導(dǎo)語：如何才能寫好一篇智慧城建設(shè)規(guī)劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中圖分類號： G271 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中形成的應(yīng)歸檔的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同載體的文件材料。它是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的真實紀(jì)錄,是城市建設(shè)和發(fā)展的重要依據(jù)和必要條件,是國家的寶貴財富。

1 城建檔案信息化管理方案

1.1 加快和加強城建檔案管理的數(shù)字化建設(shè)

數(shù)字城建檔案管是城建檔案管理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)以及多媒體技術(shù)等多種現(xiàn)代化技術(shù)相互結(jié)合的產(chǎn)物，同時也是城建檔案管理信息化的一種表現(xiàn)形式，在一定程度上象征著城建檔案事業(yè)未來的發(fā)展方向。2001年，數(shù)字城建檔案管這一概念正式被提出，先后一些列的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也相繼出臺。因而，各個地方理應(yīng)該加強和加快積累數(shù)字城建檔案信息的工作，同時不斷促進數(shù)字化檔案信息利用程度的有效提升。而加快和加強城建檔案管理的數(shù)字化建設(shè)可以從以下兩個方面著手：

第一，城建檔案館應(yīng)該實事求是，堅持從實際的經(jīng)濟能力和需要出發(fā)，結(jié)合全部管藏檔案信息管理信息數(shù)字化、珍貴檔案現(xiàn)代數(shù)字化、重點選擇某類檔案信息數(shù)字化以及高頻率使用檔案數(shù)字化等等途徑，將現(xiàn)在擁有的實體檔案資源轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字信息化的形式，實事求是、積極主動地不斷推進城建檔案管館藏檔案的數(shù)字化工作。具體要做到兩點：首先要充分而且要積極開展和利用電子檔案接受、利用以及保管的技術(shù)方案，制定出規(guī)范、合理的電子城建檔案信息管理的方案；其次就是要不斷加強和加快電子文件的歸類、歸檔整理，也就是要加大對電子城建檔案信息的接收、利用管理力度，爭取從源頭上促進城建檔案信息數(shù)字化管理問題的解決，借助于電子城建檔案信息管理的絕對優(yōu)勢將城建檔案轉(zhuǎn)化為信息，完善利用服務(wù)。

第二，城建檔案信息資源數(shù)據(jù)庫的建立和建設(shè)應(yīng)該借助GIS電腦軟件，建立數(shù)據(jù)庫，從而將城市地上建筑、地下管線和設(shè)施等等相關(guān)的各種信息的空間分布特征真實、完整、全面的反映出來，這是源于對城建檔案自身特征的特殊性和差異性的考慮。再就是，根據(jù)GIS軟件所建立的數(shù)據(jù)庫還方便于信息數(shù)據(jù)的管理、檢索、查詢、進一步提取數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)的進一步加工和輸出。信息資源數(shù)據(jù)庫的信息主體同時還得包括城建資料的內(nèi)容信息、城建檔案以及二次信息，而且和建設(shè)項目空間位置可以連接組成一個不斷的空間數(shù)據(jù)庫。背景數(shù)據(jù)庫作為城市基本比例尺地形圖，有利于在一定程度上確保其和城市以及其它系統(tǒng)用一樣的地理位置定位系統(tǒng)。數(shù)據(jù)的種類十分廣泛和負責(zé)，包括城市建筑、城市規(guī)劃、地下綜合管線、市政公用設(shè)施、環(huán)保、城市園林綠化以及地名等等。

1.2 進一步加強和完善城建檔案信息化管理的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)工作

換句話說就是城建檔案信息管理工作還需要工作主管部門的不懈努力，進一步加強和完善城建檔案信息化管理的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)，對有關(guān)城建檔案基本工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范貫徹執(zhí)行，加以落實的信息化予以一定的監(jiān)督，從而在一定程度上確保城建檔案信息化工作建立于扎實、統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺的上面。此外，工作主管部分還應(yīng)該不斷建立和健全工作體制的信息化，確定專職的部門來負責(zé)和管理信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)和組織工作，向組織城建檔案信息化建設(shè)的總體目標(biāo)進軍，完善城建檔案信息的生成、傳播以及利用等等服務(wù)工作。

1.3 加快和加強城建檔案信息的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

伴隨著《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實施綱要》的頒布，各地城建檔案網(wǎng)站也進入了不斷建設(shè)和完善的狀態(tài)，為社會各界提供了越來越多的城建檔案信息資料，因而幫助他們解決了不少實際難題，而城建檔案資源共享的局面也因此而得到了一定的拓展和開闊?，F(xiàn)階段，為了進一步加強和促進城建檔案信息的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，還應(yīng)該將其逐步納入政府電子政務(wù)建設(shè)的整體框架體系中，力求和電子政務(wù)建設(shè)同步，加快公文、城建檔案管理的一體化和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。再就是要充分發(fā)揮電子政務(wù)平臺的作用，促進城建檔案信息網(wǎng)上查詢服務(wù)的積極開展以及城建檔案利用服務(wù)質(zhì)量和利用效率的全面提高，從而做大限度地滿足社會各界對其的利用需求。具體做法有以下三點：第一，要積極爭取相關(guān)方面來加大對其經(jīng)費上的投入，促進城建檔案館信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能夠和政府政務(wù)網(wǎng)同步，實現(xiàn)一體化，進一步推動其信息管理化建設(shè)的跨越式前進、發(fā)展；第二，不斷建設(shè)和完善城建檔案信息網(wǎng)，熟悉社會需求、分析新趨勢、研究新課題、開放新動態(tài)，迅速將經(jīng)過整合后的信息在網(wǎng)上予以，實現(xiàn)資源的共享，從而促進城建檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的穩(wěn)定化前進；第三就是要主動學(xué)習(xí)和借鑒其它的有關(guān)檔案館信息化管理的經(jīng)驗，將城建檔案信息化建設(shè)事項提到議事日程中來，尤其是重視城建檔案信息化管理的建設(shè)和政府電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一、同步協(xié)調(diào)向前發(fā)展，從而促進自身的進步。

2 總結(jié)

總的來說，為了促進信息管理服務(wù)功能的早日實現(xiàn)，響應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，應(yīng)該而且必須要進一步加強和加快城建檔案信息化管理建設(shè)的速度，以確保城建檔案現(xiàn)代化、信息化、科學(xué)化、規(guī)范化目標(biāo)的進一步實現(xiàn)。

參考文獻

[1]鄧紅.城建檔案信息化給力幸福檔案——談規(guī)劃管理檔案信息化在城市規(guī)劃管理工作中的作用[J].廣東檔案.2011(03)

[2]張世東.本市舉行“2008上海國際檔案信息化暨現(xiàn)代辦公技術(shù)以及設(shè)備展覽會.[J].上海檔案2008(12)

篇2

歐盟制定了智慧城市框架，美國提出加強智慧型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進智慧應(yīng)用項目的經(jīng)濟刺激計劃，韓國、日本先后推出U-Korea、U-Japan的國家戰(zhàn)略規(guī)劃，新加坡提出了2015年建成“智慧國”計劃等，智慧城市是信息技術(shù)推動下城市建設(shè)的必然產(chǎn)物，是工業(yè)化、城市化、信息化的深度融合的體現(xiàn)。

就國內(nèi)而言，改革開放30年來，我國經(jīng)濟取得了巨大成就，工業(yè)化進展迅速，中國的城鎮(zhèn)化率也不斷提高。當(dāng)前，我國城市化進程正面臨巨大機遇和挑戰(zhàn)。一方面隨著信息技術(shù)的推動，信息已經(jīng)成為社會資源的重要組成部分。現(xiàn)代城市建設(shè)不僅需要自然資源，更需要信息資源。向智能型方向邁進是社會發(fā)展需要，也是城市發(fā)展的必然。對城市建設(shè)來說這即是戰(zhàn)略選擇也是現(xiàn)實要求。建設(shè)智慧城市，只有將信息技術(shù)、信息資源融合到城市建設(shè)過程中，才能更好地滿足城市建設(shè)發(fā)展的需要。另一方面，信息技術(shù)為智慧城市發(fā)展提供了巨大推動力。在推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和城市信息化進程中，智慧城市建設(shè)也成為我國城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型的客觀要求，也是提高城市品質(zhì)，增強城市競爭力，提高城市服務(wù)大眾能力的必然選擇。

五個誤區(qū)

上世紀(jì)九十年代就已經(jīng)有智慧城市概念了。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，今天智慧城市的內(nèi)涵又有了新的內(nèi)容，智慧城市的發(fā)展目標(biāo)又有了新的方向?，F(xiàn)在，我國超過300個城市相繼提出要進行智慧城市建設(shè)，有80%以上的二級城市也明確提出了建設(shè)智慧城市。這體現(xiàn)了我國城市管理者的智慧和魄力，也是貫徹落實黨的十提出的“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略部署的重要舉措。應(yīng)該注意到，智慧城市建設(shè)是一項前所未遇的工作，不可否認的是，建設(shè)過程中各種問題不斷侵?jǐn)_著建設(shè)工作，認識上的誤區(qū)會使建設(shè)過程走彎路。

誤區(qū)一：有些城市的管理者認為智慧城市建設(shè)主要是信息產(chǎn)業(yè)部門的事，屬于信息技術(shù)范疇的事，技術(shù)越先進越好。的確，信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，今天剛做完的技術(shù)規(guī)劃，明天就可能由于出現(xiàn)了新的技術(shù)顯得“落后”，因此不斷追求新技術(shù)的建設(shè)規(guī)劃可能會是智慧城市建設(shè)成為以技術(shù)為風(fēng)向標(biāo)的建設(shè)，讓技術(shù)牽了智慧城市建設(shè)的鼻子，最中可能導(dǎo)致建設(shè)結(jié)果與實際需求相距甚遠，或者建設(shè)了先進的系統(tǒng)但與城市發(fā)展階段不相吻合，造成建設(shè)浪費，背離了智慧城市建設(shè)的本意。

誤區(qū)二：建設(shè)好了物聯(lián)網(wǎng)，智慧城市建設(shè)就完成了。不可否認，物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)給城市建設(shè)確實注入了強勁的發(fā)展動力，帶來了發(fā)展契機，使數(shù)據(jù)收集方式發(fā)生巨大變化。在智慧城市建設(shè)過程中，基礎(chǔ)是信息技術(shù)，數(shù)據(jù)整合和存儲是關(guān)鍵，在建設(shè)中數(shù)據(jù)采集、使用或成為根本保障。有人這樣來定義智慧城市：所謂智慧城市就是指把感應(yīng)器嵌入到城市的各種物中，并且被普遍連接，形成“物聯(lián)網(wǎng)”，然后將“物聯(lián)網(wǎng)”與現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)整合起來，為城市提供更便捷、高效、靈活的公共管理的創(chuàng)新服務(wù)模式，實現(xiàn)人類社會與物理系統(tǒng)的整合。這種定義方式在一定意義上突出了物聯(lián)網(wǎng)的重要性。不錯，物聯(lián)網(wǎng)在城市建設(shè)中的作用無疑是巨大的，而且物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)把真實世界虛擬成了數(shù)字世界，使人們可以“坐在屋中觀天下”。但是，光有數(shù)據(jù)的整理不是智慧城市建設(shè)的全部，物聯(lián)網(wǎng)的建立也只是為智慧城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，物理上的建設(shè)代替不了科學(xué)治理，何況智慧城市建設(shè)的內(nèi)涵是如此深厚。

誤區(qū)三：智慧城市建設(shè)短期內(nèi)就可完成?；ㄥX可以在短期內(nèi)將城市面貌煥然一新，可以建設(shè)高水平的信息化系統(tǒng)，高質(zhì)量的社會保障設(shè)施，較全面的信息收集系統(tǒng)，但不可否認的是智慧城市建設(shè)的目標(biāo)是使城市居民享受更好的社會體驗和服務(wù)。誰都不能忽視智慧城市建設(shè)中的市民素質(zhì)提高。這就像我們常說的穿背心進五星級酒店一樣，硬件上去了，素質(zhì)還要匹配。誠然，整個城市市民素質(zhì)提高不是一朝一夕的事，但智慧城市建設(shè)必須考慮市民素質(zhì)提高的問題，換句話說就是要考慮提高城市精神文明水平。同時，智慧城市市建設(shè)還需要那些實實在在的使用者（用商業(yè)一點的詞叫用戶）能夠使用，會使用，愿意使用，真正給市民帶來實惠。智慧城市建設(shè)是一項長期任務(wù)，只有開始沒有結(jié)束，因為人們追求美好生活的愿望和要求不會停止，滿足百姓日益增長的物質(zhì)文化要求是社會發(fā)展的永恒目標(biāo)。

誤區(qū)四：與技術(shù)廠家合作，參考他們的技術(shù)方案就可以基本實現(xiàn)智慧城市建設(shè)。在智慧城市建設(shè)中處處可見廠商的身影，可以說智慧城市建設(shè)離不開技術(shù)廠商的幫助。但是，應(yīng)該清楚的是，就廠商而言，技術(shù)方案雖好，恐怕難以像城市管理者們那樣對本地有全面深入的認識和了解。智慧城市建設(shè)需要做好全面、長遠的規(guī)劃，需要從城市全面發(fā)展的角度進行頂層規(guī)劃，僅僅一套技術(shù)方案所能涵蓋城市的寬度、廣度、深度恐怕是有限的。從這點上出發(fā)，政府部門需要即看眼前的建設(shè)需要，更要看到長遠建設(shè)要求，即要尊重技術(shù)廠商的建議，也要清楚城市百姓對智慧城市的期望，避免走偏，落入技術(shù)導(dǎo)向誤區(qū)。

誤區(qū)五：智慧城市建設(shè)就是傳統(tǒng)城市建設(shè)的智慧化。其實僅從建設(shè)監(jiān)督來看，這種觀點似乎是正確的。不可否認智慧城市建設(shè)首先面臨的是城市的建設(shè)，但傳統(tǒng)城市建設(shè)基本上是舊城改造和新城建設(shè)，這只是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)之一，更多的還需對城市進行智能化建設(shè)和智慧化改造，從城市智慧管理角度進行信息收集、存儲、管理、應(yīng)用等方面考慮，那種大興土木式的建設(shè)方式不是智慧城市建設(shè)的正確方法。

四大難點

智慧城市建設(shè)過程中的一些問題與信息化建設(shè)初期很相似。要防止信息化建設(shè)的信息孤島變?yōu)楝F(xiàn)在的數(shù)據(jù)孤島，硬件重復(fù)建設(shè)變?yōu)楝F(xiàn)在的數(shù)據(jù)重復(fù)存儲，分立的信息化平臺變?yōu)楝F(xiàn)在的信息化平臺數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)各自獨立。因此智慧城市建設(shè)尤其需要頂層設(shè)計，只有認真進行頂層設(shè)計，才能最大限度地避免新的信息孤島出現(xiàn)。

