導語：如何才能寫好一篇水利工程運行管理總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：民生；水利工程；運行管理

中圖分類號：TV698.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006―7973（2016）10-0071-02

民生水利工程關(guān)系著我國民眾的切身利益，對于我國社會的整體發(fā)展與穩(wěn)定都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但在我國當下存在的民生水利工程管理機制不健全、管理主體不明確、管理方式粗放等問題的出現(xiàn)，卻使得民生水利工程效益得不到較好的發(fā)揮，針對這種情況，對民生水利工程運行管理的措施進行具體研究，就有著很強的現(xiàn)實意義。

1 民生水利工程概述

在對民生水利工程的管理對策進行研究前，我們首先需要對民生水利工程進行較為細致的了解。所謂民生水利工程，指的是一種通過整治水源、水質(zhì)、環(huán)境、生態(tài)等薄弱環(huán)節(jié)，造福于民生，保障于民生，切實提高居民生活水平的水利設(shè)施，其本身具備著公益性、階段性、基礎(chǔ)性、綜合性以及政策性五方面的特點。具體來說，民生水利工程的公益性特點主要體現(xiàn)在其能夠在較短的時間讓民生收益，取得的收入也會用于工程的維修與養(yǎng)護中；而階段性特點則主要表現(xiàn)為逐漸從對大江大河和控制性工程向小型工程和民生設(shè)施上轉(zhuǎn)變，這種以人為本的民生水利工程使得我國當下民眾收益良多；而在基礎(chǔ)性特點中，其主要表現(xiàn)為民生水利工程分布廣、量大涉及的百姓多，這一基礎(chǔ)指的是民生水利工程屬于民眾生活的基礎(chǔ)；而在綜合性特點中，其主要是由于民生水利工程涉及的項目類型較為廣泛；而政策性特點則是由于民生水利工程在欠發(fā)達的地區(qū)發(fā)展速度迅速，這使得民生水利工程具備著極豐富的政治色彩，且致力于縮小我國的貧富差距。

2 民生水利工程存在的運行管理問題

在我國當下的民生水利工程運行管理中，存在著一些問題，這些問題制約著民生水利工程效益的較好發(fā)揮，筆者將在下文中結(jié)合自身實際工作經(jīng)驗，對這一問題進行分析與總結(jié)，希望能夠為我國民生水利工程的運行管理提供一定幫助。

2.1 運行機制不健全

在我國民生水利工程運行管理存在的問題中，機制體系未建立，運行機制不健全是這一問題的主要表現(xiàn)之一，這一問題主要是由于運行機制沒有全面規(guī)劃，有機聯(lián)系、密切配合的整體沒有形成所導致的。在這種問題中，不健全的水費征管機制、管養(yǎng)分離機制、水價形成機制的出現(xiàn)，使得民生水利工程本身的公益性特點不能夠得到較好的發(fā)揮，這一問題必須引起我國政府的重視。

2.2 運行管理效率低下

在我國當下的民生水利工程運行管理中，管理效率的低下造成了很多民生水利工程日常維護不達標問題的出現(xiàn)，在一些機電井和內(nèi)河道、小水庫等設(shè)立的防洪工程甚至處于無人管理的狀態(tài)，就是這一問題的最好體現(xiàn)。由于我國當下大部分民生水利工程只能在有限的幾個月內(nèi)發(fā)揮效用，這就使得對民生水利工程進行管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往在管理意識上較為薄弱，這就導致了很多民生水利工程長期得不到維修和管理，這就使得很多民生水利工程的效益得不到較好的發(fā)揮，最終造成了民生水利工程使用壽命的大幅降低。

2.3 管理資金極度缺乏

在我國當下民生水利工程運行管理存在的問題中，管理資金的極度缺乏同樣是這一管理中存在的較為嚴重的問題，筆者在上文中提到的兩方面問題與這一問題也有著較為密切的聯(lián)系。而這類問題一般出現(xiàn)在我國貧苦地區(qū)之中。在我國貧困地區(qū)之中，地方政府無力進行民生水利工程的建設(shè)，或是民生水利工程建設(shè)完成后沒有資金進行管理和維修的情況極為常見，這就使得這些地區(qū)的民生水利工程的效應發(fā)揮大大折扣，很多地區(qū)用水成本要遠高于目前水價就是這一問題的最直觀表現(xiàn)。

2.4 管理水平較為低下

在我國當下的民生水利工程運行管理中，民生水利工程運行管理水平的低下，同樣制約著民生水利工程效用的較好發(fā)揮，這一問題的出現(xiàn)主要是由于基層人員業(yè)務水平較低且缺乏維護意識導致的，而很多基層人員不愿意主動進行學習以及培訓與學習的機會較少，也進一步加重了這一問題。此外民生水利工程的建設(shè)較為引人重視，但對其的管理往往不計入官員的年度考核、晉職加薪等范疇內(nèi)，也在一定程度上影響了民生水利工程的運行管理。

3 民生水利工程運行管理對策

上文中我們對民生水利工程的概念與其運行管理存在的問題進行了詳細了解，筆者將在下文中結(jié)合自身實際工作經(jīng)驗，對民生水利工程的運行管理對策進行詳細論述，希望這一論述內(nèi)容能夠在一定程度上解決我國當下的民生水利工程運行管理問題。

3.1 機構(gòu)設(shè)置

為了能夠保證我國民生水利工程的工程效益，我們必須保證其能夠得到較好的運行管理，而為了實現(xiàn)這一目標，我們可以采用內(nèi)部改革與直管制度兩種方法。具體來說，在民生水利工程運行管理的內(nèi)部改革中，這一改革的核心是處理民生水利工程的公益性與經(jīng)營性關(guān)系，而為了實現(xiàn)這一改革的核心，地方政府需要保證民生水利工程管理機構(gòu)的公益崗位職能的較好發(fā)揮，不科學的處理經(jīng)營性和公益崗位的關(guān)系，這樣就可以通過對經(jīng)營性和公益崗位的統(tǒng)一管理，較好的保證民生水利工程的運行管理質(zhì)量；而在直管制度中，我們可以通過在地方設(shè)立民生水利工程管理總站的方式，以此協(xié)調(diào)水利工程管理單位跨區(qū)域業(yè)務，這一就可以通過建立健全基層管理機構(gòu)的方式，保證民生水利工程的效益較好發(fā)揮。

3.2 建立補貼方案

為了能夠保證民生水利工程運行管理的較好進行，政府應結(jié)合各地區(qū)民生水利工程管理部門的實際情況，為其進行有針對性的補貼，這一補貼需要依據(jù)中央財政基本水價直補原則與以中央為指導的地方財政直補原則，這樣就可以在實現(xiàn)農(nóng)民用水市場化的同時，降低農(nóng)民負擔，并保證我國資源節(jié)約型社會的較好建立。

3.3 產(chǎn)權(quán)制度改革

為了保證民生水利工程的較好運行，我們還需要進行民生水利工程產(chǎn)權(quán)制度的改革，這一改革分為合理劃分民生水利工程的產(chǎn)權(quán) 、界定民生水利工程產(chǎn)權(quán)所有人等兩方面，而通過這種改革，我們就可以明確，民生水利工程運行管理方，解決民生水利工程設(shè)施無人管理的問題。

3.4 收益制度改革

為了能夠最大程度上發(fā)揮民生水利工程的工程效益，我國政府還需要進行民生水利工程收益制度的改革，在這種收益制度的改革中，我國政府需要明確民生水利工程的所有權(quán)與民生水利工程的管理權(quán) ，這樣就可以明確民生水利工程的收益方，保證民生水利工程的長期可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)論

作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不合或缺的民生水利工程，其在我國當下的運行管理中存在著較多方面的問題，而這些問題的出現(xiàn)使得民生水利工程的效益得不到較好發(fā)揮，本文針對這一問題提出了解決民生水利工程運行管理問題的對策，希望能夠以此推動我國民生水利工程的相關(guān)發(fā)展。

參考文獻：

[1]蔣迪.民生水利工程運行管理對策研究[D].大連理工大學，2013.

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[4]張樹民.試析民生水利工程運行管理對策[J].科技展望，2015，27：88.

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【關(guān)鍵詞】水利工程；管理；問題分析；措施

Talking about the problems and countermeasures in the management of the water conservancy project

Maidinan?Abudureheman

（Yining City WaterYiningXinjiang835000）

【Abstract】With the continuous development of the times， China in recent years in the construction of water conservancy project increased investment， but also achieved some success， hydraulic engineering applications in China's economic development has become increasingly important， the increasing influence. But the late start of China's water conservancy project management， engineering management operation there are still many problems， these problems may be caused by our country's water conservancy project run some interference， how to solve these problems， how to effectively improve water conservancy project management efficiency is the question of the current water conservancy project managers need to consider. In this paper， in-depth discussion on the process of water conservancy project management problems in the operation.

