于市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)和研究，包含監(jiān)管機(jī)構(gòu)的活動(dòng)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行的分析，還要包含社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳率、欠費(fèi)率、人均月退休金、社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余額、年利息收入、年基金收益等主要指標(biāo)向社會(huì)公開、公示，公開途徑要以方便查詢?yōu)樵瓌t。

2.3規(guī)范投資管理，拓寬投資渠道。

目前，社會(huì)保險(xiǎn)基金市場(chǎng)化運(yùn)營的外部環(huán)境正在逐步改善。從社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營安全『生考慮，基金只能存人銀行，這種單—方式會(huì)造成很多收益損失。從儲(chǔ)蓄———投資轉(zhuǎn)化效率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長兩個(gè)方面考慮，社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)成為重要的機(jī)構(gòu)投資資金。有以下三種投資方式，對(duì)實(shí)現(xiàn)基金保值增值十分有利。

一是投資特種國債。雖然財(cái)政部已暫停發(fā)行特種定向國債，但國債依然是比較好的投資方向，應(yīng)作為多元化投資中一個(gè)重要的投資方向。依照目前的政策，社會(huì)保險(xiǎn)基金依然可向國債發(fā)行機(jī)構(gòu)和具備國債承銷資格的金融機(jī)構(gòu)購買其他種類的國債，但要避免參與國債回購等投機(jī)交易行為，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。

篇5

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹《條例》的責(zé)任感和緊迫感

各地、各有關(guān)部門和企事業(yè)單位要提高對(duì)《條例》重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)，自覺遵守《條例》的各項(xiàng)規(guī)定。要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》與落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)結(jié)合起來，促使用人單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)工作，減少傷亡事故和職業(yè)病危害，保障職工基本權(quán)益。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分發(fā)揮報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，采取群眾喜聞樂見的形式，將《條例》宣傳到每一個(gè)用人單位和廣大勞動(dòng)者，提高全社會(huì)的認(rèn)同度、參與度和支持度。省、市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織好工傷保險(xiǎn)行政管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)工作人員，以及各用人單位、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員的培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)宣傳《條例》，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》、推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度改革的自覺性，為加快推進(jìn)國有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對(duì)外開放創(chuàng)造有利環(huán)境。

二、制定工作方案，做好《條例》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

一是深入調(diào)研，摸清底數(shù)。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要按照《條例》的施行范圍，于9月底前摸清所轄區(qū)域內(nèi)應(yīng)參保的用人單位、職工人數(shù)、工資總額、歷年傷亡事故發(fā)生率和工傷職工人數(shù)等基本情況和數(shù)據(jù)。駐我省金融、郵政、電信、移動(dòng)通信、聯(lián)通、電力、石油、煙草等系統(tǒng)管理單位和石家莊鐵路分局、華北石油管理局等跨地區(qū)、生產(chǎn)流動(dòng)性較大的單位，由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)調(diào)查摸底。二是今年年底前，省、市、縣要完成對(duì)以前工傷保險(xiǎn)制度改革文件和有關(guān)政策規(guī)定的清理工作，凡與《條例》相抵觸的文件和政策，按照“誰制發(fā)、誰負(fù)責(zé)”的原則，抓緊修改或廢止，并向社會(huì)公布。三是加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)行政管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和勞動(dòng)能力鑒定工作隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)必要的業(yè)務(wù)人員。根據(jù)工作需要，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)，配備工傷事故勘察認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定等必備的交通、通信、照相、攝像、檢測(cè)、檢驗(yàn)等辦公設(shè)施。

為了加強(qiáng)對(duì)貫徹《條例》工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，省確定石家莊、邯鄲、承德3市為全省貫徹落實(shí)《條例》的重點(diǎn)聯(lián)系市，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳要督促指導(dǎo)其做好各項(xiàng)工作。

三、做好日常工作，確保新舊制度的平穩(wěn)銜接

篇6

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)核算 風(fēng)險(xiǎn)控制 企業(yè)經(jīng)營

一、各類問題在財(cái)務(wù)核算中的體現(xiàn)

