導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文摘要:本文從四個(gè)方面分析了造成誠(chéng)信資源醫(yī)乏的原因，從完善誠(chéng)信制度、建立誠(chéng)信信息傳輸系統(tǒng)、建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”、發(fā)揮道德示范作用等方面，闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展需加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，這對(duì)培育公民誠(chéng)實(shí)守信的思想品德，建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)，具有十分重要的作用。

我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所代替。在這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于體制原因和人們思想認(rèn)識(shí)上的偏差，一定程度上造成了個(gè)人信用、企業(yè)信用乃至政府信用的缺失，并成為我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問(wèn)題。

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)每年因不誠(chéng)信行為給經(jīng)濟(jì)造成了巨大損失。不誠(chéng)信行為主要表現(xiàn)為:①一些地方政府誠(chéng)信水平較低，如濫用權(quán)力、政出多門、政策易變等，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂，造成了社會(huì)運(yùn)行成本的高昂;②一些企業(yè)的誠(chéng)信水平較低，如合同履約率較低、債務(wù)人逃避債務(wù)嚴(yán)重、品牌商品遭到惡意模仿、偷稅騙稅猖撅等，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率低下、社會(huì)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，造成了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本的高昂;③一些個(gè)人的誠(chéng)信水平較低，如保險(xiǎn)欺詐等造成了管理成本的高昂。

1造成“誠(chéng)信”資源匾乏的原因

“誠(chéng)信”資源匾乏給我們經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的種種負(fù)面影響是顯而易見(jiàn)的。但這里有必要分析造成“誠(chéng)信”資源匾乏的原因。

(1)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，信用體系的不成熟、不健全，直接影響人們的誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)。目前，由于我國(guó)信用的稚嫩、不成熟。人們可以選擇“守信”，也可以為了利益，而寧愿“不守信”。當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)社會(huì)信用體系還不成熟，有許多空子可鉆，感覺(jué)“不守信”又沒(méi)什么懲罰，反而獲大利的情況，他必然會(huì)選擇“不守信”。不守信、沒(méi)信譽(yù)，不僅導(dǎo)致個(gè)人、企業(yè)交易成本和社會(huì)總成本的大大提高，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序棍亂，而且會(huì)嚴(yán)重地侵蝕“社會(huì)誠(chéng)信資源”。

(2)管制導(dǎo)致信譽(yù)、信用的喪失。信用、信譽(yù)機(jī)制靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而形成，而管制常常會(huì)阻礙這一機(jī)制的形成，甚至完全破壞這一機(jī)制?？梢赃@么講，一個(gè)管制最多的地方，一定是騙子最多的地方，原因就在于管制消滅了市場(chǎng)本來(lái)應(yīng)有的信用機(jī)制，令信用、信譽(yù)機(jī)制賴以形成的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)立足之地，企業(yè)信譽(yù)乃至社會(huì)誠(chéng)信當(dāng)然也就無(wú)從談起。

(3)企業(yè)尚未建立起內(nèi)在信用責(zé)任制度，導(dǎo)致全社會(huì)信用關(guān)系、誠(chéng)信關(guān)系的基礎(chǔ)十分脆弱。企業(yè)是社會(huì)信用、社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。我國(guó)企業(yè)信用意識(shí)之所以淡薄，除了企業(yè)自身尚未建立起內(nèi)在的信用責(zé)任制度外，另一個(gè)重要原因是市場(chǎng)與社會(huì)沒(méi)有對(duì)企業(yè)構(gòu)成強(qiáng)有力的外在信用約束機(jī)制。從市場(chǎng)層面講，由于沒(méi)有建立必要的企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度和全國(guó)統(tǒng)一的信用登記制度，致使失信行為并不構(gòu)成對(duì)企業(yè)信譽(yù)的損害。從社會(huì)層面上講，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)雖然在加強(qiáng)法制建設(shè)方面做了大量工作，但對(duì)企業(yè)的失信、不誠(chéng)實(shí)行為仍然起不到應(yīng)有的約束作用。

(4)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，法律失效。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，法律失效也是導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂，社會(huì)誠(chéng)信體系難以建設(shè)起來(lái)的一個(gè)重大原因。以打假為例，我們的法律并不缺乏，但卻存在執(zhí)法不力現(xiàn)象。

綜上所述:國(guó)民誠(chéng)信水平下降的根本原因在于人們追逐不當(dāng)?shù)美?，以及追逐不?dāng)?shù)美话l(fā)現(xiàn)和受到懲罰的機(jī)會(huì)成本小之又小。

2保護(hù)“誠(chéng)信”資源，建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”

如何減少和消除因不誠(chéng)信行為給社會(huì)經(jīng)濟(jì)所造成的不利影響，進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率呢?這就要求政府必須建立與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用機(jī)制。關(guān)于如何保護(hù)“誠(chéng)信”資源、建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系，工程，我提出以下幾點(diǎn):

(1)從制度安排的合理性層面上，為保護(hù)“誠(chéng)信”資源、建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”奠定基礎(chǔ)。制度建設(shè)首先一點(diǎn)是減少遵從誠(chéng)信道德行為的代價(jià)和成本。這就需要制度能夠保障最起碼的公平與正義。在公平與正義能夠基本上得到維護(hù)的時(shí)候，誠(chéng)信的力量、道德的力量也會(huì)強(qiáng)大起來(lái)。在這個(gè)意義上說(shuō)，誠(chéng)信道德規(guī)范有賴于體現(xiàn)公平與正義的社會(huì)秩序的支撐。其次是不能使違反誠(chéng)信道德的行為成為一種有利可圖的行為，必須通過(guò)社會(huì)中的制度安排，使不誠(chéng)信者、不道德者不但不能受益，而且還必須受到懲罰。

(2)建立誠(chéng)信信息傳輸系統(tǒng)，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。信息是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)得以正常運(yùn)作、發(fā)揮作用的一個(gè)根本點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果信息不完全、不對(duì)稱、不透明，或者說(shuō)信息失靈，就可能給假冒偽劣、欺詐等行為造成可乘之機(jī)，這就要求建立起有效的信息傳輸手段。建立各種市場(chǎng)主體信用信息網(wǎng)站，可以成為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)的重要途徑:①建立“企業(yè)資信信息網(wǎng)”。建立一個(gè)綜合的公共性的“企業(yè)資信信息網(wǎng)”，既符合國(guó)際信用制度發(fā)展的趨勢(shì)，也有利于推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度的建設(shè)，更有利于讓中外企業(yè)和社會(huì)公眾能夠在網(wǎng)上快速、準(zhǔn)確地獲取有關(guān)企業(yè)資信信息。這樣，必將大大加強(qiáng)企業(yè)的行為自律;②建立“個(gè)人信用信息網(wǎng)”。為了防范打擊種種個(gè)人詐騙行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，有必要建立一個(gè)“個(gè)人信用信息網(wǎng)”。使之公開(kāi)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。也有利于培養(yǎng)個(gè)人誠(chéng)信意識(shí)和信用責(zé)任感，維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康發(fā)展;③建立“行業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)”。行業(yè)自律本身就是一種有效的監(jiān)管措施，而其中通過(guò)由地區(qū)性的行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)建立公布行業(yè)內(nèi)各企業(yè)信用狀況的“行業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)”，讓行業(yè)成員共同公開(kāi)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，既是糾正行業(yè)作風(fēng)不正的有力武器，也是促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信發(fā)展的有效途徑。

(3)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在“社會(huì)誠(chéng)信體系”建設(shè)方面己有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。如美國(guó)在個(gè)人信用制度建設(shè)方面，不僅有完善的個(gè)人資信檔案登記機(jī)制、規(guī)范的個(gè)人評(píng)估機(jī)制、嚴(yán)密而靈敏的個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、管理及轉(zhuǎn)嫁系統(tǒng)，而且有完善的法律體系。世界許多誠(chéng)信國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)誠(chéng)信體系中的失信懲罰機(jī)制能夠有效地消除絕大部分失信現(xiàn)象的出現(xiàn)，改善市場(chǎng)秩序，最終重建社會(huì)信任。目前，我們要積極扶持信用管理行業(yè)。它們將對(duì)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個(gè)人、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與個(gè)人等各類企業(yè)的賒銷活動(dòng)、信貸、國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)提供“全程管理”的方法和工具。

(4)發(fā)揮道德示范作用，培育公民誠(chéng)實(shí)守信的思想品德。培養(yǎng)公民的誠(chéng)信品德，要從以下兩個(gè)方面著手。第一，要培育以“誠(chéng)信”為核心的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的道德規(guī)范。首先，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，在全社會(huì)進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信的道德教育。把誠(chéng)實(shí)守信作為建設(shè)現(xiàn)代文明的重要基石，作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。其次，要以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境，使人們認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須建立在以誠(chéng)信為核心的道德基礎(chǔ)上，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是“信用經(jīng)濟(jì)”的觀念深入人心。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期系統(tǒng)的宣傳教育，用誠(chéng)實(shí)守信將人們的道德行為、經(jīng)濟(jì)行為、政治行為有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，使誠(chéng)實(shí)守信真正成為大多數(shù)人所認(rèn)同與遵循的行為準(zhǔn)則。第二，“沒(méi)有規(guī)矩，難成方圓”，有了規(guī)矩而不遵守，規(guī)矩也會(huì)失去應(yīng)有的作用。要建立規(guī)范的社會(huì)誠(chéng)信體系和失信約束懲罰機(jī)制，從制度和法規(guī)上約束失信行為，為社會(huì)誠(chéng)信水平的提高提供制度和法律保障。 無(wú)信，人不能立;無(wú)信，社會(huì)不安寧。如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中建立和健全社會(huì)誠(chéng)信體系，需要全社會(huì)共同行動(dòng)起來(lái)，弘揚(yáng)誠(chéng)信與奉獻(xiàn)精神，譴責(zé)貪婪與自私行為。通過(guò)全面提高公民的文化素質(zhì)和道德觀念，在社會(huì)上筑起一道堅(jiān)固的“道德圍墻”，這才是建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系的關(guān)鍵所在。

(1)從制度安排的合理性層面上，為保護(hù)“誠(chéng)信”資源、建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”奠定基礎(chǔ)。制度建設(shè)首先一點(diǎn)是減少遵從誠(chéng)信道德行為的代價(jià)和成本。這就需要制度能夠保障最起碼的公平與正義。在公平與正義能夠基本上得到維護(hù)的時(shí)候，誠(chéng)信的力量、道德的力量也會(huì)強(qiáng)大起來(lái)。在這個(gè)意義上說(shuō)，誠(chéng)信道德規(guī)范有賴于體現(xiàn)公平與正義的社會(huì)秩序的支撐。其次是不能使違反誠(chéng)信道德的行為成為一種有利可圖的行為，必須通過(guò)社會(huì)中的制度安排，使不誠(chéng)信者、不道德者不但不能受益，而且還必須受到懲罰。

(2)建立誠(chéng)信信息傳輸系統(tǒng)，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。信息是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)得以正常運(yùn)作、發(fā)揮作用的一個(gè)根本點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果信息不完全、不對(duì)稱、不透明，或者說(shuō)信息失靈，就可能給假冒偽劣、欺詐等行為造成可乘之機(jī)，這就要求建立起有效的信息傳輸手段。建立各種市場(chǎng)主體信用信息網(wǎng)站，可以成為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)的重要途徑:①建立“企業(yè)資信信息網(wǎng)”。建立一個(gè)綜合的公共性的“企業(yè)資信信息網(wǎng)”，既符合國(guó)際信用制度發(fā)展的趨勢(shì)，也有利于推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度的建設(shè)，更有利于讓中外企業(yè)和社會(huì)公眾能夠在網(wǎng)上快速、準(zhǔn)確地獲取有關(guān)企業(yè)資信信息。這樣，必將大大加強(qiáng)企業(yè)的行為自律;②建立“個(gè)人信用信息網(wǎng)”。為了防范打擊種種個(gè)人詐騙行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，有必要建立一個(gè)“個(gè)人信用信息網(wǎng)”。使之公開(kāi)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。也有利于培養(yǎng)個(gè)人誠(chéng)信意識(shí)和信用責(zé)任感，維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康發(fā)展;③建立“行業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)”。行業(yè)自律本身就是一種有效的監(jiān)管措施，而其中通過(guò)由地區(qū)性的行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)建立公布行業(yè)內(nèi)各企業(yè)信用狀況的“行業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)”，讓行業(yè)成員共同公開(kāi)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，既是糾正行業(yè)作風(fēng)不正的有力武器，也是促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信發(fā)展的有效途徑。

