導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)執(zhí)法工作匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)會議安排，我就全縣建筑行業(yè)安全生產(chǎn)及打非治違工作作簡要發(fā)言。

一、提高認(rèn)識，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)和打非治違嚴(yán)峻形勢

一是充分認(rèn)識打非治違形勢的嚴(yán)峻性、緊迫性和必要性，在思想和行動上與市縣精神保持高度一致，認(rèn)真組織好本行業(yè)打非治違相關(guān)工作。二是充分認(rèn)識打非治違是保安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要舉措，重新調(diào)整工作重心，細(xì)化工作方案，充實工作人員，切實把打非治違列為當(dāng)前工作的重中之重。三是充分認(rèn)識打非治違是整頓安全生產(chǎn)秩序，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，規(guī)范建筑業(yè)市場管理，提高企業(yè)對安全生產(chǎn)形勢認(rèn)識的重要手段，切實運用宣傳教育，專項行動，重典治違等組合動作，切實解決行業(yè)管理上久治不逾的疑難雜癥，確保建筑安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)歷史性好轉(zhuǎn)。

二、多措并舉，確保安全生產(chǎn)和打非治違取得實效

一是切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立建筑行業(yè)打非治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)市電視電話會議精神和縣會議精神，重新調(diào)整細(xì)節(jié)工作方案，堅決確保打非治違工作有人抓，抓得實，抓實出效果。二是開展社會監(jiān)督。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳各類非法違法行為的危害性以及“打非治違”活動內(nèi)容和動態(tài)，廣泛發(fā)動群眾，開展群防群治，建立非法違法行為舉報獎勵制度，及時處理群眾舉報的各類違法非法建設(shè)行為，努力營造打非治違高壓態(tài)勢。三是實施教育培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)管理層和普通職工的教訓(xùn)培訓(xùn)，切實解決管理水平不高，人員素質(zhì)不高，安全重視不夠的問題。四是突出工作重點。按照市建委和縣政府精神，將不辦理施工許可證擅自開工建設(shè)，企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承擔(dān)工程，證照不全或過期失效仍從事建設(shè)，違法分包轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠，“三類人員”和特種設(shè)備操作人員無證上崗， 建設(shè)、監(jiān)理、施工單位等責(zé)任主體對管理部門的整改通知拒不落實等作為打非治違的重點。五是重視安全細(xì)節(jié)。加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備、腳手架搭建、卸料平臺、模板支撐、臨邊防護(hù)、臨時施工用電等事故易發(fā)部位的檢查力度，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。

三、抓好落實，鞏固安全生產(chǎn)和打非治違已有戰(zhàn)果

我委從建筑質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全兩個方面入手不斷加大安全工作力度。一是在百日安全大檢查過程中。通過拉網(wǎng)式排查，共排查在建項目60余個，排查安全隱患100余條，發(fā)出隱患整改通知書30余份，整改率達(dá)到100%。二是聘請塔機(jī)專家對轄區(qū)內(nèi)塔機(jī)等起重設(shè)備進(jìn)行為期一周的專項檢查，排查塔機(jī)等起重設(shè)備70余臺，下發(fā)整改通知書20余份，實施處罰2起，有效消除塔機(jī)等起重設(shè)備生產(chǎn)安全隱患。三是責(zé)令xxxxqqq等平場項目進(jìn)行停工整改，要求進(jìn)場工程車輛禁鳴限速，有效遏制工程車輛安全隱患，城區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善。四是完成了對XXXB區(qū)幼兒園建設(shè)工程，無施工許可證擅自施工的調(diào)查取證，責(zé)令其立即停工接受處理，打非治違工作初見成效。五是對建筑行業(yè)“三類人員”實施為期一周的繼續(xù)教育和新增教育培訓(xùn)，培訓(xùn)人員達(dá)300余人。六是共落實企業(yè)主體責(zé)任A級3家，B級14家，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。

篇2

近兩年我局辦理一般程序案件1300件，結(jié)案1290件，實現(xiàn)罰沒款700萬元,其中萬元以上案件241件，5萬元以上案件45件，50萬元以上案件4件，移交司法機(jī)關(guān)21件。實現(xiàn)了案件數(shù)量、質(zhì)量、領(lǐng)域和罰沒額的四大突破。反映出我局執(zhí)法的有效性，注重行刑銜接，發(fā)揮部門間通暢協(xié)作的合力作用，堅決貫徹落實省、市局決策部署，加強(qiáng)市場監(jiān)管，強(qiáng)化行政執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境，維護(hù)了市場秩序，彰顯了市場監(jiān)管的擔(dān)當(dāng)作為，助推了三臺縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“守住底線、營造環(huán)境、規(guī)范競爭、提升質(zhì)量、促進(jìn)發(fā)展”是我局的基本思路，我們牢固樹立“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，堅持運用法治思維和法治方式，以開展“春雷行動”等專項行動為主抓手，扎實推進(jìn)新時期市場監(jiān)管執(zhí)法工作，進(jìn)一步實現(xiàn)有效執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、智慧執(zhí)法，扎實推進(jìn)新時期市場監(jiān)管執(zhí)法工作。主要做法有三點：

一、打鐵還需自身硬，筑牢執(zhí)法工作“基石”

我局以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法隊伍的法治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和信息化建設(shè)，全面提升執(zhí)法隊伍的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子重視、坦誠擔(dān)當(dāng)，隊伍凝心聚力的局勢，為執(zhí)法辦案注入“強(qiáng)心劑”。按機(jī)構(gòu)改革要求，向縣委、縣府加強(qiáng)匯報，整合執(zhí)法力量，以執(zhí)法股為“排頭兵”，指導(dǎo)各所日常執(zhí)法工作，查辦各大要案，如長虹空調(diào)虛假宣傳案；通過演講比賽等形式，雙向競聘，崗位輪換，選拔勇于擔(dān)當(dāng)、勤奮敬業(yè)的年輕干部到股所長崗位上和執(zhí)法隊伍中，各所依路聯(lián)合執(zhí)法，攜“匯江流成大海”之勢，攻克“人情案”、“疑難案”和人員少等各項難題；我局進(jìn)一步完善快檢設(shè)備、法律文書、案例解析等輔助工具配置，規(guī)范執(zhí)法流程；開展能力提升專題培訓(xùn)，開辦專項學(xué)習(xí)會，采取“理論+實操+研討”的形式，以點破面，舉一反三，突出實用性、針對性，進(jìn)一步夯實一線執(zhí)法辦案能力基礎(chǔ)，切實提升執(zhí)法專業(yè)水準(zhǔn)；力抓信息報送、法制審核、廉潔勤政等各項監(jiān)督常態(tài)化。通過以上做法，以保障食品藥品安全“四個最嚴(yán)”要求的全面落實，努力鍛造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、秉公執(zhí)法、人民滿意的市場監(jiān)管執(zhí)法鐵軍。

