導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 變更 管理

根據(jù)一份2011年的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，在世界范圍內(nèi)的國民生產(chǎn)總值中，有四分之一是通過項(xiàng)目消耗的。項(xiàng)目在國民生產(chǎn)總值的創(chuàng)造中所扮演的角色越來越重要，極大地推動(dòng)了社會(huì)與科學(xué)的進(jìn)步，甚至有了項(xiàng)目創(chuàng)造世界的說法。

美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)在第五版《項(xiàng)目知識(shí)管理體系指南中》指出：“項(xiàng)目是為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進(jìn)行的臨時(shí)性努力”，明確了項(xiàng)目的唯一性和一次性的特征。只有在新的管理和技術(shù)通過項(xiàng)目取得成功后才可以進(jìn)入生產(chǎn)運(yùn)營，并產(chǎn)生大量的社會(huì)效益。隨著社會(huì)的進(jìn)步，企業(yè)管理的模式越來越多樣化，項(xiàng)目化的管理模式也逐漸在企業(yè)管理中脫穎而出，即在企業(yè)管理中，把各種生產(chǎn)管理行為進(jìn)行分解和切割，各生產(chǎn)管理行為均按照項(xiàng)目管理的模式進(jìn)行運(yùn)作。這也和社會(huì)多樣化是分不開的，社會(huì)越來越多個(gè)性化的需求不斷被提出，甚至一些單行性產(chǎn)品或者服務(wù)，這種產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)的提供更加貼近于項(xiàng)目的管理方式。

在項(xiàng)目的管理過程中，由于項(xiàng)目基礎(chǔ)發(fā)生變化，出現(xiàn)變更是正常的現(xiàn)象，但是，過度的變更會(huì)影響項(xiàng)目管理的效果，如會(huì)項(xiàng)目范圍發(fā)生較大變化、項(xiàng)目費(fèi)用和項(xiàng)目工期超出項(xiàng)目計(jì)劃等，這些都導(dǎo)致項(xiàng)目管理的失敗。所以，良好有序的項(xiàng)目變更管理是必要的。項(xiàng)目的變更管理主要包括五個(gè)方面，分別為范圍變更、設(shè)計(jì)變更、費(fèi)用變更、進(jìn)度變更和合同變更，這五種變更形式相互影響，如項(xiàng)目范圍的變更必然會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)、費(fèi)用、進(jìn)度和合同的變更，而費(fèi)用的變更必然會(huì)導(dǎo)致合同的變更，設(shè)計(jì)變更可能會(huì)導(dǎo)致費(fèi)用變更和進(jìn)度調(diào)整等。

實(shí)際上，無論是哪種形式的變更，都是對(duì)于原定項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃和項(xiàng)目任務(wù)書的改變，盡管是內(nèi)容各不相同，但是，其實(shí)質(zhì)是一致的，管理模式也是相同的。

一、變更管理的程序

如果把變更作為一個(gè)項(xiàng)目來執(zhí)行，其同樣具有相應(yīng)的啟動(dòng)、規(guī)劃決策、執(zhí)行控制和收尾四個(gè)階段，以某海洋石油工程建設(shè)項(xiàng)目為例，變更管理程序詳細(xì)分解如下：

1.變更啟動(dòng)指變更的提出

設(shè)計(jì)變更的原因有兩種，一種是項(xiàng)目范圍發(fā)生變化，需進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)調(diào)整，以化工廠建造項(xiàng)目為假設(shè)，如果化工廠的處理量加大，設(shè)計(jì)輸入?yún)?shù)變更，相應(yīng)的工藝處理參數(shù)均需要進(jìn)行校核或調(diào)整，甚至處理工藝流程也需要進(jìn)行調(diào)整，即進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)變更的影響相應(yīng)的被放大，因?yàn)楣こ添?xiàng)目的界面管理復(fù)雜，一個(gè)小的設(shè)計(jì)調(diào)整甚至可能顛覆相鄰工作包。

合同變更的啟動(dòng)也是一樣，合同變更的影響主要體現(xiàn)在可能發(fā)生費(fèi)用的調(diào)整，影響項(xiàng)目的投資，這恰恰是項(xiàng)目發(fā)起人最為關(guān)注的問題。

2.變更的規(guī)劃決策即為變更的評(píng)估、確認(rèn)和審批

按照企業(yè)管理的通常流程，發(fā)起、批準(zhǔn)和實(shí)施三部曲是基本的管理流程要求，在變更管理上也不例外，變更的評(píng)估和審核是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)直接決定了相應(yīng)變更是否能夠得到實(shí)施，是整個(gè)變更管理的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。項(xiàng)目組成員或承包商可能會(huì)提出各種各樣的變更，但是，最終是否能夠得到實(shí)施，則取決于是否通過評(píng)估并得到?jīng)Q定權(quán)人的批準(zhǔn)。

變更的批準(zhǔn)需要評(píng)估如下幾個(gè)因素：

2.1從項(xiàng)目范圍的角度評(píng)估變更實(shí)施的必要性

項(xiàng)目的范圍管理是對(duì)項(xiàng)目所涉及的工作范圍進(jìn)行有效地管理和控制，明確項(xiàng)目必須要做的全部工作，如果變更不是為了完成項(xiàng)目范圍所必需的內(nèi)容，從單純項(xiàng)目管理的角度，該變更的評(píng)估是否定的，只有為完成項(xiàng)目范圍全部工作而必須進(jìn)行的變更才是合理的。

2.2從技術(shù)的角度評(píng)估變更的可執(zhí)行性

在進(jìn)行變更評(píng)估的過程中，最為核心的要求是變更的技術(shù)可行性，如果沒有這個(gè)核心基礎(chǔ)，一切變更都是紙上談兵，根本不具備實(shí)施的可能性，這類技術(shù)評(píng)估一般依賴專業(yè)的技術(shù)人員或者第三方技術(shù)咨詢公司，只有通過了技術(shù)評(píng)估且確認(rèn)在當(dāng)前技術(shù)和資源條件下是可行的，該變更才具備價(jià)值。

變更的技術(shù)評(píng)估不僅僅包括變更本身的技術(shù)可行性，還包括該變更對(duì)于整體項(xiàng)目的技術(shù)影響，尤其是把變更部分的結(jié)果作為參數(shù)輸入的部分，如果該變更本身是可執(zhí)行的，但是，若會(huì)影響到與其存在界面關(guān)系的工作包，并產(chǎn)生一系列的技術(shù)、費(fèi)用和進(jìn)度問題，該變更則需要商榷。

2.3從費(fèi)用的角度評(píng)估變更的經(jīng)濟(jì)性

項(xiàng)目投資人不僅僅關(guān)注項(xiàng)目范圍，同樣也關(guān)注項(xiàng)目費(fèi)用的執(zhí)行情況，即使該變更在項(xiàng)目范圍之內(nèi)，如果其所需費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過項(xiàng)目預(yù)算，那么仍然可執(zhí)行性不強(qiáng)，在此情況下，調(diào)整變更方案就成了不可避免的選擇。

2.4從進(jìn)度的角度評(píng)估變更的時(shí)效性

項(xiàng)目的四大控制目標(biāo)包括范圍、費(fèi)用、進(jìn)度、安全，如果變更的實(shí)施對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度造成重大影響，甚至成為項(xiàng)目進(jìn)展的瓶頸，從進(jìn)度角度來說也是不可取的。

3.變更的實(shí)施

無論是哪種形式的變更，在得到管理層的批復(fù)后，應(yīng)按照批復(fù)的變更工藝、技術(shù)方法、費(fèi)用和進(jìn)度范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)施。如果在實(shí)施的過程中發(fā)生調(diào)整，仍然可以作為變更對(duì)待，并再次進(jìn)入變更的管理程序。

4.變更收尾

變更的收尾即為變更的結(jié)束，要求項(xiàng)目管理人員在變更工作實(shí)施完成后，根據(jù)相應(yīng)的項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法和變更實(shí)施的要求對(duì)該變更進(jìn)行檢查和核對(duì)，以確認(rèn)變更符合原來的計(jì)劃和假設(shè)。

在管理流程上，上述變更管理的四個(gè)階段是瀑布式管理，即依次進(jìn)行的。

二、變更管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)

盡管變更管理的程序比較明確，且可操作性較強(qiáng)，但是，在實(shí)際的執(zhí)行過程中，仍然存在各種各樣的問題，主要集中在如下兩個(gè)方面：

1.設(shè)計(jì)變更橫向溝通不足，審批環(huán)節(jié)缺失

設(shè)計(jì)變更的管理上，既要進(jìn)行變更的可行性評(píng)估，又要進(jìn)行管理層審批。變更的可行性評(píng)估既包括設(shè)計(jì)變更的橫向管理，以保證變更不影響與之有界面關(guān)系的其他工作包。實(shí)際上，在很多的變更管理中恰恰缺乏這方面的溝通和審查。譬如在海上油氣田開發(fā)工程建設(shè)中，鉆井參數(shù)的變化會(huì)影響平臺(tái)工藝處理的輸入?yún)?shù)，從而造成平臺(tái)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)的變化，這是直接的界面影響，另外還有間接的界面影響，平臺(tái)工藝處理參數(shù)的變化會(huì)影響到陸地油氣接收終端的工藝處理輸入?yún)?shù)，從而需要進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)調(diào)整，這是一條完整的工藝處理鏈條，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)整都可能對(duì)后續(xù)的環(huán)節(jié)都造成了嚴(yán)重的影響。

設(shè)計(jì)變更的橫向溝通僅僅解決了技術(shù)上相互影響的界面問題，但是并沒有解決設(shè)計(jì)變更對(duì)項(xiàng)目帶來其他影響的決策問題，因?yàn)榻缑娴膮f(xié)調(diào)和溝通主要是技術(shù)層面上完成，在管理層面上，一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更可能會(huì)帶來一系列的管理問題，如項(xiàng)目費(fèi)用增加、項(xiàng)目工期延長、變更后的設(shè)計(jì)會(huì)涉及專利的爭議、項(xiàng)目范圍擴(kuò)大等，這些問題都需要從項(xiàng)目管理層的角度上進(jìn)行平衡和抉擇，這也是設(shè)計(jì)審批的意義所在。

2.合同變更審批環(huán)節(jié)缺失，出現(xiàn)先變更后審批的情況，不利于項(xiàng)目費(fèi)用控制

在工程的項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)中，項(xiàng)目的時(shí)間管理作為四大管理要素之一備受重視，它對(duì)項(xiàng)目提出了嚴(yán)格的進(jìn)度管理要求。但是，項(xiàng)目工期的要求也對(duì)項(xiàng)目管理的其他因素產(chǎn)生了一些影響，如項(xiàng)目執(zhí)行人員在工程建造過程中為了節(jié)省時(shí)間，對(duì)于一些合同變更直接要求承包商實(shí)施，并在實(shí)施完成后進(jìn)行相應(yīng)費(fèi)用的結(jié)算，項(xiàng)目費(fèi)用的發(fā)生未得到項(xiàng)目管理層的審批，存在項(xiàng)目費(fèi)用失控的風(fēng)險(xiǎn)，也不利于合同變更的費(fèi)用談判。

