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篇1

關(guān)鍵詞：大學(xué)評價；學(xué)科評價；專業(yè)評價；大學(xué)排名；高等教育發(fā)展；教育質(zhì)量

中圖分類號：G649.21文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16710169（2013）02006008收稿日期：20121218

自2004年開始，武漢大學(xué)中國科學(xué)評價研究中心按年度連續(xù)《中國大學(xué)及學(xué)科專業(yè)評價報告》。2013年1月，中心完成2013—2014年度中國大學(xué)及學(xué)科專業(yè)評價工作，連續(xù)第10次中國大學(xué)及學(xué)科專業(yè)評價結(jié)果。此次評價進(jìn)行了大膽的嘗試和拓展，最終共獲得555個排行榜，較往年增加了中國本科院?？偱琶ⅹ毩⒃盒Ｅ琶透呗毟邔Ｅ琶?。

一、本次評價的基本原則與創(chuàng)新

（一）本次評價的基本原則

1.正確處理管理導(dǎo)向與市場導(dǎo)向的關(guān)系，貫徹國家在教育、科學(xué)、文化領(lǐng)域的有關(guān)方針和政策，牢牢把握正確的政策導(dǎo)向的原則。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》指出“完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價機制”，《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》也將“探索學(xué)校評估、專業(yè)評估、國際評估等多種形式結(jié)合的教育教學(xué)質(zhì)量評價辦法”。作為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵措施，因此大學(xué)評價的將緊緊圍繞質(zhì)量與效益，最終服務(wù)于提高高等教育質(zhì)量。

2.正確處理教學(xué)與科研的關(guān)系，堅持對不同類型大學(xué)區(qū)別對待的原則。本科院校分為重點大學(xué)和一般大學(xué)，一般大學(xué)中包括了民辦本科院校；重點大學(xué)和一般大學(xué)的定位和目標(biāo)不同，重點大學(xué)重科研，一般大學(xué)重教學(xué)，在具體評價中，重點大學(xué)的教學(xué)與科研的比例為4∶6，一般大學(xué)的比例則為6∶4，以反映不同層次學(xué)校的不同發(fā)展方向。

3.正確處理定性與定量的關(guān)系，堅持定性分析和定量評價相結(jié)合的原則。在指標(biāo)體系的確定、大學(xué)評價的數(shù)據(jù)收集和大學(xué)評價的實施過程中，需要堅持定性與定量相結(jié)合的原則，充分考慮學(xué)校在發(fā)文、被引等定量指標(biāo)和獲獎、項目成果等定性指標(biāo)之間的關(guān)系，將絕對量指標(biāo)和相對量指標(biāo)結(jié)合起來，客觀合理地開展評價。

4.正確處理投入、產(chǎn)出與效益的關(guān)系，實行三者兼顧的原則。從整個指標(biāo)體系上來講，投入、產(chǎn)出及效益是大學(xué)評價指標(biāo)體系設(shè)立的基本出發(fā)點，根據(jù)學(xué)校層次的不同，略有調(diào)整，重點大學(xué)進(jìn)一步增加聲譽調(diào)查指標(biāo)，民辦及獨立院校、高職高專則相對簡化指標(biāo)，但無論如何調(diào)整，均兼顧投入、產(chǎn)出和效益三者之間的關(guān)系。

中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）邱均平，等：2013年中國大學(xué)及學(xué)科專業(yè)評價的創(chuàng)新與結(jié)果分析5.正確處理自然科學(xué)與社會科學(xué)的關(guān)系，堅持兩者同等重要的原則，實行分類評價。從2004年開始，中國大學(xué)與學(xué)科專業(yè)評價工作就分別從科技創(chuàng)新競爭力和人文社會科學(xué)創(chuàng)新競爭力兩個方面進(jìn)行分類評價，得出“中國大學(xué)科技創(chuàng)新競爭力排行榜”和“中國大學(xué)人文社會科學(xué)創(chuàng)新競爭力排行榜”，文理并重，分類評價，使整個評價結(jié)果體系更為完善。

6.正確處理規(guī)模與效益的關(guān)系，堅持適當(dāng)偏重于效益的原則。從目前國內(nèi)的幾個主要的大學(xué)評價來看，大多數(shù)均非常重視學(xué)校的規(guī)模，這是一個正確的取向，學(xué)校的綜合實力與學(xué)校規(guī)模之間關(guān)系密切，但不應(yīng)忽視學(xué)校的效益，高投入低產(chǎn)出同樣是不可取的，因此在指標(biāo)體系中專門設(shè)立了人均產(chǎn)出和萬元產(chǎn)出兩個指標(biāo)衡量大學(xué)的效益，適當(dāng)偏重于學(xué)校的效益，使評價結(jié)果更為合理。

7.正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，堅持適當(dāng)偏重于質(zhì)量的原則。在當(dāng)前高校論文等成果急劇增長的環(huán)境下，單純從數(shù)量上已經(jīng)很難衡量一個學(xué)?；蛘邔I(yè)的真實實力，因此，在搜集大學(xué)評價數(shù)據(jù)時，不僅需要從數(shù)量上開展評價，還著重從成果的質(zhì)量上進(jìn)行評價，如文獻(xiàn)的引用次數(shù)、成果的評級和獲獎等等，適當(dāng)偏重于質(zhì)量，盡可能做到更為全面進(jìn)行。

8.正確處理國內(nèi)數(shù)據(jù)與國外數(shù)據(jù)的關(guān)系，堅持既要兩者基本對應(yīng)，但又適當(dāng)偏重于國外數(shù)據(jù)的原則。在采集成果是必須充分重視國際上有共識的數(shù)據(jù)，如三大引文索引收錄的論文和引文數(shù)據(jù)，Science、Nature等頂級期刊的論文等，這有利于與國際接軌，鼓勵高校和科研人員走向世界。

（二）2013年評價的創(chuàng)新

1.排行榜層次更加豐富。由于對象的拓展，2013大學(xué)排行榜首先增加了往年所沒有的全國獨立院校競爭力排行榜與高職高專院校競爭力排行榜。與此同時，由于重點大學(xué)和一般大學(xué)在科研和教學(xué)評價指標(biāo)權(quán)重的設(shè)計上不同，往年大學(xué)評價中重點大學(xué)和一般大學(xué)沒有一個統(tǒng)一的排行榜，一般大學(xué)很難獲得自己在全國本科院校綜合實力中的定位。經(jīng)過充分論證，2013年大學(xué)評價中將第一次增加全國本科院?？偱判邪瘢窗凑找话愦髮W(xué)科研和教學(xué)的比重4∶6，將重點大學(xué)、民辦本科院校與一般大學(xué)一起進(jìn)行排名，最終獲得本科總排行榜。需要注意的是，由于是按照一般大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排列，因此，總排行榜在更大的意義上是為一般大學(xué)、民辦本科院校在全國本科教育體系中的位置提供一個參照。新增的排行榜極大地豐富了大學(xué)評價結(jié)果的層次性。

2.重新審視存量與增量的關(guān)系。存量，是指大學(xué)及其開設(shè)的學(xué)科專業(yè)從開辦至上一個大學(xué)評價時間節(jié)點已經(jīng)取得的成果；增量，是指大學(xué)和其開設(shè)的學(xué)科專業(yè)上一個大學(xué)評價時間節(jié)點至本次大學(xué)評價之間取得的成果。2013年大學(xué)和學(xué)科專業(yè)評價重新審視了存量和增量之間的關(guān)系。大學(xué)的綜合實力提高是一個長期的積累過程，并非一朝一夕可以達(dá)到，經(jīng)過長時間的發(fā)展，整個學(xué)校的綜合實力才能夠?qū)崿F(xiàn)綜合提高；而當(dāng)某個學(xué)校的綜合實力達(dá)到一定層次以后，做出某些突破性的進(jìn)展難度較大，因此，一般情況下大學(xué)的實力和水平往往比較穩(wěn)定；在大學(xué)評價過程中，在具體的指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取上采取歷年累計成果的方法，適當(dāng)偏重于存量，即充分考慮在過去一年中學(xué)校所取得的進(jìn)展，同時也充分考慮學(xué)校的歷史積累。對于一個學(xué)科專業(yè)的發(fā)展而言，應(yīng)當(dāng)允許高校專業(yè)的評價結(jié)果存在波動，相對于學(xué)校層面的評價，學(xué)科專業(yè)的評價應(yīng)該更加重視在兩次評價區(qū)間內(nèi)所作出的成績和取得的進(jìn)步，因此，在本次專業(yè)評價中，適當(dāng)偏重于增量，即在某些具體指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取上主要以上次大學(xué)評價至今這個時間段內(nèi)開設(shè)專業(yè)獲得的成果為主，這樣更有利于指導(dǎo)專業(yè)發(fā)展的方向，同時為管理者提供指定發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。

二、本次評價的對象與做法

在大學(xué)評價方面，教育部于2012年6月公布了《2012年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校名單》，截至2012年5月22日，我國共有普通本科院校844所，普通高職（?？疲┰盒?288所，經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立的獨立學(xué)院298所，經(jīng)國家審定的分校辦學(xué)點共62個。此外，根據(jù)大學(xué)評價的對象范圍，還包括了教育部于2012年4月24日公布的《全國民辦普通高校名單》中的民辦院校403所。通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行了進(jìn)一步的分析和篩查，最終確定2013年大學(xué)評價的對象共2 742所（不含軍事類院校和港澳臺地區(qū)高校），其中重點大學(xué)131所（含26所一流大學(xué)），一般大學(xué)621所，民辦院校403所，獨立院校298所，高職高專1 289所。

在專業(yè)評價方面，雖然教育部高等教育司在2012年9月已經(jīng)公布《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012）》的確定稿，但2013年學(xué)科專業(yè)評價最終仍然依照2011年9月公布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（修訂二稿）》評價高校專業(yè)，原因主要有兩個：首先，2013年的大學(xué)評價中專業(yè)評價的對象是2012年高考招生計劃中公布的招生專業(yè)，國內(nèi)大學(xué)公布招生計劃時確定稿仍未出臺，大多數(shù)院校并未按照確定稿修改專業(yè)名稱；其次，藝術(shù)門類的專業(yè)劃分過于概括，相較于修訂二稿，確定稿中對大量的藝術(shù)類專業(yè)進(jìn)行了合并，大多數(shù)學(xué)校開設(shè)的藝術(shù)類專業(yè)更為細(xì)化，為了使開設(shè)相關(guān)專業(yè)的高校能夠更清楚得了解相關(guān)排名，采用修訂二稿更為合適。2013年學(xué)科專業(yè)評價范圍涉及修訂二稿中的11個學(xué)科門類，94個專業(yè)類和432個專業(yè)。

三、大學(xué)及學(xué)科專業(yè)評價的結(jié)果與分析

（一）中國大學(xué)地區(qū)教育競爭力評價結(jié)果與分析

地區(qū)教育競爭力排名主要和所轄高等院校數(shù)量與質(zhì)量密切相關(guān)。圖1為31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）高等教育結(jié)構(gòu)層次聚類分析結(jié)果。從聚類分析的結(jié)果來看，在聚類進(jìn)行到第5步左右時，各地區(qū)可以分為5個類型。北京的優(yōu)質(zhì)高等教育資源特別集中，重點大學(xué)數(shù)量在全國首屈一指；江蘇、湖南、廣東、安徽等6個地區(qū)聚成一類，這類地區(qū)高等院校的數(shù)量均居于全國前列，此外，民辦院校、高職高專院校數(shù)量多也是這個群體的一個重要特征；湖北、河北、遼寧、四川等14個地區(qū)聚成了一類，這類地區(qū)的院校規(guī)模在全國較為居中，從高等院校數(shù)量上看，一般大學(xué)、民辦院校和獨立院校群體構(gòu)成了地區(qū)高等教育的主力群體；甘肅、新疆、天津等7個地區(qū)聚成一類，這類地區(qū)的最主要的特征是高等教育整體規(guī)模偏?。磺嗪?、、寧夏、海南構(gòu)成了最后一類，這類地區(qū)高等院校數(shù)量均居于全國最后。不同類型的地區(qū)高等教育結(jié)構(gòu)上的特點比較突出。

圖1地區(qū)高等教育結(jié)構(gòu)層次聚類分析結(jié)果表1為中國內(nèi)地31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）前10強的綜合競爭力排名和得分。結(jié)合聚類分析的結(jié)果，上海、陜西等地高等教育規(guī)模雖然沒有優(yōu)勢，但高等教育質(zhì)量明顯較高，因此地區(qū)高等教育競爭力在全國也名列前茅。參考2012年的教育地區(qū)競爭力排名，從整個前10強來看，與2012年相比沒有新的省份進(jìn)入。地區(qū)競爭力排行榜排名前5的學(xué)校擁有的重點大學(xué)數(shù)量占到了全國的48.8%。表12013年中國大學(xué)教育地區(qū)競爭力排行榜前10強

從地區(qū)高等教育結(jié)構(gòu)及競爭力排名可以看出，我國大部分的高校及教育資源都集中于東中部地區(qū)，特別是北京、上海、南京、武漢等城市集中了我國最優(yōu)秀的高校，這些高校成為支撐本地高等教育競爭力的主力。與之相反，、寧夏、青海等地的高等教育資源非常稀缺，本地的高校數(shù)量很少，且高校的實力遠(yuǎn)不及其他省區(qū)，我國教育資源地區(qū)分布仍舊十分不均衡。

（二）中國大學(xué)競爭力評價結(jié)果與分析

中國大學(xué)競爭力評價主要根據(jù)學(xué)校的不同性質(zhì)和層次分為本科競爭力總排行榜、一流大學(xué)、重點大學(xué)、一般大學(xué)、民辦院校、獨立院校和高職高專排行榜，評價指標(biāo)體系及具體的排名結(jié)果在中國科教評價網(wǎng)有詳細(xì)信息＼[7＼]，本文主要針對結(jié)果進(jìn)行分析。

1.本科院校競爭力總排行榜。2013年大學(xué)評價首次推出中國本科院校競爭力總排行榜，其評價指標(biāo)體系及權(quán)重按照一般大學(xué)評價的指標(biāo)體系及權(quán)重，即按照教學(xué)與科研6∶4的比例對全國839所本科層次院校進(jìn)行排名。從總排名結(jié)果來看，在中國本科院校競爭力總排行榜前50名中，重點大學(xué)占到了絕對多數(shù)，且相對順序與重點大學(xué)排名結(jié)果差別不大，說明重點大學(xué)無論是在教學(xué)還是科研上均在全國處于領(lǐng)先地位。一般院校中有首都醫(yī)科大學(xué)、首都師范大學(xué)2所院校進(jìn)入前50，比較突出的是，首都醫(yī)科大學(xué)實力強勁，總排名中其名次達(dá)到了24，超過了多個一流大學(xué)（即重點大學(xué)排名前20%的院校）。進(jìn)一步分析整個排行榜，我們發(fā)現(xiàn)，在總排行榜前100名中，重點院校達(dá)到88所，一般大學(xué)的數(shù)量12所，這個結(jié)果一方面充分說明“分類評價”原則的正確性，重點大學(xué)與一般大學(xué)的主要任務(wù)不同，分開評價是有利于不同類型大學(xué)的準(zhǔn)確定位的；另一方面，12所一般大學(xué)能夠進(jìn)入總排行榜前100名，說明我國一般大學(xué)在發(fā)展過程中同樣勢頭良好，但與重點大學(xué)之間的差距仍然較大?？偱判邪裰?，有6所民辦本科院校進(jìn)入前500名，排在第一位的江西科技學(xué)院總排名為414，超過了近半數(shù)的公立院校，說明民辦本科教育已經(jīng)取得了良好的發(fā)展效果，但整體排名靠后也說明民辦教育與公辦教育之間存在極大差距。

2.重點大學(xué)競爭力排行榜。重點大學(xué)主要是指國家“985”、“211”工程所確定的院校、部屬院校及省部共建高校。重點大學(xué)得到了國家較多的資助，基礎(chǔ)普遍較好，在社會上也得到了較多的關(guān)注，在一定程度上代表著中國高校的最高水平。與2012年排名對比，北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)仍居于重點大學(xué)前5，排名未發(fā)生任何變化。武漢大學(xué)超越南京大學(xué)，兩者分別居于第6和第7。131所重點大學(xué)排名基本保持穩(wěn)定，部分學(xué)校排名略有波動，這充分說明中國重點大學(xué)的綜合競爭力在保持整體穩(wěn)定的前提下，各個重點大學(xué)之間也存在著激烈的競爭，它們的排名有升有降，盡管波動不是很大，但在一定程度上說明這些大學(xué)的發(fā)展速度和水平還是存在著一定的差距的。

在重點大學(xué)排名的基礎(chǔ)上，根據(jù)世界一流大學(xué)的特征、標(biāo)準(zhǔn)及中國高等教育的實際情況，我們認(rèn)為中國一流大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)是：一流的學(xué)者、一流的學(xué)科、一流的成果、一流的效益、一流的管理，而且一流大學(xué)必須是研究型重點大學(xué)。根據(jù)2013年重點大學(xué)競爭力排名結(jié)果，我們評出綜合排名前20%（即前26所）的重點大學(xué)為中國一流大學(xué)。具體名單如表2所示。

與2012年的中國一流大學(xué)競爭力排行榜相比，廈門大學(xué)、華東師范大學(xué)跌出中國一流大學(xué)，華南理工大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)進(jìn)入一流大學(xué)。整體上來看，一流大學(xué)綜合競爭力排名比較穩(wěn)定，說明一流表22013年中國一流大學(xué)競爭力排行榜

大學(xué)群體的綜合實力均比較穩(wěn)定。從具體的排名來看，除山東大學(xué)下降8位，西安交通大學(xué)下降5位，南開大學(xué)上升4位，其他高校的排名變動都在3位以內(nèi)。26所一流大學(xué)中，理工類大學(xué)數(shù)量最多，有14所，占到全部的53.8%；綜合類高校其次，有10所，占到總數(shù)的38.4%，文法類僅有中國人民大學(xué)與師范類的北京師范大學(xué)進(jìn)入一流大學(xué)群體，這充分說明在當(dāng)前的科學(xué)發(fā)展形勢下，理工科類的高校與綜合類院校的綜合實力更為強勁。

3.一般大學(xué)競爭力排行榜。中國一般大學(xué)的數(shù)量眾多，分布地域較廣，是我國高等教育中重要的人才培養(yǎng)基地。與重點大學(xué)相比，一般大學(xué)承擔(dān)著更多的教學(xué)任務(wù)。因此，一般大學(xué)的教學(xué)水平類指標(biāo)權(quán)重要大于科研產(chǎn)出類指標(biāo)權(quán)重。2013年共有621所一般大學(xué)參與評價。在中國一般大學(xué)競爭力排行榜中，首都醫(yī)科大學(xué)繼續(xù)居于榜首，而且得分明顯領(lǐng)先于排名第2的首都師范大學(xué)，說明在中國一般大學(xué)中首都醫(yī)科大學(xué)具有比較明顯的優(yōu)勢。

