導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程建設(shè)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、縣委組織部要全面加強(qiáng)宏觀決策、組織領(lǐng)導(dǎo)及關(guān)系協(xié)調(diào)。定期研究、分析項(xiàng)目建設(shè)工作。定期檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)研究和解決工程建設(shè)難題。指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，全面加強(qiáng)工程監(jiān)督管理。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)，全面組織、部署工程建設(shè)工作。要加大督促力度，按期完成工程任務(wù)。同時(shí)，要切實(shí)抓好工程建設(shè)現(xiàn)場管理工作，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，確保優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

3、各援建村黨支部要積極參與、傾力配合省市援建單位扎實(shí)實(shí)施援建工程，村黨支部書記要深入項(xiàng)目建設(shè)一線，跟蹤服務(wù)，現(xiàn)場解決工程實(shí)施中的遇到的具體困難和問題。

二、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

1.各援建村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨支部，要積極參與全面配合省、市援建單位實(shí)施援建項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和安全，要切實(shí)履行援建工程第一責(zé)任人職責(zé)。

2.縣委組織部負(fù)責(zé)建設(shè)工程的統(tǒng)籌、組織和與省市各援建單位、縣級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作，承擔(dān)援建工程各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。

3.縣級(jí)有關(guān)部門，包括縣發(fā)展計(jì)劃局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣民政局、縣審計(jì)局、縣農(nóng)發(fā)辦、縣國土局等部門，要根據(jù)各自職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)。縣發(fā)展計(jì)劃局、縣農(nóng)發(fā)辦主動(dòng)做好援建項(xiàng)目的論證、上報(bào)和立項(xiàng)工作，盡量減免相關(guān)費(fèi)用，確保把資金真正用在工程建設(shè)上?？h財(cái)政局要精簡手續(xù)，確保資金撥付及時(shí)快捷?？h建設(shè)局要組織好援建工程的招投標(biāo)（含議標(biāo)）工作，要把好工程質(zhì)量關(guān)，安排有資質(zhì)的監(jiān)理人員全面負(fù)責(zé)援建工程質(zhì)量監(jiān)管工作。縣民政局要履行村級(jí)陣地建設(shè)相關(guān)責(zé)任，積極支持項(xiàng)目建設(shè)。各部門按照特事特辦的原則，盡量減免相關(guān)規(guī)費(fèi)，簡化辦事程序，確保援建工程如期竣工。

三、強(qiáng)化工程管理

1.規(guī)范資金撥付。援建工程建設(shè)資金，實(shí)行在縣委基層辦建立專賬、?？顚Ｓ弥贫?。凡各援建單位支助援建村的款項(xiàng)，縣委基層辦將依據(jù)援建村工程進(jìn)度直接劃撥到各對口援建村，不搞全縣性統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)做好資金運(yùn)行監(jiān)督工作。凡援建工程資金有結(jié)余的，由援建村研究決定用于本村其他設(shè)施建設(shè)；凡援建工程的資金缺口，由鄉(xiāng)村兩級(jí)組織共同研究彌補(bǔ)措施，但必須以不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)為前提，不能向群眾攤派?？h委組織部將委托縣審計(jì)局對整個(gè)援建工程資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

2.嚴(yán)格工程規(guī)模要求。省市要求，要遵循“實(shí)用、實(shí)效、適度超前”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我縣實(shí)際，村級(jí)公共服務(wù)中心要有足夠的場地，1000人以下的村建筑面積應(yīng)為150㎡左右（一層7間），1000人以上的村應(yīng)為300㎡左右（7間兩層）。其他援建項(xiàng)目工程，應(yīng)按照行業(yè)設(shè)計(jì)、建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計(jì)規(guī)劃。因此，援建工程建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙，必須報(bào)經(jīng)縣委組織部、縣建設(shè)局和省市援建單位審查，同意后方可實(shí)施。

3.嚴(yán)格工程招投標(biāo)。本次實(shí)施的援建項(xiàng)目，都必須進(jìn)行招投標(biāo)，都必須由有資質(zhì)的建筑單位進(jìn)行施工，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、決算、驗(yàn)收等，都必須按照建設(shè)系統(tǒng)的專業(yè)要求規(guī)范運(yùn)行，力爭建設(shè)優(yōu)良工程。

4.強(qiáng)化工期要求。災(zāi)后重建工作時(shí)間緊，任務(wù)重。必須強(qiáng)化時(shí)間意識(shí)，加緊實(shí)施，確保如期完工。

(1)2008年8月底前做好援建工程前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，主體工程必須動(dòng)工。

(2)2008年9月中旬主體工程完工。

篇2

第二條　本市轄區(qū)內(nèi)地震基本烈度為七度及八度的地區(qū)，均屬抗震設(shè)防區(qū)。全市建設(shè)工程（含新建、改建、擴(kuò)建，以下同）都必須進(jìn)行抗震設(shè)防。凡不符俁抗震設(shè)防規(guī)定的工程，一律不準(zhǔn)建設(shè)。

第三條　建設(shè)工程的抗震設(shè)防，應(yīng)按國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求和建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行。

第四條　建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照《陜西省防震減災(zāi)條例》及《陜西省工程建設(shè)場地地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》規(guī)定的范圍進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防。

重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程、生命線工程和六十米以上高層建設(shè)以及國家、省政府規(guī)定的其他建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法，對工程建設(shè)場地進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一般建設(shè)工程應(yīng)按寶雞市城市抗震設(shè)防區(qū)劃執(zhí)行。

第五條　市規(guī)劃局是組織實(shí)施建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)和施工的主管部門。市地震局是負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的主管部門，規(guī)劃、地震部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，依法對全市建設(shè)工程抗震設(shè)防情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各縣（區(qū)）規(guī)劃（建設(shè)）和地震部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理工作。

第六條　建設(shè)工程抗震設(shè)防貫穿于建設(shè)工程的全過程。從項(xiàng)目可行性研究、選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督到竣工驗(yàn)收，都必須符合抗震設(shè)防要求。

第七條　建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。

第八條　建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)審查納入施工圖審查。規(guī)劃部門應(yīng)對施工圖審查中執(zhí)行建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。凡不符合抗震規(guī)范的設(shè)計(jì)，施工圖審查單位應(yīng)建議修改或變更設(shè)計(jì)。

第九條　已經(jīng)建成的建筑物、構(gòu)筑物，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震性能鑒定。對不符合抗震設(shè)防要求的，應(yīng)采取必要的抗震加固措施。

抗震加固必須按照抗震鑒定、設(shè)計(jì)、審查、施工、竣工驗(yàn)收的程序進(jìn)行。

第十條施工和監(jiān)理單位在承擔(dān)建設(shè)工程時(shí)，應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程進(jìn)行施工和監(jiān)理，對設(shè)計(jì)文件中的抗震構(gòu)造措施不得隨意更改和取消。

第十一條　市、縣（區(qū)）規(guī)劃（建設(shè)）部門在進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)把抗震設(shè)防措施作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一。凡不符合抗震設(shè)計(jì)與施工規(guī)程的，應(yīng)令其返工補(bǔ)強(qiáng)。

第十二條　建筑高度超過抗震規(guī)范許可，或采用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)體系，應(yīng)通過省級(jí)建設(shè)行政放寬部門組織的抗震專項(xiàng)審查后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

第十三條　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，凡不符合抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的工程不予驗(yàn)收，并由市、縣（區(qū)）規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門責(zé)令改正，依法給予行政處罰。

第十四條　村鎮(zhèn)建設(shè)中的公共建筑、生命線工程、中小學(xué)校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建筑及其他三層以上建筑，必須按建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)防；兩層以下農(nóng)民自建房屋應(yīng)因地制宜采取必要的抗震措施，提高忘記到的抗震能力。

篇3

第一條  為了深化工程設(shè)計(jì)改革，引進(jìn)競爭機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高勘察設(shè)計(jì)水平，縮短設(shè)計(jì)周期，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  下列建設(shè)工程項(xiàng)目，均應(yīng)按本辦法進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)：

（一）總投資額在一千萬元以上的居住小區(qū)、高層住宅、公共建筑工程以及市區(qū)廣場、主要道路兩旁和重要風(fēng)景區(qū)的建筑物；

（二）總投資額在三千萬元以上的新建、擴(kuò)建、技術(shù)改造的工業(yè)、市政工程等項(xiàng)目。

有保密或其他特殊要求的項(xiàng)目，由主管局提出申請，經(jīng)上海市建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市建委）批準(zhǔn)后，可由建設(shè)單位自行委托設(shè)計(jì)。

第三條  建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國家的法律保護(hù)和監(jiān)督。

第四條  本市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作，由市建委領(lǐng)導(dǎo)，由上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招投標(biāo)辦）具體組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第五條  市招投標(biāo)辦有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)方面的主要任務(wù)是：

（一）貫徹實(shí)施國家和本市有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的登記；

（三）審核招標(biāo)投標(biāo)咨詢服務(wù)單位、招標(biāo)工作小組和評(píng)標(biāo)小組的資格；

（四）核準(zhǔn)招標(biāo)單位的招標(biāo)文件；

（五）協(xié)助建設(shè)單位聘請有關(guān)專家；

（六）仲裁決標(biāo)中的分歧；

（七）處理招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為。

第六條  建設(shè)工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)單位可申請公證機(jī)關(guān)公證。

第二章  招  標(biāo)

第七條  招標(biāo)投標(biāo)工作程序：

（一）招標(biāo)單位組織招標(biāo)工作小組；

（二）招標(biāo)單位向市招投標(biāo)辦辦理招標(biāo)登記；

（三）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件，并經(jīng)市招投標(biāo)辦核準(zhǔn)后，自行招標(biāo)信息；

（四）投標(biāo)單位向招標(biāo)單位提出參加投標(biāo)的書面申請；

（五）招標(biāo)單位對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查；

（六）投標(biāo)單位向招標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件；

（七）招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘工程現(xiàn)場和招標(biāo)文件答疑；