二、警示嚴(yán)打兩手抓，高擎市場執(zhí)法“利劍”

這兩年我局全力開展“春雷行動”專項執(zhí)法行動，拆壁壘、破堅冰、去門檻。我局從“行政約談、行政指導(dǎo)、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督”四位一體入手，規(guī)范行政執(zhí)法，近兩年約談企業(yè)63次，指導(dǎo)企業(yè)、個體134次，執(zhí)法2300人次，監(jiān)督5000人次。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)和消費者合法權(quán)益保護(hù)，守住質(zhì)量安全紅線、食品安全底線，其中以“涪城麥冬”“潼川豆豉”為主，協(xié)助麥冬抽檢2480批次，約談相關(guān)企業(yè)50多起，查處地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品侵權(quán)案共X起，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；注重行刑銜接，加強(qiáng)司法、公安等多部門協(xié)同工作，其中查處“地溝油”案件3起，依法對14人追究其刑事責(zé)任，同時約談三臺縣所有的火鍋行業(yè)從業(yè)者以案釋法，查處農(nóng)村“假冒偽劣商品”171起；開展長江禁漁專項行動，保持“宣傳聲勢不斷、執(zhí)法力度不減、禁售節(jié)奏不停、督查問效不松、監(jiān)管盲區(qū)不留”的“五不”態(tài)勢，堅決徹底打贏打好長江禁捕攻堅戰(zhàn)，查處餐飲場所野生魚虛假宣傳6起，查辦市場售賣野生魚8起，移交公安立案查處；高質(zhì)量切入安全生產(chǎn)，打擊非法小作坊，重點針對食品藥品違法情形，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)違法案件查處，查處超范圍使用食品添加劑小作坊17戶次，其中最為突出的是某肉制品小作坊生產(chǎn)腌制肉產(chǎn)品，查處其各類無標(biāo)簽產(chǎn)品107件，查處大吃方公司標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期食品550件，處罰沒款97萬元，查處“散白酒”小作坊違法添加案件5起；不斷強(qiáng)化重點領(lǐng)域不正當(dāng)競爭執(zhí)法，突出平臺經(jīng)濟(jì)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)等重點領(lǐng)域，嚴(yán)查虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法行為，對14家醫(yī)院的病床低質(zhì)高標(biāo)，亂收費處罰35萬元，查辦超過國家標(biāo)準(zhǔn)外加價收取轉(zhuǎn)供電費案件X起，處罰沒款94萬元。

三、秉公執(zhí)法守初心，樹立執(zhí)法普法“標(biāo)桿”

篇3

一年來，政策法規(guī)股在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下和兄弟股室的幫助下，認(rèn)真做了本職工作，取得了一定成績，現(xiàn)將全年的工作匯報如下：

一、農(nóng)資打假專項整治

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織

局領(lǐng)導(dǎo)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，始終把農(nóng)民群眾利益放在首位，安排法規(guī)股認(rèn)真組織了法律法規(guī)宣傳、春秋季農(nóng)資打假專項整治等農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。按照局領(lǐng)導(dǎo)的要求，法規(guī)股組織了種子管理站、土肥站、植保站、農(nóng)藥管理辦公室等執(zhí)法股室站依照自身職責(zé)團(tuán)結(jié)協(xié)作認(rèn)真開展了農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，年初并制定了切實可行的的方案。

（二）、加強(qiáng)宣傳力度，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益

法規(guī)股按照上級的要求，3月15日等時間組織了農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳日。法規(guī)股還組織了3月7—13日“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”等活動，組織了農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員抽調(diào)了宣傳車組成宣傳隊，深入18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行了《農(nóng)業(yè)法》、《土地承包法》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。散發(fā)宣傳單1萬余份，受訓(xùn)群眾達(dá)1萬余人。通過組織宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大農(nóng)民群眾學(xué)法、守法、用法的積極性，提高了他們的維護(hù)自身權(quán)益的意識，同時也提高了農(nóng)資經(jīng)營戶依法經(jīng)營的意識。

（三）、完善執(zhí)法措施

縣農(nóng)業(yè)局為了規(guī)范好農(nóng)資市場，依法加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。主要采取了以下措施：

1、采取首查不罰制。對于違法情節(jié)較輕的農(nóng)資經(jīng)營戶先予警告不做出罰款，如果下次再發(fā)現(xiàn)其有違法行為，則依法予以嚴(yán)懲，可以給予首次違犯的農(nóng)資經(jīng)營戶一次悔過自新的機(jī)會，同時也活躍市場經(jīng)營氣氛。

2、發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤整改。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤追擊，限期整改，如在農(nóng)藥檢查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)藥經(jīng)營門店的農(nóng)藥擺放不規(guī)范、雜亂無章，高毒農(nóng)藥和殺鼠劑未設(shè)專柜單獨擺放，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員就現(xiàn)場監(jiān)督經(jīng)營者對農(nóng)藥歸類擺放，并對高毒農(nóng)藥和殺鼠劑設(shè)專柜單獨擺放。

3、認(rèn)真清理整頓農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所屬農(nóng)資經(jīng)營主體?？h農(nóng)業(yè)局對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所屬的農(nóng)資經(jīng)營主體繼續(xù)進(jìn)行了清理整頓，加大了日常監(jiān)管力度，依法規(guī)范其經(jīng)營行為。并要求其嚴(yán)格執(zhí)行并落實國家有關(guān)農(nóng)資價格的各項政策措施，嚴(yán)禁違法違規(guī)經(jīng)營或亂漲價，堅決杜絕坑農(nóng)害、損農(nóng)傷農(nóng)事件的發(fā)生。

