導語：如何才能寫好一篇工程建設監(jiān)督管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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切實推行行政處罰制度，是有效監(jiān)督工程質(zhì)量的有力手段。行政處罰措施的及時跟進，不但能夠及時糾正違規(guī)行為，同時對其他單位、其他項目起到警示和威懾作用。質(zhì)量監(jiān)督工作是在主管機構授權下的行政執(zhí)法行為，具有質(zhì)量監(jiān)督權和行政處罰權?！督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路建設監(jiān)督管理辦法》、《公路建設市場管理辦法》等都對質(zhì)量監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違法行為做出了明確規(guī)定。但由于質(zhì)量監(jiān)督工作過于注重質(zhì)量的監(jiān)督檢查，沒有對整改措施和相關處罰及時監(jiān)控落實到位，參建單位存在迎合檢查，問題整改不到位，反饋報告走過場的現(xiàn)象。為此，依據(jù)行業(yè)相關法律法規(guī)現(xiàn)正在制定《高等級公路工程質(zhì)量監(jiān)督細則》和《農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督細則》，對各項行政處罰條款統(tǒng)一匯編并進行細化和量化，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和違規(guī)行為依據(jù)細則嚴格執(zhí)行。強化對業(yè)主的監(jiān)督，及時整改檢查中存在的問題，把質(zhì)量監(jiān)督工作真正納入有法可依、有章可循、執(zhí)法必嚴、違法必究的法制化軌道，守護好工程質(zhì)量的大門。

二、設立質(zhì)監(jiān)巡查組和項目監(jiān)督組，全方位監(jiān)控工程質(zhì)量，設立以領導為核心的巡查組

根據(jù)各個工程項目性質(zhì)和進展情況對所有工程項目適時進行綜合檢查；按區(qū)域成立項目監(jiān)督小組，具體負責所監(jiān)督區(qū)域各個建設項目的質(zhì)量監(jiān)督抽查。對高速、一級公路采取巡查和現(xiàn)場監(jiān)督有機結合方式，點面兼顧，有主有次，確保監(jiān)督不留死角。農(nóng)牧區(qū)公路通過采取適時巡查方式現(xiàn)場具體跟蹤，具體監(jiān)督工作由旗縣主管機構監(jiān)督部門負責。健全質(zhì)量責任追究制，深化建設項目質(zhì)量行為和質(zhì)保體系的監(jiān)管。工程建設中，建設單位是工程項目的主導和核心，項目法人是質(zhì)量管理與控制的第一責任人；監(jiān)理單位是受建設單位的委托對工程全過程進行監(jiān)理，總監(jiān)理工程師（駐地監(jiān)理工程師）是工程質(zhì)量的直接監(jiān)控者；施工單位是工程項目的直接建造者，項目經(jīng)理是工程質(zhì)量的直接責任人。健全質(zhì)量責任追究制，項目法人、總監(jiān)和項目經(jīng)理是責任主體，深化質(zhì)量行為和質(zhì)保體系監(jiān)控，要促使這三方責任主體嚴履其職、嚴負其責，提升質(zhì)量意識和責任意識，一級一級架好質(zhì)量的高壓線，才能杜絕不合格產(chǎn)品的出現(xiàn)。一要嚴查各級質(zhì)量保證體系，嚴格監(jiān)控質(zhì)量保證體系的規(guī)范運轉(zhuǎn)；二要認真執(zhí)行工程質(zhì)量責任備案制度，健全質(zhì)量責任追究制度，完善質(zhì)量第一責任人約束機制；三要以信用評價和崗位登記為抓手，充分發(fā)揮社會監(jiān)理的職能和作用，規(guī)范行為，強化責任，推進總監(jiān)理工程師負責制有效實施。

三、提前介入交工檢測，推行第三方檢測制度，嚴把交（竣）工檢測關

建立施工過程抽查和工程交工前檢測同步監(jiān)督相結合的方式，將交工驗收檢測工作前移,督促業(yè)主委托具有資質(zhì)的檢測機構提前介入，對施工過程中的工程質(zhì)量進行中間監(jiān)督抽查,使工程實體的各項質(zhì)量指標在過程檢測中得到真實評定，震懾各從業(yè)單位加強工程實施過程中的質(zhì)量控制，嚴防質(zhì)量隱患，為工程的順利交（竣）工做好檢測基礎工作。

四、建立旗市區(qū)質(zhì)監(jiān)機構，加強農(nóng)牧區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)控

農(nóng)村牧區(qū)公路點多面廣、監(jiān)督難度大，旗縣級人民政府是農(nóng)村公路的建設主體，只有各旗市主管機構成立與市質(zhì)量監(jiān)督機構相對應的質(zhì)量監(jiān)督部門，明確旗市監(jiān)督部門的責任，才能全面有效實施對農(nóng)牧區(qū)公路的跟蹤檢查和有效監(jiān)督，農(nóng)村公路質(zhì)量管理才能有制度保障。各旗市監(jiān)督部門每月定期將各農(nóng)村牧區(qū)公路項目監(jiān)督抽查情況匯報至上級質(zhì)監(jiān)機構，接受其業(yè)務指導和監(jiān)督管理。配合上級質(zhì)監(jiān)機構對各旗縣農(nóng)村公路定期巡查。能有效地緩解上級質(zhì)監(jiān)機構的監(jiān)督工作壓力，同時保證了農(nóng)村公路工程質(zhì)量的及時掌控。進一步推進農(nóng)村公路項目的規(guī)范化管理。

五、推行各項目監(jiān)督組之間聯(lián)檢和互檢機制，確保監(jiān)督工作公正嚴謹

為使質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范、及時、到位，質(zhì)監(jiān)機構將在現(xiàn)場監(jiān)督的基礎上對各項目每年組織不少于2次的互檢或聯(lián)檢工作。年底對所有監(jiān)督項目的監(jiān)督工作進行全面的自查自評和互查互評，查證監(jiān)督申請批復是否規(guī)范，交工檢測意見、檢測報告內(nèi)容是否嚴謹完整，確保質(zhì)量監(jiān)督工作做到嚴格監(jiān)督、公正執(zhí)法。同時創(chuàng)造條件促進質(zhì)監(jiān)機構行業(yè)間的交流和學習，拓寬業(yè)務視野和工作思路。通過相互學習，相互促進，使質(zhì)監(jiān)工作上高度，上水平。

六、加大宣傳工作力度，設立質(zhì)量監(jiān)督舉報電話，營造工程創(chuàng)優(yōu)輿論氛圍

質(zhì)量監(jiān)督工作是代表政府對公路工程質(zhì)量進行監(jiān)督的行政行為，任何從業(yè)單位都要積極配合接受質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查。通過采取文件傳達或集中培訓等方式進一步加強質(zhì)量監(jiān)督職能和監(jiān)督作用的宣貫，使被監(jiān)督方了解質(zhì)監(jiān)部門的職能和作用，提升質(zhì)量監(jiān)管意識，充分認識政府監(jiān)督的必要性和強制性。在施工現(xiàn)場設立質(zhì)量監(jiān)督舉報電話，加強社會監(jiān)督，促使被監(jiān)督方認真履行職責，減少違規(guī)行為。

七、推進工程項目標準化管理，使質(zhì)量監(jiān)督工作再上新臺階

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小型水利工程建設比較常見，功能突出，發(fā)揮著重要的社會作用，但是在建筑施工中，由于受多種外界因素的干擾，容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，因此加強監(jiān)督管理至關重要。近年來，工程管理理念不斷更新，小型水利工程的監(jiān)督管理機制需要跟隨時展的潮流，與時俱進，減少管理中的漏洞，從而提高工程建設的綜合效益。

 

1.小型水利工程建設中監(jiān)督管理現(xiàn)狀

 

小型水利工程建設，由于項目相對較小，政府給予的關注相對較少，在監(jiān)督管理方面更是有所欠缺。在工程建設中，政府處于主導的地位，但是重視程度不夠，直接影響了后期監(jiān)管工作的質(zhì)量。在監(jiān)督管理中，沒有專門的監(jiān)管部門設置，人員構成不合理，整體素質(zhì)不高，直接影響了監(jiān)管的質(zhì)量。另一方面，沒有完善的監(jiān)督管理制度，相關機制不健全，分工混亂，職責混淆，工作效率低下。例如，在市場招投標方面，沒有明確規(guī)范的細則，對施工團隊的考察工作不到位，沒有合理的評判標準，直接影響了后期的工程質(zhì)量。再者，沒有合理的準入制度和建設規(guī)劃審批制度，導致某些施工團隊還達不到施工的要求，施工相對粗糙，質(zhì)量得不到保證，埋下了安全隱患。同時，對前期的工程設計規(guī)劃沒有監(jiān)督到位，導致設計規(guī)劃不夠科學合理，操作性差，增加了后期施工的難度。因此，在實際監(jiān)督管理的過程中，要認識到現(xiàn)有工作的不足，有針對性的進行改善。

 

2.小型水利工程建設的監(jiān)督管理機制探究

 

2.1嚴格執(zhí)行工程招投標程序

 

