導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)；面臨的挑戰(zhàn)；對策

引言

作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障之一，交通運(yùn)輸行業(yè)既是市場經(jīng)濟(jì)中的重要主體，又是輔助市場經(jīng)濟(jì)更快、更好發(fā)展的幫助者之一。因此，幫助交通運(yùn)輸進(jìn)行更加合理、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理既是幫助市場經(jīng)濟(jì)不斷良性發(fā)展，又是交通運(yùn)輸行業(yè)作為市場主體的一面參與到市場運(yùn)作當(dāng)中的重要體現(xiàn)。在新時(shí)代背景下，我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要提高速度，更要重視質(zhì)量，只有堅(jiān)持科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理，才能夠保證交通運(yùn)輸行業(yè)的全面健康發(fā)展，保證交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作的科學(xué)性和有效性，進(jìn)而提高交通運(yùn)輸行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要保證。

1低碳經(jīng)濟(jì)視域下加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理路徑探索的意義

低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上從可持續(xù)發(fā)展的視角打造的一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是隨著時(shí)展變化打造的一種新型發(fā)展理念和發(fā)展機(jī)制。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式傳遞一種自然生態(tài)和環(huán)保、綠色、節(jié)能的發(fā)展理念。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)之間也具有緊密的聯(lián)系，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅僅要擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)從生態(tài)發(fā)展的視角，注重生態(tài)能源的科學(xué)利用，減少對大氣造成了污染等等，這樣才能更好地推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。為此，加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展路徑研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)價(jià)值。一方面，緊密圍繞低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，對公路運(yùn)輸系統(tǒng)整體的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，對相關(guān)的資源如何進(jìn)行優(yōu)化配置和合理化利用進(jìn)行全面統(tǒng)籌安排，進(jìn)而有助于不斷降低廢氣污染等排放，并以此為基礎(chǔ)，形成科學(xué)的利用模式，促進(jìn)資源有效利用，實(shí)現(xiàn)低碳運(yùn)營和低能耗發(fā)展，降低污染帶來的不良影響，具有重要的社會(huì)意義。同時(shí)，另一方面，通過加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探索，也有助于創(chuàng)新發(fā)展理念，結(jié)合目前公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問題，找出制約因素，并從可持續(xù)發(fā)展的視角統(tǒng)籌生態(tài)、自然資源以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效益等之間的平衡關(guān)系，更好地推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更強(qiáng)大的動(dòng)力支持。

2交通運(yùn)輸行業(yè)如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的背景下，交通運(yùn)輸行業(yè)想要實(shí)現(xiàn)自身更快的發(fā)展，為國家現(xiàn)代化建設(shè)、國家生產(chǎn)力提升貢獻(xiàn)更大的力量，就必須積極進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理，以經(jīng)濟(jì)管理制度來保證自身的發(fā)展質(zhì)量，并保證自身的發(fā)展符合國家前進(jìn)的方向。因此，如何保證市場經(jīng)濟(jì)條件下，交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性就成為了行業(yè)內(nèi)部改革的重點(diǎn)之一。對此，本文進(jìn)行如下分析。

2.1交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)手段為主，并輔以必要的行政手段，不能一味地以市場經(jīng)濟(jì)或行政手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理

在交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展初期，行業(yè)內(nèi)部一味地以行政手段來管理自身的發(fā)展，這樣雖然能夠最大限度聽從國家的調(diào)配，為國家的生產(chǎn)力發(fā)展服務(wù)，但是卻不能適應(yīng)國家目前經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷深化的要求。在此背景下，行業(yè)應(yīng)當(dāng)積極以經(jīng)濟(jì)手段，也就是市場調(diào)控為主，輔以必要的行政手段，不能以行政手段作為自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。首先，在交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理中，政府應(yīng)當(dāng)弱化自己的調(diào)控地位。例如在一些大型交通項(xiàng)目的建設(shè)投資過程中，應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)其他行業(yè)的招投標(biāo)制度，加大其他企業(yè)的參與力度，弱化政府的參與度。政府雖然具有公共職能，但是在交通項(xiàng)目的投資建設(shè)中一味地以政府的財(cái)政投資為主會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目審批周期過長，無法真正切實(shí)有效地提升項(xiàng)目的完成率，這會(huì)導(dǎo)致交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展同國家現(xiàn)代化建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配的問題。其次，雖然交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體制應(yīng)當(dāng)以市場調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)手段為主，但是依舊應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持行政手段在經(jīng)濟(jì)管理體制中的重要輔助地位。交通運(yùn)輸是國家發(fā)展的命脈之一，因此，它同其他市場行業(yè)發(fā)展也有所不同，政府也應(yīng)當(dāng)在該行業(yè)中積極發(fā)揮自身的行政管理地位。政府部門應(yīng)當(dāng)通過合理的利用行政手段和法律手段來調(diào)節(jié)交通運(yùn)輸行業(yè)的整體發(fā)展，保證交通運(yùn)輸行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展以及合規(guī)發(fā)展、合理競爭和良性競爭。

2.2交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體制要求企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)以更加科學(xué)合理的預(yù)算管理制度來提升自身的經(jīng)濟(jì)管理有效性和合規(guī)性在交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的過程中，預(yù)算管理工作起到了十分重要的地位。一方面，正常、全面的預(yù)算管理工作能夠減少交通運(yùn)輸企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，為企業(yè)接下來的發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)支持并幫助企業(yè)更好、更快地發(fā)展；另一方面，預(yù)算管理工作也是交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，只有堅(jiān)持科學(xué)、合理、高效的預(yù)算，才能夠保證交通運(yùn)輸行業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目的有效落實(shí)，保證交通運(yùn)輸行業(yè)的整體向前發(fā)展。因此，在交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制中，科學(xué)合理的預(yù)算管理起著十分重要的作用。首先，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提升領(lǐng)導(dǎo)層的預(yù)算管理意識(shí)，加大對于預(yù)算管理的關(guān)注度，并不斷優(yōu)化自身的人才培養(yǎng)機(jī)制，為企業(yè)培養(yǎng)具有前瞻性的預(yù)算管理人員，保證企業(yè)預(yù)算管理的科學(xué)性和可實(shí)施性。其次，在培養(yǎng)員工的預(yù)算管理意識(shí)的過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大員工的內(nèi)外兩方面的培養(yǎng)層次。在內(nèi)部培養(yǎng)中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極開展座談會(huì)或組織員工進(jìn)行培訓(xùn)，不斷強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理在員工工作中的重要地位。在外部培養(yǎng)中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極聘請具有預(yù)算管理意識(shí)的員工，保證這些員工作為工作骨干能夠?yàn)槠髽I(yè)的預(yù)算管理帶來更加科學(xué)的改變，能夠提升企業(yè)整體預(yù)算管理的科學(xué)性和合理性。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展以及企業(yè)自身的發(fā)展制定科學(xué)合理的預(yù)算方案，并按照預(yù)算方案進(jìn)行企業(yè)未來發(fā)展的規(guī)劃。

2.3政府部門也應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮在交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制中的行政手段的作用

以更加嚴(yán)格的稽查管理來保證交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效性和可實(shí)施性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如果缺乏對交通運(yùn)輸行業(yè)必要的行政管理，將會(huì)導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部的無序發(fā)展，進(jìn)而無法提高行業(yè)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以更加嚴(yán)格、科學(xué)、高效的稽查管理體制來進(jìn)行行政管理，使交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體制有重要的行政手段進(jìn)行支持，嚴(yán)厲打擊在交通運(yùn)輸行業(yè)中可能存在的擾亂市場正常競爭、擾亂市場秩序的行為，確保市場競爭的合理性和良性，確保交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的可實(shí)施性和科學(xué)性。

篇2

關(guān)鍵詞：公路交通運(yùn)輸；困境；機(jī)遇

公路是交通運(yùn)輸行業(yè)中的一種，如何推動(dòng)公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是當(dāng)下人們重點(diǎn)關(guān)注的問題。公路交通運(yùn)輸?shù)捻樌l(fā)展，有利于加快資金運(yùn)轉(zhuǎn)，提高相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還能夠起到便民的作用。新形勢下，人們的生活水平逐漸提高，也為公路交通運(yùn)輸提供了有利的發(fā)展條件，但公路交通運(yùn)輸也面臨著一系列的問題需要改善。

一、公路交通運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)和作用

公路交通運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)：第一，在貨物運(yùn)輸?shù)倪^程中物品不易損耗，運(yùn)輸?shù)乃俣缺容^快，相對來說要比較靈活，可以實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與點(diǎn)之間的運(yùn)輸；第二，公路交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)所需要的資金投入并不太多，所需要的技g含量也低于其他的運(yùn)輸方式；第三，公路交通運(yùn)輸與人們的生活更近。

公路交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。作為交通運(yùn)輸行業(yè)中的重要組成部分，其對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要影響。高速發(fā)展的公路交通運(yùn)輸業(yè)，能夠解決人們的貨流需求，為人們提供高質(zhì)量的服務(wù)，可帶動(dòng)我國城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)交流與發(fā)展。除此之外，公路交通運(yùn)輸可將各個(gè)地區(qū)相連，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了前提條件。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下公路交通運(yùn)輸?shù)睦Ь?/p>

（一）人們對公路交通運(yùn)輸?shù)男湃味冉档?，污染問題要關(guān)注

人們越來越關(guān)注交通運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}，面對重大的交通事故和貨物運(yùn)營事故的頻發(fā)，使得人們對交通運(yùn)輸?shù)陌踩允チ诵判?。在這種情況下，當(dāng)前的公路交通運(yùn)輸發(fā)展就顯得困難重重，其需要采取有效的措施去贏得消費(fèi)者的信任，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，以此來改善交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。

另外，當(dāng)前環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)成為全球關(guān)注的重點(diǎn)話題之一，我國力求推動(dòng)環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)地節(jié)約資源。這種形勢下，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，開始關(guān)注于公路交通運(yùn)輸?shù)沫h(huán)保問題。公路交通運(yùn)輸在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也產(chǎn)生了一定的環(huán)境污染問題，如噪音污染、尾氣污染等。因此，在當(dāng)代的發(fā)展過程中，公路交通運(yùn)輸業(yè)必須采取有效的措施來解決這一問題，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)減少對環(huán)境的污染，帶來更大的社會(huì)效益。