【Key words】Hydraulic Engineering；Management；Problem analysis；Measures

1. 概述

近年來，我國在水利工程建設(shè)與管理工作中都取得了巨大的成就，也加快了我國水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)的進程，然而，在水利工程管理工作中，仍然有一部分問題是普遍存在的，這些問題的存在，直接影響我國水利工程管理的成效。筆者根據(jù)多年在水利工程管理工作中的經(jīng)驗，對目前我國水利工程管理運行的問題進行深入的探討，同時，總結(jié)水利工程管理運行體制改革實踐經(jīng)驗。

2. 建立新管理運行機制的基礎(chǔ)前提

2.1水管單位按照要求應構(gòu)建新的管理體制。

水管單位根據(jù)《水利工程管理體制改革實施意見》的要求，將原來集工程建設(shè)、工程管理、水行政及經(jīng)營開發(fā)職能為一體的綜合事業(yè)性水管單位界定單位類別和性質(zhì)，按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理規(guī)范的原則，根據(jù)《水利工程管理單位定崗標準》核定管理單位崗位和編制，通過"管養(yǎng)分離"改革，劃分為管理單位、維修養(yǎng)護單位、其他經(jīng)營單位等具有獨立法人主體資格的單位，在體制上實現(xiàn)工程管理、維修養(yǎng)護和經(jīng)營單位從職能、機構(gòu)、人員、資產(chǎn)方面的徹底分離。同時明確了管理單位、維修養(yǎng)護單位、其他經(jīng)營單位的相互關(guān)系和職責。

2.2水利工程管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費得到落實。

水管單位管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費的落實是水管體制改革的重要前提。在水管單位體制改革的基礎(chǔ)上，財政部門應根據(jù)水管單位類別和性質(zhì)不同，對管理單位按照《定崗標準》確定的定崗定員核定基本支出；按照《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》（以下簡稱《定額標準》）核定水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費。將水管單位管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費納入財政部門預算并落實，從根本上改變了長期以來水利工程管理經(jīng)費渠道不暢，財政撥款嚴重不足，工程老化失修嚴重，安全隱患多，工程效益衰減的問題。

2.3原有水管單位全體職工得到了妥善安置。

通過水管體制改革，原來的水管單位劃分為管理單位、維修養(yǎng)護單位、其他經(jīng)營單位等。管理單位按照精簡高效、因事設(shè)崗的原則，精簡了管理機構(gòu)，解決了長期遺留下來的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置不科學，機構(gòu)臃腫，管理隊伍人員年齡老化、知識層次偏低、結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)人員所占比例偏低等問題。維修養(yǎng)護經(jīng)費的落實保證了維修養(yǎng)護單位的人員經(jīng)費和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的開支。

3. 水利工程運行管理方式改革

3.1轉(zhuǎn)變觀念和思維方式。

水利工程極強的公益性使得無償供水或低價供水觀念根深蒂固。水利建設(shè)完全成為國家的事情，水管單位完全充當起不計成本的服務性角色。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，市場要求賦予水價值，要求水管單位依托供水，不斷增強"造血"功能，成為自負盈虧的企業(yè)。

3.2明確權(quán)責、分級管理。

（1）為加強水利工程管理，各省、市積極修訂相應的《水利工程管理條例》，不斷明晰各級水行政主管部門和水管單位的管理責任。但實際操作中，仍有許多界限模糊的地方，需要進一步明確。具體來講：

（2）流域性水利樞紐和跨流域調(diào)水控制工程，由市水行政主管部門負責統(tǒng)一管理。

流域性河道堤防、湖泊，實施統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合，市負責對其管理范圍內(nèi)建設(shè)項目占用堤防、岸線、水域進行審查，檢查監(jiān)督工程管理狀況，對防汛失修以及重點工程除險加固給予一定經(jīng)費補助；按照屬地管理原則，由市、縣水行政主管部門分段實施具體管理。

3.3界定不同類型水管單位的性質(zhì)。

（1）水管單位的分類定性，是水管單位體制改革的關(guān)鍵。對水管單位的科學分類，有助于針對不同的水管單位制定相應的改革措施，實行分類管理。

（2）水管單位的類別劃分。目前，依據(jù)水利工程的功能和水管單位承擔的任務，結(jié)合其收益情況，將水管單位劃分為純公益性單位、準公益性單位和經(jīng)營性單位3類。

（3）水管單位的性質(zhì)確定。依據(jù)國務院批準，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《水利工程管理體制改革實施意見》，3類水管單位分別定性為事業(yè)性質(zhì)或企業(yè)性質(zhì)。純公益性單位指具有防洪、排澇等公益，沒有直接經(jīng)濟效益的水利工程管理單位，界定為事業(yè)性質(zhì)。經(jīng)營性單位指具有城市供水、發(fā)電等功能，以經(jīng)濟效益為主的水利工程管理單位，界定為企業(yè)性質(zhì)。

3.4利用自身優(yōu)勢，開展多種經(jīng)營。

從理論上講，水管單位中，承擔防洪、除澇等公益性任務的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出及工程運行維護經(jīng)費應由財政全額負擔。但因長期以來，財政資金不到位，水管單位出于正常運轉(zhuǎn)和自身發(fā)展的考慮，需要挖掘潛力，開展多種經(jīng)營。

3.5水資源的開發(fā)利用。

（1）土地資源的開發(fā)利用。依靠土地出讓政策，通過環(huán)城河整治、綠化帶建設(shè)、河道兩邊景觀開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等，積極創(chuàng)造級差地租，帶動公益性工程附近土地升值。從中獲得回報，轉(zhuǎn)而投入水利工程建設(shè)。

（2）砂石資源的開發(fā)利用。每年洪汛期間，洪水會攜帶大量砂石進入河渠，給水利工程及河岸的安全帶來隱患。水管單位可以成立砂石開采公司，采取市場運作模式，對砂石實行有序開采。這樣水管單位可從中獲得一定經(jīng)濟效益，同時對采砂石地點和挖掘深度進行控制，既疏浚了河道，又保證了水利工程的安全。

4. 不同性質(zhì)水利工程運行管理方式改革重點

依據(jù)國務院頒布的《水利產(chǎn)業(yè)政策》，結(jié)合實際情況，通常將水利工程按其功能和作用劃分為公益性項目、準公益性項目和經(jīng)營性項目，分別建立穩(wěn)定的投入體系。相應地，在內(nèi)部同樣需要尋求一種與社會主義市場經(jīng)濟相適應的水利運行管理方式。為此，這里針對3種不同性質(zhì)的水利工程，分別探討其運行管理方式改革的重點。

4.1公益性水利工程運行管理方式改革的重點。

公益性水利工程產(chǎn)生的是社會效益，是為社會服務的。但其現(xiàn)狀卻令人擔憂，如堤防失修現(xiàn)象普遍，抗洪能力大大低于原設(shè)計要求，嚴重威脅著防護區(qū)人民生命財產(chǎn)的安全，削約防護區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。究其原因，除了投資少、標準低造成的"先天不足"外，"后天失調(diào)"也是不可忽視的。解決公益性水利工程"先天不足"的最有利措施是建立有效的水利投人機制，確保有充足的資金來源；嚴把設(shè)計標準與工程質(zhì)量關(guān)。

4.2準公益性水利工程運行管理方式改革的重點。

準公益性水利項目是以公眾服務功能為主，兼具經(jīng)濟效益或經(jīng)濟功能。同時又有社會效益的水利工程，其運行管理方式改革的重點在于公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)的清晰界定。在此基礎(chǔ)上。分別采取相應的運行管理方式，公益性部分以完善補償機制為主線，經(jīng)營性部分（主要指供水），則側(cè)重于建立健全合理的水價體系。此外，必須重視政府投入的份額。這既是準公益性水利工程有一個良好開端的保證，也能引導后繼配套資金的投入，為水利工程良性資產(chǎn)的形成以及實現(xiàn)自我積累，產(chǎn)生推動效應。

5. 結(jié)束語

我國是水利大國，水利建設(shè)任重道遠，水利工程的正常運行是關(guān)系國計民生的大事，水利工程管理就是在深入了解水利工程性質(zhì)和作用的基礎(chǔ)上，盡可能趨利避害充分發(fā)揮水利工程的社會效益和經(jīng)濟效益，加強對水利工程的引導和管理才能保證水利工程設(shè)施功能的充分發(fā)揮，才能促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：水利工程 檔案利用 檔案管理 問題探討與研究

0 引言

我省飛來峽水利樞紐是廣東省綜合性水利樞紐工程，是國家“九五”期間的重點水利建設(shè)項目，于1994年10月18日正式開工建設(shè)，1999年10月8日建設(shè)試運行，實現(xiàn)了省委省政府提出的“六年工期，五年完成，全優(yōu)工程，一流管理”的總目標。水利工程檔案是指在水利工程建設(shè)時期所留下的圖紙、圖片、數(shù)據(jù)、聲像等各種資料，這些資料全面地反應了樞紐工程在施工時的各項數(shù)據(jù)，而且能夠?qū)窈髽屑~的運行管理，維護檢修工作提供幫助。同時，這些資料也能夠反應出當?shù)氐牡乩憝h(huán)境、地質(zhì)條件以及水文狀況，為今后其他水利工程的建設(shè)提供相應的數(shù)據(jù)，對其有相當大的借鑒意義。所以加強現(xiàn)代水利工程的檔案管理和利用有著重要的現(xiàn)實意義。

1 飛來峽水利樞紐工程檔案的利用

1.1 工程檔案的重要性

工程檔案的相關(guān)記錄能夠真實反映出當?shù)氐沫h(huán)境以及人民的生活狀況。它既是一本水利書籍，也是一本歷史記錄，它對以后水利工程的管理、運行、維護、檢修以及改造都有很大的借鑒意義。所以要對水利建設(shè)的相關(guān)檔案有足夠的認識。這樣才能夠更好地促進我國水利事業(yè)的進步和發(fā)展。

1.2 工程檔案的作用

我省飛來峽水利樞紐是北江流域綜合治理和開發(fā)利用的關(guān)鍵性工程，充分利用檔案資料，為樞紐運行管理工作提供有力的參考價值，產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟和社會效益。如：飛來峽水利樞紐入庫灌水預報問題，如入庫灌水組合遭遇問題、上游各地流量在河道的演進問題等都通過對這些檔案資料的利用，得到了較好的解決，使水庫水文預報的準確度和精度得到了較大程度的提高；通過對檔案資料的利用，提高電站的發(fā)電量，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益；利用基建檔案解決廚房防滲漏問題，確保樞紐安全運行；通過借閱建設(shè)和運行期間的圖紙資料，竣工驗收資料，運行管理報告等檔案，完成了大壩安全鑒定工作；利用樞紐征地紅線圖、征地坐標冊等相關(guān)資料，編制了《飛來峽水利樞紐庫區(qū)豎立水位牌項目方案》，并于第四季度順利完成了項目實施工作，項目的實施保證了飛來峽水利樞紐順利調(diào)蓄洪水，充分發(fā)揮防洪效益，加強了對蓄滯洪區(qū)管理，提高了群眾防御洪水災害和保護庫區(qū)水資源的意識和能力，保證了蓄滯洪區(qū)內(nèi)人民群眾的生命財產(chǎn)安全等。

2 飛來峽水利樞紐工程檔案的管理存在的問題

2.1 工程管理制度不健全

飛來峽水利樞紐工程的參建單位會比較多，工程項目建設(shè)的周期比較長，涉及到的領(lǐng)域比較廣泛。受這些因素的影響，不同單位在進行水利工程施工建設(shè)時采用不同的管理方式來進行自身企業(yè)的管理，這就造成了工程管理人員的亂。甚至有一些施工單位根本就沒有相應的管理部門，再加上各單位對水利工程法律法規(guī)認識不到位，最終都使工程管理工作的難度加大。尤其是對工程檔案的管理更為混亂，從開始的檔案數(shù)據(jù)收集整理到檔案歸檔處理再到檔案的管理，每一個環(huán)節(jié)多少都會存在一些問題。這些都是因為檔案管理制度不夠健全，最終導致檔案的數(shù)據(jù)不夠準確，檔案數(shù)據(jù)不夠完整。

2.2 檔案管理意識比較弱

飛來峽水利樞紐工程檔案管理的管理量比較大，它會涉及到多個方面的知識，而且它的管理專業(yè)比較強，對管理人員的要求比較嚴格。在進行檔案管理時，需要對工程建設(shè)工程中的各項數(shù)據(jù)進行詳細的記錄、歸納統(tǒng)計，最后經(jīng)過整理形成水利工程的檔案記錄。但是，在實際的檔案數(shù)據(jù)收集和整理時，因為管理意識的薄弱，導致許多的檔案管理人員沒有及時記錄施工數(shù)據(jù)，最終影響整個工程檔案數(shù)據(jù)的真實性。而在平時的維護管理中，因為沒有對檔案進行及時的歸納整理，使許多的檔案數(shù)據(jù)丟失。

2.3 管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低

由于受傳統(tǒng)觀念的影響，大部分水利人員對水利工程建筑的質(zhì)量比較重視，對水利工程檔案的管理則不夠重視。這也就導致我國從事水利工程檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)比較差，大部分的管理人員是從其他工作崗位抽調(diào)出來的，沒有專業(yè)的管理知識，缺少檔案管理人員應有的管理技巧和管理素質(zhì)。這些人員在對檔案進行管理時，不能夠按照檔案的類別進行規(guī)整，對我國相應的工程檔案的法律法規(guī)了解較少，只是被動地對檔案進行轉(zhuǎn)移或者查找，最終導致檔案的丟失，從而影響水利工程的歸檔質(zhì)量。

3 解決飛來峽水利樞紐工程檔案管理問題的措施

3.1 建立健全管理制度

第一，建立制度是搞好檔案管理工程的依據(jù)，為規(guī)范建檔歸檔工作，制定了《基建檔案管理制度》、《科研檔案管理規(guī)定》、《文書檔案管理規(guī)定》、《特殊載體檔案管理規(guī)定》、《檔案借閱利用制度》等十幾個制度，使樞紐檔案管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化軌道，確保了檔案管理工作有章可循。第二，要加強對檔案管理部門和檔案管理人員的監(jiān)督，提高管理人員的責任意識，嚴格遵守歸檔整理制度，認真及時做好檔案歸檔工作。歸檔的文件按統(tǒng)一材料標準、統(tǒng)一格式規(guī)范制成，符合檔案保管要求。各類檔案按其體系分類整理上柜，按規(guī)范編目、編號、裝訂，做到了分類科學、裝訂規(guī)范、排列有序、編目編號系統(tǒng)規(guī)范。對所有須歸檔的文件材料經(jīng)整理后，全部輸入計算機管理，極大地提高了檢索速度和檔案的質(zhì)量。第三，將檔案工作納入全樞紐工作計劃，做到建設(shè)管理和運行管理與檔案管理同步進行，切實做好水利檔案管理中的資料收集、整理、歸納、分析的工作，確保工程檔案內(nèi)容的完整、準確、系統(tǒng)。最終實現(xiàn)飛來峽水利樞紐工程檔案管理的系統(tǒng)化、標準化和規(guī)范化。

3.2 增強工程檔案管理的重視程度

工程檔案的有效管理是做好工程運行管理工作的基本要求，同時完善而規(guī)范的檔案資料管理又是實現(xiàn)樞紐“一流管理”目標的重要保證，在開展樞紐工程運行、維護、改建、缺陷處理以及一些技術(shù)項目的研究等工作過程中，無不需要有全面而準確的工程資料作為依據(jù)，所以各級的管理部門應該提高對工程檔案管理的重視程度，加強對工程檔案管理的領(lǐng)導，落實相關(guān)人員的責任，提高管理人員的責任意識。在進行檔案管理時，要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理的原則，建立相關(guān)的檔案管理小組。并且還要挑選專門負責監(jiān)督管理的工作人員對檔案管理工作進行定期抽查。切實提高水利工程管理人員的管理意識，在進行檔案管理時做到及時、準確、完整、科學地將檔案規(guī)整，確保工程檔案管理的有序進行。

3.3 提高工程檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)

首先，要對檔案管理人員進行定期的培訓，提高他們的管理專業(yè)水平，讓他們充分認識到工程檔案管理工作的重要性，增強他們的責任意識。其次，要提高他們的信息技術(shù)專業(yè)知識，實現(xiàn)檔案管理的信息化發(fā)展，使他們能夠?qū)n案管理知識和信息技術(shù)管理知識相結(jié)合。第三，要增強管理人員的責任意識和法律意識，對他們的工作流程進行詳細的講解，明確每個檔案管理人員的責任，在進行相關(guān)的檔案處理時，能夠按照規(guī)定來執(zhí)行。第四，學習計算機等有關(guān)知識，利用檔案軟件管理檔案，提高檔案利用率，提高檔案科學管理水平和開發(fā)利用水平，為飛來峽水利樞紐的運行管理做出應有的貢獻。

4 總結(jié)

飛來峽水利樞紐工程的檔案管理關(guān)系著樞紐運行管理的方方面面，加強對工程檔案的管理，能夠保證樞紐各項數(shù)據(jù)的準確性，認真做好檔案綜合管理工作，努力提升檔案工作為生產(chǎn)服務的能力和水平，使樞紐檔案管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化、科學化的軌道，為樞紐運行管理、維護完善提供有力的保障。

參考文獻：

[1]李慶豐.淺議加強水利工程檔案利用和管理的重要性[J].水利天地，2009，6（1）：56-57.