(3)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在“社會(huì)誠(chéng)信體系”建設(shè)方面己有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。如美國(guó)在個(gè)人信用制度建設(shè)方面，不僅有完善的個(gè)人資信檔案登記機(jī)制、規(guī)范的個(gè)人評(píng)估機(jī)制、嚴(yán)密而靈敏的個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、管理及轉(zhuǎn)嫁系統(tǒng)，而且有完善的法律體系。世界許多誠(chéng)信國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)誠(chéng)信體系中的失信懲罰機(jī)制能夠有效地消除絕大部分失信現(xiàn)象的出現(xiàn)，改善市場(chǎng)秩序，最終重建社會(huì)信任。目前，我們要積極扶持信用管理行業(yè)。它們將對(duì)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個(gè)人、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與個(gè)人等各類企業(yè)的賒銷活動(dòng)、信貸、國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)提供“全程管理”的方法和工具。

篇2

[關(guān)鍵詞]電力投資　需求側(cè)管理　經(jīng)濟(jì)價(jià)值　社會(huì)價(jià)值 節(jié)能減排

一、我國(guó)電力投資的需求剛性

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了重要作用。電力投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)和電力的供給的安全保障不僅是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略問(wèn)題，而且與人們的日常生活、社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)。多年的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)民經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1%，電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)約為1.13%時(shí)才能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他部門提供足夠的動(dòng)力，這決定了我國(guó)的電力投資存在需求剛性。2010年，我國(guó)用電量持續(xù)增長(zhǎng)，電力規(guī)模繼續(xù)增大，全年全社會(huì)用電量41923億千瓦時(shí)，基建新增裝機(jī)容量9127萬(wàn)千瓦，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到9.6億千瓦，全國(guó)電力工程建設(shè)完成投資7051億元，全年電力消費(fèi)同比增長(zhǎng)9%，達(dá)到3.97萬(wàn)億千瓦時(shí)左右。2011年，我國(guó)全社會(huì)用電量平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；發(fā)電裝機(jī)容量繼續(xù)增加，全年全社會(huì)用電量46928億千瓦時(shí)，新增裝機(jī)容量9041萬(wàn)千瓦，年底發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到10.56億千瓦。在“十二五”新的發(fā)展階段，電力需求仍將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，供需的結(jié)構(gòu)性變化特征也將逐步顯現(xiàn)。2015年，全國(guó)全社會(huì)用電量將達(dá)到約6.27萬(wàn)億千瓦時(shí)，比2010年增加2.08萬(wàn)億千瓦時(shí)?！笆濉逼陂g，中國(guó)電力需求將保持8.5%的年均增長(zhǎng)速度，每年要增加5000億度電?！笆濉蹦覈?guó)人均發(fā)電裝機(jī)容量可以達(dá)到主要西方國(guó)家完成工業(yè)階段時(shí)期的人均裝機(jī)1千瓦水平。有電力專家預(yù)測(cè)，“十三五”期間中國(guó)電力需求還將保持5.5%的增長(zhǎng)速度，也就是說(shuō)，未來(lái)十年全國(guó)電力需求將保持平均7%左右的增長(zhǎng)速度。未來(lái)二十年乃至三十年，中國(guó)都將保持較高的電力需求增長(zhǎng)，到2015年中國(guó)裝機(jī)容量需要達(dá)到14.4億千瓦左右，2020年需要達(dá)到18.9億千瓦。

電力是資本密集型的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)85%以上的電力用于生產(chǎn)，電力的過(guò)剩與短缺都會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大成本。短缺的成本遠(yuǎn)大于過(guò)剩的成本，同一百分比的電力短缺損失大大高于解決短缺所需投資。而且電力短缺成本還不包括對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和投資環(huán)境的不良影響，如果將其也納入到電力短缺損失中，電力短缺成本更大。 不論是歷史數(shù)據(jù)還是預(yù)測(cè)指標(biāo)，都表明我國(guó)的電力需求與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間總體上呈正相關(guān)關(guān)系，電力消費(fèi)增長(zhǎng)是確保我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的先決條件，我國(guó)電力投資增長(zhǎng)既有巨大的歷史慣性，又有未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的強(qiáng)力牽引。保證我國(guó)快速穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要確立“電力先行”的電力投資發(fā)展戰(zhàn)略。

二、我國(guó)電力投資增長(zhǎng)的制約因素

改革開(kāi)放以來(lái)的三十多年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成就舉世矚目，但是，反思我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，卻可以發(fā)現(xiàn)諸多弊端。其中，高投入、高能耗、高污染行業(yè)所占的比重高，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出了高昂的資源環(huán)境代價(jià)，許多資源的國(guó)際市場(chǎng)依存度不斷提高，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，所以，過(guò)度依賴資源環(huán)境消耗的發(fā)展模式不具有可持續(xù)性，電力投資與經(jīng)濟(jì)總量同步增長(zhǎng)難以獲得環(huán)境資源的支撐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)刻不容緩。

在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中，電力占我國(guó)終端能源消費(fèi)的比重達(dá)15%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。電力投資屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)對(duì)土地、煤炭以及水等資源的占用和消耗巨大，這都構(gòu)成了我國(guó)電力投資增長(zhǎng)的制約因素。近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)定提高，電力消費(fèi)量增加、電力短缺的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。特別是近幾年出現(xiàn)的電力短缺、拉閘限電現(xiàn)象，凸顯了我國(guó)電力供需不平衡、電力消費(fèi)不均衡的問(wèn)題，已經(jīng)在一定程度上影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和居民生活的正常用電。我國(guó)的資源分布區(qū)域不均衡，有煤炭的地區(qū)往往缺水，有水的地方往往又缺煤，而且，電力生產(chǎn)與電力需求逆向分布，必須大容量遠(yuǎn)距離傳輸，這對(duì)輸電技術(shù)及系統(tǒng)運(yùn)行控制提出了挑戰(zhàn)。近幾年來(lái)，煤電價(jià)格矛盾日益激化，電力企業(yè)的發(fā)電積極性降低，甚至屢次出現(xiàn)短期電力短缺。此外，火電投資積極性也相應(yīng)減少。2005年以來(lái)，火電投資連續(xù)6年同比減少，2011年火電投資僅為2005年的46.4%，火電投資占電源總投資的比重也下降至28.4%。2010年全國(guó)電廠發(fā)電、供熱生產(chǎn)電煤消耗在16億噸左右。煤炭需求總量增加和結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性矛盾將進(jìn)一步推動(dòng)煤價(jià)繼續(xù)走高，增加電廠煤炭采購(gòu)難度和采購(gòu)成本。應(yīng)該說(shuō)，火電投資下降符合能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和低碳發(fā)展。但問(wèn)題是，應(yīng)該用什么方式來(lái)彌補(bǔ)火電投資下降帶來(lái)的供電缺口，保障充足的電力供應(yīng)？。所以電力投資實(shí)際上是一個(gè)上游建電站發(fā)電、中游輸變電、下游買電的產(chǎn)業(yè)鏈，“電力先行”來(lái)保障電力供應(yīng)無(wú)法解決由于電力產(chǎn)業(yè)鏈矛盾導(dǎo)致的“軟短缺”（即裝機(jī)充足而發(fā)電積極性不足的短缺）。

隨著能源消費(fèi)量的持續(xù)上升，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)造成城市大氣污染，過(guò)度消耗生物質(zhì)能引起生態(tài)破壞，生態(tài)環(huán)境壓力越來(lái)越大。世界銀行認(rèn)為，中國(guó)空氣和水污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失，大體占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%～8%。我國(guó)大江大河的生態(tài)環(huán)境本已經(jīng)十分脆弱，大規(guī)模的水電建設(shè)必然增加區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)有的學(xué)者甚至認(rèn)為中國(guó)環(huán)境破壞經(jīng)濟(jì)損失占到國(guó)民生產(chǎn)總值的10%。

所以，考慮到環(huán)境資源的壓力和電力產(chǎn)業(yè)鏈的共存共榮，我國(guó)的電力投資需要適度增長(zhǎng)，但不是一定要與經(jīng)濟(jì)總量的同步增長(zhǎng)，更不是脫離實(shí)際地盲目擴(kuò)張，我國(guó)必須力爭(zhēng)用較小的電力投資增量來(lái)確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

篇3

關(guān)鍵詞：民主政治；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；法治社會(huì)；傳統(tǒng)文化；全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：G40-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2009)24-0079-01

2007年，總書(shū)記在十七大報(bào)告中明確提出：“我們必須適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)，在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)發(fā)展提出新的更高要求”。具體而言：

一是增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。

二是擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。公民政治參與有序擴(kuò)大。依法治國(guó)基本方略深入落實(shí)，全社會(huì)法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效?；鶎用裰髦贫雀油晟啤Ｕ峁┗竟卜?wù)能力顯著增強(qiáng)。

三是加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。

四是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活?，F(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會(huì)就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會(huì)管理體系更加健全。

五是建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約。能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立。

可以說(shuō)，這就是我們國(guó)家今后20年內(nèi)努力實(shí)踐科學(xué)觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略布局。為了實(shí)現(xiàn)這種戰(zhàn)略布局，結(jié)合我國(guó)地方實(shí)際，我們需要實(shí)現(xiàn)民主政治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)、傳統(tǒng)文化的全面協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

因?yàn)槲覀冃枰裰髡?，不要專制政治。專制政治縱貫古今橫跨中外，雖形式各異卻入神共憤。我們需要民主政治。這樣的民主不是黨同伐異的“假”民主、不是“無(wú)法無(wú)天”的“大”民主、不是空談?wù)`國(guó)的“空”民主，而是權(quán)力不濫的真民主、國(guó)富民強(qiáng)的好民主。

我們需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不要泡沫經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是“秩序”和“效益”兼顧、公權(quán)和私意共存的經(jīng)濟(jì)。由于強(qiáng)調(diào)方向不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)變種，一日自然，二日計(jì)劃。前者重私意、謀效益，強(qiáng)調(diào)叢林法則、自由放任；后者重公權(quán)，行調(diào)控，強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)、社會(huì)福利。過(guò)分強(qiáng)調(diào)自由放任與過(guò)分強(qiáng)調(diào)計(jì)劃命令，都會(huì)破壞市場(chǎng)的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈、發(fā)展失度、社會(huì)失衡。一個(gè)運(yùn)行良好、持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)“不患寡而患不均，不患貧而患不安”，在誠(chéng)實(shí)守信、樂(lè)善濟(jì)施中實(shí)現(xiàn)、合作雙贏。

我們需要法治社會(huì)，不要人治社會(huì)。社會(huì)當(dāng)然是由人治理的，但不是人隨心所欲可以治理的。法治社會(huì)不是扼殺、忽視、貶低人的主觀能動(dòng)性，而是強(qiáng)調(diào)用制度管人、用制度管事，用制度來(lái)預(yù)防懲治人的避害本能與主觀惡性所可能導(dǎo)向的危害行為及其后果。法治也不是只講法律不講政治、只談法治不看德治的“”法治。法治應(yīng)當(dāng)是法律與政治、道德、風(fēng)俗、習(xí)慣有機(jī)統(tǒng)一，司法與立法、執(zhí)法、學(xué)法積極互動(dòng)的法治。法治社會(huì)應(yīng)當(dāng)是懲惡揚(yáng)善、公平正義、國(guó)泰民安、“合情合理又合法”的和諧社會(huì)。