（二）城鄉(xiāng)一體化的公路交通運(yùn)輸受限

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，我國一直致力于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，公路交通運(yùn)輸在連接城鄉(xiāng)上有著重要的作用。目前，由于受到地理形勢和經(jīng)濟(jì)水平等因素的制約，城鄉(xiāng)一體化的公路交通運(yùn)輸發(fā)展受到了限制，需要資金和技術(shù)上的支持。

（三）受地理環(huán)境的影響

我國多丘陵山地，部分地區(qū)的地勢環(huán)境很難建設(shè)一條公路交通運(yùn)輸?shù)缆罚湓诮ㄔO(shè)過程中對技術(shù)的要求十分高，需要大量的資金來支持，而當(dāng)前公路交通運(yùn)輸業(yè)正處于資金短缺時(shí)期，以至于在建設(shè)和發(fā)展中面臨著諸多挑戰(zhàn)。

三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下公路交通運(yùn)輸?shù)臋C(jī)遇

（一）創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，保障公路交通運(yùn)輸效益

隨著我國交通運(yùn)輸發(fā)展越來越快，公路交通運(yùn)輸也處于快速發(fā)展階段，其在面臨著挑戰(zhàn)的同時(shí)，也迎來了發(fā)展機(jī)遇，對公路交通運(yùn)輸?shù)男?、安全性、質(zhì)量等各方面都有所提高。新時(shí)期下，科學(xué)技術(shù)不斷地創(chuàng)新，將新型的科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用于公路交通運(yùn)輸中，有利于提高公路運(yùn)輸?shù)男?，保障其生產(chǎn)質(zhì)量，使公路交通運(yùn)輸?shù)陌踩缘玫接行ПＷC。根據(jù)當(dāng)下的交通需求和實(shí)際情況，來調(diào)整和優(yōu)化公路交通運(yùn)輸布局，完善公路交通運(yùn)輸建設(shè)，將公路交通運(yùn)輸?shù)陌踩苑旁谑孜唬切聲r(shí)期下公路交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的必然要求，有利于確保公路交通運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)性，推動(dòng)公路交通運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為公路交通運(yùn)輸提供了良好的機(jī)遇，以科學(xué)技術(shù)為指導(dǎo)，拓展城市道路網(wǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可為公路交通運(yùn)輸業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，提高其社會(huì)效益。

（二）城鄉(xiāng)結(jié)合，推動(dòng)公路交通運(yùn)輸?shù)娜姘l(fā)展

近年來，我國一直致力于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，在城市與鄉(xiāng)村之間建立起交通運(yùn)輸線路，增加城鄉(xiāng)之間的交流與合作，以帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化水平的提升。在這種形勢下，公路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展得到了更多的機(jī)會(huì)，其可以充分利用鄉(xiāng)村資源，制定完善的鄉(xiāng)村公路運(yùn)輸發(fā)展計(jì)劃，規(guī)劃城鄉(xiāng)公路交通運(yùn)輸線路，以推動(dòng)公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，從而縮小城鄉(xiāng)之間的差距。在城鄉(xiāng)公路交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)從多個(gè)方面來考慮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問題，并采取具有針對性的措施來加以解決。加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的交流，明確規(guī)模效應(yīng)的意義。

我國公路運(yùn)輸交通體系除了城市道路之外，也包含了縣鄉(xiāng)、農(nóng)村的公路線路，必須予以高度重視，不可忽視。要從三個(gè)方面來鞏固公路運(yùn)輸交通體系：首先，充分利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)系統(tǒng)化的高速公路網(wǎng)，讓公路交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)更完善；其次，要推動(dòng)鄉(xiāng)村公路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，加快鄉(xiāng)村公路硬化工程的開展，從行動(dòng)上支持解決“三農(nóng)”問題；最后，則應(yīng)當(dāng)確保公路交通運(yùn)輸主干線的安全性，以為人們的生命提供重要的保障。

（三）大力發(fā)展智能交通運(yùn)輸

21世紀(jì)是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)已經(jīng)滲透于人們生活中的方方面面，已成為各行各業(yè)中的重要輔助工具。在這樣一個(gè)新時(shí)代下，公路交通運(yùn)輸業(yè)也應(yīng)當(dāng)充分利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，建立一個(gè)智能化的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。一是可以利用網(wǎng)絡(luò)、廣播等來了解當(dāng)時(shí)的交通狀況；二是可以利用傳感器、視頻等技術(shù)來掌握道路上每一個(gè)車輛的具體情況，并以此作為調(diào)整交通信號(hào)的有效依據(jù)。推動(dòng)公路交通運(yùn)輸智能化的發(fā)展，得到了政府的大力支持，有著良好的發(fā)展機(jī)遇。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

瑞典(Sweden)位于斯堪的納維亞半島,為北歐國家,首都斯德哥爾摩,西鄰挪威,東北與芬蘭接壤,西南瀕臨斯卡格拉克海峽和卡特加特海峽,東邊為波羅的海與波的尼亞灣。瑞典與丹麥、德國、波蘭、俄羅斯、立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞隔海相望,于西南通過厄勒海峽大橋與丹麥相連;瑞典面積為449964平方公里,為北歐第一大國家,64%的國土由森林覆蓋,人口密度低,84%的人口居住在只占國土面積1.3%的城市里;瑞典為一個(gè)現(xiàn)代且自由、民主的國家,其公民享有高質(zhì)量的生活標(biāo)準(zhǔn),政府亦非常注重環(huán)境保護(hù)。今天,瑞典被視為具有社會(huì)自由主義傾向且極力追求平等的國家,二戰(zhàn)后大多數(shù)時(shí)間是左派社會(huì)主義政黨執(zhí)政,設(shè)立許多社會(huì)福利制度,在聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的人類發(fā)展指數(shù)中通常名列前茅。

運(yùn)輸目標(biāo)以人為本

瑞典交通運(yùn)輸部總體目標(biāo)就是為全國公民、商貿(mào)企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)和各類社會(huì)團(tuán)體組織提供卓有成效、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、穩(wěn)定可靠和可持續(xù)的交通運(yùn)輸服務(wù)。

瑞典政府已經(jīng)決定2010-2021年期間規(guī)劃交通運(yùn)輸基礎(chǔ)總投資額達(dá)到220億瑞典克朗(SEK),為有史以來瑞典交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投資總額新高。瑞典交通運(yùn)輸政策總目標(biāo)必須確保全國各條交通運(yùn)輸線路市場經(jīng)濟(jì)功能最佳、各類交通運(yùn)輸模式效率最佳、年年獲得經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)攀升、運(yùn)營安全穩(wěn)定、節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)最好、社會(huì)公眾旅行者和企事業(yè)交通運(yùn)輸用戶滿意度最大。瑞典政府交通運(yùn)輸部于3月的政府議案中再次強(qiáng)調(diào)瑞典交通運(yùn)輸政策總體目標(biāo)不變; 6月,瑞典國會(huì)已經(jīng)討論通過該交通運(yùn)輸政策,其內(nèi)容大致為:瑞典境內(nèi)水、陸、空和地下等任何交通運(yùn)輸系統(tǒng)的設(shè)計(jì)必須首先考慮到其無障礙通行功能,其范圍包括該系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量高超,客貨運(yùn)輸能力潛在開發(fā)能力強(qiáng),讓全國人民,而不是僅僅少數(shù)人方便、安全和滿意地使用。交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)該是男女老少等社會(huì)公眾溝通來往的公共場所,其環(huán)境必須和諧、平等和安全。

重在實(shí)施細(xì)節(jié)

交通運(yùn)輸系統(tǒng)的目標(biāo)就是確保衛(wèi)生、安全和環(huán)境保護(hù)三大質(zhì)量要素,均必須列于交通運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)劃首要考量范圍內(nèi),也就是說必須消除人為或自然等因素造成的任何災(zāi)難性事故的可能性。這當(dāng)然是說起來容易做起來難,但是瑞典交通運(yùn)輸系統(tǒng)的設(shè)計(jì)規(guī)劃者、營造者和經(jīng)營管理人盡職盡力。瑞典政府交通運(yùn)輸規(guī)定從2007-2020年,瑞典道路交通系統(tǒng)事故死亡率降低50%,重傷率降低25%;商業(yè)航運(yùn)和游覽船事故傷亡降低50%;鐵路和航空交通運(yùn)輸事故傷亡率必須年年有所降低;交通運(yùn)輸行業(yè)所排放的溫室氣體相當(dāng)于瑞典全國排放總量的三分之一,因此節(jié)能減排是瑞典交通運(yùn)輸行業(yè)目標(biāo)任務(wù)的重中之重,將對各類交通運(yùn)輸工具征收溫室氣體排放稅;持續(xù)增加發(fā)動(dòng)機(jī)排放功能優(yōu)越的機(jī)動(dòng)車輛;交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃也必須嚴(yán)格遵循節(jié)能減排法律法規(guī);在稅收優(yōu)惠等方面鼓勵(lì)社會(huì)公眾和企事業(yè)單位組織,優(yōu)選節(jié)能減排功能最佳的交通運(yùn)輸工具,動(dòng)員全社會(huì)人人高度重視環(huán)保功能最佳的綠色交通運(yùn)輸模式,尤其要積極推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn),盡可能把溫室氣體排放量較大的道路運(yùn)輸貨物轉(zhuǎn)為溫室氣體排放量小但是規(guī)模經(jīng)濟(jì)大的水運(yùn)模式。

瑞典提出綠色交通運(yùn)輸走廊,要求包括持續(xù)提供足以滿足市場需求的物流服務(wù)平臺(tái);一體化經(jīng)營管理海陸空多式聯(lián)運(yùn):統(tǒng)一、和諧、透明和創(chuàng)新的交通運(yùn)輸法律法規(guī);國內(nèi)和國外交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)暢通無阻;不同模式交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)乘站和轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐選擇地段必須符合國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。瑞典交通運(yùn)輸部門要求減少交通運(yùn)輸行業(yè)溫室氣體排放量、保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排,提倡使用風(fēng)力、太陽能、天然氣,逐步壯大非柴油或汽油驅(qū)動(dòng)的客貨汽車運(yùn)輸隊(duì),逐步減少機(jī)動(dòng)車對柴油和汽油等石油產(chǎn)品的依賴程度。