三、變更管理的建議

變更管理中存在的主要問題集中在管理審批的缺失和橫向溝通的不足兩個(gè)方面，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行解決：

1.制定嚴(yán)格的變更管理流程，從制度上加強(qiáng)變更的管理和控制；

2.加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)，從思想意識(shí)上防范變更管理的風(fēng)險(xiǎn)；

3.完善合同條款，從合同的角度上強(qiáng)化變更管理，加強(qiáng)與承包商的溝通，從外部角度上規(guī)避合同變更的風(fēng)險(xiǎn)。

篇2

即業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目原有設(shè)計(jì)提出新的要求，或者政府下發(fā)了影響工程項(xiàng)目實(shí)施的新規(guī)定，如保護(hù)環(huán)境和城市規(guī)劃等的要求而提出的技術(shù)變更。由于技術(shù)變更能夠嚴(yán)重影響合同的實(shí)施，因此一旦出現(xiàn)變更管理不當(dāng)，就會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的工程部署、，導(dǎo)致期延長，引發(fā)工程造價(jià)糾紛，最終讓合同成為一紙空談，無法履行。

二、技術(shù)變更的處理和控制

1.技術(shù)的變更處理

技術(shù)變更的提出方是沒有具體要求的，無論哪一方先提出，都必須保持處理程序的不便，其具體步驟包括工程師簽發(fā)變更指令根據(jù)合同的技術(shù)變更條款修改原施工圖提前14d向承包人發(fā)出變更通知（書面形式）。在超出原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模的內(nèi)容變更，發(fā)包人應(yīng)先向?qū)?yīng)的規(guī)劃管理部門及其相關(guān)部門再次提交新的審查批準(zhǔn)，同時(shí)附上原設(shè)計(jì)單位所提供的變更圖紙和說明。特別要注意的是：第一：在技術(shù)變更處理中所發(fā)生的合同價(jià)款的增減和造成的承包人的所有損失，都應(yīng)該有發(fā)包人來輔負(fù)責(zé)。第二：承包人不具有對(duì)員工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的權(quán)力。如承包人擅自變更設(shè)計(jì)要求，其間發(fā)生的任何費(fèi)用和造成分包人的直接損失，及工期的延誤費(fèi)用等都應(yīng)由承包人來承擔(dān)。

2.技術(shù)控制

技術(shù)的變更勢必會(huì)相應(yīng)的引發(fā)工程字母和工程量的縮減或增加，及工程價(jià)格的浮動(dòng)，進(jìn)而會(huì)影響整個(gè)工期和工程質(zhì)量，變更不當(dāng)?shù)闹貜?fù)勞動(dòng)會(huì)降低效率，增加無謂的成本支出，為了避免這些弊端的出現(xiàn)，就要求設(shè)計(jì)人、發(fā)包人、承包人都細(xì)化自己的責(zé)任范圍，從幾個(gè)角度嚴(yán)控或減少變更次數(shù)。（1）技術(shù)變更以不延長工期為前提對(duì)一些提出較晚的技術(shù)變更要求，如若材料準(zhǔn)備、施工設(shè)備的調(diào)遣和人員的組織不到位的話，就會(huì)延誤工期，承包人應(yīng)特別重視并盡量避免這一現(xiàn)象的出現(xiàn)。只有當(dāng)實(shí)際施工中遇到難以克服的困難時(shí)，提早準(zhǔn)備提出變更要求，才能不影響工期，也不會(huì)增加工程成本費(fèi)用。（2）不做高難技術(shù)變更要求技術(shù)的變更不需要完全杜絕，但在現(xiàn)場施工中，發(fā)包人一定要掌握的幾個(gè)基本原則：第一，技術(shù)變更以不改變設(shè)備和建筑結(jié)構(gòu)；第二，技術(shù)變更不提高建筑標(biāo)準(zhǔn)，不擴(kuò)大變更面積；第三，技術(shù)變更不增加沒用的變更內(nèi)容；第四，技術(shù)變更要避免出現(xiàn)結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的情況發(fā)生。對(duì)必須要進(jìn)行變更的工程項(xiàng)目，一定要按照國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的相關(guān)政策來進(jìn)行辦理。（3）明確技術(shù)變更的范圍工程設(shè)計(jì)的變更有著特定的范圍，它非隸屬于工程設(shè)計(jì)變更的范疇，其實(shí)際變更不應(yīng)以人的意志為轉(zhuǎn)移。否則會(huì)增加不必要的變更費(fèi)用。（4）建立技術(shù)變更制度積極建立變更制度，能去除各種因素，有效降低風(fēng)險(xiǎn)。制度的建立程序?yàn)椋航㈨?xiàng)目法人制度樹立超前的完善規(guī)劃意識(shí)強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)責(zé)任制度增強(qiáng)工作人員的職業(yè)責(zé)任感。（5）必須按變更程序進(jìn)行對(duì)超出工程設(shè)計(jì)原有變更標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模的部分，變更實(shí)施前必須獲得原設(shè)計(jì)審查部門的批復(fù)，在獲取相應(yīng)的追加投資及相關(guān)材料指標(biāo)，被批準(zhǔn)后再進(jìn)行設(shè)計(jì)變更修改。（6）其他技術(shù)變更必須有規(guī)范的文件形式和流轉(zhuǎn)程序，展現(xiàn)并出具這一設(shè)計(jì)變更情況的文件，可以是設(shè)計(jì)單位首先提出的變更設(shè)計(jì)要求，也可以是其他相關(guān)部門經(jīng)過洽商結(jié)果寫成的洽商記錄。審批通過的內(nèi)容（變更施工圖、設(shè)計(jì)更單和洽商記錄等）中的任何一項(xiàng)的變動(dòng)和修改都必須由三方或雙方簽字，只有這樣才能生效。

三、技術(shù)變更中出現(xiàn)問題的解決方法

篇3

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目 工程變更 造價(jià)管理

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1、項(xiàng)目變更的影響因素

合理、時(shí)機(jī)恰當(dāng)和有序的工程變更對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各方是有利的，具有工程建設(shè)的正面效應(yīng)和推動(dòng)作用，這將使建筑物或構(gòu)筑物更能滿足其使用功能和安全功能，并在此基礎(chǔ)上降低成本和提升外觀美化等。但是，毋庸置疑，相對(duì)隨意的、不合時(shí)機(jī)和無序的變更將極大地影響工程質(zhì)量、進(jìn)度，導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加。

1.1參建主體引起的變更

建設(shè)項(xiàng)目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設(shè)項(xiàng)目主體行為包括業(yè)主行為、承包商行為、設(shè)計(jì)方行為、監(jiān)理方行為和材料設(shè)備供應(yīng)商行為等。其中，業(yè)主和承包商的主體行為對(duì)建設(shè)項(xiàng)目變更的生成具有決定性的作用。另外，建設(shè)項(xiàng)目主體各方參建人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)也會(huì)影響項(xiàng)目變更，業(yè)主、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方或承包商專業(yè)技術(shù)人員和管理人員職業(yè)道德水準(zhǔn)不高的情形下，極易誘發(fā)人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更，如設(shè)計(jì)方專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低，設(shè)計(jì)文件編制粗糙，達(dá)不到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量要求，勢必引發(fā)工程開工后的設(shè)計(jì)變更。

1.2計(jì)劃不完善引起的變更

在工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過程中忽略了某些環(huán)節(jié)，而引起工程變更。在政策法規(guī)方面，一是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后產(chǎn)品、工藝和技術(shù)時(shí)，必須以相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更或施工措施變更的方式予以調(diào)整，以滿足政策法規(guī)要求;二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供應(yīng)短缺，需進(jìn)行材料品種代換以保障工程順利實(shí)施，從而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。

在工程質(zhì)量方面，一是工作質(zhì)量低劣引起的工程項(xiàng)目變更;二是提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引起的工程項(xiàng)目變更，以達(dá)到評(píng)優(yōu)的目的，勢必會(huì)帶來一系列的設(shè)計(jì)變更和施工措施變更。

1.3不可預(yù)見事件引發(fā)的變更

在項(xiàng)目的實(shí)施過程中地質(zhì)條件的變化使得原先的設(shè)計(jì)方案不能滿足要求，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

1.4工程合同引起的變更

工程建設(shè)工程合同中有關(guān)工程變更條款的約定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主體各方工程變更行為具有重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)合同中具有激勵(lì)和約束作用的工程變更條款時(shí)，合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更，增加合理的工程變更，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和成本控制將產(chǎn)生積極的推進(jìn)作用。

2工程變更的影響因素分析

2.1 業(yè)主原因引起變更及其對(duì)造價(jià)的影響

第一，業(yè)主改變工程招標(biāo)時(shí)承諾的施工條件。如“三通一平”條件。本工程緊前項(xiàng)目的延遲完成等，會(huì)增加承包方的結(jié)算費(fèi)用，但對(duì)總造價(jià)影響很小。

第二，業(yè)主變更項(xiàng)目內(nèi)容或項(xiàng)目數(shù)量。增加項(xiàng)目內(nèi)容或者數(shù)量，會(huì)增加造價(jià)；減少或取消項(xiàng)目內(nèi)容或數(shù)量會(huì)降低造價(jià)，但可能影響工程的使用功能。

第三，因業(yè)主原因同承包方簽訂的協(xié)議存在不完整之外，或在標(biāo)段劃分時(shí)出現(xiàn)遺漏內(nèi)容，會(huì)增加合同外造價(jià)。

第四，業(yè)主要求提前竣工交付，縮短原合同工期，導(dǎo)致施工單位投入更多的人力和物力，使造價(jià)增加。

第五，業(yè)主要求提高原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從安全美觀等角度要求改變工程結(jié)構(gòu)的型式、標(biāo)高、基線、位置、尺寸、強(qiáng)度等，使造價(jià)增加。

第六，業(yè)主要求改變已在施工組織設(shè)計(jì)中被批準(zhǔn)的施工方案，使造價(jià)增加。

第七，業(yè)主對(duì)原合同中約定同業(yè)主供應(yīng)的材料或設(shè)備的種類或數(shù)量進(jìn)行增減，引起造價(jià)增加或減少。

