導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇碳排放管理規(guī)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

工業(yè)和信息化部一位官員對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者坦承，行政手段節(jié)能減排終歸治標(biāo)不治本，根本的辦法，“還是要在碳交易和碳稅上下功夫”。

此時(shí)，節(jié)能減排的“十二五”規(guī)劃綱要正在制定過(guò)程中，碳交易這一市場(chǎng)規(guī)則與碳稅這一法律規(guī)則被寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃綱要幾無(wú)懸念。

但在總量限制依然付之闕如的情況下，如何將碳交易由概念炒作落到實(shí)處，有待從政府到市場(chǎng)參與者的共同努力。

搶灘碳交易所

7月19日，國(guó)家發(fā)改委氣候司下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》，確定廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門(mén)、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定八市，作為首批低碳試點(diǎn)省和低碳試點(diǎn)市。

13個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法覆蓋地方的熱情，據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，僅在中國(guó)大陸，以碳交易所或者類似名稱存在的機(jī)構(gòu)即已超過(guò)30家。

北京、天津、上海和深圳都已建立碳排放交易所（多數(shù)以產(chǎn)權(quán)交易所名義存在）。此外，昆明、武漢、廣州等地也相繼設(shè)立了環(huán)境交易所。國(guó)內(nèi)的環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)呈現(xiàn)遍地開(kāi)花態(tài)勢(shì)。

天津排放權(quán)交易所總經(jīng)理高正琦對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，很多地方的碳交易所在工作人員配置都還空缺的情況下急于掛牌，辦公地點(diǎn)冠以“綠色大樓”或“交易大樓”的名稱。

北京環(huán)境交易所副總經(jīng)理剛表示，地方紛紛上馬碳交易所或許是為了搶占碳金融制高點(diǎn)，同時(shí)為地方減排尋找一個(gè)市場(chǎng)化的工具，當(dāng)然也不排除動(dòng)腦筋向中央政府要錢(qián)、要土地、要政策。

2010年9月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，節(jié)能環(huán)保位列其中。而無(wú)論是當(dāng)前國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目審批、財(cái)政部轉(zhuǎn)移支付與項(xiàng)目資金、國(guó)土資源部建設(shè)用地指標(biāo)分配，均已向節(jié)能環(huán)保傾斜，“一些地方原本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的碳交易平臺(tái)，只是先以這個(gè)名義拿一塊地?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

“選五省八市不是考慮碳交易，或者說(shuō)有90％考慮的是低碳經(jīng)濟(jì)的概念，有產(chǎn)業(yè)政策的傾斜和節(jié)能概念?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)所研究員李布說(shuō)。

此外，據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析指出，“眼紅”民間CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）項(xiàng)目國(guó)際買(mǎi)賣(mài)熱絡(luò)，冀望分得一杯羹，也是各地?fù)尀┨冀灰姿囊粋€(gè)動(dòng)因。

2005年之后，以CDM項(xiàng)目為代表的碳貿(mào)易迅速發(fā)展，現(xiàn)在CDM項(xiàng)目在中國(guó)大陸項(xiàng)目批準(zhǔn)2785個(gè)、注冊(cè)1079個(gè)、簽發(fā)320個(gè)。

《京都議定書(shū)》開(kāi)始生效之時(shí)（2005年2月17日），特別是EUETS（歐洲排放貿(mào)易計(jì)劃）建議EUA（歐洲配額）和《京都議定書(shū)》下CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）產(chǎn)生的CER（核定減排額）的鏈接之后，經(jīng)濟(jì)一片繁榮，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)減排量需求比較大，發(fā)展中國(guó)家CDM項(xiàng)目備受青睞。2007年－2008年，買(mǎi)方大量涌入中國(guó)。

買(mǎi)方先投入一定的成本，由專業(yè)碳資產(chǎn)管理公司和碳基金將CDM項(xiàng)目按照清潔發(fā)展機(jī)制的方法學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，完成項(xiàng)目的申請(qǐng)注冊(cè)簽發(fā)等相關(guān)流程，成為CER，一個(gè)普通的碳項(xiàng)目就成為碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的可交易CER項(xiàng)目，在二級(jí)市場(chǎng)上馬上就能以非常高的價(jià)格出手。2006年，中潔能投項(xiàng)目以5美元（每噸減排量，下同）賣(mài)給中介買(mǎi)家，二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)手價(jià)格則是28歐元。這進(jìn)一步帶動(dòng)了很多買(mǎi)家大舉進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)業(yè)主的項(xiàng)目一度供不應(yīng)求，經(jīng)歷了中國(guó)業(yè)主招投標(biāo)之后，風(fēng)電價(jià)格都超過(guò)了12.5歐元。