（八）投標(biāo)單位編制投標(biāo)標(biāo)書；

（九）投標(biāo)單位將投標(biāo)標(biāo)書在規(guī)定時(shí)間內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)單位；

（十）招標(biāo)單位組織評(píng)標(biāo)小組，制定評(píng)標(biāo)、決標(biāo)辦法；

（十一）開標(biāo)、確定中標(biāo)單位；

（十二）招標(biāo)單位發(fā)中標(biāo)通知書，與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同。

第八條  招標(biāo)單位必須是具有法人資格的建設(shè)單位或項(xiàng)目總承包單位。

第九條  招標(biāo)單位組織的招標(biāo)工作小組應(yīng)具備下列條件：

（一）有建設(shè)單位法人代表或法人代表委托的人參加；

（二）有與工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、預(yù)算、財(cái)務(wù)和基建管理人員參加；

（三）有對投標(biāo)單位進(jìn)行資格評(píng)審的能力。

不具備上述條件的建設(shè)單位，可由其上級(jí)主管部門幫助組織招標(biāo)工作小組；也可委托具有法人資格的咨詢服務(wù)單位招標(biāo)工作。

第十條  實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

（一）具有經(jīng)過有權(quán)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或設(shè)計(jì)任務(wù)書；

（二）具有規(guī)劃建筑管理部門劃定的工程建設(shè)地點(diǎn)、平面位置和用地紅線圖；

（三）有符合要求的市區(qū)（1∶500）或郊區(qū)（1∶1000）地形圖，建設(shè)場地的水文地質(zhì)初勘資料或有參考價(jià)值的建設(shè)場地附近水文地質(zhì)詳勘資料，原料、燃料、水電、通訊、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；

（四）有設(shè)計(jì)要求說明書；

（五）招標(biāo)工作小組已成立。

第十一條  設(shè)計(jì)招標(biāo)按建設(shè)工程項(xiàng)目的不同性質(zhì)，可采取一次性總招標(biāo)、分單項(xiàng)招標(biāo)、分專業(yè)招標(biāo)等形式。

設(shè)計(jì)招標(biāo)一般應(yīng)采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，其中有條件的工業(yè)、市政工程建設(shè)項(xiàng)目，也可采用可行性研究方案招標(biāo)。實(shí)行可行性研究方案招標(biāo)后，可不再實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)。

第十二條  招標(biāo)單位的招標(biāo)文件經(jīng)市招投標(biāo)辦核準(zhǔn)后，應(yīng)按下列方式進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)：

（一）公開招標(biāo)：招標(biāo)單位通過新聞媒介或其他形式招標(biāo)信息后，投標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位申請?jiān)O(shè)計(jì)投標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)單位資格審查后，領(lǐng)取招標(biāo)文件參加設(shè)計(jì)投標(biāo)；

（二）邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位直接向三個(gè)以上有資格的設(shè)計(jì)單位發(fā)出招標(biāo)邀請書，邀請參加設(shè)計(jì)投標(biāo)；

（三）指定招標(biāo)：由市建委指定若干個(gè)設(shè)計(jì)單位參加設(shè)計(jì)投標(biāo)。

第十三條  建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)要求；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或設(shè)計(jì)任務(wù)書及其他文件的復(fù)制件；

（三）項(xiàng)目說明書；

（四）合同的主要條件和要求；

（五）提供設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的內(nèi)容、方式和期限；

（六）組織踏勘工程現(xiàn)場和招標(biāo)文件答疑的時(shí)間和地點(diǎn)；

（七）投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；

（八）其他應(yīng)說明的事項(xiàng)。

第十四條  招標(biāo)單位向市招投標(biāo)辦報(bào)送建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，必須同時(shí)附送招標(biāo)工作小組成員的名單。市招投標(biāo)辦在接到招標(biāo)文件后，應(yīng)在七日內(nèi)審核完畢；逾期未答復(fù)的，視作同意。

第十五條  招標(biāo)文件經(jīng)市招投標(biāo)辦核準(zhǔn)后，招標(biāo)單位不得擅自改變其內(nèi)容。

第三章  投  標(biāo)

第十六條  凡持有本市建設(shè)工程設(shè)計(jì)證書的設(shè)計(jì)單位和領(lǐng)有本市勘察設(shè)計(jì)臨時(shí)許可證的外省市設(shè)計(jì)單位，均可按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍參加本市建設(shè)工程設(shè)計(jì)投標(biāo)。

第十七條  參加設(shè)計(jì)投標(biāo)的單位可獨(dú)立投標(biāo)，也可聯(lián)合投標(biāo)。

第十八條  參加投標(biāo)的單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)申請書時(shí)，須同時(shí)提供下列資料：

（一）單位名稱、地址、所有制性質(zhì)及其隸屬關(guān)系；

（二）建設(shè)工程設(shè)計(jì)證書復(fù)印件及承擔(dān)任務(wù)的范圍；

（三）單位簡歷、技術(shù)力量及主要裝備情況；

（四）近年來承擔(dān)主要建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量情況。

第十九條  投標(biāo)單位的標(biāo)書應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容編制，其內(nèi)容包括：

（一）標(biāo)書綜合說明書。

（二）建筑工程方案主要設(shè)計(jì)圖紙，包括：

1.總平面圖；

2.首層、標(biāo)準(zhǔn)層、非標(biāo)準(zhǔn)層、頂層等平面圖；

3.立面圖；

4.剖面圖，其中，主要剖面圖不少于兩個(gè)；

5.公共建筑要有著色透視圖一份和建筑模型一只，居住小區(qū)要有小區(qū)規(guī)劃模型一只；

6.工業(yè)項(xiàng)目還須有工藝布置圖。

（三）主要的施工技術(shù)要求。

（四）工程投資估算、經(jīng)濟(jì)分析和主要材料用量。

（五）設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到的等級(jí)和設(shè)計(jì)周期及其保證設(shè)計(jì)進(jìn)度的措施。

（六）設(shè)計(jì)收費(fèi)金額。

（七）工業(yè)項(xiàng)目要提出達(dá)到主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的方案設(shè)計(jì)，包括采用的工藝路線，主要設(shè)備的選型、物料、熱量平衡，主要建筑物和構(gòu)筑物的總體布置等。

第二十條  標(biāo)書內(nèi)容須齊全，字跡須清楚。在規(guī)定的地方加蓋投標(biāo)單位和法人代表或法人代表委托的人的印章后，密封送達(dá)招標(biāo)單位。標(biāo)書一經(jīng)送達(dá)招標(biāo)單位，不得更改。開標(biāo)前，標(biāo)書不得啟封。

第二十一條  投標(biāo)單位向招標(biāo)單位報(bào)送標(biāo)書數(shù)量一般為十二套。招標(biāo)單位需增加標(biāo)書數(shù)量，應(yīng)在招標(biāo)文件中說明，投標(biāo)單位可酌情收取成本費(fèi)。

第四章  開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)

第二十二條  自發(fā)出招標(biāo)文件至開標(biāo)的時(shí)間，一般不超過三個(gè)月；開標(biāo)、評(píng)標(biāo)至確定中標(biāo)單位的時(shí)間，一般不超過一個(gè)月；確定中標(biāo)單位后，雙方應(yīng)在十五日內(nèi)簽訂建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同。

第二十三條  開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)單位主持。評(píng)標(biāo)、決標(biāo)會(huì)議由評(píng)標(biāo)小組主持。

第二十四條  評(píng)標(biāo)小組人員由招標(biāo)單位及其上級(jí)主管部門和有關(guān)專家組成，其人員根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)要求、重要程度等情況確定，一般為七至十一人。投標(biāo)單位和投標(biāo)方案設(shè)計(jì)者不得參加評(píng)標(biāo)小組。招標(biāo)單位邀請有關(guān)專家有困難的，應(yīng)委托市招投標(biāo)辦指定。

市招投標(biāo)辦應(yīng)在接到評(píng)標(biāo)小組名單之日起三日內(nèi)審核完畢。

第二十五條  開標(biāo)須在市招投標(biāo)辦、投標(biāo)單位和有關(guān)單位參加下公開進(jìn)行，當(dāng)眾啟封標(biāo)書，并由招標(biāo)單位對投標(biāo)單位的標(biāo)書、投標(biāo)單位名稱及其印章進(jìn)行編號(hào)和有關(guān)保密處理后，送交評(píng)標(biāo)小組人員評(píng)審。評(píng)標(biāo)小組人員不得參加開標(biāo)會(huì)議。

第二十六條  投標(biāo)標(biāo)書有下列情況之一者無效。

（一）未密封的；

（二）未按規(guī)定格式填寫，圖文和字跡模糊、辨認(rèn)不清，內(nèi)容不全或粗制濫造的；

（三）未加蓋單位和法人代表或法人代表委托的人印章的；

（四）逾期送達(dá)的；

（五）除事先說明外，投標(biāo)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加開標(biāo)會(huì)議的。

第二十七條  評(píng)標(biāo)須按技術(shù)先進(jìn)，切合實(shí)際，安全適用，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益好的原則，結(jié)合設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出效率高低、設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢、設(shè)計(jì)單位的資歷和社會(huì)信譽(yù)、設(shè)計(jì)收費(fèi)金額高低等因素，綜合考慮，擇優(yōu)確定。

除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，決標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組成員表決確定。評(píng)標(biāo)小組成員因重大分歧不能確定中標(biāo)單位時(shí)，由市招投標(biāo)辦仲裁決定。

第二十八條  實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)，應(yīng)按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、按質(zhì)論價(jià)的原則收費(fèi)，但上下浮動(dòng)不得超過國家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之十五。