2.2 設(shè)計(jì)原因引起變更及其對(duì)造價(jià)的影響

第一，設(shè)計(jì)采用新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新技術(shù)來替代原有設(shè)計(jì)，使項(xiàng)目的投入使用更加有利，并為業(yè)主減少工程造價(jià)。設(shè)計(jì)文件的深度不能滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的有關(guān)規(guī)定要求而引起的工程變更，導(dǎo)致造價(jià)增加或減少。

第二，設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員之間配合不協(xié)調(diào)，工程主體和附屬工程的設(shè)計(jì)不同步，引起工作變更，使造價(jià)增加。

2.3 承包人原因引起變更及其對(duì)造價(jià)的影響

第一，承包人無法履行或不能完全履行合同，承包人提出采取補(bǔ)救措施的變更，這類變更不能增加工程造價(jià)，由承包人負(fù)擔(dān)損失費(fèi)用。

第二，承包人變更投標(biāo)時(shí)已被批準(zhǔn)的施工方案，這類變更對(duì)造價(jià)幾乎不會(huì)產(chǎn)生影響，但可能為承包人節(jié)省施工費(fèi)用。

第三，承包人為了施工方便，或?yàn)榭s短工期，或?yàn)闇p少投入等原因，提出對(duì)施工有利、且更加經(jīng)濟(jì)、合理、優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，這類變更如果業(yè)主認(rèn)可，可減少施工成本，也降低造價(jià)，對(duì)業(yè)主和承包人雙方都有利。

第四，承包人無法按合同工期完成合同內(nèi)容，工程可能延期，業(yè)主根據(jù)合同條款，終止全部或部分施工合同內(nèi)容，改由其他承包人完成，這類變更一般不會(huì)使業(yè)主造價(jià)增加，但會(huì)使承包人承受損失。

第五，由于承包人技術(shù)或管理方面的失誤引起工程變更，這類變更業(yè)主可以向承包人索賠，一般不會(huì)增加造價(jià)。

2.4 環(huán)境因素引起變更及其對(duì)造價(jià)的影響

第一，工程地質(zhì)不詳或不全導(dǎo)致設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確，使工程造價(jià)增加。

第二，國家政策、法規(guī)、規(guī)范的變化，引起的變更，導(dǎo)致造價(jià)增加。

第三，地方政府提出的方便人民生產(chǎn)生活的方案被采納后引起工程變更，使造價(jià)增加。

第四，征地拆遷等工作延誤，所引起的工程變更，可能導(dǎo)致造價(jià)的增加。 工程變更的原因多種多樣，這就意味著工程變更的估價(jià)工作也是復(fù)雜和困難的，變更對(duì)造價(jià)增減的影響也各不相同。通過本文的分析，尋找工程變更的各種原因，并通過分析說明造價(jià)控制不是孤立的，要控制好變更，關(guān)鍵是搞清楚變更工程造價(jià)的原因和責(zé)任。本著控制造價(jià)，保證質(zhì)量、加快進(jìn)度，提高效率的原則客觀的來確定工程變更的必要性與可行性，只有這樣才能真正達(dá)到有效控制變更造價(jià)、提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的目的。

篇4

關(guān)鍵詞：變更因素、管理、造價(jià)控制

一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，因受工程前期工作的局限，工程變更就會(huì)明顯地表現(xiàn)出來，如何正確處理工程變更與造價(jià)的關(guān)系、如何規(guī)范工程變更，需要我們知道工程變更的影響因素，然后才能去進(jìn)行變更管理和有針對(duì)性地控制。

1、項(xiàng)目變更的影響因素

合理、時(shí)機(jī)恰當(dāng)和有序的工程變更對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各方是有利的，具有工程建設(shè)的正面效應(yīng)和推動(dòng)作用，這將使建筑物或構(gòu)筑物更能滿足其使用功能和安全功能，并在此基礎(chǔ)上降低成本和提升外觀美化等。但是，毋庸置疑，相對(duì)隨意的、不合時(shí)機(jī)和無序的變更將極大地影響工程質(zhì)量、進(jìn)度，導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加。

1.1參建主體引起的變更

建設(shè)項(xiàng)目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設(shè)項(xiàng)目主體行為包括業(yè)主行為、承包商行為、設(shè)計(jì)方行為、監(jiān)理方行為、分包商行為和材料設(shè)備供應(yīng)商行為等。其中，業(yè)主和承包商的主體行為對(duì)建設(shè)項(xiàng)目變更的生成具有決定性的作用。例如，工程的業(yè)主通過虛假工程變更套取建設(shè)資金或通過工程變更手段擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，建設(shè)項(xiàng)目主體各方參建人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)也會(huì)影響項(xiàng)目變更，業(yè)主、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方或承包商專業(yè)技術(shù)人員和管理人員職業(yè)道德水準(zhǔn)不高的情形下，極易誘發(fā)人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更，如設(shè)計(jì)方專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低，設(shè)計(jì)文件編制粗糙，達(dá)不到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量要求，勢必引發(fā)工程開工后的設(shè)計(jì)變更。

1.2計(jì)劃不完善引起的變更

在工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過程中忽略了某些環(huán)節(jié)，而引起工程變更。在政策法規(guī)方面，一是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后產(chǎn)品、工藝和技術(shù)時(shí)，必須以相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更或施工措施變更的方式予以調(diào)整，以滿足政策法規(guī)要求;二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供應(yīng)短缺，需進(jìn)行材料品種代換以保障工程順利實(shí)施，從而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。

在工程質(zhì)量方面，一是工作質(zhì)量低劣引起的工程項(xiàng)目變更，如施工方案不滿足現(xiàn)場施工條件等;二是提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引起的工程項(xiàng)目變更，如建設(shè)單位為了創(chuàng)造品牌，調(diào)整合同中約定的工程質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到評(píng)優(yōu)的目的，勢必會(huì)帶來一系列的設(shè)計(jì)變更和施工措施變更。

1.3不可預(yù)見事件引發(fā)的變更

在項(xiàng)目的實(shí)施過程中地質(zhì)條件的變化使得原先的設(shè)計(jì)方案不能滿足要求，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，如市政工程施工過程中，設(shè)計(jì)路基基底出現(xiàn)軟土層，為保證工程建設(shè)質(zhì)量，通常采用換土或打樁等工程技術(shù)措施，從而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更和相應(yīng)的施工措施變更;罕見的暴風(fēng)雨延緩了項(xiàng)目實(shí)施過程，則需要進(jìn)行進(jìn)度變更。

1.4工程合同引起的變更

工程建設(shè)工程合同中有關(guān)工程變更條款的約定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主體各方工程變更行為具有重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)合同中具有激勵(lì)和約束作用的工程變更條款時(shí)，合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更，增加合理的工程變更，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和成本控制將產(chǎn)生積極的推進(jìn)作用。

2、工程變更的管理

為加快工程變更處理進(jìn)度、縮短時(shí)間周期、盡量避免或減少變更對(duì)工程實(shí)施的影響，工程變更可實(shí)行分級(jí)管理審批制，即:先按變更項(xiàng)目的種類、工作量大小劃分為一般變更設(shè)計(jì)、重要變更設(shè)計(jì)、重大變更設(shè)計(jì)等三級(jí);在實(shí)施中再根據(jù)所發(fā)生的變更等級(jí)逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門審批。

2.1一般變更設(shè)計(jì)

一般變更設(shè)計(jì)在項(xiàng)目實(shí)施中最為常見，也必然會(huì)發(fā)生，但它涉及規(guī)模較小、技術(shù)要求不高、投資變化不大，往往可由監(jiān)理工程師在與設(shè)計(jì)代表會(huì)審后直接批復(fù)，報(bào)項(xiàng)目業(yè)主備案。一般變更設(shè)計(jì)通常有:為提高工程質(zhì)量，少量改換工程材料;因季節(jié)等原因，為保證施工進(jìn)度及質(zhì)量，少量增加添加材料的變更;工程結(jié)構(gòu)物位置的局部調(diào)整;工程結(jié)構(gòu)物形式的個(gè)別調(diào)整;工程數(shù)量發(fā)生變化，但變化量不大于10%的變更;工作量在施工合同金額的1%以內(nèi)的其他工程變更。

2.2重要變更設(shè)計(jì)

重要變更設(shè)計(jì)是指在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的涉及規(guī)模較大、技術(shù)要求較高、投資變化較大的工程變更。它由監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位(代表)及項(xiàng)目業(yè)主提出審核意見后報(bào)項(xiàng)目法人主管單位(地市級(jí))審批。重要變更設(shè)計(jì)通常有:因提高工程質(zhì)量要求，主要工程大量改換工程材料;工程結(jié)構(gòu)物的增加和刪除的變更;主要工程形式的調(diào)整;工程數(shù)量發(fā)生變化，變化量在10%～50%以內(nèi)的變更;工作量在施工合同金額的1%～5%以內(nèi)的其他工程變更或項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為有必要上報(bào)審批的工程變更。

2.3重大變更設(shè)計(jì)

重大變更設(shè)計(jì)是指超越上述重要變更設(shè)計(jì)規(guī)模的、或重大工程質(zhì)量事故處理以及地(市)主管部門認(rèn)為有必要上報(bào)審批的工程變更。它涉及的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工程投資變化都大，必須在監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目業(yè)主、地(市)主管部門提出審核意見后報(bào)省級(jí)主管部門進(jìn)行專題研究處理。

3、工程變更的處理原則

在處理工程變更時(shí)應(yīng)遵循的原則有以下幾點(diǎn):

（1）為嚴(yán)肅工程項(xiàng)目建設(shè)管理，加強(qiáng)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制，必須明確工程設(shè)計(jì)文件，一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意變更。除非確實(shí)需要，才根據(jù)工程變更分級(jí)按規(guī)定程序上報(bào)審批，并嚴(yán)格遵循部、省各有關(guān)規(guī)定。

（2）各級(jí)工程變更設(shè)計(jì)的管理與審批必須以確實(shí)需要、符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、有利工程進(jìn)展、節(jié)約工程成本、保證工程質(zhì)量與進(jìn)度、兼顧建設(shè)各方利益等為基本原則。

（3）工程變更項(xiàng)目不得將同一工程細(xì)化分解成多次、多項(xiàng)小額工程變更設(shè)計(jì)上報(bào)審批。

（4）在工程變更設(shè)計(jì)過程中，不得相互串通作弊，不得通過行賄、回扣等不正當(dāng)手段獲取工程變更設(shè)計(jì)的審批，杜絕工程變更設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)腐敗行為。

（5）提出變更設(shè)計(jì)申請時(shí)，必須隨附完整的工程變更設(shè)計(jì)資料，即申請報(bào)告、變更理由、原始記錄、變更設(shè)計(jì)圖紙、變更工程造價(jià)計(jì)算書等。