當(dāng)前各地智慧城市建設(shè)的關(guān)注重點大致可分為社會應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新一代信息技術(shù)四個方面。在智慧城市中，信息技術(shù)發(fā)揮的作用體現(xiàn)在三個方面：信息收集、信息整合、信息應(yīng)用。智慧城市建設(shè)有幾個難點需要注意。

第一，數(shù)據(jù)的整合和協(xié)同。智慧城市建設(shè)的本質(zhì)是數(shù)據(jù)資源的建設(shè)和整合，要將處在不同部門、不同行業(yè)、不同系統(tǒng)、不同數(shù)據(jù)格式之間的海量數(shù)據(jù)融合和互用，深度挖掘數(shù)據(jù)資源，形成新的支持決策的數(shù)據(jù)源。因此，智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)除了硬件建設(shè)外，更重要的是數(shù)據(jù)資源建設(shè)，沒有數(shù)據(jù)就沒有智慧產(chǎn)生的根源，就沒有構(gòu)架在數(shù)據(jù)整合開發(fā)基礎(chǔ)上的智慧決策。

第二，智慧城市建設(shè)必須了解城市需求，基于城市需求進行頂層設(shè)計，建設(shè)才不會跑偏。智慧城市建設(shè)的目的是讓百姓滿意，充分了解城市居民的主體需求是建設(shè)的關(guān)鍵之一。要洞悉IT技術(shù)的發(fā)展，以人為本，不斷滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的物質(zhì)文化要求。建設(shè)智慧城市要從城市的實際出發(fā)，要依據(jù)本城市的基礎(chǔ)，找到本城市建設(shè)發(fā)展的突破口。智慧城市建設(shè)需要一步一步來，閉門造車搞不好智慧城市建設(shè)。除了要依靠已有的建設(shè)經(jīng)驗內(nèi)外，還要認真學(xué)習(xí)信息技術(shù)帶來的新思想新內(nèi)容。在這點上，需要看看其他國家和地區(qū)的智慧城市建設(shè)經(jīng)驗，看看別人是怎么一步一步進行智慧城市建設(shè)的，從中找到啟發(fā)自己的地方。

第三，智慧城市建設(shè)必須將信息的處理作為核心內(nèi)容，信息流將成為城市運轉(zhuǎn)的“血液”。沒有數(shù)據(jù)信息的智慧城市。可以說在智慧城市建設(shè)中硬件是支撐，海量數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)的融合、開發(fā)是核心，激發(fā)城市信息化活力是智慧城市建設(shè)的方向。城市管理者占有著在城市管理過程中產(chǎn)生的最大量的數(shù)據(jù)資源，從這些各式各樣的數(shù)據(jù)中快速獲取有價值信息，是智慧城市建設(shè)的重要任務(wù)。

篇3

寧波市各級政府對慈城古縣城的保護工作非常重視,先后邀請了多家知名高校為古城的保護和發(fā)展出謀劃策,并探索出政府主導(dǎo)規(guī)劃、公司建設(shè)城鎮(zhèn)的運營機制.2002年市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府確定國有公司出資組建慈城古縣城開發(fā)建設(shè)有限公司,明確要求開發(fā)公司進行慈城古縣城修復(fù)利用工作,并開發(fā)經(jīng)營古縣城和投資建設(shè)新城,將其收益投入古縣城保護建設(shè)中.同年委托同濟大學(xué)阮儀三教授主持并完成了《慈城歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃》,并與北京大學(xué)、南京大學(xué)和中國美院等高校合作,完成了孔廟、縣衙、清道觀、甲第世家、馮岳彩繪臺門、馮俞宅、符卿第、走馬樓、太湖路、太陽殿路歷史街區(qū)等項目的修繕和改造.2010年10月1日實施了《寧波市慈城古縣城保護條例》,確立了以法的名義保護古城,讓保護工作有法可依,也是同類古城立法保護的先例.2011年委托同濟大學(xué)承擔(dān)《慈城古縣城城市設(shè)計導(dǎo)則》工作.然而慈城古縣城的保護工作在實際管理操作層面仍有問題亟待解決:重點地段重點管理與一般地段建筑管理工作不能協(xié)調(diào)展開;古城保護要求下的建筑單體建設(shè)規(guī)劃控制與群眾改善居住生活空間的強烈愿望之間的矛盾;群眾自發(fā)的房屋修繕缺乏正確指導(dǎo)而破壞古城的整體風(fēng)貌的問題.文保類傳統(tǒng)建筑有比較完備的管理文件或條例.一般地段的建筑因要與古城風(fēng)貌協(xié)調(diào),多要求其保留或者改造,但缺少實際有效地指導(dǎo)和正式的文件說明.若該地段的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑按照文保點的管理辦法,采用精品式的修復(fù)或重建,會因數(shù)量巨大,產(chǎn)生巨大的行政成本和建設(shè)成本.若作保留修繕,維護成本又太高,老百姓負擔(dān)不起,也不懂修繕技術(shù),多置之不管,加速了老房子的朽化.不能動的老房子又難以滿足普通百姓想改善居住條件的期望.所以盡管今天在大力宣傳要保護傳統(tǒng)文化,仍有偷拆老房子建新居的現(xiàn)象.同時,非傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌建筑的改造以及待建建筑因缺乏明確指導(dǎo),管理彈性過大,無法對其進行有效約束,往往建成的造型不統(tǒng)一,破壞古城風(fēng)貌.如何統(tǒng)籌有效地管理古城內(nèi)量大面廣的非文保建筑,即強化面上的建筑管理,全方位整體地保護古城風(fēng)貌,是本次研究的重點和難點.

2慈城古縣城建筑管理研究的基本框架

基于以上考慮,筆者研究的框架如圖1所示.研究對象為慈城古縣城保護范圍內(nèi)所有建筑單體,包括傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌建筑和非傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌建筑,以國家及地方有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃為依據(jù),以規(guī)范各類建筑建設(shè)行為、保護古城風(fēng)貌為目標(biāo).文物建筑單獨按文物保護要求執(zhí)行.

3慈城古縣城傳統(tǒng)建筑專項研究

3.1古城傳統(tǒng)建筑平面形制研究

慈城古縣城里傳統(tǒng)建筑類型多樣,其中傳統(tǒng)民居量最大面積最廣,是古城風(fēng)貌的主要部分,也是建筑管理“面”上工作的主體,所以將慈城傳統(tǒng)民居作為古城傳統(tǒng)建筑研究代表,并根據(jù)建造年代、功能特點、布局方式和面積大致分為四種類型:(1)以堂沿為中心的H型格局;(2)H型的變體——正房與廂房結(jié)構(gòu)獨立;(3)條狀正房為主體的“門”型;(4)“一”字型排屋院落格局.以堂沿為中心的H型格局民居一般為官賈家宅,多建于清代中后期,占地面積較大.正房坐北朝南,一層或兩層,三間兩弄,開間和進深均較大,被左右通長的二層廂房夾緊,與前后圍墻圍合成為前后大小兩個院落[1].正房明間用于祭祀祖先和紅白喜事,平常大門緊閉,當(dāng)?shù)胤Q為堂沿.左右次間為長輩的臥室.前院規(guī)整開闊,滿鋪方形石板.廂房為多開間并列的排屋形態(tài),主要為晚輩的臥室和生活區(qū).其與正房交接處的房間通風(fēng)采光差,多用作廚房和儲藏等輔助用房.建筑整體布局以堂沿為中心對稱布置.正房和廂房環(huán)繞院落設(shè)有單層單步的檐廊,檐廊延伸到房屋內(nèi)部變成了弄堂,形成雙十字形交通體系.第二類民居原型與第一類的區(qū)別體現(xiàn)在正房與廂房的屋頂不交接,通過連廊聯(lián)絡(luò),正房三開間,獨立的雙坡硬山.這種局部脫關(guān)系布局相對改善了廂房房間,特別是原來交接部分的通風(fēng)和采光,也降低了施工難度.同時維持了雙十字交通體系以及堂沿為中心的布局關(guān)系.條狀正房為主體的“門”型民居類型多建于清后期至民國初期.東西通長的條狀正房,多為三間或五間加兩弄堂平面格局,二層硬山雙坡,明間為客廳,同時保留了堂沿祭祀的作用.正房與廂房相互獨立,或用過廊連接.廂房開間數(shù)較少,一層或二層,雙坡硬山形式.相對前兩類而言,建筑規(guī)模減小,房間數(shù)量相對減少.但南向的房間數(shù)量增加,居住性相比較前兩種更好.第四類民居中,條形正房一般為二層雙坡硬山,三開間兩弄或一弄,廂房退化為廊道或被取消.院墻和附房與正房圍合成相對狹長而簡單的院落.正房臨院的二樓除有傳統(tǒng)單坡檐廊形式外,多用開敞的西式柱廊陽臺.柱子和欄板上多用西式風(fēng)格裝飾.正房及主院落的尺度相對前面三種類型明顯縮小,整體布局不強調(diào)對稱關(guān)系.這四類民居平面形制的變化側(cè)面反映出從清后期到民國慈城傳統(tǒng)大家族在社會的變革下逐步瓦解為相對獨立小家庭的過程.大家族群體以祖先祭祀活動來維系家族關(guān)系,小家庭需要社會交際來自力更生.所以堂沿從原來祭祀功能轉(zhuǎn)化為起居待客之用.民居規(guī)模的減小適應(yīng)了新的家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu),小家庭總體經(jīng)濟實力不如大家族,相應(yīng)的,民居里構(gòu)件的用料用材相對節(jié)約,一些局部和細節(jié)呈現(xiàn)當(dāng)時崇尚的中西混搭的裝修風(fēng)格.

3.2古城建筑色彩研究

中國自古有著根據(jù)五行劃分的五色體系——青、白、黑、赤、黃,不同于西方根據(jù)光學(xué)分色而定出的赤、橙、黃、綠、青、藍、紫,是中國政治、地位、等級、宗教活動、文學(xué)作品、民間生活等所必需尊崇的重要準(zhǔn)則之一[2].20世紀(jì)后受西方科學(xué)主義及設(shè)計思想影響,中國多數(shù)建筑的裝飾色彩變得繁雜多樣.其中很多色彩與傳統(tǒng)的五色系統(tǒng)相沖突,這種狀況也存在于慈城古縣城里,嚴(yán)重影響了古城風(fēng)貌的整體性和統(tǒng)一性.所以筆者建議古城的建筑整修和改造或延續(xù)古城風(fēng)貌的新設(shè)計,其建筑色彩管理都應(yīng)納入到中國古典五色體系內(nèi).以古城風(fēng)貌主體的慈城傳統(tǒng)民居作為傳統(tǒng)建筑代表,依據(jù)CMYK色譜分析其主要外界面——墻面和屋面的色彩,得出慈城傳統(tǒng)民居的主色調(diào)為青磚灰色.所以建議將深灰色調(diào)——青磚灰確立為古城建設(shè)的主要色調(diào),黑、白作為古城的輔助基調(diào)色.建筑外墻上少量使用紅砂巖、青砂巖、自然石條以及民國時期建筑的紅磚色彩,符合中國五色體系用色范圍,但不建議作為慈城建設(shè)的主調(diào)色出現(xiàn).古城里的孔廟外墻為朱紅色為個例,不建議為慈城建設(shè)的主色調(diào).

3.3古城傳統(tǒng)建筑構(gòu)件分析

按照建造邏輯將傳統(tǒng)建筑分解為不同類型的部位構(gòu)件,用拍照、測繪、訪談、填寫記錄表等全方位普查手段記錄古縣城內(nèi)每棟傳統(tǒng)建筑內(nèi)不同構(gòu)件的信息,建立一個部位構(gòu)件的檔案庫,并進行分類整理.對建筑進行修復(fù)、改造及新建時,可參考和研究這些信息,但要注意的是部位構(gòu)件的不同特色與其所在傳統(tǒng)建筑等級及其具置相關(guān),應(yīng)選取與自身相匹配的參考.例如古城內(nèi)常見的獨立式磚混住宅與第四類民居的體量和占地相接近,其立面改造時應(yīng)借鑒第四類民居的部位構(gòu)件特色,不應(yīng)選用第一類和第二類民居等級較高的裝飾風(fēng)格,否則會造成對傳統(tǒng)文化的宣傳誤導(dǎo).

4慈城古縣城建筑的評價標(biāo)準(zhǔn)與分類管理

4.1建立古城建筑單體的統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)

歷史建筑的管理模式一般分類為如保護、修繕、保留、改造、拆除等形式,而現(xiàn)實中分級過細的管理容易造成實際操作中的不便.傳統(tǒng)建筑的各個構(gòu)件相互聯(lián)系,有的可以單獨修理或者替換,如屋面的瓦片;有的則動一發(fā)而遷全身,如梁架的修理;所以層級之間的分界線有時難以劃清.筆者建議將建筑管理模式分類簡化,以建筑風(fēng)貌和建筑質(zhì)量兩個要素作為古城全體建筑單體的評價標(biāo)準(zhǔn)(圖2).兩個要素的定義及要求由于篇幅所限在這里不贅述.兩個要素評價結(jié)果設(shè)為較好、一般、較差三級.兩個的評價結(jié)果相結(jié)合就直接對應(yīng)建筑管理模式,即保護、改造、拆除,突出了各類型之間的差別.改造和拆除大類因為建筑風(fēng)貌和質(zhì)量的等級不同,再配合以不同的細分管理措施.這樣,先前多層級的管理模式分類轉(zhuǎn)變?yōu)橥荒Ｊ较虏煌募毣胧?減少了建筑單體之間按優(yōu)劣比較以及差別對待帶來的管理困擾.

4.2古城建筑單體的分類管理模式及細化策略

在與慈城古縣城相關(guān)部門多次溝通的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際情況,對建筑管理模式分類以及一些具體措施進行了調(diào)整(表1).如對于要拆除的建筑會涉及民生問題及古城未來規(guī)劃,將原來拆除模式分化為拆除新建和拆除留空兩種;結(jié)合古城實際情況,拆除新建②方案的具體管理措施調(diào)整為以遠期拆除,近期改造為主,即近期采用改造②方案的管理措施.

4.3典型建筑單體案例分析

為了驗證和應(yīng)用前期的研究成果,筆者選取4個單體進行建筑管理案例分析.單體所在片區(qū)緊鄰慈城東北角太湖路保護區(qū)塊,片區(qū)里有多個文保點和對應(yīng)各類管理模式的建筑單體,屬于典型風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)域,可作為建筑保護和建筑管理工作即將向全城鋪開的實驗片區(qū).并且,該4個單體建筑特點不同,具體細化管理措施不同,其具體改造手法差別也較大.我們用測繪和拍照等手段實地調(diào)研每個單體,從整體到細部進行分析,結(jié)合前期傳統(tǒng)建筑研究成果,提出改造的綜合策略和細節(jié)手段,并繪出改造方案圖.此過程為實際建筑管理工作提供了一個可參考的樣本.