我們需要傳統(tǒng)文化，不要速食文化。傳統(tǒng)文化是歷史的積淀、經(jīng)驗(yàn)的累積、文明的傳承。速食文化則是割裂歷史的文化，是夸夸其談的無(wú)根文化，是盲目借鑒的效顰文化。傳統(tǒng)文化一日中學(xué)，二日西學(xué)。中學(xué)傳統(tǒng)又分兩派，一是儒法并用、兼顧佛道的古典傳統(tǒng)；二是立足國(guó)情、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系；西學(xué)傳統(tǒng)義分兩派，一是希臘一羅馬一基督教文明所綿延下來(lái)的歐美派，二是原教旨的經(jīng)典派與蘇聯(lián)化的派。這兩大傳統(tǒng)四大流派都是對(duì)我國(guó)近現(xiàn)代歷史產(chǎn)生過(guò)重大影響的文化因子，并將在未來(lái)的發(fā)展創(chuàng)新中縱橫折沖、取長(zhǎng)補(bǔ)短。因此，我們需要在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)下，對(duì)這些文化因子取精用弘，促進(jìn)文化事業(yè)的大繁榮大發(fā)展。

為了不斷促進(jìn)民主政治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)、傳統(tǒng)文化的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)科學(xué)工作者尤其文科學(xué)生至少應(yīng)當(dāng)通曉政治與宗教、經(jīng)濟(jì)與邏輯、社會(huì)與新聞、歷史與哲學(xué)、法律與醫(yī)學(xué)、文學(xué)與藝術(shù)這12門學(xué)問(wèn)。這既是為了避免書(shū)生空談?wù)`國(guó)，更是因?yàn)檫@12門學(xué)問(wèn)有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系：

(1)政治與宗教都是有關(guān)待人處世的學(xué)問(wèn)。雖然，政治側(cè)重現(xiàn)世，強(qiáng)調(diào)實(shí)務(wù)俗事，關(guān)注利益矛盾；宗教側(cè)重來(lái)世，強(qiáng)調(diào)因果報(bào)應(yīng)，關(guān)注愛(ài)與寬容。但是，愛(ài)恨相生，寬嚴(yán)相濟(jì)；利益可投報(bào)，矛盾可相容；現(xiàn)世也有因果，來(lái)世終為現(xiàn)實(shí)。所以，政治是世俗的宗教，宗教是天堂的政治；

(2)經(jīng)濟(jì)與邏輯都是有關(guān)理性生存的學(xué)問(wèn)。雖然，經(jīng)濟(jì)側(cè)重物質(zhì)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)，關(guān)注市場(chǎng)；邏輯側(cè)重精神，強(qiáng)調(diào)推理，關(guān)注規(guī)律。但是，物質(zhì)精神兩難分；不合理的現(xiàn)實(shí)將消亡，不現(xiàn)實(shí)的推理是虛妄；市場(chǎng)有規(guī)律，規(guī)律需實(shí)踐。所以，經(jīng)濟(jì)是生存的邏輯，邏輯是理性的經(jīng)濟(jì)；

(3)社會(huì)與新聞都是有關(guān)社情民意的學(xué)問(wèn)。雖然，社會(huì)側(cè)重動(dòng)態(tài)跟蹤，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)分析，關(guān)注宏觀分層；新聞側(cè)重時(shí)事通訊，強(qiáng)調(diào)客觀真實(shí)，關(guān)注個(gè)案報(bào)道。但是，動(dòng)中有靜，靜中有動(dòng)；分層要客觀真實(shí)，時(shí)事要宏觀分析；統(tǒng)計(jì)要聯(lián)系個(gè)案，報(bào)道要調(diào)查跟蹤。所以，社會(huì)是流動(dòng)的新聞，新聞是特寫的社會(huì)；

(4)歷史與哲學(xué)都是有關(guān)人類智慧的學(xué)問(wèn)。雖然，歷史側(cè)重廣聞博記，強(qiáng)調(diào)大音希聲、刻畫真實(shí)，關(guān)注形象素描；哲學(xué)側(cè)重歸納概括，強(qiáng)調(diào)振聾發(fā)聵、普遍適用，關(guān)注抽象定義。但是，博觀約取，繁簡(jiǎn)有度；厚積薄發(fā)，見(jiàn)微知著；以史為鑒知興替，以哲為鑒明事理。所以，歷史是無(wú)聲的哲學(xué)，哲學(xué)是智慧的歷史；

(5)法律與醫(yī)學(xué)都是有關(guān)身心健康的學(xué)問(wèn)。雖然，醫(yī)學(xué)側(cè)重個(gè)人健康，強(qiáng)調(diào)望聞問(wèn)切、對(duì)癥下藥，關(guān)注陰陽(yáng)互補(bǔ)；法律側(cè)重社會(huì)秩序，強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)、罪刑相當(dāng)，關(guān)注思想行為。但是，無(wú)個(gè)體，則妄談社會(huì)，無(wú)社會(huì)，則難言個(gè)體；陰陽(yáng)權(quán)務(wù)互利共生，癥藥罪罰相生相克；所以，醫(yī)學(xué)是個(gè)人的法律，法律是社會(huì)的醫(yī)生；

篇4

一、民法與經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值定位差異

按照人們的一般理解，公平、秩序、效益和自由都應(yīng)該是法律價(jià)值的基本形式，我們不妨從這四個(gè)基本方面來(lái)研究民法與經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值定位有何不同。

（一）公平

公平是人們選擇的產(chǎn)物，人們總是從不同的角度來(lái)看待它。民法與經(jīng)濟(jì)法的公平觀又反映了人類在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的哪種需要呢？

民法公平強(qiáng)調(diào)在對(duì)資源、社會(huì)合作利益及負(fù)擔(dān)進(jìn)行分配的時(shí)候，所有主體機(jī)會(huì)均等，都能通過(guò)自己的努力各取所求，排除市場(chǎng)外因素的干涉。這種公平觀在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中總是通過(guò)個(gè)體與個(gè)體的比較顯現(xiàn)出來(lái)，也就是說(shuō)它強(qiáng)調(diào)利益與負(fù)擔(dān)分配在特定交易相關(guān)者之間的對(duì)稱性。這種公平觀承認(rèn)市場(chǎng)主體起點(diǎn)的不平等的合理性-只要這種不平等不是市場(chǎng)外因素造成的，在民法“眼”中經(jīng)濟(jì)巨人與經(jīng)濟(jì)侏儒是平等的、對(duì)稱的，除有非市場(chǎng)因素影響外，他們之間的交易就是公平的。民法對(duì)公平價(jià)值的評(píng)價(jià)所選取的參照系總是個(gè)別化的，它總是通過(guò)對(duì)具體分配過(guò)程中存在著的對(duì)特定交易人的、非合理不利的否定來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公平的維護(hù)，而無(wú)法將對(duì)泛化的非特定的不公平的評(píng)價(jià)納入自己的評(píng)價(jià)體系。顯然，從本質(zhì)上講，民法公平是一種個(gè)人公平。

經(jīng)濟(jì)法則不同，它強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)生活中，人們追求利益最大化的行為必須對(duì)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不僅僅是對(duì)某個(gè)別化的特定利益承擔(dān)義務(wù)。在經(jīng)濟(jì)法“眼”中，某經(jīng)濟(jì)行為即令并不造成特定的損害后果，但卻對(duì)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)存在一種泛化損害時(shí)，該行為就是不公平的。經(jīng)濟(jì)法規(guī)范將會(huì)依靠國(guó)家干預(yù)這種市場(chǎng)外因素的介入來(lái)矯正這種以民法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量也許是無(wú)可厚非的分配方式。所以，在經(jīng)濟(jì)法看來(lái)，經(jīng)濟(jì)巨人與經(jīng)濟(jì)侏儒之間起點(diǎn)的不平等是不合理的，經(jīng)濟(jì)法要采用市場(chǎng)外力量來(lái)積極限制這種力量對(duì)比差異在經(jīng)濟(jì)生活中的作用。經(jīng)濟(jì)法總是以個(gè)別經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)的對(duì)比效果為參照系來(lái)評(píng)價(jià)公平價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此，經(jīng)濟(jì)法總是以對(duì)社會(huì)公平的維護(hù)為其公平價(jià)值的核心。

（二）秩序

秩序是一種環(huán)境狀態(tài)，是一種有序而不混亂的狀態(tài)。民法秩序與經(jīng)濟(jì)秩序從本質(zhì)上來(lái)講都是一種經(jīng)濟(jì)秩序，都表現(xiàn)了人類對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的一種向往，但二者的側(cè)重點(diǎn)卻迥然有異。

民法秩序追求的是交易主體對(duì)交易的可預(yù)測(cè)性、可控制性和穩(wěn)定性，它是對(duì)交易安全的強(qiáng)調(diào)。在民法當(dāng)中交易安全是秩序價(jià)值的最根本體現(xiàn)。民法對(duì)秩序價(jià)值的追求無(wú)不是通過(guò)對(duì)個(gè)別交易安全的特別關(guān)注來(lái)實(shí)現(xiàn)的。它強(qiáng)調(diào)主體對(duì)交易過(guò)程中財(cái)產(chǎn)及人身利益的自我保全和控制。它也許會(huì)對(duì)個(gè)別交易之間的相互影響、相互沖突進(jìn)行協(xié)調(diào)，但卻不會(huì)特別關(guān)注個(gè)別交易對(duì)整個(gè)社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)的間接影響。民法秩序注重市場(chǎng)機(jī)制的自我調(diào)節(jié)功能，排斥政府行為在建構(gòu)經(jīng)濟(jì)秩序中的作用。所以，無(wú)數(shù)個(gè)別交易安全的市場(chǎng)相加是民法秩序價(jià)值對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的貢獻(xiàn)極限。

而在經(jīng)濟(jì)法看來(lái)，經(jīng)濟(jì)秩序首先表現(xiàn)為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一致性、連續(xù)性和不矛盾性是經(jīng)濟(jì)法秩序價(jià)值的終極目標(biāo)。就經(jīng)濟(jì)法的角度而言，市場(chǎng)機(jī)制規(guī)制下建構(gòu)的秩序僅僅是經(jīng)濟(jì)秩序的微觀反映，這種微觀秩序的市場(chǎng)相加絕不等同于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的應(yīng)有形式。它缺乏一種社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)有機(jī)構(gòu)成層面上的宏觀因素。為了這種宏觀秩序的建構(gòu)，經(jīng)濟(jì)法常常要著眼于減緩或消除個(gè)別交易對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的反彈，并不得不借助于國(guó)家的力量來(lái)引導(dǎo)這種秩序的形成，體現(xiàn)出公權(quán)力在私權(quán)利運(yùn)作中的指導(dǎo)性作用。所以經(jīng)濟(jì)法秩序是一種“權(quán)力與權(quán)利交融的系統(tǒng)化秩序?！盵2]

（三）效益

無(wú)論在任何時(shí)候，否認(rèn)效益在經(jīng)濟(jì)法制領(lǐng)域作為一種基本價(jià)值形式的存在都是不明智的。然而作為調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的法律，民法與經(jīng)濟(jì)法對(duì)效益價(jià)值的理解各不相同又是不爭(zhēng)的事實(shí)。

一般而言，民法效益表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是民法規(guī)范不應(yīng)為主體行為設(shè)置人為障礙，不得使主體的交易成本無(wú)謂增加；二是民法規(guī)范應(yīng)該盡量增加或保護(hù)交易的達(dá)成，而不是減損主體的交易機(jī)會(huì)?？偟恼f(shuō)來(lái)，民法效益著眼于增加個(gè)別交易的效率，提高其經(jīng)濟(jì)效能，強(qiáng)調(diào)保護(hù)交易主體對(duì)市場(chǎng)的充分利用。個(gè)人利益最大化原則就是民法效益的基本要求，民法相信，無(wú)數(shù)個(gè)別交易效益的市場(chǎng)累積，就是社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益的增進(jìn)；個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)程度，就是民法對(duì)效益價(jià)值的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)法效益則強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)總體效益的追求，它要求個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為與社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合拍。在經(jīng)濟(jì)法“眼”中，個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)程度已不再重要，倒是個(gè)人利益最大化的行為對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響有了特殊意義。某些資源的市場(chǎng)配置對(duì)于資源的所有人或使用人而言也許是最為有利的，但如果這種配置對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是零效益或負(fù)效益，則經(jīng)濟(jì)法會(huì)對(duì)這種資源配置方式作出否定性評(píng)價(jià)，并進(jìn)而使用市場(chǎng)外的力量去強(qiáng)行改變它。經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)通過(guò)這種方式達(dá)到社會(huì)整體效益的最大化來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)別利益的一般保護(hù)?？梢哉f(shuō)民法注重保護(hù)個(gè)人經(jīng)濟(jì)理性，而經(jīng)濟(jì)法則要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)理性。

