導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村級(jí)財(cái)務(wù)檢查內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

首先，財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)流于形式財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)是實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的重要組成部分，是提高透明度的重要對(duì)策。但是從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，基本上流于形式，公開(kāi)的內(nèi)容避重就輕，重大項(xiàng)目開(kāi)支并未公開(kāi)，實(shí)質(zhì)性財(cái)務(wù)內(nèi)容不夠具體。很多報(bào)表都是為了應(yīng)付檢查而臨時(shí)制作的。民主理財(cái)更是有名無(wú)實(shí)，無(wú)法發(fā)揮民主監(jiān)督的功能。

其次，審計(jì)監(jiān)督落實(shí)不到位某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)沒(méi)有定期審計(jì)，監(jiān)督機(jī)制不夠健全。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管設(shè)置了審計(jì)機(jī)構(gòu)，但是卻流于形式。很多村級(jí)財(cái)務(wù)人員由于怕丟飯碗對(duì)村干部的違規(guī)、違法行為視而不見(jiàn)，沒(méi)有發(fā)揮監(jiān)督管理的職能。

最后，村干部違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重很多村干部缺乏法律與責(zé)任意識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的認(rèn)識(shí)不夠，很多人思想中存在著“有權(quán)不用過(guò)期作廢”的思想，利用職務(wù)之便挪用資金，村干部自收自支情況仍然存在，公款私用，巧立名目隨意開(kāi)支，賬目混亂，影響管理。

2.強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的措施

2.1提高財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性按照財(cái)政部的要求，將“四賬二簿一柜”設(shè)置齊全，即總分類賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬，用工登記簿、救濟(jì)款物登記簿和會(huì)計(jì)檔案柜。要按照程序進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按期將賬簿、憑證、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料整理，做好記錄。加強(qiáng)民主理財(cái)制度的執(zhí)行，資金審批制度，現(xiàn)金管理制度的執(zhí)行，從根本上防止的現(xiàn)象出現(xiàn)，提高財(cái)務(wù)管理的水平，使其走向規(guī)范化與制度化的方向。

2.2審計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制的完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管機(jī)構(gòu)要采取合理有效的方式審計(jì)與監(jiān)督，發(fā)揮其外部監(jiān)督的功能。村級(jí)內(nèi)部在依靠“村民理財(cái)小組”的監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，自查與互審結(jié)合，規(guī)范賬簿、憑證，上下齊抓共管，減少資金流失，堵塞漏洞。同時(shí)審計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制的完善可以治理假賬“、小金庫(kù)”等違法亂紀(jì)行為，有效地約束違法亂紀(jì)行為。

2.3加大民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的力度財(cái)務(wù)公開(kāi)與民主理財(cái)是杜絕村級(jí)干部的有效手段。強(qiáng)化對(duì)民主理財(cái)?shù)呢?cái)務(wù)指導(dǎo)與政策、法規(guī)的培訓(xùn)，增強(qiáng)村民參與其中國(guó)的意識(shí)，使其可以更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門(mén)組織人員對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)進(jìn)行逐月的核實(shí)，定期公開(kāi)賬目，接受村民的監(jiān)督，建立并完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行收支平衡，擴(kuò)大民主理財(cái)?shù)耐该鞫?，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

2.4會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施所謂的會(huì)計(jì)委派制就是由上級(jí)財(cái)政部門(mén)培訓(xùn)或者招聘會(huì)計(jì)人員，將其派到下級(jí)單位任職，被委派會(huì)計(jì)人員的人事、工資關(guān)系與所在單位脫鉤的制度。在農(nóng)村實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，在一定程度上杜絕了領(lǐng)導(dǎo)一言堂的現(xiàn)象，降低財(cái)會(huì)人員的依附性，同時(shí)可以提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性，減少財(cái)務(wù)管理中違法亂紀(jì)現(xiàn)象，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督質(zhì)量，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的目標(biāo)。

2.5定期檢查財(cái)務(wù)報(bào)表作為農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的主觀部門(mén)要定期對(duì)各個(gè)村進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正；同時(shí)，可以實(shí)施互審互查制度，主管部門(mén)可以將村級(jí)會(huì)計(jì)集中在一起，按照一定標(biāo)準(zhǔn)挑選一些人擔(dān)任檢查小組，對(duì)各村的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、方法與憑證等資料進(jìn)行全面的審核，同時(shí)將檢查結(jié)果上報(bào)給有關(guān)部門(mén)。使村干部能夠依法管理、照章辦事，使財(cái)會(huì)人員能夠依法當(dāng)家理財(cái)，使群眾能夠有效地進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.6實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)隨著現(xiàn)代化技術(shù)水平的提高，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理開(kāi)始實(shí)行電算化管理，這對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的檔次與水平有一定的積極作用，提高服務(wù)的效率與質(zhì)量，是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效措施。隨著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極采取現(xiàn)代化的管理措施，探索與嘗試新的財(cái)務(wù)管理模式，完善財(cái)務(wù)管理措施。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，完善軟硬件設(shè)施，改善會(huì)計(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

3.結(jié)束語(yǔ)：

篇2

一、基本情況

從調(diào)查情況看，全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的173個(gè)村都設(shè)置了村務(wù)公開(kāi)窗（欄），普遍落實(shí)了村務(wù)公開(kāi)制度。在公開(kāi)時(shí)期上，基本做到了定期進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，規(guī)模大、事務(wù)多的中心村每月公布一次，事務(wù)少的小村每季公布一次。在公開(kāi)內(nèi)容和范圍上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道范圍內(nèi)各村均有統(tǒng)一規(guī)定。主要涉及村級(jí)財(cái)務(wù)（即經(jīng)營(yíng)性收入及分配，全區(qū)統(tǒng)一格式，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)漁農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)按實(shí)填寫(xiě)編發(fā)，交村公布）、土地征用、宅基地使用、計(jì)劃生育、救災(zāi)物資、建設(shè)項(xiàng)目等方面內(nèi)容。在公開(kāi)形式上，統(tǒng)一在村務(wù)公開(kāi)窗（欄）內(nèi)張貼公開(kāi)內(nèi)容，也有村務(wù)公開(kāi)做得較好的村，通過(guò)召開(kāi)村黨員會(huì)議或村民代表會(huì)，匯報(bào)公開(kāi)一年的收支和次年的預(yù)算。同時(shí)，初步建立了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，各村普遍建有村民理財(cái)小組對(duì)村級(jí)日常開(kāi)支進(jìn)行監(jiān)督，并實(shí)行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管的村級(jí)財(cái)務(wù)委托制度，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）漁農(nóng)經(jīng)部門(mén)村級(jí)財(cái)務(wù)，從而加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支的監(jiān)督；有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）還每年組織一次村級(jí)財(cái)務(wù)檢查，促進(jìn)村級(jí)支出合理、規(guī)范。通過(guò)幾年來(lái)的村務(wù)公開(kāi)工作，增強(qiáng)了村務(wù)、財(cái)務(wù)的透明度，提高了群眾參與村務(wù)財(cái)務(wù)管理的積極性，在一定程度上密切了漁農(nóng)村黨群干群關(guān)系。