（一）財(cái)務(wù)制度的欠缺和弊病

財(cái)務(wù)制度是一個(gè)還不夠完善的制度體系，有待著未來的發(fā)展和革新。它的欠缺和弊病突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.管理層面的欠缺。從管理層面來看，財(cái)務(wù)人員充當(dāng)著企業(yè)核算任務(wù)的核心操作者。從某種程度上說，他們是財(cái)務(wù)人員，同時(shí)也是負(fù)責(zé)管理企業(yè)會(huì)計(jì)人員的相關(guān)工作部門工作者。從許多公司的現(xiàn)有情況來看，他們對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度并不十分重視，這就行產(chǎn)生了一系列的連鎖反應(yīng)。對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的不重視導(dǎo)致企業(yè)自身會(huì)計(jì)制度的不健全，這種不健全又會(huì)導(dǎo)致它管理層面的欠缺和漏洞，而這些漏洞會(huì)或直接或間接的影響著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長。

2.報(bào)銷層序的無次序化。根據(jù)某調(diào)查研究統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)企業(yè)在報(bào)銷這個(gè)層面上是不太重視的，導(dǎo)致在管理上存在著很大的漏洞和空白。這些漏洞和空白使得企業(yè)監(jiān)控出現(xiàn)障礙，進(jìn)而增加了企業(yè)的不安定因素，風(fēng)險(xiǎn)也同步增加。

3.無實(shí)用價(jià)值的資金管理?xiàng)l例?，F(xiàn)代部分企業(yè)的一大缺陷就是缺乏專門的資金管理審批條例，條例的諸多不完善使得企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營經(jīng)常出現(xiàn)資金流動(dòng)不合理的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象為企業(yè)的運(yùn)營造成了諸多的不便，其中最為引人注目，也最嚴(yán)重的影響就是資金的無端流失。

（二）敷衍、不成體系的財(cái)務(wù)核算規(guī)則

眾所周知的，倒擠壓靜態(tài)成本規(guī)則是現(xiàn)有規(guī)則中最常用的，它的主要運(yùn)行方式是：財(cái)務(wù)報(bào)表不出自企業(yè)的各個(gè)部門，而是由財(cái)務(wù)部門通過財(cái)務(wù)核算進(jìn)行相應(yīng)的整理后得出的。

可見即使是最常用的，它也存在著諸多弊端，例如：靜態(tài)模式桎梏它不能與企業(yè)其他各部門進(jìn)行同步更新，使得信息交流相對(duì)遲緩；對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況的反映存在局限，或者說不能相對(duì)精確的反映出來。從以上的弊端例證我們可以輕易看出：在這種規(guī)則下的企業(yè)，想要大規(guī)模、大幅度的提升自身效益，可能性是極小的。

（三）不堪一擊的財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)

1.對(duì)于管理合同的缺乏應(yīng)有的法律意識(shí)。企業(yè)合同——作為企業(yè)各項(xiàng)事業(yè)活動(dòng)的主要法律依托，是企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和個(gè)人之間完成各項(xiàng)合作的一條看不見卻又無法消失的隱形樞紐，與此相應(yīng)的，合同也作為一項(xiàng)財(cái)務(wù)核算憑證，在企業(yè)的生產(chǎn)和生活中發(fā)揮著基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的參考作用。但是，即使知道合同的諸多用處和重要性，很多企業(yè)對(duì)于管理合同這一塊仍然缺乏應(yīng)有的法律自覺性。如果整個(gè)企業(yè)都缺乏這種自覺性，那么對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)核算就會(huì)影藏一個(gè)巨大的危機(jī)，隨時(shí)有可能造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.對(duì)于成本預(yù)算缺乏應(yīng)有的控制力度。在靜態(tài)模式下的財(cái)務(wù)核算本身存在著極大的缺陷和漏洞，運(yùn)用這種模式對(duì)于企業(yè)來說是要承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)樗荒苡行У膶⑵髽I(yè)其他各部門信息進(jìn)行有效的結(jié)合、匯編和整理。這就好比在蓋一座高樓，卻沒有深厚、堅(jiān)實(shí)的地基，這樣的建筑建到一半終是要垮的。由此可見成本控制在企業(yè)生產(chǎn)和生活中起著多么巨大的作用，沒有好的企業(yè)成本控制，也就無法在真正意義上實(shí)現(xiàn)企業(yè)的升值。

3.對(duì)于資金流動(dòng)缺乏應(yīng)有的凝聚力。如果一個(gè)企業(yè)連一個(gè)最基本的核算中心都沒有，那么這就意味著在資金流通領(lǐng)域，這個(gè)企業(yè)會(huì)受到相當(dāng)大的限制和壓制，資金分散無益是在給外循環(huán)提供不該有的機(jī)會(huì)。

二、如何有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）通過多渠道，改善提升財(cái)務(wù)工作者的素質(zhì)和能力