5古城建筑管理研究的探索與心得

5.1做好基礎(chǔ)研究工作是加強古城建筑管理根本

此次研究項目成果為《慈城古縣城建筑管理辦法》,它作為《寧波市慈城古縣城保護條例》配套管理辦法已經(jīng)通過慈城相關(guān)部門的評審.該辦法分為總則、古縣城建筑類型及管理、建設(shè)管理、法律責(zé)任、附則五章.第二章和第五章為前面所述兩部分研究工作即慈城古城傳統(tǒng)建筑和建筑單體評價及分類管理研究的集中反映.古城建筑管理與普通的城市建筑管理不同之處就在于“古”字.全面客觀地研究古城傳統(tǒng)建筑,并將研究與管理實踐需求相結(jié)合,才能為古城建筑管理提供比較實際、有操作意義的參考和依據(jù),真正實現(xiàn)各級部門對規(guī)劃保護古城風(fēng)貌的目標(biāo),否則管理工作淪為空中樓閣而難以貫徹.

5.2古城建筑管理工作需要自下而上的智慧

管理實施者與管理受眾需多溝通,相互了解和理解,積極探索雙贏的可能性.規(guī)劃者或管理制定者也需與一線管理工作者多交流,及時了解和反饋管理工作中實際存在問題.此次建筑管理模式的具體分項措施即是與一線管理工作者多次討論交流的成果.同時應(yīng)積極借鑒和學(xué)習(xí)民間實踐智慧,多使用非建筑管理手段,靈活變通地實現(xiàn)管理目標(biāo).如多用綠化手段,外墻上種植攀援植物,院墻內(nèi)外種植高大喬木,柔化現(xiàn)代建筑外立面,緩沖對古城風(fēng)貌的破壞,同時營造古樸寧靜的歷史氛圍.此類方法即改善古城風(fēng)貌,又降低管理難度和行政成本.

5.3建筑單體分類管理結(jié)合片區(qū)逐步推進的工作方式具有可行性

篇4

一、燃氣檔案概述

燃氣檔案是對燃氣工程建設(shè)資料進行收集、整理、保管和開發(fā)利用，這是一項具有系統(tǒng)性的管理工作，在燃氣檔案管理工作中需要努力提高管理水平的，確保檔案資料的規(guī)范化、歸檔的程序化、數(shù)據(jù)管理的現(xiàn)代化及服務(wù)利用的人性化，從而更好的實現(xiàn)燃氣檔案的開發(fā)利用，將燃氣檔案的價值更好的發(fā)揮出來。

二、加強燃氣檔案的管理

（一）燃氣檔案管理的多元化

首先，需要對燃氣檔案進行正確分類。通過計算機來對所形成的燃氣檔案進行分類，并將同一類別歸納到一起，這樣不僅有利于形成系統(tǒng)的燃氣檔案，同時對于提高檔案的利用率將起到積極的意義。歸類后的燃氣檔案，更易于進行查詢和利用，同時也可以有事故的預(yù)防提供重要的數(shù)據(jù)支持。

其次，采用高效的燃氣數(shù)據(jù)收集方法。在對燃氣檔案進行收集過程中，通常都會采用跟蹤收集、分階段收集及強制性收集等方法。通常情況下燃氣工程都需要較長的周期，在這期間可能存在人員或是其他因素給收集工作帶來影響，所以利用跟蹤收集數(shù)據(jù)可以有效的確保數(shù)據(jù)收集的完整性。在煤氣工程實施過程中，都會分為幾個階段進行，而且每個階段所產(chǎn)生的資料都有所不同，所以需要在每個階段都需要做好收集工作。在燃氣工程施工結(jié)束后，則需要由檔案部門將施工單位和監(jiān)理單位的資料都收集到一起進行竣工驗收和審核，這樣有效的確保了燃氣檔案的完整性。

（二）檔案從業(yè)人員素質(zhì)的要求

燃氣檔案從業(yè)人員素質(zhì)高低，直接關(guān)系到業(yè)務(wù)水平的好壞，關(guān)系到燃氣檔案管理制度和各種規(guī)章是否能得到具體的落實。因此需要在檔案形成的每一個環(huán)節(jié)都需要指定具體的負責(zé)人，從而完成檔案的檔案收集、移交等工作，同時還要做好相關(guān)資料負責(zé)人的監(jiān)督和指導(dǎo)工作，確保能夠真實、準(zhǔn)確的對檔案進行記錄。

（三）工程建設(shè)與檔案管理同步進行

燃氣檔案的形成需要在燃氣工程整個實施過程中對資料進行收集、整理和保管，這就需要燃氣檔案管理工作需要與工程建設(shè)同步進行，這樣從工程開始就由檔案從業(yè)人員開始記錄，直到工程結(jié)束，這樣即有利于燃氣建設(shè)的順利進行，同時也有利于檔案管理工作效率的提升。另外還要落實責(zé)任制，將具體責(zé)任落實到每一個人，而且在每一次歸檔都需要進行簽名，這對于檔案工作的嚴(yán)肅性和認真性具有極為重要的意義。

三、燃氣檔案在推動城市經(jīng)濟發(fā)展中的作用

（一）燃氣檔案自身的潛在價值

科技檔案的作用在于它具有滿足人們某種需要的特殊屬性，作用的大小取決于自身內(nèi)容的先進性、系統(tǒng)性以及社會供求關(guān)系的一致性。燃氣檔案作為一種重要的信息資源，它的開發(fā)和利用已經(jīng)成為燃氣檔案管理的重要內(nèi)容之一。檔案的記錄和管理的質(zhì)量也直接影響到自身的利用價值。在沒有更新的科技成果發(fā)明取代之前，直接開發(fā)利用現(xiàn)有科技成果，就等于轉(zhuǎn)化為物質(zhì)價值，開發(fā)利用的次數(shù)越多檔案創(chuàng)造的物質(zhì)價值就越大。長期以來積累的大量的燃氣檔案，這些檔案是科研人員的智慧結(jié)晶，是以后長期發(fā)展的寶貴財富。

（二）燃氣檔案可以為城市燃氣設(shè)施的搶修提供科學(xué)的依據(jù)

準(zhǔn)確完整的燃氣檔案材料，對燃氣管網(wǎng)泄露的搶險搶修至關(guān)重要，可以幫助查找泄漏位置，準(zhǔn)備搶修材料，確定搶修方案。在平時做的檔案記錄中，記錄了關(guān)于每次事故的具體損失，以及問題所在。其中燃氣設(shè)施的搶修就必須要利用到燃氣記錄，這個時候燃氣記錄就很好的發(fā)揮到了自身的作用，是城市燃氣進行設(shè)施相救的重要依據(jù)，也可以為以后的設(shè)施的建設(shè)提供建設(shè)性的可靠依據(jù)，間接性的避免了燃氣事故的滋生。

（三）燃氣檔案可以為城市其他基礎(chǔ)設(shè)施的管理運行提供重要的參考

目前，城市建設(shè)開挖損壞燃氣地下管道的事情時有發(fā)生，給城市安全造成危險，主要原因就是資料不全或不準(zhǔn)確。城市建設(shè)的加速發(fā)展，對燃氣工程檔案管理提出了更高要求。城建檔案是城市規(guī)劃工作的基礎(chǔ)城市規(guī)劃是指依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點和部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)的綜合部署和具體安排。以往，在城市規(guī)劃、建設(shè)工作中形成了大量的燃氣檔案，這些檔案是以后規(guī)劃工作的基礎(chǔ)，沒有這些燃氣檔案，燃氣規(guī)劃無從著手。

（四）燃氣檔案可以有效的提升城市的品位

一個城市的品位首先體現(xiàn)在城市規(guī)劃的水平上，燃氣檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)的歷史記錄。在城市建設(shè)中都需要參考借鑒已有的技術(shù)成果和相關(guān)資料信息，并按一定的程序組織實施。所以為了保證城市建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和穩(wěn)定性，必須盡可能汲取各種成功經(jīng)驗，提升城市形象。

篇5

在新疆的發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機遇挑戰(zhàn)的新形勢下，奎屯市緊緊抓住這千載難逢的發(fā)展機遇，按照現(xiàn)代城市發(fā)展理念和“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”的要求，圍繞打造區(qū)域中心城市和最佳宜居城市的目標(biāo)，投入資金36億元，掀起了大建設(shè)大開放大發(fā)展的熱潮，發(fā)生了令人振奮的新的歷史性變化。兩年來榮獲了新疆自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽綜合獎、自治區(qū)城鄉(xiāng)重要建筑物抗震防災(zāi)工程先進市、自治區(qū)人民防空先進市。

記者：本刊已經(jīng)陸續(xù)報道過奎屯市政治（黨建）、經(jīng)濟、社會、民生、文化等領(lǐng)域的發(fā)展和變化，這期我們和趙書記一起探討奎屯市的新型城鎮(zhèn)化之路。首先，請您談?wù)効褪械男滦统擎?zhèn)化規(guī)劃。

趙永龍：首抓規(guī)劃龍頭，專家科學(xué)把關(guān)。

規(guī)劃是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設(shè)計未來整套行動的方案，是發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展方向的重要體現(xiàn)?？褪邪凑兆ヒ?guī)劃、提品質(zhì)，拉框架、拓新區(qū)，夯基礎(chǔ)、強功能的建設(shè)思路，立足當(dāng)前，著眼長遠，邀請國內(nèi)外一流規(guī)劃單位、專家，在更高的起點上研究制定各項規(guī)劃，確保規(guī)劃的水平更高、前瞻性更強。

一是總體規(guī)劃更優(yōu)了。為適應(yīng)加快推進新型工業(yè)化、商貿(mào)物流服務(wù)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的要求，對《奎屯市城市總體規(guī)劃（2006-2025年）》進行了局部的優(yōu)化和調(diào)整，使《總規(guī)》的起點更高、針對性更強，為開展城市控制性詳細規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、專項規(guī)劃編制和城市設(shè)計、城市模型制作、城市數(shù)字化現(xiàn)狀圖繪制等一系列工作提供了更加科學(xué)的依據(jù)。二是專項規(guī)劃更強了。在更高的起點上編制完成了環(huán)保、城市綜合交通、綜合防災(zāi)、公共服務(wù)設(shè)施等11項專項規(guī)劃，使城市總體規(guī)劃的內(nèi)容得到進一步充實和完善。三是控規(guī)修規(guī)更全了。邀請內(nèi)地及疆內(nèi)資深的規(guī)劃設(shè)計單位完成了奎屯市各區(qū)等控制性詳細規(guī)劃，基本實現(xiàn)建成區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的控規(guī)全覆蓋。同時，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，精心編制、審查和實施了一大批位于中心區(qū)、西區(qū)等重要地塊、重點路段的修建性詳細規(guī)劃，通過“改、拆、綠、整、飾”等方式，開展了針對城市的主要街道沿街地段的設(shè)計，創(chuàng)造人性化的商業(yè)、餐飲、旅游和居住空間，使城市整體形象、品位、空間結(jié)構(gòu)等方面得到全面優(yōu)化。四是鄉(xiāng)村規(guī)劃更美了。按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》和《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與城市總體規(guī)劃充分銜接，合理確定人口和用地規(guī)模，編制完成《奎屯市開干齊鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，統(tǒng)籌安排各專項規(guī)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放科學(xué)、合理、規(guī)范，覆蓋面達100%，為打造“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的州直社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

記者：新型工業(yè)化的迅猛發(fā)展對奎屯的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有怎樣的促進作用。

趙永龍：工業(yè)的迅猛發(fā)展帶來了經(jīng)濟的加速發(fā)展和社會生活的進化，工業(yè)文明滲透到經(jīng)濟、政治、文化、思想各個領(lǐng)域，也使得奎屯加速推進新型城鎮(zhèn)化進程勢在必行。

記者：奎屯市在改善城鄉(xiāng)面貌都有哪些舉措？奎屯人民的生活品質(zhì)都有哪些改善？

趙永龍：提高城建質(zhì)量，完善城鄉(xiāng)建設(shè)是奎屯市基本現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體，是奎屯市城鄉(xiāng)面貌改善、提升居民幸福感、提高社會和諧度、提升城市品位、創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境的必由之路?？褪袌猿窒仍u估后決策、先規(guī)劃后建設(shè)、先安置后開發(fā)的項目建設(shè)原則，加大投入力度，樹立精品意識，強化質(zhì)量管理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了喜人的變化。

一是基礎(chǔ)設(shè)施更全了。新建了1座環(huán)保節(jié)能型磚廠、3座換熱站、21座雨棚式公交站、49套道路標(biāo)示牌、7座公廁、799個花崗巖隔離墩；新購了42臺（輛）市政環(huán)衛(wèi)機械車輛、46輛公交車、1604個果皮桶、3800個垃圾桶、127個集裝垃圾箱；新裝了935盞路燈、29處交通信號燈；新增了14.75公里供水管線、30.8公里排水管線、31.5公里天然氣管線、59公里供熱管線、19.5公里城市道路，供水能力達到2.8萬立方米/日，建成區(qū)規(guī)模由24.6平方公里擴大到35平方公里，城市承載力得到顯著提高。二是城市功能更多了。在針對教學(xué)體制、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)院門診、文化活動、金融貿(mào)易等方面實施了一大批項目的建設(shè)改造，后續(xù)項目的建設(shè)逐步實施，城市的各種功能日趨完善，加速了城市化發(fā)展的進程。三是住房保障更強了。完成房地產(chǎn)開發(fā)143.8萬平方米，新建高層建筑45棟，建設(shè)各類住房3855套，完成棚戶區(qū)改造2569戶。今年奎屯市在保障性住房建設(shè)方面計劃投資1.8億元，全面完成各類房屋建設(shè)3420套，實施800戶棚戶區(qū)改造。率先在伊犁州實行“租售并舉”制度，低保、低收入住房困難家庭實物配租率達到了100%，健全和完善了以分層次、廣覆蓋、多方式為特點的住房保障制度體系，基本構(gòu)建了“低端有保障、中端有支持、高端有市場”的格局。四是生態(tài)環(huán)境更美了?？褪幸猿菂^(qū)園林化、郊區(qū)森林化、工廠花園化、小區(qū)庭園化、道路林蔭化為指導(dǎo)，大力實施精品綠化、養(yǎng)林綠化、苗圃基地、土地復(fù)墾、水土治理、草原生態(tài)和公園改造工程，共植樹造林5539.2畝，街頭綠地37.2萬平方米，逐步加快從園林城市向森林城市邁進的步伐。五是質(zhì)量監(jiān)管更嚴(yán)了。嚴(yán)格建設(shè)工程招投標(biāo)管理，建設(shè)工程招標(biāo)191項、25.9億元，招投標(biāo)率100%，公開招標(biāo)率100%，監(jiān)督覆蓋率100%，竣工工程驗收合格率100%，竣工驗收備案率保持在75%以上，工程質(zhì)量安全管理水平得到提升。