對(duì)一些規(guī)模較大的環(huán)境科技公司而言，一年減排量超過(guò)3萬(wàn)噸的項(xiàng)目才會(huì)接手，以8歐元的價(jià)格來(lái)算，一個(gè)業(yè)主可以獲得200萬(wàn)元人民幣以上的收益。

出于對(duì)中央管制政策和“摻和”國(guó)際碳交易項(xiàng)目的預(yù)期，地方政府選擇了在缺少規(guī)則的狀況下“強(qiáng)行”進(jìn)入碳交易領(lǐng)域。

但現(xiàn)時(shí)CDM項(xiàng)目惟有依靠“出口”。中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)國(guó)際部主任、VANTAGE POINT中國(guó)合伙人李峰對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，為了促進(jìn)碳市場(chǎng)更有效發(fā)展，政府先期需要做兩個(gè)基礎(chǔ)性工作，首先是做一個(gè)具有國(guó)際權(quán)威性的碳足跡的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，成立碳足跡中心。其次是制定具有國(guó)際權(quán)威性的碳核算準(zhǔn)則，用以計(jì)算產(chǎn)品生產(chǎn)中所隱含的總的碳排放量，“有了這兩個(gè)基礎(chǔ)，才能發(fā)掘低碳經(jīng)濟(jì)里的商業(yè)機(jī)會(huì)。”李峰說(shuō)。

五省八市獲得試點(diǎn)利好之時(shí)，國(guó)家發(fā)改委要求，試點(diǎn)地區(qū)的碳指標(biāo)分解和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作要先行先試，走在全國(guó)前列。國(guó)家發(fā)改委亦正與試點(diǎn)地區(qū)協(xié)商，將單位GDP碳排放指標(biāo)分解到各地，同時(shí)單位GDP能耗指標(biāo)，也有望分解到各個(gè)省市。

國(guó)家發(fā)改委同時(shí)要求，試點(diǎn)地區(qū)在碳減排方面要發(fā)揮能動(dòng)性，并通過(guò)探索經(jīng)濟(jì)手段如碳金融等辦法來(lái)籌集資金。

但是，國(guó)家發(fā)改委明確反對(duì)各地爭(zhēng)相上馬“碳交易所”?！凹词故敲绹?guó)和歐盟，也分別只有一個(gè)交易所。”國(guó)家發(fā)改委的一位官員說(shuō)。

國(guó)內(nèi)碳交易尷尬

與碳交易所雨后春筍般涌現(xiàn)格局形成鮮明對(duì)比的是，30余家碳交易所數(shù)年來(lái)僅僅完成了少量場(chǎng)內(nèi)交易。2009年8月5日，國(guó)內(nèi)自愿碳減排的第一單交易引起了人們極大關(guān)注――天平汽車(chē)保險(xiǎn)股份有限公司購(gòu)買(mǎi)了奧運(yùn)期間北京綠色出行活動(dòng)產(chǎn)生的8026噸碳減排指標(biāo)，用于抵消該公司自2004年成立至2008年底產(chǎn)生的碳排放。

上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理林健也指出，中國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境能源交易市場(chǎng)不存在碳排放量的交易。上海環(huán)境能源交易所主要做的，只是節(jié)能減排和環(huán)保技術(shù)及資產(chǎn)類的交易。近來(lái)，他們也增加了碳自愿減排（VER）項(xiàng)目，主要是針對(duì)國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)的減排項(xiàng)目。

業(yè)內(nèi)人士在談及碳交易之時(shí)，往往舉例上世紀(jì)90年代美國(guó)通過(guò)總量控制成功實(shí)現(xiàn)酸雨減排的案例。但是，國(guó)家發(fā)改委氣候變化中心一位研究員表示，至2020年碳減排40％－45％只是相對(duì)指標(biāo)，而非總量減排，“因此（減排額度）就沒(méi)有稀缺性，金融介入成為難題，這與美國(guó)酸雨的強(qiáng)制性減排正好相反。”