4、加強(qiáng)抽檢，強(qiáng)化監(jiān)管。加強(qiáng)對種子、肥料、農(nóng)藥的抽檢工作，依法及時公布抽檢結(jié)果，對于不合格產(chǎn)品一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即曝光，引導(dǎo)農(nóng)民放心消費。

5、完善制度，規(guī)范執(zhí)法?？h農(nóng)業(yè)局制定了《行政執(zhí)法人員崗位責(zé)任制度》、《過錯責(zé)任追究制度》、《監(jiān)察舉報制度》等一系列執(zhí)法責(zé)任制度，公示農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序、監(jiān)察舉報電話等。進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和農(nóng)業(yè)案件的的辦理程序。

（四）、加強(qiáng)農(nóng)資市場執(zhí)法力度，取得明顯效果

1、種子方面。共檢查種子種子企業(yè)2家、經(jīng)營戶96家，目前已完成備案92家，建立種子經(jīng)營檔案92家；查處種子違法案件7起，其中種子不合格4起：六塔1起、古城1起、縣城2起；經(jīng)營未定審品種3起：古城1起（品種是邢抗6號），縣城兩起（品種是詠玉1號、99B）；共扣押玉米種子350斤，棉花種子150斤，共計500斤。對以上情況都依法進(jìn)行了處理。

2、農(nóng)藥方面。共檢查企業(yè)2家、農(nóng)藥門店86家，整頓市場18個。共檢查農(nóng)資品種194個，其中種子98個，農(nóng)藥96個，其中修改標(biāo)簽內(nèi)容7個，冒用農(nóng)藥登記證的2個，另外有擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容、擴(kuò)大使用范圍和更改商品名等違規(guī)行為，未發(fā)現(xiàn)假劣農(nóng)藥。對以上情況都依法進(jìn)行了處理。由于部分農(nóng)藥經(jīng)營戶思想不夠重視，還主要存在以下問題：一是農(nóng)藥產(chǎn)品擺放混亂;二是個別是農(nóng)藥經(jīng)銷戶對于高劇毒農(nóng)藥沒有設(shè)立專柜,無明顯標(biāo)志;三是部分農(nóng)藥經(jīng)銷人員對高劇毒農(nóng)藥保管意識淡薄，措施不力。對此，我們立即對出現(xiàn)這些問題的經(jīng)營戶提出了如下要求：一是農(nóng)藥要立即按照類別及毒性進(jìn)行分類擺放，并且要求擺放整齊有序；二是沒有設(shè)立高劇毒農(nóng)藥專柜的經(jīng)營戶要即設(shè)立高劇毒農(nóng)藥專柜，加強(qiáng)管理；三是要求農(nóng)藥經(jīng)營戶加強(qiáng)對鼠藥、高劇毒等農(nóng)藥的有關(guān)知識的學(xué)習(xí)，提高保管意識和措施。

3、植物檢疫方面。檢查中發(fā)現(xiàn)有部分種子經(jīng)銷商戶種子無檢疫證或手執(zhí)檢疫標(biāo)識而未粘貼等現(xiàn)象，執(zhí)法人員對發(fā)現(xiàn)的問題及時按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理。

4、肥料方面。通過對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肥料市場的全面檢查，經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營假劣肥料的現(xiàn)象。

全年共舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營戶80人，出動執(zhí)法人員600人次，出動車輛120臺次，對全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場進(jìn)行了多次有重點的拉網(wǎng)式排查。通過農(nóng)資打假活動，共散發(fā)宣傳資料10萬余份，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失30余萬元，有效地凈化了農(nóng)資市場，規(guī)范了農(nóng)資經(jīng)營秩序，有效遏制了坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生，維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的利益。

二、查處有害蒜薹

按照《濮陽市農(nóng)業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于查處有害蒜薹的緊急通知的通知》（濮農(nóng)字[2005]40號）文件精神，＊＊縣農(nóng)業(yè)局從6月中旬至7月中旬，抽調(diào)人員組成了有害蒜薹查處工作隊，對全縣范圍的冷庫、生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的蒜薹進(jìn)行了檢查。經(jīng)檢查，我縣境內(nèi)未出現(xiàn)有害蒜薹。

三、食品安全

4月10—5月20日，按照市農(nóng)業(yè)局、縣食品藥品安全委員會要求，法規(guī)股組織開展了農(nóng)村食品安全專項整治工作，在這次行動中對農(nóng)藥、化肥門市進(jìn)行了專項檢查，對下在田間使用農(nóng)藥、化肥的農(nóng)民進(jìn)行了指導(dǎo)，專項整治工作達(dá)到了一定效果。

四、安全生產(chǎn)

1、元月份,對從去年12月21日至今年元月份的冬季農(nóng)藥安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行了總結(jié)。

2、按照縣“五一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作會議的安排，4月27日—5月9日，法規(guī)股組織安排了這段時間的農(nóng)藥安全生產(chǎn)大檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)藥經(jīng)營戶對農(nóng)藥的擺放不夠重視。

3、按照《關(guān)于開展2005年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（清安[2005]3號）文件精神的要求，6月份，法規(guī)股組織了安全生產(chǎn)月活動。

4、按照縣安全生產(chǎn)委員會的會議要求，從9月28日至10月8日，法規(guī)股組織開展了黃金周安全生產(chǎn)大檢查。

五、執(zhí)法案卷清查

6月份，按照《濮陽市農(nóng)業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部<關(guān)于開展農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查活動的通知>的通知》（濮農(nóng)字[2005]42號）文件要求，法規(guī)股對我局農(nóng)業(yè)行政處罰案卷進(jìn)行了清查。六、執(zhí)法文書回復(fù)

1、6月8日，法規(guī)股接到縣政府法制辦清政法函[2005]2號文件《關(guān)于科技局?jǐn)M定的<＊＊縣食用菌生產(chǎn)管理辦法>征求意見函》，依照相關(guān)法律法規(guī)，法規(guī)股對科技局的侵權(quán)行為做了一一辨駁，對法律法規(guī)賦予我們的權(quán)力進(jìn)行了據(jù)理力爭。

