導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程項(xiàng)目變更管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控模式

工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控模式包括管理理念、機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置及職責(zé)與權(quán)限、管理流程與管理制度、管理方法與工具、過(guò)程監(jiān)督檢查及績(jī)效管理等，是企業(yè)獨(dú)特的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)積累，作用于工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。

（二）工程項(xiàng)目前期財(cái)務(wù)策劃能力

工程項(xiàng)目實(shí)施前所進(jìn)行的總體財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，包括分部分項(xiàng)工程成本費(fèi)用控制策劃、分包或協(xié)作成本控制策劃、設(shè)備物資采購(gòu)策劃、管理費(fèi)用及稅收策劃、利潤(rùn)策劃、資金需求及融資策劃等，并反映和評(píng)估可能發(fā)生的重大重要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，形成前期財(cái)務(wù)策劃方案，以及對(duì)策劃方案的復(fù)核和審批，作為整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)管理和控制的依據(jù)。

（三）工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)揭示與控制能力

工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，客觀存在諸多不確定因素，需要?jiǎng)討B(tài)識(shí)別影響財(cái)務(wù)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，并評(píng)估發(fā)生可能性及影響程度，及時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。具有完備的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，并嵌入內(nèi)控系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)目標(biāo)的重要保障。

（四）工程項(xiàng)目收支結(jié)算與資金管理能力

工程項(xiàng)目具有階段性結(jié)算特點(diǎn)，但客觀存在合同解讀與執(zhí)行、變更設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)變更、新增減工程等復(fù)雜情況，需要建立一套充分支撐結(jié)算要求的管理程序和檔案管理制度，并依據(jù)結(jié)算特點(diǎn)合理測(cè)算工程建設(shè)資金需求。結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)控制是工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。

（五）工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)合規(guī)控制能力

工程項(xiàng)目建設(shè)涉及較多規(guī)范管理，包括國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的遵從，以及企業(yè)制定的各項(xiàng)管理制度。是否具備設(shè)計(jì)健全完善、操作性強(qiáng)和執(zhí)行有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)，是相關(guān)部門和人員履職及協(xié)同實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的保障措施。以上五項(xiàng)財(cái)務(wù)管理能力是依據(jù)國(guó)資委《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》（2006）、財(cái)政部等五部委《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（2008）及配套指引（2010），結(jié)合施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)所界定的五項(xiàng)綜合性財(cái)務(wù)管理能力，反映在前期、過(guò)程和結(jié)果三個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)成工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理能力的基本內(nèi)容。

二、施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理能力現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)

目前我國(guó)施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理更多關(guān)注財(cái)務(wù)合規(guī)控制、財(cái)務(wù)收支結(jié)算和財(cái)務(wù)表現(xiàn)能力及其結(jié)果，而對(duì)前期財(cái)務(wù)策劃、過(guò)程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制能力較弱，狹義財(cái)務(wù)管理模式特征顯著。這一模式重點(diǎn)關(guān)注收入和成本費(fèi)用的計(jì)量和確認(rèn)，而對(duì)其發(fā)生的科學(xué)合理性并不直接控制，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生并傳遞到財(cái)務(wù)上，發(fā)生虧損或未達(dá)到預(yù)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)時(shí)，財(cái)務(wù)實(shí)際已無(wú)應(yīng)對(duì)能力。

（一）工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理模式評(píng)價(jià)

施工企業(yè)工程項(xiàng)目一般采用項(xiàng)目經(jīng)理制及財(cái)務(wù)主管委派制，項(xiàng)目部按工程建設(shè)需要設(shè)置工程質(zhì)量部、經(jīng)營(yíng)管理部、財(cái)務(wù)部等部門，圍繞合同履約，財(cái)務(wù)管理以營(yíng)業(yè)收入完成率、營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為中心。這一模式存在的主要問(wèn)題，其一，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)不清晰。受招投標(biāo)的影響，不同項(xiàng)目營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率客觀存在較大差異，以此作為績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)，不能真實(shí)反映項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)管理水平。其二，財(cái)務(wù)管理未與風(fēng)險(xiǎn)管理較好結(jié)合。工程項(xiàng)目存在較多的變更，而對(duì)合同的解讀、分包及結(jié)算等主要集中于經(jīng)營(yíng)管理部，在風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全的情況下，往往導(dǎo)致重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。其三，會(huì)計(jì)管理以合同（標(biāo)段）為對(duì)象，未按分步分項(xiàng)法進(jìn)行成本費(fèi)用控制，不能及時(shí)揭示和評(píng)價(jià)工程建設(shè)過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，會(huì)計(jì)更多起到核算的職能。

（二）工程項(xiàng)目前期財(cái)務(wù)策劃能力的評(píng)價(jià)

前期財(cái)務(wù)策劃對(duì)確定工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理目標(biāo)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估起到重要作用，但諸多施工企業(yè)并未建立前期財(cái)務(wù)策劃管理制度，未實(shí)施前期財(cái)務(wù)策劃，或者由于成本費(fèi)用基礎(chǔ)管理信息欠缺，財(cái)務(wù)策劃方案不盡科學(xué)合理，財(cái)務(wù)預(yù)算方案與實(shí)際執(zhí)行偏差較大，不能對(duì)整個(gè)工程財(cái)務(wù)管理起到控制作用。

（三）工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)揭示與控制能力的評(píng)價(jià)

目前施工企業(yè)并未建立起一套有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在合同履行、變更、新增減工程、分包、結(jié)算等流程管理過(guò)程中，對(duì)可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)未加以識(shí)別和揭示，評(píng)價(jià)其發(fā)生可能性及影響程度，財(cái)務(wù)管理處于工程建設(shè)的后端，當(dāng)與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)產(chǎn)生重大偏差時(shí)，實(shí)際已無(wú)較好的應(yīng)對(duì)策略。

（四）工程項(xiàng)目收支結(jié)算與資金管理能力評(píng)價(jià)

完整齊備的資料是工程結(jié)算的基礎(chǔ)，但大多施工企業(yè)相關(guān)工程量表單填列、監(jiān)理簽證、業(yè)主確認(rèn)與結(jié)算等流程管理并不規(guī)范，在工程變更情況下，往往發(fā)生結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。一些工程未結(jié)算款大量積累，導(dǎo)致資金困難。

（五）工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)合規(guī)控制能力評(píng)價(jià)

工程財(cái)務(wù)管理制度包括管理制度的健全性與完整性，以及可操作性和執(zhí)行的有效性。在制度設(shè)計(jì)上，目前更多關(guān)注財(cái)經(jīng)紀(jì)律及相關(guān)法規(guī)，而較少?gòu)钠髽I(yè)可持續(xù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防范和價(jià)值創(chuàng)造的角度完善財(cái)務(wù)制度，如施工過(guò)程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制；在制度執(zhí)行上，一些制度不明確、可操作性差，而有一些制度執(zhí)行不到位或執(zhí)行不力，如分包合同分級(jí)審批及分包結(jié)算管理。

