導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資入庫的條件，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；統(tǒng)計(jì)；方法制度；改革

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）017-000-02

固定資產(chǎn)是社會(huì)再生產(chǎn)的重要要素，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力，在一定程度上反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的能力。近年來，投資主體日趨多元化，投資格局發(fā)生深刻變化，使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文就固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析研究，提出投資統(tǒng)計(jì)方法制度改革相關(guān)建議。

一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的對(duì)象和范圍

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的對(duì)象是全社會(huì)建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)量，即以固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象為統(tǒng)計(jì)對(duì)象。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)通過對(duì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程數(shù)量方面的統(tǒng)計(jì)，反映一定時(shí)期內(nèi)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的規(guī)模和速度、固定資產(chǎn)投資過程中的結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系及固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效益。通過對(duì)固定資產(chǎn)投資過程中數(shù)量的研究，揭示固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的發(fā)展規(guī)律。

（二）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的發(fā)展過程

我國現(xiàn)行的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度，是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)演變而來的。至上世紀(jì)80年代初增加了城鄉(xiāng)私人建房統(tǒng)計(jì)；到90年代初將農(nóng)村集體和房地產(chǎn)開發(fā)納入投資統(tǒng)計(jì)范圍。由此，基本形成了共涵蓋到五大塊的統(tǒng)計(jì)，分別是基本建設(shè)、更新改造、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)村固定資產(chǎn)（總投資在50萬元及以上）和農(nóng)村私人建房；2011年國家投資統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行重大改革，提高統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)，項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)對(duì)象由計(jì)劃總投資由50萬元提高到500萬元。

（三）現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的基本特點(diǎn)

現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資一直堅(jiān)持按照項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)的全面報(bào)表制度。這種統(tǒng)計(jì)方式主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)。一是按項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。凡達(dá)到500萬元及以上的項(xiàng)目，作為投資統(tǒng)計(jì)起報(bào)對(duì)象。二是按形象進(jìn)度統(tǒng)計(jì)?，F(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定建筑工程和安裝工程投資額是以形象進(jìn)度作為計(jì)算依據(jù)。三是逐級(jí)審核上報(bào)?，F(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度要求投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)要建立逐級(jí)審核上報(bào)制度。四是下算一級(jí)評(píng)估。目前，我國對(duì)一個(gè)地區(qū)投資額和增速的認(rèn)定是由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門通過關(guān)聯(lián)指標(biāo)（如建筑業(yè)營業(yè)稅）是否支撐合理來綜合評(píng)估認(rèn)定的。

二、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)存在的困難

總結(jié)近幾年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施情況，主要是存在以下“五難”。

（一）項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫難

現(xiàn)行新開工項(xiàng)目入庫需提供數(shù)種證明材料，但這些證明材料收集相當(dāng)困難。一是入庫材料提供難。 統(tǒng)計(jì)部門無法約束各部門和項(xiàng)目單位開工、施工等，因此無法主動(dòng)使其提供新開工項(xiàng)目所需資料，從而無法納入統(tǒng)計(jì)。二是入庫材料整理難。隨著融資體制改革，各地出現(xiàn)了很多BT、BOT項(xiàng)目，這些項(xiàng)目大多數(shù)是一邊進(jìn)行工程建設(shè)，一邊辦理相關(guān)手續(xù)，以至于項(xiàng)目已經(jīng)開工而無法入庫的情況發(fā)生，甚至于項(xiàng)目已經(jīng)完工，而相關(guān)手續(xù)仍還未審批下來。

（二）項(xiàng)目信息收集難

由于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的不固定性，專業(yè)人員只能通過“一找”、“二要”、“三問”的方法做好投資統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作非常被動(dòng)。一是項(xiàng)目的時(shí)段性。固定資產(chǎn)投資主體不具有連貫性，不同時(shí)期投資單位有所不同，如此就導(dǎo)致稍有疏漏，就不能及時(shí)收集報(bào)表。二是項(xiàng)目審批簡(jiǎn)放。多年來項(xiàng)目的信息主要來源于發(fā)改部門下達(dá)的投資批復(fù)文件和住建部門的施工許可證。從近年的情況看，發(fā)改部門進(jìn)行投資管理改革對(duì)項(xiàng)目分別實(shí)行審核、核準(zhǔn)和備案管理，特別是隨著項(xiàng)目審批制度的改革，很多審批項(xiàng)目都已取消，因而只從發(fā)改部門的批復(fù)文件中掌握的項(xiàng)目還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。三是投資主體多元化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資主體日益多元化，基層有的項(xiàng)目不經(jīng)過發(fā)改部門批復(fù)的項(xiàng)目越來越多，一些中小企業(yè)的投資不需要到有關(guān)部門審批備案，這樣的項(xiàng)目信息很難收集上報(bào)。

（三）統(tǒng)計(jì)力量保證難

近年來建設(shè)項(xiàng)目大量增加，使基層統(tǒng)計(jì)部門工作量成倍增長(zhǎng)，基層統(tǒng)計(jì)力量相對(duì)薄弱，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是基層統(tǒng)計(jì)人員身兼數(shù)職?；鶎咏y(tǒng)計(jì)力量較為薄弱，由于企業(yè)財(cái)務(wù)人員兼任，且缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)知識(shí)，統(tǒng)計(jì)力量很難保證。二是統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定?；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作人員調(diào)動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)水平參差不齊，工作斷層現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）項(xiàng)目投資核定難

一是時(shí)間緊。現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度通常都是在自然月月底進(jìn)行結(jié)算，大部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)員都是兼職且任務(wù)較多，所以統(tǒng)計(jì)員往往為了滿足統(tǒng)計(jì)報(bào)表的需要只能提前進(jìn)行粗略結(jié)算或預(yù)計(jì)，這樣就可能導(dǎo)致企業(yè)的實(shí)際數(shù)據(jù)與上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有出入。二是收集渠道廣。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)取得涉及多個(gè)部門，不能保證有條件到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)察看形象進(jìn)度，也不能確保財(cái)務(wù)、工程、銷售等部門向統(tǒng)計(jì)人員提供全面正確的數(shù)據(jù)和信息。三是理解易偏差。目前的投資報(bào)表指標(biāo)設(shè)置滯后，有的指標(biāo)容易產(chǎn)生岐義，有的長(zhǎng)期用不著等。大多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員由于兼任、責(zé)任心等影響，對(duì)于指標(biāo)理解易出現(xiàn)偏差。

（五）數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定難

近幾年由于把固定資產(chǎn)投資指標(biāo)納入考核，導(dǎo)致該指標(biāo)被人為干擾。現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)評(píng)估投資總量和增速不是以上報(bào)數(shù)為準(zhǔn)，而是根據(jù)部門關(guān)聯(lián)性數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定。一是指標(biāo)收集的滯后性。本月固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的上報(bào)時(shí)間為下個(gè)月的上旬，而關(guān)聯(lián)性指標(biāo)的上報(bào)時(shí)間為中旬，這樣導(dǎo)致評(píng)估很有可能存在偏差。二是數(shù)據(jù)來源的準(zhǔn)確性。實(shí)際上部門的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)并不一定像投資專業(yè)統(tǒng)計(jì)一樣，有一套相對(duì)完善、縝密的統(tǒng)計(jì)制度和體系，一旦因評(píng)估部門指標(biāo)來源出現(xiàn)偏差，或受到了人為的干擾，也將影響投資數(shù)據(jù)評(píng)估的準(zhǔn)確性。

三、問題存在的原因

投資統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)上述現(xiàn)象，有的是統(tǒng)計(jì)工作的共性造成的，也有的是投資專業(yè)統(tǒng)計(jì)的特殊性造成的，原因是多方面的。

（一）制度保障機(jī)制缺失

現(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第七條規(guī)定，但是在統(tǒng)計(jì)過程中，基層企業(yè)單位人員配合程度低，不能積極主動(dòng)上報(bào)報(bào)表，影響到投資數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。這實(shí)際上很大程度是由于我們?cè)谕顿Y管理的源頭上缺乏了相應(yīng)的約束機(jī)制。如果在項(xiàng)目核批源頭就明確統(tǒng)計(jì)報(bào)送機(jī)制及項(xiàng)目審批制約機(jī)制，那么跟蹤統(tǒng)計(jì)和報(bào)表報(bào)送等工作也就更加順暢。由此可見，制度保障的缺失已成為制約投資統(tǒng)計(jì)健康發(fā)展瓶頸之一。

（二）指標(biāo)計(jì)算可操作性不強(qiáng)

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料來源有限，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)缺乏科學(xué)合理的計(jì)量依據(jù)。它的指標(biāo)來源于設(shè)計(jì)預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)技術(shù)核算等，按工程形象進(jìn)度進(jìn)行填報(bào)，需要投資者和建設(shè)者共同完成，且有的項(xiàng)目往年形象進(jìn)度和當(dāng)月形象進(jìn)度不好分開，操作起來很難把握。

（三）按單位統(tǒng)計(jì)缺乏準(zhǔn)確性

一是有些中途停建項(xiàng)目，如果以后不再繼續(xù)建設(shè)，入不了固定資產(chǎn)賬，一直處于在建工程，這一部分投資可能被漏統(tǒng)。二是有一些不入固定資產(chǎn)賬的項(xiàng)目，如果一味從賬上統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目完成情況，則有可能漏統(tǒng)。三是一些私營企業(yè)的有關(guān)賬目很不健全，從這些賬中很難反映出實(shí)際的固定資產(chǎn)投資情況，所以很難查出真實(shí)數(shù)據(jù)。

四、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的建議

固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”之一，在實(shí)踐中不斷改革固定資產(chǎn)投資制度，使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作既能準(zhǔn)確反映客觀實(shí)際，及時(shí)地滿足各級(jí)黨委政府宏觀管理決策需要，又能適應(yīng)多層次、多方面微觀統(tǒng)計(jì)信息的需求，提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）抓大放小、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)

1.全面報(bào)表與抽樣調(diào)查相結(jié)合。投資統(tǒng)計(jì)可采取“抓大放小，從輕就簡(jiǎn)”的原則。繼續(xù)推行按項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，提高項(xiàng)目規(guī)模的起報(bào)點(diǎn)，規(guī)模以上企業(yè)采用全面報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，規(guī)模以下采用抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)。由于5000萬元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)少，投資比重大，且易于掌握，便于統(tǒng)計(jì)。對(duì)于5000萬元以下項(xiàng)目或零星投資雖然個(gè)數(shù)多，但投資額所占比重小，且不便掌握，宜實(shí)行抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)。為了保證固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性、連續(xù)性，建議總資產(chǎn)在5000萬元以上的項(xiàng)目投資實(shí)行全面調(diào)查?？傎Y產(chǎn)在5000萬元以下的項(xiàng)目實(shí)行抽樣調(diào)查。

2.推行“限上項(xiàng)目”網(wǎng)上直報(bào)制度，提高工作效率。網(wǎng)上報(bào)送方式是大勢(shì)所趨，需要完善統(tǒng)計(jì)制度、建立良好基層企業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，程序操作更加人性化，網(wǎng)上催報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等功能為數(shù)據(jù)高質(zhì)量、及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)出提供了可能。

（二）科學(xué)設(shè)置、精簡(jiǎn)高效，增強(qiáng)報(bào)表的操作性

1.完善統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)“減負(fù)、可行”。建議本著可操作性高、符合實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化投資指標(biāo)。刪除一些不必要的指標(biāo)。避免基層統(tǒng)計(jì)員填報(bào)時(shí)感覺填表難度大，避免數(shù)據(jù)取自企業(yè)不同部門相互推諉，影響報(bào)表的正常報(bào)送。

2.明確指標(biāo)口徑范圍，便于基層獲取數(shù)據(jù)。建議按照一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作的全過程，明確哪個(gè)環(huán)節(jié)涉及哪些指標(biāo)，應(yīng)從企業(yè)的哪種資料取得數(shù)據(jù)，如何進(jìn)行整理原始數(shù)據(jù)填寫相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，讓基層統(tǒng)計(jì)人員一目了然，把住數(shù)據(jù)源頭關(guān)。