全民共同參與

瑞典交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃必須根據(jù)瑞典建立在全國、地區(qū)和當(dāng)?shù)厝灰惑w的民主制度制訂,著眼于長期規(guī)劃,任何地方規(guī)劃必須堅(jiān)持全國一盤棋原則,服從于全國交通運(yùn)輸規(guī)劃,嚴(yán)禁一哄而上盲目亂搞形象工程,任何地方交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)必須納入全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)考量,以方便全國交通運(yùn)輸用戶為原則,地方與中央可以展開平等協(xié)商和對話,共同達(dá)成協(xié)議,堅(jiān)決反對以任何理由的交通運(yùn)輸系統(tǒng)地方割據(jù)現(xiàn)象的出現(xiàn)。 因此瑞典交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)嚴(yán)格遵照瑞典全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略規(guī)劃:

篇4

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這是應(yīng)對國際金融危機(jī)和復(fù)雜國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效之策。交通運(yùn)輸既是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成，又是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要深化交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展提供服務(wù)保障。

一、交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合是實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的必要條件

現(xiàn)代物流是融合運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的新興復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。交通運(yùn)輸是現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要載體，在現(xiàn)代物流鏈條中發(fā)揮著橋梁和紐帶作用。交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與綜合國力的重要標(biāo)志。

深化交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)國際競爭力的迫切需要。交通運(yùn)輸連接采購、倉儲(chǔ)、包裝、裝卸、配送等現(xiàn)代物流諸多環(huán)節(jié)，很大程度上決定著現(xiàn)代物流系統(tǒng)的整體效率。深化交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合，有利于適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)分工的新變化新特點(diǎn)，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，改善投資環(huán)境，吸引國際投資，促進(jìn)我國制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)由傳統(tǒng)的運(yùn)輸生產(chǎn)向全面提供運(yùn)輸增值服務(wù)的現(xiàn)代物流拓展轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)做大物流企業(yè)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；有利于服務(wù)和支撐其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)優(yōu)化內(nèi)部分工，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)對國際金融危機(jī)的能力。

深化交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合是優(yōu)化資源配置、提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要舉措。交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，密切關(guān)聯(lián)到很多重要的實(shí)體經(jīng)濟(jì)門類，在促進(jìn)資源優(yōu)化配置和增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力等方面可以發(fā)揮重要作用。深化交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合，有利于增加就業(yè)崗位，拉動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增加值；有利于改善中西部地區(qū)交通運(yùn)輸與物流基礎(chǔ)條件，縮小與東部地區(qū)的物流成本差距，承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；有利于促進(jìn)國內(nèi)外、城鄉(xiāng)和地區(qū)間商品流通，滿足人民群眾對多樣化、高質(zhì)量物流服務(wù)需求，擴(kuò)大居民消費(fèi)。

深化交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)長久活力的必然要求。現(xiàn)代物流是基于交通運(yùn)輸而又拓展的綜合服務(wù)。深化交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合，有利于推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的集成應(yīng)用，適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾對交通運(yùn)輸安全性、便捷性和多樣化、個(gè)性化需求；有利于拓展交通運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；有利于提高運(yùn)輸組織化程度和物流效率，降低物流成本，減少能源消耗和廢氣排放，提供低成本、高效率、多樣化、專業(yè)化的物流服務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、深刻認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合的制約性因素

“十一五”以來，交通運(yùn)輸行業(yè)抓住應(yīng)對國際金融危機(jī)的歷史機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，積極促進(jìn)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流平穩(wěn)較快發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施總量規(guī)模跨越式增長，運(yùn)輸服務(wù)能力和水平顯著提升，交通運(yùn)輸緊張狀況總體得到有效緩解，為服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、服務(wù)人民群眾安全便捷出行作出了重要貢獻(xiàn)，也為深化交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

但是，我國交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求和世界交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展先進(jìn)水平相比，還存在一些突出問題，影響和制約著交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流的深度融合。

一是綜合運(yùn)輸體系建設(shè)亟須加快推進(jìn)。經(jīng)過改革開放30多年來的持續(xù)發(fā)展，我國各種運(yùn)輸方式都具備了一定的規(guī)模和水平，總體上已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)完善、運(yùn)輸服務(wù)一體化的集約發(fā)展新階段。但與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相比，綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系還不夠健全，結(jié)構(gòu)不盡合理，綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)進(jìn)展還不快，運(yùn)輸方式之間銜接還不夠順暢，組合效率和整體優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。同時(shí)，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?？偭咳燥@不足，國家高速公路網(wǎng)尚未建成，國省干線成為薄弱環(huán)節(jié)，各層次路網(wǎng)間結(jié)構(gòu)還不匹配、功能還不完善。內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展滯后，高等級(jí)航道比重較低，港口疏運(yùn)能力不強(qiáng)。

二是港站樞紐物流服務(wù)水平需要進(jìn)一步提高。港站樞紐具有倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、配送等現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)的基本特征，具備向物流園區(qū)轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)優(yōu)勢，也是發(fā)展物流園區(qū)的重要依托。目前，我國港站樞紐建設(shè)已形成一定規(guī)模，但與物流園區(qū)融合還存在一些不足。公路貨運(yùn)站場功能單一，不同運(yùn)輸方式貨運(yùn)樞紐之間、貨運(yùn)樞紐與區(qū)域物流園區(qū)之間，在規(guī)劃布局上缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。港口及臨港物流園區(qū)普遍存在外部集疏運(yùn)不暢，以及臨港物流園區(qū)、保稅物流園區(qū)和保稅港區(qū)未能充分發(fā)揮作用等問題。

三是運(yùn)輸組織化集約化程度有待加強(qiáng)。這些年來，交通運(yùn)輸企業(yè)重視轉(zhuǎn)型發(fā)展，專業(yè)化、規(guī)?；接兴岣?，服務(wù)水平有所提升。但運(yùn)輸市場主體分散、組織化集約化程度不高的格局尚未根本改變。廂式運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式發(fā)展滯后，船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度不高。道路運(yùn)輸組織化程度較低，運(yùn)輸效率不高，難以適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。

四是科技創(chuàng)新和信息化水平還需繼續(xù)提高。科技創(chuàng)新和信息化是深化交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合的重要支撐?？傮w上講，交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新和信息化水平還不能適應(yīng)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合發(fā)展的需要。關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏行業(yè)綜合性、區(qū)域性帶動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)展合力有待加強(qiáng)。信息資源開發(fā)利用程度不高，電子商務(wù)與物流信息化集成發(fā)展程度不高，物流公共信息服務(wù)功能不強(qiáng)，行業(yè)資源和社會(huì)公共資源的整合兼容不足。

五是促進(jìn)融合發(fā)展的體制機(jī)制尚需完善。交通運(yùn)輸管理體制還不適應(yīng)綜合運(yùn)輸體系和現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。綜合運(yùn)輸頂層設(shè)計(jì)不足，各種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合機(jī)制還不健全。市場誠信體系、法規(guī)制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善，依法行政能力有待提高。市場監(jiān)管力度需要加強(qiáng)，統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運(yùn)輸市場體系還需構(gòu)筑。政策研究的前瞻性和預(yù)見性有待增強(qiáng)，行業(yè)統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不適應(yīng)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合發(fā)展的需要。

三、深化交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合的基本思路

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，交通運(yùn)輸工作落實(shí)牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的要求，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，做好“五個(gè)著力”，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

著力提高綜合運(yùn)輸服務(wù)保障能力。按照適度超前原則，加快構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系。一要加強(qiáng)綜合運(yùn)輸頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)建立健全綜合運(yùn)輸規(guī)劃體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。二要進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和發(fā)揮設(shè)施效率，加快形成布局合理、功能完善、有機(jī)銜接、安全環(huán)保的綜合運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三要強(qiáng)化綜合運(yùn)輸體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。四要合理配置綜合運(yùn)輸通道資源，注重綜合運(yùn)輸通道與實(shí)體經(jīng)濟(jì)布局的有機(jī)銜接，體現(xiàn)對國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)支撐作用。五要加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式的有效銜接，提高綜合運(yùn)輸組合效率和整體優(yōu)勢，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高效率、更高水平、更優(yōu)品質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)。

著力提升貨運(yùn)樞紐的物流服務(wù)水平。推進(jìn)國家公路運(yùn)輸樞紐貨運(yùn)站場建設(shè)，優(yōu)化與主要港口、鐵路站場之間的運(yùn)輸組織，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)市場、國際口岸的有效對接，統(tǒng)籌公路樞紐、港口、機(jī)場、鐵路站場及郵政、快遞作業(yè)樞紐的規(guī)劃建設(shè)。發(fā)揮沿海港口貨運(yùn)樞紐優(yōu)勢，建設(shè)港口物流園區(qū)，支持內(nèi)河港口與保稅園區(qū)、工業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拓展港口的現(xiàn)代物流功能。延長航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展航運(yùn)貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)、信息和海事仲裁等服務(wù)。

著力引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。優(yōu)化運(yùn)輸組織，積極培育網(wǎng)絡(luò)輻射廣、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量信譽(yù)優(yōu)、集約化水平高的運(yùn)輸組織主體，推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。引導(dǎo)和規(guī)范貨運(yùn)、無車承運(yùn)人、郵政和快遞企業(yè)等運(yùn)輸組織主體的發(fā)展。加快培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)一批重點(diǎn)貨運(yùn)企業(yè)按照市場機(jī)制整合資源，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和服務(wù)范圍，拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展第三方物流。支持港航企業(yè)延伸服務(wù)鏈，向全球或區(qū)域物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)村郵政物流發(fā)展。

著力提高交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新和信息化水平。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、管理技術(shù)和金融工具改造提升交通運(yùn)輸業(yè)，提升交通運(yùn)輸智能化、現(xiàn)代化水平。圍繞現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中的共性和關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效率。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，以全行業(yè)綜合性和區(qū)域性重大信息化工程為帶動(dòng)，積極推動(dòng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，深化交通運(yùn)輸電子政務(wù)和電子商務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流深度融合發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸產(chǎn)品;監(jiān)督抽查;跟蹤機(jī)制;聯(lián)動(dòng)機(jī)制