對(duì)于財(cái)務(wù)核算這項(xiàng)工作而言，高尚的工作素質(zhì)和優(yōu)秀的工作能力無疑是人才選拔的首要因素，因?yàn)檫@項(xiàng)工作涉及的內(nèi)容十分繁瑣而精細(xì)，需要極端敏銳的洞察力和相應(yīng)的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)。所以，任何一家企業(yè)在選拔和招聘相關(guān)人員時(shí)都會(huì)非常謹(jǐn)慎。

（二）通過，建立健全會(huì)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)

針對(duì)不同性質(zhì)的報(bào)告，企業(yè)應(yīng)該建立起相應(yīng)的報(bào)告接收體系，例如定期報(bào)告要有定期報(bào)告應(yīng)有的報(bào)告接收體系，主要針對(duì)年度重大事件進(jìn)行專門而詳細(xì)的報(bào)告，為解決措施的制定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；重大事項(xiàng)報(bào)告應(yīng)該有重大事項(xiàng)報(bào)告應(yīng)有的報(bào)告接收體系，主要針對(duì)部分代表性工作做系統(tǒng)總結(jié)。

（三）通過加強(qiáng)及時(shí)性，提高財(cái)務(wù)核算部門整體效益

財(cái)務(wù)核算在企業(yè)中充當(dāng)?shù)牟⒉皇且粋€(gè)獨(dú)立部門，而是聯(lián)系各部門的一個(gè)樞紐型部門，所以，它的服務(wù)對(duì)象也并不是單一的，而是整個(gè)公司里的各個(gè)部門，財(cái)務(wù)核算部門通過交流和溝通，與其他部門建立微妙的企業(yè)聯(lián)系，同時(shí)掌握各個(gè)部門的相關(guān)信息，策劃和監(jiān)管各部門的財(cái)務(wù)資金流動(dòng)情況，同時(shí)同步更新各個(gè)部門的財(cái)務(wù)情況，從根源上避免和解決了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為題。

（四）通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，變革原有管理制度

資金結(jié)算系統(tǒng)作為資金結(jié)算的核心是每個(gè)企業(yè)所不可或缺的，有了這個(gè)核心系統(tǒng)，企業(yè)才能全方位的制定最適合自己的財(cái)政計(jì)劃方案以及在執(zhí)行方案過程中良好的、全方位的掌握相應(yīng)的資金流動(dòng)信息。從而不斷革新自身計(jì)劃和方案，尋求出資金利用的最佳值，將企業(yè)利潤在某種程度上擴(kuò)展到最大值。

（五）通過建立健全法律意識(shí)，加強(qiáng)合同的綜合管理

篇7

1、單位內(nèi)控制度健全，堅(jiān)持把防治小金庫問題作為長效機(jī)制;

2、每月按時(shí)填報(bào)《成華區(qū)財(cái)政監(jiān)督檢查表》并由領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后存檔備查;我單位財(cái)務(wù)管理均按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行，收入全部納入?yún)^(qū)財(cái)政局收費(fèi)中心賬目統(tǒng)一核算，支出全部納入?yún)^(qū)財(cái)政局大 平臺(tái)支付系統(tǒng)進(jìn)行核算，在外沒有任何銀行賬戶，未設(shè)任何形式的小金庫

3、財(cái)務(wù)報(bào)銷嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，在發(fā)票管理和現(xiàn)金使用方面，無假發(fā)票套取資金、無虛列會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立小金庫、無資產(chǎn)出租和處置收入設(shè)立小金庫，無以地方財(cái)政補(bǔ)助收入設(shè)立小金庫，無虛列成本費(fèi)用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立小金庫等現(xiàn)象發(fā)生;

4、票據(jù)管理均按《票據(jù)管理法》要求進(jìn)行規(guī)范管理;

篇8

尊敬的**縣國家稅務(wù)局：

我們是******農(nóng)民專業(yè)合作社，本社于20xx年4月20日在**縣工商行政管理局注冊(cè)成立，并于20xx年5月5日在貴局辦理了稅務(wù)登記證，本社成員有150戶，種植玫瑰400多畝，所產(chǎn)玫瑰花蕾及系列產(chǎn)品銷往全國各藥材市場(chǎng)及公司。本社財(cái)務(wù)制度健全，有固定財(cái)務(wù)人員，能夠準(zhǔn)確的核算各種稅收。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，合作社銷售合作社成員的農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)以免稅。以及財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》財(cái)稅〔20xx〕81號(hào)的規(guī)定，我社所種植及銷售的玫瑰系列產(chǎn)品符合免稅條件，因此特申請(qǐng)免交本農(nóng)民專業(yè)合作社20xx-05-06至010-12-31的增值稅，希望能獲得貴局批準(zhǔn)。

