導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇垃圾分類運(yùn)營(yíng)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞1：生活垃圾分類

781個(gè)社區(qū)實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)分類投放

2019年，廣州穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類投放，全市實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)分類投放的社區(qū)達(dá)781個(gè)。成功創(chuàng)建全國(guó)首批生活垃圾分類示范城市，啟動(dòng)垃圾分類街鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。優(yōu)化完善生活垃圾分類收運(yùn)體系，開展餐飲垃圾統(tǒng)一收運(yùn)處置試點(diǎn)，日收運(yùn)量穩(wěn)定在180噸?；就瓿傻诙?6座垃圾壓縮站分類收運(yùn)升級(jí)改造。

在推進(jìn)低值可回收物回收方面，為推動(dòng)生活垃圾源頭減量，廣州因地制宜在越秀、海珠、荔灣、花都、增城等區(qū)開展垃圾分類與資源回收工作對(duì)接，積極開展廢玻璃、廢木材等低附加值可回收物回收試點(diǎn)，推進(jìn)廢玻璃等低值可回收物回收處理。深化實(shí)踐垃圾分類廣州經(jīng)驗(yàn)，陸續(xù)形成了荔灣西村、海珠輕工等一批垃圾分類企業(yè)化服務(wù)模式。

關(guān)鍵詞2：長(zhǎng)效化機(jī)制

市財(cái)政增加1.4億元環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助

2019年，廣州印發(fā)《廣州市深化建設(shè)干凈整潔平安有序城市環(huán)境長(zhǎng)效化工作實(shí)施方案》，推進(jìn)建立長(zhǎng)效化管理工作機(jī)制。建成環(huán)衛(wèi)行業(yè)監(jiān)管和環(huán)衛(wèi)工人信息管理系統(tǒng)。

廣州組織開展了4次環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)清潔行動(dòng)，2019年市財(cái)政增加1.4億元對(duì)各區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，通過(guò)新增部分掃路車、清洗掃路車、高壓清洗車、隔音墻清洗車等機(jī)械化設(shè)備，加強(qiáng)了越秀、天河、白云區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域機(jī)械化清掃工作，全市主干道機(jī)械化清掃率達(dá)90%。

為持續(xù)加大城管綜合執(zhí)法力度，深化推進(jìn)公安城管協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，廣州印發(fā)《嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作方案》，全面部署違法檢查查控工作。

民生方面，廣州去年新增管道燃?xì)飧采w用戶47.95萬(wàn)戶、點(diǎn)火用戶29.17萬(wàn)戶，建設(shè)紅外線燃?xì)夤艿?37公里。整治瓶裝液化氣無(wú)證經(jīng)營(yíng)點(diǎn)1122家。完成574個(gè)液化氣供應(yīng)站規(guī)劃布點(diǎn)及179.5萬(wàn)只氣瓶標(biāo)簽安裝和信息錄入，改造灌裝秤240臺(tái)。

此外，廣州完成30個(gè)容貌示范社區(qū)的創(chuàng)建工作，進(jìn)一步改善社區(qū)環(huán)境面貌。聯(lián)合市交委和各區(qū)城市道路管理部門編制出臺(tái)了前3季度的挖掘計(jì)劃，全年共審批許可臨時(shí)占用8宗、挖掘22宗。

關(guān)鍵詞3：制度體系

制定出臺(tái)一系列規(guī)章制度

2019年，廣州制定出臺(tái)政府規(guī)章《廣州市餐飲垃圾和廢棄食用油脂管理辦法》，修訂政府規(guī)章《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》和《廣州市燃?xì)夤芾磙k法》;出臺(tái)《生活垃圾分類 設(shè)施配置及作業(yè)規(guī)范》地方技術(shù)規(guī)范，出臺(tái)《廣州市購(gòu)買低值可回收物回收處理服務(wù)管理試行辦法》、《廣州市生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管辦法》、《廣州市糞便管理規(guī)定》、《廣州市居民住宅裝修廢棄物管理辦法》等規(guī)范性文件和工作指引;正積極推進(jìn)制定、修訂《廣州市死禽畜及其廢棄產(chǎn)品處置管理規(guī)定》、《廣州市落實(shí)限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋工作方案》等規(guī)章。

來(lái)年9大重點(diǎn)工作精益求精

深化生活垃圾分類

進(jìn)一步完善垃圾分類處理法規(guī)制度體系，全面建設(shè)生活垃圾分類示范城市，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類投放，推進(jìn)垃圾分類源頭減量，加強(qiáng)再生資源回收利用，推進(jìn)流動(dòng)收購(gòu)人員網(wǎng)絡(luò)化管理，推廣低值可回收物回收利用試點(diǎn)，加快垃圾處理費(fèi)隨水費(fèi)征收改革等等。

推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)

嚴(yán)格按照市政府確定的建設(shè)目標(biāo)，倒排工期推進(jìn)建設(shè)，確保第四資源熱力電廠一期和第六、第七資源熱力電廠2019年底點(diǎn)火，興豐填埋場(chǎng)七區(qū)工程2019年中建成交付運(yùn)營(yíng)，其他資源熱力電廠和餐廚垃圾處理項(xiàng)目2019年全面建成等等。

加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理

開展市容景觀和環(huán)衛(wèi)樣板路創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)2019年中心城區(qū)內(nèi)主要道路達(dá)到樣板創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等等。

繼續(xù)推進(jìn)燃?xì)獍l(fā)展

持續(xù)推進(jìn)管道燃?xì)?年發(fā)展計(jì)劃，2019年新增管道燃?xì)飧采w用戶50萬(wàn)戶。全面啟動(dòng)南沙應(yīng)急調(diào)峰氣源站項(xiàng)目建設(shè)等等。

建設(shè)城市管理智能化

升級(jí)800M數(shù)字集群調(diào)度系統(tǒng)，強(qiáng)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力。開發(fā)城市管理綜合監(jiān)管系統(tǒng)，集中受理各類城市管理案件，確保城市管理問(wèn)題得到快速解決等等。

加大城管執(zhí)法力度

保持查控違法建設(shè)高壓態(tài)勢(shì)，按照早發(fā)現(xiàn)、早拆除，先停控、后清拆原則，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)(街)屬地和主體責(zé)任，利用低空遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等手段對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行常態(tài)化核查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，將違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)等等。

完善城市管理綜合考評(píng)機(jī)制

按照客觀公正、反映實(shí)情、統(tǒng)籌兼顧、鼓勵(lì)先進(jìn)、科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)原則，以干凈、整潔、平安、有序?yàn)榭傄蠛椭饕荚u(píng)內(nèi)容，修改完善以原城市管理考評(píng)方案綜合提升考評(píng)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮綜合考評(píng)、監(jiān)督檢查在破解城市管理難題、推動(dòng)重大工作落實(shí)方面的作用等等。

宣傳構(gòu)建全民參與機(jī)制

充分發(fā)揮和運(yùn)用各類媒體的宣傳鼓動(dòng)作用，進(jìn)一步提升城市管理社會(huì)宣傳的質(zhì)量和成效，開展多層次、多角度的深入宣傳，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)人員參與城市管理各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建城市管理全民參與的良好機(jī)制等等。

篇2

 

插旗鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《清潔家園行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

 

各村（社區(qū)）、部門單位：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)將《清潔家園行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們。請(qǐng)按照相關(guān)要求，遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

插旗鎮(zhèn)人民政府辦公室

2021年1月30日

 

清潔家園行動(dòng)實(shí)施方案

 

為歡度春節(jié)營(yíng)造一個(gè)干凈、整潔、健康、歡樂(lè)的節(jié)日氛圍，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，從2021年1月31日至2月10日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展清潔家園行動(dòng)?，F(xiàn)制定如下方案：

一、行動(dòng)目標(biāo)

著重解決積存垃圾、常態(tài)保潔、房屋安全隱患、垃圾分類等問(wèn)題，新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部要帶頭開展清潔家園行動(dòng)，引導(dǎo)群眾提升愛護(hù)環(huán)境與健康意識(shí)，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和疫情防控總體水平進(jìn)一步躍升。

二、成立清潔家園行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

顧  問(wèn)：王  鵬

組  長(zhǎng)：劉  專

副組長(zhǎng)：羅  嵩（常務(wù)）、紅、施定兵、彭  勝

晏  清、余祥雄

成員及單位：葉家龍、徐  瓊、劉曾瓊、夏慧聰、羅  航、周  威、朱慧麗、漆  琴、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、市監(jiān)所、自然資源所

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，葉家龍兼任辦公室主任

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）各村（社區(qū)）開展清潔家園行動(dòng)重點(diǎn)

1.清理積存垃圾

對(duì)垃圾池、垃圾箱等收集點(diǎn)積存垃圾來(lái)一次全面清運(yùn),特別是公路兩側(cè)、村內(nèi)巷道、公共活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)房周邊的各類垃圾、雜物柴草、破舊圍欄等，有效鏟除農(nóng)村病媒生物孳生環(huán)境，從源頭預(yù)防疾病傳播。

2.強(qiáng)化保潔責(zé)任

要求廣大保潔員切實(shí)履職盡責(zé)，對(duì)鎮(zhèn)村公共區(qū)域進(jìn)行常態(tài)保潔，確保農(nóng)戶垃圾清運(yùn)處置及時(shí)，公共區(qū)域保潔常態(tài)。要求全體村民對(duì)房前屋后、居家內(nèi)外來(lái)一次全面徹底的大掃除，大力整治農(nóng)戶生產(chǎn)資料、農(nóng)機(jī)具隨意堆放現(xiàn)象，保持物品堆放整潔有序。

3.排除農(nóng)村房屋安全隱患

按照屬地管理責(zé)任，各村（社區(qū)）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋安全隱患進(jìn)行全面清理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患，按照誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，要求對(duì)存在的房屋安全隱患進(jìn)行整改、排除，要使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村房屋安全的重要性。提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好解釋引導(dǎo)工作，及時(shí)有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

4.配合垃圾分類

垃圾分類運(yùn)營(yíng)體系已經(jīng)正式運(yùn)行，為保證垃圾分類工作穩(wěn)步推進(jìn)，要求各村（社區(qū)）在試點(diǎn)范圍內(nèi)做好垃圾分類宣傳工作，勸導(dǎo)農(nóng)戶做好垃圾分類。要求各村（社區(qū)）試點(diǎn)范圍內(nèi)農(nóng)戶垃圾分類參與率達(dá)到100%，投放正確率達(dá)到80%以上。各村（社區(qū)）要聯(lián)合鎮(zhèn)市監(jiān)所與轄區(qū)范圍內(nèi)食堂、餐館等集中就餐場(chǎng)所簽訂《廚余垃圾回收協(xié)議》，全面管控集中就餐場(chǎng)所的廚余垃圾走向，嚴(yán)禁“潲水養(yǎng)豬”現(xiàn)象的產(chǎn)生。大力整治紅白喜事垃圾亂堆亂放現(xiàn)象，紅白喜事產(chǎn)生的廚余垃圾收要運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾綠色資源化處理中心，統(tǒng)一處理。

（二）村（社區(qū)）干部帶頭開展清潔家園行動(dòng)重點(diǎn)

對(duì)57名村干部家居環(huán)境進(jìn)行評(píng)比排隊(duì)，對(duì)最潔凈村干部庭院獎(jiǎng)勵(lì)、公示，并公示整潔度排最后三位的庭院。

1.家居美化。個(gè)人住房整潔干凈、美觀實(shí)用，室內(nèi)物品擺放整齊。

2.環(huán)境凈化。房前屋后菜地果園、樹木花草規(guī)范有序，庭院美好；實(shí)施“三清”（清垃圾、清淤泥、清糞污）、一改（改廁），無(wú)裸露排污、露天焚燒、亂貼亂畫、亂堆亂放、破壞生態(tài)、污染水系等現(xiàn)象；有垃圾收集箱（池），實(shí)施垃圾分類，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%；實(shí)施門前三包（包常態(tài)保潔、包生態(tài)養(yǎng)殖、包移風(fēng)易俗）。

3.拆違拆偏。無(wú)違章建筑、亂搭亂建、亂占農(nóng)田、耕地現(xiàn)象；堅(jiān)持一戶一宅，對(duì)影響村容村貌的破敗“四房”及廢棄的豬欄、廁所、雜房、土窖棚帶頭拆除。