在這一背景下，略顯正規(guī)的一些碳交易所只好選擇自愿減排項(xiàng)目，前述場(chǎng)內(nèi)交易即是如此。在政府尚未出臺(tái)規(guī)則的前提下，北京環(huán)境交易所于2009年自行制定了自愿減排的“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”，但上海、湖南和廣東亦同時(shí)打算要做自己的碳交易體系?！斑@樣可能引發(fā)交易標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題?！崩畈紝?duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。

2010年6月，國(guó)家發(fā)改委氣候變化司副司長(zhǎng)孫翠華在一個(gè)公開(kāi)論壇中曾明確表示，發(fā)改委正在制定國(guó)內(nèi)自愿減排市場(chǎng)的管理規(guī)則，預(yù)計(jì)今年底可能會(huì)完成這個(gè)制定工作。

臨近年底，國(guó)內(nèi)自愿減排市場(chǎng)管理規(guī)則依舊未出，據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，管理規(guī)則已起草至第六稿，但是，缺少總量控制的弱點(diǎn)依舊致命。

芝加哥氣候交易所副總裁黃杰夫在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)建議，“現(xiàn)在中國(guó)缺乏一個(gè)定價(jià)機(jī)制。CDM有其重要的歷史價(jià)值， 但是其量不會(huì)超過(guò)5％－10％。沒(méi)有碳限額的交易沒(méi)有太大意義，一定要有剛性需求?！?/p>

因此，現(xiàn)時(shí)許多交易所主要交易的其實(shí)是節(jié)能技術(shù)，以及一些CDM項(xiàng)目撮合，至于真正的市場(chǎng)化碳交易，還停留在“未雨綢繆”狀態(tài)。

剛對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，國(guó)內(nèi)大多數(shù)環(huán)境交易所在機(jī)構(gòu)設(shè)置上從屬于產(chǎn)權(quán)交易所，實(shí)際上是采取了中國(guó)產(chǎn)權(quán)交易模式，即項(xiàng)目型交易，也就是充當(dāng)項(xiàng)目的買(mǎi)賣(mài)信息中介，當(dāng)買(mǎi)賣(mài)通過(guò)中介組織達(dá)成交易的時(shí)候，收取中介費(fèi)用。

而國(guó)外成熟的碳交易是合約型交易，交易標(biāo)的和股票期貨交易的商品標(biāo)的完全一樣，買(mǎi)賣(mài)雙方不見(jiàn)面，完全通過(guò)交易市場(chǎng)電子撮合和交割結(jié)算，屬于標(biāo)準(zhǔn)化商品的交易。北京環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理梅德文也曾略帶幽默地表示：“碳限額交易相當(dāng)于法拉利；我們目前只是鄉(xiāng)間小路，只適合開(kāi)拖拉機(jī)?！?/p>

國(guó)際減排貿(mào)易趨冷

與國(guó)內(nèi)自愿減排市場(chǎng)的虛火相比，中國(guó)大陸與國(guó)際間的減排貿(mào)易卻呈冷卻之勢(shì)。

2008年金融危機(jī)爆發(fā)成為CDM由熱轉(zhuǎn)冷的拐點(diǎn)。一些大的銀行受到影響，一些工廠減產(chǎn)、停產(chǎn)，減排需求量下滑，交易量?jī)r(jià)齊跌。二級(jí)市場(chǎng)CER的價(jià)格從2008年的20多歐元一直跌到現(xiàn)在的12歐元－13歐元，并在此區(qū)間徘徊了一年以上?！暗?，現(xiàn)在的CDM市場(chǎng)很平穩(wěn)，期貨是8歐元，現(xiàn)貨是12歐元，這個(gè)差價(jià)基本合理?！北本┮恢氯撕蛧?guó)際環(huán)境科技有限責(zé)任公司（AGET）首席營(yíng)銷官焦?jié)崒?duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。

這家公司的簽約項(xiàng)目走勢(shì)印證了金融危機(jī)的拐點(diǎn)說(shuō)。該公司2008年的簽約項(xiàng)目超過(guò)百個(gè)，2009年數(shù)量明顯下降，2010年的目標(biāo)則更為保守。“另外，2010年碳排放權(quán)的部分歐盟買(mǎi)家已達(dá)成減排目標(biāo)，對(duì)于減排指標(biāo)需求大幅降低。臨近2012年，有一部分買(mǎi)家出現(xiàn)信心不足，不知道2012年后CDM市場(chǎng)還有沒(méi)有?！苯?jié)嵳f(shuō)。