此致

敬禮

*****玫瑰種植農(nóng)民專業(yè)合作社

20xx年5月6日

合作社免稅申請(qǐng)書二：

新民市國家稅務(wù)局：

新民市中俊綠色蔬菜種植專業(yè)合作社于XX年9月14日成立，并辦理稅務(wù)登記，主要種植生產(chǎn)黃瓜、西紅柿、蕓豆、各種葉菜等蔬菜。屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，《符合增值稅暫行條例》第十五條第一款，系自產(chǎn)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品。根據(jù)相關(guān)政策，我社享受免稅政策。

特此申請(qǐng)免稅備案。

篇9

【關(guān)健詞】技師學(xué)院 財(cái)務(wù)內(nèi)控 效能

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)和制約的控制系統(tǒng),是一種全面控制的機(jī)制。內(nèi)部控制作為技師學(xué)院控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和辦學(xué)效益管理的基礎(chǔ),對(duì)于達(dá)到既定目標(biāo)和維持良好的財(cái)務(wù)狀況至關(guān)重要,本文就技師學(xué)院財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制的效能問題進(jìn)行初步的研究。

1 建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的意義

技師學(xué)院財(cái)務(wù)管理部門擔(dān)負(fù)著財(cái)政收支預(yù)算、調(diào)節(jié)校內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和教職工收入分配的重要職責(zé),建立科學(xué)有效的權(quán)力制約機(jī)制,對(duì)于保證學(xué)院財(cái)政收入增長、穩(wěn)定收支平衡,建設(shè)校內(nèi)公平的財(cái)務(wù)環(huán)境具有重要意義。近年來,技師學(xué)院財(cái)務(wù)工作發(fā)生了較大變化,收支形式多變,在當(dāng)前比較復(fù)雜的財(cái)務(wù)情況下,推進(jìn)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控制約,對(duì)于積極應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理、收入分配執(zhí)法和行政管理中的各類風(fēng)險(xiǎn),保證各方面權(quán)力的正確行使,不斷提高學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.1 財(cái)務(wù)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是自身建設(shè)的重要內(nèi)容

財(cái)務(wù)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)緊貼學(xué)院財(cái)務(wù)工作實(shí)際,財(cái)務(wù)工作有其自身的規(guī)律,其中離不開對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)控,是各項(xiàng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)工作的重要環(huán)節(jié),及時(shí)反饋與調(diào)節(jié)學(xué)院財(cái)務(wù)工作程序與要求,及時(shí)制定現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理工作中新制度以及提出解決新問題的措施,把反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)要求融入到財(cái)務(wù)部門、規(guī)范財(cái)務(wù)部門權(quán)力行使的全過程,是財(cái)務(wù)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容和主導(dǎo)機(jī)制。

1.2 財(cái)務(wù)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是監(jiān)督制約工作的需要

近年來,國家省市人力資源與社會(huì)保障部門十分重視職業(yè)技術(shù)教育,職業(yè)技術(shù)教育市場(chǎng)化的程度在逐步提高,學(xué)院各二級(jí)部門財(cái)務(wù)收支的形式發(fā)生了一定程度的變化,財(cái)務(wù)收支自主性得到了提高。因此,在現(xiàn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督制約的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制,對(duì)于鞏固財(cái)務(wù)管理成果,提升財(cái)務(wù)管理層次,全面整合財(cái)務(wù)管理資源、建立制約、協(xié)調(diào)、互動(dòng)、科學(xué)、適用的財(cái)務(wù)管理機(jī)制具有動(dòng)力作用。

1.3 財(cái)務(wù)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是從源頭上防治腐敗的有效措施

財(cái)務(wù)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)能夠充分發(fā)揮各部門抓反腐倡廉建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,形成各部門發(fā)現(xiàn)問題、自我糾正、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部制約和外部監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一,使決策更加科學(xué),執(zhí)行更加有效,監(jiān)督更加有力,從根本上提升反腐倡廉的能力和水平[1]。建立財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制體現(xiàn)《中華人民共和國預(yù)算法》以及省、市財(cái)政廳局、學(xué)院頒發(fā)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的精神,是構(gòu)建學(xué)院懲防體系的重要內(nèi)容。通過明晰財(cái)務(wù)權(quán)力運(yùn)行程序,強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支制約措施,落實(shí)財(cái)務(wù)崗位責(zé)任,把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)“標(biāo)本兼治、有效預(yù)防、長效管理”,從源頭上防范財(cái)務(wù)腐敗行為的發(fā)生。