與重點大學(xué)相比，一般大學(xué)的排名波動幅度較大。與2012年排名對比，在一般大學(xué)競爭力前31強中有西安建筑科技大學(xué)等10所高校的排名波動都在10位以上（含10位）。有上海中醫(yī)藥大學(xué)等7所高校的排名波動在5-10位之間（含5位）。從學(xué)校的類型上來看，在一般高校前31強中，醫(yī)藥類院校與師范類院校數(shù)量最多，各有8所；理工類院校緊隨其后，有6所；此外，還有綜合類院校4所，師范類文法類院校各2所，藝體類與民族類高校沒有進(jìn)入前5%。前10強中醫(yī)藥類高校依舊占有絕對性的優(yōu)勢，共有7所高校，比2012年增加了1所。

從一般大學(xué)的類型分布情況（如表3所示）來看，醫(yī)藥、理工和農(nóng)林類大學(xué)在中國一般大學(xué)競爭力前100強中所占的比重高于它們在621所一般大學(xué)中所占的比重，說明在一般大學(xué)競爭力排行榜中，專業(yè)性較強的醫(yī)藥、理工和農(nóng)林類大學(xué)具有較強的競爭力。與之相反，師范、文法、民族、藝體類高校在中國一般大學(xué)競爭力前100強中所占的比重明顯低于這4類大學(xué)在全部一般大學(xué)中所占的比例，說明這4種類型的高校在一般大學(xué)中的競爭力較弱。表3中國一般大學(xué)競爭力排行榜前100強學(xué)校類型分布

4.民辦院校競爭力排行榜。民辦院校是我國高等教育的重要組成部分，在補充和平衡我國高等教育資源方面起著重要的作用。近年來，民辦院校蓬勃發(fā)展，辦學(xué)條件和教學(xué)水平穩(wěn)步提升，民辦院校受到越來越多的關(guān)注。根據(jù)教育部所的最新“全國民辦普通高校名單”，截至2012年5月22日，全國共有403所民辦院校。我們主要從辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)、聲譽調(diào)查等3個方面采用14個二級指標(biāo)對這403所民辦院校進(jìn)行評價。民辦院校競爭力前40強（前10%）中，本科層次的院校有35所，占絕對優(yōu)勢，前30強均為本科院校；民辦?？圃谇?0強中所占的比例從去年的5.13%提到高了今年的12.5%，5所?？圃盒Ｈ縼碜员本┖徒?，其中北京3所，江西2所，民辦?？婆琶?的是北京科技職業(yè)學(xué)院，在民辦院校中的總體排名為32。從地區(qū)分布來看，江西、陜西、山東和北京等地的民辦教育整體實力比較強，在前40強中所占比例均達(dá)到或超過了10%。

總體來說，民辦院校的排名波動依然比較大，在前40強中，共有15所高校排名波動都在10位以上。在民辦院校競爭力前40強中，江西藍(lán)天學(xué)院、煙臺南山學(xué)院和黃河科技學(xué)院仍然處于前3位，其中，江西藍(lán)天學(xué)院連續(xù)6年位居榜首。與2012年的排名結(jié)果相比，排名前10的民辦院校更換了4所，浙江樹人大學(xué)、北京城市學(xué)院、寧波大紅鷹學(xué)院和三江學(xué)院在2013年進(jìn)入前10。2012—2013年度是民辦院校發(fā)展的一個重要時段，2012年研究生招生的院校中將首次出現(xiàn)民辦高校，包括北京城市學(xué)院、吉林華僑外國語學(xué)院、黑龍江東方學(xué)院、陜西西京學(xué)院、河北傳媒學(xué)院5所民辦學(xué)校第一次開始招收碩士研究生，說明民辦院校的實力已經(jīng)得到長足發(fā)展，得到了社會和管理部門的充分認(rèn)可。

5.獨立院校競爭力排行榜。2012年，我們在中國科教評價網(wǎng)上首次公布了中國獨立院校競爭力排行榜，社會反響良好，本次大學(xué)評價中，我們將獨立院校評價正式納入大學(xué)評價范圍。獨立院校競爭力評價采用的指標(biāo)與民辦院校采用的指標(biāo)基本一致。從獨立院校的排名結(jié)果來看，北京師范大學(xué)珠海學(xué)院位于全國第一，廣東省在前10強中占到3席，且北京師范大學(xué)珠海學(xué)院、吉林大學(xué)珠海學(xué)院均是由廣東地方政府與非本省重點院校合作開設(shè)，說明廣東省在引進(jìn)高等教育資源上走在全國前列。浙江省進(jìn)入10名的也有2所，均是浙江大學(xué)所屬的二級學(xué)院；此外，湖北省也在前10中占有2席。從全國獨立院校的分布上來看，廣東（17所）、浙江（22所）、湖北（26所）獨立院校規(guī)模均居于全國前列，根據(jù)排名結(jié)果也說明這些地區(qū)獨立院校不僅數(shù)量多，而且實力較強。

6.高職高專競爭力排行榜。根據(jù)教育部公布的最新數(shù)據(jù)，全國高職高專院校的數(shù)量超過了1 200所，是我國高等教育的重要補充，2013年大學(xué)評價將高職高專院校也納入評價范圍，第一次正式公布中國高職高專院校競爭力排行榜。從高職高專院校排名前30的學(xué)校分布來看，山東省具有明顯優(yōu)勢，前30中占有8席，且全部在前20名，有4所更名列前10；其次是江蘇省，前30中占有4席，有2所名列全國前10，更有江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院位居全國第1。從全國高職高專的數(shù)量上來看，江蘇省有高職高專82所，居全國第一，山東省有高職高專74所，居全國第三。說明這兩個省份不僅數(shù)量多，而且實力強，高職高專層次的教育在這兩個省份發(fā)展良好；除此以外，廣東省高職高專數(shù)量在全國排在第二，有81所，然而前30強中僅有1所，廣東省需要在提高高職高專教育的質(zhì)量上引起注意。

7.中國大學(xué)科研競爭力排行榜。中國大學(xué)承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大主要職能，其中，科學(xué)研究在三大職能中占據(jù)著較大的比重，特別是對于重點大學(xué)來說，科學(xué)研究在其所有職能中居于首位。因此，科研競爭力評價是中國大學(xué)評價的主要內(nèi)容和重要組成部分。從2004年開始，我們就按照“投入—產(chǎn)出—效益”的思路，將絕對量指標(biāo)和相對量指標(biāo)結(jié)合起來評價重點大學(xué)和一般大學(xué)的科研競爭力，并且分別從科技創(chuàng)新競爭力和人文社會科學(xué)創(chuàng)新競爭力兩個方面進(jìn)行分類評價。得出了“中國大學(xué)科技創(chuàng)新競爭力排行榜”和“中國大學(xué)人文社會科學(xué)創(chuàng)新競爭力排行榜”。

與2012年相比，中國大學(xué)科技創(chuàng)新競爭力排行榜前20強高校的排名相對穩(wěn)定，北京航空航天大學(xué)進(jìn)入科技創(chuàng)新競爭力前20強，而中國農(nóng)業(yè)大學(xué)跌出科技創(chuàng)新競爭力前20強。中國大學(xué)科技創(chuàng)新競爭力前20強中排名上升最快的是哈爾濱工業(yè)大學(xué)和吉林大學(xué)，名次分別提升了6位和4位，排名下降最快的是天津大學(xué)，下降了5位，降至第17位。其他高校的排名波動幅度都在3位以內(nèi)，基本保持穩(wěn)定。中國大學(xué)人文社會科學(xué)創(chuàng)新競爭力排行榜前20強名單中，南京師范大學(xué)進(jìn)入前20強，中南大學(xué)則跌出前20強。除新晉20強的南京師范大學(xué)上升5名外，其他高校的排名波動幅度都在3位以內(nèi)，基本保持穩(wěn)定。

無論是在科技創(chuàng)新競爭力還是人文社會科學(xué)創(chuàng)新競爭力方面，綜合性大學(xué)的表現(xiàn)均十分搶眼，在排行榜前20強中均占到了明顯多數(shù)，充分說明我國綜合性重點大學(xué)文理并重。在人文社會科學(xué)創(chuàng)新競爭力前20強排行榜中，理工科類型的院校數(shù)量明顯較多，其數(shù)量甚至與我們傳統(tǒng)意義上認(rèn)為的人文社會科學(xué)競爭力較強的師范類院校數(shù)量持平，達(dá)到了4所，一方面說明理工科院校擁有較為強大的辦學(xué)資源和資金優(yōu)勢，能在短期內(nèi)改善教學(xué)條件，并引進(jìn)優(yōu)秀人文社科人才而快速提升其在人文社科方面的綜合競爭力；另一方面也充分說明近年來我國眾多優(yōu)秀的理工科高校充分重視學(xué)校的綜合發(fā)展，加強人文社會科學(xué)的建設(shè)。

8.中國大學(xué)分類型競爭力排行榜。根據(jù)學(xué)校的不同特點，中國重點大學(xué)和一般大學(xué)分為8種類型：綜合類、理工類、師范類、醫(yī)藥類、文法類、藝體類、民族類和農(nóng)林類。為便于更好地了解每所高校在其所屬類型中的水平和位置，主要依據(jù)“分類評價、同類比較”原則，分別對不同類型的高校進(jìn)行評價和排序。從評價結(jié)果來看，北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、首都醫(yī)科大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中央民族大學(xué)分別居于8種類型高校競爭力排名首位。結(jié)合中國本科院校綜合競爭力總排行榜，我們可發(fā)現(xiàn)中國傳媒大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中央民族大學(xué)分別居于同類型競爭力排行榜首位，但是在中國重點大學(xué)綜合競爭力排行榜中排名均比較靠后，這在一定程度上反映出我國藝體類、農(nóng)林類和民族類高校的綜合競爭力較弱。

（三）中國大學(xué)學(xué)科專業(yè)競爭力評價結(jié)果與分析

1.學(xué)科門類競爭力排行榜。相對于本科專業(yè)而言，學(xué)科門類是一個更為宏觀的概念，它可以幫助我們在更高層次上對國內(nèi)大學(xué)的本科教育競爭力有一個“量”和“質(zhì)”的總體把握?？紤]到某些一般大學(xué)也有較為優(yōu)勢的學(xué)科門類，我們是將重點大學(xué)和一般大學(xué)整合到一起進(jìn)行統(tǒng)一評價和排序的，得到了2013年中國大學(xué)學(xué)科門類競爭力排行榜。該榜單共包含839所中國大學(xué)，信息量更大，查詢功能更強。從中不僅能夠查出某高校的本科教育是否涵蓋某個學(xué)科門類，而且還可以看出各個大學(xué)在12個學(xué)科門類的具體表現(xiàn)，其具體排名見中國科教評價網(wǎng)。

從學(xué)科門類競爭力排行榜結(jié)果來看，哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)三大學(xué)科門類，中國人民大學(xué)均居于榜首，充分說明了中國人民大學(xué)在人文社會科學(xué)方面的實力。北京大學(xué)現(xiàn)有本科專業(yè)涵蓋了除農(nóng)學(xué)之外的11個學(xué)科門類，且多個學(xué)科門類都具有較強的競爭優(yōu)勢，文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、醫(yī)學(xué)等4大學(xué)科門類都居于排名首位。工學(xué)前3名為清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)和浙江大學(xué)，理學(xué)前3名為北京大學(xué)、南京大學(xué)和中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)。綜合競爭力前10強的重點高校中，每所高校都有至少1個位于前10名的優(yōu)勢學(xué)科門類，說明優(yōu)勢學(xué)科門類是支撐重點大學(xué)綜合競爭力的基礎(chǔ)力量。其他門類排行榜的結(jié)果與我們一般的一般認(rèn)識基本一致，如教育學(xué)門類中，幾個著名的師范大學(xué)均排在前列，由于體育類專業(yè)在我國的學(xué)科門類體系中也歸于教育類，因此北京體育大學(xué)也以其較強的實力進(jìn)入教育類前十；農(nóng)學(xué)門類、藝術(shù)學(xué)門類的情況也基本一致。值得一提的是醫(yī)學(xué)門類中，北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院雖然規(guī)模較小，但其學(xué)科專業(yè)涵蓋了臨床醫(yī)學(xué)下所有學(xué)科點，其所有臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)均為國家重點學(xué)科，實力不俗，因此在醫(yī)學(xué)門類中進(jìn)入前5。

2.專業(yè)類競爭力排行榜。在2013年大學(xué)評價中，我們一共生成了431個本科專業(yè)的評價排行榜，從具體專業(yè)的排名中可以更加直觀和細(xì)化地分析出每所大學(xué)所開設(shè)專業(yè)的優(yōu)勢和不足。根據(jù)中國科學(xué)評價研究中心的專業(yè)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，5專業(yè)為排在前5%的重點優(yōu)勢專業(yè)，4專業(yè)為排在6%～20%的優(yōu)勢專業(yè)，3為排在21%～50%的良好專業(yè)，2為排在51%～80%的一般專業(yè)，0為排在81%～100%的較差專業(yè)。在431個專業(yè)，全國僅1個學(xué)校開設(shè)的專業(yè)有41個，2-4個學(xué)校開設(shè)的專業(yè)59個，5-10個學(xué)校開設(shè)的專業(yè)56個。表4為2013年26所中國一流大學(xué)的專業(yè)等級分布及優(yōu)秀率。表42013年中國一流大學(xué)的專業(yè)等級分布及優(yōu)秀率

從2013年中國一流大學(xué)的專業(yè)等級分布及優(yōu)秀率情況來看，中國一流大學(xué)普遍表現(xiàn)出學(xué)科專業(yè)“全而優(yōu)”的特征。除中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、天津大學(xué)以外，其他19所大學(xué)所開設(shè)的本科專業(yè)總數(shù)都超過50個。其中，浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、四川大學(xué)、吉林大學(xué)和山東大學(xué)所開設(shè)的本科專業(yè)總數(shù)多達(dá)百余個，充分體現(xiàn)出這些高?！耙?guī)模大、學(xué)科全”的辦學(xué)特征。清華大學(xué)、天津大學(xué)和中國人民大學(xué)則在一定程度上成為“少而精”的代表，專業(yè)總數(shù)均不超過55個，優(yōu)秀率分別達(dá)到了96.36%，85.71%和84%。清華大學(xué)2和0專業(yè)均為0個，說明該校全部的本科專業(yè)都達(dá)到了排名前50%以上的良好及更高水平。從專業(yè)優(yōu)秀率來看，全部26所一流大學(xué)的專業(yè)優(yōu)秀率比去年均有所提高，這是因為全年專業(yè)優(yōu)秀率的計算中除去了全國開設(shè)院校4個及以下的專業(yè)，我們認(rèn)為，專業(yè)開設(shè)的學(xué)校數(shù)量少恰恰表明開設(shè)學(xué)校在本專業(yè)上的特色和實力，因此，在今年大學(xué)評價中，全國開設(shè)學(xué)校數(shù)量在5個以下的專業(yè)排在第1的學(xué)校4，這是導(dǎo)致專業(yè)優(yōu)秀率普遍升高的主要原因，同時，這也說明中國一流大學(xué)大多數(shù)均有自己獨特的優(yōu)勢，在某些比較特殊的專業(yè)如天文學(xué)等專業(yè)上，也只有這些重點大學(xué)才有能力開設(shè)。中國一流大學(xué)在本科專業(yè)競爭力方面具有較強的優(yōu)勢，不僅綜合競爭力領(lǐng)先于其他高校，而且本科專業(yè)的競爭力也普遍處于比較優(yōu)勢的地位。

四、啟示

（一）我國教育資源地區(qū)分布仍不均衡

我國大部分的高校及教育資源都集中于中東部地區(qū)，特別是北京、上海、南京、武漢等城市。與之相反，、寧夏、青海等地的高等教育資源非常稀缺，本地的高校數(shù)量很少，且高校的實力遠(yuǎn)不及其他省區(qū)。從現(xiàn)實因素來看，中東部地區(qū)地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，這些地區(qū)的高校不僅能夠得到充足的教育經(jīng)費，而且能夠吸引到優(yōu)秀的教師及生源?？陀^來說，這些地區(qū)教育競爭力方面的優(yōu)勢及劣勢有其必然性，而且在短期之內(nèi)很難有所突破，但絕對不能坐視不理任其差距進(jìn)一步加大。近年來，我國政府已經(jīng)在逐步加大對西部地區(qū)高等教育的投資，2008年教育部新增5所“211工程”重點建設(shè)高校，這5所高校分別來自于、寧夏、青海、新疆和海南，說明國家正在采取措施努力縮小教育資源地區(qū)分布的差距。

地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展水平是影響高校分布的重要因素，也是影響地區(qū)內(nèi)高校建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展水平的重要因素。中國大學(xué)教育地區(qū)競爭力與地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平基本相符。一般來說，如果某一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，該地區(qū)的高校就能得到更為充足的教育投資，并且吸引到優(yōu)秀的教師，其生源也會優(yōu)于其他地區(qū)。這些條件綜合在一起就造就了經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)在教育競爭力方面的優(yōu)勢。高等教育資源分布不均衡，在短期之內(nèi)很難改變，甚至有可能會進(jìn)一步加大。

（二）各類高校層次突出，應(yīng)制定不同的發(fā)展目標(biāo)

2011年教育部高等教育司本科專業(yè)目錄修訂二稿， 2012年最新本科專業(yè)目錄正式出臺，從專業(yè)目錄的變化上我們同樣可以發(fā)現(xiàn)高等教育專業(yè)化發(fā)展的趨勢。本科教育是一個綜合培養(yǎng)的過程，應(yīng)緊跟科學(xué)發(fā)展的潮流，充分夯實學(xué)生的基礎(chǔ)，因此適當(dāng)剔除已經(jīng)過時的專業(yè)，合并過于細(xì)分且設(shè)置不合理的專業(yè)是必然的趨勢。藝術(shù)類專業(yè)以往一直歸入文學(xué)類專業(yè)，這不利于藝術(shù)類專業(yè)的發(fā)展，因此本科專業(yè)目錄中新增了藝術(shù)學(xué)門類，這些變化均充分顯示了國家在本科層面教育上的指導(dǎo)方針。在這種變革下，各高校如何結(jié)合自身優(yōu)勢和外在環(huán)境，合理地調(diào)整學(xué)科發(fā)展規(guī)劃及專業(yè)設(shè)置成為高校關(guān)注的重點。

