導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇變更管理的關(guān)鍵，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】建筑工程；管理變更；管理

引 言：工程變更和合同變更之間存在著一定的差異性，合同變更主要是形容所成立的合同有效性是在未履行以及履行未完畢之前，而由于部分法律事實(shí)的影響，導(dǎo)致合同最終的內(nèi)容出現(xiàn)了一定程度的改變。工程變更則是指工程在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，依據(jù)合同所制定的相應(yīng)內(nèi)容，來(lái)依據(jù)既定的程度來(lái)對(duì)于工程施工過(guò)程中所涉及到的設(shè)備、工藝、功能、技術(shù)等方面加以變更，而工程的變更對(duì)于整個(gè)工程本身來(lái)說(shuō)有著較為復(fù)雜的影響，所以必須要加以重視。下文主要針對(duì)建筑工程管理過(guò)程中的工程變更管理進(jìn)行了全面詳細(xì)的探討。

一、工程變更管理的必要性、復(fù)雜性

我國(guó)當(dāng)前工程項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，涉及到了大量的參與者，而監(jiān)理方以及建設(shè)方在管理期間所需要面對(duì)的承包商也較多。由于工程的變更管理對(duì)于工程本身的質(zhì)量控制來(lái)說(shuō)，有著直接的影響，那么組織協(xié)調(diào)以及投資實(shí)控制就屬于一項(xiàng)綜合性的工作。工程變更管理能夠促使工程各個(gè)方面都嚴(yán)格按照合同規(guī)定來(lái)執(zhí)行，而其實(shí)影響的管理、控制合同范圍，針對(duì)各方責(zé)任體系加以明確，對(duì)于工程建設(shè)的合法利益維護(hù)來(lái)說(shuō)，起到了較為重要的作用。工程變更情況出現(xiàn)的多方面原因都是由于大量工程參與到其中，導(dǎo)致其中所存在的不可控性大幅度增加，如此以來(lái)合同所約定的部分內(nèi)容便受到了影響，例如承包商變更、使用功能變更、設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)條件變化、不可抗力因素等現(xiàn)象，都會(huì)導(dǎo)致相互之間受到影響。

二、 工程變更的影響

由于工程本身所出現(xiàn)的變更關(guān)系會(huì)對(duì)于工程建設(shè)期間的投資、質(zhì)量、工期等方面控制帶來(lái)影響，因此，務(wù)必要針對(duì)這幾個(gè)方面的影響因素加以限制，其根本原因主要在以下幾個(gè)方面：

（一）這種變更會(huì)使得質(zhì)量控制難度加大

以某一工程作為案例來(lái)看，在工程施工的后期階段，如果說(shuō)要針對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行整改，使得大空間變成小開(kāi)間形式，就必須要針對(duì)其中的電氣、采暖、通訊等多個(gè)不同方面進(jìn)行靈活的調(diào)整。并且裝飾等方面也要保證與調(diào)整工作的契合。但就實(shí)際上來(lái)說(shuō)，這方面的改變難度過(guò)大，不僅費(fèi)用要求高，其中的電氣路線、埋管、插座等位置的變更實(shí)際上就是一個(gè)較大的難題。

（二）這種變更會(huì)引發(fā)施工索賠

再例如，某工程施工期間，業(yè)主要求將部分公用房變更成為衛(wèi)生間功能的結(jié)構(gòu)，并且既有的衛(wèi)生間結(jié)構(gòu)也要進(jìn)行改在，那么在這樣的情況下，原有衛(wèi)生間設(shè)施就必須要完全拆除，各個(gè)部分的排水管、電氣等都需要重新鋪設(shè)。這不單單會(huì)造成施工難度增大，還會(huì)使得工程造價(jià)以及施工進(jìn)度受到直接影響。嚴(yán)重情況下，施工方還會(huì)向業(yè)主進(jìn)行索賠。

三、工程變更的審查及簽發(fā)原則

工程變更無(wú)論是由哪一方責(zé)任體所提出，都必須要經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師的嚴(yán)格審核之后，對(duì)方案進(jìn)行業(yè)主批報(bào)備案，之后再將其方案下發(fā)到相應(yīng)的部門(mén)，予以執(zhí)行、落實(shí)。工程變更在進(jìn)行審查期間，必須要從工期縮短、確保質(zhì)量、造價(jià)控制、效益提升等幾個(gè)方面的原則來(lái)對(duì)變更方案的可行性、必要性等進(jìn)行確定，如果說(shuō)變更方案本身在以上這幾個(gè)因素中存在著不一致的因素或者說(shuō)引發(fā)了相互的矛盾現(xiàn)象，那么就必須要針對(duì)工程自身所具有的可靠性、可行性進(jìn)行強(qiáng)化，各個(gè)步驟都應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)格貫徹互相監(jiān)督、分級(jí)審批的原則，防止任何職權(quán)濫用的情況出現(xiàn)。如此以來(lái)，在對(duì)工程變更進(jìn)行審查的過(guò)程中，就需要對(duì)以下幾個(gè)簽發(fā)原則加以遵守：

（1）變更后的工程不能降低使用標(biāo)準(zhǔn)。

（2）變更項(xiàng)目在技術(shù)上必須可行，同時(shí)還必須可靠。

（3）變更后的工程費(fèi)用較之整體工程要合理。

（4）變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，一般不應(yīng)由于變更后的施工技術(shù)方案影響工期。

四、工程變更的責(zé)任

工程合同變更的責(zé)任分析是對(duì)工程變更起因與工程變更問(wèn)題的處理， 其目的是為了確定工期和費(fèi)用的賠償問(wèn)題。這里按工程變更中最常見(jiàn)的情況分析工程合同變更的責(zé)任。

（一）業(yè)主承擔(dān)的責(zé)任

（1） 由于業(yè)主要求、政府城建環(huán)保部門(mén)的要求、環(huán)境變化（如地質(zhì)條件變化）、不可抗力、原設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更；

（2） 對(duì)不利的異常地質(zhì)條件所引起的施工方案的變更；

（3） 業(yè)主要求承包商修改施工方案和重大的設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致施工方案的變更；

（4） 業(yè)主原因引起的施工進(jìn)度變更。

（二） 承包商承擔(dān)的責(zé)任

（1） 由于承包商施工過(guò)程、施工方案出現(xiàn)錯(cuò)誤、疏忽而導(dǎo)致設(shè)計(jì)的變更；

（2） 由于承包商自身原因（如失誤或風(fēng)險(xiǎn)）修改施工方案所造成的損失。

五、工程變更價(jià)款的確定

（一）采用合同中工程量清單的單價(jià)和價(jià)格

合同工程之中所存在的所有清單以及價(jià)格，都是直接由承包商在進(jìn)行投標(biāo)過(guò)程中所提供的，主要是使用在工程變更過(guò)程中，這方面的清單價(jià)格能夠較好的被承包商、業(yè)主、監(jiān)理單位所認(rèn)同，并且從合同意義上來(lái)說(shuō)，這屬于一種較為開(kāi)放的公平定價(jià)體系。采用合同中工程量清單的單價(jià)或價(jià)格有幾種情況：一是直接套用，即從工程量清單上直接拿來(lái)使用；二是間接套用，即依據(jù)工程量清單，通過(guò)換算后采用；三是部分套用，即依據(jù)工程量清單取其價(jià)格中的某一部分使用。

（二）協(xié)商單價(jià)和價(jià)格

協(xié)商單價(jià)以及價(jià)格措施，實(shí)際上就是針對(duì)既定合同進(jìn)行深入研究，找出合同之中所不存在或者說(shuō)不合理的價(jià)格因素條目，來(lái)進(jìn)行相互的讓步、協(xié)調(diào)，達(dá)到完善造價(jià)工作的一種措施。

六、工程變更管理工作的注意事項(xiàng)

由于工程在進(jìn)行變更過(guò)程中，涉及到復(fù)雜性以及重要性，那么必須要在進(jìn)行管理的過(guò)程中對(duì)于時(shí)效性和有序性加以重視。在依照既定程序來(lái)執(zhí)行變更的過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)要對(duì)于以下幾個(gè)方面的細(xì)節(jié)引起注意：

（一） 工程變更應(yīng)設(shè)專人收發(fā)、建立臺(tái)賬、管理。

（二）在項(xiàng)目的圖紙現(xiàn)場(chǎng)簽證過(guò)程中，需要在施工過(guò)程中隨時(shí)修正圖紙，以使得圖紙的要求符合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和國(guó)家的技術(shù)規(guī)范要求。確認(rèn)無(wú)問(wèn)題后，按單位工程編制單項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃。

（三） 設(shè)計(jì)單位的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人需要向參與會(huì)審的的各方詳細(xì)介紹施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)目的、設(shè)計(jì)意圖和功能要求。

七、結(jié)束語(yǔ)

總之，工程項(xiàng)目本身在建設(shè)過(guò)程中的周期過(guò)長(zhǎng)，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中會(huì)由于大量的不可預(yù)料因素存在而導(dǎo)致成本管理要求提升。但是，只要能夠在工程建設(shè)前期做好各方面的基礎(chǔ)工作，良好的運(yùn)營(yíng)法律手段、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面手段，并且做好相關(guān)方面的控制工作，利用動(dòng)態(tài)管理形式來(lái)強(qiáng)化各方面的聯(lián)系，最大限度的促使變更因素能夠得以控制，這對(duì)于工程本身的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益來(lái)說(shuō)，起到了極其嚴(yán)重的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱建軍.建設(shè)工程的變更管理探討[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2010（21）.

篇2

關(guān)鍵詞：工程變更；合同管理；研究

中圖分類號(hào)： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

工程變更是合同管理的重要內(nèi)容，本文根據(jù)建筑工程的客觀實(shí)際，對(duì)建筑工程變更進(jìn)行探討，分析工程變更的成因與現(xiàn)狀，針對(duì)建筑工程變更合同條款中存在的問(wèn)題提出完善措施，加強(qiáng)建筑工程變更的合同管理。

一、建筑工程變更的成因

建筑工程變更的主觀因素是由于設(shè)計(jì)方或者施工方變更了設(shè)計(jì)或者計(jì)劃引起的，有了新的想法改變了原計(jì)劃，對(duì)建筑工程產(chǎn)生了影響。工程變更的客觀因素很復(fù)雜，影響因素也有很多，例如成本問(wèn)題、制度問(wèn)題、法律問(wèn)題、市場(chǎng)問(wèn)題以及合同本身存在的問(wèn)題等。這些變更使得企業(yè)必須對(duì)合同進(jìn)行管理以便工作順利進(jìn)行。項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中建筑工程的變更是不可避免的，因涉及到各方的利益，所以變更的合同管理也較為復(fù)雜。

二、建筑工程變更的合同管理現(xiàn)狀

建筑工程的變更會(huì)對(duì)整個(gè)建筑工程造成很大的影響，而變更合同的管理方面還不太成熟，所以工程變更的合同管理實(shí)際上是風(fēng)險(xiǎn)管理，是以合同的形式將工程變更所產(chǎn)生的成本優(yōu)化，將風(fēng)險(xiǎn)分給可以減少風(fēng)險(xiǎn)的一方，以此達(dá)到共贏的目的。

因?yàn)樵诮ㄖこ痰淖兏写嬖诤芏鄦?wèn)題，例如變更計(jì)價(jià)不詳細(xì)還有相關(guān)義務(wù)不清楚等，所以工程變更的風(fēng)險(xiǎn)是普遍存在的，簽訂合同是為了分擔(dān)工程變更的風(fēng)險(xiǎn)，合同的雙方需要積極的處理以免造成不必要的損失。在工程變更之前，通過(guò)改進(jìn)合同條款以便工程變更后可以及時(shí)采取管理措施，這對(duì)合同雙方是非常必要的，很大程度上保障了工程的質(zhì)量和工程的成本。

三、建筑工程變更計(jì)價(jià)

1、建筑工程變更計(jì)價(jià)的方法和原則

工程變更計(jì)價(jià)的原則有五條：一是在工程量的清單里已經(jīng)有了適合變更工程的單價(jià)，則按已有單價(jià)執(zhí)行。二是在工程量的清單里只有近似變更工程的單價(jià)，就要經(jīng)過(guò)換算以后再確定。三是清單里沒(méi)有合適工程變更的單價(jià)，就要經(jīng)過(guò)建設(shè)企業(yè)經(jīng)過(guò)協(xié)商最終確定。四是要在變更規(guī)模超過(guò)合同范圍時(shí)調(diào)整合同的價(jià)格。五是在必要的時(shí)候可以對(duì)變更工程采取計(jì)日工的方式進(jìn)行。

2、建筑工程變更計(jì)價(jià)的應(yīng)用

在建筑工程的變更計(jì)價(jià)中，要以公平與效率相權(quán)衡為核心。在合同中要堅(jiān)持公平合理的原則，不損害別人的利益。工程變更的合同管理要遵循以下原則：一是變更定價(jià)在先原則。在實(shí)施變更指令之前，承包工程的一方要與業(yè)主相互協(xié)商確定好變更的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，再實(shí)施工程變更。二是優(yōu)先適用已有標(biāo)準(zhǔn)的原則，在對(duì)定價(jià)沒(méi)有合適標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候也優(yōu)先使用已經(jīng)確定的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是維持投標(biāo)報(bào)價(jià)水平原則。在對(duì)變更價(jià)格不能達(dá)成一致的情況下，又沒(méi)有適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)確定價(jià)格，就要維持好投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，通過(guò)招標(biāo)和招投來(lái)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格。