第二十九條  對參加投標(biāo)而未中標(biāo)的單位，由招標(biāo)單位通知其領(lǐng)回投標(biāo)標(biāo)書及有關(guān)資料，同時(shí)根據(jù)編制投標(biāo)標(biāo)書工作量大小和技術(shù)難易程度，付給未中標(biāo)單位一千元至一萬元的標(biāo)書編制補(bǔ)償費(fèi)。標(biāo)書編制補(bǔ)償費(fèi)的具體金額由評(píng)標(biāo)小組確定。標(biāo)書編制補(bǔ)償費(fèi)在工程管理費(fèi)中列支。

對中標(biāo)單位的標(biāo)書編制補(bǔ)償費(fèi)可在設(shè)計(jì)費(fèi)結(jié)算時(shí)一并付給。

第三十條  建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)在決標(biāo)后，招標(biāo)單位以總投資額的萬分之二，向市招投標(biāo)辦繳納設(shè)計(jì)招標(biāo)管理費(fèi)，管理費(fèi)在建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)中列支。

設(shè)計(jì)招標(biāo)管理費(fèi)主要用于招標(biāo)投標(biāo)管理工作中發(fā)生的費(fèi)用，不得挪作他用。市招投標(biāo)辦應(yīng)在年終編制收支決算報(bào)表，并報(bào)送有關(guān)主管部門。

第三十一條  中標(biāo)單位使用未中標(biāo)單位的技術(shù)成果時(shí)，須征得未中標(biāo)單位的同意，并實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓費(fèi)由中標(biāo)單位承擔(dān)。

第三十二條  招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)單位應(yīng)按市招投標(biāo)辦的要求填寫綜合報(bào)告和報(bào)表，報(bào)市招投標(biāo)辦備案。

第五章  罰  則

第三十三條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由市招投標(biāo)辦按下列規(guī)定處理：

（一）應(yīng)實(shí)行招標(biāo)而無正當(dāng)理由未進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，提請規(guī)劃建筑管理部門不發(fā)建筑執(zhí)照，并對建設(shè)單位處總投資額百分之五以下的罰款；

（二）因招標(biāo)單位責(zé)任在開標(biāo)前造成投標(biāo)標(biāo)書泄密的，對其處二千元至一萬元的罰款，并責(zé)成其對直接責(zé)任人給予行政處分；

（三）招標(biāo)單位或投標(biāo)單位借故收受回扣的，沒收其非法所得，并對收受回扣單位處以回扣費(fèi)五倍的罰款；

（四）投標(biāo)單位在投標(biāo)中惡意串通、哄抬壓價(jià)，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，對其各處總投資額百分之五以下的罰款，并取消其一年以下的投標(biāo)資格；

（五）投標(biāo)單位在投標(biāo)中不如實(shí)填寫投標(biāo)申請書，或有隱瞞、虛報(bào)單位資質(zhì)等弄虛作假行為的，責(zé)令其退出投標(biāo)，并取消六個(gè)月以下的投標(biāo)資格；

（六）招標(biāo)單位違反本辦法自行招標(biāo)的，對其處總投資額百分之五以下的罰款。

第三十四條  招標(biāo)單位擅自改變發(fā)出的招標(biāo)文件內(nèi)容或因招標(biāo)單位責(zé)任在開標(biāo)前造成投標(biāo)標(biāo)書泄密，給投標(biāo)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)賠償投標(biāo)單位由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第三十五條  對犯有行賄、受賄等行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條  對違反本辦法須給予處罰的單位或個(gè)人，市招投標(biāo)辦應(yīng)發(fā)出行政處罰決定書。市招投標(biāo)辦收到罰款和沒收非法所得后，應(yīng)開具統(tǒng)一的罰沒收據(jù)。罰沒財(cái)物按財(cái)政部一九八六年的《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》處理。

第三十七條  當(dāng)事人對市招投標(biāo)辦給予的行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向市建委申請復(fù)議。市建委應(yīng)在接到申請復(fù)議書之日起十五日內(nèi)作出最終裁決。

第六章  附  則

第三十八條  本辦法第二條規(guī)定范圍外的建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，由市建委根據(jù)實(shí)際情況，參照本辦法逐步組織實(shí)施。

第三十九條  本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。

篇4

第二條本辦法涉及的通村公路改造工程是指納入了省、市通村公路改造工程規(guī)劃并由中央補(bǔ)助部分建設(shè)金的項(xiàng)目。通村公路一般指通往行政村或村小學(xué)的村級(jí)公路。

第三條市里成立通村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

第四條通往行政村或村小學(xué)的村級(jí)公路均可納入“十一五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃申報(bào)的基本程序是：先由行政村向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)各申報(bào)行政村的群眾積極性、籌能力、項(xiàng)目的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，并與小康建設(shè)相結(jié)合，按照先易后難的原則選擇項(xiàng)目上報(bào)市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)遞交項(xiàng)目實(shí)施金配套承諾書。市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組按照擇優(yōu)、綜合平衡的原則確定上報(bào)項(xiàng)目。

第五條通村公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主由市交通主管部門承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、補(bǔ)助金使用管理。市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村民委員會(huì)業(yè)主組織項(xiàng)目的實(shí)施。

第六條通村公路改造工程按“民辦公助，民工建勤”的原則，通暢工程、通達(dá)工程享受國家規(guī)定補(bǔ)助，通村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的難易程度酌情給予配套金補(bǔ)助，其余（缺口）金由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村籌措解決。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要按照“一事一議”的原則，制定切實(shí)可行的籌方案，計(jì)劃申報(bào)時(shí)進(jìn)行承諾，在項(xiàng)目開工前將自籌金撥付到通村公路專戶。

第七條通村公路改造工程的金按專項(xiàng)金管理的要求，實(shí)行專戶管理、單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，金的劃撥和使用要實(shí)行規(guī)范化管理。由通村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定管理辦法，接受財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)管。

第八條通村公路改造工程項(xiàng)目采用一階段施工圖設(shè)計(jì)，由市縣鄉(xiāng)公路管理站負(fù)責(zé)組織測量和設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件報(bào)上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)審批。

第九條通村公路改造工程按照“因地制宜，量力而行”的原則進(jìn)行建設(shè)。國家按通暢工程（水泥路面）和通達(dá)工程（砂石路面）兩種標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施通村公路改造建設(shè)。線路的主要技術(shù)指標(biāo)是：路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米，每公里應(yīng)設(shè)置3-4處錯(cuò)車道，彎道半徑不小于15米（特殊地段可放寬到12米）。

第十條合理選擇路面結(jié)構(gòu)。砂石路面結(jié)構(gòu)厚度不得小于25厘米，水泥混凝土路面厚度不小于18厘米，標(biāo)號(hào)不低于℃30。

第十一條通村公路國家補(bǔ)助金只用于路基排水、橋梁涵洞、沿線防護(hù)、路基土石方和路面等工程，不得挪為他用，通村公路改建所占田土和拆遷由各行政村自行調(diào)劑解決。

第十二條通村公路施工隊(duì)伍必須是具備公路三級(jí)以上施工質(zhì)、享有良好信譽(yù)的企業(yè)。公路工程發(fā)包要按照《招投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，采取議標(biāo)、邀請招標(biāo)、公開招標(biāo)等方式確定施工隊(duì)伍。

第十三條通村公路項(xiàng)目開工前，鄉(xiāng)、村自籌金必須足額撥入市通村公路專戶，并經(jīng)市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行審批手續(xù)后，方可組織招投標(biāo)。施工隊(duì)伍的機(jī)械設(shè)備、人員按要求到位后，由施工隊(duì)伍填報(bào)開工申請表，經(jīng)審批后方可開工。

第十四條金使用按項(xiàng)目工程質(zhì)量、進(jìn)度預(yù)撥到項(xiàng)目承建方賬戶，工程完工時(shí)撥付50%工程款，余款待省、郴州市交通主管部門驗(yàn)收合格后支付。

第十五條施工單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保施工安全。第十六條通村公路項(xiàng)目承建單位于每月25日前向市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室如實(shí)填報(bào)工程進(jìn)度報(bào)表，市通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)做好匯總上報(bào)工作。

第十七條市通村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市縣鄉(xiāng)公路管理站要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

篇5

第二條本辦法所稱的重大建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目），是指中央政府和省政府出資、融資的，對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)組織和管理全省重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作，任免稽察特派員。

依照本辦法組織稽察的建設(shè)項(xiàng)目名單，由省計(jì)劃主管部門商省政府有關(guān)部門后確定。

對建設(shè)項(xiàng)目的稽察，實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制。

第四條省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)設(shè)立省重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室（以下簡稱稽察辦）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目稽察的組織和稽察特派員及其助理的日常管理工作。

第五條項(xiàng)目稽察工作堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是的原則?；焯嘏蓡T與被稽察單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。稽察特派員不參與、不干預(yù)被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營管理活動(dòng)。

第六條稽察特派員履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督被稽察單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和方針政策的情況，監(jiān)督被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的決定是否符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的權(quán)限、程序；

（二）檢查建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況，跟蹤監(jiān)測建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況；

（三）檢查被稽察單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及與建設(shè)項(xiàng)有關(guān)的其他資料，監(jiān)督其資金使用，概算控制的真實(shí)性、合法性。

第七條重大項(xiàng)目稽察的內(nèi)容包括：審批程序稽察，項(xiàng)目法人稽察，勘察、設(shè)計(jì)稽察，工程招標(biāo)投標(biāo)稽察，開工條件稽察，施工和工程進(jìn)度稽察，設(shè)備材料采購稽察，工程監(jiān)理稽察，工程質(zhì)量稽察，資金管理使用和概算控制稽察，建設(shè)環(huán)境稽察，竣工驗(yàn)收稽察和項(xiàng)目預(yù)期效益稽察等。

第八條稽察特派員可以根據(jù)具體情況，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程稽察、專項(xiàng)稽察或單項(xiàng)稽察?；旃ぷ骺梢圆扇∠铝蟹绞剑?/p>