剛剛結(jié)束的坎昆會(huì)議加劇了企業(yè)的做空預(yù)期。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，“就像辯論賽一樣，對(duì)于碳減排沒(méi)有明確承諾。”

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，2010年到2011年市場(chǎng)是比較黯淡的，因?yàn)榈诙p排期還不明朗?！癈DM是一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，會(huì)繼續(xù)推進(jìn)下去，但會(huì)直接受到各國(guó)減排指標(biāo)的影響?！敝挥写鲊?guó)做出明確的減排承諾后，市場(chǎng)才會(huì)迎來(lái)春天。

篇2

中國(guó)碳基金發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究分析

20世紀(jì)80年代以來(lái)，臭氧層耗竭，各種極端氣候現(xiàn)象的反復(fù)出現(xiàn)以及災(zāi)害頻發(fā)使得越來(lái)越多的人更多地關(guān)注全球變暖問(wèn)題。研究發(fā)現(xiàn)，大氣層中排放的溫室氣體不斷增加是導(dǎo)致全球氣候變化的重要原因。因此，為共同應(yīng)對(duì)氣候變化限制溫室氣體排放，特別是二氧化碳的排放量，國(guó)際社會(huì)制定了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》。

《京都議定書(shū)》為附件Ⅰ國(guó)家（即發(fā)達(dá)國(guó)家）確定了溫室氣體減排目標(biāo)，并規(guī)定可以通過(guò)聯(lián)合履約（JI）、排放貿(mào)易（ET）和清潔能源發(fā)展機(jī)制（CDM）三種靈活機(jī)制實(shí)施項(xiàng)目，以完成各自溫室氣體排放任務(wù)。

前兩種機(jī)制適用于發(fā)達(dá)國(guó)家之間，清潔能源發(fā)展機(jī)制適用于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間。清潔能源發(fā)展機(jī)制的基本思想是：發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家合作，由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金并轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)，在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展減少溫室氣體排放（減排）或增加溫室氣體吸收（碳匯）項(xiàng)目，所獲得的碳信用指標(biāo)，可以用于抵減發(fā)達(dá)國(guó)家的減排任務(wù)，這是一個(gè)雙贏機(jī)制。碳基金就是在這樣的背景下產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)的。

碳基金是一種通過(guò)前期支付、股權(quán)投資或者提前購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，專門(mén)為減排項(xiàng)目融資的投資工具。碳基金是碳匯基金的簡(jiǎn)稱。國(guó)際上通常指“清潔發(fā)展機(jī)制”下溫室氣體排放權(quán)交易的專門(mén)資金。碳基金通過(guò)對(duì)在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行的清潔能源發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目的投資與合作，取得項(xiàng)目所產(chǎn)生的交易品----“經(jīng)核證的減排量”（CERs），或者成為碳信用指標(biāo)，并在國(guó)際碳市場(chǎng)進(jìn)行交易，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，并取得投資收益。

國(guó)內(nèi)外碳基金發(fā)展現(xiàn)狀。 （一）國(guó)外碳基金發(fā)展現(xiàn)狀。

經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，快速成長(zhǎng)的碳基金已經(jīng)成為碳指標(biāo)的購(gòu)買(mǎi)主力軍據(jù)統(tǒng)計(jì)，碳基金在國(guó)際碳交易市場(chǎng)上為24%的CDM提供了融資。 （二）國(guó)內(nèi)碳基金發(fā)展現(xiàn)狀。

作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家之一，我國(guó)碳基金的發(fā)展目前仍處于引進(jìn)探索階段。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院制定的《氣候變化國(guó)家方案》，促進(jìn)節(jié)能減排公關(guān)政策的落實(shí)，2007年7月20日，在國(guó)家林業(yè)局的提倡和組織下，本著自愿參與的原則，相關(guān)部門(mén)在中國(guó)綠化基金會(huì)下設(shè)立中國(guó)綠色碳基金。該基金主要用于支持中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的活動(dòng)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)專業(yè)造林減排基金。 我國(guó)碳基金發(fā)展面臨的問(wèn)題。