人是一切建設活動的中心，在小型水利工程施工中，前期的設計需要人為后期進行執(zhí)行，需要—步一個腳印進行實現(xiàn)，因此對施工人員的素質(zhì)有著較高的要求。施工人員的整體素質(zhì)水平，影響著后期的工程質(zhì)量，因此對施工團隊的選擇至關重要，也因此決定了招投標工作的重要性。在招投標的過程中，需要明確一定的注意事項，做好細節(jié)的處理。第一，人員設置。在施工的過程中，包括的人員類型比較多樣，每個崗位所需的能力存在差異。在進行人員配置的過程中，要從實際情況出發(fā)，做好相關人員的考察，保證團隊具有完成工程施工的能力。第二，施工設備。在進行施工團隊考察時，要將施工需要的設備要素考慮在內(nèi)。第三，綜合能力。除了硬件條件外，還需要考慮施工團隊的軟實力。例如施工經(jīng)驗是否充足：通過考察企業(yè)的經(jīng)濟實力狀況和信譽狀況，進行科學合理的評估，按照相關的工作流程，選出相對合適的施工團隊。確定好合作的團隊之后，要進行合同的簽訂。合同的內(nèi)容要表述詳盡，涉及施工雙方的責任和義務，明確雙方需要遵守的條約，保證施工過程平穩(wěn)有序的進行。

 

2.2制定規(guī)范的質(zhì)量管理機制

 

施工過程，包括多個方面的內(nèi)容，在施工之前要做好科學完善的質(zhì)量管理機制，實現(xiàn)施工各部門的協(xié)調(diào)合作，從而保證工程的質(zhì)量。這個過程中，第一，需要制定施工組織計劃，將施工控制在合理的范圍之內(nèi)。這個部分，需要根據(jù)國家的相關政策規(guī)范嚴格執(zhí)行，內(nèi)容要涉及到施工中的相關要素，保證制定出的方案設計有針對性，可行性強。第二，實行工程監(jiān)理機制。在監(jiān)督管理的過程中，需要設立專門的監(jiān)理機構，設置專門的工作人員進行監(jiān)督管理。該機構具有國家賦予的法定監(jiān)督效力，代表國家對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，在實際操作中，要加強監(jiān)理機構的社會影響力和公信力，提高權威性。在監(jiān)督的過程中，如果出現(xiàn)不當?shù)氖┕げ僮?，有權利要求施工團隊停工整改，保證符合質(zhì)量技術要求才能重新開工。第三，成立質(zhì)檢組織。質(zhì)檢組織的成立有一定的標準和要求，人員構成要涉及到建設、設計等相關部門，保證人員具有代表性。在施工的過程中，對工程質(zhì)量進行分階段驗收。對于檢查的結果，要進行細致全面的記錄，做好文件的編制。當所有的階段質(zhì)量檢查符合標準之后，才可以進行下一輪的工作，從而在細節(jié)處保證了工程質(zhì)量。第四，樹立質(zhì)量管理意識。在工程建設中，每個施工人員都發(fā)揮著相應的作用，如果沒有質(zhì)量意識，在施工中容易出現(xiàn)粗制濫造的現(xiàn)象，影響了工程質(zhì)量，因此在監(jiān)督管理中，相關管理人員要加強對質(zhì)量工程概念的宣傳，提高施工人員的責任意識，樹立質(zhì)量工程的理念，從主觀意識方面對工程質(zhì)量進行把關。

 

2.3建立水利建設規(guī)劃審批制度

 

小型水利工程建設中，進行合理的規(guī)劃，是為了實現(xiàn)資源的合理配置，提高資源的有效利用率，為民眾謀福利，因此在監(jiān)督管理中，需要做好前期的準備工作，進行水利設施的科學規(guī)劃和設計，為后期的施工質(zhì)量打下堅實的基礎。例如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行水利工程建設時，如打井、揚水、攔河、修渠等，需要進行申報，由相關的部門進行審批，保證項目的合理性。

 

2.4建立施工準入制度和嚴格的獎懲制度

 

施工準入制度，針對小型水利工程而言，就是具有水利施工條件的團隊，可以進行水利施工的一種制度和條件。當然，對能夠施工的團隊要求相對較高，技術一定要達到相關參考標準，同時要配備有經(jīng)驗的施工人員和具備相關的施工機械設備，保證施工的順利實行。同時要建立嚴格的獎懲制度，明確具體的獎懲項目，制定具體的獎懲措施?？梢蚤_設評優(yōu)工作，并給予一定的鼓勵，形成工程建設的良好氛圍;但是對于違反相關規(guī)定的團隊要按照制度進行懲處，給予嚴重的警報，嚴厲杜絕豆腐渣工程。

 

結語：社會在發(fā)展，技術在進步，水利工程建設作為工程施工中的重要組成部分，要能與時俱進，跟上時代的發(fā)展步伐。在小型水利工程的監(jiān)督管理中，要結合該工程施工的特點，不斷創(chuàng)新監(jiān)督管理機制，建立科學完善的監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)督管理中的要點，從細節(jié)處減少施工漏洞，保證工程質(zhì)量。

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關鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；安全監(jiān)督；管理

在水利工程建設進程中，各參于建設主體和各管理主體在相關法規(guī)約束下，對水利工程建設質(zhì)量與水利工程的生產(chǎn)安全進行監(jiān)督管理的組織模式及其運行保障機制，共同構成了水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系。

一、我國水利工程建設的發(fā)展進程與現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我國在水利工程基本建設領域推出了一系列改革措施，將過去投資領域以政府投資為主、指令性投資計劃為基礎的政府直接管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)投資為主、政府宏觀調(diào)控引導的模式，逐步形成以投資主體決策自主、風險自負為基礎的市場調(diào)節(jié)資本配置的機偉。在我國水利工程建設中，項目法人責任制，招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等已得到全面實現(xiàn)。隨著我國水利工程建設投資力度的加大，逐漸形成了投資主體多元化、融資渠道市場化和以流域性公司負責的多項目開發(fā)管理格局。大、中型水電水利工程項目多具有建設規(guī)模和投資巨大、工期長、涉及專業(yè)多、牽涉范圍廣、參建單位多等特點，在項目法人責任制的建設管理模式下，對水利工程項目法人的工程項目建設管理能力提出了更高的要求?？梢哉f，水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的發(fā)展經(jīng)歷了從政府全面行政管理，到建設單位質(zhì)量安全管理政府督察結合，最后到水利工程建設質(zhì)量與安全的政府監(jiān)督的三個發(fā)展階段。時至今日，我國在水利工程建設方面，已初步形成了具有中國社會主義特色的水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督體系。

目前，我國水利工程建設管理方面的現(xiàn)狀是：現(xiàn)行的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》是

1997年就已的，相對于中國水利工程建設的迅速發(fā)展，其內(nèi)容顯得尤為落后，甚至存在種種問題，這就使得國家法制法規(guī)對水利工程的建設管理，缺少具有專業(yè)性、針對性、乃至可操作性的法律。其次，改革開放以來，因為我國在水利工程基本建設領域推出了一系列改革措施，各級水利工程行政主管部門機構進行了一系列的改革，各地水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構也出現(xiàn)了幾種不同的組織形式。也正因為水利工程建設管理組織機構設置不夠統(tǒng)一，最終仍然導致水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督機構難以實行統(tǒng)一領導。眾所周知，水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的有效運行，其關鍵之處在于水利工程建設管理法規(guī)制度的執(zhí)行，然而目前水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的有效運行卻存在著執(zhí)行困難的問題。例如，在水利部將水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站正式更名為水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督總站后，國家管理部門雖然相應地增加了水利工程建設中安全生產(chǎn)監(jiān)督的職責，卻未能相應的增加安全監(jiān)督管理工作人員與其對應的費用，甚至缺乏行之有效的安全監(jiān)督工作規(guī)范準則，這一系列的問題都影響了水利工程安全監(jiān)督工作的順利實施。

二、完善水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系――借鑒國外先進工程項目管理經(jīng)驗

為了提高我國水利工程項目建設管理水平，規(guī)范項目法人的建設管理行為，國內(nèi)水利工程項目建設管理實踐中，可有效借鑒國外工程項目管理經(jīng)驗，以完善我國尚處于發(fā)展階段的水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系。

針對我國水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀中出現(xiàn)的問題，結合國外先進工程項目管理經(jīng)驗，具體可從以下幾個方面進行改善。

一、實施嚴格行政許可制度。

調(diào)查顯示，為完善市場管理，發(fā)達國家采取在管理過程中依據(jù)法律法規(guī)對專業(yè)組織和專業(yè)人才實施注冊許可制度，并對工程項目管理實行項目的申報建設許可、施工許可和使用許可制度，甚至在生產(chǎn)過程中，嚴格實施檢查檢測、質(zhì)量認證、安全檢查制度，進而實現(xiàn)政府對項目工程的質(zhì)量和安全的全面管理。例如，結合我國水利工程建設管理的實際情況，要求政府應對所有水利工程實行強制性監(jiān)督審查，并根據(jù)保證質(zhì)量是否合格決定是否頒發(fā)“工程投入使用許可證”，并保證任何工程在得到政府相應部門的使用許可之前，均不得投入使用。

二、大力健全建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督法規(guī)體系

學習發(fā)達國家的先進工程項目管理經(jīng)驗，不難得知，只有以嚴格、完善、統(tǒng)一的法制為基礎，水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系才能得到進一步的完善。例如，可以以具有最高法律效力的工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理法律為依據(jù)，對工程技術和管理的實施程序及細節(jié)作出明確規(guī)定，進一步細化法律條款，大力建全建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督法規(guī)體系，從而更有力地進行水利工程建設實施。

三、完善監(jiān)督管理體系

前文已經(jīng)提到，我國水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督體系面臨的一個重要現(xiàn)實問題，便是法規(guī)體系不夠完善。結合國外先進的工程管理理念與我國水利工程現(xiàn)階段的發(fā)展情況，應從以下幾個方面對我國水利工程監(jiān)督管理體系進行完善：健全水利工程法規(guī)體系；理順政府在工程中與施工方的管理關系；規(guī)范水利工程建設管理。