二、存在問(wèn)題

近年來(lái)，村務(wù)公開(kāi)工作雖然收到了一定的效果，但從調(diào)查情況看，仍存在諸多不盡人意之處，影響了村務(wù)公開(kāi)的實(shí)際效果和群眾的滿意度。存在的不足和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、公開(kāi)的內(nèi)容不全面。公開(kāi)的內(nèi)容往往只注重財(cái)務(wù)公開(kāi)，對(duì)《村民委員會(huì)組織法》中規(guī)定的其他方面內(nèi)容公開(kāi)還顯不足。而對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)，也是公開(kāi)結(jié)果的多，公開(kāi)過(guò)程的少，如多數(shù)村只簡(jiǎn)單的公開(kāi)收支、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、收益分配等財(cái)務(wù)事項(xiàng)的結(jié)果，很少涉及提留方案、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用等事前事中過(guò)程的公開(kāi)，特別在非生產(chǎn)性開(kāi)支問(wèn)題上，還普遍做不到逐筆公開(kāi)、逐項(xiàng)粘貼憑據(jù)，明細(xì)帳不“明顯”，離群眾要求的全面、透明、毫無(wú)保留地公開(kāi)還有相當(dāng)距離。

2、公開(kāi)的面不廣泛。從調(diào)查情況看，村務(wù)公開(kāi)欄往往設(shè)在村辦公樓旁邊，有的甚至設(shè)在辦公場(chǎng)所內(nèi)。部分群眾反映，當(dāng)著村干部面看村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容有挑刺的感覺(jué)，感到不自在。此外，地域上由于大部分行政村村民居住較為分散，而村務(wù)公開(kāi)欄僅設(shè)一處，以致村務(wù)公開(kāi)的面不廣。

3、公開(kāi)的效果不保障。個(gè)別村的村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容更換不及時(shí)，也有部分村的公開(kāi)欄由于遭受日曬風(fēng)打或人為等因素，村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容撕破、脫落，紙張泛白字跡模糊，從而出現(xiàn)公開(kāi)質(zhì)量不高、效果不好的問(wèn)題。

4、公開(kāi)的監(jiān)督還不夠。盡管各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道均落實(shí)有村務(wù)公開(kāi)的管理部門(mén)，但管理關(guān)系還有待于進(jìn)一步理順。目前村務(wù)公開(kāi)大體上都由黨群口負(fù)責(zé)管理，而村務(wù)公開(kāi)的主要方面財(cái)務(wù)公開(kāi)則由漁農(nóng)口的漁經(jīng)、農(nóng)經(jīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，在具體監(jiān)督管理、分工協(xié)作上還需進(jìn)一步加強(qiáng)，在村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理方面，也存在著不到位之處。如村民理財(cái)小組監(jiān)督多以蓋章多，真正能把住開(kāi)支關(guān)，達(dá)到理財(cái)目的少，存在著重形式，輕內(nèi)涵的傾向。而漁經(jīng)、農(nóng)經(jīng)的代記帳，作為村級(jí)財(cái)務(wù)的事后一道監(jiān)督關(guān)，多數(shù)只簡(jiǎn)單地履行了代記帳責(zé)任，監(jiān)督作用發(fā)揮不足。此外，公開(kāi)的帳目往往籠統(tǒng)的過(guò)錄總帳的內(nèi)容，群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容看不懂、辯不明，想監(jiān)督也缺乏有效的手段，久之導(dǎo)致參與村務(wù)監(jiān)督管理的積極性下降。

三、完善村務(wù)公開(kāi)的幾點(diǎn)建議

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們進(jìn)一步分析和探討了加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)的完善措施，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容要貫穿村務(wù)管理的事前、事中、事后整個(gè)過(guò)程，以群眾信任、滿意為標(biāo)準(zhǔn)。在制定各項(xiàng)工作目標(biāo)時(shí)，要全面考慮村民利益，既要讓群眾知道，又要使群眾主動(dòng)參與，特別是一些事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，如本村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃；村集體經(jīng)濟(jì)年度預(yù)算方案和決算情況；村提留、漁業(yè)村“二費(fèi)”的收繳及使用情況；村干部報(bào)酬及村級(jí)接待費(fèi)使用情況；村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)建設(shè)承包方案；修建道路、水利等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集和使用情況；土地承包方案、土地征用方案及補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況；宅基地使用審批情況；國(guó)家對(duì)漁農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；國(guó)家計(jì)劃生育政策的執(zhí)行情況；村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況；涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。讓群眾知道，讓群眾參與，進(jìn)而讓群眾相信、支持。

2、以維護(hù)群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)操作。凡涉及村里重要村務(wù)，應(yīng)先將有關(guān)的法律法規(guī)政策依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)下達(dá)任務(wù)、村內(nèi)要辦的事情等告知群眾。在財(cái)務(wù)問(wèn)題上還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)村民理財(cái)小組參加并聽(tīng)取意見(jiàn)，經(jīng)村務(wù)公開(kāi)的負(fù)責(zé)監(jiān)督組織全面核實(shí)后再公布，建立起規(guī)范的公開(kāi)程序。在公開(kāi)時(shí)間上，除按規(guī)定每季（月）公開(kāi)村外，對(duì)一些熱點(diǎn)以及群眾比較關(guān)注的問(wèn)題要做到隨時(shí)公開(kāi)，接受群眾查詢，回答群眾提出的問(wèn)題。在資金管理方面，要建立限時(shí)報(bào)帳、款物登記、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)審批等一系列財(cái)務(wù)管理制度，做到規(guī)范“四帳四簿”（即總帳、現(xiàn)金帳、明細(xì)帳、固定資產(chǎn)帳，村干部報(bào)酬登記簿、票據(jù)登記簿、財(cái)產(chǎn)登記簿、物資登記簿）。在公開(kāi)知曉面上，要拓寬渠道，最大限度地增大群眾對(duì)村務(wù)的知曉面，除繼續(xù)在適宜的場(chǎng)地設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄外，可進(jìn)一步探索通過(guò)定期、不定期召開(kāi)村民代表會(huì)議、村民組長(zhǎng)會(huì)議或結(jié)合年度村干部述職述廉會(huì)議，通報(bào)村務(wù)管理情況，建立面對(duì)面的村務(wù)公開(kāi)制度。

篇3

（二）各項(xiàng)收入1、村提留、街道統(tǒng)籌費(fèi)（按上繳單位、戶名公開(kāi)）；2、發(fā)包及上繳收入（按發(fā)包及上繳對(duì)象分戶公布）；3、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入（按統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公開(kāi)）；4、集資款（按集資對(duì)象分戶公開(kāi)）；5、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金收入（按收入對(duì)象公開(kāi)）；6、上級(jí)部門(mén)款（按撥款部門(mén)公開(kāi)）；7、土地補(bǔ)償費(fèi)（按征用土地單位公開(kāi)）；8、其他收入（按項(xiàng)目公開(kāi)）。

（三）各項(xiàng)支出1、生產(chǎn)性建設(shè)支出，包括購(gòu)建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出（按建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)）；2、公益福利事業(yè)支出，包括購(gòu)建公益性固定資產(chǎn)支出（按支出項(xiàng)目明細(xì)公開(kāi)）；3、村組干部工資及獎(jiǎng)金（按干部名單公開(kāi)）；4、招待費(fèi)支出（按接待項(xiàng)目公開(kāi)）；5、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出（按支出項(xiàng)目公開(kāi)）；6、上繳街道統(tǒng)籌費(fèi)；7、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金支出（按支出項(xiàng)目公開(kāi)）；8、其他支出（按支出項(xiàng)目明細(xì)公開(kāi)）。

（四）各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)1、現(xiàn)金及銀行存款；2、產(chǎn)品物資（按類別或名稱公開(kāi)）；3、固定資產(chǎn)（按類別或名稱公開(kāi)）；4、對(duì)外投資（按投資對(duì)象公開(kāi)）；5、其他財(cái)產(chǎn)（按類別或名稱公開(kāi)）。

（五）債權(quán)債務(wù)1、農(nóng)戶往來(lái)（按戶名公開(kāi)）；2、內(nèi)部單位往來(lái)（按單位公開(kāi)）；3、外部單位和個(gè)人往來(lái)（按單位、戶名公開(kāi)）；4、銀行、信用社貸款（按借款銀行、信用社公開(kāi)）；5、其他債權(quán)債務(wù)（按單位、戶名公開(kāi)）。

（六）收益分配1、收益總額；2、交納稅金數(shù)額；3、提取公積金數(shù)額；4、提取公益金數(shù)額；5、提取福利費(fèi)數(shù)額；6、投資分利數(shù)額；7、其他分配（按項(xiàng)目公開(kāi)）。（七）其他。農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工、義務(wù)工以及以資代勞的收取、使用情況，按戶名清單公開(kāi)。此外，對(duì)社員群眾反映強(qiáng)烈、迫切要求公布的專項(xiàng)財(cái)務(wù)帳目，也應(yīng)及時(shí)公布。

二、財(cái)務(wù)公開(kāi)的程序（一）擬訂公布文搞。村、社會(huì)計(jì)在及時(shí)做好會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)按照市有關(guān)部門(mén)規(guī)定的農(nóng)村財(cái)務(wù)公布表格式，以會(huì)計(jì)資料為依據(jù)，通過(guò)計(jì)算、匯總，整理好各類數(shù)據(jù)，按內(nèi)容進(jìn)行分類反映，擬訂好公布文稿。

（二）民主理財(cái)小組審核。在擬訂好文稿的基礎(chǔ)上，村民主理財(cái)小組應(yīng)通過(guò)審查帳目，對(duì)公布內(nèi)容的完整性、文稿項(xiàng)目數(shù)額的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)。

（三）公布帳目。公布文稿經(jīng)村社負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)簽章后公布。

三、財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間及要求村社財(cái)務(wù)公開(kāi)，要講究實(shí)效，做到及時(shí)、全面、具體、真實(shí)。所謂及時(shí)，就是公開(kāi)時(shí)間要及時(shí)；全面，就是公開(kāi)內(nèi)容要齊全；具體，是指公開(kāi)形式具體化，應(yīng)以公開(kāi)墻、公開(kāi)欄形式張榜公布；真實(shí)，是指公開(kāi)帳目須經(jīng)民主理財(cái)小組核實(shí)，做到真實(shí)可靠。具體要注意做到以下幾點(diǎn)：

（一）明確公開(kāi)時(shí)間。村社應(yīng)在年初公布當(dāng)年財(cái)務(wù)預(yù)算；7月初，對(duì)半年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行公布；年末時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)決算和各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工和義務(wù)工及以資代勞等情況進(jìn)行公布。對(duì)各項(xiàng)收入和支出情況，應(yīng)當(dāng)每月或至少每季度公布一次。此外，對(duì)特定的內(nèi)容還可采取一事一公開(kāi)的形式。如對(duì)于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，村社應(yīng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公布；重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。

（二）確保內(nèi)容真實(shí)。具體包括兩個(gè)方面：一是村社財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容必須符合客觀實(shí)際，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、經(jīng)得起核查；二是對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容，民主理財(cái)小組必須認(rèn)真審核，作出真實(shí)、準(zhǔn)確定論后，方可公布。

（三）嚴(yán)格公開(kāi)程序。村社財(cái)務(wù)公開(kāi)要注重程序的規(guī)范，防止簡(jiǎn)單應(yīng)付了事。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容必須經(jīng)民主理財(cái)小組審查，村社負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)簽章后公布。

（四）規(guī)范公開(kāi)形式。村社的財(cái)務(wù)公開(kāi)，應(yīng)以設(shè)立財(cái)務(wù)公開(kāi)墻的形式進(jìn)行上墻公布，有條件地地方應(yīng)設(shè)置在群眾集中聚居地帶，主要交通路口等群眾方便閱覽的地方。財(cái)務(wù)公開(kāi)墻、公開(kāi)欄要經(jīng)街道農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部審核認(rèn)可。在設(shè)置財(cái)務(wù)公開(kāi)墻、公開(kāi)欄的同時(shí)，還可采用有線廣播、會(huì)議進(jìn)行公布，或印發(fā)清單等其他方式進(jìn)行補(bǔ)充，使之更加完善。（五）建立公開(kāi)檔案。村社財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，就實(shí)行檔案管理后，村社主要負(fù)責(zé)人應(yīng)專門(mén)安排時(shí)間，接待群眾來(lái)訪，解答群眾提出的問(wèn)題，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。村財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)會(huì)一般應(yīng)每個(gè)季度召開(kāi)一次。民主理財(cái)會(huì)應(yīng)著重參與研究決定四個(gè)方面的財(cái)務(wù)問(wèn)題：（1）、參與制訂各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；（2）、參與確定收益分配方案；（3）、參與研究決定固定資產(chǎn)購(gòu)置、農(nóng)田基本建設(shè)、安排集體福利事業(yè)、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等重大財(cái)務(wù)問(wèn)題；（4）、公開(kāi)帳目。3、開(kāi)展財(cái)務(wù)檢查與監(jiān)督。村民主理財(cái)小組要定期對(duì)村社的財(cái)務(wù)帳目和財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行檢查。財(cái)務(wù)帳目的查證，應(yīng)做好“三查”工作，即一查開(kāi)支是否符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，二查各種會(huì)計(jì)憑證、帳簿、表冊(cè)是否符合規(guī)范，三查現(xiàn)金、實(shí)物是否與帳簿記錄相符。對(duì)查出的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)制度和政策規(guī)定，提出處理和解決問(wèn)題的意見(jiàn)。民主理財(cái)?shù)牟閹すぷ?，?yīng)形成制度，一般應(yīng)按月或按季進(jìn)行。4、實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。村社應(yīng)定期公布帳目，一是可以使群眾了解村社的收支情況和其他財(cái)務(wù)狀況，在明了情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有效監(jiān)督。二是可以使每個(gè)社員了解自己與村社的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如承包金的上繳，勞動(dòng)積累工和義務(wù)工的完成情況等，做到心中有數(shù)。

為了推進(jìn)村級(jí)基層民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，強(qiáng)化村務(wù)工作管理，提高辦事透明度，增強(qiáng)凝聚力，特制訂本制度。

一、村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：

1、村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況。

2、各項(xiàng)收入、支出情況。

3、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配（含干部工資報(bào)酬）。

4、代收代交費(fèi)用、水電費(fèi)、以資代勞情況。

5、村級(jí)基建項(xiàng)目、實(shí)事項(xiàng)目完成情況。

6、群眾所普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

二、村務(wù)公開(kāi)時(shí)間：每年四次（按季度公布）。

篇4

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)管理存在的主要問(wèn)題

(一)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

1、賬簿設(shè)置不規(guī)范，會(huì)計(jì)憑證使用和管理混亂。2005年1月1日實(shí)施的《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織要按規(guī)范設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表。至今，很大一部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織賬簿不全，未按規(guī)定使用記賬憑證或記賬憑證填制不規(guī)范，相當(dāng)數(shù)量的村級(jí)財(cái)務(wù)只有一本收支流水賬，設(shè)置“賬外賬”、“小金庫(kù)”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，有的甚至未取得原始憑證而憑白條入賬。

2、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度缺失。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織中，有的是會(huì)計(jì)、出納由一人兼任；有的是村長(zhǎng)或書(shū)記集行政、財(cái)務(wù)大權(quán)于一身，未設(shè)專職會(huì)計(jì)人員；有的雖設(shè)會(huì)計(jì)、出納崗位，但村長(zhǎng)或書(shū)記“一支筆”說(shuō)了算，基本上沒(méi)有民主監(jiān)督制度和程序。這使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)權(quán)失控，造成諸多弊端，也為社會(huì)的穩(wěn)定理下了隱患。

3、會(huì)計(jì)檔案管理混亂。農(nóng)村財(cái)務(wù)在會(huì)計(jì)交接上斷檔，賬隨人換的現(xiàn)象非常普遍，會(huì)計(jì)人員只對(duì)任期內(nèi)的檔案進(jìn)行保管，因此造成會(huì)計(jì)檔案保管不善、損毀、丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，為以后核實(shí)、查閱帶來(lái)相當(dāng)大的困難。

(二)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不到位。按照《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》的規(guī)定，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)督主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是來(lái)自農(nóng)村集體外部業(yè)務(wù)主管部門(mén)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督；二是來(lái)自農(nóng)村集體內(nèi)部的民主理財(cái)小組和群眾的監(jiān)督。其中，業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督主要以檢查工作或接受舉報(bào)、查證落實(shí)的形式實(shí)現(xiàn)，具有很大的隨意性，也缺乏全面性和規(guī)范性。民主理財(cái)小組是以農(nóng)村集體群眾選舉產(chǎn)生的成員代表為主、有關(guān)村干部共同參加的民主理財(cái)組織，它有權(quán)監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃、收益分配方案、承包合同或其他經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行以及現(xiàn)金、銀行存款的使用情況等，是一種經(jīng)常性的監(jiān)督形式。但實(shí)踐中并未取得明顯成效，主要因?yàn)楦鞔逡次窗匆?guī)定成立民主理財(cái)小組，要么小組成員是由村長(zhǎng)或書(shū)記指定，而不是由村民選舉產(chǎn)生，民主理財(cái)小組也就只能是應(yīng)付上級(jí)檢查的擺設(shè)。群眾監(jiān)督主要是要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織按月或按季公布收支明細(xì)表及有關(guān)賬目，年終進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)檢查和清理，公布全年財(cái)務(wù)收支賬目，接受群眾的民主監(jiān)督。就這一點(diǎn)而言，從形式上看，絕大多數(shù)村已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行，但大都流于形式或缺乏透明度，所公布的事項(xiàng)或數(shù)據(jù)的真實(shí)性大打折扣。有的為了安撫群眾而設(shè)置兩套賬，有的為了應(yīng)付上級(jí)檢查而隨意編造數(shù)據(jù)，對(duì)群眾的疑惑不做解釋，對(duì)群眾的意見(jiàn)也不予理睬。久而久之，群眾對(duì)了解和監(jiān)督村財(cái)務(wù)就失去了興趣，村長(zhǎng)或書(shū)記的財(cái)權(quán)必然膨脹，從而造成財(cái)務(wù)開(kāi)支的隨意性和不合理性，浪費(fèi)了有限的財(cái)力。

(三)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度未真正落實(shí)。財(cái)務(wù)公開(kāi)就是要把農(nóng)村財(cái)務(wù)置于“陽(yáng)光”之下、置于全體村民群眾的公開(kāi)監(jiān)督之下，真正起到拒腐防變的效果。關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十二條、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》第五十三條都有明確的規(guī)定。農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部聯(lián)合的《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》中更是對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容、形式及其信息的真實(shí)性等進(jìn)行了全面、具體的規(guī)定，并特別強(qiáng)調(diào)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)將執(zhí)行該規(guī)定納入政府的工作目標(biāo)，作為考核鄉(xiāng)村干部的重要依據(jù)，并進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督。但從目前執(zhí)行的情況和效果來(lái)看，正如上所述，由于只注重形式而忽略了對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的核查，尚未真正落到實(shí)處，因此沒(méi)有收到明顯的效果。

二、造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)管理混亂的原因

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理所面臨的問(wèn)題很多，究其原因，主要有：

（一）一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重視不夠。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村生活中的作用越來(lái)越大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部并沒(méi)有及時(shí)掌握農(nóng)村財(cái)務(wù)中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新現(xiàn)象，依然用舊的思維方式、方法來(lái)對(duì)待工作，比如長(zhǎng)期存在的三角債、陳欠款過(guò)多等問(wèn)題，而新的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度并沒(méi)有設(shè)立壞賬準(zhǔn)備金，不能體現(xiàn)負(fù)債損失的實(shí)際情況，這在一定程度上影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金周轉(zhuǎn)。

（二）管理手段落后。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的逐步發(fā)展壯大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)的增加，使得發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與落后的會(huì)計(jì)手段發(fā)生嚴(yán)重沖突，尤其體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。大城市的城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)村，他們與城市經(jīng)濟(jì)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，基本上脫離了對(duì)土地的依賴、對(duì)農(nóng)業(yè)的眷戀，村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)主要針對(duì)企業(yè)事業(yè)單位。但有的地方管理手段還比較落后，基本延用著“一支筆、一本賬、一把算盤(pán)算全年”的管理方式，對(duì)財(cái)務(wù)分析的量化比較少，更談不上財(cái)務(wù)控制與財(cái)務(wù)計(jì)劃了。

(三)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)比較低。在村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)人員任免問(wèn)題上，各地情況不盡相同，有的村會(huì)計(jì)只讀過(guò)幾年書(shū)；有的與村書(shū)記、村主任沾親帶故；有的只當(dāng)老好人，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)就上崗，所以記錯(cuò)賬、堆賬、漏賬、丟賬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(四) 缺少必要的監(jiān)督機(jī)制。由于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作涉及到每個(gè)農(nóng)民的自身利益，所以在工作中應(yīng)當(dāng)盡量向農(nóng)民公布有關(guān)賬目，“給干部一個(gè)清白，還群眾一個(gè)明白”。但有的地方財(cái)政不公開(kāi)，收支情況不向村民公布，村里沒(méi)有建立理財(cái)小組或議事會(huì)，每當(dāng)年初收村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)抵觸情緒，工作難以開(kāi)展，干群之間關(guān)系緊張。既影響了干部的工作積極性，又挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

三、強(qiáng)化監(jiān)管的主要思路和舉措

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題嚴(yán)重影響了農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的正常開(kāi)展，給國(guó)家、集體和廣大農(nóng)民的利益造成了損失，挫傷了廣大干群發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，一致強(qiáng)烈要求整頓農(nóng)村會(huì)計(jì)工作秩序，采取有效措施，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管。面對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)十分薄弱的狀況，當(dāng)前的主要任務(wù)是：

（一）規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的各項(xiàng)規(guī)定，提高對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，把規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為整治農(nóng)村財(cái)務(wù)秩序、駕馭農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的第一步，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范是農(nóng)村會(huì)計(jì)信息不實(shí)的根本原因。通過(guò)這一措施，解決會(huì)計(jì)工作中一些人為因素產(chǎn)生的問(wèn)題，為今后管好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

2、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員任職資格管理，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。隨著會(huì)計(jì)人員管理體制改革的不斷深入，改革過(guò)去農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的任職方式，按照 “面向社會(huì)、公開(kāi)考評(píng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取、異地任職”原則，公開(kāi)招聘農(nóng)村會(huì)計(jì)人員，對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員實(shí)行職業(yè)化管理，將農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的工資統(tǒng)一劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政或經(jīng)管部門(mén)統(tǒng)一管理，其任免權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使，從而解除會(huì)計(jì)人員的后顧之憂，大膽的工作，自覺(jué)抵制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。也可以采取考試和民主評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行本村任職的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的選聘，選拔出合格的會(huì)計(jì)人員。通過(guò)這種方式可以使一部分回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生充實(shí)到基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍中，使農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍逐步實(shí)現(xiàn)年輕化、知識(shí)化，為會(huì)計(jì)隊(duì)伍注入新鮮血液。這些年紀(jì)輕、懂專業(yè)、富有生機(jī)與活力的新任會(huì)計(jì)，經(jīng)過(guò)各種培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)后，工作責(zé)任感、壓力感、危機(jī)感會(huì)明顯增強(qiáng)，從而帶動(dòng)老會(huì)計(jì)工作和學(xué)習(xí)的熱情，增強(qiáng)緊迫感，努力做好農(nóng)村會(huì)計(jì)工作。

3、健全制度，明確會(huì)計(jì)職責(zé)。建立健全措施嚴(yán)密、內(nèi)容具體的系列管理制度是治理村級(jí)財(cái)務(wù)的著力點(diǎn)。各村要抓好制度建設(shè)，如建立收支預(yù)決算審批制度、取款和支出審批制度等。財(cái)會(huì)人員的設(shè)置和任免權(quán)應(yīng)該歸屬全體村民，其他任何個(gè)人或單位都不得隨意調(diào)換；同時(shí)制定出相關(guān)的法律法規(guī)，使財(cái)會(huì)人員單獨(dú)承擔(dān)責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。一旦責(zé)任歸屬明確，財(cái)會(huì)人員一般都不會(huì)以身試法，這就有利于保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)。

（二）建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)監(jiān)管體系

1、建立健全農(nóng)村內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代農(nóng)村會(huì)計(jì)管理制度的重要組成部分，對(duì)明確和規(guī)范農(nóng)村各環(huán)節(jié)甚至各崗位的職責(zé)行為，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，具有非常重要的作用。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部控制，規(guī)范其會(huì)計(jì)行為和管理行為，把加強(qiáng)內(nèi)部控制作為解決當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)秩序混亂、會(huì)計(jì)信息失真和維護(hù)集體權(quán)益的重要措施之一。首先，做好事前預(yù)防。村級(jí)財(cái)務(wù)的重大事項(xiàng)，如基本建設(shè)規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、收益分配方案等由村民大會(huì)決議通過(guò)，被否決的項(xiàng)目一律不得付諸實(shí)施。對(duì)日常的財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目，要為主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置授權(quán)限額，超過(guò)限額的項(xiàng)目要提請(qǐng)民主理財(cái)小組審議通過(guò)。這就大大限制了村級(jí)財(cái)務(wù)的隨意性和不合理性，起到防患于未然的效果。其次，加強(qiáng)事中控制。主要是針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算、計(jì)劃以及財(cái)務(wù)收支的具體執(zhí)行情況。建立民主理財(cái)小組的經(jīng)常性監(jiān)督機(jī)制；在民主理財(cái)小組內(nèi)設(shè)置會(huì)計(jì)和出納兩個(gè)崗位，由民主理財(cái)小組成員兼任。民主理財(cái)小組成員對(duì)日常財(cái)務(wù)收支工作提出質(zhì)疑、建議并進(jìn)行檢查、監(jiān)督；有權(quán)不辦理違反財(cái)務(wù)制度的收支，對(duì)認(rèn)為是違反財(cái)務(wù)制度的收支應(yīng)予以制止和糾正，經(jīng)制止和糾正無(wú)效的，應(yīng)提交民主理財(cái)小組審議決定。這樣可以有效防止出現(xiàn)虛假、不合法、不合理或不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的憑證入賬或報(bào)銷等現(xiàn)象。最后，落實(shí)事后監(jiān)督。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的事后監(jiān)督主要是通過(guò)執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期公布財(cái)務(wù)收支賬表，接受群眾監(jiān)督和民主評(píng)議的方式實(shí)現(xiàn)。

2、加強(qiáng)制度審計(jì)。以前，針對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)主要是錯(cuò)弊審計(jì)，查證農(nóng)村財(cái)務(wù)中存在的貪污、舞弊問(wèn)題。這僅僅懲治了個(gè)別違法亂紀(jì)分子，而對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行本身存在的缺陷卻習(xí)以為常、不聞不問(wèn)。由于根本的、體制性的問(wèn)題沒(méi)有解決，勢(shì)必會(huì)造成農(nóng)村財(cái)務(wù)的前清后亂、邊清邊亂。鑒于此，政府主管部門(mén)對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)審計(jì)的工作重點(diǎn)應(yīng)從單純的財(cái)務(wù)審計(jì)向制度審計(jì)轉(zhuǎn)移，尤其是查證各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的落實(shí)情況。

考慮到在縣級(jí)區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一開(kāi)展審計(jì)工作難度較大，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府或主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專門(mén)的農(nóng)村財(cái)會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)組織實(shí)施定期審計(jì)，主要是對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性做出評(píng)價(jià)并加以指導(dǎo)，督促各村建立健全并切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，定期或不定期地組織財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)大檢查，加快農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化進(jìn)程。

（三）完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

篇5

1、明確非稅收入的管理范圍和性質(zhì)。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入通知》的有關(guān)規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、主管部門(mén)集中收入、捐贈(zèng)收入、管理費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等一切非財(cái)政撥款收入都屬于政府非稅收入，都屬于政府財(cái)政性資金，必須全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

2、嚴(yán)格非稅收入收繳管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省政府非稅收入管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序足額征收政府非稅收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，也不得隨意提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。所收取的所有非稅收入嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線管理”，按照規(guī)定的繳款程序全額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，即：凡地處縣城的所有行政事業(yè)單位的一切非稅收入（不包括按《行政處罰法》應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處罰的收入）全部實(shí)行直接繳庫(kù)，即：由執(zhí)收單位向繳款人開(kāi)具《繳款書(shū)》，繳款人持《繳款書(shū)》直接到銀行繳款，將應(yīng)繳款項(xiàng)直接繳入財(cái)政專戶；其他部門(mén)和單位其非稅收入實(shí)行集中繳庫(kù)，即：由執(zhí)收單位向繳款人開(kāi)具收費(fèi)票據(jù)，直接向繳款人收款，按日匯總填制《繳款書(shū)》，將所收款項(xiàng)當(dāng)日繳入財(cái)政專戶，對(duì)因數(shù)額較小、位置偏遠(yuǎn)等原因當(dāng)日難以繳庫(kù)的，最遲應(yīng)在次日將所收款項(xiàng)繳入財(cái)政專戶，不得遲延繳庫(kù)，嚴(yán)禁隱瞞、截留、挪用、坐支政府非稅收入及賬外設(shè)賬和私設(shè)小金庫(kù)。凡賬外設(shè)賬和私設(shè)小金庫(kù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除全額沒(méi)收所有資金外，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3、加強(qiáng)非稅收入支出管理。各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》和《縣綜合財(cái)政預(yù)算管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)政府非稅收入收支預(yù)算編報(bào)工作。年初，各執(zhí)收單位應(yīng)根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，提出本單位的政府非稅收入收支建議數(shù)，經(jīng)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核、政府審批后執(zhí)行；年內(nèi)因超收或其他原因需變更支出項(xiàng)目或調(diào)整支出計(jì)劃時(shí)，按規(guī)定程序報(bào)批后方可執(zhí)行；未批先支的按違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理，對(duì)拒不編報(bào)政府非稅收入收支預(yù)算的，財(cái)政部門(mén)不得撥付返還資金，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)對(duì)政府非稅資金的管理和調(diào)控，堅(jiān)決杜絕隨意支付非稅收入和濫支亂用等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。

4、嚴(yán)格收費(fèi)票據(jù)管理。除有線電視收費(fèi)收入、廣告收入、房租收入等政府非稅收入按規(guī)定應(yīng)依法納稅而使用稅務(wù)發(fā)票進(jìn)行征收外，其他一切政府非稅收入的征收都必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)、超范圍使用票據(jù)、借用其他單位收費(fèi)票據(jù)和接受其他單位開(kāi)具的非正規(guī)收費(fèi)票據(jù)，否則，沒(méi)收全部違法所得，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的購(gòu)銷管理，嚴(yán)格按《收費(fèi)許可證》和《票據(jù)準(zhǔn)購(gòu)證》領(lǐng)用收費(fèi)票據(jù)，做到“日清月結(jié)，繳舊領(lǐng)新，以票核收，票款同步”，確保非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。

二、加強(qiáng)財(cái)政支出管理

1、規(guī)范預(yù)算編制管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真履行預(yù)算編制程序，實(shí)行支出計(jì)劃申報(bào)制，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)應(yīng)根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和縣委、縣政府的工作要求，在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)年度工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，據(jù)實(shí)提出支出建議數(shù)，嚴(yán)禁冒報(bào)支出項(xiàng)目、故意擴(kuò)大支出計(jì)劃等套取財(cái)政資金的行為。財(cái)政部門(mén)要按照“統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)”的原則和財(cái)力情況，嚴(yán)格審核，合理安排，并要細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，將預(yù)算資金直接安排到具體單位和項(xiàng)目，減少財(cái)政性資金的二次分配和預(yù)算調(diào)整，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算剛性和約束力。

2、規(guī)范支出追加程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)在年初預(yù)算之外，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化確需追加調(diào)整預(yù)算的，必須嚴(yán)格按照“部門(mén)申請(qǐng)、財(cái)政審核、政府審批”的程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)向財(cái)政局提出書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明變更事項(xiàng)的內(nèi)容、理由和政策依據(jù)，對(duì)確需追加的支出，由財(cái)政局會(huì)同有關(guān)單位對(duì)部門(mén)支出追加申請(qǐng)的可行性、合理性共同論證，認(rèn)真審核，從嚴(yán)把關(guān)。財(cái)力允許安排的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提出經(jīng)費(fèi)安排意見(jiàn)報(bào)政府審定，確需安排但無(wú)財(cái)力保障的，緩至下年度再作安排，在確保當(dāng)年支出、提高財(cái)政資金使用效益的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

3、規(guī)范財(cái)政資金支付方式。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付管理制度改革的通知》和《現(xiàn)金管理暫行條例》、《現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，財(cái)政資金支付實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和會(huì)計(jì)集中核算中心備用金支付相結(jié)合的方式進(jìn)行管理，具體規(guī)定是：對(duì)因公出差隨身攜帶的差旅費(fèi)、總金額500元以下的個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬、結(jié)算起點(diǎn)1000元以下辦公費(fèi)等零星支出實(shí)行備用金支付方式。單位備用金限額按單位當(dāng)年公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算額的四分之一核定，單位必須在核定的備用金額度內(nèi)支付現(xiàn)金，超過(guò)備用金額度或雖非現(xiàn)金支付范圍但因特殊情況確需現(xiàn)金支付的事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)向會(huì)計(jì)核算中心開(kāi)據(jù)介紹信，說(shuō)明支出事項(xiàng)，并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，提交會(huì)計(jì)核算中心辦理現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)，除此之外的其他一切支出必須實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付或會(huì)計(jì)集中核算中心轉(zhuǎn)賬支付，堅(jiān)決杜絕大額現(xiàn)金支付，規(guī)范財(cái)政資金支付行為，切實(shí)維護(hù)財(cái)政資金的安全運(yùn)行。

4、加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》和《縣政府采購(gòu)操作規(guī)程》，認(rèn)真編制并嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算，凡屬于《政府采購(gòu)集中目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，都必須實(shí)行政府集中采購(gòu)，嚴(yán)禁單位私自采購(gòu)，否則，除不予報(bào)賬外，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

5、加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算管理。要強(qiáng)化單位報(bào)賬員管理，建立核算中心與報(bào)賬員雙重管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政支出全過(guò)程監(jiān)督，提高資金使用效益，建立公平、合理、透明的財(cái)政支出管理新機(jī)制加強(qiáng)支出票據(jù)審核，基建維修票據(jù)、購(gòu)置票據(jù)必須由工程造價(jià)管理中心、政府采購(gòu)中心進(jìn)行審核后方可報(bào)賬，對(duì)構(gòu)成固定資產(chǎn)的支出票據(jù)，還應(yīng)由國(guó)有資產(chǎn)管理局進(jìn)行審核、確認(rèn)、登記后方可報(bào)賬。對(duì)資金來(lái)源不明、支出用途不合規(guī)、超范圍支出等違規(guī)票據(jù)，核算中心堅(jiān)決不予受理，強(qiáng)化支出監(jiān)管職能。

三、加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理

1、強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)管理職責(zé)。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算并不改變單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體，不減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)財(cái)務(wù)管理職能，但實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)淡化了本單位的財(cái)務(wù)管理職責(zé)，出現(xiàn)了外部會(huì)計(jì)管理強(qiáng)化、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理職能弱化和重花錢(qián)輕賬務(wù)、重資金輕管理的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)財(cái)務(wù)管理職能亟待加強(qiáng)，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)職責(zé)，認(rèn)真履行財(cái)務(wù)管理職能，一是認(rèn)真編制單位預(yù)算，合理安排各項(xiàng)支出，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算，努力實(shí)現(xiàn)收支平衡；二是按照授權(quán)和規(guī)定組織征收各項(xiàng)收入，建立嚴(yán)格的收入管理制度，做到應(yīng)收盡收，并及時(shí)、足額解繳財(cái)政專戶；三是建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制和監(jiān)督，嚴(yán)格支出票據(jù)審核，確保支出項(xiàng)目真實(shí)、合法；四是加強(qiáng)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，健全實(shí)物保管制度，要按規(guī)定程序進(jìn)行財(cái)產(chǎn)購(gòu)置、使用和報(bào)廢處理，防止資產(chǎn)流失；五是加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查，以查促管，防止違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

2、規(guī)范支出審批程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)支出“副職審批、正職定期審核”制度，具體的審批權(quán)限和程序由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)根據(jù)本單位的實(shí)際情況自行確定并報(bào)財(cái)政局備案。要堅(jiān)持民主理財(cái)，單項(xiàng)支出或單張?jiān)计睋?jù)超過(guò)本單位規(guī)定限額的，須經(jīng)相關(guān)會(huì)議集體研究，審批時(shí)要注明該支出經(jīng)何時(shí)、何種會(huì)議決定。分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)手的開(kāi)支，必須由相關(guān)會(huì)議指定專人進(jìn)行審批；要堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，單位財(cái)務(wù)部門(mén)每季度要向領(lǐng)導(dǎo)班子成員公布財(cái)務(wù)收支情況，每半年向全體職工公布，公布內(nèi)容要詳細(xì)準(zhǔn)確，接受干部職工監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。

3、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。一要規(guī)范公務(wù)接待費(fèi)用支出管理，完善公務(wù)接待審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待費(fèi)不得超過(guò)公用經(jīng)費(fèi)總額2%的管理規(guī)定，對(duì)違反接待費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定的，會(huì)計(jì)核算中心不予報(bào)賬，并在下年度該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、該部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)中扣減20%；二要嚴(yán)格執(zhí)行省市加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)配備管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)，禁止對(duì)公務(wù)用車(chē)進(jìn)行豪華裝修，嚴(yán)把車(chē)輛燃修審批關(guān)，規(guī)范用車(chē)管理，努力將車(chē)輛支出降低到最低限度。

四、加強(qiáng)銀行賬戶管理

1、加強(qiáng)銀行賬戶開(kāi)設(shè)管理。對(duì)國(guó)家明文要求、應(yīng)由項(xiàng)目單位進(jìn)行管理、核算確需開(kāi)設(shè)專戶的，由單位提出申請(qǐng)，出具相關(guān)證明，經(jīng)主管部門(mén)審查、財(cái)政部門(mén)審批、人民銀行核發(fā)開(kāi)戶許可證后方可開(kāi)設(shè)，對(duì)不符合開(kāi)立專用存款賬戶條件的，財(cái)政部門(mén)不得辦理審批手續(xù)，對(duì)已經(jīng)開(kāi)設(shè)的賬戶，財(cái)政部門(mén)要進(jìn)行認(rèn)真清理，限期撤銷，除此之外的其他一切收支應(yīng)全部納入會(huì)計(jì)集中核算中心統(tǒng)一管理，不再單獨(dú)開(kāi)設(shè)銀行賬戶。

2、嚴(yán)格銀行賬戶使用管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)政局和人民銀行規(guī)定的用途使用銀行賬戶，即：銀行賬戶只能管理和核算財(cái)政部門(mén)所批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金，不得將應(yīng)納入會(huì)計(jì)核算中心或其他賬戶管理的收支轉(zhuǎn)入該賬戶進(jìn)行管理和核算，不得將財(cái)政撥款轉(zhuǎn)為定期存款，不得以個(gè)人名義存放單位資金，不得出租、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶，不得為個(gè)人或其他單位提供信用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)從上級(jí)部門(mén)收到的所有資金，都必須全額納入財(cái)政部門(mén)指定的銀行賬戶進(jìn)行管理和核算，不得私存私放，否則，一律按私設(shè)“小金庫(kù)”進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五、加強(qiáng)項(xiàng)目資金支出管理

1、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。一是要堅(jiān)決落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理制和大宗材料物資政府采購(gòu)等制度，切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目決策行為和招投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)及未辦理招標(biāo)手續(xù)就擅自開(kāi)工等違紀(jì)行為；二是要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模施工，確需調(diào)整建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容的，須按規(guī)定程序及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)禁隨意變更建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，防止違反規(guī)定超概算投資、虛列投資完成額及以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取財(cái)政資金的行為。

