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篇1

關(guān)鍵詞變更管理現(xiàn)狀問題分析探討對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、工程項(xiàng)目變更現(xiàn)狀及存在問題分析

引起工程變更的因素有很多，但要結(jié)合自身的項(xiàng)目實(shí)際，分析引起變更的因素，以便有的放矢，從而有效控制變更。

1、施工圖設(shè)計(jì)不夠完善

對(duì)于不同類型的工程建設(shè)項(xiàng)目，特別是政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，投資者大都缺乏必要的工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，一些工程項(xiàng)目，為使快速上馬，往往在設(shè)計(jì)圖紙還沒有十分完善的情況下，就匆忙進(jìn)行招投標(biāo)施工，圖紙中存在大量問題，需要在現(xiàn)場(chǎng)解決，這是造成變更的一個(gè)重要原因，同時(shí)設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，設(shè)計(jì)思想保守，一些工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)不僅采用上限的安全系數(shù)，而且還經(jīng)常套用一些已過時(shí)的或不切合本工程實(shí)際的施工工藝和做法等等，在項(xiàng)目實(shí)施中，碰到問題再變更，是造成工程變更的一個(gè)主要因素。

2、施工階段變更隨意性大

工程變更，從某種意義上說(shuō)，為承包商擺脫合同價(jià)偏低困境，擴(kuò)大自身利潤(rùn)提供了機(jī)會(huì)。目前我國(guó)絕大多數(shù)政府投資項(xiàng)目，其變更是由業(yè)主單位現(xiàn)場(chǎng)工程管理部專業(yè)人員提出，沒有相應(yīng)的管理和控制變更的制度和責(zé)任追究獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計(jì)深度的審查以及招標(biāo)文件和工程承包合同中的關(guān)鍵性條文，沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊更改，對(duì)施工中的工程項(xiàng)目想改就改，有的項(xiàng)目一改再改，對(duì)更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對(duì)變更造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。

3、工程變更現(xiàn)場(chǎng)簽證問題多

由于我國(guó)目前采取的是計(jì)量（監(jiān)理）與評(píng)價(jià)（決算）分離的工程監(jiān)管模式，負(fù)責(zé)決算審核工程造價(jià)工程師一般不到現(xiàn)場(chǎng)，而決算審核的依據(jù)主要就是工程施工圖、竣工圖和現(xiàn)場(chǎng)的工程變更簽證，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的簽證的人員因不熟悉工程造價(jià)知識(shí)，對(duì)哪些該簽，哪些不該簽，哪些是施工組織措施費(fèi)、間接費(fèi)以及合同中已包括的費(fèi)用，把握不準(zhǔn)，對(duì)施工單位在簽證上的巧立名目、弄虛作假、以少報(bào)多等現(xiàn)象沒有嚴(yán)格審查。這給施工環(huán)節(jié)（尤其是隱蔽性工程）偷工減料提供了可能。

二、保障項(xiàng)目變更控制管理的對(duì)策建議

（一）重視項(xiàng)目實(shí)施中的變更控制管理

1、建立嚴(yán)格的變更管理制度。這涉及變更的審查、批準(zhǔn)的授權(quán)，變更程序、變更的責(zé)任劃分、變更相關(guān)和各種管理規(guī)定等。如在在椒南管線工程中，指揮部按照區(qū)政府關(guān)于工程變更的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定了變更處理的原則：除非涉及重大質(zhì)量安全問題或可以為項(xiàng)目爭(zhēng)取明顯效益，應(yīng)盡可能減少設(shè)計(jì)和技術(shù)要求的變更，項(xiàng)目概算內(nèi)單項(xiàng)變更金額在30萬(wàn)元—200萬(wàn)元以內(nèi)的工程變更且累計(jì)變更金額在概算10%以內(nèi)由區(qū)政府投資項(xiàng)目工程變更審核小組審核批準(zhǔn)；工程變更累計(jì)金額超投資概算10%的，須經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議同意后報(bào)原批準(zhǔn)要關(guān)重新審核。一般來(lái)講，變更審批環(huán)節(jié)越多，越容易控制變更的數(shù)量和變更的費(fèi)用，而且各部門在審批中互相實(shí)充、制約，也能在一定程度預(yù)防個(gè)人主觀因素甚至個(gè)人違規(guī)損害國(guó)家利益的情況發(fā)生。

2、加強(qiáng)施工階段工程變更控制

控制工程變更以及控制由于變更所造成的投資增加，施工階段是關(guān)鍵，因此在項(xiàng)目實(shí)施前要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真做好工程施工圖的會(huì)審及預(yù)算編制，盡可能將存在的問題消滅在圖紙會(huì)審階段即工程項(xiàng)目實(shí)施前。業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，除技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因外，一般不應(yīng)變更。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施中確需變更的，要深入分析和評(píng)估，更要嚴(yán)格變更的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，在處理聯(lián)系單簽證工作中必須要有章可循，按一定程序執(zhí)行。對(duì)工程重大項(xiàng)目變更，特別是隱蔽性的，應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行檢查，就工程變更原因，以及手續(xù)是否齊全，變更工程量是否準(zhǔn)確等方面進(jìn)行核查和確認(rèn)。

3、盡快作出變更決策及落實(shí)變更指令。變更的影響程度常常取決于作出變更的時(shí)間，變更決策時(shí)間過長(zhǎng)和變更程序太慢會(huì)造成很大的損失。繁瑣的變更審批流程，需要較長(zhǎng)的流轉(zhuǎn)時(shí)間，往往會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目工期。但過分簡(jiǎn)化變更控制流程，甚至先實(shí)施，再辦變更手續(xù)的做法也是不可取的。建設(shè)單位要根據(jù)整體管理的要求以及工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，在變更指令作出后，應(yīng)迅速、全面、系統(tǒng)地落實(shí)變更指令。

（二）要控制和減少的是不合理的工程變更。

工程變更可能會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目延期和投資失控，但一味地避免或減少工程變更也并不一定利于工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，實(shí)際上有些工程變更的實(shí)施可以提升項(xiàng)目的功能價(jià)值或減少建設(shè)者的損失，對(duì)工程建設(shè)或項(xiàng)目全周期費(fèi)用控制有利。因此，要辨證地看待工程變更，充分利用變更，使項(xiàng)目取得成功。如在椒南片供水管線工程項(xiàng)目建設(shè)中，按照建設(shè)工期，該項(xiàng)目于09年10月峻工通水，但直至09年7月中旬，經(jīng)過東新堂、大橋頭、南岸里三個(gè)村的1300米管道由于管道鋪設(shè)臨時(shí)征地內(nèi)涉及的田戶漫天要價(jià)，村民結(jié)幫阻撓施工，鄉(xiāng)政府多方工作未果，致使停工三個(gè)月。針對(duì)這一情況，區(qū)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組匯同規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及技術(shù)專家進(jìn)行項(xiàng)目變更。將該段管線移至市政道路——機(jī)場(chǎng)路鋪設(shè)，這樣不涉及田戶政策處理，同時(shí)為能不破壞現(xiàn)有道路設(shè)施，并能如期完工，采用了管道不開挖即PE管牽引技術(shù)。在項(xiàng)目組的共同努力，該段變更的工程量?jī)H在一個(gè)月內(nèi)順利完工，并首創(chuàng)了DN1000管的牽引施工新技術(shù)，取得項(xiàng)目告捷性的勝利。

值得一提的是，頻繁的變更會(huì)使人們輕視計(jì)劃的權(quán)威性，而不執(zhí)行變更或不提供有力的支持，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的混亂和失控，所以變更也是項(xiàng)目順利實(shí)施的保障。

（四）要充分利用專業(yè)單位的力量。

對(duì)一般建設(shè)單位特別是臨時(shí)組建的項(xiàng)目指揮部來(lái)講，由于工程建設(shè)是階段性的，一般不會(huì)有太多的專業(yè)工程管理和技術(shù)人員及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，與專職從事工程施工的承包商相比處于劣勢(shì)。因此建設(shè)單位可以和一些專業(yè)單位簽訂一些技術(shù)支持服務(wù)合同，充分利用外部單位的力量和成熟經(jīng)驗(yàn)。如椒南片供水管線工程項(xiàng)目中涉及的政策處理工作由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理；在發(fā)標(biāo)階段，請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢單位編制工程量清單，請(qǐng)招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件并進(jìn)行技術(shù)評(píng)標(biāo)；在項(xiàng)目實(shí)施中，請(qǐng)專業(yè)公司進(jìn)行第三方圖紙審查，請(qǐng)監(jiān)理公司負(fù)責(zé)變更令的編寫、完工工程量簽認(rèn)；在施工中需采用新材料、新技術(shù)時(shí)，請(qǐng)市政工程監(jiān)督站進(jìn)行全程監(jiān)督管理。這樣的專業(yè)公司介入了工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效地控制了變更，彌補(bǔ)建設(shè)單位技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)不足的缺點(diǎn)。

五、應(yīng)用結(jié)論：椒南片供水管線工程項(xiàng)目的工程變更管理中，指揮部嚴(yán)格按照規(guī)定的變更流程，充分利用專業(yè)單位的技術(shù)力量和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)每個(gè)變更的必要性、合理性進(jìn)行把關(guān)，對(duì)變更方案和工程量及造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并充分吸取類似工程的管理經(jīng)驗(yàn)，使工程變更得到了有效控制，項(xiàng)目得以順利實(shí)施。因此，高度重視工程項(xiàng)目的變更管理，在實(shí)踐中充分應(yīng)用工程變更管理的有效處理措施，并勤于總結(jié)和反饋實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，是工程進(jìn)行科學(xué)管理，項(xiàng)目取得成功的有力保障！

參考文獻(xiàn)

張婀娜、邱菀華《項(xiàng)目管理師》機(jī)械工業(yè)出版社2006.3

成虎、陳群《工程項(xiàng)目管理》中國(guó)建筑工業(yè)出版社2009.9

篇2

【關(guān)鍵詞】工程變更 變更管理 工程管理 工程變更控制

工程變更是指在項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工過程中，由于各方面原因，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ?，在材料、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。工程變更將對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資以及結(jié)算產(chǎn)生很大的影響，嚴(yán)重時(shí)，工程變更的后果甚至?xí)苯佑绊懙秸麄€(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的成敗。為此加強(qiáng)工程變更管理與控制是建設(shè)單位在施工過程中一項(xiàng)很重要的工作，必須對(duì)其采取切實(shí)有效的管理與控制。

一、工程變更的分類

工程變更一般包含設(shè)計(jì)變更和工程簽證兩大類。設(shè)計(jì)變更，是指工程施工過程中為保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作；一般包括由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更洽商單兩種。工程簽證，是指承包商就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實(shí)不符，需要由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的，用于證實(shí)施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書面手續(xù)；如由于施工條件變化或無(wú)法預(yù)見的情況所引起的工程量變化。

設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作是工程施工管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因?yàn)樗鼉?nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生時(shí)間較長(zhǎng)，難以確定其造價(jià)。因此，施工管理人員應(yīng)將其擺在重要位置上，重視和搞好這項(xiàng)工作是建設(shè)單位順利推進(jìn)工程建設(shè)、正確確定工程造價(jià)、嚴(yán)格控制投資的依據(jù)。

二、工程變更發(fā)生的因素分析

（一）工期安排不科學(xué)，前期工作不到位

首先，前期勘察不到位?？辈煸O(shè)計(jì)工作粗糙，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多合同文件、設(shè)計(jì)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)的工程量，不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量。

其次，征地拆遷不到位。部分工程由于前期征地拆遷工作不到位，一方面造成已進(jìn)場(chǎng)施工的斷斷續(xù)續(xù)，產(chǎn)生誤工或二次進(jìn)場(chǎng)施工損失；另一方面拆遷受阻往往造成工程無(wú)法按原有施工圖實(shí)施，只能通過調(diào)整施工工藝或施工范圍來(lái)解決問題，造成工程變更的發(fā)生。

再次，是施工圖的問題。部分工程施工圖沒有根據(jù)現(xiàn)狀施工條件設(shè)計(jì)施工圖，甚至在缺乏地質(zhì)資料情況下擅自設(shè)計(jì)，導(dǎo)致施工圖及其工程量、施工工藝等都與實(shí)際施工條件產(chǎn)生明顯偏差。還有就是建設(shè)單位完成施工圖后，在未完成施工圖審查的情況下，因?yàn)楣て诘脑蚨庇谡袠?biāo)和進(jìn)場(chǎng)施工，實(shí)施過程中再對(duì)施工圖進(jìn)行審查發(fā)現(xiàn)問題，使招標(biāo)內(nèi)容與實(shí)際實(shí)施工程產(chǎn)生差異。

（二）工程實(shí)施過程中，各類調(diào)整頻繁

首先，工程實(shí)施過程中的調(diào)整比較多，例如市政道路建設(shè)中景觀工程用材的產(chǎn)地、型號(hào)、材質(zhì)、色澤等調(diào)整，都會(huì)造成變更的產(chǎn)生。其次，是行業(yè)管理部門在工程竣工驗(yàn)收前往往從自身管理角度，對(duì)建設(shè)單位提出各種與原有設(shè)計(jì)不符的要求，這也是發(fā)生工程量變更的一大因素。