三、施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理能力提升措施

施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力不僅體現(xiàn)為事后合規(guī)控制能力，而應(yīng)在事前、事中嵌入風(fēng)險(xiǎn)管理方法與程序，體現(xiàn)創(chuàng)造價(jià)值的功能。前期財(cái)務(wù)策劃，過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制，事后合規(guī)控制“三位一體”，才是工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理應(yīng)達(dá)到的基本狀態(tài)。

（一）優(yōu)化和改進(jìn)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理模式

一是做好前期財(cái)務(wù)策劃，明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。涉及大量基礎(chǔ)工作，包括成本費(fèi)用項(xiàng)目及控制標(biāo)準(zhǔn)，可能發(fā)生重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以及財(cái)務(wù)策劃方案審批與執(zhí)行管理制度。二是調(diào)整項(xiàng)目部績(jī)效考核方式，從營(yíng)業(yè)收入完成率（合同完成率）、營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率評(píng)價(jià)調(diào)整為目標(biāo)利潤(rùn)完成率主導(dǎo)的績(jī)效考核模式，消除因招投標(biāo)差異帶來(lái)的冗余，更多體現(xiàn)管理創(chuàng)造價(jià)值。三是拓展會(huì)計(jì)監(jiān)督與控制的職能，按分步分項(xiàng)法細(xì)化會(huì)計(jì)核算對(duì)象，歸集收入與成本費(fèi)用配比信息，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行的偏離情況，揭示工程建設(shè)過(guò)程存在的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建立與完善工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制

一是將前期財(cái)務(wù)策劃作為風(fēng)險(xiǎn)控制的基本手段，最終體現(xiàn)為工程財(cái)務(wù)預(yù)算方案，分解到分步分項(xiàng)工程及年度實(shí)施計(jì)劃中，使預(yù)算方案具有可操作性，并作為執(zhí)行和評(píng)價(jià)的依據(jù)。二是針對(duì)合同履行、變更、新增減工程、分包、結(jié)算等流程管理過(guò)程中可能發(fā)生的重大重要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立相應(yīng)的內(nèi)部控制，如合同變更（含變更設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)變更），應(yīng)有分級(jí)審批制度及檔案管理制度，并動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)算控制方案；再如結(jié)算，應(yīng)有結(jié)算報(bào)警制度，對(duì)未結(jié)算款項(xiàng)達(dá)到一定閥值，明確應(yīng)采取的對(duì)策，而對(duì)分包結(jié)算，應(yīng)依據(jù)分包合同，在結(jié)算依據(jù)充分前提下，采用集體聯(lián)簽制，確定支付款項(xiàng)、金額及方式。在流程管理中，針對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使財(cái)務(wù)活動(dòng)均有相應(yīng)內(nèi)部控制。三是建立項(xiàng)目中期綜合性財(cái)務(wù)評(píng)估制度。評(píng)估目標(biāo)不僅在于合規(guī)性（內(nèi)部審計(jì)），還在于預(yù)算編制與執(zhí)行、合同及變更情況及在建工程財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)信息傳遞及風(fēng)險(xiǎn)揭示與評(píng)估和應(yīng)對(duì)管理、存在的主要財(cái)務(wù)問(wèn)題等，判定其“在控、可控”程度。

（三）規(guī)范工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理流程

篇2

關(guān)鍵詞：建筑工程；成本控制；管理問(wèn)題

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

作為新時(shí)期背景下的建筑企業(yè)，必須加強(qiáng)建筑工程的成本控制與管理，才能促進(jìn)成本管理水平的提升，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化?；诖?，以下筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，就如何加強(qiáng)建筑工程的成本控制與管理這一核心問(wèn)題作出以下淺顯的解析。

1.建筑工程成本控制與管理存在的問(wèn)題

在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，成本控制與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作，為了切實(shí)做好建筑工程成本控制與管理存在的問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1建筑工程成本控制與管理的戰(zhàn)略性和長(zhǎng)久性嚴(yán)重缺乏

當(dāng)前，很多建筑施工企業(yè)在建筑工程成本控制與管理的戰(zhàn)略性和長(zhǎng)久性方面嚴(yán)重缺乏。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是很多個(gè)企業(yè)往往只關(guān)注最后能否實(shí)現(xiàn)成本管控目標(biāo)，而對(duì)成本控制過(guò)程過(guò)于輕視，導(dǎo)致成本管控缺乏戰(zhàn)略性；二是在成本管控戰(zhàn)略制定方面的制定往往十分注重，但在執(zhí)行方面的力度有所欠缺，尤其是很多成本控制戰(zhàn)略在半路夭折，導(dǎo)致成本管控缺乏長(zhǎng)久性。

1.2建筑工程成本控制與管理方式方法有待進(jìn)一步完善

就當(dāng)前來(lái)看，很多施工企業(yè)的成本控制與管理方式有待進(jìn)一步完善，往往難以將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)行有效地結(jié)合，在成本管控過(guò)程中往往沒(méi)有結(jié)合工程實(shí)際，導(dǎo)致所采取的管控方式方法取得的成效較低，最終由于管理方式不當(dāng)，導(dǎo)致成本失控。

1.3建筑工程成本控制與管理制度亟待完善

任何工作離不開制度的約束和管理，就目前來(lái)看，很多建筑施工企業(yè)的成本管控制度有待進(jìn)一步完善，尤其是制度缺乏約束性、激勵(lì)性、可行性、系統(tǒng)性和完善性，導(dǎo)致很多成本管控工作缺乏強(qiáng)有力的制度支持而無(wú)法開展[1]。

2.導(dǎo)致建筑工程的成本控制與管理問(wèn)題出現(xiàn)的成因分析

通過(guò)上述分析，我們對(duì)當(dāng)前建筑工程成本管控存在的問(wèn)題有了一定的認(rèn)識(shí)，為了更好地全面地加強(qiáng)建筑工程成本的管控，作為成本控制人員，就必須認(rèn)真分析導(dǎo)致這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因，才能更好地采取相應(yīng)的措施予以解決。導(dǎo)致成本管控問(wèn)題出現(xiàn)的原因較多，但主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是成本控制體系不健全；二是成本控制缺乏全程性。

2.1成本控制體系不健全

從建筑工程成本控制體系來(lái)看，很多建筑施工企業(yè)的建筑工程成本控制體系往往沒(méi)有嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，就責(zé)權(quán)利三者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，往往項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)成本控制體系有著至高無(wú)上的權(quán)力，而在責(zé)任方面卻缺乏明確性，且很多施工企業(yè)大都是項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)成本的管控，而其他成員的項(xiàng)目成本管控責(zé)任與意識(shí)卻相對(duì)缺乏，難以形成從上到下的成本管理體系，進(jìn)而導(dǎo)致成本管理混亂。