（四）自由

人們往往認(rèn)為，民法以自由為其基本價(jià)值取向乃是順理成章的事。但談到經(jīng)濟(jì)法，大家容易把它看成是對(duì)自由的限制之法。其實(shí)，“一切法律都是以約束人作為它的開(kāi)始，又都是以推進(jìn)人的自由和社會(huì)的自治作為它的歸宿”[3].民法因高揚(yáng)自由的旗幟著稱于世， 而經(jīng)濟(jì)法也未見(jiàn)得是人類自由的枷鎖，只不過(guò)二者對(duì)自由的注重程度和側(cè)重點(diǎn)大異其趣罷了。

自由是傳統(tǒng)市民社會(huì)的基本精神，民法作為市民社會(huì)的代表法乃是以自由為其根基的。民法所追求的自由帶有濃烈的市民社會(huì)個(gè)人主義色彩。民法自由始終以個(gè)人權(quán)利的弘揚(yáng)為最終目的，其基本內(nèi)涵有二：一是行為自主。民法自由就意味著主體行為的某種自我選擇性，即主體可以支配自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式，選擇做或者不做什么；二是意思自治，即主體行為的意志決定性。它要求任何主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中都僅依自己的個(gè)人意志決定行為的內(nèi)容，排除任何形式的意志強(qiáng)制。以民法規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，任何外在因素-包括政府之力對(duì)主體行為的強(qiáng)制都是不合理的-如果這種強(qiáng)制被認(rèn)可的話，也恰恰為了避免被強(qiáng)制對(duì)象造成對(duì)其他主體的意志強(qiáng)制?？傊?，民法自由就是個(gè)人在經(jīng)濟(jì)生活中最大限度地追逐利益的自由，是典型的個(gè)人自由。

經(jīng)濟(jì)法對(duì)自由價(jià)值的追求，也許遠(yuǎn)不如民法熱忱，但經(jīng)濟(jì)法也以保障和促進(jìn)一定的經(jīng)濟(jì)自由為指向。只不過(guò)在多數(shù)情況下，它總是表現(xiàn)為以犧牲個(gè)人自由去爭(zhēng)取社會(huì)整體的自由，盡管社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的無(wú)障礙性更多地表現(xiàn)為一種秩序。但不可否認(rèn)它也是一種自由。這種自由以整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整合選擇度的延拓為目標(biāo)，而無(wú)意一味維護(hù)個(gè)人行為的選擇度。它更強(qiáng)調(diào)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)有廣闊的空間。

民法與經(jīng)濟(jì)法在上述基本法律價(jià)值形式上的定位差異，是二者在法律體系內(nèi)必然分野的根源所在。它決定了民法與經(jīng)濟(jì)法各自迥然有異的法律精神與基本觀念，從而使二者在根本價(jià)值取向或法律理念上大異其趣，由此決定了二者在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中相互關(guān)系的內(nèi)在規(guī)定性。

二、民法與經(jīng)濟(jì)法價(jià)值體系的“二元互補(bǔ)結(jié)構(gòu)”

從以上對(duì)經(jīng)濟(jì)法和民法基本價(jià)值內(nèi)涵的分析，我們首先可以得出以下基本結(jié)論：民法價(jià)值也好，經(jīng)濟(jì)法價(jià)值也罷，它們都是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域發(fā)生作用。從本質(zhì)上講，它們都是人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活中不同需要的反映。歸結(jié)到一點(diǎn)就是民法價(jià)值和經(jīng)濟(jì)法價(jià)值兩個(gè)子系統(tǒng)共同構(gòu)成人們的經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域中的基本價(jià)值體系。正因存在這樣一個(gè)前提，決定了經(jīng)濟(jì)法價(jià)值體系和民法價(jià)值體系必然在總體上具有一致性、和諧性和互補(bǔ)性，而不是對(duì)立的、沖突的和互耗的。實(shí)際上，民法價(jià)值體系和經(jīng)濟(jì)法價(jià)值體系所建構(gòu)起來(lái)的，是一個(gè)以滿足人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活需要為共同指向的“二元互補(bǔ)體系”。這個(gè)體系蘊(yùn)含著以下兩個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）兩個(gè)價(jià)值體系內(nèi)部的有限自足

人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的種種需要的產(chǎn)生是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展而不斷演進(jìn)的。在人類早期，這些需要通常是個(gè)別化的，是以自我滿足為其基本實(shí)現(xiàn)形式，反映在法律價(jià)值上，就是民法價(jià)值體系的形成。到了晚近時(shí)期，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜化、立體化，原來(lái)沒(méi)有的或偶然存在但表現(xiàn)并不明顯的社會(huì)化的需要形式益顯重要，而民法由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的固有理念，無(wú)法完全包容這種需要的滿足，因此新的法律價(jià)值體系的產(chǎn)生成為必然，這就是經(jīng)濟(jì)法價(jià)值體系。于是，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域內(nèi)二元法律價(jià)值體系框架最終形成了。

然而，這個(gè)二元框架體系的每一“元”都不是絕對(duì)固步自封的。它的形成并不說(shuō)明民法價(jià)值體系永遠(yuǎn)是個(gè)別化的，無(wú)視經(jīng)濟(jì)社會(huì)化的存在；也不說(shuō)明經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值體系總是絕對(duì)社會(huì)化的，對(duì)個(gè)別需要的滿足漠然視之。相反地，在這兩個(gè)價(jià)值系統(tǒng)內(nèi)部，始終都存在著一種試圖最大限度地發(fā)揮自己的功能，滿足人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活所有需要的擴(kuò)張努力，而尤以淵遠(yuǎn)流長(zhǎng)的民法為甚。

自羅馬法以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展變化，民法總在不斷修正著自己的價(jià)值取向。從法國(guó)民法到德國(guó)民法，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的演進(jìn)無(wú)不在民法發(fā)展過(guò)程中留下了深深的烙印。及至現(xiàn)代，法律社會(huì)本位勃興，民法亦興起了一股社會(huì)化浪潮，對(duì)整個(gè)社會(huì)共同經(jīng)濟(jì)生活倍加關(guān)注。民法規(guī)范總是不斷通過(guò)自身的調(diào)整，力圖發(fā)揮自身的自足功能，來(lái)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的需要。但是，民法朝社會(huì)本位所做的一切努力最終也只能保證個(gè)體追求自身利益最大化時(shí)不得損害他人利益。因此，民法價(jià)值體系的這種自我完善是以承認(rèn)并優(yōu)先滿足個(gè)人利益最大化需要為前提的有限自足。這種自足不可能超越民法規(guī)范自身固有的基本原則、原理和基本精神的限制。民法不需要也不可能通過(guò)對(duì)固有原則的新的實(shí)質(zhì)性突破來(lái)背叛自己的理念。所以，民法對(duì)人類經(jīng)濟(jì)生活的需要，采取了一種在自身法律觀念許可范圍內(nèi)進(jìn)行不斷完善的有限自足的貢獻(xiàn)方式。社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)需要不可能僅靠民法來(lái)滿足。

同樣，經(jīng)濟(jì)法價(jià)值體系一旦形成，在其偏重反映和滿足社會(huì)公共需要時(shí)，也始終保持著對(duì)個(gè)人需要的必要兼顧。經(jīng)濟(jì)法雖然是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法，但是，經(jīng)濟(jì)法規(guī)范對(duì)政府意志的貫徹遠(yuǎn)不如刑法、行政法等那樣嚴(yán)厲，而較多的是采取一種“促導(dǎo)”[4]的較為溫和的方式， 表現(xiàn)在具體規(guī)范上，就是鼓勵(lì)性、提倡性規(guī)范的廣泛使用。這實(shí)際上體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法對(duì)個(gè)人意志選擇的有限尊重。另外，經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)同樣要考慮到相關(guān)各當(dāng)事方的個(gè)人利益，而不是為了社會(huì)利益就完全不顧個(gè)人利益。但是，經(jīng)濟(jì)法畢竟是社會(huì)本位之法，它對(duì)個(gè)人利益的關(guān)注只能是以服從社會(huì)基本需要為前提的，經(jīng)濟(jì)法所固有的精神也不允許它在滿足個(gè)人需要這一點(diǎn)上走得過(guò)遠(yuǎn)。

（二）民法與經(jīng)濟(jì)法價(jià)值體系之間的最終互補(bǔ)

由于民法與經(jīng)濟(jì)法在諸法律價(jià)值定位上的差異，導(dǎo)致它們構(gòu)成了各自較為明顯的根本價(jià)值取向或曰法律理念上的差異。那么由這兩個(gè)價(jià)值體系再度抽象出來(lái)的差異究竟是什么內(nèi)容，又是怎樣的關(guān)系呢？筆者認(rèn)為，民法的根本價(jià)值取向在于“經(jīng)濟(jì)自由”，經(jīng)濟(jì)法的根本價(jià)值取向在于“經(jīng)濟(jì)秩序”。二者之間的存在構(gòu)成一種互補(bǔ)規(guī)律，共同完成人們對(duì)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的法律需要。

民法的整個(gè)規(guī)范體系是以自由為核心而建構(gòu)起來(lái)的，它對(duì)公平、效益、秩序等價(jià)值的追求，從骨子里所滲透出來(lái)的每一滴精髓，所蘊(yùn)含的基本物質(zhì)都可以歸結(jié)于一點(diǎn)-經(jīng)濟(jì)自由。其基本表現(xiàn)形式是任意性規(guī)范，其法律要旨在于保證主體在商品經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自由地追逐利潤(rùn)。民法總是以擴(kuò)展主體經(jīng)濟(jì)行為的某種自由選擇度為終極目標(biāo)。民法的根本任務(wù)就在于激勵(lì)人們?yōu)閭€(gè)人權(quán)利而奮斗，并為之提供自由寬松的法律環(huán)境。民法是解放對(duì)人的束縛、放其投奔市場(chǎng)之法，能否在商品經(jīng)濟(jì)生活中為主體行為提供充分的自由，往往成為衡量民法規(guī)范的正義、秩序和效益價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)。羅馬法諺：“行使權(quán)利的行為，對(duì)任何人都不意味著非正義”，這正是對(duì)民法自由精神的最好闡釋。長(zhǎng)期以來(lái)，盡管民法對(duì)個(gè)人自由亦有種種限制，但必須承認(rèn)，這種限制都不過(guò)是以承認(rèn)自由為前提的修修補(bǔ)補(bǔ)。自由理念一直被人們奉為在商品經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域抵御公權(quán)力入侵的圭皋，成為民法精神的最高體現(xiàn)。民法自由理念，為人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活中的發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)。其最大貢獻(xiàn)就在于使追求財(cái)富最大化行為的合理化由理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從而促使人們普遍獲得了從事商品交易的可能性，滿足了人類最基本的經(jīng)濟(jì)需要。