四、加強專業(yè)人士和行業(yè)協(xié)會的作用

分析國外的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，非常值得我國借鑒的一點就是：加強專業(yè)人士和行業(yè)協(xié)會的作用。這些專業(yè)人士和行業(yè)機構可以是經(jīng)過國家認可并以專業(yè)人士為核心的非政府安全監(jiān)督組織，他們的加入，無疑對加大工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督方面起著重要的監(jiān)督作用，從而使得工程的建設質(zhì)量也有進一步的保證。

總之，水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督工作是水利工程建設中必不可少的組成部分。加深對水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的研究，進一步進行對水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的完善，對水利工程建設的發(fā)展有重大現(xiàn)實意義?！?/p>

參考文獻

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[3] 石慶堯，著《水利工程質(zhì)量監(jiān)督理論與實踐指南》［M］，中國水利水電出版社，2001年

[4] 中國水利工程協(xié)會組織，著《水利工程建設監(jiān)理概論》，水利水電出版社，2007年

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關鍵詞：地面工程建設;安全監(jiān)督;管理

引言：面對國內(nèi)對于石油需求量的增加，我國的石油工程建設進入了全面建設階段。油田地面工程建設項目作為整個石油開發(fā)中的重要組成部分，針對油田地面工程建設工作施工周期長、施工環(huán)境復雜等因素，要對此進行全面的安全監(jiān)督工作，采取科學有效的管理方法來促進油田地面工程建設工作的進行。

一、當前油田地面工程建設施工管理中存在的問題

地面建設工作是油田工程建設的重要組成部分，是進行后續(xù)的油田施工和開采工作的重要前提工作。但是在實際的施工過程中，油田地面建設因為眾多限制影響因素受到制約，比如環(huán)境因素、氣候因素、人為因素等等。因此必須要針對具體狀況采取相應措施予以解決。

（一）建設方案設計不合理。設計方案是一項工程的核心，是進行后續(xù)建設工作的指導方向，是整個油田工程建設的有力保證。如果建設方案設計不合理的話，會對后續(xù)的建設工作和建設流程產(chǎn)生不可避免的損失。在實際的油田地面工程建設施工設計工作中，常常會因為設計人員的疏忽、設計人員的工作經(jīng)驗不足、設計人員沒有進行實地考察等因素導致具體的油田工程建設方案設計不合理，進而導致方案實施的困難性，給整個工程帶來不可估量的損失，影響了整個油田地面工程建設的施工進度和施工質(zhì)量。

（二）施工建設人員素質(zhì)底下。在進行油田地面工程建設

時，會進行各項復雜的工程作業(yè)：管道安裝，新井搶建，拉油點安裝，應急補漏等，施工人員處處擔負著動火作業(yè)，吊裝作業(yè)等任務。但是大多數(shù)的油田地面工程施工人員是進城打工的農(nóng)民工，教育程度低，綜合素質(zhì)不高，嚴重缺乏專業(yè)知識和能力，安全意識和自我保護意識也缺乏，在實際的施工中難免會遇到自己模糊難以解決的問題而草草了事，從而增加了工程安全質(zhì)量的不穩(wěn)定性。此外，由于油田工程對于新設備、新技術大量使用，施工人員沒有能夠接受到相應的專業(yè)崗位培訓，在熟悉設備的過程中，嚴重影響了地面工程建設的施工進度。

（三）工程監(jiān)管力度不足。在實際的油田地面工程建設施工中，影響工程質(zhì)量和工程進度的因素非常多，比如施工材料、施工人員能力水平、工程管理方法等。面對如此多的制約因素，許多單位為了單純的趕工程進度，忽略了工程中的監(jiān)管和管理，從而導致整個工程大量缺乏監(jiān)管制度和管理力度，工程中的責任不能落實到每個管理人員的身上，工作人員的工作目標不明確等等，使地面工程的施工中產(chǎn)生了安全隱患。

二、加強油田地面工程建設施工安全監(jiān)督管理的對策

（一）做好油田地面工程建設施工前的準備工作。首先要對設計方案進行校核審查。對工程的圖紙進行嚴格審核：對初版施工圖紙進行使用審計和設計審查。提前到施工地點進行參數(shù)校核等工作。然后進行施工藍圖的審核，要進行監(jiān)理部門和造價部門等聯(lián)合審查，一起進行分析施工藍圖，為提高施工效率和施工質(zhì)量奠定良好的基礎。對施工現(xiàn)場進行管理：對現(xiàn)場進行封閉，在重要地段和路口放置警示牌，確保閑雜人員不能夠進出場地。對施工地點的水、電、設備進行排查，確保防火防電工作落實到位。

（二）加強油田地面工程建設施工過程中的管理。第一，加強安全管理。要針對具體的油田工程制定出詳細、科學、有針對性的安全施工方案，尤其是對特種機械設備的使用和管理，確保設備完好和安全合格。第二，增強質(zhì)量控制，在施工過程中，要制定嚴格的施工標準，并要求工作人員嚴格按照標準去工作，做好對于施工質(zhì)量的監(jiān)控工作，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，能夠立即展開應對措施進行補救。第三，嚴格控制施工進度。加強管理人員對于施工現(xiàn)場的監(jiān)查，嚴格的控制施工實際進度，調(diào)度好工程的物資、設備，確保工程在合理的時間內(nèi)完工。第四，做好協(xié)調(diào)工作。在實際的施工過程中，會涉及到多個單位和部門，必須要處理好彼此之間的關系，要事先進行聯(lián)系和溝通，在工程中出現(xiàn)各種問題要及時的進行反饋和調(diào)整。

（三）加強油田地面工程建設竣工驗收管理。在油田工程結束時，要進行嚴格的驗收管理。首先，由專業(yè)人員進行工程質(zhì)量檢測，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，立即進行施工補救。如果質(zhì)量合格，則要做好交接工作，開展下一步工程。最后還要進行資料的復查工作，只有在所有都確認后，才能夠進行蓋章確認，然后將所有資料送到相應地點。在整個工作環(huán)節(jié)中都要做好記錄，針對在工程中遇到問題的解決方案要進行總結，為今后的工程開展積攢經(jīng)驗。

結語：綜上所述，油田地面工程建設是一項復雜的工作，所以必須要結合具體的環(huán)境因素，進行有針對性的高效管理，必須要加強對施工人員素質(zhì)的提升，加強對于施工方案的改進，加強整個工程的監(jiān)管力度，才能夠真正提高整個油田地面工程建設工作的質(zhì)量。

參考文獻：

篇5

【關鍵詞】建設工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；創(chuàng)新；發(fā)展

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，相應建設工程的質(zhì)量也受到了相應程度的重視，建筑工程的質(zhì)量對其使用時間和安全性能有著決定性的影響作用，而在建設工程的建設過程中，相應的質(zhì)量監(jiān)管體系的建立對工程的建設質(zhì)量影響較大，建設工程的監(jiān)督管理模式受到了一定的創(chuàng)新和發(fā)展。

1.建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的影響因素

1.1建設工程的質(zhì)量管理意識

建設工程的質(zhì)量管理意識對相應的工程質(zhì)量的控制和管理有著重要的影響和作用，關系到相應建設工程的整體建設和實施。部分施工企業(yè)看到了眼前的利益卻忽視了長遠利益，在工程建設的過程中未形成相應的質(zhì)量控制的責任意識，不僅使相應的建設工程質(zhì)量難以保證同時也忽視了相應建設施工企業(yè)的服務意識和品牌意識的樹立，不利于建設企業(yè)的科學持續(xù)發(fā)展，同時也不利于建設行業(yè)的整體發(fā)展。

1.2建設工程的管理機制

建設工程在施工中的質(zhì)量意識影響到工程管理體制的建立和管理，從而影響了建設工程的質(zhì)量和管理機制的建立，建設工程在施工過程中未建立質(zhì)量保證體系，那么相應的管理體制和管理規(guī)范也難以跟上工程建設的發(fā)展，難以從整體上著手對建設工程的質(zhì)量進行管理和控制，管理體制和質(zhì)量控制意識的缺乏致使相應的建設工程難以達到相應的建設要求，甚至相應的施工團隊未按工程圖紙進行施工，不按規(guī)程進行作業(yè)，造成了相應建設工程的質(zhì)量難以保證。

1.3建設工程的施工材料和相應的人員素質(zhì)

建設工程的施工材料和人員的素質(zhì)對相應的工程質(zhì)量以及建設工程施工過程中的管理機制的建立和工程的質(zhì)量管理意識的樹立影響重大。管理體制的缺失以及相應建筑市場的監(jiān)管缺失致使相應的建筑工程的施工材料以及工程建設和管理的人員素質(zhì)良莠不齊，相應的建設工程的施工和管理缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人才，不注重業(yè)務培訓致使企業(yè)相應職工的素質(zhì)偏低，對建設工程的質(zhì)量產(chǎn)生了影響。

2.建設工程企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展

2.1建立建設市場管理模式，增強工程質(zhì)量管理意識

建設工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系的建立應建立在運行良好的建設市場的運行和發(fā)展模式之下，以監(jiān)督管理體系的建立促進相應的建設工程的質(zhì)量管理意識，從整體上和系統(tǒng)上貫徹相應工程的質(zhì)量意識，從而奠定建設工程在精神上和主觀上的質(zhì)量保障體系。建立建設行業(yè)的新的管理體制，具體建立縱向管理和橫向管理的良好結合和重點突出的管理體制，靈活建立新型的管理體制，促進企業(yè)管理水平的提高，同時也為建設行業(yè)的管理和創(chuàng)新建立相應的典范和規(guī)范。在促進建設市場的管理過程中，還應從更廣的層面上建立建設行業(yè)管理的創(chuàng)新秩序，建立統(tǒng)一的市場和監(jiān)管的管理體制，從而為整個建設行業(yè)的發(fā)展建立相應的規(guī)范。