（一）碳基金籌資規(guī)模小。

我國(guó)碳基金由于處于剛起步階段，各方面的宣傳、推廣力度以及參與程度還不夠，籌資規(guī)模受到客觀條件的限制，規(guī)模比較小。中國(guó)綠色碳基金前期投入資金只有3億元人民幣，和國(guó)外碳基金規(guī)模相比還有很大的差距。

（二）碳基金設(shè)立形式和管理模式單一。

國(guó)外碳基金管理模式有以下方式：

1.全部由政府設(shè)立和政府管理。

如芬蘭政府外交部于2000年設(shè)立聯(lián)合履約（JI）/CDM試驗(yàn)計(jì)劃，在薩爾瓦多、尼加拉瓜、泰國(guó)和越南確定了潛在項(xiàng)目。2003年1月開(kāi)始向上述各國(guó)發(fā)出邀請(qǐng)，購(gòu)買(mǎi)小型CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的CERs。

2.由國(guó)際組織和政府合作創(chuàng)立，由國(guó)際組織管理。這部分CDM項(xiàng)目主要由世界銀行與各國(guó)政府之間的合作促成。世界銀行的原型碳基金（PCF）是世界上創(chuàng)立最早的碳基金，政府方面有加拿大、芬蘭、挪威、瑞典、荷蘭和日本國(guó)際合作銀行參與，PCF的日常工作主要由世界銀行管理。

3.由政府設(shè)立采用企業(yè)模式運(yùn)作。這種類型的主要代表是英國(guó)碳基金。英國(guó)碳基金是一個(gè)由政府投資、按企業(yè)模式運(yùn)作的獨(dú)立公司，碳基金的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、投資、碳基金人員的工資獎(jiǎng)金等由董事會(huì)決定，政府并不干預(yù)碳基金公司的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)。

4.由政府與企業(yè)合作建立采用商業(yè)化管理。這種類型的代表為德國(guó)和日本的碳基金。德國(guó)復(fù)興信貸銀行（KFW）碳基金由德國(guó)政府、德國(guó)復(fù)興信貸銀行共同設(shè)立，由德國(guó)復(fù)興信貸銀行負(fù)責(zé)日常管理。

5.由企業(yè)出資并采取企業(yè)方式管理。這些碳基金規(guī)模不大，主要從事CERs的中間交易。

而中國(guó)綠色碳基金屬于全國(guó)性公募基金。該基金由國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)石油天然氣股份有限公司、中國(guó)綠化基金會(huì)及有關(guān)出資企業(yè)和單位共同組成執(zhí)行理事會(huì)，按照《國(guó)務(wù)院基金會(huì)管理?xiàng)l例》和《中國(guó)綠化基金會(huì)專項(xiàng)基金管理規(guī)則》以及共同制定的《中國(guó)綠色碳基金管理辦法》對(duì)基金進(jìn)行管理，同時(shí)接受相關(guān)監(jiān)督和審計(jì)。和國(guó)外相比，無(wú)論從設(shè)立形式和管理模式上還都比較單一。

（三）設(shè)立目標(biāo)單一。

國(guó)外碳基金設(shè)立目標(biāo)廣泛。除了用于積累碳匯為目的的基本項(xiàng)目以外，還用于許多其他主動(dòng)性項(xiàng)目。如德國(guó)碳基金主要為德國(guó)和歐洲有意購(gòu)買(mǎi)交易證書(shū)的企業(yè)提供服務(wù)。丹麥碳基金主要用于支持風(fēng)能以及熱力和電力、水電、生物質(zhì)能源以及垃圾掩埋等項(xiàng)目。

反觀我國(guó)的碳基金設(shè)立目標(biāo)則較為狹窄，主要用于以積累碳匯為主要目的的植樹(shù)造林、森林經(jīng)營(yíng)管理、生物多樣性保護(hù)及其它相關(guān)性項(xiàng)目；林業(yè)碳匯的計(jì)量與監(jiān)測(cè)、碳匯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、碳匯管理政策的研究及碳匯相關(guān)信息等；開(kāi)展森林與氣候變化、林業(yè)碳匯、生物多樣性保護(hù)等相關(guān)科學(xué)知識(shí)普及、宣傳、論壇和培訓(xùn)等社會(huì)公益活動(dòng)。 發(fā)展我國(guó)碳基金的對(duì)策及建議。