然而不幸的是，即使個(gè)人追求財(cái)富最大化的行為在自由理念的蔭庇之下獲得了最有效的保護(hù)，也并不意味著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能一帆風(fēng)順、毫無(wú)阻滯地向前運(yùn)動(dòng)。原因就在于任何個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為成為整個(gè)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為的一個(gè)組成部分的同時(shí)，都影響著社會(huì)總經(jīng)濟(jì)，這種影響可能為正、為負(fù)或?yàn)榱恪Ｒ虼?，全社?huì)范圍內(nèi)個(gè)人財(cái)富最大化的市場(chǎng)相加并不等同于社會(huì)財(cái)富最大化。獨(dú)立的個(gè)人行為難免帶有一定的盲目性和無(wú)序性。民法規(guī)范的存在，可以協(xié)調(diào)個(gè)體行為間的沖突，但卻無(wú)法保證這些個(gè)體行為所形成的合力構(gòu)成推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力。比如企業(yè)合并行為，民法可以協(xié)調(diào)合并當(dāng)事方及其利害關(guān)系人的沖突，但對(duì)合并的一般社會(huì)影響（如壟斷）則無(wú)可奈何。更不用說(shuō)民法自由理念的誘導(dǎo)，極易使主體產(chǎn)生趨利的沖動(dòng)，它對(duì)構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活需要整體環(huán)節(jié)的一些無(wú)利或少利可圖的領(lǐng)域是失靈的。這說(shuō)明民法價(jià)值體系對(duì)人類社會(huì)生活需要的滿足是有缺憾的，這種缺憾的彌補(bǔ)在民法內(nèi)部無(wú)法完成，必須依賴于外部力量的介入。這種介入表現(xiàn)為一種人為的有意識(shí)的安排或調(diào)整，其法律形式就是經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法為完成民法所未完成的使命，就把自己的根本價(jià)值取向定位為“經(jīng)濟(jì)秩序”。經(jīng)濟(jì)法對(duì)公平、效益、自由的定位，無(wú)不圍繞著實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序來(lái)進(jìn)行。它們都是秩序價(jià)值的承載者。只有秩序才最能反映經(jīng)濟(jì)法具有整體性和宏觀性的經(jīng)濟(jì)法治理想（注：李金澤、丁作提在其“經(jīng)濟(jì)法定位理念的批判與超越”一文中有過(guò)專門論述，本文不再贅述。）。經(jīng)濟(jì)法秩序理念的存在，滿足了人類的另一種需要，將無(wú)數(shù)個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為整合起來(lái)，使其合力達(dá)到正向最大化。經(jīng)濟(jì)法秩序價(jià)值超脫了對(duì)市場(chǎng)力量的依賴，而引入了更為靈敏和更有駕馭力的政府之力，從而使人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)出從來(lái)沒(méi)有達(dá)到的井然有序，完成了民法所不可能完成的任務(wù)。因此，經(jīng)濟(jì)法以秩序理念為核心的價(jià)值體系最終彌補(bǔ)了民法以自由理念為核心的價(jià)值體系的不足，二者呈現(xiàn)出一種“二元互補(bǔ)結(jié)構(gòu)”態(tài)勢(shì)。

民法與經(jīng)濟(jì)法價(jià)值體系的這種“二元互補(bǔ)結(jié)構(gòu)”的最終形成，使人類對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的法律調(diào)整最終理想化。這就好比馬拉車一樣，民法價(jià)值觀促使所有的馬都自由自在地跑起來(lái)了，而經(jīng)濟(jì)法價(jià)值觀則使所有的馬都套上了籠頭使之向同一方向跑。這最終就使人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之車飛奔起來(lái)了。正是在這種意義上，我們說(shuō)，民法實(shí)現(xiàn)了人類的經(jīng)濟(jì)自由理想，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)法；經(jīng)濟(jì)法滿足了人類的經(jīng)濟(jì)秩序理想，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)法[4]（p132）。

「參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：改革；依法行政；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；資源配置

中圖分類號(hào)：F120文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2016）05-0043-01

我國(guó)是社會(huì)主義法制國(guó)家，堅(jiān)持依法行政對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治的穩(wěn)定有著無(wú)比重要的促進(jìn)意義，有效的促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。政府在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了非常重要的主導(dǎo)地位，不斷地發(fā)揮政府的作用和管理效能，有效的規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持依法行政促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)，來(lái)重整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，引領(lǐng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐。

一、政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的定位研究

1.宏觀調(diào)控，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)

政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演著非常重要的角色，通過(guò)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控來(lái)不斷地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和進(jìn)步，以此來(lái)更好地推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和進(jìn)步，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮創(chuàng)造良好的條件。政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了主導(dǎo)地位和主導(dǎo)作用，充分地借助于經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和法律手段來(lái)對(duì)具體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)流程進(jìn)行有效的管理和控制，從而來(lái)不斷地制定有效的財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的支撐作用。

2.實(shí)現(xiàn)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的有效分配和提供

政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中地介入，實(shí)現(xiàn)了對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的有效分配和提供，有效的延伸了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效能，促進(jìn)了社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。通過(guò)有效的資源整合和機(jī)制運(yùn)行，有效的來(lái)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展公平性，來(lái)有效的彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷和短板，這樣可以在根本上促進(jìn)了資源的均衡與整合，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。

3.深化對(duì)于企業(yè)制度的改革和推進(jìn)

政府對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)制度的改革和轉(zhuǎn)型有著無(wú)比重要的促進(jìn)意義。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公有制經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征，如何充分地發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，將之延伸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的主體，是值得深入研究的問(wèn)題。因此必須要充分地借助于政府的力量來(lái)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行有效的研究和轉(zhuǎn)型，不斷地出臺(tái)有效的政策來(lái)對(duì)之進(jìn)行有效研究。

二、依法行政在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中的實(shí)踐意義

1.依法行政，是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉

依法行政，是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)秩序的穩(wěn)定有著無(wú)比重要的促進(jìn)意義。堅(jiān)持社會(huì)主義法制建設(shè)，不斷地來(lái)按照國(guó)家法律進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和秩序規(guī)范，不斷地來(lái)只進(jìn)行有效的服務(wù)和管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，促進(jìn)社會(huì)秩序的穩(wěn)固和發(fā)展。積極通過(guò)法律的滲透作用來(lái)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，并嚴(yán)格要求相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理部門，引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著更加健康、持續(xù)、快速地方向發(fā)展，不斷地保證經(jīng)濟(jì)格局的穩(wěn)定性和可操作性，從而來(lái)有效的延伸法制功能。

2.通過(guò)依法行政促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行

通過(guò)依法行政促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行，促進(jìn)我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。第一，必須要充分地借助于依法行政手段來(lái)進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)宣傳，不斷地強(qiáng)化我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地法制觀念，不斷地保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)秩序的完整性和透明性，從而來(lái)更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。第二，善于借助于法律手段來(lái)有效解決經(jīng)濟(jì)糾紛，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不少問(wèn)題，應(yīng)該有效的借助于法律手段來(lái)進(jìn)行解決，從而來(lái)不斷地提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果，為國(guó)家和社會(huì)的進(jìn)步創(chuàng)造有效的條件。

3.借助依法行政實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)固

借助依法行政實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)固，將法律制度有效的滲透到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地各個(gè)方面，不斷地來(lái)對(duì)之進(jìn)行有效而完善的管理，以此來(lái)保證整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鏈條的穩(wěn)定性和有效性。第一，樹(shù)立以德行政的思想和理念，不斷地來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)流程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程進(jìn)行有效的探索，并對(duì)違法的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有效的阻止和治理，以此來(lái)維護(hù)正常而健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。第二，不斷完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依法治國(guó)手段，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制度、案件審查、核審、審批，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等行之有效的監(jiān)督檢查制度來(lái)保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作流程得以更好地發(fā)展和進(jìn)步，從而來(lái)不斷地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷轉(zhuǎn)型，積極促進(jìn)依法行政在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的介入作用，對(duì)于不斷提升社會(huì)生產(chǎn)力和發(fā)展效果有著無(wú)比重要的促進(jìn)意義。在政府指導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持推進(jìn)依法行政方略，對(duì)于具體的實(shí)踐行為進(jìn)行有效的法律規(guī)定和實(shí)踐，從而來(lái)有效的提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和效果，從根本上提升其發(fā)展效率，為國(guó)家的發(fā)展和進(jìn)步創(chuàng)造有效的條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]王穎，張輝.關(guān)于政府在會(huì)展經(jīng)濟(jì)中的定位思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2010（19）：42-43.

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篇6

“價(jià)值”一詞最初是經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，后來(lái)一些哲學(xué)家和法學(xué)家將其引入哲學(xué)和法學(xué)的領(lǐng)域，成為哲學(xué)和法學(xué)的基本范疇之一，成為研究哲學(xué)和法學(xué)的視角之一。西方價(jià)值哲學(xué)認(rèn)為，“價(jià)值”屬于“應(yīng)然”的范疇，是人們的認(rèn)識(shí)難以達(dá)到的領(lǐng)域，它與人的意志和情感緊密聯(lián)系。認(rèn)為，“‘價(jià)值’這個(gè)普遍概念是從人們對(duì)待滿足他們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生的”。①

概括價(jià)值觀，價(jià)值是人們?cè)谡J(rèn)識(shí)和改造世界的過(guò)程中形成的，反映客體滿足主體需要的一種特殊的效用關(guān)系，是社會(huì)主體對(duì)象化活動(dòng)的產(chǎn)物，是主體客體化和客體主體化的統(tǒng)一；它標(biāo)明客觀對(duì)象能夠滿足社會(huì)主體的需要并為主體的利益服務(wù)的性能和屬性。具體到法學(xué)領(lǐng)域，法律價(jià)值是“在人（主體）與法（客體）的關(guān)系中體現(xiàn)出來(lái)的法律的積極意義或有用性”。②

法律的價(jià)值一般來(lái)講有正義、秩序、自由、效率、公平、利益及安全等內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)法和民法作為法律的具體部門，它們的價(jià)值也普遍包含這些內(nèi)容。但相同的價(jià)值在不同的法律部門有不同的內(nèi)涵，有不同的側(cè)重點(diǎn)。筆者以為這是主張經(jīng)濟(jì)法有其獨(dú)立地位的最好依據(jù)。傳統(tǒng)法學(xué)理論是以調(diào)整對(duì)象作為法律部門的劃分依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),這種劃分方法固然有其合理之處，但由于法學(xué)理論界對(duì)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的爭(zhēng)論不斷，所以這種劃分方法很難為經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性提供強(qiáng)有力的支持。相比之下,法律價(jià)值無(wú)疑是更本質(zhì)的東西，只有把握住法律的內(nèi)在價(jià)值，才能從理性和邏輯的高度將不同的法區(qū)別開(kāi)來(lái)。由此,通過(guò)比較同一法律價(jià)值形式在經(jīng)濟(jì)法和民法中的差別來(lái)探究經(jīng)濟(jì)法和民法之間的區(qū)別，這應(yīng)當(dāng)是最行之有效的方法。

二、法律價(jià)值形式的比較

（一）正義

正義、平等、公平等是含義基本相同的概念，是人類所追求的一種理想狀態(tài)。在中外學(xué)術(shù)著作中，正義被賦予多方面、多層次的規(guī)定性或含義。亞里士多德將正義分為分配的正義（實(shí)質(zhì)正義）和矯正的正義（形式正義）。約翰·羅爾斯則認(rèn)為社會(huì)制度的正義是首要的正義，它包括最大的均等自由原則和差異自由原則。

近現(xiàn)代的民法大多受羅馬法的影響，其中也閃爍著古希臘先哲們理性的光芒，從亞里士多德的矯正正義那里發(fā)展出了形式正義。民法主要是調(diào)整私人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它強(qiáng)調(diào)民事主體的身份平等，這只是法律賦予主體的機(jī)會(huì)平等、權(quán)利能力的平等以及法律保護(hù)的平等、程序或形式的平等，而不是民事活動(dòng)結(jié)果的平等或具體的實(shí)體權(quán)利的平等。換言之，民法承認(rèn)市場(chǎng)主體起點(diǎn)的不平等的合理性——只要這種不平等不是市場(chǎng)外的因素造成的，他們之間的交易就是公平的、正義的。③