（一）聽取被稽察單位主要負(fù)責(zé)人有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào)，在被稽察單位召開與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議，參加被稽察單位與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議；

（二）查閱被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他有關(guān)資料；

（三）進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況；

（四）核查被稽察單位的財(cái)務(wù)、資金狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時(shí)要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人作出說明；

（五）向計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門及銀行調(diào)查了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理情況。

（六）根據(jù)稽察情況，必要時(shí)可以到相關(guān)的部門或單位開展延伸稽察。省計(jì)委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、監(jiān)察等有關(guān)部門以及銀行的聯(lián)系，相互通報(bào)有關(guān)情況。根據(jù)工作需要，可以組織稽察特派員

與有關(guān)部門人員聯(lián)合進(jìn)進(jìn)稽察，也可以聘請社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作。

第九條被稽察單位應(yīng)當(dāng)自覺接受稽察特派員依法進(jìn)行的稽察，定期、如實(shí)提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、報(bào)表等資料和情況，并對其真實(shí)性承諾認(rèn)真執(zhí)行稽察辦公室制定的文件和資料報(bào)送制度、項(xiàng)目信息報(bào)表制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)報(bào)告建設(shè)和管理過程中的重大事項(xiàng)，不得拖延、拒絕、隱匿、偽報(bào)。

省政府和項(xiàng)目所在地政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持、配合建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，如實(shí)反映情況，提供資料。

第十條稽察特派員對稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)與被稽察單位認(rèn)真核實(shí)，并聽取意見；被稽察單位提出異議的，省稽察辦會(huì)同有關(guān)部門可以根據(jù)具體情況進(jìn)行復(fù)核。

第十一條對建設(shè)項(xiàng)目稽察工作結(jié)束后，稽察組應(yīng)及時(shí)提交稽察報(bào)告。

稽察報(bào)告的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)基本情況，建設(shè)項(xiàng)目是否履行了法定審批程序，建設(shè)項(xiàng)目資金使用、概算控制的分析評(píng)價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況的分析評(píng)價(jià)，被稽察單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營管理業(yè)績的分析評(píng)價(jià)，建設(shè)項(xiàng)目存在的問題及處理建議，省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)或其它上級(jí)機(jī)關(guān)要求報(bào)告或者稽察特派員認(rèn)為需要報(bào)告的其它事項(xiàng)等。

稽察報(bào)告由稽察特派員提交稽察辦審定，重大事項(xiàng)和情況，商計(jì)劃、財(cái)政和項(xiàng)目主管部門后上報(bào)省政府。稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為有可能危及建設(shè)項(xiàng)目工程安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及稽察特派員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省稽察辦及省計(jì)劃、財(cái)政部門通報(bào)情況。

第十二條對稽察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，稽察辦依據(jù)職權(quán)，視情節(jié)做出下列處理決定：

（一）發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期改正；

（二）對有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，涉及嚴(yán)重違法問題的，移交有關(guān)部門處理；

（三）建設(shè)財(cái)政部門暫停撥付、凍結(jié)使用、收回政府性撥款；

（四）建議金融機(jī)構(gòu)停止貸款。對嚴(yán)重違規(guī)有可能造成貸款損失的，還可建議金融機(jī)構(gòu)提前收回貸款，并追究借款人相應(yīng)的法律責(zé)任；

（五）責(zé)成項(xiàng)目法人撤換該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、總承包等相關(guān)責(zé)任單位及主要材料、設(shè)備供應(yīng)商，依法重新進(jìn)行招標(biāo)；

（六）建議有關(guān)部門降低項(xiàng)目施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及總承包單位的資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷其資質(zhì)證書：

（七）建議計(jì)劃及項(xiàng)目主管部門暫停項(xiàng)目建設(shè)；

（八）暫停有關(guān)部門、地區(qū)同類新項(xiàng)目的審批。

省稽察辦發(fā)出限期整改通知書后，應(yīng)該跟蹤監(jiān)測整改情況，并適時(shí)組織復(fù)查，直至達(dá)到整改目標(biāo)。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)稽察報(bào)告或整改通知書的內(nèi)容和要求，認(rèn)真進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果及時(shí)反饋稽察辦公室。重大的處理決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第十三條稽察特派員及其助理應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）稽察特派員及其助理均為專職，并需經(jīng)過專門培訓(xùn)?；焯嘏蓡T由處級(jí)國家公務(wù)員擔(dān)任；稽察特派員助理由處級(jí)以下公務(wù)員擔(dān)任；

（二）熟悉并能貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和方針政策；

（三）堅(jiān)持原則，廉潔自律，忠實(shí)履行職責(zé)，保守秘密；

（四）熟悉項(xiàng)目建設(shè)和管理，具有財(cái)務(wù)、審計(jì)或者工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力。

稽察特派員及其助理對建設(shè)項(xiàng)目的稽察實(shí)行定期輪換制度，負(fù)責(zé)同一建設(shè)項(xiàng)目的稽察一般不得超過3年?；焯嘏蓡T的派出實(shí)行回避原則，不得派至其曾經(jīng)管轄、工作過的建設(shè)項(xiàng)目或者近親屬擔(dān)任被稽察單位高級(jí)管理人員的建設(shè)項(xiàng)目。

第十四條稽察特特派員開展稽察工作所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政納入年預(yù)算撥付，不得轉(zhuǎn)嫁給項(xiàng)目單位。

第十五條稽察特派員及其助理在履行職責(zé)中，不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密；不得接受被稽察單位的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇；不得在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用；不得參加被稽察單位安排并支付費(fèi)用的宴請、娛樂、旅游、考察、出訪等活動(dòng)；不得在被稽察單位為自己，親友或者其他人謀取私利。

第十六條稽察人員有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（一）對發(fā)現(xiàn)的被稽察項(xiàng)目的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的；

（二）與被稽察單位串通，編造虛假稽察報(bào)告的；

（三）干預(yù)被稽察單位正常的建設(shè)活動(dòng)，致使其合法權(quán)益受到損害的；

（四）泄露國家秘密或被稽察單位商業(yè)秘密的；

（五）違反國家機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政有關(guān)規(guī)定和其它行政紀(jì)律的。

第十七條被稽察單位發(fā)現(xiàn)稽察特派員及其助理有違犯本辦法第十五條、第十六條所列行為時(shí)，有權(quán)向省稽察辦和省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)報(bào)告。

第十八條被稽察單位有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分，直到；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）拒絕、阻礙稽察特派員依法履行職責(zé)的；

（二）拒絕、無故拖延向稽察特派員提供財(cái)務(wù)、工程質(zhì)量、經(jīng)營管理等有關(guān)情況和資料的；

篇6

為了規(guī)范建設(shè)工程承發(fā)包行為，保護(hù)建設(shè)工程承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，加強(qiáng)本市建筑市場的管理，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  （適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目的承發(fā)包活動(dòng)及其相關(guān)的活動(dòng)。

第三條  （管理部門）

上海市建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市建委）是本市建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)的行政管理部門。上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建管辦）具體負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)的管理工作。

區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)的管理工作。

第四條  （建設(shè)工程的報(bào)建）

建設(shè)單位在建設(shè)工程立項(xiàng)文件批準(zhǔn)后、建設(shè)工程發(fā)包前，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，按規(guī)定審批權(quán)限向市建管辦或者建設(shè)工程所在地的區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)。

第五條  （建設(shè)工程報(bào)建表的內(nèi)容）

建設(shè)工程報(bào)建表應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：

（一）工程名稱；

（二）建設(shè)地址；

（三）投資規(guī)模；

（四）資金來源；

（五）當(dāng)年投資額；

（六）工程規(guī)模；

（七）開工、竣工日期；

（八）發(fā)包方式；

（九）工程籌建情況。

建設(shè)工程報(bào)建表由市建委統(tǒng)一印制。

第六條  （發(fā)包方基本條件）

進(jìn)行建設(shè)工程發(fā)包的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有法人資格或者系依法成立的其他組織；

（二）有與建設(shè)工程相適應(yīng)的資金或者資金來源；

（三）有與建設(shè)工程管理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

前款第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)條件的具體內(nèi)容，由市建委另行規(guī)定。建設(shè)單位不具備前款第（三）項(xiàng)條件的，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程承發(fā)包機(jī)構(gòu)（以下簡稱承發(fā)包機(jī)構(gòu)）發(fā)包。

第七條  （建設(shè)工程勘察或者設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)包條件）

建設(shè)工程勘察或者設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程立項(xiàng)文件；

（二）有建設(shè)工程勘察或者設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料；

（三）有設(shè)計(jì)要求說明書；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條  （建設(shè)工程施工項(xiàng)目發(fā)包條件）

建設(shè)工程施工項(xiàng)目的發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）初步設(shè)計(jì)方案已獲批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)工程已列入年度建設(shè)計(jì)劃；

（三）有滿足施工需要的施工圖紙以及有關(guān)技術(shù)資料；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條  （勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目全部發(fā)包的條件）

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目全部發(fā)包給一個(gè)建設(shè)工程承包單位（以下簡稱承包單位）的，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第七條的規(guī)定。

第十條  （建設(shè)工程的發(fā)包方式）

建設(shè)工程的發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包、議標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。

建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包分為公開招標(biāo)發(fā)包和邀請招標(biāo)發(fā)包。

第十一條  （應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式的建設(shè)工程）

限額以上的下列建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)發(fā)包或者邀請招標(biāo)發(fā)包：

（一）政府投資的；

（二）行政事業(yè)單位投資的；

（三）國有企業(yè)投資的；

（四）國有資產(chǎn)占控股地位的企業(yè)投資的；

（五）集體經(jīng)濟(jì)組織投資的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他建設(shè)工程。

前款規(guī)定范圍內(nèi)的保密工程和軍事設(shè)施工程等特殊建設(shè)工程，可以采用議標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。