（6）對(duì)于工程變更設(shè)計(jì)，駐地監(jiān)理人員必須嚴(yán)格把好第一關(guān)，根據(jù)工程現(xiàn)場實(shí)際數(shù)據(jù)、資料嚴(yán)格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性，合理、準(zhǔn)確地做好工程變更的核實(shí)、計(jì)量與估價(jià)，切實(shí)做到公平、合理并按規(guī)定程序正確受理。

（7）為避免影響工程進(jìn)度，工程變更的審批應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的時(shí)間周期，一般在7～15d內(nèi)批復(fù)。

（8）工程變更設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由監(jiān)理工程師根據(jù)批復(fù)下達(dá)工程變更令，承包人應(yīng)按變更令及批準(zhǔn)下達(dá)的變更設(shè)計(jì)文件施工，并相應(yīng)增減有關(guān)工程費(fèi)用。

4、工程變更的造價(jià)控制

工程變更必然牽涉到變更費(fèi)用的確定問題，也勢必影響到項(xiàng)目業(yè)主和承包商的切身利益，所以必須公正、公平、合理地確定工程變更造價(jià)，尤其監(jiān)理工程師要充分掌握變更處理原則和對(duì)工程變更單價(jià)的確定方法，才能較好地維護(hù)項(xiàng)目業(yè)主和承包商雙方利益。

所謂工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的"新增工程"。作為建設(shè)工程管理人員，應(yīng)了解工程變更的過程：提出工程變更、分析提出的工程變更對(duì)詳密目標(biāo)的影響、分析有關(guān)的合同條款和會(huì)議、通信記錄、初步確定處理變更所需的費(fèi)用、時(shí)間范圍和質(zhì)量要求確認(rèn)工程變更。計(jì)算工程變更價(jià)款可選用以下方法：一是合同中有適合于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款；二是合同中只有類似于變更情況的價(jià)格，可以此作為基礎(chǔ)，確定變更價(jià)格，變更合同價(jià)款；三是對(duì)原合同清單中沒有可參考的工程項(xiàng)目單價(jià)，或若采用原合同清單細(xì)目單價(jià)明顯不合理時(shí)，可由項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理、承包商共同協(xié)商確定一個(gè)合理單價(jià)。該單價(jià)應(yīng)參照現(xiàn)行的各有關(guān)工程預(yù)算定額及編制辦法規(guī)定計(jì)算確定，并附計(jì)算過程及相應(yīng)說明。因?yàn)椴款C工程預(yù)算定額及編制辦法等文件具有權(quán)威性、代表性，據(jù)此計(jì)算比較合理科學(xué)，也較容易得到當(dāng)事各方認(rèn)可、接受。

5、加強(qiáng)對(duì)變更項(xiàng)目監(jiān)督檢查

由于工程變更影響項(xiàng)目建設(shè)管理，影響工程的三大目標(biāo)控制，涉及建設(shè)各方切身利益，所以省、地等各有關(guān)主管、質(zhì)監(jiān)部門必須嚴(yán)格加強(qiáng)管理，檢查監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施中的工程變更行為，嚴(yán)防職務(wù)犯罪行為發(fā)生;項(xiàng)目建設(shè)各方也應(yīng)自覺接受上級(jí)有關(guān)部門對(duì)其變更設(shè)計(jì)行為的監(jiān)督檢查，并為檢查提供方便。

6、結(jié)束語

工程變更是造價(jià)變化的主要根源，變更對(duì)造價(jià)的影響是復(fù)雜和多方面的，但是可以通過加強(qiáng)管理和應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握工程項(xiàng)目的造價(jià)動(dòng)態(tài)信息，達(dá)到主動(dòng)控制造價(jià)目的，使不致發(fā)生工程做完、結(jié)完帳才知道工程已經(jīng)突破預(yù)算的事情，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在事情并未發(fā)生時(shí)采取有力的措施把超投資的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這樣工程造價(jià)就得到根本性的控制，造價(jià)控制是工程管理的一個(gè)方面，要控制好造價(jià)關(guān)鍵還得提高建設(shè)者們的管理水平，建立完善的、科學(xué)的管理體制，形成一種互相約束的機(jī)制，防止人為提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大工程規(guī)模、逃避監(jiān)督的現(xiàn)象發(fā)生。只有這樣才能真正達(dá)到有效控制工程的造價(jià)、提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]工程計(jì)量與造價(jià)管理 同濟(jì)大學(xué)出版社

篇5

摘要：用審計(jì)的特殊方法和技術(shù)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的審查、分析，提出提高經(jīng)濟(jì)效益的建議，達(dá)到改善管理的一種審計(jì)活動(dòng)。

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，就是用審計(jì)的特殊方法和技術(shù)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的審查、分析，根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)狀和潛力，提出提高經(jīng)濟(jì)效益的建議，達(dá)到改善管理的一種審計(jì)活動(dòng)。本文將通過分析工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的必要性，探討工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容及其實(shí)施對(duì)策。

一、實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的必要性對(duì)于企業(yè)來說，一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目能否取得經(jīng)濟(jì)效益，不僅涉及項(xiàng)目本身，而且決定了企業(yè)籌資的規(guī)模和時(shí)間，最終將決定企業(yè)的生存和發(fā)展前景。

1、進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有利于合理確定建設(shè)項(xiàng)目的成本造價(jià)，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。從財(cái)務(wù)的角度，評(píng)價(jià)工程建設(shè)項(xiàng)目取得經(jīng)濟(jì)效益的依據(jù)是：建設(shè)項(xiàng)目的收益超過其投資成本，就為企業(yè)創(chuàng)造了價(jià)值；取得的收益低于其投資成本，則會(huì)損失企業(yè)的財(cái)富。工程項(xiàng)目建設(shè)施工者提供的成本造價(jià)往往脫離實(shí)際，其虛增工程量、高套預(yù)算定額、虛列費(fèi)用等問題比較普遍，加大了投資項(xiàng)目的工程成本，損害了建設(shè)單位的利益。因此，通過對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)核實(shí)工程造價(jià)，使項(xiàng)目的投資方合理利用建設(shè)資金，充分發(fā)揮投資效益。

2、實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是評(píng)價(jià)監(jiān)督企業(yè)管理層履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的需要?，F(xiàn)代企業(yè)的一個(gè)重要特征就是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，如何解決兩權(quán)分離所產(chǎn)生的問題，可歸納為兩方面：一是監(jiān)督；二是激勵(lì)。無論監(jiān)督還是激勵(lì)都涉及管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，企業(yè)的投資決策是由企業(yè)管理層做出的，既關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)前的效益，又會(huì)影響企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。開展工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)就是要評(píng)價(jià)企業(yè)管理層做出的投資決策是否正確，能否增加企業(yè)的利潤，以考核其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。

3、開展工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有助于提高建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)工程市場的規(guī)范化。近幾年，由于工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量低劣，導(dǎo)致惡性事故時(shí)常發(fā)生，不僅擾亂了建設(shè)市場的正常秩序，更嚴(yán)重的是威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。通過實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，有利于企業(yè)投資方制定合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提高對(duì)投資項(xiàng)目的科學(xué)管理和監(jiān)督，保證建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量：另外通過核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)，為招投標(biāo)奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)建設(shè)市場的有序競爭。

二、工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容工程主要審查建設(shè)項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性、投資項(xiàng)目建設(shè)和管理的有效性以及項(xiàng)目建成后的投資效益水平的高低。工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)分為事前、事中、事后的全過程跟蹤審計(jì)，其中前兩個(gè)階段工作的好壞，決定了投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益的高低。

1、工程建設(shè)項(xiàng)目開工前經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。包括：（1）工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審計(jì)，主要審查投資決策程序的合法性，項(xiàng)目可行性論證的充分性和可靠性，是否有土地使用許可證和工程施工許可證，建設(shè)資金是否已到位。如果開工前準(zhǔn)備不足，可行性論證不充分，就可能會(huì)拖延工期，甚至停工，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。（2）設(shè)計(jì)和施工的招標(biāo)審計(jì)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定在我國境內(nèi)進(jìn)行工程、項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于實(shí)行招投標(biāo)的投資項(xiàng)目主要審查招投標(biāo)程序的合法性、標(biāo)底編制的合規(guī)性和標(biāo)書制作的完整性，是否有規(guī)避招標(biāo)或虛假招標(biāo)的行為。以此促使投資方和施工單位在保證投資項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的前提下，降低項(xiàng)目的總造價(jià)提高投資效益。

2、建設(shè)階段的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，實(shí)質(zhì)上是核實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目的成本造價(jià)和監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量。工程質(zhì)量關(guān)系到工程的壽命和投入使用后的效益，如果偷工減料，粗制濫造，質(zhì)量低劣，造成資金的浪費(fèi)，直接影響到企業(yè)發(fā)展。工程成本造價(jià)也制約著投產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)效益的高低，在保證工程質(zhì)量的前提下，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本越低，其投入產(chǎn)出比率會(huì)越高，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益也就越好。因此，建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)包括（1）工程量的真實(shí)性審計(jì)，即包括長度、寬度、高度、坡度、土石方等工程量的大小，主要是驗(yàn)證其報(bào)送資料的真實(shí)程度和工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)；（2）材料使用情況的審計(jì)，施工單位是否采購設(shè)計(jì)規(guī)定材料的規(guī)格、數(shù)量等情況，嚴(yán)格審查“三材”的高估冒算；（3）審計(jì)分項(xiàng)工程預(yù)算定額套用是否合理，選用是否恰當(dāng)；（4）審計(jì)工程質(zhì)量，是否按照合同約定采取相應(yīng)的質(zhì)量保證措施，必要時(shí)可進(jìn)行破壞性試驗(yàn)；（5）審查建設(shè)項(xiàng)目資金到位情況、建設(shè)單位支付工程款的情況及有無擠占、挪用、資金轉(zhuǎn)移現(xiàn)象； （6）審查索賠的合理性，應(yīng)根據(jù)建設(shè)過程中監(jiān)理日志，對(duì)索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分，嚴(yán)格按索賠程序賠償。另外在工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算、決算經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查影響項(xiàng)目成本造價(jià)的事項(xiàng)，如設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證，對(duì)必須變更的項(xiàng)目，要按照承包合同中工程變更價(jià)格條款確定變更價(jià)格，根據(jù)工程變更內(nèi)容核查工程量清單，避免成本造價(jià)虛增；材料市場價(jià)格的變化；補(bǔ)充合同；投資項(xiàng)目資金來源、支出及結(jié)余等財(cái)務(wù)情況；工期執(zhí)行和工程質(zhì)量控制情況等。