4.示范帶頭。帶動(dòng)周邊鄰居參與清潔行動(dòng)，取得一定效果。

四、實(shí)施步驟

清潔家園行動(dòng)實(shí)施時(shí)間為2021年1月31日至2月10日，分三個(gè)階段實(shí)施。

1.動(dòng)員部署階段(2021年1月31日-2月2日)。各村（社區(qū)）要把清潔家園行動(dòng)作為近期工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究，明確專班，迅速推進(jìn)。制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求和重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)組織會(huì)議部署，認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員工作。

2.督查實(shí)施階段(2021年2月3日至2月8日)。督查分兩部分進(jìn)行，一是對(duì)各村（社區(qū)）清潔家園行動(dòng)進(jìn)行打分排名，二是對(duì)新任村干部房屋衛(wèi)生情況進(jìn)行打分排名。對(duì)本屆全體村干部房前屋后進(jìn)行全面排查，并根據(jù)左右鄰居環(huán)境衛(wèi)生情況評(píng)價(jià)村干部宣傳影響范圍。

打分細(xì)則另行下發(fā)。

3.表彰鞏固階段(2021年2月9日至2月10日)。持續(xù)鞏固深化清潔家園行動(dòng)成果，堅(jiān)決防止形式主義，警惕和防止“過(guò)關(guān)”心態(tài)。

五、工作要求

篇3

【關(guān)鍵詞】生活垃圾；回收方式

0.引言

2002年國(guó)家建設(shè)部曾委托北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林等城市進(jìn)行生活垃圾分類收集試點(diǎn)，直至現(xiàn)在居民分類的效果也還不是很好。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的很重要的一個(gè)因素就是垃圾分類的后續(xù)處理措施沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行，可回收垃圾沒有再次流入到消費(fèi)領(lǐng)域等等。在資源緊張、環(huán)境污染嚴(yán)重的今天，如何更好的利用生活垃圾成為研究的重點(diǎn)。本文主要針對(duì)生活垃圾中的可回收垃圾，通過(guò)對(duì)南京市試點(diǎn)小區(qū)的調(diào)查，收集相關(guān)的數(shù)據(jù)，以此來(lái)建立長(zhǎng)效的針對(duì)可回收垃圾的回收處理方式。

1.可回收垃圾價(jià)值分析

查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料，南京生活垃圾的主要成分及百分比如表1所示，其中可回收的部分在2010年所占比例之和為36.68%。 南京市公布的最新垃圾回收價(jià)如表2所示，以南京實(shí)行生活垃圾分類試點(diǎn)的聚福園小區(qū)、長(zhǎng)陽(yáng)花園、月安花園、海棠園、梅花山莊、二十八所、鎖金二村和鎖金四村為例進(jìn)行分析。通過(guò)對(duì)各個(gè)小區(qū)居民和物業(yè)的訪談，我們了解到，這八個(gè)小區(qū)居民詳細(xì)人數(shù)如表3，人均垃圾產(chǎn)生量約為1.2kg。

根據(jù)垃圾成本百分比，結(jié)合垃圾回收價(jià)格可以計(jì)算出八個(gè)小區(qū)每天產(chǎn)生的可回收垃圾的價(jià)值，結(jié)果如表4，每個(gè)月的垃圾價(jià)值為：19025.2*30=570756元。

如果居民產(chǎn)生的可回收垃圾全部交由私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)，有以上的價(jià)值基礎(chǔ)，即使除去了公司的運(yùn)營(yíng)成本，還有很大的一部分利潤(rùn)可以被挖掘。

表1 南京市區(qū)生活垃圾成分測(cè)定值 單位：%（重量）

表2 垃圾回收價(jià)格 單位：元/噸

表3 八小區(qū)總?cè)藬?shù)

表4 南京試點(diǎn)小區(qū)日可回收垃圾總價(jià)值 單位：元

2.環(huán)境價(jià)值分析

目前國(guó)內(nèi)的生活垃圾主要采用填埋的方式進(jìn)行處理，建一個(gè)填埋場(chǎng)需要大面積的空曠地帶，且一個(gè)耗資幾千萬(wàn)甚至上億元資金的填埋場(chǎng)的使用壽命是有限的，如長(zhǎng)沙市1998年投資達(dá)6620萬(wàn)元?jiǎng)庸ば陆ǖ囊粋€(gè)占地792000m2，容積5000萬(wàn)m2使用壽命預(yù)計(jì)60年，平均每年耗費(fèi)6620÷60=110萬(wàn)元，而如果能將可回收垃圾在源頭就進(jìn)行回收處理，垃圾填埋場(chǎng)的壽命將可以延長(zhǎng)到95年，相當(dāng)于平均每年耗資6620÷95=70萬(wàn)元，對(duì)比知道每年可為政府節(jié)省近40萬(wàn)的投入，政府利用這些資金進(jìn)行生活垃圾回收的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將可以更加規(guī)范垃圾回收行業(yè)，吸引更多的行業(yè)資金。除此之外，可回收垃圾中塑料、金屬等，填埋后產(chǎn)生的有毒物質(zhì)對(duì)大氣、地下水的污染所造成的損失將不是用金錢可以直接衡量的。

3.可回收垃圾后續(xù)處理方式探析

居民素質(zhì)的高低是影響生活垃圾分類效果好壞的重要因素之一，國(guó)內(nèi)很多城市包括南京生活垃圾分類政策無(wú)法在更廣的范圍推行，居民素質(zhì)較低是首要影響因素，而這在短期內(nèi)又無(wú)法改變。南京生活垃圾分類回收政策雖然已經(jīng)推行了11年，但整個(gè)回收體系依然沒有多大的改變，可回收垃圾也一樣。南京目前的可回收垃（下轉(zhuǎn)第304頁(yè)）（上接第333頁(yè)）圾的處理方式和國(guó)內(nèi)其他城市一樣，居民進(jìn)行一定的收集以后銷售給垃圾回收個(gè)體戶，個(gè)體戶收集以后交由更大的中間收集商，如此反復(fù)流通最終進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域；然而，隨著居民生活水平的提高，居民更多的是將生活垃圾直接投入到垃圾箱，雖然中間存在的垃圾拾荒者進(jìn)行了一定的回收處理，但是還有很大一部分和其他垃圾一起運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行堆埋。在這種回收模式中，雖然垃圾拾荒者、個(gè)體回收者等在一定程度上實(shí)現(xiàn)了垃圾的循環(huán)利用，但這并不是政府倡導(dǎo)的有序、正規(guī)、器械化的垃圾分類回收處理方式。同時(shí)，由于回收體系參與者之間相互獨(dú)立，無(wú)法從整體的角度考慮以使利益最大化，政府也無(wú)法從整體的角度規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，落實(shí)參與者的各項(xiàng)責(zé)任與義務(wù)。

在1、2小節(jié)中，文章已經(jīng)闡述了回收可回收垃圾可產(chǎn)生的直接效益和間接的環(huán)境效益，有這樣一個(gè)利潤(rùn)源的存在將能吸引相關(guān)企業(yè)的進(jìn)駐。為降低垃圾處理的成本，美英等國(guó)在80年代就開始采用招投標(biāo)制度， 將垃圾服務(wù)承包出去，美國(guó)對(duì)大約315個(gè)地方社區(qū)的固體垃圾收集的調(diào)查顯示， 私營(yíng)機(jī)構(gòu)承包要比政府直接提供這種服務(wù)節(jié)省25%的費(fèi)用。同樣，將正在實(shí)行生活垃圾分類回收政策城市的可回收垃圾部分交由私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行回收首先能在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還能更加規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，改善行業(yè)的工作環(huán)境。其次，私營(yíng)企業(yè)為提升自身的利益，必然會(huì)通過(guò)有效的宣傳措施，提高居民在源頭的分類效果，這將在極有利于國(guó)家垃圾分類回收政策的實(shí)施，它將提高整個(gè)回收行業(yè)的效益，降低運(yùn)營(yíng)成本，從而真正實(shí)現(xiàn)資源的重復(fù)利用。最后，政府可以采用招標(biāo)制度，不僅可以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)， 提高業(yè)績(jī)， 降低成本，還能明確企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)，保證居民的利益。

4.總結(jié)

隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化水平的提高，將垃圾回收行業(yè)交由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高垃圾回收行業(yè)整體效益將是大勢(shì)所趨?？苫厥绽哂蟹浅８叩母郊又?，將該部分承包給私營(yíng)企業(yè)，將有利于解決政府推行生活垃圾分類回收中遇到的難題，使該方案在更廣的范圍內(nèi)推行。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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[2]于敏.城市垃圾處理與可持續(xù)發(fā)展[J].污染防治技術(shù)，2007，20（4）：50-53.

篇4

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)思想，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境環(huán)衛(wèi)質(zhì)量的整體提升，根據(jù)延壽縣縣委、縣政府關(guān)于《鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案意見》的要求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村實(shí)際情況，統(tǒng)籌制定九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清掃保潔垃圾清運(yùn)實(shí)施方案如下：

一、劃分管轄界線

與住建局所進(jìn)行實(shí)地勘察，劃清環(huán)衛(wèi)管理界線，制定詳細(xì)的環(huán)衛(wèi)管理示意圖，做到界線清楚，職責(zé)明確。

二、項(xiàng)目概況

1、延壽縣安山鄉(xiāng)、加信鎮(zhèn)、六團(tuán)鎮(zhèn)、青川鄉(xiāng)、壽山鄉(xiāng)、延河鎮(zhèn)、延壽鎮(zhèn)、玉河鄉(xiāng)、中和鎮(zhèn)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及下轄村、屯道路清掃保潔、生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)及協(xié)助9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地冬季冰雪清除。主要包括： 1、村內(nèi)街道的清掃保潔，線桿、墻體野廣告及破損廣告清理（離地面高度2米以下），綠化帶、樹坑清理，村莊周邊3米范圍內(nèi)生活垃圾及時(shí)清理；

2、村內(nèi)生活垃圾的收集清運(yùn)；

3、二座農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)營(yíng)

4、所有垃圾運(yùn)至延壽縣生活垃圾填埋場(chǎng)（位于延壽縣延壽鎮(zhèn)黑山村）

農(nóng)村垃圾日產(chǎn)量

序號(hào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

屯

村

戶籍人口（人）

常駐人口（人）

垃圾日產(chǎn)量（噸）

垃圾年產(chǎn)量（噸）

名稱

1

安山鄉(xiāng)

38

12

21921

19629

17.54

6400.93

2

加信鎮(zhèn)

33

9

12696

12456

10.16

3707.23

3

六團(tuán)鎮(zhèn)

68

15

25634

21609

20.51

7485.13

4

青川鄉(xiāng)

56

10

19000

16588

15.2

5548

5

壽山鄉(xiāng)

43

6

16227

13344

12.98

4738.28

6

延河鎮(zhèn)

79

17

21975

13936

17.58

6416.7

7

延壽鎮(zhèn)

75

14

17100

15300

13.68

4993.2

8

玉河鄉(xiāng)

64

15

25792

22780

20.63

7531.26

9

中和鎮(zhèn)

19

6

13870

8745

11.1

4050.04

合計(jì)

486

106

174215

144387

139.372

50870.78

5、根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要租賃車輛、設(shè)備，租賃不足部分由公司采購(gòu)。

三、創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理

1、保潔人員、車輛作業(yè)內(nèi)容和時(shí)間

序號(hào)

工作內(nèi)容

作業(yè)時(shí)間及方式

備 注

 

 

1

 

 

保潔人員

1、夏季清掃保潔作業(yè)時(shí)間：7:30--11:30，14:00--17:00

2、冬季清掃保潔作業(yè)時(shí)間：8:00--12:00，13:00--17:00

3、每日二次普掃：

第一次普掃時(shí)間為8:00-10:00，

第二次普掃時(shí)間為14:00-16:00

其他時(shí)段實(shí)行無(wú)空檔巡回保潔。

2

轉(zhuǎn)運(yùn)車

作業(yè)時(shí)間：8:00—12:00，14:00—18:00

機(jī)動(dòng)靈活，隨時(shí)等候派遣前往清理。每天作業(yè)時(shí)間不少于6小時(shí)。

3

垃圾清運(yùn)

每日9點(diǎn)前完成第一輪清運(yùn)。

實(shí)行8:00至18:00不間斷巡回清運(yùn)。

4

垃圾桶、垃圾箱清掏收運(yùn)

8:00-18:00，清掏2次。

要求:果皮箱外觀整潔，無(wú)跡垢，每周清洗箱體，箱內(nèi)的垃圾日產(chǎn)日清，無(wú)積壓、溢滿（不含果皮箱破損維修）

5

突擊隊(duì)

1、工作時(shí)間7：00-17：00；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、道路應(yīng)急事件處理；

2、分區(qū)管理方案

根據(jù)延壽縣實(shí)際情況，進(jìn)行分區(qū)管理。分為2個(gè)區(qū)：延河鎮(zhèn)、延壽鎮(zhèn)、玉河鄉(xiāng)、青川鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一區(qū)；加信鎮(zhèn)、六團(tuán)鎮(zhèn)、、壽山鄉(xiāng)、中和鎮(zhèn)、安山為二區(qū)；

每個(gè)區(qū)建設(shè)一個(gè)壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站，每個(gè)站配2個(gè)壓縮垃圾箱，共用2輛壓縮站專用垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員。

另配2輛貨車（4.2）進(jìn)行垃圾收集處理，配1大1小裝載機(jī)進(jìn)行輔助工作。

同時(shí)給項(xiàng)目管理人員和司機(jī)每人配置一臺(tái)對(duì)講機(jī)，以便于管理。項(xiàng)目總經(jīng)理配1臺(tái)管理用車，每區(qū)配1臺(tái)共2臺(tái)管理用車，共計(jì)4臺(tái)管理用車。

3、管理人員的配備

崗位名稱

人數(shù)

職  能  簡(jiǎn)  述

備  注

項(xiàng)目總經(jīng)理

1

管理分公司日常運(yùn)作，負(fù)責(zé)整體的公司運(yùn)營(yíng)，對(duì)總公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)

本部派出

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)理

9

負(fù)責(zé)村莊保潔員的相關(guān)工作，制定管理目標(biāo)、負(fù)責(zé)車輛的調(diào)度、安全生產(chǎn)工作，控制運(yùn)作成本，進(jìn)行績(jī)效考核，維護(hù)各項(xiàng)制度

本地招聘

車隊(duì)長(zhǎng)

1

負(fù)責(zé)管理車輛調(diào)度，安全生產(chǎn)工作

本部招聘

副經(jīng)理

1

協(xié)助分公司總經(jīng)理，對(duì)行政、人事部進(jìn)行日常管理、監(jiān)督、考核。

負(fù)責(zé)對(duì)清掃、垃圾收集的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)接龍口環(huán)衛(wèi)主管部門，對(duì)公司各部門不良工作行為進(jìn)行督查糾正，保證各部門的良性運(yùn)作

本部派出

作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)

18

對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的日常工作進(jìn)行管理，對(duì)部門進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行全方位監(jiān)督，協(xié)調(diào)各部門工作，完成上級(jí)布置的各種任務(wù)

本地招聘

人事文員

1

擬定部門工作計(jì)劃，人事管理工作，績(jī)效考核，全公司工資發(fā)放管理

本地招聘

行政文員

1

負(fù)責(zé)行政工作的制定，對(duì)供應(yīng)上進(jìn)行考核，尋找供應(yīng)商渠道，控制物料的發(fā)放，管理庫(kù)存及各類后勤保障工作

本地招聘

財(cái)務(wù)

1

負(fù)責(zé)分公司財(cái)務(wù)預(yù)算工作，向項(xiàng)目總經(jīng)理負(fù)責(zé)

本地招聘

現(xiàn)場(chǎng)管理員

2

負(fù)責(zé)管理現(xiàn)場(chǎng)，如發(fā)現(xiàn)特殊情況及時(shí)上報(bào)

本地招聘

信息員

1

負(fù)責(zé)數(shù)字化、信息平臺(tái)日常事務(wù)處理

本地招聘

品質(zhì)督察

2

品質(zhì)管理

本地招聘

合計(jì)

38

四、建立長(zhǎng)效機(jī)制

1、為促進(jìn)各鄉(xiāng)、村、屯等環(huán)境衛(wèi)生走上專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理的軌道，實(shí)行長(zhǎng)效管理；全面提升、鞏固新農(nóng)村衛(wèi)生精神面貌，為創(chuàng)建“美麗延壽”增磚添瓦，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

2、辦事處職責(zé):

（1）.全面負(fù)責(zé) 486個(gè)自然村（屯）環(huán)境衛(wèi)生管理：

（2）.組織實(shí)施垃圾的日常清掃清運(yùn)、巡回保潔等工作；

（3）.統(tǒng)籌安排環(huán)衛(wèi)設(shè)備的日常使用及調(diào)度；

（4）.負(fù)責(zé)各類環(huán)衛(wèi)設(shè)備的操作培訓(xùn)和人員管理；

（5）.負(fù)責(zé)所有環(huán)衛(wèi)設(shè)備的維修及日常保養(yǎng)工作；

（6）.負(fù)責(zé)每月安全生產(chǎn)的宣傳工作，每周各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村保潔工作的匯總報(bào)告。

（7）.積極配合并完成縣委、縣政府以及各鎮(zhèn)政府提出的環(huán)衛(wèi)工作建議。

3、中轉(zhuǎn)站職責(zé):

按照區(qū)域責(zé)任劃分，自覺履行環(huán)衛(wèi)職責(zé)，環(huán)衛(wèi)經(jīng)理、隊(duì)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督及保潔員的管理，具體執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)工作的開展。

4|、保潔班長(zhǎng)責(zé)任:

負(fù)責(zé)網(wǎng)格（自然村（屯））內(nèi)居民講究環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育及網(wǎng)格內(nèi)環(huán)衛(wèi)工作的執(zhí)行，明確職責(zé)和目標(biāo)，完成公司下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

5、管理措施、標(biāo)準(zhǔn)

城鄉(xiāng)結(jié)合部、各自然村（屯）環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行規(guī)范化長(zhǎng)效管理，道路清掃、墻角、溝渠、河道邊坡等保潔實(shí)行“五定、四包”(定人、定崗、定責(zé)、定質(zhì)量、定獎(jiǎng)罰，包班長(zhǎng)、包路段、包質(zhì)量、包任務(wù))全日巡回保潔制度，全面實(shí)行垃圾封閉式收集運(yùn)輸。

6、轄區(qū)道路衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

（1）、普掃作業(yè): 每日兩普掃，普掃時(shí)間為上午7:30—9:30，下午12:00—14:00。作業(yè)規(guī)范要求: 普掃應(yīng)達(dá)到路面、人行道、路邊緣、排水口、花池綠地、垃圾箱四周等潔凈，做到路面整潔干凈，路旁無(wú)雜草。具體要求做到：路面無(wú)雜物、果皮、樹葉、紙屑、污物、便物、廢物。路旁無(wú)積土、積沙、積水。排水口無(wú)污物，溝眼暢通。路街路旁無(wú)雜草、垃圾；垃圾箱保持箱容周圍整潔，垃圾、廢物及時(shí)清倒，無(wú)積壓垃圾和廢物；道路兩旁及墻角、河道邊坡無(wú)亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂扔亂倒、亂貼亂畫等現(xiàn)象。

（2）、保潔作業(yè)：實(shí)行全日制巡回保潔，時(shí)間為每天上午7:30-11:30，下午13：00-17:00。作業(yè)規(guī)范要求:保潔期間做到路面、人行道干凈整潔，無(wú)散飛、紙屑、雜物等。

（3）、保潔質(zhì)量要求：達(dá)到路面、人行道、排水口保持衛(wèi)生整潔，無(wú)果皮、紙屑及其它廢棄物;保持箱容與周圍衛(wèi)生整潔，垃圾及時(shí)清掏，無(wú)積壓;保持車輛衛(wèi)生整潔、密閉和無(wú)破損車無(wú)故障車;保潔人員準(zhǔn)時(shí)到位，勤崗巡回保潔;

（4）、垃圾定時(shí)收集;密閉化運(yùn)輸和不超高、不超載運(yùn)輸，確保垃圾無(wú)積壓，無(wú)撒漏，垃圾清運(yùn)率達(dá)90%以上，并按環(huán)衛(wèi)部門指定的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)卸放，收集時(shí)間為每天上午7:00—9:00，中午15:00—16:00。

五、督查、考評(píng)及獎(jiǎng)懲辦法

1、督查辦法

（1）、辦事處及中轉(zhuǎn)站將不定期組織人員深入到各村，指導(dǎo)、督促、檢查，幫助各村開展環(huán)境衛(wèi)生整治管理工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)要求整改，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

（2）、各村保潔班長(zhǎng)要認(rèn)真做好宣傳工作，積極引導(dǎo)村民和外來(lái)人員講究衛(wèi)生的好習(xí)慣，并積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治管理工作。

（3）、各網(wǎng)格（自然村（屯））內(nèi)設(shè)衛(wèi)生督導(dǎo)員，每天不間斷巡回檢查，確保村容村貌整潔，不留衛(wèi)生死角。

2、考評(píng)辦法

（1）、公司將辦事處開展此項(xiàng)工作的成效列入年終考核范圍內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)主管、保潔隊(duì)長(zhǎng)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)專員，每月開展各轄區(qū)道路普掃、保潔、垃圾收集清運(yùn)等考評(píng)工作，各班長(zhǎng)要積極配合。

（2）、考評(píng)以積分制進(jìn)行，環(huán)衛(wèi)主管、保潔隊(duì)長(zhǎng)所應(yīng)認(rèn)真掌握評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)公平、公證、公開，做到每次考評(píng)應(yīng)有序記錄、評(píng)分，并做好通報(bào)、總結(jié)工作。

3、獎(jiǎng)懲辦法

（1）、凡因環(huán)境衛(wèi)生不合格被縣政府、鎮(zhèn)政府通報(bào)的村，每通報(bào)1次該村相關(guān)保潔人員在年終考評(píng)總分中扣10分，警告一次扣5分?？荚u(píng)總分直接掛鉤年終績(jī)效。

（2）、各自然村（屯）轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)整治成果作為年度考核工作的重要內(nèi)容之一，公司將對(duì)環(huán)衛(wèi)工作業(yè)績(jī)突出的團(tuán)隊(duì)及個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

六、合同外增加服務(wù)項(xiàng)目

垃圾分類

分類的目標(biāo)

結(jié)合垃圾分揀中心，通過(guò)積極構(gòu)建“戶分、村收、鎮(zhèn)集”收運(yùn)體系，使分類區(qū)域達(dá)到群眾受益全面、設(shè)施覆蓋到位、處理運(yùn)行正常、減量效果明顯、資源循環(huán)利用的目標(biāo)。同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)村生活垃圾集中處置力度。

具體措施

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范分類。轄區(qū)內(nèi)按：可爛垃圾（廚余垃圾）、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”進(jìn)行分類。

    1.可爛垃圾（廚余垃圾、有機(jī)垃圾）。是指可堆肥的垃圾，主要包括剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、動(dòng)物內(nèi)臟、零食碎末以及作物秸稈、枯枝爛葉、谷殼、筍殼、殘次水果和飼養(yǎng)動(dòng)物糞便等生活垃圾。

2.可回收物。主要包括廢紙類、塑料、玻璃、金屬和織物等適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢棄物。

3.有害垃圾。是指對(duì)人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對(duì)環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄質(zhì)。包括廢電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計(jì)、廢油漆桶、家電類、過(guò)期藥物和過(guò)期化妝用品等。

4.其他垃圾。除上述幾類垃圾之外的包括衛(wèi)生紙、紙巾、煙頭以及少量磚瓦、陶瓷、渣土等難以回收的廢棄物（建筑垃圾不包括在內(nèi)）。

（二）分類收集，密封清運(yùn)。按“四分法”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立“戶分、村收、鎮(zhèn)集”的收運(yùn)體系。

1.配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)專員做好垃圾分類宣傳工作；

2.農(nóng)戶先按“兩分法”即可爛垃圾和不可爛垃圾進(jìn)行源頭分類；

3.各村可按“四分法”按需配備240L分類垃圾桶，用于分類投放；由保潔班長(zhǎng)或者保潔隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)將垃圾分類收運(yùn)至垃圾集中點(diǎn)（或中轉(zhuǎn)站）；

4.環(huán)衛(wèi)主管密切監(jiān)督，要做到分類清運(yùn)、密封清運(yùn)，防止垃圾清運(yùn)過(guò)程中跑、冒、滴、漏造成二次污染。

（四）靈活多樣，科學(xué)處置。各地要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜，對(duì)垃圾進(jìn)行分類科學(xué)處置。

1．可爛垃圾（廚余垃圾）處置。鼓勵(lì)農(nóng)戶或有需要的企業(yè)作為農(nóng)業(yè)肥料，還山還田，處置后無(wú)法利用的部分，須納入其他垃圾處理體系進(jìn)行科學(xué)填埋處理。

2．可回收物處置。可由農(nóng)戶自主分揀交售，也可以村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理點(diǎn)為單位，與廢舊品回收公司簽訂定期收購(gòu)銷售合同，及時(shí)回收處置。

3．有害垃圾處置。納入城區(qū)生活垃圾分類處置體系進(jìn)行統(tǒng)一處置。

篇5

白框眼鏡、花褲子、頭發(fā)兩邊剃光，頂上一叢高高聳起，染得像一朵雞冠花。初見黃小山，很難把眼前的這個(gè)潮人跟環(huán)保人士聯(lián)系在一起。在他的臉上，沒有憤世嫉俗和苦大仇深，反倒是整天嘻嘻哈哈的。

柴靜采訪黃小山后，在博客《混子公民》中寫：“見面時(shí)還是被他鮮紅的褲子給震了一下，上身是鸚哥綠的毛衣，外頭套一件蠟黃色羽絨服，這個(gè)49歲的男人轉(zhuǎn)了下身：怎么樣？像紅燈籠嗎？”

他是一個(gè)懂得享受生活的有錢人，喜歡住別墅，開“林肯領(lǐng)航者”越野，喜歡打高爾夫、養(yǎng)狗、染發(fā)、穿成花蝴蝶。這樣一位潮人，卻在2009年7月和垃圾扯上了關(guān)系。

那段時(shí)間，他得知家附近要建亞洲最大的垃圾焚燒廠――阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒廠。這個(gè)消息打破了他的愜意生活，他只覺焚燒垃圾會(huì)產(chǎn)生有害化學(xué)物質(zhì)，他腦海里瞬間四個(gè)字：污染、貶值。當(dāng)時(shí)仍是律師的他，聯(lián)合眾多業(yè)主熬了幾個(gè)月，撰寫出70頁(yè)的《中國(guó)城市環(huán)境的生死抉擇――垃圾焚燒政策與公共意愿》提案交給政府。或許是這份方案打動(dòng)了政府官員。

2010年春節(jié)后，北京市政府市容委總工程師邀請(qǐng)黃小山參加政府組織的赴日本考察團(tuán)。而那次行程，完完全全改變了他對(duì)垃圾處理的認(rèn)識(shí)。在日本，黃小山看到成熟的垃圾焚燒技術(shù)。日本90%的垃圾依靠焚燒，焚燒廠有的就建在市中心。但是焚燒是以垃圾分類為前提的。

1988年，東京都政府實(shí)行了一套垃圾分類、回收為基礎(chǔ)的垃圾減量化行動(dòng)，到了2010年，垃圾產(chǎn)生量是1989年峰值的56%?？梢钥车粢话肜幚韽S。

回國(guó)后，黃小山不再反對(duì)垃圾焚燒，而是決心展開中國(guó)式的“垃圾減量”行動(dòng)。

他荒廢了律師工作，每天鉆研國(guó)內(nèi)外垃圾處理回收方案，在博客中調(diào)侃自己“為垃圾生，為垃圾死，為垃圾奮斗一輩子?！?/p>

他了解到，中國(guó)的廚余垃圾在垃圾中的比例高達(dá)65%-70%。在外國(guó)，老百姓垃圾分類投放，政府分類運(yùn)輸，而中國(guó)老百姓混合投放，政府混合運(yùn)輸。想要減垃圾總量，就是要把廚余“濕”垃圾分揀出來(lái)，提前“擰”干。

2010年10月，他在北京六環(huán)自己居住的別墅小區(qū)附近，建起了一座大約十多平米的“綠房子”，專門負(fù)責(zé)周圍500戶小區(qū)居民的垃圾“二次分揀”。

研發(fā)“廚余垃圾甩干機(jī)”

黃小山發(fā)現(xiàn)，全世界都沒有處理大量廚余垃圾的技術(shù)。于是，在花費(fèi)14萬(wàn)蓋了“綠房子”后，他決定再掏一筆錢，邀請(qǐng)專家搞研發(fā)，弄個(gè)給垃圾脫水的設(shè)備。

研發(fā)的過(guò)程很糾結(jié)。他請(qǐng)來(lái)專家，說(shuō)明設(shè)備想達(dá)到的效果。第一代設(shè)備研發(fā)，經(jīng)歷了一次次失敗。因?yàn)槔奈锪铣煞謱?shí)在太復(fù)雜。“西瓜、白菜、這些都能擠出水來(lái)。但土豆呢，含水量百分之六十，韭菜含水量百分之七八十，偏偏一滴水都出不來(lái)?！秉S小山回憶說(shuō)，“機(jī)器遇到的另一個(gè)問(wèn)題是摩擦力不足，廚余垃圾濕濕滑滑，很快就把滾軸塞滿了，垃圾在里頭空轉(zhuǎn)，出不來(lái)，也加不進(jìn)去?！?/p>

此后，黃小山的團(tuán)隊(duì)又開發(fā)了后幾代“垃圾甩干機(jī)”，增加凸點(diǎn)和糙面。他記得第三代機(jī)器研發(fā)完成后，他頗有信心，于是花了血本采用不銹鋼材料制作，印上“綠房子”的鋼印。機(jī)器啟動(dòng)當(dāng)天，他邀請(qǐng)了幾十位好友擺上三桌。“原本打算開個(gè)慶功宴，后來(lái)弄得跟遺體告別似的?！边@代機(jī)器又失敗了。

2012年9月，黃小山把“綠房子”進(jìn)行擴(kuò)展，并搬入第五臺(tái)“甩干機(jī)”。這臺(tái)機(jī)器是他找到唐山一個(gè)做了一輩子機(jī)械的老師傅設(shè)計(jì)，3米多長(zhǎng)，比第一代的長(zhǎng)度增加了一倍?！罢_(tái)機(jī)器十個(gè)單位，設(shè)計(jì)時(shí)必須把每個(gè)單位的壓力都精算出來(lái)?！秉S小山對(duì)師傅的嚴(yán)格要求，終于設(shè)計(jì)出一代行之有效的機(jī)器。

試運(yùn)行當(dāng)天，黃小山去市場(chǎng)買了160斤白菜、西瓜、土豆、胡蘿卜等，共脫去水分95公斤，脫水率達(dá)到60%。

如今，這代機(jī)器開工一年，負(fù)責(zé)周圍一小區(qū)500戶居民的日常垃圾“脫水”。

每天上午，機(jī)器開工一小時(shí)內(nèi)就可以完成全部廚余垃圾的干濕分離，排出的污水，直接連通社區(qū)的污水處理廠，而脫水后猶如黑泥形狀的廚余干垃圾，則被送到化肥廠。黃小山希望在不久將來(lái)，將附近一個(gè)小區(qū)2000戶的廚余垃圾業(yè)務(wù)拿下。目前，項(xiàng)目正在洽淡中。

從第一代機(jī)器到第五代，黃小山花費(fèi)了60多萬(wàn)，“多是朋友價(jià)。如果以后開了模具，批量生產(chǎn)，價(jià)格會(huì)便宜很多?！?/p>

黃小山說(shuō)。目前，黃小山還沒有給這臺(tái)全世界絕無(wú)僅有的機(jī)器申請(qǐng)專利。

他覺得“第五代”仍顯嬌貴。目前，黃小山邀請(qǐng)了五六個(gè)居民，在機(jī)器開工的同時(shí)，做前期的垃圾分揀工作，挑出電池、塑料、金屬、紙等非廚余垃圾。“希望今后還能在技術(shù)上改進(jìn)。比如第五代機(jī)器，在遇到釘子等異物時(shí)，會(huì)自動(dòng)停止，未來(lái)的機(jī)器，將有更多空間對(duì)付異物?！?/p>

向政府推廣“綠房子計(jì)劃”

有了技術(shù)保障，黃小山也有了自信。他確定“綠房子”一定要商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，一間綠房子可處理2000戶居民的生活垃圾，未來(lái)北京大約需要5000個(gè)“綠房子”。他堅(jiān)信它的價(jià)值會(huì)得到認(rèn)同。無(wú)論是政府購(gòu)買服務(wù)，還是企業(yè)投資，它都會(huì)是一個(gè)有前景的項(xiàng)目?！睘榱送苿?dòng)“綠房子”環(huán)保項(xiàng)目，黃小山成立了北京綠詩(shī)丹環(huán)?？萍加邢薰?。

按照《律師法》，律師不能經(jīng)商，所以他打算放棄律師執(zhí)照。面對(duì)如此巨大的人生改變，黃小山認(rèn)為值得。從一個(gè)反對(duì)政府建垃圾焚燒廠的普通市民，轉(zhuǎn)而成為為政府垃圾減量的全職環(huán)保人，他樂(lè)在其中。他至今仍記得，2009年反對(duì)阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒廠時(shí)，他和小區(qū)四五十人站在全國(guó)環(huán)境博覽會(huì)門口，舉著反對(duì)垃圾焚燒的標(biāo)語(yǔ)。黃小山站在第一排，雨澆得渾身濕透。

后來(lái)，黃小山接到北京市政府市容委總工程師王維平的電話，邀請(qǐng)他跟政府考察團(tuán)去日本。這通電話讓黃小山十分興奮，在綠房子研發(fā)過(guò)程中，最讓他高興的也是政府的介入。“沒有阻力，而是更多支持?！?/p>

一開始，黃小山打算把“綠房子”蓋好，試運(yùn)行一段時(shí)間，把運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)向社會(huì)公布，以證明“綠房子”的價(jià)值。

如果效果好再期待各方介入一起做；如果效果不好，就此銷聲匿跡。意外的是，政府很認(rèn)可這個(gè)“綠房子計(jì)劃”，提前介入和黃小山合作，垃圾箱、塑料袋等環(huán)節(jié)，均由當(dāng)?shù)卣僮?，并最大程度提供各方面物質(zhì)支持。黃小山住的小區(qū)500戶，以及周邊小區(qū)2000戶的垃圾分類桶，全部由政府提供。每天上午10點(diǎn)左右，政府派運(yùn)輸車直接將垃圾運(yùn)到“綠房子”。

篇6

州委州政府機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心：

根據(jù)安排，現(xiàn)就公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類和塑料污染治理上半年工作情況匯報(bào)如下：

一、主要做法及成效

（一）加強(qiáng)宣傳濃氛圍

為扎實(shí)、有效地推進(jìn)XX市垃圾分類和處理工作，加大對(duì)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)，提高各級(jí)、各類人員的認(rèn)識(shí)，通過(guò)逐步規(guī)范全市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類類別及標(biāo)志、推行綠色辦公、帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品、制止餐飲浪費(fèi)、開展生活垃圾分類志愿服務(wù)等激勵(lì)機(jī)制與宣傳教育及志愿服務(wù)，使全市機(jī)關(guān)單位逐步樹立綠色觀念，舉辦相關(guān)的專題講座，開設(shè)圖文并茂的專欄，讓辦公環(huán)境潔凈整潔，衛(wèi)生無(wú)死角，垃圾分類統(tǒng)一處理，不對(duì)公共機(jī)構(gòu)辦公環(huán)境產(chǎn)生污染。

（二）建立專班壯隊(duì)伍

為確保全市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類和塑料污染治理工作順利開展并取得實(shí)效，根據(jù)《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX州公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類和塑料污染治理工作實(shí)施方案的通知》文件要求，由市委市政府機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心會(huì)同團(tuán)市委、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市教育局等多家單位共同制定《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類和塑料污染治理工作實(shí)施方案的通知》（征求意見稿），待審核定稿后方可行文下發(fā)相關(guān)單位并執(zhí)行。

同時(shí)，XX市成立了市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類和塑料污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府辦主任任組長(zhǎng)，市政府辦副主任、團(tuán)市委副書記、市發(fā)改局副局長(zhǎng)、市財(cái)政局副局長(zhǎng)、市教育局副局長(zhǎng)、市委市政府機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主任等任副組長(zhǎng)。主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類和塑料污染治理工作，督導(dǎo)推進(jìn)全市各公共機(jī)構(gòu)單位建立工作機(jī)制，督促、指導(dǎo)各單位機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)。從抽調(diào)專人充實(shí)并強(qiáng)化工作專班。市財(cái)政局負(fù)責(zé)在創(chuàng)建工作中加大政府綠色采購(gòu)的力度，并給予必要的資金保障。

（三）夯實(shí)行動(dòng)強(qiáng)管理

一是在全市公共機(jī)構(gòu)逐步規(guī)范生活垃圾分類類別及標(biāo)志。參照《生活垃圾分類標(biāo)志》（GB/T19095-2019）和《XX省城市居民生活垃圾分類投放和收運(yùn)設(shè)施配置指南》，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾“四分類”法規(guī)范生活垃圾分類類別及標(biāo)志。二是大力推行綠色辦公。加大政府綠色采購(gòu)力度，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)秸稈環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范作用。倡導(dǎo)使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品，加速推動(dòng)無(wú)紙化辦公。對(duì)產(chǎn)生的非涉密廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品等廢舊物品進(jìn)行集中回收處理，促進(jìn)循環(huán)利用。鼓勵(lì)各公共機(jī)構(gòu)廢舊家具修復(fù)使用，通過(guò)調(diào)劑使用、交易、捐贈(zèng)等方式處置未達(dá)到最低使用年限或者達(dá)到最低使用年限尚能繼續(xù)使用的家具。三是帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品。充分利用各類活動(dòng)為契機(jī)，積極組織開展形式多樣的塑料污染治理和環(huán)保布袋、紙袋、可降解塑料制品等替代品宣傳推廣活動(dòng)，持續(xù)利用短信、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)開展日常宣傳，逐步推動(dòng)醫(yī)院、學(xué)校、場(chǎng)館等公共機(jī)構(gòu)的食堂、服務(wù)接待等場(chǎng)所不提供不可降解一次性塑料制品。四是進(jìn)一步制止餐飲浪費(fèi)行為。嚴(yán)格落實(shí)反食品浪費(fèi)有關(guān)法律法規(guī)和政策文件精神，抓好廚余垃圾源頭減量，推廣“小份菜”“按需取餐”“剩菜打包”等措施，持續(xù)開展“文明餐桌”等節(jié)約糧食活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理，引導(dǎo)廣大黨員干部、公職人員堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)，在倡導(dǎo)節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)上當(dāng)示范、作表率，引領(lǐng)社會(huì)文明節(jié)約用餐風(fēng)尚。鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)使用廚余垃圾就地資源化處理設(shè)備，推動(dòng)廚余垃圾資源化、無(wú)害化利用。五是黨史學(xué)習(xí)教育賜良機(jī)。以講黨課為契機(jī)，由市人民政府辦公室聯(lián)合黨支部書記XX同志召開“綠色時(shí)尚潮流”、助力企業(yè)生活垃圾分類宣傳專題黨課，向黨員同志及處于公共機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)前線的XX大酒店講解了公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類等相關(guān)知識(shí)，鼓勵(lì)酒店進(jìn)行垃圾分類工作必須率先垂范，長(zhǎng)期堅(jiān)持，全民認(rèn)識(shí)并參與進(jìn)來(lái)。不但要自覺從自身做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，還要熱情幫助勸導(dǎo)他人，以積極的姿態(tài)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作穩(wěn)步前行。

二、存在的困難及問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不高。市直各部門認(rèn)為此項(xiàng)工作僅僅只局限于環(huán)境衛(wèi)生方面，加之未經(jīng)過(guò)專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，對(duì)各項(xiàng)政策是知其一不知其二，致使工作調(diào)度出現(xiàn)無(wú)序的情況，在合理兼顧方面做得不夠。

（二）業(yè)務(wù)水平需進(jìn)一步提升。該項(xiàng)工作自接手以來(lái)，由于工作涉及面較廣，涉及事項(xiàng)較為瑣碎，加上業(yè)務(wù)不精，因此在各個(gè)單位日常工作調(diào)度中缺乏精準(zhǔn)、高效的管理水平。

三、下步工作打算

篇7

關(guān)鍵詞：住宅小區(qū)；綠色建筑，節(jié)能設(shè)計(jì)；

中圖分類號(hào)：TU201.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1.綠色建筑的特點(diǎn)

綠色建筑以人、建筑和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，減輕建筑對(duì)環(huán)境的負(fù)荷。在利用天然條件和人工手段創(chuàng)造安全、健康、舒適性良好的居住環(huán)境的同時(shí)，盡可能地控制和減少對(duì)自然環(huán)境的使用和破壞，充分體現(xiàn)向大自然索取和回報(bào)之間的平衡，做到人及建筑與環(huán)境的和諧共處、永續(xù)發(fā)展。

綠色建筑不是簡(jiǎn)單的綠化和美化環(huán)境，而是在建筑與環(huán)境之間建立起良性通道，提高對(duì)能源的利用效率，實(shí)現(xiàn)高效和諧發(fā)展。綠色建筑以建立生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)為原則；以人、建筑和自然三者的平衡發(fā)展為目標(biāo)；以設(shè)計(jì)追隨自然為方法。綠色建筑選用天然無(wú)污染的材料，采用高效的節(jié)能環(huán)保技術(shù)。綠色建筑的建筑模式是智能的、生態(tài)的、可持續(xù)發(fā)展的，是建筑業(yè)的創(chuàng)新。綠色建筑的發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，是人類發(fā)展的必然需求。

綠色建筑在設(shè)計(jì)方面重點(diǎn)關(guān)注如下幾點(diǎn)：

1.1 以節(jié)約能源為重點(diǎn)

節(jié)能是綠色建筑設(shè)計(jì)的重中之重。從樓宇的布局規(guī)劃、建筑選型，到建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、建筑材料的選擇、設(shè)備的選用等方面都要充分考慮節(jié)能效果。多利用自然通風(fēng)及自然采光的原理，減少建筑的未來(lái)使用能耗。在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)通過(guò)充分、系統(tǒng)的計(jì)算和考慮，減少建筑在整個(gè)壽命周期內(nèi)的成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)能與環(huán)保。

1.2 節(jié)約資源，提倡使用可再生資源

資源是有限的，特別是在當(dāng)今的背景之下，人類的快速發(fā)展已經(jīng)使資源儲(chǔ)備出現(xiàn)嚴(yán)重不足。尤其是建筑行業(yè)對(duì)不可再生資源的消耗量極大，更是加劇了資源的損耗。綠色建筑的實(shí)質(zhì)是為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此，節(jié)約資源和提倡使用可再生資源是必然選擇。在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)關(guān)注建筑材料的正確選用，考慮節(jié)水、節(jié)電措施。更多地利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地源熱能等綠色能源，做到合理使用資源，減少資源浪費(fèi)。

1.3 做到與自然環(huán)境和諧共處

綠色建筑又稱為生態(tài)建筑、回歸大自然建筑等。發(fā)展綠色建筑就是要減少對(duì)自然的破壞，做到人與自然之間的平衡和健康發(fā)展。因此在設(shè)計(jì)時(shí)要注重回歸自然，充分考慮景觀綠化，建立和諧的生態(tài)系統(tǒng)。建筑外觀要與周邊的環(huán)境相協(xié)調(diào)和融合。建筑要做到與自然環(huán)境互補(bǔ)，而不是破壞。

2 以科學(xué)城KXC-I4-7地塊項(xiàng)目綠色建筑設(shè)計(jì)案例

科學(xué)城KXC-I4-7地塊項(xiàng)目地處蘿崗開發(fā)區(qū)開創(chuàng)大道和科翔路交界處，開創(chuàng)大道以西，科翔路以南，四周交通便利，建筑總面積32330m2 。如圖1所示。

圖1 項(xiàng)目總平面圖

3.綠色節(jié)能建筑設(shè)計(jì)的要點(diǎn)分析

通過(guò)實(shí)際案例在節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理等幾個(gè)方面進(jìn)行了綠色節(jié)能的應(yīng)用，希望能夠促進(jìn)綠色節(jié)能設(shè)計(jì)的進(jìn)步。

3.1 節(jié)地與室外環(huán)境的設(shè)計(jì)

(1)項(xiàng)目建設(shè)選擇的規(guī)劃

項(xiàng)目用地為建設(shè)用地，沒有珍稀瀕危物種，無(wú)名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)等特殊敏感目標(biāo)。因此建筑場(chǎng)地建設(shè)不破壞當(dāng)?shù)匚奈?、自然水系、濕地、基本農(nóng)田、森林和其他保護(hù)區(qū)，盡可能維持原有場(chǎng)地的地形地貌。如圖2。

圖2 項(xiàng)目周邊情況

（2）日照的設(shè)計(jì)

住區(qū)建筑布局保證室內(nèi)外的日照環(huán)境、采光和通風(fēng)的要求，在項(xiàng)目公共建筑日影影響下，項(xiàng)目住宅建筑的日照時(shí)數(shù)滿足《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)本地區(qū)住宅建筑日照時(shí)數(shù)的相關(guān)要求。

（3）綠植的設(shè)計(jì)要點(diǎn)

根據(jù)本地的氣候條件和植物自然分布特點(diǎn)，優(yōu)先選擇本地區(qū)需灌水量較少、甚至不需灌溉的節(jié)水植物。采取措施確保植物的存活率，住區(qū)的綠地率不低于30%，人均公共綠地面積不低于1m2。種植綠化物種選擇適應(yīng)廣州市氣候和土壤條件的鄉(xiāng)土植物，栽植多種類型植物，喬、灌、草、習(xí)蔭植物結(jié)合構(gòu)成多層次的植物群落，每100m²綠地上不少于3株喬木或不少于1株榕樹類樹木。大面積的綠化配合水景設(shè)施，可有效改善小區(qū)熱環(huán)境，幼兒園和住區(qū)之間用綠化進(jìn)行隔離。這樣可以營(yíng)造一個(gè)舒適的室外空間。

（4）公共設(shè)施的設(shè)計(jì)

公共服務(wù)設(shè)施按規(guī)劃配建，合理采用綜合建筑并與周邊地區(qū)共享，配置滿足規(guī)范要求，與周邊相關(guān)城市設(shè)施協(xié)調(diào)互補(bǔ)，相關(guān)項(xiàng)目合理集中設(shè)置。住區(qū)主要出入口和住區(qū)內(nèi)部還設(shè)置了無(wú)障礙設(shè)施。

（5）風(fēng)向的控制

應(yīng)用CFD模擬分析軟件分析優(yōu)化，全年主導(dǎo)風(fēng)向下，項(xiàng)目各區(qū)域行人高度1.5m處的風(fēng)速均小于5m/s，大部分區(qū)域風(fēng)速在0.6~3.5m/s之間。小區(qū)內(nèi)風(fēng)速放大系數(shù)均不大于2。

3.2節(jié)能與能源利用（1）外墻的設(shè)計(jì)

項(xiàng)目墻體采用加氣混凝土砌塊，外飾面采用淺色，屋頂采用擠塑聚苯板、高密度聚苯乙烯板保溫材料，采用中空玻璃。熱工設(shè)計(jì)和暖通空調(diào)設(shè)計(jì)符合《廣東省實(shí)施細(xì)則》DBJ15-50的規(guī)定。

（2）戶型設(shè)計(jì)

本項(xiàng)目利用場(chǎng)地自然條件，合理設(shè)計(jì)建筑體形、朝向、樓距和窗墻（地）面積比，使住宅獲得良好的日照、通風(fēng)和采光，并根據(jù)需要設(shè)遮陽(yáng)設(shè)施。住區(qū)建筑朝向基本為南北向，居室避免東、西向日曬；

（3）照明的設(shè)計(jì)

小區(qū)公共場(chǎng)所和公共部位的照明均采用高效光源、高效燈具和低損耗鎮(zhèn)流器等附件，樓梯間照明采用聲控型節(jié)能自熄開關(guān)控制，梯間應(yīng)急燈采取應(yīng)急時(shí)自動(dòng)點(diǎn)亮的措施。在有自然采光的區(qū)域設(shè)定時(shí)或光電控制。并選用高效節(jié)能變壓器，變壓器深入負(fù)荷中心，控制變壓器負(fù)荷率在70％～85％；

3.3節(jié)水與水資源利用

（1）給排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

在方案、規(guī)劃階段，統(tǒng)籌考慮水系統(tǒng)布置，根據(jù)本地水資源狀況、氣候特征，以“低質(zhì)低用，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用”原則，制定合理的建筑水（環(huán)境）系統(tǒng)規(guī)劃方案。住區(qū)擬選用中水利用、雨水利用等水資源利用方案。這樣景觀用水不應(yīng)采用市政供水和自備地下水井供水。采用雨水收集利用，用于綠化和道路沖洗等。并選用高性能的閥門，如軟密封閘閥或蝶閥避免管網(wǎng)漏損。如圖3所示。