2.2建立人員素質(zhì)的提升和管理發(fā)展模式

建設工程的質(zhì)量和相應監(jiān)督管理體系的建立實際上依靠管理和相應的人員素質(zhì)，因此，人員是建設工程的質(zhì)量和監(jiān)督管理體系建立的核心要素。企業(yè)應在科學合理的工程管理體制的基礎上建立相應的人員素質(zhì)的提升和管理的體系，管理體系的建設是基本的因素，相應的管理人員實際上是對管理條例和體制的執(zhí)行和協(xié)調(diào)。但在一定程度上，管理人員的素質(zhì)和能力對工程的管理有著很高程度的促進作用，人員素質(zhì)的不斷提高不僅能提高企業(yè)的工程管理和創(chuàng)新，更能促進建設企業(yè)的發(fā)展，形成建設工程施工企業(yè)的核心競爭力。相應的企業(yè)應合理建立職工和管理人員的素質(zhì)提升和管理發(fā)展模式。

2.3建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理法制化發(fā)展

建設工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系涉及因素較多，各管理之間的關系較為復雜，那么更應建立建設工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，建立規(guī)范化的發(fā)展，從而促進建設企業(yè)的科學持續(xù)發(fā)展。最有效的規(guī)范和執(zhí)行方式是實現(xiàn)建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的立法，應用法制化的手段促進建設工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系的規(guī)范和發(fā)展。使相應的違規(guī)行為依法得到查處，從而發(fā)揮出法制的真正規(guī)范和調(diào)整效用。通過對建設工程監(jiān)管體系的資源整合實現(xiàn)統(tǒng)一的執(zhí)法管理，實現(xiàn)建設工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。從建設工程的招標、投標、承包、施工以及驗收等建設工程的資格審查以及建設的全過程實現(xiàn)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。通過法律建立相應的規(guī)范機制，從而實現(xiàn)了相應過程建設的透明度和施工建設的明朗化，使相對較為復雜的建設工程質(zhì)量管理調(diào)整為規(guī)范而有序的規(guī)章和體制的執(zhí)行和控制過程。

2.4建立多元化的監(jiān)控防范體系

建設工程的質(zhì)量管理和監(jiān)督體系實際上從宏觀的層面上實現(xiàn)了對相應建設行業(yè)的管理和規(guī)范，因此建設工程的監(jiān)督管理實際上不僅僅依靠建設工程企業(yè)的改革和創(chuàng)新，更是一個行業(yè)整體的規(guī)范和發(fā)展，為相應的建設行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設良好的規(guī)范和發(fā)展的環(huán)境。建設工程的質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展應建立在多元化的工程質(zhì)量監(jiān)控防范體系，將政府的監(jiān)控和市場的監(jiān)管調(diào)節(jié)以及工程施工過程中的控制良好結合起來形成多元化的監(jiān)控防范體系。強調(diào)建立重點的監(jiān)督管理體系，形成政府對建設工程質(zhì)量的監(jiān)控和防范模式。在市場監(jiān)督管理層面上應建立健全的協(xié)同管理機制，建立建設工程的質(zhì)量評估機制，推進保險業(yè)務等新行業(yè)進入相應的建設工程的監(jiān)督管理體系，形成建設行業(yè)監(jiān)督管理的較全面層次的服務體系。具體在建設工程的施工過程中實現(xiàn)相應的監(jiān)督管理模式，推進工程質(zhì)量的監(jiān)督管理和權責的分明，建設層次分明的施工控制的流程，從而在提高建設工程的施工效率同時實現(xiàn)相應的監(jiān)督管理的效率提高。

3.總結

建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理體系是系統(tǒng)而協(xié)調(diào)的過程，通過對建設工程的質(zhì)量管理體系的影響因素的分析和綜合整理實現(xiàn)對建設工程質(zhì)量的有效監(jiān)督管理，同時也能實現(xiàn)對建設行業(yè)和建筑市場在一定程度上的規(guī)范和管理模式，建立創(chuàng)新的和發(fā)展著的監(jiān)督管理模式。建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理體系的創(chuàng)新和發(fā)展不僅表現(xiàn)在相應的管理層次的深入和管理水平的提高基礎之上，相應的工程監(jiān)管部門還應建立現(xiàn)代化的工程監(jiān)督管理模式，如監(jiān)督管理的模式與計算機技術和相應的信息技術結合起來，形成創(chuàng)新的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展模式。

【參考文獻】

篇6

關鍵詞：建設工程質(zhì)量;監(jiān)督管理;解決措施

Abstract: this paper will with the engineering quality supervision and management of the current situation and existing problems as a starting point, on how to strengthen the supervision and management of the quality of construction projects is discussed in this paper.

Keywords: construction engineering quality; Supervision and management; measures

中圖分類號： D035 文獻標識碼： A 文章編號：

一、緒論

近年來我國經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，生產(chǎn)力和科學技術水平也得到了較大提高，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作也變得愈發(fā)艱巨，其工作要求日益規(guī)范化和系統(tǒng)化，本文將對工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀進行分析，并提出相關改善措施。

二、建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀及問題

現(xiàn)階段，建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作還存在許多不足之處，主要有以下幾個問題：

建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系需要加以完善

目前，政府監(jiān)管體系和社會監(jiān)控體系是保障我國建設工程質(zhì)量兩個重要體系。然而，工程質(zhì)量監(jiān)督機構雖然在工程質(zhì)量監(jiān)管工作中起到了關鍵作用，卻沒有與社會監(jiān)督力量相結合。

工程質(zhì)量檢測市場混亂

以往，國內(nèi)工程質(zhì)量檢測機構多數(shù)有政府建設行政主管部門設立，工程質(zhì)量檢測市場較為規(guī)范，隨著經(jīng)濟發(fā)展，建筑業(yè)的不斷成長以及政府政策方針的優(yōu)化，現(xiàn)階段，國內(nèi)工程質(zhì)量檢測市場私人檢測機構不斷涌現(xiàn)，在利益驅(qū)動下，各個私人檢測機構肆意競爭和壓價，導致工程質(zhì)量檢測市場比較混亂的情況出現(xiàn)。

政府監(jiān)督工作陷于微觀

工程質(zhì)量監(jiān)督傳統(tǒng)上過于重視單一的實物質(zhì)量監(jiān)督，但是建筑工程與工業(yè)流水線產(chǎn)品相比產(chǎn)品工期較長，專業(yè)較多、工種較多、材料設備品種較多、僅僅依靠質(zhì)量監(jiān)督機構的幾次到位，很有可能使監(jiān)督工作的全面性降低，對工程質(zhì)量進行全方位正確的核驗評定和控制無法保證。

工程質(zhì)量監(jiān)督抽查和巡查力度不足

我國制度建立工程監(jiān)督抽查與巡查制度，以加強工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作。但在實際工作中仍然存在工程質(zhì)量監(jiān)督抽查和巡查力度不足的情況，尤其是對一些需要加以重視的方面，如結構與環(huán)境質(zhì)量、材料的質(zhì)量、混凝土強度及澆筑過程等。此外，在發(fā)現(xiàn)問題后不能夠第一時間進行處理和對做好檢查記錄的重視度不夠等情況。

5、工程質(zhì)量監(jiān)督范圍太過狹窄

現(xiàn)價段，工程質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)督范圍還局限與施工階段，只重視在施工階段對建設工程責任主體質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量的監(jiān)督，僅僅對施工質(zhì)量起到一定監(jiān)督作用，卻不能對于勘察設計階段進行有力質(zhì)量監(jiān)督，將對政府對建設工程質(zhì)量宏觀的、全面的監(jiān)督與控制產(chǎn)生不利影響。

工程實體質(zhì)量監(jiān)督模式單一化

目前的工程實體質(zhì)量監(jiān)督模式，采取對不同企業(yè)和工程全部進行單一無區(qū)別的質(zhì)量監(jiān)督，無法取得揚優(yōu)治劣的效果。

監(jiān)理單位違規(guī)行為嚴重

現(xiàn)階段，監(jiān)理單位常常出現(xiàn)以下違規(guī)行為：與建設單位簽訂虛假合同，收費不監(jiān)理；沒有按規(guī)范、標準及有關規(guī)定評定相關基礎、主體工程以及對竣工工程質(zhì)量的初驗和評估；越級監(jiān)理，默許一些單位或個人以單位名義承擔監(jiān)理業(yè)務，把監(jiān)理業(yè)務轉(zhuǎn)手給其他工程監(jiān)理單位；監(jiān)理資料不齊全、混亂，對于關鍵過程、重要部位、以及隱蔽工程不能及時到位檢查，簽證不齊；制度不健全、責任不落實，推銷建筑材料，介紹施工隊伍，謀取非法利益；監(jiān)理人員沒有規(guī)范的執(zhí)業(yè)資格，人員素質(zhì)較低等。

質(zhì)量監(jiān)督機構沒有明確定位

在進行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理時，絕大部分工程質(zhì)量監(jiān)督機構是受政府委托，進行質(zhì)量監(jiān)督管理工作的自收自支事業(yè)單位，還有極個別機構屬于企業(yè)，所以，導致社會對工程質(zhì)量監(jiān)督機構的執(zhí)法地位的認同度較低。

三、如何加強建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理

針對我國目前的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀，采取積極措施加強建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有重要意義。