2.2成本控制缺乏全程性

建筑工程成本管控需要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)期間進(jìn)行全面、系統(tǒng)的全程性管控，才能確保成本控制的有效性。但就目前來(lái)看，之所以會(huì)導(dǎo)致很多建筑工程成本管控問(wèn)題，就是因?yàn)楫?dāng)前很多企業(yè)在建筑工程成本管理過(guò)程中沒(méi)有對(duì)工程成本進(jìn)行全程管理，只注重施工階段的管理，而對(duì)施工前期和竣工階段的成本管理相對(duì)缺乏，導(dǎo)致成本控制問(wèn)題的出現(xiàn)[2]。

3.建筑工程的成本控制與管理問(wèn)題的解決之道

通過(guò)上述分析，我們對(duì)建筑工程成本管理存在的問(wèn)題和導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的成因有了全面的認(rèn)識(shí)。因而作為新時(shí)期背景下的建筑工程成本管控人員，應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好建筑工程項(xiàng)目的成本管控工作，以促進(jìn)成本管控水平的提升。在促進(jìn)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目及時(shí)、保質(zhì)、保量安全交付業(yè)主的同時(shí)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1建立并不斷完善成本費(fèi)用管理制度

成本費(fèi)用管理制度是建筑工程成本管控的根本前提。因而作為成本控制人員，首先必須清醒的認(rèn)識(shí)到成本費(fèi)用的管理必須包含對(duì)成本的預(yù)測(cè)、做好建筑工程造價(jià)的“三算”，并設(shè)立相應(yīng)的控制和考評(píng)環(huán)節(jié)，才能確保成本費(fèi)用管理制度得到有效的建立；其次，在建立成本費(fèi)用管理制度之后，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，若工程成本發(fā)生偏差，則應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其的分析與評(píng)測(cè)，并將工程成本的控制、工程項(xiàng)目的實(shí)施、工程施工技術(shù)以及企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)管理等方面進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，找出出現(xiàn)偏差的原因，為成本費(fèi)用管理制度的健全夯實(shí)基礎(chǔ)；再次，學(xué)會(huì)分析和掌握建筑工程成本變化規(guī)律，加強(qiáng)成本控制經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，并制定行之有效的成本管控措施，以促進(jìn)成本費(fèi)用管理制度得到有效的實(shí)施；最后，對(duì)成本費(fèi)用的控制、分析、評(píng)價(jià)以及工程的預(yù)結(jié)算審批等制度進(jìn)行不斷的完善，以促進(jìn)成本費(fèi)用管理制度得到有效的完善。此外，還應(yīng)加強(qiáng)全員的教育，使其具有強(qiáng)烈的成本控制意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)成本控制的重要性，并健全由項(xiàng)目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)，成本管理人員為主體、施工班組成員為載體的、從上到下的成本管理體系，為成本費(fèi)用管理制度的健全注入強(qiáng)勁的動(dòng)力[3]。

3.2建立系統(tǒng)完善的定額管理制度

所謂定額，主要是建筑工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，會(huì)消耗一定的人力物力財(cái)力而達(dá)到相應(yīng)的數(shù)量限額。而加強(qiáng)定額管理又是控制成本的核心所在。然而現(xiàn)實(shí)過(guò)程中，很多企業(yè)的定額管理還有待進(jìn)一步完善。這就需要建筑施工企業(yè)加強(qiáng)定額管理，制定定額管理制度，充分認(rèn)識(shí)到定額管理在成本管控中的重要性，為成本管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3致力于施工成本與過(guò)程控制制度的完善

首先，作為施工企業(yè)，必須加強(qiáng)對(duì)施工全程的成本控制，從工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)以及原材料的采購(gòu)、施工現(xiàn)場(chǎng)和竣工階段均加強(qiáng)成本的控制，這就需要企業(yè)不斷完善施工成本管控制度，建立成本管理制度應(yīng)具有較強(qiáng)的約束性、激勵(lì)性和有效性，從而為成本管控提供強(qiáng)有力的保障，為整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，作為施工企業(yè)，應(yīng)在各子工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中確立針對(duì)性的成本控制目標(biāo)，最后，應(yīng)在此基礎(chǔ)上，科學(xué)的確定整個(gè)成本控制目標(biāo)，為整個(gè)成本管控制度的完善和執(zhí)行全面落實(shí)到位，以提高成本控制效益。

3.4致力于工程變更后期的成本控制措施

一是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目總工、項(xiàng)目技術(shù)人員和安全質(zhì)量檢查人員應(yīng)認(rèn)真核實(shí)施工圖紙，精確掌握項(xiàng)目施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，如有變動(dòng)，必須廣泛收集原始數(shù)據(jù)提供變更依據(jù)和提出設(shè)計(jì)變更理由；二是邀請(qǐng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理和顧客代表到施工現(xiàn)場(chǎng)勘察，如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)突發(fā)狀況，需要采取緊急處理措施的，必須由監(jiān)理、設(shè)計(jì)人員和業(yè)主代表一起討論，集思廣益做出最終決定，同時(shí)要記錄會(huì)議紀(jì)要；三是按合同條款和業(yè)主的要求編制設(shè)計(jì)變更資料，資料內(nèi)容要齊全，按規(guī)定報(bào)送有關(guān)各方；四是切實(shí)抓好變更設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保變更設(shè)計(jì)方案能夠順利實(shí)施[4]。

4.結(jié)語(yǔ)

總之，對(duì)建筑工程的成本控制與管理問(wèn)題進(jìn)行分析具有十分重要的意義。作為新時(shí)期背景下的建筑工程成本管理人員，必須緊密結(jié)合時(shí)展的需要，提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，結(jié)合成本管理問(wèn)題與成因，采取針對(duì)性的措施，不斷提高成本控制效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李傲凡.建筑工程成本控制中常見問(wèn)題及對(duì)策探討[J].現(xiàn)代物業(yè)（上旬刊），2011，06：62-63.

[2]趙海盈.淺談建筑工程成本控制現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2011，25：63-64.

篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)預(yù)結(jié)算；審核；管理

中圖分類號(hào)：[TU761.6]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1.工程預(yù)結(jié)算審核的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

1.1利用合同開口多算。有的業(yè)主對(duì)發(fā)包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進(jìn)度和質(zhì)量等條款就簽訂合同，開工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時(shí)，才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無(wú)工程價(jià)款，二無(wú)結(jié)算辦法，連設(shè)計(jì)變更也沒(méi)有限制的條款，甚至隨意開口，合同對(duì)工程結(jié)算沒(méi)有具體約定，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項(xiàng)報(bào)告建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽批增加工日和投資的條子；施工單位辦理結(jié)算時(shí)，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加工程投資。

1.2設(shè)計(jì)變更事后簽證。有的建設(shè)單位不重視控制設(shè)計(jì)變更，不辦理設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù)，沒(méi)有正式的設(shè)計(jì)變更通知單，沒(méi)有設(shè)計(jì)變更引起的工程量與投資增減的記錄，從而造成施工單位根據(jù)自己的利益擅自變更設(shè)計(jì)。

1.3工程計(jì)量不按規(guī)定。工程量不按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和竣工圖尺寸計(jì)算。由于沒(méi)有按規(guī)定計(jì)算，造成竣工結(jié)算工程量增加而多報(bào)工程價(jià)款

2.工程預(yù)結(jié)算管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)

工程預(yù)結(jié)算管理工作的主要任務(wù)是對(duì)于工程投資進(jìn)行合理的確定、分配與利用,其具體工作內(nèi)容主要包括:建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備工具購(gòu)置費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、工程貸款利息和流動(dòng)投資的確定與控制等。工程預(yù)結(jié)算管理工作對(duì)工程投資管理實(shí)施全過(guò)程控制,是工程預(yù)結(jié)算管理工作的主要表現(xiàn)形式之一,也是提高工程經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在。工程預(yù)結(jié)算管理工作貫穿于決策評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、施工實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段等工程建設(shè)的全過(guò)程。工程預(yù)結(jié)算管理工作工作是一項(xiàng)復(fù)雜、具體的工作,需要多個(gè)部門的參與和配合,才能保證管理工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。工程預(yù)結(jié)算管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

2.1統(tǒng)籌兼顧,合理管理工程投資

在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中,對(duì)于投資的管理是其重點(diǎn)內(nèi)容之一。工程預(yù)結(jié)算管理是工程造價(jià)管理工作的有機(jī)組成部分,也是對(duì)工程投資管理的有效調(diào)控措施和方法。工程預(yù)結(jié)算管理工作既要對(duì)工程投資應(yīng)用做全面的審核與調(diào)控,又要深入到工程建設(shè)項(xiàng)目的每一具體環(huán)節(jié),結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況和工程的實(shí)際需求,切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧,以達(dá)到合理管理工程投資的管理目標(biāo)。

2.2加強(qiáng)對(duì)細(xì)節(jié)項(xiàng)目的管理

工程預(yù)結(jié)算管理工作的管理范圍較廣,涉及到工程建設(shè)的方方面面,如果在管理過(guò)程中,管理人員只是注重對(duì)重大項(xiàng)目的管理,而相對(duì)忽略了對(duì)于細(xì)節(jié)項(xiàng)目的管理,必然難以真正達(dá)到工程預(yù)結(jié)算管理工作的任務(wù)和目標(biāo)。工程預(yù)結(jié)算管理工作的主要目的是以現(xiàn)代化的投資管理方法,結(jié)合先進(jìn)施工工藝和技術(shù),對(duì)工程投資進(jìn)行合理的統(tǒng)籌與分配,最終實(shí)現(xiàn)降低成本,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益最大化的目標(biāo)。在工程建設(shè)項(xiàng)目中,預(yù)結(jié)算管理工作能否真正發(fā)揮其作用,往往就是通過(guò)對(duì)一些細(xì)節(jié)項(xiàng)目的管理體現(xiàn)出來(lái)的。因此,在工程預(yù)結(jié)算管理工作中,必須加強(qiáng)對(duì)細(xì)節(jié)項(xiàng)目的管理。

2.3要有科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?/p>

工程預(yù)結(jié)算管理工作在工程建設(shè)項(xiàng)目整體管理中占有十分重要的地位和作用,是絕對(duì)不能忽視的一項(xiàng)管理內(nèi)容。目前,國(guó)內(nèi)工程預(yù)結(jié)算管理工作正處于發(fā)展的階段,尚未形成一套較為成熟的科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?這樣的現(xiàn)狀對(duì)于工程預(yù)結(jié)算管理工作的發(fā)展,以及工程建設(shè)行業(yè)整體管理水平的進(jìn)步都是不利的。國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的工程預(yù)結(jié)算管理制度存在的弊端較多,需要政府相關(guān)部門,以及工程造價(jià)管理人員在不斷地探索過(guò)程中,逐步對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)與完善,以適應(yīng)時(shí)代和工程建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)際需求。

3.加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算管理工作的措施與方法

工程預(yù)結(jié)算管理工作不僅是對(duì)于工程投資的管理,而且也關(guān)系到工程項(xiàng)目的整體進(jìn)度和質(zhì)量,更關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此,在工程預(yù)結(jié)算管理工作中,必須積極運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)的管理手段和方法,逐步提高工程預(yù)結(jié)算管理工作的管理水平,以利于發(fā)揮更大的作用。加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算管理工作的措施與方法,可以從以下幾方面做起:

3.1提高工程預(yù)結(jié)算管理人員的整體素質(zhì)

在工程預(yù)決算管理工作中,管理人員的素質(zhì)是至關(guān)重要的。無(wú)論是多么嚴(yán)明的管理制度,都需要管理人員的認(rèn)真貫徹和執(zhí)行,才能確保管理制度真正落到實(shí)處并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。工程預(yù)結(jié)算管理工作對(duì)于管理人員的素質(zhì)要求是相對(duì)較高的,管理人員除必須具有良好的職業(yè)道德和豐富的工程預(yù)結(jié)算管理經(jīng)驗(yàn)外,還要有在工作中不斷提升自身能力的意識(shí)。同時(shí),工程建設(shè)單位、工程相關(guān)管理部門還要不斷加強(qiáng)對(duì)于工程預(yù)結(jié)算管理人員的培訓(xùn)和再教育,使其工程能力與水平同時(shí)展潮流接軌。工程預(yù)結(jié)算管理人員在工作中還要認(rèn)真做好對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和整理,在提高自身素質(zhì)的同時(shí),還要積極參與到工程預(yù)結(jié)算管理理論研究的隊(duì)伍中,通過(guò)全行業(yè)的共同努力,促進(jìn)工程預(yù)結(jié)算管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)的不斷提高。 3.2完善工程預(yù)結(jié)算管理制度

傳統(tǒng)的工程預(yù)結(jié)算管理制度普遍存在陳舊、落后以及和現(xiàn)代管理不相適應(yīng)的問(wèn)題,難以滿足現(xiàn)代工程造價(jià)管理工作的新需求。在現(xiàn)代工程預(yù)結(jié)算管理工作中,管理人員要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,并結(jié)合以往的工程預(yù)結(jié)算管理的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),不斷完善和改進(jìn)現(xiàn)行的工程預(yù)結(jié)算管理制度?？茖W(xué)嚴(yán)明的工程預(yù)結(jié)算管理制度不但要堅(jiān)持“嚴(yán)謹(jǐn)”的原則,更要注重制度的科學(xué)性和合理性。嚴(yán)明的工程預(yù)結(jié)算管理制度可以有效實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于投資管理的具體要求,并有利于工程預(yù)結(jié)算管理工作的科學(xué)、持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