中國重點大學(xué)學(xué)科門類齊全，獲得的經(jīng)費比較充足，聚集了大量的優(yōu)秀人才，且具有較強的學(xué)科點作為發(fā)展支撐。無論是在綜合競爭力方面，還是科技創(chuàng)新與人文社科創(chuàng)新競爭力方面，重點高校都具有絕對的競爭優(yōu)勢。因此，重點高校應(yīng)該更多地面向國際化，努力躋身于世界優(yōu)秀大學(xué)的行列。對于一般大學(xué)而言，在全面發(fā)展的同時，應(yīng)充分重視突出特色；民辦大學(xué)與重點大學(xué)、一般大學(xué)之間綜合實力的差距在短時間之內(nèi)很難縮小，更應(yīng)當(dāng)充分重視突出辦學(xué)特色。

2013年大學(xué)評價較往年最大的不同點之一是增加了全國本科高校總排行榜，初衷是為以往歸入一般大學(xué)、民辦大學(xué)排名的高校提供一個在全國定位的標(biāo)準(zhǔn)，因此得分是以一般大學(xué)排名的指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行計算的。從結(jié)果來看，前100所大學(xué)中僅有12所一般大學(xué)，民辦大學(xué)排名第1的高校在全國高?？偱琶性?00名開外，充分說明了不同層次的高校之間存在的差距明顯，不同層次高校發(fā)展目標(biāo)和重點不同，為我們以往分類分層次評價提供了良好的詮釋和有力的支撐?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中明確指出：教育體系和制度建設(shè)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)“公辦教育和民辦教育共同發(fā)展”、“現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成，高等教育和繼續(xù)教育體系更加完善”，并且一再強調(diào)教育的銜接問題。由于我國適齡適學(xué)群體的數(shù)量十分龐大，而高等教育的資源相對有限，因此這兩類院校已經(jīng)成為高等教育必不可少的重要補充，針對這兩類院校，應(yīng)更多地從辦學(xué)資源的角度進(jìn)行評價。當(dāng)前獨立院校和高職高專在發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)充分重視管理問題，吸引更多的資源提升自身的辦學(xué)條件，以進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量。

（三）大學(xué)發(fā)展的速度加快，應(yīng)繼續(xù)重視國際化程度

根據(jù)指標(biāo)的劃分，大學(xué)的評價主要依照“投入—產(chǎn)出—績效”這個脈絡(luò)進(jìn)行評價，在原始數(shù)據(jù)的收集中可以發(fā)現(xiàn)，在絕對數(shù)值上，各高校在投入和產(chǎn)出兩大類指標(biāo)上的增量均十分明顯；在自然科學(xué)的產(chǎn)出上，各類高校，尤其是重點大學(xué)的國際化進(jìn)程進(jìn)一步加快，在國際上發(fā)表的論文數(shù)量及被引次數(shù)均有顯著提高，但結(jié)合中國科學(xué)評價研究中心所的《世界一流大學(xué)與科研機構(gòu)競爭力評價報告》來看，質(zhì)量問題仍然是中國大學(xué)與世界一流大學(xué)的根本差距所在，并且已經(jīng)成為制約中國大學(xué)提升國際影響力的主要因素。在人文社會科學(xué)方面，中國高校的國際表現(xiàn)力仍然不容樂觀，缺乏具有國際影響力的顯著性成果。

中國高校必須要以提高質(zhì)量為核心，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，才能盡快縮短與世界一流大學(xué)的差距，不斷提高自身的國際知名度和影響力。我國高校的國際化水平亟待提高，主要表現(xiàn)在三個方面：第一，我國高校在各類國際性競賽中的獲獎數(shù)較少；第二，我國高校與國外高校及科研機構(gòu)的合作程度偏低；第三，我國的科研成果尤其是在人文社會科學(xué)方面還沒有嚴(yán)格遵照國際科研規(guī)范，造成無法進(jìn)行對等的學(xué)術(shù)交流，這從我國在國外重要期刊上的論文被引率低也可以看出來，缺乏國際研究視野和標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)術(shù)規(guī)范嚴(yán)重阻礙了我國人文社會科學(xué)的國際化發(fā)展。因此，對于中國大學(xué)，尤其是中國重點大學(xué)來說，在未來的發(fā)展和建設(shè)中一方面要加強國際科研項目合作、加強國家間人才交流與互訪，同時加強對學(xué)術(shù)規(guī)范及國際標(biāo)準(zhǔn)研究流程與方法的深入研究；另一方面要增加海外優(yōu)秀人才、資金、項目的引進(jìn)。（責(zé)任編輯齊睿）第13卷第2期中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）Vol.13 No.2

2013年3月Journal of China University of Geosciences （Social Sciences Edition）Mar. 2013

篇2

（1湖北省科技信息研究院 湖北 武漢 430071 2華中師范大學(xué)公共管理學(xué)院 湖北 武漢 430079）

摘 要：目前，湖北省共承擔(dān)了11項國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項項目，如何對這些項目進(jìn)行科學(xué)、有效的監(jiān)理，如何對同期項目進(jìn)行對比和評價，及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，是擺在項目管理者面前的一道難題。文章擬采用項目等級評價法（Program Assessment Rating Tool，簡稱PART），對湖北省承擔(dān)的3個國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項項目進(jìn)行對比分析和評價，以期為同類型項目的監(jiān)理和評價工作提供一種解決思路和方案。

關(guān)鍵詞 ：項目等級評價法；項目監(jiān)理；績效評價

中圖分類號：F426.46 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．09．005

*基金項目：湖北省科技信息研究院2014-2015年度學(xué)術(shù)基金課題（項目編號：HBSTI2014-YB02）

收稿日期：2015－02－15

2011年，中央財政首次設(shè)立了國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項項目（以下簡稱重大專項項目），旨在支撐科技創(chuàng)新，提高我國科學(xué)儀器設(shè)備的自主創(chuàng)新能力和自我裝備水平，服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展。項目設(shè)立至今，湖北省共承擔(dān)了11項重大專項項目，為推動大型科學(xué)儀器設(shè)備的開發(fā)和應(yīng)用做出了巨大貢獻(xiàn)。但同時，如何對這些項目進(jìn)行科學(xué)、有效的監(jiān)理和評價，及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，是需要項目管理者深刻思考的一道問題。筆者首次將項目等級評價法引入到重大專項項目的監(jiān)理工作中，對同期立項的3個項目進(jìn)行了對比和評價。

1 項目等級評價法的內(nèi)容

項目等級評價法（Program Assessment Rating Tool，簡稱PART），是美國總統(tǒng)預(yù)算管理辦公室推出的一種項目評價工具。它遵循“更嚴(yán)格、更系統(tǒng)、更透明”的原則，主要應(yīng)用于項目績效評價管理。目的在于加強政府支出的績效評價，提高預(yù)算編制和審核水平。

1．1 項目等級評價法的原理

項目等級評價法是以客觀資料為依據(jù)，經(jīng)過設(shè)計一系列指標(biāo)，提供以事實為根據(jù)的項目評價判斷。從原理上看，項目等級評價法是一個診斷工具，從項目目標(biāo)、項目規(guī)劃、項目管理、項目效果等4個一級指標(biāo)出發(fā)，并設(shè)計若干個二級指標(biāo)，對被評價項目的目標(biāo)、管理和成效進(jìn)行全方位的評價，以確定該項目的有效性如何。對項目管理者而言，它為項目評價提供了一個基本框架，方便項目管理者實施系統(tǒng)評價；對項目承擔(dān)者而言，該方法促使項目執(zhí)行者參照這些指標(biāo)規(guī)范自身行為、彌補不足；對社會公眾而言，該方法也是其了解項目本身及項目監(jiān)督過程的有效途徑。

1．2 項目等級評價法的內(nèi)容

項目等級評價法包含4個一級指標(biāo)：項目目標(biāo)、項目規(guī)劃、項目管理、項目效果。項目目標(biāo)是指項目的設(shè)計是否合理清晰，目標(biāo)是否明確，項目成果是否具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益；項目規(guī)劃是指項目承擔(dān)單位是否制定了合理的年度計劃、長期計劃以保證項目的順利完成；項目管理是指項目是否有規(guī)范的管理體系、財務(wù)狀況是否良好、是否對前期意見和建議進(jìn)行調(diào)整；項目效果是指項目是否達(dá)到預(yù)期效果、能否滿足實際應(yīng)用的需求、能否達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的要求。根據(jù)項目類型和需要，每個一級指標(biāo)下面又分列3~4個二級指標(biāo)，以便對被評價項目的目標(biāo)、管理和成效進(jìn)行細(xì)致而全方位的考核。

1．3 權(quán)重設(shè)計及計算方法

4個一級指標(biāo)的滿分均為100分，但所占權(quán)重有所不同。考慮到該評價法的考核重點在于項目最終的實際應(yīng)用情況，故項目效果的權(quán)重占到50％，項目目標(biāo)、項目規(guī)劃、項目管理所占權(quán)重分別為20％、10％、20％。根據(jù)每個指標(biāo)的得分和權(quán)重加總計算出該項目的綜合得分，公式如下：

綜合得分＝項目目標(biāo)得分×20％＋項目規(guī)劃得分×10％＋項目管理得分×20％＋項目效果得分×50％

1．4 確定項目級別

根據(jù)項目綜合得分情況，相應(yīng)地劃分為四個等級：有效、基本有效，一般和無效，具體分?jǐn)?shù)段設(shè)置可視項目類型和需要而定。具體到重大專項項目，筆者根據(jù)項目性質(zhì)和實際工作經(jīng)驗，將這四個等級的分?jǐn)?shù)段劃分為：有效：90~100分；基本有效：70~90分；一般：50~70分；無效：0~50分。

對于單個項目而言，運用該評價可知項目進(jìn)展情況和完成狀態(tài)。并且通過自我對比，可獲知該項目的薄弱環(huán)節(jié)，即加權(quán)前得分較低的指標(biāo)；而對于多個項目而言，通過綜合得分的對比，可知各個項目所處的相應(yīng)等級，判斷該項目的有效性如何，并通過各一級指標(biāo)和二級指標(biāo)對比，可得知項目間的差距和具體問題所在。

2 項目等級評價法在重大專項項目中的應(yīng)用

從2011年中央財政首次設(shè)立國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項項目至今，湖北省已承擔(dān)了11項此類項目，筆者長期跟蹤和監(jiān)理這11個項目，并運用等級評價法對同期立項項目進(jìn)行比較分析。在此，筆者選擇中央財政在2012年給予湖北省立項的3個項目為例，闡釋如何運用等級評價法對其進(jìn)行有效的監(jiān)理和評價，發(fā)現(xiàn)各個項目的問題和不足，并提出改進(jìn)建議。

2．1 確定各二級指標(biāo)

我們已知項目等級評價法包含4個一級指標(biāo)：項目目標(biāo)、項目規(guī)劃、項目管理、項目效果。根據(jù)國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項的性質(zhì)和特點，并參考有關(guān)專家的意見建議，筆者將每個一級指標(biāo)下面設(shè)置了3~4個二級指標(biāo)。

2．1．1 項目目標(biāo)

該指標(biāo)主要考核項目設(shè)計是否合理清晰，目標(biāo)是否明確，是否能夠經(jīng)受住檢驗。因此，筆者將其二級指標(biāo)分為3項：項目設(shè)計合理清晰（30分）；項目目標(biāo)明確（30分）；項目成果具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益（40分）。

2．1．2 項目規(guī)劃

該指標(biāo)主要考核項目承擔(dān)單位是否就實施項目制定了合理的年度目標(biāo)和長期目標(biāo)。考慮到重大專項項目采取的是一家單位牽頭、多家單位聯(lián)合承擔(dān)的合作模式，故筆者將其二級指標(biāo)分為4項：項目牽頭單位實施制定了合理的年度計劃（25分）；項目牽頭單位實施制定了合理的長期計劃（25分）；各子任務(wù)單位實施制定了合理的年度計劃（25分）；各子任務(wù)單位實施制定了合理的年度計劃（25分）。

2．1．3 項目管理

該指標(biāo)主要考核項目承擔(dān)者對項目的管理情況，包括管理體系、財務(wù)狀況、查漏補缺等工作，故筆者將其二級指標(biāo)分為3項：項目有規(guī)范的管理體系（30分）；項目財務(wù)狀況運行良好（40分）；項目已對專家的意見建議作出調(diào)整（30分）。

2．1．4 項目效果

該指標(biāo)主要考核項目的最終應(yīng)用效果?？紤]到重大專項項目的最終目的在于滿足儀器應(yīng)用單位的實際需求，并能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，故筆者將其二級指標(biāo)分為3項：項目達(dá)到預(yù)期效果（30分）；項目的完成滿足應(yīng)用單位的實際需求（35分）；項目可運用于實際生產(chǎn)、滿足產(chǎn)業(yè)化的要求（35分）。

2．2 專家定量打分

在重大專項項目的監(jiān)理和評價過程中，由相關(guān)技術(shù)專家和財務(wù)專家把關(guān)，聽取項目承擔(dān)單位匯報項目進(jìn)展情況，查看與項目有關(guān)的實驗場地、實驗儀器等硬件條件，之后深入考察各子任務(wù)承擔(dān)單位的工作情況及任務(wù)完成情況，查閱相關(guān)財務(wù)資料、管理檔案等，最終形成項目整體監(jiān)理意見，并給予打分評價。以中央財政在2012年給予湖北省立項的3個項目為例（分別用項目A、項目B、項目C表示），在某次監(jiān)理中專家打分情況如表1所示。

2．3 加權(quán)得分并確定等級

將各一級指標(biāo)下的二級指標(biāo)得分相加，即得到該一級指標(biāo)的最后得分，再根據(jù)權(quán)重按公式計算出該項目的綜合得分，并得到其對應(yīng)的等級如表2所示。

2．4 結(jié)果分析及評價

通過最終的綜合得分及評價等級可知，三個項目總體上都較好地完成了本監(jiān)理期的計劃任務(wù)，其中項目A為“有效”，項目B、項目C為“基本有效”。重點在于對比三者各自的一級指標(biāo)、二級指標(biāo)得分情況。

2．4．1 項目目標(biāo)對比

對比三者的“項目目標(biāo)”得分，并無明顯差異，且得分都較高，各二級指標(biāo)的得分也較為接近。說明三者的項目設(shè)計都比較合理，目標(biāo)比較明確，可以預(yù)期有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

2．4．2 項目規(guī)劃對比

對比三者的“項目規(guī)劃”得分，項目C得分最高，而A、B的得分都較低。再參考二級指標(biāo)及專家文字意見可知，原因在于項目C的牽頭單位和子任務(wù)單位的任務(wù)完成情況都很良好，年度計劃和長期計劃非常合理，保證了項目任務(wù)的順利進(jìn)行；而項目A、B的項目任務(wù)進(jìn)度都有不同程度的滯后，未按計劃全部完成。

2．4．3 項目管理對比

對比三者的“項目管理”得分，項目A得分最高，其次為項目B，得分最低者為項目C。再對比三者的二級指標(biāo)可知，三者的差距主要體現(xiàn)在財務(wù)狀況一欄。原因在于專家在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)，項目B、C的財務(wù)狀況都存在一定的問題，尤其是項目C，財務(wù)問題比較突出，項目資金未實現(xiàn)單獨核算，賬面較為混亂。

2．4．4 項目效果對比

對比三者的“項目效果”得分，項目A得分最高，其次為項目C，得分最低者為項目B。再參考二級指標(biāo)可知，項目B的3個二級指標(biāo)得分均偏低，原因在于其任務(wù)滯后較多，導(dǎo)致暫無法完全考證其研究成果是否達(dá)到預(yù)期效果，也無法考核是否可滿足應(yīng)用單位的實際需求。

2．5 建議及對策

通過等級評價法，對比三個重大專項項目的綜合得分、一級指標(biāo)、二級指標(biāo)，就不難發(fā)現(xiàn)三者之間的差距，及各自存在的具體問題。針對項目A，項目承擔(dān)單位應(yīng)加快任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度，完善在應(yīng)用方面的成果評估，加大實驗數(shù)據(jù)量，不斷完善產(chǎn)品性能；針對項目B，項目承擔(dān)單位同樣應(yīng)加快任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度，并加快儀器的成型及現(xiàn)場示范工作，以考核是否可滿足應(yīng)用單位的實際需求，達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的要求，同時項目經(jīng)費的使用應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范；而項目C的任務(wù)完成情況良好，但財務(wù)問題較為突出，故項目承擔(dān)單位應(yīng)針對專家提出的財務(wù)問題進(jìn)行嚴(yán)肅整改，嚴(yán)格執(zhí)行國家針對重大專項項目的相關(guān)文件精神。

3 存在的問題及思考

項目等級評價法已在各類項目評價和績效管理中得到廣泛的應(yīng)用，包括政府直接支出項目、競爭性補助項目、固定／按公式補助項目、法定項目、購買資本和服務(wù)性資產(chǎn)的項目、信貸項目、研發(fā)項目等。但它并非適用于所有類型的項目評價和績效管理，并且在實際應(yīng)用中應(yīng)根據(jù)項目類別、項目性質(zhì)加以改善和貫通。以重大專項項目為例，運用等級評價法應(yīng)注意以下幾個問題：

3．1 定量和定性相結(jié)合的問題

通過專家對各個項目的定量打分，可知該項目的執(zhí)行情況及所處的等級。但這未必能完全體現(xiàn)出該項目存在的風(fēng)險因素。如案例中的項目C，在任務(wù)進(jìn)度方面完成良好，但財務(wù)問題很突出。僅僅從項目等級評價法的打分表中，不能完全體現(xiàn)出該問題的嚴(yán)重性和緊迫性，因此在實際操作中，應(yīng)預(yù)留專家文字意見部分。在形成最終評價報告的時候，應(yīng)結(jié)合項目的得分情況及專家文字意見，綜合評價該項目各個方面的進(jìn)展情況和完成狀態(tài)。

3．2 專家標(biāo)準(zhǔn)不一致問題

篇3

對于中國經(jīng)濟，我曾在2015年作過一個判斷，就是經(jīng)濟是L型的，2016年一至四季度GDP增速是6.7%～6.8%，走得很平，預(yù)測2017年應(yīng)該是6.5%，拉長來看，預(yù)計2016―2018年這三年都處在L型波動筑底時代。2017年可能會有一個二次探底，但總的幅度不深。不過從2016年開始，我們已經(jīng)看到了一個苗頭，即“新5%比舊8%好”，未來通過改革構(gòu)筑的5%新增長平臺，比過去靠刺激勉強維持的8%舊平臺要好，隨著供給端的出清、行業(yè)集中度的提高，產(chǎn)業(yè)得到升級，企業(yè)效益得到改善。

從結(jié)構(gòu)來講，2017年房地產(chǎn)投資可能比2016年要略差一些，但是我們認(rèn)為2017年的出口和制造業(yè)投資會更好一些。隨著政府不再刺激房地產(chǎn)，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)會在一定程度上出現(xiàn)對前期扭曲狀態(tài)的一個修復(fù)。

從通脹來看，今年一季度會見頂，后面會逐步回落，總體來說2017年是一個溫和通脹的時代，原因主要是供給端的出清，今年政策強調(diào)去產(chǎn)能的加碼擴圍。