篇4

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利 對策 措施

一、概述

西吉縣地處內(nèi)陸，屬大陸性氣候帶的邊緣，為中溫帶半干旱到干旱過渡地區(qū)，年平均降水量427.9mm，雖高于全區(qū)平均值，但時空分布極不平衡，降水量呈南多北少、東豐西欠的趨勢，如東部的什字鄉(xiāng)為504.9mm，西部的新營鄉(xiāng)為395.8mm，雨季較遲，主要集中在7~9三個月，約占全年總降水量的61%以上，并多以暴雨、冰雹等災害的形式出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生育期有效降水量少，蒸發(fā)強烈，年平均水面蒸發(fā)量為1490mm，陸面蒸發(fā)量東南部為450mm，西北部400mm。由蒸降比看出，東南部濕潤，西北部干旱。年平均氣溫南高北低，大部分地區(qū)在4~7℃，大于10℃的有效積溫為2080.8℃，最高溫出現(xiàn)在夏季七月份，最低溫出現(xiàn)在冬季一月份。年日照時數(shù)2322.3h，無霜期短，平均100~150d，凍土層深68~106cm，全年多風，年平均風速2.2m/s。西吉縣自然災害頻繁，主要有干旱、冰雹、霜凍、暴雨等災害，以干旱造成的損失最為嚴重，不但春旱、夏旱經(jīng)常發(fā)生，而且有時出現(xiàn)秋旱或春夏秋連旱，旱災是主要災害性天氣之一。

二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理改革存在的主要問題

小型農(nóng)田水利工程設(shè)施為保證抗旱減災，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境都發(fā)揮了極其重要的作用。但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善以及農(nóng)村改革的深入發(fā)展，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理工作諸多問題日益顯露，主要表現(xiàn)在：

1.由于近年來國家投資方向以農(nóng)村人畜飲水、水庫除險加固和小流域治理為主，加之地方財力極其有限，致使小型農(nóng)田水利工程發(fā)展緩慢。尤其是近年來小型農(nóng)田水利事業(yè)基本沒有發(fā)展。

2.已建成的工程設(shè)施普遍存在著重建輕管的現(xiàn)象，管護、維修責任不能具體化，人為破壞嚴重，有的老化失修，使工程設(shè)施不能充分發(fā)揮其效益，國家負擔重，群眾不滿意。

3.農(nóng)民節(jié)水意識淡薄，沒有形成“水是商品”的觀念，水費收繳難度大。

4.產(chǎn)權(quán)不明確，管理方式粗放，造成管理者不受益，受益者不管理的現(xiàn)象。

三、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理改革取得的成績

針對上述小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問題，從1999年以來，西吉縣積極探索產(chǎn)權(quán)制度改革之路，截止2004年已對56處小高抽和48眼機井進行了拍賣或承包管理。2004年底，在總結(jié)以往產(chǎn)權(quán)改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，西吉縣對小型水利水保工程產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見和實施細則進行了進一步的修改和完善，確立了“以受益農(nóng)戶為主體建立供水服務組織，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對小型水利水保工程的參與管理，縣水利局作為水行政主管部門，加強管理制度建設(shè)，及時總結(jié)改制經(jīng)驗，不斷推進管理工作”的新型改制原則，據(jù)此，已將全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）254處小型水利水保工程進行了改制，并逐步進入了正常運營狀態(tài)。

四、主要防治對策和措施

1.加強領(lǐng)導，明確職責

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)要實行行政領(lǐng)導負責制，要在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各負其責，密切配合。計劃、財政部門落實好規(guī)劃的編制和報批、項目審批、計劃下達以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。水利部門負責編制工程項目的可行性研究報告和初步設(shè)計，組織和指導項目的實施及運行管理。

2.建立責權(quán)明晰的管理體制

根據(jù)《西吉縣小型水利水保工程產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見》及《西吉縣小型水庫、塘壩、渠道承包實施細則》、《西吉縣小高抽、機井拍賣實施細則》，在工程建設(shè)之前，就確定管理方式，組建管理機構(gòu)，工程建設(shè)中由受益群眾代表及運行管理組織組成巡查組，對工程建設(shè)進行跟蹤檢查，一方面增加工程建設(shè)的透明度，另一方面也使運行管理單位全面了解工程建設(shè)情況，為工程走上良性運行管理之路作保證。

3.建立良性運行機制

一是按精簡高效原則設(shè)置管理崗位，管護人員實行聘任制，通過公開競聘協(xié)商推舉確定。建立健全各項規(guī)章制度，推行管理目標責任制，簽訂合同，規(guī)范管理和監(jiān)督責任。

二是按照計量供水、補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則合理確定水價，并根據(jù)供水成本、費用及市場供求的變化情況適時調(diào)整；實行水價聽證會制度和公示制度；水價需調(diào)整時，由供水單位將原因、用途及財務盈虧報告上報和公布，經(jīng)政府召開聽證會后確定。

三是建立健全財務管理制度，明確水費開支范圍和審批權(quán)限，建立嚴格的工程折舊費、維修養(yǎng)護費、承包費、租賃管理費使用制度、保證資金安全和專款專用。

4.多渠道籌措資金

建立投資主體多元化、投入形式多樣化的小型農(nóng)田水利建設(shè)投入新機制。在工程建設(shè)中，在管好用好國補投資的同時，要逐步建立一個多元化、多層次的籌資渠道,走“水利為社會,社會辦水利”的路子。要適應農(nóng)村稅費改革取消“兩工”這一政策，構(gòu)建新的投入機制來支持和加強農(nóng)村飲水工程建設(shè)，同時制定出臺民營水利有關(guān)政策，吸納和鼓勵國有和民營企業(yè)以參股或獨資形式參與農(nóng)田水利工程建設(shè)。

5.做好前期工作，加強項目管理

一是加強區(qū)域小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃，成立專門的工程規(guī)劃工作機構(gòu)，由主要領(lǐng)導親自抓，積極開展調(diào)查，摸“家底”，拓“思路”，做好項目儲備。

二是材料設(shè)備集中采購。主要材料設(shè)備公開招標集中采購，對產(chǎn)品質(zhì)量嚴格檢驗把關(guān)。

三是工程建設(shè)招標投標制。工程投資在50萬元以上的實行招標投標制，招標投標活動遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則。對施工單位的資質(zhì)嚴格審查。

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關(guān)鍵詞：水利運行機制 可持續(xù)性發(fā)展 水市場

水是生命之源，更是現(xiàn)代社會最為珍貴的自然資源。我國是一個水資源分布極不均衡的國家，總的來說，呈現(xiàn)東南多、西北少的局面，為了解決西北地區(qū)用水困難的問題，國家制訂了南水北調(diào)工程，將長江流域的充沛的水資源通過人工渠道或改道輸送到北方嚴重缺水的省份和地區(qū)。從歷史發(fā)展來看，黃河流域的中原大地曾是我國社會經(jīng)濟、文化最為發(fā)達的地區(qū)，在很長一段時間也是典型的溫帶氣候環(huán)境，水資源絕對能夠自給自足，但是隨著黃河中上游地區(qū)的環(huán)境破壞和支流斷流，導致黃河流量急劇下降，水土流失問題更是使得黃河水患連年不覺。水利工程項目能夠有效的對水資源進行合理管理利用，在保障農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水的同時，更能夠消除水患，但是在當前的社會經(jīng)濟形勢下，水利運行機制需要有新的創(chuàng)造和發(fā)展。

一、當前水利運行機制的局限性

水資源是當前最不可或缺的基礎(chǔ)性資源物質(zhì)，也是引發(fā)一系列社會經(jīng)濟問題的根源所在，由于水資源管理不善或者水資源缺失造成的社會經(jīng)濟損失更是不可計數(shù)。正是由于水資源的巨大社會影響效應在當前的水利運行機制中，為了眼前利益而忽視了水利運行的長遠效應，甚至給生態(tài)環(huán)境造成了永久性的損傷。

1）水利運行投資體系缺失

在很長一段時間內(nèi)，水利項目都是國家重點投入、重點規(guī)劃的基礎(chǔ)項目，也由此造成了水利項目完全國家投入的發(fā)展模式，這種模式固然能夠保障水利運行和水利規(guī)劃的有序性，但是受制于國家政府預算，水利運行一直難以真正發(fā)揮實際效用，大型水利工程項目涉及面廣、施工周期長、維護成本高，如果沒有民間資本的投入，很難真正正常營運。

2）水利運行市場化程度不高

從本質(zhì)上來講，我國的水利工程項目一直是公共基礎(chǔ)項目，其承擔了大量的公共任務，管理經(jīng)營中也具有明顯的公益性和計劃性，水利項目預算中很少涉及到水利項目的運營方案，缺少市場操作的水利工程項目很難真正在水價調(diào)控、水利市場管理和水循環(huán)管理上發(fā)揮作用。

3）水價波動頻繁，市場觀念落后

目前農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和生活用水都有明確的單價，甚至在用水高峰時段還會出現(xiàn)議價環(huán)節(jié)，水利工程往往是地區(qū)性水資源的核心管理機構(gòu)，它對于水價的影響是至關(guān)重要的，但是目前水利運行管理機制中，沒有發(fā)揮這種效應，也沒有體現(xiàn)出水利運行在水環(huán)境保護、水資源合理運用、水資源經(jīng)濟價值保障上的重要價值，這些都是水利運行市場化觀念落后的典型表現(xiàn)。

二、基于水利可持續(xù)發(fā)展的水利經(jīng)濟運行機制

正是由于水資源的戰(zhàn)略性意義以及水資源的不可再生性，我們需要在水力資源運行管理中重視水資源的循環(huán)使用，提高水力資源的使用價值和經(jīng)濟效益，并且要立足長遠發(fā)展，制定水利運行可持續(xù)性機制，造福于后世。因此，針對當前在水利運行管理中暴露出來的主要問題，基于可持續(xù)性發(fā)展的水利經(jīng)濟運行機制主要內(nèi)容有：

1）健全水利運行的市場管理機制

水資源不僅僅是生產(chǎn)生活必需品，更是具備經(jīng)濟價值的高附加值商品，因此在水利經(jīng)濟運行管理中，建立健全水利經(jīng)濟運行的市場化管理十分必要。以市場需求為導向，以水利資源的可持續(xù)利用為基本原則，以穩(wěn)定水市場經(jīng)濟為目標，建立符合我國水資源開發(fā)現(xiàn)狀的經(jīng)濟運行體制。從水利工程項目的立項招標開始，明確水利工程項目的社會責任、公益性目標和經(jīng)濟運行方案，使水利經(jīng)濟的發(fā)展同時兼顧社會性和經(jīng)濟性，保障其日常運營的可持續(xù)性。

2）水價合理調(diào)控

水資源對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和日常生活的影響巨大，要保障水資源供應的市場穩(wěn)定性，就必須制定水價的合理調(diào)控機制。其一是要保障正常的水需求，通過水利工程的蓄水和放水，保障水資源需求方的正常水需求得到保障；其次是要對水資源的有效利用進行控制，對于水資源浪費的現(xiàn)象要進行嚴厲處理；再者是要對水污染問題進行防治，控制毒害廢物廢水的排放。要實現(xiàn)水利經(jīng)濟運行的上述三個功能，可以在水價管理上實現(xiàn)階梯性水價和附加水價，對于水資源浪費嚴重的行業(yè)和個人，進行水價處罰機制，確保水資源的合理利用。

3）完善水利經(jīng)濟運行中的投資渠道

要真正發(fā)揮水利項目的社會效益和經(jīng)濟價值，就必須擴大水利項目中市場資本的份額，建立起一個由政府主導、社會力量、市場機制和企業(yè)運作有機結(jié)合籌資辦水利的新舉措。通過引入民間資本和強化水利經(jīng)濟運行中的市場化行為，擴大水利運行的經(jīng)濟效益，提高水利運行的市場投資吸引力。政府要重視對水利項目的政策扶持，提高水利項目的銀行貸款額度和市場準入機制，建立水利項目建設(shè)的專項管理資金，并對水利運行施行高效的股份制管理，擴大水利經(jīng)濟運行的可行性與操作性。

三、總結(jié)

水利事業(yè)是農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟和社會生活的基本保障，也是防治水利災害的有利方法。我國傳統(tǒng)的水利運行機制中，普遍存在投資力度和投資多樣性不足、水利市場功能單一、水利市場意識淡薄和水價調(diào)控混亂的局面。本文針對上述問題，針對性的提出了在水利運行機制中合理優(yōu)化水市場分配機制，實行水價市場調(diào)控制，透過明確水利項目的具體要求，擴展水利投資渠道，建立具備可持續(xù)性發(fā)展的水利經(jīng)濟運行機制。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞:水利工程;管理;現(xiàn)代化;精細化;路徑

一、概述

水利工程的建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)中非常重要的組成部分，水利工程現(xiàn)代化不僅是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障之一，還是水利工程由傳統(tǒng)向現(xiàn)代進行改革與發(fā)展的重要標志。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對水利工程現(xiàn)代化以及精細化的建設(shè)與管理更加的重視。因此，水利工程在管理中通過加大建設(shè)投資力度，引進先進的工程建設(shè)技術(shù)，不斷完善利于水利工程管理的體制以及管理方法等一系列措施，力求使水利工程管理與建設(shè)在安全運行與科學發(fā)展的前提下，其所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益與社會效益得到不斷的提高，并且使水利工程的管理體系更加完整。

二、水利工程管理簡述

(一)水利工程管理現(xiàn)代化的基本涵義

實現(xiàn)水利工程現(xiàn)代化其中重要的保障不但需要水利工程的管理現(xiàn)代化，管理體系也應現(xiàn)代化。水利工程建設(shè)中的設(shè)備進行更新，建設(shè)與管理的思想、方法也應現(xiàn)代化，形成符合我國經(jīng)濟體制的科學管理的體制。實現(xiàn)水利工程的硬件與軟件同步進行不斷的發(fā)展與進步。［1］

(二)水利工程管理精細化的基本涵義

所謂水利工程管理精細化要在“精”與“細”的各個環(huán)節(jié)中進行管理。充分保障水利工程管理精細化的管理工作中的每一項都能切實的落實到位，不論是在細節(jié)的管理上、過程的管理上、質(zhì)量的管理上以及效益的管理上，都力求達到最佳的狀態(tài)，在每一個細節(jié)上都精益求精。［1］

三、水利工程管理的現(xiàn)代化與精細化路徑

(一)水利工程管理的觀念要先進

水利工程管理實現(xiàn)現(xiàn)代化與精細化，其管理的觀念要改變，不能只重視水利工程的建設(shè)與輕視了水利工程的管理，應當以可持續(xù)發(fā)展水利工程的理論為指導思想，水利工程的管理者在樹立先進的管理觀念的同時，對水利工程管理過程中所創(chuàng)造的各種效益(經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等)進行全面的發(fā)展。對水資源進行開發(fā)利用時應對水資源的保護加以重視，對水資源進行優(yōu)化配置，促進水利工程的管理與建設(shè)規(guī)范化，一切以保證人民的利益為出發(fā)點。［2］

(二)水利工程管理的體制要完善

水利工程管理實現(xiàn)現(xiàn)代化與精細化，應當建立完善的管理體制，運用科學、先進的管理方法，在保證水利工程各項的工作有序、順利運行的同時，實現(xiàn)水利工程在管理過程中規(guī)范化、制度化、細致化。1．水利工程管理運用流程化的管理方法水利工程在管理過程中，以充分了解各項水利工程業(yè)務工作后，細化水利工程管理的流程(人力管理、水情管理、水環(huán)境管理、項目管理、調(diào)度管理等)，細化水利工程管理工作的標準(落實、細化到每一個管理部門、工作崗位等)，使水利管理工作中的漏洞得到有效的減少。2．水利工程明確落實崗位責任制水利工程管理過程中，應當明確的落實好各崗位的責任，以簡潔高效的原則對各崗位進行管理，合理化分工，各崗位共同合作。為了調(diào)動員工的工作積極性，實行崗位聘用制，促進全體員工競爭上崗，并且合理的、科學的建立薪酬體系，對薪酬進行等級劃分，對績效考核制度進行充分的落實，根據(jù)考核制度對水利工程管理中的各個部門、各個崗位進行考核，并通過考核的結(jié)果進行獎勵或懲罰，激發(fā)員工的工作熱情。［2］

(三)水利工程管理技術(shù)與手段現(xiàn)代化

水利工程在管理過程中，應當使水利工程在管理上實現(xiàn)信息化。當前計算機的現(xiàn)代化技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已成為各行各業(yè)利用的一種管理手段，因此，利用這些先進的現(xiàn)代化技術(shù)對水利工程進行有效的管理。在水利工程信息化管理中，可以從這幾個方面進行:(1)設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)。通過對水位、大壩、閘門等重要位置進行實時監(jiān)控，使最為原始的數(shù)據(jù)得到很好的掌握，為水利工程的各項工作(水資源的利用、防汛工作等)提供依據(jù);(2)利用監(jiān)控系統(tǒng)。通過監(jiān)控系統(tǒng)匯總的各項數(shù)據(jù)進行分析總結(jié)，對水利工程在運行過程中的具體情況充分進行了解，對于發(fā)生的問題進行及時的、有效的處理;(3)維護監(jiān)控系統(tǒng)。為了確保整個監(jiān)控系統(tǒng)能夠更好的起到信息化的作用，應當對監(jiān)控系統(tǒng)定期進行巡查以及維護工作，真正的實現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化與精練化進程。［3］

(四)水利工程管理隊伍的高素質(zhì)水平

水利工程在管理過程中，水利工程管理的現(xiàn)代化和精細化需要建立一個素質(zhì)高、水平高的水利工程管理隊伍，是水利工程管理發(fā)展的基礎(chǔ)。水利工程通過積極引進高素質(zhì)、高水平的管理人才，并且定期對員工進行強化培訓，以此對水利工程管理人員的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務能力等整體水平進行有效的提高。水利工程管理要遵循以人為本的原則，對員工的管理實行剛性化與柔性化制度并存的管理方法，充分調(diào)動起員工參與培訓，自我提高的積極性，鼓勵員工對知識的儲備進行完善，使員工充滿責任感，使員工成為水利工程專業(yè)知識與信息管理能力兼?zhèn)涞娜轿蝗瞬拧＃?］

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在水利建設(shè)中，需要建設(shè)單位和管理運行單位密切配合，各司其職。管理運行單位需要組織合理的管理需求，而設(shè)計單位要根據(jù)管理需求制定出合理的計劃。

對于建管結(jié)合的主要模式，是在工程建設(shè)過程中，由出資方委托專業(yè)項目管理單位作為項目法人，負責組織成立項目管理處，下設(shè)若干專業(yè)部門，運行管理單位人員在工程建設(shè)初期按需布置在各部門，參與工程設(shè)計、招投標、設(shè)備采購、建設(shè)實施、工程驗收、后評價等工程建設(shè)全過程的建設(shè)管理工作?！敖ü芙Y(jié)合”管理模式是在工程建設(shè)過程中誕生的一種新事物，是體現(xiàn)用戶方意志的水利工程建設(shè)管理模式。“建管結(jié)合”這一新模式也會在將來的水利工程項目建設(shè)管理中不斷完善，發(fā)揮其更大的效用。所以對于建管結(jié)合應該分以下幾步：

1、農(nóng)田水利改革發(fā)展要更多的發(fā)揮市場的作用吸引社會資本參與建設(shè)與管理，實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，其關(guān)鍵所在是讓項目投資者和工程運營者有利可圖。

現(xiàn)今，我國大部分省市的水利工程的建設(shè)已采用“建”“管”的投資模式，但在工程建設(shè)期間，工程管理單位不參與或較少地參與工程建設(shè)的設(shè)計、實施過程，只在工程完工后由建設(shè)方整體移交管理單位。這種建管分離的模式往往造成工程移交后工程使用條件與管理單位的要求有差距，隨之帶來的是技術(shù)改造項目多、持續(xù)時間長、難度大，投入資金較多，影響工程運行和效益的發(fā)揮。工程建設(shè)和工程管理雖是水利工程的兩個不同階段，但建設(shè)的目的是為了滿足運行管理單位的需要，充分發(fā)揮工程效益，二者有著緊密的聯(lián)系。工程建設(shè)過程涉及許多工程管理問題，工程管理方面的問題需要在工程建設(shè)過程中有效解決。

2、應該在建管結(jié)合“對水利工程建設(shè)過程中實行“管理模式的實踐總結(jié)。在實行“建管結(jié)合”管理模式中，管理單位全方位全過程參與工程建設(shè)是關(guān)鍵，建管并重、建管結(jié)合，為工程建成后投入運行管理奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)?？尚行匝芯侩A段建管結(jié)合。通過對與項目相關(guān)的各方面進行調(diào)查分析，論證，對項目建成后的經(jīng)濟效益進行預測和評價，進而評價經(jīng)濟上的盈利性和合理性，項目技術(shù)上的先進性和適應性，建設(shè)的可能性和可行性。

3、應注意在建管結(jié)合”模式應用效果產(chǎn)生技術(shù)經(jīng)濟效益。采用“建管結(jié)合”模式，使管理單位在工程設(shè)計實施階段，就對建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計缺陷提出修改建議，這無疑大大減少了工程及設(shè)備接管后的改造工作，設(shè)備管理實現(xiàn)了一次性到位，接管后沒有必要進行大的設(shè)備項目改造，這將使生產(chǎn)成本大為降低。

篇8

關(guān)鍵詞：水利工程管理；工程建設(shè)；問題；改善建議

前言

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟實力有了很大的提高，各個領(lǐng)域行業(yè)也因此有了很大的變化，其中水利行業(yè)的發(fā)展尤為迅猛，這也為水利工程管理帶來了很大的機遇和挑戰(zhàn)。但是，水利工程管理在發(fā)展的過程中，還有很多方面存在著不足，需要改進的地方有很多，這些問題的存在嚴重制約水利工程的可持續(xù)發(fā)展。因此，要改變傳統(tǒng)的管理方式，積極探索新的管理方法。下面將詳細介紹水利工程管理中的不足，并提出了改進建議，以及加強水利工程管理的方法。

1目前我國水利工程建設(shè)存在的問題

（1）現(xiàn)階段，我國水利工程建設(shè)中存在著很多問題，其中，工程施工質(zhì)量標準低、施工期限長、機械設(shè)備老化以及施工配套設(shè)施不完善等是影響水利工程管理的重要原因，非常不利于水利工程建設(shè)的正常運行。近年來，我國水利工程建設(shè)日益增加，為水利行業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。然而，由于建設(shè)方案設(shè)計要求低、建設(shè)質(zhì)量標準不高以及渠道防滲設(shè)備不配套等原因，使得水利工程建設(shè)存在很大的風險。另外，沒有定期維修養(yǎng)護相關(guān)水利設(shè)施，在長時間運行的情況下，就會出現(xiàn)水利工程設(shè)施磨損嚴重、水資源嚴重浪費等現(xiàn)象，同時，還存在著極大的水利工程安全隱患，隨時危害著人們的生命財產(chǎn)安全。其次，水利工程所采用的工程設(shè)施老化，使得河道淤積嚴重，從而使行洪的能力大幅度下降，增加了水利工程的危險性。由于工作人員對設(shè)備的疏忽管理，水利工程配套設(shè)施不完善，且沒有進行定期修護，處于長期工作的狀態(tài)下，帶病運行，嚴重影響著水利工程的社會和經(jīng)濟效益，對水資源造成了嚴重的浪費。

（2）水利工程是一個龐大的系統(tǒng)性工程，不但建設(shè)周期長，而且還需要大量的資金投入。然而，目前我國在這方面還比較欠缺，沒有充足的資金，忽視管理的重要性。在資金方面只有相關(guān)政府部門的支持，沒有走群眾路線，沒有激發(fā)群眾的積極參與性。以上是導致水利工程建設(shè)資金嚴重短缺的重要原因，沒有充足的資金支持，就無法定期對水利工程施工的相關(guān)設(shè)施進行正常的修護以及額外的保養(yǎng)，資金不足，管理不善，最后形成了“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象，既不利于工程的施工，也影響著工程的建設(shè)質(zhì)量。

（3）在水利工程建設(shè)過程中，還存在著體制不健全、權(quán)責不明確的問題。在進行水利施工時，沒有建立健全完善的施工制度以及科學合理的管理體系，致使水利工程施工一旦出現(xiàn)問題，就會出現(xiàn)相互推諉的情況，沒有明確的直接責任人，在管理時出現(xiàn)權(quán)力或者責任交錯的現(xiàn)象，這些都是因為管理體制不健全引起的。沒有科學完善的管理機制，不僅會對工程的管理工作造成影響，更重要的是，會降低水利工程建設(shè)質(zhì)量，對水利工程的健康有序發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。

2對我國水利工程建設(shè)的幾點建議

（1）若想我國水利工程向著更高、更遠的方向發(fā)展，就要加大力度對水利工程的相關(guān)設(shè)施進行管理。提高意識，要認識到管理在水利工程建設(shè)中的重要意義，重視機械設(shè)備對水利工程建設(shè)的影響，要制定科學的設(shè)施保養(yǎng)計劃，定期組織專業(yè)人員對水利工程施工使用的機械設(shè)備進行修繕養(yǎng)護。此外，還要完善水利工程的配套設(shè)施，以此強化水利工程的防滲能力，為水利工程建設(shè)提高社會經(jīng)濟效益奠定堅實基礎(chǔ)。因此，水利工程的相關(guān)部門必須要改變傳統(tǒng)的思想觀念，重視水利工程建設(shè)的管理作用，并要求管理人員抓住機遇，積極改善工程存在的不足和缺陷，探索新的管理方法，做好改革的各項工作。

（2）針對水利工程中的體制不健全、權(quán)責不明確，以及管養(yǎng)混合的現(xiàn)象，首先要做的就是要建立完善科學的管理體制，明確管理權(quán)責，建立合理健全的水利工程運行機制，并以建立長效發(fā)展機制為目標。相關(guān)水利管理部門要把建立健全管理機構(gòu)作為首要任務，并以管理制度為依據(jù)，明確責任，這樣可以保證工程在出現(xiàn)問題時，可以把責任落實到個人，以免出現(xiàn)互相推卸責任的情況。建立職責明確、權(quán)責明確的水利工程管理機制，有助于市場化、專業(yè)化，以及社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系的建立，在水利工程建設(shè)內(nèi)部實行管養(yǎng)分離的政策。嚴格執(zhí)行管養(yǎng)分離是水利工程建設(shè)減少成本、提升水利設(shè)施維護水平的重要措施，同時也是提高水利工程建設(shè)效率的有效手段，能夠在很大程度上提高管理與維護水平，有利于水利工程建設(shè)團隊的穩(wěn)定發(fā)展，從根本上解決權(quán)責不明、制度不完善、管養(yǎng)合一等問題。

（3）人才是水利工程建設(shè)的重要組成部分，占據(jù)著主導地位。因此，水利工程相關(guān)單位要積極引進人才，建立激勵機制，提高水利工程管理水平，努力將工程建設(shè)團隊打造成一個高規(guī)范、高質(zhì)量、高標準的施工隊伍。水利工程相關(guān)部門要選取具有專業(yè)技能、高素質(zhì)人才，并加強各部門間的溝通和交流，定期組織教育培訓，在進行經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，對建設(shè)人員進行考核，還要建立健全獎懲制度和績效考評體系，以此激發(fā)工作人員的積極性。建立有效的約束以及激勵機制，使水利工程的管理人員、運行人員，以及施工人員各司其職，各得其所，在各自的崗位上充分發(fā)揮職責，促進水利工程管理的可持續(xù)發(fā)展。

（4）由于水利工程施工沒有充足的資金，所以相關(guān)部門要靈活經(jīng)營，多方籌備資金，建立標準的法律規(guī)范體系和完善的資金管理制度是保障水利工程投入資金的基礎(chǔ)性前提。相關(guān)政府部門要保障水利工程的建設(shè)政策與法律支持，建立合理完善的政策、法律法規(guī)支撐體系，建立科學的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制，建立以公共財政為主的多元化、多層次，以及多渠道的靈活投融資體系。與此同時，相關(guān)水利部門要積極探索，樹立勇于創(chuàng)新的意識，在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的背景下創(chuàng)造出屬于水利工程特有的經(jīng)營模式。促進執(zhí)法工作的法制化和規(guī)范化，加大力度進行法制宣傳，盡最大努力營造一個良好的水利法治環(huán)境，逐步引導人民群眾樹立水憂患意識，做到節(jié)約用水。要進一步建立清晰完整的執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法程序，為促進我國水利事業(yè)的健康、有序、持續(xù)的發(fā)展做出巨大貢獻。

3結(jié)束語

通過文章的綜合論述可知，水利工程的建設(shè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，具有重要的意義。因此，要努力完善現(xiàn)階段我國水利工程管理中存在的問題和缺陷，對于體制不健全、資金不足等問題，要相應的提出解決措施，建立科學完善的運行體系，建立科學有效的管理機制。促使人們樹立節(jié)約用水的意識，還要激發(fā)起自主參與到水利工程建設(shè)中的意識，使水利工程在資金方面得到滿足。除此之外，還要重視人才的引進工作，這是水利工程施工質(zhì)量的有效性保證?？偠灾?，要加大力度做好水利工程管理工作，對其進行改革，促進水利工程管理的健康、有序發(fā)展。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：水利工程；設(shè)計；重要性；流程；

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

水資源與人類的生活息息相關(guān)，人們的生活方式與水的淵源頗深，人們的勞作大多數(shù)因水而作，水是人類快速發(fā)展的依托，是提升生活質(zhì)量的重要因素。如何利用水資源，優(yōu)化人類生活質(zhì)量，實現(xiàn)水與人的和諧發(fā)展，這些是構(gòu)建水利工程的現(xiàn)實需要。

自古以來，人類就遭受澇災之苦，防洪排澇規(guī)劃與水利工程設(shè)施缺乏很好的鏈接，水利工程設(shè)計標準偏低，有些水利工程設(shè)施未能有效發(fā)揮其功能。隨著時代的進步，人們對于改善水域環(huán)境的要求越來越高。水利工程設(shè)計應根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃、適當處理水利工程與各種建設(shè)的關(guān)聯(lián)。發(fā)揮水利工程的基本功能，改造人類生活環(huán)境。根據(jù)人類發(fā)展的方向，做好水利工程設(shè)計。

一、水利工程設(shè)計的重要性

根據(jù)一定的水利目標而設(shè)計的工程方案、建筑物和實施方法等相關(guān)工作稱之為“水利工程”。在實施工程項目之前，我們必須有計劃、有步驟的進行設(shè)計。水利工程設(shè)計的方案對于工程項目的安全運行和投資效益等有著直接的影響。由此可見，水利工程設(shè)計是水利工程項目開啟的重點內(nèi)容，加強水利工程設(shè)計的管理對于項目的實施有著十分重要的意義。對于水利工程設(shè)計的重要性，我們可以從以下幾方面進行分析。

⑴設(shè)計運行費用在水利工程中的重要性

水利工程建設(shè)是一種一次性的投資，水利工程設(shè)計的好壞直接影響著水利工程運行的費用。例如：在水利工程項目建設(shè)完成之后，投入運行使用的過程中，我們要對其進行定期檢測、維修、保養(yǎng)等費用的支出，這一系列的費用支出都受到水利工程設(shè)計的影響。水利工程設(shè)計在水利工程投資與運行費用方面起到調(diào)和的作用。一般來說，水利工程運行費用與水利工程一次性投資有著一定的反比關(guān)系，然而水利工程設(shè)計可以使得水利工程建設(shè)項目的運行費用達到最低。

⑵水利工程的造價

水利工程項目的建設(shè)過程一般擁有三大階段：第一，項目設(shè)計；第二，項目實施；第三，項目決策。項目設(shè)計作為整體項目建設(shè)的第一步，它的設(shè)計方案是極其重要的，水利工程的設(shè)計方案完善與否直接影響水利工程的造價。在水利工程投資控制方面，投資方主要查看決策和設(shè)計兩個階段，當水利工程項目已經(jīng)確立了投資后，關(guān)鍵工作就在于水利工程設(shè)計。

根據(jù)水利工程設(shè)計的收費標準，設(shè)計所需要的費用只是相當于水利工程建設(shè)工程全壽命費用的五十分之一左右。因此，水利工程設(shè)計對投資的影響很大，其中有些工程項目投資會因此而成倍的增加或者減少。在單項工程設(shè)計中，水利工程建筑的選材，設(shè)計方案與結(jié)構(gòu)式的選擇對于資金的投入有較大的影響。例如：壩型選擇、材料選用、工程布置等都存在經(jīng)濟分析的問題。

二、水利工程設(shè)計流程

在水利工程項目中，水利工程設(shè)計在整個工程施工之前一直受到重視。在水利工程設(shè)計室里，水利工程的設(shè)計流程是整體的核心，設(shè)計流程的管理可以有效制約設(shè)計的進度。因此，深入了解水利工程設(shè)計的基本流程及其特點，根據(jù)工作流程管理系統(tǒng)的相互配合，利用工作流程的優(yōu)越性來統(tǒng)領(lǐng)水利工程設(shè)計管理中的現(xiàn)實狀況，以此來提高工作效率。水利工程設(shè)計是一個綜合水工、地質(zhì)、機電等多種專業(yè)的綜合建設(shè)項目。每一種涉及的相關(guān)專業(yè)工作都必須經(jīng)歷設(shè)計、校對、校核、等一系列的工作。例如：首先，測量隊應對水利進行測量，并驗證；然后，將資料交給地質(zhì)隊錄入，并生成地貌圖。最后，地質(zhì)隊可將地貌圖直接交給歸檔人員進行歸檔，同時也可將地質(zhì)圖交予水工、機電、水文專業(yè)人員進行設(shè)計、校對、校核、審查、審定、然后在進行歸檔。

水利工程設(shè)計都需要經(jīng)過以上的流程，現(xiàn)階段，設(shè)計流程管理中存在圖檔停留于業(yè)務環(huán)節(jié)的時間過長，人員變動、質(zhì)量和項目的進度難以有效得到控制。這些因素都影響著整體工程的進度，因此我們要把握好水利流程的特點，做好水利工程設(shè)計。

水利工程設(shè)計整體都是運行在各種流程當中，每一個涉及的水利工程管理項目與其相關(guān)活動都是由各種設(shè)計流程組合而成。水利工程的設(shè)計流程最終的目的流向就是交付客戶的完整設(shè)計產(chǎn)品，即設(shè)計圖檔。設(shè)計流程作為設(shè)計部門管理的基石，且最終決定了所有的實際收益。所以，水利工程的設(shè)計流程必須具有一定的能力和效率。水利工程設(shè)計的基本流程都具有以下幾點特征：

⑴水利工程設(shè)計需要由多種設(shè)計環(huán)節(jié)共同完成，圖片的存檔流程繁雜。

⑵水利工程設(shè)計需要各專業(yè)人員的相互參與、交流，共同合作來完成。

⑶水利工程設(shè)計的任務分派準則花樣繁多。

⑷水利工程設(shè)計的管理組織形式都多數(shù)都采取“矩陣管理”模式。

三、總結(jié)

水利工程設(shè)計作為水利工程項目的基礎(chǔ)與前提，且圖檔設(shè)計是水利工程設(shè)計的核心工作。圖檔設(shè)計在多個環(huán)節(jié)之間流轉(zhuǎn)，形成一種具有動態(tài)形式的設(shè)計流程，經(jīng)過各部門的歸納最終形成設(shè)計工作的基本流程。整個設(shè)計流程需要多方面的專業(yè)人員的參與，并且在設(shè)計環(huán)節(jié)之中，適當?shù)倪\用工作流技術(shù)進行管理。為了提高水利工程的進度，做到客戶滿意，設(shè)計部門應巧妙安排設(shè)計任務。

水利工程的設(shè)計過程都是遵守其基本流程進行工作，設(shè)計具有固定的流向。雖然在設(shè)計的過程中可以通過各種手段對其進行靈活選擇，但是不同的流程結(jié)構(gòu)導致設(shè)計仍然缺乏適應性靈活性，受到一定程度的限制。在今后的工程設(shè)計環(huán)節(jié)，應研究開發(fā)具有靈活性，動態(tài)性、異常處理特性和功能、適合移動環(huán)境的工作流模式。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：水利工程； 創(chuàng)新策略； 科技含量； 資金投入

水利工程管理工作是貫穿水利工程施工全過程的一項重要工作。要想保證水工程的順利進行，必須加強水利工程的管理水平。因此，如何搞好水利工程的管理工作，確保工程質(zhì)量是擺在工程管理人員面前的一個重要課題。筆者從中國水利工程管理的重要性出發(fā)，講解水利工程管理的主要內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上提出了提高中國水利工程管理水平的創(chuàng)新策略方法。

1 水利工程管理的內(nèi)容

水利工程管理工作的主要內(nèi)容包括：水利工程的使用，水利工程的養(yǎng)護工作，水利工程的檢測工作，水利工程的防汛搶險工作，水利工程擴建和改建工作。

1.1 水利工程的使用

水利工程與河川往流有著密切的關(guān)系，同河川往流一樣其變化是隨機的，具有多變性和復雜性，但往流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律，要根據(jù)其變化規(guī)律，對工程進行合理運用，確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計劃和工程管理運行方案等。

1.2 水利工程的養(yǎng)護工作

由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計和施工過程中難免會存有薄弱環(huán)節(jié)，使其在運用過程中，出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運用不當，將會使工程發(fā)生意外的變化。所以，要對工程進行長期的監(jiān)護，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運行，以發(fā)揮其應有的作用[1]。

1.3 水利工程的檢測工作

水利工程的檢測工作也是水利工程的重要工作內(nèi)容。要做到定期對于水利工程進行檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，要及時的進行分析，找出問題的根源，盡快進行整改，以此來提高工程的運用條件。從而不斷提高科學技術(shù)管理水平。

1.4 水利工程的防汛搶險工作

防汛搶險是水利工程的一項重點工作。特別是對于那些大中型的病險工程，要注意日常的維護，以避免危情的發(fā)生。同時，防汛搶險工作要立足于大洪水，提前做好防護工作，確保水利工程的安全。

1.5 水利工程擴建和改建工作

對于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時，在運用過程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時，應對原有建筑物進行改建和擴建，從而提高工程的基礎(chǔ)能力，滿足工程的運行管理的發(fā)展和需求[2]。

2 加強中國水利工程管理的創(chuàng)新策略方法

筆者通過多年的工作經(jīng)驗，并結(jié)合相關(guān)的資料，總結(jié)出如下強化中國水利工程管理的創(chuàng)新策略方法：轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念，提升水利工程管理科技含量，強化工程管理的認識，擴大資金投入力度和加強水利工程管理人員培養(yǎng)。

2.1 轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念

轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念對于強化水利工程管理水平至關(guān)重要，為此，我們要從以下幾點著手：1）轉(zhuǎn)變水利是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀念，樹立水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念；2）轉(zhuǎn)變無償供水的觀念，樹立不是商品，征收水費是實現(xiàn)以水養(yǎng)水，自我維持的觀念；3）轉(zhuǎn)變水利事業(yè)只姓“農(nóng)”的觀念，樹立水利為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全面服務、積極開展多種經(jīng)營的觀念；4）轉(zhuǎn)變等靠要、吃皇糧的觀念，樹立試闖冒，依靠自己的觀念；5）轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、守攤子的觀念，樹立開拓進取，大膽創(chuàng)新的觀念；6）轉(zhuǎn)變安于貧困、講義不言利的觀念，樹立義利并重、脫貧致富的觀念[3]。

2.2 提升水利工程管理科技含量

我們必須科學對待水利工程管理，不斷提升水利工程管理的科技含量。為此，我們要做到：第一，建成后的水利工程要及時交到相關(guān)部門進行管理，使得水利工程進入良性的運行軌道。第二，搞好水利工程的配套設(shè)施工作，以此來發(fā)揮最大功效。第三，根據(jù)具體的情況，對相應的水利工程采取更加具體的科學管理策略，增加管理的科技含量。

2.3 強化工程管理的認識

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，要想提高水利工程管理水平，必須強化工程管理的認識。這是每位工程管理人員的責任。為此，要做到以下幾點：第一，建立健全管理機構(gòu)，第二，加強財務的監(jiān)管工作。只有這樣，才能提升管理水平。

2.4 擴大資金投入力度

在水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應由中央明確各級 地方政府在水利工程建設(shè)中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入。對現(xiàn)有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以適應當今水利發(fā)展要求。努力增加地方財政投人的同時，地方政府應加強對小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府資金的引導作用[4]。

2.5 加強水利工程管理人員培養(yǎng)

人才培養(yǎng)對于水利工程的管理工作也非常重要。水利工程管理部門的人員素質(zhì)高，那么其管理水平肯定會相應的提高。為了提升水利工程管理部門的人員素質(zhì)，必須要做到：第一，定期進行培訓，對于水利工程管理的相關(guān)人員要定期對其進行相關(guān)管理知識的培訓，讓其在不斷學習中提高自身的素質(zhì)。第二，定期和相關(guān)部門的人員進行交流，在交流中相互進步。第三，定期聘請工程管理方面的專家對于自己的員工進行培訓，以此來提高員工的素質(zhì)。只有這樣，才能不斷提高稅率工程管理人員的水平，才能有利于提高水利工程管理水平[5]。

水資源是中國水利發(fā)展的經(jīng)濟命脈，與人們的生活密不可分。因此，水利工程管理工作顯得尤為重要。為此，我們必須加強中國的水利工程管理工作，從根本上探討中國水利工程中的問題，并提出更多切實可行的創(chuàng)新策略方法，不斷在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，促進中國農(nóng)村水利工程管理工作的迅速發(fā)展。

參考文獻

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