（三）源頭布置、行業(yè)管理，增強(qiáng)政府的主導(dǎo)性

篇2

一、完善固定資產(chǎn)管理采取的建議和措施

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資預(yù)算的管理，做好投資的可行性分析。

預(yù)算制度是固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制中最重要的部分。建議上市公司編制旨在預(yù)測(cè)與控制固定資產(chǎn)增減的年度預(yù)算，對(duì)固定資產(chǎn)的購建要事先加以計(jì)劃，并對(duì)投資的可行性進(jìn)行分析。上市公司對(duì)固定資產(chǎn)的取得和處置事前均有預(yù)算依據(jù)，對(duì)實(shí)際支出與預(yù)算之間的差異以及未入預(yù)算的特殊事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格控制支出，使固定資產(chǎn)的增減能處于良好的預(yù)算控制中。

1.根據(jù)市場(chǎng)行情和生產(chǎn)任務(wù)，核定固定資產(chǎn)需用量，確定固定資產(chǎn)投資的必要性。

上市公司因?yàn)樯a(chǎn)和發(fā)展的需要以及產(chǎn)能的提升，新增一些固定資產(chǎn)是十分必要的，但如果只是為了某一工程項(xiàng)目的需要，勢(shì)必會(huì)影響固定資產(chǎn)的利用率。故在投資前，必須確定固定資產(chǎn)投資的必要性。

2.擬定固定資產(chǎn)投資方案，上市公司增加固定資產(chǎn)的途徑：①重新購建；②對(duì)原有的設(shè)備通過改造、維修、恢復(fù)和提高原有固定資產(chǎn)的能力；③融資租賃；④經(jīng)營租賃。針對(duì)以上四種投資方案，上市公司在投資前，應(yīng)該組織有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和有經(jīng)驗(yàn)的工人參加，廣泛征求群眾意見，并根據(jù)本上市公司的實(shí)際特點(diǎn)，擬定出固定資產(chǎn)投資方案，以滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要。

（二）建立固定資產(chǎn)的授權(quán)批準(zhǔn)制度。

上市公司的資本性支出只有經(jīng)過董事會(huì)等高層管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)方可生效，所有固定資產(chǎn)的取得和處置均需經(jīng)上市公司管理層的書面認(rèn)可。良好的授權(quán)可以使公司的管理效率得到很好的提高，同時(shí)又可避免資產(chǎn)的不正當(dāng)流失。為提高管理工作效率，建議上市公司的管理層對(duì)固定資產(chǎn)的管理設(shè)立授權(quán)管理制度，將一部分權(quán)利下放給職能部門，既能提高中層管理的積極性，又提高了管理工作的效率。

1.公司管理層重視授權(quán)。適當(dāng)?shù)氖跈?quán)可以提高上市公司的管理效率，可以使公司高層管理人員不停留在公司的日常經(jīng)營管理工作中，將更多的精力用于經(jīng)營決策。上市公司對(duì)固定資產(chǎn)管理的授權(quán)應(yīng)當(dāng)合理、明確，確保嚴(yán)格在授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營，并制定防止越權(quán)經(jīng)營的措施。

2.建立層層授權(quán)審批制度。上市公司應(yīng)在公司授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)管理部門給予合理、明確的授權(quán)。在此基礎(chǔ)上實(shí)行恰當(dāng)?shù)呢?zé)任分離制度，直接的操作部門或經(jīng)辦人員和直接的管理部門或控制人員必須相互獨(dú)立、相互牽制。單位內(nèi)部的各級(jí)管理人員必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理。

1.制定和完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)職責(zé)分工管理。

固定資產(chǎn)的取得、記錄、保管、使用、維修、調(diào)撥和處置等均應(yīng)明確劃分責(zé)任，由專門部門和專人負(fù)責(zé)，明確的職責(zé)分工制度，有利于防止舞弊，防止資產(chǎn)流失。上市公司應(yīng)該制定關(guān)于資產(chǎn)管理方面的一系列管理文件，財(cái)務(wù)部門針對(duì)資產(chǎn)的判斷和管理及減值等制定管理規(guī)定，資產(chǎn)管理部門制定資產(chǎn)管理的具體規(guī)定，使上市公司的固定資產(chǎn)處于一個(gè)良性管理中。

2.建立網(wǎng)絡(luò)管理和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。

隨著上市公司的不斷擴(kuò)大，上市公司的固定資產(chǎn)臺(tái)套數(shù)不斷增加，依靠傳統(tǒng)的手工臺(tái)賬遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足管理的需要。大型的上市公司均應(yīng)通過專門的軟件系統(tǒng)管理固定資產(chǎn)臺(tái)賬，建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的計(jì)算機(jī)管理。

3.建立固定資產(chǎn)日常維修保養(yǎng)制度。

加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，是保證固定資產(chǎn)完好率、延長(zhǎng)使用壽命的關(guān)鍵。固定資產(chǎn)應(yīng)有嚴(yán)格的維護(hù)保養(yǎng)制度，以防止各種自然和人為的因素而遭受損失，并應(yīng)建立日常維護(hù)和定期檢修制度，以延長(zhǎng)其使用壽命。

4.嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，組織辦理固定資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫手續(xù)，參加在建工程驗(yàn)收并及時(shí)轉(zhuǎn)固。

驗(yàn)收入庫轉(zhuǎn)資是設(shè)備和工程質(zhì)量的一道重要關(guān)口，必須按規(guī)定程序認(rèn)真、細(xì)致逐項(xiàng)清點(diǎn)核實(shí)，杜絕不合格產(chǎn)品入庫。在驗(yàn)收過程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與其中，嚴(yán)格把關(guān)。

5.建立固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)制度。

對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)，是驗(yàn)證賬面各項(xiàng)固定資產(chǎn)是否真實(shí)存在、了解固定資產(chǎn)放置地點(diǎn)和使用狀況以及發(fā)現(xiàn)是否存在未入賬固定資產(chǎn)的必要手段。了解和評(píng)價(jià)上市公司固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，注意盤盈盤虧的情況，杜絕賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

（四）搞好財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的隊(duì)伍建設(shè)。

財(cái)務(wù)人員在固定資產(chǎn)的管理中肩負(fù)著重要的任務(wù)，資產(chǎn)的交付、核算和驗(yàn)收均需要財(cái)務(wù)人員的參與，固定資產(chǎn)管理與核算的好壞，關(guān)鍵取決于財(cái)會(huì)人員的政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，因此要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德教育，樹立遵紀(jì)守法意識(shí)和全心全意為人民服務(wù)的思想。要組織財(cái)會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，學(xué)習(xí)國家的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)專業(yè)理論知識(shí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員的職業(yè)原則，掌握過硬本領(lǐng)以適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)會(huì)工作的需要。

1.加強(qiáng)并完善財(cái)會(huì)人才培養(yǎng)體制，建立多層次、寬渠道的業(yè)務(wù)培養(yǎng)機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作，組織行業(yè)內(nèi)外和國內(nèi)外多種類型的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使財(cái)會(huì)人員適應(yīng)新形勢(shì)下業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

2.進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員改革創(chuàng)新的能力。

轉(zhuǎn)變財(cái)會(huì)人員的思想觀念，創(chuàng)新工作方式，提高財(cái)會(huì)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的能力，抓住改革機(jī)遇，迎接各種挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員推動(dòng)改革、適應(yīng)形勢(shì)變化的能力，不斷提高財(cái)會(huì)工作的效率和質(zhì)量。

3.提高財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德水平和綜合素質(zhì)。

財(cái)會(huì)人員除符合《會(huì)計(jì)法》等法律、法規(guī)規(guī)定的基本任職條件外，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備行業(yè)財(cái)會(huì)人員崗位規(guī)范規(guī)定的任職條件。財(cái)會(huì)人員除正常的核算工作外，應(yīng)提高各項(xiàng)分析工作能力，參與固定資產(chǎn)交付等的各項(xiàng)管理工作。

二、江鈴汽車股份公司固定資產(chǎn)管理的應(yīng)對(duì)策略

江鈴汽車股份有限公司是全國上市公司500強(qiáng)之一，公司管理層非常重視固定資產(chǎn)的管理，公司主要從以下方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。

（一）建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度。

財(cái)務(wù)部門建立了《固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理規(guī)定》明確了各部門的職責(zé)，在會(huì)計(jì)管理規(guī)定中明確了固定資產(chǎn)初始計(jì)量、固定資產(chǎn)的交付、折舊、后續(xù)支出、調(diào)撥盤點(diǎn)和減值等規(guī)定。公司資產(chǎn)管理部門了《資產(chǎn)管理規(guī)定》，明確了資產(chǎn)的分類和編號(hào)規(guī)則、設(shè)備移交、設(shè)備封存及啟用、設(shè)備移裝調(diào)撥、設(shè)備租賃、設(shè)備減值、資產(chǎn)報(bào)廢與更新、資產(chǎn)調(diào)劑及處理、資產(chǎn)臺(tái)賬和資產(chǎn)檔案及技術(shù)資料管理等內(nèi)容。公司還建立了SAP資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫專門用于資產(chǎn)臺(tái)賬的管理，使公司各項(xiàng)固定資產(chǎn)的變動(dòng)都處于受控中。

（二）通過高效的會(huì)議協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)資管理過程中的交叉工作。

公司針對(duì)采購的集中和資產(chǎn)管理職能的分開，在在建工程轉(zhuǎn)資中出現(xiàn)的互相推拉，踢皮球的現(xiàn)象，每個(gè)月由財(cái)務(wù)部門專門組織召開一次會(huì)計(jì)科目審閱會(huì)。財(cái)務(wù)部門將所有超過三個(gè)月的購建固定資產(chǎn)的預(yù)付款清單和未轉(zhuǎn)資的清單列出，為提高會(huì)議效率，在會(huì)前發(fā)給公司預(yù)算管理和控制部門、采購部門、制造部門及設(shè)備管理部門，事前安排好每個(gè)需交付轉(zhuǎn)固或需銷預(yù)付的人員會(huì)議時(shí)間，各方一起討論并匯報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，這樣既使財(cái)務(wù)部門及時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，又較好地避免了因各部門推拉導(dǎo)致延誤轉(zhuǎn)固虛增利潤的情況。同時(shí)項(xiàng)目財(cái)務(wù)嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，項(xiàng)目組組織辦理固定資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫手續(xù)，參加在建工程竣工驗(yàn)收并及時(shí)轉(zhuǎn)資。

（三）嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度計(jì)提折舊。

每月財(cái)務(wù)人員根據(jù)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況計(jì)提折舊，復(fù)核人員對(duì)折舊費(fèi)用進(jìn)行核對(duì)。同時(shí)預(yù)算管理和控制部門每月對(duì)折舊費(fèi)用進(jìn)行T＋3預(yù)測(cè)和分析，主要是根據(jù)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)，考慮投產(chǎn)時(shí)間，并結(jié)合現(xiàn)有的資產(chǎn)計(jì)提折舊情況與財(cái)務(wù)部的實(shí)際計(jì)提的折舊數(shù)進(jìn)行分析，如有差異，再進(jìn)一步分析查找原因，直至數(shù)據(jù)無誤。

（四）對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行競(jìng)賣。

公司所有的固定資產(chǎn)均有賬務(wù)記錄，針對(duì)一些需報(bào)廢的資產(chǎn)，公司在當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ膱?bào)紙上刊登廣告，讓售信息，有意者到公司來實(shí)行競(jìng)賣。公司資產(chǎn)管理部門制訂了《固定資產(chǎn)讓售實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則對(duì)競(jìng)賣的處理做出了一系列的規(guī)定，有意競(jìng)賣的買家需事先交納一筆押金方可有資格進(jìn)行競(jìng)價(jià)。每次讓售不論讓售了多少設(shè)備，多少金額，均需公司主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、預(yù)算管理和控制部門及財(cái)務(wù)部門共同審批。