3、工程建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力、投資回收期、投資利潤率等方面。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，達(dá)到設(shè)計(jì)要求，迅速形成新的生產(chǎn)能力，投資回收期短，利潤率高，說明項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益好。通過對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，可以評(píng)價(jià)管理層的投資決策是否正確，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益做出全面準(zhǔn)確、客觀公正的評(píng)價(jià)；并可以針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑，促使投資方改善管理。

三、實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的對(duì)策工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是以提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益為直接目的審計(jì)，它是從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上尋求提高經(jīng)濟(jì)效益途徑，是面向未來的一種新的審計(jì)形式。

1、解決工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的技術(shù)問題和指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是建立在統(tǒng)計(jì)分析、邏輯推理、數(shù)學(xué)模型等基礎(chǔ)之上，因此要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的理論研究，加快審計(jì)技術(shù)方法的開發(fā)和應(yīng)用?，F(xiàn)在所使用的評(píng)價(jià)工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)大多數(shù)是財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，如資金利潤率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、材料利用率和資產(chǎn)報(bào)酬率等。從使用的情況來看，單靠財(cái)務(wù)指標(biāo)并未真正反映出建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益水平。因此，要通過借鑒國外的評(píng)價(jià)指標(biāo)和我們已有的研究成果，建立適合建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)所需要的科學(xué)、規(guī)范、權(quán)威的指標(biāo)體系。

2、健全法規(guī)體系，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容。現(xiàn)在《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國家審計(jì)基本準(zhǔn)則》等早已頒布實(shí)施，但針對(duì)企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方面的法律法規(guī)極少且不健全。應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)方面的法規(guī)、管理?xiàng)l例、工作程序、實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度，健全以施工圖為核心的事前審計(jì)、事中審計(jì)、事后審計(jì)的全過程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)體系。

篇6

相對(duì)于項(xiàng)目管理承包的“集權(quán)化”管理模式，項(xiàng)目管理組將管理權(quán)利進(jìn)行了充分的下放，通過組建多方參與的項(xiàng)目管理組來調(diào)動(dòng)各方的參與度和共識(shí)，進(jìn)而達(dá)到相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展的目的。項(xiàng)目管理組內(nèi)部管理主體包括工程公司或者其他的項(xiàng)目管理公司以及業(yè)主，這種組織形式下，項(xiàng)目管理的身份是業(yè)主的服務(wù)顧問，對(duì)于促進(jìn)工程建設(shè)效率、控制成本和提升工程質(zhì)量、降低項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)都具有重要意義。施工管理代表業(yè)主進(jìn)行施工過程的總體管理，國際上設(shè)立的管理組織結(jié)構(gòu)其職能、管理方式等都是為了使公司結(jié)構(gòu)及運(yùn)行能夠產(chǎn)生更多的效益，有效地為工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。因此，為了保證這種服務(wù)的有效性和科學(xué)性，必須建立起靈活的項(xiàng)目管理機(jī)制，國外發(fā)達(dá)國家通常采用以項(xiàng)目管理為核心的矩陣型管理體系。這種項(xiàng)目管理機(jī)制對(duì)于高素質(zhì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和調(diào)配有著特殊的資源優(yōu)勢，通過對(duì)人員進(jìn)行充分的利用，大大提升建設(shè)項(xiàng)目施工的管理質(zhì)量和效率。

2中外工程建設(shè)項(xiàng)目管理差異

深入研究中外工程建設(shè)項(xiàng)目管理可以發(fā)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)、管理理念、手段以及制度等多方面的差異，造成這種差異性的原因比較復(fù)雜，但究其根源與競爭環(huán)境、地域特征和文化傳統(tǒng)有著密切的聯(lián)系。對(duì)組織體系進(jìn)行解構(gòu)，并從中西方的文化差異來解讀造成工程建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，中西方人群處理問題的方式、時(shí)間和成本管理理念、個(gè)人與集體的結(jié)合程度、領(lǐng)導(dǎo)方式等都是影響工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要因素。此外，從經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展背景以及管理手段的發(fā)展程度進(jìn)行考察，能夠發(fā)現(xiàn)這些差異主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。在招投標(biāo)方面，外方是以競爭性談判、詢價(jià)、單一來源為主，中方以公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)為主。在造價(jià)咨詢和審計(jì)監(jiān)控方面，中方要按制度和流程執(zhí)行外，還聘請紀(jì)檢監(jiān)察部門和專業(yè)的造價(jià)咨詢公司全過程參與項(xiàng)目建設(shè)，外方則不需要，主要靠制度和流程實(shí)施控制。在項(xiàng)目變更方面，中方是以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，監(jiān)理、相關(guān)專業(yè)和管理人員召開會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要同意變更，然后詢價(jià)、談價(jià)，之后才開始實(shí)施，外方則是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就可以決定項(xiàng)目變更。中外項(xiàng)目管理都預(yù)交履約保證金或者保函，此外中外項(xiàng)目管理付款方式也存在較大差別，中方是土建按項(xiàng)目形象進(jìn)度支付到75%，驗(yàn)收決算之后支付到95%，另外5%質(zhì)保期（一般一年）之后支付，設(shè)備供貨安裝，簽訂合同支付20%，到貨支付到50%，安裝結(jié)束支付到75%，驗(yàn)收決算之后支付到95%，另外5%質(zhì)保期之后支付。外方有的全額支付才發(fā)設(shè)備，有的支付30%預(yù)付款，到貨支付到90%，安裝結(jié)束100%支付，具有較強(qiáng)的靈活性。

3國外發(fā)達(dá)國家工程建設(shè)項(xiàng)目管理啟示

在國際一體化進(jìn)程中，地域市場的作用被嚴(yán)重削減，適應(yīng)廣闊的國際市場環(huán)境將是未來工程建設(shè)項(xiàng)目管理取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵措施。從可持續(xù)發(fā)展角度來講，應(yīng)積極建構(gòu)起普及面更為廣泛，具有更深層次的工程項(xiàng)目管理體系，在具體實(shí)施方面有以下實(shí)施途徑。首先要注意人才培養(yǎng)工作，尤其是要發(fā)揮高校、行業(yè)協(xié)會(huì)和現(xiàn)有國際型工程公司的作用，將國際工程建設(shè)項(xiàng)目管理通行模式作為教學(xué)培養(yǎng)的重點(diǎn)內(nèi)容，并從我國實(shí)際情況入手，逐漸壯大相關(guān)領(lǐng)域人才隊(duì)伍；其次要通過政策調(diào)控和市場競爭培育或者改造一批工程承包項(xiàng)目建設(shè)管理企業(yè)，并在企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化項(xiàng)目管理科學(xué)的普及，重點(diǎn)放在項(xiàng)目管理過程、項(xiàng)目組織管理、集成管理、時(shí)間管理、成本管理、工程質(zhì)量管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理等方面；最后，要將工程建設(shè)項(xiàng)目管理與現(xiàn)今科學(xué)發(fā)展成果相結(jié)合，尤其是要強(qiáng)化管理軟件在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，從而為提升管理質(zhì)量、達(dá)到與國際接軌的程度奠定強(qiáng)大的技術(shù)支持。

4結(jié)束語

篇7

關(guān)鍵字:工程建設(shè)；工程階段；造價(jià)管理控制

中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

工程建設(shè)是一個(gè)涉及的內(nèi)容繁瑣、工程量大、周期長的生產(chǎn)過程，而貫穿這一過程的工程項(xiàng)目造價(jià)管理與控制，是各工程建設(shè)主體方都比較關(guān)注的焦點(diǎn)。由于受科學(xué)技術(shù)等方面條件的一些限制，同時(shí)受事物的客觀發(fā)展過程的限制，很難確立一個(gè)準(zhǔn)確科學(xué)而又統(tǒng)一的工程造價(jià)管理控制方法來適用于不同工程建設(shè)生產(chǎn)過程階段的工程造價(jià)管理與控制工作，因此，我們常用的方法就是針對(duì)工程建設(shè)過程相互聯(lián)系的不同的階段如方案和初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)實(shí)施，工程價(jià)款結(jié)算等，分別采用適合該階段特點(diǎn)的工程造價(jià)管理與控制方法，使各階段相互制約與補(bǔ)充，達(dá)到總體上合理管理控制工程造價(jià)的總目標(biāo)。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程的不同階段，對(duì)工程總造價(jià)的影響是不同的，因而，工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理控制的側(cè)重點(diǎn)也不是不一樣的。

一、影響建設(shè)工程造價(jià)的重要階段

工程造價(jià)管理控制始終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過程，這是毫無疑問的，但是重點(diǎn)必須突出。在擬建工程初步設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程投資的影響一般為75％～95％；在擬建工程的技術(shù)設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程投資的影響一般為35％～75％；在擬建工程施工圖設(shè)計(jì)階段，對(duì)擬建工程投資的影響一般為5％～35％?？梢钥闯?，擬建工程的投資決策和設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵所在，而對(duì)于擬建工程作出投資決策以后，則設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。建設(shè)工程整個(gè)壽命期內(nèi)的費(fèi)用主要有工程建設(shè)投資和工程交付使用以后的經(jīng)常性的費(fèi)用開支、工程使用期滿以后的拆除所消耗的費(fèi)用等。據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查與分析，一般設(shè)計(jì)費(fèi)只占建設(shè)項(xiàng)目全壽命費(fèi)用的1％以下，然而這不到1％的費(fèi)用卻基本上幾乎決定了隨后全部的費(fèi)用。由此看出，工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益有著重要影響。

長期以來，對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的前期工程造價(jià)管理控制工作我國的工程管理人員普遍沒有給以重視。他們常常把控制工程造價(jià)的主要目標(biāo)放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價(jià)款。這種做法，雖然也能夠取得一定的效果，但畢竟不是很理想。而在實(shí)際的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，有些設(shè)計(jì)者也沒有進(jìn)行細(xì)致的設(shè)計(jì)并且沒有過多考慮工程的造價(jià)問題，在諸多的設(shè)計(jì)方案中不能做到慎重仔細(xì)選擇，有些還并沒進(jìn)行竭力的優(yōu)選和改進(jìn)工作。由于管理體制存在漏洞，對(duì)設(shè)計(jì)單位沒有形成合理的成本約束機(jī)制，使得許多設(shè)計(jì)單位單純的追求設(shè)計(jì)工作帶來的高額經(jīng)濟(jì)回報(bào)，不僅造成了資源浪費(fèi)同時(shí)也使得工程造價(jià)增加?？刂乒こ淘靸r(jià)要想做到行之有效，就必須要把工作的重心轉(zhuǎn)移到建設(shè)工程前期階段上來，一定要通過抓好設(shè)計(jì)這一關(guān)鍵性階段來做好造價(jià)控制工作。

為了在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理與控制，可以從以下方面著手：一是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。做好建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，合理確定工程建設(shè)的規(guī)模以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目的效益分析，慎重選擇，細(xì)心比對(duì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，以避免不必要的設(shè)計(jì)變更與索賠。二是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)，是為了正確處理在項(xiàng)目建設(shè)過程中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，使設(shè)計(jì)與工程造價(jià)形成有機(jī)的整體，防止資源浪費(fèi)并控制工程建設(shè)造價(jià)。三是在工程建設(shè)設(shè)計(jì)委托合同中約定對(duì)設(shè)計(jì)單位實(shí)行一定的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)并配合相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法，這樣一方面可以鞭策設(shè)計(jì)單位精心設(shè)計(jì)優(yōu)化方案，避免不必要的設(shè)計(jì)變更，另一方面還可以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位全心投入設(shè)計(jì)工作，避免失誤和浪費(fèi)的積極性。

二、建設(shè)工程造價(jià)管理控制的重要階段

工程建設(shè)實(shí)施階段是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的過程，工程建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的90%以上都耗用在這一階段，因此，這階段的造價(jià)控制在整個(gè)工程建設(shè)的造價(jià)控制中的地位是不言而喻的。在工程建設(shè)實(shí)施階段，除了要做好工程建設(shè)造價(jià)的管理和控制外，又要準(zhǔn)確處理好造價(jià)、工期和質(zhì)量的辨證關(guān)系，努力使人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素達(dá)到最優(yōu)組合，這就使得實(shí)施階段的工程造價(jià)管理和控制又相比其他階段要復(fù)雜得多。

為了實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)有效管理和控制，除常規(guī)的嚴(yán)格審批施工組織設(shè)計(jì)及優(yōu)化施工方案、規(guī)范建設(shè)工程物料設(shè)備采購的質(zhì)量和價(jià)格管理外，實(shí)施階段合同的管理以及設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的管理也是非常重要的方面。實(shí)施階段合同管理不僅貫穿于整個(gè)工程實(shí)施階段，而且還延伸至工程價(jià)款結(jié)算階段，因此，合同管理也是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要依據(jù)。為了貫徹、執(zhí)行好實(shí)施階段的合同內(nèi)容，并充分發(fā)揮合同管理在建設(shè)工程造價(jià)管理和控制方面的效能，工程建設(shè)主體各方在簽訂工程建設(shè)實(shí)施合同時(shí)，應(yīng)全面充分的考慮可能發(fā)生的分歧和費(fèi)用索賠問題，以免結(jié)算時(shí)因合同條款不明確產(chǎn)生糾紛。同時(shí)，還要明確規(guī)定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件和時(shí)效性。工程建設(shè)實(shí)施合同管理工作應(yīng)從合同談判、簽約時(shí)全方位的介入，盡最大可能使工程建設(shè)實(shí)施階段合同嚴(yán)格規(guī)范化，雙方權(quán)利、義務(wù)對(duì)等，合同條款完備，條理清晰，語言文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。此外，在現(xiàn)場管理中，不僅建設(shè)方代表、監(jiān)理工程師或是項(xiàng)目經(jīng)理和概預(yù)算人員熟悉合同，工程技術(shù)人員、設(shè)備材料管理人員、財(cái)務(wù)人員也應(yīng)該熟悉合同，做到心中有數(shù)，這樣才能保證合同的全面履行，減少不必要的現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更和材料浪費(fèi)等現(xiàn)象，做好索賠與反索賠。

在工程建設(shè)實(shí)施階段，還應(yīng)嚴(yán)格控制預(yù)算外投入，對(duì)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證等內(nèi)容應(yīng)該進(jìn)行層層審核確認(rèn)。首先，不僅在工程建設(shè)項(xiàng)目施工前應(yīng)對(duì)施工圖紙進(jìn)行建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位四方參與的圖紙會(huì)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或缺漏，避免施工中進(jìn)行修改或變更；還要對(duì)每項(xiàng)工程變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，計(jì)算出需追加或減少的投資，提出是否需作變更的建議。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，規(guī)范完善工程變更現(xiàn)場簽證手續(xù)，確保簽證內(nèi)容、工程量與現(xiàn)場變更情況一致，以避免工程竣工結(jié)算糾紛；在各方確認(rèn)工程變更、現(xiàn)場簽證工程實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審核變更價(jià)款，避免施工方采取多報(bào)、虛報(bào)來增加工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)。再次，還應(yīng)做好設(shè)備、材料采購的投資造價(jià)控制，在滿足設(shè)備和材料使用功能、保證質(zhì)量的前提下，盡量降低相應(yīng)項(xiàng)目費(fèi)用。此外，實(shí)施階段工程建設(shè)主體應(yīng)以承包合同、有關(guān)法律和法規(guī)為依據(jù)，認(rèn)真審查索賠要求的正當(dāng)性及其取費(fèi)的合理性，準(zhǔn)確地確定索賠費(fèi)用，正確處理索賠事項(xiàng)及索賠費(fèi)用。

綜上所述，在工程建設(shè)生產(chǎn)過程的不同階段，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的影響程度是不同的，工程建設(shè)造價(jià)在各個(gè)階段的投入也是不同的，只有根據(jù)這些不同階段的特點(diǎn)，采用適合該階段特性的工程建設(shè)造價(jià)管理控制方法和措施，才能更好的在各個(gè)過程階段形成優(yōu)化組合，避免浪費(fèi)，從而從總體上提高工程建設(shè)造價(jià)的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項(xiàng)目管理；差異

1 工程建設(shè)項(xiàng)目管理概述

工程建設(shè)項(xiàng)目管理就是依據(jù)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程式的規(guī)劃、組織、管理和控制的管理活動(dòng)，由于涉及到多方面的資源調(diào)配以及多樣化的管理要素，工程建設(shè)項(xiàng)目管理總體來說是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它既有內(nèi)在的規(guī)律和外在的實(shí)施規(guī)范，同時(shí)也會(huì)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行靈活性的變動(dòng)。

系統(tǒng)性的管理思想及管理模式出現(xiàn)于20世紀(jì)50年代后期，最早由杜邦公司引用于設(shè)備管理中，取得了顯著地成效。其后這種管理模式不斷完善和發(fā)展，在提升工程建設(shè)效率方面發(fā)揮了巨大的作用。當(dāng)前階段，西方發(fā)達(dá)國家的工程建設(shè)項(xiàng)目管理已經(jīng)形成了成熟、穩(wěn)定、完善、科學(xué)的體系，我國在改革開放之后也積極致力于項(xiàng)目管理的建設(shè)工作，國家建設(shè)部、國家計(jì)委以及經(jīng)貿(mào)委先后出臺(tái)了一系列的指導(dǎo)意見和實(shí)施辦法，以促進(jìn)工程建設(shè)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化，使其為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出卓越的貢獻(xiàn)。

2 國外工程建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

總體來看，國外的工程建設(shè)項(xiàng)目管理已經(jīng)處于較高階段的發(fā)展態(tài)勢，無論在制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施以及組織形式等方面都達(dá)到了較為理想的地步。綜合美國、歐盟、日本的工程建設(shè)項(xiàng)目管理，可以總結(jié)出國外工程建設(shè)項(xiàng)目管理主要形式包括項(xiàng)目管理承包（PMC）、項(xiàng)目管理組（PMT）和施工管理（CM）等。

項(xiàng)目管理承包管理模式是指工程建設(shè)承包商在對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的前提下，代表業(yè)主對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程、全方位的計(jì)劃、管理、控制盒協(xié)調(diào)，從工程建設(shè)階段性內(nèi)容來劃分包括整體規(guī)劃、項(xiàng)目定義、工程招標(biāo)、以及選擇設(shè)計(jì)承包商、采購承包商和施工承包商，并且在工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、采購和施工過程中進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理，但是并不直接參與到這些內(nèi)容的具體實(shí)施環(huán)節(jié)。

相對(duì)于項(xiàng)目管理承包的“集權(quán)化”管理模式，項(xiàng)目管理組將管理權(quán)利進(jìn)行了充分的下放，通過組建多方參與的項(xiàng)目管理組來調(diào)動(dòng)各方的參與度和共識(shí)，進(jìn)而達(dá)到相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展的目的。項(xiàng)目管理組內(nèi)部管理主體包括工程公司或者其他的項(xiàng)目管理公司以及業(yè)主，這種組織形式下，項(xiàng)目管理的身份是業(yè)主的服務(wù)顧問，對(duì)于促進(jìn)工程建設(shè)效率、控制成本和提升工程質(zhì)量、降低項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)都具有重要意義。

施工管理代表業(yè)主進(jìn)行施工過程的總體管理，國際上設(shè)立的管理組織結(jié)構(gòu)其職能、管理方式等都是為了使公司結(jié)構(gòu)及運(yùn)行能夠產(chǎn)生更多的效益，有效地為工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。因此，為了保證這種服務(wù)的有效性和科學(xué)性，必須建立起靈活的項(xiàng)目管理機(jī)制，國外發(fā)達(dá)國家通常采用以項(xiàng)目管理為核心的矩陣型管理體系。這種項(xiàng)目管理機(jī)制對(duì)于高素質(zhì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和調(diào)配有著特殊的資源優(yōu)勢，通過對(duì)人員進(jìn)行充分的利用，大大提升建設(shè)項(xiàng)目施工的管理質(zhì)量和效率。

3 中外工程建設(shè)項(xiàng)目管理差異

深入研究中外工程建設(shè)項(xiàng)目管理可以發(fā)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)、管理理念、手段以及制度等多方面的差異，造成這種差異性的原因比較復(fù)雜，但究其根源與競爭環(huán)境、地域特征和文化傳統(tǒng)有著密切的聯(lián)系。對(duì)組織體系進(jìn)行解構(gòu)，并從中西方的文化差異來解讀造成工程建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，中西方人群處理問題的方式、時(shí)間和成本管理理念、個(gè)人與集體的結(jié)合程度、領(lǐng)導(dǎo)方式等都是影響工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要因素。此外，從經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展背景以及管理手段的發(fā)展程度進(jìn)行考察，能夠發(fā)現(xiàn)這些差異主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

在招投標(biāo)方面，外方是以競爭性談判、詢價(jià)、單一來源為主，中方以公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)為主。在造價(jià)咨詢和審計(jì)監(jiān)控方面，中方要按制度和流程執(zhí)行外，還聘請紀(jì)檢監(jiān)察部門和專業(yè)的造價(jià)咨詢公司全過程參與項(xiàng)目建設(shè)，外方則不需要，主要靠制度和流程實(shí)施控制。在項(xiàng)目變更方面，中方是以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，監(jiān)理、相關(guān)專業(yè)和管理人員召開會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要同意變更，然后詢價(jià)、談價(jià)，之后才開始實(shí)施，外方則是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就可以決定項(xiàng)目變更。中外項(xiàng)目管理都預(yù)交履約保證金或者保函，此外中外項(xiàng)目管理付款方式也存在較大差別，中方是土建按項(xiàng)目形象進(jìn)度支付到75%，驗(yàn)收決算之后支付到95%，另外5%質(zhì)保期（一般一年）之后支付，設(shè)備供貨安裝，簽訂合同支付20%，到貨支付到50%，安裝結(jié)束支付到75%，驗(yàn)收決算之后支付到95%，另外5%質(zhì)保期之后支付。外方有的全額支付才發(fā)設(shè)備，有的支付30%預(yù)付款，到貨支付到90%，安裝結(jié)束100%支付，具有較強(qiáng)的靈活性。

4 國外發(fā)達(dá)國家工程建設(shè)項(xiàng)目管理啟示

在國際一體化進(jìn)程中，地域市場的作用被嚴(yán)重削減，適應(yīng)廣闊的國際市場環(huán)境將是未來工程建設(shè)項(xiàng)目管理取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵措施。從可持續(xù)發(fā)展角度來講，應(yīng)積極建構(gòu)起普及面更為廣泛，具有更深層次的工程項(xiàng)目管理體系，在具體實(shí)施方面有以下實(shí)施途徑。

首先要注意人才培養(yǎng)工作，尤其是要發(fā)揮高校、行業(yè)協(xié)會(huì)和現(xiàn)有國際型工程公司的作用，將國際工程建設(shè)項(xiàng)目管理通行模式作為教學(xué)培養(yǎng)的重點(diǎn)內(nèi)容，并從我國實(shí)際情況入手，逐漸壯大相關(guān)領(lǐng)域人才隊(duì)伍；其次要通過政策調(diào)控和市場競爭培育或者改造一批工程承包項(xiàng)目建設(shè)管理企業(yè)，并在企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化項(xiàng)目管理科學(xué)的普及，重點(diǎn)放在項(xiàng)目管理過程、項(xiàng)目組織管理、集成管理、時(shí)間管理、成本管理、工程質(zhì)量管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理等方面；最后，要將工程建設(shè)項(xiàng)目管理與現(xiàn)今科學(xué)發(fā)展成果相結(jié)合，尤其是要強(qiáng)化管理軟件在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，從而為提升管理質(zhì)量、達(dá)到與國際接軌的程度奠定強(qiáng)大的技術(shù)支持。

5 結(jié)束語

客觀來講，我國工程建設(shè)項(xiàng)目管理與國外發(fā)達(dá)國家還存在相當(dāng)大的差別，因此要通過加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及抓好人才培養(yǎng)工作全面提升管理水平和質(zhì)量，在實(shí)現(xiàn)與國際接軌的基礎(chǔ)上能夠擁有自主化的發(fā)展模式，進(jìn)而促進(jìn)我國工程建設(shè)項(xiàng)目管理的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：安全設(shè)施；驗(yàn)收；問題及對(duì)策

1引言

近些年，工程建設(shè)項(xiàng)目的依法合規(guī)越來越受到關(guān)注。隨著法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的逐漸完善，政府部門出臺(tái)了《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》以及《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》等相應(yīng)的管理辦法，管理辦法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收全流程提出了明確的要求。其中不涉及政府監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行的，試運(yùn)行時(shí)長應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不超過180日；需要取得政府安全行政許可審批的建設(shè)項(xiàng)目，試運(yùn)行時(shí)應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不超過360日，安全設(shè)施驗(yàn)收超期未完成的“久試未驗(yàn)”項(xiàng)目政府將責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)、停業(yè)整頓，限期改正。

2建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收“久試未驗(yàn)”存在的常見問題

2.1參建單位主觀責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，推諉現(xiàn)象嚴(yán)重

目前很多企業(yè)在制定規(guī)章制度時(shí)，往往缺乏全盤思考，也沒有在細(xì)化責(zé)任分工、激勵(lì)約束和流程設(shè)計(jì)上下工夫，而僅僅是在治標(biāo)和應(yīng)急上下功夫。有的制度針對(duì)性和可行性不強(qiáng)，要么制定的過于繁瑣不利于執(zhí)行導(dǎo)致運(yùn)行時(shí)無法有效監(jiān)管，要么制定過于簡單無法對(duì)日常的工作起到幫助、指導(dǎo)作用。還有的制度制定部門為了減少自身的工作責(zé)任將制度寫的模棱兩可，本該自己主管的業(yè)務(wù)定成多方監(jiān)管，最終造成誰也不管的局面。例如：XX工程項(xiàng)目管理制度中規(guī)定，項(xiàng)目中交后應(yīng)積極繼續(xù)完成后續(xù)的尾項(xiàng)整改工作，沒有明確指出項(xiàng)目中交后誰來負(fù)責(zé)推進(jìn)后續(xù)的尾項(xiàng)整改工作，導(dǎo)致項(xiàng)目部和基層單位互相推諉,項(xiàng)目部認(rèn)為項(xiàng)目中交了并且隨著基層單位在中交證書上簽字，項(xiàng)目管理責(zé)任已經(jīng)正式移交，反觀項(xiàng)目基層單位則認(rèn)為項(xiàng)目沒有通過驗(yàn)收就不算正式移交，最后誰也不過問項(xiàng)目尾項(xiàng)整改。而為了推進(jìn)安全設(shè)施驗(yàn)收工作的開展，安全管理部門只得先協(xié)調(diào)項(xiàng)目遺留的尾項(xiàng)整改事宜，使建設(shè)項(xiàng)目先達(dá)到具備安全驗(yàn)收的條件才能再組織開展安全驗(yàn)收工作。

2.2項(xiàng)目專業(yè)管理人員欠缺，培訓(xùn)不到位

安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收管理需要和項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站等多家單位進(jìn)行溝通和配合，必須具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)要對(duì)工程建設(shè)單位安全管理、設(shè)計(jì)方案、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目試生產(chǎn)以及特種設(shè)備檢測報(bào)驗(yàn)等七大類，安全、工藝、生產(chǎn)、設(shè)備、電儀五個(gè)專業(yè)共計(jì)70余項(xiàng)資料進(jìn)行收集、整理，工作量巨大。公司部室層面設(shè)立了“三同時(shí)”專項(xiàng)驗(yàn)收崗位，但下屬基層單位的項(xiàng)目管理人員多為兼職管理且各單位兼職的崗位不定，有的由技術(shù)科人員兼管還有的由HSE科人員兼管。另外一些基層單位人員變動(dòng)較快，有的項(xiàng)目管理人員剛上手能熟練的掌握工作要點(diǎn)及相關(guān)的資料要求，不久就被調(diào)整到其他部門或崗位。最后還有一部分原因是項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收不是主職工作，基層單位科室兼職人員在接到機(jī)關(guān)部室安排的資料清單后，沒有進(jìn)行分解和研究就直接轉(zhuǎn)發(fā)至下級(jí)車間生產(chǎn)崗位。車間生產(chǎn)崗位人員在兼顧裝置安全生產(chǎn)運(yùn)行的間隙抽空按自己理解進(jìn)行資料填報(bào)，待填報(bào)的資料層層反饋到公司部室后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量無法達(dá)到要求，只能再次要求基層單位對(duì)資料重新提報(bào)，無形中給基層生產(chǎn)崗位增加了工作負(fù)擔(dān)同時(shí)也造成資料提報(bào)滯后。

2.3項(xiàng)目變更管理不規(guī)范，“搭車”現(xiàn)象嚴(yán)重

工程建設(shè)項(xiàng)目各階段發(fā)生變更是較為常見的。如項(xiàng)目實(shí)施過程中，甲方可能會(huì)突然提出新的想法，需要進(jìn)行變更。但項(xiàng)目經(jīng)理為了讓甲方滿意沒有根據(jù)實(shí)際情況考慮便欣然答應(yīng)所有的提議，甚至變更需求可能沒有搞清楚，也沒有正式在變更系統(tǒng)里進(jìn)行提報(bào)。接著項(xiàng)目經(jīng)理為了追趕新提案的進(jìn)度，沒有全面分析變更對(duì)項(xiàng)目整體帶來的影響，以至于到了項(xiàng)目建設(shè)后期問題逐漸突顯，往往為了實(shí)施一個(gè)變更，后續(xù)需要連續(xù)做出一系列的變更匹配，拖延了工期同時(shí)也增加了很多工作量。隨意的變更也為整個(gè)項(xiàng)目留下較多隱患造成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不可控，安全專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)需要先逐項(xiàng)消除隱患，才能開展工作。

2.4項(xiàng)目超概無法進(jìn)行項(xiàng)目整改

有的工程建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)闀r(shí)間緊迫，初步設(shè)計(jì)深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到設(shè)計(jì)要求，例如與其它依托的公用工程系統(tǒng)兼容問題、外線等附屬工程在設(shè)計(jì)中沒有進(jìn)行充分考慮，造成概算漏項(xiàng)?；蛘哂捎诟潘闳藛T專業(yè)知識(shí)欠缺也沒有到現(xiàn)場進(jìn)行勘察，對(duì)于施工現(xiàn)場實(shí)際情況和某些特殊的施工工藝以及新型的設(shè)備不了解，需要進(jìn)行追加投資或進(jìn)行項(xiàng)目變更，使整個(gè)工程項(xiàng)目早早面臨超概的窘境。項(xiàng)目組為了避免超概過多對(duì)公司進(jìn)行考核，對(duì)后續(xù)所有需要再發(fā)生費(fèi)用的工作一概不予受理。導(dǎo)致項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)審時(shí)專家提出的現(xiàn)場整改問題遲遲無法落實(shí)整改，而工程建設(shè)項(xiàng)目未完成竣工驗(yàn)收也不能申請隱患治理項(xiàng)目對(duì)問題進(jìn)行整改，最終導(dǎo)致安全驗(yàn)收長期無法完成閉環(huán)管理造成項(xiàng)目“久試未驗(yàn)”。

3避免建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收“久試未驗(yàn)”對(duì)策

3.1完善管理制度加強(qiáng)監(jiān)督與考核

2021年新修訂的《安全生產(chǎn)法》將“三管三必須”正式寫入了法律條文中，安全并不只是安全專業(yè)的事，管行業(yè)要管安全，管業(yè)務(wù)要管安全，管生產(chǎn)也要管安全。要提高企業(yè)執(zhí)行力，僅僅依靠廣大干部職工的自覺性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要一套完善、合理的制度作為保障。