2、9月份，法規(guī)股接縣政府法制辦《＊＊縣全面推進(jìn)依法行政工作五年規(guī)劃》征求意見函，結(jié)合實際給予了答復(fù)。

3、10月份，法規(guī)股對縣政府法制辦關(guān)于制定行政強(qiáng)制法的征求意見函，結(jié)合實際給予了答復(fù)。

七、有害除草劑案件查處

7月中下旬，縣農(nóng)業(yè)局接案：部分莊稼地里噴施了玉達(dá)牌除草劑后受到了嚴(yán)重?fù)p壞?？h農(nóng)業(yè)局立即組織人員經(jīng)過幾個月的努力工作，通過調(diào)查取證、專家鑒定、司法公證、物價評估，得出：全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)258戶農(nóng)戶因使用玉達(dá)牌除草劑造成910.55畝玉米作物受到嚴(yán)重?fù)p害的情況，產(chǎn)量損失363582公斤，損失金額443571元。最后生產(chǎn)廠家和縣級經(jīng)銷商同意調(diào)解，達(dá)成協(xié)議：由生產(chǎn)廠家和縣級經(jīng)銷商共同負(fù)責(zé)賠償受害農(nóng)民每畝平均200元。賠償款目前尚未到位，正在催促中。

八、文字材料方面工作

4月23日編寫制作成《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室建設(shè)項目文本》；6月21日，依據(jù)《關(guān)于推薦老干部先進(jìn)個人和先進(jìn)離退休干部黨支部的通知》（濮老[2005]27）號文件要求和局領(lǐng)導(dǎo)的指示，法規(guī)股為我局退休老干部岳登法同志編寫了個人先進(jìn)事跡《莫道桑榆晚，為霞尚滿天》，成功地為岳登法同志爭取到了市級先進(jìn)個人。全年共編寫了大小材料100余篇，上報市農(nóng)業(yè)局信息科、縣委縣政府兩辦、＊＊農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)信息130余篇。

九、農(nóng)技推廣區(qū)域站人員招聘

按照局領(lǐng)導(dǎo)的要求，從4月底至7月中旬，法規(guī)股組織參與了縣農(nóng)技推廣區(qū)域站人員招聘工作，從報名、筆試、面試、體檢、考核達(dá)到“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”，所有環(huán)節(jié)都隨機(jī)抽簽，客觀選擇，避免了人為因素和暗箱操作，最后確定36名，并于7月13日正式上崗。

八、農(nóng)業(yè)執(zhí)法中存在的主要問題

今年，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作雖然取得了明顯的成效，但仍存在一些問題：1、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法難，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越要求更多較細(xì)的法律法規(guī)，特別是肥料方面的管理缺乏進(jìn)一步較細(xì)的法律。2、農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍不專業(yè)，手段落后，缺乏執(zhí)法經(jīng)費，缺乏配套先進(jìn)的檢測設(shè)備，影響執(zhí)法的順利進(jìn)行。3、農(nóng)民識別假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品知識缺乏，自我保護(hù)意識淡薄。4、執(zhí)法不規(guī)范。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不能嚴(yán)格按《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》辦案。

九、下步工作打算

㈠、今后五年初步打算。1、建立一支有力的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊伍，抓好執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)，精選執(zhí)法人員，建設(shè)成作風(fēng)硬、素質(zhì)高的執(zhí)法隊伍。2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序的培訓(xùn)。3、不斷增加農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的投入。4、不斷總結(jié)交流先進(jìn)執(zhí)法經(jīng)驗。

篇4

一、“六五”普法依法治理工作回顧

自開展普法工作以來，我局的“六五”普法工作在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，緊緊圍繞“六五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，從提高認(rèn)識、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，堅持“四抓”，即抓落實、抓重點、抓提高、抓深化，有利地推動了“六五”普法及依法治理工作向縱深發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，保障普法依法治理工作的落實

為切實保障“六五”普法規(guī)劃順利實施的深入開展，局領(lǐng)導(dǎo)把普法依法治理工作列入局長辦公會的重要議事日程。制定了開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃的實施方案，并成立了“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管副局長任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，成員由各單位各股室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“六五”普法依法治理工作。

（二）明確任務(wù)抓重點，實現(xiàn)工作整體推進(jìn)

一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。采取集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)等形式組織機(jī)關(guān)干部學(xué)法。近幾年來，我局在系統(tǒng)內(nèi)開展了多次城管法律法規(guī)培訓(xùn)，把法律知識納入干部培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容，有力地提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。

二是抓好干部職工普法教育。充分利用局務(wù)會、所務(wù)會、隊務(wù)會加強(qiáng)普法教育。每季度組織一次集中學(xué)習(xí)，每年組織一次法律法規(guī)知識測試，定期組織干部職工參加法律知識學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)干部職工依法履行職責(zé)、依法承擔(dān)責(zé)任的意識。

三是加強(qiáng)法制宣傳隊伍建設(shè)。組成以監(jiān)察大隊為主的法制宣傳隊伍，積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)的全過程，在服務(wù)群眾中教育群眾。

（三）拓寬渠道抓提高，營造濃厚普法依法治理工作氛圍

一是組織開展“法律六進(jìn)”活動。認(rèn)真貫徹落實全國普法辦《關(guān)于開展深化“法律六進(jìn)”，服務(wù)科學(xué)發(fā)展主題活動的通知》精神，利用綜合宣傳月，法律宣傳周、法制宣傳日等各種活動，采取座談、法律咨詢等形式，組織執(zhí)法人員深入機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位宣傳城市管理法律法規(guī)，讓法制宣傳教育更加貼近群眾，努力營造良好的法制氛圍。

二是組織開展電視專欄活動。這一活動針對當(dāng)前城市管理領(lǐng)域中存在的各類不文明行為，圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題，借助“三治”工作契機(jī)，通過實施“專項整治”執(zhí)法行動，與縣電視合開展形式多樣的法制宣傳教育，努力發(fā)動市民自覺向不文明行為告別，調(diào)動社會力量共建共管和諧家園。