（三）施工過程中專項(xiàng)技術(shù)方案審查滯后

部分需要進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)方案評(píng)審的工程，如基坑維護(hù)方案或其他各類創(chuàng)新、科研施工技術(shù)方案，往往在項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工后，再對(duì)原本應(yīng)當(dāng)提前考慮研究的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，導(dǎo)致新確定方案與原招標(biāo)確定施工工藝和技術(shù)發(fā)生重大變化而引起變更。

三、工程變更管理與控制的途徑

項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按概算、預(yù)算控制，原則上不允許發(fā)生變更。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)要通過做足前期工作、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、提高變更門檻、強(qiáng)化事后監(jiān)督全過程、全方位的管理與控制，盡可能減少因不必要的工程變更造成建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

（一）工程前期準(zhǔn)備設(shè)計(jì)階段

1、做足前期工作。必須嚴(yán)格按照建設(shè)工程的科學(xué)性來(lái)確定工程的合理工期。做好前期勘察工作，在前期勘察資料齊全的情況下再進(jìn)行設(shè)計(jì)等工作；同時(shí)，要及時(shí)做好征地拆遷工作。

2、優(yōu)選設(shè)計(jì)單位。建設(shè)單位在設(shè)計(jì)單位的選擇上，應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)。招標(biāo)時(shí)不要只看重設(shè)計(jì)費(fèi)用的高低，而是著眼設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣。以便確定有能力、有實(shí)力的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

3、委托力求詳盡。確定設(shè)計(jì)單位后，建設(shè)單位需結(jié)合中標(biāo)設(shè)計(jì)方案制定設(shè)計(jì)任務(wù)委托書。

4、組織設(shè)計(jì)審核。在設(shè)計(jì)圖紙完成后，還需組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行圖紙審核，在圖紙的審核論證時(shí)，決策層人員必須參加，對(duì)圖紙技術(shù)上是否達(dá)到設(shè)計(jì)任務(wù)委托書的要求，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面的審核管理工作，以求提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免因設(shè)計(jì)考慮不周或失誤給施工帶來(lái)變更，造成經(jīng)濟(jì)損失。

5、健全預(yù)算審查。建立和健全施工圖及其預(yù)算（工程量清單）審查機(jī)制，并在招投標(biāo)前完成相關(guān)審查包括專項(xiàng)技術(shù)審查工作。使工程技術(shù)方案在開工前保證基本解決，防止由于工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)或增項(xiàng)，給投標(biāo)人提供不平衡報(bào)價(jià)機(jī)會(huì)。

（二）工程招投標(biāo)階段

在招投標(biāo)時(shí)，需進(jìn)行招標(biāo)答疑，應(yīng)就各個(gè)投標(biāo)人提出的問題與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通。以減少答疑人員對(duì)圖紙的理解與設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)意圖不符，造成進(jìn)入預(yù)算的情況與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生情況不符，而引起工程變更。

（三）工程施工階段

1、加強(qiáng)圖紙會(huì)審。建設(shè)單位加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作，督促施工單位、監(jiān)理單位仔細(xì)閱讀圖紙，審查設(shè)計(jì)圖紙是否符合相關(guān)規(guī)范或有關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)是否合理和優(yōu)化。

2、完善變更審核。建設(shè)單位及相關(guān)部門要對(duì)工程變更進(jìn)行嚴(yán)格的審核，在施工階段變更設(shè)計(jì)及工程簽證必須依據(jù)安全、合理、有效，為建設(shè)單位節(jié)約投資，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)和保證施工進(jìn)度需要的原則進(jìn)行。對(duì)于施工中出現(xiàn)的變更，建設(shè)單位會(huì)同監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真按圖紙、規(guī)范等審查其提出的工程變更的技術(shù)方案是否合理，并組織有關(guān)人員復(fù)核變更的工程量。在工程施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制施工單位提出的，以增加工程造價(jià)換取的為方便施工單位施工為目的，而進(jìn)行的工程變更。

3、提高變更門檻?？刂乒こ套兏苤匾囊粋€(gè)辦法就是把工程變更的門檻提高，增加變更的成本，切實(shí)減少不必要的工程變更。

（四）事后評(píng)價(jià)階段

1、配套責(zé)罰辦法。梳理和細(xì)化變更原因責(zé)任分類，對(duì)應(yīng)制定各因素導(dǎo)致變更的責(zé)罰條款和相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰指標(biāo)，將工程建設(shè)相關(guān)工作責(zé)任制度落到實(shí)處，確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

2、強(qiáng)化變更審計(jì)。工程完工后，審計(jì)部門可要求協(xié)審單位在結(jié)算審計(jì)中增加是否存在肢解工程變更內(nèi)容、壓低變更金額工程等方式規(guī)避工程變更審查以及變更程序是否到位、審批權(quán)限是否符合規(guī)定等內(nèi)容，如未按文件規(guī)定進(jìn)行變更，則不予認(rèn)可，并追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

3、落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)已發(fā)生的工程變更要及時(shí)分析原因，并追查和落實(shí)責(zé)任制度，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人應(yīng)予以責(zé)任追究，并處以一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)罰。

總之，工程變更貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程，是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工程變更的合理與否直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目各方的切身利益。對(duì)于工程變更的理解、管理、控制和預(yù)防就顯得尤為重要，只有不斷地落實(shí)各項(xiàng)管理措施，加強(qiáng)工程變更管理的意識(shí)，才能有效地控制以至減少變更，達(dá)到節(jié)約投資建設(shè)項(xiàng)目資金的目的。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：水電工程;施工項(xiàng)目;變更管理

中圖分類號(hào)：TV7;TV51文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1001-2184(2015)06-0043-02

作者簡(jiǎn)介：夏德君(1976-)，男，四川宜賓人，工程師，從事工程造價(jià)及管理技術(shù)工作;范成金(1964-)，男，四川井研人，分局長(zhǎng)，高級(jí)工程師，從事水電工程機(jī)電安裝技術(shù)與管理工作．

1概述

所謂工程變更，是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照合同約定的程序，監(jiān)理人根據(jù)工程需要，下達(dá)指令對(duì)招標(biāo)文件中的原設(shè)計(jì)或經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行的在材料、工藝、功能、功效、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等任一方面的改變。因此，工程變更是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，包含工程地質(zhì)、水文、合同、市場(chǎng)價(jià)格、法律、保險(xiǎn)等工程建設(shè)過程中的各個(gè)方面。若要保證施工項(xiàng)目的最終變更效果，需要結(jié)合工程實(shí)際，對(duì)合同條件進(jìn)行系統(tǒng)分析，預(yù)判工程進(jìn)展、有利因素與不利因素、工程變更機(jī)會(huì)等，對(duì)存在變更可能的項(xiàng)目進(jìn)行總體策劃，理清變更思路，從長(zhǎng)計(jì)議，通過高效履約與業(yè)主建立良好的關(guān)系，在施工過程中有意識(shí)地促成變更事件按照事先預(yù)定的、有利于承包商的方向發(fā)展。

2未雨綢繆，認(rèn)真研究、分析合同，挖掘、發(fā)現(xiàn)變更的機(jī)會(huì)，形成變更策劃戰(zhàn)略

2．1分析合同，對(duì)比條件變化，把握變更方向

從工程變更的定義可以看出：變更是相對(duì)于合同而言的，是基于合同變化比較的結(jié)果。因此，若要做好變更策劃，就必須深入研究合同，分析合同條件、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的變化，了解工程的功能和設(shè)計(jì)意圖，挖掘、發(fā)現(xiàn)變更的機(jī)會(huì)，提出初步的工程變更設(shè)想。

(1)結(jié)合招投標(biāo)文件及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，認(rèn)真研究并分析合同。對(duì)比現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及發(fā)包人提供的條件，初步判斷哪些部位、哪些項(xiàng)目將來(lái)可能會(huì)變更，哪些地方存在有利變更的機(jī)會(huì)。

(2)對(duì)施工圖進(jìn)行全面核實(shí)，計(jì)算設(shè)計(jì)工程量。安排測(cè)量人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)原始地貌進(jìn)行測(cè)量，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況計(jì)算實(shí)際工程量，分析設(shè)計(jì)工程量與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程量可能存在的差異與變化。

(3)分析合同單價(jià)，以單價(jià)中漏項(xiàng)或價(jià)格較低的項(xiàng)目作為分析對(duì)象，為單價(jià)較低的項(xiàng)目想辦法。結(jié)合合同條件，預(yù)判通過結(jié)構(gòu)、施工方法、施工工藝流程等變更達(dá)到合同單價(jià)變更的可能性有多大。

2．2了解各方關(guān)注的問題，定位變更性質(zhì)

按照工程建設(shè)過程中參建各方的工作任務(wù)、目的及關(guān)心的問題，對(duì)工程變更意向進(jìn)行以下分類。業(yè)主原因變更：工程規(guī)模、使用功能、工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的變化，以及工期改變等合同內(nèi)容的調(diào)整。設(shè)計(jì)原因變更：設(shè)計(jì)錯(cuò)漏、設(shè)計(jì)調(diào)整，自然因素(地質(zhì)條件變化)及其他因素而進(jìn)行的設(shè)計(jì)改變等。監(jiān)理原因變更：監(jiān)理工程師出于工程協(xié)調(diào)和對(duì)工程目標(biāo)控制的考慮而提出的施工工藝、施工順序變更。施工原因變更：因施工質(zhì)量或安全需要變更施工方法、作業(yè)順序和施工工藝等。通過分類，定位變更性質(zhì)，尋找變更突破口。通過以上對(duì)比分析，重點(diǎn)抓住施工條件變化、工程量變化、合同單價(jià)劣勢(shì)項(xiàng)目，形成工程變更策劃任務(wù)清單，最終形成思路統(tǒng)一、目標(biāo)明確、措施得當(dāng)?shù)墓こ套兏邉澐桨?，以此?lái)指導(dǎo)對(duì)具體部位、具體項(xiàng)目的變更工作。

3運(yùn)用策劃思路，靈活使用工程變更戰(zhàn)術(shù)

3．1以良好的履約為工程變更創(chuàng)造條件

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征就是以契約為基礎(chǔ)的信用經(jīng)濟(jì)。在目前的工程建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境下，施工單位處于建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的末端，在工程變更中的話語(yǔ)權(quán)相對(duì)較低。若要改變這一現(xiàn)狀，必須通過良好的合同履約，以工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)來(lái)打動(dòng)業(yè)主，贏得投資人的信任，為變更方案的實(shí)施創(chuàng)造條件。

3．2以業(yè)主對(duì)投資的關(guān)切為突破，主動(dòng)尋求變更

在一個(gè)項(xiàng)目施工過程中，由于工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件等因素的影響，設(shè)計(jì)深度往往受到限制，不可能將所有的未知因素考慮得面面俱到，因此，也就給項(xiàng)目變更有可乘之機(jī)。施工項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)在充分認(rèn)識(shí)、了解項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)意圖后，根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)，分析并抓住業(yè)主關(guān)心和急于解決的問題，以利于工程功能、利于工期、利于其他業(yè)主關(guān)切為由，提出工程變更，在滿足業(yè)主需要的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)變更增效的目的。如某水電工程，在設(shè)計(jì)出具的施工藍(lán)圖中，規(guī)劃有一個(gè)面積約3萬(wàn)m2的露天堆料場(chǎng)。在工程開工前，通過設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)按照設(shè)計(jì)圖紙完成開挖后，將在其外側(cè)靠壩頂公路位置形成一個(gè)孤立的小山體(土石方量約28萬(wàn)m3)，不但影響整個(gè)堆料場(chǎng)的有效使用面積，同時(shí)還存在滑坡、滾石等安全隱患。孤立小山體內(nèi)部設(shè)計(jì)有排水洞，外部坡表有錨桿、噴支護(hù)等措施以防止山體滑移，施工難度較大。為此，項(xiàng)目部提出對(duì)孤立小山體進(jìn)行挖除的變更建議。其挖除的理由包括：一是出于工程安全考慮，剩余孤立小山體在大面開挖震動(dòng)后，很難保證山體穩(wěn)定，存在滑坡等安全隱患;二是整體挖除后可以加大堆料場(chǎng)的面積(在此之前業(yè)主四處尋找堆料場(chǎng)地);三是出于施工進(jìn)度考慮，在小山體中開挖排水洞施工難度較大，與大面一次挖除，可以降低施工難度，節(jié)約工期;四是挖除小山體增加的投資額很小，僅增加約60萬(wàn)元(按設(shè)計(jì)藍(lán)圖施工支護(hù)及排水洞原投資費(fèi)用約為331萬(wàn)元，挖除發(fā)生的工程費(fèi)用約為391萬(wàn)元)。以上幾點(diǎn)理由博得了業(yè)主、設(shè)計(jì)的認(rèn)可，最終同意通過設(shè)計(jì)變更，將小山體挖除。值得一提的是，合同中土石方開挖單價(jià)利潤(rùn)空間較大，且增加了28萬(wàn)m3的開挖量，增加了施工方的規(guī)模效益，而邊坡噴錨支護(hù)以及排水洞施工單價(jià)較低，若按照原設(shè)計(jì)方案施工，不但施工成本較高、施工難度大、工期長(zhǎng)，而且還存在工程安全隱患。挖除小山體的建議方案既解決了業(yè)主堆料場(chǎng)地不足的燃眉之急，降低了安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)變更價(jià)格又利于施工單位。