從具體邏輯來看，分析宏觀經(jīng)濟通常有兩個維度：第一個是從5～10年的中長期角度看我們所處時代的發(fā)展背景，第二個是從半年到1年的短期角度分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢。

對于中長期的發(fā)展背景，擺在中國面前的是兩個前景，一個前景是改革轉(zhuǎn)型成功，經(jīng)濟增速降一半，進(jìn)入質(zhì)量和效益更高的增長時代；第二個前景是改革轉(zhuǎn)型失敗，不斷地刺激舊經(jīng)濟，掉進(jìn)中等收入陷阱。轉(zhuǎn)型成功的概率是多少？二戰(zhàn)以來，全球100多個追趕經(jīng)濟體中，真正跨越中等收入陷阱，實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟體只有12個，這就是當(dāng)前我們面臨的挑戰(zhàn)。為什么中國經(jīng)濟一定要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型？大家講了很多的邏輯，我就講一個，中國最大的人口紅利來自于1962―1976年出生的這一批人，這一批人決定了中國經(jīng)濟增長的主要特點。20世紀(jì)90年代這一批人二三十歲正值年輕，再加上改革開放以及加入WTO，使得人口紅利得到很好釋放?，F(xiàn)在這一批人已經(jīng)是40～55歲，如果不延長退休年齡的話，再過五年他們將開始退出勞動力市場。所以說未來幾年中國人口紅利正在加速消失，人口老齡化正加速到來，這就是我們所處時代的發(fā)展背景。

對于短期經(jīng)濟形勢，中國經(jīng)濟從2016年到2018年都是波動筑底。之所以有這樣的判斷，原因主要有以下幾個：

一是供給出清和需求探底。在經(jīng)濟長期處在尋底的過程中，很多傳統(tǒng)行業(yè)的中小企業(yè)退出了，行業(yè)集中度得到提高，尤其是市場化程度比較高的行業(yè)，其產(chǎn)能出清較為充分，進(jìn)入了一個“剩者為王”的時代，而去年又疊加了行政化去產(chǎn)能，所以出現(xiàn)了大宗商品價格暴漲。另外，從去年開始，中國環(huán)保壓力越來越大，企業(yè)原來的隱性成本不斷被顯性化，導(dǎo)致很多不具備規(guī)模優(yōu)勢、不在行業(yè)龍頭地位的企業(yè)很難復(fù)產(chǎn)，而且銀行也對這些企業(yè)限貸，因此大家看到中國傳統(tǒng)行業(yè)的出清以及行業(yè)集中度的提高是不斷持續(xù)的。

二是去庫存進(jìn)入尾聲，轉(zhuǎn)入補庫存周期。2014―2015年大宗商品價格暴跌，內(nèi)外需求萎縮，導(dǎo)致庫存大幅度下滑，從去年6月份開始去庫存轉(zhuǎn)為補庫存，平均而言一輪補庫存周期是一年到一年半，所以說我們推測這一輪補庫存周期可能會持續(xù)到2017年年中。

三是房地產(chǎn)投資觸底回升，2017年二季度可能二次探底但幅度不深。去年10月進(jìn)行了一次房地產(chǎn)調(diào)控，從銷量到投資的傳導(dǎo)時滯為6個月左右，房地產(chǎn)投資在2017年二季度前后可能二次探底，但回調(diào)幅度不深，預(yù)計2017年房地產(chǎn)投資增速為1%～3%，一、二、三線城市去庫存較充分并有補庫存需求。

四是預(yù)計今年的出口會比去年好一些。原因主要是兩個：一個是外需的改善，另一個是人民幣的貶值。去年6月份以來，歐美的PMI指數(shù)在回升，國際貿(mào)易變得活躍起來，這是外需的改善。2015年8月以來，人民幣兌美元匯率從6.1貶到將近7，貶了約14%，從某種程度上改善了貿(mào)易條件。

政策：從穩(wěn)增長到促改革防風(fēng)險

從政策的角度，大家已留意到中國的公共政策發(fā)生了系統(tǒng)性轉(zhuǎn)向，從穩(wěn)增長轉(zhuǎn)向了促改革和防風(fēng)險。實際上，過去中國是三年一個周期，我把它叫做房地產(chǎn)周期，也是一個流動性周期，即每三年刺激一下房地產(chǎn)、放一次水，然后隨著經(jīng)濟啟穩(wěn)、通脹預(yù)期抬頭，又開始回收流動性，接下來就出現(xiàn)股市、債市波動以及流有越粽諾紉幌盜形侍狻U庵滯ü刺激房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟的方式，實際上對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)造成了很大扭曲，也抬升了廣義和結(jié)構(gòu)的杠桿，造成了很大的金融風(fēng)險。

對于公共政策，我一直講有三個層次。

第一個層次也是最好的政策組合，是減稅、放松管制和產(chǎn)權(quán)改革。減稅背后蘊藏的價值觀是政府不知道創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的方向在哪里，通過減稅讓企業(yè)自己去尋找。如果說不減稅，繼續(xù)把錢收上來，搞產(chǎn)業(yè)補貼，制定產(chǎn)業(yè)政策，這意味著政府知道未來創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的方向在哪里。兩者是價值觀的不同。中國的稅負(fù)究竟重不重？我認(rèn)為，從顯性稅負(fù)來說可能不一定重，但從綜合稅負(fù)來說可能比較重，比如由于一些規(guī)制不是很透明帶來的尋租成本，以及房價和其他商品價格上漲帶來的額外成本等。產(chǎn)權(quán)改革就是用有效率的產(chǎn)權(quán)替代無效率的產(chǎn)權(quán)，上世紀(jì)80年代的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和90年代的“抓大防小”等其實都是產(chǎn)權(quán)改革，并釋放了巨大的改革紅利。

第二個層次是大規(guī)模搞基建。中國還有大量的基建缺口，而且趁著現(xiàn)在人口紅利還沒有完全消失之前，中國搞基建的成本還不是那么高，當(dāng)人口老齡化時代真正到來時，搞基建的成本可能會非常高昂，這就是為什么歐美的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我們的原因。同時，搞基建會降低整個社會的運輸成本，提升運輸效率。

第三個層次也即最差的方式，是刺激房地產(chǎn)，因為房地產(chǎn)是一個低效率的和非貿(mào)易的部門。我判斷今年公共政策處在一個十字路口，尤其是在今年下半年和明年上半年。為什么說是這個時點？因為2016年12月份甚至2017年1月份的信貸投放都是超預(yù)期的，由此來看今年上半年經(jīng)濟總體還是相對比較穩(wěn)定的。如果2017年下半年和2018年上半年經(jīng)濟再回落，我們又回到刺激房地產(chǎn)的路徑上，那我們離中等收入陷阱就越來越近了。但是如果像中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)的那樣，今年通過建立長效機制推動供給側(cè)改革，那我們將迎來跨越中等收入陷阱，實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的曙光。

房地產(chǎn)：小周期結(jié)束，建立長效機制

對于房地產(chǎn),首先要弄清楚一個最根本的問題，就是城鎮(zhèn)化。中國未來城鎮(zhèn)化的形態(tài)究竟是什么？過去我們曾走過彎路，那時我們經(jīng)常講區(qū)域均衡發(fā)展、西部造城運動、控制大城市規(guī)模、小城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等，但后來發(fā)現(xiàn)房價上漲幅度大的都是大都市圈，而且人還是往大都市圈流入。歷史證明，之前的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略存在一定問題，三四線城市面臨去庫存壓力。房地產(chǎn)周期總結(jié)成一句話，就是長期看人口、短期看金融。判斷一個城市未來的房價，核心就是判斷其人口的流動趨勢。我們研究了歐、美、日、韓等十幾個經(jīng)濟體人口流動的基本特點和城鎮(zhèn)化經(jīng)驗，其中我重點講一下美國和日本，因為這兩個最有代表性，美國人地關(guān)系不緊張，日本人地關(guān)系緊張。日本大都市圈人口占其總?cè)丝诘谋戎卦谶^去100年是不斷上升的，而且這個規(guī)律從來沒有被逆轉(zhuǎn)過，日本1.3億人，3600萬人在東京都市圈。美國也如此，人口也是繼續(xù)往大都市圈遷移。為什么？因為大都市圈更節(jié)約資源、更有活力，這是城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律，是城市的勝利。

通過研究，我們發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化分為兩個階段：第一個階段是人口從農(nóng)村到城市；第二個階段是人口從農(nóng)村和三四線城市到大都市圈，很多三四線城市未來將出現(xiàn)人口凈流出或者人口增長停滯，我們目前就處在第二個階段。由此，我們對房價的預(yù)測就變得簡單了，未來中國房價會變得越來越分化，那些人口凈流入、庫存低、土地供給跟不上的地區(qū)房價會不斷面臨上漲壓力，而人口凈流出、庫存高的地區(qū)房價不會再漲了。

那很多人會問，根據(jù)國際經(jīng)驗，人都是往大都市圈遷移，我們未來應(yīng)該怎么做呢？我認(rèn)為，應(yīng)實行大都市圈戰(zhàn)略。先來看看北京、上海這些大都市，究竟是不是人口太多的問題。我們將它們與東京、首爾等大都市進(jìn)行比較，東京的面積僅比北京多10%，但東京是3600萬人，北京是2200萬人，上海為2400萬人，東京比北京多1400萬人，首爾的面積是北京的一半，首爾是2500萬人，比北京多300萬人。東京、首爾的人口密度都比北京、上海大。

大家可能會繼續(xù)問，為什么東京、首爾等人口密度比我們大，但交通壓力沒有我們大呢？我們對比一下軌道交通建設(shè)情況可以發(fā)現(xiàn)，北京的軌道交通是“回”字型，比較稀疏，中心壓力非常大，而東京不僅人均軌道交通是北京的4倍，密度大，而且呈“井”字型，人們居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療等都可以在一個區(qū)域里解決，不用大量地?zé)o效調(diào)動人口。所以可以測算，如果我們的城市規(guī)劃能夠改善，未來十年北京可以新增1000萬人，上海可以新增600萬人，這兩個城市都可以容納3000萬人。

去年12月的中央經(jīng)濟工作會議讓我們看到了轉(zhuǎn)機。會議對房地產(chǎn)的定位和提法非常先進(jìn)，提出了建立房地產(chǎn)長效機制。第一個先進(jìn)的定位和提法是，“房子是用來住的，不是用來炒的”。如果能把房價控制住，讓老百姓都買得起房，那么可以騰出更多的儲蓄來旅游、教育子女及贍養(yǎng)老人等，豈不是更好。這一提法明確了房地產(chǎn)的居住屬性和消費屬性，否定了其投資屬性和投機屬性。

第二個先進(jìn)并且關(guān)鍵的提法是“人地掛鉤”。過去城鎮(zhèn)化存在的一個問題是，人往大都市圈遷移，但我們?yōu)榱丝刂拼蟪鞘械囊?guī)模，沒有把用地指標(biāo)調(diào)過來，導(dǎo)致一二線城市房價過高，三四線城市庫存過高，然后在去庫存時導(dǎo)致三四線城市庫存去化不一定充分，而一二線城市庫存去化不僅充分，而且房價大漲。

第三個很好的提法是，“特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發(fā)展”。這一次沒有再強調(diào)區(qū)域均衡發(fā)展、小城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。我認(rèn)為這一提法是確立了大都市圈戰(zhàn)略，這與人口往大都市圈遷移的城鎮(zhèn)化基本規(guī)律是相符的。

大類資產(chǎn)配置：上半年黃金是首選

對于大類資產(chǎn)，我有如下幾個判斷：

關(guān)于股票市場，今年沒有指數(shù)級的機會，但結(jié)構(gòu)性的機會非常多。因為從整個估值體系來講，一看企業(yè)盈利，這一輪企業(yè)盈利的恢復(fù)來自于需求的改善和供給端的出清，沒有人相信通^刺激房地產(chǎn)帶來的需求改善可以持續(xù)，供給端的出清可以持續(xù)，但過程可能相對比較漫長。二看無風(fēng)險利率，今年上半年無風(fēng)險利率很難對股票估值中樞有多大貢獻(xiàn)，而且最近因為利率上升，實際上對于股票市場產(chǎn)生了一定壓力。三看風(fēng)險偏好，今年最可能有變數(shù)的是風(fēng)險偏好。隨著今年黨的的召開，我們能不能從改革的方案準(zhǔn)備期進(jìn)入落地的攻堅期，這就需要重點觀察我們的公共政策。前面已經(jīng)講到今年的公共政策將面臨新的選擇，存在很大變局，甚至決定了后面五年，所以說今年是風(fēng)險偏好最有可能發(fā)生變數(shù)的一年。由此，股票市場目前看得清楚的只有供給端出清導(dǎo)致企業(yè)盈利改善，因此建議大家圍繞兩條主線來做，一是業(yè)績超預(yù)期的，二是改革超預(yù)期的。

關(guān)于債券市場，從基本面來看今年上半年經(jīng)濟還是總體穩(wěn)定，而且一季度通脹還處在一個相對的高位，再加之我們看到貨幣當(dāng)局仍然是通過MLF這種成本比較高、期限比較長的方式補充流動性，表明其去杠桿的態(tài)度比較堅決，所以建議繼續(xù)等待機會。大致到二三季度，當(dāng)經(jīng)濟增速、通脹再度回落時，基本面可能形成對債市的支撐。

篇4

一、美國大學(xué)排行評估體系分析

1.美國大學(xué)排行評估的主要機構(gòu)及其步驟

美國的大學(xué)排行評估主要是由民間機構(gòu)發(fā)起，數(shù)目眾多。其中比較有代表性的大學(xué)排行評估機構(gòu)有：佛羅里達(dá)大學(xué)人文與社會科學(xué)研究中心，普林斯頓大學(xué)，美國研究委員會和美新社。佛羅里達(dá)大學(xué)人文與社會科學(xué)研究中心的“最佳研究型大學(xué)排行”，以為管理者了解和改進(jìn)學(xué)校的績效狀況為目的，評價內(nèi)容包括科研經(jīng)費、捐贈資產(chǎn)等9項；普林斯頓大學(xué)的大學(xué)排行榜，以幫助學(xué)生擇校為宗旨，評價內(nèi)容包括管理、學(xué)術(shù)、課程等10項。盡管這些大學(xué)排行評估機構(gòu)形式多樣、目的各異、選擇的指標(biāo)和側(cè)重點差異較大，但卻從不同角度、不同層次綜合反映了美國高校的實力。

2.美新社的大學(xué)排行評估體系

1983年，美新社（U.S. News and World Report）首次對美國本科院校分類排行。美新社的大學(xué)排行體系規(guī)模較大，數(shù)據(jù)來源可靠，具有較高參考價值，在美國乃至世界都得到廣泛應(yīng)用。該排行的結(jié)果綜合反映了院校的教學(xué)、科研水平和學(xué)生就業(yè)等方面的實力，為學(xué)生和家長提供了各種可比的數(shù)據(jù)，為他們選擇大學(xué)提供豐富的信息。

美新社的大學(xué)排行方法依據(jù)美國卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會的高等教育分類方法。該基金會提出的高等院校分類，是目前美國高等教育界認(rèn)可的占主導(dǎo)地位的分類方法。該方法主要根據(jù)高等學(xué)校的學(xué)術(shù)水平和辦學(xué)水平分出等級，自1973年首次提出分類至2000年的20多年間，先后歷經(jīng)了五種分類版本。美新社是按照1987年版的分類法將大學(xué)分為四類，即全國性大學(xué)（National Universities）、全國性文理學(xué)院（National Liberal Arts Colleges）、地區(qū)性大學(xué)（Regional Universities）、地區(qū)性文理學(xué)院（Regional Liberal Arts Colleges）。美新社在對不同類型的大學(xué)進(jìn)行排行評估時，聘請各大學(xué)校長、學(xué)院院長和學(xué)校招生辦公室主任等參加評估，并要求他們從五個層次進(jìn)行評分，最后計算出各院校在每項指標(biāo)上的平均分，與其對應(yīng)的各項指標(biāo)權(quán)重相乘并加總，最后得到各院校的綜合得分。

美新社2004年大學(xué)綜合評價量化的這些指標(biāo)主要反映高等院校的教育投入和教育產(chǎn)出。其中，一級指標(biāo)包括：同行評議（peer assessment）、新生情況（student selectivity）、師資情況（faculty resources）、保持率（retention）、財力狀況（financial resources）、校友捐贈率（alumni giving rate）和實際畢業(yè)情況（graduation rate performance）。一級指標(biāo)和二級指標(biāo)及對應(yīng)權(quán)重見表1。

穩(wěn)定性是衡量一個大學(xué)排行評估體系是否成功的重要標(biāo)志。美新社自首次推出大學(xué)排行至今已有20多年，其指標(biāo)體系和權(quán)重一直保持比較穩(wěn)定。其中，變化較大的是一級指標(biāo)“同行評議”（Peer assessment），由最初的“學(xué)術(shù)聲譽”（Academic reputation）到2003年的“同行聲譽”（Peer reputation），再到2004年的“同行評議”（Peer assessment）?！靶律闆r”下二級指標(biāo)的設(shè)置與權(quán)重也略有變化。由此可見，美新社的大學(xué)排行評估體系具有相對比較穩(wěn)定的指標(biāo)體系，因此，該大學(xué)排行評估體系在美國乃至世界都有著廣泛的影響。

二、中國大學(xué)排行評估體系分析

1.中國大學(xué)排行評估的主要機構(gòu)及其方法

現(xiàn)行比較有代表性的大學(xué)排行是：網(wǎng)大“中國大學(xué)排行榜”、中國校友會的“中國大學(xué)排行榜”以及廣東管理科學(xué)研究院大學(xué)評價課題組的“中國大學(xué)評價”。這三個機構(gòu)的大學(xué)排行選取的評估指標(biāo)和評估方法各異。

2.中國校友會的大學(xué)排行評估

2002年9月，中國校友會開始對中國大學(xué)進(jìn)行排行，其主要目標(biāo)是向社會提供一個公正、客觀、全面的反映中國大學(xué)綜合實力的排行榜，為學(xué)生及家長選擇理想大學(xué)和專業(yè)提供更加豐富的信息。2005年，中國校友會和《21世紀(jì)人才報.大學(xué)周刊》以“大眾參與，大眾評選”為宗旨，以“科學(xué)、客觀、公正、公平”為原則，由評估委員會主任、中南大學(xué)教授、中國大學(xué)評價咨詢專家蔡言厚負(fù)責(zé)大學(xué)排行指標(biāo)體系的設(shè)計。與2003、2004年的評估指標(biāo)體系相比，2005年的評估指標(biāo)體系有了進(jìn)一步的完善，運用金字塔原理和“新聞洞”理論，以全新的視角選取評估指標(biāo)體系。中國校友會2005中國大學(xué)排行的評估指標(biāo)體系有3個一級指標(biāo)，9個二級指標(biāo)，31個三級指標(biāo)，102個指標(biāo)參數(shù)。一級指標(biāo)與二級指標(biāo)及權(quán)重見表2。

