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篇1

【關(guān)鍵詞】人防工程；建設(shè)；定額體系；管理制度；標(biāo)準(zhǔn)

1引言

人防工程對國家和社會具有重要的作用和功能，也是最基礎(chǔ)和關(guān)鍵的內(nèi)容，有助于更好地改善民生、完善城市的功能，推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展[1]。我們要在維護(hù)國家安全穩(wěn)定的戰(zhàn)略下全面思考，要居安思危、未雨綢繆，不斷提高城市的綜合防護(hù)能力。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要嚴(yán)格執(zhí)行人防工程建設(shè)的定額體系，用完善的管理制度作為保障和依托，使人防工程成為推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的有力后盾。

2人防工程建設(shè)的定額體系發(fā)展歷程概述

我國為了加強(qiáng)人防工程建設(shè)工作，充分發(fā)揮定額管理在人防工程建設(shè)中的應(yīng)用效能，從人防工程的建設(shè)項(xiàng)目評估、項(xiàng)目決策、投資、質(zhì)量控制、考核評價(jià)等方面，對人防工程建設(shè)實(shí)施全國統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)，這是一種適用于各類人防工程建設(shè)的定額標(biāo)準(zhǔn)，其中也包括對附建式防空地下室的建設(shè)定額規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，是一項(xiàng)專項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)性內(nèi)容[2]，在對我國人防工程建設(shè)的定額編制過程中，主要表現(xiàn)為以下編制進(jìn)程。

2.1初始階段（1988—1992年）

在這一階段中，是我國人防工程建設(shè)定額編制的開端，隨著國家安全的需要和工程建設(shè)的需要，由國家人民防空辦公室正式下文，確立了全國統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的人防工程建設(shè)定額，并成立了人防工程建設(shè)定額全國編制組，即國家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站的初期階段。隨后，在全國人防工程建設(shè)定額編制組的群思廣益下，開始了對人防工程建設(shè)的定額編制，并于1987年年底最終完成，形成了《人防工程預(yù)算定額》，具體內(nèi)容包括：第一冊中的掘開式工程定額標(biāo)準(zhǔn)、第二冊中的坑地道工程定額標(biāo)準(zhǔn)、《人防工程工期定額》《人防工程建設(shè)費(fèi)用項(xiàng)目劃分及調(diào)整暫行規(guī)定》等?；谏鲜龀跗陔A段的定額編制探索，又編制出了《人防工程預(yù)算定額》第三冊安裝工程、《人防工程概算定額》等。歷經(jīng)艱辛和相關(guān)人員的努力，最終整體形成了我國第一部人防工程建設(shè)定額，除了《人防工程估算指標(biāo)》尚未編制，這個(gè)定額標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)了我國人防工程建設(shè)的基礎(chǔ)，并為人防工程造價(jià)管理工作開創(chuàng)了編制條件和依據(jù)。

2.2第二階段（1992—2008年）

我國的人防工程建設(shè)在施工技術(shù)應(yīng)用不斷提升的條件下，需要對人防工程建設(shè)定額加以規(guī)范化，以適應(yīng)人防工程建設(shè)的公平有序競爭環(huán)境。鑒于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，我國人民防空辦公室對第一部人防工程建設(shè)定額進(jìn)行修訂和完善，開始編制第二部人防工程建設(shè)定額，以更好地為人防工程建設(shè)提供造價(jià)依據(jù)和參考，促進(jìn)人防工程建設(shè)競爭市場的有序與和諧。在這個(gè)階段中，我國為了推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，出于國有資金的現(xiàn)實(shí)需求，編制了《人防工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》，并由國家人民防空辦公室上報(bào)審批后頒發(fā)。為了更好地在全國推行《人防工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》，國家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站又根據(jù)各個(gè)地域?qū)嶋H建設(shè)的需求，編制了《人防工程工程量清單計(jì)價(jià)指引》，以推動(dòng)各地的人防工程建設(shè)。

2.3第三階段（2009—2013年）

由于我國實(shí)際人防工程建設(shè)的需要，遵循國家和社會的“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針和政策，我國依照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留有防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，并隨著時(shí)代的發(fā)展以及人防工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，這項(xiàng)具有防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目更具規(guī)模，成為人防應(yīng)急準(zhǔn)備的重要舉措和任務(wù)。對于這些防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，需要擬定和編制相關(guān)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案，在其平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案中，還要科學(xué)合理地確定建設(shè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，以更好地實(shí)現(xiàn)防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目的建設(shè)。通過對實(shí)際情況的勘察和設(shè)計(jì)，我國人民防空辦公室編制了《人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換費(fèi)用編制辦法》，并于2009年實(shí)施。在這個(gè)防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目的人防工程建設(shè)中，出于審核投資估算的編制需要，在項(xiàng)目的可行性研究階段又編制了《人防工程估算編制規(guī)程》和《人防工程估算指標(biāo)》，于2012年實(shí)施?；谌朔拦こ探ㄔO(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，我國于2010年開始對相關(guān)的定額進(jìn)行了重新的全面修編，這些定額內(nèi)容包括《人防工程預(yù)算定額第一冊掘開式工程》（HYD99-01-1999）、《人防工程預(yù)算定額第二冊坑地道工程》（HYD99-02-2002）、《人防工程預(yù)算定額第三冊安裝工程》（HYD99-03-2003），經(jīng)過修編之后，形成了新的《人防工程預(yù)算定額第一冊掘開式工程》（HYD99-01-2013）、《人防工程預(yù)算定額第二冊坑地道工程》（HYD99-02-2013）、《人防工程預(yù)算定額第三冊安裝工程》（HYD99-03-2013），于2013年實(shí)施。同時(shí)，為了更好地規(guī)范執(zhí)行人防工程建設(shè)清單計(jì)價(jià)，國家人防辦公室又編制了《人民防空工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（RFJ03—2009）和《人防工程工程量清單計(jì)價(jià)指引》。在2013年之后，國家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站從維護(hù)管理的角度，對《人防工程維護(hù)管理預(yù)算定額》進(jìn)行了充分的調(diào)研，并擬定了《人防工程維護(hù)管理預(yù)算定額》大綱，并于2014年編制完成并實(shí)施。由上述3個(gè)不同的發(fā)展階段來看，我國人防工程建設(shè)定額體系是處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的、變化的完善進(jìn)程，它是根據(jù)國家人防工程建設(shè)的需要，對人防工程建設(shè)全過程不同階段的造價(jià)計(jì)價(jià)的補(bǔ)充和完善。

3人防工程建設(shè)定額體系的主要特征分析

我國的人防工程建設(shè)定額體系主要使用統(tǒng)一的人防工程建設(shè)定額以及配套的費(fèi)用定額，依據(jù)其計(jì)算規(guī)則實(shí)現(xiàn)人防工程建設(shè)的定額實(shí)施，以更好地實(shí)現(xiàn)對國家人防工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)的節(jié)約，更好地規(guī)范了人防工程建設(shè)項(xiàng)目。其主要特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面.1）根據(jù)對我國人防工程施工現(xiàn)場的實(shí)際勘探和測量，獲取真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料，通過這些真實(shí)可靠的實(shí)測資料，可以成為我國人防工程建設(shè)定額的消耗量標(biāo)準(zhǔn)參考和依據(jù)。2）在人防工程建設(shè)定額的消耗量規(guī)定中，可以真實(shí)地反映人防工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際損耗，而非估量損耗值。3）人防工程建設(shè)定額的消耗量符合科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，反映了合理的水平。4）在《人防工程預(yù)算定額第一冊掘開式工程》中的支護(hù)子目和降水子目中，具有極為重要的參考價(jià)值和借鑒意義，對其他行業(yè)來說具有引用價(jià)值和功能，并在建設(shè)定額的空白處填補(bǔ)了重要的一筆。5）在《人防工程預(yù)算定額第二冊坑地道工程》的內(nèi)容之中，還可以對軍隊(duì)和糧食等系統(tǒng)行業(yè)所引用。6）人防工程預(yù)算定額體系充分反映出防護(hù)的實(shí)際要求，具體體現(xiàn)在：（1）掘開式工程中，由于要使用大量的混凝土和鋼筋，人工費(fèi)占直接費(fèi)的比例較小。（2）在坑地道工程中，由于掘進(jìn)的斷面較多，因而其人工費(fèi)占直接費(fèi)的比例較高。（3）在安裝工程中，由于其施工環(huán)境相對封閉，因而要增加更多的人工消耗量。

4人防工程建設(shè)定額的管理制度研究

4.1建構(gòu)和完善人防工程配套的定額管理制度

我國的人防工程定額管理推行三級管理體制，分別負(fù)責(zé)指定區(qū)域的定額站或工程部門。在這三級管理體制下，它們分別履行以下職責(zé)：（1）國家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理站。負(fù)責(zé)對全國統(tǒng)一的人防工程定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善；負(fù)責(zé)擬定人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理方面的制度及具體辦法；負(fù)責(zé)對人防工程定額相關(guān)問題的解釋及仲裁；負(fù)責(zé)對人防工程定額管理的理論研究，并對典型的人防工程造價(jià)資料進(jìn)行整理和分析。（2）省級定額管理站。各省、自治區(qū)和直轄市負(fù)責(zé)對區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)費(fèi)用定額、補(bǔ)充定額加以系數(shù)的調(diào)整，并擬定區(qū)域內(nèi)的定額管理和概預(yù)算管理制度和具體辦法；監(jiān)督區(qū)域內(nèi)人防工程概預(yù)算、招投標(biāo)管理過程是否公平合理；對區(qū)域內(nèi)的人防工程定額及費(fèi)用給予解釋和仲裁。（3）重點(diǎn)城市人防定額管理站。具體測算人防工程材料價(jià)差調(diào)整系數(shù)；審查預(yù)算及決算及招標(biāo)是否公正合理；交流執(zhí)行人防工程定額的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)反饋執(zhí)行人防定額標(biāo)準(zhǔn)的基層意見和建議[3]。另外，《人民防空建設(shè)造價(jià)審計(jì)資質(zhì)（格）考評暫行辦法》（[1996]99號）和《人民防空工程建設(shè)內(nèi)部審計(jì)辦法》（[1998]186號）也是人防工程建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一清單計(jì)價(jià)模式的制度保證，對于推行人防工程建設(shè)項(xiàng)目有極大的作用。

4.2建構(gòu)和完善人防工程配套的造價(jià)管理制度

人防工程相配套的造價(jià)管理制度是定額管理制度的有效延伸和拓展，是定額管理制度實(shí)施的重要依據(jù)和參考，為了更好地實(shí)現(xiàn)人防工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，我國在2009年重新修訂了《人防戒建設(shè)造價(jià)管理辦法》和《人防工程建設(shè)內(nèi)部審計(jì)辦法》，并于2010年重新頒布了4個(gè)人防工程造價(jià)管理制度，以更好地實(shí)現(xiàn)對人防工程建設(shè)管理制度的完善。

5結(jié)語

綜上所述，我國人防工程建設(shè)項(xiàng)目是重要的戰(zhàn)略性建設(shè)項(xiàng)目，它與國家安全密切相連，與人民的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。我們要以人防工程建設(shè)定額體系和管理制度為研究重點(diǎn)，探討不同發(fā)展時(shí)期和階段的人防工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)體系，并不斷完善和規(guī)范人防工程建設(shè)的管理制度，在提升人防工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的同時(shí)，更好地促進(jìn)我國人防工程建設(shè)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】楊兵.可持續(xù)發(fā)展角度下的人防工程建設(shè)淺析[J].黑龍江科技信息,2012(36):254.