3．3以工期為籌碼，促進(jìn)變更方案的落地

項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)要對(duì)施工項(xiàng)目可能存在的變化方案與業(yè)主關(guān)注的重心結(jié)合起來(lái)，從整體上把握項(xiàng)目施工方案變化趨勢(shì)，進(jìn)而提出施工方案變更，使其在施工過程中的不同階段，沿著承包商預(yù)期的目標(biāo)和方向變化。例如，某水電工程排水洞洞挖斷面約24m2，共4條，總體洞挖長(zhǎng)度為6320m，其中最長(zhǎng)的一條排水洞為2130m，通風(fēng)散煙困難，又是施工工期上的關(guān)鍵線路。在投標(biāo)階段，排水洞的通風(fēng)方案為軸流式通風(fēng)機(jī)長(zhǎng)距離送風(fēng)。工程開工前，項(xiàng)目部通過對(duì)合同條件、施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況深入了解后發(fā)現(xiàn)，該排水洞由于洞身長(zhǎng)，開挖坡度向上，施工期間若采用軸流通風(fēng)機(jī)直接排煙，不但施工成本高，而且會(huì)由于通風(fēng)散煙時(shí)間長(zhǎng)而影響施工進(jìn)度。因此，項(xiàng)目部擬定對(duì)該通風(fēng)散煙方案進(jìn)行變更。通過查閱排水洞設(shè)計(jì)圖紙發(fā)現(xiàn)，在排水洞靠洞長(zhǎng)方向大約的中心位置正好處于兩個(gè)山谷的谷底相對(duì)開闊地段，在該部位，排水洞洞頂與地面的厚度約為47m，若在此部位采用反井鉆機(jī)打一個(gè)垂直通風(fēng)井，既可以解決排水洞的施工通風(fēng)散煙問題，又增加了施工作業(yè)面，進(jìn)而解決了工期問題。在充分論證后，經(jīng)過與設(shè)計(jì)、業(yè)主的溝通，變更方案得以實(shí)施。通過對(duì)比，采用通風(fēng)豎井散煙方案比原軸流風(fēng)機(jī)通風(fēng)散煙方案僅開挖期間的電費(fèi)即可節(jié)約20萬(wàn)元，工期可以縮短45d。對(duì)于業(yè)主而言，可能增加了少量的投資，但其最關(guān)心的工期問題得以解決，故業(yè)主同意變更。

3．4拓展思路，變換視角解決工程變更

在工程變更處理過程中，由于掌握信息的局限性，往往都會(huì)遇到“山窮水盡疑無(wú)路”的局面。在此情形下，一定要集思廣益，拓展思路，換個(gè)角度看問題便會(huì)取得更好的效果。某水電工程項(xiàng)目在施工過程中，業(yè)主將拱橋結(jié)構(gòu)的纜機(jī)基礎(chǔ)采用合同新增變更項(xiàng)目的方式交由施工單位實(shí)施，在變更報(bào)價(jià)時(shí)，施工單位通過對(duì)合同變更報(bào)價(jià)原則及定額水平進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)采用公路定額報(bào)價(jià)要高于其他定額，但一直無(wú)法找到采用公路定額報(bào)價(jià)合適的理由來(lái)說(shuō)服業(yè)主。正當(dāng)大家在準(zhǔn)備放棄采用公路定額報(bào)價(jià)的時(shí)候，無(wú)意間發(fā)現(xiàn)纜機(jī)基礎(chǔ)拱橋設(shè)計(jì)藍(lán)圖是使用公路規(guī)范設(shè)計(jì)的，于是，施工單位果斷決定，采用公路定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，并以規(guī)范不同而定額是以規(guī)范為基礎(chǔ)編制的為由，成功地獲得了業(yè)主單位的變更批復(fù)。

4總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成案列庫(kù)

經(jīng)驗(yàn)來(lái)自于實(shí)踐活動(dòng)。當(dāng)一個(gè)施工項(xiàng)目完工后，要對(duì)工程變更的成敗進(jìn)行總結(jié)，形成變更經(jīng)驗(yàn)的沉淀，促進(jìn)施工企業(yè)工程變更管理水平的不斷提升。實(shí)踐證明，通過總結(jié)活動(dòng)，既能使總結(jié)者充實(shí)感性知識(shí)，對(duì)工程變更思路進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)并開擴(kuò)視野，又能讓好的經(jīng)驗(yàn)、做法得以傳承，形成企業(yè)的管理文化。

4．1對(duì)比變更策劃，總結(jié)成敗

項(xiàng)目完工后，通過對(duì)工程變更最終實(shí)施效果與變更策劃的對(duì)比，審視變更策劃的落實(shí)情況，分析差異產(chǎn)生的原因，同時(shí)將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果向市場(chǎng)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)反饋以促進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷與工程變更管理有機(jī)結(jié)合的良性循環(huán)。

4．2形成工程變更案例庫(kù)

對(duì)有代表性的典型工程變更，按照一定的格式，通過定性定量分析，整理變更思路、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過資料收集，形成典型工程變更案列分析庫(kù)。

5結(jié)語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 變更 管理

根據(jù)一份2011年的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，在世界范圍內(nèi)的國(guó)民生產(chǎn)總值中，有四分之一是通過項(xiàng)目消耗的。項(xiàng)目在國(guó)民生產(chǎn)總值的創(chuàng)造中所扮演的角色越來(lái)越重要，極大地推動(dòng)了社會(huì)與科學(xué)的進(jìn)步，甚至有了項(xiàng)目創(chuàng)造世界的說(shuō)法。

美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)在第五版《項(xiàng)目知識(shí)管理體系指南中》指出：“項(xiàng)目是為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進(jìn)行的臨時(shí)性努力”，明確了項(xiàng)目的唯一性和一次性的特征。只有在新的管理和技術(shù)通過項(xiàng)目取得成功后才可以進(jìn)入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，并產(chǎn)生大量的社會(huì)效益。隨著社會(huì)的進(jìn)步，企業(yè)管理的模式越來(lái)越多樣化，項(xiàng)目化的管理模式也逐漸在企業(yè)管理中脫穎而出，即在企業(yè)管理中，把各種生產(chǎn)管理行為進(jìn)行分解和切割，各生產(chǎn)管理行為均按照項(xiàng)目管理的模式進(jìn)行運(yùn)作。這也和社會(huì)多樣化是分不開的，社會(huì)越來(lái)越多個(gè)性化的需求不斷被提出，甚至一些單行性產(chǎn)品或者服務(wù)，這種產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)的提供更加貼近于項(xiàng)目的管理方式。

在項(xiàng)目的管理過程中，由于項(xiàng)目基礎(chǔ)發(fā)生變化，出現(xiàn)變更是正常的現(xiàn)象，但是，過度的變更會(huì)影響項(xiàng)目管理的效果，如會(huì)項(xiàng)目范圍發(fā)生較大變化、項(xiàng)目費(fèi)用和項(xiàng)目工期超出項(xiàng)目計(jì)劃等，這些都導(dǎo)致項(xiàng)目管理的失敗。所以，良好有序的項(xiàng)目變更管理是必要的。項(xiàng)目的變更管理主要包括五個(gè)方面，分別為范圍變更、設(shè)計(jì)變更、費(fèi)用變更、進(jìn)度變更和合同變更，這五種變更形式相互影響，如項(xiàng)目范圍的變更必然會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)、費(fèi)用、進(jìn)度和合同的變更，而費(fèi)用的變更必然會(huì)導(dǎo)致合同的變更，設(shè)計(jì)變更可能會(huì)導(dǎo)致費(fèi)用變更和進(jìn)度調(diào)整等。

實(shí)際上，無(wú)論是哪種形式的變更，都是對(duì)于原定項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃和項(xiàng)目任務(wù)書的改變，盡管是內(nèi)容各不相同，但是，其實(shí)質(zhì)是一致的，管理模式也是相同的。

一、變更管理的程序

如果把變更作為一個(gè)項(xiàng)目來(lái)執(zhí)行，其同樣具有相應(yīng)的啟動(dòng)、規(guī)劃決策、執(zhí)行控制和收尾四個(gè)階段，以某海洋石油工程建設(shè)項(xiàng)目為例，變更管理程序詳細(xì)分解如下：

1.變更啟動(dòng)指變更的提出

設(shè)計(jì)變更的原因有兩種，一種是項(xiàng)目范圍發(fā)生變化，需進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)調(diào)整，以化工廠建造項(xiàng)目為假設(shè)，如果化工廠的處理量加大，設(shè)計(jì)輸入?yún)?shù)變更，相應(yīng)的工藝處理參數(shù)均需要進(jìn)行校核或調(diào)整，甚至處理工藝流程也需要進(jìn)行調(diào)整，即進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)變更的影響相應(yīng)的被放大，因?yàn)楣こ添?xiàng)目的界面管理復(fù)雜，一個(gè)小的設(shè)計(jì)調(diào)整甚至可能顛覆相鄰工作包。

合同變更的啟動(dòng)也是一樣，合同變更的影響主要體現(xiàn)在可能發(fā)生費(fèi)用的調(diào)整，影響項(xiàng)目的投資，這恰恰是項(xiàng)目發(fā)起人最為關(guān)注的問題。

2.變更的規(guī)劃決策即為變更的評(píng)估、確認(rèn)和審批

按照企業(yè)管理的通常流程，發(fā)起、批準(zhǔn)和實(shí)施三部曲是基本的管理流程要求，在變更管理上也不例外，變更的評(píng)估和審核是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)直接決定了相應(yīng)變更是否能夠得到實(shí)施，是整個(gè)變更管理的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。項(xiàng)目組成員或承包商可能會(huì)提出各種各樣的變更，但是，最終是否能夠得到實(shí)施，則取決于是否通過評(píng)估并得到?jīng)Q定權(quán)人的批準(zhǔn)。

變更的批準(zhǔn)需要評(píng)估如下幾個(gè)因素：

2.1從項(xiàng)目范圍的角度評(píng)估變更實(shí)施的必要性

項(xiàng)目的范圍管理是對(duì)項(xiàng)目所涉及的工作范圍進(jìn)行有效地管理和控制，明確項(xiàng)目必須要做的全部工作，如果變更不是為了完成項(xiàng)目范圍所必需的內(nèi)容，從單純項(xiàng)目管理的角度，該變更的評(píng)估是否定的，只有為完成項(xiàng)目范圍全部工作而必須進(jìn)行的變更才是合理的。

2.2從技術(shù)的角度評(píng)估變更的可執(zhí)行性

在進(jìn)行變更評(píng)估的過程中，最為核心的要求是變更的技術(shù)可行性，如果沒有這個(gè)核心基礎(chǔ)，一切變更都是紙上談兵，根本不具備實(shí)施的可能性，這類技術(shù)評(píng)估一般依賴專業(yè)的技術(shù)人員或者第三方技術(shù)咨詢公司，只有通過了技術(shù)評(píng)估且確認(rèn)在當(dāng)前技術(shù)和資源條件下是可行的，該變更才具備價(jià)值。

變更的技術(shù)評(píng)估不僅僅包括變更本身的技術(shù)可行性，還包括該變更對(duì)于整體項(xiàng)目的技術(shù)影響，尤其是把變更部分的結(jié)果作為參數(shù)輸入的部分，如果該變更本身是可執(zhí)行的，但是，若會(huì)影響到與其存在界面關(guān)系的工作包，并產(chǎn)生一系列的技術(shù)、費(fèi)用和進(jìn)度問題，該變更則需要商榷。

2.3從費(fèi)用的角度評(píng)估變更的經(jīng)濟(jì)性

項(xiàng)目投資人不僅僅關(guān)注項(xiàng)目范圍，同樣也關(guān)注項(xiàng)目費(fèi)用的執(zhí)行情況，即使該變更在項(xiàng)目范圍之內(nèi)，如果其所需費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過項(xiàng)目預(yù)算，那么仍然可執(zhí)行性不強(qiáng)，在此情況下，調(diào)整變更方案就成了不可避免的選擇。

2.4從進(jìn)度的角度評(píng)估變更的時(shí)效性

項(xiàng)目的四大控制目標(biāo)包括范圍、費(fèi)用、進(jìn)度、安全，如果變更的實(shí)施對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度造成重大影響，甚至成為項(xiàng)目進(jìn)展的瓶頸，從進(jìn)度角度來(lái)說(shuō)也是不可取的。

3.變更的實(shí)施

無(wú)論是哪種形式的變更，在得到管理層的批復(fù)后，應(yīng)按照批復(fù)的變更工藝、技術(shù)方法、費(fèi)用和進(jìn)度范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)施。如果在實(shí)施的過程中發(fā)生調(diào)整，仍然可以作為變更對(duì)待，并再次進(jìn)入變更的管理程序。

4.變更收尾

變更的收尾即為變更的結(jié)束，要求項(xiàng)目管理人員在變更工作實(shí)施完成后，根據(jù)相應(yīng)的項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法和變更實(shí)施的要求對(duì)該變更進(jìn)行檢查和核對(duì)，以確認(rèn)變更符合原來(lái)的計(jì)劃和假設(shè)。

在管理流程上，上述變更管理的四個(gè)階段是瀑布式管理，即依次進(jìn)行的。

二、變更管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)