三是利用各種紀(jì)念活動，開展普法宣傳教育。以“12·4”法制宣傳日為主線，充分利用“6.5”世界環(huán)境保護(hù)日、“7.1”行政許可法宣傳日、“11.9”消防宣傳日、安全生產(chǎn)宣傳月等紀(jì)念活動，會同相關(guān)部門，集中開展以憲法為核心、以專業(yè)法為重點的法律知識宣傳普及，營造學(xué)法用法的氛圍，市民城管意識深入人心。

“六五”普法以來，共出動法制宣傳車20余次；分發(fā)各類宣傳材料3200份；設(shè)置大型法制宣傳欄3個，上街宣傳勸導(dǎo)6000人次。

（四）緊貼中心抓深化，有針對性地開展教育和執(zhí)法工作

通過加強(qiáng)法制宣傳、規(guī)范執(zhí)法流程，清理行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法依據(jù)，加強(qiáng)社會監(jiān)督等形式，使違法建設(shè)得到有效遏制，城區(qū)環(huán)境不斷改善，社會治安綜合治理和平安單位建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，有效促進(jìn)依法治縣工作深入開展，為實現(xiàn)依法治縣工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、存在的問題及下一步工作

我局的“六五”普法依法治理工作雖然取得一定成績，但還存在著普法措施和手段缺乏創(chuàng)新，對城市管理法律法規(guī)的宣傳力度不夠，少數(shù)執(zhí)法人員自身法律素質(zhì)不高，依法行政的意識有所欠缺的問題。

篇5

這次全市海洋與漁業(yè)暨“十百千萬”工程工作會議是市政府決定召開的，會議的主題是：貫徹市委五屆四次五次全會、市兩會和全市漁農(nóng)村工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一全市廣大干部群眾的思想，研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業(yè)工作任務(wù)。剛才，*同志作了全市海洋與漁業(yè)工作報告，總結(jié)了20*年工作，分析了當(dāng)前面臨的形勢，部署了2009年具體任務(wù)，我都表示同意。會議還通報表彰了去年全市海洋與漁業(yè)工作各類先進(jìn)單位，在此我代表市政府，向受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!*代表*區(qū)政府、*鎮(zhèn)政府、*鄉(xiāng)政府作了交流發(fā)言，講得都很好，我很受啟發(fā)。會上還簽訂了2009年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，希望各縣(區(qū))政府和*認(rèn)真抓好落實。

對于海洋管理工作，今后的工作重點，就是要抓好國家海洋局《關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)保障工作的通知》精神的貫徹落實，結(jié)合*實際，研究制定配套措施，提高服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。具體就不展開了。下面，著重圍繞現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，講三點意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)清現(xiàn)代漁業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用

漁業(yè)對于*來說，具有舉足輕重的地位。漁業(yè)是*的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是建國以來很長一個時期的支柱產(chǎn)業(yè);現(xiàn)在來看，依然是重要的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)還將是不可替代的民生產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了兩個新的趨勢，一是海洋開發(fā)全面推進(jìn)，臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是船舶工業(yè)迅速崛起，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模超越漁業(yè)，成為全市經(jīng)濟(jì)第一支柱產(chǎn)業(yè)。二是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)受到作業(yè)空間、漁業(yè)資源、海洋環(huán)境、宏觀政策等多種因素的綜合影響，進(jìn)入了產(chǎn)量“零增長”的發(fā)展新階段，漁業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸下降。在出現(xiàn)兩大趨勢的同時，在具體工作思路上，我們也經(jīng)歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當(dāng)然，這是我們對海洋資源優(yōu)勢的認(rèn)識和價值取向的判斷不斷深化的必然結(jié)果，是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步不斷向前的必然趨勢。但這絕不是我們忽視和放棄漁業(yè)工作和漁業(yè)發(fā)展的理由，更不能說明漁業(yè)在*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中地位的下降和作用的弱化。雖然，我們已經(jīng)告別了單純依賴漁業(yè)資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史，但漁業(yè)在*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中依然占據(jù)非常重要的地位。在當(dāng)前建設(shè)“*”的新形勢下，我們必須重新審視漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，充分發(fā)揮*漁業(yè)在全國的獨特優(yōu)勢和影響力。

首先，從文化力上看，漁業(yè)是*城市對外形象的金字招牌。*是一塊福地，大自然賦予了*獨特的地理位置，把*造化成了世界著名的“海上魚倉”。*5000年的漁業(yè)史積淀了深厚的漁業(yè)文化，孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港，鑄就了名副其實的“中國漁都”和“中國海鮮之都”。漁業(yè)已經(jīng)成為*一張亮麗的城市名片，具有不可估量的無形價值，成為推動*發(fā)展進(jìn)步的文化力量。可以說，*就是這個城市，就是“城因漁名、漁因城興”，漁業(yè)和島城交互輝映、相得益彰。*漁業(yè)的歷史不能在我們這代人手里中止，*漁業(yè)的美譽(yù)必須再繼續(xù)發(fā)揚光大。

其次，從民生觀上說，漁業(yè)是*社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐。全市現(xiàn)有漁業(yè)人口*萬，占總?cè)丝诘谋戎厝栽?0%以上?，F(xiàn)有的漁業(yè)規(guī)模創(chuàng)造了*萬個就業(yè)崗位，解決了近*萬漁民的生產(chǎn)就業(yè)問題，目前全市的漁民收入主要來源于漁業(yè)，僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達(dá)*以上。因此說，漁業(yè)仍然是漁民最主要的就業(yè)門路，是漁民最可靠的生計產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)還是糧食產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，水產(chǎn)品是“菜藍(lán)子”不可或缺的特色品種，對保障糧食安全、增加動物蛋白供應(yīng)、改善居民膳食結(jié)構(gòu)、提高群眾生活質(zhì)量都具有十分重要的作用。從某種意義上說，沒有漁民的小康就沒有全市的小康，沒有漁村的穩(wěn)定就沒有全市的穩(wěn)定，漁業(yè)是穩(wěn)社會、安天下的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