記者：奎屯市在城市化建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，走在了其他縣市的前列。擺在市委、市政府面前的是如何通過優(yōu)化管理水平，達到便民、利民、惠民的目的。

趙永龍：三分建設(shè)，七分管理。總理曾經(jīng)指出：“城市建設(shè)和管理水平是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是一個民族文明程度的體現(xiàn)。”加強城市管理的目的，是為人民群眾提供舒適方便的生活環(huán)境，提高人民的幸福指數(shù)。

一是管理更規(guī)范了。修訂完善了建筑形象設(shè)計、建筑外觀修繕、沿街廣告規(guī)劃管理、高層建筑使用新型墻體材料、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造和物業(yè)管理辦法、行政處罰案件案卷扣分及獎勵辦法、崗位責(zé)任量化考核辦法等多項規(guī)章制度，用制度管人、靠制度管事的規(guī)范管理機制得到加強。二是管理更人性了。突出以人為本，做到利民便民，方便行人、方便購物、方便停車，在公共場所增設(shè)盲人無障礙設(shè)施和12所免費公廁。為城市零就業(yè)、低收入家庭、下崗職工和傷殘人合理設(shè)置經(jīng)營攤點351個，盡一切努力為人民群眾提供舒適方便的生活環(huán)境。三是管理更精細了。按照管死主干道、管好次干道、管活小巷道的治理標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了轄區(qū)無縫隙、全覆蓋管理， 形成了“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、分片管理、責(zé)任到人”的長效管理新模式，實現(xiàn)了城市管理由粗放向精細管理的轉(zhuǎn)變。四是經(jīng)營城市更成熟了。經(jīng)營城市的理念逐步得到普遍的認同，成立了奎屯市城司，通過多元化融資渠道籌措資金，完成了部分土地收購儲備、小區(qū)征遷改造等工作，為城市發(fā)展提供資金土地支持的能力與日俱增。同時，征遷辦還積極開展房屋征遷攻堅工程，為項目建設(shè)落地做好前期工作。

在中國歷史上，比宋文公墓侈華更勝的帝王墓葬比比皆是。然而，華元和樂舉卻讓宋文公背上了千古頭一侈的名頭。不得不說，宋文公的確遇臣不淑。無論貴賤，厚葬之風(fēng)就這樣上行下效的傳承了幾千年?？梢?，由儉入奢是多么容易，而由奢入儉就難上許多。

2013年春晚，郭德綱說出了一段很有意思的相聲。用一條胳膊上戴十幾塊名表諷刺了當(dāng)下社會愈演愈烈的奢侈之風(fēng)。改革開放讓一部分人先富裕起來，卻有很多人將財富用在了很不恰當(dāng)?shù)牡胤?，這種奢侈之風(fēng)成為新時代的又一詬病。

從小學(xué)起，我們接受的教育中，兩句話記憶猶新：“反對鋪張浪費、恪守勤儉節(jié)約”。只是，隨著國家的發(fā)展，鋪張浪費漸漸成為主流，勤儉節(jié)約便成為了非主流。這是生活習(xí)慣的改變，還是道德水平的下降呢？

篇6

常熟的做法具體總結(jié)為以下幾個方面：

一、加強規(guī)劃引導(dǎo)。常熟在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，適時出臺了《關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)―體化發(fā)展的若干意見》，確定了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、強化農(nóng)村三大合作組織建設(shè)、著力扶持村級財力建設(shè)、完善農(nóng)村社會保障體系建設(shè)、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)、抓好農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)、加強公共財政體系建設(shè)等八個方面三十條工作重點，指導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化工作的有序推進。根據(jù)這一總體性政策意見，常熟又先后制訂出臺了水稻產(chǎn)業(yè)化實施意見、農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法、調(diào)整農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村橋梁改造三年行動計劃、農(nóng)村污水處理建設(shè)實施辦法、農(nóng)村住宅置換商品房的實施意見等20多個與之配套的政策性文件，并匯編成冊，城鄉(xiāng)―體化政策體系得到進一步健全。同時，加快制定改革試點方案，確定了梅李、沙家浜、古里、海虞四個綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)，重點在產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)方面進行探索實踐。

二、推進重點突破，掃清制度藩籬。加快戶籍制度改革，進一步放寬縣城和小城鎮(zhèn)；客戶條件，鼓勵引導(dǎo)更多農(nóng)民換股、換保、換房進城進鎮(zhèn)落戶。加快制定并落實住房、社保、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育等相關(guān)政策，使進城進鎮(zhèn)定居農(nóng)民享受市民的同等權(quán)益。抓好“強鎮(zhèn)擴權(quán)”等試點，加強重點中心鎮(zhèn)的社會管理和公共服務(wù)職能。

三、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。常熟始終堅持農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能定位，不斷推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營機制，在堅持“依法、自愿、有償”的前提下，以市鎮(zhèn)兩級財政給予適當(dāng)補助的政策激勵，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶加快土地流轉(zhuǎn)；經(jīng)過多年發(fā)展，常熟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進入到一個新的發(fā)展階段。已形成了優(yōu)質(zhì)稻米、無公害蔬菜、特種水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽和林果五大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，常熟高效農(nóng)業(yè)面積突破40萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)3.9萬畝，高效農(nóng)業(yè)比重達57.2％，形成了東部蔬菜、南部水產(chǎn)、中西部糧油、虞山及西北部茶果苗木、東南部畜禽的區(qū)域化種養(yǎng)格局；293個農(nóng)產(chǎn)品獲農(nóng)業(yè)部“三品”認證，其中有機食品28個，綠色食品128個，無公害農(nóng)產(chǎn)品137個，建成省級以匕農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)16萬畝，無公害以上基地49.5萬畝，擁有市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品42個；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)47家，全年實現(xiàn)銷售收入超過150億元，帶動市內(nèi)外農(nóng)戶22萬戶；農(nóng)業(yè)的功能不斷拓展，由生產(chǎn)、生活向生態(tài)休閑觀光延伸，常熟生態(tài)觀光旅游點發(fā)展到11個；擁有主要農(nóng)機具2.5萬臺(套)，水稻種植機械化率達83.9％，基本實現(xiàn)水稻種植機械化，稻麥生產(chǎn)綜合機械化水平達91.3％。

四、加強村級經(jīng)濟發(fā)展。堅持把村級財力建設(shè)作為推進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)―體化發(fā)展的重要舉措來抓，積極探索村級經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，重點抓好三個方面：一是加大政策扶持力度。按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，大力扶持集體經(jīng)濟薄弱村的村級財力建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，制訂出臺了《關(guān)于壯大村級財力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》，明確了從2008年至2010年全市村級財力建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和扶持村級經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策措施，有力地促進了全市生產(chǎn)經(jīng)營性用房建設(shè)，全市物業(yè)經(jīng)濟得到快速發(fā)展。隨后，又分別出臺了《關(guān)于對經(jīng)濟薄弱村贈閱黨報黨刊的意見》、《關(guān)于實施村企掛鉤推進城鄉(xiāng)―體化發(fā)展的意見》等扶持政策。

五、經(jīng)濟發(fā)展福利城鄉(xiāng)共享。農(nóng)村居民收入穩(wěn)定增長。特別是近年來，常熟在提高城鎮(zhèn)職工生活保障待遇的同時，始終把促進農(nóng)民持續(xù)增收作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，常熟己基本實現(xiàn)了“低收入農(nóng)民有低保、被征地農(nóng)民有社保、老年農(nóng)民有養(yǎng)保、純農(nóng)業(yè)居民有農(nóng)保、就業(yè)農(nóng)民有城保”的格局。常熟本地戶籍養(yǎng)老保險人數(shù)已達52.73萬人，覆蓋率達99.5％，醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到54.1萬、46.5萬、34.1萬和31.9萬人。

六、加快發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。2008年以來，常熟積極實施村級財力三年行動計劃，鼓勵和支持村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營性物業(yè)用房，三年來，常熟行政村累計物業(yè)用房面積超過400萬平方米，房屋資產(chǎn)年出租收入突破3億元。

七、因地制宜，各顯神通。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。在加快建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營性物業(yè)用房的同時，各地積極拓寬發(fā)展思路，從自身實際出發(fā)，走多業(yè)化發(fā)展村級經(jīng)濟的路子，多渠道增加村級收入。部分農(nóng)業(yè)資源豐富的村，在遵循“依法、自愿、有償”的原則前提下，積極鼓勵和支持農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，常熟現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)不斷推進，在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的同時，也增加了集體收益。常熟村級可支配總收入預(yù)計超過7億元，村均突破300萬元。

八、基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)銜接。常熟制訂出臺了《常熟市鎮(zhèn)村公路三年行動計劃》，計劃在近三年內(nèi)投資30.3億元，完成建設(shè)鎮(zhèn)村道路690.9公里。2009年以來已開工建設(shè)農(nóng)村公路129.5公里，完成建安費6.18億元，縣道白改黑工程當(dāng)年完成投資2億元，公路綠化主體工程全部完成，總投資1.65億元。加快推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。目前，常熟完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)先行點136個，鋪設(shè)污水主干管105公里，支管150公里，開工污水處理廠2座，啟動提升泵站16座，累計完成投資3.56億元。加快推進農(nóng)村橋梁建設(shè)。制訂出臺《常熟市農(nóng)村橋梁改造三年行動計劃》，力爭用三年時間投資1億多元，改造和新建農(nóng)村橋梁300座，實現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成。

九、居住質(zhì)量明顯提升。大力實施“綠色通道”工程、濕地營造工程、生態(tài)修復(fù)工程、林果增效工程、村莊綠化示范工程，陸地森林覆蓋率超過13.8％，省級生態(tài)村超過60％。新增綠化面積1.8萬畝，計劃投資30億元的昆承湖生態(tài)修復(fù)工程正在全力推進，使之成為集休閑、生態(tài)、旅游、生活配套等功能齊全的綜合性區(qū)域。在加強城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)的同時，加大水環(huán)境治理力度，完成河道疏浚326條、228公里、300萬土方，聘用河道保潔員1100多名，拆除壩埂25處，清理沉船242只，恢復(fù)了河道的防洪排澇以及生態(tài)功能。進一步加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)新衛(wèi)生長效管理機制，全市無害化衛(wèi)生戶廁普及(配套)率達到96％，國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)實現(xiàn)滿堂紅，省級衛(wèi)生村覆蓋率達98.2％，同時常熟有133個村實行保潔市場化運作模式，92個村垃圾處理實行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的規(guī)范化運作，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到全面提升。

十、公共服務(wù)體系均衡發(fā)展。堅持把農(nóng)村社區(qū)服務(wù)

中心建設(shè)作為促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要載體，常熟已建成集行政辦事、衛(wèi)生服務(wù)、商貿(mào)超市、警務(wù)治安、文化娛樂、體育健身、黨員活動等多種功能于―體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心215個。大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，配強師資力量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡。常熟基本形成了以“特色文化鎮(zhèn)(村)”、“特色文化團隊”、“特色文化家庭”、“常熟農(nóng)村文化明星”為主體的多層次的農(nóng)村特色文化建設(shè)新格局，在農(nóng)村集鎮(zhèn)新建擴建了一批大型文化廣場、特色場館和健身陣地。常熟鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館已全面實行“異地借還一卡通”的分館運行模式。在抓好文化載體建設(shè)的同時，積極開展送戲、送影、送書等“三送”工程，“文化惠民藝術(shù)團”在全市200多個行政村組織開展了“文化惠民村村行”大型公益巡回演出。市政府首購萬臺“龍芯”電腦進學(xué)校、進社區(qū)，加強農(nóng)村信息化建設(shè)。

篇7

河北省城市地下管網(wǎng)條例全文第一章　總則

第一條　為了加強城市地下管網(wǎng)管理，合理利用地下空間資源，保障地下管網(wǎng)的有序建設(shè)和安全運行，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運行維護及其信息檔案管理，適用本條例。

第三條　本條例所稱城市地下管網(wǎng)，包括城市地下管線和綜合管廊。

本條例所稱地下管線是指城市地面以下用于供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號、工業(yè)等用途的管線及其附屬設(shè)施。

本條例所稱綜合管廊，是指實施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工和維護，建于城市地面以下用于容納多種公共設(shè)施管線的地下通道及其附屬設(shè)施。

第四條　城市地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、信息共享、動態(tài)監(jiān)管、安全運行、落實責(zé)任的原則。

城市地下管網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，確保工程質(zhì)量。

第五條　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全省城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運行維護及其信息檔案管理等活動的指導(dǎo)監(jiān)督工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)成立城市地下管網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，確定城市地下管網(wǎng)綜合管理部門，負責(zé)城市地下管網(wǎng)的統(tǒng)一管理工作。

供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號、工業(yè)等城市地下管線行業(yè)主管部門，按照各自的職責(zé)做好城市地下管線的相關(guān)管理工作。

第六條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市地面建設(shè)和地下空間開發(fā)，將城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市地下管網(wǎng)信息綜合管理工作，安排必要的資金建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)，并確保其有效運行。

第七條　城市地下管線產(chǎn)權(quán)單位和由政府投資建設(shè)的城市地下管線管理使用單位(以下統(tǒng)稱城市地下管線權(quán)屬單位)，負責(zé)所屬城市地下管線的日常管理和維護，確保管線安全運行。

第八條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持城市地下管網(wǎng)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，提高城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。

第二章　規(guī)劃

第九條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，根據(jù)本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制城市地下管線專項規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，提出地下管線、綜合管廊控制要求。

城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項規(guī)劃報設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十條　編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃確定的人口規(guī)模、用地布局、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展等需求設(shè)計相應(yīng)容量的管線，并與地下空間開發(fā)利用、道路交通、人防等規(guī)劃相銜接。

第十一條　各類城市地下管線的布局、敷設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線專項規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

在中心城區(qū)不得規(guī)劃新建生產(chǎn)經(jīng)營性危險化學(xué)品輸送管線;在其他地區(qū)規(guī)劃新建的危險化學(xué)品輸送管線，不得在穿越其他城市地下管線時形成密閉空間，且距離應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。

第十二條　城市地下管線工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項規(guī)劃，并履行規(guī)劃審批手續(xù)。

建設(shè)單位新建、改建、擴建城市地下管線，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

與城市道路同步建設(shè)的城市地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市地下管線工程占用尚未形成的城市道路或者城市道路以外用地的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，并征得土地權(quán)屬單位同意后再辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十三條　建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。

無城市地下管線現(xiàn)狀資料或者不能確認城市地下管線準(zhǔn)確位置的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位探測查明地下管線分布情況，并將探測查明的地下管線資料報送所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時抄告城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門。

第十四條　城市地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行放線，并接受所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。