盡管變更管理的程序比較明確，且可操作性較強(qiáng)，但是，在實(shí)際的執(zhí)行過程中，仍然存在各種各樣的問題，主要集中在如下兩個(gè)方面：

1.設(shè)計(jì)變更橫向溝通不足，審批環(huán)節(jié)缺失

設(shè)計(jì)變更的管理上，既要進(jìn)行變更的可行性評(píng)估，又要進(jìn)行管理層審批。變更的可行性評(píng)估既包括設(shè)計(jì)變更的橫向管理，以保證變更不影響與之有界面關(guān)系的其他工作包。實(shí)際上，在很多的變更管理中恰恰缺乏這方面的溝通和審查。譬如在海上油氣田開發(fā)工程建設(shè)中，鉆井參數(shù)的變化會(huì)影響平臺(tái)工藝處理的輸入?yún)?shù)，從而造成平臺(tái)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)的變化，這是直接的界面影響，另外還有間接的界面影響，平臺(tái)工藝處理參數(shù)的變化會(huì)影響到陸地油氣接收終端的工藝處理輸入?yún)?shù)，從而需要進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)調(diào)整，這是一條完整的工藝處理鏈條，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)整都可能對(duì)后續(xù)的環(huán)節(jié)都造成了嚴(yán)重的影響。

設(shè)計(jì)變更的橫向溝通僅僅解決了技術(shù)上相互影響的界面問題，但是并沒有解決設(shè)計(jì)變更對(duì)項(xiàng)目帶來(lái)其他影響的決策問題，因?yàn)榻缑娴膮f(xié)調(diào)和溝通主要是技術(shù)層面上完成，在管理層面上，一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更可能會(huì)帶來(lái)一系列的管理問題，如項(xiàng)目費(fèi)用增加、項(xiàng)目工期延長(zhǎng)、變更后的設(shè)計(jì)會(huì)涉及專利的爭(zhēng)議、項(xiàng)目范圍擴(kuò)大等，這些問題都需要從項(xiàng)目管理層的角度上進(jìn)行平衡和抉擇，這也是設(shè)計(jì)審批的意義所在。

2.合同變更審批環(huán)節(jié)缺失，出現(xiàn)先變更后審批的情況，不利于項(xiàng)目費(fèi)用控制

在工程的項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)中，項(xiàng)目的時(shí)間管理作為四大管理要素之一備受重視，它對(duì)項(xiàng)目提出了嚴(yán)格的進(jìn)度管理要求。但是，項(xiàng)目工期的要求也對(duì)項(xiàng)目管理的其他因素產(chǎn)生了一些影響，如項(xiàng)目執(zhí)行人員在工程建造過程中為了節(jié)省時(shí)間，對(duì)于一些合同變更直接要求承包商實(shí)施，并在實(shí)施完成后進(jìn)行相應(yīng)費(fèi)用的結(jié)算，項(xiàng)目費(fèi)用的發(fā)生未得到項(xiàng)目管理層的審批，存在項(xiàng)目費(fèi)用失控的風(fēng)險(xiǎn)，也不利于合同變更的費(fèi)用談判。

三、變更管理的建議

變更管理中存在的主要問題集中在管理審批的缺失和橫向溝通的不足兩個(gè)方面，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行解決：

1.制定嚴(yán)格的變更管理流程，從制度上加強(qiáng)變更的管理和控制；

2.加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)，從思想意識(shí)上防范變更管理的風(fēng)險(xiǎn)；

3.完善合同條款，從合同的角度上強(qiáng)化變更管理，加強(qiáng)與承包商的溝通，從外部角度上規(guī)避合同變更的風(fēng)險(xiǎn)。

篇5

【關(guān)鍵詞】EPC項(xiàng)目；工程變更；簽證

一、引言

自國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等九部委聯(lián)合的2012版《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》于2012年5月1日正式實(shí)行以來(lái)，我國(guó)工程總承包市場(chǎng)的管理又有了更詳細(xì)的規(guī)范依據(jù)。EPC項(xiàng)目作為工程總承包的一種重要方式，以其獨(dú)特的管理模式和運(yùn)營(yíng)方式廣受建設(shè)領(lǐng)域的關(guān)注，其合同結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、便于管理及項(xiàng)目整體效果好這些特點(diǎn)對(duì)發(fā)包方來(lái)說(shuō)更具吸引力，但同時(shí)這些特點(diǎn)對(duì)總承包方的管理提出了更高要求。實(shí)際上總承包方在對(duì)項(xiàng)目的管理過程中確實(shí)容易遇到較一般的項(xiàng)目管理更多樣的問題，其中涉及到工程變更的管理更是缺乏系統(tǒng)成熟的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。筆者以親身參與某化工企業(yè)某產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)的EPC項(xiàng)目的經(jīng)歷，提出在此類項(xiàng)目中有關(guān)工程變更管理的幾個(gè)方面問題及其改進(jìn)建議，希望對(duì)今后此類項(xiàng)目的實(shí)施有所思考和借鑒。

二、EPC項(xiàng)目工程變更的特點(diǎn)

EPC項(xiàng)目就是設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工總承包項(xiàng)目，即工程總承包企業(yè)受發(fā)包人委托，按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（含竣工試驗(yàn)）、試運(yùn)行服務(wù)等階段工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。EPC項(xiàng)目的變更比一般工程項(xiàng)目的變更所指范圍更廣，種類很多，按變更種類有設(shè)計(jì)變更、采購(gòu)變更、施工變更及發(fā)包方指示的趕工等；按變更影響有項(xiàng)目工作范圍的變更、施工條件的變更、工程量的變更、質(zhì)量要求的變更、進(jìn)度計(jì)劃的變更等。產(chǎn)生變更的原因也很多， 如建設(shè)單位提出的變更、開挖地基后發(fā)現(xiàn)原來(lái)勘探時(shí)未查明的新地質(zhì)狀況、施工環(huán)境出現(xiàn)新的變化、由于原設(shè)計(jì)失誤或者因又有了更好的設(shè)計(jì)方案而對(duì)原來(lái)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改、因新技術(shù)和知識(shí)而需改變的設(shè)計(jì)和實(shí)施方案或計(jì)劃、法律法規(guī)的修改或政府對(duì)工程項(xiàng)目提出新的要求等等。任何一種原因?qū)е碌膶?duì)工程本身工作量、質(zhì)量或工程工期進(jìn)度等施工過程中產(chǎn)生的對(duì)工程的竣工驗(yàn)收或工程價(jià)款結(jié)算產(chǎn)生的改變，最終都可以表現(xiàn)為工程變更。工程變更幾乎貫穿建設(shè)項(xiàng)目的自始至終，而且基本上所有的變更都會(huì)影響工程成本。EPC項(xiàng)目的工程變更有如下特點(diǎn)：

1.EPC項(xiàng)目較一般工程項(xiàng)目更容易發(fā)生變更且變更情況更復(fù)雜。這主要是因?yàn)榭偘贤瑥恼袠?biāo)到簽合同對(duì)總包方來(lái)說(shuō)大都時(shí)間非常緊迫，對(duì)潛在承包方來(lái)說(shuō)能從發(fā)包人那里獲得的資料可能非常少，沒有任何圖紙和現(xiàn)成的方案，只有進(jìn)度和建設(shè)成果要求。直到中標(biāo)簽定總包合同時(shí)總承包方也只有一個(gè)簡(jiǎn)單的建設(shè)方案和粗略的實(shí)施計(jì)劃，還沒有完整詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖，也沒有較詳細(xì)的工程造價(jià)計(jì)算依據(jù)。這不僅使得總包合同在簽訂時(shí)甲乙雙方都要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)，而且這種在前期資料缺少情況下簽訂的合同不可避免在日后設(shè)計(jì)施工過程中會(huì)有各種可能導(dǎo)致工程變更的事件發(fā)生。減少這些風(fēng)險(xiǎn)的唯一方法就是盡可能多的了解待建項(xiàng)目各種信息，了解市場(chǎng)上同類或相近項(xiàng)目的建設(shè)指標(biāo)和造價(jià)信息等，作為總包方還應(yīng)盡可能掌握設(shè)計(jì)關(guān)鍵工藝指標(biāo)、主要設(shè)備的選型采購(gòu)和主要建材的成本價(jià)及主要施工工藝的施工資源等，全面的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃。

2.無(wú)論發(fā)包方還是總承包方都會(huì)非常慎重對(duì)待工程變更的發(fā)生。工程總承包合同一般采用固定總價(jià)合同的形式，除發(fā)包人確認(rèn)的工程變更、價(jià)格調(diào)整和索賠款項(xiàng)外，簽約合同價(jià)是不做調(diào)整的。發(fā)包方不希望導(dǎo)致調(diào)增總包價(jià)的變更出現(xiàn)，而總承包方在面對(duì)一個(gè)個(gè)可能發(fā)生的工程變更時(shí)也要先考慮好怎樣變更才能盡量做到雙贏。

3.并非所有的變更都能影響項(xiàng)目結(jié)算時(shí)的總包價(jià)。變更按照是否影響總包價(jià)可分為能改變總包價(jià)的變更和不改變總包價(jià)的變更，比方說(shuō)如果總包方在施工過程中發(fā)現(xiàn)前面的某些設(shè)計(jì)不完善或者有了更佳的設(shè)計(jì)方案，想修改，在發(fā)包方批準(zhǔn)變更的情況下，若產(chǎn)生更多成本，都由總承包方承擔(dān)，不涉及總包價(jià)的改變；同樣如果該變更在不影響交付工程成果質(zhì)量和工期前提下能為總承包方節(jié)約成本，發(fā)包方也不因此減少總包價(jià)。但如果發(fā)包方為了提高項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而改變總包合同中約定的施工材料材質(zhì)要求或者提出壓縮工期等在總包合同約定外的要求，總承包方就可以要求在總包價(jià)上增加結(jié)算工程價(jià)款。

三、EPC項(xiàng)目中總承包方在進(jìn)行工程變更管理時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1.總承包項(xiàng)目總包合同價(jià)款的相關(guān)條款的約定務(wù)必要精細(xì)。對(duì)于任一工程項(xiàng)目而言變更都是難以避免的，尤其是在大型復(fù)雜項(xiàng)目中，由于項(xiàng)目前期的調(diào)研總無(wú)法全面預(yù)測(cè)日后可能發(fā)生的各種環(huán)境變化，而發(fā)包方也無(wú)法保證自己不會(huì)在項(xiàng)目較長(zhǎng)的實(shí)施過程中提出新的要求，所以除了小規(guī)模的、比較成熟的總包項(xiàng)目，一般的EPC項(xiàng)目在雙方簽訂合同時(shí)都應(yīng)當(dāng)遵照《建設(shè)施工合同條款》或合同法的相關(guān)規(guī)定，在專門的條款中對(duì)關(guān)于總包價(jià)的工作范圍和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等必須明確約定，而且對(duì)總包價(jià)的調(diào)整范圍和方式也要明確約定，約定什么范圍內(nèi)不對(duì)總包價(jià)調(diào)整，多少范圍之外可以調(diào)整總包價(jià)款，依據(jù)什么調(diào)整，怎樣調(diào)整等?？傊鸩菀惶准夹g(shù)要求明確、責(zé)任劃分清晰、工作范圍準(zhǔn)確、條款嚴(yán)密完整的商務(wù)合同和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范書是一個(gè)EPC項(xiàng)目是否能順利開展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

2.各分包合同在涉及變更時(shí)要注意專業(yè)交叉部分是否分工有變化，避免模糊簽證甚至重復(fù)簽證現(xiàn)象發(fā)生。一般的EPC總承包合同都包括設(shè)計(jì)合同、采購(gòu)合同、施工合同等，作為總包方來(lái)說(shuō)這些合同對(duì)上都是一個(gè)發(fā)包方，合同管理相對(duì)不難，對(duì)下卻可能面對(duì)許多不同的分包商，分包合同可能有交叉，這就使得各個(gè)分包合同之間交叉部分的管理尤為重要。比如在某化工企業(yè)某產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)的EPC項(xiàng)目中的總承包項(xiàng)目經(jīng)理總管整個(gè)項(xiàng)目的控制和協(xié)調(diào)，總承包項(xiàng)目經(jīng)理下轄設(shè)計(jì)經(jīng)理、施工項(xiàng)目經(jīng)理、材料采購(gòu)經(jīng)理和設(shè)備采購(gòu)經(jīng)理等專業(yè)分管崗位，但出于總包項(xiàng)目商務(wù)合同的嚴(yán)格保密要求，這幾位分管經(jīng)理不能看到自己分管專業(yè)之外的其他專業(yè)的商務(wù)合同，只有總承包項(xiàng)目經(jīng)理一人能接觸到總包和分包所有的商務(wù)合同，這種權(quán)限分配對(duì)總承包項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人能力素質(zhì)的要求特別高，對(duì)其項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員之間的溝通要求也很高。該總包項(xiàng)目分包隊(duì)伍較多，交叉作業(yè)較多，有的專業(yè)施工分包方同時(shí)也是設(shè)備制作分包方，但由于施工和設(shè)備采購(gòu)分屬施工項(xiàng)目經(jīng)理和設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理管理，當(dāng)項(xiàng)目中部分設(shè)備支架的制安要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況發(fā)生變更時(shí)，施工項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)該施工分包隊(duì)伍下達(dá)了變更指示并簽證認(rèn)可，但他不了解該設(shè)備支架的制安費(fèi)用已經(jīng)包含在另一份設(shè)備采購(gòu)合同中。由于施工項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)變更指示時(shí)該設(shè)備支架的制安尚未進(jìn)行，所以按照另一份設(shè)備采購(gòu)合同條款，該制安費(fèi)可以從其設(shè)備采購(gòu)合同中相應(yīng)扣減，而設(shè)備采購(gòu)經(jīng)理不知道施工項(xiàng)目經(jīng)理在施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)下達(dá)的變更指示及對(duì)簽證的認(rèn)可，只知分包方完成了對(duì)設(shè)備采購(gòu)合同所要求內(nèi)容的履行并順利交付安裝現(xiàn)場(chǎng)，沒有對(duì)該設(shè)備采購(gòu)合同的完成出具內(nèi)容調(diào)減的施工說(shuō)明。于是出現(xiàn)該施工單位在施工分包合同結(jié)算中依據(jù)變更簽證單提出對(duì)其設(shè)備制作合同中已經(jīng)包括的部分設(shè)備支架的制安費(fèi)的重復(fù)結(jié)算要求的現(xiàn)象。