第三，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上論，漁業(yè)是*海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，漁業(yè)已經(jīng)從過去一種純粹的生產(chǎn)方式，逐步演化為一種消費方式、運動方式、休閑方式，甚至文化方式?，F(xiàn)在的漁業(yè)，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的第一產(chǎn)業(yè)，它已經(jīng)逐步衍生出了許多新的產(chǎn)業(yè)類型，如休閑漁業(yè)、游釣漁業(yè)、觀賞漁業(yè)、美食漁業(yè)、漁家樂等，這些衍生出的新興產(chǎn)業(yè)成為了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。與此同時，漁業(yè)與全市二、三產(chǎn)業(yè)的融合性、關(guān)聯(lián)度也更加凸現(xiàn)，對水產(chǎn)加工和出口貿(mào)易、海洋休閑旅游、港口發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動和貢獻(xiàn)也更加突出。漁業(yè)不僅是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類，而且是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力，是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

第四，從生態(tài)論上講，漁業(yè)是*生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要抓手。對于*城市建設(shè)，我們提出了*目標(biāo)，這都有賴于擁有一個良好的海洋生態(tài)環(huán)境。由于*地處長江入?？诘奶厥鈪^(qū)位，再加上這幾年我們自身以及長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我市海洋生態(tài)環(huán)境壓力日益加重。漁業(yè)是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，通過投放人工魚礁，實施增殖放流，建設(shè)海上牧場等手段，科學(xué)利用和合理養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源，不僅有利于漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時對提高海洋凈化功能，保護(hù)和修復(fù)海洋生態(tài)也具有不可替代的重要作用。

總之，漁業(yè)對于我們*的重要意義，可以借用今年中央1號文件的一句話來概括，那就是：擴(kuò)大市內(nèi)需求，最大潛力在漁村;實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在漁業(yè);保障和改善民生，重點難點在漁民。今年的市“兩會”上，一些代表和委員對進(jìn)一步重視*漁業(yè)發(fā)展提出了意見建議。代表、委員的呼聲，就是群眾的心聲。因此，我們必須從全局的高度、戰(zhàn)略的角度、長遠(yuǎn)的深度重新審視和認(rèn)識漁業(yè)，堅持漁業(yè)在*的基礎(chǔ)地位不動搖，堅持發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的信心不動搖，堅持加強(qiáng)對漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。

二、進(jìn)一步把握當(dāng)前及今后一個時期*漁業(yè)工作的主要任務(wù)

剛才，*同志對當(dāng)前及今后一個時期我市漁業(yè)工作進(jìn)行了全面部署。我想，*漁業(yè)發(fā)展必須明確一個總的目標(biāo)，這就是要繼續(xù)鞏固和提升*漁業(yè)在全省、全國的領(lǐng)先地位，堅持發(fā)揮優(yōu)勢、錯位競爭，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這里，我就事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的幾項重點工作談幾點意見。

(一)全面實施漁業(yè)“十百千萬”工程

“十百千萬”工程，是市委、市政府根據(jù)新階段*漁業(yè)發(fā)展的新形勢作出的重大決策，是今后一個時期全市漁業(yè)工作的總抓手。實施“十百千萬”工程，就是要在本屆政府任期內(nèi)創(chuàng)建十個漁業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，培育百名漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人，打造千艘捕撈示范帶頭船，建設(shè)萬畝生態(tài)高效養(yǎng)殖示范基地?！笆偾f”工程的實施，對于推進(jìn)我市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，對于促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定等都具有十分重要的作用。各級各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，充分認(rèn)識實施這項工程的重大意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把力量凝聚到工程建設(shè)的目標(biāo)上來，認(rèn)真組織實施，努力把各項工作任務(wù)落到實處。

為全面推動“十百千萬”工程的組織實施，市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并抽調(diào)人員組成工作班子，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評比等工作。市里由分管市長任組長，辦公室掛靠在市海洋與漁業(yè)局。各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)專家聯(lián)系制度，每個漁業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要有一名市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)和漁業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)作為直接聯(lián)系人，每個漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人有一名市、縣(區(qū))的漁業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為直接聯(lián)系人，每個養(yǎng)殖示范基地有一名市、縣(區(qū))漁業(yè)部門的科技專家作為直接聯(lián)系人。三是加強(qiáng)資金、政策重點扶持，市漁業(yè)發(fā)展專項資金以及各類資源要素要向“十百千萬”工程建設(shè)傾斜，并實行“一鄉(xiāng)一策”、“一鎮(zhèn)一策”。四是建立考核獎勵機(jī)制。從今年起，市里將建立“十百千萬”工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，設(shè)立“以獎代補(bǔ)”專項資金，表彰獎勵成績突出的漁業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、養(yǎng)殖示范基地、漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人、捕撈示范帶頭船，以及其他作出特殊貢獻(xiàn)的單位和個人。希望通過多措并舉、上下努力，在本屆政府任期結(jié)束后，漁業(yè)“十百千萬”工程建設(shè)任務(wù)基本完成，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級初顯成效，為我市現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

(二)切實抓好漁業(yè)三大安全建設(shè)

漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生態(tài)安全是漁業(yè)工作基本的保障，也是最重要的任務(wù)。漁業(yè)生產(chǎn)安全事關(guān)漁民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)海島千家萬戶的平安與和諧。水產(chǎn)品質(zhì)量安全是群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、進(jìn)口國關(guān)切的重大敏感問題，不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是社會問題、政治問題。漁業(yè)生態(tài)安全是海洋生態(tài)安全的重要組成部分，良好的海洋生態(tài)環(huán)境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎(chǔ)。對于水產(chǎn)品質(zhì)量安全，群眾有反映、代表委員有建議提案，市里還要專門召開會議強(qiáng)調(diào)部署，這里不展開了，就講一句話，水產(chǎn)品質(zhì)量安全決不能出問題，哪里出問題追究哪里的責(zé)任。今天著重強(qiáng)調(diào)漁業(yè)生產(chǎn)安全問題。

漁業(yè)是高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，是安全事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，是全市安全生產(chǎn)的重點行業(yè)。對于漁業(yè)安全生產(chǎn)，全市上下一直都是高度重視，特別是近幾年來，工作成效尤為明顯，我市漁業(yè)安全主要指標(biāo)已連續(xù)多年控制在省控漁業(yè)安全指標(biāo)內(nèi)。但是也不可否認(rèn)，我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，各類漁業(yè)安全事故還是時有發(fā)生，重特大責(zé)任事故仍然沒有得到根本性遏制，漁業(yè)安全工作依然任重而道遠(yuǎn)。因此，漁業(yè)安全生產(chǎn)的警鐘要始終長鳴，抓漁業(yè)安全生產(chǎn)的弦要始終繃緊，安全生產(chǎn)作為漁業(yè)工作的重中之重要始終長抓不懈。

當(dāng)前及今后一個時期，全市上下要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，各級政府和漁業(yè)部門要根據(jù)各地漁業(yè)實際，研究制定實施方案，組織開展專項整治行動，真正建立長效的管理機(jī)制。特別要重點圍繞“三基”抓好落實。去年，衢山鎮(zhèn)接二連三發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作沒有抓到位。一要抓基層，就是要健全基層管理網(wǎng)絡(luò)。漁業(yè)管理的重點在基層，難點在基層，困難和問題也主要在基層。今年要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)“基層建設(shè)年”活動，全面推廣嵊泗黃龍漁業(yè)安全生產(chǎn)社會化管理經(jīng)驗，重點在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化管理責(zé)任下功夫，做到“人員、經(jīng)費、設(shè)備、責(zé)任”四到位，爭取通過1—2年的努力，建立起縱向到底、橫向到邊，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效的基層漁業(yè)安全管理組織和運行體系。二要抓基礎(chǔ)，就是要提高漁民船員的整體素質(zhì)。漁業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵在漁船“老大”。衢山發(fā)生事故多，事實證明對“老大”教育管理不到位，不良的社會氛圍又助長了“老大”違規(guī)作業(yè)的風(fēng)氣。因此，我們要切實加強(qiáng)漁船“老大”隊伍建設(shè)，圍繞漁船“老大”抓安全，把對漁船“老大”的教育、培訓(xùn)、管理放在十分突出的位置，真正堅持好針對漁船“老大”的面對面安全教育制度。要嚴(yán)格落實安全事故責(zé)任追究制度，對于觸犯刑法，必須依法追究刑事責(zé)任。與此同時，要研究制定外來勞力培訓(xùn)、使用和管理的相關(guān)規(guī)定，提高外來勞力技能素質(zhì)，規(guī)范外來勞力用工管理。三是抓基本，就是要完善漁業(yè)管理制度體系。制度是帶有根本性的問題，是漁業(yè)安全生產(chǎn)的根本保障，必須繼續(xù)抓緊抓實抓好。比如，漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、漁船動態(tài)報告制度、漁業(yè)安全宣傳教育制度、漁業(yè)政策性保險制度、漁政船巡航護(hù)漁制度、漁船自救互救制度等等，這些都是被實踐證明行之有效的制度，我們要始終堅持并不斷深化。此外，對于漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、涉外漁船安全管理應(yīng)急預(yù)案等，我們要不斷完善，要積極開展多種形式的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。對于漁船簽證制度、漁業(yè)信息化管理制度等，我們要逐步建立并全面實施。要通過建立健全漁業(yè)管理制度體系，切實提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

(三)加快推進(jìn)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設(shè)工作會議上，我作過強(qiáng)調(diào)，在我們*，漁港是最重要的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，要把加快漁港建設(shè)擺在首要的位置，重點加以推進(jìn)。近年來，我市漁港建設(shè)取得了明顯成效，在漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)漁業(yè)發(fā)展、促進(jìn)漁民增收、繁榮漁區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了積極作用，但漁港設(shè)施薄弱的局面還沒有得到根本性改觀，與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。

當(dāng)前一個階段是漁港建設(shè)的重要機(jī)遇期，中央和省政府對漁港建設(shè)的資金支持力度前所未有，我們一定要用足用活用好政策，加快漁港建設(shè)步伐，力爭經(jīng)過幾年努力，全面完成本屆政府任期內(nèi)漁港建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，初步建立起與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的漁港保障體系。一是要進(jìn)一步落實漁港建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核制度。各縣(區(qū))政府要把漁港建設(shè)任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，細(xì)化任務(wù)要求，明確工作進(jìn)度，實行考核獎懲，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人、工作到位。二是要切實抓好漁港建設(shè)要素保障。要優(yōu)先保障建設(shè)資金，重點保障建設(shè)用地，科學(xué)保障技術(shù)力量，確保漁港建設(shè)進(jìn)度。同時要確保工程質(zhì)量和施工安全，堅決杜絕出現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全生產(chǎn)事故。三是要積極探索漁港建設(shè)管理機(jī)制創(chuàng)新。廣泛調(diào)動社會力量參與漁港建設(shè)管理的積極性，對一些配套設(shè)施項目嘗試實行市場化運作，吸納社會民間資本投入建設(shè)，緩解政府財政資金壓力。

(四)進(jìn)一步深化漁業(yè)經(jīng)營體制改革

生產(chǎn)經(jīng)營體制屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，是漁業(yè)發(fā)展的重要推動力量。*漁業(yè)現(xiàn)行的生產(chǎn)經(jīng)營制度是在漁船股份合作基礎(chǔ)上的家庭分散經(jīng)營，是上世紀(jì)90年代初對集體漁業(yè)經(jīng)濟(jì)實施股份合作制改革后的重大成果。經(jīng)過近20年的發(fā)展，漁船股份合作制在有效解決效率問題后，逐步出現(xiàn)了公平的矛盾，主要是大股東侵占小股東權(quán)益問題呈普遍化、嚴(yán)重化趨勢，若任其發(fā)展下去將反過來影響效率問題，從而喪失漁船股份合作的制度優(yōu)勢。家庭分散經(jīng)營則愈來愈顯現(xiàn)出小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，成為漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的瓶頸制約，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展要求。因此，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)營體制改革創(chuàng)新是擺在我