2 建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的內(nèi)容

2.1 財(cái)務(wù)預(yù)算控制

技師學(xué)院財(cái)務(wù)預(yù)算主體是學(xué)院黨委、行政與實(shí)施預(yù)算控制的財(cái)務(wù)管理部門。學(xué)院黨委、行政是學(xué)院預(yù)算管理的最高機(jī)構(gòu),是預(yù)算控制的指導(dǎo)者,負(fù)責(zé)預(yù)算的決策與調(diào)控,為學(xué)院實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)院財(cái)務(wù)部門是預(yù)算控制中心和預(yù)算信息處理中心,負(fù)有主要預(yù)算控制責(zé)任,構(gòu)建預(yù)算控制系統(tǒng)和建立預(yù)算執(zhí)行信息快速反饋通道,確保學(xué)院財(cái)務(wù)預(yù)算責(zé)任執(zhí)行到位。另外財(cái)務(wù)管理人員是執(zhí)行預(yù)算控制的先導(dǎo)與“控制器”,因此,建立財(cái)務(wù)管理人員控制責(zé)任機(jī)制是重要保證。第一,sbu預(yù)算損益制。sbu預(yù)算損益制的目的是細(xì)解學(xué)院財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo),將院內(nèi)每項(xiàng)財(cái)務(wù)收支轉(zhuǎn)化為量化管理,具體通過sbu損益表將學(xué)院財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)細(xì)解,然后通過各職能部門具體實(shí)施,以一種責(zé)任機(jī)制有效提高各部門的財(cái)務(wù)管理責(zé)任感,保證學(xué)院預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[2]。第二,預(yù)算合同控制。學(xué)院所有項(xiàng)目規(guī)劃、合同簽訂都必須以預(yù)算為依據(jù)。從實(shí)質(zhì)上監(jiān)控使用學(xué)院的財(cái)務(wù)資源,通過電子化管理、子項(xiàng)目預(yù)算、合同控制及預(yù)算執(zhí)行流程,確保預(yù)算控制的主導(dǎo)地位。第三,現(xiàn)金流預(yù)算控制。財(cái)務(wù)管理部門要系統(tǒng)分析、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、反饋現(xiàn)金流預(yù)算執(zhí)行情況,實(shí)行“收支兩條線”、“ 預(yù)算封閉”、“多級(jí)審批”、“預(yù)算預(yù)警”等手段掌握學(xué)院現(xiàn)金流量的有效控制權(quán)。

2.2 財(cái)務(wù)程序控制

技師學(xué)院財(cái)務(wù)管理的程序化建設(shè)是提高財(cái)務(wù)管理水平,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理向規(guī)范化、制度化、有序化方向發(fā)展的有效路徑,財(cái)務(wù)部門建立程序化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)十分重要,有利于強(qiáng)化學(xué)院對(duì)有限資金的使用效能與監(jiān)控,有利于提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量,保證財(cái)務(wù)檔案的規(guī)范與完整,有利于提升學(xué)院宏觀管理的質(zhì)量。第一,建立經(jīng)費(fèi)收支執(zhí)行程序。嚴(yán)格按照省市學(xué)院的相關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行業(yè)務(wù)核算,嚴(yán)格執(zhí)行資金支出的審批和審核的程序,按照職能及授權(quán)限內(nèi)經(jīng)辦、驗(yàn)收、審批和支出,形成學(xué)院內(nèi)部相互監(jiān)督和制約機(jī)制。第二,出納業(yè)務(wù)執(zhí)行程序。學(xué)院財(cái)務(wù)部門的出納人員必須掌握和運(yùn)用《銀行結(jié)算辦法》、《票據(jù)法》、《現(xiàn)金管理暫行條例》等的法規(guī),并應(yīng)嚴(yán)格履行出納業(yè)務(wù)執(zhí)行程序。出納業(yè)務(wù)執(zhí)行程序應(yīng)讓學(xué)院全體教職工知曉,確保財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)收支的管理工作有序、高效地開展。第三,財(cái)會(huì)崗位工作程序。包括收入、支出、結(jié)賬、決算、對(duì)賬、開具支票、銀行匯款、現(xiàn)金存取、財(cái)務(wù)檔案、財(cái)務(wù)信息等工作程序,堅(jiān)持“收支有依據(jù),管理照程序” 的原則,強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)過程管理,完善管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.3 財(cái)務(wù)結(jié)算控制

技師學(xué)院財(cái)務(wù)結(jié)算工作的職能部門是財(cái)務(wù)處。負(fù)責(zé)學(xué)院資金投入、資金日常結(jié)算及管理、監(jiān)控工作。對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)算結(jié)算工作實(shí)施有效的控制,能有效地調(diào)節(jié)資金流向,靈活地控制資金的合理使用,充分挖掘資金的使用效益,均衡資金周轉(zhuǎn)率,迅速竭制資金流失和浪費(fèi),降低學(xué)院額外財(cái)務(wù)費(fèi)用,提高學(xué)院財(cái)務(wù)管理工作的效益起著重要作用[3]。第一,統(tǒng)一賬戶管理。學(xué)院各二級(jí)單位分立校內(nèi)財(cái)務(wù)賬戶,進(jìn)行集中管理,通過內(nèi)部結(jié)算,規(guī)范資金運(yùn)作、增強(qiáng)對(duì)各單位資金的監(jiān)管力度,消除坐支、截留、挪用資金的隱患,提高資金使用效率。第二,建立電子結(jié)算統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。技師學(xué)院財(cái)政屬于市級(jí)財(cái)政管理,與市級(jí)財(cái)政管理保持網(wǎng)上電子結(jié)算服務(wù),提供網(wǎng)上支付、網(wǎng)上查詢、票據(jù)結(jié)算等,及時(shí)為學(xué)院正常收支提供結(jié)算信息化服務(wù)。院內(nèi)開通職工工資帳戶查詢系統(tǒng),讓職工掌握個(gè)人分配信息。各二級(jí)財(cái)務(wù)結(jié)算逐筆登記上網(wǎng)統(tǒng)計(jì)與分析,為學(xué)院行政對(duì)財(cái)務(wù)收支控制提供準(zhǔn)確信息。

第三,嚴(yán)格院內(nèi)外收支結(jié)算程序,結(jié)算支出依據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行,杜絕無序操作、越級(jí)審批、補(bǔ)批等不規(guī)范的財(cái)務(wù)結(jié)算行為。

2.4 財(cái)務(wù)分配控制

技師學(xué)院財(cái)務(wù)分配控制主要是指根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,合理地將資金分配到各二級(jí)單位,并對(duì)資金使用實(shí)施科學(xué)管理,提高資金的使用效益。這對(duì)于充分發(fā)揮二級(jí)單位辦學(xué)的積極性與自主性具有積極作用,同時(shí)這種機(jī)制也是“雙刃劍”,對(duì)資金的使用與管理提出更高要求。第一,確立公正的分配原則。從辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)數(shù)量、師生配備、教學(xué)條件等綜合考評(píng),確定分配比例。第二,分配數(shù)額一經(jīng)確定,各二級(jí)單位迅速制定具體收支分配計(jì)劃報(bào)財(cái)務(wù)處交學(xué)院黨政會(huì)辦審批。審批完畢由財(cái)務(wù)處建立財(cái)務(wù)項(xiàng)目,納入財(cái)務(wù)目標(biāo)管理。第三,由財(cái)務(wù)處、審計(jì)處共同對(duì)二級(jí)單位項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程監(jiān)控,及時(shí)指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)反饋問題,及時(shí)解決問題。

3 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的效能

鹽城技師學(xué)院系國家級(jí)示范職業(yè)技術(shù)學(xué)校,隨著學(xué)院的改革與發(fā)展,財(cái)務(wù)收支數(shù)量逐年增加,近年來,學(xué)院財(cái)務(wù)工作實(shí)施內(nèi)控機(jī)制取得了顯著成效,主要體現(xiàn)在:

3.1 健全財(cái)務(wù)制度

加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)是提高財(cái)務(wù)內(nèi)控效能的前提條件。學(xué)院在全面貫徹執(zhí)行上級(jí)財(cái)務(wù)法規(guī)的基礎(chǔ)上,制定了院內(nèi)若干門類的財(cái)務(wù)管理制度,如《鹽城技師學(xué)院財(cái)務(wù)管理人員工作責(zé)職》、《“十五”鹽城技師學(xué)院財(cái)務(wù)管理工作規(guī)劃》、《鹽城技師學(xué)院財(cái)務(wù)審批程序》、《鹽城技師學(xué)院報(bào)帳規(guī)范》、《鹽城技師學(xué)院財(cái)務(wù)監(jiān)督條例》、《鹽城技師學(xué)院財(cái)務(wù)工作防腐意見》、《鹽城技師學(xué)院財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)內(nèi)控意見》等,通過制度建設(shè)與實(shí)施,極大地提高了財(cái)務(wù)管理人員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理意識(shí),已初步形成“制度引領(lǐng)、操作規(guī)范”的財(cái)務(wù)管理特色。

3.2 提升防腐能力

加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)是預(yù)防腐敗的重要途徑。學(xué)院財(cái)務(wù)部門建立了內(nèi)控機(jī)制,實(shí)施預(yù)報(bào)、審批、報(bào)帳的相互制約與內(nèi)部信息公開,自覺接受院審計(jì)與紀(jì)委監(jiān)督。多年來,學(xué)院財(cái)務(wù)部門從末發(fā)生財(cái)務(wù)工作失誤、財(cái)務(wù)腐敗事件,財(cái)務(wù)管理人員都能夠自覺抵制各種不規(guī)范的財(cái)務(wù)行為,慎重地對(duì)待財(cái)務(wù)工作以外的交往,始終保持清正財(cái)務(wù)、廉政財(cái)務(wù)。如在教學(xué)主樓的預(yù)算中,堅(jiān)持科學(xué)預(yù)算,杜絕“人情預(yù)算”,地為學(xué)院公正支出起到保駕作用。

3.3 提升服務(wù)質(zhì)量與效益

加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)提升服務(wù)質(zhì)量是根本。學(xué)院財(cái)務(wù)部門始終保持了院內(nèi)院外財(cái)務(wù)服務(wù)一致、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與教職工服務(wù)一致、學(xué)院管理部門與二級(jí)系部一致、在崗人員與離退休人員一致的工作要求,以熱情、高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度完成日常財(cái)務(wù)工作,通過報(bào)帳程序宣傳、工資卡發(fā)放、報(bào)帳卡制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示、專項(xiàng)資金專用機(jī)制、支出現(xiàn)金額度標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)審核、逐項(xiàng)逐級(jí)審批等程序及控制手段的應(yīng)用,有力地提高了財(cái)務(wù)管理效益,2008年、2009年為學(xué)院節(jié)約開支占總支出的3.25%與4.35%。學(xué)院財(cái)務(wù)部門全方位的服務(wù)得到全院師生的認(rèn)可,多年來一直被學(xué)院評(píng)為先進(jìn)單位。在歷次上級(jí)管理部門的財(cái)務(wù)大檢查與財(cái)務(wù)考核中均為合格單位。

參考文獻(xiàn)

[1] 謝劍平.財(cái)務(wù)管理:新概念與本土化[m].北京:中國人民大學(xué)出版社,2004:151-152.

篇10

關(guān)鍵詞：醫(yī)院財(cái)務(wù)；管理；經(jīng)營；模式

一、建立健全醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要意義

醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院經(jīng)營管理的核心，也是提高醫(yī)院整體管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此，加強(qiáng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的財(cái)務(wù)問題的有力保障，通過建立健全醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，能夠保證醫(yī)院朝著有秩經(jīng)營、良性循環(huán)的方向發(fā)展，以落實(shí)醫(yī)院的規(guī)范化、制度化和法制化的建設(shè)，這對(duì)規(guī)范我們醫(yī)院醫(yī)療秩序具有重要意義。

醫(yī)院通過建立健全財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度，把醫(yī)院的各個(gè)崗位及所有部門聯(lián)系在一起，相互制約、監(jiān)督，以此維護(hù)國有資產(chǎn)的完整和安全。另外加強(qiáng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)醫(yī)院的經(jīng)營管理的建設(shè)，為提高醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提高保障。

二、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的基本原則及任務(wù)

1.醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院進(jìn)行內(nèi)部管理的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營目標(biāo)的基本保障。因此有必要建立一整套的監(jiān)督、管理和制約的方案。在健全財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，我們應(yīng)該注意一下原則。

(1)應(yīng)當(dāng)遵照相互制約原則。醫(yī)院在制定財(cái)務(wù)管理制度的時(shí)候，應(yīng)該考慮醫(yī)院的實(shí)際情況，明確各部門或者崗位的工作職責(zé)權(quán)限，使醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層與工作人員之間能夠相互制約、相互監(jiān)督，防止權(quán)限過于集中，落實(shí)其相互制約、相互監(jiān)督的行之有效的制衡原則。

(2)嚴(yán)格控制“人員工作規(guī)程”。醫(yī)院落實(shí)的財(cái)務(wù)管理，除了要符合醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)營理念的同時(shí)，更重要的是要健全內(nèi)部工作人員的工作標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程以及考評(píng)監(jiān)督機(jī)制。如：工作程序、職業(yè)道德和崗位職責(zé)等。對(duì)于醫(yī)院的財(cái)務(wù)要進(jìn)行定期的清理，嚴(yán)格控制非財(cái)務(wù)人員直接接觸財(cái)務(wù)工作。

2.醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的任務(wù)。醫(yī)院完善財(cái)務(wù)管理制度，制定“集中管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理包含：制定醫(yī)院的年度財(cái)務(wù)預(yù)算，真是反映財(cái)務(wù)情況；加強(qiáng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)核算，提高財(cái)務(wù)資金的利用率；加強(qiáng)部隊(duì)醫(yī)院國有資產(chǎn)的管理，禁止醫(yī)院國有資產(chǎn)的流失：強(qiáng)化醫(yī)院經(jīng)營過程中的財(cái)務(wù)使用的控制與監(jiān)督。

三、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)營的持續(xù)健康發(fā)展

面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形式，以及新的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的實(shí)施，醫(yī)院必須加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理。堅(jiān)持完善醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化醫(yī)院的成本核算等一系列的措施，以此來促進(jìn)醫(yī)院的和諧發(fā)展。

1.改進(jìn)及完善醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度

部隊(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)問題主要是其管理制度的落后，面對(duì)新的醫(yī)改的頒布和實(shí)施，我們部隊(duì)醫(yī)院也應(yīng)該積極落實(shí)改革精神，積極完善醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，以此保證新醫(yī)改的順利實(shí)施。

(1)規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。針對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀，有必要規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作守則，使醫(yī)院的財(cái)務(wù)信息具有真實(shí)性和完整性。通過健全財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)工作中的錯(cuò)誤和舞弊行為，保障了國有資產(chǎn)的完整和安全。

(2)確保醫(yī)院項(xiàng)目活動(dòng)資金的規(guī)范化。完善醫(yī)院的財(cái)務(wù)資金利用監(jiān)管措施，主要是保障醫(yī)院的各項(xiàng)活動(dòng)資金的規(guī)范化利用，這樣既要符合部隊(duì)醫(yī)院的相關(guān)條令，又使醫(yī)院的各項(xiàng)活動(dòng)可以有法可依，目的是保障了醫(yī)院的財(cái)務(wù)信息的安全及財(cái)務(wù)核算的規(guī)范準(zhǔn)確性。

(3)加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益與業(yè)績的聯(lián)系。根據(jù)現(xiàn)代醫(yī)院的發(fā)展要求，把醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益與個(gè)人的業(yè)績進(jìn)行有效的結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代行政及經(jīng)濟(jì)手段，將醫(yī)院的整體運(yùn)營效益和各科室的工作業(yè)績進(jìn)行掛鉤，并把醫(yī)院的所有財(cái)務(wù)計(jì)劃的使用情況與全年科室完成的年度任務(wù)進(jìn)行評(píng)估，這樣有助于激發(fā)醫(yī)院員工的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，推動(dòng)醫(yī)院財(cái)務(wù)制度進(jìn)一步完善。

2.不斷提升醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

做為部隊(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作人員，除了要在思想上愛崗敬業(yè)、素質(zhì)過硬、遵紀(jì)守法、廉潔自律以外，還需要在其業(yè)務(wù)上達(dá)到精湛的技術(shù)。做為醫(yī)院的管理方，應(yīng)該適時(shí)的對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，定期加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員了解財(cái)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的交流。

醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作人員在平時(shí)的工作中，應(yīng)不斷的進(jìn)行自學(xué)，積極掌握新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，在積極貫徹新的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度條例下，為醫(yī)院的整體經(jīng)營活動(dòng)提高保障，以此必須建立一支高政治素質(zhì)和專業(yè)技能素質(zhì)的醫(yī)院財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍。

3.切實(shí)落實(shí)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的督察

(1)增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的透明度。加強(qiáng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作的透明度，這是做好醫(yī)院的財(cái)務(wù)監(jiān)查的最直接的形式。醫(yī)院應(yīng)定期要求相關(guān)部門匯報(bào)其財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)利用情況，把資金的使用情況做到透明、公開化。對(duì)于一些重大的經(jīng)費(fèi)使用情況，醫(yī)院的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真討論研究，如：大型醫(yī)療設(shè)備的采購、基礎(chǔ)工程的建設(shè)等，都要進(jìn)行公平、公正、公開的實(shí)施。