中國校友會2005年大學(xué)排行評估指標(biāo)體系主要有三大特點：一是指標(biāo)的選取主要反映高校辦學(xué)和科學(xué)研究水平指標(biāo)；二是注重指標(biāo)數(shù)據(jù)的時效性。將積累性指標(biāo)與年度相結(jié)合，積累性指標(biāo)數(shù)據(jù)排行榜中50%左右的指標(biāo)數(shù)據(jù)均反映了高校2004年度的狀況。三是引用中國權(quán)威媒體調(diào)查數(shù)據(jù)，獨立進(jìn)行聲譽調(diào)查，保證排行的公正性、客觀性和權(quán)威性。

3.網(wǎng)大的中國大學(xué)排行評估

1999年，網(wǎng)大推出了中國第一份從消費者角度評價的中國大學(xué)排行榜，引起了社會巨大的震動。網(wǎng)大的大學(xué)排行評估指標(biāo)體系較多的借鑒了美新社的大學(xué)排行評價指標(biāo)，具有明顯的“移植色彩”（表3）。

2004年，網(wǎng)大大學(xué)排行評估指標(biāo)體系及權(quán)重與1999年相比有了一定的變動。該指標(biāo)體系的一級指標(biāo)中，增加了聲譽指標(biāo)，并把原來的學(xué)術(shù)分為學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)成果兩個一級指標(biāo)，物質(zhì)資源不僅包括科研經(jīng)費，還包括圖書總量及生均圖書量和校舍面積及生均面積。二級指標(biāo)比原來更為具體，其評價指標(biāo)更多以人均擁有量來衡量。該項目評價指標(biāo)及權(quán)重的確定由三輪問卷調(diào)查組成。在問卷調(diào)查中，采用了特爾菲法和層次分析法。

4.大學(xué)評價課題組的大學(xué)排行評估

以武書連為首的廣東管理科學(xué)研究院大學(xué)評價課題組，自1997年在《中國高等教育評估》按年度發(fā)表“中國大學(xué)評價”以來，在國內(nèi)引起了廣泛關(guān)注。該課題組評價指標(biāo)體系龐大，涉及多種類型評估，指標(biāo)穩(wěn)定。首先，該評價指標(biāo)體系將中國的大學(xué)分為四個類型：研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、教學(xué)型。其次，該指標(biāo)體系大量運用數(shù)量和規(guī)模指標(biāo)，對人才培養(yǎng)和本?？粕笜?biāo)賦予較大的權(quán)重。評估的基礎(chǔ)是以不同類型大學(xué)的科研人員平均具有創(chuàng)新能力，并以對社會的貢獻(xiàn)作為唯一衡量的標(biāo)準(zhǔn)。2000年，該評估指標(biāo)體系做了重大調(diào)整，以人才培養(yǎng)和科學(xué)研究為一級指標(biāo)，包括23個二級指標(biāo)。2001年，該評估指標(biāo)體系重新做了調(diào)整，將二級指標(biāo)體系改為三級指標(biāo)體系，使指標(biāo)體系更加科學(xué)（表4）。

三、中美大學(xué)排行評估比較

1.評估思想的差異

評估思想的差異主要表現(xiàn)在兩國評估指標(biāo)及權(quán)重上，不同的評估思想側(cè)重不同。中國大學(xué)排行評估注重“總量”，選取的指標(biāo)體現(xiàn)的是高校的科研學(xué)術(shù)能力、師資力量等，評估目標(biāo)都是以高校的綜合實力來衡量，沒有針對不同高校的個性來衡量，評估模式單一。而美國大學(xué)排行評估則是依據(jù)不同類型大學(xué)、不同的評估目的選取指標(biāo)。

評估思想的差異不僅表現(xiàn)在兩國之間的排行評估指標(biāo)體系上，也表現(xiàn)在國家內(nèi)部各排行機構(gòu)的評估指標(biāo)體系上。目前中國大學(xué)排行的評估思想各具特色，網(wǎng)大號稱“從消費者角度評估中國的大學(xué)，力求反映大學(xué)的辦學(xué)效益”。廣東科學(xué)管理研究院則稱“唯一解決了不同大學(xué)相互排行的大學(xué)排名”和“以對社會的貢獻(xiàn)作為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)的中國大學(xué)評價體系”，中國校友會稱“中國第一個排名指標(biāo)最全面的排行榜”。由于對中國大學(xué)排行評估思想的差異，以至于同一高校在不同的排行榜中名次相差甚遠(yuǎn)。

2.評估指標(biāo)的差異

一是評估指標(biāo)的側(cè)重不同。從整體上看，美國側(cè)重同行評議、師資情況和學(xué)生保持率；中國側(cè)重學(xué)術(shù)科學(xué)研究，在對教師、學(xué)生方面的指標(biāo)過于簡單，如畢業(yè)生就業(yè)率、學(xué)校聲譽、學(xué)術(shù)論文等社會關(guān)注的指標(biāo)用得甚少。相反，美國大學(xué)排行則注重這些指標(biāo)。

二是評估指標(biāo)體系的穩(wěn)定性。評估指標(biāo)體系的相對穩(wěn)定性是一個指標(biāo)體系成功的重要標(biāo)志?？梢员ＷC評估對象具有可比性，使其具有更大的參考價值。

3.評估方法的差異

中美大學(xué)排行評估方法的最大差異在于解決不同類型大學(xué)排行的可比性問題上。中國大學(xué)排行榜中都沒有對大學(xué)分類，雖然武書連借鑒美國做法，在排名中將現(xiàn)有中國大學(xué)分為四個類型：研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、教學(xué)型。但是，在具體排行評估上，并未體現(xiàn)不同類別的大學(xué)排行。而美國對大學(xué)排行的基礎(chǔ)就是對不同大學(xué)進(jìn)行分類，然后針對不同大學(xué)的特點進(jìn)行排行，這樣保證了不同類型大學(xué)的可比性。

數(shù)據(jù)收集的信度和效度方面，國內(nèi)各大排行都未完全公開采用數(shù)據(jù)及其數(shù)據(jù)的來源。很多數(shù)據(jù)是否有信度難免使人懷疑，只有公開、公正、客觀的數(shù)據(jù)才能真實反映高校的實際情況。因此，排行公布高校名次之外，有必要公布數(shù)據(jù)來源。這也是我國大學(xué)排行引起爭議的原因之一。美國排行評估的數(shù)據(jù)有來自權(quán)威機構(gòu)的經(jīng)過整理加工數(shù)據(jù)，有調(diào)查整理的，在公布排行結(jié)果的同時，還公布可比數(shù)據(jù)，這就保證了數(shù)據(jù)的真實、可靠。

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這個冬季Chanel配飾系列略顯裝飾藝術(shù)風(fēng)格,無論戒指、項鏈、腰帶、胸針及手鐲都點綴了鮮亮的翠綠,與服飾的色調(diào)相映成趣。而其中的幾款耳環(huán)卻如同中國古代的玉佩,看起來格外親切。玉石是中國特色的寶石,在國際品牌的設(shè)計中并不常見,但此次Chanel的設(shè)計也非完全巧合,因為20世紀(jì)20年代興起的裝飾藝術(shù)運動本身就借鑒了許多東方藝術(shù)元素,以簡約的幾何造型為主。有趣的是,玉佩造型的吊墜令Chanel的“雙C”Logo 看起來都像是中國紋樣。

上海韓束“落戶”臺灣

2010年1月5日,中國知名護(hù)膚品品牌韓束在虹橋喜來登大酒店與臺灣杏醫(yī)國際簽訂產(chǎn)品協(xié)議。此次雙方的合作是兩岸化妝品行業(yè)的首次觸電,上海韓束授權(quán)臺灣杏醫(yī)國際在臺灣獨家韓束“東方花容悅顏精粹系列”中的首款主打產(chǎn)品:東方墨菊水韻系列。該系列采用最珍稀、鮮純的無污染原料,其中主要成分為:中國五大名菊之一的墨菊,其提取物,具有高保濕、高滲透能力,輕松解決因為缺水而導(dǎo)致的干燥型膚質(zhì)。臺灣杏醫(yī)國際將于2010年聯(lián)合臺灣眾多電視購物頻道正式宣傳、發(fā)售韓束墨菊系列。

“2010中國大學(xué)星級排名”出爐

《21世紀(jì)人才報》公布的最新一期的中國大學(xué)排名中,北京大學(xué)蟬聯(lián)中國大學(xué)排行榜榜首。值得關(guān)注的是,今年大學(xué)評價課題組首次推出“2010中國大學(xué)星級排名”,據(jù)介紹,中國大學(xué)星級排名以大學(xué)的人才與科研產(chǎn)出的質(zhì)量為基準(zhǔn),是對我國大學(xué)辦學(xué)成就與辦學(xué)水平的分級評價。評星標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)的是大學(xué)的師資水平、畢業(yè)生質(zhì)量和科研成果水平等。星級評價結(jié)果分為6個星級,最高為六星,最低為一星,今年僅評出“三星”以上大學(xué)。在此次排名中,北京大學(xué)等榮膺“中國六星級大學(xué)”。復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)等19所大學(xué)躋身“中國五星級大學(xué)”。

環(huán)保低碳成為2010年旅游紀(jì)念品流行趨勢

上海一項2010年旅游紀(jì)念品流行趨勢預(yù)測報告顯示,環(huán)保、低碳將成為旅游紀(jì)念品設(shè)計開發(fā)中努力付之于實踐的理念。如何通過創(chuàng)新設(shè)計和科技手段,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保材料的應(yīng)用,逐步減少自然材料的資源消耗,這不僅是2010年也是今后旅游紀(jì)念品開發(fā)的趨勢。這份預(yù)測報告還顯示,世博主題將成為2010年度崇尚的流行趨向。專家認(rèn)為,中國2010年上海世博會的舉辦,將對旅游紀(jì)念品的設(shè)計、造型帶來新的創(chuàng)意。設(shè)計師們將利用各種元素來詮釋“城市,讓生活更美好”的主題。

2009年中國演藝名人公益行為指數(shù)正式

近日,由天下英才傳媒集團(tuán)正式了2009年中國演藝名人公益行為指數(shù),對當(dāng)今中國500位藝人、100位主持人、100位新人的公益行為進(jìn)行考量。其中,李連杰、崔永元、姚晨分列三類榜單之首。綜合三榜,潛心于公益慈善的崔永元得分最高?？傮w而言,公眾對500位演藝名人的公益行為評價,滿意度不如此前的專業(yè)素養(yǎng)指標(biāo)。100位新人中,“當(dāng)紅炸子雞”小沈陽排在第三位。

美伊娜多升級版PT精華露上市

美伊娜多PT系列以提倡“簡約護(hù)膚步驟,增強美容效果”為首要重點,繼PT精華乳上市熱銷之后,PT精華露也在2009年12月份上市。締凡白金致美精華露兼具精華液與保濕露的雙重功效,能快速給予肌膚滋潤感,而且融入了美伊娜多經(jīng)典靈芝、人參精華,同時添加了防止青春痘的溫泉礦物質(zhì)精華成分和抗氧化的VEP精華,產(chǎn)品功效全線升級。

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武潔

8月 15日，上海交大將公布“世界大學(xué)學(xué)術(shù)排行榜”。在這份排行榜中，哈佛大學(xué)位居榜首，東京大學(xué)為亞太區(qū)第一。北大清華進(jìn)入前200。其中內(nèi)地共有22所高校進(jìn)入世界500 強行列，這一數(shù)據(jù)比7 年前增加了 14 所。（ 8月15日《長江日報》）

內(nèi)地22所大學(xué)躋身500強，主持上述排行榜的專業(yè)人士給出的解釋是：“主要還在于論文數(shù)量增長非?？?，有的學(xué)校論文數(shù)量成倍增長。如果僅看論文一項的排名，內(nèi)地高校進(jìn)入前50名的就有4 所。但綜合評價下來，都在150 名之后”?？磥?，論文數(shù)量在22所中國大學(xué)進(jìn)入世界大學(xué)500強中立下了汗馬功勞。不可否認(rèn)，作為科研工作的成果，論文的確是個重要的體現(xiàn)形式，拿論文數(shù)量作為大學(xué)排行榜的指標(biāo)之一，一定程度上也不無道理。不過，當(dāng)“論文數(shù)量的翻倍增長”成為越來越多的中國大學(xué)進(jìn)入世界大學(xué)500 強的理由和依據(jù)時，這能否代表中國大學(xué)學(xué)術(shù)水平的突飛猛進(jìn)，倒是需要打上個問號。

事實上，中國大學(xué)對于論文的重視，早已不是什么秘密。當(dāng)論文數(shù)量成了壓倒一切當(dāng)仁不讓的首要指標(biāo)時，質(zhì)量和水平自然會大受影響?，F(xiàn)實中，一些大學(xué)為了在論文數(shù)量上搶占先機，早已顧不上論文的質(zhì)量，能發(fā)的要發(fā)，不能發(fā)的也要想方設(shè)法的發(fā)。如此論文數(shù)量上去了，但卻是以論文質(zhì)量的下降甚至整體科研的浮躁和論文的抄襲之風(fēng)為代價的。以論文數(shù)量換來的大學(xué)排名，恐怕也意義不大。

篇7

如果您要挑大學(xué)，選大學(xué)，依據(jù)是什么？林林總總的大學(xué)排行榜，您覺得有用嗎？是否可以將大學(xué)排行榜作為我們選擇大學(xué)的依據(jù)？大學(xué)排行榜究竟有沒有值得我們參考的因素……

三足鼎立，各有取向 肖娟群 趙瑩

所謂的“大學(xué)排行榜”是由單位按照自行設(shè)定的評價體系和具體指標(biāo)對各大學(xué)綜合實力做出的評價，在此基礎(chǔ)上，還有按地區(qū)、按錄取分?jǐn)?shù)進(jìn)行排名的排行榜。我國先后有約20家機構(gòu)了近百個大學(xué)排行榜，其中比較知名的主要有三家機構(gòu)，一是廣東管理科學(xué)研究院《中國大學(xué)評價》課題小組（武書連版本），二是中國校友會網(wǎng)。三是深圳的網(wǎng)大。還有一個是由上海交通大學(xué)的“世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名”（注：雖然上海交通大學(xué)的是“世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名”，但在業(yè)內(nèi)比較受肯定）。

廣東管理科學(xué)研究院《中國大學(xué)評價》課題小組：三級指標(biāo)，新增大學(xué)性價比

《中國大學(xué)評價》采用的評價指標(biāo)體系為一級指標(biāo)，包括人才培養(yǎng)，科學(xué)研究；二級指標(biāo)，包括研究生培養(yǎng)，本科生培養(yǎng)（包括本科畢業(yè)生數(shù)量和質(zhì)量），自然科學(xué)培養(yǎng)，社會科學(xué)研究；三級指標(biāo)，包括博士生培養(yǎng)，碩士生培養(yǎng)，碩士生培養(yǎng)環(huán)境，本科生培養(yǎng)（包括本科畢業(yè)生數(shù)量和質(zhì)量，本科畢業(yè)生質(zhì)量分近期質(zhì)量和遠(yuǎn)期質(zhì)量兩次）。

2013年1月7日，《中國大學(xué)評價》課題組組長武書連了2013年中國大學(xué)排行榜。跟往年相比，該排行榜新增了不少評價指標(biāo)：包括首次設(shè)立了大學(xué)性價比排名、不再使用SCI等國外引文數(shù)據(jù)庫等。此外，與科學(xué)研究相比，自然科學(xué)研究權(quán)重較大，人才培養(yǎng)以及本科生培養(yǎng)權(quán)重大；強調(diào)為社會服務(wù)，以對社會的貢獻(xiàn)為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)。該排行榜衡量指標(biāo)較多，既有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究方面的因素，又有對院校數(shù)量與規(guī)模的參考。對于綜合實力、科研強的院校，較易在該排行榜上位居前列。

中國校友會網(wǎng)：側(cè)重“校友成就”與“學(xué)術(shù)成就”

自2003年起，中國校友會網(wǎng)已連續(xù)11年與國內(nèi)多家新聞媒體合作開展中國大學(xué)評價研究工作。2012年12月20日，中國校友會網(wǎng)最新編制完成了《2013中國大學(xué)評價研究報告》，這是中國校友會網(wǎng)大學(xué)研究團(tuán)隊連續(xù)第11年中國大學(xué)排行榜，報告公布了最新的2013年中國大學(xué)排行榜100強和2013年中國一流大學(xué)名單。

中國校友會網(wǎng)基于中國大學(xué)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大職能，從國際影響、國家發(fā)展和社會貢獻(xiàn)三大視角審視和考量中國大學(xué)，側(cè)重從“校友成就”與“學(xué)術(shù)成就”對中國大學(xué)進(jìn)行選優(yōu)排序。該排行榜體現(xiàn)了中國大學(xué)對世界文明、國家富強和社會進(jìn)步的貢獻(xiàn)率與影響力。

網(wǎng)大：六大硬指標(biāo)

2013年1月11日，網(wǎng)大2013年中國大學(xué)排行榜正式出爐。網(wǎng)大相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“對于大學(xué)排名，網(wǎng)大一直非常謹(jǐn)慎。任何依靠客觀數(shù)據(jù)的排名都有局限性，但目前沒有更好的方法可以相對客觀地評價中國的大學(xué)。何況中國大學(xué)情況復(fù)雜，《美國新聞與世界報道》所采用的眾多投入產(chǎn)出指標(biāo)，在中國難以有確切數(shù)據(jù)，所以目前只取一些有質(zhì)量保證的‘硬指標(biāo)’。”

網(wǎng)大采用的大學(xué)評價指標(biāo)體系分別是聲譽、教師資源、物資資源、學(xué)生情況、學(xué)術(shù)資源、學(xué)術(shù)成果。其中聲譽一項，數(shù)據(jù)來自于網(wǎng)大的社會調(diào)查，這也是國際公認(rèn)的比較客觀的評價指標(biāo)。其余5項指標(biāo)來自高校及第三萬機構(gòu)。

過去，大學(xué)之間的比較和競爭都是籠統(tǒng)的、簡單的，每個人心目中的大學(xué)排行榜也是模糊的。這個排行榜的標(biāo)準(zhǔn)可能是大學(xué)名氣，也可能是專業(yè)實力、學(xué)習(xí)環(huán)境或是地理位置，甚至是漂亮的校園景觀。但自從進(jìn)入“大學(xué)排行榜時代”之后，大學(xué)之間的比較開始量化，細(xì)微到具體名次和數(shù)字，拉大了原來在人們心目中旗鼓相當(dāng)?shù)拇髮W(xué)之間的差距。以上提到的三家機構(gòu)的大學(xué)排行榜，正是由于各自的不同價值取向，導(dǎo)致了同一所學(xué)校在不同的排行榜中，名次可能相差懸殊。