（五）建立TPM固定資產(chǎn)日常維修保養(yǎng)制度。

公司根據(jù)設(shè)備保管定人的原則，建立設(shè)備保養(yǎng)責(zé)任制，并根據(jù)設(shè)備使用情況制定保養(yǎng)計(jì)劃，同時(shí)資產(chǎn)管理部門經(jīng)常開展TPM設(shè)備競(jìng)賽，定期對(duì)設(shè)備性能和完好率進(jìn)行檢查，并對(duì)各部門的資產(chǎn)完好率和利用率進(jìn)行考核，較好地降低了設(shè)備的利用成本。公司還定期組織TPM設(shè)備管理會(huì)議，組織設(shè)備管理員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和溝通。

（六）嚴(yán)格審批固定資產(chǎn)的減值管理和分析。

公司財(cái)務(wù)部門制定了《公司八項(xiàng)計(jì)提減值準(zhǔn)備制度》，每半年對(duì)固定資產(chǎn)減值進(jìn)行一次申報(bào)。公司固定資產(chǎn)使用部門根據(jù)公司資產(chǎn)減值制度判斷資產(chǎn)的減值情況并上報(bào)公司資產(chǎn)管理部門，一些機(jī)器設(shè)備由于工藝技術(shù)變更或嚴(yán)重破損需計(jì)提減值準(zhǔn)備，有些電子設(shè)備更新?lián)Q代較快也需要計(jì)提減值準(zhǔn)備，資產(chǎn)管理部門根據(jù)各部門申報(bào)的減值明細(xì)清單進(jìn)行實(shí)地清查，確認(rèn)后報(bào)財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門會(huì)同預(yù)算管理和控制部門及財(cái)務(wù)總監(jiān)共同討論后上交公司董事會(huì)批準(zhǔn)。

篇3

但是，由于各種原因，基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)還存在一些問題，數(shù)據(jù)質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高。筆者長(zhǎng)期在基層統(tǒng)計(jì)部門工作，對(duì)影響固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素進(jìn)行了初步分析，并提出建議，供有關(guān)部門參考。

一、影響固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素

1.基層報(bào)表單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱

1.1無專職統(tǒng)計(jì)人員。多數(shù)投資單位，特別是新建項(xiàng)目單位人員少，而且分工不細(xì)、不明，沒有明確的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，不設(shè)統(tǒng)計(jì)人員，大多由會(huì)計(jì)兼職統(tǒng)計(jì)工作，更有少數(shù)單位由領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)指定人員負(fù)責(zé)，而且頻繁變動(dòng)。統(tǒng)計(jì)人員缺少培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)知識(shí)缺乏，報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量差。在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中，常常遇到項(xiàng)目單位找不到統(tǒng)計(jì)人員、經(jīng)理開統(tǒng)計(jì)會(huì)議、報(bào)表時(shí)經(jīng)理又無時(shí)間的情況。

1.2依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)差，報(bào)表隨意。由于投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表對(duì)于項(xiàng)目單位來說是臨時(shí)性報(bào)表，很多統(tǒng)計(jì)人員沒有認(rèn)識(shí)到投資報(bào)表是本單位的法定義務(wù)，視投資報(bào)表為份外工作，配合程度低，時(shí)間觀念差，常以各種借口推托，不能主動(dòng)按時(shí)地上報(bào)報(bào)表，總是要經(jīng)過多次催報(bào)，統(tǒng)計(jì)部門工作十分被動(dòng)。

1.3報(bào)表數(shù)據(jù)可信度差。有些項(xiàng)目單位特別是私營企業(yè)，管理混亂，財(cái)務(wù)制度不健全，原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不齊全，部分單位連工程預(yù)算材料都沒有，只好按照工程概算和形象進(jìn)度估計(jì)上報(bào)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保障。

1.4部分政府財(cái)政投資的項(xiàng)目難以確定報(bào)表主體。例如，政府修建一些基礎(chǔ)設(shè)施，涉及到發(fā)改、規(guī)劃、土地、市政、財(cái)政等部門，統(tǒng)計(jì)部門在確認(rèn)報(bào)表主體時(shí)常常遇到部門之間相互推諉現(xiàn)象，最后統(tǒng)計(jì)部門不得不找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決，或者自己填報(bào)投資表。

2.統(tǒng)計(jì)部門執(zhí)行方法制度不到位

2.1項(xiàng)目搜集不到位。由于投資項(xiàng)目流動(dòng)性強(qiáng)，且投資報(bào)表為臨時(shí)性報(bào)表，可能造成一些項(xiàng)目漏統(tǒng)?？h級(jí)統(tǒng)計(jì)部門人員緊張，力量主要用于催報(bào)報(bào)表、數(shù)據(jù)處理上報(bào)、查詢、統(tǒng)計(jì)分析，很少能抽出時(shí)間到基層尋找項(xiàng)目。搜集項(xiàng)目的途徑主要是從發(fā)改部門索取、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦上報(bào)。在實(shí)際工作中，發(fā)改部門提供的很多項(xiàng)目不符合投資統(tǒng)計(jì)條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦上報(bào)的項(xiàng)目又常常漏報(bào)。

2.2投資項(xiàng)目入庫門檻提高造成部分項(xiàng)目漏報(bào)。為提高投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)新上投資項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)計(jì)入庫制度。制度規(guī)定，新上項(xiàng)目要提供項(xiàng)目介紹、項(xiàng)目備案書、施工許可證、施工合同、形象照片、國有土地使用權(quán)證、項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)、設(shè)備購置付款憑證等文件。在實(shí)踐上，一些項(xiàng)目單位運(yùn)行不規(guī)范，難以按要求提供上述資料，造成事實(shí)上的投資項(xiàng)目漏報(bào)。同時(shí)，有些單位找各種借口推托，由于上述資料并非對(duì)象的法定上報(bào)義務(wù)，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法在此無能為力。

2.3投資統(tǒng)計(jì)分析缺乏深度。縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局由于人員少，投資統(tǒng)計(jì)只有一個(gè)人，投資統(tǒng)計(jì)人員有限的時(shí)間用來搜集整理上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，很難開展調(diào)研、進(jìn)行深度分析。按照進(jìn)度撰寫的統(tǒng)計(jì)分析，看到的只是數(shù)據(jù)羅列，泛泛而談，千孔一面，沒有鮮活事例，沒有原因剖析，沒有中肯建議，如同一杯白開水，領(lǐng)導(dǎo)不愿看，看了也沒用。

2.4統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位拒保、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，或報(bào)表數(shù)據(jù)不真實(shí)，統(tǒng)計(jì)部門理應(yīng)大膽拿起法律武器，維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序。但是，一旦啟動(dòng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，便會(huì)遇到各種阻力。一些領(lǐng)導(dǎo)以招商引資不容易、要為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境為由進(jìn)行阻止，使一些單位長(zhǎng)期游離于統(tǒng)計(jì)法的管理之外。還有些地方為企業(yè)創(chuàng)造“寬松環(huán)境”，給一些重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放“特殊保護(hù)企業(yè)”，成為企業(yè)的“尚方寶劍”和“護(hù)身符”。統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)去檢查，要經(jīng)過層層審批，許多時(shí)候因阻力太大二不了了之。

3.外界干預(yù)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

3.1目標(biāo)考核要求調(diào)整投資數(shù)據(jù)。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)投資統(tǒng)計(jì)十分“關(guān)注”，因?yàn)橥顿Y數(shù)據(jù)被列入政府目標(biāo)考核體系。明令或暗示統(tǒng)計(jì)部門，投資增幅要超過目標(biāo)，要超過兄弟單位。統(tǒng)計(jì)部門由于是地方政府組成部門或直屬機(jī)構(gòu)，局長(zhǎng)的“烏紗帽”來自于地方，一些局長(zhǎng)迫于壓力，便放棄統(tǒng)計(jì)原則，玩起了“數(shù)字游戲”。

3.2發(fā)改等相關(guān)部門要求投資數(shù)據(jù)與其一致。一些項(xiàng)目單位為引起領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改部門的重視，在申報(bào)或備案時(shí)夸大投資總額，在領(lǐng)導(dǎo)檢查或調(diào)研匯報(bào)時(shí)夸大投資進(jìn)度。一些領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改等部門好大喜功，也樂于接受企業(yè)的夸大數(shù)據(jù)，并據(jù)此向上級(jí)匯報(bào)。統(tǒng)計(jì)部門在統(tǒng)計(jì)投資數(shù)據(jù)時(shí)，經(jīng)常被發(fā)改等部門認(rèn)為數(shù)值偏低，要求與他們掌握的一致起來。

3.3統(tǒng)計(jì)部門與相關(guān)部門協(xié)調(diào)有一定難度。為取得項(xiàng)目開工文件、督促企業(yè)上報(bào)有關(guān)資料，統(tǒng)計(jì)部門需要與發(fā)改、土地、建設(shè)等部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取幫助。但在具體運(yùn)作時(shí)，有些地方形不成制度化，經(jīng)常需要找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)；有的提供資料不規(guī)范，有價(jià)值的信息少。

二、提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

1.建立切實(shí)可行的項(xiàng)目申報(bào)入庫制度?，F(xiàn)行新項(xiàng)目入庫手續(xù)繁瑣，需提供發(fā)改委的備案表、國有土地使用權(quán)證、項(xiàng)目建設(shè)工程施工許可證、施工合同書、項(xiàng)目規(guī)劃許可證、設(shè)備購置憑證、環(huán)評(píng)文件、項(xiàng)目介紹、形象進(jìn)度照片等資料。由于手續(xù)復(fù)雜難以提供，導(dǎo)致部分已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目不能入庫，造成投資項(xiàng)目漏報(bào)。這與制度制定的初衷相違背。筆者認(rèn)為，該制度存在一定的缺陷：一是缺少統(tǒng)計(jì)法的支持?！督y(tǒng)計(jì)法》第十五條規(guī)定，“統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明表號(hào)、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號(hào)、有效期限等標(biāo)志。對(duì)未標(biāo)明前款規(guī)定的標(biāo)志或者超過有效期限的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕填報(bào)；縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)”。顯然，要求項(xiàng)目單位提供上述資料已經(jīng)超出統(tǒng)計(jì)法的要求。二是不符合實(shí)事求是的統(tǒng)計(jì)精神。在實(shí)踐中，操作規(guī)范的單位一般可以提供以上資料。同時(shí)，也確有一些項(xiàng)目存在手續(xù)不全等問題，但這不能成為我們漏統(tǒng)的理由。相反，我們?nèi)绻┙y(tǒng)，則有違反統(tǒng)計(jì)法的嫌疑。因此，建議對(duì)項(xiàng)目入庫制度進(jìn)行改革。改革的思路是：以事實(shí)為依據(jù)，凡是符合投資統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的就要統(tǒng)計(jì)入庫；項(xiàng)目介紹和照片是必要的，其他資料不能提供的說明原因，上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門在執(zhí)法檢查時(shí)可以把這些項(xiàng)目作為重點(diǎn)。

2.建立投資信息共享機(jī)制。主要包括兩個(gè)方面：一、建立投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)部門備案制。凡是由發(fā)改、規(guī)建等有關(guān)部門審批或備案的項(xiàng)目，均應(yīng)到統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行登記備案，以便統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)掌握和統(tǒng)計(jì)。二、建立投資統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。投資統(tǒng)計(jì)為各級(jí)政府進(jìn)行宏觀管理提供依據(jù)，投資數(shù)據(jù)也是政府和有關(guān)部門需要掌握的信息。因此，建立聯(lián)席會(huì)議十分必要。聯(lián)席會(huì)議成員單位包括統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、建設(shè)、招商、土地等掌握項(xiàng)目審批備案等權(quán)力部門。聯(lián)席會(huì)議的職能是對(duì)投資數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)投資統(tǒng)計(jì)的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)政府投資項(xiàng)目明確報(bào)表主體，不斷提高投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

篇4

一、稅費(fèi)優(yōu)惠政策

1、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。在本縣區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并納稅，具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)企業(yè)，均可依據(jù)《市國家稅務(wù)局關(guān)于促進(jìn)全市工業(yè)發(fā)展的30條意見》(合國稅函〔〕34號(hào))之條款，享受稅收優(yōu)惠政策。

2、免收、取消和停止征收部分行政性事業(yè)性收費(fèi)。凡在我縣投資并注冊(cè)的工業(yè)企業(yè)，在約定建設(shè)期內(nèi)，按照市政府《關(guān)于免收開發(fā)園區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（合政辦〔〕8號(hào)）和縣政府辦《關(guān)于印發(fā)縣工業(yè)投資項(xiàng)目免收費(fèi)管理暫行辦法的通知》（政辦〔〕43號(hào)）文件規(guī)定，減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等45項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。同時(shí)，取消和停止征收省財(cái)政廳、物價(jià)局等部門聯(lián)合公布的123項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

二、鼓勵(lì)投資工業(yè)項(xiàng)目

3、凡在縣域內(nèi)投資建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，按申報(bào)期新增固定資產(chǎn)投資額的5%給予一次性補(bǔ)助。項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助的范圍為生產(chǎn)廠房、設(shè)備和輔助設(shè)施。對(duì)列入《市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫》的項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以支持。

對(duì)投資總額3000萬元以下的項(xiàng)目，補(bǔ)助期最長(zhǎng)不超過1年；3000萬元-1億元（含3000萬元）的項(xiàng)目，補(bǔ)助期最長(zhǎng)不超過1年零6個(gè)月；1億元（含1億元）以上的項(xiàng)目，補(bǔ)助期最長(zhǎng)不超過2年。

對(duì)投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、牽動(dòng)性強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目，可采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，給予政策支持。不再重復(fù)享受上述扶持政策。

固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金由市縣財(cái)政按1：1共同承擔(dān)。

4、列入《市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫》的項(xiàng)目，均可申請(qǐng)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助最多不超過200萬元。投資額在1億元以上（含1億元）的項(xiàng)目，按實(shí)際支付的項(xiàng)目前期費(fèi)用給予全額補(bǔ)助；投資額在3000萬元－1億元（含3000萬元）的項(xiàng)目，按實(shí)際支付的項(xiàng)目前期費(fèi)用70%給予補(bǔ)助；投資額在3000萬元以下的項(xiàng)目，按實(shí)際支付的項(xiàng)目前期費(fèi)用50%給予補(bǔ)助。

項(xiàng)目前期費(fèi)用指項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告費(fèi)用。

5、凡在縣域內(nèi)投資新建工業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)年開工建設(shè)并竣工投產(chǎn)，總投資3000-5000萬元（含3000萬元）的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人5000元；5000萬元-1億元（含5000萬元）的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人8000元；1億元以上（含1億元）的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人10000元。投資額超2億元或總量特別巨大的，可采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，以協(xié)定當(dāng)年完成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度比例給予企業(yè)負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)。

三、鼓勵(lì)節(jié)能和資源綜合利用

6、鼓勵(lì)企業(yè)資源綜合利用。對(duì)列入《市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫》的資源綜合利用項(xiàng)目，除按本政策第3條規(guī)定給予固定資產(chǎn)投資額5%補(bǔ)助外，項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)標(biāo)后另給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

7、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用。對(duì)列入《市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫》的節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用項(xiàng)目和節(jié)能技改項(xiàng)目，除按本政策第3條規(guī)定給予固定資產(chǎn)投資額5%補(bǔ)助外，另對(duì)項(xiàng)目節(jié)能量給予獎(jiǎng)勵(lì)。年節(jié)能量達(dá)到1000噸標(biāo)煤或節(jié)電300萬千瓦時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，同一項(xiàng)目每增加節(jié)能量1000噸標(biāo)煤或節(jié)電300萬千瓦時(shí)增加獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。

對(duì)單位產(chǎn)品能耗達(dá)到全國同行業(yè)領(lǐng)先水平的重大節(jié)能改造項(xiàng)目，采取“一企一議”、“一事一議”辦法給予政策支持。

8、鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)列入《市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫》的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，除按本政策第3條規(guī)定給予固定資產(chǎn)投資額5%補(bǔ)助外，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后另給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

9、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。凡通過市級(jí)以上清潔生產(chǎn)認(rèn)定的企業(yè)，給予管理團(tuán)隊(duì)10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

10、鼓勵(lì)推廣應(yīng)用節(jié)能、輕質(zhì)、高強(qiáng)、利廢、環(huán)保新型墻材。凡生產(chǎn)的新型墻體材料產(chǎn)品符合《新型墻體材料目錄》(財(cái)政部、國家發(fā)改委財(cái)綜〔〕77號(hào))的企業(yè)或利用新型墻材興建工程，按規(guī)定預(yù)繳新型墻材專項(xiàng)基金的建設(shè)單位，經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，按照《關(guān)于繼續(xù)做好新型墻體材料專項(xiàng)基金獎(jiǎng)補(bǔ)和返退工作的通知》(政辦〔〕4號(hào))之規(guī)定，縣財(cái)政從征收的新型墻體材料專項(xiàng)基金中給予獎(jiǎng)補(bǔ)或辦理預(yù)繳基金返退。

四、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展

11、鼓勵(lì)企業(yè)多產(chǎn)多銷。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（不含壟斷性行業(yè)企業(yè)）當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入超出上年的部分，扣除基準(zhǔn)增幅部分后的增量給予獎(jiǎng)勵(lì)。以企業(yè)當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入兩項(xiàng)指標(biāo)各按50%加權(quán)作為計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，并將企業(yè)劃分為若干類，各類企業(yè)基準(zhǔn)增幅和增量獎(jiǎng)勵(lì)比例每年核定一次。

對(duì)當(dāng)年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，每個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。并對(duì)其全年考核指標(biāo)超過上年（不足500萬元的按500萬元計(jì)算）的增量，不分企業(yè)類別，統(tǒng)一再按0.6%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)當(dāng)年執(zhí)行“一企一議”、“一事一議”政策的企業(yè)，其全年超過基準(zhǔn)增幅部分的增量，統(tǒng)一按0.6%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)同一投資主體在全市投資設(shè)有多家企業(yè)的，合并為一個(gè)考核單位計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)考核單位全年獎(jiǎng)勵(lì)額最多不超過5000萬元。

獎(jiǎng)勵(lì)資金由市縣財(cái)政按1：1共同承擔(dān)。

12、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)從縣外引進(jìn)或在本地培育新辦配套企業(yè)。配套企業(yè)自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，每年新增的所得稅、增值稅地方留成部分，70%獎(jiǎng)勵(lì)給主導(dǎo)企業(yè)，30%獎(jiǎng)勵(lì)給配套企業(yè)。

13、新辦或從外地(市轄區(qū)外)整體搬遷至縣內(nèi)的中小工業(yè)企業(yè)，竣工投產(chǎn)后，在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年銷售收入5000萬元以上時(shí)，按其當(dāng)年實(shí)際繳納增值稅和所得稅縣級(jí)留成部分的1%一次性獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)法定代表人，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過20萬元。

14、鼓勵(lì)優(yōu)先購買本地產(chǎn)品，支持本地企業(yè)生產(chǎn)和銷售。全縣各級(jí)行政事業(yè)單位、國有控股企業(yè)進(jìn)行辦公用品及設(shè)備采購等，優(yōu)先購買使用本地產(chǎn)品；政府性投資的建設(shè)項(xiàng)目，在同等條件下，優(yōu)先采購使用本地企業(yè)生產(chǎn)的材料、設(shè)備。集中采購機(jī)構(gòu)在組織政府采購活動(dòng)時(shí)，在堅(jiān)持公開、公平、公正的原則下，可以采取有利于本縣企業(yè)發(fā)展的靈活采購方式，優(yōu)先采購本地產(chǎn)品。

15、鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位。對(duì)年度銷售收入3000萬元以上，納稅100萬元以上(剔除退稅)的工業(yè)企業(yè)，以年度工業(yè)銷售收入、入庫稅金、利潤額、利稅率及上述四項(xiàng)指標(biāo)的增幅等8個(gè)指標(biāo)綜合評(píng)分，位居前二十名的由縣政府授予“工業(yè)二十強(qiáng)企業(yè)”稱號(hào)，并獎(jiǎng)勵(lì)1-5名各1萬元，6-10名各0.8萬元，11-15名各0.6萬元，16-20名各0.4萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))財(cái)政按受益比例承擔(dān)。

設(shè)立工業(yè)上臺(tái)階獎(jiǎng)，對(duì)當(dāng)年新成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè)、當(dāng)年銷售收入首超億元的，縣財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)0.1萬元、0.5萬元；企業(yè)年銷售收入達(dá)億元后，每新增1億元，加獎(jiǎng)0.5萬元。上述資金不重復(fù)計(jì)算，以最高值為準(zhǔn)。

16、按照稅收貢獻(xiàn)大小獎(jiǎng)勵(lì)納稅大戶。對(duì)當(dāng)年凈入庫稅金縣地方所得300-500萬元，且較上年有所增長(zhǎng)的工業(yè)企業(yè)，縣政府授予“先進(jìn)企業(yè)”稱號(hào)，并按當(dāng)年凈入庫稅金縣地方所得增量部分的3%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人。對(duì)當(dāng)年凈入庫稅金縣地方所得500萬元以上(含500萬元)，就業(yè)人數(shù)達(dá)800人以上，且較上年有所增長(zhǎng)的工業(yè)企業(yè)，縣政府授予“突出貢獻(xiàn)企業(yè)”稱號(hào)，并按當(dāng)年凈入庫稅金縣地方所得增量部分的3%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人。

政策性專營企業(yè)，當(dāng)年凈入庫稅金縣地方所得300-500萬元，且較上年有所增長(zhǎng)的，授予“先進(jìn)企業(yè)”稱號(hào)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人2000元；500萬元以上的，且較上年有所增長(zhǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人4000元，之后，每增加200萬元，加獎(jiǎng)1000元。

五、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新

17、對(duì)符合市政府工作報(bào)告中支持和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，可享受市政府《關(guān)于印發(fā)市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施(試行)的通知》(合政〔〕29號(hào))相關(guān)政策。

18、列為國家級(jí)新產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)20萬元，其中法定代表人為40%；列為省級(jí)新產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)10萬元，其中法定代表人為40%。

19、支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。對(duì)列入《市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫》，并經(jīng)國家、省、市認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)項(xiàng)目，其新增研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施、儀器設(shè)備等給予投資額10%的補(bǔ)助。

20、支持“兩化融合”示范項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)列入《市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫》的“兩化融合”示范項(xiàng)目，給予設(shè)備投資額10%的補(bǔ)助。

21、鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國家級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目資金支持。對(duì)申報(bào)、獲得國家科技部高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863）、支撐計(jì)劃、重大專項(xiàng)、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目；國家工信部電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目；國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目；國家財(cái)政部成果轉(zhuǎn)化資金計(jì)劃項(xiàng)目和省發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、省科技廳火炬計(jì)劃項(xiàng)目資金支持100萬元以上，并在本地產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，縣財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

22、支持企業(yè)創(chuàng)立名牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)產(chǎn)品獲得國家、省、市名牌或馳名、著名商標(biāo)的企業(yè)分別給予10萬元、1萬元、0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，復(fù)審?fù)ㄟ^的企業(yè)減半獎(jiǎng)勵(lì)；獲得國家、省、市質(zhì)量獎(jiǎng)分別給予10萬元、1萬元、0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；個(gè)人獲得國家、省、市質(zhì)量管理先進(jìn)工作者分別給予5萬元、1萬元、0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國家、省、市工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，分別給予5萬元、1萬元、0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年主持制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)注、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)并獲得認(rèn)可和實(shí)施的企業(yè)，每項(xiàng)分別獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位3萬元、2萬元、1萬元。新通過ISO9001等行業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證的企業(yè)，每個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人0.3萬元，新獲得上述“三合一”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，再加獎(jiǎng)1萬元。對(duì)確認(rèn)為“4A級(jí)、3A級(jí)、2A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”分別給予企業(yè)一次性2萬元、1萬元、0.5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過計(jì)量體系確認(rèn)和計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)(C標(biāo)志)的企業(yè)分別給予2萬元、1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，每年評(píng)選一次，每次評(píng)選不超過兩家企業(yè)，每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

企業(yè)創(chuàng)立名牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)由縣財(cái)政全額承擔(dān)。

六、鼓勵(lì)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

23、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息?？h內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可享受市財(cái)政安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息，貼息實(shí)行市總額控制。

24、多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)補(bǔ)助。開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)產(chǎn)權(quán)單位可按當(dāng)年實(shí)際建成多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)資金的30%申請(qǐng)市財(cái)政補(bǔ)助。

七、鼓勵(lì)企業(yè)上市

25、支持企業(yè)上市。對(duì)有上市意愿、凈資產(chǎn)3000萬元以上、利潤水平較高、成長(zhǎng)性較好的企業(yè)，經(jīng)專家審查上市工作指導(dǎo)委員會(huì)研究同意后，可依據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》(長(zhǎng)發(fā)〔〕46號(hào))和縣政府《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市的通知》(長(zhǎng)政〔〕33號(hào))規(guī)定之條款，享受優(yōu)惠政策。上市企業(yè)不重復(fù)享受省、市、縣優(yōu)惠政策，對(duì)同一事項(xiàng)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。如企業(yè)上市不成功，縣政府收回全部政策性獎(jiǎng)勵(lì)資金。

八、支持企業(yè)融資

26、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加貸款投放。嚴(yán)格執(zhí)行縣政府辦《關(guān)于印發(fā)縣金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》(政辦〔〕61號(hào))規(guī)定，縣內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣政府年度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小企業(yè)新增信貸投入達(dá)1000萬元以上的，按新增貸款的0.5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，根據(jù)年度考核結(jié)果，優(yōu)先安排政府性資源，包括財(cái)政資金開戶與存儲(chǔ)，項(xiàng)目推薦等。

27、放寬土地使用權(quán)證辦理規(guī)定。企業(yè)取得用地批復(fù)并全額繳納土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)后，即可申請(qǐng)用地登記，辦理土地使用權(quán)證，以便于企業(yè)及時(shí)進(jìn)行他項(xiàng)權(quán)利登記，為企業(yè)融資提供方便。

28、對(duì)在縣域內(nèi)注冊(cè)、納稅的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和工業(yè)小企業(yè)(即上年度主營業(yè)務(wù)收入3000萬元以下、資產(chǎn)4000萬元以下，從業(yè)人員300人以下的企業(yè))，給予融資支持。

鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為企業(yè)提供融資擔(dān)保。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為推介的企業(yè)提供貸款擔(dān)保，月均擔(dān)保責(zé)任余額超過其實(shí)收資本5倍以上的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，月均擔(dān)保責(zé)任余額達(dá)到實(shí)收資本5-8倍（含8倍）的，按月均擔(dān)保責(zé)任余額的0.3%給予獎(jiǎng)勵(lì)；月均擔(dān)保責(zé)任余額超過實(shí)收資本8倍以上的，按月均擔(dān)保責(zé)任余額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為推介的企業(yè)提供貸款擔(dān)保出現(xiàn)代償損失的，按下列規(guī)定給予補(bǔ)償：

略

損賬比例S=（損賬金額÷核算年度新增擔(dān)保貸款金額）×100%。該比例超過10%時(shí)，按10%計(jì)算。

貸款比例D=（核算年度新增擔(dān)保貸款金額÷資本金總額）

補(bǔ)償比例=（財(cái)政補(bǔ)償金額÷?lián)p賬金額）×100%。

對(duì)單家擔(dān)保機(jī)構(gòu)的最高補(bǔ)償金額不超過200萬。

對(duì)政府推介企業(yè)實(shí)行貸款貼息政策。凡企業(yè)當(dāng)年上繳各項(xiàng)稅收比上年同期增長(zhǎng)10%（含10%）以上的，其新發(fā)生貸款部分按一年期貸款基準(zhǔn)利率給予50%財(cái)政貼息。最高貼息單筆不超過30萬元，對(duì)已經(jīng)獲得上級(jí)財(cái)政部門貸款貼息的企業(yè)，不予重復(fù)貼息。貼息資金實(shí)行總量控制。

對(duì)企業(yè)貸款擔(dān)保費(fèi)用給予優(yōu)惠。政府出資設(shè)立的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)及享受本政策的商業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)中小企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)率不高于2%的，可享受1：1擔(dān)保貼費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金直接由縣財(cái)政撥付到擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

九、其他

29、上述條款中所指的企業(yè)均為在本縣區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并依法納稅，具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)企業(yè)，不分所有制及隸屬關(guān)系。

篇5

自**2年設(shè)立**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，我市園區(qū)經(jīng)歷了從小到大、從粗放到有序的發(fā)展歷程。目前共批準(zhǔn)設(shè)立10家省級(jí)開發(fā)區(qū)，占全省省級(jí)開發(fā)區(qū)總數(shù)的11.7%。**6年，全市10家省級(jí)開發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資79.1億元、工業(yè)增加值37.4億元、財(cái)政收入10億元，分別是**4年的2.5倍、1.9倍和2.3倍，園區(qū)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐力量。為進(jìn)一步加快園區(qū)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、園區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則

(一)總體目標(biāo)。按照?qǐng)@區(qū)經(jīng)濟(jì)“倍增計(jì)劃”要求，“十一五”期間，全市園區(qū)生產(chǎn)總值增加4倍，“十一五”末達(dá)到254億元；工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入年均增長(zhǎng)30%左右，“十一五”末，分別達(dá)到**億元、180億元、35億元，涌現(xiàn)一批生產(chǎn)總值10-50億元特色園區(qū)。園區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，單位生產(chǎn)總值能耗明顯降低，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。

(二)指導(dǎo)原則。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，針對(duì)各園區(qū)實(shí)際，明確不同發(fā)展方向和政策措施；堅(jiān)持政府強(qiáng)力推動(dòng)，綜合采取多種手段，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素、各類市場(chǎng)主體向園區(qū)集中；堅(jiān)持特色化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)政策為手段，推動(dòng)園區(qū)集群式、差別化發(fā)展；堅(jiān)持體制創(chuàng)新，繼續(xù)深化園區(qū)管理體制改革。

二、增強(qiáng)園區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

(一)提高工業(yè)比重。增加園區(qū)工業(yè)用地比重，各園區(qū)原經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)減工業(yè)用地規(guī)模。新增建設(shè)面積中工業(yè)用地面積占新增用地面積（剔除公共綠地、道路、水面和水、電、氣等公用設(shè)施占地）的比重不得低于70％。市區(qū)結(jié)合舊城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，引導(dǎo)重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中。

(二)加速產(chǎn)業(yè)集聚。各園區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確和重點(diǎn)培育1～3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照?qǐng)@區(qū)功能分區(qū)，以一區(qū)多園或園中園方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。市區(qū)各園區(qū)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目不符合本園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚要求和市區(qū)工業(yè)布局的，可推薦到市區(qū)其它園區(qū)落戶，落戶園區(qū)根據(jù)引進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)給予引進(jìn)園區(qū)一次性補(bǔ)償。

(三)推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。對(duì)于具備發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)，以本地區(qū)城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，推進(jìn)工業(yè)集中布局，逐步形成工業(yè)集中區(qū)。工業(yè)集中區(qū)堅(jiān)持走專業(yè)化、集群化發(fā)展道路。對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的工業(yè)集中區(qū)，經(jīng)市園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審核報(bào)市政府批準(zhǔn)，可以比照享受省級(jí)開發(fā)區(qū)政策。

三、提高園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力

(一)完善園區(qū)規(guī)劃體系。各園區(qū)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善園區(qū)總體規(guī)劃，明確功能定位，確立開發(fā)時(shí)序。園區(qū)總體規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。在園區(qū)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，編制園區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市區(qū)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃需上報(bào)市政府批準(zhǔn)。

(二)加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展空間研究。在加快園區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃區(qū)域開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展空間研究，預(yù)留園區(qū)發(fā)展空間。市開發(fā)區(qū)研究向開發(fā)區(qū)三期以北至樅陽沿江地段拓展。大橋開發(fā)區(qū)研究向楊橋、白澤湖方向拓展。大觀開發(fā)區(qū)研究向?？凇⑼詈愚r(nóng)場(chǎng)、山口方向拓展。迎江工業(yè)園研究向**林紙項(xiàng)目以西方向拓展。北部新城區(qū)研究向五橫方向拓展。

(三)規(guī)范園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。受讓建設(shè)用地的工業(yè)項(xiàng)目，市開發(fā)區(qū)內(nèi)的單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資不低于3000萬元；大橋開發(fā)區(qū)內(nèi)的單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資不低于**0萬元；大觀、迎江園區(qū)的單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資不低于1000萬元。屬于高新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)集群及骨干企業(yè)配套項(xiàng)目或擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)和項(xiàng)目，投資標(biāo)準(zhǔn)可適度放寬。嚴(yán)格控制高能耗、高污染企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展。

(四)設(shè)置園區(qū)投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)。市開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度和稅收收入每畝分別不低于100萬元和4萬元；其他省級(jí)開發(fā)區(qū)和迎江工業(yè)園固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度和稅收收入每畝分別不低于80萬元和3萬元。

(五)加強(qiáng)土地集約使用。進(jìn)區(qū)項(xiàng)目必須按園區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，除特殊行業(yè)外，一般項(xiàng)目行政辦公及生活設(shè)施面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目用地總面積的7%，容積率一般不低于0.8,建筑系數(shù)不得低于30%，綠地率不高于20%。

實(shí)行多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房獎(jiǎng)勵(lì)制度，各園區(qū)可按當(dāng)年實(shí)際建成的多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)資金一定比例獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)權(quán)單位。

(六)完善吸引人才政策措施。對(duì)于進(jìn)入園區(qū)就業(yè)的各類人才，依法確保享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)。有條件的企業(yè)可實(shí)行年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。進(jìn)入園區(qū)就業(yè)的各類人才在職稱評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)等方面享受國家規(guī)定的國有企事業(yè)單位同等人員同等待遇。各園區(qū)設(shè)立人才專項(xiàng)資金，對(duì)引進(jìn)的博士、碩士等高學(xué)歷或有特殊貢獻(xiàn)人才予以補(bǔ)助。繼續(xù)選拔交流優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到園區(qū)，落實(shí)相關(guān)政策待遇，對(duì)于成績(jī)突出的，應(yīng)提拔重用。

(七)鼓勵(lì)入?yún)^(qū)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)職工培訓(xùn)。積極幫助入?yún)^(qū)工業(yè)企業(yè)解決招工、用工等方面的問題，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式加強(qiáng)職工的就業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。對(duì)于需求量大、專業(yè)技能要求較高的企業(yè)用工培訓(xùn)，各園區(qū)可給予一定培訓(xùn)補(bǔ)助。國家和省給我市的就業(yè)培訓(xùn)方面的扶持政策向園區(qū)傾斜。

(八)加大科技創(chuàng)新扶持力度。園區(qū)企業(yè)在申報(bào)政府扶持的科研項(xiàng)目、申請(qǐng)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、申請(qǐng)科研成果鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)、申請(qǐng)科技貸款和技術(shù)改造項(xiàng)目貸款、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、技術(shù)開發(fā)中心認(rèn)定、項(xiàng)目孵化等方面，同等條件下享有優(yōu)先權(quán)；繼續(xù)加大對(duì)園區(qū)科技企業(yè)孵化器、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、風(fēng)險(xiǎn)投融資等科技中介機(jī)構(gòu)的支持力度；鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)中心、共享技術(shù)服務(wù)等技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)。