篇2

一、落實(shí)人防工程安全管理責(zé)任制

1、與人防工程管理單位簽訂安全責(zé)任書，落實(shí)安全隱患排查長效機(jī)制，在常態(tài)化安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，每半年組織一次全區(qū)人防工程安全檢查，確保人防工程無重大安全責(zé)任事故。

2、切實(shí)加強(qiáng)人防工程維護(hù)管理，完成人防工程系統(tǒng)普查及年度人防工程年檢備案任務(wù)，做到普查率100%，人防工程管理優(yōu)良率80%，合格率90%。

3、根據(jù)市人防辦統(tǒng)一要求，在新增人防工程內(nèi)部制作、安裝功能標(biāo)識牌和管理制度牌。

二、完善人防軍事斗爭準(zhǔn)備工作

1、圍繞提高人民防空快速反應(yīng)能力和應(yīng)急救援能力目標(biāo)，制定完成本區(qū)人防機(jī)關(guān)和專業(yè)隊(duì)的年度訓(xùn)練計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)市電力公司、城南水廠和港華燃?xì)馊齻€(gè)搶險(xiǎn)搶修專業(yè)分隊(duì)的整組和訓(xùn)練工作。

2、制定完善街道、社區(qū)兩級防空襲方案，做好區(qū)域重要經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整及防護(hù)預(yù)案的修訂。

3、合理規(guī)劃警報(bào)網(wǎng)建設(shè)，完成沙洲街道、南湖二中的警報(bào)器移機(jī)復(fù)裝和興隆街道15臺多媒體警報(bào)器的試點(diǎn)安裝任務(wù)。加強(qiáng)警報(bào)器維護(hù)管理，保持警報(bào)器性能完好，確保我區(qū)在全市“12·13”防空襲警報(bào)試鳴工作中鳴響率100%。

4、根據(jù)上級有關(guān)人防指揮所建設(shè)的總體要求，繼續(xù)跟蹤協(xié)調(diào)區(qū)人防指揮所工程建設(shè)工作。

三、加大人防宣傳教育力度

1、在區(qū)初級中學(xué)設(shè)立民防知識教育科目，加強(qiáng)對中學(xué)人防教學(xué)工作的指導(dǎo)，全區(qū)初級中學(xué)民防知識開課率100%，優(yōu)良率88%以上。

2、推進(jìn)人防進(jìn)社區(qū)工作規(guī)范化、制度化和常態(tài)化建設(shè)，鞏固和深化城市社區(qū)人防工作成果，通過制定社區(qū)人防應(yīng)急疏散預(yù)案、組織社區(qū)人防演練和加強(qiáng)社區(qū)人防志愿者隊(duì)伍建設(shè)等形式，不斷提高基層防空防災(zāi)的應(yīng)急救援水平。

3、深入開展人防宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，利用防災(zāi)減災(zāi)紀(jì)念日、國防教育日和防空警報(bào)試鳴日等紀(jì)念活動(dòng)或重要時(shí)機(jī)，開展人防宣傳教育活動(dòng)，指導(dǎo)街道積極探索人防進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)的新途徑。

4、加強(qiáng)區(qū)人防門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，及時(shí)更新信息，強(qiáng)化人防宣傳信息報(bào)道工作，提高人防在社會上的影響力。

四、提高依法行政能力和水平

1、認(rèn)真做好市權(quán)審批下放的承接工作，依法履行人防工程的若干行政審批審核工作，同時(shí)，對河西新城重要項(xiàng)目的工程審批，建立“綠色通道”，力爭縮短審批時(shí)間。

2、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，依法查處人防工程違法案件。同時(shí)，要加大人防法律法規(guī)宣傳力度，有效預(yù)防人防工程違法案件的發(fā)生。

3、暢通人防行政執(zhí)法投訴舉報(bào)公開渠道，提高“12345”政務(wù)呼叫中心人防服務(wù)平臺投訴辦理效率。

五、利用人防資源為民辦實(shí)事

1、結(jié)合“宜居幸福圈”建設(shè)，加快地下空間開發(fā)利用，協(xié)助做好南湖體育場大型地下停車場建設(shè)工作，為老舊小區(qū)進(jìn)一步發(fā)展注入動(dòng)力。

2、繼續(xù)通過戶籍搖號的方式，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成7500只應(yīng)急救援包的發(fā)放，做到公平公開公正，發(fā)放成功率達(dá)95%以上。

六、強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高人防干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)

1、認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾提高執(zhí)行能力十八項(xiàng)規(guī)定，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，遵守機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)行為規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，全年無違紀(jì)違法的人和事。

篇3

（一）人防建設(shè)發(fā)展創(chuàng)出新特色

今年，我們始終堅(jiān)持把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全國第六次人防會議精神作為主線，對照會議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，理清工作思路，扎實(shí)開展工作，克服金融危機(jī)等諸多不利因素，實(shí)現(xiàn)人防工作跨越式發(fā)展。在民防應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)問題上，創(chuàng)立了“指揮通信+應(yīng)急處置+人防教育+體驗(yàn)觀光”的模式，有效地將人防發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展融在一起，得到了省、市人防辦部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。積極爭取縣委、政府支持，充分發(fā)揮民防指揮中心的職能作用。目前，民防應(yīng)急救援指揮中心年底前竣工并可投入使用。針對專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)問題：提出了“資源共享、信息共通、裝備共建、任務(wù)共擔(dān)”的思路，與縣森林消防大隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)聯(lián)合組建兩支救援應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人員、裝備、訓(xùn)練三落實(shí)，極大提高專業(yè)隊(duì)伍遂行任務(wù)的能力，切實(shí)破解了人防專業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定的難題。同時(shí)投資20余萬元完成了“十二五”人防專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，為指導(dǎo)今后人防工作起到了積極作用。

（二）人防工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

結(jié)合民用建筑修建防空地下室是落實(shí)人民防空法的重要任務(wù)，也是我們?nèi)朔罊C(jī)關(guān)的重要職責(zé)。在抓結(jié)建工作上，始終堅(jiān)持“以建為主，以收促建”的原則，政策到位，措施得力。一是加強(qiáng)政策、法規(guī)宣傳力度。通過上門宣傳、發(fā)放傳單、開座談會等形式使建設(shè)單位了解人防政策、熟悉審批程序，提高落實(shí)人防結(jié)建工作的自覺性；二是建立人防工程項(xiàng)目前置審批制度，規(guī)范項(xiàng)目審批程序，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批工作正規(guī)化、制度化；三是充分發(fā)揮規(guī)劃、房管、建設(shè)等職能部門的監(jiān)督作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，嚴(yán)防建設(shè)項(xiàng)目的跑、冒、滴、漏，使人防工程項(xiàng)目報(bào)建率達(dá)到100%。今年，完成主體驗(yàn)收項(xiàng)目3個(gè)，共計(jì)7500平方米，占全年任務(wù)的208%。在人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)征管上，我們始終堅(jiān)持“應(yīng)建盡建，應(yīng)收盡收”的工作方針，已完成易地建設(shè)費(fèi)征收632萬元，占全年任務(wù)的226%，創(chuàng)歷史最高水平。在財(cái)務(wù)管理上，我們采取“收支兩條線”，嚴(yán)格落實(shí)人防財(cái)務(wù)管理制度，配備了財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化軟盤，財(cái)務(wù)專用計(jì)算機(jī)，確保人防財(cái)務(wù)工作規(guī)范化、制度化。

（三）人防宣傳教育取得新成效

我辦把增強(qiáng)全社會的人防意識作為啟動(dòng)人防工作的著力點(diǎn)，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的人防宣傳活動(dòng)，積極開展了3.1、5?12、9.18“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)，走上街頭，散發(fā)資料，設(shè)宣傳臺，廣泛宣傳民防應(yīng)急知識。共計(jì)懸掛宣傳標(biāo)語條幅50余條，散發(fā)民防知識宣傳單近萬份,在主要道口和廣場設(shè)立宣傳站點(diǎn)12個(gè),使廣大市民進(jìn)一步了解民防的相關(guān)常識。在縣電視臺、《縣報(bào)》開設(shè)防災(zāi)救災(zāi)知識宣傳專欄，在全縣所有學(xué)校組織了師生防震減災(zāi)應(yīng)急疏散演練，提高了全體師生防震減災(zāi)意識，增強(qiáng)了廣大師生應(yīng)急自救自護(hù)能力。為了讓人民群眾更加了解人防、關(guān)心人防、支持人防，積極嘗試人防知識“四進(jìn)”教育試點(diǎn)，依托民防應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)了全省唯一一家縣級民防教育基地，為積極探索人防教育開拓了新的途徑。

（四）人防信息化建設(shè)再上新臺階

1、加強(qiáng)了防空警報(bào)設(shè)施的管理。每年，我辦定期對所有的防空警報(bào)設(shè)施進(jìn)行檢測、維護(hù)與管理，確保了一有情況能夠快速反應(yīng)，警報(bào)拉得響。今年以來，添置了電聲警報(bào)器1臺,手搖警報(bào)器10臺，中繼站1臺，確保了警報(bào)音響覆蓋率達(dá)95%以上。2、加強(qiáng)了三級聯(lián)網(wǎng)的維護(hù)管理。定期對線路進(jìn)行檢查，并對儀器進(jìn)行擦試保養(yǎng)，在省辦多次組織的系統(tǒng)內(nèi)部視頻會議中，我辦能夠視頻暢通，確保了各種會議精神的及時(shí)傳達(dá)。3、認(rèn)真做好城市人口疏散方案，落實(shí)了縣、鄉(xiāng)兩級人口疏散指揮組織，推進(jìn)了疏散基地的建設(shè)。

（五）“準(zhǔn)軍事化”機(jī)關(guān)建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

準(zhǔn)軍事化機(jī)關(guān)建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，我辦從以下三方面著手：一是勤學(xué)習(xí)。組織全辦干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市人防會議精神，積極參與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，大力開展調(diào)查研究，并圍繞“面對新的形勢任務(wù)，人防自身發(fā)展應(yīng)如何定位？”、“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，如何實(shí)現(xiàn)人防體制向民防體制轉(zhuǎn)軌？”、“應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害，人防怎么辦？”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行解放思想大討論，收到了良好效果。二是重培訓(xùn)。堅(jiān)持參加縣政府舉辦執(zhí)法等考試和新知識培訓(xùn)，組織干部外出學(xué)習(xí)考察，積極開展崗位練兵活動(dòng)，不斷提高工作人員的素質(zhì)。三是嚴(yán)自律。將準(zhǔn)軍事化機(jī)關(guān)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能年建設(shè)有機(jī)相結(jié)合，建立健全了機(jī)關(guān)管理、上下班、應(yīng)急值班、獎(jiǎng)罰等制度，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，切實(shí)提高了辦事效率，樹立了人防機(jī)關(guān)良好形象。