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運(yùn)輸業(yè)的綜合發(fā)展推動(dòng)了交通運(yùn)輸產(chǎn)品在公路、水路、橋梁、隧道、交通工程設(shè)施以及汽車運(yùn)營等交通運(yùn)輸領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。這些交通運(yùn)輸建設(shè)和運(yùn)營產(chǎn)品的質(zhì)量直接關(guān)系到公路、水路工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)輸安全，關(guān)乎人民群眾的切身利益，對其進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制十分必要。產(chǎn)品的質(zhì)量控制可從推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、實(shí)施生產(chǎn)許可證制度、監(jiān)督抽查、建立健全科學(xué)先進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)計(jì)量檢測體系建設(shè)、加強(qiáng)質(zhì)量培訓(xùn)教育、增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代能力等方面來控制。其中，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，針對量大面廣、質(zhì)量問題嚴(yán)重的交通運(yùn)輸產(chǎn)品，研究其質(zhì)量特性和可維護(hù)性，評(píng)估其不合格對運(yùn)輸安全的危害性，研究其監(jiān)督抽查跟蹤機(jī)制，制定具體的跟蹤監(jiān)督抽查的計(jì)劃和周期，研究建立各相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督抽查后處理效果，在交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量控制中具有極其重要的作用。本文將對交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查跟蹤機(jī)制的構(gòu)成要件進(jìn)行分析，并就重點(diǎn)要件聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行論述。

1交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查跟蹤機(jī)制的構(gòu)成要件

通過對現(xiàn)有跟蹤機(jī)制包括跟蹤監(jiān)督抽查的計(jì)劃與周期、跟蹤監(jiān)督抽查實(shí)施的方式方法、跟蹤監(jiān)督抽查結(jié)果的反饋機(jī)制、跟蹤監(jiān)督抽查實(shí)施的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的分析，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)，可以將交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查跟蹤機(jī)制分成以下5個(gè)構(gòu)成要件:質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制、反饋機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、處罰機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督。(1)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制。建立質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制，定期上報(bào)質(zhì)量狀況分析報(bào)告，反應(yīng)當(dāng)期突出的質(zhì)量問題，為日后的跟蹤抽查工作提供依據(jù)。(2)反饋機(jī)制。通過層級(jí)之間的信息反饋及被抽查企業(yè)對實(shí)施監(jiān)督抽查的檢測機(jī)構(gòu)之間的信息反饋，來提高監(jiān)督抽查跟蹤機(jī)制的工作效率，完善工作制度。(3)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。主要體現(xiàn)在對不合格通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制，消除消極、被動(dòng)、單一的協(xié)助執(zhí)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、主動(dòng)、多元的執(zhí)行模式，強(qiáng)化執(zhí)行力度，健全監(jiān)督機(jī)制。(4)處罰機(jī)制。如何對監(jiān)督抽查不合格、復(fù)查也不合格的生產(chǎn)進(jìn)行處罰，是整個(gè)跟蹤機(jī)制的重要組成部分。沒有懲戒就沒有畏懼。(5)社會(huì)監(jiān)督。對不合格生產(chǎn)企業(yè)的曝光及嚴(yán)重質(zhì)量問題的曝光，擴(kuò)大監(jiān)督抽查的影響范圍，提高企業(yè)質(zhì)量意識(shí)，形成企業(yè)、行政部門、社會(huì)三位一體的質(zhì)量監(jiān)管模式。

2跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動(dòng)機(jī)制

按照交通運(yùn)輸部部內(nèi)司局職責(zé)分工，科技司負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理工作，安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，公路局、水運(yùn)局負(fù)責(zé)工程建設(shè)，運(yùn)輸司負(fù)責(zé)車船運(yùn)輸管理，地方交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)用。交通運(yùn)輸產(chǎn)品與這些部內(nèi)司局和地方交通運(yùn)輸主管部門都有關(guān)系，僅靠部科技司的力量是不能全面抓好質(zhì)量管理工作的。應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮部內(nèi)司局和地方交通運(yùn)輸主管部門的綜合作用，齊抓共管，使我部監(jiān)督抽查工作取得更好的實(shí)效。

2.1跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用機(jī)制分析

2.1.1國家跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用機(jī)制

國家產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)督抽查的聯(lián)動(dòng)機(jī)制所涉及的部門較多，形成了積極、主動(dòng)、多元的執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化了執(zhí)行力度。所涉及到的部門有國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、地方技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門、地方人民政府、檢測機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)主管部門等。其聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用機(jī)制如表1。

2.1.2適用于交通運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)督抽查的作用機(jī)制

通過對國家監(jiān)督抽查跟蹤監(jiān)督抽查的作用機(jī)制的分析，建立以交通運(yùn)輸部科技司為管理核心的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用機(jī)制，提出以下適用于交通運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的作用機(jī)制，見表2。

2.2跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)成要素

2.2.1國家跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動(dòng)機(jī)制的最新要求

(1)要突出重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，制定全國聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查規(guī)劃和計(jì)劃。突出涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作和各省實(shí)際，按照全國“一盤棋”的思路，統(tǒng)一規(guī)劃和計(jì)劃，每年確定幾類重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行全國聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查，逐步實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)督抽查與地方監(jiān)督抽查的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有機(jī)融合。明年，針對量大面廣、消費(fèi)者關(guān)注的產(chǎn)品，爭取每個(gè)季度安排一次全國聯(lián)動(dòng)抽查。(2)加大對行業(yè)和區(qū)域問題的后續(xù)整治力度，進(jìn)一步提高聯(lián)動(dòng)抽查的有效性。要全面分析解決聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的一些突出問題，特別是針對聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的行業(yè)共性質(zhì)量問題和區(qū)域性質(zhì)量問題，積極向行業(yè)和地方政府通報(bào)有關(guān)情況，共同研究分析，制定全面的整治工作方案，共同推動(dòng)開展整治工作。要將抽查不合格生產(chǎn)企業(yè)列為監(jiān)管重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查頻次，跟蹤企業(yè)整改效果，督促企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)合格產(chǎn)品的條件和能力。要采取切實(shí)有效的措施，通過對企業(yè)開展質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的宣貫培訓(xùn)，給予必要的技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)改進(jìn)和提高質(zhì)量管理工作(3)要完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)配合與協(xié)作。在開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查工作中，從制定計(jì)劃和實(shí)施方案，到組織實(shí)施，再到抽查、調(diào)查結(jié)果的分析評(píng)價(jià)，都要積極與地方政府、有關(guān)部門和行業(yè)組織建立良好溝通合作機(jī)制，廣泛聽取各方意見，發(fā)揮各方作用，深入開展交流與合作，通過信息共享，相互配合，相互協(xié)作，共同促進(jìn)行業(yè)、區(qū)域整體質(zhì)量水平的提高。

2.2.2交通運(yùn)輸行業(yè)跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)成要素

通過對國家跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動(dòng)機(jī)制的分析，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)，提出交通運(yùn)輸行業(yè)跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)成要素可以分為以下三個(gè)主要內(nèi)容:(1)監(jiān)督機(jī)制。在抽查結(jié)果后，需要部安監(jiān)司、公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸司和地方交通主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督整改，嚴(yán)格控制不合格生產(chǎn)企業(yè)的整改進(jìn)度和效果。(2)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。主要是針對監(jiān)督抽查工作為了更好的加強(qiáng)各單位的聯(lián)動(dòng)執(zhí)行力度，所需建立的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各方溝通交通，提高信息的傳遞效率。(3)處罰機(jī)制。針對不合格生產(chǎn)企業(yè)，各單位聯(lián)動(dòng)執(zhí)行處罰措施。對于復(fù)查不合格的生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品不得在交通運(yùn)輸行業(yè)中使用，這項(xiàng)工作就需要部及地方交通運(yùn)輸主管部門的執(zhí)行監(jiān)督。對于嚴(yán)重質(zhì)量問題，就需要社會(huì)媒體的曝光，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)。

2.3聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)成要素的相關(guān)性

聯(lián)動(dòng)機(jī)制的三個(gè)構(gòu)成要素之間是相輔相成，缺一不可的整體。首先，聯(lián)動(dòng)跟蹤監(jiān)督抽查的監(jiān)督機(jī)制是對跟蹤監(jiān)督抽查聯(lián)動(dòng)執(zhí)行的一個(gè)總體部署，統(tǒng)籌規(guī)劃。其已經(jīng)涵蓋了另外兩個(gè)構(gòu)成要素，明確了執(zhí)行方向，而處罰機(jī)制又是聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效實(shí)施的必要手段。溝通協(xié)調(diào)機(jī)制則貫穿了整個(gè)監(jiān)督抽查跟蹤機(jī)制的每一個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了聯(lián)動(dòng)協(xié)作單位的工作溝通，提高了整個(gè)工作效率。其次，處罰機(jī)制側(cè)重于跟蹤監(jiān)督抽查計(jì)劃的最后階段，主要是針對如何處罰，誰來執(zhí)行，多長時(shí)間內(nèi)完成懲處。而溝通協(xié)調(diào)機(jī)制則側(cè)重于跟蹤監(jiān)督抽查中信息的傳遞和工作中矛盾的處理流程與方式，將像聯(lián)動(dòng)跟蹤監(jiān)督抽查計(jì)劃執(zhí)行過程中的劑，讓整個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行的更快更好更有效。

3結(jié)語

篇6

關(guān)鍵詞：高速公路； 瀝青路面； 施工技術(shù)

中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

伴隨著我國交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，高速公路建設(shè)儼然發(fā)展成為當(dāng)前一種不可或缺的交通運(yùn)輸方式，所以，確保高速公路建設(shè)質(zhì)量，對社會(huì)交通運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)行有著十分重要的作用。而在交通運(yùn)輸方面，高速公路的使用顯得最為直接，所以高速公路路面損耗更為關(guān)鍵。在高速公路路面施工過程中確保工程力量，嚴(yán)格施工是前提?，F(xiàn)階段，高速公路路面大多以瀝青路面為主，具有表面平整、震動(dòng)性小、耐磨性強(qiáng)、養(yǎng)護(hù)維修簡單以及噪音低的顯著特征。然而，它的缺點(diǎn)在于瀝青路面相比較于傳統(tǒng)水泥混凝土路面更為復(fù)雜，整體結(jié)構(gòu)包括磨耗層、面層上層等?；乇苋秉c(diǎn)，發(fā)揚(yáng)有點(diǎn)，在交通運(yùn)輸建設(shè)過程中確保施工質(zhì)量，有效地發(fā)揮瀝青路面最大的路用性能應(yīng)是我們每位公路建設(shè)者應(yīng)盡的一份責(zé)任。