建設(shè)工程的限額和特殊建設(shè)工程的范圍，由市建委規(guī)定。

第十二條  （招標(biāo)發(fā)包程序）

采用招標(biāo)發(fā)包的，其程序應(yīng)當(dāng)符合本市招標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定。

第十三條  （其他建設(shè)工程發(fā)包方式）

本辦法第十一條第一款規(guī)定以外的建設(shè)工程的發(fā)包方式，由建設(shè)單位自行決定，但應(yīng)當(dāng)接受市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督管理。

第十四條  （發(fā)包對象）

建設(shè)工程發(fā)包單位（以下簡稱發(fā)包單位）應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營范圍的單位承包。

第十五條  （向總包單位發(fā)包）

一個(gè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目，可以全部發(fā)包給一個(gè)承包單位總包；也可以按勘察項(xiàng)目、設(shè)計(jì)項(xiàng)目，以及施工項(xiàng)目中的單項(xiàng)工程分類，將其中的一項(xiàng)或者幾項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)承包單位總包。

承包一個(gè)建設(shè)工程的全部勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目的總包單位，可以將其中的一項(xiàng)或者兩項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)承包單位總包。

建設(shè)單位發(fā)包施工項(xiàng)目以建設(shè)工程中的單項(xiàng)工程為最小標(biāo)的。

第十六條  （向分包單位發(fā)包）

設(shè)計(jì)單位承包的總包業(yè)務(wù)可以以建設(shè)工程中單項(xiàng)工程為最小標(biāo)的，分包給多個(gè)設(shè)計(jì)單位。

施工單位承包的總包業(yè)務(wù)可以以建設(shè)工程中的單位工程為最小標(biāo)的，分包給多個(gè)施工單位。

分包單位不得將承包的分包業(yè)務(wù)再進(jìn)行分包。

第十七條  （禁止肢解發(fā)包的建設(shè)工程業(yè)務(wù)）

下列建設(shè)工程業(yè)務(wù)不得肢解發(fā)包：

（一）單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；

（二）單位工程的施工業(yè)務(wù)；

（三）限額以下的建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)；

（四）丙級(jí)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位承包的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；

（五）四級(jí)、專業(yè)級(jí)或者非等級(jí)資質(zhì)的施工單位承包的施工業(yè)務(wù)。

第十八條  （特殊業(yè)務(wù)處理）

建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工特殊業(yè)務(wù)的分包，可以不受本辦法第十五條、第十六條和第十七條規(guī)定的限制。

建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工特殊業(yè)務(wù)的范圍由市建委規(guī)定。

第十九條  （介紹工程的限制）

任何單位和個(gè)人不得以營利為目的介紹建設(shè)工程。

第二十條  （指定承包單位的限制）

有關(guān)管理部門及其人員不得利用職權(quán)指定建設(shè)工程承包單位。

第二十一條  （對發(fā)包單位的限制）

發(fā)包單位不得以墊資為條件進(jìn)行發(fā)包。

發(fā)包單位無正當(dāng)理由，不得要求承包單位購入其指定的生產(chǎn)企業(yè)或者供應(yīng)商提供的用于建設(shè)工程的材料、機(jī)械器具。

因發(fā)包單位要求承包單位購入其指定的生產(chǎn)企業(yè)或者供應(yīng)商提供的用于建設(shè)工程的材料、機(jī)械器具而發(fā)生質(zhì)量問題，由發(fā)包單位自行負(fù)責(zé)。

第二十二條  （承包方資格）

承包單位從事建設(shè)工程承包活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持有資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承包建設(shè)工程。

除符合前款規(guī)定外，外省市以及中央單位應(yīng)當(dāng)向市建管辦辦理申請登記手續(xù)，獲得從事勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)文件或者進(jìn)滬施工許可證后，方可在本市從事建設(shè)工程承包活動(dòng)。

外國或者港、澳、臺(tái)地區(qū)的勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)在辦理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向市建管辦辦理申請登記手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可在本市從事建設(shè)工程承包活動(dòng)。

第二十三條  （承包責(zé)任）

承包單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定，對發(fā)包單位負(fù)責(zé)。

第二十四條  （轉(zhuǎn)包的限制）

一個(gè)建設(shè)工程中的主要業(yè)務(wù)部分應(yīng)當(dāng)由承包單位自行完成；承包單位不得將承包的建設(shè)工程業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)給或者變相轉(zhuǎn)給他人承包。

第二十五條  （承發(fā)包機(jī)構(gòu)的資質(zhì)）

承發(fā)包機(jī)構(gòu)承辦建設(shè)工程的承包與發(fā)包業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第二十六條  （承發(fā)包業(yè)務(wù)的限制）

承發(fā)包機(jī)構(gòu)不得同時(shí)承接同一建設(shè)工程的承包和發(fā)包的業(yè)務(wù)；不得同時(shí)承接兩個(gè)以上承包單位以同一建設(shè)工程為標(biāo)的的競爭性承包的業(yè)務(wù)。

承發(fā)包機(jī)構(gòu)不得與其有資產(chǎn)利益關(guān)系的承發(fā)包單位的相對方的承包或者發(fā)包業(yè)務(wù)。

建設(shè)工程的承發(fā)包業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓。

第二十七條  （合同的簽訂）

建設(shè)工程承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，簽訂承發(fā)包合同。

建設(shè)工程承發(fā)包合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并參照使用國家和本市推薦的合同示范文本。

實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，其承發(fā)包合同的主要條款內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)書和中標(biāo)通知書的主要內(nèi)容相一致。

第二十八條  （施工許可）

建設(shè)工程具備施工條件后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料，向市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證：

（一）建設(shè)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）資金入帳憑證；

（四）通水、通電、通路以及場地平整的有關(guān)證明；

（五）建設(shè)工程承發(fā)包合同副本；

（六）建設(shè)工程質(zhì)量等監(jiān)督申報(bào)所需的材料；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門不予核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。

未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證的項(xiàng)目，不得進(jìn)行施工。

第二十九條  （對未按規(guī)定承發(fā)包行為的處理）

對在建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)中有不符合本辦法規(guī)定行為的單位，情節(jié)嚴(yán)重的，市建委可以按照國家有關(guān)規(guī)定，對其作出降低資質(zhì)等級(jí)或者不予評(píng)定資質(zhì)等級(jí)的處理，并在經(jīng)營手冊上予以記錄。

第三十條  （審核期限）

本辦法第二十二條和第二十八條所列的有關(guān)申請手續(xù)，須經(jīng)市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門審核的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出書面審核決定。

第三十一條  （行政處罰）

對違反本辦法規(guī)定的行為，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按下列規(guī)定予以行政處罰：

（一）違反本辦法第四條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，予以警告，并可處以2000元以上2萬元以下的罰款。

（二）違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，予以警告，并可處以1000元以上2萬元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十七條、第二十條、第二十一條第一款、第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，予以警告，并可處以2000元以上2.5萬元以下的罰款。

（四）違反本辦法第十九條規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，并可處以1000元以上3萬元以下的罰款。

（五）違反本辦法第二十八條第三款規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。

第三十二條  （執(zhí)法者違法行為的追究）

建設(shè)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第三十三條  （復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對建設(shè)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條  （有關(guān)詞語的含義）

單項(xiàng)工程是指建設(shè)工程中由若干單位工程組成、有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件、建成后能獨(dú)立發(fā)揮功能效益的工程。

單位工程是指單項(xiàng)工程中單獨(dú)設(shè)計(jì)、可以獨(dú)立組織施工的工程，是單項(xiàng)工程的組成部分。

第三十五條  （應(yīng)用解釋）

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市建委負(fù)責(zé)解釋。

篇7

據(jù)悉《福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》中明令禁止小單位甚至個(gè)人掛靠資質(zhì)單位組織施工或?qū)嵤┕こ瘫O(jiān)理，違者將被處以1萬元至3萬元罰款。

據(jù)了解，該管理辦法是對《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的細(xì)化，主要是為了解決建設(shè)工程各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任不夠明確，安全生產(chǎn)措施費(fèi)用投入不足、使用不到位，安全生產(chǎn)行政監(jiān)督管理力度不夠等問題。

《，辦法》中所規(guī)定的建設(shè)工程是指在我省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建、裝修及拆除等有關(guān)活動(dòng)，以及實(shí)施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位和設(shè)備租賃、檢測單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，都應(yīng)依法承擔(dān)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保工程安全。

根據(jù)《辦法》，施工單位應(yīng)為職工辦理工傷保險(xiǎn)，為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害險(xiǎn)。建設(shè)單位在編制工程概(預(yù))算及招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將意外傷害保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)措施費(fèi)用作為不可競爭費(fèi)用，在施工合同中給予明確規(guī)定。

《辦法》規(guī)定，施工單位應(yīng)對建設(shè)單位預(yù)付的安全施工措施費(fèi)用實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。施工單位應(yīng)制定建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)用使用管理制度，遇到施工現(xiàn)場防抗臺(tái)風(fēng)、暴雨等緊急情況，方可根據(jù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用向建設(shè)單位申請支付?！掇k注》還規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備企業(yè)和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員。項(xiàng)目專職安全員不得同時(shí)負(fù)責(zé)2個(gè)以上的工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作。重大安全事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或暫停施工。

《辦法》明確，對施工現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源，要實(shí)行登記建檔和報(bào)告制度，并采取相應(yīng)措施監(jiān)控。工程監(jiān)理單位對危險(xiǎn)性較大工程部位和施工環(huán)節(jié)未實(shí)施旁站監(jiān)理的，或來做好旁站監(jiān)理記錄的，將被處以3000元至3萬元罰款。

篇8

為確保重點(diǎn)工程順利實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)工程對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐拉動(dòng)作用，現(xiàn)對20__年重點(diǎn)工程建設(shè)提出如下考核管理辦法。

一、考核對象

重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人；組織實(shí)施重點(diǎn)工程責(zé)任單位和責(zé)任人；為重點(diǎn)工程服務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人。