第十五條　城市地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行竣工測量，形成準(zhǔn)確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和工程測量圖等資料，并向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實。

未經(jīng)核實或者經(jīng)核實未按規(guī)劃建設(shè)的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府有關(guān)部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。

第十六條　任何單位和個人不得擅自遷移、變更城市地下管線。確需遷移、變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

第三章　管線建設(shè)

第十七條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項規(guī)劃，提出城市地下管線年度建設(shè)計劃，報所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門遵循地下管線建設(shè)服從城市道路建設(shè)的原則，兼顧地下管線運行需求，編制城市道路和城市地下管線年度建設(shè)計劃，報設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。

第十八條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的城市道路和城市地下管線年度建設(shè)計劃組織建設(shè)。

城市地下管線建設(shè)改造應(yīng)當(dāng)與城市道路建設(shè)改造同步實施。城市道路范圍外的地下管線分別納入相關(guān)項目建設(shè)計劃，配套建設(shè)。

第十九條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立施工掘路總量控制制度，嚴(yán)格控制道路挖掘。對不能與城市道路建設(shè)改造同步實施的城市地下管線建設(shè)改造工程，開展有計劃的道路挖掘許可審批，控制道路挖掘規(guī)模和施工時間，減少對城市交通和居民生活的影響。

新建、改建、擴建的城市道路交付后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)，不得因敷設(shè)城市地下管線挖掘道路。因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)并向社會公告。

超出前款規(guī)定年限，需要挖掘道路敷設(shè)城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定道路挖掘計劃，納入城市地下管線年度建設(shè)計劃。

第二十條　新建、改建、擴建城市道路，已規(guī)劃的城市地下管線需要橫穿道路但不具備建設(shè)條件的，所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通知城市地下管線權(quán)屬單位按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道。

隨同城市道路建設(shè)的各類地下管線工程，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求，預(yù)留支管或者接口至城市道路規(guī)劃紅線一米范圍以外。

第二十一條　城市地下管線工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向有關(guān)部門辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù);與道路同步建設(shè)的城市地下管線工程，可以委托道路建設(shè)單位與道路建設(shè)工程一并辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

城市地下管線工程涉及公路、鐵路、軌道交通、河道、航道、綠地、文物、人民防空工程和軍用設(shè)施等，或者有可能造成水土流失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)主管部門和單位的意見，采取必要的防護措施;涉及許可或者審批事項的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條　城市道路與地下管線同步建設(shè)時，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路工程和地下管線工程的施工，合理安排地下管線的建設(shè)工期;

(二)向城市道路建設(shè)的設(shè)計、施工單位提供完整的城市地下管線現(xiàn)狀資料;

(三)事先通知相關(guān)城市地下管線權(quán)屬單位做好施工過程中現(xiàn)場管線的監(jiān)護工作;

(四)督促和檢查城市地下管線建設(shè)單位在管線覆土前完成測量工作;

(五)負責(zé)本單位實施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。

第二十三條　城市地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)向城市地下管線的設(shè)計、施工單位提供完整的城市地下管線設(shè)施現(xiàn)狀資料;

(二)城市地下管線與城市道路同步施工時，服從道路建設(shè)單位安排的合理工期;

(三)城市地下管線單獨施工時，事先通知相關(guān)城市地下管線權(quán)屬單位做好施工現(xiàn)場城市地下管線設(shè)施的監(jiān)護工作;

(四)委托并督促工程測量單位在城市地下管線覆土前完成測量工作;

(五)負責(zé)本單位實施的城市地下管線工程資料的收集和歸檔工作。

第二十四條　城市地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)核實建設(shè)單位提供的城市地下管線現(xiàn)狀資料;

(二)按照經(jīng)審查通過的施工圖以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，公示城市地下管線工程項目信息，設(shè)置城市地下管線警示標(biāo)志;

(三)需要占用或者挖掘城市道路施工的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完工，減少對城市道路交通的影響，需要占用人行通道的，合理設(shè)置臨時通道，保證行人安全通行;

(四)在施工中發(fā)現(xiàn)原有城市地下管線位置不準(zhǔn)確或者不明管線時，及時向地下管線建設(shè)單位報告;

(五)在施工中對其他地下管線或者市政、綠化、人民防空、文物及其他建筑物、構(gòu)筑物等可能造成影響的，及時通知有關(guān)單位，并采取相應(yīng)的保護措施;

(六)因施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停工，并及時通知有關(guān)單位搶修，不得擅自掩埋或者進行臨時處理后回填，發(fā)生的費用由責(zé)任單位承擔(dān);

(七)負責(zé)本單位實施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和整理工作，并向地下管線建設(shè)單位提供。

第二十五條　城市地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在管線本體上附注相關(guān)標(biāo)識。敷設(shè)非金屬管線的地下管線工程應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)管線示蹤線及電子標(biāo)簽。

敷設(shè)燃氣、熱力、高壓電纜等高危地下管線、以非開挖方式敷設(shè)地下管線或者位于道路用地紅線范圍及其建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線，應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置相應(yīng)安全警示標(biāo)識，并采取防護措施。

第二十六條　城市地下管線工程施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因，需要變動地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)后，方可組織施工。

第二十七條　城市地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自城市地下管線工程驗收合格后十五日內(nèi)，依法向設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府施工許可部門辦理竣工驗收備案手續(xù);六個月內(nèi)向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收材料。

第二十八條　因公共利益確需遷移、改建城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市地下管線權(quán)屬單位協(xié)商實施方案，依法辦理相關(guān)手續(xù)。涉及城市道路的，應(yīng)當(dāng)與道路的新建、改建、擴建工程同步施工。

第二十九條　城市地下管線權(quán)屬單位需要廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門備案，并將廢棄的城市地下管線予以拆除。無法拆除的，應(yīng)當(dāng)將管道及其井室封填。

對權(quán)屬不明的廢棄城市地下管線，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門予以公告，公告時間不少于十五日。公告期滿后仍無法確定權(quán)屬單位的，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門組織拆除或者封填。拆除或者封填費用由本級財政解決。

第四章　綜合管廊建設(shè)

第三十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，推進綜合管廊建設(shè)。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府可以采用政府投資、政府和社會資本合作、特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務(wù)以及企業(yè)投資等多種形式，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、社會力量等投資建設(shè)、維護和經(jīng)營綜合管廊。

第三十一條　城市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)綜合管廊;城市成片改造舊區(qū)、重要地段和管線密集區(qū)以及新建、改建、擴建城市主干道路，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)綜合管廊。不具備條件的，應(yīng)當(dāng)為綜合管廊預(yù)留規(guī)劃通道。

城市成片改造舊區(qū)或者新建、改建、擴建城市主干道路配套的管線，進入綜合管廊投入運行后，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)拆除原有管線及其附屬設(shè)施。

第三十二條　綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與綜合管廊建設(shè)規(guī)劃相銜接。

綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)充分考慮區(qū)域開發(fā)與改造時公用設(shè)施容量的需要，為管廊內(nèi)管線的新建、改建、擴建預(yù)留足夠空間容量，并兼顧人民防空的需要。

第三十三條　綜合管廊的建成區(qū)域，凡已在綜合管廊中預(yù)留管線位置的，不得在綜合管廊以外另行安排管線位置。

綜合管廊的建成區(qū)域，除有以下情況外，不得批準(zhǔn)地下管線權(quán)屬單位挖掘道路建設(shè)管線:

(一)因技術(shù)要求不符，無法納入地下綜合管廊的管線;

(二)綜合管廊與外部用戶的連接管線。

第三十四條　綜合管廊的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省內(nèi)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保各類市政公用管線安全、有序、高效、節(jié)能地建設(shè)和運行。

綜合管廊實行有償使用制度。進入綜合管廊的城市地下管線權(quán)屬單位，可以通過租賃或者購買等方式取得綜合管廊使用權(quán)，合理分?jǐn)偩C合管廊的建設(shè)運營維護費用。

第三十五條　綜合管廊應(yīng)當(dāng)集中管理、統(tǒng)一維護，建立安全管理制度和應(yīng)急處置工作機制，確保進入綜合管廊的地下管線安全運行。

綜合管廊維護管理單位負責(zé)綜合管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護和維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，配合和協(xié)助城市地下管線權(quán)屬單位的巡查、養(yǎng)護和維修。城市地下管線權(quán)屬單位負責(zé)入廊各管線的設(shè)施維護。

第五章　運行和維護

第三十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市地下管網(wǎng)安全監(jiān)督管理，組織有關(guān)部門和單位編制城市地下管網(wǎng)安全應(yīng)急處置綜合預(yù)案。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)安全應(yīng)急處置預(yù)案，并報本級人民政府備案。

第三十七條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)定期開展城市地下管線的隱患排查，對城市地下管線存在的重大安全隱患和危險源，采取必要的防護措施。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位設(shè)立統(tǒng)一的專線服務(wù)平臺，接受單位和個人對城市地下管線或者附屬設(shè)施損壞、缺失以及存在安全隱患的舉報。

第三十八條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)重點改造使用年限超過五十年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供水、排水管線。對存在事故隱患的地下管線進行維修、更換和升級改造，推進城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造工程。

第三十九條　城市地下管線權(quán)屬單位對所屬城市地下管線的安全運行負責(zé)，具體履行下列職責(zé):

(一)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施及警示標(biāo)志，定期進行運行狀態(tài)評估;

(二)建立日常巡查和維護制度，依法制止危害地下管線安全的違法行為，對城市地下管線或者附屬設(shè)施損壞、缺失進行及時修復(fù)更新;

(三)對輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)以及可能存在其他安全隱患的地下管線進行重點監(jiān)測，保證其安全運行;

(四)建立監(jiān)督舉報制度，及時核實和處理舉報;

(五)定期開展應(yīng)急演練;

(六)根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案組織地下管線事故搶修;

(七)建立健全城市地下管線信息檔案制度。

第四十條　城市地下管線出現(xiàn)故障、險情等突發(fā)事件時，所在地人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向本級人民政府報告。城市地下管線權(quán)屬單位可以先行破路搶修，并同時通知市政公用工程主管部門、公安機關(guān)交通管理部門，在二十四小時內(nèi)按照規(guī)定補辦批準(zhǔn)手續(xù)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修完工后，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)通知市政公用工程主管部門，由市政公用工程主管部門及時恢復(fù)道路原狀，保障道路通行，所需費用由破路的城市地下管線權(quán)屬單位承擔(dān)。

第四十一條　城市地下管線安全保護范圍內(nèi)禁止下列行為:

(一)壓占地下管線或者附屬設(shè)施進行建設(shè);

(二)損毀、占用或者擅自移動地下管線;

(三)擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損毀地下管線的安全警示標(biāo)志;

(四)堆放、排放、傾倒有毒有害、易燃易爆等物質(zhì);

(五)擅自接駁地下管線;

(六)其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

第六章　信息檔案管理

第四十二條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府確定的城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)，負責(zé)信息的收集、儲備和更新工作，及時將地下管線的普查資料、竣工資料、補測補繪資料錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)城市地下管網(wǎng)信息動態(tài)管理。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織城市地下管線行業(yè)主管部門進行城市地下管線專項普查，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程進行探測、補測，掌握城市地下管線規(guī)模大小、位置關(guān)系、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、運行年限等基本情況，并納入城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)。城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

城市地下管線普查成果在驗收合格之日起三個月內(nèi)，納入城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)。

第四十三條　城市地下管網(wǎng)的信息管理應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合，遵守信息安全和保密的有關(guān)規(guī)定。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)智慧城市的目標(biāo)和要求，規(guī)劃、建設(shè)城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)，整合地下管網(wǎng)信息采集、監(jiān)控和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等多種功能，實現(xiàn)對城市地下管網(wǎng)的數(shù)字化、智能化管理和服務(wù)。

省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市地下管網(wǎng)信息數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息共享目錄清單。

第四十四條　城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立所屬地下管線專業(yè)管理信息系統(tǒng)，并按照規(guī)定與城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)對接，做到信息即時交換、共建共享、動態(tài)更新。

第四十五條　城市地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)不明或未建檔城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門報告。

所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)及時查明不明城市地下管線的性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令權(quán)屬單位按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行測量。城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門報送測量數(shù)據(jù)。

第四十六條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)加強城市地下管線檔案監(jiān)督管理。城建檔案管理部門對接收的城市地下管線檔案應(yīng)當(dāng)及時登記、整理，并采取有效措施，確保完好無損。

新建城市地下管線工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)，分別向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門報送城市地下管線工程檔案。

城市地下管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內(nèi)，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將地下管線工程檔案修改、補充到本單位的地下管線設(shè)施專業(yè)圖上，并將修改后的專業(yè)圖及其有關(guān)檔案分別報送所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門。

第四十七條　城市地下管線建設(shè)單位和權(quán)屬單位，移交的地下管線工程檔案應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。

第七章　監(jiān)督管理

第四十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理情況納入重要議事日程，加強監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門和下級人民政府做好城市地下管網(wǎng)工作。對城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理工作不力、造成重大事故的，依法追究責(zé)任。

第四十九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立城市地下管網(wǎng)監(jiān)督檢查制度，依法檢查城市地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運行維護、保障措施及其信息管理情況。

縣級以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市地下管線權(quán)屬部門的管理，及時糾正和處理違法行為。

第五十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公布城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和行業(yè)主管部門的投訴、舉報電話、電子郵箱和通信地址。

公民、法人和其他組織有權(quán)向縣級以上人民政府及其有關(guān)部門投訴、舉報城市地下管線權(quán)屬單位不依法建設(shè)、維護地下管線等行為。

縣級以上人民政府有關(guān)部門接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)依法、及時處理，不得拖延或者推諉。對舉報人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密，維護舉報人的合法權(quán)益。

第八章　法律責(zé)任

第五十一條　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令限期改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)未及時編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線專項規(guī)劃的;

(二)未按照規(guī)定辦理相關(guān)許可、審批和竣工驗收備案的;

(三)未按照批準(zhǔn)的城市道路和城市地下管線年度建設(shè)計劃組織建設(shè)的;

(四)未按照規(guī)定進行城市地下管線專項普查以及建立城市地下管線應(yīng)急協(xié)調(diào)機制和隱患排查制度的;

(五)對未經(jīng)規(guī)劃條件核實或者經(jīng)核實不符合要求的建設(shè)工程辦理竣工驗收備案手續(xù)的;

(六)發(fā)現(xiàn)違法行為或接到舉報后不予調(diào)查處理的;

(七)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰:

(一)建設(shè)單位在城市地下管線工程覆土前未按照規(guī)定進行竣工測量的，處建設(shè)工程造價百分之二以上百分之五以下的罰款;

(二)城市地下管線權(quán)屬單位擅自遷移、變更城市地下管線的，處五萬元以上十萬元以下的罰款;

(三)城市地下管線權(quán)屬單位未按照規(guī)劃要求為城市地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道、預(yù)留支管或者接口的，處預(yù)埋管道、預(yù)留支管或者接口工程造價四倍以上六倍以下的罰款。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰:

(一)施工單位未按照審查通過的施工圖以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行施工的，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;

(二)施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)原有地下管線埋設(shè)的位置不明或者不準(zhǔn)確時，未及時報告的，處二萬元以上五萬元以下的罰款;

(三)施工單位在施工中可能對其他建筑和設(shè)施造成影響，未停止施工及時通知有關(guān)單位，并采取相應(yīng)的保護措施的，處五萬元以上十萬元以下的罰款;

(四)城市地下管線權(quán)屬單位未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范敷設(shè)地下管線、設(shè)立警示標(biāo)識的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;

(五)城市地下管線權(quán)屬單位在管線進入綜合管廊運行后，未按規(guī)定拆除原有管線及其附屬設(shè)施的，處五萬元以上十萬元以下的罰款;

(六)城市地下管線權(quán)屬單位廢棄地下管線未向城鄉(xiāng)規(guī)劃或者市政公用工程主管部門報告，或者未按照規(guī)定予以拆除封填的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十四條　違反本條例規(guī)定，在城市地下管線安全保護范圍內(nèi)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施。拒不改正的，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人處一萬元以上二萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處五萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)壓占地下管線或者附屬設(shè)施進行建設(shè)的;

(二)損毀、占用或者擅自移動地下管線的;

(三)堆放、排放、傾倒有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)的;

(四)擅自接駁地下管線的;

(五)其他嚴(yán)重危害城市地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

第五十五條　違反本條例規(guī)定，擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損毀地下管線的安全警示標(biāo)志的，由縣級以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀。拒不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條　違反本條例規(guī)定，城市地下管線建設(shè)單位、權(quán)屬單位未按照規(guī)定報送測量資料、移交有關(guān)檔案，以及移交的城市地下管線工程檔案不真實、不準(zhǔn)確、不完整的，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門給予通報批評，責(zé)令限期改正。拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十七條　城市地下管線權(quán)屬單位不履行維護職責(zé)，造成公共利益或者其他單位和個人合法權(quán)益損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;造成危害公共安全嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附則

第五十八條　縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)、較大的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運行維護及其信息檔案管理適用本條例。其他建制鎮(zhèn)參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

軍用地下管線按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條　本條例自20xx年9月1日起施行。

城市地下管線《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》提出，我國計劃用20xx年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設(shè)管理水平能夠適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升。

根據(jù)指導(dǎo)意見，我國城市地下管線建設(shè)管理工作的目標(biāo)任務(wù)還包括：20xx年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。力爭用5年時間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，將管網(wǎng)漏失率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，顯著降低管網(wǎng)事故率，避免重大事故發(fā)生。

城市地下管線是指城市范圍內(nèi)供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和生命線。

近年來，各地由地下管網(wǎng)問題引發(fā)的城市內(nèi)澇、道路塌陷、管線爆裂等事故呈高發(fā)態(tài)勢。由于不掌握地下管線的基本信息，城市道路屢屢開膛破肚，不少城市出現(xiàn)群眾反映強烈的馬路拉鏈。

隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，城市地下管線的數(shù)量和規(guī)模越來越大，構(gòu)成狀況越來越復(fù)雜。地下管線到底是什么樣，目前看，恐怕沒有哪個城市能完全說清楚。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長劉賀明說。

篇8

關(guān)鍵詞：背景；問題；保護與設(shè)計；體會

中圖分類號：TU986.5+3

文獻標(biāo)識碼：B

文章編號：1008-0422（2014）03-0101-04

1、背景

1.1 歷史

東漢時期的《越絕書》和《吳越春秋》載“西施山，原名土城山，一名美人宮，周五百九十步，陸門二、水門一，今北壇利里丘土城，越王勾踐罷吳歸越，為習(xí)教美女夷光（西施）、鄭旦之宮臺也。”可見，這里是兩位美女在為國赴吳前而“三年學(xué)服”之地，如圖1。

1.2 考古

1963年，經(jīng)考古發(fā)掘確定為浙江省文物保護單位，定名為“西施山遺址”。由于遺址絕大部分已為原紹興鋼鐵廠覆蓋，地下文化層在廠房基建時受到較大破壞，文化層遭到很大的破壞。2005年，隨著該區(qū)域迪蕩新城的建設(shè)，紹興市文物局對西施山文化保護區(qū)域的文物層進行了考古發(fā)掘，判定該遺址是一處規(guī)模巨大、時代明確的戰(zhàn)國時期越國遺址，是紹興作為越國都城的重要見證之一，具有十分重要的文物保護和歷史研究價值。

1.3 區(qū)位

西施山遺址地處紹興老城區(qū)東北部。根據(jù)文物局劃定的保護區(qū)面積約20584m2。地塊呈倒等邊三角形，南北邊長165m，東西邊長194m，公園西側(cè)邊長為220m。

2、存在問題

2.1 新城的需求

西施山遺址所在區(qū)域，一個現(xiàn)代化新城已崛起，并漸漸已為現(xiàn)代建筑群所包圍。這對于文物保護本身是不利的，對文化的宣傳也不利的，也對新城的整體面貌造成了很大影響。

2.2 文保的迫切

文物保護對于紹興這樣一個古城意義十分重大，沒有文物，就不可能展現(xiàn)出紹興的悠久歷史和文化底蘊。目前，遺址保護區(qū)內(nèi)一片荒蕪，而文物層距離地表較淺，不及時保護極有被破壞侵蝕的危險。

2.3 文化的缺失

西施文化作為越文化的組成部分，在相關(guān)史料記載和故事傳說中屢有出現(xiàn)。假如越文化沒有西施，那么越王勾踐“十年生聚、十年教訓(xùn)”的壯麗篇章就會殘缺不全，紹興越文化就不可能有完整的展現(xiàn)。

2.4 旅游的斷鏈

從城市旅游的角度來說，紹興文化旅游是一個整體，而非星羅棋布的景點之和。要做好這個整合的文章，就必須根據(jù)旅游規(guī)劃將相關(guān)主題景點串聯(lián)起來，形成主題旅游線路。西施山文化作為越文化的組成部分，具有不可替代的重要旅游價值，如圖1。

3、設(shè)計策略

3.1 設(shè)計應(yīng)對的策略

3.1.1 保護遺址，遵守文保規(guī)定

采用覆土保護和低密度開發(fā)的可逆式發(fā)展保護模式，既使文物得到完整有效的保存，又不影響地面各類功能的建設(shè)展開。

3.1.2 綠色休閑，滿足人們需求

以文化休閑、綠色生態(tài)休閑為主要方式，配套城市的功能，為周邊服務(wù)，成為市民休閑娛樂的精神家園。大面積種植生態(tài)綠化，調(diào)節(jié)城市小氣候。

3.1.3 兩種文化，串寫場地脈絡(luò)

文化策劃上重點圍繞地域文脈――西施山，衍生形成兩個文化脈絡(luò)：美人西施文化和越國禮樂文化。將史跡散布在公園內(nèi)，讓人們?nèi)ジ惺軞v史，展現(xiàn)西施山的獨特文化元素。

3.1.4 文化演繹，成就觀光旅游

在文化的具體表達上，與西施故里、越王古城的文化節(jié)點有機互補，形成越文化旅游鏈。

3.2 設(shè)計提出的理念

設(shè)計提出了“保護為主、合理利用、弘揚文化、注重休閑”的理念，并提出了“雙園共生”的規(guī)劃構(gòu)思。將西施山遺址公園建設(shè)成為一個“遺址文化公園”和“城市休閑公園”相結(jié)合的“雙公園”。將文保、城建、文化、旅游有機結(jié)合，共生共享，共同打造一個綠色休閑的文化遺址公園。

4、設(shè)計綱要

4.1 指導(dǎo)思想

在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，以《文物保護法》為依據(jù)，堅持“有效保護，合理利用，加強管理”的方針。從實際出發(fā)，以長期完整保護遺址為前提；以綠化、美化環(huán)境為基礎(chǔ)；以發(fā)掘和展示西施文化為主題；以促使遺址區(qū)潛在的文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，教育基地和觀瞻文化、旅游觀光、文化娛樂、假日休憩的基地和越文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。

4.2 原則

4.2.1 保護的原真性原則：按照文保的要求，對文物進行全面保護，不得破壞、移動、擅自更改文物和歷史面貌。方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)后建設(shè)。

4.2.2 建設(shè)的可逆性原則：所有建設(shè)材料和工藝在原則上都是可逆的，可以隨時移除而不影響原有遺址，以便日后采取更加有效的措施，為今后的保護和建設(shè)留有余地。

4.2.3 文化的可讀性原則：立足西施山地域文脈，弘揚越國西施文化和禮樂文化。西施是一位歷史上的名人，因此在規(guī)劃中應(yīng)力求挖掘她的文化素材加以表達和演繹。使游人能從中“讀”解其中的意義，增強趣味性和參與性。

4.2.4 休閑的人本性原則：作為城市公共開放空間，設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)以人為本的原則，以居民的切實需求為出發(fā)點，力求完善周邊環(huán)境，為周邊人群配套服務(wù)，取之于民、用之于民。

4.2.5 種植的生態(tài)性原則：梳理現(xiàn)狀用地，再造自然生態(tài)景觀，重建自然生態(tài)鏈，并充分考慮并評估周邊地區(qū)環(huán)境特征，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。構(gòu)造豐富生態(tài)景觀層次，尤其注重生物多樣性的保護和發(fā)展、綠化配置的豐富性和層次性。

4.2.6 考古的同步性原則：考慮到地處遺址區(qū)域內(nèi)進行建設(shè)，原則上應(yīng)先考古后建設(shè)，根據(jù)實際發(fā)掘情況，及時調(diào)整規(guī)劃設(shè)計。

4.3 定位

西施山遺址公園是在以文物保護的基礎(chǔ)上，展現(xiàn)越國西施文化和古越禮樂文化的公共開放空間，是一處可供人們文化休閑、旅游觀光的生態(tài)主題性游園，如圖2、3。

4.4 結(jié)構(gòu)

“一山、二軸、二區(qū)、九景”。

“一山”：根據(jù)史料“山高不過數(shù)仞”的記載，重壘西施山，既可以覆土保護文物層不受到破壞，又可再現(xiàn)古越時期的土城山風(fēng)貌，構(gòu)成了一個郁郁蔥蔥的綠色生態(tài)山丘，是西施山遺址公園文化的載體。

“二軸”：指的是兩個文化展示軸。第一軸位于區(qū)域中部，連接著入口廣場、禮儀之路、美人宮（展示館）、西施亭，層層抬高，營造出古越莊重的紀(jì)念氣氛，體會西施學(xué)藝的歷程。第二軸環(huán)繞山腳布置而成，使紹興市民能夠享受林中漫步的樂趣，其間散點布置古越禮樂文化，讓人回味。

“二區(qū)”：是指整個公園根據(jù)功能定位和文化主題的不同劃分的西施學(xué)禮文化區(qū)、古越禮樂休閑區(qū)兩個功能區(qū)塊。

“九景”：本次規(guī)劃重點設(shè)計了九處景點，分別是：宮墻倩影、浣紗溪邊（入口廣場）、美人歌闕（美人宮）、西施望鄉(xiāng)（西施亭）、樂野山林、舞步尋蹤、越女報國、越中儺祭、鐘聽音，如圖4。

4.5 保護措施

4.5.1 清理遺址――在建設(shè)前將保護區(qū)內(nèi)的遺址進行清理考證。

4.5.2 覆土壘山――既能再現(xiàn)歷史典故中“土城山”的面貌，又能保護地下文物層不受破壞。

4.5.3 園林植被――根據(jù)山體進行植綠固坡，在山腳土層淺的區(qū)域種植淺根系小喬木。

4.5.4 園林小品――不得破壞文物層，材料和工藝簡潔生態(tài)，并具有可逆性。嚴(yán)禁水景和打樁。

4.5.5 古建恢復(fù)――本著少而精的原則，恢復(fù)美人宮建筑，建筑構(gòu)件（含基礎(chǔ)）不得破壞文物層，且建筑面積控制在遺址公園面積的5%以內(nèi)。

5、主要景點

5.1 宮墻倩影

公園的西入口，是聯(lián)系新城與公園的主要通道，設(shè)計上將人行道適當(dāng)加寬，與對面建筑形成呼應(yīng)，沿山體設(shè)置富有傳統(tǒng)意味的景墻，并在其上鐫刻西施的三年學(xué)禮經(jīng)歷和出土的舞蹈文物拓片，使優(yōu)美的舞姿留在了粉墻上，從構(gòu)圖上將游客的視線向入口廣場引導(dǎo)，如圖5。

浣紗溪邊（入口廣場）：根據(jù)史料記載在廣場人口中心設(shè)置一組石景，結(jié)合溪流，再現(xiàn)“嶺上千峰秀，江邊細草春。今逢浣紗石，不見浣紗人”的景致，引人人勝，成為人們進入景區(qū)的第一景。

5.2 美人闕歌（美人宮展覽館）

沿著山體拾級而上，地面上雕刻著中國《禮》、《樂》發(fā)展的歷程和輝煌，引導(dǎo)游客在欣賞的同時自然而然的進入公園的主題景點――美人宮。如《絕越書》所載：“美人宮，周五百九十步……”，追憶宮殿的美好形象，注入新的展覽功能，使之煥發(fā)出新的活力，先秦建筑的形態(tài)，將極大的吸引游客的注意力，成為整個公園的靈魂。

美人宮：建筑采用底層架空、梁柱承重的干闌式建筑形制，主殿屋頂為五脊頂，與廂房雙坡頂有所區(qū)分。這種做法有利于更好的保護地下文物層，為后續(xù)考古發(fā)掘留有余地，如圖6。

5.3 西施望鄉(xiāng)（西施亭）

西施亭位于山頂，采用銅瓦一重檐圓攢尖頂。是西施學(xué)禮文化區(qū)的終點，也是西施慷慨赴吳，驀然回首的地方，更是人們在此思念西施、感受西施精神的地方，由于在此整個高度超過周邊，在亭子里俯瞰四周山野，不由得心懷澎湃、蕩氣回腸。

5.4 越中儺祭

該景點位于公園南端，設(shè)計主題脫胎于古越儺舞?！皟笔且环N舞蹈，即《軀儺》所載：“用方相四人，戴冠及面具，黃金為四目，衣熊裘，執(zhí)戈揚盾，口作儺儺之聲，以除逐也?！眱杵鹪丛谠街校从沉巳藗冊噲D與“神鬼相同”，祈求風(fēng)調(diào)雨順、國泰民安的一種愿望。設(shè)計上根據(jù)《西施山書舍記》記載――“脂粉塘”，作溪流之勢，考慮到對文物的保護，以干溪石灘作為河流意向，并在其中設(shè)置一綠島作為舞臺，按史料所述布置若干舞蹈雕塑形象，以展現(xiàn)遠古人們的舞臺表演藝術(shù)，如夢如幻，似假還真，成為游客難以忘懷的紹興古代舞蹈的重要體驗。并于山林之上設(shè)置一涼亭，造型仿越國文物――伎樂銅房，與儺舞雕塑綠地遙相呼應(yīng)，整個景點與周圍環(huán)境融為一體，將吸引當(dāng)?shù)睾屯獾赜慰蛠泶擞^賞，如圖7。

5.5 鐘品音

該景點位于公園東南角，造型元素采用紹興出土的西周甬鐘，鐘是合樂，銘文統(tǒng)稱為鐘。設(shè)計上以木平臺為主，間以穿插主題景墻，將編鐘、伎樂銅人等文物元素組織起來。讓人們在其中品味和感受越國的音樂文化。

5.6 越女報國

該景點位于公園的北部，舞劍又是越國的一種舞蹈，是越族以“復(fù)國雪恥”為目的的備戰(zhàn)型舞蹈，句踐聘請善于劍術(shù)的越女習(xí)教戰(zhàn)士和百姓，反映了越族尚武的性格。設(shè)計上以一越女舞劍雕塑作為視覺中心點，以一景墻作為背景，言簡意亥，刻意傳神，仿佛一幅水墨畫置于篁竹之前，整體氛圍寧靜、安閑而又不失靈動，賦予游客深度的生態(tài)體驗。

5.7 禹步尋蹤

本景點位于山體之西北角，本景點文化主題亦是古代越國的一種祭祀所用的舞蹈，源于夏禹治水，稱《禹步》?！坝易阍谇埃笞阍诤?，次復(fù)前右足，以左足從右足并，是一步也……如此，禹步之道畢矣?！痹O(shè)計上利用綠林山體的坡度設(shè)置幾個弧形臺地，將禹步之印刻于石板之上，以模擬禹步的步法，游客身臨其中，沿著足印追尋夏禹跋涉神州大地，體會他們的治世精神，充分體驗參與的樂趣，如圖8。

5.8 樂野山林

該景點位于公園西北角，音樂的發(fā)展離不開樂器的發(fā)明，《樂記》在論述樂器與詩、歌、舞三者關(guān)系時認為：“金石絲竹，樂之器也”。越國自古就崇尚樂舞，出土了許多越族地域的樂器。設(shè)計圍繞著主園路展開，將樂器一一進行展示，讓游客了解這些樂器的歷史和演奏技巧，體會古人的智慧和審美情操。色彩絢麗的陽光灑在墨綠的松林上，優(yōu)美的樂曲應(yīng)和這陣陣松濤，人流經(jīng)過此處，心中不由隨著松濤吟唱，神清氣爽，如圖9。

6、設(shè)計體會

經(jīng)過近兩年的設(shè)計和施工，工程已經(jīng)交付使用，回想起這段設(shè)計經(jīng)歷，有幾點設(shè)計體會：

6.1 保護與展示結(jié)合

保護文化遺址是遺址公園的第一原則，但不是為了保護過去而保護，而是為了讓現(xiàn)在和未來的人們尊重過去珍視過去，所以在保護的基礎(chǔ)上，通過一定的展示方式，實現(xiàn)一直保護的社會價值和經(jīng)濟價值。以保護遺址本體、遺址格局、原有的歷史文化氛圍及其周圍的自然環(huán)境為主體，充分挖掘遺址本身潛在文化內(nèi)涵而建造的具有特定意境體驗的公共開放綠地空間。在景觀規(guī)劃設(shè)計的立意上要與遺址地的歷史、傳統(tǒng)、故事、寓意相契合。

6.2 整體和局部協(xié)調(diào)

作為現(xiàn)代新城中的一塊主題明確的公園綠地，應(yīng)該從外部功能、外部交通、周邊水系、空間關(guān)系、運營管理等方面統(tǒng)籌好整體與局部的關(guān)系，協(xié)調(diào)好近遠期的統(tǒng)一有序。功能上滿足周圍人群的需求，交通上要結(jié)合周圍路網(wǎng)，設(shè)計好公園主人口形象，還要在停車場的設(shè)置上充分考慮。在大的空間關(guān)系上要呼應(yīng)和對話。

6.3 保護與利用統(tǒng)一

遺址公園有別于一般的公園，其存在一個保護與利用的問題。景觀設(shè)計中應(yīng)該作為一種策略或手段未統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩者的平衡關(guān)系，從而實現(xiàn)遺址本體保護與社會和諧發(fā)展、旅游休閑開發(fā)等方面的統(tǒng)一。

篇9

昨天，我們召開了全州四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，已經(jīng)明確了四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，今天，我們接著召開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會議，就是因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依靠基礎(chǔ)建設(shè)作為保障。去年，省政府先后召開了交通工作會議、農(nóng)田水利工作會議、城鎮(zhèn)化工作會議、林業(yè)環(huán)保工作會議。為了貫徹落實好省政府各會議精神，我們把各個工作會議的精神串在一起召開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會議，充分表明了基礎(chǔ)項目和產(chǎn)業(yè)項目并舉，兩個工作一起抓、一起強的決心。這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹擴大內(nèi)需和投資拉動戰(zhàn)略，落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)”的各項政策措施，進一步統(tǒng)一思想、搶抓機遇、真抓實干，全力推進交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)和環(huán)保工作，實實在在地為××的跨越發(fā)展打牢基礎(chǔ)。下面，我講幾點意見：

一、基礎(chǔ)建設(shè)成績顯著，跨越發(fā)展能力提升

××當(dāng)前最大的目標(biāo)和任務(wù)就是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，跨越發(fā)展就成為空談，我們始終把打牢發(fā)展基礎(chǔ)作為經(jīng)濟工作的關(guān)鍵舉措，通過幾十年的努力，使我州的交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)、環(huán)保等基礎(chǔ)建設(shè)工作取得長足的發(fā)展，為今后的跨越發(fā)展積攢后勁，提供堅實的基礎(chǔ)。

（一）打牢關(guān)鍵基礎(chǔ)，交通建設(shè)快速發(fā)展

交通是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。通過多年建設(shè)，我州交通基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，立體、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)已具雛形，交通通達能力不斷增強。主干道建設(shè)取得突破。香格里拉至松園二級公路的建成，結(jié)束了我州沒有高等級公路的歷史；隨著香德、德維二級路前期工作的展開，拉開了我州三大主干公路建設(shè)的序幕。出口通道建設(shè)步伐加快。維福、香稻公路正在加緊前期工作，香寧公路已完成前期，德貢、香木公路正在加緊建設(shè)，香鄉(xiāng)公路基本完工，四外通道建設(shè)取得階段性成果。農(nóng)村公路建設(shè)快速推進。目前，全州29個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通客車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達80%。機場三期建設(shè)圓滿竣工。香格里拉機場三期改擴建工程建設(shè)任務(wù)順利完成，極大地改善了××的航空運輸和機場條件。鐵路建設(shè)進展順利。經(jīng)過近兩年的努力，麗香鐵路前期工作基本完成，是全省推進的7個鐵路項目中，進展較快的一個。由于麗香鐵路地質(zhì)復(fù)雜，據(jù)專家介紹，麗香鐵路是國內(nèi)乃至國際上建設(shè)難度最大的鐵路，比青藏鐵路建設(shè)的難度還大，青藏鐵路每公里的投資大概是3000多萬元，而麗香鐵路每公里的投資6625萬元。鐵路總長139公里，投資概算92個億，甚至?xí)^這個數(shù)字。由于麗香鐵路橋梁和隧道占整條鐵路干線的72.9%，工期也由原來的4年改為6年，但我們要按4年內(nèi)完工來推進工作。在麗香鐵路項目上，我州打破常規(guī)，在立項批復(fù)以后，可研和初步設(shè)計同步進行，加快了麗香鐵路的動工時間。麗香鐵路有望在年內(nèi)開工，××擁有鐵路的夢想為期不遠。

（二）夯實民生基礎(chǔ)，農(nóng)田水利建設(shè)步伐加快

農(nóng)田水利是××農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本和命脈，是實現(xiàn)跨越發(fā)展基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。州委、州政府始終抓住農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)不放松，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)得到進一步加強，為農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展和農(nóng)村的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的條件。高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)快速推進。認真開展中低產(chǎn)田地改造，不斷完善渠系配套，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地比重逐年增加。骨干水利建設(shè)取得較大突破。犁地坪、小中甸水庫建設(shè)項目，“五小”水利工程，農(nóng)村安全飲水工程，人畜飲水工程等建設(shè)項目的實施將為改善我州防洪、灌溉、飲水條件提供強有力的保障。農(nóng)村清潔能源建設(shè)取得明顯成效。大力推進沼氣池建設(shè)，實施藏區(qū)太陽能溫暖工程，沼氣池和太陽能在農(nóng)村的普及程度不斷提高。

（三）做實窗口特色基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進

城市是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的窗口，城鎮(zhèn)化是××發(fā)展邁向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。通過多年努力，全州的城市和鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。城鎮(zhèn)化水平不斷提高。到2008年底,全州城鎮(zhèn)化水平達到22.4%，三縣縣城規(guī)模不斷擴大，輻射帶動能力逐步增強。城鎮(zhèn)設(shè)施不斷完善。先后建成了一批城市道路、橋梁、供水、排水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。到2008年，縣城日供水能力達5萬噸，縣城供水普及率92%；城市道路總長75公里；污水處理率20%；生活垃圾無害化處理率為26％；縣城建成區(qū)綠化覆蓋率19%，人均綠地面積5.5平方米。城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷加強。堅持規(guī)劃先行，科學(xué)拉開城市框架，準(zhǔn)確定位城市功能區(qū)劃，完成了全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和新一輪城市總體規(guī)劃修編。重大建設(shè)項目進展順利。香格里拉縣城集中供熱一期工程試點片區(qū)20萬平方米、香格里拉縣環(huán)境綜合治理工程、香格里拉縣垃圾處理場擴建工程已開工建設(shè)；德欽縣城整治與拓展、維西市政二期工程順利推進；希爾頓生態(tài)旅游文化商貿(mào)中心基礎(chǔ)設(shè)施項目，正在編制修建性詳細規(guī)劃。城鄉(xiāng)住房條件不斷改善。推進住房貨幣化改革,按計劃分步驟完成了離退休干部職工住房補貼的發(fā)放兌現(xiàn)工作；實施了農(nóng)村民居地震安全工程，困難農(nóng)民的居住安全問題得到逐步緩解；城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)工程順利推進。

（四）筑牢可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著

生態(tài)環(huán)境是××可持續(xù)發(fā)展的保障，是立州之本。堅持生態(tài)立州，把保護生態(tài)環(huán)境作為××發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓。通過實施天然林保護工程及退耕還林工程，森林植被得以恢復(fù)，水土流失得以控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)取得了令人矚目的成績。加強森林防火、病蟲害防治、林政管理工作；實施納帕海國際濕地綜合治理等重大生態(tài)工程。完成了污染源和土壤污染狀況第一次普查和調(diào)查工作，全面掌握了我州環(huán)境狀況和土壤資源狀況。進一步鞏固“禁塑”成果，高度重視節(jié)能減排降耗工作，突出抓好重點企業(yè)節(jié)能減排，全州單位生產(chǎn)總值能耗下降了4％。處理好“三江并流”遺產(chǎn)地保護與地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，保護、管理工作得到加強。

在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到我州的交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)、環(huán)保等基礎(chǔ)建設(shè)與跨越發(fā)展的要求還有較大差距。就交通而言，到目前，全州還沒有一級公路，二級公路123.4公里，占全州公路總里程數(shù)的2.52%；三級公路87公里，占1.78%；四級公路2995公里，占61.6%；等外公路1666公里，占34.1%，公路還存在著等級低、通達條件差、安全系數(shù)小的問題。就農(nóng)田水利而言，全州高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積為10.35萬畝，僅占耕地總面積的15.7%，且存在綜合配套設(shè)施不完備，土壤地力退化，耕地質(zhì)量下降，缺乏科學(xué)規(guī)劃等問題。從城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)看，全州29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制了總體規(guī)劃，規(guī)劃覆蓋率僅為31%，村莊規(guī)劃編制工作還未啟動，規(guī)劃工作相對滯后；全州城鎮(zhèn)化水平比全省低11個百分點，比全國低24個百分點，城鎮(zhèn)化程度還較低；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，2008年全州人均日生活用水量120升，人均公共綠地5.5平方米，人均道路面積8平方米，人均擁有城市維護建設(shè)資金僅為240元，遠低于全國和全省平均水平；同時還存在著城市功能不完備，城市管理水平不高等問題。從環(huán)境保護的角度看，存在保護與開發(fā)的矛盾還比較突出，破壞生態(tài)環(huán)境行為屢禁不止；城鄉(xiāng)環(huán)境改善難度不斷加大，全州污水處理率僅為20%；生活垃圾無害化處理率僅為26％；天然林保護工作難度大，體制機制不健全，環(huán)境管理能力弱等問題。

當(dāng)然，我們也要看到當(dāng)前發(fā)展的有利因素，國家不斷加大對藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度，為我州今后一個時期跨越發(fā)展帶來了重大機遇。同時，隨著國家“保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策措施的落實，將對推動我州交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)、環(huán)保建設(shè)起到積極作用。

二、突出重點、強化措施，推進全州基礎(chǔ)建設(shè)快速健康發(fā)展

州政府把今年確定為“重大項目攻堅再攻堅，民生工程落實再落實，維穩(wěn)措施細致再細致，生態(tài)工程具體再具體年”。這是因為，全州經(jīng)濟社會能否快速健康發(fā)展，主要取決于項目，尤其是重大建設(shè)項目的支撐，有大項目才有大投資，有大投資才有大發(fā)展，有大發(fā)展才有大效益，這個是我州跨越發(fā)展的必經(jīng)之路。當(dāng)前全州各級各部門，在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中要進一步牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，把大抓項目、抓大項目作為當(dāng)前全州經(jīng)濟工作的重中之重，堅定不移的以重大建設(shè)項目為突破口，牢牢抓住事關(guān)全局的重大項目不放松，全面加快項目建設(shè)步伐，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。今年我們決定實施19個重大建設(shè)項目和40個重要建設(shè)項目，固定資產(chǎn)投資要完成90個億，因此各級各部門要全力以赴抓開工、抓進度、抓資金、抓項目協(xié)調(diào)、抓項目落實、抓監(jiān)督檢查，一抓到底，全程服務(wù)、全程推動、全程監(jiān)督。要實現(xiàn)××跨越發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)是先決條件，交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)建設(shè)中的重要組成部分。在今后的工作中，我們要著眼于拉動和支撐長遠發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)項目，突出重點基礎(chǔ)，強化措施，推進全州基礎(chǔ)建設(shè)快速健康發(fā)展。

（一）加快交通基礎(chǔ)建設(shè)步伐，實現(xiàn)全州交通跨越發(fā)展

交通是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，對推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的意義。今后一段時間，交通基礎(chǔ)建設(shè)要按照建設(shè)一條鐵路，兩個機場，三大主干，四外通道和五千公里農(nóng)村公路的立體交通網(wǎng)絡(luò)思路，以建設(shè)連接滇川藏的重要通道為目標(biāo)，到2015年建成鐵路、公路、航空通暢快捷的立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)，逐步把××建成東部藏區(qū)重要的交通樞紐。一要加快推進麗香鐵路建設(shè)，并爭取在“十二五”前期實現(xiàn)通車，州人民政府將成立鐵路建設(shè)辦公室，全力推進麗香鐵路建設(shè)，積極推進香格里拉至德欽、德欽至鐵路前期規(guī)劃工作。二要以提高公路技術(shù)等級和路面等級為重點，基本實現(xiàn)州內(nèi)主干道高等級化、出口通道和縣鄉(xiāng)道路油路化。爭取三年內(nèi)完成國道214線香格里拉—德欽二級、德欽—維西（塔城）二級路建設(shè)，新開工建設(shè)連接周邊地區(qū)的香格里拉—寧蒗、香格里拉—鄉(xiāng)城旅游北環(huán)線、香格里拉—稻城、德欽—貢山、維西—福貢等公路。以改善農(nóng)村道路通達條件，解決農(nóng)民出行難問題為目標(biāo)，繼續(xù)實施好縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）硬化通暢工程，加快推進無油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路面硬化，每年實施并完成500—800公里的農(nóng)村公路建設(shè)，2010年全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)路面硬化，20戶以上的自然村實現(xiàn)通公路，并逐步硬化路面、提高等級，到“十二五”前期全州實現(xiàn)村村通公路。推進項目前期工作，積極做好香格里拉開發(fā)區(qū)松園段高速路、香格里拉—維西塔城二級路等骨干交通項目的規(guī)劃、立項、可行性研究等工作，為××交通真正實現(xiàn)跨越發(fā)展儲備好一批項目，到“十二五”末，香格里拉至松園公路建成高速路。三要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進一步完善香格里拉機場設(shè)施，加大宣傳促銷力度，到“十一五”末再開通2—3條航線，爭取早日把香格里拉機場建成東部藏區(qū)重要的國際口岸機場；要積極推進德欽小型機場前期工作，爭取在2010年內(nèi)完成前期工作。

就當(dāng)前來講，要推動麗香鐵路盡快產(chǎn)生實物工程量，爭取完成投資5億元。香德、德維二級公路建設(shè)項目已被列入2009年全省新建二級公路建設(shè)項目，目前正在抓緊開展前期工作，全州各級各部門要統(tǒng)一思想，積極采取措施，積極配合做好香德、德維二級公路前期工作，香德路爭取在今年11月前開工建設(shè)，德維路也要在年內(nèi)開工；同時，要加快德鹽公路、羊拉公路、香鄉(xiāng)公路、洛吉公路、德貢公路、香木公路、通村公路等重點工程建設(shè)進度，香鄉(xiāng)旅游北環(huán)線在9月份開工。通村公路要完成600公里的建設(shè)任務(wù)。2009年，交通基礎(chǔ)建設(shè)要力爭完成年初固定資產(chǎn)投資目標(biāo)12億元。

（二）加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

要按照建設(shè)好六大工程（即中低產(chǎn)田地改造、骨干水源工程、骨干溝渠工程、五小水利工程、安全飲水工程、防洪防澇工程）的思路，以興修水利為重點，進一步加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在積極推進小中甸水利樞紐和梨地坪、康斯水庫建設(shè)步伐的同時，積極籌措資金，對瀾滄江沿岸及全州骨干水利工程和事關(guān)全州經(jīng)濟社會發(fā)展的農(nóng)田水利工程進行除險加固、三面光防滲處理。要進一步加強以坡改梯和中低產(chǎn)田改造為主的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，努力提高水利化程度，切實加強山區(qū)小型水利工程、基本農(nóng)田地、農(nóng)村節(jié)水灌溉、飲水安全、水土保持、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村通訊、農(nóng)村能源沼氣、人畜飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2010年，全州高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田由2008年的10.35萬畝增加至16.65萬畝，凈增6.3萬畝，通過中低產(chǎn)田地改造，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；全州水利工程控制供水能力50433萬立方米，有效灌溉面積達2.26萬公頃，解決農(nóng)村人畜飲水困難、農(nóng)村安全飲水8.97萬人，防洪除澇保護面積達5.45萬畝，受益人口達6.8萬人；城市日供水能力達到50萬立方米，提高城市用水供給能力。到“十二五”末，全州完成中低產(chǎn)田地改造20萬畝。全州不同層次高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田達到31萬畝，全州年糧食產(chǎn)量達14.5萬噸以上；水利工程控制供水能力65533萬立方，有效灌溉面積33.825萬畝。

今年，要繼續(xù)加快推進犁地坪、小中甸、康斯水庫的建設(shè)進度。犁地坪水庫要完成投資8000萬元，年內(nèi)完成主體工程，實現(xiàn)水庫蓄水；小中甸水庫年內(nèi)完成導(dǎo)流渠開挖，主體工程開工；康斯水庫要爭分奪秒地抓緊前期工作，爭取今年年底開工建設(shè)。抓好五小水利設(shè)施和六十條骨干溝渠建設(shè)，完成100件五小水利和10條骨干溝渠建設(shè)。繼續(xù)推進中低產(chǎn)田改造，完成2萬畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。加快農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，再實施100個20戶以上自然村的道路建設(shè)。切實抓好項目儲備，做好農(nóng)田水利項目各項前期準(zhǔn)備工作，堅持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的各項前期準(zhǔn)備工作，組織實施好渠道除險加固、灌渠疏挖、水毀修復(fù)及綜合治理等工程。優(yōu)先解決人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水困難和飲水安全問題，扎實有效地開展好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，努力改善農(nóng)村飲水環(huán)境及條件。繼續(xù)做好中德財政合作××香格里拉人畜飲水項目的前期工作。抓好牧區(qū)水利試點工作，積極向上爭取對我州牧區(qū)水利項目進行專項傾斜扶持。

（三）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，推進城鎮(zhèn)化進程

要按照“規(guī)劃先行、拉開框架、打好基礎(chǔ)、定位準(zhǔn)確、突出特色、政府引導(dǎo)、市場運作、豐富功能、美化環(huán)境、強化管理”的思路，城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃都要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色地進行規(guī)劃，規(guī)劃制定后要嚴(yán)格按規(guī)劃進行項目建設(shè)，不能因領(lǐng)導(dǎo)的個人意愿而隨意改變規(guī)劃的內(nèi)容。以香格里拉、德欽、維西特色文化城市和開發(fā)區(qū)窗口城市為重點，打造具有經(jīng)濟、文化、商業(yè)、社會價值“四值”的特色城市，不斷加快城市化進程。努力打造以香格里拉縣城為中心，德欽、維西縣城為兩翼，連接滇、川、藏主要通道為軸線，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為窗口，主要風(fēng)景名勝區(qū)為依托的城鎮(zhèn)體系，按照城鎮(zhèn)規(guī)模適度，職能分工明確，服務(wù)功能完善，布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，民族特色突出的要求，建設(shè)具有高原生態(tài)、民族文化、時代氣息的特色城鎮(zhèn)。要不斷加快城市道路、供排水、污水及垃圾處理、照明、電網(wǎng)、通信、園林綠化和市容環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進一步提升城市功能，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動輻射作用。到2010年城鎮(zhèn)化率達到25%左右，城鎮(zhèn)人口達到10.2萬左右；城鎮(zhèn)供水普及率93％；污水處理率達到60%，生活垃圾無害化處理率超過80%；人均城市道路面積達到8平方米；人均公共綠地6平方米，城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。到2015年城鎮(zhèn)化率達到35%左右，城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理、供電、供氣、供暖、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)象有較大改觀，基本適應(yīng)發(fā)展的要求，新增供水能力4.5萬立方米／日，城鎮(zhèn)供水普及率95％；污水處理率達到95%，生活垃圾無害化處理率超過95%；人均城市道路面積達到10平方米；人均公共綠地8平方米；低收入住房困難家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村困難群眾住房安全問題得到基本解決。

當(dāng)前的重點工作是：一要認真抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，轉(zhuǎn)變規(guī)劃工作滯后這一制約我州城鎮(zhèn)發(fā)展突出問題；要把旅游發(fā)展與城市建設(shè)充分結(jié)合起來，不斷提升經(jīng)營城市的能力和水平。二要全力加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)。圍繞到2012年前把香格里拉縣城建設(shè)為可容納10萬人、維西縣城可容納3萬人、德欽縣城可容納1萬人、開發(fā)區(qū)可容納1萬人，同時建設(shè)10個特色小集鎮(zhèn)的目標(biāo)，全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要重點抓好香格里拉縣城希爾頓旅游文化商貿(mào)中心、香格里拉縣城集中供熱項目、香格里拉環(huán)境綜合治理工程、維西縣城市政二期、德欽縣城拓展整治等工程，加快三壩鄉(xiāng)、永春鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要求希爾頓旅游文化商貿(mào)中心9月份完成前期工作并開工建設(shè)。千方百計加大招商引資力度，建設(shè)幾個五星以上酒店、飯店，做好火車站商貿(mào)中心前期規(guī)劃等工作，城鎮(zhèn)建設(shè)力爭完成8億元的固定資產(chǎn)投資。三要切實開展好民居工程建設(shè)，不斷解決城鄉(xiāng)群眾住房困難。要積極向省和國家匯報和爭取，并結(jié)合實際切實抓好保障性住房、廉租房和農(nóng)村民居地震安全工程等建設(shè)。今年，向上爭取的廉租房和農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)資金要比去年有明顯增加，力爭建設(shè)廉租房2萬平方米，農(nóng)村民居地震安全工程3500戶。四要不斷做大做強房地產(chǎn)業(yè)。今年要繼續(xù)加大招商引資力度，支持和鼓勵房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年全州力爭完成房地產(chǎn)投資3.5億以上，把房地產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點。五要加強城鎮(zhèn)管理工作。要不斷完善城市管理的體制、機制，形成城市規(guī)劃、建設(shè)、管理配套健全的管理體系；實施綜合執(zhí)法，發(fā)揮整體功能，強化執(zhí)法隊伍的素質(zhì)教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平；加大宣傳教育力度，不斷提高市民的文明衛(wèi)生意識和道德修養(yǎng)；走經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的長效管理路子，促進城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平的不斷提高。

（四）打牢生態(tài)基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)雙贏

我們要站在全國生態(tài)安全和××長遠發(fā)展的高度，始終堅持以保護為主的原則，把保護××的生態(tài)環(huán)境這根主線貫穿于全州經(jīng)濟建設(shè)的全過程，一定要處理好保護與開發(fā)的關(guān)系，經(jīng)濟建設(shè)和資源開發(fā)都要以科學(xué)性和可持續(xù)性為前提，實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)的雙贏。到2010年，爭取全州森林覆蓋率要達到74%以上；三縣縣城及開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量控制在國家二級標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)；兩江流域水質(zhì)達一至二類標(biāo)準(zhǔn)，一、二級支流達到二類標(biāo)準(zhǔn)，高原湖泊達一類標(biāo)準(zhǔn)；三縣縣城及開發(fā)區(qū)自來水使用率達95%以上，盡快對飲用水源進行劃定保護，使水源林生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，治理水土流失面積450.6平方千米，封禁治理面積6300平方千米。積極爭取國家支持，加大水土流失治理力度，早日啟動香格里拉生態(tài)環(huán)境保護及建設(shè)項目。生態(tài)環(huán)境破壞的趨勢得到初步遏制，對生態(tài)良好區(qū)采取搶救性保護，生態(tài)功能脆弱帶積極恢復(fù)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，環(huán)境監(jiān)管能力進一步得到加強。到“十二五”末，全州森林覆蓋率要達到77%以上，以“兩江”流域生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)為重點，有效地保護“兩江”上游生態(tài)屏障；工業(yè)園區(qū)污染得到集中控制，城鎮(zhèn)和農(nóng)村面源污染得到有效治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境狀況全面改善，基本滿足小康社會的要求，初步實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前，我們要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，努力推進生態(tài)文明建設(shè)。一要按照《“兩江”流域生態(tài)屏障功能區(qū)保護與建設(shè)規(guī)劃》，做好“兩江”流域生態(tài)屏障功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)。二要按照國家和省的部署進一步推進林權(quán)制度改革，結(jié)合農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展有特色的經(jīng)濟林基地。三要緊緊抓住中央在財政轉(zhuǎn)移支付中增加對生態(tài)脆弱和生態(tài)保護重點地區(qū)支持力度這一機遇，繼續(xù)向上爭取生態(tài)補償政策和項目。四要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，全面實施污染物排放總量控制和排污許可證制度，確保省政府下達我州的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成。五要逐步淘汰和取締生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)能低、高污染的中小企業(yè)，積極引進環(huán)保型、節(jié)能型的大企業(yè)，從源頭上抓好、抓實節(jié)能降耗減排工作。六要繼續(xù)深入開展“七彩云南保護行動”，繼續(xù)實施好天然林保護工作，鞏固退耕還林、退牧還草成果，解決草場過牧問題，實施2.8萬畝公益林管護，加快推進納帕海濕地生態(tài)建設(shè)和保護工作，2009年完成納帕海水質(zhì)處理，達拉河整治工程投資5000萬元。以生物多樣性保護為重點，按照《××州生物多樣性保護實施方案》要求，有步驟、分階段、規(guī)范有序地推進全州生物多樣性保護工作。七要認真貫徹執(zhí)行迪政發(fā)〔2006〕25號文件精神。目前，在礦業(yè)、水電開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，林地和林木遭到破壞的情況仍時有發(fā)生，迪政發(fā)〔2006〕25號文件對保護林地責(zé)任作了明確的規(guī)定，并提出了強有力的措施，繼續(xù)落實好這份文件精神，對我州保護林地，提高森林覆蓋率和促進林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，解決好開發(fā)與保護之間矛盾有著重大的現(xiàn)實意義。八要繼續(xù)做好城市面山污染治理，切實加強環(huán)境監(jiān)督管理。完成小流域綜合治理20平方公里。九要加強農(nóng)村替代能源建設(shè)，大力推廣沼氣池、節(jié)柴改灶和太陽能，今年新建沼氣池2000口。十要加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理力度，合理、有償、規(guī)范、有序地依法進行開采，嚴(yán)禁破壞性開采，把資源開發(fā)對環(huán)境的破壞減少到最低限度。

三、增強責(zé)任感和使命感，全力以赴促進基礎(chǔ)跨越