四、加大政策扶持力度

(一)設(shè)立促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)資金。園區(qū)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于園區(qū)績(jī)效激勵(lì)以及促進(jìn)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重大裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)研發(fā)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)。**7年市財(cái)政暫安排500萬元，以后根據(jù)財(cái)政實(shí)際情況相應(yīng)調(diào)整。

(二)實(shí)行傾斜的用地政策。園區(qū)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地指標(biāo)主要用于園區(qū)。園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目急需用地，在依法辦理建設(shè)用地手續(xù)的前提下，可優(yōu)先供地。

(三)實(shí)行新建工業(yè)項(xiàng)目投資獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)于符合園區(qū)準(zhǔn)入條件的新建工業(yè)項(xiàng)目，各園區(qū)可按實(shí)際固定資產(chǎn)投資額（不含土地費(fèi)用）給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)加大財(cái)稅、金融的支持。園區(qū)范圍內(nèi)行政、企業(yè)、事業(yè)單位以及從事生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等行業(yè)的各項(xiàng)稅收按照稅收征管體制征收，除市本級(jí)稅收單列戶外，屬于園區(qū)的應(yīng)就地入庫。中央和省財(cái)政統(tǒng)一結(jié)算給地方財(cái)政屬園區(qū)的部分，應(yīng)全額及時(shí)結(jié)算到位。各上級(jí)部門、單位安排用于支持園區(qū)發(fā)展的財(cái)政性資金或貸款必須全額及時(shí)拔付園區(qū)，并不得沖抵本級(jí)政府用于園區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)支出。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以銀團(tuán)方式支持園區(qū)建設(shè)，探索銀企園三方封閉運(yùn)行的土地證質(zhì)押、資產(chǎn)抵押的信貸方式。

五、完善園區(qū)管理體制

(一)強(qiáng)化園區(qū)管理權(quán)限。園區(qū)管委會(huì)對(duì)園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理。市直有關(guān)部門派駐園區(qū)的機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)年終考核必須充分運(yùn)用園區(qū)管委會(huì)考核的成果，凡被園區(qū)管委會(huì)兩年考核不稱職的，應(yīng)由派出單位就地免職或調(diào)離崗位。

除環(huán)境保護(hù)執(zhí)法、安全生產(chǎn)檢查、刑事案件偵查和省級(jí)以上執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織開展的突擊性專項(xiàng)檢查外，對(duì)各園區(qū)內(nèi)企業(yè)的檢查和執(zhí)法，需事先書面告知各園區(qū)管委會(huì)，并向市政府法制辦備案。

(二)優(yōu)化園區(qū)服務(wù)機(jī)制。入?yún)^(qū)工業(yè)企業(yè)的各類審批事項(xiàng)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定及必須報(bào)省以上審批的事項(xiàng)外，由各園區(qū)管委會(huì)或同級(jí)行政服務(wù)中心全程、負(fù)責(zé)辦結(jié)。

(三)創(chuàng)新園區(qū)管理方式。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)以園區(qū)出讓方式，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)或者其它社會(huì)主體參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)以及園區(qū)建成后的招商引資、物業(yè)管理和信息服務(wù)等。園區(qū)管理要探索政府統(tǒng)籌規(guī)劃、公司化經(jīng)營管理的發(fā)展模式，逐步推動(dòng)園區(qū)由管委會(huì)管理模式向經(jīng)營公司管理模式轉(zhuǎn)變。

六、優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境

(一)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先納入所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，并優(yōu)先爭(zhēng)取國債資金或政策性貸款支持。鼓勵(lì)多種投資主體投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)以道路、水、電、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施和以污水處理、垃圾處理、集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)為主的公共配套設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮公用基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營企業(yè)的投資主渠道作用，加快園區(qū)公用設(shè)施建設(shè)，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目按園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策執(zhí)行。

(二)進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)收費(fèi)行為。對(duì)入?yún)^(qū)的工業(yè)投資項(xiàng)目，有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)市本級(jí)收取的部分予以減免，上繳省以上的部分由各園區(qū)所在財(cái)政與企業(yè)各負(fù)擔(dān)50％。市級(jí)管理的、由政府出資舉辦的，或依附于政府權(quán)力的具有行業(yè)技術(shù)壟斷、不具備競(jìng)爭(zhēng)條件的有關(guān)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)的40%收取。具體辦法另行制定。

(三)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)市場(chǎng)管理。依據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃加強(qiáng)建設(shè)管理，杜絕違法建設(shè)，降低建設(shè)成本。規(guī)范園區(qū)建筑市場(chǎng)，加大對(duì)強(qiáng)拉強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為整治打擊力度，整治打擊不力的，追究相關(guān)部門責(zé)任。

(四)營造良好發(fā)展氛圍。認(rèn)真做好土地征收和被征地農(nóng)民拆遷安置工作，依法確保被征地農(nóng)民補(bǔ)償?shù)轿唬⒑屯晟票徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保障體系。充實(shí)園區(qū)范圍內(nèi)基層政權(quán)組織力量，預(yù)防并及時(shí)化解園區(qū)建設(shè)中征地拆遷引發(fā)的糾紛和矛盾。妥善處理涉及園區(qū)事件，維護(hù)政治穩(wěn)定，排除影響發(fā)展的干擾和阻力。組織開展園區(qū)行風(fēng)、政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，提高園區(qū)企業(yè)評(píng)議代表比重。

七、加強(qiáng)園區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)健全組織機(jī)構(gòu)。已成立市園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門及各園區(qū)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究規(guī)劃政策，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，解決重大問題。市發(fā)改委會(huì)同商務(wù)等部門加強(qiáng)對(duì)全市園區(qū)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(二)完善市區(qū)園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立市區(qū)園區(qū)負(fù)責(zé)人聯(lián)系會(huì)議制度，由市園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集，定期舉行聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施共建和統(tǒng)一對(duì)外招商政策，引導(dǎo)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)差別化發(fā)展，統(tǒng)籌園區(qū)就業(yè)培訓(xùn)、人才引進(jìn)等工作。

篇6

認(rèn)真履行職責(zé)、開拓進(jìn)取的結(jié)果，這些成績(jī)的取得。也是旗局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全體地稅干部團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作、埋頭苦干的結(jié)果。此，代表旗委、旗政府對(duì)辛勤工作在地稅戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心地感謝!

總結(jié)年工作、研究和部署年地稅工作，今天旗地稅局召開這次會(huì)議。很及時(shí)、很必要。邢局長(zhǎng)對(duì)今年全旗地稅工作進(jìn)行具體部署，希望大家認(rèn)真分析新一年的地稅形勢(shì)，深入研究新一年地稅增收目標(biāo)任務(wù)的有效舉措，并在今后的工作中很好地落實(shí)下去。這里，講兩點(diǎn)意見，供大家參考。

服務(wù)大局，一、圍繞中心。為我旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)

十五”最后一年，剛剛過去的年。也是旗經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)邁上了新的臺(tái)階。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到16.28億元，2000年的3.2倍，年均遞增25.8%財(cái)政收首次突破億元大關(guān)，達(dá)到1.5571億元，同比增長(zhǎng)70.2%總量排全市第7位，增速排全市第3位；規(guī)模企業(yè)工業(yè)增加值累計(jì)完成2.92億元，增速達(dá)到68%規(guī)模企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)完成235.25點(diǎn)，同比增長(zhǎng)79.69點(diǎn)；全旗固定資產(chǎn)投資達(dá)到15億元，同比增長(zhǎng)74.4%城鎮(zhèn)居民可支配收入完成7090元，同比增長(zhǎng)15.2%牧民人均純收入完成4433元，同比增長(zhǎng)1.6%全旗各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民生活日益提高。這種形勢(shì)的帶動(dòng)下，旗地稅局各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步：一是全面深化征管改革，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，實(shí)施稅源分級(jí)、分類、分片管理。二是實(shí)現(xiàn)了稅費(fèi)一體化管理，形成了一人進(jìn)廠，稅費(fèi)統(tǒng)管”管理模式。三是實(shí)現(xiàn)了一窗多能、一機(jī)多用、一崗多責(zé)”一窗式”服務(wù)，加快信息化建設(shè)、不斷提升糾風(fēng)工作及辦稅服務(wù)水平，推進(jìn)了地稅事業(yè)的全面發(fā)展。

各項(xiàng)稅費(fèi)累計(jì)入庫6841萬元。其中，地方稅收累計(jì)入庫5333萬元，完成旗委、旗政府下達(dá)任務(wù)的100.1%,截止年11月30日。同比增收2116萬元，增長(zhǎng)65.7%社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)入庫1508萬元，完成年度計(jì)劃任務(wù)1159萬元的130%同比增收708萬元，增長(zhǎng)88.5%

截止12月31日，經(jīng)科學(xué)合理地分析稅源、費(fèi)源。局預(yù)計(jì)組織入庫各項(xiàng)稅費(fèi)萬元。其中地方稅收預(yù)計(jì)完成萬元，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)計(jì)完成1800萬元。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化征管，確保完成今年的各項(xiàng)稅費(fèi)收入任務(wù)

年是“十一五”的開局之年，做好今年的工作具有重要意義。“十一五”時(shí)期我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速40%，達(dá)到84億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11.9萬元；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為6.6：82.2：11.2；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)40%，達(dá)到8.37億元；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成125億元，比“十五”期間翻兩番以上；引進(jìn)旗外資金達(dá)到88億元，比“十五”期間翻一番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%，達(dá)到3.8億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)16.4%，達(dá)到15200元；牧民人均純收入年均增長(zhǎng)17.7%，達(dá)到10000元。我旗已經(jīng)提出在“十一五”時(shí)期要以建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)為目標(biāo)，按照經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，走資源轉(zhuǎn)換和總量擴(kuò)張的道路，構(gòu)建以滿洲里、海拉爾、額爾古納為支撐點(diǎn)的三角區(qū)域能源重化工基地、綠色生態(tài)基地、北疆風(fēng)情旅游基地，提高牧民素質(zhì)，發(fā)展生態(tài)、高效農(nóng)牧業(yè)，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)條件，提高生活水平和質(zhì)量，建設(shè)和諧、平安、富裕、文明的陳巴爾虎旗。今年我旗的固定資產(chǎn)投資、工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游業(yè)將有較大發(fā)展，這無疑將為稅費(fèi)增收提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和豐富的財(cái)源。因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)稅源分析，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅收征管，加大稽查工作力度，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

(一)、加強(qiáng)稅收收入的組織工作。稅收收入的組織工作是確保完成全年工作任務(wù)的基礎(chǔ)性工作，要堅(jiān)持以組織稅費(fèi)收入為中心，依法治稅，強(qiáng)化管理。要正確分析判斷全旗收入形勢(shì)，正確處理地方收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)稅收征管與稅源分析的關(guān)系，要通過狠抓科學(xué)化、精細(xì)化管理，抓住稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)戶籍管理，提高管理效能，要進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場(chǎng)秩序，開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，拓寬協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，千方百計(jì)把我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果如實(shí)反映到地稅收入上來，做好應(yīng)收盡收，確保今年地稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

(二)、提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，發(fā)揮地方稅收

調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能作用。要適應(yīng)我旗經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)，依法運(yùn)用地方稅收調(diào)節(jié)手段，為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好投資的軟環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)旗委、旗政府扶持重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造等地方稅收優(yōu)惠政策，用好、用足各項(xiàng)地方稅收優(yōu)惠政策，努力把市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控作用結(jié)合起來，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益。

(三)、要圍繞提高稅收管理能力，進(jìn)一步深化地稅征管改革。進(jìn)一步加快地稅征管信息化進(jìn)程，建立和完善信息化和專業(yè)化相結(jié)合的現(xiàn)代稅收征管體系。要加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法治稅水平，努力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、事業(yè)心強(qiáng)的信息隊(duì)伍。要完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息資源共享程度。要通過征管改革，建立起更加公平、更加科學(xué)、更加法治的地方稅收管理體系。