3.發(fā)生變更總包方要按照變更內(nèi)容是否對(duì)總包價(jià)產(chǎn)生影響進(jìn)行區(qū)分。這就是說(shuō)發(fā)生變更時(shí)總包方首先要分清楚哪些變更帶來(lái)的造價(jià)變化是總包方應(yīng)在總包價(jià)中承擔(dān)的，哪些是發(fā)包方可以對(duì)總包價(jià)進(jìn)行調(diào)增或者調(diào)減的，可以調(diào)增總包價(jià)的要盡力爭(zhēng)取，要及時(shí)獲得發(fā)包方總價(jià)調(diào)增認(rèn)可并明確簽證，及時(shí)提出調(diào)增價(jià)款的結(jié)算明細(xì)和計(jì)算說(shuō)明，爭(zhēng)取盡早把調(diào)增數(shù)額以雙方都無(wú)異議的甲方簽證或補(bǔ)充合同形式確定下來(lái)，避免日久生變；可能導(dǎo)致總包價(jià)被調(diào)減的情況要盡量避免，或權(quán)衡利弊后綜合考慮。比如在上述EPC項(xiàng)目中的某設(shè)備鋼平臺(tái)制安合同明確約定鋼平臺(tái)外包覆不銹鋼板的厚度是0.4mm，實(shí)際施工時(shí)發(fā)包方為了達(dá)到更好的包覆效果提出把不銹鋼板厚度由0.4mm全部變更為1.2mm，并雙方項(xiàng)目經(jīng)理口頭商定多出的0.8mm由發(fā)包方承擔(dān)。結(jié)算時(shí)不銹鋼材料費(fèi)的分擔(dān)雙方?jīng)]有異議，但其安裝費(fèi)由于不銹鋼板厚度的增加按安裝工程定額計(jì)價(jià)規(guī)定可以調(diào)增，此部分費(fèi)用當(dāng)時(shí)發(fā)包方并未預(yù)計(jì)到，而且變更時(shí)只有雙方項(xiàng)目經(jīng)理口頭約定，并無(wú)雙方簽字認(rèn)可的書面變更或簽證單，也無(wú)往來(lái)郵件、會(huì)議紀(jì)要等可供結(jié)算參考的依據(jù)，成為結(jié)算工作的爭(zhēng)議之一。

4.總承包與發(fā)包方之間對(duì)于工作量變更的溝通要及時(shí)坦誠(chéng)有效。由于EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作在總承包方承包范圍內(nèi)，不像一般工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方獨(dú)立于施工方之外，這容易導(dǎo)致發(fā)包方對(duì)設(shè)計(jì)的權(quán)威性和可信任性降低，更不用說(shuō)由于設(shè)計(jì)的原因?qū)е碌墓こ套兏目尚湃涡?。而EPC項(xiàng)目在總包合同簽訂時(shí)還沒有出詳細(xì)設(shè)計(jì)圖，也沒有可供施工圖預(yù)算的工作量，這就又使得發(fā)包方會(huì)格外注意日后的施工圖和設(shè)計(jì)變更中的工作量變化。而總承包方在總包價(jià)已簽定的情況下出于利潤(rùn)最大化的本能也會(huì)想方設(shè)法在滿足項(xiàng)目質(zhì)量要求的前提下優(yōu)化設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)在不降低總包價(jià)的基礎(chǔ)上減少成本。為了總包項(xiàng)目承發(fā)包雙方的互利共贏，總承包方一定要本著坦誠(chéng)相待的原則，不僅施工圖交底、工藝技術(shù)交底工作要細(xì)致誠(chéng)懇，對(duì)由于設(shè)計(jì)或其他原因等需做的設(shè)計(jì)變更更要跟發(fā)包方項(xiàng)目經(jīng)理或現(xiàn)場(chǎng)代表從項(xiàng)目最優(yōu)化的角度說(shuō)明變更的必要性和變更后對(duì)項(xiàng)目工期、質(zhì)量、工藝優(yōu)化方面的具體影響。如果設(shè)計(jì)變更會(huì)帶來(lái)總承包成本的增加，該總包方承擔(dān)的總包方不能推諉；如果是出于優(yōu)化設(shè)計(jì)而減少工作量的變更，總包方一定要向發(fā)包方說(shuō)明此變更不能單從數(shù)量上看減少了工作量總數(shù)，而從項(xiàng)目本身和日后長(zhǎng)遠(yuǎn)的使用效益上看也能為發(fā)包方帶來(lái)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益?？傊p方坦誠(chéng)良好的溝通是彼此相互信任取得合作共贏的基礎(chǔ)。

四、研究結(jié)論與不足

本文針對(duì)筆者在參與某EPC項(xiàng)目管理過程中遇到的幾個(gè)變更管理問題提出探討，但由于EPC項(xiàng)目的變更管理根據(jù)具體每個(gè)項(xiàng)目環(huán)境的復(fù)雜和多變，在實(shí)際的應(yīng)用中都可能有意想不到的新情況出現(xiàn)，制度的完善才是優(yōu)化管理的根本，EPC項(xiàng)目的變更管理只有在一個(gè)制度逐步健全完善的前提下才能規(guī)范發(fā)展，以不變應(yīng)萬(wàn)變，漸漸形成自己完整規(guī)范的管理操作體系。

參考文獻(xiàn)

[1]《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》GB/T 50358-2005

篇6

【關(guān)鍵詞】 電力建設(shè) 工程變更 影響 問題 管理控制

在電力建設(shè)項(xiàng)目開始立項(xiàng)規(guī)劃后，就需要進(jìn)行招標(biāo)以選擇最合適的建設(shè)施工單位，并與其簽訂項(xiàng)目承包合同。而工程變更正是合同制定中需要重點(diǎn)考慮的重要內(nèi)容，其直接關(guān)系著電力建設(shè)項(xiàng)目的成本控制、質(zhì)量控制以及進(jìn)度控制。若在合同中沒有對(duì)工程變更進(jìn)行詳細(xì)的約定，就很容易在實(shí)際工程變更發(fā)生出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益沖突，而使甲乙雙方出現(xiàn)矛盾，嚴(yán)重影響電力建設(shè)的順利實(shí)施，也不利于按時(shí)保質(zhì)的完成建設(shè)項(xiàng)目。一般引起工程變更的主要因素有兩大類，一類是諸如設(shè)計(jì)期間沒有做好實(shí)地勘察，而使得工程施工情況與設(shè)計(jì)圖紙情況存在差異，不得不進(jìn)行工程變更的主觀因素，二類是諸如自然變化或社會(huì)環(huán)境變化所引起的客觀因素。

1 工程變更對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的影響

1.1 工程投資方面

電力建設(shè)項(xiàng)目本身就是一個(gè)需要較大資金投入的工程項(xiàng)目。若在項(xiàng)目實(shí)施過程中不嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)劃的要求進(jìn)行施工，反而需要進(jìn)行工程變更，就會(huì)進(jìn)一步增大工程投資成本，不利于工程造價(jià)的控制和管理，會(huì)給投資方帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 工期方面

在具體的電力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)于施工工序的要求較為嚴(yán)格，若前一道施工工序因?yàn)槟撤N原因而耽誤了進(jìn)度，就會(huì)迫使后面所有的施工計(jì)劃都隨之延遲推移，嚴(yán)重影響了施工的整體進(jìn)度。因此，當(dāng)出現(xiàn)工程變更的情況時(shí)，就會(huì)使將正常的施工進(jìn)度計(jì)劃安排全部打亂，從而引發(fā)一系列的不良后果，不但會(huì)使工程延期，還極有可能會(huì)增大工程造價(jià)。

1.3 項(xiàng)目管理方面

在原本井然有序的項(xiàng)目施工管理中，若頻頻出現(xiàn)有工程變更情況，就會(huì)使項(xiàng)目管理人員難以按照原定計(jì)劃進(jìn)行管理控制。例如業(yè)主和監(jiān)理部門之間的有序協(xié)調(diào)管理狀態(tài)會(huì)被打亂，施工方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的難度也隨之增大。當(dāng)出現(xiàn)工程變更時(shí)，需要召開相關(guān)部門的技術(shù)人員開會(huì)來(lái)研討具體的變更方案，還要重新進(jìn)行勘查設(shè)計(jì)，并需要再次組織施工，分配人員等等，這些都會(huì)使項(xiàng)目管理中的質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和成本管理受到極大的影響。

1.4 勞動(dòng)生產(chǎn)率方面

當(dāng)工程發(fā)生變更時(shí)，施工作業(yè)的順序就會(huì)被打亂，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)加班施工，或短時(shí)間歇工的現(xiàn)象，使得勞動(dòng)力資源得不到合理的安排，這樣就會(huì)使極大的降低勞動(dòng)生產(chǎn)率，增大人力成本。

1.5 索賠和合同糾紛

由于工程變更具有很大的不可預(yù)測(cè)性，很多時(shí)候甲乙雙方在簽訂承包合同時(shí)并不能完全將出現(xiàn)工程變更的責(zé)任劃分清楚，因此當(dāng)實(shí)際發(fā)生工程變更時(shí)，就很容易出現(xiàn)合同糾紛，并牽涉到索賠問題。當(dāng)出現(xiàn)索賠和合同糾紛時(shí)，就會(huì)激化甲乙雙方之間的矛盾，這對(duì)雙方的經(jīng)濟(jì)利益都是非常不利的。

2 目前電力建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理中存在的問題

為了能夠減小工程變更對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的不良影響，提高建設(shè)方和施工方的經(jīng)濟(jì)利益，保證電力建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的安全順利實(shí)施，就需要對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目工程變更實(shí)施一定的管理。但是目前我國(guó)在電力建設(shè)項(xiàng)目的工程變更管理中，卻還存在著一定的問題與不足，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

2.1 信息化程度較低

受技術(shù)限制的影響，我國(guó)在處理電力建設(shè)項(xiàng)目的工程變更時(shí)，一般都還是采用人工作業(yè)的方式進(jìn)行管理，并沒有充分利用當(dāng)前先進(jìn)的信息技術(shù)。很多文件都是以紙質(zhì)檔案進(jìn)行記錄和傳閱，這在很大程度上降低了處理效率，也容易造成信息的丟失。目前我國(guó)還沒有建立起一個(gè)健全完善的電力建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理軟件，嚴(yán)重影響了管理效率。

2.2 缺乏對(duì)工程變更全過程的管控

一般來(lái)講，工程變更的控制和管理是需要貫穿在整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程中的，但是目前人們普遍將工程變更的重點(diǎn)放在了施工階段，這顯然不是最佳的管控手段。因?yàn)槭┕で捌诘目辈楹驮O(shè)計(jì)階段才是控制工程變更的重要階段，施工過程和施工竣工階段都需要根據(jù)施工設(shè)計(jì)來(lái)安排作業(yè)施工和管理控制。

2.3 工程變更缺乏有效的評(píng)審環(huán)節(jié)

在電力建設(shè)過程中，所發(fā)生的工程變更大多數(shù)并沒有進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)審，尤其是對(duì)工程變更方案的技術(shù)、成本、工期、安全以及質(zhì)量等方面沒有進(jìn)行有效評(píng)審。使得有些工程變更后反而成為錯(cuò)誤變更，或變更效果較差，起到適得其反的效果。

2.4 沒有建立嚴(yán)格的工程變更責(zé)任追究制

當(dāng)工程需要發(fā)生變更時(shí)，勢(shì)必是因?yàn)槟承┮蛩氐挠绊懚鸬?，大多?shù)情況下，這些影響因素都是有責(zé)任人可以追究的。但是由于沒有建立健全的責(zé)任追究制，而使得所涉及人員沒有應(yīng)有的壓力，在設(shè)計(jì)或施工或管理中都不夠用心，這樣就會(huì)很容易引發(fā)工程變更，造成變更管理失控。

2.5 合同變更條款設(shè)定不夠完善

對(duì)于工程變更的管理與控制來(lái)講，最有效的控制方法就是在合同中對(duì)變更條款做出詳細(xì)的約定，并將責(zé)任劃分清楚，這樣當(dāng)出現(xiàn)工程變更時(shí)，就可以按照合同約定的要求進(jìn)行處理，而不至于發(fā)生索賠或糾紛。但事實(shí)上，很多電力建設(shè)項(xiàng)目的甲乙雙方在訂立合同時(shí)，并沒有對(duì)合同變更條款給予應(yīng)有的重視。因而造成了很多合同糾紛。