以《中國大學(xué)評價》的排行榜為例。浙江大學(xué)之所以能綜合實力連續(xù)三連冠，超越廣大國人心目中的清華和北大，是因為考核浙江大學(xué)的主要指標(biāo)是以次數(shù)為主要標(biāo)志的學(xué)術(shù)影響力，這個指標(biāo)突出的是大學(xué)的科研實力。但是，每個大學(xué)排行榜，都有不同的排行指標(biāo)，有的排行榜注重大學(xué)的科研實力，有的注重大學(xué)規(guī)模，有的更注重人才培養(yǎng)質(zhì)量，有的則注重畢業(yè)生就業(yè)能力和大學(xué)社會聲譽。

我們簡單瀏覽一下這些綜合排名榜單，很容易就可以發(fā)現(xiàn)理工類和大而全的大學(xué)排名比較靠前，文科類和小而精的大學(xué)則相對靠后。很典型的例子就是，許多高校在合并和擴招前后，排名相差極為懸殊。這是由于很多排行榜要考慮量、引用率、論文被點擊數(shù)量或下載量、教授與畢業(yè)校友獲得重量級獎項等硬指標(biāo)，因此，越是綜合的大學(xué)在這類標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)為主的排名上“越占便宜”。除此外，大學(xué)排行榜的出現(xiàn)在某種程度上還加劇了大學(xué)之間的競爭。目前我國還沒有官方的大學(xué)綜合排名（在2013年1月29日，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心了2012年學(xué)科評估結(jié)果。這是國內(nèi)最具權(quán)威的高校實力的排行榜，得到了社會各界的廣泛關(guān)注，以及包括政府部門、高等院校的普遍認(rèn)可，考生和家長可選該排行榜為自己填報志愿服務(wù)），如今社會上很多大學(xué)排行機構(gòu)都是民間組織，排名機構(gòu)本身的評價水平和公信力也一直是民眾質(zhì)疑的焦點。

名副其實還是名不副實？ 深海

正是各個排行榜采用不同的大學(xué)評價指標(biāo)體系，即使同一所大學(xué)，在不同版本排行中所處的位置不同，有的排名相當(dāng)懸殊。那么，在考生、家長眼中，排行榜是否就是選擇大學(xué)的依據(jù)；大學(xué)生，他們持何種觀點；大學(xué)招辦主任和大學(xué)教授，又有哪些建議。

高三考生及家長：熱捧，部分人當(dāng)成選擇大學(xué)的依據(jù)

關(guān)于大學(xué)排行榜，在我們的采訪中，有部分高三考生和家長比較推崇大學(xué)排行榜。江蘇某高中高三學(xué)生小雨在談及大學(xué)排行榜時說：“高三的精力都放在復(fù)習(xí)上了，根本沒有其他時間搜集大學(xué)資料。有人說，認(rèn)識大學(xué)應(yīng)該從歷史、人文、大師等方面深入了解，可從大學(xué)排行榜上我能夠及時、便捷地找到關(guān)于我比較感興趣的相關(guān)大學(xué)排名。只要每次網(wǎng)上出現(xiàn)大學(xué)排行榜的信息，我都會第一時間關(guān)注?！毙∮甑倪@番話得到了微博上一些高三考生的認(rèn)可，他們認(rèn)為，高三復(fù)習(xí)時間緊張，沒有多余精力放在深入認(rèn)識大學(xué)上，而通過大學(xué)排行榜能夠比較快捷地了解各所大學(xué)的情況。但同時，在不同大學(xué)排行榜版本中，有些院校的排名懸殊讓他們覺得有點無奈，不知道該參考哪一個排行榜。而且，他們也不知道該如何從信息龐大的排行榜中選擇到適合自己的大學(xué)。

多數(shù)高三家長對大學(xué)排行榜比較肯定，他們覺得，雖然目前各種版本的排行榜眼花繚亂，但他們會搜集一些重要信息，作為孩子填報志愿的重要依據(jù)。來自四川的某位家長就非常迷信各種排行榜，“我已經(jīng)給孩子買了幾本關(guān)于大學(xué)排行榜的書，沒事就拿出來研究。從排行榜中一眼就可以看出哪個學(xué)校好，我們只關(guān)注前二十名的學(xué)校。孩子填志愿，我們也準(zhǔn)備參考排行榜來擇?！薄?/p>

但在采訪中，還是有一些高三考生和家長比較理性，在他們眼中，排行榜的權(quán)威性和科學(xué)性有待商榷。他們認(rèn)為，可以將排行榜作為擇校參考依據(jù)，但過分依賴和迷信卻萬萬不可。微博上一個高三微群的幾名考生都覺得，對待每一份排行榜都需要多一點理性與科學(xué)分析，避免盲目和跟風(fēng)。他們說應(yīng)多查閱不同版本的高校排名情況，更要參考學(xué)校的學(xué)科排名和特色專業(yè)建設(shè)情況。有些學(xué)校綜合排名低，但某些專業(yè)排名靠前；有些高校綜合排名很高，但某些專業(yè)排名卻較低。不同的排行榜所選取的評價指標(biāo)體系不同，評估的指導(dǎo)思想也不一樣，有的注重人才培養(yǎng)，有的注重科研指標(biāo)，還有的注重社會聲譽。所以如果要全面地了解一個大學(xué)的綜合實力排名，選取的參照系越多，實際的結(jié)果就越接近客觀現(xiàn)實。除了參考大學(xué)排名外，他們覺得還應(yīng)該通過學(xué)校招生簡章、學(xué)校網(wǎng)站、與大學(xué)生交流等途徑，選擇到最適合自己發(fā)展的學(xué)校。

大學(xué)生：多方參考，擇校不可盡信排行榜

對于排行榜，來自某大學(xué)的方雷有許多話要說：“我的故事很‘悲催’。在志愿填報時，之前的準(zhǔn)備工作不充分，聽周圍人說大學(xué)排行榜是非常好的參考，我就和父母根據(jù)排行榜選擇了一所近幾年上升比較快速的學(xué)校。我們都覺得這是學(xué)校發(fā)展前景好的象征。等我畢業(yè)的時候，說不定學(xué)校的排名又提高了呢！可是進(jìn)入大學(xué)之后才發(fā)現(xiàn)，這所大學(xué)根本沒有想象中美好，排名的上升也是因為學(xué)校在前幾年發(fā)展過程中合并了其他幾所學(xué)?！，F(xiàn)在每天的學(xué)習(xí)我根本提不起激情，后悔當(dāng)初的武斷。希望我的故事能提醒高三的學(xué)弟學(xué)妹，萬不可盡信排行榜，根據(jù)自己的實際情況來選擇大學(xué)才是最重要的?！?/p>

而另一位大學(xué)生肖禹卻講著自己另一番與排行榜的故事：“眾多排行榜都是以一套評價體系來衡量所有高校，其評價指標(biāo)也多側(cè)重于科研及大學(xué)的綜合實力，容易忽視大學(xué)的軟實力。所以我在參考排行榜時，會把目前比較關(guān)注的幾種版本一起拿來對比，找出自己想要的信息，比如重點看某個院校的師資實力。最終找到適合自己的大學(xué)?！?/p>

大學(xué)招辦主任、大學(xué)教授：需理性，適合自己總相宜

面對如今很多高三考生追捧大學(xué)排行榜的現(xiàn)象，東華大學(xué)招辦主任陸忠平說，依據(jù)大學(xué)排行榜武斷選擇大學(xué)的做法是不科學(xué)的。選一所大學(xué)，不能片面地看大學(xué)排名，他建議考生和家長應(yīng)該側(cè)重看大學(xué)的文化傳承、歷史發(fā)展以及學(xué)科特色。目前在國內(nèi)，有些大學(xué)是多科性的，也有的是綜合性的。不同類型的大學(xué)有著不同個性，這種“個性”就集中體現(xiàn)在大學(xué)的文化和精神層面上。對于大學(xué)排行榜，考生應(yīng)持理性態(tài)度，要參考連續(xù)幾年，客觀評估一所學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r。這一點尤其重要，隨著高校之間的競爭日趨激烈，綜合實力和專業(yè)的水平也都在不斷的變動中。有些是傳統(tǒng)意義上的名校，而有些學(xué)?；?qū)I(yè)，雖然目前排名不很靠前，但是由于政府的大力支持，正處于快速發(fā)展時期。因此?，F(xiàn)有的排名只能反映過去，不能預(yù)示未來。另外，考生在選擇大學(xué)時一定要選擇適合自己的大學(xué)，選擇與自己個性氣質(zhì)、興趣愛好相對應(yīng)的大學(xué)。具體來講，比如你喜愛建筑學(xué)，那么你就去留意在土木工程方面具有鮮明學(xué)科特色的大學(xué)，以此類推。

北京師范大學(xué)教育學(xué)院的一位教授也與此觀點一致，他說：“對于大學(xué)排名，考生不能不屑一顧，當(dāng)然也不能太看重。雖然大學(xué)排行榜在制定評價標(biāo)準(zhǔn)時存在偏差，但還是有一定依據(jù)的，可以作為參考。同時又不能過于看重，讓這些排名指標(biāo)決定考生的大學(xué)選擇。即使是大學(xué)排行榜中名列前10名的高校，她的所有學(xué)科也不可能都處于該學(xué)科的前列。而排名相對靠后的高校，同樣也有在同學(xué)科中排名在前的專業(yè)。不論學(xué)校的排名在前還是在后，都有她的特色專業(yè)或者方向。只是數(shù)量上不同而已?！?/p>

對于大學(xué)排行榜，很多大學(xué)招辦主任和大學(xué)教授都建議考生要理性看待。每一位考生在理想、興趣、愛好等方面并非完全相同，存在著個體差異，所以在填報志愿時，要根據(jù)自己的實際情況選擇適合自己，并與理想、興趣、愛好相近的大學(xué)與專業(yè)。

三種參考指標(biāo)，慧眼識熱榜 肖娟群 陳美賢

面對形形的大學(xué)排行榜，考生該以一個怎樣的態(tài)度來對待？而考生和家長經(jīng)常發(fā)出這樣的疑惑，究竟應(yīng)該依據(jù)哪個排行榜選擇大學(xué)呢？面對排行榜上那些復(fù)雜的數(shù)據(jù)，又該如何找出對自己填報高考志愿最有價值的信息呢？“適合自己的才是最好的”，這句至理名言對考生選擇大學(xué)排行榜同樣適用。

盡信榜不如無榜

實際上，當(dāng)前我國任何一個排行榜都是量化后的結(jié)果。高校的一些硬性指標(biāo)，如一年所發(fā)表的科學(xué)論文可以量化，校址、圖書等有形資產(chǎn)也可以用數(shù)字來量化，但有些如大學(xué)的優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)、校園文化底蘊、優(yōu)良的學(xué)風(fēng)、良好的社會聲譽和口碑等代表軟實力的無形資產(chǎn)，卻是無法測量的。衡量一所大學(xué)是一件十分復(fù)雜的事情，它不像體育運動，通過比賽就能決出勝負(fù)排出名次；也不像產(chǎn)品評選，通過規(guī)定的硬性指標(biāo)判定就可以完成。我國的大學(xué)，既有一批實力雄厚的重點大學(xué)，也有一批普通院校；既有教學(xué)型大學(xué)，又有研究型大學(xué)。從學(xué)科上分有理、工、農(nóng)、醫(yī)、哲、經(jīng)、法、教育、文、史、管理、藝；從類型上分有綜合性大學(xué)、多科性大學(xué)等。不同類型與層次的大學(xué)由于所承擔(dān)的任務(wù)與培養(yǎng)目標(biāo)的不同，在辦學(xué)特色、方向和文化背景等方面存在著較大的差異，用同樣的指標(biāo)體系衡量不同類型與層次的大學(xué)顯然是不科學(xué)的。比如，中國人民大學(xué)在社會科學(xué)領(lǐng)域、北京外國語大學(xué)在語言文化教育領(lǐng)域、中國礦業(yè)大學(xué)在礦業(yè)能源領(lǐng)域都是非常有優(yōu)勢的大學(xué)，簡單用統(tǒng)一評價指標(biāo)對這三者進(jìn)行排位和比較，有失公允。這就好比是將蘋果與橘子、蘿卜與白菜擺在一起比較孰優(yōu)孰劣，意義并不大。

正是意識到以上問題，我們的大學(xué)排行榜也在發(fā)展演變中不斷調(diào)整完善。譬如除了每年備受矚目的大學(xué)排名前百強等報告，各大機構(gòu)還分別公布了中國獨立學(xué)院排行榜、中國民辦大學(xué)排行榜、杰出校友排行榜、科技獎勵排行榜、社會科學(xué)獎勵排行榜、校友捐贈排行榜、最受媒體關(guān)注大學(xué)排行榜、大學(xué)研究生規(guī)模100強、教師水平100強、教師績效100強、畢業(yè)生質(zhì)量100強等榜單。

毫無疑問的是，任何大學(xué)排行榜都是有局限的，沒有十全十美的大學(xué)排行榜，名目繁多的排行榜層出不窮地不斷也有一個好處，至少可以讓大家認(rèn)識到這個道理：盡信榜則不如無榜。

盡管當(dāng)前我國大學(xué)排行榜各唱各的戲，各說各的理，令公眾“糾結(jié)”不已。但并不代表它沒有價值，家長和考生可以通過大學(xué)排行榜了解到大學(xué)更為全面、更加豐富的信息。面對形形的大學(xué)排行榜，用好用對排行榜，考生應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)記“適合自己的才是最好的”。大學(xué)綜合排名、各學(xué)科門類排名、各本科專業(yè)排名等指標(biāo)均可作為參考，至于一些所謂的中國“造富”大學(xué)排行榜、大學(xué)性價比排行榜、本科專業(yè)數(shù)量排行榜之類的，對于填報志愿指導(dǎo)意義并不大，只是多呈現(xiàn)幾個側(cè)面讓大眾們了解大學(xué)而已。而考生和家長應(yīng)該從以下三種參考指標(biāo)對排行榜信息的采用有所取舍與側(cè)重。

根據(jù)考生類別（文科、理科或其他）識榜

大學(xué)排行榜按考查側(cè)重點不同可分為綜合實力排行榜、學(xué)術(shù)資源排行榜、學(xué)術(shù)成果排行榜、科研創(chuàng)新能力排行榜、聲譽排行榜、物資資源排行榜等。中國校友網(wǎng)甚至還推出了高校國家重大科技進(jìn)步獎排行榜、高校中國專利獎金獎排行榜等。對于文科考生而言，對那些以SCI、CSSCI數(shù)量、院士數(shù)量、創(chuàng)造發(fā)明數(shù)量等作為衡量學(xué)術(shù)能力主要指標(biāo)的綜合排行榜（如上海交大的世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名排行榜）或其他學(xué)術(shù)資源排行榜、科研創(chuàng)新能力排行榜，大可不必太在意。反之，對于理科考生而言，可以適度以學(xué)術(shù)成果排行榜、高校國家重大技術(shù)發(fā)明獎排行榜等作為參考。另外，體現(xiàn)實驗設(shè)備情況及科研經(jīng)費情況的物資資源排行榜也可納入?yún)⒖挤秶?。有高校在理工科研究生錄取過程中，往往發(fā)現(xiàn)許多來自設(shè)備欠佳高校的高分生源，因?qū)嶒灢僮鳝h(huán)節(jié)不合格而落榜，所以有意在實驗相關(guān)領(lǐng)域有所造詣的考生應(yīng)對此引起重視。而對于藝術(shù)類等其他類別的考生，則可參考類似藝術(shù)類大學(xué)排行的榜單。

根據(jù)專業(yè)興趣識榜

考生在理想、興趣、愛好等方面存在著個體差異，這就要求考生在填報志愿時，根據(jù)實際情況選擇與自己理想、興趣、愛好相近的專業(yè)?！霸盒Ｅ琶麑儆诿孀?，學(xué)科排名才是里子”。大學(xué)排行榜通常是學(xué)校綜合實力的排行，但是排在前面的名校不一定所有專業(yè)都強，許多排名在后的大學(xué)一樣有一流專業(yè)。有些學(xué)校雖然不是“985”，也不是“211”，但是設(shè)有特色學(xué)科且排名全國第一。例如，南京信息工程大學(xué)（原南京氣象學(xué)院）雖然不是“211”，但是該校的大氣科學(xué)全國排名第一。在全球氣象劇烈變化的情況下，想以氣象工作作為自己的理想職業(yè)，當(dāng)然要把南京信息工程大學(xué)作為備選高校。

大學(xué)排行榜按排名對象性質(zhì)不同分為重點大學(xué)排行榜、普通大學(xué)排行榜、獨立學(xué)院排行榜和民辦大學(xué)排行榜；按地域不同又分為省市大學(xué)排行榜、地區(qū)大學(xué)排行榜和港澳臺大學(xué)排行榜等。不同分?jǐn)?shù)段的考生可以選用不同的排行榜，對于高分考生，可以在排行榜前一百名、前五十名甚至是前二十名的學(xué)校中進(jìn)行具體了解。但考生。切忌受排行榜影響，盲目追求熱門高校。經(jīng)常有一些高分考生，參考大學(xué)排行榜進(jìn)入了一個綜合排名靠前的學(xué)校但所學(xué)專業(yè)實力不強，最終因入錯行而悔恨不已。對于二本分?jǐn)?shù)線或其他分?jǐn)?shù)并不理想的考生，在參看大學(xué)排行榜或獨立學(xué)院、民辦大學(xué)排行榜時，對于排名靠后的學(xué)校，除了看榜單，還可以多咨詢在這所學(xué)校的學(xué)生朋友。他們會對學(xué)校的實力有更直觀的評價。另外，相對于這一分?jǐn)?shù)段的考生而言，這些榜單上的名次重要性已經(jīng)不強了，考生更多要考慮的是興趣愛好、地域傾向以及家庭經(jīng)濟等因素。事實上，僅僅了解學(xué)校和專業(yè)方面的排名指標(biāo)，還不足以讓考生作出最終決定。對于大學(xué)地域比較在意的考生，還可以看看大學(xué)所在城市的排名情況，例如，中國校友會網(wǎng)推出的《中國一流大學(xué)城市排行榜》。

另外，“學(xué)科排名”也可以成為考生選擇大學(xué)的依據(jù)。它是由教育部的《中國高校學(xué)科動態(tài)排行榜》，這是由教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心對國內(nèi)相關(guān)高校一級學(xué)科進(jìn)行的評估。這項評估是各高校自愿申請參加的，評估所用的數(shù)據(jù)來源于各高校填報并認(rèn)可的基本數(shù)據(jù)表，以及教育部、中國科學(xué)院等公共信息源，充分體現(xiàn)了評估結(jié)果的合法性、合理性、科學(xué)性。不久前，教育部公布了《教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心2012年學(xué)科評估結(jié)果公布》。評估結(jié)果在前五位的學(xué)科中，超過75%是國家重點學(xué)科，“985高?！闭?3%，“211高?！闭?4%。此次評估是教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心連續(xù)10年自主開展的第三輪學(xué)科評估，歷時一年。評估對象是具有研究生培養(yǎng)和學(xué)位授予資格的一級學(xué)科，以高等學(xué)校為主，兼顧科研院所。