1、建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系，對監(jiān)督管理程序加以規(guī)范

建立健全集體監(jiān)督機制，對執(zhí)法監(jiān)督公正性和準確性加以保證，對工程質(zhì)量監(jiān)督機構改革進行深化，完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，其中，對工程質(zhì)量監(jiān)督力度加以提高的有效手段就是對監(jiān)督執(zhí)法進行加強: 完善集體監(jiān)督機制，嚴格規(guī)定持證上崗;建立健全預見性、服務性的質(zhì)量監(jiān)督模式，使服務與執(zhí)法能夠有機結合:對日常監(jiān)督為主的監(jiān)督模式加以改變，使隨機檢查成為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要模式，對以往的預約式進行改變，采取通知式監(jiān)督檢查， 對巡回檢查和隨機抽查進行加強，保障檢查內(nèi)容和部位可以準確反映施工的質(zhì)量狀況，此外，保證質(zhì)量監(jiān)督工作權威性，努力降低人為因素影響，預防不正之風發(fā)生，才能使監(jiān)督管理程序得以規(guī)范化。

2、要對實物監(jiān)督與行為監(jiān)督同等重視

實行行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重的結構工程質(zhì)量季度大檢查制度?，F(xiàn)階段，質(zhì)量監(jiān)督機構是主要進行行為監(jiān)督，缺乏對實物監(jiān)督的重視，但實際情況中，如果對實物監(jiān)督力度不足， 會導致工程質(zhì)量問題不能得到發(fā)現(xiàn)和及時處理，工程質(zhì)量監(jiān)督機構必須要將工程建設各方面質(zhì)量行為及結果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量， 都進行監(jiān)督，將結構工程季度大檢查制度進行推廣實施。

3、嚴格資質(zhì)審查， 把好建筑市場準入關

各級建設行政主管部門應加強對參與基本建設全過程的各建設單位的資質(zhì)審查， 嚴格建筑市場準入制度 凡無資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設計 施工單位， 計劃部門不予立項， 規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證， 建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證 全面推行質(zhì)量認證制度， 由國家質(zhì)量監(jiān)督機構對建筑設計 施工 監(jiān)理 建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進行檢驗和檢查， 考核合格后， 以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書 標志等方法， 確認和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達到某一質(zhì)量水平， 企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍 內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力 未經(jīng)認證或認證不合格的建筑設計 施工 監(jiān)理 建筑材料生產(chǎn)企業(yè)， 不允許從事相應業(yè)務 當前應重點查處無證 越級 超范圍承接建筑設計施工 監(jiān)理業(yè)務行為， 掛靠承包 轉(zhuǎn)包 非法分包行為， 同體監(jiān)理行為， 認真組織對建筑設計 施工 監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢， 取消出現(xiàn)重大責任事故的單位從事相應業(yè)務的資格或降低其資質(zhì)等級

4、推進隊伍建設，不斷提升監(jiān)督人員素質(zhì)

要從思想政治素質(zhì)與業(yè)務技術素質(zhì)兩個方面對監(jiān)督人員素質(zhì)進行加強，其中，思想政治素質(zhì)主要指正確處理與建設各方主體之間的關系，具有良好的職業(yè)道德，保證公正廉潔，不參加對質(zhì)量監(jiān)督公正性和客觀性不利的業(yè)務行為，拒絕，堅決對政府監(jiān)督形象進行維護; 另一方面，業(yè)務技術素質(zhì)則是指質(zhì)量監(jiān)督人員不僅僅要熟練掌握專業(yè)知識，精通專業(yè)技術規(guī)范， 還要對法律法規(guī)方面知識進行掌握，在實際工作中能夠加以應用。由于建設行政工作法制化不斷深入，質(zhì)量監(jiān)督人員要依靠法律和法規(guī)對工程建設中發(fā)生的各類問題進行處理，還要按照相關法律程序?qū)ㄔO主體間的工作關系進行處理，保證依法監(jiān)督，依法行政。 現(xiàn)階段，必須重視從業(yè)人員的上崗培訓和考試工作，對各方主體執(zhí)行監(jiān)督職能合法化。

5、完善工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提升監(jiān)督執(zhí)法透明度

在對工程質(zhì)量監(jiān)督過程中出現(xiàn)的“問題工程”盡享處理時，不僅要嚴格依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》相關規(guī)定進行處罰，還要建立和完善一個工程質(zhì)量信息公示與公告制度，借助報紙、廣播、電視等新聞媒體實事求是地向社會公布工程質(zhì)量信息，對全社會的質(zhì)量意識

進行加強。

四、結語

必須要對建筑工程適量監(jiān)督管理工作進行加強，只有這樣，才能提高產(chǎn)品質(zhì)量，使企業(yè)發(fā)展更上一層樓，獲得更好的經(jīng)濟效益，使客戶放心。

參考文獻：

［1］ 唐玉東：《淺析建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題及其完善措施》，《黑龍江科技信息》， 2012年05期

［2］ 宋建軍：《淺析建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題及其完善措施》，《黑龍江科技信息》， 2010年35期

篇7

招標、投標的建設項目應當實行投標擔保，工程造價在1000萬元以上的建設項目（含分包的項目）應當實行承包商履約擔保和業(yè)主工程款支付擔保。

財政全額投融資建設項目，由財政統(tǒng)一提供支付擔保；部分財政投融資建設項目，由建設單位提供支付擔保。

二、市建設行政主管部門對工程擔保活動實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，各區(qū)、縣（市）建設行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)工程擔?；顒拥谋O(jiān)督管理工作；各級建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱招標辦）負責日常的管理工作。

*市擔保協(xié)會（以下簡稱擔保協(xié)會）協(xié)助市建設行政主管部門對擔保公司實施行業(yè)自律的管理。

三、本辦法所稱工程擔保分為投標擔保、承包商履約擔保和業(yè)主工程款支付擔保。

投標擔保是指由擔保人為投標人向招標人提供的保證投標人按照招標文件的規(guī)定參加招標活動的擔保。投標人在投標有效期內(nèi)撤回投標文件或中標后不簽署工程建設合同的，由擔保人按照約定履行擔保責任。

承包商履約擔保是指由擔保人為承包商向業(yè)主提供的保證承包商履行工程建設合同約定義務的擔保。

業(yè)主工程款支付擔保是指為保證業(yè)主履行工程合同約定的工程款支付義務，由擔保人為業(yè)主向承包商提供的保證業(yè)主支付工程款的擔保。

業(yè)主在簽訂工程建設合同的同時，應當向承包商提交工程款支付擔保。未提交工程款支付擔保的建設工程，視作建設資金未落實。

四、工程擔保合同是建設工程合同的從合同，應當采用書面形式。主合同無效，擔保合同無效，擔保合同另有約定的，按照約定。

五、除投標擔保外工程擔保應采用保證擔保方式。當事人對保證方式?jīng)]有約定或約定不明確的，按照連帶責任保證承擔保證責任。

為保障擔保人的合法權益，擔保人可以依法要求被擔保人提供反擔保，作為其提供擔保的前提條件。

六、實行擔保的建設工程，業(yè)主在辦理施工許可證前，應當將業(yè)主支付保函、承包商履約保函、擔保合同及建設工程承包合同一并報送建設工程所在地招標辦備案。

七、工程擔保提倡采用建設行政主管部門統(tǒng)一的保函和擔保合同示范文本。

同一銀行的同一支行或同一專業(yè)擔保公司不得為同一工程建設合同提供業(yè)主工程款支付擔保和承包商履約擔保。

八、專業(yè)擔保公司注冊資金應不少于5000萬元（含5000萬元），注冊資本中以現(xiàn)金形式注冊的資本應當占70%以上；從業(yè)人員中應有與其相應的經(jīng)濟技術等專業(yè)人員。

擔保公司應當具有與其所承擔的建設工程擔保業(yè)務相適應的清償能力。擔保余額不得超過凈資產(chǎn)的10倍，單筆擔保金額不得超過該擔保公司凈資產(chǎn)的50%。超過上述限額進行擔保的，招標辦不予接受。

九、申辦建筑工程施工許可證前，業(yè)主應當將承包商提供的承包商履約保函和工程擔保合同的原件提交招標辦保管；承包商應當將業(yè)主提供的業(yè)主支付保函和擔保合同的原件提交招標辦保管。招標辦提供2份加蓋“原件收訖”證明印章保函的復印件給提交人。

業(yè)主在申辦建筑工程施工許可證時，應當提交加蓋招標辦“原件收訖”證明印章的業(yè)主支付保函和承包商履約保函。

十、投標擔保金額應當在擔保合同中約定，并符合招標文件的要求。投標擔保額度一般為投標總價的1％—2％，最高不得超過80萬元。招標人不得將該筆款項挪作他用。

十一、投標擔保的有效期應超出投標有效期28天（投標有效期延長的，其擔保延長期應經(jīng)雙方書面認可），并在擔保合同中約定。

十二、承包商履約擔保金額按照下列方式確定，并在擔保合同中約定：

（一）一般招標或者交易的項目，工程造價低于1億元（含1億元）的，應當不低于工程造價的10％；工程合同造價1億元以上的，應當不低于1000萬元。

（二）采用經(jīng)評審最低價中標法的招標項目，工程造價低于1億元（含1億元）的，應當不低于工程造價的15％；工程造價1億元以上的，應當不低于1500萬元。

業(yè)主工程款支付擔保應對等于承包商履約擔保。

十三、承包商履約擔保的有效期應當在工程擔保合同中約定，有效期截止時間為工程建設合同約定的工程竣工驗收合格之日后90天以上。如實際開工時間（即施工許可的開工時間）超出合同開工時間15天以上，擔保有效截止時間應當相應延長。