圖3 住區(qū)給排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

（2）節(jié)水器具的選擇

本項(xiàng)目?jī)?nèi)所有用水點(diǎn)均應(yīng)采用節(jié)水器具，具體包括節(jié)水龍頭、節(jié)水便器、節(jié)水淋浴器和節(jié)水洗衣機(jī)。所有用水器具應(yīng)滿足《節(jié)水型生活用水器具》CJ 164 及《節(jié)水型產(chǎn)品技術(shù)條件與管理通則》GB 18870 的要求。

（3）水資源的利用

首先，室內(nèi)明裝給水管道的外壁應(yīng)涂淺藍(lán)色調(diào)和漆兩道，以示與其余管道相區(qū)別。人工濕地有對(duì)非傳統(tǒng)水源的消毒殺菌、安全防護(hù)和檢測(cè)措施，供水系統(tǒng)切換設(shè)施 的設(shè)置。且不得對(duì)人體健康與周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響。其次，采取有效措施，使得污水不污染雨水等可再利用的水資源，盡量減少雨水流入污水管網(wǎng)；有污染的自來(lái)水出水口應(yīng)采取有效隔離措施。最后，住區(qū)室外有滲透溝和下凹綠地，用于臨時(shí)存儲(chǔ)雨水，雨水還能通過(guò)滲透溝回滲到土壤里，提高了雨水入滲量，降低雨洪災(zāi)害。

3.4節(jié)材與材料資源利用

（1）造型的設(shè)計(jì)

建筑造型要素簡(jiǎn)約，無(wú)大量裝飾性構(gòu)件。女兒墻高度未超過(guò)規(guī)范要求的2倍。

（2）材料的選擇 該項(xiàng)目為精裝修項(xiàng)目，在建筑施工圖紙中均對(duì)土建和裝修進(jìn)行了統(tǒng)一設(shè)計(jì)，達(dá)到了土建與裝修一體化的要求。6層以上的鋼筋混凝土建筑，建筑結(jié)構(gòu)材料合理采用高性能混凝土、高強(qiáng)度鋼，對(duì)建筑施工、舊建筑拆除和場(chǎng)地清理產(chǎn)生的固體廢棄物分類處理；建筑施工、舊建筑拆除和場(chǎng)地清理產(chǎn)生的固體廢棄物（含可再利用材料、可再循環(huán)材料）回收利用率不低于20%。在保證再循環(huán)使用材料的安全性和保證環(huán)保性前提下，設(shè)計(jì)過(guò)程考慮選用具有可在循環(huán)使用的建筑材料，并且設(shè)計(jì)方案中使用了可在循環(huán)材料；工程材料決算清單中的可再循環(huán)材料重量占所用建筑材料總重量的比例不低于10％。

3.5室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)

（1）室內(nèi)光照的要求

住宅建筑的日照滿足所在城市（地級(jí)以上）現(xiàn)行詳細(xì)控規(guī)要求。當(dāng)該城市無(wú)具體要求時(shí)，每套住宅至少有1個(gè)居住空間滿足《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50180 中有關(guān)住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)的要求。臥室、起居室（廳）、書房、廚房設(shè)置外窗，臥室、主起居室（客廳）、書房的采光系數(shù)不低于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB 50033的規(guī)定。

（2）住宅的隔音的設(shè)計(jì)

對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)采取有效的隔聲、減噪措施。主要功能房間全部采用中空玻璃，分戶墻采用100mm 鋼筋混凝土，外墻采用200mm 加氣混凝土，臥室的允許噪聲級(jí)在關(guān)窗狀態(tài)下白天不大于45 dB（A），夜間不大于37dB（A）。起居室的允許噪聲級(jí)在關(guān)窗狀態(tài)下白天和夜間不大于45 dB（A）。樓板和分戶墻的空氣聲計(jì)權(quán)隔聲量+粉紅噪聲頻譜修正量不小于45dB，樓板的計(jì)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化撞擊聲聲壓級(jí)不大于75dB。戶門的空氣聲計(jì)權(quán)隔聲量+粉紅噪聲頻譜修正量不小于25dB；外窗的空氣聲計(jì)權(quán)隔聲量+粉紅噪聲頻譜修正量不小于25dB，沿交通干線時(shí)不小于30dB，這樣的設(shè)計(jì)室內(nèi)噪聲均可滿足相應(yīng)的要求。

（3）通風(fēng)的設(shè)計(jì)

居住空間能自然通風(fēng)，通風(fēng)開口面積不小于該房間地板面積的10%?；蛘哌_(dá)到外門窗面積的45%以上。在自然通風(fēng)條件下，房間的屋頂和東、西外墻內(nèi)表面的最高溫度滿足現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50176的夏季隔熱要求。地下室使用干燥而表面帶微孔的耐磨材料、素混凝土表面等具有吸濕能力的面層。首層臥室、起居室，半地下、地下空間采取有效措施防止發(fā)霉。

3.6運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施

（1）垃圾的分類設(shè)計(jì)

制定垃圾分類及收集管理制度，對(duì)垃圾物流進(jìn)行有效控制，對(duì)有用廢品進(jìn)行分類收集，對(duì)有害廢棄物實(shí)行控制，禁止出現(xiàn)垃圾無(wú)序傾倒和二次污染。設(shè)置密閉的垃圾容器，并有嚴(yán)格的保潔清洗措施，生活垃圾袋裝化存放。垃圾容器的數(shù)量、外觀色彩及標(biāo)志應(yīng)符合垃圾分類收集的要求，規(guī)格應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。垃圾站(間)設(shè)沖洗和排水設(shè)施。能及時(shí)（至少每天一次）清運(yùn)存放垃圾、不污染環(huán)境、不散發(fā)臭味。（2）住區(qū)的病蟲預(yù)防

采用無(wú)公害病蟲害防治技術(shù)，規(guī)范殺蟲劑、除草劑、化肥、農(nóng)藥等化學(xué)藥品的使用，有效避免對(duì)土壤和地下水環(huán)境的損害，并保證樹木有較高的成活率，植物生長(zhǎng)狀態(tài)良好。

4 結(jié)語(yǔ)

面對(duì)越來(lái)越受到關(guān)注的生態(tài)問(wèn)題和資源問(wèn)題，在設(shè)計(jì)階段時(shí)，本項(xiàng)目的各專業(yè)設(shè)計(jì)人員就開始構(gòu)思綠色建筑內(nèi)容，將綠色建筑的理念融入到設(shè)計(jì)中去。通過(guò)節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)良性共存。利用節(jié)水與水資源、節(jié)材與材料資源的設(shè)計(jì)可降低能耗、減少污染，結(jié)合室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量及后期的運(yùn)營(yíng)管理，綠色建筑能夠更好地為我們創(chuàng)造出生態(tài)健康的環(huán)境，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文所論述的科學(xué)城KXC-I4-7地塊項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)滿足綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所有控制項(xiàng)要求。在今后的建筑設(shè)計(jì)中, 首先要考慮建筑的節(jié)能降耗, 提高對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)意識(shí)。留給后人更多生存與發(fā)展的空間和資源, 為保護(hù)地球資源從節(jié)約能源、減少環(huán)境污染上去探索。

參考文獻(xiàn)：

[1]《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50189—2005；

[2]《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB 50034－2004；

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但是，通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些地方垃圾無(wú)害化處理能力不高，只能在現(xiàn)有的處理設(shè)施增加額外負(fù)荷情況下，通過(guò)簡(jiǎn)易填埋進(jìn)行垃圾處置，給環(huán)境造成污染。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的深層次原因在于，國(guó)家或部門關(guān)于垃圾處理產(chǎn)業(yè)化方面的行政法規(guī)和規(guī)章制度在設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，尚未很好地落實(shí)，帶來(lái)不利于產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的嚴(yán)重后果。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

一是項(xiàng)目建設(shè)未按規(guī)定設(shè)立項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人制要求投資或經(jīng)營(yíng)者按照《公司法》的規(guī)定出資登記，成為產(chǎn)權(quán)清晰、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，國(guó)家保護(hù)該實(shí)體在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)獨(dú)家享有經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍內(nèi)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和收取費(fèi)用的權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)維護(hù)垃圾處理設(shè)施，保證服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量的責(zé)任。法人制就是要用市場(chǎng)機(jī)制強(qiáng)化投資或經(jīng)營(yíng)者的約束作用。國(guó)家為了鼓勵(lì)社會(huì)資金參與垃圾處理的項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，在明確政府投資權(quán)益的前提下給予項(xiàng)目法人于財(cái)政支持。有的地方習(xí)慣于政府壟斷建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，不愿意或以不便管理為由將這一公用事業(yè)項(xiàng)目推向社會(huì)，但為了獲取財(cái)政補(bǔ)助資金，表面上成立了專業(yè)公司，實(shí)際上還是政府行政干預(yù)下的“內(nèi)部控制人”；有的投資人雖然設(shè)立了項(xiàng)目法人，但在獲取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后利用政府在管理上的缺陷，以各種理由推遲注冊(cè)資金到位，而由政府長(zhǎng)期墊資，項(xiàng)目法人形同虛設(shè)，造成產(chǎn)權(quán)不清，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的約束作用。

二是未通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇垃圾處理設(shè)施投資者或經(jīng)營(yíng)者。國(guó)家規(guī)定，要獲得投資或經(jīng)營(yíng)垃圾處理特許權(quán)，必須按法定程序公開招標(biāo)，驗(yàn)明資質(zhì)，好中選優(yōu)，并由公用事業(yè)主管部門代表人民政府授權(quán)，以體現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制的公開性和公平性。但部分地方政府從本地區(qū)、本部門利益出發(fā)，沒有實(shí)行公開的招投標(biāo)，而是內(nèi)定企業(yè)，也有的地方名義上實(shí)行招投標(biāo)，實(shí)際上也是走走過(guò)場(chǎng)，沒有讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，給日后建設(shè)處理設(shè)施的經(jīng)營(yíng)埋下隱患。

三是部分工程項(xiàng)目技術(shù)論證不充分，可行性研究審查過(guò)于簡(jiǎn)單，審批過(guò)于草率，沒有考慮當(dāng)?shù)厣罾奶厥庑院吞幚砑夹g(shù)的可行性，項(xiàng)目建設(shè)方案脫離實(shí)際，結(jié)果有的在項(xiàng)目前期就變更，有的是建設(shè)中途不得不改變處理方案，不僅造成不必要的損失，還影響項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

四是項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)未嚴(yán)格按基本建設(shè)程序?qū)嵤?。部分地方政府認(rèn)為垃圾處理是民生項(xiàng)目，是公益性項(xiàng)目，在程序操作上可以容忍不依法依規(guī)辦事，造成有項(xiàng)目土地手續(xù)不全的，工程規(guī)劃未辦妥的，設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)的，有的項(xiàng)目施工雖經(jīng)招投標(biāo)，但招標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)深度不到位，造成施工期間多次變更設(shè)計(jì)，工程概算無(wú)法控制。有的項(xiàng)目建設(shè)因未按程序操作，造成項(xiàng)目雖然建成，但無(wú)法按時(shí)進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收和環(huán)保驗(yàn)收。某地有垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目，特許經(jīng)營(yíng)已達(dá)5至6年，因程序上的缺陷至今不能竣工驗(yàn)收，垃圾處理一直處于試生產(chǎn)階段，運(yùn)營(yíng)中發(fā)生問(wèn)題也無(wú)法分清責(zé)任。

五是部分項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，垃圾處理資源化程度低下，無(wú)害化水平不高。除了目前大部分垃圾處理采用無(wú)資源化、無(wú)減量化的填埋為主外，還有部分項(xiàng)目過(guò)于考慮投資成本，未能按國(guó)家垃圾處理設(shè)施無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格設(shè)計(jì)和施工。如部分項(xiàng)目的滲濾液處理設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)科技含量不高，處理后的廢水達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；一些日處理數(shù)千噸垃圾的大型填埋場(chǎng)，氣體收集設(shè)施只能滿足對(duì)外排放，未能充分利用，既達(dá)不到利用資源的目的，大量氣體直接向外排放，也污染了填埋場(chǎng)周圍的環(huán)境；部分生化處理技術(shù)不過(guò)關(guān)，垃圾處理過(guò)程削減量有限，達(dá)不到起碼的減量指標(biāo)，運(yùn)營(yíng)期間廠區(qū)臭氣等污染物排放指標(biāo)無(wú)法達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)，環(huán)保部門多次檢查無(wú)法驗(yàn)收通過(guò)。

六是運(yùn)營(yíng)監(jiān)控不力。目前監(jiān)管垃圾處理主要是承擔(dān)的是行政管理職能的市容或環(huán)衛(wèi)部門，由于缺少獨(dú)立的監(jiān)督部門，無(wú)法對(duì)垃圾處理企業(yè)從處理效果和服務(wù)質(zhì)量上實(shí)施專業(yè)監(jiān)督。審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)處理過(guò)程數(shù)據(jù)登記不全，部分生化廠處理后的腐殖質(zhì)因營(yíng)養(yǎng)含量低而無(wú)法推銷，有的只能就地處理，造成二次污染，也有部分殘?jiān)袀€(gè)人外運(yùn)去向不明的；某地有垃圾焚燒廠甚至將有毒有害的飛灰未交有資質(zhì)的危廢處理部門處理，而是混淆在普通垃圾中一起填埋，而市容和環(huán)衛(wèi)部門竟長(zhǎng)期未察覺。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面予以重視：

一要大力培育市場(chǎng)投資主體。垃圾處理等公用事業(yè)走產(chǎn)業(yè)化道路在我國(guó)僅僅10年的時(shí)間，有一定資質(zhì)滿足國(guó)家有關(guān)規(guī)定能夠從事垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)的企業(yè)還為數(shù)不多，政府有關(guān)部門要在培育市場(chǎng)主體方面制定更多的鼓勵(lì)政策，營(yíng)造一個(gè)有利于市場(chǎng)主體健康發(fā)育的環(huán)境；要讓一些有志于從事這一領(lǐng)域的企業(yè)從政策上予以扶持，鼓勵(lì)已經(jīng)從事這一領(lǐng)域的企業(yè)和集團(tuán)走出本地區(qū)本部門，擴(kuò)大從事的區(qū)域，通過(guò)培育典型，分類指導(dǎo)，發(fā)揮成熟企業(yè)的引領(lǐng)、導(dǎo)向和示范作用，提升產(chǎn)業(yè)化水平。

二要完善法律法規(guī)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵要有法制化作保障，才能達(dá)到規(guī)范化。目前法律法規(guī)對(duì)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況還沒有有針對(duì)性的法律法規(guī)可用，特別是對(duì)不能按照現(xiàn)有法律法規(guī)行事的投資者和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效的處理處罰，對(duì)政府在推行產(chǎn)業(yè)化方面存在的問(wèn)題不能進(jìn)行有效的問(wèn)責(zé)。因此有必要對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的圍繞垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行梳理、細(xì)化，提高可操作水平。

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文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A1.概述

2014年新的環(huán)保法實(shí)施，對(duì)市政污水和污泥的處理有了更嚴(yán)格的要求，促使目前大多數(shù)污水處理廠對(duì)污泥脫水車間設(shè)備的升級(jí)更新，還有一些污泥處置單位如垃圾電廠也在垃圾電廠內(nèi)建設(shè)污泥脫水車間，脫水后的污泥進(jìn)入垃圾焚燒爐焚燒。2.設(shè)計(jì)要點(diǎn)

板框壓濾機(jī)脫水流程主要有以下步驟：污泥的調(diào)質(zhì)調(diào)理，低壓進(jìn)料壓濾，高壓進(jìn)料壓濾，二次高壓隔膜壓濾，壓縮空氣吹餅，泥餅卸料，泥餅破碎輸送，泥餅儲(chǔ)存外運(yùn)。整個(gè)脫水過(guò)程中需要加藥調(diào)理，有濾液的外排釋放，有泥餅的破碎輸送。

板框壓濾機(jī)污泥脫水車間是一般工業(yè)廠房，不存在易燃易爆的物品，防火等級(jí)按戊類廠房設(shè)計(jì)。污泥脫水車間的工作環(huán)境相對(duì)于常規(guī)建筑廠房，環(huán)境中水汽比較重，脫水過(guò)程中容易釋放氨氣、硫化氫等對(duì)工作人員有危害，對(duì)建筑物有腐蝕的氣體，因此要在暖通和防腐方面提高相關(guān)等級(jí)。在北方嚴(yán)寒地區(qū)建設(shè)，設(shè)計(jì)時(shí)還要考慮池體和房屋的保溫性，污泥脫水正常溫度在25℃左右，污泥比阻調(diào)整比較容易，加藥量少，壓濾周期短，污泥溫度過(guò)低，影響污泥脫水生產(chǎn)的效率和運(yùn)行成本。表1 污水處理廠各處理單元臭氣氣味值

板框壓濾機(jī)污泥脫水車間工藝特點(diǎn)：目前使用高壓板框脫水設(shè)備，設(shè)備比較龐大，輔助設(shè)施多，維護(hù)保養(yǎng)工作量比帶式脫水機(jī)和離心脫水機(jī)要大。因此在廠房設(shè)計(jì)時(shí)必須充分考慮到這些因素。壓濾機(jī)單體框架一般在20多噸左右，設(shè)備安裝完畢，運(yùn)行時(shí)基本在60噸左右。板框壓濾機(jī)的濾板和油缸需要檢修維護(hù)，因此必須設(shè)置5t行車一部。因此，車間設(shè)計(jì)成框架結(jié)構(gòu)。圖1 板框壓濾機(jī)脫水車間布置效果圖

目前污水廠的污泥脫水車間一般采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，鋼結(jié)構(gòu)，鋼筋混凝土和鋼結(jié)構(gòu)混合結(jié)構(gòu)。新的環(huán)保法實(shí)施后，相關(guān)單位相繼實(shí)施建設(shè)了一部分板框壓濾機(jī)脫水工程，大部分工程施工時(shí)間比較短，壓濾車間施工過(guò)程中存在土建和設(shè)備安裝的交叉施工。合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)能夠縮短施工周期，避免施工空檔期，提高工程質(zhì)量。

方案一采用鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)脫水車間廠房，基礎(chǔ)施工同時(shí)，框架結(jié)構(gòu)組件可以在鋼結(jié)構(gòu)廠家車間預(yù)制，待基礎(chǔ)出0米地坪養(yǎng)護(hù)完畢，即可進(jìn)行廠房安裝，同時(shí)也可以進(jìn)行設(shè)備安裝。整個(gè)過(guò)程建設(shè)速度快，建設(shè)期間土建安裝可以交叉施工，無(wú)空檔期。后期鋼結(jié)構(gòu)要按時(shí)檢修保養(yǎng)，防止鋼結(jié)構(gòu)腐蝕，定期檢查緊固件松動(dòng)情況，廠房維護(hù)成本相對(duì)較高。圖2 鋼結(jié)構(gòu)廠房的吊裝圖

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一、歐盟委員會(huì)垃圾管理政策

歐盟垃圾處理政策已發(fā)展近三十年，并通過(guò)一系列的環(huán)保行動(dòng)規(guī)劃出立法框架，旨在減少垃圾對(duì)健康和環(huán)境的影響，并創(chuàng)建一個(gè)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)體系。歐盟環(huán)保行動(dòng)方案明確了垃圾的預(yù)防和管理，其首要目標(biāo)是確保垃圾不會(huì)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增多。這些措施已取得成效，在上世紀(jì)90年代，德國(guó)與荷蘭的垃圾產(chǎn)生量呈逐年下降趨勢(shì)。

歐盟的目標(biāo)是通過(guò)新的垃圾預(yù)防措施大量減少垃圾的產(chǎn)生，從而更好地使用資源，鼓勵(lì)向可持續(xù)性消耗的模式轉(zhuǎn)變。垃圾管理方法基于以下三個(gè)原則：

（一）垃圾預(yù)防

在任何垃圾管理戰(zhàn)略中，這都是一個(gè)非常重要的因素。把減少垃圾產(chǎn)生量放在首要位置，并通過(guò)減少產(chǎn)品中的危險(xiǎn)物質(zhì)來(lái)減少垃圾的危害性，這樣垃圾的處理將會(huì)變得更簡(jiǎn)單。垃圾預(yù)防與改善產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和影響消費(fèi)者購(gòu)買需求（如簡(jiǎn)易包裝或無(wú)包裝的綠色產(chǎn)品）緊密相連。

（二）循環(huán)和再利用

如果垃圾的產(chǎn)生不可避免，那么應(yīng)該盡可能地回收大量的材料，這樣既可以保護(hù)環(huán)境又可以循環(huán)再利用。歐盟已經(jīng)明確重點(diǎn)關(guān)注幾種具體的“垃圾物”，包括包裝廢棄物、報(bào)廢的車輛、電池、電器和電子垃圾，目的是降低其對(duì)整體環(huán)境的影響。歐盟要求各成員國(guó)制定關(guān)于這些垃圾回收、再利用和處置的法律。一些歐盟國(guó)家已經(jīng)制定了相關(guān)措施，使回收的包裝垃圾量達(dá)到包裝垃圾總量的50%以上。

（三）改善最終處理方法和監(jiān)控措施

如果有不能被回收或再利用的垃圾，應(yīng)該將其安全地焚燒，垃圾填埋只作為最后的處理方法。這兩種方法都需要密切監(jiān)控，因?yàn)閮烧叨季哂性斐蓢?yán)重環(huán)境破壞的潛在危險(xiǎn)。歐盟近期批準(zhǔn)了一項(xiàng)指令，規(guī)定了嚴(yán)格的垃圾填埋場(chǎng)管理指導(dǎo)方針。它禁止某些類型的垃圾如廢舊輪胎進(jìn)入填埋場(chǎng)，并設(shè)定目標(biāo)，減少可生物降解垃圾的數(shù)量。而另一項(xiàng)指令規(guī)定了強(qiáng)制性限制焚化爐的排放級(jí)別。歐盟還希望減少二f英和酸性氣體的排放，如氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）和氫氯化物（HCL），它們對(duì)人體健康是有害的。

由此可見，歐盟首先通過(guò)對(duì)垃圾產(chǎn)生量的控制和循環(huán)利用來(lái)減少最終必須要處理的垃圾量，因?yàn)闇p量是解決垃圾問(wèn)題的根本方法。

二、歐美垃圾分類收集方法實(shí)例參考

垃圾分類是垃圾收集和再利用中最重要的環(huán)節(jié)。世界各發(fā)達(dá)國(guó)家都為垃圾分類提供了各種便利的條件及大量垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施，并通過(guò)各種規(guī)定和措施來(lái)促進(jìn)垃圾分類回收工作的展開。

（一）美國(guó)的包裝處理

美國(guó)在垃圾收集過(guò)程中對(duì)包裝容器的處置有嚴(yán)格的界定及處罰制度。政府規(guī)定，當(dāng)?shù)鼐用裼辛x務(wù)參加垃圾分類和循環(huán)再造。在企業(yè)延伸責(zé)任制下，生產(chǎn)商支付產(chǎn)品包裝的處理費(fèi)用。

近幾十年來(lái)，美國(guó)垃圾減量方法之一就是最小化包裝：企業(yè)生產(chǎn)更環(huán)保、更節(jié)儉的包裝，消費(fèi)者協(xié)助政府回收廢棄的包裝。目前，美國(guó)有幾個(gè)州在試運(yùn)行包裝垃圾抵押金制度，居民交付廢棄包裝時(shí)再返還抵押金。

（二）德國(guó)的精細(xì)分類

德國(guó)設(shè)有獨(dú)立的垃圾收集系統(tǒng)。在每個(gè)住宅附近都設(shè)多個(gè)專用垃圾桶（按顏色分類），而且為方便工作人員收集，垃圾桶距行車道不能超過(guò)15米。不同顏色垃圾桶收集不同種類垃圾。在德國(guó)每個(gè)超市都可以回收舊電池，大型家電則需要與專門機(jī)構(gòu)預(yù)約處理。

（三）瑞典對(duì)化學(xué)品的收集

在瑞典，有特殊規(guī)定的危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)丟棄在指定地點(diǎn)的特殊生態(tài)站中。生態(tài)站是為收集電池、化學(xué)品、油漆殘余、氣霧罐、舊機(jī)油、溶劑和熒光燈等有害化學(xué)品而專門設(shè)置的。

從歐美國(guó)家對(duì)垃圾收集處理的相關(guān)規(guī)定中可以看出，各國(guó)對(duì)可回收廢棄物和特殊廢棄物的收集處理相對(duì)比較細(xì)致，體系也比較完善，且都在垃圾源頭進(jìn)行分類和預(yù)處理，以大大提高垃圾的再利用效率，把對(duì)環(huán)境的污染降至最低。

三、歐美城市主要的垃圾處理方法

（一）垃圾填埋和焚燒簡(jiǎn)述

除了3R原則（減量化、再利用、資源化），目前城市垃圾的主要處理方式是填埋和焚燒。

填埋：垃圾填埋后，有機(jī)垃圾在自然分解過(guò)程中產(chǎn)生氣體，主要是甲烷和二氧化碳，這兩種氣體是引起全球變暖的主要因素。

焚燒：有機(jī)垃圾和其他物質(zhì)焚燒后，轉(zhuǎn)化為底灰、煙氣、粉塵微粒及用于產(chǎn)生電力和熱能的蒸汽，可以有效減少垃圾量。

在北美，填埋和焚燒基本持平，而歐洲以焚燒為主，其中丹麥和瑞典在利用焚燒能源方面走在世界前沿。2005年，丹麥4.8%的電力和13.5%的熱能都來(lái)自焚燒?？傮w而言，歐洲國(guó)家在城市垃圾處理中對(duì)焚燒的依賴較強(qiáng)。

（二）北美、歐洲垃圾填埋和焚燒現(xiàn)狀

1.美國(guó)的垃圾焚燒

1975年10月，美國(guó)第一家商業(yè)化垃圾焚燒廠建成于馬薩諸塞州，并成功運(yùn)營(yíng)至今。1990年，美國(guó)有186個(gè)垃圾焚燒設(shè)施，后來(lái)慢慢減少至不到90個(gè)在運(yùn)行，主要原因是由于焚燒技術(shù)無(wú)法滿足對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求，同時(shí)填埋的方式成本更低。但是現(xiàn)在，處理技術(shù)的進(jìn)步使得焚燒這種方式的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，政府也制定了相關(guān)法律法規(guī)和優(yōu)惠政策來(lái)鼓勵(lì)這種處理方式。相信在不久的將來(lái)，焚燒會(huì)逐漸代替填埋成為美國(guó)處理城市垃圾的主要方式。

2.歐洲的垃圾焚燒

2001年之前，垃圾管理未引起各國(guó)政府重視。隨著垃圾量不斷增加，許多國(guó)家逐漸意識(shí)到應(yīng)該制定相應(yīng)的政策解決垃圾問(wèn)題，從而促進(jìn)了歐洲垃圾管理法規(guī)取得新的進(jìn)展，垃圾開始被看作是一種資源而逐漸得到利用。由于歐洲許多國(guó)家禁止危險(xiǎn)垃圾填埋處理，加上私人經(jīng)營(yíng)的垃圾焚燒爐可以享受稅收抵免，過(guò)去十年間，歐洲有很多垃圾焚燒設(shè)施建成并運(yùn)營(yíng)。

較一般意義的焚燒和填埋而言，焚燒發(fā)電顯示出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，受到了北歐許多國(guó)家的青睞，他們通常將垃圾處理與廢熱發(fā)電結(jié)合起來(lái)。此外，由于沒有足夠的場(chǎng)地用于填埋垃圾，一些國(guó)家也傾向于焚燒處理。

3.加拿大的垃圾填埋與焚燒

為減少對(duì)環(huán)境的損害，加拿大安大略省2008年針對(duì)垃圾填埋制定并頒布了一系列新標(biāo)準(zhǔn)，涉及內(nèi)容包括水文地質(zhì)和地表水、設(shè)計(jì)報(bào)告、保護(hù)地下水的選址設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)管理與監(jiān)督、填埋場(chǎng)關(guān)閉及關(guān)閉后的管理，以及填埋場(chǎng)管理人員對(duì)應(yīng)事故和其他問(wèn)題的財(cái)政保障等。

加拿大政府沒有強(qiáng)制執(zhí)行焚燒排放規(guī)定，而是制定了指導(dǎo)方針。這些方針由加拿大環(huán)境部根據(jù)2006年《加拿大清潔空氣法案》制定，涉及內(nèi)容包括焚燒產(chǎn)生的二f英、呋喃和其他有害物質(zhì)。但議會(huì)沒有強(qiáng)制各省執(zhí)行，各省政府可自行決定如何將政府的指導(dǎo)方針融入地方法規(guī)中以進(jìn)一步實(shí)施。

（三）垃圾焚燒的事實(shí)

許多環(huán)境學(xué)家認(rèn)為垃圾焚燒會(huì)產(chǎn)生大量的二f英類物質(zhì)，會(huì)對(duì)人類健康產(chǎn)生威脅，而如今的實(shí)際情況并非如此。早期的垃圾焚燒設(shè)施氣體清潔技術(shù)不達(dá)標(biāo)，排放了大量的二f英，而目前新的焚燒技術(shù)產(chǎn)生的二f英氣體很少，其排放物主要是二氧化碳。

所以反對(duì)焚燒處理的人在沒有充分了解當(dāng)前清潔排放技術(shù)的情況下所做的定性言論未免有些偏頗。一些環(huán)保組織認(rèn)為焚燒是產(chǎn)生二f英和呋喃的罪魁禍?zhǔn)祝幢闶亲钚碌姆贌O(shè)施也會(huì)產(chǎn)生污染，這些說(shuō)法都沒有量化根據(jù)。

在北美，填埋方式因由來(lái)已久而普遍采用，焚燒方式雖然廣受爭(zhēng)議，但隨著技術(shù)的進(jìn)步和具有廢轉(zhuǎn)能的優(yōu)點(diǎn)，現(xiàn)在也逐漸成為主流的垃圾處理方式。其實(shí)兩種方法都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生危害，只是哪種危害小的問(wèn)題。

四、北京城市垃圾處理現(xiàn)狀

在上世紀(jì)90年代之前，北京市的垃圾基本是采用簡(jiǎn)易堆放的方式進(jìn)行處理。從1991年開始建成大屯轉(zhuǎn)運(yùn)站和阿蘇衛(wèi)填埋場(chǎng)，北京市的垃圾處理才進(jìn)入無(wú)害化階段。

在此后的十幾年時(shí)間里，大批的垃圾填埋場(chǎng)陸續(xù)建成，填埋也成了北京處理城市垃圾的主要方式，填埋量占垃圾總量的90%以上。但是，在這些填埋場(chǎng)之中大部分都是非正規(guī)的，截止到2006年，北京市共有非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)1011處，垃圾囤積量達(dá)8000萬(wàn)噸以上，不僅浪費(fèi)了大量的土地資源，污染了地下水及周邊環(huán)境，還嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量和人體健康，已經(jīng)成為政府和市民共同關(guān)注的問(wèn)題。

垃圾填埋處理已經(jīng)漸漸不能適應(yīng)北京這種飛速發(fā)展的特大城市的要求。2009年，北京每天產(chǎn)生生活垃圾已經(jīng)達(dá)到1.84萬(wàn)噸。令人擔(dān)憂的是，生活垃圾的數(shù)量仍在不斷增長(zhǎng)。為了填埋這些垃圾，每年要消耗掉約500畝土地。不僅如此，就垃圾處理能力而言，北京的垃圾填埋場(chǎng)也在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，這會(huì)加大填埋場(chǎng)污染控制的難度。如果不采用其他更加高效的垃圾處理方式，按照每年8%的生活垃圾產(chǎn)量增長(zhǎng)速度，幾年之后全市現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)將全部填滿。

2009年，北京市市人大代表在十三屆二次會(huì)議和市政協(xié)委員在政協(xié)十一屆常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議上，提出要加快垃圾焚燒廠的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)垃圾分類工作，建設(shè)宜居城市，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，制定垃圾處理工作方案。從2013年開始，北京市計(jì)劃三年內(nèi)建成各類垃圾處理廠37座，其中大部分為垃圾焚燒廠。

但是，建造垃圾焚燒廠在我國(guó)還處于起步階段，還不被廣大市民所接受。他們認(rèn)為焚燒所產(chǎn)生的有害氣體會(huì)嚴(yán)重影響環(huán)境和身體健康。杭州市余杭區(qū)就曾因垃圾焚燒廠選址問(wèn)題發(fā)生過(guò)居民抗議事件。所以，政府相關(guān)部門應(yīng)大力宣傳和普及相關(guān)知識(shí)，使大家從了解到認(rèn)可，再到支持。

實(shí)際上近年來(lái)，隨著焚燒處理技術(shù)的進(jìn)步，國(guó)外對(duì)生活垃圾焚燒廠實(shí)施了大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來(lái)改造舊的焚燒廠，關(guān)小廠、建大廠，向規(guī)?；⒋笮突l(fā)展。在技術(shù)的改進(jìn)和知識(shí)不斷的更新過(guò)程中，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)二f英產(chǎn)生來(lái)源有了科學(xué)認(rèn)識(shí)；并且隨著垃圾焚燒技術(shù)的進(jìn)步，尤其是高溫焚燒技術(shù)和更先進(jìn)的煙氣凈化技術(shù)，在垃圾焚燒過(guò)程中已能充分控制二f英等有害物質(zhì)的產(chǎn)生。

科學(xué)專家經(jīng)過(guò)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，城市生活垃圾的焚燒并非是產(chǎn)生二f英的主要原因。有數(shù)據(jù)顯示，大氣環(huán)境中的二f英90%來(lái)源于一些污染較重的工業(yè)，如煉鋼、火力發(fā)電等工業(yè)鍋爐燃燒、紙漿漂白過(guò)程以及醫(yī)療垃圾的低溫焚燒等。垃圾焚燒還有利于減少碳排放，斯德哥爾摩耶夫勒大學(xué)和皇家理工學(xué)院的專家研究發(fā)現(xiàn)，垃圾焚燒所產(chǎn)生的溫室氣體和有害氣體比堆砌和填埋同樣數(shù)量垃圾的產(chǎn)生量要少，因此垃圾焚燒對(duì)環(huán)境更加有利。如有計(jì)劃、有針對(duì)性地焚燒垃圾，不但可以減少對(duì)環(huán)境的破壞，還可以產(chǎn)生熱能和電力。

針對(duì)北京的情況，垃圾焚燒逐漸取代填埋成為北京市處理垃圾的主要方式，這樣不但節(jié)省了寶貴的土地資源，還可以通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)來(lái)減少環(huán)境污染，也能實(shí)現(xiàn)垃圾二次利用和轉(zhuǎn)化成能源，可謂一舉多得。

五、對(duì)北京的啟示

通過(guò)對(duì)國(guó)外垃圾處理政策與經(jīng)驗(yàn)的分析發(fā)現(xiàn)：城市垃圾處理是一套體系，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要。

首先要從源頭控制垃圾產(chǎn)生量。目前，我們的關(guān)注點(diǎn)基本集中在垃圾產(chǎn)生后所導(dǎo)致的各種問(wèn)題上，而忽略了怎樣減少垃圾產(chǎn)生這一源頭問(wèn)題，導(dǎo)致在垃圾產(chǎn)生預(yù)防上還有許多空白，例如規(guī)范生產(chǎn)型企業(yè)的正規(guī)化，合并同類型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)使用更簡(jiǎn)易的包裝等。

其次再通過(guò)回收和再利用進(jìn)一步減少垃圾量。例如杭州目前正在試點(diǎn)垃圾分類回收兌換機(jī)，居民把諸如塑料瓶、舊電池和玻璃等廢棄物投放到機(jī)器的指定投放口，到達(dá)一定數(shù)量后機(jī)器會(huì)反饋給居民電影票。這樣可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)讓大家體會(huì)到自覺分類帶來(lái)的好處。

最后結(jié)合北京的實(shí)際情況選擇最合適的垃圾處理方法。政府相關(guān)部門要注重法律法規(guī)的制定工作，完善這一領(lǐng)域的管理組織體系，避免諸如垃圾分類出現(xiàn)先分后混的亂象。加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。加大相關(guān)的知識(shí)文化宣傳，使大眾正確認(rèn)識(shí)這一領(lǐng)域問(wèn)題的重要性，把垃圾分類回收納入到基礎(chǔ)素質(zhì)教育，讓垃圾處理這個(gè)問(wèn)題可持續(xù)發(fā)展下去。

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