篇4

關(guān)鍵詞：人防工程；質(zhì)量；管理；問題；對策；探討

人防工程是國防工程的重要組成部分，是保障公共安全的社會公益事業(yè)。自1997年1月《人民防空法》實(shí)施以來，人防工程建設(shè)步入新的發(fā)展階段，全國各地掀起以防空地下室建設(shè)為主體的人防工程建設(shè)。人防工程質(zhì)量關(guān)系到戰(zhàn)爭中人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，人防工程質(zhì)量是人防工程建設(shè)中非常重要的一項(xiàng)工作。人防工程質(zhì)量管理部門必須提高工程質(zhì)量，這是人防工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是人防工程建設(shè)質(zhì)量控制的重要目標(biāo)之一，也是人防工程質(zhì)量管理體系的目的所在。為保障人防工程建設(shè)質(zhì)量的提高，必須采取有效的質(zhì)量管理措施。

1 當(dāng)前人防工程質(zhì)量管理中存在的主要問題

1）人防工程的勘察設(shè)計(jì)階段無法有效開展。由于人防工程建設(shè)有其自身的特殊性和專業(yè)性，而專業(yè)的人防設(shè)計(jì)單位在市場準(zhǔn)入機(jī)制中非常缺乏，導(dǎo)致很多勘察設(shè)計(jì)單位的勘察設(shè)計(jì)工作無法有效開展，非專業(yè)的人防設(shè)計(jì)單位的工作人員對人防工程設(shè)計(jì)的專業(yè)知識把握不全，對工程的施工監(jiān)理無法進(jìn)行深入細(xì)致的監(jiān)督，再加上受到人防工程建設(shè)中傳統(tǒng)質(zhì)量管理模式的舒服，導(dǎo)致當(dāng)前人防工程質(zhì)量管理中形成了局部封閉的管理模式，增加了人防工程的質(zhì)量審查的難度，使得勘察設(shè)計(jì)階段的工作形同虛設(shè)，人防工程的質(zhì)量管理也無法得到有效的保障。

2）人防工程的防護(hù)設(shè)備質(zhì)量得不到有效保障。當(dāng)前，我國人防工程防護(hù)設(shè)備市場由于相關(guān)法律法規(guī)不健全,無法做到有法可依、有章可循,相關(guān)主管部門也無法嚴(yán)格做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),無法有效遏制人防工程建設(shè)領(lǐng)域的地方保護(hù)主義,導(dǎo)致防護(hù)設(shè)備市場管理的不規(guī)范和競爭的無序化,致使當(dāng)前人防工程的防護(hù)設(shè)備質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督,造成人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量的持續(xù)低下,無法得到快速提升,這也就給人防工程的質(zhì)量管理工作帶來嚴(yán)重的阻礙,無法保障人防工程的建設(shè)質(zhì)量,在未來的戰(zhàn)爭中也無法實(shí)現(xiàn)對國家和人民安全的有效保障。

3）人防工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)相對落后。人防工程建設(shè)具有分布散、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，并且隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)水平也得到了巨大的飛躍，近年來，我國對人防工程的建設(shè)也加大了投入，人防工程的建設(shè)規(guī)模越來越大，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的固定編制模式無法適應(yīng)人防工程建設(shè)的現(xiàn)狀，導(dǎo)致專業(yè)人防工程質(zhì)量監(jiān)管人員配置的缺失，其質(zhì)量監(jiān)督方式、檢查內(nèi)容和管理手段都相對落伍，無法實(shí)現(xiàn)對人防工程質(zhì)量的有效管理，也就不能保證人防工程高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的建設(shè)。

2、人防工程建設(shè)質(zhì)量管理對策

2.1、加強(qiáng)質(zhì)量管理執(zhí)法力度

要加強(qiáng)人防工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理力度。強(qiáng)化人防工程的質(zhì)量監(jiān)管力度是保證人防工程建設(shè)質(zhì)量的重要手段。人防工程的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)一定要嚴(yán)格遵守國家制定和頒發(fā)的中華人民共和國人民防空法等架設(shè)工程質(zhì)量管理的相關(guān)法律法規(guī)條例，嚴(yán)格執(zhí)行有法可依、有章可循、有法必依和執(zhí)法必嚴(yán)，另外，還要規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)管中的態(tài)度和行為，增強(qiáng)監(jiān)管工作的歷史責(zé)任感，實(shí)行微觀管理的監(jiān)督機(jī)制，將一切工程程序進(jìn)行規(guī)范化和程序化。

2.2、利用人防部門行政指揮和干預(yù)功能

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，城市化的進(jìn)度也不斷加快，城市地面的空間也越來越擁擠，地下空間資源越來越受到人們的關(guān)注和青睞，越來越多的地下建筑管理部門開始進(jìn)行地下空間的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，與人防工程的投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理方面產(chǎn)生了越來越多的矛盾。當(dāng)前，我國人防工程主要由國家人防委員會管轄的各級人防辦公室進(jìn)行管理，人防辦公室的工作人員就應(yīng)該更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，在嚴(yán)格遵守人防法等相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，堅(jiān)守人防工程建設(shè)陣地，對人防工程的建設(shè)進(jìn)行深入地調(diào)查研究，合理協(xié)商與其他地下建筑管理部門在地下空間利用上的矛盾，盡可能多地從國家長遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理開發(fā)和利用城市的地下空間資源，發(fā)揮其應(yīng)有的行政指揮能力和干預(yù)功能，執(zhí)行其行政管理職能，做好人防工程的質(zhì)量管理工作，切實(shí)保障人防工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.3、規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)管行為

首先要認(rèn)識到位，改變過去那種對人防工程質(zhì)量漠然置之的態(tài)度，以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的歷史責(zé)任感，以對“工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”的要求，建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度；其次，要規(guī)范質(zhì)監(jiān)行為。第三，實(shí)行人防工程施工圖審查簽字責(zé)任追究制度。對審查機(jī)構(gòu)和審查工作進(jìn)行監(jiān)督并對違規(guī)行為進(jìn)行查處。要改變這種審查的混亂局面，就必須根據(jù)國家對“工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”的規(guī)定，實(shí)行人防工程施工圖審查簽字責(zé)任追究制度，要讓那些習(xí)慣于隨意性和大而化之的人有所顧忌、有所約束。

2.4、加強(qiáng)防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量與安裝的管理

防護(hù)設(shè)備是人防工程的重要設(shè)施，防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接影響人防工程整體防護(hù)功能，事關(guān)工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)與否，加上防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品加工圖紙為載體。因此，國家對人防工程防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)和安裝實(shí)行定點(diǎn)企業(yè)資格認(rèn)定許可制度。

首先要把好防護(hù)設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收關(guān)。防護(hù)設(shè)備嚴(yán)格要求使用國家人防辦定點(diǎn)生產(chǎn)廠家的正規(guī)產(chǎn)品，在進(jìn)場時(shí)首先核查許可證，檢查出廠合格證、試驗(yàn)報(bào)告、型號、外形尺寸、材質(zhì)與外觀。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要加強(qiáng)對產(chǎn)品采購和進(jìn)場環(huán)節(jié)的管理，以確保購買和使用合格的防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品。其次檢查防護(hù)設(shè)備的安裝質(zhì)量。人防主管部門在檢查防護(hù)設(shè)備時(shí)，應(yīng)熟悉人防工程防護(hù)設(shè)備的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，懂一些防護(hù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)原理以及上級有關(guān)管理規(guī)定，同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)搜索來獲知相關(guān)信息，確保防護(hù)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.5、抓好人防工程竣工驗(yàn)收工作

人防工程竣工驗(yàn)收，是工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的最后一個(gè)程序，對促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投入使用，盡快發(fā)揮投資的戰(zhàn)備、經(jīng)濟(jì)和社會效益，具有重要作用。屏蔽、密閉等性能檢測與各設(shè)備系統(tǒng)試運(yùn)行測試及消防等檢測已經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)完成，檢測結(jié)果符合有關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、設(shè)備安裝單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行檢查后，各自出具質(zhì)量檢查報(bào)告；建設(shè)單位出具《工程款支付證明》；施工單位提交《工程質(zhì)量保修書》；公安、消防、環(huán)保等部門出具認(rèn)可文件。

2.6、通過教育增強(qiáng)公民的人防意識

人防建設(shè)是國防建設(shè)的重要組成部分,是增強(qiáng)國家整體防衛(wèi)能力的重要措施。在和平時(shí)期堅(jiān)持走人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合的道路,增強(qiáng)城市整體防災(zāi)救災(zāi)能力,是人防部門的職責(zé)所在。人防部門應(yīng)通過有關(guān)新聞媒體廣泛宣傳,甚至可以在學(xué)校中要設(shè)立專門的課程,告訴公民人防工程是城市發(fā)展不可或缺的生命工程,告訴每個(gè)公民當(dāng)危險(xiǎn)和災(zāi)難來的時(shí)候,在自己辦公和居住的附近,哪些場所能起到防護(hù)作用以及到哪里去避險(xiǎn),以及科學(xué)的正確的避險(xiǎn)知識。

2.7、對已建人防工程進(jìn)行管理維護(hù)

對于老舊的人防工程，因選址不當(dāng)、規(guī)模小、施工質(zhì)量差等原因，在某種程度上對地下空間資源有所破壞，對后續(xù)地下空間開發(fā)利用也造成了一些不良后果。因此人防部門應(yīng)全面開展對已建的人防工程的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、評估等后續(xù)的研究工作，對那些改造困難、投資大、經(jīng)濟(jì)效益差，對地下空間資源的進(jìn)一步開發(fā)利用造成障礙的人防工程予以拆除；對可改造利用的人防工程進(jìn)行改造，提高使用功能發(fā)揮其更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.8、人防工程與規(guī)劃設(shè)計(jì)緊密結(jié)合

對于城市中心、居住區(qū)中心、大型商業(yè)和機(jī)場、碼頭、停車、地下軌道交通等項(xiàng)目以及對外交通樞紐和人群相對較為集中的地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，要堅(jiān)持地上、地下綜合規(guī)劃，統(tǒng)一施工，必須考慮防空、防災(zāi)的地下人員掩護(hù)空間，避免自然災(zāi)害和空中襲擊所造成的人員大量傷亡。在規(guī)劃建設(shè)城市生命線工程時(shí)，如地下水庫、地下輸配電站、地鐵工程、主干輸水管道等，應(yīng)保證其有足夠的防災(zāi)抗震、防空抗毀等防護(hù)能力，提高城市綜合抗御災(zāi)害能力。

篇5

關(guān)鍵詞：人防工程；給排水施工；質(zhì)量控制

中圖分類號：S276文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

人防工程即人民防空工程，人民防空工程也叫人防工事，是為了保證戰(zhàn)爭發(fā)生時(shí)，能夠提供人員掩護(hù)與物資掩護(hù)、人民防空指揮、醫(yī)療救助等修建的地下防護(hù)工程，是堅(jiān)持城市戰(zhàn)斗，長期支持反侵略戰(zhàn)爭直至勝利的工程保障。因此，對于人防工程的施工必須引起足夠的重視，而給排水施工不僅是施工項(xiàng)目的一個(gè)重要工序，還是連接地面建筑的節(jié)點(diǎn)，探析人防工程給排水施工質(zhì)量控制對于整個(gè)工程具有重要意義。