十四、業(yè)主工程款支付擔保的有效期應當在工程擔保合同中約定，有效期截止時間為工程建設合同約定的完成除工程質(zhì)量保修金外的全部工程結算款支付之日后90天以上。如實際開工時間（即施工許可的開工時間）超出合同開工時間15天以上，擔保有效截止時間應當相應延長。

十五、除不可抗力外，投標人在投標有效期內(nèi)（指招標文件中規(guī)定的投標文件截止時間后的一定期限）撤回投標文件，或者中標后在規(guī)定時間內(nèi)不與招標人簽訂工程合同，或者在規(guī)定時間內(nèi)不提交履約擔保的，由提供投標擔保的銀行、擔保公司按照擔保合同承擔賠償責任。

十六、承包商因非業(yè)主原因而不履行合同義務時，由銀行提供保函的，擔保人應當按照擔保合同的約定，承擔在擔保額度內(nèi)賠償受益人損失的責任；由專業(yè)擔保公司提供擔保書的，擔保人應當按照擔保合同的約定承擔擔保責任。沒有約定或者約定不明的，擔保人在征得受益人同意后，按照下列方式之一承擔其擔保責任：

（一）向承包商提供資金及技術援助，使其能繼續(xù)履行合同義務；

（二）在保證金額內(nèi)賠償業(yè)主的實際損失。

十七、業(yè)主因非承包商原因不履行支付工程款義務的，承包商可依據(jù)工程擔保合同要求擔保人承擔工程款支付責任。

十八、除投標擔保外，索賠權利人向保證人提出索賠前，應當書面通知被保證人，說明導致索賠的違約性質(zhì)；由項目總監(jiān)理工程師及其項目監(jiān)理機構在28天內(nèi)對權利人的索賠理由進行核實處理，并進行書面確認。如索賠的理由是建筑工程質(zhì)量問題，索賠權利人應當同時向項目總監(jiān)理工程師及其項目監(jiān)理機構提供法定的建筑工程質(zhì)量檢測機構出具的檢測報告，索賠權利人持該檢測報告向招標辦領取保函原件后，向保證人提出索賠。保證人按照擔保合同的約定，在擔保金額范圍內(nèi)承擔賠償責任。

十九、在保函約定的有效期屆滿之前，保證人、被保證人和受益人不得以任何理由撤保。建設工程因中止施工需要提前撤保的，業(yè)主、承包商應當憑建設行政主管部門確認的停工報告副本和加蓋招標辦“原件收訖”證明印章的業(yè)主支付保函、承包商履約保函到招標辦領回保函原件，辦理撤保手續(xù)。恢復施工前應當按本辦法規(guī)定重新設保。

工程竣工驗收合格后，承包商憑加蓋招標辦“原件收訖”證明印章的承包商履約擔保的保函或擔保書的復印件，向招標辦取回承包商履約擔保的保函或擔保書的原件，辦理撤保手續(xù)。

工程全部結算后（除工程質(zhì)量保修金外），業(yè)主憑加蓋招標辦“原件收訖”證明印章的業(yè)主支付擔保的保函或擔保書的復印件，向招標辦取回業(yè)主支付擔保的保函或擔保書的原件，辦理撤保手續(xù)。

保函約定的有效期屆滿14天前，或保函或擔保書約定的擔保金額已被受益人實現(xiàn)索賠權力后14天內(nèi)，被保證人的主合同債務尚未實際履行完畢的，被保證人應當按照規(guī)定續(xù)保，并向受益人提交新的保函。

二十、專業(yè)擔保公司承擔建設工程擔保業(yè)務的，應當?shù)綋f(xié)會辦理登記備案手續(xù)，擔保協(xié)會對其擔保金額和累計擔保金額進行核定，對符合要求的，出具工程擔保登記表，并應當建立專業(yè)擔保公司工程擔保余額臺賬。

專業(yè)擔保公司應當在首次承接建設工程擔保業(yè)務前及其后每年定期向市擔保協(xié)會報送下列材料：

（一）公司股東構成、公司章程、營業(yè)執(zhí)照、驗資報告、上一年度審計報告、法定代表人身份證明等公司重要文件或證明材料；

（二）與當?shù)劂y行簽訂業(yè)務合作協(xié)議情況；

（三）公司開展擔保業(yè)務的代償情況說明；

（四）開展企業(yè)融資擔保業(yè)務情況；

（五）公司從業(yè)人員的專業(yè)及結構情況。

二十一、擔保協(xié)會對專業(yè)擔保公司的行為實行市場信用監(jiān)管。專業(yè)擔保公司在本市從事建設工程擔保業(yè)務過程中有下列情形之一的，由擔保協(xié)會記入不良行為記錄上網(wǎng)公告；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）超越企業(yè)清償能力從事建設工程擔保業(yè)務的；

（二）違反合同約定，拒絕承擔保證責任或者擅自動用被保證人反擔保保證金的；

（三）在擔保書約定的有效期屆滿前，除建設工程中止建設或者被保證人的合同已實際履行完畢而同意撤保外，擅自撤保的；

（四）出現(xiàn)索賠后，不積極履行保證合同規(guī)定的賠付義務，給權利人造成損失的；

（五）建設工程擔保檔案或資料不齊全，無法反映工作全貌的；

（六）惡意壓低擔保收費，降低工作質(zhì)量，進行不正當競爭的；

篇8

關鍵詞：建設工程質(zhì)量　監(jiān)督　管理

隨著國家基本建設體制改革的進一步深化，工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)取得長足發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督領域?qū)崿F(xiàn)了有法可依，依法執(zhí)監(jiān)。建設工程質(zhì)量關系到工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益。高度重視、嚴格控制工程質(zhì)量，是工程建設參建各方義不容辭的責任，同時是工程建設中政府維護國家和公眾利益職能的主要體現(xiàn)。因此，為了提高建設工程質(zhì)量，必須積極探索政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管，努力維護國家和公眾的利益。

1.施工前的監(jiān)督管理

對施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要涉及三個方面，一是對有關設計、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對設計、勘察單位的質(zhì)量行為和活動結果的監(jiān)督，重點是放在對設計、勘察文件的審查監(jiān)督把關上。一旦發(fā)現(xiàn)其違犯有關法律、法規(guī)和強制性標準的設計和勘察文件，可以通過直接的經(jīng)濟處罰和法律制裁，使直接責任主體承擔由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責任。二是對招投標活動的監(jiān)督管理，重點是施工招投標的監(jiān)督，實現(xiàn)市場監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結合，通過質(zhì)量監(jiān)督審查促進市場競爭的規(guī)范化和良性運轉(zhuǎn)，通過市場有效運作，保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性；三是對合同文本的監(jiān)督，重點是施工合同的監(jiān)督，把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設主體的質(zhì)量行為和活動結果。通過對這三方面的內(nèi)容的審查監(jiān)督，實現(xiàn)政府對建設工程質(zhì)量實施過程的預控監(jiān)督。

施工前質(zhì)量監(jiān)督管理的重點歸根到底是對業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，因為業(yè)主是所有這些活動的組織者、決策者，這也是規(guī)范建設業(yè)主質(zhì)量行為和活動結果的重要措施。

2.施工中的監(jiān)督管理

施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應圍繞三大分部的現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督管理，三大分部即地基基礎、主體結構工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對工程質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查中，重點是地基基礎、主體結構等影響結構安全的主要部位。現(xiàn)場實體質(zhì)量的檢查方式應采用科學的監(jiān)測儀器和設備，提供準確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)，增強政府工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學性和權威性。通過監(jiān)督抽查，保證強制性標準的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建設工程質(zhì)量和結構使用安全。另外，在加強程序管理的同時，必須加強技術控制。技術控制的方法采用評價標準的方法比較好。評價標準的方法主要有如下幾點：一是對施工現(xiàn)場質(zhì)量保證條件的檢查評價，二是對工程竣工檢測結果的檢查評價，三是對現(xiàn)場質(zhì)量保證資料的檢查評價，四是對工程實體的尺寸偏差的實測，五是對完工后的工程實體的宏觀觀感檢查評價。

總的來說，施工過程中的監(jiān)督管理是以施工主體為主線，業(yè)主、監(jiān)理、設計、材料、設備生產(chǎn)或供應主體及檢測主體的協(xié)作配合的全面、全過程的監(jiān)督管理。

3.竣工后的監(jiān)督管理

竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設工程投入使用的把關監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質(zhì)量監(jiān)督納入建設工程全壽命質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇：一是要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規(guī)行為造成對已有建設工程地基基礎、主體結構和環(huán)境質(zhì)量的破壞，引發(fā)質(zhì)量事故；二是避免由于維修、維護的質(zhì)量達不到要求給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。在這一階段的監(jiān)督應著重把好兩關；一是嚴格對其竣工驗收備案的審查、監(jiān)督，確保備案登記的可靠性、權威性和有效性。二是加強對裝修、維護過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理，使建設工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標得到有效實現(xiàn)，為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使建設工程質(zhì)量實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生質(zhì)量問題住戶找不到責任方的后顧之憂。

4.監(jiān)督工作中要注意的原則和監(jiān)督方法的改進

監(jiān)督檢查的對象涵蓋了設計、勘察、監(jiān)理、施工單位以及建設單位（業(yè)主）在內(nèi)的所有參與工程建設的各行為主體。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督是政府職能而不是責任主體，在這方面不能代替、越位。工程質(zhì)量監(jiān)督是督促建設參建各方主體搞好工程質(zhì)量及工程質(zhì)量控制的政府監(jiān)督行為。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強監(jiān)督執(zhí)法。