3 如何提高電力建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理控制水平

3.1 實(shí)施工程變更的分類控制

在電力建設(shè)項(xiàng)目工程變更的管理實(shí)踐中，按照工程變更的性質(zhì)和費(fèi)用影響實(shí)施分類控制，有利于合理區(qū)分業(yè)主和監(jiān)理工程師在處理不同屬性的變更問題上的職責(zé)、權(quán)限及其工作流程，有助于提高工程變更管理的效率和效益。實(shí)施分類控制可把工程變更分為3個(gè)重要性不同的等級(jí)：即重大變更、重要變更和一般變更。重大變更一般由監(jiān)理工程師初審、總監(jiān)理工程師復(fù)審，報(bào)送業(yè)主后，由業(yè)主組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理審核。重要變更一般由監(jiān)理工程師初審，總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。一般變更由監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

3.2 合理確定工程變更價(jià)款

工程變更價(jià)款的確定，既是工程變更方案經(jīng)濟(jì)性評(píng)審的重要內(nèi)容，也是工程變更發(fā)生后調(diào)整合同價(jià)款的重要依據(jù)。一般情況下，承包商在工程變更確定后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，應(yīng)提出工程變更價(jià)款的報(bào)告，報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可調(diào)整合同價(jià)款。

國(guó)內(nèi)現(xiàn)行建設(shè)工程施工合同條件和相關(guān)研究文獻(xiàn)均有關(guān)于工程變更價(jià)款的確定方法和原則主要有：①合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有價(jià)格變更合同價(jià)款；②合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；③合同沒有適用于或類似于變更工程的價(jià)格，由承包商提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后執(zhí)行；④承包商在雙方確定變更后14天內(nèi)不向監(jiān)理工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更；⑤監(jiān)理工程師應(yīng)在收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)，監(jiān)理工程師無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天后視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)；⑥監(jiān)理工程師不同意承包商提出的變更價(jià)款，按合同爭(zhēng)議的約定處理；⑦因承包商自身原因?qū)е碌墓こ套兏?，承包商無(wú)權(quán)要求追加合同價(jià)款。

3.3 實(shí)現(xiàn)工程變更管理信息化

我國(guó)電力建設(shè)項(xiàng)目變更管理信息化尚處于起步階段，而制造業(yè)對(duì)工程變更管理的信息化研究起步較早。制造業(yè)工程變更管理應(yīng)用系統(tǒng)一般基于產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（PDM）和支持團(tuán)隊(duì)工作的工作流技術(shù)平臺(tái)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)ECM功能與PDM的集成，以充分利用PDM的產(chǎn)品信息管理模塊和流程管理模塊。制造業(yè)有關(guān)工程變更管理的概念、模型和方法為電力建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理信息化搭建了高起點(diǎn)的研究平臺(tái)，有助于加速我國(guó)電力建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理的信息化進(jìn)程，縮短相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)周期。

根據(jù)實(shí)際的工程變更需求，可以將EC過程分解為請(qǐng)求、評(píng)估、和實(shí)施3個(gè)環(huán)節(jié)。其中：EC請(qǐng)求包括描述問題的癥狀，發(fā)出正式的變更請(qǐng)求和提出解決建議方案3個(gè)步驟，EC評(píng)估包括技術(shù)評(píng)估、造價(jià)評(píng)估、工期評(píng)估和價(jià)值分析4個(gè)步驟，EC實(shí)施包括矛式的工程變更指令和實(shí)施工程信息更改。實(shí)現(xiàn)工程變更管理信息化，必須構(gòu)建以人員組織、變更流程和數(shù)據(jù)管理3大要素為核心的工程變更管理信息系統(tǒng)。建立以數(shù)據(jù)管理為基礎(chǔ)，以變更流程為主線的工程變更管理策略是實(shí)施有效工程變更管理的關(guān)鍵所在。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，在電力建設(shè)的項(xiàng)目管理工作中，必須要對(duì)工程變更管理與控制給予一定的重視。從電力建設(shè)立項(xiàng)開始就應(yīng)該加強(qiáng)工程變更預(yù)防控制，并在合同中對(duì)變更條款作出詳細(xì)的約定，劃分工程變更所引起的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時(shí)，面對(duì)當(dāng)前我國(guó)電力建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理信息化水平較低這一現(xiàn)狀，還要進(jìn)一步加強(qiáng)工程變更管理的信息化建設(shè)，提高工程變更管理和控制水平。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：加強(qiáng) 工程變更與簽證 管理

中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審與監(jiān)管是一個(gè)系統(tǒng)性課題，本文主要就如何加強(qiáng)工程變更與簽證管理以控制工程造價(jià)做些探討。

一、當(dāng)前項(xiàng)目工程變更與簽證中存在的主要問題

從我們的實(shí)踐情況看，因工程變更與簽證而調(diào)整工程造價(jià)的項(xiàng)目，占全部評(píng)審項(xiàng)目工程竣工結(jié)算的比例較大，特別是建筑體量較大的工程以及道路橋梁工程所占比重大。主要問題如下：

（一）忽視決策階段的項(xiàng)目投資概算

投資概算是指在整個(gè)投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資額進(jìn)行的估計(jì)，它貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資決策過程之中。據(jù)調(diào)查，投資決策影響工程造價(jià)的程度在投資項(xiàng)目建設(shè)各階段中占70%-90%。而投資概算的準(zhǔn)確性直接影響到項(xiàng)目的投資決策、建設(shè)規(guī)模、工程設(shè)計(jì)方案、投資經(jīng)濟(jì)效果，并直接影響工程建設(shè)能否順利進(jìn)行。當(dāng)前的造價(jià)管理過于重視工程實(shí)施工階段的管理，而忽視前期投資決策的管理。建設(shè)單位往往從設(shè)計(jì)階段便將估算拋開，最終造成投資估算的誤差較大。因此項(xiàng)目往往會(huì)出現(xiàn)預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算、投資超計(jì)劃的“三超工程”現(xiàn)象。

（二）工程設(shè)計(jì)不完善

首先，技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性結(jié)合不夠?；谠O(shè)計(jì)費(fèi)的收取方法和其所要承擔(dān)責(zé)任的不均等，設(shè)計(jì)人員普遍缺乏經(jīng)濟(jì)的理念，一般只重視技術(shù)，而忽略其設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性。其次，設(shè)計(jì)出現(xiàn)的誤差、不合理而導(dǎo)致大量的設(shè)計(jì)變更。為追求速度和經(jīng)濟(jì)效益，大量工程邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊辦手續(xù)、致使設(shè)計(jì)不完善、甚至于漏項(xiàng)及施工現(xiàn)場(chǎng)條件的變化，導(dǎo)致不斷出現(xiàn)眾多的設(shè)計(jì)變更來(lái)解決相關(guān)矛盾。再次，設(shè)計(jì)超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。在設(shè)計(jì)過程中沒有進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，致使其造價(jià)一超再超，設(shè)計(jì)的過度超標(biāo)已經(jīng)是一個(gè)司空見慣的現(xiàn)象。最后，材料不斷推陳出新或由于資源市場(chǎng)的原因?qū)е履撤N材料短缺而發(fā)生材料代換，加上設(shè)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)不全面而影響了對(duì)新材料、新技術(shù)的熟悉以及掌握程度，最終在實(shí)際的操作過程中造成設(shè)計(jì)變更。

（三）工程簽證管理混亂

首先，現(xiàn)場(chǎng)簽證權(quán)限不明?，F(xiàn)場(chǎng)管理誰(shuí)有簽字權(quán)限，簽證的金額權(quán)限多大，在現(xiàn)場(chǎng)管理中不明確，易造成同一工程，建設(shè)單位多人簽證，在結(jié)算中有的簽證費(fèi)用占整個(gè)工程費(fèi)用比例過高等現(xiàn)象。其次，簽證不及時(shí)。在施工過程中現(xiàn)場(chǎng)簽證大多數(shù)都存在事后補(bǔ)簽、結(jié)算前辦簽證等現(xiàn)象，其準(zhǔn)確性受時(shí)間拖延而受到影響。再次，簽證內(nèi)容不規(guī)范。現(xiàn)場(chǎng)簽證的確認(rèn)手續(xù)不規(guī)范，導(dǎo)致工程簽證內(nèi)容不準(zhǔn)確、不真實(shí)。簽證用詞含糊不清，表述模棱兩可，文字描述不準(zhǔn)確，造成結(jié)算時(shí)因計(jì)算依據(jù)不足而無(wú)法計(jì)算造價(jià)。最后存在高估冒算。一些施工單位為了追求利潤(rùn)最大化，在簽證單上巧立名目，更改或添加數(shù)據(jù)、事項(xiàng)、弄虛作假，有的甚至產(chǎn)生尋租行為，賄賂現(xiàn)場(chǎng)管理人員和監(jiān)理人員。

（四）信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后

目前的工程變更和簽證管理尚處在傳統(tǒng)的手工作業(yè)狀態(tài)，管理流程缺少計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的支持和輔助，管理流程不暢通，大量的工程變更和工程簽證信息無(wú)法及時(shí)反饋到該項(xiàng)目各級(jí)管理部門和決策者手中，使得建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)控制出現(xiàn)管理黑洞。目前，建設(shè)單位、承建單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位對(duì)信息技術(shù)的利用還不夠充分，主要采用手工紙質(zhì)措施處理工程變更和工程簽證信息，致使信息傳遞時(shí)間長(zhǎng)，效率低下，并且變更信息容易丟失，給工程管理帶來(lái)了極大的難度和不便。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目工程變更與簽證管理的對(duì)策與思考

由于在工程變更與簽證管理上還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，必須建立有效的管理制度和采取相關(guān)的措施來(lái)控制工程變更與簽證的發(fā)生與增多。

（一）完善相關(guān)管理制度，加強(qiáng)制度監(jiān)督

工程變更、簽證是項(xiàng)目在建設(shè)過程中的普遍現(xiàn)象，加強(qiáng)工程變更、簽證管理，也是相關(guān)工程管理人員管理水平的綜合體現(xiàn)。只有建立完善的管理制度，明確相關(guān)管理人員的責(zé)、權(quán)、利，才能提高其履行職責(zé)的積極性、責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善參與設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的相關(guān)主體的管理制度，明確規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，只有責(zé)、權(quán)、利明確，才能在設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證中規(guī)范相關(guān)管理人員的行為，認(rèn)真履行職責(zé)。同時(shí)，依照國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)，探索完善相關(guān)的監(jiān)督及責(zé)任追究制度，以提高工程的管理水平，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)源頭控制，切實(shí)減少工程變更與簽證的發(fā)生

“預(yù)防重于治療”?？刂坪庙?xiàng)目工程變更與簽證的關(guān)鍵，是通過完善的制度和嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)源頭控制，減少由于設(shè)計(jì)深度不夠、設(shè)計(jì)變更頻繁而導(dǎo)致不斷的“三超”隱患。

首先，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段控制設(shè)計(jì)變更。工程設(shè)計(jì)變更是引起經(jīng)濟(jì)簽證最大的源頭，盡量避免和減少因?yàn)樵O(shè)計(jì)原因而引起的工程變更。設(shè)計(jì)人員必須深入項(xiàng)目實(shí)地進(jìn)行充分、系統(tǒng)的踏勘，在與建設(shè)單位保持有效溝通的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷修正設(shè)計(jì)方案，提高施工圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量，盡可能地做到圖紙完整、不漏項(xiàng)、不差錯(cuò)。推行項(xiàng)目設(shè)計(jì)責(zé)任制和限額設(shè)計(jì)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)與利益分擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一與均衡，從源頭減少工程變更與簽證的發(fā)生。

其次，在招投標(biāo)階段加強(qiáng)控制。在招投標(biāo)時(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)招標(biāo)的管理要進(jìn)行招標(biāo)的全面設(shè)計(jì)，通過招標(biāo)設(shè)計(jì)，完整控制整體施工計(jì)劃的準(zhǔn)確實(shí)施，保證方案的優(yōu)化，避免出現(xiàn)變更需要。對(duì)參加投標(biāo)的各承包商，以書面形式提出和說(shuō)明自已在做經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)時(shí)所遇到的各種問題，力爭(zhēng)把圖紙和工程預(yù)算中的問題消滅在投標(biāo)前。對(duì)招標(biāo)文件編制的合理性、清單編制的系統(tǒng)性進(jìn)行全面的審查，以盡可能地減少因招標(biāo)文件編制對(duì)本項(xiàng)目中的要求未明確或清單漏項(xiàng)等而引起的工程變更。同時(shí)，對(duì)工程變更簽證流程進(jìn)行明確的規(guī)范，以防止后續(xù)環(huán)節(jié)再次出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。

最后，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)從變更方案的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性、執(zhí)行的便利性等方面綜合考量，通過專家認(rèn)證，經(jīng)過比對(duì)、比選確定。可以根據(jù)投資變更額度實(shí)行分級(jí)審查，確定性價(jià)比最好的變更方案。嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增補(bǔ)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，對(duì)涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)院、業(yè)主代表、監(jiān)理單位總工程師共同簽署認(rèn)可方為有效。

（三）建立健全工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)部控制制度

作為建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照分權(quán)制約、責(zé)任到人的原則，根據(jù)相關(guān)法規(guī)的要求，建立健全有關(guān)工程變更內(nèi)部管理制度。通過完善的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)工程施工環(huán)節(jié)的工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證控制

首先，建立和完善規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、公正嚴(yán)格的工程變更制度。明確工程變更的審批流程、審批權(quán)限和監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容，完善工程變更的手續(xù)。在實(shí)施中根據(jù)所發(fā)生的變更等級(jí)，按照分權(quán)制約、責(zé)任到人的原則，明確相關(guān)責(zé)任。

其次，建立嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)簽證審核制度，明確現(xiàn)場(chǎng)簽證的審批程序，規(guī)范簽證權(quán)力與簽證內(nèi)容，簽證內(nèi)容必須做到詳細(xì)屬實(shí)，數(shù)據(jù)確鑿。嚴(yán)格三方簽證制度，所有的現(xiàn)場(chǎng)簽證必須經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程、業(yè)主代表三方共同簽字方為有效。明確簽證時(shí)限，要求處理及時(shí)，沒有遺漏、嚴(yán)禁出現(xiàn)隨意變更、隨意簽證的行為，做到“隨做隨簽、一事一簽、一項(xiàng)一簽、工完簽完”并建立現(xiàn)場(chǎng)簽證歸檔制度。

再次，建立獎(jiǎng)懲管理制度，對(duì)節(jié)省資金、縮短工期的工程變更提出者要大力表彰并按合同中約定給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作中不負(fù)責(zé)任，設(shè)計(jì)審查不力、簽證事實(shí)不符，造成項(xiàng)目成本增加、延誤工期的管理人員，將嚴(yán)厲追究其責(zé)任并處以一定的罰金。

最后，在施工階段實(shí)施全方位、全過程的動(dòng)態(tài)跟蹤與控制?？膳蓪Ｈ烁欃Y金的落實(shí)和使用情況。在項(xiàng)目施工期間，派專人跟蹤施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解工程施工和工程造價(jià)的變化情況。

篇8

關(guān)鍵詞：電力工程項(xiàng)目;造價(jià)控制;措施

工程造價(jià)管理是電力工程管理中的重要環(huán)節(jié)，采取有效措施對(duì)電力工程項(xiàng)目工程進(jìn)行系統(tǒng)、有效、合理化的全過程造價(jià)控制是極其必要的，在確保工程造價(jià)管理的全面性、合理性的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)一步有效地控制工程造價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。然而，目前電力工程項(xiàng)目造價(jià)管理方面依然存在著些許不足，筆者將就此展開分析。

一、當(dāng)前電力工程項(xiàng)目造價(jià)控制存在的問題分析

1.施工階段設(shè)計(jì)變更控制不到位

當(dāng)前，由于很多建設(shè)單位急于開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度的要求、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件等都沒有嚴(yán)格把關(guān)，加上電力工程的復(fù)雜性較大，施工圖在會(huì)審或施工過程中難免會(huì)有問題出現(xiàn)。這也就容易造成邊施工邊變更，導(dǎo)致電力工程實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更頻繁，影響工程造價(jià)控制水平。

2.工程預(yù)結(jié)算管理不到位

電力工程預(yù)結(jié)算管理影響著工程項(xiàng)目的最終核算結(jié)果，如果工程造價(jià)控制人員對(duì)電力工程的整體概況、施工現(xiàn)場(chǎng)情況了解不多，很難將各種影響因素考慮全面。倘若在設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則容易存在較多漏洞，設(shè)備和材料價(jià)格不按市場(chǎng)行情制定，以及工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的諸如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標(biāo)準(zhǔn)等不確定現(xiàn)象，都將導(dǎo)致預(yù)結(jié)算管理工作不到位，難以合理控制造價(jià)水平。

3.現(xiàn)場(chǎng)簽證存在各種問題

在進(jìn)行電力工程項(xiàng)目施工過程中，由于現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)造價(jià)管理、預(yù)結(jié)算知識(shí)和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目簽證。另外，施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)經(jīng)常按批上報(bào)，使得監(jiān)理難以合理管理現(xiàn)場(chǎng)簽證，其中存在不少問題。

二、加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目造價(jià)控制的有效措施

1.加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目的前期決策控制

（1）做好工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析工作。電力項(xiàng)目應(yīng)該定期開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，圍繞工程項(xiàng)目?jī)?nèi)、外部建設(shè)條件的變化，項(xiàng)目前期工作情況、安全管理及質(zhì)量管理情況、工期管理情況、物質(zhì)采購(gòu)及供應(yīng)情況、工程造價(jià)管理及資金管理情況、尤其是對(duì)影響工程造價(jià)的因素，要及時(shí)開展全面系統(tǒng)的分析、方案比較，采取有效的技術(shù)措施，降低工程造價(jià)。

（2）編制最優(yōu)化的項(xiàng)目決策方案。首先，必須確保電力工程項(xiàng)目的項(xiàng)目決策編制人員具備專業(yè)知識(shí)，通過大量的現(xiàn)場(chǎng)勘察活動(dòng)，掌握當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)材料行情。在編制項(xiàng)目建議書階段，為了提高項(xiàng)目決策方案的準(zhǔn)確性及合理性，應(yīng)編制多個(gè)項(xiàng)目決策方案進(jìn)行篩選，并通過分析、討論，再確定最優(yōu)方案。

2.開展設(shè)計(jì)方案優(yōu)化篩選環(huán)節(jié)

（1）建立合理的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為了加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，必須建立合理的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷改進(jìn)、完善當(dāng)前的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案招標(biāo)辦法，在進(jìn)行方案評(píng)選時(shí)要求設(shè)計(jì)者提供確切的方案設(shè)計(jì)概算?；蛲ㄟ^相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，在實(shí)施中針對(duì)不同情況，嚴(yán)格控制工程的造價(jià)成本。對(duì)當(dāng)前的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)改革，按造價(jià)計(jì)算設(shè)計(jì)取費(fèi)的基數(shù)不超過限額設(shè)計(jì)的基數(shù)。

（2）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。通過采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，同時(shí)注意避免擴(kuò)大投資，在眾多方案中篩選出性價(jià)比最高的設(shè)計(jì)方案。不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的同時(shí)，將工程造價(jià)最低化。

3.加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更控制

（1）盡可能減少設(shè)計(jì)變更。做好電力工程設(shè)計(jì)變更控制工作，必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更要求執(zhí)行變更審核工作.一方面，只有確保變更后不影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮，才能申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)變更，并嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等。另一方面，在發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，必須嚴(yán)格核算有關(guān)設(shè)計(jì)變更的造價(jià)，盡量避免增加項(xiàng)目的成本造價(jià)。

（2）規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序。為了進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更控制，必須規(guī)范設(shè)計(jì)變更流程。例如，當(dāng)監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖中的問題，需要進(jìn)行變更時(shí)，必須征求建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的意見。對(duì)監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設(shè)計(jì)圖的，不予認(rèn)可。

4.加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制

施工階段是電力工程項(xiàng)目成本管理難度最大的環(huán)節(jié)，因此，必須嚴(yán)格項(xiàng)目施工階段的成本投入控制，切實(shí)加強(qiáng)施工過程的各費(fèi)用控制，盡量多深入現(xiàn)場(chǎng)，收集和掌握施工有關(guān)資料，做好合同管理工作在工程施工過程中，審核人員和費(fèi)用控制相關(guān)人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙仔細(xì)查看施工情況，并以項(xiàng)目合同為依據(jù)，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，全面化做好人力、物力等方面的管理與協(xié)調(diào)工作。

另外，在施工過程中，必須加強(qiáng)人工費(fèi)管理，做好人工成本的有效管理;合理安排好施工作業(yè)面，提高定額水平和全員勞動(dòng)生產(chǎn)力，做好工種之間、工序之間的銜接，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低工資費(fèi)用。

5.加強(qiáng)工程簽證管理

加強(qiáng)電力項(xiàng)目建設(shè)過程中的工程變更管理，保證項(xiàng)目施工進(jìn)度，在項(xiàng)目施工過程中嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更分級(jí)管理原則，制定本項(xiàng)目的《工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則》，并按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的工程簽證管理，規(guī)范簽證流程，并嚴(yán)把變更立項(xiàng)審核關(guān)，系統(tǒng)建立了變更管理臺(tái)賬，防止借設(shè)計(jì)變更虛報(bào)工程量或提高工程單價(jià)，切實(shí)做好了項(xiàng)目的工程的簽證以及變更管理工作。

6.加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)把審核關(guān)

在工程竣工結(jié)算時(shí)，審核人員應(yīng)嚴(yán)格按照合同上的條款，嚴(yán)格把好審核關(guān)。尤其要注重控制電力工程的預(yù)算外費(fèi)用。其中，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減用。凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用。其中，根據(jù)施工承包合同要求，嚴(yán)格審核、控制工程量，并及時(shí)對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，避免出現(xiàn)工程量重復(fù)計(jì)算或設(shè)計(jì)變更多計(jì)算的情況。

三、結(jié)語(yǔ)

為了促使電力工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同時(shí)最大化，必須從工程項(xiàng)目的投資建設(shè)全過程做好造價(jià)控制，在保障工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，同時(shí)可以有效地提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，促使電力工程項(xiàng)目效益最大化。

參考文獻(xiàn)：

篇9

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；合同控制；造價(jià)控制；控制管理

一、工程施工合同控制

對(duì)于建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，建設(shè)施工合同是尤為重要，因?yàn)樗该髁私ㄔO(shè)工程承包人和發(fā)包人之間的義務(wù)與權(quán)利?？茖W(xué)、合理、有效的施工合同，可以從根本上對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行控制，它也是進(jìn)行建設(shè)工程費(fèi)用、進(jìn)度和施工質(zhì)量控制的主要依據(jù)。為此，應(yīng)當(dāng)著重從以下方面進(jìn)行合同控制：①企業(yè)的執(zhí)行層、決策層以及相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)合同管理的重要性，主動(dòng)了解和學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，重視對(duì)合同管理基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，這樣才能夠準(zhǔn)確無(wú)誤地與建設(shè)工程施工單位簽訂施工合同。②企業(yè)的相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)從本企業(yè)自身實(shí)際情況入手，結(jié)合自己的實(shí)際情況制訂適應(yīng)企業(yè)的合同管理辦法，形成有效的合同管理與審核機(jī)制，注重對(duì)企業(yè)相關(guān)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培養(yǎng)，要求相關(guān)人員熟悉掌握國(guó)家與合同管理有關(guān)的法律法規(guī)，要求在進(jìn)行合同制訂之前，應(yīng)先進(jìn)行相關(guān)資料的收集，對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行深入、細(xì)致的分析和研究，進(jìn)而提出相應(yīng)的索賠方案以防止出現(xiàn)發(fā)生索賠情況。③在建設(shè)工程項(xiàng)目開工建設(shè)前，工程管理人員需要明確施工合同的要求，明確合同中的具體內(nèi)容，這樣才能真正做到按照合同施工；此外，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員也應(yīng)當(dāng)注重對(duì)施工合同的熟悉，明確施工方和建設(shè)方之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，這樣可以防止出現(xiàn)施工單位因不清楚合同而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失的情況發(fā)生。④注重施工合同補(bǔ)充協(xié)議的相關(guān)工作，在建設(shè)工程的實(shí)際情況與合同簽訂時(shí)發(fā)生變化時(shí)，有可能需要進(jìn)行建設(shè)工程施工合同補(bǔ)充協(xié)議的簽訂，這時(shí)就需要先明確原有合同的具體內(nèi)容，然后再進(jìn)行補(bǔ)充協(xié)議的簽訂。

二、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)控制

1.加強(qiáng)建設(shè)工程變更的管理

在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段，因工程項(xiàng)目承包方、建設(shè)方、設(shè)計(jì)方或者其他因素的影響，經(jīng)常會(huì)有工程變更的情況出現(xiàn)，使得建設(shè)工程施工的實(shí)際情況與招投標(biāo)時(shí)不符，這樣就不可避免地要增加、減少工程量或者改變?cè)兄朴喌墓こ淌┕ろ樞颍M(jìn)而影響建設(shè)工程項(xiàng)目的總體造價(jià)，為此，若建設(shè)工程實(shí)施階段出現(xiàn)工程變更，就需要認(rèn)真分析變更出現(xiàn)的原因，結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行工程變更管理。①在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施前，建設(shè)方應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)際情況制訂工程變更制度，確定可以進(jìn)行工程變更的范圍。工程項(xiàng)目需要進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)由施工單位、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主以及工程監(jiān)理工程師共同進(jìn)行審核，審批合格以后由工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，然后再向施工單位下發(fā)工程項(xiàng)目變更說(shuō)明，此外，工程變更所涉及的金額不同所執(zhí)行的變更程序也應(yīng)當(dāng)有所差別。

②設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和變更設(shè)計(jì)時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)忽略建設(shè)工程的實(shí)際情況，使得現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與圖紙有較大出入。當(dāng)出現(xiàn)這種問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)由工程項(xiàng)目的監(jiān)理人員與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行分析討論，然后再進(jìn)行工程變更修改，經(jīng)確認(rèn)以后方可實(shí)施。

③在建設(shè)工程項(xiàng)目的變更確定以后，現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與施工和設(shè)計(jì)單位之間的溝通，結(jié)合工程實(shí)際情況提出與工程相符合的變更，依據(jù)工程施工合同進(jìn)行變更分析以確定所涉及的工程量，進(jìn)而使變更價(jià)款較為合理。此外，在進(jìn)行工程項(xiàng)目變更時(shí)應(yīng)當(dāng)注重自然條件以及場(chǎng)地條件的變化，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的整理工作，以防止索賠情況的發(fā)生。