一、施工前的準(zhǔn)備工作

在人防工程施工之前，對現(xiàn)場設(shè)備以及施工材料需進(jìn)行檢驗(yàn)，符合國家標(biāo)準(zhǔn)才可以使用。

（一）所有給排水施工的材料都應(yīng)該具備產(chǎn)量質(zhì)量書面材料：產(chǎn)品質(zhì)量合格證、檢測報(bào)告說明書。

（二）施工使用的鍍鋅管、焊接管、無縫鋼管、管材以及與管材的配件管壁厚薄大小相同。沒有腐蝕、沒有毛刺等瑕疵，選用的鍍鋅管內(nèi)外鍍鋅均勻。

（三）抽樣檢驗(yàn)的過程中，要用卡尺對給排水管道的大小、內(nèi)徑、外徑測量，差異大小范圍應(yīng)該控制在標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)之內(nèi)。

（四）PVC、PP-R、PEX給水管，除了要具備產(chǎn)品質(zhì)量合格證書之外，還必須出具國家衛(wèi)生檢疫部門生產(chǎn)許可證。

（五）除了施工使用的管料質(zhì)量要過硬，管料的顏色也必須統(tǒng)一規(guī)范，管料的內(nèi)外顏色均勻平整，內(nèi)壁與外幣保持光滑、沒有氣泡、開裂、脫皮等現(xiàn)象。

（六）使用硬質(zhì)聚氯乙?。║-PVC）管料不僅有質(zhì)檢部門的產(chǎn)品合格證書和檢驗(yàn)報(bào)道，而且還要具備生產(chǎn)廠家的廠名和產(chǎn)品規(guī)格。

（七）閥門進(jìn)場是整個(gè)排水工程中最關(guān)鍵的一到工序，因此施工單位要和監(jiān)理單位共同協(xié)作，必須保證閥門殼體鑄造規(guī)范整齊、表面光潔、沒有裂縫，填料密封完好。消防水系統(tǒng) 中的消火栓、噴頭、報(bào)警閥、壓力開關(guān)、水流指示器以及消防水泵接合器進(jìn)場，除一般生產(chǎn)合格證外，還必須有國家消防產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督檢查中心檢測合格的證明。

二、人防工程給排水施工質(zhì)量控制要點(diǎn)：

（一）首先是對施工隊(duì)伍的控制

人防工程關(guān)系著國家安全以及人們財(cái)產(chǎn)安全，因此要引起足夠的重視。為此，在施工的過程中，一定要建立職業(yè)化、流程化的管理制度，施工單位無論是在工程項(xiàng)目的建設(shè)以及施工人員的管理上都要遵循這樣的標(biāo)準(zhǔn)。確保各單位小組成員能夠及時(shí)落實(shí)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格按照國家以及地方防空設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，文明施工，科學(xué)管理，保證工程的質(zhì)量。

（二）充分利用信息化技術(shù)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，科技信息在人們的生活上以及軍事應(yīng)用上也越來越廣泛，因此人防工程給排水施工也要充分利用。用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對整個(gè)施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行事先的演練，可以提前發(fā)現(xiàn)和了解施工過程中的問題，發(fā)現(xiàn)施工的一些漏洞，及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案，不斷完善施工方案，減少不必要的浪費(fèi)。

（三）監(jiān)理單位要充分發(fā)揮作用

為保證工程的質(zhì)量，監(jiān)理單位無論是在事前的檢測相關(guān)材料是否符合標(biāo)準(zhǔn)，在施工的時(shí)候也應(yīng)該不定期進(jìn)行檢測。尤其是在工程的關(guān)鍵部分，監(jiān)理單位最好每天都派出工作人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)督工程的工序是否按照施工設(shè)計(jì)的規(guī)范施工。初次之外，監(jiān)理單位還應(yīng)該不定期的對施工現(xiàn)場的施工進(jìn)行巡視。這樣有利于監(jiān)理單位隨時(shí)了解施工的動(dòng)態(tài)以及工程的進(jìn)展。利用其監(jiān)理單位這一特殊身份，進(jìn)行支付簽證的管控，因?yàn)橹Ц督o承包單位的任何一個(gè)工程款單，都需要監(jiān)理單位的總監(jiān)理師開出賬目證明書，因此，監(jiān)理單位可以利用這個(gè)職權(quán)，對施工單位沒有達(dá)到要求的工程質(zhì)量的工序，監(jiān)理單位拒絕為其開出證明書。這樣對工程的工序就有了一道嚴(yán)格的保證書。

（四）嚴(yán)格落實(shí)國家安全標(biāo)準(zhǔn)

在施工的過程中，工程監(jiān)理單位要對工程的重點(diǎn)關(guān)鍵部分進(jìn)行嚴(yán)格的要求和管理，在整個(gè)施工過程中要及時(shí)跟蹤檢查施工的材料是否符合國家生產(chǎn)以及使用的標(biāo)準(zhǔn)；施工材料的原材料是否達(dá)標(biāo)，施工設(shè)計(jì)技術(shù)是否規(guī)范，施工單位是否按照預(yù)定的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，是否按照國家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

（五）施工過程要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范

人防工程給排水施工的過程中，施工單位的工作人員要對整個(gè)工程的一些隱秘工程做好記錄，并定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，一定要及時(shí)改正。以保證工程的施工質(zhì)量，也方便一日后對整個(gè)工程的檢修。

三、給排水施工要注意的事項(xiàng)

（一）人防工程一般都在地下，因此給排水施工的時(shí)候一定要注意，在人防工程給排水系統(tǒng)施工的范圍內(nèi)，其他的一些防空地下室無關(guān)的管道不能從中穿過，此外，還要與上層的居民建筑的污水管、雨水管、燃?xì)夤艿裙艿栏綦x。

（二）排水管管口中心在集水井中位置偏低或偏高，離井壁距離偏小。在安裝的時(shí)候，如果排水管口中心安裝的位置過低容易導(dǎo)致排水不暢，如果過高就容易影響集水井的井蓋安裝使用。所以排水管的中心位置必須低于地面250mm，距井壁的距離不低于150mm。

（三）預(yù)埋在底板中穿越臨空墻和密閉墻的給排水管道沒有采取防護(hù)密閉措施。

從防護(hù)區(qū)外進(jìn)到清潔區(qū)內(nèi)的給排水管道在進(jìn)入清潔區(qū)后應(yīng)在底板中預(yù)留閥門井，并裝好閥門。

（四）通向施工外面的給排水、消防等管道不要在排水系統(tǒng)的內(nèi)側(cè)設(shè)置，該管道的直徑壓力不能低于1.0Mpa。因?yàn)檫@些管道的設(shè)置是為了防止有毒氣體和有毒物質(zhì)進(jìn)入防空通道。因此，在內(nèi)部設(shè)置管道，容易造成有毒物質(zhì)沿著管道的蔓延。

結(jié)語：

人防工程給排水施工的質(zhì)量問題關(guān)系著整個(gè)人防工程的質(zhì)量與安全，對提高城市與人民的抗災(zāi)能力，保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全至關(guān)重要。因此給排水、消防施工建設(shè)的過程，無論是施工方，還是承包商以及監(jiān)理單位都要引起高度的重視，工程的施工項(xiàng)目管理一定要嚴(yán)謹(jǐn)，管理不能放松。物料的準(zhǔn)備以及工程的施工標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]韋耿新，莫榮鋒.人防工程給排水施工過程監(jiān)控要素與保障措施[J].企業(yè)開發(fā)技術(shù)，2013（4）

篇6

創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng)，要以黨的十精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部和省、市、縣政府等部門關(guān)于安全工作的一系列部署和要求，努力構(gòu)筑全員參與、上下互動(dòng)、齊抓共管的工作格局，有效防止各類安全事故發(fā)生，保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，營造平安、文明、健康、和諧的育人環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

以學(xué)校為單位開展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，通過“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)的開展，建立“平安校園”有效工作機(jī)制，使學(xué)校管理制度和工作機(jī)制更加完善，辦學(xué)行為更加規(guī)范有序，社會治安綜合治理和平安校園建設(shè)工作不斷加強(qiáng)，有效預(yù)防和減少青少年學(xué)生違法犯罪，切實(shí)做到管理制度體系化、學(xué)校管理規(guī)范化、師生守法自覺化、學(xué)校及周邊治安管理有序化。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)安全和法制教育，提高師生安全防范意識和自救自護(hù)能力

1、加強(qiáng)法制教育，努力增強(qiáng)青少年法律意識。從公安、司法部門聘請有經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任中小學(xué)校法制副校長，要求全縣中小學(xué)、幼兒園聘任法制副校長率達(dá)到100%。推進(jìn)學(xué)校法制教育規(guī)范化，把法制教育納入必修課，增強(qiáng)法制教育的針對性和實(shí)效性。堅(jiān)持法制教育形式多樣化，采取法制課、主題團(tuán)隊(duì)會、法律知識競賽等多種形式，加強(qiáng)法制教育宣傳，提高中小學(xué)生的法律意識。

2、舉辦法制教育及心理健康教育專題宣講活動(dòng)。邀請公檢法專業(yè)人員或心理健康教育專家作報(bào)告，普及法律知識和心理健康常識，剖析當(dāng)前存在的不安全因素，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識和防范能力。

3、家校聯(lián)合，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的法制意識和安全意識。各中小學(xué)、幼兒園要召開法制教育及心理健康教育專題家長會或座談會，集思廣益，共同研究如何在中小學(xué)生中進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育和心理健康教育，客觀分析當(dāng)前學(xué)校安全工作存在的問題，有針對性地進(jìn)一步優(yōu)化校園環(huán)境。

4、加強(qiáng)師生安全教育，提高師生安全防范能力。積極采取各種形式加強(qiáng)師生安全教育，普及師生交通安全、交通法規(guī)、安全用電、防火等安全知識。要加強(qiáng)溺水、觸電、食物中毒、煤氣中毒、藥物中毒及體育運(yùn)動(dòng)損傷、火災(zāi)、地震的避險(xiǎn)救護(hù)等基本急救常識教育。要積極開展“安全應(yīng)急”演練，通過舉辦以“我為家人講平安”為主題的征文或演講比賽，組織學(xué)生人人參與，提高師生安全意識和安全防范能力。

（二）維護(hù)校園治安，優(yōu)化育人環(huán)境

1、落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任制，明確學(xué)校安全責(zé)任人，逐步確立全員安全責(zé)任意識，建立健全學(xué)校安全管理制度和突發(fā)事件處置工作預(yù)警預(yù)案體系，制定安全工作應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施演練，建立校園報(bào)警點(diǎn)，建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)制度。

2、加強(qiáng)校園的人防、物防和技防，提高安全防范設(shè)施的使用效能，建立完善校園報(bào)警系統(tǒng)或視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高校園安全防范的科技含量和實(shí)效，形成人防、物防、技防、心防于一體的安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

3、加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)管理和校園值班巡邏、登記制度，嚴(yán)格實(shí)行來訪登記，必要時(shí)實(shí)行驗(yàn)證檢查。要經(jīng)常對校園的建筑物、圍墻、門窗、防護(hù)設(shè)施、交通工具等進(jìn)行全面檢查，做到安全標(biāo)志醒目，安全通道暢通，安全隱患及時(shí)整改。

4、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理。嚴(yán)格管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵網(wǎng)上有害信息的傳播，建立校園網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，建設(shè)“防火墻”，把校園網(wǎng)建成健康安全的綠色網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強(qiáng)綜合整治，凈化校園周邊環(huán)境

堅(jiān)持“預(yù)防為主、打防結(jié)合”的原則，積極與公安、城建、工商、文化等有關(guān)執(zhí)法部門緊密配合，加大對周邊各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、娛樂場所、小攤點(diǎn)、流動(dòng)商販等整治力度，嚴(yán)厲打擊危害學(xué)校及師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)，為學(xué)校和師生創(chuàng)造良好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管。創(chuàng)建“平安校園”工作與維護(hù)穩(wěn)定工作是一項(xiàng)長期、艱巨而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須由校長親自掛帥，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)具體責(zé)任，把創(chuàng)建工作的各項(xiàng)任務(wù)分解到各科室和班級，層層落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有人抓，有人管，確保校園安全穩(wěn)定。

2、科學(xué)安排，強(qiáng)化落實(shí)。各中小學(xué)和幼兒園要緊緊圍繞縣教育局創(chuàng)建“平安校園”工作實(shí)施方案，制定出切合本單位實(shí)際的創(chuàng)建工作方案，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)安排，把創(chuàng)建工作和教學(xué)工作有機(jī)結(jié)合起來，做到同部署、同檢查、同落實(shí)。

3、加大宣傳，營造氛圍。各中小學(xué)和幼兒園在創(chuàng)建活動(dòng)期間，要大力宣傳創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng)的意義，要充分利用主題升旗儀式、國旗下的講話、團(tuán)隊(duì)會、主題班會、手抄報(bào)、校園廣播站、法制講座等形式加強(qiáng)宣傳，為創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng)營造濃厚氛圍。

五、工作步驟

本次“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：（4月20日——4月30日）為宣傳發(fā)動(dòng)階段。全縣各級各類學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，研究制定相應(yīng)的“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，制定具體規(guī)劃，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，廣泛動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)創(chuàng)建“平安校園”工程，因地制宜開展“平安學(xué)校”、“平安班級”、“平安宿舍”、“平安食堂”等活動(dòng)。要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促等工作。

第二階段：（5月1日——11月30）為組織實(shí)施階段。全縣各級各類學(xué)校圍繞創(chuàng)建活動(dòng)的工作目標(biāo)和任務(wù)，全面排查學(xué)校內(nèi)外各種不安全隱患，要針對存在影響校園安全的突出問題進(jìn)行全面整治，進(jìn)一步完善校園及周邊整治工作各項(xiàng)制度，加大安全管理力度，不斷提高學(xué)校綜合防范工作水平。

第三階段：（12月1日——12月31日）為總結(jié)驗(yàn)收階段。教育局將成立專門考核小組對各單位進(jìn)行考核驗(yàn)收，評選出“平安校園”示范校，評選結(jié)果將作為申報(bào)上一級“平安校園”和單位獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

篇7

要改變高校學(xué)生安全管理的現(xiàn)狀，真正實(shí)現(xiàn)高校的“長治久安”，應(yīng)圍繞營造“和諧社會，平安校園”這一主題，結(jié)合高校后勤保障工作的特點(diǎn)，開展和提升校園安全管理，切實(shí)預(yù)防、控制和降低各類安全事故和隱患的發(fā)生率。

【關(guān)鍵詞】

大學(xué)校園;安全管理;平安工程建設(shè)

近年來，各種與大學(xué)校園有關(guān)的違法犯罪案件時(shí)有發(fā)生，還有大學(xué)生自殺事件、火災(zāi)事故、交通事故等不穩(wěn)定因素嚴(yán)重威脅著高校的穩(wěn)定秩序與和諧發(fā)展。要改變高校學(xué)生安全管理的現(xiàn)狀，真正實(shí)現(xiàn)高校的“長治久安”，應(yīng)圍繞營造“和諧社會，平安校園”這一主題，結(jié)合高校后勤保障工作的特點(diǎn)，開展和提升校園安全管理，切實(shí)預(yù)防、控制和降低各類安全事故和隱患的發(fā)生率，以達(dá)到安全管理由傳統(tǒng)的事后追蹤轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防控制，建立與現(xiàn)代教育相適應(yīng)的高校校園安全管理體系。

1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在思想與認(rèn)識上高度統(tǒng)一

要求領(lǐng)導(dǎo)從高校的自身實(shí)際情況出發(fā)，探索解決校園安全問題的方法，成立專門的校園安全環(huán)境綜合治理小組，分管不同的安全問題，落實(shí)責(zé)任制度，實(shí)行“責(zé)任到人”制度。堅(jiān)持貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持實(shí)行考核獎(jiǎng)懲目標(biāo)管理制度，堅(jiān)持逐級簽訂責(zé)任書，做到橫向到邊，縱向到底，創(chuàng)造安全保衛(wèi)工作群防群治的新局面，使安全責(zé)任落實(shí)到人。針對大學(xué)生校園安全管理工作社會化的新特點(diǎn)，各級領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合實(shí)際自覺落實(shí)各級政府、教育行政部門關(guān)于高校安全穩(wěn)定工作的有關(guān)文件規(guī)定要求，采取科學(xué)的對策，提高認(rèn)識轉(zhuǎn)變觀念，以人為本，加強(qiáng)校園安全管理。

2要加大隱患排查力度，確定整治重點(diǎn)

許多矛盾若能提早預(yù)見、及時(shí)做工作可以在早期化解一些糾紛，若能妥善處理也不至于使事態(tài)擴(kuò)大。因此，對各類影響高校穩(wěn)定的問題要做到提前發(fā)現(xiàn)，提前處置，使問題控制在初始階段，這對于建設(shè)平安校園是十分重要的。要以維護(hù)師生合法權(quán)益和發(fā)展穩(wěn)定大局為目標(biāo)，從加強(qiáng)體制、機(jī)制和法制建學(xué)校，在落實(shí)社會治安綜合治理工作時(shí)，應(yīng)加大隱患排查力度，重點(diǎn)從“人防”與“物防”兩個(gè)方面做好排查工作。在人防方面，應(yīng)該建立相應(yīng)的專兼職巡邏隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)制度，保證學(xué)校24小時(shí)重點(diǎn)部位有人巡邏，加大校園巡邏的覆蓋面，真正做到不留死角。

在物防方面，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，增加投入，加裝防盜門窗與監(jiān)控設(shè)施，不斷提高學(xué)校自身的防范能力。同時(shí)，還要以校園及周邊治安環(huán)境明顯改觀，師生的安全感明顯增強(qiáng)，建立維護(hù)學(xué)校治安安全的長效機(jī)制為目標(biāo)，提出開展集中整治的指導(dǎo)思想、方法步驟的相關(guān)要求，對校園和周邊環(huán)境存在的治安隱患，進(jìn)行摸底排查工作。

3要強(qiáng)化高校安全保衛(wèi)制度建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校治安長效機(jī)制

3.1完善預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。莊子日：“安危相易，福禍相生?！鳖A(yù)防為主，就是要居安思危，警鐘長鳴。因此，應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，并將預(yù)防工作放在前面，樹立預(yù)防為主的安全觀，認(rèn)真分析學(xué)校存在的不安定因素，加強(qiáng)信息的搜集、篩選、核實(shí)、匯總等工作，并在工作中不斷予以修改和完善。高校安全工作面臨很多新情況、新問題，必須適時(shí)拓展保衛(wèi)隊(duì)工作的新思路，創(chuàng)新保衛(wèi)隊(duì)工作的新模式，使得預(yù)警應(yīng)急機(jī)制逐步適應(yīng)新形勢下高校安全保衛(wèi)工作的需要。

3.2定期巡邏制度。如果應(yīng)急機(jī)制主要集中處理突發(fā)性校園事件，那么，定期巡邏制度則屬于推動(dòng)平安校園建設(shè)的常規(guī)制度形式。應(yīng)該按照重點(diǎn)部位和實(shí)際情況制定巡邏時(shí)間、路線，明確巡邏職責(zé)，重點(diǎn)部位半小時(shí)巡邏一次，這樣保證遇到緊急情況可以用最快的時(shí)間趕到現(xiàn)場，要實(shí)現(xiàn)校園“110”與校園家屬社區(qū)“110”實(shí)行24小時(shí)巡邏制度，確保平安建設(shè)的順利開展。同時(shí)，還應(yīng)該采用電子巡更系統(tǒng)及監(jiān)視系統(tǒng)，對巡邏狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證巡邏到位，不留死角與巡邏盲區(qū)。

3.3強(qiáng)化校衛(wèi)隊(duì)的管理制度。一方面，實(shí)行雙簽查崗制度，督促值班干警每天不定時(shí)到學(xué)校各個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)檢查執(zhí)勤人員的值班情況，每天兩次的雙簽對查，確保值班質(zhì)量以及各個(gè)崗位執(zhí)勤在任何時(shí)間內(nèi)均保持良好的精神狀態(tài)。另一方面，定期實(shí)行治安大檢查制度，及時(shí)排查校園內(nèi)存在的安全隱患，并不斷提高校衛(wèi)隊(duì)的危機(jī)處理與防范技能。

3.4推進(jìn)競爭機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)。要講地位平等、講優(yōu)勝劣汰，充分地調(diào)動(dòng)每個(gè)能動(dòng)個(gè)體，參與工作研討、民主決策，采取量化考核的方式評優(yōu)選賢。將競爭機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，對于表現(xiàn)突出的，及時(shí)給予物質(zhì)鼓勵(lì)或精神鼓勵(lì)，并要明德慎罰。

3.5采取調(diào)查走訪制度。深入各個(gè)單位各部門進(jìn)行調(diào)研，請師生們對學(xué)校安保工作提出意見與建議，廣泛收集師生在學(xué)習(xí)生活中發(fā)現(xiàn)的治安隱患，力爭將各類矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。通過加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，確保學(xué)校整治工作落到實(shí)處，確保學(xué)生能夠健康成長，進(jìn)而推動(dòng)平安校友活動(dòng)取得全面的勝利。

4做好法制與心理教育，全面提高師生員工依法辦事的能力

4.1應(yīng)該健全和完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師法律法規(guī)的學(xué)習(xí)制度與檢查制度，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師的依法行政與管理的水平。另一方面，要堅(jiān)持法律進(jìn)課堂的教學(xué)設(shè)計(jì)，確保學(xué)校教育成為青少年法制教育的主課堂。將預(yù)防青少年違法犯罪工作落到實(shí)處，做到依法建制，依法管理，全面提高師生依法辦事的能力。

4.2充實(shí)大學(xué)生心理老師隊(duì)伍，聘請心理醫(yī)生、心理咨詢專家等定期來高校進(jìn)行心理咨詢，及時(shí)了解大學(xué)生心理動(dòng)態(tài)，對他們答疑解惑，使其釋放壓力、傾吐衷腸，協(xié)助解決學(xué)習(xí)中、生活中、與人交往中等各方面的實(shí)際問題。進(jìn)而幫助和引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀、道德觀，遇到各類困難，能夠自行排解或解決，預(yù)防可能發(fā)生的各類問題、事故、甚至是自殺或犯罪行為。

5加強(qiáng)高校的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

傳統(tǒng)意義上的“人防”和“物防”舉措已不能滿足學(xué)校日益發(fā)展的需要，高校平安校園建設(shè)應(yīng)當(dāng)走信息化道路，提高安全防范措施的科技含量。

5.1進(jìn)一步完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在校園的進(jìn)出口和重要設(shè)施的出入口都安裝上電子攝像頭，在學(xué)校的制高點(diǎn)安裝超遠(yuǎn)攝像頭，保證每一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)和校園全況都在值班室的掌控之中，從而防止校園不安情況出現(xiàn)，提高校園治安環(huán)境。

篇8

2020年，常州市排水管理處安生生產(chǎn)工作堅(jiān)持強(qiáng)化安全發(fā)展理念，深化安全生產(chǎn)“紅線”意識，深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于平安建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作要求，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)舉措，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督，開展安全生產(chǎn)教育，完善安全生產(chǎn)制度，加大安全檢查頻次，保證安全隱患的整改落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保了我處全年安全無事故，主要完成了以下幾項(xiàng)工作。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、組織保障。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作組織保障，成立安委會，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)，以黨委書記、處長為主任，全面負(fù)責(zé)安全工作；副書記為副主任，具體分管安全專項(xiàng)工作；處領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各科室、部門負(fù)責(zé)人為組員，具體落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任，行成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任體系。全面落實(shí)安全責(zé)任，處每年與14個(gè)科室、部門簽訂安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)目標(biāo)管理責(zé)任書。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視。加強(qiáng)安全保衛(wèi)系統(tǒng)化建設(shè)，年初制定《2020處安全生產(chǎn)意見》，做到月度雙文明會議同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，每月堅(jiān)持召開安全工作例會，并對各處工地、勞務(wù)基地、科室部門生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，年底對安全保衛(wèi)績效進(jìn)行評估，提出整改方向和意見，形成安全管理閉合環(huán)。

3、建立三級安全網(wǎng)絡(luò)。建立了由“處領(lǐng)導(dǎo)—科室部門—一線班組（相關(guān)方）”的三級安全網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)安全網(wǎng)格化管理，具有橫向到底、縱向到邊、傳達(dá)迅速、專人落實(shí)和便于管理的特點(diǎn)，并注重提升網(wǎng)格人員安全意識和安全生產(chǎn)管理能力。

二、健全制度體系

2、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

在對現(xiàn)有制度梳理和分析的基礎(chǔ)上，針對管理薄弱點(diǎn)和安全生產(chǎn)短板，完善了《處安全管理制度》、《處安全責(zé)任制》、《處工程安全管理規(guī)定》等制度。根據(jù)處相關(guān)安全管理規(guī)定完善了工程科安全管理細(xì)則，完善了?；?、危廢管理制度并且重新編寫了安全、環(huán)保手冊，同時(shí)完善了工程類、外包服務(wù)類、租賃類等安全協(xié)議，進(jìn)一步明確安全要求和安全責(zé)任。

3、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制

我處將安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入年度績效工資考核方案，激發(fā)活力，獎(jiǎng)懲掛鉤，實(shí)行部門考核及處兩級考核、日?？己伺c年度考核相結(jié)合。處主要領(lǐng)導(dǎo)對月、季度、半年、全年的安全工作逐一審核。

三、重視安全學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)

1、按規(guī)定開展“三級"教育和培訓(xùn)

我處對新進(jìn)職工開展崗位“三級"教育，對安全意識、風(fēng)險(xiǎn)分級管控、自我保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，并建立教育和培訓(xùn)檔案。

2、加強(qiáng)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)

今年我處收集制作了安全類法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)清單，其中包括70項(xiàng)法律法規(guī)、41項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對其有效性進(jìn)行了全面審查，并按效力高低進(jìn)行排序，共計(jì)向各部門下發(fā)830本法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)供學(xué)習(xí)參考。

3、組織各類安全培訓(xùn)

一是組織處“春風(fēng)行動(dòng)”安全宣講活動(dòng)：培訓(xùn)內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理，為今后安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查指明了方向。二是組織工程安全知識培訓(xùn)：邀請專家詳細(xì)介紹了建筑工程從合同簽訂到安全經(jīng)費(fèi)使用及全過程安全管理等方面建設(shè)單位需要履行的職責(zé)和義務(wù)。三是組織急救培訓(xùn)：特邀急救培訓(xùn)專家進(jìn)行了急救知識培訓(xùn)，提高了在生產(chǎn)運(yùn)行、日常生活中應(yīng)對突發(fā)事和意外傷害的應(yīng)變能力。四是開展安全知識百問百答、勞動(dòng)保護(hù)與生產(chǎn)安全知識競賽活動(dòng)：在全處職工范圍內(nèi)開展安全知識百問百答，夯實(shí)安全基礎(chǔ)知識。在科室、部門中選派職工參加處勞動(dòng)保護(hù)與生產(chǎn)安全知識競賽，以比賽的形式進(jìn)一步提升重點(diǎn)安全崗位的安全理論知識。

四、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，加大安全投入

1、完成了各類儀器、安全用具、測量儀等檢定、校準(zhǔn)工作為各類雨污水設(shè)施正常運(yùn)行夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2、為增強(qiáng)突發(fā)安全狀況的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力、提升安全裝備技術(shù)水平為出發(fā)點(diǎn)，大力提高機(jī)械化作業(yè)水平，我處新配備了吸污車、在管網(wǎng)作業(yè)車輛上安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，降低人員操作安全風(fēng)險(xiǎn)。

3、今年為消除瓶裝燃?xì)馐褂秒[患，我處投入近三十萬對各部門進(jìn)行了管道燃?xì)飧脑彀惭b，大大提高了使用安全性。

4、今年我處特種作業(yè)人員培訓(xùn)、管理人員安全培訓(xùn)投入3.3萬元，消防器材更換、特種設(shè)備年檢投入8.75萬元，各部門的人臉識別、車輛視頻監(jiān)控系統(tǒng)、泵站安防探頭維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用91.1萬元，用于市政道路、立交泵站安全運(yùn)行的巡查、防汛及勞動(dòng)保護(hù)物資、井蓋責(zé)任險(xiǎn)及管網(wǎng)防墜裝置總計(jì)投入126.6萬元(截止11月中).人防與技防的有效投入使我處安全工作得到有力保障。

五、強(qiáng)化安全管理

1、加強(qiáng)安全檢查力度，全面排查安全隱患：全年堅(jiān)持對工地和各設(shè)施運(yùn)行場所開展定期與不定期檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)自建工地、設(shè)施運(yùn)行、出租戶、勞務(wù)基地的檢查，對燃?xì)?、用電、消防進(jìn)行專項(xiàng)檢查。共檢查出各類隱患問題235處，問題及時(shí)整改完畢。

2、繼續(xù)加強(qiáng)地下管網(wǎng)安全管理：一是常態(tài)化地下管線運(yùn)行維護(hù)長效機(jī)制，堅(jiān)持完善排水管道普查與信息系統(tǒng)建設(shè)；建立日常隱患排查機(jī)制，完善巡查養(yǎng)護(hù)和排查制度。二是強(qiáng)化安全排查，扎實(shí)推進(jìn)安全隱患整治：利用新技術(shù)手段加強(qiáng)巡查養(yǎng)護(hù)和排查，加強(qiáng)排水管道內(nèi)部缺陷排查，定期對管道內(nèi)部做檢查；加強(qiáng)排水檢查井、井蓋的安全管理。嚴(yán)控排水管網(wǎng)圖紙審查和施工環(huán)節(jié)，確保排水管線安全間距。

3、繼續(xù)推進(jìn)窨井蓋公共責(zé)任險(xiǎn)投保。對我處管轄的三萬多個(gè)井蓋，啟動(dòng)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，保障公民人身財(cái)產(chǎn)安全與排水管理機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，建立風(fēng)險(xiǎn)社會分擔(dān)機(jī)制。

4、規(guī)范有序組織下井作業(yè)，防止我市約三萬多個(gè)各類窨井、140余座泵站集水井，杜絕了可能發(fā)生有毒有害氣體、窒息、高處墜入、溺水、爆炸等安全問題。

5、做好?；?、危廢、反恐保衛(wèi)工作

我處制定了完整的安全生產(chǎn)管理制度，其中對危化品管理有明確的要求，采購部門嚴(yán)格按照制度通過政府采購中心采購?fù)瑫r(shí)審核供貨商與運(yùn)輸單位的?；凡少彙⑦\(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)，各使用部門詳細(xì)制定了危化品的出入庫、操作、巡檢等安全管理制度并進(jìn)行了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。今年以來，我處及時(shí)部署?；氛喂ぷ饕?，建立危化品管理自查自糾機(jī)制，認(rèn)真按制度執(zhí)行巡檢、點(diǎn)檢工作。加強(qiáng)了?；番F(xiàn)場管理，增加完善監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，通過綜合視頻監(jiān)控、液位流量信號實(shí)時(shí)采集傳輸控制、操作人員巡檢點(diǎn)檢等技防人防手段，提高?；返墓芾硭?。針對化驗(yàn)室有微量化學(xué)試劑情況，我處按相關(guān)部門規(guī)定嚴(yán)格管理：一是在硬件上采取鐵門、鐵窗、鐵柜、人臉識別儀、監(jiān)控、警報(bào)器等；二是嚴(yán)格執(zhí)行出入登記、雙人雙鎖使用制度；三是與110建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制； 四是實(shí)行24小時(shí)的值班制度。

6、嚴(yán)格檢查考核制度

堅(jiān)持雙文明安全檢查核制度，運(yùn)用看、查、聽、提、問、議，較好地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

定期召開安委會辦公室會議，實(shí)現(xiàn)安全工作與生產(chǎn)工作同檢查、同考核、同部署，將各科室部門的安全工作情況納入單位的績效考核。

7、其他工作

篇9

闡述了變電運(yùn)行值班人員正確倒閘操作的重要性，探討了防止惡性誤操作事故應(yīng)采取的措施，同時(shí)比較了操作的新、舊模式。

關(guān)鍵詞：變電站；運(yùn)行；倒閘；誤操作

中圖分類號：U665.12文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

0前言

變電站是電網(wǎng)企業(yè)的前沿重地、“橋頭堡”，而變電運(yùn)行值班人員是“多面手”、“萬金油”，集“高壓、低壓、交流、直流、一次、二次設(shè)備 于一身，融“監(jiān)盤、倒閘操作、設(shè)備巡查、事故處理”于一體，要求其具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)。對他們不求對全站所有設(shè)備精通，但求面面俱到。要求他們不僅要熟悉、了解各類設(shè)備的參數(shù)、結(jié)構(gòu)、原理、結(jié)線、基本性能，還要善于不斷吸納、總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)，包括自己的、他人的，本單位的、外單位的，正面的、反面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；同時(shí)具備當(dāng)系統(tǒng)或設(shè)備在發(fā)生異常時(shí)能臨危不懼、有條不紊，眼觀六路、耳聽八方的心理素質(zhì)，以及根據(jù)不同的音響、燈光、信號等作出準(zhǔn)確無誤的分析、判斷并進(jìn)行快速處置的本領(lǐng)。

1 倒閘操作的基本要求

倒閘操作，是指將電氣設(shè)備從一種狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N狀態(tài)所進(jìn)行的操作。倒閘操作既簡單又復(fù)雜，既輕松又沉重，一旦操作不慎，后果不堪設(shè)想。

(1)操作票是倒閘操作的重要憑證，它是根據(jù)操作任務(wù)由若干項(xiàng)操作項(xiàng)目按一定邏輯關(guān)系并規(guī)定要求的先后順序編寫而成的一張“通行證”。操作項(xiàng)目涵蓋一次設(shè)備、二次設(shè)備、安全措施等。操作順序是在保證操作安全、設(shè)備安全的前提下確定的，一經(jīng)審核確認(rèn)無誤后，在操作過程中就只能按部就班、照本宣科，不能隨心所欲、為所欲為，任何漏項(xiàng)、跳項(xiàng)的舉止，都要給予禁止。任何對設(shè)備不熟悉、操作意圖不明確、操作過程中“人在曹營心在漢”的行為，都有可能導(dǎo)致誤操作事故的發(fā)生。

(2)按照 安規(guī) 規(guī)定，在一般情況下倒閘操作是不允許單人進(jìn)行的，它是監(jiān)護(hù)人、操作人相互監(jiān)督、共同配合完成的。監(jiān)護(hù)人由對設(shè)備較為熟悉、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)較好的人員擔(dān)任。監(jiān)護(hù)人、操作人既是操作過程的合作伙伴，應(yīng)密切配合，又是相互制約的個(gè)體，應(yīng)相互監(jiān)督提醒。監(jiān)護(hù)人忌妄言下令，失去監(jiān)護(hù)；操作人忌盲目聽從，杜絕不加思索的“一切行動(dòng)聽指揮”的現(xiàn)象。

(3)杜絕惡性誤操作事故。這既是各級、各部門的目標(biāo)，也是每位運(yùn)行值班人員義不容辭的義務(wù)和職責(zé)。一旦發(fā)生惡性誤操作事故，輕則損壞設(shè)備，重則傷害人員。因此，各級各部門都高度重視，不斷完善管理制度，實(shí)現(xiàn)防誤閉鎖裝置升級換代，做到人防、技防、物防一應(yīng)俱全，并年年開展杜絕惡性誤操作的專項(xiàng)活動(dòng)。然而，惡性誤操作仍屢禁不止，其原因是多方面的：有深層次的原因；也有淺層次的原因；有主觀原因，也有客觀原因；有管理問題，也有機(jī)制問題和制度問題，而解決的關(guān)鍵還是人的主觀能動(dòng)性。

2 防止倒閘時(shí)惡性誤操作事故發(fā)生的措施

2．1 人防措施

(1)定期組織運(yùn)行人員參加電氣操作行為規(guī)范培訓(xùn)，全面貫徹變電電氣操作行為規(guī)范、調(diào)度指令與交接班行為規(guī)范。同時(shí)，生技部門要不定期組織檢查，及時(shí)糾正運(yùn)行人員習(xí)慣性違章行為，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤。

(2)定期組織運(yùn)行人員參加安全規(guī)程制度培訓(xùn)，使他們熟悉 安規(guī) 等規(guī)程制度，熟悉有關(guān)條文的來龍去脈，不僅要知其然，更要知其所以然。同時(shí)，要提高運(yùn)行人員執(zhí)行安全規(guī)程制度的自覺性，杜絕執(zhí)行規(guī)程制度過程中的人為變通、走樣、“縮水”。

2．2 技防措施

保證年度安全專項(xiàng)資金落實(shí)到位，不斷完善變電站防誤裝置，不斷完善變電站安健環(huán)設(shè)施，規(guī)范標(biāo)識、劃線、照明等配置，為運(yùn)行人員營造安全、舒適的外部工作環(huán)境。

2．3 管理措施

2．3．1 加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理

(1)操作風(fēng)險(xiǎn)管控。對于高風(fēng)險(xiǎn)及以上的操作，由運(yùn)行部門制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，報(bào)生技部門審批后負(fù)責(zé)落實(shí)，并由安監(jiān)部門組織做好安全監(jiān)督工作；同時(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)或生技、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)到現(xiàn)場進(jìn)行督查，確保操作安全、可控、在控。

(2)檢修現(xiàn)場操作管控。檢修過程中，需對被檢修設(shè)備進(jìn)行傳動(dòng)操作時(shí)，必須由運(yùn)行人員操作，嚴(yán)禁檢修人員傳動(dòng)操作變電一次設(shè)備。

2．3．2 抓好防誤裝置、接地線、調(diào)度電話錄音管理

(1)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)防止電氣誤操作閉鎖裝置的運(yùn)行管理規(guī)定，做好防誤裝置的運(yùn)行管理，確保變電站防誤裝置臺賬準(zhǔn)確率達(dá)100％。做好防誤裝置缺陷管理，確保緊急、重大缺陷消缺及時(shí)率、完好率和投運(yùn)率達(dá)100％，實(shí)現(xiàn)操作“零解鎖”。運(yùn)行部門每月定期檢查維護(hù)防誤裝置，確保維護(hù)到位。防誤裝置委托外單位實(shí)施的，運(yùn)行部門要指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督。安監(jiān)部門每季度定期組織對防誤裝置運(yùn)行管理情況進(jìn)行督查，提出整改意見。

(2)加強(qiáng)線路接地線管理。

① 工程管理部門應(yīng)督促施工單位規(guī)范臨時(shí)接地線的管理。接地線應(yīng)有編號，拆裝接地線應(yīng)有專人記錄。

② 調(diào)度員在辦理工作許可或終結(jié)手續(xù)時(shí)，必須詢問工作負(fù)責(zé)人帶出或帶回接地線的數(shù)量，并由調(diào)度員在工作票“備注”欄上進(jìn)行記錄。只有在帶出和收回的接地線組數(shù)相同時(shí)，方可辦理工作終結(jié)手續(xù)。

③ 工作負(fù)責(zé)人在辦理工作許可手續(xù)時(shí)必須向調(diào)度人員報(bào)告帶出的接地線總數(shù)，記錄好接地線編號和安裝點(diǎn)。工作完成后必須清點(diǎn)接地線數(shù)量和編號，確認(rèn)收回的接地線與帶出的接地線編號、數(shù)量相同后，方可向調(diào)度申請辦理工作終結(jié)手續(xù)。在辦理工作終結(jié)的同時(shí)，要向調(diào)度報(bào)告接地線收回情況。

④ 由外單位負(fù)責(zé)實(shí)施的線路技改、檢修作業(yè)，線路運(yùn)行部門相關(guān)人員驗(yàn)收時(shí)應(yīng)到所有施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，確認(rèn)臨時(shí)接地線已經(jīng)全部拆除，同時(shí)在驗(yàn)收記錄上注明并簽名確認(rèn)。

⑤ 變電運(yùn)行人員必須嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)接地線、接地刀閘的操作管理規(guī)定。

(3)加強(qiáng)調(diào)度電話錄音系統(tǒng)管理。調(diào)度、變電運(yùn)行部門應(yīng)將錄音系統(tǒng)的檢查維護(hù)納入定期維護(hù)計(jì)劃，將錄音系統(tǒng)缺陷納入缺陷管理，確保系統(tǒng)完好安監(jiān)部門應(yīng)每月監(jiān)督調(diào)度、運(yùn)行人員調(diào)度錄音執(zhí)行情況，抽查調(diào)度、運(yùn)行人員的電話錄音，提出整改意見，并跟蹤整改情況。操作人(填票人)、監(jiān)護(hù)人(審核人)、值班負(fù)責(zé)人對操作票進(jìn)行“三審”前必須調(diào)取調(diào)度錄音，確認(rèn)操作任務(wù)。

2．3．3 加強(qiáng)變電站備用間隔設(shè)備的管理

參照安健環(huán)要求做好設(shè)備標(biāo)識，做好備用間隔設(shè)備臨時(shí)命名工作，并制定備用間隔典型操作票。備用間隔設(shè)備需要操作時(shí)，應(yīng)由運(yùn)行人員填票并按票操作。

2．3．4 特殊運(yùn)行方式下相關(guān)設(shè)備的操作管理

對于由技改、基建、負(fù)荷轉(zhuǎn)接等引起的臨時(shí)運(yùn)行方式，各運(yùn)行部門在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)組織相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估，辨識出在變化過程中可能出現(xiàn)的誤操作風(fēng)險(xiǎn)，并確保運(yùn)行操作人員熟悉電網(wǎng)運(yùn)行方式和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的變化情況，完善相關(guān)安鍵環(huán)標(biāo)識和操作程序。

2．4 應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的措施

開展操作前應(yīng)進(jìn)行異常風(fēng)險(xiǎn)評估，并根據(jù)評估情況采取相應(yīng)對策。

篇10

為進(jìn)一步推進(jìn)全市技防體系“大聯(lián)網(wǎng)、大整合、大應(yīng)用”工作，提高全市安全技術(shù)防范工作水平，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省技防體系建設(shè)與應(yīng)用工作的意見》（政辦〔〕99號）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“科學(xué)規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理運(yùn)行、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用”的總體要求，適應(yīng)城市化不斷推進(jìn)的新形勢，廣泛動(dòng)員社會各方面力量，充分發(fā)揮各部門職能作用，全力打造全方位、全天候、立體化的科技防范網(wǎng)絡(luò)體系，大幅提升全市社會治安防控水平，為全市社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的治安環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

因地制宜地采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)全市技防建設(shè)由點(diǎn)向面延伸，年年底，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級技防網(wǎng)絡(luò)，全面達(dá)到“技術(shù)先進(jìn)、體系完善、管理科學(xué)、應(yīng)用有效”的目標(biāo)；建立科學(xué)的技防工作管理制度，保障技防設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工作機(jī)制有效運(yùn)行，實(shí)戰(zhàn)功能充分發(fā)揮。

三、主要措施

（一）著力擴(kuò)大技防覆蓋范圍

技防建設(shè)要涵蓋社會面、單位內(nèi)部和城鎮(zhèn)居民區(qū)等各類防控區(qū)域，確保對規(guī)劃轄區(qū)全方位、全時(shí)空進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，不留空白和盲區(qū)。

市公安局、縣（市）公安（分）局、公安派出所要組建三級公安監(jiān)控網(wǎng)。重點(diǎn)單位、要害部位等要建立內(nèi)部單位監(jiān)控網(wǎng)，全面安裝視頻監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等技防設(shè)施，技防設(shè)施覆蓋率要達(dá)到100%，金融、水電氣等重點(diǎn)單位的監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)要接入公安三級監(jiān)控系統(tǒng)，確?？焖俜磻?yīng)。商場、超市等易發(fā)案、高發(fā)案部位要全面安裝視頻監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等技防設(shè)施。車站、廣場等人群密集的公共場所和公共交通設(shè)施要全面建立治安監(jiān)控系統(tǒng)。要強(qiáng)化重點(diǎn)技防小區(qū)和技防家庭建設(shè)，促進(jìn)新建社區(qū)全面落實(shí)技防措施，并積極推動(dòng)老舊社區(qū)技防設(shè)施改造，大力推進(jìn)技防進(jìn)村入戶工程，確保技防村覆蓋率達(dá)到100%。公安巡邏車要全部安裝移動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，所有監(jiān)控圖像接入各級公安機(jī)關(guān)監(jiān)控中心。城市區(qū)及縣區(qū)、城鎮(zhèn)主要道路要全部安裝監(jiān)控系統(tǒng)，轄區(qū)國省道、主要道路（含縣鄉(xiāng)道路）交叉路口要全部安裝高清圖像監(jiān)控系統(tǒng)和車輛號牌抓拍識別系統(tǒng)。要建立高危車輛號牌數(shù)據(jù)庫和進(jìn)出城車輛號牌庫，建成具有車輛軌跡查詢、高危車輛報(bào)警、嫌疑車輛查控等功能的車輛軌跡系統(tǒng)。

（二）著力提升技防設(shè)施的先進(jìn)性

技防建設(shè)要在技術(shù)水平上確保領(lǐng)先，應(yīng)盡可能地采用目前較為先進(jìn)的技術(shù)，選用較為先進(jìn)的技防產(chǎn)品，堅(jiān)決避免低水平重復(fù)建設(shè)。要根據(jù)全市社會治安實(shí)際，加強(qiáng)市、縣際治安卡口技防防線，進(jìn)一步完善省、市際道路治安卡口監(jiān)控系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)車牌雙向抓拍、識別、比對報(bào)警和布控等功能，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。要加強(qiáng)城市出入口技防防線，圍繞城市出入口設(shè)立的警務(wù)查報(bào)站、高速公路出入口收費(fèi)站、出租車登記查報(bào)站、治安崗?fù)さ炔课?，以及所有出城道路口，安裝治安卡口系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對車牌的自動(dòng)抓拍、識別、比對和布控功能。

（三）著力提升技防監(jiān)控平臺的聯(lián)通性

公安監(jiān)控應(yīng)用平臺與大情報(bào)平臺、警務(wù)地理信息系統(tǒng)和其他信息化平臺要進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，推動(dòng)分析研判、預(yù)警布控、調(diào)度指揮等工作聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級技防監(jiān)控報(bào)警處置中心，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安監(jiān)控室建設(shè)，按照快速反應(yīng)的要求，將其打造成為集值班接警、網(wǎng)上監(jiān)控、勤務(wù)指揮、信息研判于一體的實(shí)戰(zhàn)化作戰(zhàn)單元。教育、交通、衛(wèi)生等社會專業(yè)監(jiān)控平臺在開展本行業(yè)管理監(jiān)控的同時(shí)，要延伸功能，做好社會治安防范工作。

公安監(jiān)控平臺在做好公安治安監(jiān)控資源的接入、管理的基礎(chǔ)上，要通過物理網(wǎng)絡(luò)隔離設(shè)備與教育、交通、衛(wèi)生等社會面監(jiān)控平臺構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的技防聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控大平臺，更廣泛的整合社會面監(jiān)控資源，綜合應(yīng)用各類監(jiān)控信息，實(shí)現(xiàn)對所有監(jiān)控視頻圖像的集中處理、存儲、管理。

（四）著力提升技防監(jiān)控管理的規(guī)范性

建立健全各種管理機(jī)制，規(guī)范技防監(jiān)控管理。一是要建立網(wǎng)上巡邏機(jī)制。各級圖像監(jiān)控中心要配齊監(jiān)看值守圖像監(jiān)控系統(tǒng)隊(duì)伍，24小時(shí)全天候監(jiān)看。在準(zhǔn)確把握本地發(fā)案規(guī)律的基礎(chǔ)上，與信息研判、接警指揮和路面巡防結(jié)合起來，開展網(wǎng)上巡邏。二是要建立技防警情研判機(jī)制。要建立視頻分析、指揮聯(lián)動(dòng)制度、發(fā)案特點(diǎn)等警情研判機(jī)制，將監(jiān)控報(bào)警與指揮系統(tǒng)、人防體系有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)技防與信息研判、接警指揮、路面巡防一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)報(bào)警、監(jiān)控、指揮與處置四方聯(lián)動(dòng)，提高公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力，提升治安防范效能，健全有效的技防運(yùn)行機(jī)制。三是要建立人機(jī)互動(dòng)的警情處置機(jī)制。建立報(bào)警、監(jiān)控、指揮與處置整體聯(lián)動(dòng)的流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上巡邏和路面巡防緊密配合的警情處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人機(jī)互動(dòng)，提高對警情處置的快速反應(yīng)能力。四是要建立人防和技防相結(jié)合的防范機(jī)制。與群防群治工作相結(jié)合，切實(shí)解決好人防與技防的協(xié)作問題，實(shí)現(xiàn)人技結(jié)合、互為補(bǔ)充、互相策應(yīng)，進(jìn)一步減少治安防范空隙，織密治安防范網(wǎng)絡(luò)，提升治安防范效能。五是要建立技防源頭信息采集維護(hù)與應(yīng)用機(jī)制。充分利用各類應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)技防源頭信息管理，將轄區(qū)技防系統(tǒng)相關(guān)信息采集錄入系統(tǒng)，提高對技防日常管理的信息化水平。六是要建立技防監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理機(jī)制。要協(xié)調(diào)各方關(guān)系，落實(shí)資金來源，明確維管主體，健全維管機(jī)制，加強(qiáng)對市、縣、鄉(xiāng)、村四級技防監(jiān)控的日常維護(hù)，確保各級技防監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行率不低于95%，監(jiān)控圖像的利用率不低于90%。

（五）著力提升技防工作隊(duì)伍的素質(zhì)

在推進(jìn)技防建設(shè)工作中，必須把加強(qiáng)技防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置，把這支隊(duì)伍建設(shè)好、管理好、使用好。一是要切實(shí)配齊配強(qiáng)技防專業(yè)隊(duì)伍。技防專業(yè)隊(duì)伍數(shù)量要充足，素質(zhì)要優(yōu)良，結(jié)構(gòu)要合理。市、縣、鄉(xiāng)三級都要采取切實(shí)措施，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)與技防工作相適應(yīng)的專業(yè)人員。專業(yè)技防人員必須掌握相關(guān)技防知識，熟悉治安防范工作，有較強(qiáng)的責(zé)任心，工作作風(fēng)扎實(shí)。要配備圖像信息監(jiān)控人員，配備對圖像信息進(jìn)行研判和對警情進(jìn)行指揮處置的公安民警，以及負(fù)責(zé)技防建設(shè)、管理和對設(shè)施進(jìn)行維護(hù)的人員，做到技防設(shè)施全天候跟蹤值守，有警情及時(shí)處置，有故障及時(shí)排除。二是要切實(shí)加強(qiáng)對技防隊(duì)伍的管理。要建立健全技防隊(duì)伍管理各項(xiàng)制度，保障技防工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。要完善考核激勵(lì)等相關(guān)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)技防專業(yè)人員的工作積極性。要采取多種方式，加強(qiáng)對技防專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高掌握、應(yīng)用科技防范技術(shù)的水平，提高識別發(fā)現(xiàn)犯罪、控制抓獲犯罪、提供線索協(xié)破案件的能力，切實(shí)增強(qiáng)技防工作能力。三是要加強(qiáng)工作流程管理。建立健全科學(xué)規(guī)范的技防運(yùn)轉(zhuǎn)工作流程，把值守備勤、警情處置、成果運(yùn)用等技防工作的各項(xiàng)內(nèi)容、各個(gè)環(huán)節(jié)納入統(tǒng)一規(guī)范的制度化軌道。四是要加強(qiáng)考核管理。建立健全檢查考核、責(zé)任倒查等工作機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，增強(qiáng)管理民警、值守人員的責(zé)任意識，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，通過加強(qiáng)技防設(shè)施管理，提高對犯罪分子的現(xiàn)行抓獲率和提供線索破案率。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)部門要高度重視技防體系建設(shè)，要成立相應(yīng)的技防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂切實(shí)可行的工作推進(jìn)方案，建立健全技防工作臺帳，促進(jìn)技防建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)展改革部門要將本地技防體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，做好項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作；社會治安綜合治理部門要將技防體系建設(shè)納入平安建設(shè)及綜治目標(biāo)管理責(zé)任考核范圍，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)措施；公安部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)組織制定技防建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)方案的論證和技防體系的檢測驗(yàn)收，積極推進(jìn)技防體系建設(shè)與應(yīng)用工作；財(cái)政部門要參與研究制定技防體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立技防體系建設(shè)、維護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”的原則，將技防體系的建設(shè)、管理和維護(hù)費(fèi)用納入同級財(cái)政預(yù)算；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將技防體系建設(shè)納入本地城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，提供全市空間地理信息，支持技防體系建設(shè)和管理工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將技防技防體系建設(shè)納入本地城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，提供相關(guān)空間地理信息；在城市工程施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中，同步做好技防體系的建設(shè)和管理工作；科技部門要把技防體系建設(shè)與應(yīng)用中遇到的關(guān)鍵性技術(shù)問題作為科研項(xiàng)目予以立項(xiàng)，并總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助相關(guān)部門完成技防體系的規(guī)劃、論證和驗(yàn)收工作；交通運(yùn)輸部門要指導(dǎo)督促重點(diǎn)路段、重點(diǎn)水域、客運(yùn)站場等視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，不斷加大對公共營運(yùn)車船的無線視頻監(jiān)控和衛(wèi)星定位系統(tǒng)的建設(shè)力度；政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各技防資源與政府應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通與資源共享；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位以及重大危險(xiǎn)源等技防體系的規(guī)劃、建設(shè)、管理和應(yīng)用工作。其他有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)本部門、本行業(yè)技防體系建設(shè)、管理和應(yīng)用工作。

（二）加大建設(shè)投入，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

各縣（市、區(qū)）人民政府要進(jìn)一步加大技防工作的財(cái)政保障力度，將技防建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將技防監(jiān)控中心以及道路治安卡口、城鄉(xiāng)主要路口技防設(shè)施，特別是技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

建設(shè)經(jīng)費(fèi)和后續(xù)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，足額予以保障。要積極探索技防建設(shè)資金籌集的新路子，多渠道、多元化籌集建設(shè)資金。在技防入戶工程建設(shè)中，各地要有針對性地做好社會宣傳工作，引導(dǎo)廣大單位和群眾按照“誰受益、誰出資”的原則，積極參與配合技防建設(shè)。有條件的地區(qū)要加大財(cái)政支持力度，采取發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，支持和鼓勵(lì)基層開展技防建設(shè)工作。