四、工程變更合同條款的完善

1、施工招標(biāo)文件的完善

（1）發(fā)包方式的選擇

發(fā)包方式有兩種選擇，一是通過(guò)邀請(qǐng)或公開(kāi)招標(biāo)對(duì)承包單位進(jìn)行確認(rèn)施工。二是用直接委托方式對(duì)承包單位確認(rèn)施工。從對(duì)施工單位的選擇范圍來(lái)看，公開(kāi)招標(biāo)比邀請(qǐng)招標(biāo)可選擇的范圍更廣，更有利于對(duì)工程變更的控制。

（2）工程范圍的描述

首先要明確發(fā)包工程中的各個(gè)專業(yè)，在招標(biāo)文件中給予說(shuō)明。其次很多業(yè)主比較喜歡按專業(yè)來(lái)發(fā)包，所以業(yè)主要對(duì)各個(gè)合同包明確界限，避免各界面間出現(xiàn)出現(xiàn)重復(fù)管理的現(xiàn)象，給業(yè)主造成不必要的損失。第三要對(duì)建筑工程和室外工程明確好發(fā)包的范圍，招標(biāo)文件要附上圖紙，在圖紙上明確標(biāo)識(shí)應(yīng)完成的工程范圍。

（3）施工條件的描述

業(yè)主要對(duì)施工條件進(jìn)行詳細(xì)的描述，以便承包商報(bào)價(jià)。招標(biāo)中要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行明確：首先要對(duì)招標(biāo)工程的場(chǎng)地拆遷明確情況，其次要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的三通明確完成情況，最后要對(duì)招標(biāo)工程中是否具備地質(zhì)勘探資料明確情況。

（4）設(shè)計(jì)深度的保證

要保證設(shè)計(jì)的深度，就要做好以下幾種工作：首先要委托設(shè)計(jì)監(jiān)理。其次要編制明確的可操作設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，確定建設(shè)項(xiàng)目和方案。第三要簽訂完備的設(shè)計(jì)合同。合同要明確設(shè)計(jì)單位和業(yè)主的義務(wù)與責(zé)任。第四要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施評(píng)審，以便控制建設(shè)工程的變更。

2、委托監(jiān)理合同的完善

（1）審批工程變更的權(quán)限

首先要對(duì)委托監(jiān)理合同監(jiān)理人的權(quán)利條款進(jìn)行補(bǔ)充。工程師有審批一般工程變更方案的權(quán)利、批準(zhǔn)變更意向的權(quán)利、審批重要變更方案的權(quán)利、審批重要變更費(fèi)用的權(quán)利和審核重大變更方案的權(quán)利。工程師有權(quán)利對(duì)緊急情況下的變更指令立即實(shí)施的權(quán)利。在承包商與業(yè)主雙方不能對(duì)變更價(jià)格達(dá)成一致時(shí)，工程師有暫定價(jià)格的權(quán)利。其次，要對(duì)委托監(jiān)理合同委托人權(quán)利的條款進(jìn)行補(bǔ)充。業(yè)主有批準(zhǔn)重要變更意向的權(quán)利、審批重大變更方案的權(quán)利、批準(zhǔn)重大變更意向的權(quán)利和審批重大變更費(fèi)用的權(quán)利。

（2）工程變更的義務(wù)

監(jiān)理合同中業(yè)主和承包商的義務(wù)條款中，并未對(duì)業(yè)主和工程師工程變更管理的義務(wù)作規(guī)定，所以建議從以下幾方面補(bǔ)充說(shuō)明：一是委托人有向監(jiān)理人提供變更設(shè)計(jì)圖紙、支付變更工程監(jiān)理費(fèi)的義務(wù)，當(dāng)因?yàn)楸O(jiān)理人的過(guò)失導(dǎo)致工程變更時(shí)不收取監(jiān)理費(fèi)。二是監(jiān)理人有審查工程變更申請(qǐng)和報(bào)告、及時(shí)發(fā)出工程變更意向和監(jiān)督工程變更實(shí)施的義務(wù)。

（3）工程變更的價(jià)值分析

要完善監(jiān)理合同中工程變更對(duì)工程價(jià)值的影響評(píng)估。首先要加快竣工；其次要降低發(fā)包人的工程施工、運(yùn)行和維護(hù)的費(fèi)用；第三要提高發(fā)包人竣工工程的價(jià)值和效率；最后要為發(fā)包人帶來(lái)利益。在評(píng)估變更方案時(shí)，進(jìn)行選擇價(jià)值系數(shù)高的方案實(shí)施，提高變更的價(jià)值。

（4）工程變更的責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲

控制變更的有效方法是建立起工程變更的責(zé)任追究制度?？梢詫⒆兏鋵?shí)到責(zé)任人。在工程變更發(fā)生后，要對(duì)工程變更的方案進(jìn)行評(píng)估，明確變更的原因和責(zé)任。產(chǎn)生變更的責(zé)任可能是設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方和業(yè)主中的任何一方。業(yè)主方可以根據(jù)工程變更的評(píng)估報(bào)告追究過(guò)失一方的責(zé)任并給予相應(yīng)的處罰。責(zé)任方可以根據(jù)評(píng)估報(bào)告對(duì)工程變更進(jìn)行調(diào)查，落實(shí)產(chǎn)生工程變更的具體責(zé)任人并給予相應(yīng)的處罰。

結(jié)束語(yǔ)：

工程變更問(wèn)題是合同管理中一項(xiàng)極其重要的內(nèi)容，影響工程變更的主要原因是沒(méi)有規(guī)范的處理程序和方法，對(duì)合同條款的認(rèn)識(shí)和理解不夠充分，沒(méi)有工程變更的管理意識(shí)，也并未采取適當(dāng)?shù)奶幚泶胧?。本文旨在研究一套工程變更的合同管理體系。建筑工程涉及的人員較多，工程相對(duì)比較大，在大型的施工工程建設(shè)中，不可避免的會(huì)出現(xiàn)很多合同以外的問(wèn)題，要盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)，就必須對(duì)這些問(wèn)題及時(shí)處理。加強(qiáng)對(duì)建筑工程變更的合同管理非常重要，加強(qiáng)建筑工程變更的合同管理可以減少工程變更所帶來(lái)的不必要的浪費(fèi)，保證整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量以及增強(qiáng)對(duì)工程變更的可預(yù)見(jiàn)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳佩培.淺談新形勢(shì)下建筑工程合同管理存在的主要問(wèn)題和解決途徑[J].價(jià)值工程，2011

篇3

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目 工程變更 管理 控制

前言

工程變更是影響建設(shè)項(xiàng)目合同控制目標(biāo)的關(guān)鍵因素，對(duì)工程變更實(shí)施科學(xué)有效的管理是項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的重要的工作職責(zé)。工程變更有廣義和狹義之分，廣義的工程變更包含合同變更的全部?jī)?nèi)容，如設(shè)計(jì)方案和施工方案的變更，工程量清單數(shù)量的增減，工程質(zhì)量和工期要求的變動(dòng)，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，政府行政法規(guī)的調(diào)整，合同條款的修改以及合同主體的變更等等。而狹義的工程變更只包括以工程變更令形式變更的內(nèi)容，如建筑物尺寸的變動(dòng)，橋梁基礎(chǔ)型式的調(diào)整，施工條件的變化等等。由于建筑產(chǎn)品的特有屬性以及各種主客觀因素的影響，對(duì)任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而言，工程變更是不可避免的。因此，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理研究具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、工程變更的分類

根據(jù)導(dǎo)致工程變更的不同影響因素，工程變更可劃分為如下7個(gè)類別：

1、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件引起的工程變更。如建設(shè)場(chǎng)地工程地質(zhì)條件的變化通常引起建筑物基礎(chǔ)或交通工程路基處理方案的改變，人力不可抗拒的自然災(zāi)害以及建設(shè)項(xiàng)目所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化會(huì)造成建設(shè)項(xiàng)目工期的延誤或停工。

2、設(shè)計(jì)方引起的工程變更。如因勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣導(dǎo)致的設(shè)計(jì)差錯(cuò)或遺漏，因設(shè)計(jì)調(diào)研深度不夠，設(shè)計(jì)文件與施工現(xiàn)場(chǎng)條件相互矛盾，無(wú)法按圖施工產(chǎn)生的變更。

3、承包方引起的工程變更。如承包商改變業(yè)主和監(jiān)理工程師已批準(zhǔn)的施工方案或由于承包商技術(shù)和管理方面的失誤引起的返工。

4、業(yè)主引起的工程變更。如業(yè)主增加或減少合同中包括的任何工程項(xiàng)目的數(shù)量，或者取消上述項(xiàng)目；業(yè)主指令完成的新增工程；業(yè)主改變?cè)贤屑坠┎牧显O(shè)備的品種和數(shù)量；業(yè)主改變?cè)贤て?，要求承包商提前完工引起的加速施工以及業(yè)主要求提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。

5、監(jiān)理工程師引起的工程變更。如監(jiān)理工程師為優(yōu)化設(shè)計(jì)而提出的設(shè)計(jì)變更方案；為節(jié)省投資或縮短工期而提出的新的施工技術(shù)方案；出于對(duì)工程進(jìn)展有利指示承包商變更施工作業(yè)順序或時(shí)間以及因監(jiān)理工程師工作失誤或協(xié)調(diào)不力引起的工程變更。

二、建設(shè)項(xiàng)目工程變更的管理與控制

盡管在工程開(kāi)工前，可以采取很多措施預(yù)防工程變更的發(fā)生，但在實(shí)際施工過(guò)程中，不發(fā)生變更的情況是不存在的。即使施工圖紙無(wú)設(shè)計(jì)失誤，也會(huì)由于施工條件和環(huán)境的變化、不可預(yù)見(jiàn)因素的發(fā)生導(dǎo)致工程變更的發(fā)生。在施工過(guò)程中，建設(shè)單位如何做好工程的變更管理工作是需要我們進(jìn)一步探討的。

1、工程變更管理的原則

（1）工程變更不能降低工程的使用標(biāo)準(zhǔn)。

（2）工程變更應(yīng)符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范要求。

（3）工程變更對(duì)造價(jià)和工期的影響是經(jīng)濟(jì)合理的。

（4）工程變更必須符合合同條款及國(guó)家相關(guān)規(guī)定，要有利于合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（5）工程變更的處理要及時(shí)，以免影響工程進(jìn)度，甚至引發(fā)索賠事件。

（6）工程變更要有利于建設(shè)單位的管理。

2、工程變更審查的授權(quán)和管理程序

無(wú)論是哪一方提出的工程變更，建設(shè)單位都可以授權(quán)監(jiān)理工程師對(duì)工程變更進(jìn)行審查，然后提出建議。對(duì)于監(jiān)理工程師的這種權(quán)利，建設(shè)單位可以通過(guò)監(jiān)理合同的有關(guān)條款進(jìn)行授權(quán)，并通過(guò)對(duì)其監(jiān)督審查來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)管理。對(duì)于變更管理程序，建設(shè)單位可就變更的分類、變更建議書(shū)的內(nèi)容、變更建議的審查原則及期限、變更的批準(zhǔn)權(quán)限、變更的實(shí)施程序等作出詳細(xì)規(guī)定，要求監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行。建設(shè)單位對(duì)工程變更的內(nèi)部管理也要有明確規(guī)定，在監(jiān)理工程師提出變更的初步審核意見(jiàn)后，建設(shè)單位駐工地工程師代表可以組織相應(yīng)專業(yè)的工程師或?qū)＜覍?duì)工程變更進(jìn)行論證，形成階段性審核意見(jiàn)后報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。工程變更獲準(zhǔn)后，駐工地工程師代表通知監(jiān)理工程師下達(dá)工程變更令，并由監(jiān)理工程師組織工程變更的進(jìn)一步實(shí)施。

3、工程變更審查的內(nèi)容

（1）工程變更的部位、名稱、原因及方案。

（2）工程變更的技術(shù)要求是否符合有關(guān)規(guī)定，施工條件是否具備。

（3）工程變更的新工程量及原工程量單價(jià)在工程決算時(shí)如何確定。

（4）工程變更實(shí)施后對(duì)工程造價(jià)和工期有何影響，若工期可能延誤，采取何種補(bǔ)救措施。

（5）工程變更是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同條款有矛盾或不符之處。若有，如何重新認(rèn)定。

4、在工程變更管理中應(yīng)注意的問(wèn)題

（1）建立科學(xué)的工程變更管理辦法。為了加強(qiáng)工程項(xiàng)目的變更管理，建設(shè)單位應(yīng)建立一套工程變更管理的辦法，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，健全管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，嚴(yán)格工程變更的審查和審批程序，推行工程變更評(píng)審制，確保變更工程項(xiàng)目、工程量和變更單價(jià)的合理性。

（2）提高對(duì)工程變更的預(yù)防和控制能力。建設(shè)單位應(yīng)建立一支懂專業(yè)、負(fù)責(zé)任的管理隊(duì)伍，加大對(duì)工程前期工作的管理力度。努力做到工程項(xiàng)目可行性研究的科學(xué)性、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和完善性、招標(biāo)文件及合同制定的嚴(yán)密性，尤其是對(duì)工程變更的相應(yīng)條款規(guī)定要詳實(shí)、縝密，盡量減少工程變更發(fā)生的機(jī)率及由于變更而引起的爭(zhēng)議。