(四)、加強(qiáng)地稅干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好的地稅行業(yè)形象

篇7

第一章適用范圍

第一條磁性材料生產(chǎn)加工類和磁電產(chǎn)品制造類的外資企業(yè)、內(nèi)聯(lián)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱磁電企業(yè)）。外資企業(yè)是指外國客商以及僑胞、臺(tái)胞、港澳同胞在我縣興辦的獨(dú)資、合資、合作項(xiàng)目，內(nèi)聯(lián)企業(yè)是指縣外國內(nèi)客商在我縣的直接投資項(xiàng)目。縣磁電產(chǎn)業(yè)園是指縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)劃定區(qū)域和石頭磁電工業(yè)集中區(qū)。

第二條本縣磁電企業(yè)新建、技改、擴(kuò)建工程，在同一年度內(nèi)累計(jì)固定資產(chǎn)投入達(dá)到1000萬元以上的項(xiàng)目。

第二章財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)

第三條增值稅

（一）新辦的磁電類外資企業(yè)、內(nèi)聯(lián)企業(yè)所納增值稅（含出口企業(yè)免、抵部分）前五年按縣留成部分60%獎(jiǎng)勵(lì)，第六年獎(jiǎng)勵(lì)50%，以后逐年遞減10%獎(jiǎng)勵(lì)幅度。

（二）磁電企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品的，自被認(rèn)定之日起3年內(nèi)所繳納增值稅的地方分成部分，經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后，全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，用于科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新。

第四條營業(yè)稅

對(duì)新辦的從事磁電產(chǎn)業(yè)技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，年納營業(yè)稅額在20萬元以上，六年內(nèi)按其所納營業(yè)稅額的一定比例分段予以獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為：20萬元以上的部分獎(jiǎng)勵(lì)30%；超過50萬元以上部分獎(jiǎng)勵(lì)40%；超過100萬元以上部分獎(jiǎng)勵(lì)50%。經(jīng)國家或省政府認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，通過磁電產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)所取得的收入免征營業(yè)稅。

第五條企業(yè)所得稅

（一）對(duì)新落戶縣磁電產(chǎn)業(yè)園且經(jīng)營期十年以上的生產(chǎn)型磁電類內(nèi)聯(lián)企業(yè)，前5年按縣留成部分100％給予獎(jiǎng)勵(lì)，第6年至第10年分別按縣留成部分的60%、50％、40％、30％、20％給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)新落戶縣磁電產(chǎn)業(yè)園且經(jīng)營期在十年以上的生產(chǎn)性磁電類外資企業(yè)，除依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策外，自獲利年度起，同時(shí)享受內(nèi)聯(lián)企業(yè)優(yōu)惠政策。

（三）為鼓勵(lì)、支持磁電企業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取上市，對(duì)公司注冊(cè)地在廬江縣行政區(qū)域內(nèi)且上市成功的公司，在上市輔導(dǎo)期期間內(nèi)所繳納的企業(yè)所得稅縣留成部分，全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。企業(yè)成功上市后，縣政府再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條資金扶持

（一）鼓勵(lì)投資規(guī)模較大、技術(shù)含量較高、符合本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的磁電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；重點(diǎn)支持對(duì)我縣磁電產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動(dòng)性的、有產(chǎn)業(yè)特色的磁電產(chǎn)品；鼓勵(lì)有條件的縣內(nèi)企業(yè)與縣外企業(yè)、科研院所、高等院校聯(lián)合設(shè)立研究與開發(fā)中心，積極支持磁電產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究與開發(fā)，對(duì)取得國家經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目，縣、鎮(zhèn)政府將予以適當(dāng)扶持。

（二）縣財(cái)政每年預(yù)算安排部分引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)加快磁電工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)（具體辦法另行制定）。從20*年度起，磁電企業(yè)上繳的稅收收入環(huán)比超收地方留成縣集中部分，以轉(zhuǎn)移支付的方式補(bǔ)助給企業(yè)所在的鎮(zhèn)，專項(xiàng)用于磁電產(chǎn)業(yè)園或磁電企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第七條鼓勵(lì)各鎮(zhèn)、各單位將磁電項(xiàng)目引到非轄區(qū)的磁電產(chǎn)業(yè)園落戶，項(xiàng)目形成的產(chǎn)值、投資額、稅收收入前5年全額返還給引薦鎮(zhèn)，后5年引薦鎮(zhèn)與落戶鎮(zhèn)按5:5分成。

第八條磁電企業(yè)的相關(guān)稅收獎(jiǎng)勵(lì)和扶持資金核準(zhǔn)事項(xiàng)，由企業(yè)分年度在次年2月份按規(guī)定程序報(bào)縣財(cái)政、稅務(wù)部門審核，報(bào)批后根據(jù)項(xiàng)目稅款入庫級(jí)次分級(jí)兌現(xiàn)。

第三章規(guī)費(fèi)優(yōu)惠

第九條對(duì)落戶我縣磁電產(chǎn)業(yè)園的磁電企業(yè)優(yōu)先安排用地計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)所用土地出讓金按當(dāng)年最低基準(zhǔn)價(jià)出讓，并結(jié)合項(xiàng)目協(xié)議約定的建設(shè)速度、投資強(qiáng)度和投資規(guī)模實(shí)行更加優(yōu)惠的獎(jiǎng)勵(lì)政策。按項(xiàng)目協(xié)議約定的時(shí)間、投資強(qiáng)度建成投產(chǎn)的，固定資產(chǎn)投資額在1000-3000萬元項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)土地款的30-50％；固定資產(chǎn)投資額在3000-5000萬元項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)土地款的50-60％；固定資產(chǎn)投資額在5000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，高新技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，在享受上述優(yōu)惠政策的同時(shí)，實(shí)行一事一議、一企一策。

第十條對(duì)新辦的磁電企業(yè)通過環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”驗(yàn)收且能達(dá)標(biāo)排放的，所收環(huán)保排污費(fèi)縣留成部分主要補(bǔ)貼給企業(yè)用于環(huán)保項(xiàng)目專項(xiàng)支出。

第十一條對(duì)入園磁電企業(yè)，由縣本級(jí)收取且留用的行政性規(guī)費(fèi)，一律減半收取。

第四章其他服務(wù)

第十二條鼓勵(lì)磁電產(chǎn)業(yè)類產(chǎn)品的研究開發(fā)、技術(shù)改造和推廣應(yīng)用?？h發(fā)改委、經(jīng)委、工商局、科技局、招商局等部門應(yīng)積極引導(dǎo)和配合磁電企業(yè)向國家、省、市相關(guān)單位申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品及各類質(zhì)量認(rèn)證工作，有關(guān)部門應(yīng)積極幫助企業(yè)，爭(zhēng)取中央、省相關(guān)發(fā)展基金和技改專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持，以解決部分認(rèn)證和技改費(fèi)用。對(duì)積極幫助企業(yè)通過國家、省高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品及各類質(zhì)量認(rèn)證，協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取相關(guān)發(fā)展基金和技改專項(xiàng)補(bǔ)助資金（包括貼息）的相關(guān)鎮(zhèn)和縣直單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)部門負(fù)責(zé)人和主要經(jīng)辦人員給予通報(bào)表揚(yáng)。

第十三條鼓勵(lì)和支持企業(yè)采取優(yōu)厚待遇吸引人才。對(duì)進(jìn)入縣磁電產(chǎn)業(yè)園區(qū)的磁電企業(yè)具有高級(jí)以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的，或有重大發(fā)明的，其未成年子女可在該項(xiàng)目所在地或廬城鎮(zhèn)就學(xué)，與本地居民子女一視同仁，收費(fèi)執(zhí)行物價(jià)部門統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要，對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的科技人員和商務(wù)人員因公出國出境，符合條件的，縣相關(guān)部門應(yīng)向上爭(zhēng)取辦理一次審批一年內(nèi)可多次出國的有效批件。對(duì)來廬進(jìn)行國際合作與交流的人員提供往來方便。

第十五條對(duì)符合條件的企業(yè)，優(yōu)先辦理“貴賓證”；對(duì)每個(gè)投資5000萬元以上的企業(yè)確定一名縣領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系；每個(gè)新建磁電企業(yè)確定一個(gè)引進(jìn)部門全程跟蹤服務(wù)。

篇8

“十二五”期間，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展這個(gè)主題，以及富民強(qiáng)鎮(zhèn)、建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村為總目標(biāo)，精神再振奮、目標(biāo)再加壓、標(biāo)桿再提升，負(fù)重俱進(jìn)，跨越發(fā)展，主動(dòng)融入市《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建重工業(yè)園區(qū)和民營工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)宜居化進(jìn)程，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目

在保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面和諧發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人才資源優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮的新型工業(yè)，加快對(duì)重化工園區(qū)、民營工業(yè)園區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，著力培育新的工業(yè)園區(qū)、傾力打造工業(yè)重鎮(zhèn)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，以工業(yè)帶動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)的全面健康發(fā)展。

至2015年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10億元，其中工業(yè)投入不低于8億元，gdp增長(zhǎng)33%，達(dá)到7億元，財(cái)政總收入達(dá)到1800萬元，農(nóng)民人均純收入超過10000元。

1、計(jì)劃完成的幾大重要的指標(biāo)。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成6.5億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投入5.2億元，地方一般預(yù)算收入1200萬元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金1.8億元，工業(yè)入庫稅金1100萬元。

需完成的重點(diǎn)項(xiàng)目，其中農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，內(nèi)容為小官湖鮮切花基地建設(shè)；工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，深圳合興發(fā)家居用品有限公司投資1.2億元的家居項(xiàng)目、南通市新峰工藝服飾有限公司投資2200萬元的服裝工藝項(xiàng)目、杭州客商李先生投資5000萬元的紙漿包裝罐項(xiàng)目、青島客商邱孟國先生投資3000萬元的塑業(yè)項(xiàng)目；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目2個(gè)，分別為河濱商住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和商貿(mào)步行街項(xiàng)目。

2、“十二五”工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)工作

在未來的五年里，全鎮(zhèn)將集中所有的力量，根據(jù)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展條件，明確定位，堅(jiān)持市場(chǎng)化動(dòng)作、企業(yè)化招商，全力打造的“三區(qū)四基”工程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展大突破。

“三區(qū)”：①產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃占地1000多畝的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到2015年確保工業(yè)投入16億元，新上規(guī)模以上企業(yè)16個(gè)，其中，投資5000萬元以上項(xiàng)目10個(gè)，投資萬元以上項(xiàng)目20個(gè)，1000萬元以上項(xiàng)目30個(gè)，億元以上項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資達(dá)20億元。②民營工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)扶持政策，加大引導(dǎo)典化力度，強(qiáng)力推進(jìn)民營工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展步伐，爭(zhēng)取形成以機(jī)械、服裝、藥品生產(chǎn)、塑料制品、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)深加工等為主的產(chǎn)業(yè)格局，傾力打造新型民營工業(yè)園。③中心商業(yè)區(qū)。以東朱堵村為中心，鎮(zhèn)區(qū)繼續(xù)向東、向南擴(kuò)張，形成占地3平方公里的中心商業(yè)區(qū)，到2015年，平均每年新增個(gè)體工商戶200家。

“四地”：①花卉苗木種植基地。鎮(zhèn)是一個(gè)有著30多年的花卉種植歷史，種類齊全，品種優(yōu)良，以青班線、青抗線為主的精品花卉種植，形成了10000多畝的種植規(guī)模，產(chǎn)品主要為大、中、小、高、矮苗，賞花、果、葉品種，喬木、灌木、草本等11個(gè)品種100多個(gè)系列，花卉產(chǎn)業(yè)的興起發(fā)展不僅滿足了客戶、城市亮化、道路綠化、家庭美化的需求，增加了農(nóng)民收入，還帶動(dòng)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，到2015年，我鎮(zhèn)的花卉苗木種植將在原來的10000畝基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)0畝的種植規(guī)模，成為鎮(zhèn)域的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一。②廢品拆舊基地。繼續(xù)加大推進(jìn)力度，重點(diǎn)扶持壯大望仙河拆舊業(yè)，通過政策引導(dǎo)，多輪驅(qū)動(dòng)，擴(kuò)大拆舊面，形成規(guī)?；l(fā)展趨勢(shì)，到2015年，基地?fù)碛袕U品拆舊專業(yè)戶100家，其中大戶10家，平均年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值5600萬元。人均增收450元。