一、高速公路瀝青路面材料的選擇與組成

材料是瀝青路面施工質(zhì)量的首要前提條件，所以，確保施工技術(shù)的高質(zhì)量就必須確保施工材料滿足瀝青路面的施工要求與標(biāo)準(zhǔn)。一般而言，瀝青路面主要材料分為四類，即瀝青、粗集料、細(xì)集料以及填料。瀝青是瀝青路面的粘合劑，不同路面對瀝青選擇要求也是不一樣的。舉個(gè)例子，澆貫類瀝青路面主要選擇中等稠度的瀝青材料，而高速公路瀝青路面施工的熱拌施工技術(shù)中，對于較冷地區(qū)或季節(jié)的高速公路建設(shè)主要采用稠度較高的瀝青材料，較熱地區(qū)或季節(jié)進(jìn)行高速公路瀝青路面施工則組要采用稠度較低的瀝青材料。首先，粗集料的選擇。粗集料有助于保證瀝青路面整體穩(wěn)定性，在施工過程中則比較傾向于干燥、潔凈以及無風(fēng)化且耐磨性的顆粒骨料；其次，作為瀝青路面承重性能主要物料基礎(chǔ)，細(xì)骨料尺寸一般小雨5mm，主要以天然砂、人工砂、石屑為主。在施工過程中，細(xì)骨料三個(gè)基本參數(shù)是材料選擇的標(biāo)準(zhǔn)，高速公路細(xì)骨料的實(shí)密度要大于2.5t/m3，砂當(dāng)量小于60%，堅(jiān)固度小于12%；最后，填料的選擇。高速公路瀝青路面中，填料一般采用石灰?guī)r、巖漿巖或白云巖等中強(qiáng)基性巖石等增水性石料經(jīng)磨細(xì)而得到的礦粉。礦粉應(yīng)干燥、潔凈、無團(tuán)粒。另外，石灰、水泥、粉煤灰也可作為填料的一部分使用，但應(yīng)經(jīng)實(shí)驗(yàn)確定其屬于堿性，與瀝青有良好的粘結(jié)力。

二、瀝青路面壓實(shí)工藝與接縫施工處理

上述曾提及，瀝青混凝土路面有著很強(qiáng)的耐久性能，這也是它的一種顯著特征?；旌狭系呐浜媳仍O(shè)計(jì)與和壓實(shí)是兩個(gè)關(guān)鍵工序，最佳配合比設(shè)計(jì)的混合料能夠確保路面使用性能，而壓實(shí)過程有利于降低瀝青混合料中縫隙的存在，在這個(gè)過程中，固體顆粒會(huì)受到粘彈性介質(zhì)中的填實(shí)和定位影響，從而形成一種更為有效且十分密實(shí)的顆粒排列方式。其次，接縫是高速公里瀝青路面施工中存在的一種施工現(xiàn)象，倘若不進(jìn)行一定的施工處理便會(huì)使得交通運(yùn)輸出現(xiàn)障礙。瀝青路面接縫分為縱向和橫向接縫，縱向接縫包括熱接縫和冷接縫，冷接縫在實(shí)時(shí)第一次只碾壓到離前一條攤鋪帶邊緣30厘米處，接著依次移過縱壓接縫碾壓。而熱接縫在施工時(shí)碾壓第一條攤鋪帶時(shí)要預(yù)料30厘米不壓，待相鄰帶碾壓時(shí)一齊碾壓。借助這種方式，不僅能夠有效避免縱向接縫，而且相比較于橫向接縫，縱向接縫在影響汽車道路行駛性能上更有優(yōu)勢。換句話說，橫向接縫在前一攤帶盡頭做成鉛錘面，然后撿出接縫處的粗碎石，鏟出已鋪層面上的散落砼，隨之進(jìn)行二次碾壓。

三、瀝青路面寬幅施工技術(shù)

伴隨著高速公路的不斷發(fā)展，道路交通量和車輛軸載逐漸提高，隨之對道路交通的安全性、舒適性、快捷性以及穩(wěn)定性等要求也在慢慢的提高，力求確保交通運(yùn)車的暢通和快捷，大量寬路幅、超寬路幅的高標(biāo)準(zhǔn)道路也逐漸列入規(guī)劃。目前國內(nèi)使用的大多數(shù)攤鋪機(jī)最大寬度僅12米，而一些寬路幅道路的寬度都大于16米，無法一次成型地進(jìn)行全幅攤鋪，拼縫及橫坡控制則成為攤鋪的重點(diǎn)。

四、瀝青路面彎道攤鋪技術(shù)

瀝青彎道攤鋪技術(shù)是路面施工過程中的一個(gè)技術(shù)難點(diǎn)，現(xiàn)階段國內(nèi)尚未形成一種較為科學(xué)的技術(shù)系統(tǒng)。而導(dǎo)致彎道攤鋪橫坡準(zhǔn)確性與平整度不能協(xié)調(diào)的主要原因在于浮動(dòng)熨平板的工作特性決定了在給出的厚度調(diào)節(jié)信號(hào)與瀝青混合料松鋪層達(dá)到相應(yīng)的厚度之間不可避免地存在著時(shí)間上的不一致。目前，確保二者達(dá)到相對適宜的方法一般有設(shè)置攤鋪基準(zhǔn)時(shí)采用平衡梁基準(zhǔn)和手動(dòng)控制橫坡輸入信號(hào)，將坡段切割成幾份，接著按照需要和變化來算出相對應(yīng)的橫坡值。在某種情況下，厚度調(diào)節(jié)誤信號(hào)會(huì)導(dǎo)致鋪層厚度變薄，這就得事先適當(dāng)加厚非超高側(cè)的鋪層厚度，同時(shí)在變坡攤鋪的過程中對非超高側(cè)的鋪層厚度進(jìn)行實(shí)地監(jiān)控，如有需要可以對傳感器進(jìn)行調(diào)節(jié)以達(dá)到控制厚度的目的。鋪機(jī)轉(zhuǎn)向的過程中應(yīng)避免一次大幅度的轉(zhuǎn)向，而是應(yīng)該按照事先畫好的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)向。為了避免施工過程中的混亂與失誤，在攤鋪試驗(yàn)路段前最好制定好相應(yīng)的施工技術(shù)方案，包括施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作到橫坡控制器的每一個(gè)具體操作，只有這樣才能確保彎道攤鋪的高質(zhì)量。

總而言之，瀝青混凝土路面是道路建設(shè)中常見的一種路面形式,其施工質(zhì)量與使用壽命可以說是高速公路建設(shè)領(lǐng)域最為重要的技術(shù)，很多路面早期破壞很大一部分原因是因?yàn)槭┕すに嚺c質(zhì)量管理出現(xiàn)了問題，所以不容小覷?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步日新月異，伴隨著瀝青道路在我國的進(jìn)一步推廣，其對我國交通運(yùn)輸暢通起著不可忽視的作用，力求實(shí)現(xiàn)路面平整度滿足行車舒適的要求，則需從路基施工準(zhǔn)備階段加以重視，每一個(gè)參與公路建設(shè)施工工程的單位都有著不可推卸的責(zé)任，進(jìn)一步完善施工工藝和施工方法，加強(qiáng)施工管理，積極解決早期損害現(xiàn)象，從根本上提高施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙豐收。

參考文獻(xiàn)：

[1]張亮、齊鳳翔、王紹波.瀝青混凝土路面施工控制要點(diǎn)[J].科技信息（科學(xué)教研）.2008.（3）

[2]劉大鵬、宋春艷、劉云峰.高等級(jí)公路瀝青混凝土路面施工的幾點(diǎn)體會(huì)[J].林業(yè)科技情報(bào).2004年04期

篇7

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；管理；措施

1 公路交通是現(xiàn)代社會(huì)的骨干運(yùn)輸方式

隨著汽車工業(yè)的不斷進(jìn)步，汽車運(yùn)輸?shù)牟粩喟l(fā)展促進(jìn)了公路網(wǎng)的形成，使公路運(yùn)輸成為適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的骨干運(yùn)輸方式。公路運(yùn)輸在技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性方面具有很大的優(yōu)勢：（1）機(jī)動(dòng)靈活，適應(yīng)個(gè)別交通運(yùn)輸用戶的需要和具體條件，在“個(gè)性化”服務(wù)方面具有最大優(yōu)勢，服務(wù)面深入廣大，是最基本的集散運(yùn)輸方式，適應(yīng)西部開發(fā)的基本交通運(yùn)輸需求。（2）直達(dá)性最好，在途周轉(zhuǎn)、停滯時(shí)間短，運(yùn)輸時(shí)間利用充分，在基礎(chǔ)設(shè)施條件較好時(shí)運(yùn)輸速度在地面運(yùn)輸方式中也是比較快的。是唯一能實(shí)現(xiàn)門到門運(yùn)輸服務(wù)的運(yùn)輸方式。

2 公路交通運(yùn)輸存在的問題

2.1 運(yùn)輸生產(chǎn)力水平不高。在營業(yè)性客貨運(yùn)輸車輛中，中高檔客車特別是高檔客車和大噸位柴油貨車以及集裝箱等專用貨車所占比例偏低，遠(yuǎn)不能滿足廣大旅客和貨主的需求。

2.2 運(yùn)輸站場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于種種原因，客貨運(yùn)輸站場建設(shè)進(jìn)度緩慢，到目前為止，在部分大中城市、相當(dāng)數(shù)量的縣城以及大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，客貨運(yùn)輸站場基礎(chǔ)設(shè)施仍很短缺且設(shè)備簡陋，成為制約道路運(yùn)輸發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，影響了公路基礎(chǔ)設(shè)施功能和車輛運(yùn)輸效率的充分發(fā)揮。

2.3 運(yùn)輸組織水平和運(yùn)輸效率較低。在部分地區(qū)，由于地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重，存在著地區(qū)之間相互排斥、相互封鎖的現(xiàn)象，在一定程度上使空駛率提高、運(yùn)輸組織水平降低，對建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運(yùn)輸市場造成了消及的影響。

3 加快交通運(yùn)輸發(fā)展的對策與建議

管理是一門學(xué)問，是一種方法，是一個(gè)過程，凡是有人群從事活動(dòng)的地方都需要管理。管理水平的高低不僅能決定一個(gè)企業(yè)的成敗，而且還可以決定一個(gè)國家的興衰。