相對(duì)于民法的形式正義而言，經(jīng)濟(jì)法所要實(shí)現(xiàn)的法律的正義價(jià)值首先在于實(shí)質(zhì)正義。由于人們之間的能力、財(cái)富等方面存在著極大差別，堅(jiān)持民法的形式正義所帶來(lái)的后果將是競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的實(shí)質(zhì)不平等——人們之間的貧富差距越來(lái)越大，對(duì)于社會(huì)的安定是一個(gè)非常大的隱患。面對(duì)這些問(wèn)題，以形式正義為基本價(jià)值取向的民法無(wú)力解決，經(jīng)濟(jì)法有了它的用武之地。“經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于國(guó)家不再任由純粹司法保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)，而要求通過(guò)法律規(guī)范以其社會(huì)學(xué)的運(yùn)動(dòng)法則來(lái)控制自由競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候?！雹?/p>

從實(shí)踐角度講，經(jīng)濟(jì)法在追求實(shí)質(zhì)正義的過(guò)程中，努力平衡不同市場(chǎng)主體之間的利益，維護(hù)和保障最大多數(shù)人的福祉。一方面，經(jīng)濟(jì)法從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)角度，通過(guò)金融、稅收、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)市場(chǎng)主體作出促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選擇，如《稅收征收管理法》；規(guī)定企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等等處于強(qiáng)勢(shì)地位的市場(chǎng)交易主體權(quán)利義務(wù)，如《商業(yè)銀行法》，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益的公平和社會(huì)分配的公正。另一方面，經(jīng)濟(jì)法從市場(chǎng)規(guī)制角度出發(fā)，反對(duì)壟斷、限制競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等破壞競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為以維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，包括有《反壟斷法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。

（二）秩序

西方中世紀(jì)的神學(xué)家?jiàn)W古斯丁認(rèn)為秩序就是有差別的各個(gè)部分得到最恰當(dāng)?shù)陌才牛恳粋€(gè)部分都安置在最合適的地方。美國(guó)法學(xué)家博登海默認(rèn)為，秩序是指“在自然進(jìn)程和社會(huì)進(jìn)程中都存在某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性”。⑤

馬克思認(rèn)為，秩序是一定物質(zhì)的、精神的生產(chǎn)方式和生活方式的社會(huì)固定形式，建立社會(huì)秩序的目的歸根到底是要?jiǎng)?chuàng)造一種安居樂(lè)業(yè)的條件。法律是秩序的象征，又是建立和維護(hù)秩序的手段。民法是調(diào)整平等主體的自然人、法人、其他組織之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。⑥

從此可以看出，民法調(diào)整的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系著眼于個(gè)人之間，重在劃定、分配和協(xié)調(diào)個(gè)體之間的利益關(guān)系，維護(hù)的是一種微觀的經(jīng)濟(jì)秩序。這與民法的起源是緊密聯(lián)系的。民法最初的形式是習(xí)慣法，“在社會(huì)發(fā)展某個(gè)很早階段，產(chǎn)生了這樣一種需要；把每天重復(fù)著的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個(gè)共同規(guī)則概括起來(lái)，設(shè)法使個(gè)人服從生產(chǎn)和交換的一般條件。”⑦

總結(jié)和概括個(gè)人之間的交往規(guī)則從而形成了習(xí)慣法，這決定了民法必然關(guān)注個(gè)人之間的交易秩序和安全。民法注重市場(chǎng)機(jī)制的自我調(diào)節(jié)和保護(hù)，往往排斥國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，它通過(guò)維護(hù)和保障無(wú)數(shù)個(gè)人交易秩序和安全來(lái)實(shí)現(xiàn)其對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和安全的支撐。與民法不同，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整著眼于社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體的秩序，而不是著眼于社會(huì)經(jīng)濟(jì)個(gè)別領(lǐng)域與個(gè)別層次的秩序，更不著眼于個(gè)人之間的秩序。經(jīng)濟(jì)法的目標(biāo)之一是建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。它通過(guò)劃清不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的界限，揭示了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)形式，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；它規(guī)定市場(chǎng)職能管理法律措施，建立市場(chǎng)職能管理秩序，與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序共同構(gòu)成和諧的市場(chǎng)秩序。另外，經(jīng)濟(jì)法確定了一系列宏觀經(jīng)濟(jì)管理規(guī)則，以造就國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境和秩序。經(jīng)濟(jì)法所追求的秩序價(jià)值——社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體秩序恰好與民法所追求的秩序價(jià)值——微觀經(jīng)濟(jì)秩序相輔相成，互為補(bǔ)充。

（三）自由

追求自由是人類的固有本性，人類的歷史就是不斷實(shí)現(xiàn)和擴(kuò)展自由的過(guò)程，朝代更替、革命運(yùn)動(dòng)，人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)最大限度的自由不斷地斗爭(zhēng)著。然而自由在社會(huì)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程始終離不開(kāi)規(guī)則，無(wú)規(guī)則即無(wú)自由。正如英國(guó)哲學(xué)家培根所說(shuō)，由于規(guī)律的發(fā)現(xiàn)，我們就可以在思想上得到真理，而在行動(dòng)上得到自由。在現(xiàn)代社會(huì)，法律是確認(rèn)、擴(kuò)大和實(shí)現(xiàn)主體自由的重要機(jī)制，“一切法律都是以約束人作為它的開(kāi)始，又都是以推進(jìn)人的自由和社會(huì)的自治作為它的歸宿”。⑧

民法以宏揚(yáng)自由著稱于世，在民法視野里自由為權(quán)利的同義語(yǔ)，權(quán)利是自由的法律形式，自由法律化成為權(quán)利。民法確認(rèn)和保障各類民事主體的人身權(quán)利，賦予民事主體的人身自由，實(shí)現(xiàn)人類的自身解放。民法的自由價(jià)值是通過(guò)貫徹意思自治原則所來(lái)實(shí)現(xiàn)的。意思自治原則強(qiáng)調(diào)私人相互間的法律關(guān)系應(yīng)取決于個(gè)人的自由意思，從而給民事主體提供一種受法律保護(hù)的自由，使民事主體獲得自主決定的可能性。所有權(quán)制度對(duì)民事主體的財(cái)產(chǎn)歸屬及行使作了明確的界定，明晰財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，保證財(cái)產(chǎn)所有權(quán)享有及行使自由；同時(shí)為民事主體人身自由提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。依照意思自治原則來(lái)衡量，任何外在因素——包括政府之力對(duì)主體行為的強(qiáng)制都是不合理的——如果這種強(qiáng)制被認(rèn)可的話，也恰恰為了避免被強(qiáng)制對(duì)象造成對(duì)其他主體的意志強(qiáng)制?？傊?，民法自由就是個(gè)人在經(jīng)濟(jì)生活中最大限度地追逐利益的自由，是典型的個(gè)人自由。⑨

自由在民法中得到了最大程度的張揚(yáng)，但是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，當(dāng)市場(chǎng)主體遇到同樣基于自由而產(chǎn)生的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷時(shí)，民法便一籌莫展了，而在經(jīng)濟(jì)法面前就迎刃而解了。經(jīng)濟(jì)法公私法兼具的特性決定了它對(duì)自由的追求和適當(dāng)限制的雙重特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)法在私法領(lǐng)域體現(xiàn)的國(guó)家意志的介入，首先要讓意思自治原則作用的充分發(fā)揮，要在實(shí)現(xiàn)必要的經(jīng)濟(jì)集中的同時(shí)保障經(jīng)濟(jì)民主的最大程度實(shí)現(xiàn)，只有在必要時(shí)才以犧牲個(gè)人自由去爭(zhēng)取絕大多數(shù)人乃至社會(huì)整體的自由，如反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷制度的規(guī)定。經(jīng)濟(jì)法對(duì)個(gè)人自由的限制是以社會(huì)公共利益作為其依據(jù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到壟斷時(shí)期，人們逐漸認(rèn)識(shí)到自由的濫用對(duì)社會(huì)的危害，認(rèn)識(shí)到“如果自由不加限制，那么任何人都會(huì)成為自由的受害者?！苯?jīng)濟(jì)法一方面從微觀層次上通過(guò)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷行為的規(guī)制，限制競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中對(duì)自由的濫用，另一方面從宏觀層次上通過(guò)平衡協(xié)調(diào)創(chuàng)造充分、適度的市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)所需的良好環(huán)境，促進(jìn)良性的自由競(jìng)爭(zhēng)，最終以保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由為指向。因而，經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)了干預(yù)和自治、規(guī)制與自由的有效統(tǒng)一。

通過(guò)上述三種法律價(jià)值形式的分析，我們首先可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：民法價(jià)值也好，經(jīng)濟(jì)法價(jià)值也罷，它們都是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域發(fā)生作用，但是它們的價(jià)值取向定位有差別。民法注重個(gè)人利益，追求經(jīng)濟(jì)自由，自由的價(jià)值位階是高于正義和秩序的；經(jīng)濟(jì)法關(guān)注社會(huì)整體的利益，旨在為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序和穩(wěn)定的環(huán)境，秩序價(jià)值是核心。其他價(jià)值形式的定位差別也在于此。進(jìn)一步的結(jié)論是：從本質(zhì)上講，經(jīng)濟(jì)法和民法都是人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活中不同需要的反映，民法價(jià)值和經(jīng)濟(jì)法價(jià)值兩個(gè)子系統(tǒng)共同構(gòu)成人們的經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域中的基本價(jià)值體系。正因?yàn)榇嬖谶@樣一個(gè)前提，決定了經(jīng)濟(jì)法價(jià)值體系和民法價(jià)值體系在總體上具有一致性、和諧性和互補(bǔ)性，而不是對(duì)立的、沖突的和互耗的。

篇7

2.政府層面。政府是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序良好、穩(wěn)定的重要主體，也是解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序各種問(wèn)題的關(guān)鍵。因此，要深化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為。第一，政府要依照法律規(guī)定的條件，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，做到嚴(yán)格登記管理權(quán)限。第二，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，可采取不定期抽查的方式，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，要及時(shí)予以處理，以確保市場(chǎng)主體的行為合法性。第三，地方政府要撤銷地方保護(hù)的藩籬，真正站在維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的高度，遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，為良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境。

3.企業(yè)層面。一方面，改進(jìn)資源配置方式，完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，這影響著收入分配、資源分配的效率和人力資源的發(fā)展，可將資源配置的效率做到最大化，同時(shí)對(duì)規(guī)范我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的形成起到一定的促進(jìn)作用。另一方面，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高行業(yè)整體誠(chéng)信意識(shí)，形成行業(yè)自律機(jī)制，建立準(zhǔn)確可靠的企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，向社會(huì)開(kāi)放，便于社會(huì)查詢，盡可能地避免企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中信息不對(duì)稱的狀況發(fā)生。

4.道德層面。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，引起社會(huì)的普遍心理失衡，由此產(chǎn)生了很多擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。因此，在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不斷完善的過(guò)程中，我們要看到道德因素對(duì)其的重要影響，必須重視道德、習(xí)俗等非正式制度的潛移默化的重要作用。一方面，應(yīng)在全社會(huì)中樹(shù)立起市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行所需要的契約、守信、守法等觀念，要在全社會(huì)普及信用知識(shí)，增強(qiáng)信用意識(shí)，大力宣傳社會(huì)正面典型，動(dòng)員更多群眾參與治理、整頓，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的精神信仰和道德標(biāo)準(zhǔn)，最終用道德的力量促進(jìn)我國(guó)良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的形成與保持。另一方面，打破與剔除與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的舊文化，發(fā)揚(yáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下誠(chéng)實(shí)、守信的新文化，并通過(guò)多種方式對(duì)積極的思想與文化意識(shí)進(jìn)行宣傳，使新文化的意識(shí)形態(tài)植根于廣大市場(chǎng)主體的心中，從而為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

篇8

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息；失真；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）03-0-01

所謂會(huì)計(jì)信息失真，從廣義上理解，是指會(huì)計(jì)信息沒(méi)有達(dá)到質(zhì)量特征的要求；從狹義上理解，是指會(huì)計(jì)信息反映得不真實(shí)、不完整、主觀性大，經(jīng)不起嚴(yán)格的驗(yàn)證，也就是會(huì)計(jì)信息沒(méi)有達(dá)到可靠性的質(zhì)量特征的要求。