4.1改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機制，一個專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員，并規(guī)定要持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行為過程中，推行“一人為私，兩人為公”的執(zhí)法理念。同時規(guī)定不同級別的監(jiān)督文書分別由各科室的監(jiān)督人員、科長以及站領導按權限范圍簽發(fā)，保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴肅性和準確性。

4.2針對工程質(zhì)量的事前控制、過程和事后控制三大環(huán)節(jié)，在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴肅查處的同時，加強工程質(zhì)量的事前監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的預見性、服務性。當工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時，監(jiān)督人員應及時到現(xiàn)場提示和指導，以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動應對的局面。

4.3工程建設各方的質(zhì)量行為以及其結果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對象，將工程建設參建各方推向工程質(zhì)量責任第一線，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結構工程季度大檢查相結合的監(jiān)督形式，對影響建設工程質(zhì)量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。對于在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的“問題工程”，除嚴格按《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關規(guī)定進行處罰外，還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度，通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會工程質(zhì)量信息公示和公告，提高全社會的質(zhì)量意識。

4.4采取巡查和抽檢相結合的監(jiān)督方式，以保證建設工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的；以保證地基基礎、主體結構、環(huán)境質(zhì)量和與此相關的工程建設各方的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容；以施工許可和竣工驗收備案制為主要手段，改變原來的預約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，加強巡回檢查和隨機抽查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實反映施工的質(zhì)量狀況。

篇9

關鍵詞:建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,我國現(xiàn)代化建設步伐也不斷加快,建設工程質(zhì)量的總體水平也不斷提高,對建設工程質(zhì)量的高度重視、嚴格控制工程質(zhì)量是工程建參建各方義不容辭的責任。建設工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作已經(jīng)越來越為人們所重視,對建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理展開研究意義重大

一、建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理特點

建設工程質(zhì)量監(jiān)督是建設工程質(zhì)量管理的重要組成部分指建設行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構。為保證建設工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量,依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準,對責任主體和有關機構履行質(zhì)量責任的行為以及工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查,維護公眾利益的行政執(zhí)法行為。我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制隨著社會主義經(jīng)濟體制的逐步建立和完善而不斷健全和發(fā)展。一是在組織體系上實行了政府監(jiān)督、第三方認證、企業(yè)自控的管理體制。并建立了相應的省、地市、縣級管理機構;二是在管理制度上建立和完善了以工程建沒參與各方的質(zhì)量責任制為核心的管理法規(guī)和規(guī)章;三是推行了建設監(jiān)督制。

二、建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

1、社會過多依賴工程質(zhì)量監(jiān)督核驗,客觀上把工程質(zhì)量與監(jiān)督機構視為了工程質(zhì)量的責任者,這就顛倒了市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)品的制造者對產(chǎn)品直接負責的規(guī)律,而質(zhì)量監(jiān)督機構的行為是政府授權的,質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸,政府同樣也成為工程質(zhì)量的責任者,客觀上造成了以微觀管理向客觀管理、以直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三步到位等級核定的工程質(zhì)量監(jiān)督運行方式的矛盾與不和諧。單一的實物質(zhì)量監(jiān)督,無法實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機構對工程建設參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。

2、質(zhì)量監(jiān)督責任不明確。工程質(zhì)量“誰核定,誰負責”,政府工程質(zhì)量監(jiān)督機構變相成為工程質(zhì)量的責任者,而直接參加工程建設的各方責任主體,反而“袖手旁觀”,進而顛倒了市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)品的制造者以產(chǎn)品直接負責的規(guī)律,而質(zhì)量監(jiān)督機構的行為是政府授權的,質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸,政府同樣也成為工程質(zhì)量的責任者。質(zhì)量監(jiān)督責任的不明確,客觀上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三部到位等級核定的工程質(zhì)量監(jiān)督運行方式的矛盾與不和諧,形成了多頭管理、條塊分割的局面。

3、沒有高素質(zhì)的企業(yè),高素質(zhì)的施工隊伍,就沒有高質(zhì)量的工程。提高工程質(zhì)量至關重要的是提高人的素質(zhì).提高企業(yè)職工隊伍的素質(zhì),關鍵又是領導班子的素質(zhì),不管是手工作業(yè)或使用自動化控制設備,都離不開人去操作。操作工人都就經(jīng)過技術培訓,特別是重要工序、關鍵設備,更需要經(jīng)過專門訓練的人去操作。我們建設事業(yè)不斷取得成功,不數(shù)據(jù)提高工程質(zhì)量的關鍵,就是要建設一支適應社會主義建設需要的高素質(zhì)干部隊伍,要真正做到全心全意為人民服務,具有領導現(xiàn)代化建設能力.使工程建設完全轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者自身素質(zhì)的軌道上來

三、加強建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的途徑

1、加強全面質(zhì)量管理,建立質(zhì)量保證體系的一個中心問題,是要建立以產(chǎn)品為中心的質(zhì)量責任制。建立質(zhì)量保證體系還必須充實測試手段。提高產(chǎn)品質(zhì)量,不能滿足于部標、國標的要求,要按照國際標準來衡量,這樣的國際市場才會有競爭力。要抓好設備管理、設備性能,精度不合格也就談不上提高產(chǎn)品質(zhì)量。抓設備管理,要建立健全設備全過程的管理。工程質(zhì)量的提高也要從原材料上抓起,材料必須經(jīng)過嚴格的檢驗,各項材料試驗數(shù)據(jù)合格后才能使用。這是保證工程質(zhì)量的物質(zhì)技術基礎。強化管理,向管理要質(zhì)量,向管理要效益。

2、進一步樹立監(jiān)理的權威。現(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當多是建設單位說什么,他干什么,權威性不夠。當然,監(jiān)理公司是受雇于建設單位,代表建設單位來管好工程,當然要聽業(yè)主的。但監(jiān)理公司還有另一面,他必須按照國家的法律、法規(guī)、設計文件和合同規(guī)定,獨立地行使自己的職責,對社會負責。因此,監(jiān)理公司既要對建設單位負責,也要對社會負責。從保證工程順利進行,保證工程質(zhì)量來說,這兩個負責是一致的。如果出現(xiàn)了分歧和矛盾,就要找原因。所以,我們要強調(diào)監(jiān)理公司在工程監(jiān)理中獨立行使職能。我們要再次強調(diào),沒有監(jiān)理工程師簽字,材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝,不得進行下一道工序的施工,不得撥付工程進度款,不得組織竣工驗收。要把監(jiān)理在工程管理過程中的權威性和作用強化起來。

3、強化內(nèi)部管理。規(guī)范工程各方參與行為,加強事前預控。作為建設工程質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法人員,自身素質(zhì)的高低直接影響著質(zhì)監(jiān)水平。因此,對工程建設強制性條文的學習成為重中之重,并要求將其落實到對工程施工質(zhì)監(jiān)的各個階段,使工程質(zhì)量得到可靠保障。注重工程參與各方的質(zhì)量意識培養(yǎng)。本著“執(zhí)法要嚴,幫助在先”的原則,在工程正式開工前就要依據(jù)相關法規(guī),組織實施監(jiān)督會議,明確告之其職責,提出具體要求,使工程參與各方職責分明,目標明確。針對不同工程制定相應質(zhì)監(jiān)方案,做到預控在先。由于受到工程所處自然環(huán)境限制,施工場地、工藝等都要隨之改變,為保證工程質(zhì)量目標的實現(xiàn),應制訂有針對性的監(jiān)督方案。如深基礎工程,應加強基礎圍護及開挖工程的監(jiān)督力度;裝飾裝修工程則應加強對裝飾材料的質(zhì)量抽檢以及室內(nèi)環(huán)境檢測的力度等。

4、建立集體監(jiān)督機制。建立集體監(jiān)督機制,保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構改革,提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強監(jiān)督執(zhí)法。應改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法,建立集體監(jiān)督機制,一個專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員,并規(guī)定要持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行為過程中,推行“一人為私,兩人為公”的執(zhí)法理念。同時規(guī)定不同級別的監(jiān)督文書分別為各科室的監(jiān)督人員,科長以及站領導授權限范圍簽發(fā),保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴肅性和標準性。

總之,工程建設過程中要做好管理監(jiān)督工作,保證工程質(zhì)量,保證安全,保護國家利益和社會公共利益,必須具有高度責任心,進一步提高和完善質(zhì)量監(jiān)督的目的。

參考文獻:

篇10

關鍵詞:水利工程建設 監(jiān)督與管理 專業(yè) 質(zhì)量

Abstract: water is used in the production of human life and the essential of the vulnerability of the extremely important resources, rational development of water resources and make full use of the long-term benefit, reasonable planning and construction safety and quality of the water conservancy project is the guarantee. Water conservancy project quality of construction, supervision and management is the guarantee, and the supervision and management problems, not only can't for people's lives and industrial and agricultural production to bring benefit, but will also bring misfortune and disaster.