3.1正確處理交通運(yùn)輸工作管理和交通運(yùn)輸工作服務(wù)的關(guān)系

交通是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，要推進(jìn)交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。如何正確認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸工作管理和交通運(yùn)輸工作服務(wù)之間的關(guān)系對于我國交通事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。管理和服務(wù)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，管理中寓含著服務(wù)，服務(wù)中必須加強(qiáng)管理。因此，從全國交通運(yùn)輸工作涉及的工作性質(zhì)和工作范圍可以看出，交通運(yùn)輸工作管理和服務(wù)主要也應(yīng)該分為兩大類，即行政事業(yè)單位的監(jiān)管與服務(wù)和企業(yè)單位的管理與服務(wù)。管理就是服務(wù)，我們要把政府辦成一個(gè)服務(wù)型的政府，為市場主體服務(wù)，最終是為人民服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府現(xiàn)已成為各級(jí)地方政府改革的重要目標(biāo)。對于交通運(yùn)輸企業(yè)來說，其管理和服務(wù)的內(nèi)容和對象有別于服務(wù)型政府機(jī)關(guān)。我們知道，企業(yè)的最終目的是追求利潤最大化；但是，對于國有企業(yè)來說，它們還擔(dān)負(fù)著一定的社會(huì)責(zé)任。交通運(yùn)輸企業(yè)的管理不再具有市場的監(jiān)管功能，而單單是在企業(yè)自身運(yùn)營過程中的人、財(cái)、物、信息等方面的有效銜接和運(yùn)轉(zhuǎn)，以最小的成本獲得最大的利潤。運(yùn)輸企業(yè)要把服務(wù)作為一個(gè)品牌，通過高質(zhì)量的服務(wù)來獲取服務(wù)對象生理上的舒適和心理上的愉悅，使服務(wù)對象更加認(rèn)可該企業(yè)，接受更多該企業(yè)的服務(wù)，從而獲得較高的企業(yè)利潤。因此，運(yùn)輸企業(yè)的管理和服務(wù)都是一種手段，其最終目的是實(shí)現(xiàn)利潤最大化。

3.2 強(qiáng)化交通運(yùn)輸工作管理協(xié)同理念，推進(jìn)交通運(yùn)輸全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

人類起源以來，就具有一定的管理本能。顯而易見，交通運(yùn)輸系統(tǒng)不是一個(gè)自給自足、不與外界發(fā)生聯(lián)系的系統(tǒng)。近年來，國家宏觀調(diào)控政策的調(diào)整，對交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展起到了一定的促進(jìn)和抑制作用。如何積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控的影響，推進(jìn)交通運(yùn)輸全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最主要的就是要建立一個(gè)具有管理協(xié)同功能的交通運(yùn)輸大系統(tǒng)。交通運(yùn)輸工作管理協(xié)同就是將交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的各個(gè)子系統(tǒng)或?qū)O子系統(tǒng)以及更小一級(jí)系統(tǒng)的功能進(jìn)行有機(jī)、有序、和諧地管理，從而更加有效地適應(yīng)外界環(huán)境的變化，發(fā)揮大系統(tǒng)的整體優(yōu)勢。因此，交通運(yùn)輸系統(tǒng)能否形成協(xié)同效應(yīng)是由系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)的功能和作用來決定的。如果一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部、各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部以及相互之間相互協(xié)調(diào)配合，共同圍繞目標(biāo)齊心協(xié)力地運(yùn)作，那么就會(huì)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，好的協(xié)同效應(yīng)可以使系統(tǒng)的功能發(fā)生放大或倍增；反之，如果一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部互相掣肘、離散、沖突或摩擦，就會(huì)造成整個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)耗增加，系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，致使整個(gè)系統(tǒng)陷于一種混亂無序的狀態(tài)。任何組織和單位都存在于一定的環(huán)境之中，交通運(yùn)輸系統(tǒng)也存在于一定的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境之中。外部環(huán)境主要包括政策、資金、土地、服務(wù)對象等要素，是交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展變化的條件，是外因；內(nèi)部環(huán)境包括物質(zhì)環(huán)境和文化環(huán)境，是交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展變化的根據(jù)，是內(nèi)因。根據(jù)哲學(xué)觀點(diǎn)來看，內(nèi)因和外因共同推動(dòng)系統(tǒng)的發(fā)展，外因通過內(nèi)因起作用。物質(zhì)環(huán)境包括人財(cái)物和信息，文化環(huán)境作為系統(tǒng)內(nèi)部文化對創(chuàng)造管理的“協(xié)同效應(yīng)”有著非常重要的作用。可想而知，由于一個(gè)單位所有員工的價(jià)值觀、信念和行為準(zhǔn)則等屬性的差異，將會(huì)引起工作中的不和諧，有損于單位整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；造就和諧的機(jī)關(guān)文化和企業(yè)文化，形成文化協(xié)同理念，將會(huì)有利于機(jī)關(guān)和企業(yè)的發(fā)展，從而直接影響交通運(yùn)輸事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)該大力開展交通運(yùn)輸系統(tǒng)文化建設(shè)，形成交通運(yùn)輸工作管理的協(xié)同效應(yīng)。

4 公路交通運(yùn)輸發(fā)展的趨勢

4.1 智能運(yùn)輸系統(tǒng)是未來公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向

智能運(yùn)輸系統(tǒng)可提高公路交通安全水平，減少交通堵塞，提高公路網(wǎng)的通行能力，降低汽車運(yùn)輸對環(huán)境的污染，提高汽車運(yùn)輸生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。隨著智能運(yùn)輸系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展，電子技術(shù)、信息技術(shù)、通信技術(shù)和系統(tǒng)工程等高科技在公路運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)⒌玫綇V泛應(yīng)用，物流運(yùn)輸信息管理、運(yùn)輸工具控制技術(shù)、運(yùn)輸安全技術(shù)等均將產(chǎn)生巨大的飛躍，從而大幅度提高公路網(wǎng)絡(luò)的通行能力。

4.2 公路交通運(yùn)輸將與現(xiàn)代物流日益融合

物流業(yè)作為一種新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要服務(wù)部門之一。公路交通運(yùn)輸加速向現(xiàn)代物流的發(fā)展和融合，不僅是為了面對現(xiàn)有的國內(nèi)市場的需求，同時(shí)更是為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化潮流的挑戰(zhàn)。公路運(yùn)輸企業(yè)必須提高自身的物流服務(wù)水平，以滿足日益提高的客戶服務(wù)的要求。

4.3 集約化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展，是公路交通運(yùn)輸發(fā)展的方向

隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，公路客運(yùn)市場需求發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化，從要求“走得了”向“走得好”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，隨著公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大規(guī)模投入、高等級(jí)公路尤其是高速公路的快速發(fā)展，為提高公路客運(yùn)營運(yùn)質(zhì)量提供了條件。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境以及通達(dá)能力、運(yùn)行條件改善的小環(huán)境，都對公路客運(yùn)發(fā)展方向提出了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的要求。集約化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展成為現(xiàn)階段中國公路客運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要取向。

參考文獻(xiàn)

篇8

結(jié)，提出建立創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制，對各種運(yùn)輸方式進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；管理，體制；創(chuàng)新

近些年來，我國的交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展飛速，然而，在運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出諸多問題，如：城市交通擁擠，運(yùn)輸秩序混亂，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)外交通的銜接不順，多種運(yùn)輸方式的配置不當(dāng)?shù)?，而這些歸結(jié)起來就是一個(gè)問題即管理體制問題，現(xiàn)有的交通運(yùn)輸管理體制，已不能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，正在成為影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”制約。因此對其管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新是勢在必行的。

1.交通管理體制的含義

交通運(yùn)輸管理體制影響著交通運(yùn)輸活動(dòng)中所涉及的各種復(fù)雜關(guān)系，是保證交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。因此，改革現(xiàn)行交通運(yùn)輸管理體制，構(gòu)建綜合交通體系，建立統(tǒng)一管理的交通運(yùn)輸管理體制創(chuàng)新非常必要。創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制是由管理主體、客體、方法以及環(huán)境有機(jī)結(jié)合而構(gòu)成的。改革創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理的目的，是實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，從而交通運(yùn)輸暢通，最大限度地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2.現(xiàn)行交通管理體制的弊端主要表現(xiàn)

2.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、平衡發(fā)展，重復(fù)建設(shè)突出

由于沒有一個(gè)統(tǒng)一管理各種運(yùn)輸方式的行政主管部門，致使交通運(yùn)輸各部門之間爭項(xiàng)目、爭投資的現(xiàn)象十分突出，而且還導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。由于交通各部門缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，致使行業(yè)之間發(fā)展不平衡，海陸空路網(wǎng)布局不合理。

2.2政出多門，機(jī)構(gòu)重疊，管理混亂

一種運(yùn)輸方式往往是兩三個(gè)部門共同管理，在管理過程中出現(xiàn)互相推委的現(xiàn)象，效率低下。例如，我們社會(huì)上同時(shí)存在道路路政、運(yùn)政、規(guī)費(fèi)稽征、道路交通安全管理（公安部門承擔(dān)）四支執(zhí)法隊(duì)伍，這四支執(zhí)法隊(duì)伍同時(shí)在一個(gè)路而執(zhí)法，由于存在職能交叉，各自對執(zhí)法職責(zé)內(nèi)容的理解不一致，沖突難免。無利的事，各部門該管的也不去管，互相推睡。有利的事，各部門爭著去管，互不相讓，各部門執(zhí)法時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)矛盾。而且由于機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫，管理人員繁多，經(jīng)費(fèi)開支巨大，管理成本太高，同時(shí)也加大了廣大經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。精簡機(jī)構(gòu)，提高工作效能，創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制是當(dāng)務(wù)之急。

2.3執(zhí)法擾民的現(xiàn)象十分突出

同樣由于政出多門，在道路執(zhí)法領(lǐng)域，往往同時(shí)存在上述四支執(zhí)法隊(duì)伍，使在道路上行駛的車輛特別是在進(jìn)出市區(qū)的主干線公路上行駛的貨運(yùn)車輛，經(jīng)常要多次停車接受不同執(zhí)法部門的檢杳，如可能由于同一原因，先后多次受到處罰，出現(xiàn)重復(fù)罰款。

2.4長途汽車運(yùn)輸管理與公交運(yùn)輸管理矛盾突出，嚴(yán)重影響市場經(jīng)營秩序

我國大部分市內(nèi)交通與對外交通、出租汽車和長途客運(yùn)分屬不同的政府主管部門，市交通委系統(tǒng)主管長途汽車的管理部門與市建委系統(tǒng)主管公共交通和出租汽車的管理部門之間經(jīng)常發(fā)生管理權(quán)沖突。