3.3吸收、借鑒工程預(yù)結(jié)算管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理論

在國(guó)際上,許多發(fā)達(dá)國(guó)家都較早涉足工程預(yù)結(jié)算管理工作,已逐步形成了一套較為完善、具體的管理經(jīng)驗(yàn)和理論。國(guó)內(nèi)工程預(yù)結(jié)算管理工作中,要積極關(guān)注世界其他國(guó)家在工程預(yù)結(jié)算管理方面的最新理論和研究成果,并加以深入分析、總結(jié),結(jié)合國(guó)內(nèi)的具體工作特點(diǎn)和實(shí)際需求,逐步形成新的“中國(guó)式”的工程預(yù)結(jié)算管理理論,積極應(yīng)用于我國(guó)的工程投資管理工作中,并不斷完善與更新。

4.以工程預(yù)結(jié)算管理工作,促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的整體發(fā)展

在現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理中,工程預(yù)結(jié)算管理工作越來(lái)越多的得到工程參與各方的高度重視,并且在政府相關(guān)職能部門的監(jiān)督與管理下,現(xiàn)已得到較大幅度的提高和發(fā)展。工程預(yù)結(jié)算管理是工程建設(shè)項(xiàng)目整體管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),工程預(yù)決算管理的根本目的是通過(guò)對(duì)于工程投資引用和合理統(tǒng)籌與調(diào)配,進(jìn)一步促進(jìn)工程項(xiàng)目整體管理工作的有序、科學(xué)、客觀的開展和進(jìn)行。工程預(yù)結(jié)算管理工作是現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理急需快速發(fā)展的一項(xiàng)內(nèi)容,因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏。

工程預(yù)結(jié)算管理工作的發(fā)展和進(jìn)步,必然帶動(dòng)工程項(xiàng)目其他管理工作的進(jìn)一步深入和進(jìn)行。工程建設(shè)項(xiàng)目只有具備足夠的投資,才能保證各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目按照施工計(jì)劃和設(shè)計(jì)圖紙來(lái)進(jìn)行。如果一旦工程建設(shè)中出現(xiàn)投資不足或投資管理混亂的現(xiàn)象,其他項(xiàng)目管理工作的開展與進(jìn)行也就無(wú)從談起了。在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中,各具體項(xiàng)目的管理都是相關(guān)聯(lián)的,相互之間都存在著相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,工程建設(shè)行業(yè)也面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),適時(shí)提高工程管理水平是十分必要的。同時(shí),工程參與各方要認(rèn)識(shí)到工程預(yù)結(jié)算管理工作的重要性,以其作為工程建設(shè)項(xiàng)目管理整體發(fā)展的基礎(chǔ),進(jìn)而促進(jìn)國(guó)內(nèi)工程建設(shè)行業(yè)整體管理水平的提升。

5.結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。通過(guò)對(duì)預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，使之更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2008).

篇4

一、工程管理中存在的不足

（一）管理前期的準(zhǔn)備工作不夠充分

相比于一般的工程施工來(lái)講，針對(duì)零星維修工程具體施工所涉及到的內(nèi)容非常繁瑣和復(fù)雜，因此存在許多不可預(yù)見的因素，有著相對(duì)較大的可變性，另一方面，醫(yī)院的管理部門對(duì)于維修工程的了解不是十分深入，這就使得絕大多數(shù)的醫(yī)院在進(jìn)行零星維修工程的前期籌備工作時(shí)沒(méi)有制定出一些有效的施工方案，對(duì)于具體的施工項(xiàng)目很少進(jìn)行立項(xiàng)和審批，沒(méi)有進(jìn)行工程預(yù)算的編制和施工合同的簽訂，即便是有一部分醫(yī)院進(jìn)行了工程預(yù)算的簽訂，但是預(yù)算也缺乏一定的準(zhǔn)確性，和工程完工之后所得出的實(shí)際決算存在比較大的差距，最終出現(xiàn)費(fèi)用超標(biāo)的情況。

（二）現(xiàn)場(chǎng)簽證不夠及時(shí)

對(duì)于醫(yī)院的零星維修工程來(lái)講，由于大部分項(xiàng)目金額不大，許多人都缺乏明顯的重視，具體的施工過(guò)程也沒(méi)有一套行之有效的操作章程來(lái)執(zhí)行，這就為許多施工單位的偷工減料提供了可趁之機(jī)?；蛘卟糠质┕挝煌瓿傻墓こ瘫旧碣|(zhì)量不完全符合要求，并不能正常通過(guò)驗(yàn)收，施工單位也會(huì)因此采用拖延工期的形式為他們進(jìn)行簽證造假提供充分的時(shí)間。這種拖延工期的情況也直接導(dǎo)致了許多現(xiàn)場(chǎng)的簽證沒(méi)有被及時(shí)的落實(shí)，最終導(dǎo)致了決算審計(jì)工作難度的提升[1]。

（三）現(xiàn)場(chǎng)簽證不夠規(guī)范

醫(yī)院的零星維修工程主要涉及到一些臨床科室的改建和修繕，部分工程項(xiàng)目的竣工沒(méi)有經(jīng)過(guò)正常的驗(yàn)收渠道來(lái)進(jìn)行的，只需要通過(guò)這些具體科室負(fù)責(zé)人的簽字和確認(rèn)就可以完成整個(gè)工程的驗(yàn)收，這一流程本身就是不規(guī)范的。正常情況下，確認(rèn)一項(xiàng)工程項(xiàng)目是否竣工需要由一些具有專業(yè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的人員來(lái)確定和完成，但是這些科室負(fù)責(zé)人員本身缺乏專業(yè)的工程施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于一些施工過(guò)程中涉及到的質(zhì)量問(wèn)題和維修成本根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的控制，這就使得最終項(xiàng)目在進(jìn)行決算和審計(jì)時(shí)變得非常被動(dòng)，缺乏一些必要的程序進(jìn)行參考，嚴(yán)重時(shí)經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致決算審計(jì)工作無(wú)法正常開展。