根據(jù)職業(yè)規(guī)劃識榜

篇8

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 健康體適能 健康促進(jìn)

前言

2010年《中國大學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)查報告》表明，近二十年，中國大學(xué)生的體適能在持續(xù)下降。大學(xué)生體質(zhì)健康狀況下降，已經(jīng)不單只是學(xué)校體育課程的教育問題，更成為了全社會各部門普遍關(guān)注的社會問題。北京師范大學(xué)毛振明教授研究表明，中學(xué)階段身體素質(zhì)和身體機能下降首先會危害他們一生的健，更嚴(yán)重的是可誘發(fā)學(xué)生心理的“亞健康”。大學(xué)生是祖國的未來，民族的希望，大學(xué)生體質(zhì)的健康狀況影響到未來中國社會的發(fā)展和國家的整體競爭力。體適能是評價人們身體健康狀態(tài)最新的概念，不僅是對身體的健康狀況進(jìn)行評價，同時也針對心理健康及工作能力。近年來已經(jīng)被越來越多的國內(nèi)學(xué)者接受。[1]

1 體適能的概述及國內(nèi)外研究狀況

1.1 體適能的概述

體適能源于上世紀(jì)60年代西方運動生理學(xué)界，后經(jīng)臺灣、香港的學(xué)者翻譯為“體適能”。世界衛(wèi)生組織對體適能所下的定義是：除了應(yīng)付日常工作之余，身體又不會感到過度疲勞，并有余力去享受休閑及應(yīng)付突發(fā)事件的能力。

目前國際上把體適能作為健身的一項主要目標(biāo)。體適能因個人需求的不同分為兩種，一是技能體適能，主要包括速度、反應(yīng)、爆發(fā)力、協(xié)調(diào)性和靈敏性等素質(zhì)，這是運動選手為在競技比賽中奪取最佳成績所追求的體適能；二是健康體適能，主要包括心肺耐力、體脂成分、肌肉力量和耐力及柔韌性等素質(zhì)。[2]

1.2 健康體適能檢測方法

⑴身體質(zhì)量指數(shù)：體重/身高的平方（體重單位為KG，身高單位為M。）

⑵坐姿體前屈（測試柔軟度）：評估關(guān)節(jié)的可動范圍以及肌腱與韌帶的伸展性。

⑶一分鐘屈膝仰臥起坐：評估身體腹肌的肌力與肌耐力。

⑷立定跳遠(yuǎn)：測試瞬發(fā)力。

⑸三分鐘臺階測試（適用于35歲以上人群，35歲以下人群采用男1500米，女800米跑步）：測定心肺功能或有氧適能。

1.3 大學(xué)生身體健康評價體系的發(fā)展與現(xiàn)狀

改革開放36年，我國人民早已擺脫了物質(zhì)貧乏的舊生活，物質(zhì)生活日益豐富，但大多數(shù)人對于健康的理解過于片面，一味注重營養(yǎng)的補充而不重視全面健康。我國大多數(shù)學(xué)生的食物營養(yǎng)不僅足夠甚至超標(biāo)，但學(xué)齡十幾年保持身體鍛煉的卻少之又少，我國的體育健康教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國的經(jīng)濟發(fā)展。[3]

隨著高考制度的改革，高校數(shù)量也隨之增加，形成的龐大學(xué)生人群是我國社會中一個重要的特殊群體。大學(xué)生作為我國社會重要載體，其身體素質(zhì)對我國人口健康素質(zhì)的改善具有無比重要的意義。相比于國外運用體適能作為健康評價體系，我國則長期以“體質(zhì)”作為評價大學(xué)生身體健康的核心。體質(zhì)是指人體自身的質(zhì)量，是人體在形態(tài)、生理、生化和行為上相對穩(wěn)定的特征，可以反映人體的生命活動、運動能力的水平。在九十年代制定的《大學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》里，主要強調(diào)的是對各種運動技能的達(dá)標(biāo)，對大學(xué)生身體形態(tài)、機能和素質(zhì)評價的分值所占的比例非常低。根據(jù)不同時期大學(xué)生身體健康評價標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)的研究，1985年～1995年的研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國大學(xué)生身高發(fā)育基本停滯，男生體重增長顯著，女生體重增長不顯著，耐力和柔韌素質(zhì)是中國大學(xué)生身體素質(zhì)的薄弱環(huán)節(jié)。1985～2000年研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國男女大學(xué)生體質(zhì)與健康總體水平有進(jìn)步，形態(tài)發(fā)育、男生上肢肌肉耐力、女生腹部肌肉、耐力、爆發(fā)力等素質(zhì)均有不同程度提高；速度素質(zhì)、耐力素質(zhì)、柔韌素質(zhì)、肺活量等均不同程度下降；肥胖及超重學(xué)生比例增加；學(xué)生近視率較高。[4]

“體適能”概念的引進(jìn)不僅提高了對我國學(xué)生身體素質(zhì)的要求，更從身體與學(xué)習(xí)、工作的配合度，心理健康上提出更高的要求?！绑w適能”在我國愈來愈受到學(xué)者的關(guān)注，但正真開始實施“體適能”健康訓(xùn)練或身體檢測的教育體系寥寥無幾，這是值得我們關(guān)注的。

1.4 影響高校大學(xué)生體能的因素分析

影響我國大學(xué)生身體素質(zhì)的原因很多且由來已久、牽涉廣泛。第一是思想觀念的偏差，無論是學(xué)校、家長和學(xué)生都存在重智育、輕體育，重營養(yǎng)、輕鍛煉，重技能、輕體能的傾向。在中小學(xué)時期學(xué)生腦力、體力發(fā)展最為旺盛時也是應(yīng)試教育最為突出的時期，給學(xué)生造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，并且形成了輕視體育運動的的觀念，伴隨著輕視體育的觀念成長使大部分學(xué)生即便到了大學(xué)還是難以消除既定思維。這種觀念使學(xué)生對體育鍛煉的認(rèn)識不足，嚴(yán)重影響了身體健康。雖然當(dāng)前大學(xué)生對體育鍛煉和增強體質(zhì)健康的作用持積極地態(tài)度，絕大多數(shù)學(xué)生都知道積極參與體育鍛煉是提高體質(zhì)健康水平的最直接、最有效的方法，然后只有極少數(shù)的學(xué)生能夠堅持在一定時期內(nèi)進(jìn)行體育鍛煉，大部分人缺乏積極參與體育鍛煉的意識和動機。大部分學(xué)生因為長期的錯誤認(rèn)識沒有建立正確的健身觀和體育觀。

第二是沒有明確體育課程改革方向。《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》的制定是為了全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展，讓當(dāng)代大學(xué)生成為社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班。其指導(dǎo)思想是“健康第一”，淡化了體育競技。大多數(shù)人清楚并理解健康身體的重要性，但在實際運用過程中卻認(rèn)為沒病就好，并不覺得自己有多需要參加長期有序的體育鍛煉，或者是認(rèn)為課業(yè)、休閑、人際關(guān)系等都比身體健康來的更為實際，所以高校體育課程改革與身體健康越走越遠(yuǎn)。[5]

調(diào)查發(fā)現(xiàn)絕大部分大學(xué)生不會長期堅持進(jìn)行體育鍛煉，除了一小部分學(xué)生會在體質(zhì)檢測前進(jìn)行短期訓(xùn)練，更多的同學(xué)不會主動進(jìn)行鍛煉。在參加體育鍛煉的學(xué)生中二年級的學(xué)生最多，最少的是大四的學(xué)生，主要是因為大四學(xué)生沒有體育課，再加上找工作、考研、寫畢業(yè)論文等事情使自己難于脫身。

2 健康體適能

體適能不是由任何一種單一的組成因素或單一器官的形態(tài)結(jié)構(gòu)和機能所能決定的，而是由健康體適能、運動體適能和生理體適能構(gòu)成的完整體系，是多種因素相互影響、相互制約、共同發(fā)揮作用的完整體。

健康體適能（Health related physical fitness）是指人們在擁有維持基本的身體健康前提上，心血管、肺和肌肉發(fā)揮最理想效率的能力水平。其包括：肌肉適能、心血管適能和柔韌適能。肌肉適能與人體的爆發(fā)力和耐力，心血管適能與心臟病、高血壓，體脂肪含量與學(xué)生中出現(xiàn)的肥胖癥、營養(yǎng)不良等等都有直接的關(guān)系，通過對肌肉適能、心血管適能和柔韌適能的檢測可以獲得人體的各項機能狀況，充分反映個體的健康狀況。

3 體適能與健康之間的關(guān)系

世界衛(wèi)生組織對健康的定義是健康不僅僅是指沒有疾病或病痛，更是一種軀體上、精神上和社會上的完全良好狀態(tài)。健康是人體的一種身體狀態(tài)，在這種狀態(tài)下人體不會有任何疾病，各種生理參數(shù)也都處在正常變化之內(nèi)，對生活和工作持良好心態(tài)并有積極樂觀的人生態(tài)度。[6]

我國對體適能的定義是指機體有效與高效執(zhí)行自身機能的能力，也是機體適應(yīng)環(huán)境（包括自然環(huán)境和心理環(huán)境）的一種能力。一種滿足生活、工作及娛樂需要的能力，并且是預(yù)防疾病、促進(jìn)健康、提高生活質(zhì)量的能力。與“體質(zhì)”相比，“體適能”更能全面的反映出人體應(yīng)對外界環(huán)境變化的能力，是機體健康狀態(tài)、適應(yīng)能力和運動能力的全面表現(xiàn)。[7]

體適能是指機體適應(yīng)生活、運動和環(huán)境等因素的應(yīng)變能力。健康則強調(diào)了機體的社會適應(yīng)能力，是身體、精神和社會的完美狀態(tài)。兩者之間的關(guān)系是，良好的體適能是身心健康的必要生理基礎(chǔ)。身體表現(xiàn)為健康的狀態(tài)，體適能就好；身體表現(xiàn)為非健康狀態(tài)，體適能則差。反之，體適能的好壞也是能體現(xiàn)健康“狀態(tài)”的好壞。[8]

4 大力發(fā)展大學(xué)生體適能評價體系

健康促進(jìn)作為一個新的公共衛(wèi)生理念，是綜合性和應(yīng)用性的科學(xué)理論，引起了全人類的關(guān)注。如何培養(yǎng)人們的體育興趣，是每個人都學(xué)習(xí)和掌握必要的體育活動技能，主動積極廣泛地開展體育鍛煉，已成為體育領(lǐng)域研究的熱點問題。學(xué)校是實踐健康促進(jìn)的主要場所，是健康促進(jìn)的重要實施領(lǐng)域。[9]

社會和學(xué)校應(yīng)大力發(fā)展體育事業(yè)，使學(xué)生養(yǎng)成終身體育鍛煉的習(xí)慣，幫助學(xué)生通過自己的努力實踐，積極改變不良生活方式，最大限度地減少各種健康危險因素，實現(xiàn)健康的目的。因此，應(yīng)著力構(gòu)建體育健康促進(jìn)體系，在充分發(fā)揮體育的健康促進(jìn)功能的同時，為提高大學(xué)生的健康體適能、提高生活質(zhì)量發(fā)揮更大的作用。

結(jié)論

現(xiàn)在我國的大學(xué)生健康評價體系已經(jīng)充分包含了健康體適能所要求的檢測項目，然而如何使體適能評價體系在應(yīng)用中落實，并且去影響大學(xué)生對自身健康和體適能檢測的認(rèn)識，從而主動積極的去了解是我們要著力解決的問題。不僅關(guān)心學(xué)生的身體素質(zhì)，更加注重學(xué)生對學(xué)習(xí)、生活、工作和社會的適應(yīng)能力，強調(diào)以為人為本、為核心是我們今后要做的一項重要工作。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 趙洪中.山西省忻州市成年人國民體質(zhì)監(jiān)測分析[J]，中國體育科技，2005，41（2）：135～137.

[4] 魏曉光，試析發(fā)展學(xué)生“體適能”（physical fitness）在體育教學(xué)中的地位，[J]南京體育學(xué)院學(xué)報2004（5）：15-17

[5] 畢春佑，健康體適能教學(xué)的實驗觀察，[J]體育學(xué)刊2003（1）：50-52

[6] 劉薊生.2000年我國大學(xué)生體質(zhì)現(xiàn)狀與高校體育教學(xué)改革. 西安體育學(xué)院學(xué)報，2004，21（1）：101-107.

[7] 任晉軍，李瑞年.對中國大學(xué)生體質(zhì)綜合評價分值的研究. 體育科學(xué)，1997，17（4）：61-63.

篇9

關(guān)鍵詞：驗證性因子分析;英語課堂學(xué)習(xí)焦慮量表;探索性因子分析;一致性檢測

一、背景簡介

外語焦慮（foreign Languge Anxiety），作為影響大學(xué)生英語英語學(xué)習(xí)情況的主要因素，一直被國內(nèi)外的研究學(xué)者所關(guān)注。Horwitz，曾在1986年提出了外語課堂焦慮量表，從此之后，很多的學(xué)者對此進(jìn)行了大量的研究，其中對其進(jìn)行因子分析的有Aida（1994），Pascual（2001），Matsuda （2004），Mak （2011） 和Park （2014）。以上學(xué)者的研究針對不同的外語學(xué)習(xí)者和不同的英語學(xué)習(xí)水平的受試者進(jìn)行分析，得出的結(jié)論也不盡相同。Aida的研究中，96名美國的學(xué)生學(xué)習(xí)日語，他們處于初級日語水平，再次研究中，Aida的研究結(jié)果表明，有三個潛在的因子能夠解釋42%的外語學(xué)習(xí)焦慮變量。Horwitz的受試者是108名美國學(xué)生學(xué)習(xí)西班牙語，結(jié)果表明有四個潛在的焦慮因素。Pascual F.的研究是針對198名西班牙學(xué)生學(xué)習(xí)英語的情況進(jìn)行分析，學(xué)習(xí)者處于初級水平，他的研究結(jié)果和Aida的研究方法和研究結(jié)果非常相近。Mak對313名中國香港的學(xué)生學(xué)習(xí)英語情況進(jìn)行分析，結(jié)果表明有五個潛在的焦慮因素。韓國的Park對217名韓國大學(xué)生學(xué)習(xí)英語情況進(jìn)行分析，結(jié)果得出連個潛在的焦慮因素影響大學(xué)生的焦慮水平。本研究在總結(jié)了以上研究結(jié)果的同時，針對中國大學(xué)的英語學(xué)習(xí)情況盡心分析，具體調(diào)查中國大學(xué)生的焦慮狀況，發(fā)現(xiàn)其中的焦慮潛在因素。

二、研究對象

本研究選取山東煙臺三所高校中的360名大學(xué)生作為研究對象，并將其隨機分為兩組，兩組學(xué)生都進(jìn)行外語焦慮量表調(diào)查。第一組的學(xué)生的結(jié)果進(jìn)行探索性因子分析，第二組的學(xué)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行驗證性因子分析。所采用的分析軟件分別為SPSS20.0和AMOS。

三、研究結(jié)果

在探索性因子分析之前，首相對所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行normality檢測，所有的數(shù)據(jù)的kurtosis 和 skewnesss都在-2和+2的范圍之內(nèi)，說明數(shù)據(jù)分布十分正常，對焦慮量表的內(nèi)在一致性進(jìn)行檢測發(fā)現(xiàn)crobach Alpha 是0.79，表明內(nèi)在一致性也正常范圍以內(nèi)。巴特利球形檢驗數(shù)據(jù)為0.899，表明此數(shù)據(jù)適合做探索性因子分析。

探索性因子分析的結(jié)果表明，所有的33個問題可以歸結(jié)為四個潛在的焦慮因素，他們分別為交流性焦慮，考試性焦慮，負(fù)面評價焦慮和與外國人交流焦慮。其中交流性焦慮所占比重最大能夠解釋所有因素的27.4%，其他三個潛在因素共同可以解釋28.6%的變量。在此結(jié)果中有三個問題（item15， 16， 30），共同解釋變量低于0.4，所以這三個問題在驗證性因子分析中進(jìn)行刪除。

驗證性因子分析主要來驗證新的數(shù)據(jù)是否完全適合所得的模型，第二組學(xué)生的數(shù)據(jù)同樣也進(jìn)行了normality檢測和內(nèi)在一致性檢測，所有的數(shù)據(jù)都在正常的范圍以內(nèi)。

CMIN DF CMIN/DF GFI CIF TLI RMSEA

256.01 142 1.83 0.91 0.92 0.94 0.44

以上的數(shù)據(jù)顯示CMIN/Df為1.83在低于數(shù)值3，表明此此數(shù)據(jù)適應(yīng)在探索性因子分析中的模型，其他的考查數(shù)據(jù)，例如GFI，CFI，TlI的數(shù)值都高于0.9而RMSEA的數(shù)值低于0.5，所有的數(shù)據(jù)都表明了第二組學(xué)生的數(shù)據(jù)適應(yīng)新的模型。此模型可以作為分析中國大學(xué)生英語的課堂焦慮情況，四個潛在的因素能夠56.1%的解釋所有的焦慮變量。

篇10

對于大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的影響

大學(xué)是傳承和創(chuàng)新知識的社會組織，大學(xué)存在的狀態(tài)反映經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況，體現(xiàn)社會的核心價值觀，也與社會文化形態(tài)形成密切的互動關(guān)系。在對5所美國大學(xué)的考察中，我們深深體會到中美大學(xué)在支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的不同，這反映了中美大學(xué)發(fā)展階段、體制機制和文化觀念的不同。

美國是發(fā)達(dá)的資本主義現(xiàn)代化國家，有完善的市場經(jīng)濟， 秉持個人中心主義的價值理念。美國的高等教育已完成大眾化，處于普及化與國際化階段，對生源尤其是優(yōu)質(zhì)生有需求。中國處于社會主義初級階段，仍是發(fā)展中國家，社會主義市場經(jīng)濟還處于需要完善的階段，強調(diào)集體和共性、強調(diào)教育的意識形態(tài)性是中國社會文化與教育價值觀的重要特征。中國高等教育正處于大眾化完成、國際化起步階段，高等教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)資源，還是稀缺資源。

美國大學(xué)的學(xué)生服務(wù)體系的內(nèi)在動力機制是把高等教育作為產(chǎn)品的市場意識，其直接動力是學(xué)生自主擇校帶來的高流動率。從所考察的5所美國大學(xué)來看，美國大學(xué)有以下特點。