2.注重項(xiàng)目的簽證管理

建設(shè)項(xiàng)目施工單位在接到項(xiàng)目監(jiān)理工程師的變更要求以后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定的程序和條款提出變更簽證，并及時(shí)提出工期延長(zhǎng)和工程造價(jià)變更報(bào)表，提交給業(yè)主和監(jiān)理工程師進(jìn)行確認(rèn)，并將其作為施工結(jié)算的依據(jù)。在進(jìn)行項(xiàng)目簽證辦理時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工合同的要求進(jìn)行，嚴(yán)禁工程竣工后再提交。如一個(gè)工程項(xiàng)目，在施工人員已經(jīng)完成砌筑工程以后，收到要求進(jìn)行內(nèi)部墻體布局變更的要求，這個(gè)時(shí)候施工方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)理人員通報(bào)，并及時(shí)記錄已經(jīng)完成的墻體的數(shù)量及位置，按照要求進(jìn)行簽證手續(xù)的辦理。但如果在工程完工以后再去辦理，則不能明確已經(jīng)完成的工程量，會(huì)給建設(shè)項(xiàng)目施工單位帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。

3.合理確定工程項(xiàng)目施工方案

對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，施工方案的優(yōu)劣不僅對(duì)工程施工進(jìn)度和質(zhì)量造成影響，而且也關(guān)系到工程造價(jià)的高低。在進(jìn)行施工方案選擇時(shí)，不僅要組織相關(guān)方面的專家對(duì)施工單位提交的方案進(jìn)行審查和評(píng)定，而且應(yīng)注重單項(xiàng)工程施工方案，采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的相關(guān)指標(biāo)對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)定，盡可能發(fā)掘工程項(xiàng)目可能降低總體造價(jià)的潛力，以求能夠在降低工程項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)上獲得更高的效益。如某地的一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目，最初設(shè)想采用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行土方的開挖，但因該地區(qū)地下水位較高需設(shè)置降水設(shè)施，因而人工與機(jī)械設(shè)備開挖的比例為3:7。在提交施工方案以后，發(fā)現(xiàn)土方開挖時(shí)該地區(qū)正處于枯水期，原有的土方開挖比例分配不合理，在對(duì)施工方案進(jìn)行重新分析和計(jì)算以后，決定將人工與機(jī)械開挖的比例調(diào)整為1:9，這樣做有效降低了工程總體造價(jià)。

4.注重工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理

在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段，施工現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)當(dāng)注重與機(jī)械材料人員、施工技術(shù)人員之間的交流，注重工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理，以求能夠盡可能地節(jié)約工程成本。國(guó)內(nèi)的很多施工單位在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理方面比較弱，經(jīng)營(yíng)管理與機(jī)械、材料、施工技術(shù)存在嚴(yán)重缺節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的成本浪費(fèi)。工程技術(shù)人員只關(guān)注工程的技術(shù)問題，忽略項(xiàng)目的成本問題，在項(xiàng)目工程量出現(xiàn)較大幅度變化時(shí)，沒有及時(shí)與業(yè)主溝通，也沒有辦理工程項(xiàng)目變更等手續(xù)，這些都會(huì)在一定程度上給項(xiàng)目結(jié)算帶來(lái)困難。對(duì)于工程項(xiàng)目分包的施工隊(duì)伍，不注重工程施工的技術(shù)簽證，不了解工程項(xiàng)目的定額內(nèi)容，使得人工費(fèi)用過多支出，工程項(xiàng)目的材料要根據(jù)工程圖紙進(jìn)行確定，以防止過多訂購(gòu)而浪費(fèi)；在工程材料價(jià)格發(fā)生較大的波動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與工程項(xiàng)目預(yù)算部門進(jìn)行溝通，這樣預(yù)算員就能夠及時(shí)對(duì)差價(jià)進(jìn)行調(diào)整。若某種材料的價(jià)格大比例超出預(yù)算時(shí)，預(yù)算員應(yīng)當(dāng)及時(shí)與業(yè)主進(jìn)行溝通。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目竣工后的控制

工程項(xiàng)目的結(jié)算人員在項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)當(dāng)注意收集設(shè)計(jì)變更、竣工圖紙、工程竣工報(bào)告、施工合同等資料，并認(rèn)真分析相關(guān)的資料，以便能夠科學(xué)、合理地進(jìn)行竣工結(jié)算書的編制。結(jié)算人員依據(jù)所收集的資料，對(duì)分部分項(xiàng)工程的費(fèi)用進(jìn)行必要的調(diào)整計(jì)算，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定來(lái)確定每項(xiàng)的具體費(fèi)用，然后對(duì)計(jì)算數(shù)據(jù)進(jìn)行整理以獲得建設(shè)項(xiàng)目的總體造價(jià)。此外，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)和檢查計(jì)算結(jié)果、合價(jià)、綜合單價(jià)、定額編號(hào)、工程量、項(xiàng)目特征描述、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編碼等項(xiàng)目標(biāo)書的內(nèi)容，若發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)內(nèi)容不滿足相關(guān)要求、有漏算或者誤算的，應(yīng)立即對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。工程結(jié)算人員在完成結(jié)算書的編制以后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將結(jié)算書提交給工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，并盡可能配合建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算書的審核，若審核過程中發(fā)現(xiàn)有需要變更和更改的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是以保證造價(jià)的準(zhǔn)確。施工單位應(yīng)當(dāng)注重工程結(jié)算人員的培養(yǎng)，不定期對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以求能夠提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平，進(jìn)而全面提升工程結(jié)算書的質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

在工程項(xiàng)目施工階段進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到整個(gè)過程的連接性，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)階段的管理，盡可能選用比較先進(jìn)的施工方案，注重對(duì)機(jī)械設(shè)備、施工材料、人工的管理，強(qiáng)化對(duì)施工材料、人工的消耗控制，科學(xué)、合理地組織工程施工，進(jìn)而有效地控制工程項(xiàng)目的總體造價(jià)。參考文獻(xiàn)

[1]徐鳳云.對(duì)施工階段工程造價(jià)控制和管理的探討[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2011(03):36－37.

篇10

［關(guān)鍵詞］工程項(xiàng)目；合同管理；策略；探討

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于建筑工程管理越加的重視。在工程項(xiàng)目管理中，合同管理屬于一項(xiàng)極其重要的內(nèi)容，目前來(lái)看，在工程項(xiàng)目合同管理中仍存在一些問題，直接影響到工程項(xiàng)目施工的順利實(shí)施。所以，針對(duì)這種現(xiàn)象，必須要采取有效的措施，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目施工合同的管理工作，以此來(lái)保證工程施工的順利進(jìn)行。

1工程項(xiàng)目施工合同管理中存在的問題

1.1對(duì)合同重視度不足

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言，所履行的是一個(gè)漫長(zhǎng)且復(fù)雜的過程，從決策一直到竣工階段，中間很容易受到不可預(yù)見性因素的影響，出現(xiàn)一些問題[1]。而工程施工合同將貫穿于整個(gè)施工過程，對(duì)于工程施工起著引導(dǎo)作用。然而實(shí)際看來(lái)，建筑單位以及施工單位對(duì)于合同的認(rèn)識(shí)度不夠，忽略了合同的重要性，雙方在施工前都要簽訂工程合同，工程合同是雙方利益的一種保障，并受法律保護(hù)。在工程合同中必須要將單位的具體信息、材料價(jià)格預(yù)算結(jié)算以及合同變更與解除等內(nèi)容進(jìn)行全面細(xì)致的規(guī)定，要將各方面各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行細(xì)致的規(guī)定。但是部分建筑單位或施工單位在進(jìn)行合同簽訂過程中，沒有仔細(xì)閱讀合同，而是隨意蓋章簽字，走一個(gè)形式，導(dǎo)致合同不受重視。并且部分單位沒有按照合同上規(guī)定的要求去完成工作，最終導(dǎo)致后期雙方意見不合，產(chǎn)生矛盾，甚至上升到法律糾紛，不僅影響單位的經(jīng)濟(jì)利益，更是影響工程的進(jìn)度。在進(jìn)行合同的簽訂中，必須對(duì)內(nèi)容進(jìn)行全面的分析，針對(duì)問題進(jìn)行探討，以此提前找到一個(gè)預(yù)防解決的方式，雙方必須要達(dá)成一致，之后再進(jìn)行合同的簽訂，在簽訂之后，雙方必須要按照合同的流程來(lái)履行自身的義務(wù)，以此充分保證工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。

1.2合同變更不及時(shí)

對(duì)于合同變更，主要是指一方由于受到主客觀情況的變化，導(dǎo)致與合同中規(guī)定的內(nèi)容不相符，在進(jìn)行義務(wù)履行前，由當(dāng)事人根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)程序，來(lái)對(duì)合同上的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的修改以及補(bǔ)充。在進(jìn)行義務(wù)履行過程中，若是雙方有了新的建議，那么則是可以利用合同變更模式來(lái)進(jìn)行問題的處理，合同變更屬于較為常見的一種情況[2]。然而實(shí)際看來(lái)，部分管理人員卻缺少合同變更的意識(shí)，在進(jìn)行施工過程中僅僅是按照合同規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行施工，沒有結(jié)合實(shí)際的工程施工情況，最終導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到影響，工程質(zhì)量也無(wú)法得到保證。

1.3相關(guān)合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不完善

目前來(lái)看，在我國(guó)現(xiàn)階段的建筑市場(chǎng)中還是存在一些問題，而合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不完善則是主要問題之一，這導(dǎo)致建筑方與施工方在進(jìn)行合同簽訂時(shí)，缺乏第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。部分施工單位為獲取項(xiàng)目，會(huì)降低價(jià)格，這樣將導(dǎo)致合同的內(nèi)容失去公平性。另外針對(duì)建筑方的合同監(jiān)管方面也缺乏有效的監(jiān)督管理，由于工程項(xiàng)目建筑周期長(zhǎng)，不可預(yù)見因素較多，因此工程合同會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)變更的狀況，無(wú)法對(duì)合同變更內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。

2工程項(xiàng)目施工合同管理的有效措施

2.1提升合同管理人員的綜合素質(zhì)

對(duì)于工程項(xiàng)目合同管理而言，必須要對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制管理，因此要有專業(yè)的合同管理人才來(lái)進(jìn)行合同管理工作。相關(guān)管理人員不僅僅要具備較強(qiáng)的法律專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也要對(duì)工程項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)有一個(gè)深入的了解，以此來(lái)針對(duì)實(shí)際施工情況與工程合同進(jìn)行對(duì)比，若是出現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行處理，建設(shè)工程各參與單位必須要加強(qiáng)合同管理人才的培訓(xùn)工作，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容來(lái)進(jìn)行合同管理工作，以此來(lái)促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，保證工程質(zhì)量。

2.2建立合同實(shí)施保證制度

在我國(guó)建筑行業(yè)不斷發(fā)展的過程中，建筑企業(yè)要想得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，那么必須要建立一個(gè)完善的合同實(shí)施保證體系，對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。隨著工程項(xiàng)目的深入，施工規(guī)模逐漸增大，合同的相關(guān)條款也越加復(fù)雜，合同組成內(nèi)容也逐漸增多。所以，要建立工程合同管理網(wǎng)絡(luò)化體系，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)加強(qiáng)對(duì)合同的管理工作，保證工程項(xiàng)目的實(shí)施能夠按照合同規(guī)定的流程進(jìn)行，將合同中的每一項(xiàng)規(guī)定都進(jìn)行具體落實(shí)。

2.3建立完善的合同管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)

工程項(xiàng)目合同不僅關(guān)系到雙方的利益，同時(shí)也直接影響到工程項(xiàng)目能否順利完成以及后期的工程質(zhì)量。因此建立健全完善的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以第三方的角度來(lái)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目施工合同的監(jiān)管工作，保證合同的合法性以及規(guī)范性。同時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)合同的具體履行情況進(jìn)行監(jiān)督與記錄，若是出現(xiàn)合同變更等狀況，要及時(shí)跟蹤記錄與監(jiān)控，保證合同變更的內(nèi)容符合雙方利益，以此來(lái)確保工程項(xiàng)目的順利完成。

2.4實(shí)施動(dòng)態(tài)管理模式

對(duì)于工程項(xiàng)目合同的管理要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則，雙方要根據(jù)合同中的規(guī)定進(jìn)行義務(wù)和責(zé)任的履行，中間若是發(fā)現(xiàn)問題，或合同出現(xiàn)變更狀況時(shí)，雙方必須及時(shí)協(xié)商，可以簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議，以此對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行修改。例如：若是設(shè)計(jì)變更或施工圖紙出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，雙方只需簽訂補(bǔ)充協(xié)議便可對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行修改，不需要對(duì)原合同內(nèi)容進(jìn)行修改。若是原圖紙沒有發(fā)生變化，那么則不需要進(jìn)行重復(fù)簽證處理。若是已經(jīng)購(gòu)料與下料，那么必須要針對(duì)合同變更的部分進(jìn)行審核，以此來(lái)保證項(xiàng)目的規(guī)范性。

2.5預(yù)防工程合同違約行為

在合同管理過程中，要想預(yù)防工程合同的違約行為，必須要在合同中明確規(guī)定出甲乙雙方需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也要保證相關(guān)合同條例編寫的完善，不可以出現(xiàn)差錯(cuò)與漏洞。另外，要保證合同雙方的責(zé)、職、權(quán)的平衡，以此來(lái)保證合同的公平性。