近年來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅影響到會(huì)計(jì)信息質(zhì)量本身，更重要的是影響到會(huì)計(jì)信息使用者決策的正確與否，擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

造成會(huì)計(jì)信息失真的原因是什么？如何提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量成為國(guó)家整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的當(dāng)務(wù)之急。本文就會(huì)計(jì)信息的失真原因及對(duì)策談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>

一、會(huì)計(jì)信息失真的原因

（一）不同的利益驅(qū)動(dòng)、社會(huì)倫理道德滑坡主觀造成會(huì)計(jì)信息失真。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，人們的個(gè)人意識(shí)、效益意識(shí)都在增強(qiáng)，利用一切可以利用的機(jī)會(huì)和手段來(lái)為小團(tuán)體和個(gè)人追求利益。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，不披露對(duì)其不利的信息，或故意制造對(duì)其有利的虛假信息。作為經(jīng)濟(jì)信息提供部門的會(huì)計(jì)，為了單位或個(gè)人的利益可能會(huì)喪失誠(chéng)信原則進(jìn)行造假，造成會(huì)計(jì)信息的失真。

（二）會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、職業(yè)道德差客觀導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。會(huì)計(jì)人員水平參差不齊加上這幾年會(huì)計(jì)新準(zhǔn)則，新制度的變化很快，會(huì)計(jì)人員沒(méi)有足夠的時(shí)間去掌握和消化這些新知識(shí)，致使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在執(zhí)行中碰到一定的困難，決定了他們對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量信息做出的保證也不同，從而決定了其處理和加工會(huì)計(jì)信息的真實(shí)程度也不同。部分會(huì)計(jì)人員缺少對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)常識(shí)等的職業(yè)判斷能力，會(huì)計(jì)核算混亂，造成操作性錯(cuò)誤，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

（三）由于會(huì)計(jì)制度的不完善所導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。張?zhí)煳鹘淌谡J(rèn)為會(huì)計(jì)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不能解決幾點(diǎn)會(huì)計(jì)所面臨的問(wèn)題，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。也有很多學(xué)者指出現(xiàn)有的會(huì)計(jì)理論在很多方面還不能完全客觀地反映經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)。如會(huì)計(jì)期間假設(shè)，是人為的劃分時(shí)期，其結(jié)果必然與客觀事實(shí)有差距；貨幣計(jì)量假設(shè)，假設(shè)幣值不變，遇到通貨膨脹時(shí)，貨幣計(jì)量假設(shè)基礎(chǔ)上核算的會(huì)計(jì)信息就不能如實(shí)反映客觀情況，真實(shí)的現(xiàn)在情況；這些會(huì)計(jì)學(xué)自身因素的缺陷都可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

（四）會(huì)計(jì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督不夠，會(huì)計(jì)法制觀念淡薄和會(huì)計(jì)執(zhí)法不嚴(yán)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，會(huì)計(jì)事務(wù)所等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三者，發(fā)揮其監(jiān)督職能，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中對(duì)保證會(huì)計(jì)信息的公正性和合法性，滿足廣大信息使用者對(duì)客觀、公正、合法會(huì)計(jì)信息的需求起著越來(lái)越大的作用。但是由于絕大部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用有限責(zé)任制形式，而有限責(zé)任制可以使其機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員在獲得高額利潤(rùn)后只承擔(dān)有限的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，客觀上助長(zhǎng)了中介機(jī)構(gòu)的冒險(xiǎn)意識(shí)。我國(guó)不健全的法律制度、特別是沒(méi)有嚴(yán)格的民事賠償制度，也在相當(dāng)程度上助長(zhǎng)了中介機(jī)構(gòu)的冒險(xiǎn)意識(shí)?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)人員的管理體制束縛了會(huì)計(jì)人員的主動(dòng)性和獨(dú)立性。會(huì)計(jì)工作的立法和執(zhí)法本身不夠完善。會(huì)計(jì)工作的執(zhí)法力度不夠。

二、會(huì)計(jì)信息失真的危害

會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性是能否正確反應(yīng)事實(shí)情況的依據(jù)。是企業(yè)公司監(jiān)督?jīng)Q策維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序，是防范損失、管理風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)投資者、受益人利益的基本前提。虛假的數(shù)字和信息不僅會(huì)提供虛假的財(cái)務(wù)信息而且還是會(huì)計(jì)的監(jiān)督能力受到危害并且會(huì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)的發(fā)展。

（一）導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策的失誤。企業(yè)的會(huì)計(jì)信息一旦發(fā)生錯(cuò)誤，不但會(huì)導(dǎo)致國(guó)家宏觀調(diào)控的混亂，也導(dǎo)致國(guó)家的投資的流失。僅05年就發(fā)現(xiàn)了6.2萬(wàn)多起虛假現(xiàn)象的發(fā)生，這些數(shù)字說(shuō)明虛假數(shù)字還是沒(méi)有辦法杜絕。因?yàn)檫@些虛假的信息和數(shù)字，使得經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和決策都不準(zhǔn)確，使得經(jīng)濟(jì)混亂，使國(guó)家宏觀調(diào)控達(dá)不到預(yù)期應(yīng)有的效果。

（二）危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，需要一種公平的，公正的原則和秩序。各種造假手段，最終會(huì)導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)際的偏離，影響國(guó)家的方針政策，威脅著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。會(huì)計(jì)信息的一些問(wèn)題，比如假造會(huì)計(jì)票據(jù)，亂攤成本，逃脫國(guó)家的稅收，這些行為會(huì)使得個(gè)人侵占集體所得，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)虧損，職工失業(yè)等一系列的問(wèn)題，從而使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序混亂，危害到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序。錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)信息會(huì)使得國(guó)家的財(cái)力不能很好的集中，影響到政府職能的有效發(fā)揮，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。會(huì)計(jì)信息失真還可能導(dǎo)致一些其他問(wèn)題，比如經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的產(chǎn)生。

（三）損害雙方的利益。會(huì)計(jì)信息關(guān)系到經(jīng)濟(jì)利益的分配，從會(huì)計(jì)處理的程序上面來(lái)看，會(huì)計(jì)信息不真實(shí)也會(huì)受到經(jīng)濟(jì)利益的分配，比如攤銷費(fèi)用的改變，就是按照某種利益進(jìn)行的，另外若要違背一定的規(guī)則一定會(huì)損害到其他權(quán)利主體的利益。通過(guò)虛假的會(huì)計(jì)信息和數(shù)字進(jìn)行偷稅，漏稅的行為，采用錯(cuò)誤的計(jì)提，損害債權(quán)人的利益。更嚴(yán)重的可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的虧損和倒閉等。

三、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的對(duì)策

會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題在現(xiàn)在越來(lái)越受到社會(huì)各界人士的關(guān)注。進(jìn)行會(huì)計(jì)工作秩序整頓，新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度的頒布和實(shí)施，這些對(duì)于規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有著重要的作用。但實(shí)際情況仍不容樂(lè)觀。想要提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量需要以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和培養(yǎng)。會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)工作的直接操縱者和會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行者，我們要對(duì)會(huì)計(jì)持證人員進(jìn)行嚴(yán)格審批，并進(jìn)行經(jīng)常性考核，監(jiān)督。保證持證會(huì)計(jì)人員真正具備從事會(huì)計(jì)工作的能力。并加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》提供不真實(shí)會(huì)計(jì)信息的會(huì)計(jì)人員要堅(jiān)決查處，吊銷其職業(yè)資格證書(shū)，觸犯刑律的，要追究刑事責(zé)任。從而使會(huì)計(jì)信息在人員素質(zhì)得到提高。

（二）明確法律責(zé)任，依法落實(shí)單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員的責(zé)任。治理會(huì)計(jì)信息失真的過(guò)程也是法制在不斷完善的過(guò)程。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)中，缺乏對(duì)會(huì)計(jì)信息具體認(rèn)定的法律規(guī)定。如對(duì)什么是虛假會(huì)計(jì)信息、如何確認(rèn)虛假會(huì)計(jì)信息以及對(duì)制造虛假會(huì)計(jì)信息的人員法律責(zé)任如何分擔(dān)、如何處罰等，在法律上應(yīng)該更加具體和明確，對(duì)造假者嚴(yán)懲不貸。

（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹新《會(huì)計(jì)法》，從法律上保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、新《會(huì)計(jì)法》對(duì)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容有明確的規(guī)定，對(duì)于會(huì)計(jì)核算中的造假行為做出禁止性規(guī)定，加大了對(duì)造假者的懲罰力度，同時(shí)明確強(qiáng)調(diào)單位負(fù)責(zé)人為會(huì)計(jì)責(zé)任主體，對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)議資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，這樣遏制了會(huì)計(jì)信息失真的源頭。因此，新《會(huì)計(jì)法》的大力宣傳是防止會(huì)計(jì)信息失真的有效手段。

（四）制定和出臺(tái)具體的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，繼續(xù)完善會(huì)計(jì)核算制度。我國(guó)已從1993年頒布了基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則目前也在逐步推出。在我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和證券市場(chǎng)發(fā)展要求，適時(shí)出臺(tái)一批與國(guó)際慣例相協(xié)調(diào)、體現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和透明度，規(guī)范會(huì)計(jì)信息披露，對(duì)治理會(huì)計(jì)信息失真具有重大意義。

（五）建立和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。建立企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)和審計(jì)進(jìn)行雙重監(jiān)督，可以制止企業(yè)會(huì)計(jì)信息的失真。建立企業(yè)外部的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。我們可以轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，建立以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體的一種監(jiān)督體系。國(guó)家一方面要提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的素質(zhì)和質(zhì)量，增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德水平。

（六）推行會(huì)計(jì)委派制，規(guī)范會(huì)計(jì)工作。通過(guò)實(shí)行會(huì)計(jì)委派之后，企業(yè)許多規(guī)章制度會(huì)更有效的執(zhí)行，加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律，對(duì)一違法違紀(jì)的行為從嚴(yán)處理，這樣一來(lái)虛假會(huì)計(jì)處理現(xiàn)象將可以得到改善，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量將進(jìn)一步提高。企業(yè)會(huì)計(jì)人員將不完全受制于企業(yè)負(fù)責(zé)人，能夠相對(duì)獨(dú)立的行使會(huì)計(jì)職權(quán)，履行會(huì)計(jì)職能，公正地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，提供真實(shí)信息。真正維護(hù)信息使用者的利益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]史明俊.構(gòu)會(huì)計(jì)信息失真的成因與對(duì)策.[J].財(cái)會(huì)研究，2002（8）.