3.2加強(qiáng)制度培訓(xùn)、宣貫培養(yǎng)專業(yè)項(xiàng)目管理人員

1）基層單位設(shè)立專門的項(xiàng)目管理崗位，制定崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制配合公司部室完成專項(xiàng)驗(yàn)收工作。2）定期開展建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度的宣貫工作，明確工程建設(shè)項(xiàng)目消防、安全、職業(yè)衛(wèi)生等行政許可及專項(xiàng)驗(yàn)收中各部門的職責(zé)，將需要提報(bào)的資料清單逐項(xiàng)制定模版樣例，便于收集資料的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性。3）加強(qiáng)對(duì)各參建單位資料管理人員培訓(xùn)，達(dá)到資料邊建設(shè)邊收集，既可以提高收集資料的效率還可以減少反復(fù)提報(bào)、修改資料的工作量和時(shí)間。

3.3加強(qiáng)項(xiàng)目變更管理源頭上把控項(xiàng)目進(jìn)度

1）正確認(rèn)識(shí)變更是不可避免的，任何項(xiàng)目或多或少都會(huì)存在變更的情況。但所有的參建單位都應(yīng)全面了解項(xiàng)目有關(guān)文件資料，充分了解項(xiàng)目所涉及的法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。同時(shí)加強(qiáng)各單位間的溝通與協(xié)調(diào)，重視加強(qiáng)施工圖審查環(huán)節(jié)；進(jìn)行圖紙交底和圖紙會(huì)審不能流于形式。從設(shè)計(jì)階段充分考慮嚴(yán)格把控，努力減少后期變更的數(shù)量和頻次，避免工程項(xiàng)目建設(shè)過程中超概問題的發(fā)生。2）實(shí)施變更控制是變更管理的關(guān)鍵工作，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)謹(jǐn)慎審查變更申請，包括了解變更的范圍是否已經(jīng)超過合同約定的范圍，變更方案是否合理可行，變更的原因是否清楚，變更的責(zé)任是否明確。在批準(zhǔn)項(xiàng)目變更時(shí)，應(yīng)慎重考慮是否已經(jīng)超過自己的管理權(quán)限。原則上，項(xiàng)目經(jīng)理只能審批自己權(quán)限范圍內(nèi)的變更，即不影響工期、成本造價(jià)不發(fā)生較大偏差的變更。所有影響到原有計(jì)價(jià)基準(zhǔn)的變更應(yīng)及時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目的最高決策層進(jìn)行批準(zhǔn)。執(zhí)行變更前應(yīng)確保所有變更手續(xù)和流程都已經(jīng)經(jīng)過審批，包括變更采取的糾正措施和預(yù)防措施是否都得到落實(shí)，避免變更實(shí)施過程中出現(xiàn)次生問題或需要新增變更，拖延項(xiàng)目驗(yàn)收的整體進(jìn)度。3）當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)入正式的驗(yàn)收階段，除影響項(xiàng)目正常安全平穩(wěn)運(yùn)行的其他變更都應(yīng)加以控制，待本次項(xiàng)目安全驗(yàn)收完成后再進(jìn)行立項(xiàng)實(shí)施。避免造成項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告反復(fù)修改無法及時(shí)定稿審核造成項(xiàng)目超期驗(yàn)收。

3.4加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收

1）建立工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)月度例會(huì)機(jī)制，各專業(yè)部門參加協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)驗(yàn)收中遇到的問題，確定下一步工作目標(biāo)。同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收的緊急程度不定期召開各種專題協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)議地點(diǎn)宜選在項(xiàng)目現(xiàn)場并由領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)驗(yàn)收中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。2）采用書面通知書等溝通形式，明確任務(wù)到人以及整改完成的最終時(shí)間節(jié)點(diǎn)。書面溝通形式確保了溝通準(zhǔn)確無誤，責(zé)任落實(shí)情況清晰明了，能夠最大程度保證各項(xiàng)工作的按時(shí)完成。

4結(jié)語

竣工驗(yàn)收中的專項(xiàng)驗(yàn)收工作雖然是竣工驗(yàn)收中的難點(diǎn)，但只要建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，做好安全“三同時(shí)”各項(xiàng)工作，專項(xiàng)驗(yàn)收就能夠按時(shí)完成，從而消除工程建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收“久試未驗(yàn)”問題的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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篇10

工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是近幾年來發(fā)展的一種新的審計(jì)方式，與原審計(jì)方式相比，跟蹤審計(jì)具有較高的審計(jì)主動(dòng)性和有效性。采取跟蹤審計(jì)，傳統(tǒng)的被動(dòng)審計(jì)變?yōu)橹鲃?dòng)審計(jì)，以查找問題為主的事后審計(jì)，變?yōu)橐灶A(yù)防為主的事前審計(jì)，對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)、審計(jì)組織管理等提出了新的、更高的要求。

跟蹤審計(jì)作為一種新的審計(jì)手段，在實(shí)踐中已顯示出其優(yōu)越性和廣闊的應(yīng)用前景，其優(yōu)越性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化

傳統(tǒng)審計(jì)模式，是在工程竣工后集中進(jìn)行的一次審計(jì)。審計(jì)時(shí)要面對(duì)施工階段各個(gè)施工程序中發(fā)生的大量簽證、變更等資料；審計(jì)的過程相當(dāng)于是還原工程的施工過程。而跟蹤審計(jì)可以分時(shí)段、分內(nèi)容地進(jìn)行動(dòng)態(tài)審計(jì)，使審核思路更清晰，可緩解短時(shí)間內(nèi)處理大量數(shù)據(jù)的壓力。另外，跟蹤審計(jì)可以分析前后階段互相影響的關(guān)聯(lián)因素，可以動(dòng)態(tài)地全過程監(jiān)督各階段的運(yùn)作。

2.從事后審計(jì)向事前、事中審計(jì)轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的事后審計(jì)，因隱蔽工程或多次變更部位的一些細(xì)節(jié)記錄不詳，很難區(qū)分清楚、判定正確；跟蹤審計(jì)可從源頭上解決類似情況的發(fā)生。如在施工階段，審計(jì)人員及時(shí)深入現(xiàn)場，在工程隱蔽前或變更施工過程中作好記錄取證，準(zhǔn)確掌握工程施工中的各類有效信息，減少與施工方的矛盾與糾紛，為施工簽證的確認(rèn)和結(jié)算審核提供依據(jù)。

3.有利于合理利用資源，充分發(fā)揮審計(jì)職能

在施工階段，跟蹤審計(jì)人員在施工現(xiàn)場，會(huì)同建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位簽字認(rèn)可實(shí)測記錄后，審計(jì)人員可立即計(jì)算出相應(yīng)的工程數(shù)據(jù)，避免了推諉和以往長期不簽證，大量積壓的弊病。審計(jì)過程覆蓋整個(gè)建設(shè)過程，使過去過于集中的工作量盡可能均勻分散在施工各階段，從而加快了結(jié)算審核速度，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

隨著審計(jì)職能轉(zhuǎn)變，審計(jì)結(jié)論要更好的為管理服務(wù)。審計(jì)目的不在于查找問題，而是在管理過程中適時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的意見和建議，為建設(shè)單位更好的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)參考依據(jù)，跟蹤審計(jì)恰恰能更好的實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。

以施工階段的審計(jì)為重點(diǎn)向前期決策階段、設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段延伸傳統(tǒng)審計(jì)模式是以工程建設(shè)項(xiàng)目開工到竣工的施工階段為審計(jì)重點(diǎn)；跟蹤審計(jì)是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目從籌建時(shí)起至竣工驗(yàn)收時(shí)為止所發(fā)生的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的審計(jì)與監(jiān)督。它不但強(qiáng)調(diào)施工階段的造價(jià)控制，而且注重對(duì)前期決策工作的跟蹤審計(jì)，深入開展對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的跟蹤審計(jì)，積極介入招投標(biāo)階段的跟蹤審計(jì)，使審計(jì)工作向多元化發(fā)展。

工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)具有廣泛性、全面性、過程性等特性，在實(shí)踐中也不可避免地反映出一些局限性，具體表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：

1.跟蹤審計(jì)深度難以把握，容易偏離審計(jì)目標(biāo)

跟蹤審計(jì)是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的審計(jì)，需要審計(jì)人員在工程建設(shè)項(xiàng)目過程中頻繁地介入進(jìn)行審計(jì)，提出審計(jì)建議，供建設(shè)單位糾正和改進(jìn)工作，很容易使審計(jì)人員偏離既定的審計(jì)目標(biāo)，介入到工程建設(shè)項(xiàng)目管理的職能范圍中，從而影響審計(jì)的獨(dú)立性。比如，關(guān)于現(xiàn)場簽證問題，國家明確規(guī)定了建設(shè)單位、監(jiān)理單位的職責(zé)和具體操作規(guī)范，而在實(shí)際工作中，他們往往先要跟審計(jì)人員表態(tài)后自己才簽署。這樣很容易造成各方利益的沖突，破壞跟蹤審計(jì)所建立的權(quán)力制衡機(jī)制。

2.跟蹤審計(jì)的法律、法規(guī)不夠完善，審計(jì)實(shí)踐被動(dòng)

跟蹤審計(jì)是在建設(shè)全過程實(shí)時(shí)進(jìn)行的一種動(dòng)態(tài)審計(jì)，作為一種全新的審計(jì)模式，審計(jì)人員承擔(dān)著重大的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，這就需要相關(guān)的法律、法規(guī)作為支撐，不僅為建設(shè)單位制定項(xiàng)目管理制度提供遵循的依據(jù)，也為跟蹤審計(jì)部門提供衡量的標(biāo)準(zhǔn)。然而目前這方面的法規(guī)政策相對(duì)滯后，使得審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)的實(shí)踐中難以對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目做出共性的評(píng)價(jià)和判斷，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大，審計(jì)質(zhì)量難以提高，導(dǎo)致跟蹤審計(jì)模式一直處于被動(dòng)局面。

3.審計(jì)資源有限，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大

跟蹤審計(jì)是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目貫穿始終的全過程審計(jì)，涉及到建設(shè)的方方面面，所以需要有充足的審計(jì)資源，以滿足跟蹤審計(jì)內(nèi)容的廣泛性和大量性。然而，在目前審計(jì)力量有限的情況下，面對(duì)繁重的審計(jì)任務(wù)，審計(jì)內(nèi)容廣而全，建設(shè)項(xiàng)的建設(shè)周期相對(duì)較長，必然增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另外，跟蹤審計(jì)對(duì)審計(jì)人員的自身素質(zhì)提出了更高的要求。跟蹤審計(jì)人員不僅要有精湛的專業(yè)技術(shù)，較寬的業(yè)務(wù)知識(shí)面，同時(shí)還要具備良好的協(xié)調(diào)溝通能力，對(duì)最新的技術(shù)方法、技術(shù)手段有所了解、掌握。因此，能否合理配置審計(jì)資源，提升審計(jì)能力，是影響跟蹤審計(jì)效果，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。