通過(guò)對(duì)比國(guó)內(nèi)外碳基金發(fā)展的現(xiàn)狀，可以清楚的看到我國(guó)在碳基金發(fā)展方面存在的不足。作為全球最大的碳匯國(guó)，我國(guó)有必要采取積極主動(dòng)的態(tài)度去借鑒國(guó)外在碳基金發(fā)展方面的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)發(fā)展自身的碳基金。具體措施如下：

（一）擴(kuò)大籌資渠道，爭(zhēng)取財(cái)政支持。

為了擴(kuò)大中國(guó)綠色碳基金的影響力并加快碳匯造林，應(yīng)爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政的配套支持。既可新增碳匯造林專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)注入中國(guó)綠色碳基金，也可以結(jié)合國(guó)家造林專項(xiàng)，安排部分資金用于開(kāi)展中國(guó)綠色碳基金的造林活動(dòng)。如果造林所產(chǎn)生的碳匯有收入，應(yīng)使其回到基金會(huì)中用于再次造林。

（二）完善相關(guān)法律與制度，加大政府支持力量。

捐資造林吸儲(chǔ)二氧化碳，推動(dòng)企業(yè)志愿減排行動(dòng)，是應(yīng)對(duì)氣候變化我國(guó)政府立法前的“演練”。真正的減少排放，還要在國(guó)家的法律規(guī)定之下，調(diào)整某些宏觀政策和環(huán)境政策，限制企業(yè)的排放行為。即確定一個(gè)全國(guó)的總排碳量和各個(gè)部門(mén)的排碳總量，使排碳權(quán)成為“稀缺”品。再允許利用植樹(shù)造林吸收的碳匯抵減一部分排放量。將自愿行為和強(qiáng)制行為有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)道德約束和法制約束雙重力量。

（三）提高國(guó)內(nèi)企業(yè)與銀行對(duì)CDM項(xiàng)目和碳金融的認(rèn)識(shí)。

國(guó)內(nèi)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)CDM項(xiàng)目和“碳金融”的認(rèn)識(shí)尚不到位是成立碳基金的一個(gè)主要障礙。由于其融資方面的認(rèn)識(shí)不夠深入，企業(yè)和銀行不能看到它的營(yíng)利性和重要性，不愿出資參與碳交易，使得碳基金較難形成規(guī)模效益。為此，應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)碳金融的宣傳，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)與機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，為碳基金的建立奠定基礎(chǔ)。

篇3

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì)；新能源汽車(chē)

中圖分類號(hào)：V47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）03-168-01

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

新能源汽車(chē)是指除汽油、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)之外所有其它能源汽車(chē)。我國(guó)2009年7月1日正式實(shí)施了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，明確指出：新能源汽車(chē)是指采用非常規(guī)的車(chē)用燃料作為動(dòng)力來(lái)源（或使用常規(guī)的車(chē)用燃料、采用新型車(chē)載動(dòng)力裝置），綜合車(chē)輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車(chē)。

新能源汽車(chē)包括電動(dòng)汽車(chē)、氣體燃料汽車(chē)、生物燃料汽車(chē)、氫燃料汽車(chē)。

電動(dòng)汽車(chē)顧名思義就是主要采用電力驅(qū)動(dòng)的汽車(chē)，大部分車(chē)輛直接采用電機(jī)驅(qū)動(dòng)，有一部分車(chē)輛把電動(dòng)機(jī)裝在發(fā)動(dòng)機(jī)艙內(nèi)，也有一部分直接以車(chē)輪作為四臺(tái)電動(dòng)機(jī)的轉(zhuǎn)子，其難點(diǎn)在于電力儲(chǔ)存技術(shù)。本身不排放污染大氣的有害氣體，即使按所耗電量換算為發(fā)電廠的排放，除硫和微粒外，其它污染物也顯著減少，由于電廠大多建于遠(yuǎn)離人口密集的城市，對(duì)人類傷害較少，而且電廠是固定不動(dòng)的，集中的排放，清除各種有害排放物較容易，也已有了相關(guān)技術(shù)。