（四）現(xiàn)場(chǎng)的管理不到位

零星維修工程相比于一般的工程施工從規(guī)模上要小得多，加上地點(diǎn)分散，項(xiàng)目零碎，工程的管理人員在正常施工過(guò)程中很少長(zhǎng)時(shí)間在施工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，另一方面，在遇到維修方面的問(wèn)題，醫(yī)護(hù)人員通常不會(huì)向相關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行反映，更多地是通過(guò)直接找到醫(yī)院維修人員對(duì)所需維修項(xiàng)目進(jìn)行施工，這在很大程度上導(dǎo)致了該項(xiàng)工程的管理部門缺乏對(duì)工程項(xiàng)目的有效監(jiān)管。

二、強(qiáng)化工程管理的重要舉措

（一）建立工程審批制度

對(duì)于零星維修工程來(lái)講，涉及到的工程費(fèi)用是不同的，從幾百元到幾千元甚至上萬(wàn)元不等，而如果所有工程都需要進(jìn)行審批勢(shì)必會(huì)使整個(gè)工作變得過(guò)于繁瑣，降低了工程的完成效率，對(duì)此，醫(yī)院可以建立一個(gè)相對(duì)人性化的審批制度，以工程實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行等級(jí)上的劃分。例如，規(guī)定對(duì)于10000元以下的款項(xiàng)，不需要通過(guò)醫(yī)院院領(lǐng)導(dǎo)的集體審批，只需要分管院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，而如果涉及金額超過(guò)10000元，則需要醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體表決，確保工程的立項(xiàng)工作受醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)集體控制。大大簡(jiǎn)化審批過(guò)程，減少了工程投資的隨意性和盲目性，使投資的期望值處于一個(gè)相對(duì)合理的狀態(tài)[2]。

（二）建立完善的預(yù)算管理制度

建立完善的預(yù)算管理制度，需要醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理部門將上一年度周期內(nèi)醫(yī)院在零星維修工程方面的支出費(fèi)用進(jìn)行記錄和整理，之后再結(jié)合具體的實(shí)際情況和醫(yī)院的設(shè)施條件對(duì)下一年度的大致費(fèi)用支出進(jìn)行估計(jì)，最后將預(yù)算通過(guò)逐級(jí)落實(shí)到具體部門的負(fù)責(zé)人上。

（三）建立工程合同的管理制度

對(duì)于10000元以上這一類工程費(fèi)用數(shù)額較大的項(xiàng)目，醫(yī)院需要建立完善的合同管理制度，實(shí)行施工合同的簽訂，確保醫(yī)院自身的權(quán)益不受損害，合同簽訂的具體內(nèi)容應(yīng)該包括：承包的具體方式、工程的實(shí)際承保范圍、工程項(xiàng)目參與雙方應(yīng)有過(guò)的權(quán)利和義務(wù)、工程的質(zhì)量要求、工程款項(xiàng)的具體交付方式和計(jì)算依據(jù)等。

（四）建立工程決算的審計(jì)制度

相比于一般的工程項(xiàng)目，零星維修工程的內(nèi)容更多，因此經(jīng)常會(huì)受到一些客觀因素的影響而出現(xiàn)設(shè)計(jì)上的不斷變更，這種情況會(huì)在一定程度上影響到最終工程完成的費(fèi)用支出，對(duì)此，醫(yī)院需要實(shí)行分級(jí)的決算審計(jì)制。例如，以30萬(wàn)元為分界點(diǎn)，超出這個(gè)額度的工程項(xiàng)目，醫(yī)院需要實(shí)行招投標(biāo)制度，決算和審計(jì)應(yīng)該交由一些具有豐富審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成；對(duì)于低于這個(gè)額度的工程項(xiàng)目，醫(yī)院可以將其交由現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管人員按照事先簽訂好的合同要求對(duì)工程過(guò)程中涉及到的材料使用和工作量安排進(jìn)行審核，之后再交由醫(yī)院的有關(guān)部門進(jìn)行決算和審計(jì)[3]。

（五）建立工程的分級(jí)管理制度

通過(guò)分級(jí)管理制度的建立，能夠使整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)行流程更加簡(jiǎn)化，同時(shí)也方便了醫(yī)院的管理，具體制度的建立可以通過(guò)以下模式來(lái)實(shí)現(xiàn)：

第一，對(duì)于那些涉及金額款項(xiàng)較低的項(xiàng)目，可以交由醫(yī)院內(nèi)部的相關(guān)管理部門來(lái)完成。這一類施工項(xiàng)目首先需要由分管院長(zhǎng)進(jìn)行審批，之后再按照具體科室的實(shí)際施工需求進(jìn)行施工，在工程竣工之后，由內(nèi)部審計(jì)人員按照相應(yīng)的定額進(jìn)行結(jié)算。第二，對(duì)于那些款項(xiàng)數(shù)額較大的項(xiàng)目，可以交由專業(yè)的基建單位來(lái)負(fù)責(zé)。如果在進(jìn)行施工過(guò)程中，由于一些突發(fā)因素的影響，方案的設(shè)計(jì)需要進(jìn)行變更，變更方案需要由醫(yī)院的分管院長(zhǎng)進(jìn)行審批，同時(shí)交由醫(yī)院的高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集中性的決策。在現(xiàn)場(chǎng)的管理過(guò)程中，必須要明確參與施工人員和各個(gè)部門的職能權(quán)限，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

篇5

關(guān)鍵詞：安裝 工程 造價(jià) 控制

引言

建筑安裝工程造價(jià)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以工程、設(shè)備、技術(shù)等特定商品形式作為交易對(duì)象，通過(guò)招投標(biāo)或其他交易方式，在各方進(jìn)行反復(fù)測(cè)算的基礎(chǔ)上，最終由市場(chǎng)形成的價(jià)格。民用建筑安裝工程主要分為給排水及采暖工程、電氣工程、智能建筑工程、通風(fēng)空調(diào)工程、電梯工程等五個(gè)分部，與土建工程的四個(gè)分部共同組成了工業(yè)及民用建筑的九大分部。在民用建筑總造價(jià)中，安裝工程造價(jià)約占到10%～30%，因此控制和管理好安裝工程的造價(jià)對(duì)控制工程總造價(jià)有至關(guān)重要的作用。結(jié)合建設(shè)工程的特點(diǎn)，安裝工程造價(jià)管理應(yīng)該貫穿于工程的設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段。下面就此四個(gè)階段以本市某花園A棟工程為例分別闡述。

本市某花園A棟面積35608m2，1層為商業(yè)用房，2層為車庫(kù)，3層為住戶主要入口，4層～20層為住宅。裙樓面積約9000m2，住宅面積約為26000m2。

1.工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)具有決定意義的階段，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)是否合理對(duì)控制工程造價(jià)具有重要影響。

從圖中可以看出，初步設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響約為20%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響約為40%，施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段對(duì)投資的影響約為25%，由此可見，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，因此，我們著重從以下幾方面入手：

1.1積極推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)及設(shè)計(jì)方案競(jìng)選

我們邀請(qǐng)了4家設(shè)計(jì)院參加方案競(jìng)選，通過(guò)專家評(píng)審，其中本市建筑設(shè)計(jì)院以其設(shè)計(jì)方案功能合理，技術(shù)先進(jìn)、安全且經(jīng)濟(jì)適用，能切實(shí)滿足大家需要而中標(biāo)。

1.2積極推行限額設(shè)計(jì)

所謂限額設(shè)計(jì)就是按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，按照施工圖預(yù)算造價(jià)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件做出決策，使整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。要求建筑設(shè)計(jì)院在整個(gè)花園A棟的設(shè)計(jì)過(guò)程中嚴(yán)格進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，將設(shè)計(jì)概算嚴(yán)格控制在投資估算內(nèi)，真正做到從設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)。

1.3嚴(yán)格把握施工圖設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更

施工圖設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：一是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，二是造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)做到兩者協(xié)調(diào)一致，相互制約，防止只顧質(zhì)量而放松經(jīng)濟(jì)要求的傾向，也要杜絕因經(jīng)濟(jì)上限制而消極降低質(zhì)量的現(xiàn)象。要求設(shè)計(jì)單位的施工圖設(shè)計(jì)的深度，一定要達(dá)到指導(dǎo)施工的要求，真正成為安裝施工的依據(jù)，減少因設(shè)計(jì)圖紙與工程實(shí)際情況不符或圖紙?jiān)O(shè)計(jì)精度不夠，而在施工過(guò)程中產(chǎn)生的一系列的設(shè)計(jì)更改，從而使投資增加的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此類變更引起的投資增加如果不嚴(yán)格控制，甚至可以占到安裝總造價(jià)的5%～10%，因此，我們?cè)谂c設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)，明確約定了設(shè)計(jì)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)以及變更不能超過(guò)的次數(shù)和設(shè)計(jì)院由此應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，以此來(lái)要求和控制施工圖的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制因設(shè)計(jì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而造成的不必要的設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格控制投資增加。

2.工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段

工程項(xiàng)目的招投標(biāo)包括設(shè)備材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩方面。安裝工程是建筑工程的一個(gè)組成部分，其中的未計(jì)價(jià)材料及設(shè)備的造價(jià)在其中占有相當(dāng)大的比例，因此，控制未計(jì)價(jià)材料及設(shè)備的價(jià)格是控制安裝工程造價(jià)的關(guān)鍵，進(jìn)行未計(jì)價(jià)材料及設(shè)備的采購(gòu)招投標(biāo)是控制其價(jià)格的有效手段，這里僅就設(shè)備材料的采購(gòu)招投標(biāo)談一些認(rèn)識(shí)。目前國(guó)內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷商眾多，且良莠不齊，要想真正通過(guò)招投標(biāo)選到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)備材料，要從以下幾方面入手：

2.1科學(xué)選擇投標(biāo)單位

根據(jù)設(shè)計(jì)概算，確定工程所需用的設(shè)備材料的檔次，然后邀請(qǐng)同檔次產(chǎn)品的廠商和供貨商作為投標(biāo)單位，這些投標(biāo)單位必須財(cái)務(wù)狀況好、信譽(yù)好、產(chǎn)品知名度高、市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量可靠。這樣既可避免產(chǎn)品質(zhì)量低劣的廠家及供貨商低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，使設(shè)備材料的質(zhì)量得不到保證，又可以使檔次相同的設(shè)備材料價(jià)格具有可比性，從而選出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉且性價(jià)比高的設(shè)備材料。以該花園A棟的電梯設(shè)備招標(biāo)為例，工程共有3部電梯，20層站，兩部普通電梯，一部消防電梯，公司根據(jù)設(shè)計(jì)概算的要求及電梯安全的重要性，決定選用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的中等偏上檔次的品牌，于是我們邀請(qǐng)了上海三菱電梯、廣州日立電梯、帝森克虜伯電梯、上海富士通電梯、天津奧的斯等五家同檔次單位進(jìn)行投標(biāo)，結(jié)果上海富士通電梯以其質(zhì)量可靠、售后服務(wù)好、價(jià)格最低而中標(biāo)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，最后購(gòu)買3臺(tái)電梯的單臺(tái)價(jià)格和本市一家地產(chǎn)公司購(gòu)買30臺(tái)同標(biāo)準(zhǔn)電梯的單臺(tái)價(jià)格一致，既為建設(shè)單位節(jié)省了投資，又為工程采購(gòu)到了質(zhì)量可靠的設(shè)備。

2.2招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)該全面、準(zhǔn)確、詳盡

設(shè)備材料采購(gòu)的招投標(biāo)文件中設(shè)備材料的技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須符合設(shè)計(jì)要求，甚至一些元器件的品牌都要作出約定，避免因技術(shù)要求不明確，使得設(shè)備材料達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，對(duì)工程質(zhì)量造成影響，隨之產(chǎn)生一系列不必要的投資增加。仍以該花園A棟電梯招標(biāo)為例，我們?cè)谡袠?biāo)文件中對(duì)電梯的所需功能、對(duì)主要元?dú)饧芭浼男吞?hào)規(guī)格以及品牌、對(duì)電梯內(nèi)飾的標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)電梯重要部件是否采用全進(jìn)口元件、對(duì)付款方式及電梯的運(yùn)輸安裝等都做了非常明確的約定，結(jié)果在后來(lái)的電梯到貨、安裝以及市技術(shù)監(jiān)督局的驗(yàn)收和最后投入使用的過(guò)程中，沒(méi)有發(fā)生任何合同變更及投資增加。廠商曾經(jīng)想以電梯的三方通話功能加收合同款，但經(jīng)雙方查證，此項(xiàng)功能在招標(biāo)文件中有明確規(guī)定應(yīng)包含在合同價(jià)中，不屬合同變更內(nèi)容，因此，最后的合同結(jié)算價(jià)就是合同價(jià)款，有效地控制了設(shè)備投資。

2.3采用最低價(jià)中標(biāo)

有了2.1、2.2兩項(xiàng)措施的保證后，采用最低價(jià)中標(biāo)的方式，選出最后的設(shè)備材料供貨商并確定設(shè)備材料的采購(gòu)價(jià)格。由上述方式選出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)備材料，有效地控制工程造價(jià)。

3.工程項(xiàng)目的施工階段

這個(gè)階段雖然對(duì)工程總造價(jià)的影響只有10%左右，但是工程投資卻主要在這一階段完成，如果不加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，嚴(yán)格控制工程變更及簽證，同樣會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成很大影響，因此，此階段也是工程造價(jià)控制不容忽視的環(huán)節(jié)。