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關(guān)鍵詞：民事訴訟 司法審查 法院監(jiān)督 

 

一、仲裁的概念與功能 

(一)仲裁的概念 

關(guān)于“仲裁”的含義,中國(guó)的法學(xué)家和學(xué)者從不同角度進(jìn)行了闡述,比較典型的說(shuō)法有:“仲裁(稱為公斷)是解決爭(zhēng)議的一種方法,即由雙方當(dāng)事人將其爭(zhēng)議交付第三者居中評(píng)斷并作出裁決,該裁決對(duì)雙方當(dāng)事人均具有約束力”。 

“仲裁也稱為公斷(arbitration),是指雙方當(dāng)事人通過(guò)合意自愿將有關(guān)爭(zhēng)議交給作為仲裁人或公斷人(arbitrator)的這種第三者審理,由于其依據(jù)法律或者公平原則作出裁決,并約定自覺(jué)履行該裁決所確定的義務(wù)的一種制度”。 

(二)仲裁的功能 

仲裁的功能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 

1.高效、公正地解決糾紛。仲裁能夠高效并且相對(duì)公正地解決糾紛,這是仲裁制度最主要的功能。仲裁之所以產(chǎn)生就是人們?yōu)閷で罂焖俳鉀Q糾紛而創(chuàng)設(shè)的一種游戲規(guī)則,并約定大家共同遵守。如果仲裁不能解決糾紛,則失去了其存在的意義。仲裁解決糾紛的特色首先是高效,基于效益因素,仲裁可以不必拘泥繁瑣刻板的訴訟程序,而遵循商人們自行靈活約定的程序規(guī)則。 

2.保護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)合法權(quán)益。保護(hù)和實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的正當(dāng)合法權(quán)益是仲裁的另一功能。一裁終局的制度設(shè)計(jì)使得仲裁通過(guò)裁決確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,并形成如同法院終審判決一樣的既判力,對(duì)仲裁當(dāng)事人具有約束力,對(duì)第三人和社會(huì)具有宣示性。 

3.維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展。仲裁是一種國(guó)家法律認(rèn)可的爭(zhēng)議解決方式,能夠有效地解決一定范圍內(nèi)的民商事糾紛,緩解法院的訴訟壓力,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。仲裁這種維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的功能是依靠一裁終局的制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)的。合理穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提條件。維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展體現(xiàn)了仲裁的社會(huì)價(jià)值。

二、民事訴訟的概念與功能 

(一)民事訴訟的概念 

民事訴訟是權(quán)利主體憑借國(guó)家力量實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利的司法程序,是解決民事?tīng)?zhēng)議的公力救濟(jì)。民事訴訟必須依據(jù)國(guó)家法律進(jìn)行,因而訴訟具有嚴(yán)格的規(guī)范性,代表國(guó)家行使審判權(quán)的法院在訴訟過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守民事訴訟法的規(guī)定,并嚴(yán)格依據(jù)民事實(shí)體法對(duì)糾紛作出判決,即使法官行使自由裁量權(quán),也不能背離法律的整體精神。在我國(guó),民事訴訟是指民事?tīng)?zhēng)議的當(dāng)事人向人民法院提出訴訟請(qǐng)求,人民法院在雙方當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下,依法審理和裁判民事?tīng)?zhēng)議的程序和制度。 

(二)民事訴訟的功能 

我國(guó)傳統(tǒng)法律文化中“重實(shí)體輕程序”的意識(shí)形態(tài)使得民事訴訟在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)并未得到應(yīng)有的重視。隨著社會(huì)的發(fā)展及法治的進(jìn)步,程序的重要性日益凸顯,程序問(wèn)題已成為法律界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。民事訴訟是通過(guò)國(guó)家公權(quán)力解決民商事糾紛的主要手段之一,這種通過(guò)司法程序解決糾紛而體現(xiàn)出來(lái)的功能或作用也得到人們的更大關(guān)注。 

訴訟作為一種社會(huì)機(jī)制和權(quán)力行使方式,其基本功能實(shí)質(zhì)上是多層次的: 

1.訴訟的直接功能是解決糾紛,調(diào)整利益沖突,保護(hù)社會(huì)主體的合法權(quán)益。訴訟審判是糾紛的“法律”解決的典型形式,它所提供的是一種法律的標(biāo)準(zhǔn)答案,因此,也是其他糾紛解決方式的參考系數(shù)。 

2.訴訟是一個(gè)法律適用的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,訴訟具有確認(rèn)、實(shí)現(xiàn)或發(fā)展法律規(guī)范,保證法律調(diào)整機(jī)制的有效和正常運(yùn)轉(zhuǎn),從而建立和維護(hù)穩(wěn)定的法律秩序的功能。相對(duì)于靜態(tài)的法律規(guī)范體系,訴訟是法的動(dòng)態(tài)運(yùn)作方式之一,在建立和維護(hù)社會(huì)秩序方面,與法的創(chuàng)制活動(dòng)具有相輔相成的作用。 

3.訴訟制度的建立與運(yùn)作,是國(guó)家司法權(quán)的行使和法的實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。因此,訴訟的最深刻的社會(huì)功能還在于維護(hù)整個(gè)社會(huì)的政治秩序和國(guó)家權(quán)力的合法性。訴訟的這種社會(huì)政治層面的功能是仲裁所不具備的?？傊?民事訴訟的功能比仲裁的功能要寬泛許多。仲裁只能解決民商事糾紛中的某些部分,而訴訟幾乎可以解決所有的民商事糾紛。

三、仲裁與民事訴訟功能的局限性 

(一)民事訴訟的局限性 

訴訟是公力救濟(jì)的產(chǎn)物,它從一開(kāi)始就顯示了國(guó)家的力量,從而體現(xiàn)了絕對(duì)的權(quán)威性。但是由于作為國(guó)家公權(quán)力解決糾紛的特點(diǎn),訴訟從產(chǎn)生時(shí)起,就帶有天生的制度上的缺陷?，F(xiàn)代社會(huì)糾紛發(fā)展的新趨勢(shì)決定了訴訟不可能承擔(dān)解決全部糾紛的使命,民事訴訟似乎是一種公正得到了嚴(yán)格保證的完美制度,但實(shí)際上民事訴訟存在著許多局限性: 

1.民事訴訟是一種成本高昂的制度。訴訟是一種高成本的爭(zhēng)議解決方式。訴訟是以國(guó)家公權(quán)力為后盾解決民商事?tīng)?zhēng)議的一種機(jī)制,國(guó)家為保證訴訟的順利進(jìn)行需要投入相應(yīng)的人力、物力和財(cái)力。 

2.民事訴訟相對(duì)而言比較花費(fèi)時(shí)間。訴訟遲延或“積案”是幾乎存在于任何國(guó)家任何時(shí)代的一種令人煩惱的現(xiàn)象。產(chǎn)生訴訟遲延的原因可能是多樣的,但根本的原因之一是訴訟要提供充分的程序保障,因而訴訟程序比較繁瑣刻板僵硬,耗時(shí)較多是不可避免的。 

3.訴訟只是以既判力為基礎(chǔ)的對(duì)糾紛的強(qiáng)制性解決,并不意味著糾紛在社會(huì)和心理上得到了真正的解決。訴訟并不一定是當(dāng)事人之間解決糾紛的適當(dāng)方法。判決結(jié)果也往往合法但不盡公平合理。 

4.各個(gè)地方和各國(guó)法院都或多或少地存在著地方保護(hù)或保護(hù)本國(guó)利益的色彩,使得當(dāng)事人對(duì)于法院的公正性有所懷疑,對(duì)法院的信賴程度也大打折扣。 

5.法院難以審理復(fù)雜的糾紛。 

6.訴訟與審判的公開(kāi)性不僅是指對(duì)當(dāng)事人雙方公開(kāi),而且也是對(duì)全社會(huì)的公開(kāi);不僅是過(guò)程公開(kāi),證據(jù)和結(jié)果也是公開(kāi)的。當(dāng)事人的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密不得不暴露于公眾,這是許多當(dāng)事人難以接受的。

(二)仲裁的局限性 

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一、社會(huì)整體利益的特征

（一）社會(huì)性

經(jīng)濟(jì)法的理論基礎(chǔ)便是社會(huì)整體利益具有的社會(huì)性，也可以說(shuō)學(xué)者是從社會(huì)整體利益的社會(huì)性看到的經(jīng)濟(jì)法的作用，但對(duì)于社會(huì)性所體現(xiàn)的內(nèi)容，各界說(shuō)法不一。

（二）公共性

社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)中的公共性具有共享性、共同性的特征，可以具體歸納到社會(huì)公共性領(lǐng)域中的外在、內(nèi)在、主體、公共物品、決策等方面。而公共性的實(shí)現(xiàn)也證明了在社會(huì)整體利益中，公共性能保證大多數(shù)人的自由，限制少數(shù)人的自由，因此，公共性體現(xiàn)在大多數(shù)人的個(gè)體利益。

（三）整體性

社會(huì)整體利益必然具有整體性，不會(huì)因?yàn)榇蠖鄶?shù)人的利益而犧牲少數(shù)人的利益。人類文明社會(huì)不存在“適者生存”，需要保障每一個(gè)人的生存。也就是說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)中的失敗者仍然有生存權(quán)、個(gè)人尊嚴(yán)和人身自由的權(quán)利，而并非失敗者便被社會(huì)所拋棄。

（四）長(zhǎng)期性

長(zhǎng)期性是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會(huì)引發(fā)行為、道德風(fēng)險(xiǎn)，而維持一個(gè)長(zhǎng)期性的社會(huì)整體利益，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)法的角度看，可以為經(jīng)濟(jì)秩序起到穩(wěn)定、安全、可持續(xù)性發(fā)展的作用，是社會(huì)整體利益的長(zhǎng)期性表現(xiàn)。

（五）目的性

目的性，便是經(jīng)濟(jì)法中對(duì)于社會(huì)整體利益的一種維護(hù)手段，以維護(hù)民眾利益為目的，是經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展目標(biāo)。

二、社會(huì)整體利益和經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系

（一）經(jīng)濟(jì)法調(diào)整目的

經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整目的是為了克服市場(chǎng)失靈所產(chǎn)生的一系列問(wèn)題。市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)中的機(jī)制在不能自我調(diào)控的情況下，而運(yùn)行中出現(xiàn)低效率運(yùn)行的一種非理想狀態(tài)。市場(chǎng)失靈通常是一些社會(huì)個(gè)體為了追求個(gè)人利益，做出損害社會(huì)公共利益的事件，而經(jīng)濟(jì)法在此時(shí)的作用是重視社會(huì)公共利益，將改變調(diào)整目的，以社會(huì)整體利益為出發(fā)點(diǎn)，保證經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。

（二）經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象

經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)則。市場(chǎng)失靈導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)失衡，這需要國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控解決此類問(wèn)題，而經(jīng)濟(jì)法在此時(shí)的作用需要將調(diào)整宏觀調(diào)控的關(guān)系，包括財(cái)稅、金融、計(jì)劃等方面的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法對(duì)其作出調(diào)整，將穩(wěn)定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序。從微觀層面中來(lái)看，市場(chǎng)中的規(guī)矩制度會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致政府失靈。這需要經(jīng)濟(jì)法來(lái)調(diào)整市場(chǎng)中的規(guī)則制度關(guān)系，包括壟斷關(guān)系或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和消費(fèi)者關(guān)系等。

（三）經(jīng)濟(jì)法的特征

經(jīng)濟(jì)法的特征包括經(jīng)濟(jì)性、政策性、行政性、綜合性等。而核心內(nèi)容還是經(jīng)濟(jì)法應(yīng)用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中，掌握整體的經(jīng)濟(jì)效益。以社會(huì)公共利益為出發(fā)點(diǎn)，符合經(jīng)濟(jì)法的特征。

三、經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)整體利益中的作用

（一）保障經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定

經(jīng)濟(jì)自由，是按照一切法律法規(guī)的許可，自行控制經(jīng)濟(jì)的權(quán)利。經(jīng)濟(jì)自由不受非法干涉，意味著市場(chǎng)中可以自由進(jìn)出某一行業(yè)。國(guó)家也十分鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入法律中未明確禁止進(jìn)入的行業(yè)，但又與公共事業(yè)限制經(jīng)濟(jì)自由發(fā)生了沖突。因此，部分學(xué)者認(rèn)為，個(gè)人利益避開(kāi)了社會(huì)公共利益，這也是經(jīng)濟(jì)法中體現(xiàn)的相對(duì)比較重視社會(huì)公共利益。

（二）公平維護(hù)社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)利益

經(jīng)濟(jì)法在限制市場(chǎng)秩序時(shí)，需要調(diào)整平等個(gè)體間的權(quán)利義務(wù)。弱勢(shì)群體是指社會(huì)資源較少的群體，通常指消費(fèi)者、勞動(dòng)者、小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等。在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定，“保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任”。同時(shí)也規(guī)定了消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)將給予雙倍賠償。這也充分證明了經(jīng)濟(jì)法對(duì)弱勢(shì)群體的重視。存在弱勢(shì)群體必然存有強(qiáng)勢(shì)群體，兩者之間的利益差別將會(huì)很大程度上印象社會(huì)秩序和社會(huì)公平，經(jīng)濟(jì)法的目的是要保障社會(huì)秩序，因此，不可忽視對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。

（三）維護(hù)社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)利益