（3）建設(shè)單位的管理人員在工程變更管理中應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、合理的原則。在日常的工程管理中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由于對(duì)工程變更處理不當(dāng)造成停工、工程質(zhì)量無(wú)法得到保證、引發(fā)糾紛的現(xiàn)象。原因主要有兩方面，一是建設(shè)單位不堅(jiān)持公平、公正的原則，采取強(qiáng)制手段，迫使施工單位接受不平等條款。二是施工單位以變更為借口，提出不合理的要求，想通過(guò)工程變更達(dá)到其追求利潤(rùn)最大化的目的。這就要求建設(shè)單位的管理人員，在處理工程變更時(shí)，不要以建設(shè)單位自居，在盡可能減少工程變更的情況下，對(duì)工程變更的管理要堅(jiān)持公平、公正、合理的原則。尤其是對(duì)工程變更的工程量和單價(jià)確認(rèn)，要讓施工單位欣然接受，并使其能積極配合變更的管理工作，絕不能將不合理的霸王條款強(qiáng)加于施工單位，造成施工單位的抵觸心理。對(duì)于施工單位出于自身目的提出的變更要認(rèn)真審核，提出合理的拒絕理由?？傊诠こ套兏墓芾砩?，雙方只有建立在互相信任的基礎(chǔ)上，才能確保工程的順利實(shí)施。

（4）工程變更資料要妥善保存。工程變更資料是工程資料的重要組成部分，是編制竣工圖及工程決算的依據(jù)。如果建設(shè)單位管理不善，造成工程變更資料丟失，就不能保證工程資料的完整性和原始性，給日后工程的管理和維修帶來(lái)不便。在工程決算時(shí)，也只能以施工單位提供的資料為準(zhǔn)，若施工單位對(duì)變更資料進(jìn)行刪改，造成工程造價(jià)增加，建設(shè)單位也無(wú)證可查、無(wú)話可說(shuō)，只能承受由于自己管理不善帶來(lái)的損失。所以建設(shè)單位一定要派專人做好對(duì)工程變更資料的分類、編碼及存檔工作，以保證竣工圖的原始性和完整性。

結(jié)束語(yǔ)

總之，同國(guó)外同行及國(guó)內(nèi)制造業(yè)相比，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理方法的研究有待進(jìn)一步深化，如何改造傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目工程變更方法和流程，是我國(guó)建筑業(yè)面臨的重要課題，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理方法的開(kāi)發(fā)和研究具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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[2] 李維芳. 工程變更確認(rèn)與控制[J]. 建筑經(jīng)濟(jì). 2007（03）

[3] 吳書(shū)安. 工程變更的分類控制[J]. 建筑經(jīng)濟(jì). 2007（07）

篇4

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目；技術(shù)變更管理；應(yīng)對(duì)措施

一、技術(shù)變更管理需遵守的相關(guān)規(guī)定

在工程建設(shè)項(xiàng)目施工的過(guò)程中，任何的技術(shù)變更都和工程建設(shè)項(xiàng)目中的一些重要指標(biāo)有著密不可分的重要關(guān)系?；诩夹g(shù)變更工作的重要性，在實(shí)施技術(shù)變更的過(guò)程中，工作人員必須要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)待工作要始終保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，務(wù)必要以工程建設(shè)項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)圖作為技術(shù)變更的依據(jù)，以免導(dǎo)致技術(shù)變更失敗，影響工程建設(shè)項(xiàng)目的正常施工。由此可見(jiàn)，工程建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)變更的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守以下幾項(xiàng)規(guī)定：首先，技術(shù)變更必須滿足施工計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)，工程建設(shè)項(xiàng)目的正式施工，是需要經(jīng)過(guò)工程建設(shè)管理部門(mén)審批后才可以開(kāi)始進(jìn)行的，因此，技術(shù)變更不能超過(guò)有關(guān)部門(mén)的審批范圍來(lái)進(jìn)行。部分發(fā)包方為了提高自身的利益，以技術(shù)變更的名義，不斷擴(kuò)充建筑規(guī)模，隨意提升裝飾裝修的標(biāo)準(zhǔn)，改變相關(guān)項(xiàng)目的用途。最終，導(dǎo)致了概算超過(guò)估算，預(yù)算超過(guò)概算、決算超過(guò)預(yù)算的情況產(chǎn)生，不僅會(huì)使工程建設(shè)項(xiàng)目遭遇結(jié)算困難，還會(huì)使國(guó)家蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失。其次，技術(shù)變更要保有足夠的嚴(yán)謹(jǐn)性。從實(shí)際的施工過(guò)程中可知，工程建設(shè)項(xiàng)目為了提高施工效率與質(zhì)量，進(jìn)行適當(dāng)?shù)募夹g(shù)變更是在所難免的。為了確保技術(shù)變更能夠符合施工設(shè)計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需要，必須要對(duì)技術(shù)變更的過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控與管理，對(duì)通過(guò)審計(jì)的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容不能隨意進(jìn)行變動(dòng)，尤其是涉及到裝修標(biāo)準(zhǔn)與建筑規(guī)模方面的內(nèi)容，更不可擅自進(jìn)行更改，任何擅自變更或改變建筑規(guī)模，及設(shè)備購(gòu)置指標(biāo)的行為都屬違法行為，根據(jù)我國(guó)《建筑項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》，上述行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可以按照該規(guī)定的內(nèi)容對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行罰款，并責(zé)令其按照原規(guī)定進(jìn)行施工。最后，技術(shù)變更雖然可以提升工程建筑項(xiàng)目當(dāng)前的施工技術(shù)水平，在一定程度上提高了項(xiàng)目的施工效率與質(zhì)量。但是，由于技術(shù)變更經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致合同價(jià)格發(fā)生較大調(diào)整，一旦在技術(shù)變更過(guò)程中出現(xiàn)了差錯(cuò)，將會(huì)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理工作造成巨大的影響。由此看來(lái)，技術(shù)變更在實(shí)際的使用過(guò)程中，存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性，如果不能給予妥善的處理，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)變更工作的管理，勢(shì)必會(huì)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生影響。所以，在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際的工作中，要盡可能的減少技術(shù)變更的次數(shù)。

二、工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)變更管理的應(yīng)對(duì)措施

1.強(qiáng)化技術(shù)變更的及時(shí)性

在國(guó)際領(lǐng)域，工程建設(shè)項(xiàng)目合同條款中，明確規(guī)定了可進(jìn)行技術(shù)變更的時(shí)間范圍。我國(guó)最新頒布的工程建設(shè)項(xiàng)目合同版本中，對(duì)于技術(shù)變更的操作程序及時(shí)間范圍也進(jìn)行了明確的規(guī)定。如此一來(lái)，工程技術(shù)變更就必須按照相關(guān)原則的規(guī)定來(lái)進(jìn)行，不可隨意進(jìn)行更改，使工程項(xiàng)目建設(shè)的合法性與安全性得到了有效的保障。在實(shí)際的施工過(guò)程中，按照規(guī)定中的相關(guān)要求，技術(shù)變更應(yīng)在正式施工開(kāi)始以前便提出，對(duì)于已經(jīng)完成變更審核的技術(shù)變更方案，一定要按照審核后的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行施工處理，不能擅自進(jìn)行二次改動(dòng)，對(duì)于施工后才發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行工程技術(shù)變更方法提交的技術(shù)變更方案不能給予實(shí)施，否則必將會(huì)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目造成影響與破壞。由此看來(lái)，工程技術(shù)變更應(yīng)該具有及時(shí)性的原則。

2.確保技術(shù)變更手續(xù)完整

工程技術(shù)變更工作必須要遵守嚴(yán)謹(jǐn)性的原則，要嚴(yán)格按照技術(shù)變更程序來(lái)辦理工程技術(shù)變更的相關(guān)手續(xù)，不能隨意省略其中的步驟與工序，要確保工程技術(shù)變更手續(xù)的完整性。例如：變更方的相關(guān)資料、審核材料以及造價(jià)分析資料、變更內(nèi)容資料、確認(rèn)雙方的印鑒等方面。完整的手續(xù)可以確保工程建設(shè)項(xiàng)目后期施工的順利進(jìn)行，一旦在手續(xù)方面存在著殘缺，只能暫時(shí)停工進(jìn)行補(bǔ)辦，不僅影響了工程建設(shè)項(xiàng)目的工期，還會(huì)為建設(shè)雙方帶來(lái)不良的負(fù)面影響。不僅如此，工程技術(shù)變更手續(xù)不完整會(huì)導(dǎo)致技術(shù)變更措施方面的科學(xué)性大打折扣，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)項(xiàng)目施工的合理性，從而導(dǎo)致工程技術(shù)變更的總體成本增加，無(wú)法實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)變更的真正目的。因此，必須要加強(qiáng)工程技術(shù)變更管理，嚴(yán)格艷照審批相關(guān)流程進(jìn)行把關(guān)，確保每一環(huán)節(jié)的完整性以及每一細(xì)節(jié)的嚴(yán)謹(jǐn)性，從而降低企業(yè)因工程技術(shù)變更而引發(fā)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.確保技術(shù)變更內(nèi)容的全面性

工程技術(shù)變更是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目中一些原有的技術(shù)手段進(jìn)行變革，以提高工程建設(shè)項(xiàng)目的施工效率及質(zhì)量。因此，技術(shù)變更的內(nèi)容不能存在任何含糊不清的部分，必須要保證工程技術(shù)變更在內(nèi)容方面的完整性。完整的工程技術(shù)變更內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：第一，工程技術(shù)變更必須附帶變更后相關(guān)設(shè)計(jì)構(gòu)造的設(shè)計(jì)圖以及施工說(shuō)明，并將變更后技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)及效果以文字的形式進(jìn)行說(shuō)明，并要加蓋設(shè)計(jì)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的名章以及設(shè)計(jì)單位的印鑒。第二，工程技術(shù)變更應(yīng)對(duì)新技術(shù)中涉及到的數(shù)據(jù)與原技術(shù)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，突顯出新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，并對(duì)計(jì)算出技術(shù)變革所需的工程量及變更價(jià)款，并在落款處表明變更日期。在實(shí)際施工過(guò)程中，部分承包方為了追求自身利益的最大化，使用不良手段對(duì)工程技術(shù)進(jìn)行變更。如此一來(lái)，在工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算時(shí)，必定會(huì)引起不必要的爭(zhēng)端，發(fā)包人往往都會(huì)因此調(diào)入承包方所設(shè)置的圈套之中，最后損失了自身的利益。因此，在開(kāi)展技術(shù)變更的過(guò)程中，要從理由、數(shù)據(jù)，特別是變更的部位、方法、造價(jià)等進(jìn)行詳盡的了解，以免上當(dāng)受騙。

三、總結(jié)

綜上所述，基于工程技術(shù)變更對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的重要性，加強(qiáng)技術(shù)變更中的管理工作是十分必要的，不僅要遵守變更中的原則與相關(guān)規(guī)定，還要對(duì)技術(shù)變更中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面的分析與解決。在工程建設(shè)項(xiàng)目未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，在進(jìn)行技術(shù)變更的過(guò)程中務(wù)必要小心謹(jǐn)慎，盡可能少的進(jìn)行技術(shù)變更，以降低工程建設(shè)項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

作者:王云峰 單位:寶清縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理處

參考文獻(xiàn)

篇5

關(guān)鍵詞： 董事會(huì)監(jiān)管；高管變更；盈余管理

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-7217（2013）03-0079-05

一、引言

上市公司盈余信息披露一直備受股東、債權(quán)人等利益相關(guān)者的關(guān)注。如何提高盈余信息質(zhì)量一直以來(lái)是理論及實(shí)務(wù)界關(guān)注的焦點(diǎn)?！般y廣廈”等虛假信息案的曝光引發(fā)了人們的思考，高管變更是否導(dǎo)致盈余管理行為；如何構(gòu)建強(qiáng)有力的治理機(jī)制來(lái)約束高管變更時(shí)的不良行為，這些問(wèn)題都值得深入研究。我們通過(guò)探討上市公司高管變更對(duì)盈余管理的影響，擬進(jìn)一步探究董事會(huì)監(jiān)管下的高管變更對(duì)盈余管理行為的影響，以期發(fā)現(xiàn)不足并提出對(duì)策，進(jìn)而提高盈余信息的可靠性，提高公司內(nèi)部治理能力。

二、文獻(xiàn)回顧

較早研究董事會(huì)監(jiān)管與盈余管理的學(xué)者Hermalin和Weisbach（1991）證實(shí)獨(dú)立董事比例與會(huì)計(jì)績(jī)效的衡量指標(biāo)不存在統(tǒng)計(jì)意義上的必然聯(lián)系[1]。Jensen（1993）發(fā)現(xiàn)董事會(huì)規(guī)模越小，越不易受高管人員的影響，能夠更好實(shí)現(xiàn)監(jiān)管功能[2]。Beaslye（1996）發(fā)現(xiàn)獨(dú)立董事比例高對(duì)盈余管理行為起到有效控制，而董事會(huì)規(guī)模越大，盈余管理行為發(fā)生的可能性越大[3]。余怒濤等（2009）發(fā)現(xiàn)董事會(huì)規(guī)模與盈余反應(yīng)系數(shù)顯著正相關(guān)[4]。路萌（2010）發(fā)現(xiàn)董事長(zhǎng)與總經(jīng)理兩職是否兼任、董事會(huì)規(guī)模、獨(dú)立董事比例與盈余管理行為不存在顯著相關(guān)性，僅董事會(huì)會(huì)議次數(shù)與盈余管理程度呈負(fù)相關(guān)關(guān)系[5]。