二、考核內(nèi)容

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)定條件。項(xiàng)目選擇：結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目要求實(shí)施進(jìn)度快、完成投資量大或當(dāng)年能夠竣工；新開工項(xiàng)目要求前期工作充分、投資主體明確、資金基本落實(shí)，具備上半年開工建設(shè)條件。項(xiàng)目規(guī)模：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目20__萬元以上；工業(yè)項(xiàng)目基本在1億元以上；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目1000萬元以上；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目5000萬元以上；市區(qū)實(shí)事項(xiàng)目1000萬元以上（個(gè)別特殊工程可適當(dāng)調(diào)低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)）；房地產(chǎn)項(xiàng)目3000萬元以上；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目1000萬元以上；利用外資項(xiàng)目年度利用外資200萬美元以上。

（二）考核目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)單位：主要考核工程進(jìn)度、工程管理、質(zhì)量安全等內(nèi)容。組織、服務(wù)單位：主要考核項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、工作實(shí)績等內(nèi)容。

三、考核標(biāo)準(zhǔn)

對重點(diǎn)工程單個(gè)項(xiàng)目實(shí)行百分考核制，同時(shí)根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目的不同規(guī)模和完成年度投資計(jì)劃的難易程度，增設(shè)項(xiàng)目實(shí)施難度系數(shù)。

（一）基本分

1、工程進(jìn)度（80分）。完成年度工程進(jìn)度要求和計(jì)劃投資目標(biāo)得滿分，沒有達(dá)到年度工程進(jìn)度要求的分別按比例扣分。對超額完成年度計(jì)劃投資和進(jìn)度要求的項(xiàng)目，完成投資額每超10加3分,最高加分不超過10分。

2、工程管理（10分）。項(xiàng)目班子落實(shí)、執(zhí)行基本建設(shè)程序、工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)、施工管理措施扎實(shí)得滿分，否則相應(yīng)扣分。

3、質(zhì)量安全（10分）。工程質(zhì)量安全管理制度健全、責(zé)任落實(shí)得3分，否則相應(yīng)扣分；工程質(zhì)量優(yōu)良或工程質(zhì)量控制目標(biāo)優(yōu)良得7分，合格得5分（需經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定或出具證明材料）。凡工程實(shí)施過程中出現(xiàn)重大質(zhì)量事故或重大安全事故，造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，實(shí)行一票否決，取消年度先進(jìn)參評(píng)資格。

（二）難度系數(shù)

1、項(xiàng)目規(guī)模難度系數(shù)：根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)模以及完成年度投資計(jì)劃的難易程度,增設(shè)單個(gè)項(xiàng)目實(shí)施難度系數(shù)。凡重點(diǎn)項(xiàng)目年度完成投資2億元以上（含2億元）,難度系數(shù)2.0；1.5億元-2億元(含1.5億元),難度系數(shù)1.4;1億元-1.5億元(含1億元),難度系數(shù)1.3;7000萬元-1億元（含7000萬元）,難度系數(shù)1.2；4000-7000萬元（含4000萬元），難度系數(shù)1.1；4000萬元以下，難度系數(shù)為1.0?；镜梅殖艘皂?xiàng)目難度系數(shù)，為單個(gè)項(xiàng)目最終得分。

2、項(xiàng)目數(shù)量難度系數(shù)：對縣（市、區(qū)）和市直項(xiàng)目實(shí)施部門主要考核列入重點(diǎn)工程各類項(xiàng)目整體完成情況。綜合各縣（市、區(qū)）和市直項(xiàng)目實(shí)施部門列入重點(diǎn)工程項(xiàng)目單項(xiàng)得分，加權(quán)平均后，為縣（市、區(qū)）和市直項(xiàng)目實(shí)施部門基本得分。在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮各縣(市、區(qū))和市直項(xiàng)目實(shí)施部門列入重點(diǎn)工程的項(xiàng)目個(gè)數(shù),設(shè)置項(xiàng)目數(shù)量系數(shù)。項(xiàng)目最少的縣(市、區(qū))和市直項(xiàng)目實(shí)施部門數(shù)量系數(shù)為1.0,以此為標(biāo)準(zhǔn)，其余縣（市、區(qū)）和市直項(xiàng)目實(shí)施部門每多一個(gè)項(xiàng)目，數(shù)量系數(shù)遞增0.025，縣（市、區(qū)）和市直項(xiàng)目實(shí)施部門基本得分乘以數(shù)量系數(shù)，即為縣（市、區(qū)）和市直項(xiàng)目實(shí)施部門最終得分。

四、扶持措施

（一）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行鹽政辦發(fā)[20__]79號(hào)文件精神，建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批、服務(wù)事項(xiàng)辦理綠色通道，全面推行首問負(fù)責(zé)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制、一次投訴查實(shí)待崗制、項(xiàng)目否決報(bào)備制、政務(wù)公開制，努力提高機(jī)關(guān)工作效率，為重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。重點(diǎn)工程項(xiàng)目涉及立項(xiàng)、征地拆遷、規(guī)劃定點(diǎn)、消防審查、相關(guān)許可證件發(fā)放、三通一平等前期準(zhǔn)備以及工程建設(shè)直至竣工投運(yùn)過程的相關(guān)服務(wù)，實(shí)行特事特辦，限時(shí)服務(wù)，簡化程序，優(yōu)先辦理。

（二）加強(qiáng)環(huán)境督查。建立重點(diǎn)工程外部環(huán)境跟蹤聯(lián)系制度，加大跟蹤監(jiān)督力度，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)環(huán)境，確保重點(diǎn)工程順利實(shí)施。

（三）享受優(yōu)惠政策。凡工業(yè)項(xiàng)目、政府出資的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一律享受下列優(yōu)惠政策：

1、免交城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

2、即交即退散裝水泥專項(xiàng)資金（工程必須使用散裝水泥）。

3、即交即退墻改專項(xiàng)基金（工程必須按工藝要求使用新型墻體材料）。

4、按建筑面積5元/平方米征收教育附加費(fèi)。

5、根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，按規(guī)定優(yōu)先安排財(cái)政貼息。

6、其它行政事業(yè)性收費(fèi)（規(guī)劃、建設(shè)、消防等有關(guān)單位）按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限再下浮50收取。

7、涉及項(xiàng)目的中介服務(wù)性收費(fèi)（環(huán)境影響評(píng)價(jià)和工程監(jiān)理等有關(guān)單位）按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限再下浮30收取。

凡20__年1月1日后在市區(qū)（含市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）區(qū)域內(nèi)新投資的工業(yè)項(xiàng)目，還可按《河西區(qū)人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于工業(yè)項(xiàng)目收費(fèi)減免的實(shí)施辦法〉的通知》（鹽辦發(fā)[20__]57號(hào)文）規(guī)定，享受其它優(yōu)惠政策?？h（市、區(qū)）可參照執(zhí)行。

五、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置

重點(diǎn)工程考核共設(shè)四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)：

（一）先進(jìn)單位獎(jiǎng)。共24名，其中“農(nóng)業(yè)十大重 點(diǎn)工程先進(jìn)單位獎(jiǎng)”、“工業(yè)十大重點(diǎn)工程先進(jìn)單位獎(jiǎng)”、“服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)工程先進(jìn)單位獎(jiǎng)”、“基礎(chǔ)設(shè)施十大重點(diǎn)工程先進(jìn)單位獎(jiǎng)”、“市區(qū)實(shí)事十大重點(diǎn)工程先進(jìn)單位獎(jiǎng)”、“房地產(chǎn)業(yè)十大重點(diǎn)工程先進(jìn)單位獎(jiǎng)”、“社會(huì)事業(yè)十大重點(diǎn)工程先進(jìn)單位獎(jiǎng)”、“利用外資十大重點(diǎn)工程先進(jìn)單位獎(jiǎng)”各3名。各類十大重點(diǎn)工程分別考評(píng)，按單個(gè)項(xiàng)目最終得分從高到低，每類取前3名。綜合得分相同時(shí)，按年度完成投資額由大到小排列名次；一大工程中，有多個(gè)承辦單位的，屬同一項(xiàng)目時(shí)，主要考核主體工程，不屬同一項(xiàng)目時(shí)，分別考核打分；一個(gè)責(zé)任單位承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目的，按每個(gè)項(xiàng)目分值加權(quán)平均后計(jì)算得分。

（二）優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。共6名，其中縣（市、區(qū)）3名，市直項(xiàng)目實(shí)施部門3名。根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算得出各縣（市、區(qū)）和市直項(xiàng)目實(shí)施部門最終得分，并由高到低各取前3名。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)。共6名,其中市直服務(wù)部門3個(gè)，縣（市、區(qū)）服務(wù)部門3名。圍繞協(xié)調(diào)到位、服務(wù)承諾、工作效率等內(nèi)容，考核宣傳、執(zhí)法、綜合經(jīng)濟(jì)、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門推進(jìn)、支持重點(diǎn)工程建設(shè)情況，綜合評(píng)定后，分別從市直和縣（市、區(qū)）中產(chǎn)生工作力度大、成績突出的先進(jìn)服務(wù)部門各3名。

（四）先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)。共120名，其中項(xiàng)目實(shí)施單位100名；市、縣相關(guān)部門和單位20名。

先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人由市委、市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

六、考核管理

（一）建立項(xiàng)目責(zé)任制。按照市長工作分工,對每一項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)行分管歸類,明確由分管市長掛鉤總負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)）人民政府或市有關(guān)主管部門主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目責(zé)任人，項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目第一責(zé)任人。

（二）實(shí)行目標(biāo)管理制度。市政府分季度對每一類重點(diǎn)工程進(jìn)行會(huì)辦督查，市重點(diǎn)工程辦公室具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)等工作。

（三）重點(diǎn)工程由市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)考核評(píng)比，考核結(jié)果報(bào)市委、市政府審定。

本辦法由市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

篇9

20xx年安徽省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，防止和減少建設(shè)工程安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。