篇9

第一條為加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資貼息資金(以下簡(jiǎn)稱“貼息資金”)預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)投資，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱貼息資金是指由中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資(含國債項(xiàng)目資金)安排的，用于符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貼息的資金。

第二章貼息資金安排的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第三條貼息資金主要適用于需要政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資的競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)營性項(xiàng)目。主要包括：

(一)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

(二)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目；

(三)促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目；

(四)推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

(五)符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第四條貼息資金貼補(bǔ)率不得超過當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)符合貼息條件的項(xiàng)目銀行貸款總額、當(dāng)年貼補(bǔ)率和貼息年限計(jì)算確定，不得超過項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)際支付的銀行中長(zhǎng)期貸款利息總額。

第五條貼息資金可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度和貸款的實(shí)際發(fā)生額一次或分次安排。

第三章貼息資金預(yù)算管理

第六條財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)貼息資金的預(yù)算管理，實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，嚴(yán)把預(yù)算下達(dá)審核關(guān)。并按照預(yù)算管理程序要求，下達(dá)項(xiàng)目貼息資金預(yù)算。

第七條有下列情形之一的，財(cái)政部門可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算：

(一)投資計(jì)劃不符合國務(wù)院確定的投資安排范圍和重點(diǎn)，不符合貼息資金使用范圍和國家有關(guān)規(guī)定；

(二)投資計(jì)劃相應(yīng)的項(xiàng)目貼息資金超過應(yīng)付銀行中長(zhǎng)期貸款利息總額；

(三)已申請(qǐng)其他貼息資金；

(四)項(xiàng)目單位銀行貸款未落實(shí)；

(五)需要地方財(cái)政部門承諾有關(guān)事項(xiàng)，沒有承諾的；

(六)項(xiàng)目建成后，需同級(jí)財(cái)政部門安排運(yùn)營經(jīng)費(fèi)而同級(jí)財(cái)政部門沒有出具意見的；

(七)需要地方財(cái)政部門財(cái)力配套，地方財(cái)政部門未出具意見的；

(八)審計(jì)部門、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和評(píng)審機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位有違反國家法律法規(guī)行為；

(九)項(xiàng)目單位違法違規(guī)受到舉報(bào)的；

(十)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第八條貼息資金預(yù)算下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，除特殊情況外一律不得調(diào)整。對(duì)確需調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)整預(yù)算的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條中央對(duì)地方項(xiàng)目貼息資金要納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

第四章貼息資金的資金撥付和財(cái)務(wù)管理

第十條財(cái)政部門要堅(jiān)持按照貼息資金預(yù)算、國庫集中支付管理規(guī)定、基本建設(shè)程序等要求撥付資金。

第十一條財(cái)政部門撥付貼息資金，要根據(jù)項(xiàng)目單位的申請(qǐng)，按照貼息資金預(yù)算，綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、貸款到位情況以及實(shí)際利息發(fā)生額等因素。

第十二條對(duì)中央項(xiàng)目的貼息資金，由財(cái)政部撥付到主管部門(含中央企業(yè))，各主管部門應(yīng)及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位；對(duì)地方項(xiàng)目的貼息資金，通過中央財(cái)政補(bǔ)助地方財(cái)政部門，由地方財(cái)政部門撥付到項(xiàng)目單位。實(shí)行國庫集中支付管理的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條有下列情形之一的，財(cái)政部門要責(zé)令其限期整改，逾期不改正的，要核減、停止撥付或收回貼息資金：

(一)提供虛假情況，騙取貼息資金的；

(二)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用貼息資金的；

(三)銀行貸款為流動(dòng)資金貸款的；

(四)擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，存在超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)等情況的；

(五)項(xiàng)目單位違法違規(guī)受到舉報(bào)的；

(六)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第十四條項(xiàng)目單位收到貼息資金后，必須?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，并分別按以下情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：在建項(xiàng)目沖減工程成本；竣工項(xiàng)目沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。

第五章監(jiān)督檢查

第十五條國務(wù)院有關(guān)主管部門和省級(jí)財(cái)政主管部門要加強(qiáng)對(duì)貼息資金使用的監(jiān)督和檢查，每年要不定期組成檢查組或委托財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處等機(jī)構(gòu)抽查使用貼息資金的項(xiàng)目單位，確保貼息資金按規(guī)定安排使用。使用貼息資金的項(xiàng)目單位，應(yīng)在每年年底前向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告貼息資金的使用情況，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第十六條各單位要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審核，并按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論，對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)依法移送，并將相關(guān)情況上報(bào)財(cái)政部。對(duì)于應(yīng)繳回資金，由財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)以“其他收入”科目就地監(jiān)繳入庫。

(一)核定項(xiàng)目是否按規(guī)定實(shí)施，項(xiàng)目單位是否按規(guī)定使用貼息資金。對(duì)項(xiàng)目單位擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或未按規(guī)定安排使用貼息資金的，要將撥付的貼息資金收繳國庫。

(二)貼息資金是否按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。對(duì)未按規(guī)定處理的，要及時(shí)予以糾正。

(三)項(xiàng)目竣工后，核定貼息項(xiàng)目中長(zhǎng)期貸款計(jì)息單。對(duì)累計(jì)貼息額超過項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)際支付銀行利息額部分，作為凈結(jié)余資金收繳國庫。

篇10

關(guān)鍵詞：企業(yè)；固定資產(chǎn)

中圖分類號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容

1.固定資產(chǎn)外購、自建以及其他方式取得的資產(chǎn)管理。主要包括外購、自行建造、投資者投入、非貨幣易、債務(wù)重組等方式取得的固定資產(chǎn)預(yù)算、購買、驗(yàn)收入庫及出庫等管理。

2.固定資產(chǎn)計(jì)提折舊管理。包括確定資產(chǎn)的賬面價(jià)值、類別、使用年限、殘值率、計(jì)提折舊方法等管理。

3.固定資產(chǎn)維護(hù)管理。固定資產(chǎn)定期進(jìn)行檢修、維護(hù)、計(jì)提修理費(fèi)用等。

4.固定資產(chǎn)盤點(diǎn)管理。定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤查，確定賬實(shí)、賬卡是否相符。

5.固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓及報(bào)廢管理。企業(yè)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等減少固定資產(chǎn)的管理。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.對(duì)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不到位。固定資產(chǎn)購建審批手續(xù)不健全、不完善，有些企業(yè)為了少花資金，盲目的比較，沒有先比較質(zhì)量、性能，只看價(jià)格，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)性、合理性，隨意性較強(qiáng)，最后導(dǎo)致利用價(jià)值較低。

2.固定資產(chǎn)賬實(shí)、賬卡不符，管理脫節(jié)。按照規(guī)定，固定資產(chǎn)管理應(yīng)設(shè)置臺(tái)賬、固定資產(chǎn)卡片，并記載資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)廠家、購置日期、使用年限、購置金額等，由資產(chǎn)使用部門及財(cái)務(wù)部門分別管理。資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門共同定期進(jìn)行盤查，并由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)管理，發(fā)現(xiàn)盈虧及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。而有些企業(yè)長(zhǎng)期不進(jìn)行資產(chǎn)清點(diǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)不實(shí)、超過使用年限不及時(shí)進(jìn)行處理，比如，有的企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢不能繼續(xù)使用了，資產(chǎn)使用部門不知道需要辦哪些手續(xù)，如何進(jìn)行報(bào)廢處理，資產(chǎn)管理部門跟蹤不及時(shí)，財(cái)務(wù)部門不接觸固定資產(chǎn)實(shí)物，導(dǎo)致不能及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，這樣，導(dǎo)致虛增資產(chǎn)、賬實(shí)不符，最終使企業(yè)多提折舊，影響企業(yè)利潤。

3.固定資產(chǎn)計(jì)提折舊核算不真實(shí)。固定資產(chǎn)計(jì)提折舊應(yīng)遵循當(dāng)月增加當(dāng)月不提，當(dāng)月減少當(dāng)月照提的原則，按照企業(yè)制定的會(huì)計(jì)政策所采取的計(jì)提折舊方法進(jìn)行分月計(jì)提。固定資產(chǎn)提足折舊后無論是否繼續(xù)使用，都不可以再提折舊，對(duì)于已經(jīng)達(dá)到使用狀態(tài)但還沒辦理決算手續(xù)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按評(píng)估價(jià)格計(jì)提折舊，待辦理決算后再按實(shí)際成本調(diào)整賬面價(jià)值，但不能調(diào)整原來已經(jīng)計(jì)提的折舊。固定資產(chǎn)采用的折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意更改。有些企業(yè)則人為調(diào)節(jié)每月計(jì)提的折舊金額，導(dǎo)致其利潤不真實(shí)。

4.固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定不嚴(yán)格。要管理好企業(yè)的固定資產(chǎn)，首先必須明確固定資產(chǎn)的確認(rèn)條件，對(duì)一些不符合條件的一律不進(jìn)固定資產(chǎn)，比如，使用超過一年，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，但數(shù)量多，單價(jià)低，考慮到成本效益原則，在實(shí)物中通常確認(rèn)為存貨。再次必須有完備的管理制度并且能夠嚴(yán)格的執(zhí)行。如有些企業(yè)固定資產(chǎn)調(diào)撥不按照規(guī)定手續(xù)辦調(diào)撥，部分領(lǐng)導(dǎo)及辦事人員不清楚辦理手續(xù)，因此財(cái)務(wù)部門不能根據(jù)其提供的手續(xù)進(jìn)行賬務(wù)的增減處理，導(dǎo)致賬和實(shí)物的使用部門不一致。

三、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.進(jìn)一步健全和完善企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度。就是以制度形式規(guī)范固定資產(chǎn)的管理，使其形成一個(gè)有效的資產(chǎn)管理制約機(jī)制，包括固定資產(chǎn)管理的購建審批制度、驗(yàn)收管理制度、保管使用制度、轉(zhuǎn)移報(bào)廢制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部稽核制度，做到賬、卡、物相符；制定固定資產(chǎn)報(bào)廢、有償調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓變賣、租賃抵押等規(guī)定和申報(bào)制度，使各部門對(duì)固定資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。此外，要加強(qiáng)閑置設(shè)備的調(diào)劑管理，使閑置的企業(yè)固定資產(chǎn)管理合理流動(dòng)，盡可能提高其利用率，以達(dá)到企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理的統(tǒng)一。

2.進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)相關(guān)管理部門的分工。一個(gè)企業(yè)中財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門都負(fù)有管理好固定資產(chǎn)的責(zé)任。這些部門根據(jù)各自的工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)相互配合、各有側(cè)重的管理好固定資產(chǎn)。比如財(cái)務(wù)部門就應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)的有關(guān)賬務(wù)處理做到正確無誤，計(jì)提折舊應(yīng)該真實(shí)，資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢應(yīng)該嚴(yán)格審批，以避免固定資產(chǎn)的不正常流失。資產(chǎn)使用部門應(yīng)該了解固定資產(chǎn)的性能，最大限度延長(zhǎng)使用壽命，為企業(yè)降本增效做出貢獻(xiàn)。

3.定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作。企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，一個(gè)企業(yè)應(yīng)定期或至少每年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查工作，對(duì)盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)查明原因、寫出書面報(bào)告，并根據(jù)企業(yè)的管理權(quán)限，經(jīng)董事會(huì)或經(jīng)理會(huì)議批準(zhǔn)后，進(jìn)行賬務(wù)處理。確保賬實(shí)、賬卡相符。