2、嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收管理。一要嚴(yán)格預(yù)決算編審管理，縣工程造價(jià)管理中心要嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、基價(jià)定額編制預(yù)決算、規(guī)范預(yù)決算審核程序，特別是對(duì)各類項(xiàng)目的變更簽證要深入現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地考評(píng)，并對(duì)考評(píng)情況進(jìn)行如實(shí)、詳盡的記錄。今后，凡財(cái)政投資項(xiàng)目的變更簽證，必須經(jīng)縣工程造價(jià)管理中心實(shí)地考證后方予以認(rèn)可，否則，不予受理，堅(jiān)決防止利用虛假項(xiàng)目簽證套取財(cái)政資金問(wèn)題的發(fā)生；建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編審工作，財(cái)務(wù)決算未審的，項(xiàng)目主管部門(mén)不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收，財(cái)政部門(mén)不得撥付項(xiàng)目剩余資金，核算中心不得辦理報(bào)賬手續(xù)；三要是認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收制度，凡財(cái)政投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工及決算編審?fù)戤吅螅仨毥M織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，堅(jiān)決防止利用虛假?zèng)Q算或其他項(xiàng)目冒充等違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

3、嚴(yán)格項(xiàng)目資金核算管理。一要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定，所有項(xiàng)目資金必須實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專人管理、封閉運(yùn)行，確保?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁混存混用和擠占挪用；二是嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金的支出范圍辦理支出，任何單位或個(gè)人不得以任何理由提取項(xiàng)目管理費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)或與項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容無(wú)關(guān)的任何費(fèi)用，也不得以任何名義或虛假發(fā)票在項(xiàng)目資金名列支任何費(fèi)用，項(xiàng)目主管部門(mén)或?qū)嵤﹩挝徊坏孟蝽?xiàng)目所在地單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組列支捐贈(zèng)資金，防止虛列支出、套取項(xiàng)目資金的行為，對(duì)擠占挪用財(cái)政專項(xiàng)資金或以提取費(fèi)用、虛列支出等手段套取財(cái)政資金的，要依法從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任；三是嚴(yán)格項(xiàng)目資金支付管理，凡涉及資產(chǎn)采購(gòu)的，按規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)，所有項(xiàng)目支出必須全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和縣級(jí)報(bào)賬制，堅(jiān)決杜絕現(xiàn)金支付，確保項(xiàng)目資金的安全運(yùn)行；財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)要會(huì)同項(xiàng)目主管部門(mén)經(jīng)常性地開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要及時(shí)查處，確保項(xiàng)目建設(shè)資金安全、高效使用。

六、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理

1、嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)配置管理，依據(jù)財(cái)政部以及省市擬定的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)配置資產(chǎn)，必須提出購(gòu)置申請(qǐng)，配置標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政國(guó)資部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省市規(guī)定、行政事業(yè)單位履行職能需要以及地方財(cái)力狀況等共同制定，財(cái)政國(guó)資部門(mén)對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能夠通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不得重新購(gòu)置。確需配置的，按政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自配置。

2、嚴(yán)格資產(chǎn)處置管理，一切資產(chǎn)的出租、出售、置換、捐贈(zèng)、報(bào)損和報(bào)廢必須報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，且資產(chǎn)出售必須由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，嚴(yán)防資產(chǎn)處置中的各種違紀(jì)行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益。

3、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)核算管理，會(huì)計(jì)集中核算中心應(yīng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)核算制度，切實(shí)做好縣直部門(mén)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算工作，國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)所有醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)賬務(wù)核算和全縣國(guó)有資產(chǎn)管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)應(yīng)切實(shí)做好資產(chǎn)的日常維護(hù)、清查和實(shí)物備查賬簿登記和資產(chǎn)上報(bào)工作，協(xié)助核算中心和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)做好資產(chǎn)核算和管理，嚴(yán)禁隱匿不報(bào)和公物私用行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)，審計(jì)部門(mén)要會(huì)同財(cái)政國(guó)資部門(mén)對(duì)其任職期間的國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。

七、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制

1、加快推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要對(duì)所屬村組各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一管理，并研究制定村級(jí)資產(chǎn)管理辦法，編制村級(jí)資產(chǎn)目錄，對(duì)在農(nóng)村實(shí)施項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)，項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)在工程竣工驗(yàn)收后要會(huì)同國(guó)資局辦理國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，出具相關(guān)資產(chǎn)使用權(quán)證明，作為村級(jí)處理會(huì)計(jì)賬務(wù)的有效憑證，防止村級(jí)集體資產(chǎn)流失。

2、加強(qiáng)民生資金管理。要配備充分能適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的人員，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，加快民生資金發(fā)放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息采集和動(dòng)態(tài)管理，做到數(shù)據(jù)信息真實(shí)可靠，堅(jiān)決杜絕弄虛作假，任何單位和個(gè)人不得以任何名義虛報(bào)、擠占、挪用民生資金，堅(jiān)決杜絕民生資金發(fā)放過(guò)程中的吃、拿、卡、要行為，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)民生資金監(jiān)管，對(duì)違規(guī)問(wèn)題要從嚴(yán)查處。

3、積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，積極清理化解現(xiàn)有債務(wù)，不得“還舊債、舉新債”。凡不能及時(shí)清理消化舊債而繼續(xù)發(fā)生新債的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

八、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

1、加大會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗和財(cái)務(wù)人員輪崗交流制度，對(duì)尚不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的現(xiàn)任會(huì)計(jì)，要強(qiáng)化其業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)力度，限期二年取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格，否則，取消其會(huì)計(jì)資格。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，并逐步建立財(cái)務(wù)人員誠(chéng)信檔案，對(duì)有弄虛作假行為的財(cái)務(wù)人員，財(cái)政部門(mén)要堅(jiān)決吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格。

2、規(guī)范原始憑證管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，加強(qiáng)會(huì)計(jì)原始憑證規(guī)范管理，各項(xiàng)開(kāi)支一律做到有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、相關(guān)人員簽字審批，不得以領(lǐng)代報(bào)，以撥代支。

3、加大會(huì)計(jì)監(jiān)督力度。財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照《財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，依法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)和核算各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、嚴(yán)厲打擊造假帳、造假報(bào)表、隱瞞資金、收入和利潤(rùn)、提供虛假財(cái)務(wù)信息等違紀(jì)行為。

九、加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督檢查

1、加大違紀(jì)違法行為查處力度。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)各類財(cái)務(wù)違紀(jì)違法行為的查處，做到處理人與處理事相結(jié)合、行政處罰與刑事處罰相結(jié)合、內(nèi)部通報(bào)與公開(kāi)曝光相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

2、健全完善財(cái)政監(jiān)督工作專效機(jī)制。按照“共同監(jiān)督、各負(fù)其責(zé)、相互促進(jìn)、相互制約”的原則，進(jìn)一步明確劃分財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)股室的監(jiān)督職責(zé)，財(cái)政業(yè)務(wù)股室在資金審核、安排、撥付過(guò)程中，要對(duì)資金使用的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，財(cái)監(jiān)辦重點(diǎn)做好專項(xiàng)資金監(jiān)督，同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)股室的日常監(jiān)督進(jìn)行再監(jiān)督。