Keywords: water conservancy project construction supervision and management professional quality

中圖分類號： TV文獻標識碼：A文章編號：

1加強水利工程建設管理的重要意義及其作用

水是人類用于生產(chǎn)和生活必不可少的極其重要的脆弱性資源，合理開發(fā)充分利用水資源并長期發(fā)揮效益，合理規(guī)劃和建設優(yōu)質(zhì)安全的水利工程是保障。水利工程建設質(zhì)量的好壞，監(jiān)督與管理是保證，監(jiān)督管理出了問題，不僅不會為人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來效益，反而還會帶來不幸和災難。水利工程建設管理的內(nèi)容是多方面的，是復雜的，而在建設過程中，包括了工程施工方案編制及施工過程的變更和管理等，都能做到及時很好的銜接處理。實際上質(zhì)量的管理就是現(xiàn)場的管理，想要以較低的投入取得較高的利潤的同時，水利工程的施工質(zhì)量還能得到保證，除了加強機械設備和技術力量以外，主要依賴于在建設中諸多力量的管理，實現(xiàn)效益和質(zhì)量并存。

水利工程建設完工后如何更好的發(fā)揮效益，良好的運行管理的作用也不可忽視。即水利工程的運行管理，在充分調(diào)整好目前管理機構的同時，還要借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量，充分利用市場機制為水利工程建設管理、維護和水利工程安全運行提供更好的服務，充分利用好水資源，提高農(nóng)田灌溉率，防止洪、澇、旱災害，滿足人民生活用水的需求等等。

2、水利工程建設的現(xiàn)狀與容易忽視的常見問題

1、在水利工程的管理過程中，由于報酬落實不到位，利益的驅(qū)使，一些單位內(nèi)部管理混亂，沒有明確個人職責，由于申報項目的缺項或考慮的不周等諸多因素，致使一些建設項目在實施過程中的費用國家投入不足；對于水利工程建設管理部門的監(jiān)察力度明顯不夠，表現(xiàn)在出現(xiàn)問題時，不能迅速、快捷、正確的解決問題，導致嚴重后果。雖然各單位依然有建立管理部門，但收效甚微。我國水利工程監(jiān)理實行的是“三控制，兩管理”，實際基本上都是針對工程的承包方來說，在施工管理體系中，有人違規(guī)就需要有人制約，如果缺少了制約部門，那就只能依靠政府進行制約，而政府監(jiān)督部門又會受到資金，人員編制等各種條件的制約，而且由于政府的開發(fā)項目較多，并參與其中提出不合時宜的要求，政府質(zhì)量監(jiān)督部門不能很好的獨立行使權利也是鞭長莫及。其次由于水利工程的設計和監(jiān)理工作多是由縣級以上的單位進行管理，縣級以上單位的事物繁多，并不能很好的管理到基層水利人員的工作，導致基層水利人員從思想上有了惰性，很可能造成水利工程技術停滯不前的影響，另一方面，基層水利部門管理范圍窄，級別低，直接面向農(nóng)村，其職能不單單是行政管理，技術服務也是很重要的一項內(nèi)容，還兼有設計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種工作職能，但一般的基層水利部門，并不具備相應的資質(zhì)和經(jīng)驗。

3、項目成本管理與隱蔽工程管理易被忽略

3.1項目法人責任制落實需要進一步完善

隨著水利工程的不斷發(fā)展，管理體制的不斷深入，水利建設管理機制的不斷完善，其項目法人責任制的問題尤其突出，由于法人缺乏其相關的專業(yè)知識，建設與管理長期分離的現(xiàn)象十分嚴重，例如一些新開工的水庫和泵站，通常情況下，都是以原來的工程管理單位為基礎，來組建項目法人，但其在管理過程中水平有限，而且在工程結束后，這些人員又重新回歸到各自崗位，他們熟知并掌握了在建設過程中的基本情況，了解建設當中的薄弱環(huán)節(jié)，并積累的一些經(jīng)驗及教訓，不能繼續(xù)為隨后工程的續(xù)建完善和運行更好地的充分發(fā)揮作用。所以我國應該加快建設對于法人約束和激勵的機構，增強市場競爭意識，杜絕壟斷，加大獎罰力度，才能盡快的形成有利于市場的水利建設管理的局面。

3.2 招投標管理中存在的問題

在我國現(xiàn)階段來看，工程項目招標投標是在水利工程建設領域中最容易發(fā)生腐敗問題的環(huán)節(jié)。

1. 利益的驅(qū)動下，一些投標單位為了在競爭激烈的市場求得生存，或超額利益，拉攏政府

監(jiān)督部門的有關人員使他們不按程序辦事，提供作弊的方便。

2. 法制建設不健全，以及法制觀念淡薄，也給招投標管理帶了很大的麻煩。盡管我國

已經(jīng)針對工程建筑招標方面出臺了一系列相應的違法處罰條例，但由于一些部門和個人知法犯法和心存僥幸的心里，在招標的過程中腐敗問題依然嚴重。

3.3 缺少監(jiān)督檢查、質(zhì)量檢測

水利工程的質(zhì)量監(jiān)測與監(jiān)督，是在水利工程建設中很不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)，監(jiān)測的質(zhì)量與程度，直接關系到水利水電工程建設的好壞。但從目前的現(xiàn)狀來看，監(jiān)測單位工作人員的專業(yè)技術知識良莠不齊，檢測人員專業(yè)水平亟待提高，是水利工程目前在質(zhì)量監(jiān)測中的主要問題。而且有許多水利行業(yè)的監(jiān)測業(yè)務都是由其他的監(jiān)測行業(yè)來進行承擔，往往不能按照水利行業(yè)標準和規(guī)范來進行有效的，準確的監(jiān)測。同時由于國家對于水利工程投入較少，對監(jiān)測的重要性認識不足，從而導致監(jiān)測設備的落后也是一個主要原因。監(jiān)測設備的水平與現(xiàn)階段的水利工程實際所需要的監(jiān)測相差甚遠。

3.4 忽視隱蔽工程的管理

水利工程中的隱蔽工程包括對地質(zhì)、基礎的施工處理、鋼筋骨架、管線、部件、預埋件等的數(shù)量、尺寸偏差、構造要求、保護層厚度以及工序和質(zhì)量等方面進行評定驗收。在日益競爭的市場環(huán)境下，相對成本的投入及技術力量與工程質(zhì)量是成正比的，而通過加強管理和優(yōu)化設計方案是降低工程建設成本的根本手段，部分企業(yè)的領導與員工競爭觀念薄弱，沒有形成良好的競爭意識，偷工減料。再加上部分企業(yè)的管理制度中存在明顯缺陷。主要表現(xiàn)在只注重施工過程，對于項目成本管理沒有明確的、完整的規(guī)劃。

隱蔽工程既是水利工程的基礎工程同時也是重點工程，而在水利建設的過程中，由于其制度的不完善性和施工單位對于做好隱蔽工程缺乏主動性，不能引起對于做好隱蔽工程質(zhì)量和資料的高度重視，從而導致水利工程建設質(zhì)量無從保障，并埋下了運行安全隱患。所以做好隱蔽工程建設原始資料尤為重要，也是水利工程建設中的一個重要的組成部分。加之監(jiān)督管理對于現(xiàn)場隱蔽工程資料做現(xiàn)場直接監(jiān)督認證或現(xiàn)場認證不重視或忽視，以及一些施工隊的意識落后，往往沒有將隱蔽工程作為重點監(jiān)測指標，從而導致隱蔽工程漏洞百出，導致水利工程的質(zhì)量難以保證。

3.5忽略項目成本管理

在工程項目的運行過程中，怎樣對成本進行管理、控制和監(jiān)測，已經(jīng)成為了現(xiàn)代工程發(fā)展的趨勢，水利工程也不例外。在水利工程前期預算中，人們往往只對直接費用的管理十分重視，例如材料費、人工費、機械費等等，而質(zhì)量成本，工期成本，安全成本，便成了人們忽略的對象，有許多施工隊伍只注重表面現(xiàn)象，根本不去研究和分析其發(fā)生的根本，更加不會去考慮潛在的成本降低的因素，因此會忽略很多隱性成本的發(fā)生，使其施工項目的成本無法下降。其次在水利工程的建設中，由于權力的過度集中，助長了一部分人利用手中權力，進行謀取灰色收入的現(xiàn)象，這也給項目成本的管理帶來了問題和困難。

4. 加強水利工程管理的具體措施

要加強水利工程管理，首先需要提高管理人員，技術人員，不同工種不同工人的專業(yè)知識和政治素質(zhì)。在進行施工時，要嚴把材料的質(zhì)量關，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，在選購施工機械設備時，要加強在經(jīng)濟上合理，在作用上明顯的采購理念，以及在機械的維護和操作的過程中要追求方便，簡潔，快速的原則。在制定施工方案時，必須結合技術、管理、組織、經(jīng)濟等方面進行綜合性探究，并且確定此方案的可行性，與合理性，切勿違背自然規(guī)律。在施工過程中，對于能夠影響施工質(zhì)量、速度等方面問題的因素上，要嚴加控制，努力克服可以對施工問題產(chǎn)生影響的一切因素。

相關內(nèi)容方面非常明確的規(guī)定了項目法人的職責，任職條件和任免程序以及獎懲制度等要求，其目的也是為了建立一個投資責任約束的機制。同時要求項目法人承擔投資風險，項目法人要對工程項目的建設及完工后的生產(chǎn)、經(jīng)營實行一條龍的管理和全面負責的態(tài)度。但一些項目董事長或項目總經(jīng)理為了逃避責任，在項目還未竣工前，就調(diào)到別的部門，辭去了項目法人的工作。這就導致了在項目竣工后即使出現(xiàn)問題也無人承擔的尷尬局面。對于此問題，國家而后又出臺了新的政策，改進了項目法人責任制的弊端。

結語：

水利工程是一項利國利民的重大工程，在我們不斷提高專業(yè)人員，工作人員，施工單位的專業(yè)知識以及技能時，還要對施工設備進行完善，這樣才可以將人員與設備的配比達到最佳的狀態(tài)，以此來推動水利工程的發(fā)展。

參考文獻: