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［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育；融資政策；改革；研究

［中圖分類號］G719.2［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］1009—2234（2015）12—0108—02

［作者簡介］余洵（1978—），女，湖北咸寧人，講師，碩士，主要從事思想政治教育研究

目前，我國高等職業(yè)教育主要目標(biāo)和任務(wù)就是培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型、創(chuàng)新型人才，對我們優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)有著極其重要的作用。為了促進我國職業(yè)教育融資政策的發(fā)展，正面臨著融資政策渠道擴寬、融資政策方式多樣化、融資政策實施多樣等各種方式。所以，現(xiàn)在我們針對我國職業(yè)教育融資政策改革進行探究，以三個方面為出發(fā)點從而進行總結(jié)。

一、我國職業(yè)教育融資政策與財務(wù)政策的演變

在我國高等職業(yè)教育過程中，先后經(jīng)歷了不同的階段，不同的階段頒布了不同的職業(yè)教育融資政策。從我國高等職業(yè)教育近些年來出臺政策的總體看來，可將我國高等職業(yè)教育分為以下四個階段：

（1）確立高等職業(yè)教育類型。

（2）構(gòu)建高等職業(yè)教育體系。

（3）跨越式發(fā)展。

（4）提高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展。

不同時期的高等職業(yè)教育政策都是根據(jù)當(dāng)時經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需求以及高等職業(yè)教育發(fā)展的形勢提出的，高等職業(yè)教育的發(fā)展離不開政策的引導(dǎo)與推動，高等職業(yè)教育的發(fā)展對政策有著高度的依賴性。所以，我國職業(yè)教育融資政策在不同的時代、不同的年份、不同的情況下都要不斷的進行創(chuàng)新。所謂“財務(wù)政策”（FinancialPolicy），主要是指為達到既定的財政、經(jīng)濟、社會等目標(biāo)，來調(diào)節(jié)財務(wù)行為、高速財務(wù)關(guān)系而制定的有關(guān)政策的總稱。然而，我國職業(yè)教育融資政策與財務(wù)政策之間存在緊密的聯(lián)系。財務(wù)政策是國家以財務(wù)規(guī)則、制度等形式對企業(yè)財務(wù)方面所作的規(guī)范，它是一種強制執(zhí)行性的財務(wù)政策，財務(wù)政策的主要作用是作為宏觀經(jīng)濟政策的一種配合，對相關(guān)部門的財務(wù)活動進行規(guī)范和限制。目前，格局實際情況了解到，我國職業(yè)融資政策經(jīng)歷了幾十年的風(fēng)雨洗禮，也呈現(xiàn)出它自身風(fēng)華正茂的一面。我們在不斷總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗、學(xué)校管理、教學(xué)方法的多樣性、教學(xué)內(nèi)容的實用性、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新性等各個方面有了明顯的改進和提高，但是對于職業(yè)教育融資政策也需要一部分的改進。在我國職業(yè)教育融資政策的不管轉(zhuǎn)化和演變的過程，我國高等職業(yè)教育發(fā)展與改革的進程中辦學(xué)體制發(fā)生了很大的變化，現(xiàn)在職業(yè)院校都是以國家為主要承辦為主，其他民辦職業(yè)學(xué)校為輔的形式呈現(xiàn)出來的。與此同時，政府對職業(yè)學(xué)校的管理權(quán)力進行下放，主要為市場自主辦學(xué)和管理，政府只是在宏觀的基礎(chǔ)上進行引導(dǎo)和控制?，F(xiàn)在職業(yè)學(xué)校的管理呈現(xiàn)出多元化，在根本上是指投資主體的多元化，包括：學(xué)生學(xué)費、國家教育撥款、地方政府助學(xué)、各個企業(yè)的資助、學(xué)校自身的收入等各個方面?，F(xiàn)階段，我國職業(yè)教育融資政策要不斷的進行改革和探究，以適應(yīng)現(xiàn)階段職業(yè)教育的發(fā)展。

二、我國職業(yè)教育融資與財務(wù)政策之間的聯(lián)系

財務(wù)政策涉及到我國相關(guān)活動的各個部分。從理財?shù)模鹘嵌壬峡?，主要包括：融資管理、投資管理、營運資金管理和股利管理，因此相應(yīng)的財務(wù)政策就有風(fēng)險管理政策、信用管理政策、融資管理政策、營運資金管理政策、投資管理政策和股利管理政策等。由于現(xiàn)階段，我國職業(yè)學(xué)校呈現(xiàn)出辦學(xué)主體的多元化，決定職業(yè)融資的范圍和渠道也是多樣化。我國職業(yè)教育融資與財務(wù)政策之間具有不可分割的緊密關(guān)系，現(xiàn)在我們詳細介紹一下融資的各種途徑，都是與財務(wù)政策緊密結(jié)合在一起的。這主要包括：

（1)財政經(jīng)費。所謂的財政經(jīng)費撥款，是指國家、所在省、所在市的財政部門，按照國家教育部門頒發(fā)的統(tǒng)一規(guī)定，在預(yù)算的范圍內(nèi)安排給職業(yè)學(xué)校的財款?，F(xiàn)在，我們國家的財政撥款是職業(yè)學(xué)校經(jīng)費的主要來源，說所占的比重比其他的經(jīng)費來源都要高出很多。例如：根據(jù)相關(guān)的資料顯示，由于現(xiàn)在各職業(yè)院校自籌經(jīng)費能力的不斷得到提升，高等教育總經(jīng)費中財政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費所占比例呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，由于財政預(yù)算教育經(jīng)費所占比例不斷下降，在高等職業(yè)教育經(jīng)費結(jié)構(gòu)中財政經(jīng)費撥款比例也在不斷下降。

（2）學(xué)生學(xué)費。所謂學(xué)生學(xué)費，也是職業(yè)教育融資的主要渠道之一。不言而喻，我們都知道職業(yè)學(xué)校的學(xué)生上學(xué)需要交納學(xué)費，這也是職業(yè)學(xué)校經(jīng)費的主要來源。目前，我們國家并沒有明確規(guī)定統(tǒng)一的學(xué)費、學(xué)雜費、宿舍費、書本費、取暖費、食堂費等各方面，不同的省市和不同的區(qū)域存在不同的差別，我們應(yīng)該根據(jù)自己省市的情況和學(xué)校本身的情況來制定。

（3）銀行貸款?，F(xiàn)在，很多職業(yè)學(xué)校辦學(xué)也經(jīng)產(chǎn)采用金融機構(gòu)貸款的方式，現(xiàn)在我們國家鼓勵運用金融手段信貸手段支持教育事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在，很多職業(yè)學(xué)校都在進行學(xué)校擴建，所以他們很多通過向銀行貸款的方式來完成學(xué)校的經(jīng)費需求，在這一方面，銀行貸款也是職業(yè)學(xué)校融資的主要來源。

（4）其他的融資方式，這主要是指在我們的職業(yè)學(xué)校仍然存在一部分其他的融資方式，例如社會企業(yè)的資助、學(xué)校食堂的收入等各個方面，這幾個渠道的融資方式所占的比重并不是很明顯，主要是這樣的融資方式不具有穩(wěn)定性，但是也是職業(yè)學(xué)校融資的一部分?，F(xiàn)在，我國職業(yè)學(xué)校融資也存在一部分問題。在我國的發(fā)展規(guī)劃中，要求教育經(jīng)費的“三個增長”和國務(wù)院“財政性支出占國民生產(chǎn)總值的4%”，但是更具實際情況顯示，我國財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例雖然在社會各界的努力下不斷達到既定的目標(biāo)，但是仍然存在較大的差距。

由于我國高等職業(yè)學(xué)校主辦單位絕大部分是地方政府或行業(yè)企業(yè)，其經(jīng)費來源主要也是依靠國家財政撥款，從真實記錄的情況來看，國家為職業(yè)教育進行融資的方式不斷地變化，已經(jīng)不是職業(yè)學(xué)校主要融資的方式之一。除此之外，學(xué)生學(xué)費作為職業(yè)學(xué)校融資的第二大來源，不能在實現(xiàn)大幅度的增長，因為現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校的學(xué)費對于普通家庭來說已經(jīng)達到不能在增長的地步，這就要求我們要保證職業(yè)學(xué)校學(xué)費的穩(wěn)定性，但同時也是我們職業(yè)學(xué)校融資困難的一個阻礙。最后，比較重要的一點還包括其他各方面的經(jīng)費來源非常有限。比如，不可能企業(yè)一直在給我們進行經(jīng)費支持，也不是所有的老師的科研項目一直能夠獲得國家的資助，所以，這部分的經(jīng)費支持都是微不足道的，不能起到重要的作用，我們不能單純的依靠小部分經(jīng)費維持整個職業(yè)學(xué)校的開支和花銷。

三、我國職業(yè)教育融資政策與財務(wù)政策之間改革變化

隨著社會的不斷發(fā)展，我國職業(yè)融資政策與財務(wù)政策之間的改革力度也非常大。根據(jù)我們國家的政策規(guī)定可以看出我們國家職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費來源非常有限，由此可能限制了職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，需要我們對職業(yè)教育融資政策進行改革和探究，找出更多的途徑來幫助我們職業(yè)學(xué)校經(jīng)費的獲取。主要包括兩個比較大的方面：

(1)制定相關(guān)的法律政策，保障我國職業(yè)學(xué)校教育經(jīng)費的來源。這主要是指在我們國家職業(yè)教育過程中，相關(guān)的法律政策還不夠完善，我們不能很好地保證我國職業(yè)學(xué)校教育經(jīng)費的來源和使用過程，問題可能出現(xiàn)在經(jīng)費來源的過程中，也可能經(jīng)費使用的過程中，難免有一部分認為了個人私利而走法律的“球”，從而使我們的職業(yè)融資不能很好地利用。所以，關(guān)于職業(yè)學(xué)校融資的問題我們應(yīng)該制定相關(guān)的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行法律的條例和規(guī)定，以保證我們的職業(yè)學(xué)校經(jīng)費得以致用，充分發(fā)揮它自身的重要性，幫助我們國家的職業(yè)學(xué)校越辦越好，培養(yǎng)出更多的實用型、技術(shù)型與創(chuàng)新型為一體的人才。

（2）發(fā)展民辦職業(yè)院?！，F(xiàn)在，我們國家職業(yè)學(xué)校面臨的融資問題是我們亟需解決的問題，所以，我們除了制定相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范我們的行為外，還要把我國的職業(yè)學(xué)校推向于民辦化與市場化?，F(xiàn)在，民辦職業(yè)學(xué)校能為我國的職業(yè)學(xué)校減輕財政壓力，分擔(dān)我國職業(yè)學(xué)校的負擔(dān)和憂愁，最關(guān)鍵的是能幫助我國職業(yè)學(xué)校走出融資問題的困境。因為現(xiàn)階段，很多民辦職業(yè)學(xué)校的資金實力比較雄厚，學(xué)校的設(shè)施和設(shè)備也比較先進，具有科學(xué)的職業(yè)學(xué)校管理制度，職業(yè)學(xué)校老師也比較具有才能和技能，職業(yè)學(xué)校的整體和布局都能滿足國家對職業(yè)學(xué)校的要求與標(biāo)準等等，民辦職業(yè)學(xué)校具備的這一系列的因素都能幫助我國職業(yè)學(xué)校更好、更快的向前發(fā)展，同時，也能幫助職業(yè)學(xué)生獲得更多的職業(yè)技能與方法。所以，發(fā)展民辦職業(yè)學(xué)校是我們現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校改進融資問題的一個關(guān)鍵方法。