們面前一項十分緊迫的工作任務(wù)。我們要在思想上切實加以重視，在政策上強(qiáng)化支持力度，在工作上把握正確方向，努力推動建立適應(yīng)新階段漁業(yè)發(fā)展新要求的新型漁業(yè)經(jīng)營體制。一是要進(jìn)一步規(guī)范完善漁船股份合作制。要深入調(diào)查研究，盡快制定出臺漁船股份合作規(guī)范化意見，強(qiáng)化漁船內(nèi)部的分配結(jié)構(gòu)、財務(wù)支出、民主決策等制度，著力解決效率與公平矛盾，保持并煥發(fā)漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問題已經(jīng)是群眾關(guān)注的熱點問題，在這個問題上，今年我們一定要有突破，切實予以解決。二是大力支持發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵以產(chǎn)品或服務(wù)為紐帶，以相同作業(yè)方式為對象或以社區(qū)(村社)為單位，聯(lián)合漁運船只，組建漁業(yè)專業(yè)合作社。鼓勵水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場與專業(yè)合作社的緊密聯(lián)結(jié)，形成“水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場+專業(yè)合作社+漁船”的一體化經(jīng)營模式。要通過建立專業(yè)合作社、構(gòu)建一體化經(jīng)營模式，大力提高漁業(yè)的組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收。漁業(yè)和水產(chǎn)加工是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，兩者相互依托、共榮共衰，但現(xiàn)在分屬不同口子管理，要多加強(qiáng)溝通銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我個人考慮，也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導(dǎo)培育公司制漁業(yè)企業(yè)。要根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和市場競爭的外部需要，對有條件有愿望的，要引導(dǎo)組建公司制漁業(yè)企業(yè)，走規(guī)模化、集約化發(fā)展道路。要加大對公司制漁業(yè)企業(yè)的扶持力度，使之逐步成為我市漁業(yè)發(fā)展的中堅力量。此外，要加強(qiáng)漁業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，支持、鼓勵建立各類專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律等方面不可替代的獨特作用。

(五)不斷規(guī)范漁業(yè)基礎(chǔ)管理

加強(qiáng)漁業(yè)管理是政府及漁業(yè)部門的基本職責(zé)。規(guī)劃是宏觀的管理和引領(lǐng)，當(dāng)前要適應(yīng)新形勢的需要，抓緊調(diào)整、完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，結(jié)合實施漁業(yè)“十百千萬”工程，按照“有保有棄、助強(qiáng)削弱”原則，堅持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求，重新明確漁業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)捕撈主體地位，突出海水養(yǎng)殖特色，做大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高海洋漁業(yè)綜合發(fā)展能力。在具體的漁業(yè)管理工作中，要抓好三個重點。一是要加強(qiáng)“漁船雙控”管理。“漁船雙控”是漁業(yè)的基本政策，自實施以來，我市一直實行市級統(tǒng)籌調(diào)控。實踐證明是有效果的，但也存在不少問題，主要是縣以下沒有自，缺乏積極性。為了進(jìn)一步形成合力，提高雙控效果，適應(yīng)“十百千萬”工程建設(shè)實際需要，今年起“漁船雙控”指標(biāo)下達(dá)到縣(區(qū))政府，由縣(區(qū))政府直接實施管理，市里負(fù)責(zé)調(diào)劑平衡和監(jiān)督考核。與此同時，要以換發(fā)新版捕撈許可證為契機(jī)，探索建立漁船規(guī)范管理新制度，如建立漁船即時申報制度，及時掌握漁船變化動態(tài)。二是要加強(qiáng)漁業(yè)信息化管理。要盡快完成漁業(yè)安全監(jiān)控、漁船防碰撞、漁港實時監(jiān)控、漁業(yè)視頻會商、漁業(yè)環(huán)境預(yù)報、海上應(yīng)急救助系統(tǒng)和漁業(yè)信息庫的“一庫六系統(tǒng)”建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在漁業(yè)規(guī)范管理和“平安漁業(yè)”建設(shè)中的重要支撐作用。三是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。要突出資源與環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁場生產(chǎn)秩序、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點，堅持日常檢查與專項整治相結(jié)合，堅持執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一，強(qiáng)化公開、公平、公正執(zhí)法，保障漁業(yè)健康發(fā)展。

三、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把漁業(yè)工作的各項任務(wù)落到實處

各級各部門重視漁業(yè)、關(guān)心漁業(yè)、支持漁業(yè)，是我們*的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是*漁業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢。在新的歷史時期，我們要繼承和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保漁業(yè)工作各項任務(wù)落到實處，促進(jìn)漁業(yè)又好又快發(fā)展。

一是要加大對漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。各級黨委、政府要把漁業(yè)工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上體現(xiàn)重視程度和工作力度。各縣(區(qū))黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓漁業(yè)工作，經(jīng)常聽取漁業(yè)工作匯報，定期研究漁業(yè)發(fā)展問題;分管領(lǐng)導(dǎo)要把工作重心和主要精力放在漁業(yè)工作上。重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要專心致志、全力以赴抓漁業(yè)工作。各部門各單位要大力支持、積極配合漁業(yè)工作，在全社會進(jìn)一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責(zé)任目標(biāo)考核制度，將有關(guān)漁業(yè)重點工作納入考核體系，實行漁業(yè)安全生產(chǎn)一票否決制。要建立各級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系漁業(yè)制度，經(jīng)常深入漁區(qū)基層調(diào)查研究，破解難題，總結(jié)經(jīng)驗，推動面上發(fā)展。

二是要加大對漁業(yè)發(fā)展的支持力度。各地要進(jìn)一步增加對漁業(yè)的資金投入，財政專項支漁資金要逐年有所增加，支漁資金占各級財政總支出的比重要逐年有所增加。重點保障漁業(yè)重點建設(shè)工程、發(fā)展項目的資金投入，標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)、漁船安全設(shè)施設(shè)備配備和“十百千萬”工程等建設(shè)項目的配套資金要確保落實到位。要強(qiáng)化科技對漁業(yè)的支持力度，加強(qiáng)與教育科研院所的合作，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域、重要產(chǎn)品、核心技術(shù)的攻關(guān)，大力推廣先進(jìn)實用技術(shù)，研究開發(fā)漁業(yè)節(jié)能高效、水產(chǎn)品保鮮?；钜约傲挤N繁育、病害防治等一系列先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步提高漁業(yè)的質(zhì)量和效益。