關(guān)于高管變更與盈余管理關(guān)系的研究成果豐富。DeAngelo（1988）研究發(fā)現(xiàn)公司高管為能夠繼續(xù)擔(dān)任此職位，存在正向盈余管理行為[6]。Pourciau（1993）研究發(fā)現(xiàn)離職者沒(méi)有進(jìn)行盈余調(diào)整，而繼任者則會(huì)調(diào)減當(dāng)年盈余以歸罪于離職者，同時(shí)未來(lái)會(huì)調(diào)增盈余，以證明自身經(jīng)營(yíng)才能[7]。朱（2002）研究發(fā)現(xiàn)持股人變更與高管人員變動(dòng)存在相關(guān)關(guān)系，管理者的更換并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，反而導(dǎo)致了盈余管理行為[8]。朱星文等（2009）研究表明更換當(dāng)年有較嚴(yán)重的負(fù)向盈余管理行為，而當(dāng)控股股東是政府部門(mén)所屬的國(guó)有企業(yè)，其負(fù)向盈余管理行為會(huì)得到抑制[9]。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)董事會(huì)監(jiān)管與高管變更的關(guān)系進(jìn)行了深入研究。Klein（1998）研究發(fā)現(xiàn)獨(dú)立董事比例越高，高管下臺(tái)的概率越大[10]。Benjamin和Weisbaek （1998）認(rèn)為前任CEO退休前會(huì)盡可能增加內(nèi)部董事比例，而若企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑，企業(yè)經(jīng)理層則傾向于增加外部董事比例[11]。龔玉池（2001）提出高管變更的概率并沒(méi)有因?yàn)樵O(shè)立外部董事而增加，大股東對(duì)外部繼任者有著關(guān)鍵作用[12]。李增泉（2002）發(fā)現(xiàn)董事會(huì)規(guī)模、董事會(huì)成員持股比例、非經(jīng)理董事的比例三者與上市公司績(jī)效并不存在顯著的相關(guān)性[13]。張俊生和曾亞敏（2005）提出董事會(huì)會(huì)議次數(shù)和董事會(huì)組成結(jié)構(gòu)能夠?qū)I(yè)績(jī)較差的企業(yè)的總經(jīng)理更換起到解釋作用[14]。

綜上所述，由于選擇的樣本和研究變量不同，學(xué)者們對(duì)董事會(huì)監(jiān)管、高管變更與盈余管理兩兩之間實(shí)證研究得出的結(jié)論迥異?？傮w上表明，董事會(huì)監(jiān)管對(duì)于高管變更和盈余管理行為有著一定程度的限制。當(dāng)前，我國(guó)針對(duì)董事會(huì)監(jiān)管體制，高管變更與盈余管理三者之間的關(guān)系研究甚少，相關(guān)文獻(xiàn)幾乎沒(méi)有。因而，通過(guò)實(shí)證研究檢驗(yàn)我國(guó)上市公司在董事會(huì)監(jiān)管下高管變更對(duì)盈余管理行為的影響，具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

三、理論基礎(chǔ)及研究假設(shè)

現(xiàn)有研究認(rèn)為，正常變更是指高管變更與其治理能力和管理決策能力無(wú)關(guān)，非正常變更是指高管變更受到其治理能力和管理決策能力的影響。本文將健康原因、退休、任期屆滿、結(jié)束的變更劃分為正常變更，其他原因認(rèn)為是非正常變更。在現(xiàn)代委托關(guān)系下，高管人員通過(guò)努力工作創(chuàng)造良好業(yè)績(jī)，進(jìn)而獲得豐厚的報(bào)酬。其次，新任高管為追求自身利益，鞏固自身地位，在高管變更當(dāng)年，采取負(fù)向盈余管理行為，把業(yè)績(jī)差的責(zé)任歸于前任。同時(shí)，會(huì)在未來(lái)扭轉(zhuǎn)以證明自身管理才能。由此，提出假設(shè)1。

假設(shè)1：高管人員發(fā)生正常變更（總經(jīng)理變更）的當(dāng)年，傾向于負(fù)向的盈余管理行為。

董事會(huì)會(huì)議次數(shù)反映董事會(huì)成員的活躍程度。一部分學(xué)者認(rèn)為董事會(huì)會(huì)議，是對(duì)董事長(zhǎng)已制定決策的補(bǔ)充說(shuō)明，監(jiān)管效應(yīng)不強(qiáng)；另一部分學(xué)者則認(rèn)為董事會(huì)成員能夠經(jīng)常交流，對(duì)日常經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行探討，能夠提高監(jiān)督力度。我們認(rèn)為董事會(huì)會(huì)議次數(shù)越多，就意味著董事會(huì)成員的交流增加，董事們更積極地參與公司管理，因而會(huì)抑制盈余管理行為，及時(shí)有效地更換高管人員。由此，提出假設(shè)2-1與假設(shè)2-2。

假設(shè)2-1：董事會(huì)會(huì)議次數(shù)越多，高管變更發(fā)生當(dāng)年的盈余管理行為越能得到抑制。

假設(shè)2-2：董事會(huì)會(huì)議次數(shù)與高管變更的概率成正相關(guān)關(guān)系。

獨(dú)立董事是沒(méi)有在公司任職的股東，能不受影響的進(jìn)行監(jiān)管；其次，獨(dú)立董事成員一般都是經(jīng)濟(jì)、法律等領(lǐng)域的專家學(xué)者，他們能夠充分利用自身的專業(yè)知識(shí)對(duì)公司發(fā)展和投資等提出專業(yè)建議。因此，當(dāng)獨(dú)立董事較少時(shí)，更容易與高管達(dá)成一致，導(dǎo)致監(jiān)管作用下降；當(dāng)獨(dú)立董事較多時(shí)，監(jiān)管作用就會(huì)相應(yīng)的提高，能夠較好控制盈余管理行為的發(fā)生，并隨時(shí)對(duì)管理者的任命做出調(diào)整。由此，提出假設(shè)3-1和假設(shè)3-2。

假設(shè)3-1：獨(dú)立董事比例越大，對(duì)高管變更發(fā)生當(dāng)年的盈余管理行為的抑制作用越顯著。

假設(shè)3-2：獨(dú)立董事比例與高管變更的概率成正相關(guān)關(guān)系。

現(xiàn)有研究中關(guān)于董事會(huì)規(guī)模對(duì)高管變更及盈余管理的影響結(jié)果迥異，一部分學(xué)者認(rèn)為董事會(huì)規(guī)模與內(nèi)部監(jiān)管效用呈正相關(guān)，起到有效的監(jiān)管作用；一部分學(xué)者認(rèn)為董事會(huì)規(guī)模越大，越不利于達(dá)成一致，有助于高管進(jìn)行利潤(rùn)操縱，不利于及時(shí)更換高管。我們認(rèn)為董事會(huì)規(guī)模越大，專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域交叉多，經(jīng)驗(yàn)更為豐富，在盈余管理問(wèn)題上難以與高管達(dá)成一致。同時(shí)，因董事會(huì)代表著多方股東利益，難以在高管變更問(wèn)題上達(dá)成一致。由此，提出假設(shè)4-1和假設(shè)4-2。

假設(shè)4-1：董事會(huì)規(guī)模越大，高管變更發(fā)生的當(dāng)年發(fā)生盈余管理的行為越能得到抑制。

假設(shè)4-2：董事會(huì)規(guī)模與高管變更的概率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。

董事長(zhǎng)和總經(jīng)理是否兼任是影響高管權(quán)力的一個(gè)重要因素。若董事長(zhǎng)和總經(jīng)理兼任，促使高管人員權(quán)力膨脹，削弱董事會(huì)的監(jiān)管效率，導(dǎo)致盈余管理行為發(fā)生，不能合理有效的更換高管人員；若董事長(zhǎng)和總經(jīng)理兩職分離，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告過(guò)程提供有效的監(jiān)督，并及時(shí)進(jìn)行高管人員調(diào)整。由此，提出假設(shè)5-1和假設(shè)5-2。

假設(shè)5-1：董事長(zhǎng)和總經(jīng)理兩職分離與高管變更當(dāng)年的盈余管理行為負(fù)相關(guān)。

假設(shè)5-2：董事長(zhǎng)和總經(jīng)理兩職兼任與高管變更的概率為負(fù)相關(guān)關(guān)系。

四、實(shí)證檢驗(yàn)

（一）樣本的選取和數(shù)據(jù)來(lái)源

選取2008～2011年滬深兩市所有A股非金融類上市公司為研究樣本，并按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選：（1）剔除金融行業(yè)；（2）刪除A、B交叉股和H股交叉股；（3）剔除ST、PT以及*ST公司；（4）剔除因控股權(quán)發(fā)生變更而產(chǎn)生高管變更的公司；（5）刪除模型中所需變量數(shù)據(jù)不全的公司，同時(shí)剔除極大值和極小值。最后得到觀測(cè)值4428個(gè)，公司數(shù)1107個(gè)。各項(xiàng)指標(biāo)均來(lái)自CSMAR，其中高管人員變更數(shù)據(jù)需經(jīng)過(guò)篩選整理。

（二）盈余管理的測(cè)量方法

由表6可知，高管變更與盈余管理行為呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，再次證明高管變更時(shí)存在負(fù)向盈余管理行為，同時(shí)發(fā)現(xiàn)董事會(huì)規(guī)模和高管變更的交叉項(xiàng)與盈余管理顯著負(fù)相關(guān)，表明董事會(huì)人數(shù)越小，就越能抑制高管變更時(shí)的盈余管理行為，悖離假設(shè)4-1。兩職兼任和高管變更的交叉項(xiàng)與盈余管理顯著負(fù)相關(guān)，表明兩職分離能夠抑制高管變更造成盈余管理行為，支持假設(shè)5-1。獨(dú)立董事比例和高管變更的交叉項(xiàng)與盈余管理顯著正相關(guān)，表明獨(dú)立董事比例越大，高管變更時(shí)盈余管理行為越得到抑制，支持假設(shè)3-1。而董事會(huì)會(huì)議次數(shù)的監(jiān)督作用并沒(méi)有得到驗(yàn)證。

五、結(jié)論和建議

以2008～2011年我國(guó)非金融類A股上市公司為樣本，通過(guò)選擇特征指標(biāo)、建立多元回歸模型，同時(shí)考慮公司凈資產(chǎn)收益率等控制因素。研究發(fā)現(xiàn)：（1）高管變更當(dāng)年存在顯著的負(fù)向盈余管理行為，表明繼任者為了在未來(lái)顯示出優(yōu)良業(yè)績(jī)，選擇調(diào)減盈余的方式，降低當(dāng)期盈利；（2）董事會(huì)規(guī)模小、獨(dú)立董事比例高以及兩職分離時(shí)，對(duì)高管變更時(shí)帶來(lái)的盈余管理行為起到抑制作用，而董事會(huì)會(huì)議次數(shù)并沒(méi)有起到抑制作用，表明董事會(huì)人數(shù)越少，越能積極、有效的執(zhí)行監(jiān)督作用，同時(shí)獨(dú)立董事比例越大、兩職分離就意味著董事會(huì)在高效運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠增加企業(yè)披露的盈余信息質(zhì)量。但高管更換期間，董事會(huì)會(huì)議相當(dāng)于“救火隊(duì)”的功能，并不能做出有效的決策，很難發(fā)揮其監(jiān)督職能；（3）董事會(huì)會(huì)議次數(shù)越多和兩職分離時(shí)，高管更換的概率就越大，這表明積極的董事會(huì)行為，有利于企業(yè)管理人員的及時(shí)更換。而董事會(huì)規(guī)模越大，高管變更的概率越小，說(shuō)明董事會(huì)規(guī)模越大，董事會(huì)在高管變更問(wèn)題上很難達(dá)成一致，導(dǎo)致監(jiān)管效率下降。獨(dú)立董事比例對(duì)高管變更并無(wú)顯著影響，說(shuō)明我國(guó)上市公司獨(dú)立董事并沒(méi)有起到應(yīng)有的監(jiān)管作用，沒(méi)有有效發(fā)揮其作用。

以上結(jié)論對(duì)盈余管理、高管變更及公司內(nèi)部治理研究領(lǐng)域以往的研究做了補(bǔ)充性的工作，符合企業(yè)管理實(shí)務(wù)的實(shí)戰(zhàn)需求。首先，高管變更當(dāng)年，為了抑制繼任者調(diào)減盈余的行為，有必要對(duì)上市公司加強(qiáng)監(jiān)管；其次，研究發(fā)現(xiàn)董事會(huì)監(jiān)管仍需加強(qiáng)，董事會(huì)會(huì)議僅僅是一種形式，應(yīng)加強(qiáng)董事會(huì)會(huì)議效率；同時(shí)獨(dú)立董事比例雖能抑制盈余管理行為，但對(duì)高管變更沒(méi)有影響，意味著獨(dú)立董事們?nèi)詻](méi)有合理地利用監(jiān)管權(quán)力，有必要加強(qiáng)獨(dú)立董事的選拔制度和激勵(lì)制度；最后，建議實(shí)施董事長(zhǎng)和總經(jīng)理分離制。

注釋：

①由于篇幅所限，本文省略了年度虛擬變量的估計(jì)結(jié)果以及穩(wěn)健性分析的結(jié)果。

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篇6

關(guān)鍵詞：水電工程；合同變更；措施

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、水電工程建設(shè)合同變更相關(guān)規(guī)定

水電工程合同變更是指已簽訂的合同在尚未履行或履行完畢之前，出現(xiàn)的合同內(nèi)容發(fā)生改變，主要包括設(shè)計(jì)對(duì)工程設(shè)計(jì)方案所進(jìn)行的調(diào)整、補(bǔ)充和優(yōu)化，以及進(jìn)度計(jì)劃、施工條件、施工方案變化等情形。