（3）政府積極引導(dǎo)。在職業(yè)學(xué)校融資這一問題上，政府需要積極引導(dǎo)，這也是非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，政府自身的職能就是對社會的教育、衛(wèi)生、體育、文化進行宏觀的調(diào)控，以實現(xiàn)國家和社會秩序各方面的順利進行。所以，在職業(yè)學(xué)校融資的問題上，我們國家的政府應(yīng)該進行它自身的引導(dǎo)作用，幫助職業(yè)學(xué)校吸引更多的經(jīng)費和資金，推動我國職業(yè)學(xué)校的快速發(fā)展，幫助我國職業(yè)學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)平臺和空間，為他們在社會中的地位打下堅實的基礎(chǔ)。綜上所述，我國職業(yè)學(xué)校的融資政策存在一部分問題，我們應(yīng)該找出問題的所在，以時代的眼光看問題，用發(fā)展的眼光解決問題，在不斷地實踐中摸索前進的道路。職業(yè)學(xué)校融資出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)該始終保持政府主持大局，引進民辦職業(yè)學(xué)校，配合相關(guān)的融資政策，制定出有效的法律法規(guī)，在實踐過程中不斷地引進新的經(jīng)費來源，同時，對職業(yè)融資政策進行相關(guān)的改革，不斷完善職業(yè)融資政策的相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)職業(yè)學(xué)校的新發(fā)展。

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Analysis on the Reform Motivation and Development Assurance Factors The New Trends of Korean Vocational Education

Li Hongxiu， Li Shaobing， Hu Jingyue

Abstract The rapid growth of Korea is closely related to its development of vocational education. At present， Korean vocational education is confronted with various driving factors， including the challenge of lifelong education， the new era of knowledge-driven economy， the importance of qualified vocational education. The reform of Korean vocational education exhibits a series of new contents and has made fruitful efforts especially in four aspects：the specialty setting in vocational education becomes modernized； the lifelong education system appears to be well-established； the practice in industry-academy collaboration model based on employment； and the improvement of training links of high-qualified vocational teachers. The expansion and development of Korean vocational education mainly motivated by the great amount of expenditure on education， the support of specialized educational policies， and the diversification of school running subject as well.

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育；校企合作；職業(yè)教育基地

中圖分類號：G712 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）11-0251-02

一、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

就目前來講，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育在發(fā)展過程中存在的諸多問題可概括為管理體制政出多門、教育管理結(jié)構(gòu)相對混亂、教育資源浪費比較嚴重和職業(yè)院校與勞動培訓(xùn)部門缺乏協(xié)同效應(yīng)四個方面。具體表現(xiàn)為以下五點：其一，教育培訓(xùn)與勞動就業(yè)管理“兩頭堵”且呈剛性約束狀態(tài)，教育培訓(xùn)與勞動就業(yè)行政管理部門各行其是，雙向控制辦學(xué)方向與辦學(xué)資源。教育和勞動管理部門都可以在各自權(quán)限內(nèi)審批學(xué)校與專業(yè)，且實行標(biāo)準不一。由于職業(yè)院校與培訓(xùn)部門布局不合理，辦學(xué)條件參差不齊，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)歷多重認定、學(xué)校專業(yè)重復(fù)設(shè)置和教學(xué)資源浪費現(xiàn)象嚴重。其二，在招生計劃管理上教育培訓(xùn)和勞動管理部門各行其令，招生政策與方式不一，職業(yè)院校之間生源競爭激烈，生源質(zhì)量無法保證。各級地方政府與職業(yè)教育管理部門協(xié)同管理有名無實，“各立山頭”、“分灶吃飯”現(xiàn)象嚴重。其三，由于各類職業(yè)院校隸屬關(guān)系多樣，行業(yè)、地方、社團與企業(yè)教學(xué)管理模式多樣化，各級職業(yè)院校存在“一模多管、一管多?！钡默F(xiàn)象。各校在經(jīng)費來源、建設(shè)項目、教學(xué)評估、教師待遇、職稱評定和學(xué)生管理等諸多方面存在不同政策、制度和標(biāo)準。其四，職業(yè)教育布局同構(gòu)性問題突出，專業(yè)辦學(xué)同質(zhì)性現(xiàn)象嚴重，有限專業(yè)辦學(xué)資源無法集中使用。結(jié)果是財政性職業(yè)教育投入多集中在教育部門管理的公辦院校，財政性培訓(xùn)經(jīng)費投入多集中在其他職能部門或社團管理的公辦院校或培訓(xùn)機構(gòu)，導(dǎo)致職業(yè)教育投入配置不合理，投入產(chǎn)出效益比較低。其五，學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)與企業(yè)參與辦學(xué)積極性都比較低。院校之間，由于各地辦學(xué)主體多樣化，很多院校之間無法相互統(tǒng)籌，缺乏具有本地特色的職業(yè)教育發(fā)展政策，無法建立有效的職業(yè)教育投入保障機制。因為職業(yè)教育經(jīng)費實行行政化管理，且來源渠道單一。校企之間，由于國家還沒有鼓勵企業(yè)參與辦學(xué)的相關(guān)政策，導(dǎo)致一方面企業(yè)沒有參與職業(yè)教育辦學(xué)的積極性，另一方面學(xué)校參與地方經(jīng)濟建設(shè)及企業(yè)發(fā)展“文章”作的多，但是實際效用是“雷聲大，雨點稀”，出現(xiàn)了集而不團的現(xiàn)象，使得職教集團的功能沒有得到充分的發(fā)揮。必須指出，盡管快速發(fā)展的國民經(jīng)濟要求突出職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略地位，但由于存在上述的體制性管理障礙，各級地方政府對于高等教育、基礎(chǔ)教育重視程度遠遠高于對職業(yè)教育的重視程度，現(xiàn)有條件下學(xué)校無法解決管理體制摩擦產(chǎn)生的改革成本，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育改革舉步艱難，致使一些高等職業(yè)學(xué)院或中等職業(yè)學(xué)校出現(xiàn)向普通高?；蚱胀ǜ咧锌繑n的趨向。

二、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展對策建議

1.轉(zhuǎn)變政府職能，擴大院校辦學(xué)自。如何辦好職業(yè)教育，是政府的職能。如何管理好職業(yè)院校，這是職業(yè)院校自主管理權(quán)的重要內(nèi)容。所以，政府對職業(yè)院校的管理不應(yīng)定位于監(jiān)管，而是要定位于切實保證職業(yè)院校在諸如專業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理、課程開發(fā)、教師聘用及經(jīng)費使用等方面擁有自。政府通過讓學(xué)校自行管理、下放權(quán)限，使其成為相對獨立的辦學(xué)實體。這樣可以激發(fā)學(xué)校的自身潛能，根據(jù)學(xué)校本身的專業(yè)教育優(yōu)勢，跟企業(yè)需求、市場需求掛鉤，為社會培養(yǎng)出更具有競爭力的人才。

2.強化職教集團在辦學(xué)上的地位和作用。在職業(yè)教育管理體制上實行簡政放權(quán)，逐步縮小教育行政管理范圍，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育和培訓(xùn)，建立科學(xué)、系統(tǒng)的職教集團運行機制。鼓勵社會資本以多種方式參與，政府、企業(yè)、行業(yè)共同舉辦職業(yè)教育，實現(xiàn)職業(yè)教育提供主體和提供方式多元化。同時政府要整合現(xiàn)有的職業(yè)技能鑒定所（站）與行業(yè)協(xié)會資源，把職業(yè)資格認定納入職業(yè)教育體系，實行學(xué)歷證書、學(xué)位證書和《職業(yè)資格證書》并重制度，鼓勵企業(yè)為職業(yè)教育和培訓(xùn)提供實習(xí)實訓(xùn)崗位，企業(yè)對職業(yè)學(xué)校的投入和捐助應(yīng)享受免稅政策等。

3.發(fā)揮地方政府區(qū)域性職業(yè)教育環(huán)境優(yōu)化功能。職業(yè)教育最根本的是為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，正因為如此，地方政府在思想上要高度重視職業(yè)教育，為職業(yè)院校發(fā)展清除各種不利的政策、體制和制度，當(dāng)好職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的“清道工”而非“設(shè)限者”。通過簡政放權(quán)優(yōu)化職業(yè)教育健康發(fā)展的外部環(huán)境，增強政策導(dǎo)向、制度激勵和約束作用，盡快建立和完善勞動預(yù)備制度、職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度。

4.確立農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育辦學(xué)主體地位。農(nóng)業(yè)高校在科技、信息和人才資源方面占據(jù)著優(yōu)勢地位，為各級農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)專業(yè)人員繼續(xù)教育提供有力的保障，帶動著農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷向前發(fā)展。各省、市、區(qū)、可以農(nóng)業(yè)類高等職業(yè)院校為牽頭單位，利用并優(yōu)化整合其現(xiàn)有的校內(nèi)外有效的教育資源，建立培訓(xùn)基地，開展縣級以上農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理干部的培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)人員繼續(xù)教育和鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育的師資培訓(xùn)。

三、促進農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革發(fā)展的基本措施

1.通過政策導(dǎo)向機制，理順職業(yè)教育管理體制。我國職業(yè)教育管理體制改革選向是“進一步簡政放權(quán)，管理重心下移，政策導(dǎo)向激勵”。各級政府部門要進一步將辦學(xué)管理權(quán)和自下放給學(xué)校，進一步調(diào)動學(xué)校參與職業(yè)教育改革的積極性。對于目前校企合作中企業(yè)動力不足問題，可以借鑒職業(yè)教育發(fā)達國家做法，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，落實職業(yè)教育稅費減免和資金扶持政策，啟動企業(yè)利益驅(qū)動機制。通過對企業(yè)進行專項補助或者提供長期貸款形式給予企業(yè)相應(yīng)政策扶持，激勵企業(yè)參與學(xué)校產(chǎn)學(xué)研過程的主動性與積極性。

2.發(fā)揮職教集團功能，建立校企合作長效機制。具體方式可以有三方面：一是建立校企合作組織機構(gòu)。通過目前普遍實施的職教集團辦學(xué)模式，學(xué)校通過邀請相關(guān)專業(yè)的人士組建辦學(xué)委員會，通過企業(yè)的實際經(jīng)驗和對市場的敏銳認識來組建學(xué)校專業(yè)課程建設(shè)，為學(xué)校人才培養(yǎng)出謀劃策，促進校企長期合作。二是發(fā)揮行業(yè)組織的校企聯(lián)姻中介作用。行業(yè)協(xié)會以及各種行業(yè)組織在職業(yè)教育及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有承接與聯(lián)系功能，可以起到信息溝通與利益嫁接的作用。三是在校企之間通過契約關(guān)系形成利益共同體。通過簽訂委托合同，將政府、行業(yè)、企業(yè)及事業(yè)部門委托學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)實施的職業(yè)教育項目納入法制管理軌道，以此明確各方權(quán)利與義務(wù)，約束各自行為，保證長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

3.因校而宜，充分發(fā)揮職業(yè)教育基地功能。農(nóng)業(yè)類高職院校在科技以及人才資源等方面占有較強的優(yōu)勢，憑借這些方面的優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育集團中可起引領(lǐng)、牽頭作用，即可以整合自身各類教育教學(xué)資源，一是建立繼續(xù)教育培訓(xùn)基地，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員；二是組織開展相關(guān)的具有較高信度、能為地方政府制定相關(guān)農(nóng)業(yè)政策提供佐證的調(diào)查研究；三是舉辦高級專題研修班，主要針對縣級以上農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理干部以及農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育的師資進行培訓(xùn)。

4.搞好學(xué)校管理體制改革，增強學(xué)校辦學(xué)活力。具體措施有：一是建立董事會制度，構(gòu)建多元辦學(xué)治理結(jié)構(gòu)。通過多方吸納社會辦學(xué)資源建立董事會制度，通過利益機制監(jiān)督職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為，促使校長管理好職業(yè)學(xué)校。二是建立二級教學(xué)管理體制，減少中間管理環(huán)節(jié)。明確各級管理責(zé)任，事權(quán)落實到位，任務(wù)直接到人。三是建立專業(yè)法人制度。明確教師在職業(yè)教育事業(yè)中的責(zé)任權(quán)利，鼓勵老師通過主動了解市場需求，根據(jù)自己的專業(yè)優(yōu)勢來促進學(xué)校與市場的有效結(jié)合。

5.根據(jù)專業(yè)人才市場需求，搞好專業(yè)學(xué)制動態(tài)調(diào)整。質(zhì)量加特色是高職教育與傳統(tǒng)學(xué)科教育的根本區(qū)別，專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格定位能否符合專業(yè)人才市場需要，是專業(yè)建設(shè)與發(fā)展是否具有生機和活力的前提。樹立科學(xué)的發(fā)展觀念，把專業(yè)建設(shè)和發(fā)展建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推動專業(yè)辦學(xué)規(guī)模擴大和質(zhì)量的不斷提高。在設(shè)計專業(yè)教育教學(xué)改革目標(biāo)和實施方案時，樹立具有高職特色的人才觀、質(zhì)量觀和教學(xué)觀，充分調(diào)動全體專業(yè)教師參加教育教學(xué)改革的積極性。同時廣泛聽取社會各方面人員對專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)規(guī)格定位的意見和建議。通過集中各方面的智慧提高專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂的科學(xué)性和可行性，為其貫徹實施奠定了比較牢固的社會實踐基礎(chǔ)。在辦學(xué)方式上實行走出去，請進來的開放式辦學(xué)方法，運用系統(tǒng)分析的方法，采取動態(tài)的可持續(xù)改進的彈性調(diào)整機制，將專業(yè)辦學(xué)與社會經(jīng)濟發(fā)展過程融合為一個有機的整體，縮短學(xué)生對工作崗位需要的適應(yīng)周期。

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篇4

法國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

法國是一個重視教育的國家，擁有完善的教育體制，自古以來就誕生了一批批杰出的人才。法國教育的發(fā)展也是比較全面的，不僅有體制完善的初等教育，也具有水平較高的高等教育。更具有為全民所認可的獨具特色的職業(yè)教育。

繼2010年歐盟通過《歐洲2020戰(zhàn)略》之后，法國與歐盟其他國家紛紛提出終身學(xué)習(xí)理念，主張發(fā)展職業(yè)教育。所謂的終身學(xué)習(xí)理念是指把初始教育與繼續(xù)教育結(jié)合起來。這里的初始教育包括小學(xué)教育、中學(xué)教育和高校的全日制正規(guī)教育以及在學(xué)徒培訓(xùn)中心進行的非正規(guī)教育。繼續(xù)教育以多種形式對初始教育進行補充。以期達到終身教育的目的。而法國的職業(yè)教育指的是在初始教育或繼續(xù)教育階段，受教育者通過接受正規(guī)或非正規(guī)的教育來學(xué)習(xí)知識與技能，從而掌握某種專業(yè)技能。因此我們也可以把法的職業(yè)教育分為初始職業(yè)教育和繼續(xù)職業(yè)教育兩類。也就是說法國的職業(yè)教育貫穿于初始教育和繼續(xù)教育兩個階段，分正規(guī)與非正規(guī)兩種類型。

在法國接受職業(yè)教育主要有三條途徑，亦即：作為全日制在校生在相關(guān)學(xué)校[中學(xué)、大學(xué)、工程師院校及其它大學(xué)校）接受正規(guī)職業(yè)教育；作為學(xué)徒在培訓(xùn)中心接受非正規(guī)職業(yè)教育；作為求職人員或企業(yè)職員在各類培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)接受非正規(guī)職業(yè)教育。

法國職業(yè)教育還有其特有的文憑設(shè)定，即“五級職業(yè)文憑”。職業(yè)文憑由低向高分別為：職業(yè)能力證書（cAP）和職業(yè)學(xué)習(xí)證書（BEP），初中畢業(yè)后學(xué)習(xí)2年獲得，為v級文憑；職業(yè)高中會考證書（BrdC Pro），初中畢業(yè)后學(xué)習(xí)3年獲得，為Iv級文憑；大學(xué)技術(shù)文憑（DUT）和高級技術(shù)員證書（BTS），高中畢業(yè)后學(xué)習(xí)2年獲得，為Ⅲ級文憑；職業(yè)學(xué)士文憑（Licence pro），高中畢業(yè)后學(xué)習(xí)3年獲得，為II級文憑；職業(yè)碩士（Master pro）或工程師文憑（Titred'ing e nieur），高中畢業(yè)后學(xué)習(xí)5年獲得，為I級文憑。

從以上法國職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀我們可以看出法國已經(jīng)擁有一套比較完善的職業(yè)教育體系，從職業(yè)教育在整個教育體系中的地位與接受職業(yè)教育的途徑再到職業(yè)文憑的劃分，每一個環(huán)節(jié)都得到了有力的保障。

法國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建歷史

自17至18世紀，法國就出現(xiàn)了高等?？茖W(xué)校，最早開辦的高等專科學(xué)校是軍事院校。路易十五于1720創(chuàng)辦炮兵學(xué)校，拿破侖就畢業(yè)于此。之后又相繼開辦軍事工程學(xué)校、造船學(xué)校和騎兵學(xué)校。

在拿破侖的第一帝國時代，建立了“帝國大學(xué)”，法國的高等?？茖W(xué)校得到了進一步的發(fā)展。拿破侖下臺之后高等教育的發(fā)展出現(xiàn)停滯狀態(tài)。直到19世紀末，高等教育的發(fā)展才得到復(fù)興。

1881年，法國開始以國家的名義興辦職業(yè)學(xué)校，稱之為國立初等職業(yè)學(xué)校（ENP）。1887年1月26日的法律又規(guī)定成立工商實科學(xué)校（EPCI），之后備類職業(yè)院校紛紛興建。與高等?？茖W(xué)校相比，這類職業(yè)院校與我國的職業(yè)院校更加相似。

法國從1911年開始設(shè)立職業(yè)能力證書。1919年法國頒布了在法國教育史上有“技術(shù)教育的”之稱的《阿斯蒂埃法案》，確立職業(yè)教育框架。規(guī)定了職業(yè)培訓(xùn)的強制性。

1971年法國頒布了技術(shù)教育指導(dǎo)法，為了提高職業(yè)技術(shù)教育的地位。1975年的阿比改革進一步加強了普通教育與技術(shù)教育的關(guān)系。之后隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展進一步推動了職業(yè)教育的改革。法國1983-1985年了《為民主的初中而斗爭》、《21世紀前夕的高中及其教育》、《提高青年人的職業(yè)水平和社會地位》、《高等教育法》、《對未來教育的建議》等政策性文件。至此職業(yè)教育的改革更加深入。

1998年法國提出了《職業(yè)教育改革的工作綱要》，進一步為改革法國的職業(yè)教育提出了一系列具體建議與舉措。

但是在法國一直以來職業(yè)教育的地位也不高，為了改變職業(yè)教育的形象，在教育部的倡導(dǎo)下，法國在1999年舉辦了一次“職業(yè)教育新形象”的電視專題節(jié)目，掀起了提高職業(yè)教育的運動。

進入21世紀以后，法國也一如既往地不斷進行職業(yè)教育改革。在歐盟的整體框架下繼續(xù)謀求職業(yè)教育的發(fā)展。

政府在職業(yè)教育體系構(gòu)建過程中的責(zé)任研究

從法國職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀與其職業(yè)教育體系的構(gòu)建歷程中我們不難看出，政府作為國家的權(quán)力機關(guān)在法國的職業(yè)教育發(fā)展歷程中起到了至關(guān)重要的作用。政府的支持是職業(yè)教育發(fā)展的重要前提。

政府給予的政策法規(guī)保障。法國職業(yè)教育的發(fā)展也并不是一帆風(fēng)順的，也是幾經(jīng)波折的?？v觀法國職業(yè)教育的發(fā)展史，我們可以看到并不是每一個當(dāng)政的政府都能看到職業(yè)教育的重要性的。雖然從1881年開始就有了以國家名義興辦的職業(yè)學(xué)校，但是在當(dāng)時職業(yè)院校并沒有受到政府的多大重視，直至第一次世界大戰(zhàn)前，職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生數(shù)量才約2.5萬人。當(dāng)時大多數(shù)青年就業(yè)時都未經(jīng)受過正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)。直到1919年的《阿斯蒂埃法案》，法國的職業(yè)教育才迎來了國家立法支持的春天。這個法案對于法國職業(yè)教育的發(fā)展具有歷史性的意義。進入第五共和國時期，政府更加重視職業(yè)教育，并出臺了一系列的政策法規(guī)。1966年出臺《關(guān)于創(chuàng)建大學(xué)技術(shù)學(xué)院的法令》，設(shè)置大學(xué)技術(shù)文憑；1971年頒布了技術(shù)教育指導(dǎo)法，以此提高職業(yè)技術(shù)教育的地位；1985年頒布《關(guān)于創(chuàng)建職業(yè)高中和設(shè)置職業(yè)高中會考的法令》，設(shè)置職業(yè)高中會考文憑1999年頒布《關(guān)于職業(yè)學(xué)士的法令》，對職業(yè)學(xué)士方面內(nèi)容作出相關(guān)規(guī)定；2002年出臺《關(guān)于國家碩士文憑的法令》，明確提出職業(yè)碩士文憑。；2013年的《重建基礎(chǔ)教育規(guī)劃與導(dǎo)向法》，規(guī)定幫助求職者接受職業(yè)培訓(xùn)。2013年又出臺了《高等教育與研究法》，提出職業(yè)高等教育錄取政策分別向技術(shù)高中和職業(yè)高中畢業(yè)生傾斜的政策。

這些法令法規(guī)有效的促進了職業(yè)教育的改革。為職業(yè)教育的發(fā)展提供了強有力的政策依據(jù)。

政府方針的指向性。政府作為一個國家的決策機構(gòu)，它所制定的方針正是全國全社會所關(guān)注的，也是企業(yè)與民眾所依托的重要指向性依據(jù)。政府對哪個產(chǎn)業(yè)或哪個地區(qū)政策上的傾斜無不關(guān)系著眾多人的利益。因此政府在方針制定上對職業(yè)教育給予重視與否也直接關(guān)系著職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r。

在法國職業(yè)教育發(fā)展之初，政府對職業(yè)教育的重視并不是很大，也并未出臺過很多關(guān)于鼓鈧耙到逃發(fā)展的方針政策，這也是法國職業(yè)教育在早期發(fā)展緩慢的原因之一。進入20世紀80年代以后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，法國政府才更加重視職業(yè)教育，出臺了一系列的推動職業(yè)教育改革的方針。政府的方針也影響了企業(yè)對職業(yè)教育的認可和接受。從而促使企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展過程中發(fā)揮了積極作用。

政府行動的指向性。單單是立法保障與方針指引也并不能消除法國民眾心中固有的對職業(yè)教育的偏見。長久以來一直存在這樣的觀念，那就是認為職業(yè)學(xué)校是用來接受那些不具接受普通教育能力學(xué)生的場所。所以職業(yè)教育在法國的地位一度較低。為了從根本上消除這種觀念，法國政府在一面出臺法規(guī)保護職業(yè)教育受教育者的權(quán)益的同時又通過實際行動不斷向民眾傳遞這樣一個信息，那就是今日的職業(yè)教育與以往的不同，今日的職業(yè)教育是向著“職業(yè)教育極（poles d’enseignementprofessionnel”發(fā)展的教育。所謂的“極”指的是尖端，亦即是培養(yǎng)某一專業(yè)領(lǐng)域突出發(fā)展。形成特色專業(yè)或特色學(xué)校。

在實際行動方面法國政府也做了很多工作，如法國在1999年3月4日至4月4日間舉辦了一次“職業(yè)教育新形象”的電視專題節(jié)目。這次節(jié)目的目的就是為了改變職業(yè)教育以往的形象，為職業(yè)教育提升地位。這次活動就是在法國教育部的倡導(dǎo)下進行的。從而掀起了提高職業(yè)教育的運動。

各地教育部門也紛紛組織展覽、講座，安排學(xué)生和家長同企業(yè)家會見等活動。法國就業(yè)指導(dǎo)信息中心也開設(shè)熱線電話，為所有關(guān)心職教的人提供咨詢。政府試圖通過這些活動，使社會更加了解職業(yè)教育，吸引更多的青年走職業(yè)教育的途徑。據(jù)1997年3月的調(diào)查顯示，法國接受職業(yè)教育的人的失業(yè)率要低于未接受過職業(yè)教育的人。目前法國的失業(yè)率也是困擾法國的一個重要難題，法國總統(tǒng)奧朗德就希望通過職業(yè)教育改革來減少失業(yè)率。

篇5

關(guān)鍵詞：中職教師；終身學(xué)習(xí)；專業(yè)發(fā)展

中圖分類號：G71

百年大計，教育為本。21世紀的教育要求教師是終身學(xué)習(xí)、不斷自我更新的人；不僅是學(xué)科的專家，而且是教育的專家。中等職業(yè)教育既是職業(yè)教育的基礎(chǔ)，又是教育的重要組成部分，專業(yè)課教師如何通過終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展，使自己成為一名既能教給學(xué)生成長成才的知識，又能培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會需求的職業(yè)能力的能“文”能“武”的復(fù)合型新型教師，這無疑提出了一個重大的課題。

一、中職教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展的政策保障給力

隨著社會的飛速發(fā)展及人類自身的不斷適應(yīng)與追求，在教育領(lǐng)域所產(chǎn)生的危機自20世紀60年代以來已呈現(xiàn)出一種普遍強化的趨勢，包括美國在內(nèi)的幾乎所有國家都引發(fā)了“嚴峻的教育挑戰(zhàn)”。引發(fā)這一危機的根本原因在于，傳統(tǒng)的教育思想、方法、組織、結(jié)構(gòu)乃至實踐都已嚴重阻礙了社會的發(fā)展，阻礙了創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：“到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)。職業(yè)教育部分提出“把提高質(zhì)量作為重點。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進教育教學(xué)改革。實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式”?！凹訌姟p師型’教師隊伍和實訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。建立健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教的制度”?！巴晟品下殬I(yè)教育特點的教師資格標(biāo)準和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法?！钡戎匾獌?nèi)容?！吨械嚷殬I(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010-2012年）》中也就專業(yè)課教師的能力提高提到了十分重要的位置，其中包括“加大‘雙師型’教師補充步伐，采取切實有效措施，著力提升教師隊伍、校長隊伍和行政管理隊伍的整體素質(zhì)和水平，為中等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力保障”?！耙詣?chuàng)新‘雙師型’教師隊伍建設(shè)政策機制為突破口，以校企合作職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)為保障，以教師隊伍數(shù)量補充和能力提高為重點，全面提高中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍整體素質(zhì)”。等內(nèi)容非常具體。由此可見，中職學(xué)校教師終身學(xué)習(xí)與專業(yè)發(fā)展的政策體系已經(jīng)建立并正在逐步得到完善。

二、職業(yè)教育面臨的社會環(huán)境正在改變

社會力量對職業(yè)教育的影響無形而有力。傳統(tǒng)的觀念仍然存在，“仕而優(yōu)則學(xué)，學(xué)而優(yōu)則仕”，“學(xué)優(yōu)登仕攝職從政”，的傳統(tǒng)認識正在逐漸轉(zhuǎn)變，各行各業(yè)的技術(shù)性勞動者，不再受到社會的鄙薄。取而代之的是“技工荒”、“人才荒”的現(xiàn)實。隨著社會觀念的不斷轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育又如何適應(yīng)社會發(fā)展的需求，培養(yǎng)滿足社會需要的人才又迫在眉睫。

職業(yè)教育觀念的更新是職業(yè)教育改革的先導(dǎo)，只有徹底摒去陳舊、腐朽、僵化的教育思想，從全新的角度去探索、審視職業(yè)教育問題，樹立全新的教育理念，才能從根本上推動職業(yè)教育改革和發(fā)展。傳統(tǒng)的職業(yè)教育是以傳授知識和訓(xùn)練解題技能為目的的教育，它追求的是思維的結(jié)果而不是思維的過程，這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生也許能考上大學(xué)，但僅僅是“知識型”和“技能型”的人而已。而創(chuàng)新教育是在傳授知識和技能的基礎(chǔ)上，著重培養(yǎng)和開發(fā)學(xué)生的綜合能力，特別是創(chuàng)新能力。創(chuàng)新教育培養(yǎng)的是“能力型”和“創(chuàng)新型”人才。

職業(yè)教育的任務(wù)要弱教學(xué)，強教育，先做人，后教書。職業(yè)教育育人的任務(wù)應(yīng)該是規(guī)范行為、提高素質(zhì)、培養(yǎng)能力、適應(yīng)社會，以教做人為根本，教知識為基礎(chǔ)，練技能為目的，訓(xùn)能力為目標(biāo)。

職業(yè)教育要創(chuàng)品牌。職業(yè)教育品牌就是職業(yè)教育的精品、絕品，是先進教育觀念的產(chǎn)物，是優(yōu)秀的歷史傳統(tǒng)和與時俱進的現(xiàn)實，高度的科學(xué)素養(yǎng)和深厚的人文精神結(jié)合的典范。

職業(yè)教育品牌強調(diào)品質(zhì)和名牌的辯證統(tǒng)一，如果僅是文人筆下或商家蓄意包裝炒作出來的，其壽命可想而知，科學(xué)精神是教育品牌的安身之道，人文精神是教育品牌的立命之本，二者的完美結(jié)合是職業(yè)教育品牌最寶貴的品質(zhì)，教育名牌是最強有力的支撐。

職業(yè)教育要以人為本。教育的本質(zhì)是改造人的本能和開發(fā)人的潛能，是人力資源與質(zhì)量的轉(zhuǎn)換和提升，“人的全面發(fā)展，全面發(fā)展的人”是當(dāng)代教育的主題，當(dāng)然也是職業(yè)教育品牌的深刻內(nèi)涵。

三、職業(yè)教育專業(yè)課教師專業(yè)能力不斷發(fā)展

中等職業(yè)教育的發(fā)展離不開一支高素質(zhì)的專業(yè)課教師隊伍。教師應(yīng)將自己變成活生生的開放個體，要多吸收外來信息，歡迎別人來聽課，自己也應(yīng)多聽別人的課，把參加教研活動，與人交流作為提高自己教學(xué)素質(zhì)的好機會，多聽取學(xué)生的意見建議，年輕教師將面臨更加激烈競爭，有進一步提高學(xué)歷的需要，要站得高，看得遠，要看到今天的學(xué)習(xí)是明天發(fā)展的機會，努力使自己成為能喚起學(xué)生對知識的渴望，做全面育人的一流教師。

教師在開始進行教學(xué)時就要有做好教育事業(yè)的執(zhí)著之心，要站得高，看得遠，立志高遠。要甘于寂寞吃苦，不怕任何艱難險阻準備犧牲自己的一切，無悔無怨，踏踏實實的努力實踐，一步一個腳印地前進。最后才能達到通過自己不懈的努力，通過大量的自主學(xué)習(xí)，不斷積累、碰撞、總結(jié)、反思，最終成為優(yōu)秀教師的成長發(fā)展之道路，并成為教育家。

學(xué)習(xí)是人類生存和發(fā)展的重要手段，終身學(xué)習(xí)是當(dāng)代教師自身發(fā)展和適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的必由之路?！皣乐敽V學(xué)，與時俱進，活到老，學(xué)到老”是新世紀教師應(yīng)有的終身學(xué)習(xí)觀。同時構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系不是一朝一夕就能完成的，我們必須動用社會各方面的力量，整合各方面的優(yōu)勢，讓人們切實感到學(xué)習(xí)的必要性和重要性，主動提高自己的內(nèi)在素質(zhì)，真正實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。

圍繞“自我反思、協(xié)作互助、專業(yè)引領(lǐng)”營造良好的學(xué)習(xí)、工作氛圍，不斷完善自我、提高素質(zhì)、發(fā)展能力，為更好的服務(wù)學(xué)生打好基礎(chǔ)，為自己今后發(fā)展鋪就道路，做一名學(xué)習(xí)型的教師，成為專業(yè)發(fā)展的楷模。

參考文獻

[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年），中央政府門戶網(wǎng)站，，2010年07月29日

[2]21世紀中國職業(yè)教育宏觀政策研究，黃堯著，高等教育出版社，2006年6月第1版

篇6

本期，我們邀請到湖南省教育廳副廳長王鍵，為我們介紹湖南貫徹落實黨的十精神、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的相關(guān)情況。

《教育與職業(yè)》：請您簡要介紹一下2013年湖南省職業(yè)教育工作的指導(dǎo)思想。

王鍵：我們以黨的十精神為指針，繼續(xù)按照“對接產(chǎn)業(yè)（行業(yè)），工學(xué)結(jié)合，提升質(zhì)量，推進職業(yè)教育深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，有效服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”的工作思路，以改革創(chuàng)新為動力，以提高質(zhì)量為重點，以提升職業(yè)教育服務(wù)能力為目標(biāo)，著力構(gòu)建與湖南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，有效服務(wù)和推動“四化兩型”建設(shè)。

《教育與職業(yè)》：圍繞這一指導(dǎo)思想，今年湖南省職業(yè)教育工作的總體思路是什么？

王鍵：一是構(gòu)建兩個體系。黨的十八報告明確提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”“發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系”。加緊構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身教育體系，是當(dāng)前及今后一個時期我省職業(yè)教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。一方面進一步完善與現(xiàn)代職業(yè)教育體系相適應(yīng)的地方性法規(guī)和政策機制，不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，推動中高職銜接以及職業(yè)教育與其他教育的銜接與溝通，逐步發(fā)展本科和研究生層次的職業(yè)教育，加快構(gòu)建具有地方特色的、與湖南產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；另一方面加快發(fā)展社區(qū)教育和成人繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，不斷完善終身教育體系。

二是深化兩項改革。即深化校企合作機制改革和教育教學(xué)改革。在貫徹落實《關(guān)于深入推進企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)的若干意見》的基礎(chǔ)上，推動地方政府、行業(yè)部門出臺深化校企合作的相關(guān)政策，建立健全職業(yè)院校師生企業(yè)實踐、訂單培養(yǎng)、頂崗實習(xí)、共建實習(xí)實訓(xùn)基地等制度，推動并完善校企共同規(guī)劃、共同治理、共同培養(yǎng)、共同教學(xué)的校企合作機制。切實落實黨的十報告提出的“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”，進一步明晰職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位，把培養(yǎng)滿足湖南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，作為職業(yè)教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，按照適應(yīng)社會需求，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的總體要求，系統(tǒng)推進教育教學(xué)改革。

三是提升兩個能力。努力增強職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力，是職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)。二者相互關(guān)聯(lián)，互相促進。更新觀念，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的需求，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術(shù)技能型人才支撐和智力支持；總體規(guī)劃，推動職業(yè)教育與普通教育、成人繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；夯實基礎(chǔ)，切實增強職業(yè)教育自我發(fā)展能力。

四是推動兩個轉(zhuǎn)型。從“勞務(wù)輸出主導(dǎo)型”向“服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型”、從“規(guī)模擴張型”向“內(nèi)涵提升型”轉(zhuǎn)型，這是2011年全省職業(yè)教育工作會確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是貫徹落實黨的十精神的必然要求。我們將切實增強為區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的意識，在穩(wěn)定事業(yè)規(guī)模的同時，把發(fā)展重點轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來。通過提升職業(yè)院校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，切實增強職業(yè)教育吸引力，努力辦好人民滿意的職業(yè)教育。

《教育與職業(yè)》：圍繞以上總體指導(dǎo)思想和工作思路，今年我們將重點抓好哪幾方面工作？

王鍵：扎實推進重點項目建設(shè)。一是完成“十一五”暫緩?fù)ㄟ^項目的再次驗收。二是組織2013年省級重點建設(shè)項目申報遴選。按照“總體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、確保公平”的原則，積極穩(wěn)妥組織好今年職業(yè)教育省級重點項目申報遴選。三是切實加強“十二五”省級重點建設(shè)項目過程監(jiān)管。通過采集項目建設(shè)狀態(tài)數(shù)據(jù)、中期檢查等方式，加強對“十二五”立項建設(shè)的省級重點建設(shè)項目的全過程管理，充分利用信息化手段，對已立項項目建設(shè)情況進行實時監(jiān)控。凡未按要求推進項目建設(shè)的取消其立項資格。四是有效推進國家職業(yè)教育相關(guān)項目建設(shè)。切實加強國家骨干高職學(xué)院和國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設(shè)的過程指導(dǎo)，按照國家統(tǒng)一要求，組織好質(zhì)量監(jiān)測、中期檢查和驗收。與此同時，積極爭取國家其他的職業(yè)教育項目，進一步擴大湖南職業(yè)教育在全國的影響。充分發(fā)揮國家和省級重點建設(shè)項目的示范、引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各地各校進一步加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。

大力推進人才培養(yǎng)模式和課程改革。人才培養(yǎng)模式和課程改革是教育教學(xué)改革的核心任務(wù)，必須持續(xù)推進。一是進一步加強和改進德育工作，堅持立德樹人，把培養(yǎng)社會責(zé)任感、強化職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)作為教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容，將社會主義核心價值體系融入教育教學(xué)全過程。二是大力推進校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式和訂單培養(yǎng)改革，通過人才培養(yǎng)體制和機制創(chuàng)新，推動校企合作育人、合作發(fā)展。三是進一步深化課程改革。從技術(shù)技能型人才成長規(guī)律、學(xué)生可持續(xù)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升等方面系統(tǒng)規(guī)劃課程改革，努力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、促進學(xué)生全面發(fā)展和個性發(fā)展的課程體系；不斷深化課程內(nèi)容、教學(xué)方法改革。四是推進評價制度改革。進一步完善技能抽查制度，重點是推動中職技能抽查標(biāo)準建設(shè)，進一步強化技能抽查結(jié)果運用，在此基礎(chǔ)上，逐步建立質(zhì)量評價報告制度。

不斷加強常規(guī)管理。一是進一步落實教學(xué)工作中心地位。二是切實加強專業(yè)設(shè)置、學(xué)生、學(xué)籍、后勤和安全等常規(guī)管理，建立健全管理制度，嚴格管理程序，切實提高管理效益。三是突出加強教學(xué)管理。四是推動管理制度創(chuàng)新。不斷深化教師管理、教學(xué)管理和學(xué)生管理制度改革，積極探索學(xué)分制、選課制和彈性學(xué)制，逐步建立跨校選課和學(xué)分互認制度。

切實強化職業(yè)教育科研工作。目前，我省職業(yè)教育沒有形成省市縣校科研網(wǎng)絡(luò)，研究能力較為薄弱，是制約我省職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的重要因素，必須加以強化。一是加強科研機構(gòu)建設(shè)。今年，各市州、省級以上職業(yè)院校將建立專門科研機構(gòu)，明確專職人員和科研經(jīng)費投入。二是建立科研導(dǎo)向機制，鼓勵支持一線教師參與研究，營造濃厚的科研氛圍，研究解決教育教學(xué)改革中的重大現(xiàn)實問題，為職業(yè)教育教學(xué)改革提供理論支撐；鼓勵學(xué)校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)一道聯(lián)合攻關(guān)，協(xié)同創(chuàng)新，為學(xué)校專業(yè)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供技術(shù)支持和有效服務(wù)。三是充分發(fā)揮職業(yè)教育科研機構(gòu)在政策咨詢、教育教學(xué)指導(dǎo)等方面的作用。

深入推進職業(yè)教育信息化。近幾年，我省職業(yè)教育信息化在全國產(chǎn)生了較大影響，已經(jīng)走在全國前列。我深感，我省職業(yè)教育信息化既有基礎(chǔ)也有壓力，下一步，主要是推動職業(yè)教育信息化向縱深發(fā)展，關(guān)鍵是推動信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。今年，重點抓好三件事。一是持續(xù)推進“三通工程”建設(shè)?！皩拵ЬW(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、學(xué)習(xí)空間人人通”，是教育部的明確要求，也有具體的考核指標(biāo)。就現(xiàn)實來看，發(fā)展仍不均衡，通過政策引導(dǎo)、以獎代補等多種方式推進職業(yè)教育信息化均衡發(fā)展。二是進一步探索基于空間的教學(xué)方法和管理方法，以此提高教學(xué)效益和管理效益。三是建設(shè)好“專遞課堂”和“名師講堂”。

《教育與職業(yè)》：如何保障將各項工作措施落到實處？

王鍵：進一步完善各項政策，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是省內(nèi)各級教育行政部門和職業(yè)院校要摸清國家和省相關(guān)職業(yè)教育政策在本區(qū)域本學(xué)校的落實情況。比如普職分流、經(jīng)費投入、編制落實等情況，必須清楚了解上級的政策措施和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，這是政策落實的基礎(chǔ)和前提。二是主動爭取當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T的重視，不斷完善各項政策措施。三是營造環(huán)境。職業(yè)教育與部門、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系十分緊密，無論是政策落實，還是校企合作，都需要全社會的支持，大力宣傳職業(yè)教育在服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推動教育強省、強市、強縣建設(shè)等方面的作用，積極爭取各方面的支持。

努力優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，切實提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。職業(yè)教育是與經(jīng)濟社會聯(lián)系最為緊密的教育，為更好地服務(wù)“四化兩型”戰(zhàn)略，適應(yīng)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級”對技術(shù)技能人才的需求：一是調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局。省政府常務(wù)會議決定，未來五年將實施“農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅計劃”，我們將以此為契機，從建設(shè)教育強省的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，以市（州）為區(qū)域范圍進一步優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，繼續(xù)推動每個縣（市）辦好一所示范性中職學(xué)校，每個市（州）集中建設(shè)好若干所職業(yè)院校；充分利用政策引導(dǎo)、合格評估等手段，對中等職業(yè)學(xué)校布局進行合理調(diào)整。二是大力調(diào)整職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)。三是大力整合職業(yè)培訓(xùn)資源。以縣級職教中心為依托，統(tǒng)籌好培訓(xùn)項目和培訓(xùn)經(jīng)費，努力形成政府統(tǒng)籌、部門參與、中心實施、群眾受惠的職業(yè)培訓(xùn)格局。

篇7

【關(guān)鍵詞】中國職業(yè)教育 職業(yè)教育發(fā)展 職業(yè)教育 第三次工業(yè)革命 未來經(jīng)濟發(fā)展

隨著時代的不斷更替，全球經(jīng)濟迅猛發(fā)展，我國國際地位不斷提高，綜合國力不斷增強。世界經(jīng)濟論壇的《2013-2014年全球競爭力報告》顯示，在金磚國家中，中國的競爭力最強（第29位），領(lǐng)先于南非（第53位）、巴西（第56位）、印度（第60位）和俄羅斯（第64位）。全球未來的經(jīng)濟繁榮關(guān)鍵是工業(yè)化生產(chǎn)水平，我國要繼續(xù)穩(wěn)步提高國際地位，就必須從農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)型為工業(yè)大國，甚至是工業(yè)強國。面對國際經(jīng)濟格局的不斷變化，提高工業(yè)化生產(chǎn)水平必然是強國之路。

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會各行各業(yè)涌現(xiàn)出大量的技術(shù)創(chuàng)新。但工業(yè)化生產(chǎn)程度與其他發(fā)達國家相比，仍然有很大的差距。黨的十報告提出："堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。"這為中國特色新型工業(yè)化道路指明了方向。

中國新型工業(yè)化水平的提高，依靠人才，人才的培養(yǎng)依靠教育。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會聯(lián)系最密切的教育類型，在未來經(jīng)濟發(fā)展中，發(fā)揮著不可替代的重要作用。因此，我國要大力加快發(fā)展職業(yè)教育，才能立足于世界強國之列。

回顧我國60年來的職業(yè)教育歷程，我國職業(yè)教育雖然取得了顯著成就，但仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。必須通過體制改革和資源整合來完善中國職業(yè)教育體系，發(fā)揮職業(yè)教育推動社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)作用。

1 思想認識的革新是職業(yè)教育發(fā)展的根本

德國工業(yè)化水平歸功于德國先進的職業(yè)教育理念和職業(yè)教育體系。而在中國，兩千多年封建社會是"官本位"歷史根源，導(dǎo)致"官本位"在中國根深蒂固。受這種思想的長期影響，職業(yè)教育的重要性沒有被國民充分認識，對職業(yè)教育缺乏系統(tǒng)性研究，對職業(yè)教育還不認可。因此，中國職業(yè)教育的改革發(fā)展，首先要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，提升職業(yè)教育的地位。

2 國家職業(yè)教育政策是中國職業(yè)教育發(fā)展的基本保證

職業(yè)教育培養(yǎng)的是具有職業(yè)素質(zhì)的技術(shù)人才，培養(yǎng)的學(xué)生能夠從事生產(chǎn)、服務(wù)、管理的一線工作。他們素質(zhì)的高低直接關(guān)系著產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，在社會生活中，具有不可替代的重要作用。

而目前，社會輿論重視普高、宣傳大學(xué)擴招的形勢下，職業(yè)學(xué)校的出路令人擔(dān)憂。在許多企事業(yè)單位中，存在重視大學(xué)生，輕視職高生現(xiàn)象。普遍將待遇與學(xué)歷掛鉤，工資、福利、資金、提拔干部與高學(xué)歷聯(lián)系起來，對一般中等學(xué)歷的普通技術(shù)工人缺乏激勵政策，挫傷了他們的工作積極性。導(dǎo)致了許多人不愿意選擇職業(yè)學(xué)校，從而影響了職業(yè)教育的積極發(fā)展。另外，經(jīng)濟體制改革、國有企業(yè)改革和社會就業(yè)形勢嚴峻化，為職業(yè)教育發(fā)展帶來了困難和壓力。因此，國家必須通過職業(yè)教育體制調(diào)整，出臺相應(yīng)的職業(yè)教育政策與法規(guī)，健全職業(yè)教育體系，保證全社會逐步轉(zhuǎn)變教育觀念和用人觀念，中國職業(yè)教育才能發(fā)展起來。

3 社會全面參與是中國職業(yè)教育發(fā)展的必由之路

長期以來，我國職業(yè)教育主要靠學(xué)校關(guān)門辦學(xué)，培養(yǎng)缺乏行業(yè)、企業(yè)的共同參與，導(dǎo)致學(xué)校教育與勞動力市場需求嚴重脫節(jié)，學(xué)校教育無法與實際生產(chǎn)對接，課程設(shè)置無法與崗位對接。此外，我國職業(yè)教育資金投入不足，學(xué)校分布和專業(yè)布局不合理，地區(qū)之間發(fā)展差距較大，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)校企間缺乏合作資源。因此，只有通過共建、聯(lián)合等形式建立區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展需要相適應(yīng)的布局，積極鼓勵社會、行業(yè)、企業(yè)全面參與職業(yè)教育，才能有效促進職業(yè)教育快速發(fā)展。

4 職業(yè)學(xué)校自身改革是中國職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

當(dāng)前，我國職業(yè)教育存在的主要問題是：一方面是人才培養(yǎng)模式單一，培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確，培養(yǎng)方式不夠科學(xué)合理，加之師資力量薄弱，無法滿足人才培養(yǎng)需求；一方面課程設(shè)置不合理，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式不適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育的需要；一方面行業(yè)、企業(yè)合作深度不夠，教學(xué)與生產(chǎn)實踐無法對接，從而制約了中國職業(yè)教育的發(fā)展；一方面管理科學(xué)化、規(guī)范化、信息化程度較低。因此，職業(yè)學(xué)校自身的改革迫在眉睫，只有通過以下幾個方面改革和創(chuàng)新，才能突出辦學(xué)特色，提高辦學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵，從而推動中國職業(yè)教育全面發(fā)展。（1）改革辦學(xué)模式，優(yōu)化辦學(xué)資源配置，增強學(xué)校辦學(xué)實力。（2）改革人才培養(yǎng)模式，密切與企業(yè)等用人單位的聯(lián)系，建立健全校企合作運行機制，促進校園文化和企業(yè)文化緊密結(jié)合，促進知識學(xué)習(xí)、技能實訓(xùn)、工作實踐和職業(yè)鑒定等功能的整合，推動教、學(xué)、做的統(tǒng)一，實現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展。（3）改革教學(xué)模式，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)環(huán)境和教學(xué)方式，增強教學(xué)的實踐性、針對性和實效性，提高教學(xué)質(zhì)量。（4）加強師資隊伍，創(chuàng)新人事分配制度，改善教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高隊伍整體水平。（5）完善學(xué)校內(nèi)部管理，不斷提高學(xué)校管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化和信息化水平。（6）構(gòu)建多元化評價體系，以貢獻和能力為依據(jù)，按照企業(yè)用人標(biāo)準構(gòu)建學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構(gòu)和其他社會組織等多方共同參與的評價機制。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（簡稱：綱要）指出：要大力發(fā)展職業(yè)教育，調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，增強職業(yè)教育吸引力。隨著《國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校項目建設(shè)計劃》（簡稱：國家示范校建設(shè)）的實施，全國1000所中職學(xué)校分批次開展示范校項目建設(shè)，在人才培養(yǎng)模式、課程體系建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、校企合作運行機制等方面有了改革新思路，改革成效明顯，并通過國家示范校建設(shè)經(jīng)驗交流和互相借鑒學(xué)習(xí)不斷提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，為全國中等職業(yè)學(xué)校起到了示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

縱觀我國職業(yè)教育的過去和現(xiàn)在，我國職業(yè)教育發(fā)展前景廣闊，任重而道遠。我們一方面要依靠國家各項政策支持，增強職業(yè)教育宣傳力度，提高國民對職業(yè)教育的認可，同時，鼓勵社會各界共同全面參與中國職業(yè)教育改革發(fā)展。另一方面要通過職業(yè)學(xué)校自身深化改革和加強軟硬件的建設(shè)，創(chuàng)造自己的品牌，提高社會對職業(yè)教育的認可程度，從而促進我國現(xiàn)代化職業(yè)教育發(fā)展。

近年來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和第三產(chǎn)業(yè)信息化的不斷發(fā)展，對技能型人才的需求也越來越明顯。隨著我國人口老齡化，新時代的"新工人"出現(xiàn)短缺。在自然資源和人力資源限定的情況下，要提高生產(chǎn)效率，就必須提高勞動生產(chǎn)力的技術(shù)水平和精度。未來經(jīng)濟繁榮是一個國家綜合國力提升的關(guān)鍵途徑，未來經(jīng)濟競爭是高素質(zhì)、高技能型人才和創(chuàng)新技術(shù)的競爭。因此，要把職業(yè)教育放在首要位置，大力加快發(fā)展職業(yè)教育，這是加快我國工業(yè)化進程，適應(yīng)未來社會經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。

新型工業(yè)化發(fā)展要求大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，依靠教育培育人才，使經(jīng)濟發(fā)展具有可持續(xù)性。走新型工業(yè)化道路既不是單純的思路問題，更不是單純的技術(shù)問題，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，還是兩大戰(zhàn)略的實施，必須由改革和開放兩大動力來推動，無論什么樣的推動都需要依靠人才來實現(xiàn)，這就需要我們首先要努力辦好人民滿意的教育，辦好面向人人的教育，實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的教育。

國際金融危機爆發(fā)后，一度被虛擬經(jīng)濟的浮華遮迷住雙眼的發(fā)達國家決心重振它們引以為豪的制造業(yè)。"再工業(yè)化"和"第三次工業(yè)革命"，與金融危機、歐債危機、日本大地震、金磚國家崛起等全球重大事件相伴而至，昭示著新一輪國際產(chǎn)業(yè)鏈變革已經(jīng)到來，全球經(jīng)濟格局也迎來一場全新的洗牌。未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢是新科技迅速帶來全球工業(yè)的重新變化和革新，全球制造業(yè)重新布局。

對我國而言，機遇與挑戰(zhàn)并存，我國通過三十年持續(xù)深入的改革開放，憑借著自身的優(yōu)勢和努力，將全球制造業(yè)第一大國的頭銜攬入懷中，可持續(xù)發(fā)展勢不可擋，但與發(fā)達國家的工業(yè)化水平相比仍存在很大的差距。只有團結(jié)全國各族人民，深化改革，艱苦奮斗，大力開展科技創(chuàng)新，讓"咱們工人更有力量"，用中國職業(yè)教育的杠桿，撬動"第三次工業(yè)革命"，才能加快實現(xiàn)中國工業(yè)化水平提升，位居世界經(jīng)濟強國之列，迎接未來經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

【參考文獻】

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[3] 高學(xué)海.QQ空間日志.《用職教的杠桿，撬動"第三次"工業(yè)革命》[EB/OL]

篇8

剛剛過去的2011年，425項國家教育體制改革試點全面啟動，關(guān)乎教育均衡、教育公平的一些重點領(lǐng)域改革取得積極進展，從國家、地方和學(xué)校3個層面系統(tǒng)推進，形成了強國必先強教、全社會共同推進教育改革發(fā)展的新局面。

面對新的一年，與會代表紛紛表示，要牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，改革創(chuàng)新，銳意進取，奮力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面。

著眼關(guān)鍵領(lǐng)域，改革之路越走越通順

改革創(chuàng)新之路能不能走得順、走得穩(wěn)，關(guān)鍵領(lǐng)域的改革成敗至關(guān)重要。

2011年，作為推進關(guān)鍵領(lǐng)域教育改革創(chuàng)新的一個“大動作”，是教育部先后與北京等實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的27個省份簽署了28份義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，明確了各省份基本實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的時間表和路線圖，建立起中央部門和地方政府協(xié)同推進義務(wù)教育均衡發(fā)展新機制。

一年多來，各地結(jié)合實際，劃定學(xué)區(qū)或片區(qū)，統(tǒng)籌教學(xué)和人事管理，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。有些地方每年交流的教師數(shù)占符合交流條件教師總數(shù)的15%左右，有些地方把50%左右的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，體現(xiàn)出改革的決心和魄力。

國家出政策，省市出舉措，縣區(qū)抓落實。從上到下，從教育領(lǐng)域到更廣闊的社會生活領(lǐng)域，改革創(chuàng)新的步伐一刻不曾停歇。創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措頻頻推出，逐漸盤活教育發(fā)展的政策、機制體系，從內(nèi)而外地激發(fā)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的原動力。

“責(zé)任到縣、時間到年、典型引路、由點及面”，黑龍江省教育廳與發(fā)改委、財政廳等部門下發(fā)的《黑龍江省推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》和《黑龍江省推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)規(guī)劃》，同時對全省60多個縣的標(biāo)準化學(xué)校建設(shè)提出了詳盡的要求。

山西省在中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃中，將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，省政府下發(fā)文件，推出了26項重大政策。政策推動下，山西省積極探索，形成了“盟區(qū)”模式、“聯(lián)盟?！蹦Ｊ?、“教育集團”模式等擴大優(yōu)質(zhì)教育資源、消除薄弱學(xué)校的新模式。

扎實工作，開拓創(chuàng)新，幾乎貫穿2011年各項關(guān)鍵領(lǐng)域教育改革攻堅克難的始終。學(xué)前三年行動計劃全面啟動，加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，積極搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，推動民族教育事業(yè)跨越式發(fā)展，保障殘疾兒童受教育權(quán)利，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助體系等，無不體現(xiàn)了教育系統(tǒng)勇于破舊、大膽革新的思想力和行動力。

抓住體制機制，從源頭激發(fā)教育改革活力

2011年，在陜西省全面推進教育發(fā)展的進程中，有一件“小事”讓人眼前一亮。通過實行“職技分家、歸口管理”，陜西省完成了首批職業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)工作，把原由其他部門、行業(yè)舉辦的4所高職院校、7所中職學(xué)校劃歸省教育廳管理。

管理體制不順，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)與勞動部門“打架”，曾經(jīng)是困擾部分職業(yè)學(xué)校發(fā)展的“頑疾”。陜西省通過省級統(tǒng)籌，理順關(guān)系，把學(xué)歷教育和教育培訓(xùn)全部劃歸教育系統(tǒng)管理，從根本上突破了困擾職業(yè)學(xué)校辦學(xué)屬性的機制。

破解制約教育改革發(fā)展的體制機制障礙，是重點，也是難點。一年來，瞄準體制機制弊端，推出的一系列創(chuàng)新舉措充滿勇氣與智慧——

教育部與相關(guān)部委聯(lián)合研究制定進一步促進民辦教育發(fā)展的意見，重點破解制約民辦教育發(fā)展的學(xué)校法人屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、優(yōu)惠政策等社會反映強烈的問題，推動和指導(dǎo)地方探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理試點；

加強省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)，研究制定省級政府依法審批設(shè)立?？茖W(xué)歷高等學(xué)校的具體辦法，強化省級對一級學(xué)科博士點的初審權(quán)和對一級學(xué)科碩士點的審核權(quán)；

中央投入156億元加強職業(yè)教育基地建設(shè)，組建500多個職教集團，覆蓋30%中職、89%高職，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

體制機制既是系統(tǒng)性的，也存在個體差異。一年來，各地從教育發(fā)展實際出發(fā)，因地制宜，努力解決制約發(fā)展的深層次問題，小切口往往能取得大成效。

2011年，天津市大力實施行業(yè)辦學(xué)優(yōu)化計劃，著力完善以“行業(yè)組建集團式”、“企業(yè)集團帶動式”等5種模式為主的16個職教集團內(nèi)部管理體制，積極促進校企一體化辦學(xué)，形成了跨部門、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)協(xié)作的良性運行機制。目前，全市85%以上的高職和50%以上的中職都是由行業(yè)舉辦。

重慶市把抓好教育改革試點作為推進體制改革的著力點，成立了重慶市國家教育體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，以國家教育體改辦下達的7個改革試點項目為重點，組織了84個試點單位，深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革。

切實提升質(zhì)量，以頂層設(shè)計對接公眾教育需求

教育先行，需要客觀分析教育改革發(fā)展的新形勢、新趨勢，強化頂層設(shè)計，切實把提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展作為滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源強烈需求的主渠道。從2011年到2012年，各種創(chuàng)新舉措相繼出臺——

修訂中等職業(yè)教育專業(yè)目錄，突出教育與產(chǎn)業(yè)對接，專業(yè)和職業(yè)對接；

修訂《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》、《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，增設(shè)與國家重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生相關(guān)的學(xué)科22個、專業(yè)133個；

調(diào)整優(yōu)化碩士研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，2011年專業(yè)學(xué)位碩士研究生類別增至39種，招生人數(shù)占碩士生總數(shù)的32%；

成立43個行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，組建行業(yè)性職教集團400多個，大力推進校企合作、工學(xué)結(jié)合；

遴選19所高校啟動實施“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗計劃”，支持和鼓勵具有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生立志從事基礎(chǔ)科學(xué)研究；

教育部、財政部決定從2011年至2015年共同實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，組織45萬名職業(yè)院校專業(yè)骨干教師參加培訓(xùn)。

“質(zhì)量是生命線”，已經(jīng)成為各地教育系統(tǒng)的高度共識；抓住質(zhì)量，就等于抓住了改革的生命線，越來越成為各地教育改革發(fā)展的行動指南。江蘇省不久前在全國率先出臺了《關(guān)于進一步提升高等教育質(zhì)量的意見》，對江蘇高等教育今后的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、國際和區(qū)域交流合作等方面劃定“質(zhì)量生命線”。

篇9

【關(guān)鍵詞】 校企合作 人才培養(yǎng)模式

自從國家提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，尤其是北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略以來，廣西的社會經(jīng)濟發(fā)展得到了前所未有的改觀，全區(qū)工業(yè)化進程明顯加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也日趨合理，所有這些都對廣西中等職業(yè)教育的發(fā)展提出了新的要求。而《廣西壯族自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《廣西教育規(guī)劃綱要》）頒布為廣西中等職業(yè)教育的改革發(fā)展吹響了前進的號角。

自治區(qū)黨委、政府高度重視發(fā)展教育事業(yè)，非常注重職業(yè)教育的發(fā)展，率先實施職業(yè)教育攻堅計劃，初步形成中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。中等職業(yè)教育得到大力發(fā)展，全區(qū)在校生人數(shù)達到80.95萬人，基礎(chǔ)建設(shè)取得了天翻地覆的變化。在職教攻堅期間，各級政府對南寧一職校的建設(shè)投入達2億余元，大大改善了學(xué)校的辦學(xué)條件。學(xué)校在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)特色、辦學(xué)活力、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展等方面取得了重大突破。

但是，我們必須清醒地認識到，就目前的情況，我校還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，存在如下問題：一是校企合作長效運行機制仍需要進一步探索和加強。二是專業(yè)課程亟待改革和創(chuàng)新，教學(xué)模式、教學(xué)方法的改革仍需進一步深化。三是“雙師型”教師團隊建設(shè)有待加強。因此，切實把握大力發(fā)展職業(yè)教育機遇和時代特征，從實際出發(fā)，從問題入手，加強校企合作，堅持質(zhì)量立校，走內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、共同發(fā)展和國際化發(fā)展之路，成為我校今后發(fā)展的重大目標(biāo)。wwW.133229 .cOM

去年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《國家教育規(guī)劃綱要》）描繪了未來十年我國教育事業(yè)改革發(fā)展的宏偉藍圖，開啟了我國從人力資源大國向人力資源強國邁進的新的歷史征程?！秶医逃?guī)劃綱要》別強調(diào)了職業(yè)教育的重要性，要求建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)體制。自治區(qū)政府頒布了《廣西教育規(guī)劃綱要》，對于學(xué)校的發(fā)展來說，《廣西教育規(guī)劃綱要》的頒布給全區(qū)中等職業(yè)教育的發(fā)展提供了政策保障，讓學(xué)校在未來十年的發(fā)展中有政策可依，有政策可循，也為學(xué)校的發(fā)展指明了方向?！稄V西教育規(guī)劃綱要》提到“強化基礎(chǔ)能力建設(shè)。到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要……加強職業(yè)教育示范學(xué)校建設(shè)，建成一批國家級和自治區(qū)級職業(yè)教育改革示范校和優(yōu)質(zhì)特色學(xué)?！?，“提升技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。以質(zhì)量提升為核心，實施職業(yè)教育質(zhì)量提升項目，深化人才培養(yǎng)模式改革。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，制定促進校企合作辦學(xué)的政策法規(guī)，促進校企合作制度化。全面推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)技能型人才培養(yǎng)模式，鼓勵校企雙方在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教育教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、招生就業(yè)、教師隊伍建設(shè)等方面全方位合作”，“創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，深入推進國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，深化職業(yè)教育體制機制改革”。在這樣良好的大背景之下，加強校企合作，做強做大職業(yè)教育早已是大勢所趨，迫在眉睫。

目前，我校已被列為首批國家中等職業(yè)教育改革和發(fā)展示范校建設(shè)單位之一。在今后的改革發(fā)展中，我校將堅持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動力”的指導(dǎo)思想，圍繞強化特色、提高質(zhì)量、服務(wù)北部灣經(jīng)濟區(qū)、增強輻射能力等目標(biāo)，在未來2年內(nèi)，重點建設(shè)烹飪、電子商務(wù)、電氣運行與控制（電梯運行與維護方向）、計算機應(yīng)用等4個專業(yè)并輻射相關(guān)專業(yè)群，構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，著力提升學(xué)校的社會服務(wù)能力。深化校企全程介入“2+1”的人才培養(yǎng)模式改革，與行業(yè)、企業(yè)建立更為緊密的合作關(guān)系，不斷提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強師資隊伍建設(shè)，打造一批在業(yè)界有較大影響、能解決行業(yè)企業(yè)技術(shù)難題的技術(shù)大師。建設(shè)共享型專業(yè)教學(xué)資源庫，為高素質(zhì)技能型人才構(gòu)建終身學(xué)習(xí)平臺，充分發(fā)揮示范和帶動作用。

《廣西教育規(guī)劃綱要》不但為學(xué)校改革發(fā)展指明方向，同時也提出了更高的要求。學(xué)校在改革發(fā)展過程中必須結(jié)合本地區(qū)區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點以及對外開放特點等來推動自身的建設(shè)，結(jié)合民族地區(qū)的特色來推進特色辦學(xué)，大力推進學(xué)校的跨越式發(fā)展。

一、 推進校企雙向全程介入“2+1”人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建校企雙向合作長效運行機制

（一） 構(gòu)建校企合作人才培養(yǎng)的長效保障機制

南寧市教育局牽頭成立南寧市中等職業(yè)教育商貿(mào)旅游專業(yè)集團，我校作為龍頭學(xué)校，組織集團學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會定期培訓(xùn)、研討及召開年會。同時學(xué)校長期設(shè)立校企專業(yè)指導(dǎo)委員會，成員由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各專業(yè)部主任、行業(yè)企業(yè)管理人員、技術(shù)能手組成，每年定期開展年會，共同探究校企雙向全程介入“2+1”人才培養(yǎng)模式。行業(yè)企業(yè)管理人員及專家在整年的人才培養(yǎng)期間參與學(xué)校專業(yè)建設(shè)、課程改革、實習(xí)實訓(xùn)。建立完整的機構(gòu)章程及規(guī)章制度。

（二） 構(gòu)建校企合作人才培養(yǎng)的長效互動機制

學(xué)校與企業(yè)共同設(shè)計、共同實施、共同評價重點建設(shè)專業(yè)人才培養(yǎng)方案、制定規(guī)章制度，實現(xiàn)校企協(xié)同管理。按照“專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、能力培養(yǎng)與素質(zhì)教育相結(jié)合、虛擬實訓(xùn)與生產(chǎn)性實訓(xùn)相結(jié)合、頂崗實習(xí)與就業(yè)崗位相結(jié)合”的總體要求，構(gòu)建“基于工作過程”的課程體系，創(chuàng)建各具專業(yè)特點的“教產(chǎn)結(jié)合、校企一體” ，校企雙向全程介入“2+1”改革人才培養(yǎng)模式。通過利用教師資源和職業(yè)技能培訓(xùn)資質(zhì)，主動承接企業(yè)職工培訓(xùn)；教師參與企業(yè)科研項目；校企共建校內(nèi)外實訓(xùn)基地等措施，優(yōu)化學(xué)校辦學(xué)資源配置，增強學(xué)校辦學(xué)實力。學(xué)校帶動成員單位共同發(fā)展，在“訂單辦學(xué)”、“冠名辦班”、“教產(chǎn)一體”等多元辦學(xué)模式方面模索出行之有效的路子，并向同行學(xué)校宣傳推廣，在廣西中等職業(yè)教育改革發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)、骨干和輻射作用。

（三） 構(gòu)建校企合作人才培養(yǎng)共創(chuàng)效益的雙贏機制

建立校企雙贏校內(nèi)外生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。不斷探索與企業(yè)共建校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，如與企業(yè)共建旅游服務(wù)實訓(xùn)（就業(yè)）基地，創(chuàng)建四星級酒店等，作為校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，開展烹飪、旅游等專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)，實現(xiàn)校企雙贏。

二、 加強專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化課程設(shè)置，推進教學(xué)模式改革與教育內(nèi)容創(chuàng)新

學(xué)校在辦學(xué)過程中，始終堅持立足于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和民族特色進行專業(yè)設(shè)置和課程配置。大力發(fā)展面向東盟，服務(wù)北部灣經(jīng)濟區(qū)大物流、大城建、大旅游、大文化，開設(shè)東南亞小語種等特色課程。實施專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對接。在進行詳細調(diào)查的基礎(chǔ)上，建設(shè)特色鮮明的精品課程，形成“核心技術(shù)一體化”的專業(yè)建設(shè)方案。做到以烹飪專業(yè)帶動旅游類專業(yè)群發(fā)展、以電子商務(wù)專業(yè)帶動物流類專業(yè)群發(fā)展、以電氣運行與控制專業(yè)帶動城建類專業(yè)群發(fā)展、以計算機應(yīng)用專業(yè)帶動信息類專業(yè)群的發(fā)展，形成極具文化內(nèi)涵和較強競爭力的優(yōu)秀專業(yè)群。實施課程設(shè)置與崗位能力培養(yǎng)相對接，構(gòu)建“基于工作過程”的課程體系，創(chuàng)建各具專業(yè)特點的“教產(chǎn)結(jié)合、校企一體”人才培養(yǎng)模式。堅持理論課與實訓(xùn)課相結(jié)合，服務(wù)就業(yè)，服務(wù)創(chuàng)業(yè)。同時結(jié)合人才培養(yǎng)模式的改革，進行教學(xué)模式的改革，全面推行適合校企雙向全程介入“2+1”人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)場教學(xué)法、仿真實訓(xùn)教學(xué)法、實戰(zhàn)訓(xùn)練教學(xué)法及項目教學(xué)法，推行符合學(xué)生認知規(guī)律的案例教學(xué)、場景教學(xué)、模擬教學(xué)。調(diào)整專業(yè)理論課和實踐訓(xùn)練課的結(jié)構(gòu)——以職業(yè)能力為主線，以職業(yè)活動課程為主體，創(chuàng)新構(gòu)建骨干專業(yè)模塊化、項目化的課程體系，使之呈現(xiàn)更強的針對性和實用性。同時，調(diào)整理論課與實踐課的合理配比，形成適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)、新崗位的校本課程，會同企業(yè)行業(yè)專家成功開發(fā)貼近專業(yè)發(fā)展特色的模塊化課程、項目課程等，使課程教材較好地體現(xiàn)職業(yè)教育特色。

三、 加快“雙師”素質(zhì)與“雙師”結(jié)構(gòu)的專業(yè)教學(xué)團隊建設(shè)

學(xué)校加強師資隊伍建設(shè)，制定科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃：一是選送教師參加各級各類培訓(xùn)，不斷提高教師素質(zhì)。二是成立學(xué)員培訓(xùn)工作室，培養(yǎng)學(xué)?？蒲泄歉闪α浚㈤L效培訓(xùn)機制。三是要求專業(yè)教師定期深入企業(yè)生產(chǎn)一線參加實踐鍛煉。四是邀請企業(yè)專業(yè)人士到校為老師上課，開展學(xué)術(shù)交流。同時，鼓勵專業(yè)帶頭人參與企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和項目開發(fā)；重點引進、培養(yǎng)具有行業(yè)企業(yè)一線工作經(jīng)歷的骨干教師和專業(yè)帶頭人，努力培養(yǎng)一支具備“雙師”素質(zhì)與“雙師”專兼結(jié)合的教師隊伍。

四、 發(fā)揮輻射效應(yīng)， 服務(wù)地方經(jīng)濟

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摘 要：發(fā)展中等職業(yè)教育的初衷是為各地區(qū)輸送“技術(shù)型、專業(yè)型、復(fù)合型”的人才，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的繁榮和發(fā)展，同時也解決了普遍存在的就業(yè)問題。但近年來，中等職業(yè)教育的發(fā)展卻與預(yù)期目標(biāo)背道而馳，出現(xiàn)了一系列問題，嚴重制約了中等職業(yè)教育的發(fā)展。本文對目前中等職業(yè)教育中存在的問題簡要概述的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國實際提出一些改革和發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育；問題；改革與發(fā)展

一、中等職業(yè)教育的現(xiàn)狀及存在的問題

職業(yè)教育自1980年被提出之后，其發(fā)展速度之快、規(guī)模之大，各地方、各地區(qū)都建立了層次不一樣的職業(yè)類學(xué)校，構(gòu)建了全國范圍內(nèi)的龐大的職業(yè)教育體系。其中，中等職業(yè)教育在這個體系中占據(jù)重要地位，為企業(yè)的發(fā)展提供大量技術(shù)型、專業(yè)型人才，直接推動著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，得到各地政府的大力支持。

然而，當(dāng)前中等職業(yè)教育面臨著某些棘手的問題，直接影響著它們的存留。例如：中等職業(yè)類學(xué)校不顧不從實際教學(xué)出發(fā)，而是使用廣泛而夸張的招生宣傳方式將初中畢業(yè)生“忽悠”到自己學(xué)校去，生源質(zhì)量不高；中等職業(yè)的教學(xué)存在著理論與實踐的脫節(jié)，學(xué)生的技術(shù)能力較差，難以真正適應(yīng)市場的需求；職業(yè)教育設(shè)施不齊全，資金投入力度較小，教師自身素質(zhì)不高，所培養(yǎng)出來的學(xué)生技術(shù)能力方面薄弱等。

二、中等職業(yè)教育改革與發(fā)展的方法

上述問題的大量存在，必須引起教育主管部門和學(xué)校的重視，充分吸取國外以及國內(nèi)某些地區(qū)的先進做法，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H狀況，采取各項綜合措施對中等職業(yè)教育模式、現(xiàn)狀及存在的問題進行改革，確保職業(yè)教育的良性發(fā)展。

（一）提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，確立目標(biāo)。

作為教育管理機構(gòu)和中等職業(yè)學(xué)校來說，就要加大宣傳力度，利用各種媒體大力宣傳職業(yè)教育在經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中的重要地位與作用，改變?nèi)藗冮L期以來對職業(yè)教育不理解而產(chǎn)生的錯誤觀念和偏見，營造全社會關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。國際上職業(yè)教育改革的方向是提高綜合素質(zhì)，而職業(yè)技能的發(fā)展方向是高級化、智力化，實質(zhì)是將現(xiàn)代知識與技能高度一體化。[1]因此，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)朝著素質(zhì)教育的目標(biāo)，根據(jù)學(xué)生的全面發(fā)展和時代的要求，在適應(yīng)社會經(jīng)濟、科技、文化發(fā)展的大背景下，呈現(xiàn)出以知識、技能、思想品德教育為主要內(nèi)容的科學(xué)化、綜合化教育趨勢，共同培養(yǎng)寬基礎(chǔ)、多技能的全面發(fā)展技能人才。

（二）學(xué)校建設(shè)的現(xiàn)代化和社區(qū)化

中等職業(yè)學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)是學(xué)校面向世界、面向未來的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化概念首先表現(xiàn)在教育思想、教育觀念的更新，這是當(dāng)前中等職業(yè)教育改革滯后的主要原因，當(dāng)然還表現(xiàn)在教育手段、教育設(shè)施的現(xiàn)代化。由于歷史原因，現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校的主體是企業(yè)、行業(yè)辦的學(xué)校，它的教育的輻射面是以條條為基礎(chǔ)的。而社區(qū)化作為現(xiàn)代化進程中的一個新概念，有著獨特的社會經(jīng)濟涵義，是中等職業(yè)教育改革的一個重要取向。隨著經(jīng)濟體制改革深入，行業(yè)行政職能的減弱，及中等職業(yè)學(xué)校自身發(fā)展的需要，中等職業(yè)學(xué)校要建立以職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭的層次結(jié)構(gòu)比較合理的社區(qū)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成既依托當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會來辦學(xué)，又覆蓋全國的職業(yè)教育體系，在教育中占領(lǐng)一定市場份額，發(fā)揮應(yīng)有的社會作用。

（三）更加重視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，推進技能型人才的培養(yǎng)

中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的“技能”是“謀職就業(yè)之本，安身立命之基，才略智能之長，個性發(fā)展之根”，而“技能型”人才包括三個方面的技能：心智技能、操作技能和生存技能。其中“操作技能”是彰顯于外的崗位業(yè)務(wù)動作技能，是一種“硬本領(lǐng)”，是評價一位中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的關(guān)鍵指標(biāo)。而技能型人才的培養(yǎng)是以“實踐性教學(xué)”為支撐的。

1.以提高課堂教學(xué)效果為基礎(chǔ)，深化教學(xué)改革

這主要包括：一是在課程設(shè)置上要符合實際。即符合崗位實際、符合學(xué)生實際。二是教材選用和教學(xué)內(nèi)容要符合實際。提倡編寫校本教材。三是課堂教學(xué)理論要聯(lián)系實際。多開展案例教學(xué)、案例練習(xí)、業(yè)務(wù)見習(xí)、社會實踐等活動。四是考核方法要符合實際。以檢測學(xué)生能力為重點，采取多種形式對學(xué)生學(xué)業(yè)成績作出科學(xué)評價。在教學(xué)理念上要做到“三個零距離”：專業(yè)設(shè)置與社會經(jīng)濟“零距離”結(jié)合，教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)需要“零距離”貼近，實踐教學(xué)與崗位要求“零距離”接軌。

2.以增強基礎(chǔ)能力建設(shè)為核心，努力提高實訓(xùn)效果

基礎(chǔ)能力建設(shè)是技能形成的重要途徑，具體包括：一是抓緊實訓(xùn)師資的培養(yǎng)、培訓(xùn)和配備。二是配強實訓(xùn)設(shè)備，強化設(shè)備管理和實訓(xùn)管理，最大限度地提高實訓(xùn)設(shè)備的使用效率。三是以設(shè)備操作實訓(xùn)為重點、建章立制、加強指導(dǎo)，提高實訓(xùn)效果，增強學(xué)生動手能力；四是大膽探索“計算機仿真模擬實訓(xùn)教學(xué)”，力爭在近期內(nèi)取得新突破。

3.以增強學(xué)生崗位能力為重點，努力實現(xiàn)校企“雙贏”

校企合作是中等職業(yè)教育改革的重要方面，主要有：一是爭取政府、行業(yè)主管的支持，形成政府主導(dǎo)、政府行為。政府出政策、行業(yè)作指導(dǎo)、校企抓落實。二是緊緊圍繞崗位技能需要，實行“工學(xué)交替”、“頂崗實習(xí)”，并將實習(xí)與就業(yè)緊密聯(lián)系起來，以提高畢業(yè)生就業(yè)率；三是努力實現(xiàn)校企“雙贏”。包括資源共享、人才培養(yǎng)、人才使用、科技開發(fā)、社會效益和經(jīng)濟效益。

（四）推進職教體系一體化建設(shè)，形成培養(yǎng)各層次技能人才的職教網(wǎng)絡(luò)

職教體系一體化建設(shè)是當(dāng)前企業(yè)對企業(yè)人才高層次學(xué)歷的要求，也是中等職業(yè)類學(xué)校前進的目標(biāo)，主要包括兩個方面：

第一，各類教育之間的相互滲透、相互結(jié)合，如實施普通教育與職業(yè)教育的溝通，使職前教育與職后教育，職業(yè)教育、成人教育與高等教育等相互結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，職教管理體制從宏觀趨于一體。隨著改革的深化，中專、技校、職高各類職校培養(yǎng)目標(biāo)的趨同，各職校的行政主管關(guān)系將逐步淡化，主要由宏觀的教育管理部門及辦學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門管理，二者職能區(qū)分明確的話，不僅不矛盾，而且能更好地發(fā)揮政府部門的宏觀調(diào)控作用。

總之，發(fā)展中等職業(yè)教育的出發(fā)點和落腳點，主要是為地方經(jīng)濟建設(shè)、社會的發(fā)展以及行業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為人民的就業(yè)服務(wù)。中等職業(yè)學(xué)校必須抓住新時期的改革這一契機，更新觀念，改變教學(xué)方式，重視理論與實踐的結(jié)合，實現(xiàn)中等職業(yè)教育的又好又快發(fā)展。

參考文獻：

[1]孫晶，滿明.關(guān)于中等職業(yè)教育教學(xué)改革的思考[J].科技風(fēng).2010（15）

[2]高月寧.市場經(jīng)濟條件下中等職業(yè)教育改革的思考[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報.2010（02）