2.5交通的規(guī)劃、建設(shè)、管理缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制

由于現(xiàn)行的交通管理體制的部門分割，使交通發(fā)展規(guī)劃建設(shè)、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)，政策等方而存在自成體系的問題，缺乏互相之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理的機(jī)制。地方政府由交通主管部門負(fù)責(zé)交通建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，計(jì)委負(fù)責(zé)立項(xiàng)，建委負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審杳，經(jīng)委負(fù)責(zé)技改項(xiàng)目，銜接環(huán)節(jié)多、審批時(shí)間長、手續(xù)繁雜、效率低下。如果一些不需要報(bào)國家計(jì)委審批、企業(yè)自籌資金的項(xiàng)目，改由交通主管部門立項(xiàng)、審杳初步設(shè)計(jì)，就可以達(dá)到減少環(huán)節(jié)、節(jié)省時(shí)間、加快進(jìn)度、提高質(zhì)量的效果。

3.交通運(yùn)輸管理體制創(chuàng)新

創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制的運(yùn)行機(jī)制依托于管理機(jī)構(gòu)而存在，服務(wù)于其管理職能與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程，需要以管理規(guī)則的形式來確立。設(shè)計(jì)創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制所應(yīng)有的竟?fàn)?、激?lì)、協(xié)調(diào)、反饋和監(jiān)督機(jī)制，首先要符合綜合交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)模式特點(diǎn)，根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)與經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作的職能與目標(biāo)不同而有所側(cè)重。其次要根據(jù)各種機(jī)制調(diào)節(jié)對象、作用方式、欲達(dá)目標(biāo)的不同，采取相應(yīng)的對策，逐步建立和完善運(yùn)行機(jī)制體系，從而實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸管理體制良性運(yùn)作的整體目標(biāo)。

3.1競爭機(jī)制的實(shí)現(xiàn)

交通運(yùn)輸業(yè)屬于服務(wù)性行業(yè)，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展必須要滿足市場需求，在政府宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，通過引入市場竟?fàn)帣C(jī)制，是促進(jìn)運(yùn)輸資源合理配置的有效手段。當(dāng)前的首要任務(wù)是在完善運(yùn)輸營運(yùn)活動(dòng)市場經(jīng)營規(guī)則的同時(shí)，加速市場主體的培育，打破行業(yè)壟斷、部門壟斷和地域壟斷局而，促使不同所有制形式、多種經(jīng)營方式的企業(yè)參與到綜合運(yùn)輸市場中來。利用竟?fàn)帗駜?yōu)的機(jī)制提高交通運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)經(jīng)營效率和水平。竟?fàn)幍姆秶ǜ鞣N運(yùn)輸方式之間的竟?fàn)?，同一運(yùn)輸方式內(nèi)部市場經(jīng)營主體之間的竟?fàn)帯τ诓痪吒魍耆袌龌範(fàn)帡l件的行政職能機(jī)構(gòu)與崗位，則可以通過組織機(jī)構(gòu)之間的竟賽評(píng)比，人員之間的竟?fàn)幧蠉彿绞叫纬蔁o處不在、無時(shí)不有的竟?fàn)幏諊?，促使這些機(jī)構(gòu)或人員不斷改進(jìn)管理手段與方式，提高自身素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)管理效率的提高。

3.2激勵(lì)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)

激勵(lì)機(jī)制之所以能夠存在，原因就在于管理主體自身不同等級(jí)需求的不斷進(jìn)化。對于交通運(yùn)輸中的經(jīng)營企業(yè)來講，追求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化就是其發(fā)展的根本動(dòng)力，因激勵(lì)企業(yè)搞好經(jīng)營管理，提高服務(wù)質(zhì)量的最直接有效的辦法，就是在給子其“付出”以合理“回報(bào)”的基礎(chǔ)上，選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)再施以一定經(jīng)濟(jì)利益刺激。而對于行政管理機(jī)構(gòu)和管理人員的激勵(lì)，則要以經(jīng)濟(jì)手段刺激為基礎(chǔ)，以滿足人的不同層次的社會(huì)需求為目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)機(jī)制，必須將獎(jiǎng)勵(lì)的正向激勵(lì)作用與懲罰的負(fù)向激勵(lì)作用結(jié)合起來，將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)結(jié)合來，將目標(biāo)激勵(lì)、榜樣激勵(lì)等多種方式結(jié)合起來。

3.3協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)

協(xié)調(diào)機(jī)制是創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制作為一個(gè)有機(jī)整體而應(yīng)有的一種自適應(yīng)機(jī)制。協(xié)調(diào)機(jī)制一方而是指管理機(jī)構(gòu)或管理人員之間相互配合、相互支持，以實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)及整個(gè)系統(tǒng)的功能：另一方而還指創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制中上級(jí)對下級(jí)的指導(dǎo)、干預(yù)與控制。無論是哪種協(xié)調(diào)機(jī)制，其實(shí)現(xiàn)的條件不外乎剛性的手段和柔性的手段兩種。所謂剛性手段是指具有強(qiáng)制約束力、協(xié)調(diào)力的方法，其表現(xiàn)形式有法律手段、行政命令、經(jīng)濟(jì)手段、物質(zhì)技術(shù)手段等。管理機(jī)構(gòu)之間及管理機(jī)構(gòu)與運(yùn)輸市場主體之間的協(xié)調(diào)，一般都涉及經(jīng)濟(jì)利益問題，協(xié)調(diào)部門能否提供一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對協(xié)調(diào)工作效率至關(guān)重要。而所謂柔性手段則是通過信息傳遞、說服教育，利用感情、心理因素作用來協(xié)調(diào)綜合交通運(yùn)輸管理主體的一種方法。因?yàn)榫C合交通運(yùn)輸管理的協(xié)調(diào)對象往往是具有豐富感情的具體管理人員，以情動(dòng)人，建立良好的社會(huì)文化心理環(huán)境，可以促使管理人員由被動(dòng)協(xié)調(diào)對象變?yōu)閰f(xié)調(diào)行動(dòng)的積極參與者，調(diào)動(dòng)與發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，取得強(qiáng)制手段所不及的效果。

3.4反饋機(jī)制的實(shí)現(xiàn)

反饋是創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制這一大系統(tǒng)中信息傳遞的一種形式。反饋機(jī)制的建立，從管理體制系統(tǒng)內(nèi)部來講，一方而要建立信息反饋的規(guī)則與制度，譬如重大事項(xiàng)的請示與報(bào)告制度：另一方而要投入必要的物質(zhì)技術(shù)手段，譬如運(yùn)輸樞紐和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)配置先進(jìn)實(shí)用的視頻監(jiān)控通訊設(shè)施，建立市級(jí)的交通信息中心，保證信息傳遞渠道的暢通安全。而從創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制系統(tǒng)外部來看，其管理對象有各運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)，還有重要一部分是來自社會(huì)各界的過往客人，這些管理對象既是信息的來源，也是信息的載體，投入設(shè)施、建立渠道改進(jìn)管理與服務(wù)質(zhì)量，也是創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理信息反饋機(jī)制的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]王慶云.我的交通發(fā)展觀[J].交通運(yùn)輸系統(tǒng)與信息，2004， 4 （3）

篇9

一、我市道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

道路運(yùn)輸行業(yè)既是面向生產(chǎn)的一個(gè)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)典型的傳統(tǒng)行業(yè)，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。近年來，我市的道路運(yùn)輸行業(yè)得到了快速發(fā)展。市內(nèi)通等級(jí)公路的行政村通班車率已達(dá)%，城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化扎實(shí)推進(jìn)，長途班線遍及個(gè)地市；車輛更新加快，中高檔豪華空調(diào)客車投入使用，出租車行業(yè)不斷發(fā)展；客運(yùn)站場布局合理，全面改造長途車站，并新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場；軌道交通得到迅速發(fā)展。截止目前，全市的營運(yùn)車輛已經(jīng)達(dá)到了臺(tái)，營運(yùn)客車達(dá)到了臺(tái)，出租車達(dá)到了臺(tái)，軌道交通線路達(dá)條，從業(yè)人員達(dá)到了人，每年上繳稅收元，道路運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)值，占全市第三產(chǎn)業(yè)GDP的%以上。道路運(yùn)輸行業(yè)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，尤其是在服務(wù)人民群眾便捷出行，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上發(fā)揮了積極的作用，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。

二、存在的問題

雖然我市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展很快、成效很大，但在發(fā)展過程中還是存在不少問題和困難，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、體制機(jī)制需要改革、隊(duì)伍綜合素質(zhì)與公共服務(wù)能力有待提高等問題客觀存在，集中表現(xiàn)為“三個(gè)不適應(yīng)”：

（一）道路運(yùn)輸發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不適應(yīng)。運(yùn)輸企業(yè)管理存在不足，軟硬件投入不夠，內(nèi)部崗位設(shè)置不合理，人員配備不齊全，由其承擔(dān)的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)輸安全方面的義務(wù)難以保證到位。客運(yùn)市場矛盾比較突出，客運(yùn)經(jīng)營權(quán)私下易手交易現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，價(jià)格不斷上漲，限制了客運(yùn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和運(yùn)輸市場按需發(fā)展，給市場的良性發(fā)展和行業(yè)穩(wěn)定埋下了隱患。

（二）道路運(yùn)輸服務(wù)水平與全市人民群眾要求不適應(yīng)。目前，我市運(yùn)輸行業(yè)普遍存在從業(yè)門檻低、資格要求不高的問題，且從業(yè)人員多為個(gè)體私營戶，從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，客觀存在重效益輕服務(wù)的思想，運(yùn)輸市場中仍存在競爭無序、經(jīng)營行為不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差等問題，致使旅客和貨主正當(dāng)權(quán)益得不到有效保護(hù)，市場經(jīng)營環(huán)境沒有得到根本治理。

（三）道路運(yùn)輸安全形勢與構(gòu)建平安交通要求不適應(yīng)。集中表現(xiàn)在安全管理制度的建立和落實(shí)、管理人員的到位和從業(yè)人員的安全意識(shí)不規(guī)范、不完善等。

三、今后五年的發(fā)展思路、目標(biāo)和相關(guān)規(guī)劃

隨著“十一五”期間我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的快速發(fā)展，“十二五”時(shí)期寧波市交通運(yùn)輸發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)歷史轉(zhuǎn)型期，即從各種運(yùn)輸方式由各自獨(dú)立發(fā)展向綜合性發(fā)展轉(zhuǎn)變；從粗放式發(fā)展向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)技術(shù)向現(xiàn)代信息化技術(shù)轉(zhuǎn)變。為此，確定我市“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)如下：

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施省委戰(zhàn)略部署，突出軌道交通大發(fā)展，發(fā)展綜合運(yùn)輸，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化道路客運(yùn)體系，不斷提升交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的適應(yīng)能力。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，統(tǒng)籌交通運(yùn)輸與自然的和諧發(fā)展，統(tǒng)籌交通運(yùn)輸各種運(yùn)輸方式共同發(fā)展，統(tǒng)籌城際、城鄉(xiāng)、城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展?！稗D(zhuǎn)型發(fā)展”是“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展的主線，交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心是“實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型”。

3、堅(jiān)持綜合發(fā)展。要切實(shí)強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式之間統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，提高交通運(yùn)輸總體效率和效益，體現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的“協(xié)作、協(xié)調(diào)、協(xié)同”。

4、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。要努力推進(jìn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)體制機(jī)制改革，推進(jìn)交通運(yùn)輸科技進(jìn)步和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高交通運(yùn)輸自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)“科技興交、人才強(qiáng)交”。

5、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約土地資源，減少對生態(tài)環(huán)境的不利影響，大力實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能減排，發(fā)展低碳交通，努力提高交通運(yùn)輸效能，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)和諧的交通運(yùn)輸行業(yè)。

（三）總體目標(biāo)

至2015年基本完成基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)，中心城市地位進(jìn)一步提升，交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展，綜合交通運(yùn)輸現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，為打造綜合交通樞紐城市和2020年基本實(shí)現(xiàn)我市交通運(yùn)輸現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

四、“十二五”道路運(yùn)輸發(fā)展政策和建議

道路運(yùn)輸市場點(diǎn)多線長面廣，行業(yè)管理錯(cuò)綜復(fù)雜，因此，既要分析當(dāng)前形勢，以發(fā)展的眼光解決運(yùn)輸市場中存在的突出問題，又要重視行業(yè)管理長效機(jī)制的形成，確保我市運(yùn)輸市場又好又快的發(fā)展。

（一）大力發(fā)展軌道交通，提高運(yùn)輸生產(chǎn)力。城市軌道交通具有方便、快捷、安全和環(huán)保的優(yōu)勢，對優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)土地合理利用，緩解城市交通擁擠，帶動(dòng)城市綜合發(fā)展，促進(jìn)城市群的形成，節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境等具有積極促進(jìn)作用，是中國走新型城市化道路的重要戰(zhàn)略舉措，所以發(fā)展城市軌道交通是解決大城市交通問題的有效途徑，也是節(jié)能減排的重要措施。“十二五”期間，要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，出臺(tái)政策規(guī)劃，多方籌資籌建軌道交通，掀起城市軌道交通建設(shè)新，大幅提升運(yùn)輸生產(chǎn)力。

（二）加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力發(fā)展綜合運(yùn)輸。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長方式，做大做強(qiáng)運(yùn)輸市場主體的有效途徑。在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面，從管理機(jī)制入手，以“專、精、特、新”為發(fā)展方向，鼓勵(lì)社會(huì)力量大辦運(yùn)輸、辦大運(yùn)輸，采取聯(lián)合、兼并、重組等方式，倡導(dǎo)集約化、規(guī)?；⒐净?jīng)營，徹底扭轉(zhuǎn)道路運(yùn)輸業(yè)多、小、散、弱的局面。在運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)方面，積極推行高速快客、超長線路實(shí)行集團(tuán)化、公營化，其他線路、維修、檢測、駕校等經(jīng)營方式多元化。在運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，高速公路和國道主干線客運(yùn)以高級(jí)客車為主，城鄉(xiāng)客運(yùn)以中級(jí)客車和普通客車為主，貨物運(yùn)輸大力發(fā)展集裝箱車、廂式貨車、特種專用車輛，加快普通敞篷貨車的廂式化進(jìn)程。

（三）加強(qiáng)道路運(yùn)輸站場建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化道路客運(yùn)體系。圍繞加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸站場建設(shè)，采取多元化籌資的方式，大力建立“國家投資、社會(huì)集資、群眾捐資、企業(yè)出資、銀行貸款”的投資體系，并給以適當(dāng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)扶持各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資建設(shè)客貨運(yùn)站場。同時(shí)，要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建設(shè)原則，切實(shí)做好客運(yùn)站的規(guī)劃、選址和建設(shè)工作，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要，徹底解決我市客貨運(yùn)輸站場基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后的局面。

篇10

【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸；檔案；利用；信息化；利用率

信息資源的開發(fā)利用已經(jīng)成為人們的自覺行為，信息資源已經(jīng)成為重要的戰(zhàn)略資源。檔案信息資源的利用，是檔案管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是檔案作用和價(jià)值的主要體現(xiàn)。檔案管理工作的最終目的，就是最大限度地開發(fā)利用檔案信息資源。做好檔案信息資源的開發(fā)利用工作，就能充分利用檔案的潛在價(jià)值創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如何做好檔案信息資源的開發(fā)利用，是擺在廣大檔案工作者面前的一個(gè)具體問題。研究道路交通運(yùn)輸檔案的有效利用，既是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的需要，也是檔案工作自身發(fā)展的需要。

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，提高檔案利用服務(wù)意識(shí)

提高檔案利用服務(wù)意識(shí)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的需要，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，檔案作為一種特有的信息資源，在企業(yè)改革發(fā)展中具有不可替代的作用。檔案工作管理人員要做好檔案的利用服務(wù)，應(yīng)牢固樹立檔案利用服務(wù)意識(shí)。檔案利用服務(wù)意識(shí)的提高，首先要轉(zhuǎn)變思想觀念。轉(zhuǎn)變思想觀念，一是要轉(zhuǎn)變企業(yè)檔案管理長期以來形成的“重保管輕利用”的觀念，把檔案工作的管理由“以保管為主”轉(zhuǎn)變到“以利用為主”，轉(zhuǎn)變到保管與利用相結(jié)合的軌道上來；二是要牢固樹立檔案的作用和價(jià)值是體現(xiàn)在利用服務(wù)上的觀念，正確認(rèn)識(shí)檔案利用工作在企業(yè)改革發(fā)展中的地位和作用，檔案利用是檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)；三是要樹立檔案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀。將檔案利用與道路交通運(yùn)輸創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，緊緊圍繞服務(wù)的中心工作，開展好服務(wù)利用工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

二、開發(fā)檔案資源，為檔案利用創(chuàng)造條件

檔案管理者不僅是檔案信息資源的守護(hù)者，更是檔案信息資源的開發(fā)者、傳播者。積極開發(fā)檔案資源，為檔案利用創(chuàng)造條件，首先要完整道路交通運(yùn)輸檔案，否則會(huì)直接影響對檔案的利用。檔案管理者在收集開發(fā)道路交通運(yùn)輸檔案時(shí)，要注重道路交通運(yùn)輸檔案的成套性，確保檔案的齊全完整。其次是對檔案信息編研開發(fā)。主動(dòng)進(jìn)行檔案的編研工作，不僅是開發(fā)利用檔案資源的有效方式，也是提供服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)的一種措施。檔案工作者要積極了解和掌握用戶的利用需求，通過對道路交通運(yùn)輸檔案進(jìn)行綜合研究，編輯成具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和科技含量二次、三次檔案信息文獻(xiàn)，為道路交通運(yùn)輸檔案的利用創(chuàng)造條件。

三、創(chuàng)新服務(wù)方式，提高檔案利用率

檔案利用是檔案工作的根本目的和主要任務(wù)，是檔案工作服務(wù)于企業(yè)的直接體現(xiàn)。要搞好檔案的利用工作，在很大程度上取決于檔案工作的服務(wù)水平。因此，搞好創(chuàng)新服務(wù)，對提高檔案的利用具有十分重要的作用。

（一）變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。首先，道路交通運(yùn)輸檔案人員要轉(zhuǎn)變檔案管理長期以來形成的“重保管、輕利用”的觀念，把檔案工作的管理，由“以保管為主”轉(zhuǎn)變到“以利用為主”。其次，道路交通運(yùn)輸檔案人員應(yīng)該主動(dòng)地適應(yīng)利用者的需要，通過對道路交通運(yùn)輸檔案資料利用的可能性進(jìn)行分析和預(yù)測，以積極主動(dòng)的服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)檔案利用的提高。

（二）參與服務(wù)和跟蹤服務(wù)。道路交通運(yùn)輸檔案人員要總結(jié)、歸納和分析各種數(shù)據(jù)的利用效果，從中發(fā)現(xiàn)問題，找出規(guī)律，做好追蹤服務(wù)。追蹤檔案開發(fā)利用工作到底在哪些方面提供了服務(wù)，解決了什么問題，取得了哪些社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，以及在開發(fā)利用工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，進(jìn)而為道路交通運(yùn)輸檔案的進(jìn)一步開發(fā)，促進(jìn)道路交通運(yùn)輸檔案的利用，提高檔案利用率提供依據(jù)。

四、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高檔案源開發(fā)利用水平。

現(xiàn)代信息技術(shù)手段是高質(zhì)量快速進(jìn)行檔案信息資源開發(fā)的重要手段，它可以創(chuàng)造優(yōu)越的條件，提高檔案信息的質(zhì)量以及檔案信息的傳遞技術(shù)，使檔案工作者從繁重的手工勞動(dòng)中解脫出來，使大力開發(fā)和科學(xué)合理、有效利用檔案信息資源成為現(xiàn)實(shí)，也可以為共享檔案信息資源打下基礎(chǔ)。積極、主動(dòng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面地傳遞信息，是開發(fā)利用檔案信息的主要途徑。檔案部門要使計(jì)算機(jī)進(jìn)入檔案信息開發(fā)利用領(lǐng)域，加大計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，為檔案信息開發(fā)利用工作配備復(fù)印機(jī)和簡易印刷器械，實(shí)現(xiàn)檔案信息開發(fā)利用全程現(xiàn)代化。

五、做好檔案開發(fā)利用工作的幾點(diǎn)建議

為充分發(fā)揮檔案信息資源的重要作用，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：

（一）全面提高檔案人員的綜合素質(zhì)。作為信息時(shí)代的檔案工作人員，一要有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感，要有開拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神；二要熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和為公眾提供方便快捷服務(wù)的技能；三要有良好的文化素養(yǎng)，要善于學(xué)習(xí)和吸收各種文化知識(shí)，使自己成為一名“雜家”。