混合動(dòng)力是指那些采用傳統(tǒng)燃料的，同時(shí)配以電動(dòng)機(jī)/發(fā)動(dòng)機(jī)來(lái)改善低速動(dòng)力輸出和燃油消耗的車(chē)型。按照燃料種類的不同，主要又可以分為汽油混合動(dòng)力和柴油混合動(dòng)力兩種。目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，混合動(dòng)力車(chē)輛的主流都是汽油混合動(dòng)力，而國(guó)際市場(chǎng)上柴油混合動(dòng)力車(chē)型發(fā)展也很快。

燃料電池汽車(chē)是指以氫氣、甲醇等為燃料，通過(guò)化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生電流，依靠電機(jī)驅(qū)動(dòng)的汽車(chē)。其電池的能量是通過(guò)氫氣和氧氣的化學(xué)作用，而不是經(jīng)過(guò)燃燒，直接變成電能或的。燃料電池的化學(xué)反應(yīng)過(guò)程不會(huì)產(chǎn)生有害產(chǎn)物，因此燃料電池車(chē)輛是無(wú)污染汽車(chē)，燃料電池的能量轉(zhuǎn)換效率比內(nèi)燃機(jī)要高2-3倍，因此從能源的利用和環(huán)境保護(hù)方面，燃料電池汽車(chē)是一種理想的車(chē)輛。

氫動(dòng)力汽車(chē)是一種真正實(shí)現(xiàn)零排放的交通工具，排放出的是純凈水，其具有無(wú)污染，零排放，儲(chǔ)量豐富等優(yōu)勢(shì)，因此，氫動(dòng)力汽車(chē)是傳統(tǒng)汽車(chē)最理想的替代方案。與傳統(tǒng)動(dòng)力汽車(chē)相比，氫動(dòng)力汽車(chē)成本至少高出20%。中國(guó)長(zhǎng)安汽車(chē)在2007年完成了中國(guó)第一臺(tái)高效零排放氫內(nèi)燃機(jī)點(diǎn)火，并在2008年北京車(chē)展上展出了自主研發(fā)的中國(guó)首款氫動(dòng)力概念跑車(chē)“氫程”。

燃?xì)馄?chē)是指用壓縮天然氣（CNG）、液化石油氣（LPG）和液化天然氣（LNG）作為燃料的汽車(chē)。近年來(lái)，世界上各國(guó)政府都積極尋求解決這一難題，開(kāi)始紛紛調(diào)整汽車(chē)燃料結(jié)構(gòu)。燃?xì)馄?chē)由于其排放性能好，可調(diào)正汽車(chē)燃料結(jié)構(gòu)，運(yùn)行成本低、技術(shù)成熟、安全可靠，所以被世界各國(guó)公認(rèn)為當(dāng)前最理想的替代燃料汽車(chē)。

生物燃料汽車(chē)——燃用生物燃料或燃用摻有生物燃料之燃油的汽車(chē)，與傳統(tǒng)汽車(chē)相比，結(jié)構(gòu)上無(wú)重大改動(dòng)，排放總體上較低，包括乙醇燃料汽車(chē)和生物柴油汽車(chē)等。

氫燃料汽車(chē)——以氫為主要能量驅(qū)動(dòng)的汽車(chē)。一般的內(nèi)燃機(jī)，通常注入柴油或汽油，氫汽車(chē)則改為使用氣體氫。

氫內(nèi)燃機(jī)在汽車(chē)上的應(yīng)用方式又有3種：純氫內(nèi)燃機(jī)、氫/汽油雙燃料內(nèi)燃機(jī)、氫-汽油混合燃料內(nèi)燃機(jī)。

太陽(yáng)能發(fā)電在汽車(chē)上的應(yīng)用，將能夠有效降低全球環(huán)境污染，創(chuàng)造潔凈的生活環(huán)境，隨著全球經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，太陽(yáng)能汽車(chē)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是一個(gè)神話。燃燒汽油的汽車(chē)是城市中一個(gè)重要的污染源頭，汽車(chē)排放的廢氣包括二氧化硫和氮氧化物都會(huì)引致空氣污染，影響我們的健康。現(xiàn)在各國(guó)的科學(xué)家正致力開(kāi)發(fā)產(chǎn)生較少污染的電動(dòng)汽車(chē)，希望可以取代燃燒汽油的汽車(chē)。