第一，與經(jīng)濟實力相一致的高投入。美國是發(fā)達(dá)的資本主義國家，與高等教育密切相關(guān)的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）在2014年是53101美元，居于世界第9位；中國是6747美元，居于世界第84位。美國是世界上第一個實現(xiàn)高等教育大眾化的國家，其大眾化更多體現(xiàn)的是經(jīng)濟增長的必然趨勢；中國從1999年開始進(jìn)行大學(xué)擴招，到2002年進(jìn)入高等教育大眾化，其大眾化更多是源于政策驅(qū)動的。

第二，與高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟相呼應(yīng)，美國大學(xué)把學(xué)生當(dāng)作消費者。在美國，生源是稀缺資源。在一定意義上，美國的高等教育屬于學(xué)生購買服務(wù)的行為，學(xué)生至上的服務(wù)理念實質(zhì)上就是消費者至上，這使得以學(xué)生為中心得以落實。同時，學(xué)生購買的是包括住宿、學(xué)生服務(wù)在內(nèi)的高等教育的總產(chǎn)品，課堂教學(xué)和學(xué)生服務(wù)都是產(chǎn)品的一部分，這就推動了全人教育理念的落實。

第三，美國社會生活的多樣化形成了對人才訴求的多樣化。美國大學(xué)尊重學(xué)生多樣性、注重學(xué)生個性的培養(yǎng)，并融入學(xué)生管理的各環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各個方面。例如，以學(xué)生活動為中心的校園總體設(shè)計，以學(xué)生訴求為中心的服務(wù)中心和環(huán)境設(shè)計，如宗教場所、不同文化的區(qū)域等。

中國的高等教育體系以公立大學(xué)為主，經(jīng)費來源單一，政府和教育主管部門對招生計劃、專業(yè)設(shè)置和經(jīng)費分配的控制較強，學(xué)生在校際之間和校內(nèi)不同專業(yè)之間的流動性差。中國的大學(xué)更多地是把學(xué)生作為教育與管理的對象，而不是教育產(chǎn)品的消費者，為學(xué)生服務(wù)的內(nèi)在動力和直接動力更多地體現(xiàn)于大學(xué)的社會責(zé)任和上級的評價。因此，中國大學(xué)長期以來形成了在教育主管部門與高校之間是以教育主管部門為主，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師和學(xué)生之間是以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為主，在教師與學(xué)生之間是以教師為主的理念與格局。

中國的大學(xué)在學(xué)生服務(wù)與管理中投入了大量精力，正在形成自身的特色與體系，并且在畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面有自己獨特的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。與美國大學(xué)不同的是，中國大學(xué)面對的不僅是有需求的學(xué)生，而且是所有學(xué)生，還要滿足社會、家庭對大學(xué)所提出的特殊要求。不論在工作層次上還是工作內(nèi)涵上，中國大學(xué)還處在由粗放式向內(nèi)涵式發(fā)展的初級階段，離科學(xué)化、學(xué)科化還有一段很長的距離。

二、美國大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的

基本狀況和特點

（一）基本情況

支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為學(xué)生事務(wù)管理部門的專門職能在美國大學(xué)非常重要，并越來越受到重視，主要體現(xiàn)為以下四個方面。

第一，設(shè)有專門的就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)，發(fā)揮就業(yè)服務(wù)職能。所考察的5所大學(xué)均設(shè)有大學(xué)生就業(yè)服務(wù)或指導(dǎo)中心。以喬治?梅森大學(xué)為例，該大學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心有多達(dá)20名員工；有3個職能明晰的工作部門提供分類咨詢；有不同學(xué)科背景的工作人員，應(yīng)學(xué)生發(fā)展需求進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。中心工作的主要開展形式有開設(shè)就業(yè)輔導(dǎo)選修課，開展各種與就業(yè)相關(guān)的咨詢，舉辦有償?shù)恼衅笗ㄆ髽I(yè)付費），開展各種提升學(xué)生就業(yè)能力及與雇主加強交流的活動。

第二，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)融入到學(xué)生服務(wù)體系。美國大學(xué)的學(xué)生事務(wù)管理服務(wù)體系中融入了大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容。所考察的5所大學(xué)的學(xué)生服務(wù)體系始終把學(xué)生發(fā)展與社區(qū)適應(yīng)和美國文化融合作為學(xué)生服務(wù)工作的重要內(nèi)容，鼓勵學(xué)生參與社區(qū)和社團(tuán)的文化活動，提升學(xué)生素質(zhì)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

第三，將就業(yè)支持與創(chuàng)業(yè)教育融入全人教育的過程中。美國大學(xué)以學(xué)生需求為中心，將教學(xué)、科研、服務(wù)作為實現(xiàn)全人教育的載體，通過管理體制加以落實。美國大學(xué)的核心理念是“服務(wù)”，不論是學(xué)術(shù)還是學(xué)生事務(wù)管理，其目的都是為學(xué)生服務(wù)。學(xué)生事務(wù)管理和學(xué)術(shù)管理有著有效的工作機制加以協(xié)調(diào)。例如，喬治?梅森大學(xué)分管學(xué)生事務(wù)的副校長和分管教學(xué)的副校長同時向教務(wù)長負(fù)責(zé)；約翰?霍普金斯大學(xué)教務(wù)處有分管學(xué)生事務(wù)的副教務(wù)長。5所學(xué)校都高度重視學(xué)生的學(xué)業(yè)咨詢，將其作為學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)發(fā)展的重要支撐，為完善學(xué)風(fēng)、提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，繼而為畢業(yè)做好準(zhǔn)備提供了有力保障。

第四，通過提升教師的實踐和服務(wù)社會的能力，提升學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。美國地方政府高度關(guān)注大學(xué)服務(wù)社會的能力，如當(dāng)?shù)卣顿Y建立梅森企業(yè)中心，該中心是政、學(xué)、研相結(jié)合的公共服務(wù)平臺，也是依托喬治?梅森大學(xué)強勢學(xué)科的咨詢公司。目前，已有80多家公司入駐該中心，其中有教師自己創(chuàng)辦的公司。梅森企業(yè)中心不僅使大學(xué)真正成為地方經(jīng)濟發(fā)展的引擎，而且為教師實踐能力的提升、學(xué)生與社會的融合、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等提供了良好的平臺。

（二）美國大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)與中國大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的不同點

第一，美國學(xué)生的就業(yè)咨詢和就業(yè)教育具有自主選擇性。美國大學(xué)只對有需求的學(xué)生提供服務(wù)；就業(yè)咨詢和課程的選擇是學(xué)生自主的行為。例如，在喬治?梅森大學(xué)，只有約10%的學(xué)生選擇就業(yè)指導(dǎo)課，而在中國大學(xué)，國家要求就業(yè)創(chuàng)業(yè)課成為必修課。

第二，美國就業(yè)教育咨詢的立足點不僅在于幫助學(xué)生就業(yè)，而且?guī)椭鷮W(xué)生實現(xiàn)自我發(fā)展，啟發(fā)學(xué)生做自己想做和能做好的事；中國大學(xué)則是要教育學(xué)生適應(yīng)社會，把調(diào)整大學(xué)生就業(yè)觀念作為就業(yè)教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生對企業(yè)的忠誠度，先就業(yè)后擇業(yè)，鼓勵學(xué)生到基層、小微企業(yè)、邊遠(yuǎn)地區(qū)工作。

第三，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率是美國大學(xué)校內(nèi)評估的重要標(biāo)準(zhǔn)。美國大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率并不高，平均就業(yè)率約為60%。與就業(yè)率相比，美國大學(xué)更注重學(xué)生的在校率和學(xué)業(yè)完成率，即更注重大學(xué)職責(zé)內(nèi)能做好的事。中國大學(xué)承擔(dān)著促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的社會責(zé)任，就業(yè)率是家長、社會衡量大學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)，也是教育主管部門分配資源的重要依據(jù)。

第四，美國大學(xué)的就業(yè)率與專業(yè)選擇和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定沒有對應(yīng)關(guān)系。所考察的5所大學(xué)都強調(diào)全人教育。美國就業(yè)市場以素質(zhì)和能力用人，而不是簡單地因?qū)I(yè)而用人。大學(xué)教育把素質(zhì)和能力的提升作為提高學(xué)生就業(yè)能力的根本途徑。中國目前越來越關(guān)注人才培養(yǎng)與社會的適應(yīng)度，并把就業(yè)率作為大學(xué)專業(yè)調(diào)整的重要依據(jù)，就業(yè)率也是衡量大學(xué)對社會的貢獻(xiàn)度的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第五，美國大學(xué)的活動是由學(xué)生事務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一策劃的，比較注重活動效果的科學(xué)性評估。中國的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動也越來越成為大學(xué)生校園文化活動的重要內(nèi)容，但其與學(xué)生能力的培養(yǎng)之間不一定具有針對性與匹配性，同時中國大學(xué)比較注重學(xué)生的獲獎情況，而不太注重活動效果的定量評估。

第六，美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是因?qū)W校、專業(yè)、個人而異的自主選擇，大學(xué)對學(xué)生在校的創(chuàng)業(yè)情況并不關(guān)注，因為學(xué)費比較高，同時學(xué)業(yè)比較緊張，在校創(chuàng)業(yè)的學(xué)生并不多，畢業(yè)后立即創(chuàng)業(yè)的學(xué)生也不多。但是，美國大學(xué)比較注重學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。例如，喬治?梅森大學(xué)的創(chuàng)新教育中心主要通過本科生參加科研項目、學(xué)術(shù)課題等方式提升學(xué)生的創(chuàng)新能力。弗吉尼亞大學(xué)有1/3的學(xué)生參與課題研究，加州波莫納州立理工大學(xué)的高影響力活動（High Impact Practices）也是通過本科生參與課題、學(xué)科競賽等方式提升其創(chuàng)新能力。中國大學(xué)越來越重視大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，要求把創(chuàng)業(yè)教育納入必修課，允許學(xué)生在校休學(xué)創(chuàng)業(yè)，同時推進(jìn)以提升學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為導(dǎo)向的教育教學(xué)改革。

第七，美國大學(xué)形成了協(xié)同育人的體制機制。美國大學(xué)明確全人教育的理念，并以此為中心來設(shè)置管理體系，以形成育人合力。中國大學(xué)的教學(xué)體系與學(xué)生管理體系一般分屬相對獨立的部門。比如，教務(wù)處是教師教學(xué)的管理部門，學(xué)生處是學(xué)生管理的部門，就業(yè)指導(dǎo)中心、社團(tuán)活動和社會實踐部門屬于學(xué)工系統(tǒng)。學(xué)校不同部門的職能分割，將學(xué)生需求分離處理，往往難以形成合力。學(xué)校以科研為導(dǎo)向的激勵機制更是使大多數(shù)教師將主要精力放在自身的科研和職稱評定上，如何將就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與服務(wù)融入人才培養(yǎng)全過程，如何更好地調(diào)動教師的積極性還是一個有待解決的問題。

三、美國大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

對中國大學(xué)的啟示與借鑒

2014年年底召開的全國高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計工作部署暨就業(yè)指導(dǎo)中心主任聯(lián)席會進(jìn)一步強調(diào)，為應(yīng)對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，中國將進(jìn)入全面創(chuàng)業(yè)的社會形態(tài)；第一，就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程必須成為大學(xué)的必修課；第二，每年就業(yè)質(zhì)量報告，并將就業(yè)率與專業(yè)設(shè)置緊密聯(lián)系；第三，教育部將單列就業(yè)指導(dǎo)教師職稱，開設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)科，并允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，要求各地各高校把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為推進(jìn)高等教育綜合改革的重要抓手。目前，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育越來越成為學(xué)生工作的重要組成部分，新生一開學(xué)就會十分關(guān)注就業(yè)問題，很多校園文化活動也與學(xué)生就業(yè)能力的提升密切相關(guān)。

面對中國國情，做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，是高校管理工作者尤其是學(xué)生工作者義不容辭的責(zé)任。綜合美國大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的經(jīng)驗，我們應(yīng)該在以下五個方面借鑒并完善。

（一）界定大學(xué)的職能邊界，抓促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要矛盾

在美國，對于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)來說，大學(xué)與政府之間的主動權(quán)在政府；在學(xué)校主動開發(fā)人力資源市場與企業(yè)有效需求之間，主動權(quán)在企業(yè)的有效需求；在學(xué)校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)與提升人才培養(yǎng)質(zhì)量之間，主要矛盾在人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，首先要明晰政府及大學(xué)的責(zé)任，抓住主要矛盾，讓政府承擔(dān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要責(zé)任，讓大學(xué)回歸應(yīng)該做和能做好的事。對政府而言，應(yīng)該進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，把促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為地方政府的主要責(zé)任，不能忽視高等教育的發(fā)展規(guī)律而簡單要求高校與社會需求相適應(yīng)，要尊重高校獨特的存在方式和運行機制，要促進(jìn)政府管理體制的改革與高校綜合改革的相互銜接；要促進(jìn)地方人力資源管理部門向市場化、公司化轉(zhuǎn)變，以激活人力資源市場活力，實現(xiàn)從給予到服務(wù)的轉(zhuǎn)變；要通過稅收、激勵等政策鼓勵企業(yè)支持高校人才培養(yǎng)，提供實習(xí)和實踐機會。對學(xué)校而言，要把更多的精力投入到教育教學(xué)改革上，以提升大學(xué)的核心競爭力，通過推進(jìn)以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向和以創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點的人才培養(yǎng)模式改革，提升大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)核心競爭力。

（二）管理轉(zhuǎn)為順勢治理，激活促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力

管理向治理的轉(zhuǎn)變，是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟、傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。美國大學(xué)最大的活力就是不同辦學(xué)體制并存，學(xué)生享有充分的自，在市場機制調(diào)控下激發(fā)了自下而上的活力。在中國深化教育改革的過程中，要進(jìn)一步擴大大學(xué)辦學(xué)自，賦予學(xué)生自主選擇權(quán)：政府要賦予大學(xué)在人員編制、專業(yè)設(shè)置方面的自；大學(xué)要給予學(xué)生專業(yè)選擇、學(xué)分互換、學(xué)習(xí)方式的選擇權(quán)。學(xué)生選擇權(quán)的增加可以促進(jìn)教師和學(xué)校形成以學(xué)生為中心的服務(wù)理念。在學(xué)生享有選擇權(quán)、大學(xué)擁有辦學(xué)自的前提下，大學(xué)之間的競爭有利于促進(jìn)學(xué)校從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)學(xué)校自發(fā)面向市場、面向?qū)W生進(jìn)行教育教學(xué)改革。

此外，要按貢獻(xiàn)度完善資源的分配方式，進(jìn)一步加大對中西部大學(xué)的支持。中國地方大學(xué)在為地方人才培養(yǎng)方面作出了非常大的貢獻(xiàn)。根據(jù)《2104年中國大學(xué)生就業(yè)報告》，北京大學(xué)等名校約1/3以上學(xué)生出國留學(xué)，而中西部地方高校有80%～90%的學(xué)生選擇在國內(nèi)就業(yè)，其中絕大多數(shù)學(xué)生選擇在學(xué)校所在地就業(yè)。然而，就業(yè)貢獻(xiàn)率最高的地方高校獲得政府、社會的支持往往最少。因此，要加大對中西部地方高校人才培養(yǎng)的支持，出臺政策積極鼓勵市校共建，推動高校所在城市對其的支持。

（三）創(chuàng)新大學(xué)管理模式，協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

美國的全人教育理念的落實機制值得我們借鑒。在教學(xué)部門和學(xué)生管理部門的協(xié)同方面，中國高?？梢詤⒄彰绹髮W(xué)的模式，教務(wù)部門與學(xué)生部門相互融合；推進(jìn)大部制改革；建立教務(wù)部門與學(xué)生工作部門聯(lián)席會議制度；將學(xué)生服務(wù)納入教師考核，以協(xié)同推進(jìn)第一課堂與第二、第三、第四課堂的融合。例如，安徽工程大學(xué)提出，就業(yè)工作的基本思路是推動“招生、培養(yǎng)、就業(yè)協(xié)同，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)協(xié)同，以專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)社會需求，提升就業(yè)規(guī)模；以培養(yǎng)模式改革適應(yīng)崗位需求，提升就業(yè)質(zhì)量；以加強各方協(xié)同突破現(xiàn)實瓶頸，提升就業(yè)水平”。此外，安徽工程大學(xué)建立了學(xué)生工作與教學(xué)工作聯(lián)席會議制度。

（四）以職業(yè)素養(yǎng)建設(shè)為重點，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作向精細(xì)化、科學(xué)化、學(xué)科化發(fā)展

中美大學(xué)在師生的職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)精神培養(yǎng)上存在不同之處。相較于美國大學(xué)成熟的職業(yè)素養(yǎng)培育機制，中國大學(xué)還處于職業(yè)精神培育初級階段。學(xué)生工作部門和輔導(dǎo)員投入的精力比較多，管理比較粗放。因此，中國大學(xué)有必要進(jìn)一步加強師生職業(yè)素養(yǎng)建設(shè)。

第一，加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的頂層設(shè)計，推進(jìn)輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化、專家化發(fā)展。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要從經(jīng)驗總結(jié)上升為理論研究，從事務(wù)性的工作為主上升為學(xué)科理論指導(dǎo)下的創(chuàng)新性、驗證性的實踐為主。例如，安徽工程大學(xué)制定《進(jìn)一步加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的實施意見》，通過主題班會課程化、設(shè)立輔導(dǎo)員工作室、輔導(dǎo)員課題與職稱單列、制定輔導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃等方式，對輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計。同時，設(shè)立專門工作室，從工作標(biāo)準(zhǔn)、活動策劃、效果評估等方面對大學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)進(jìn)行研究。

第二，改革以科研為導(dǎo)向的單一激勵與評價體系，根據(jù)不同崗位實施分類評估和考核，把學(xué)生服務(wù)作為教師考核的重要內(nèi)容；系統(tǒng)推進(jìn)教育教學(xué)改革，將學(xué)生創(chuàng)新能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的提升融入人才培養(yǎng)全過程。

第三，制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程標(biāo)準(zhǔn)，加強學(xué)科意識和學(xué)科平臺建設(shè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的科學(xué)研究。

第四，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)隊伍專業(yè)化建設(shè)。加強輔導(dǎo)員隊伍培訓(xùn)，提升培訓(xùn)的針對性，實現(xiàn)咨詢師認(rèn)證、職稱單列，同時開展多層次的研討。

第五，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)與咨詢的科學(xué)化、學(xué)科化、精細(xì)化。把需求調(diào)研和實效評估結(jié)合起來，按需咨詢；提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心的工作內(nèi)涵與層次，更多地轉(zhuǎn)向活動的策劃與評估，探索項目化方式運作。建議教育部就業(yè)指導(dǎo)中心開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢與服務(wù)的創(chuàng)新項目評選與推廣工作，開展大學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)體系研究。