第四條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備與建設(shè)工程安全監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)督檢查人員，將建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障范圍，加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。

鼓勵(lì)開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)技術(shù)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照法定職責(zé)，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 主體責(zé)任

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位，并依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在合同中明確雙方的安全責(zé)任。

建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第九條 建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位建立安全文明施工費(fèi)使用制度，落實(shí)安全文明施工措施。

第十條 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或者辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位落實(shí)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理措施。

第十一條 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定編制、論證安全專項(xiàng)施工方案，組織安全專項(xiàng)施工方案交底、實(shí)施、驗(yàn)收和監(jiān)測。

勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位制定超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案，參與方案論證。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，對超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)明確專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)理，對超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施旁站監(jiān)理。

第十二條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，對基坑開挖、地下暗挖、吊裝、爆破、高大模板和高邊坡作業(yè)等涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在勘察、設(shè)計(jì)文件中予以注明，提出防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見，并在開工前向施工單位交底。

第十三條 施工現(xiàn)場的安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)、安全隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、負(fù)責(zé)人帶班等安全管理制度，評(píng)估安全隱患風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)治理責(zé)任。

施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位和施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，組織應(yīng)急救援演練。

第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和設(shè)備安全管理。

施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)和設(shè)備安全管理。

第十六條 專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)、重大危險(xiǎn)源進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對違章指揮和違章操作的行為予以制止和糾正，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;對重大隱患應(yīng)當(dāng)報(bào)告本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。施工單位使用相對固定職工的，按照用人單位參加工傷保險(xiǎn);不能按照用人單位參保的，以建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

第十八條 建設(shè)工程施工前，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)向施工班組、作業(yè)人員告知下列安全施工技術(shù)要求，并由雙方簽字確認(rèn)：

(一)工作場所、崗位的危險(xiǎn)因素;

(二)危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程;

(三)違章操作的危害;

(四)安全事故和職業(yè)危害的防范措施;

(五)發(fā)生緊急情況時(shí)的應(yīng)急措施;

(六)其他應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)。

第十九條 施工作業(yè)人員享有下列安全生產(chǎn)權(quán)利：

(一)了解施工作業(yè)的危險(xiǎn)和危害;

(二)對施工安全工作存在的問題提出批評(píng)、檢舉和控告;

(三)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè);

(四)發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的緊急情況，立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域;

(五)獲得職業(yè)衛(wèi)生與健康保障;

(六)參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)權(quán)利。

第二十條 施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)義務(wù)：

(一)依法取得相應(yīng)的崗位證書;

(二)遵守安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、制度和操作規(guī)程;

(三)正確使用安全防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備;

(四)服從安全生產(chǎn)管理;

(五)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，參加安全應(yīng)急演練;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)義務(wù)。

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保生產(chǎn)安全。

第二十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)建設(shè)工程安全工作的工程監(jiān)理責(zé)任，明確總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的安全生產(chǎn)責(zé)任。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程安全的監(jiān)理責(zé)任納入建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃，并細(xì)化危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)理內(nèi)容和措施。

第二十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的下列安全管理事項(xiàng)進(jìn)行審查：

(一)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格;

(二)安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況;

(三)安全文明施工費(fèi)使用情況;

(四)安全技術(shù)措施、安全專項(xiàng)施工方案及實(shí)施情況;

(五)分包單位的安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)，相關(guān)從業(yè)人員的資格;

(六)機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具的維護(hù)、保養(yǎng)、使用情況;

(七)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;

(八)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，采取全面檢查與專項(xiàng)檢查、日常巡查與重點(diǎn)抽查、明查與暗訪相結(jié)合等方式進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員的要求。

監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督檢查人員不得違法收取費(fèi)用，不得接受被檢查單位饋贈(zèng)的財(cái)物，不得要求被檢查單位購買其推薦的產(chǎn)品，不得推薦分包單位，不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第二十五條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，由監(jiān)督檢查人員和被監(jiān)督檢查單位的負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確認(rèn)。

監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督檢查人員負(fù)責(zé)督促被監(jiān)督檢查單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行整改。

監(jiān)督檢查情況和查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)定，建立本行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)信用信息系統(tǒng)，記錄并依法公開市場主體的信用信息。

第二十七條 建設(shè)工程安全事故的調(diào)查處理依照有關(guān)法律、法規(guī)和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)施，依法及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告，并告知相關(guān)部門。

依法需要對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員實(shí)施行政處罰、處分的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起15日內(nèi)，將違法違紀(jì)行為的事實(shí)、證據(jù)等相關(guān)材料，移送有處罰、處分權(quán)的機(jī)關(guān)。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工作，建立建設(shè)工程安全事故約談制度，并定期建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。

第二十八條 任何單位和個(gè)人對違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，有權(quán)進(jìn)行檢舉、控告。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門對有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面的檢舉、控告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知檢舉、控告的單位或者個(gè)人。

第四章 法律責(zé)任

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門及其監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查人員有下列行為之一的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)：

(一)違法收取費(fèi)用，或者接受被檢查單位饋贈(zèng)的財(cái)物的;

(二)要求被檢查單位購買其推薦的產(chǎn)品，或者推薦分包單位的;

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

(四)應(yīng)當(dāng)受理的檢舉、控告未受理，或者受理后未按照規(guī)定處理的;

(五)謊報(bào)或者瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的;

(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第三十條 建設(shè)單位違反本辦法第十條規(guī)定，未按規(guī)定提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款。

第三十一條 工程監(jiān)理單位違反本辦法第十一條第四款規(guī)定，對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)理，或者對超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未實(shí)施旁站監(jiān)理的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上10000元以下罰款，對監(jiān)理人員處1000元以下罰款。

第三十二條 施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員違反本辦法第十八條規(guī)定，未告知施工班組、作業(yè)人員安全施工技術(shù)要求的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上10000元以下罰款。

第三十三條 施工作業(yè)人員違反本辦法第二十條規(guī)定，未履行規(guī)定的安全生產(chǎn)義務(wù)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處200元以下罰款。

第三十四條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，違反本辦法規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)作出行政處罰規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施行政處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五章 附 則

篇10

第一條  為加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，保護(hù)和鼓勵(lì)建筑企業(yè)之間的平等競爭，提高投資效益，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法第二條  凡列入國家、省、市的新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，建筑面積在一千平方米以上、投資在三十萬以上的建設(shè)工程均按本辦法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

保密工程等特殊工程須由主管部門提出申請，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)可不按招標(biāo)程序進(jìn)行，由建設(shè)單位委托有承包能力的施工單位施工。

第三條  凡持有資格等級(jí)證書和本市批準(zhǔn)的施工營業(yè)執(zhí)照的建筑安裝企業(yè)（承包公司）以及經(jīng)市建委審查，已發(fā)給進(jìn)入我市施工《許可證》的外埠施工單位，均可參加本市建設(shè)工程施工投標(biāo)。

第四條  建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其權(quán)利和義務(wù)受國家法律保護(hù)和監(jiān)督。

第二章  招標(biāo)

第五條  建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)單位以自己制定的標(biāo)底為依據(jù)，通過書面文件、登報(bào)、廣播或其他方式吸引承包者參與投標(biāo)，并擇優(yōu)選擇承包者的一種發(fā)包方式。

第六條  凡按本辦法應(yīng)納入招標(biāo)的建設(shè)工程必須具備下列條件：

（一）建設(shè)工程已列入國家、省、市和部門的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

（二）持有市規(guī)劃部門正式批準(zhǔn)下達(dá)的工程位置批準(zhǔn)書；

（三）持有設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙和有關(guān)設(shè)計(jì)文件；

（四）建設(shè)資金、主要建筑材料和設(shè)備配套等條件已經(jīng)落實(shí)；

（五）已編制完成標(biāo)底。

第七條  招標(biāo)單位招標(biāo)工作程序：

（一）由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人組織招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

（二）填寫建設(shè)工程招標(biāo)登記表及招標(biāo)申請書，并報(bào)市建委備案；

（三）發(fā)招標(biāo)廣告或招標(biāo)通知書；

（四）組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；

（五）對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查；

（六）分發(fā)招標(biāo)文件，施工圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件；

（七）組織投標(biāo)單位到施工現(xiàn)場踏察和對招標(biāo)文件答疑；

（八）組織評(píng)標(biāo)小組，制定評(píng)標(biāo)決標(biāo)辦法；

（九）接受投標(biāo)單位遞送的密封標(biāo)函；

（十）當(dāng)眾開標(biāo)并審查投標(biāo)標(biāo)書；

（十一）評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位；

（十二）發(fā)中標(biāo)通知書、與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程施工承包合同。

第八條  實(shí)行建設(shè)工程施工招標(biāo)的建設(shè)單位，必須具有獨(dú)立法人資格，不具備獨(dú)立法人資格的，由其上級(jí)主管部門代為組織招標(biāo)。

第九條  建設(shè)工程施工招標(biāo)可采取全部工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)、部分工程招標(biāo)、專業(yè)工程招標(biāo)等方式進(jìn)行。

第十條  建設(shè)工程施工招標(biāo)可由招標(biāo)單位通過廣播、電視或報(bào)刊發(fā)出招標(biāo)廣告公開招標(biāo)；也可由招標(biāo)單位向三家以上有承包能力的施工單位發(fā)出招標(biāo)邀請書招標(biāo)；特殊工程亦可由招標(biāo)單位向有承包能力的某個(gè)施工單位單獨(dú)發(fā)出招標(biāo)通知書進(jìn)行定向招標(biāo)。

第十一條  建設(shè)工程施工招標(biāo)單位擬制的招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)單位名稱，工程項(xiàng)目及批準(zhǔn)文件；

（二）工程項(xiàng)目綜合說明：工程名稱、工程地址、工程招標(biāo)內(nèi)容、建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)、發(fā)包范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場條件（三通一平），開工和竣工日期等；

（三）施工圖紙、地質(zhì)資料和設(shè)計(jì)說明書，工程量清單；

（四）工程價(jià)款支付和撥付方式；

（五）建筑材料與設(shè)備供應(yīng)方式；加工定貨情況和材料價(jià)差計(jì)算方式；

（六）合同主要條款及承包形式；

（七）標(biāo)書編制說明，要求；

（八）投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)地點(diǎn)、日期的安排；

（九）招標(biāo)投標(biāo)主管部門的審核意見。

第十二條  建設(shè)工程施工招標(biāo)一經(jīng)開始，未經(jīng)市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同意，招標(biāo)單位無權(quán)中途停止招標(biāo)。

第十三條  建設(shè)工程的標(biāo)底是指由招標(biāo)單位組織編制的報(bào)價(jià)，是審核投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的尺度。

第十四條  標(biāo)底編制原則：

（一）編制標(biāo)底應(yīng)以招標(biāo)文件要求為依據(jù)；

（二）標(biāo)底價(jià)格內(nèi)容應(yīng)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)及按規(guī)定計(jì)算的有關(guān)費(fèi)用和材料價(jià)差的調(diào)整系數(shù)；

（三）標(biāo)底的內(nèi)容，項(xiàng)目的劃分，單價(jià)的確定和投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)與招標(biāo)文件的要求相一致；

（四）一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能確定一個(gè)標(biāo)底。

第十五條  標(biāo)底在正式公布前要嚴(yán)格保密。招標(biāo)單位要嚴(yán)格限定標(biāo)底知情者范圍，標(biāo)底編制完成后，應(yīng)立即密封，由專人保管，開啟須經(jīng)招標(biāo)負(fù)責(zé)人同意。

第十六條  建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)報(bào)市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行作最后審批。

第十七條  標(biāo)底的審批應(yīng)在投標(biāo)單位報(bào)送標(biāo)函截止日期之后開標(biāo)之前進(jìn)行。標(biāo)底未經(jīng)審批自行開標(biāo)的招標(biāo)無效。

第三章  投標(biāo)

第十八條  工程投標(biāo)是指施工單位根據(jù)自己的資格、力量和招標(biāo)條件，按照招標(biāo)單位的要求作出的標(biāo)書。

第十九條  企業(yè)聯(lián)合體對外只有一個(gè)獨(dú)立法人代表的，在一項(xiàng)工程投標(biāo)中，只允許其中一個(gè)單位參加。

第二十條  參加投標(biāo)的施工單位應(yīng)在招標(biāo)廣告（招標(biāo)通知書）規(guī)定的招標(biāo)截止日期前問招標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)申請書，同時(shí)附送包括單位名稱、地址、所有制性質(zhì)、法人代表姓名、營業(yè)執(zhí)照副本、等級(jí)證書副本、單位簡歷、職工人數(shù)、技術(shù)裝備等足以說明單位狀況的資料。

第二十一條  經(jīng)審查參加投標(biāo)的單位，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，并密封送交招標(biāo)單位（標(biāo)書封面須標(biāo)明“標(biāo)書開標(biāo)前嚴(yán)禁啟封”字樣）。投標(biāo)書應(yīng)具備下列內(nèi)容：

（一）工程綜合說明書；

（二）各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；

（三）招標(biāo)文件要求的各項(xiàng)報(bào)價(jià)及工程總價(jià)，主要材料數(shù)量；

（四）采用的主要施工方法及保證工程質(zhì)量、工期、安全的主要措施；

（五）施工機(jī)械設(shè)備及主要人員配備情況；

（六）工程分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃及總進(jìn)度計(jì)劃；

（七）臨時(shí)設(shè)施及施工占地計(jì)劃；

（八）投標(biāo)單位的公章及法人代表的印章。

第二十二條  投標(biāo)單位對招標(biāo)文件的內(nèi)容有疑問或發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)截止日前提請招標(biāo)單位解釋，中標(biāo)后應(yīng)無條件執(zhí)行。對招標(biāo)文件確有遺漏，給投標(biāo)單位施工帶來困難或影響施工需要更動(dòng)的，須由招標(biāo)單位提請市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)證后方可變動(dòng)。

第二十三條  投標(biāo)單位在投送標(biāo)書的同時(shí)，須提交由開戶的建設(shè)銀行出具的金額為報(bào)價(jià)百分之三至五的投標(biāo)保證金保函。

第二十四條  投標(biāo)單位在投標(biāo)截止日前，可以向招標(biāo)單位密封送達(dá)投標(biāo)修正書（投標(biāo)修正書封面也應(yīng)標(biāo)明“標(biāo)書在開標(biāo)前嚴(yán)禁啟封”字樣），調(diào)整已報(bào)出的標(biāo)價(jià)或作出附加說明。投標(biāo)修正書視為正式標(biāo)書的一部分，與正式標(biāo)書具有同樣效力。

第二十五條  招標(biāo)單位不得收取未密封的投標(biāo)書和投標(biāo)修正書。對已收到的密封投標(biāo)書和投書修正書應(yīng)妥善保管，如有遺失應(yīng)立即聲明。

第二十六條  投標(biāo)單位在投標(biāo)過程中，不準(zhǔn)搞串聯(lián)，哄抬標(biāo)價(jià)，不準(zhǔn)有影響投標(biāo)工作秩序的行為。

第四章  開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第二十七條  開標(biāo)以招標(biāo)單位為主，但必須有市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和建設(shè)銀行及有關(guān)部門參加。開標(biāo)前招標(biāo)單位必須以書面形式正式通知所有投標(biāo)單位參加。開標(biāo)時(shí)，要在有關(guān)部門監(jiān)督下當(dāng)眾拆封投標(biāo)書，公布標(biāo)底。

第二十八條  開標(biāo)時(shí)有下列情況之一者，投標(biāo)書無效：

（一）投標(biāo)書未密封；

（二）未按規(guī)定格式填寫，字跡模糊，辨認(rèn)不清，內(nèi)容不全；

（三）未加蓋單位公章和法人代表印章；

（四）投標(biāo)書逾期送達(dá)或投標(biāo)單位已接到招標(biāo)單位通知未參加開標(biāo)會(huì)議的。

第二十九條  評(píng)標(biāo)須由招標(biāo)單位，市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、建設(shè)銀行組成評(píng)標(biāo)小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的條件，根據(jù)投標(biāo)單位報(bào)出的標(biāo)價(jià)、質(zhì)量、工期等情況綜合評(píng)比，擇優(yōu)定標(biāo)。

第三十條  在工程質(zhì)量和工期均符合招標(biāo)要求時(shí)，采用明標(biāo)方式招標(biāo)的工程，選擇報(bào)價(jià)最低者為中標(biāo)單位。建設(shè)工程發(fā)包采用招標(biāo)方式的，在下列報(bào)價(jià)內(nèi)選擇報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底者為中標(biāo)單位：民用工程為其標(biāo)底價(jià)格的上下各百分之三之間；工業(yè)交通和公共工程為標(biāo)底價(jià)格的上百分之三與下百分之五之間。如各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)均超出中標(biāo)的報(bào)價(jià)選擇范圍，評(píng)標(biāo)小組有權(quán)決定改暗標(biāo)方式為明標(biāo)方式選擇工期、質(zhì)量均符合要求，報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底的單位為中標(biāo)單位，或視情況另行組織招標(biāo)。

第三十一條  一般工程項(xiàng)目應(yīng)在開標(biāo)之日定標(biāo)，當(dāng)場公布，大中型工程項(xiàng)目可在開標(biāo)之日起五日內(nèi)定標(biāo)。招標(biāo)單位應(yīng)用書面形式正式通知中標(biāo)單位和未中標(biāo)單位。

第五章  工程承包合同的簽訂

第三十二條  工程定標(biāo)后：招標(biāo)單位與中標(biāo)單位須在定標(biāo)之日起二十日內(nèi)，按招標(biāo)文件中提出的條件和中標(biāo)價(jià)格簽訂工程承包合同。承包合同應(yīng)按《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和國務(wù)院頒發(fā)的《建筑安裝工程承包合同條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。承包合同的條款，應(yīng)與招標(biāo)文件的內(nèi)容相一致。

第三十三條  承包合同簽訂后，中標(biāo)單位未經(jīng)招標(biāo)單位同意，不得擅自將所承包工程轉(zhuǎn)包。施工過程中雙方無權(quán)修改設(shè)計(jì)施工圖紙和調(diào)整標(biāo)價(jià)，如確修改設(shè)計(jì)和調(diào)整標(biāo)價(jià)，須經(jīng)合同雙方協(xié)商一致后，由市、縣（市）建設(shè)銀行審查，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。不經(jīng)審查批準(zhǔn)私自調(diào)整標(biāo)價(jià)的無效。

第六章  法律責(zé)任

第三十四條  招標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定者，按下列規(guī)定予以處罰。

（一）招標(biāo)單位或編制標(biāo)底單位及招投標(biāo)管理部門泄漏標(biāo)底而影響招投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，處責(zé)任單位標(biāo)底總價(jià)百分之一罰款；并對直接責(zé)任者處一百元以上五百元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)給予行政紀(jì)律處分，調(diào)離現(xiàn)工作崗位。

（二）對用非法手段獲取標(biāo)底信息而中標(biāo)的單位，尚未開工的，取消中標(biāo)資格；已開工的，處中標(biāo)單位工程造價(jià)百分之三至十罰款。

（三）違反本辦法自行招標(biāo)的，對招標(biāo)單位處以工程造價(jià)百分之三至五罰款。

（四）招標(biāo)單位違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)中途停止招標(biāo)的，處招標(biāo)單位工程造價(jià)的百分之一罰款。

（五）投標(biāo)單位違反本辦法第二十六條規(guī)定者，取消投標(biāo)單位半年內(nèi)投標(biāo)資格。

第三十五條  在招投標(biāo)過程中情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則