（一）施工合同約定情況

依據(jù)GF-2000-0208水電水電工程施工合同示范文本(2000版)合同條款約定，變更必須由監(jiān)理人發(fā)出指示，沒(méi)有監(jiān)理人的指示，承包人不得擅自變更。承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的變更指示后即可開(kāi)始變更工作，任何一項(xiàng)變更引起合同工程或部分工程施工組織和進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，以致影響到合同價(jià)格時(shí)，承包人應(yīng)在收到變更指示的28天內(nèi)，向監(jiān)理人提交一份變更報(bào)價(jià)書(shū)，監(jiān)理人收到承包人變更報(bào)價(jià)書(shū)后28天內(nèi)完成審核并確定變更價(jià)格。2010年版合同范本，對(duì)變更的約定與以上描述基本一致。

二、水電工程建設(shè)中工程變更存在的主要問(wèn)題及原因分析

（一）處理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的主要原因分析

（1）設(shè)計(jì)分期供圖制約。由于設(shè)計(jì)周期及設(shè)計(jì)習(xí)慣原因，施工所需圖紙，設(shè)計(jì)單位往往根據(jù)施工進(jìn)度分期提供。不少工程項(xiàng)目在施工藍(lán)圖不完整情況下，難以及時(shí)對(duì)比并發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)藍(lán)圖與招標(biāo)圖紙（合同清單工程量）的變化（變更），當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在變更時(shí)，往往已部分或全部實(shí)施。

（2）設(shè)計(jì)變更文件滯后。根據(jù)施工實(shí)施揭示的地質(zhì)情況，需要調(diào)整設(shè)計(jì)參數(shù)（如邊坡及隧洞支護(hù)），經(jīng)常出現(xiàn)變更后再繼續(xù)變更的情況，設(shè)計(jì)單位往往在經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)幾方共同商議后，先給出非正式電子版圖紙（尤其是可能存在繼續(xù)調(diào)整的情形），以滿足現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)施工的需要，同時(shí)再按程序完善內(nèi)部程序后提供正式的設(shè)計(jì)變更文件，如此，變更申報(bào)所需要的設(shè)計(jì)文件具備了，可變更項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施或部分實(shí)施。

（3）設(shè)計(jì)圖紙審核不及時(shí)。設(shè)計(jì)單位提供的圖紙經(jīng)監(jiān)理人轉(zhuǎn)發(fā)給承包人用于施工，通常發(fā)包人在監(jiān)理合同中要求監(jiān)理人在轉(zhuǎn)發(fā)圖紙前要組織審核，合同也要求承包人在收到監(jiān)理人發(fā)出的圖紙后，要檢查其中是否存在變更，若存在變更，應(yīng)在開(kāi)始實(shí)施前通知監(jiān)理人。由于一些原因，目前各方對(duì)圖紙的審核工作不夠重視，基本上未及時(shí)審核，當(dāng)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)藍(lán)圖與招標(biāo)圖紙有差異和變化，往往項(xiàng)目已實(shí)施或部分實(shí)施。

（4）審查環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)。目前很多在建工程合同變更處理程序一致，審批過(guò)程均設(shè)置了多個(gè)環(huán)節(jié)，不同的項(xiàng)目業(yè)主之間僅因管理模式不同而略有不同。業(yè)主內(nèi)部還需要多個(gè)環(huán)節(jié)審查，每一環(huán)節(jié)均需一定的時(shí)間。

（5）現(xiàn)場(chǎng)管理力量不足。現(xiàn)場(chǎng)合同管理力量總體偏弱，人員總體偏少、經(jīng)驗(yàn)不足，尤其是施工單位更是如此，變更發(fā)生時(shí)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，過(guò)程支撐材料缺失，申報(bào)材料不符合要求，存在多次補(bǔ)充和修改，變更申報(bào)占用時(shí)間長(zhǎng)。

（6）原因分析和責(zé)任劃分制約。承包人因?yàn)樽兏l(fā)生而要求調(diào)整合同價(jià)格是有條件的，最基本的原則是其要免責(zé)，否則存在責(zé)任劃分和責(zé)任分擔(dān)。尤其是對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃、施工條件和施工方案變化引起的變更，導(dǎo)致發(fā)生變更的原因復(fù)雜，往往是既有客觀原因，也有主觀原因，既有發(fā)包人原因，也有承包人原因，需要一定的時(shí)間和多方求證，才能形成滿足合同及管理制度要求的變更申報(bào)和審批文件。

（7）變更價(jià)格分歧。部分變更存在新增單價(jià)項(xiàng)目，且在合同中又找不到與其相同或相近的單價(jià)項(xiàng)目，承包人的申報(bào)單價(jià)與項(xiàng)目業(yè)主的審核單價(jià)差距較大，部分變更因此影響到分級(jí)審批的審批權(quán)限界定，實(shí)踐中項(xiàng)目業(yè)主采取與承包人多次協(xié)商，初步達(dá)成一致意見(jiàn)后再按審批權(quán)限申報(bào)處理，導(dǎo)致處理時(shí)間延長(zhǎng)、申報(bào)不及時(shí)。

（8）承包人申報(bào)態(tài)度影響?；趯?duì)合同關(guān)于變更處理的相關(guān)約定、變更的動(dòng)態(tài)變化以及可能的原因分析和責(zé)任劃分的不同研判，承包人事實(shí)上對(duì)變更申報(bào)的積極性和時(shí)機(jī)把握有所不同，尤其是當(dāng)他認(rèn)為事后處理更有利時(shí)，往往在過(guò)程中申報(bào)不積極、不及時(shí)。

（二）處理程序不符合制度規(guī)定

1.處理程序不符合業(yè)主管理制度要求

按照合同約定，施工中，監(jiān)理人可根據(jù)工程建設(shè)需要指示承包人進(jìn)行變更，實(shí)踐中監(jiān)理指示均由現(xiàn)場(chǎng)參建幾方共同研究同意后發(fā)出。變更指示發(fā)出后，承包人隨即開(kāi)始施工，隨后才根據(jù)要求，啟動(dòng)業(yè)主內(nèi)部管理審批程序。因此較多的合同變更在審批程序完成前已開(kāi)始施工，甚至已施工完成，不符合“先審批，后實(shí)施”的要求的。

2.原因分析

（1）客觀因素的制約。前面分析中所說(shuō)的設(shè)計(jì)分期供圖制約、設(shè)計(jì)變更文件滯后、設(shè)計(jì)圖紙審核不及時(shí)、原因分析和責(zé)任劃分制約等多方面的原因，致使發(fā)現(xiàn)變更或申報(bào)變更時(shí)，變更項(xiàng)目已實(shí)施或部分實(shí)施。部分變更即使在實(shí)施前已發(fā)現(xiàn)并確定，由于時(shí)間相距較短，基于施工的連續(xù)性要求，往往也是“邊實(shí)施、邊履行制度管理要求的審批程序”。這些變更，由于客觀因素的制約，難以滿足業(yè)主現(xiàn)行管理制度要求，從另外一方面外反應(yīng)出現(xiàn)行管理制度規(guī)定與實(shí)際有一定的脫節(jié)。

（2）過(guò)程管理不到位。由于現(xiàn)場(chǎng)參建各方合同管理力量總體偏弱，人員總體偏少、經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)變更管理重視不夠，實(shí)施前對(duì)施工圖紙審核不及時(shí)等原因，重工程實(shí)體施工，輕資料收集分析整理，變更材料申報(bào)、審核處理等各環(huán)節(jié)都存在問(wèn)題，過(guò)程跟蹤、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促不到位，致使原本能做到“先審批、后實(shí)施的”的變更項(xiàng)目也沒(méi)有做到。

三、加強(qiáng)合同變更管理的主要措施及建議

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)管理

1.加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)計(jì)管理。要督促設(shè)計(jì)單位按照合同和年度供圖計(jì)劃及時(shí)提供施工圖紙；要根據(jù)招標(biāo)設(shè)計(jì)成果和招標(biāo)文件開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)，努力控制并減少變更；要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代力量并及時(shí)復(fù)核設(shè)計(jì)成果，根據(jù)需要，及時(shí)提交設(shè)計(jì)修改（變更）通知。對(duì)于設(shè)計(jì)不能及時(shí)出具設(shè)計(jì)修改（變更）通知的，可考慮采用四方現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系單、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要等作為變更申報(bào)依據(jù)，盡量提前申報(bào)時(shí)間。

2.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理力量。針對(duì)管理力量薄弱情況，要加強(qiáng)與承包人和監(jiān)理人的溝通，督促其增加或調(diào)換相應(yīng)的管理人員，重點(diǎn)把握相關(guān)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。項(xiàng)目業(yè)主需要增加或合理調(diào)配合同管理人員。業(yè)主相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)并改進(jìn)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與考核。要進(jìn)一步重視相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，增強(qiáng)責(zé)任心。

3.重視施工圖紙審核。要重視施工圖紙審核工作，增加必要的專業(yè)人員，明確責(zé)任，及時(shí)組織審查。采取必要的措施督促監(jiān)理和承包人認(rèn)真對(duì)照合同檢查施工圖紙是否存在變更，對(duì)發(fā)現(xiàn)的變更及時(shí)研究，或要求設(shè)計(jì)修改，拒絕或盡量減少變更，或按合同及管理制度規(guī)定及時(shí)申報(bào)處理。

4.加強(qiáng)和改進(jìn)審查方法。合同變更審查的重點(diǎn)要放在變更的必要性、方案的合理性上，而不是變更工程量和價(jià)格上。如此，則不少變更就不需要承包人先提出申請(qǐng)，且雙方對(duì)變更價(jià)格基本上都達(dá)成一致后才正式履行業(yè)主內(nèi)部管理審批程序，可大大縮短審批時(shí)間。對(duì)合理化建議，有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度同時(shí)能減少投資的，應(yīng)盡量采納；對(duì)可變可不變的，盡量不變；對(duì)不得不變的，要高度重視變更方案的技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)合理性比較。

5、改進(jìn)變更管理流程。鑒于目前變更審核環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)，宜進(jìn)一步研究根據(jù)不同的變更類型、變更金額等，采取適當(dāng)合并和壓縮審批環(huán)節(jié)、適時(shí)召開(kāi)審批決策會(huì)議等多項(xiàng)措施。

6、完善變更管理機(jī)制。針對(duì)變更處理實(shí)際進(jìn)展情況，定期和不定期組織召開(kāi)工作例會(huì)、專題會(huì)、咨詢會(huì)等，對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行清理分析，協(xié)調(diào)存在的問(wèn)題，督促各環(huán)節(jié)加快變更處理。

（二）完善管理制度

篇7

【關(guān)鍵詞】變更簽證；管理對(duì)策；工程造價(jià)

中圖分類號(hào)：TU723.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1、工程變更的概念分析

建設(shè)工程的實(shí)施，一般由決策(可行性研究與論證經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià))、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工、工程竣工結(jié)算和決算及評(píng)估等階段組成。它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能導(dǎo)致工程變更。工程變更的原因是多方面的:有源自業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目部分功能、用途、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整；有采自設(shè)計(jì)單位對(duì)圖紙的修改及為解決設(shè)計(jì)不完善和各專業(yè)之間相互矛盾的變更；有施工單位從優(yōu)化施工方案考慮，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙及其錯(cuò)漏提出的變更；有監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)圖紙中存在問(wèn)題后提出的變更等。當(dāng)然還有某些施工單位為了中標(biāo)采取超低價(jià)報(bào)價(jià)策略，一旦中標(biāo)簽訂合同后，便想方設(shè)法進(jìn)行工程變更。還有可能是現(xiàn)代建設(shè)工程投資規(guī)模較大，技術(shù)含量不斷提高，建設(shè)周期長(zhǎng)；建設(shè)材料、設(shè)備規(guī)格多，價(jià)格變化大；新技術(shù)新工藝不斷出現(xiàn)，工程合同不可能對(duì)整個(gè)施工期間出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見(jiàn)和約定。

2、變更簽證的內(nèi)容及其作用

2.1變更簽證的內(nèi)容

工程變更是工程施工過(guò)程中保證施工質(zhì)量、完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。一般包括原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單兩種。在建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)單位和施工單位參加的設(shè)計(jì)交底會(huì)上，經(jīng)施工單位和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計(jì)變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計(jì)變更說(shuō)明都由設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)。工程開(kāi)工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項(xiàng)目等，征得設(shè)計(jì)單位的同意后應(yīng)提出設(shè)計(jì)變更。施工單位在施工過(guò)程中，遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的具體情況，需要進(jìn)行處理而發(fā)生設(shè)計(jì)變更，這類設(shè)計(jì)變更應(yīng)注明工程項(xiàng)目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，變更后的施工圖，經(jīng)相關(guān)方簽字確認(rèn)。

工程簽證，主要是指施工企業(yè)在施工過(guò)程中就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未包含而施工中實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證。由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失；由于建設(shè)單位決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失；在施工過(guò)程中由于建設(shè)單位原因發(fā)生停水停電，造成工程不能順利進(jìn)行且時(shí)間較長(zhǎng)，造成的施工單位經(jīng)濟(jì)損失； 在技措技改工程中，由于工作面過(guò)于狹小、作業(yè)超過(guò)一定高度，需要使用大型機(jī)具方可保證工程順利進(jìn)行，施工單位在發(fā)生時(shí)需及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件和施工方案通告建設(shè)單位，并在征得建設(shè)單位同意后實(shí)施。

2.2變更簽證的作用

工程結(jié)算主要依據(jù)有招投標(biāo)文件、施工合同、圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、定額以及階段資料匯編等法規(guī)性文件，而變更簽證以書(shū)面的形式記錄了施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的特殊費(fèi)用，直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益，是工程結(jié)算的重要依據(jù)。特別是對(duì)一些合同約定固定總價(jià)的工程，結(jié)算時(shí)要依據(jù)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行造價(jià)調(diào)整?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是記錄現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生情況的第一手資料，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的分析、審核，可為索賠事件的處理提供依據(jù)，并據(jù)此正確計(jì)算索賠費(fèi)用。及時(shí)準(zhǔn)確真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)變更簽證是造價(jià)人員最終進(jìn)行結(jié)算的有力證據(jù)，重視和加強(qiáng)施工過(guò)程中變更簽證的管理，是建設(shè)單位控制工程造價(jià)、提高投資效益的重要途徑。

3、變更簽證常見(jiàn)的問(wèn)題

變更簽證中常見(jiàn)的問(wèn)題，有的表現(xiàn)在施工單位方面，有的表現(xiàn)在建設(shè)單位方面，有的二者兼而有之。

就施工單位而言，一般通過(guò)研究合同的細(xì)節(jié)，熟悉合同單價(jià)或當(dāng)?shù)囟~及有關(guān)文件的詳細(xì)內(nèi)容，打“球”，將在施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生，而在合同條款以及定額文件中沒(méi)有明確規(guī)定的內(nèi)容，及時(shí)以簽證形式和建設(shè)單位、監(jiān)理人員交換意見(jiàn)，利用建設(shè)單位代表不了解工程結(jié)算知識(shí)的弱點(diǎn)來(lái)達(dá)到虛報(bào)、多報(bào)工程量而增加造價(jià)的目的。具體如當(dāng)某些合同外工程急需處理時(shí)，施工單位往往夸大事實(shí)，要求簽證；當(dāng)處理一些復(fù)雜、耗時(shí)較長(zhǎng)的合同外工程時(shí)，施工單位經(jīng)常請(qǐng)建設(shè)單位代表、監(jiān)理人員去現(xiàn)場(chǎng)觀看，等時(shí)過(guò)境遷(一般不超過(guò)簽證時(shí)效)而他們只記事情不記尺寸時(shí)再去簽證；對(duì)某些非關(guān)鍵部位但影響交通等的工程，故意拖時(shí)完成，建設(shè)單位為了盡快完工，騰出交通通道，通常會(huì)要求施工單位趕工，這樣施工單位就可以賺取趕工措施費(fèi)；對(duì)地下障礙物以及建好需拆除的臨時(shí)工程，施工單位在拆除后再簽證；施工過(guò)程中發(fā)生材料代用情況時(shí)，施工單位辦理材料代用單內(nèi)容不明確，沒(méi)有詳圖或具體使用部位，而只提供增加材料用量的簽證。

時(shí)間是簽證的基本要素之一，也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)，這就要求雙方代表就當(dāng)時(shí)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的事情進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量、描述、辦理簽證手續(xù)，但是有的建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表不負(fù)責(zé)任，當(dāng)時(shí)不辦理，口頭答應(yīng)，事后靠追記補(bǔ)辦，甚至于在結(jié)算審計(jì)過(guò)程中還在補(bǔ)辦簽證手續(xù)。

4、規(guī)范管理變更簽證的對(duì)策

4.1變更簽證應(yīng)注意的事項(xiàng)

4.1.1把熟悉合同作為投資控制工作的第一步

應(yīng)著力熟悉合同，特別注意有關(guān)投資控制的條款。因?yàn)樵诤芏嗪贤?，建設(shè)單位會(huì)根據(jù)自身的條件和要求約定一些特殊條款。比如，有的項(xiàng)目合同約定現(xiàn)場(chǎng)簽證必須有總監(jiān)簽字才能生效，無(wú)總監(jiān)簽字的現(xiàn)場(chǎng)簽證不能作為結(jié)算和索賠的依據(jù)。

4.1.2明確變更的原因

在現(xiàn)場(chǎng)簽證中應(yīng)明確變更的原因，搞清是由哪一方提出變更請(qǐng)求的以及為何提出變更請(qǐng)求 只有明確變更的原因，才能找到由此產(chǎn)生的質(zhì)量、費(fèi)用、工期的直接承擔(dān)者。

4.1.3變更的相關(guān)依據(jù)力求詳盡規(guī)范

變更內(nèi)容的依據(jù)應(yīng)由文字說(shuō)明、圖紙、施工記錄或照片、錄像等組成，力求詳盡。要用專業(yè)的工程術(shù)語(yǔ)詳細(xì)敘述變更事件的全過(guò)程，包括實(shí)施過(guò)程中的施工工藝、所用材料、投入的人力和機(jī)械、當(dāng)時(shí)的工作環(huán)境等，并配以變更前后的圖紙以便對(duì)照，若圖紙無(wú)法表述，則應(yīng)以照片或其他形式記錄在案。只有作詳盡規(guī)范的描述，才能為計(jì)算變更所發(fā)生的費(fèi)用提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

4.2變更簽證的簽發(fā)原則及管控要點(diǎn)

4.2.1嚴(yán)格按三方協(xié)商的程序簽認(rèn)

設(shè)計(jì)變更無(wú)論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)有關(guān)部門(mén)付諸實(shí)施。確因原設(shè)計(jì)不能保證施工質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏或錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)條件不符無(wú)法施工而必須更改設(shè)計(jì)的，應(yīng)按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行。

一般情況下，即使變更要求在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上可能是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。工程變更引起的造價(jià)增減幅度應(yīng)控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預(yù)算時(shí)，更要慎重。對(duì)于必須變更但因設(shè)計(jì)變更而增加較高費(fèi)用的，則應(yīng)進(jìn)行方案優(yōu)選，利用價(jià)值工程原理，選擇經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)變更方案。

4.2.2嚴(yán)格管理現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)簽證

凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工、窩工、用工簽證、機(jī)械臺(tái)班簽證等，由現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)單位代表認(rèn)真核實(shí)后簽證，并注明原因、背景、時(shí)間、部位等。應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)；合同中沒(méi)約定的人工浮動(dòng)工資、議價(jià)項(xiàng)目、材料價(jià)格等，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定，現(xiàn)場(chǎng)施工代表不能以工程簽證的形式取代。應(yīng)在施工組織方案中體現(xiàn)和審批的內(nèi)容，不能隨便做工程簽證處理。建設(shè)單位要至少保留一份工程簽證單，避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號(hào)報(bào)審，避免重復(fù)簽證。

5、結(jié)語(yǔ)

以上終述，加強(qiáng)變更和簽證工作是建設(shè)單位控制造價(jià)的一項(xiàng)重要管理工作，也是現(xiàn)場(chǎng)管理水平的綜合體現(xiàn)。明確和規(guī)范參與建設(shè)各方的責(zé)、權(quán)、利，建立健全工程變更和工程簽證管理制度，加強(qiáng)和完善工程合同管理，保證建設(shè)單位的資金得以高效利用，發(fā)揮最大的投資效益。

篇8

關(guān)鍵詞：水利工程；施工監(jiān)理；設(shè)計(jì)變更

前言

水利工程建設(shè)過(guò)程中，施工監(jiān)理扮演著重要的角色，然在水利工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，工程監(jiān)理常常處于被動(dòng)的地位，文章先就工程監(jiān)理的必要性進(jìn)行了分析，再闡述了水利工程設(shè)計(jì)變更的幾種情況，分析了監(jiān)理處于被動(dòng)地位的原因，并提出了解決措施。

一、水利工程建設(shè)監(jiān)理概念

水利工程建設(shè)監(jiān)理所指是水利工程的監(jiān)理單位因?yàn)轫?xiàng)目有關(guān)法人的委托，依照當(dāng)前我國(guó)與水利工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)及項(xiàng)目建設(shè)文件合同規(guī)范嚴(yán)格實(shí)行的管理行為，需要著重提出的是，建設(shè)監(jiān)理主要是對(duì)水利工程實(shí)施的管理行為，而監(jiān)理則是其中的一種具體的帶有較強(qiáng)目的性和針對(duì)性的行為。監(jiān)理的對(duì)象包括對(duì)水利工程建設(shè)當(dāng)中商品交換雙方權(quán)利、義務(wù)達(dá)到建設(shè)雙方合理回報(bào)內(nèi)容的明確和落實(shí)。水利工程建設(shè)監(jiān)理主要任務(wù)，就在于對(duì)合同進(jìn)行管理，真正的監(jiān)理不是業(yè)主所安排的質(zhì)檢員，也不是那些項(xiàng)目承包商所分派的技術(shù)員，而是能懂管理和法律等相關(guān)內(nèi)容的專家。然而在水利工程實(shí)際監(jiān)理過(guò)程中，水利工程監(jiān)理的地位卻是處于被動(dòng)的地位。

二、水利工程當(dāng)中設(shè)計(jì)變更的幾種情況

（一）業(yè)主提出設(shè)計(jì)變更

水利工程項(xiàng)目業(yè)主提出的設(shè)計(jì)變更，目的都是為了優(yōu)化項(xiàng)目功能，節(jié)省項(xiàng)目投資，降低資金成本，提高項(xiàng)目效益。對(duì)于水利工程項(xiàng)目業(yè)主提出的設(shè)計(jì)變更，在設(shè)計(jì)方同意的前提下，監(jiān)理工程師只能在考慮其對(duì)項(xiàng)目本身的合理性和可行性，考慮其對(duì)合同的影響，即就擬變更的設(shè)計(jì)部分進(jìn)行充分的分析、論證，權(quán)衡其對(duì)項(xiàng)目的工期、投資和質(zhì)量的影響情況，及是否會(huì)引起索賠等做好水利工程項(xiàng)目業(yè)主的高參，提出建議；在實(shí)際工作當(dāng)中，有些水利工程項(xiàng)目業(yè)主行為的不規(guī)范，水利工程項(xiàng)目業(yè)主決定一切，設(shè)計(jì)變更成了水利工程項(xiàng)目業(yè)主一意孤行的產(chǎn)物，設(shè)計(jì)方的確是在不得已的情況下勉強(qiáng)同意降低了項(xiàng)目功能，設(shè)計(jì)方已經(jīng)很被動(dòng)，難以行使自己的權(quán)利，而且，因?yàn)楣こ添?xiàng)目的應(yīng)用效果，大大地低于期望值，所以，設(shè)計(jì)方的信譽(yù)勢(shì)必受到不良影響。更有甚者，水利工程項(xiàng)目業(yè)主還要逼迫監(jiān)理工程師在設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單上簽署監(jiān)理工程師意見(jiàn)。其實(shí)，一旦項(xiàng)目出了問(wèn)題，最終受損失的仍然是水利工程項(xiàng)目業(yè)主。

（二）設(shè)計(jì)方提出設(shè)計(jì)變更

盡管設(shè)計(jì)方并不主張頻繁的進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，然而設(shè)計(jì)變更仍然經(jīng)常出現(xiàn)，總的來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)變更可以分為兩種類型：第一種是完善性的設(shè)計(jì)變更，即對(duì)設(shè)計(jì)上的差錯(cuò)進(jìn)行修正。例如設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)差錯(cuò)，需要進(jìn)行修改和完善；設(shè)計(jì)出現(xiàn)漏項(xiàng)或者設(shè)計(jì)的預(yù)計(jì)無(wú)法滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件的，設(shè)計(jì)方需要進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。這類變更在數(shù)量上占比較大，其實(shí)這類變更看似必須，然而卻是可以避免的，屬于低級(jí)的變更。設(shè)計(jì)方應(yīng)盡量減少和避免此類變更的出現(xiàn)。第二種變更則為實(shí)質(zhì)性的變更，即真正涉及到功能、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、工藝以及材料等方面有利的變更。其中有些設(shè)計(jì)變更是有利于項(xiàng)目開(kāi)展的，而有些卻是利于項(xiàng)目的一部分，對(duì)項(xiàng)目整體可能會(huì)造成不利。例如新技術(shù)的采用，可能會(huì)縮短工程工期、節(jié)約投資、或者提升項(xiàng)目質(zhì)量，可是由于設(shè)計(jì)的變更造成合同變更繼而引起索賠等情況，這樣反而造成設(shè)計(jì)變更的期望值與實(shí)際效果背道而馳，得不償失。

（三）施工單位提出設(shè)計(jì)變更

施工單位提出的設(shè)計(jì)變更可以歸納為三種情況：第一種是真正出于工程總體建設(shè)考慮，提出合理和善意的設(shè)計(jì)變更要求；第二章是希望通過(guò)設(shè)計(jì)變更來(lái)制造索賠的機(jī)會(huì)；第三種是希望通過(guò)設(shè)計(jì)變更來(lái)降低工程的施工難度，方便施工，達(dá)到順利完成施工任務(wù)的目的。就以上三種情況來(lái)看，第一種情況是無(wú)可挑剔的；而后兩種情況，施工單位通過(guò)設(shè)計(jì)變更來(lái)謀求利益，減少損失，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中，也不足為奇。其實(shí)施工單位提出的設(shè)計(jì)變更，監(jiān)理工程師只是起到“中轉(zhuǎn)”的作用，將施工單位的意圖通過(guò)業(yè)主轉(zhuǎn)達(dá)給設(shè)計(jì)方，由設(shè)計(jì)方來(lái)決定。顯然工程監(jiān)理依然無(wú)法處于主動(dòng)的地位。

（四）監(jiān)理工程師提出設(shè)計(jì)變更

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，如果出現(xiàn)了不利于三控制的情況，監(jiān)理工程師會(huì)通過(guò)充分論證，主動(dòng)提出設(shè)計(jì)變更的建議。但監(jiān)理工程師的建議只能向水利工程項(xiàng)目業(yè)主提出，并向水利工程項(xiàng)目業(yè)主詳細(xì)報(bào)告設(shè)計(jì)變更的理由，再由水利工程項(xiàng)目業(yè)主要求設(shè)計(jì)方變更。即監(jiān)理工程師的建議，只有水利工程項(xiàng)目業(yè)主同意了才會(huì)向設(shè)計(jì)方提出。除非擬提出的設(shè)計(jì)變更建議不涉及工程造價(jià)、工期時(shí)，水利工程項(xiàng)目業(yè)主才有可能直接向設(shè)計(jì)方提出。所以，監(jiān)理工程師的建議能否實(shí)現(xiàn)，還是取決于水利工程項(xiàng)目業(yè)主的意愿。

三、造成監(jiān)理工程師處于被動(dòng)的原因

（一）水利行業(yè)對(duì)施工監(jiān)理制度的接納程度不令人滿

這點(diǎn)已是人所共知。雖然，水利工程施工監(jiān)理制度在我國(guó)已執(zhí)行了近18年，為水利行業(yè)建設(shè)做出了顯著的業(yè)績(jī)。但是，無(wú)論是水利工程項(xiàng)目業(yè)主、施工單位還是設(shè)計(jì)單位都不能做到心悅誠(chéng)服地完全接受，所以，監(jiān)理工程師在工作中的尷尬地位可想而知。

（二）現(xiàn)行法律、法規(guī)賦予監(jiān)理工程師的權(quán)限不到位

目前相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，設(shè)計(jì)變更的權(quán)限僅在設(shè)計(jì)單位。這樣從根本上剝奪了監(jiān)理工程師在設(shè)計(jì)進(jìn)行修改、變更中的權(quán)力。

（三）部分監(jiān)理工程師的素質(zhì)、能力不理想

盡管對(duì)監(jiān)理工程師的定位，但是我國(guó)現(xiàn)行的監(jiān)理制度還處于發(fā)展初期，從整體制度到監(jiān)理工程師個(gè)體本身都需要一個(gè)成熟、完善的過(guò)程。實(shí)踐中，不少監(jiān)理工程師知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力、水平等的確不如人愿，所以監(jiān)理工程師整體的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。否則，縱使賦予其相應(yīng)的權(quán)利，也未必能很好地行使。

四、解決水利工程施工監(jiān)理與設(shè)計(jì)變更關(guān)系問(wèn)題的措施

（一）修改相關(guān)法規(guī)和規(guī)章

規(guī)定在水利施工監(jiān)理中，對(duì)于非實(shí)質(zhì)性的或比較小的設(shè)計(jì)變更，在取得設(shè)計(jì)方的授權(quán)時(shí)，監(jiān)理工程師可以對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。從根本上賦予監(jiān)理工程師設(shè)計(jì)變更的相關(guān)權(quán)利，使監(jiān)理工程師行使設(shè)計(jì)變更權(quán)有法可依，名正言順，這一點(diǎn)至關(guān)重要，否則一切就無(wú)從談起。

（二）提高各方主體的人員素質(zhì)

水利工程項(xiàng)目建設(shè)中的設(shè)計(jì)變更涉及到水利工程項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理工程師等各方主體，要使設(shè)計(jì)變更真正地科學(xué)、合理，確確實(shí)實(shí)與項(xiàng)目的三控制目標(biāo)相一致，則必須全面地提高參建各方人員的素質(zhì)，如觀念、知識(shí)、能力、水平、道德等等。因?yàn)?，再完美的制度最終還是要靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

（三）借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施水利工程設(shè)計(jì)監(jiān)理

水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理人員對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)的熟悉程度是施工監(jiān)理人員無(wú)法相提并論的。設(shè)計(jì)監(jiān)理人員對(duì)于項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)方、施工方、施工監(jiān)理方所提出的設(shè)計(jì)變更方案是否合理，設(shè)計(jì)變更是否違反正常設(shè)計(jì)程序，設(shè)計(jì)變更方案的質(zhì)量都可以進(jìn)行有效的控制。水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理工程師，代表水利工程項(xiàng)目業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)變更質(zhì)量進(jìn)行控制的主要工作是審核設(shè)計(jì)變更圖紙，即對(duì)設(shè)計(jì)變更成果進(jìn)行驗(yàn)收。在現(xiàn)階段我國(guó)的水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，水利工程項(xiàng)目施工監(jiān)理工程師無(wú)法做到這一點(diǎn)，也是無(wú)權(quán)開(kāi)展這項(xiàng)工作的。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】高速公路；建設(shè)工程；變更；工程索賠；管理

通常來(lái)講，在高速公路工程即將完成時(shí)變更項(xiàng)目，索賠的資金約占合同總額的10%左右，變更索賠管理工作效率較高、質(zhì)量較好，相反，如果索賠管理水平較低，則索賠的金額比例相對(duì)較大。以下簡(jiǎn)要針對(duì)高速公路建設(shè)變更及索賠的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，僅供參考。

1 引起高速公路項(xiàng)目施工期間變更、索賠項(xiàng)目的原因

在項(xiàng)目工程施工期間，存在的風(fēng)險(xiǎn)較多，并且同索賠存在密切的關(guān)聯(lián)。例如：由于變更設(shè)計(jì)內(nèi)容而使項(xiàng)目工程量或者數(shù)目增加，從而對(duì)合同要求的工期造成影響；盡管變更的內(nèi)容遵照合同規(guī)定支付，然而，承包企業(yè)有權(quán)利向業(yè)主申請(qǐng)延期的要求，也就是工期索賠。假如業(yè)主規(guī)定施工時(shí)間不可以改變，則承包企業(yè)有權(quán)利提出增加資金投入，也就是費(fèi)用索賠。所以，相關(guān)工作人員需要對(duì)項(xiàng)目變更、索賠的原因進(jìn)行深入探究。通常來(lái)講，引發(fā)變更、索賠項(xiàng)目的因素包含以下幾方面：

1.1設(shè)計(jì)方工作精細(xì)程度較低

從項(xiàng)目設(shè)計(jì)方來(lái)看，工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量同造價(jià)之間存在緊密關(guān)聯(lián)，假如設(shè)計(jì)的精細(xì)度不足，項(xiàng)目在施工期間極容易引發(fā)大量補(bǔ)充與修改，進(jìn)而增多了變更與索賠的次數(shù)。現(xiàn)今，在設(shè)計(jì)高速工作時(shí)，管理力度相對(duì)較差，很多建設(shè)企業(yè)并沒(méi)有過(guò)多的關(guān)注設(shè)計(jì)工作，甚至一些設(shè)計(jì)企業(yè)自身也沒(méi)有重視設(shè)計(jì)工作。在進(jìn)行公路設(shè)計(jì)期間，經(jīng)常發(fā)生設(shè)計(jì)不合理、隨意提高要求等情況，導(dǎo)致大量返工、拆除、變更等情況出現(xiàn)，為施工造成大量困難，提高了項(xiàng)目成本投入，降低了資金收益。通常來(lái)講，設(shè)計(jì)方工作精細(xì)程度不足的因素有以下幾方面：其一，設(shè)計(jì)的時(shí)間不充分。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)高速公路建設(shè)的投入資金越來(lái)越多，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)速度相應(yīng)提高，所以，為項(xiàng)目設(shè)計(jì)留存的時(shí)間相對(duì)較短，從而很容易使設(shè)計(jì)內(nèi)容出現(xiàn)錯(cuò)誤；其二，設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作不足。一些設(shè)計(jì)在前期準(zhǔn)備工作時(shí)，并沒(méi)有對(duì)公路沿線的地質(zhì)情況進(jìn)行細(xì)致勘察，從而很容易使設(shè)計(jì)內(nèi)容同真實(shí)情況不符，引發(fā)項(xiàng)目變更；其三，編訂的項(xiàng)目造價(jià)文件較為簡(jiǎn)單。

1.2業(yè)主方導(dǎo)致的變更原因

一般來(lái)講，因?yàn)闃I(yè)主方造成的項(xiàng)目變更、索賠原因主要包含以下幾方面內(nèi)容：其一，建設(shè)企業(yè)想要保證項(xiàng)目質(zhì)量。當(dāng)前，我國(guó)高速公路項(xiàng)目工程很多是國(guó)家的公益性工程，國(guó)家負(fù)責(zé)資金投入，施行項(xiàng)目質(zhì)量終身制的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫^(guò)于重視項(xiàng)目的質(zhì)量，從而對(duì)原定設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改、變更；其二，片面性的追求形象。部分建設(shè)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的隨意性較強(qiáng)，過(guò)于重視項(xiàng)目的外觀。例如：在保證天橋質(zhì)量滿足使用功能的基礎(chǔ)上，為了預(yù)防街景單調(diào)，對(duì)天橋進(jìn)行美化等；其三，當(dāng)前項(xiàng)目變更的標(biāo)準(zhǔn)較不全面，操作性較差，在施工期間并沒(méi)有嚴(yán)格遵照項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作。

1.3承包方導(dǎo)致的變更原因

當(dāng)前，因?yàn)槌邪髽I(yè)自身的管理水平及技術(shù)能力而引起的項(xiàng)目變更情況經(jīng)常發(fā)生。例如：承包企業(yè)沒(méi)有遵照合同規(guī)定的要求進(jìn)行施工，從而導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量不符合要求。同時(shí)，由于成本企業(yè)個(gè)人的責(zé)任，項(xiàng)目沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工也會(huì)造成變更、索賠情況的發(fā)生。例如：承包企業(yè)沒(méi)有遵照簽署的合同內(nèi)容按期完工，將項(xiàng)目竣工時(shí)間延誤，就會(huì)引發(fā)索賠問(wèn)題。

1.4監(jiān)理方導(dǎo)致的變更原因

對(duì)于監(jiān)理工作來(lái)講，其是確保項(xiàng)目施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。監(jiān)理人員提出的設(shè)計(jì)優(yōu)化或者工期優(yōu)化內(nèi)容都會(huì)引發(fā)工程變更。監(jiān)理人員有權(quán)利結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工情況遵照合同內(nèi)容對(duì)原定設(shè)計(jì)進(jìn)行小范圍的修改。同時(shí)，監(jiān)理從業(yè)者為了調(diào)節(jié)相鄰承包企業(yè)的工作，或者調(diào)節(jié)地方單位、部門(mén)生產(chǎn)，也可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行變更。另外，監(jiān)理人員如果自身的能力不足或者協(xié)調(diào)水平較差，也會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目發(fā)生變更情況。例如：在審核施工設(shè)計(jì)圖期間不嚴(yán)格，將有問(wèn)題的圖紙簽發(fā)給承包企業(yè)，進(jìn)而引發(fā)項(xiàng)目變更、索賠問(wèn)題。

2 控制、管理高速公路建設(shè)期間項(xiàng)目變更、索賠的措施

2.1加大對(duì)項(xiàng)目施工前期準(zhǔn)備階段的管理力度

在項(xiàng)目立項(xiàng)以后，需要編訂可行性報(bào)告，并進(jìn)行項(xiàng)目估算，保證項(xiàng)目?jī)?nèi)容同真實(shí)需求相吻合。如果因?yàn)榧夹g(shù)方案、可行性報(bào)告等問(wèn)題引發(fā)的項(xiàng)目變更、索賠情況，追求相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并予以嚴(yán)肅處理，進(jìn)而確保通過(guò)批復(fù)的投資估算全面發(fā)揮作用。

2.2勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)保證精準(zhǔn)

對(duì)于設(shè)計(jì)質(zhì)量來(lái)講，其對(duì)控制項(xiàng)目變更有著重要功能。變更范圍、數(shù)量多少同設(shè)計(jì)的質(zhì)量存在密切的關(guān)聯(lián)。因此，應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)卡，從而控制項(xiàng)目變更出現(xiàn)問(wèn)題。想要確保設(shè)計(jì)的質(zhì)量，設(shè)計(jì)從業(yè)人員需要同業(yè)主進(jìn)行密切合作，細(xì)致考慮各方面事宜，保證計(jì)算精確。同時(shí)，嚴(yán)格遵照批復(fù)的設(shè)計(jì)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，預(yù)防發(fā)生任意改變?cè)O(shè)計(jì)內(nèi)容，變更設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的情況。

2.3對(duì)項(xiàng)目變更情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，并提前做好預(yù)防

當(dāng)項(xiàng)目完成決策后，需要盡早做好準(zhǔn)備。變更的時(shí)間越早，項(xiàng)目的損失程度越低。假如在設(shè)計(jì)期間發(fā)生項(xiàng)目變更，則僅需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改，并沒(méi)有生成其他費(fèi)用損失，假如在施工期間發(fā)生變更，則已經(jīng)施工的項(xiàng)目需要進(jìn)行拆除，進(jìn)而引發(fā)嚴(yán)重?fù)p失。所以，需要及時(shí)對(duì)變更予以處理，從而防止發(fā)生延誤情況，造成重大損失。

2.4對(duì)審批流程予以規(guī)范

如果項(xiàng)目處在可變可不變的情況，或者對(duì)整體項(xiàng)目的影響不大，則盡可能不進(jìn)行變更，從而降低成本投入，確保施工時(shí)間。如果一些大型項(xiàng)目存有變更的意向，則需要結(jié)合業(yè)主、承包企業(yè)、設(shè)計(jì)部門(mén)、監(jiān)理企業(yè)等共同商討，選取較為科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的施工預(yù)案，并提出工期、質(zhì)量要求，下發(fā)變更通知單。施工企業(yè)需要基于變更設(shè)計(jì)內(nèi)容的前提下，對(duì)工程量、工程費(fèi)用等通過(guò)報(bào)告的形式上報(bào)，之后由上至下施行分層管理。

2.5工程索賠預(yù)防

一般來(lái)講，對(duì)工程索賠進(jìn)行預(yù)防的方法主要包含以下內(nèi)容：其一，提高項(xiàng)目的準(zhǔn)備活動(dòng)，嚴(yán)格遵照項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作；其二，選取素質(zhì)良好的監(jiān)管人員對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行管理，盡可能降低因?yàn)楸O(jiān)管人員而造成的索賠問(wèn)題；其三，加大對(duì)設(shè)計(jì)文件的審核力度；其四，在項(xiàng)目招投標(biāo)期間，應(yīng)選取規(guī)模較大的城堡企業(yè)進(jìn)行合作；其五，當(dāng)項(xiàng)目發(fā)生索賠問(wèn)題時(shí)，需要對(duì)施工組織進(jìn)行積極調(diào)整，預(yù)防損失擴(kuò)大；其六，細(xì)致做好項(xiàng)目索賠記錄，進(jìn)而精準(zhǔn)確定索賠數(shù)額。

總結(jié)：

總而言之，在項(xiàng)目施工期間，變更情況經(jīng)常發(fā)生，高質(zhì)量的項(xiàng)目變更及索賠管理能夠降低成本投入，縮減經(jīng)濟(jì)損失，提高經(jīng)濟(jì)收益。所以，相關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)其予以重視，不斷研究引發(fā)項(xiàng)目變更及索賠的因素，并針對(duì)性的予以處理，從而保證施工質(zhì)量，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

【參考文獻(xiàn)】

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篇10

通訊作者：暢君毅

【摘要】 目的 觀察急性心肌梗死合并室性心律失?；颊叻謩e應(yīng)用利多卡因與胺碘酮治療前后心電圖QT間期的改變，進(jìn)一步分析兩種藥物的安全性。方法 選擇62例急性心肌梗死后合并室性心律失?；颊?，隨機(jī)分為胺碘酮組（n30）和利多卡因組（n32），并進(jìn)行觀察。結(jié)果 治療3天時(shí)胺碘酮組QTc由用藥前（396±17） ms延長(zhǎng)至（398±16） ms，利多卡因組QTc由用藥前（395±25） ms減至（394±26） ms，但兩組用藥前后QTc的差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）。治療3天時(shí)胺碘酮組QTd由用藥前（34±12） ms減至（21±9）ms，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P0.05）。結(jié)論 胺碘酮治療急性心肌梗死并發(fā)室性心律失常較利多卡因更安全、有效，可作為首選藥物。

【關(guān)鍵詞】 胺碘酮； 利多卡因； QT間期

急性心肌梗死（acute myocardial infarction,AMI）時(shí)發(fā)生室性心律失常，是危及患者生命的急癥之一，是導(dǎo)致患者死亡的獨(dú)立危險(xiǎn)因素。有效治療室性心律失常對(duì)挽救患者生命意義重大，有效治療室性心律失常是臨床工作中常見(jiàn)而又復(fù)雜和棘手的問(wèn)題。多年來(lái)，臨床上治療AMI合并室性心律失常常常首選Ib類藥［1］，如靜脈應(yīng)用利多卡因。但發(fā)表于2000年8月《循環(huán)雜志》（Circulation）上的“常規(guī)高級(jí)心肺復(fù)蘇2000指南”指出，胺碘酮靜脈應(yīng)用是治療室速/室顫最好的藥物，而利多卡因被認(rèn)為是“不確定的”藥物，這從根本上改變了原來(lái)認(rèn)為的利多卡因是治療室性心律失常的首選藥物的觀念?，F(xiàn)觀察筆者所在醫(yī)院2007～2010年64例急性心肌梗死合并室性心律失?；颊叻謩e應(yīng)用利多卡因與胺碘酮前后心電圖QT間期的改變，進(jìn)一步分析兩種藥物的安全性。報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 2007年8月～2010年10月筆者所在醫(yī)院就診住院的急性心肌梗死患者，均符合AMI診斷標(biāo)準(zhǔn)［2］?；颊哂行赝吹扰R床表現(xiàn)，心電圖ST-T有動(dòng)態(tài)演變過(guò)程，心肌酶學(xué)升高曲線?；颊呷朐簳r(shí)均急查電解質(zhì)，排除低鉀血癥所致心律失常。入院后立即進(jìn)行心電監(jiān)護(hù)，常規(guī)進(jìn)行18導(dǎo)聯(lián)心電圖檢查。發(fā)病1～24 h發(fā)生室性心律失常的62例作為入選對(duì)象。

入選患者基本情況，62例患者中男42例，女20例。年齡40～78歲，平均（54.4±8.3）歲。其中急性廣泛前壁心肌梗死18例，急性前間壁心肌梗死17例，急性下壁心肌梗死12例，急性下壁并右室心肌梗死8例，急性高側(cè)壁心肌梗死7例。頻發(fā)室性期前收縮39例，成對(duì)室性期前收縮6例，多源性室性期前收縮8例，短陣室性心動(dòng)過(guò)速9例。入選的62例，隨機(jī)分為胺碘酮組（n30）和利多卡因組（n32）進(jìn)行觀察。兩組間各種臨床情況，如年齡、性別、心肌梗死部位、室性心律失常類別等方面均無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）。

1.2 排除標(biāo)準(zhǔn) （1）電解質(zhì)紊亂未能糾正者；（2）入選前收縮壓低于90 mm Hg或心室率低于60次/min；（3）入選前即出現(xiàn)心臟驟?；蛐氖翌潉?dòng)，經(jīng)電除顫成功者；（4）發(fā)病前1周內(nèi)曾應(yīng)用抗心律失常藥。

1.3 藥物及治療方法 胺碘酮（amiodarone）（可達(dá)龍）：杭州塞諾菲圣德拉堡民生制藥有限公司，靜脈制劑為150 mg/支，口服制劑為200 mg/片。利多卡因（lidocaine）：山東華魯制藥有限公司，靜脈制劑為100 mg/支。

AMI的各種常規(guī)治療的基礎(chǔ)上，在血流動(dòng)力學(xué)穩(wěn)定的情況下胺碘酮組開(kāi)始先按3 mg/kg（一般按50 kg計(jì)算）靜脈推注，時(shí)間10 min。30 min后效果不滿意可再給以150 mg靜脈注射，繼之以0.5～1 mg/min靜脈滴注維持，同時(shí)口服胺碘酮片0.2 g，3次/d；利多卡因組首次靜脈推注利多卡因1 mg/kg（但不超過(guò)100mg），然后每10 min給 予0.5 mg/kg，至室性心律失常消失或總量達(dá)3～4 mg/kg，繼以每分鐘20～50 μg/kg維持［3］。兩組患者用藥觀察3天，用藥期間進(jìn)行嚴(yán)密心電監(jiān)測(cè)，若心率

1.4 觀察指標(biāo) QT間期測(cè)量方法：從QRS波起點(diǎn)至T波終點(diǎn)（T波終點(diǎn)確定采取3種方法：T波與T-P段的交點(diǎn)；T波與U波之間的切跡；T波降支切線與等電位線的交點(diǎn)。這3種方法可在不同情況時(shí)采用［4］。每例可測(cè)量的導(dǎo)聯(lián)在8個(gè)以上，其中胸導(dǎo)聯(lián)不少于3個(gè)。同一導(dǎo)聯(lián)連續(xù)測(cè)定3個(gè)QT間期，取其均值。QTc用Bazett公式（QTcQT/RR）計(jì)算；QT離散度計(jì)算公式：QTdQTmax-Qtmin。QTmax為12導(dǎo)聯(lián)中最大的QT值，QTmin為12導(dǎo)聯(lián)中最小的QT值。

1.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 應(yīng)用SPSS 10.0統(tǒng)計(jì)軟件整理，分析數(shù)據(jù)。計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差表示。計(jì)數(shù)資料兩組間率的比較用卡方檢驗(yàn)（χ2檢驗(yàn)，chi-square test），P

2 結(jié)果

2.1 用藥前后QTc及QTd的變化 治療3天時(shí)胺碘酮組QTc由用藥前（396±17） ms延長(zhǎng)至（398±16） ms，利多卡因組QTc由用藥前（395±25） ms減至（394±26） ms，但兩組用藥前后QTc的變化無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），見(jiàn)表1。

表1 兩組用藥前后QTc比較（ms）

治療3天時(shí)胺碘酮組QTd由用藥前（34±12） ms減至（21±9） ms，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P0.05），見(jiàn)表2。

表2 兩組用藥前后QTd比較（ms）

3 討論

眾所周知，急性心肌梗死后，由于心室肌細(xì)胞形成電重構(gòu)，缺血區(qū)心肌細(xì)胞動(dòng)作電位時(shí)程縮短，使缺血區(qū)與非缺血區(qū)之間，不同部位（梗死區(qū)與非梗死區(qū)、左心室和右心室、左心室的心外膜和心內(nèi)膜）的心室肌之間產(chǎn)生電不均一性［5］，易產(chǎn)生折返激動(dòng)，引起嚴(yán)重的室性心律失常，甚至心源性猝死。

1990年Day［6］提出了QT離散度的概念，并與Campbell等觀察到QT間期延長(zhǎng)綜合征患者經(jīng)索他洛爾治療后，QTd減少者無(wú)致心律失常作用，而QTd無(wú)減少者，嚴(yán)重心律失常的發(fā)生率和猝死率仍較高，從而首次從臨床證實(shí)QTd與嚴(yán)重心律及猝死密切相關(guān)。Higham等［7］于1992年對(duì)10例開(kāi)胸心臟手術(shù)患者行心外膜單相動(dòng)作電位標(biāo)測(cè)，同時(shí)記錄12導(dǎo)聯(lián)心電圖，分別于竇性心律和左室起搏時(shí)探測(cè)和記錄。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，心室興奮性恢復(fù)時(shí)間的平均離散度與心電圖記錄的QT離散度呈正相關(guān)，表明QT離散度可反映心室肌復(fù)極不均一性。從此，開(kāi)始了QT離散度的廣泛研究。國(guó)內(nèi)外學(xué)者從其機(jī)制、正常值及其與諸多心血管疾病的關(guān)系進(jìn)行了深入研究。至今，QTd已作為心肌復(fù)極不均勻性和電不穩(wěn)定性的一個(gè)重要指標(biāo)。QTd預(yù)測(cè)心律失常事件準(zhǔn)確性較高；評(píng)估抗心律失常藥物的致心律失常作用方面具有優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，還有操作方便、測(cè)量簡(jiǎn)單、無(wú)創(chuàng)、易于普及推廣等優(yōu)點(diǎn)。

QTd＝QTmax-QTmin。QTmax為12導(dǎo)聯(lián)中最大的QT值；QTmin是12導(dǎo)聯(lián)中最小的QT值。有人提出由于QT受心率的影響，故QTd需作心率校正，通常采用Bazett公式，稱為心率校正的QT間期離散度（QTcd），QTcdQTmax/-QTmin/。對(duì)QTcd的臨床應(yīng)用價(jià)值，有不少學(xué)者提出質(zhì)疑，中華醫(yī)學(xué)會(huì)心電生理和起搏分會(huì)心電圖專業(yè)委員會(huì)認(rèn)為QTd是同一心搏的QT差異值，因此，沒(méi)有必要再作心率校正，所以對(duì)QTcd持否定態(tài)度，目前國(guó)際上也只采用QTd。為保證測(cè)定的QTd可靠性，規(guī)定一般應(yīng)至少測(cè)量7個(gè)導(dǎo)聯(lián)。在本研究中，采用了12導(dǎo)聯(lián)同步心電圖，手工測(cè)量QT間期

QTd已經(jīng)應(yīng)用于評(píng)價(jià)抗心律失常藥物的療效和安全性。Day等［6］發(fā)現(xiàn)，在長(zhǎng)QT間期患者，伴有心律失常者，其QTd明顯延長(zhǎng)；而無(wú)心律失常者QTd則多小于100 ms。Hill等［8］的研究表明，在Ia類藥物治療中，發(fā)生了類端扭轉(zhuǎn)性室性心動(dòng)過(guò)速；而同樣的患者在改用胺碘酮后，雖然QT間期延長(zhǎng)程度相同，但QTd未延長(zhǎng)，也未再發(fā)生室性心動(dòng)過(guò)速。所以認(rèn)為胺碘酮是均勻地延長(zhǎng)QT間期，而不增加復(fù)極離散。有研究表明胺碘酮是除β受體阻滯劑之外，唯一可減少心肌梗死后猝死危險(xiǎn)的抗心律失常藥［9］。

本研究中胺碘酮用藥后QTd明顯較用藥前減少說(shuō)明胺碘酮的促心律失常作用最小，由它引起的QT間期延長(zhǎng)而致尖端扭轉(zhuǎn)性室速的危險(xiǎn)性是最小的。因此，胺碘酮治療急性心肌梗死并發(fā)室性心律失常較利多卡因更安全、有效，可作為首選藥物。

參 考 文 獻(xiàn)

［1］ 黃從新,江洪.心臟病學(xué)實(shí)踐.北京：人民衛(wèi)生出版社,2001：547-551.

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［3］ 陳國(guó)偉,鄭宗鍔.現(xiàn)代心臟內(nèi)科學(xué).第2版.長(zhǎng)沙,湖南科學(xué)出版社,1995： 929-969.

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［5］ 丁超,何振山,齊書(shū)英,等.急性心肌梗死后一周兔心室肌細(xì)胞鈉離子通道活性的變化.中國(guó)病理生理雜志,2003,19（6）:821-824.

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