3.1必須有一套嚴(yán)格的工程項(xiàng)目管理制度

建設(shè)單位必須有一套嚴(yán)格的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，例如現(xiàn)場(chǎng)收方及簽證管理制度、工程變更管理制度、工程索賠管理制度等，有嚴(yán)格的管理制度做保證，才能使施工管理規(guī)范有序地進(jìn)行。仍以地產(chǎn)公司為例，公司工程管理制度明確規(guī)定：現(xiàn)場(chǎng)收方必須有工程部、合同預(yù)算部、監(jiān)理公司同時(shí)參加；簽證單上除監(jiān)理工程師外，建設(shè)單位必須兩人以上的簽字方為有效簽字；工程變更必須有建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)人員、總工程師共同認(rèn)可才能實(shí)施等，如此嚴(yán)格和完善的制度使建設(shè)單位從行為上實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效管理和控制，保證了各種簽證及變更的必要性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性，既控制了工程質(zhì)量，又有效控制了變更和簽證的發(fā)生。

3.2嚴(yán)格控制并盡量減少現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更的發(fā)生

盡管在文章的前半部分提出在設(shè)計(jì)階段必須對(duì)施工圖的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)深度嚴(yán)格把握，以避免施工過(guò)程中產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與圖紙不符而引起不必要的投資增加；在設(shè)備材料采購(gòu)?fù)稑?biāo)階段必須在招標(biāo)文件中對(duì)設(shè)備材料的技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號(hào)有細(xì)致明確的要求，以避免在實(shí)施過(guò)程中因設(shè)備材料與設(shè)計(jì)及規(guī)范不符而引起的合同價(jià)款追加。在施工階段仍然應(yīng)架起第二道防線，嚴(yán)格控制并盡量減少現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更的發(fā)生，工程技術(shù)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合，依據(jù)招投標(biāo)文件、工程施工合同以及國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格遵守工程項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及有關(guān)部門的工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)辦法，認(rèn)真處理每一個(gè)必須發(fā)生的工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證，控制工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證造成的工程費(fèi)用的增加。

在該花園A棟的工程管理中，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理制度和有效控制變更發(fā)生等手段，使得此類投資的增加比一期工程少了50%，取得令人滿意的效果。

4.工程項(xiàng)目的結(jié)算階段

工程項(xiàng)目結(jié)算是指施工單位按照合同約定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款的結(jié)算。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算是核定工程項(xiàng)目工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)單位最終向工程承包方支付價(jià)款的依據(jù)，更是今后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)的依據(jù)，因此此階段是造價(jià)控制非常重要的階段。主要從以下幾方面入手：

4.1核對(duì)合同條款

首先應(yīng)堅(jiān)持只有按合同要求完成全部工程內(nèi)容并驗(yàn)收合格的工程才能進(jìn)入竣工結(jié)算的原則；其次，嚴(yán)格按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格等對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核。

4.2檢查隱蔽驗(yàn)收記錄

應(yīng)著重審查隱蔽工程驗(yàn)收記錄是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理制度的規(guī)定執(zhí)行，手續(xù)是否完整。

4.3落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證

著重審查變更的手續(xù)是否完整齊備，堅(jiān)持沒(méi)有設(shè)計(jì)人員和校審人員簽字、沒(méi)有加蓋設(shè)計(jì)單位公章、沒(méi)有經(jīng)過(guò)建設(shè)單位和監(jiān)理認(rèn)可的變更簽證一律不進(jìn)入結(jié)算的原則。

4.4按圖核實(shí)工程數(shù)量

竣工結(jié)算的工程量應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算，并按規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。

4.5認(rèn)真核實(shí)材料單價(jià)

認(rèn)真檢查未計(jì)價(jià)材料價(jià)格審核手續(xù)是否完整齊備，檢查結(jié)算套用的材料設(shè)備單價(jià)是否與價(jià)格審核單一致。

4.6注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取

首先檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否按照合同要求、是否按照與計(jì)價(jià)定額配套使用的費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，再審核各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或者換算系數(shù)是否正確。該花園A棟就是嚴(yán)格按照以上六個(gè)方面進(jìn)行結(jié)算階段造價(jià)控制，防止結(jié)算中出現(xiàn)漏洞和誤差。我們?cè)谑┕ず贤羞€明確約定了承包單位所報(bào)工程結(jié)算經(jīng)審核后，當(dāng)審減金額超過(guò)工程造價(jià)一定比例時(shí)，工程承包單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，從多角度多方位進(jìn)行結(jié)算階段的造價(jià)控制。通過(guò)以上四個(gè)階段的有效控制，該花園A棟的安裝工程造價(jià)（含電梯設(shè)備、配電設(shè)備、消防工程及設(shè)備、可視對(duì)講系統(tǒng)、普通水電工程等），最后工程造價(jià)為175元/平方米左右，完全控制在施工預(yù)算內(nèi)，得到領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

5.結(jié)語(yǔ)

由于安裝工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性，工程實(shí)施階段會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的圖紙外工程項(xiàng)目或隱蔽工程。建設(shè)單位，要隨時(shí)檢查隱蔽工程并組織設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)隱蔽工程進(jìn)行會(huì)簽，堅(jiān)持按圖施工，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快進(jìn)度、控制造價(jià)。工程造價(jià)人員認(rèn)真履行自己的職責(zé)，搞好動(dòng)態(tài)結(jié)算，為工程款支付提供可靠依據(jù)。只有這樣才逐步建立一個(gè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范的市場(chǎng)，促進(jìn)建筑安裝工程造價(jià)管理的健康、有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張明軒.影響安裝工程造價(jià)的因素分析及其控制［J］.四川建筑科學(xué)研究,2004.

篇6

為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)?；üこ痰墓芾?，規(guī)范工程建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和安全，如期完成建設(shè)任務(wù)，把學(xué)校校舍建設(shè)成最安全、最牢固、人民群眾最放心的建筑。根據(jù)《市工程建設(shè)管理辦法》（政發(fā)[]92號(hào)）和《市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（政發(fā)[]103號(hào)）的文件精神，特提出如下意見：

1、實(shí)行基建工程項(xiàng)目定期申報(bào)、審批制度

項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校要根據(jù)學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好基建工程項(xiàng)目的可行性研究，并形成可行性報(bào)告和基建工程項(xiàng)目申報(bào)表，于每年月底前呈報(bào)市教育局教育資產(chǎn)管理中心。局教育資產(chǎn)管理中心編制下一年度基本建設(shè)項(xiàng)目建議書（包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、建議工期、投資規(guī)模、資金來(lái)源等），由局長(zhǎng)室牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行初審。在此基礎(chǔ)上，按相關(guān)規(guī)定辦理審批和立項(xiàng)等手續(xù)。未經(jīng)審批的項(xiàng)目嚴(yán)禁開工建設(shè)。

2、實(shí)行基建工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組制度

項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)基建工程項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門人員參加的基建工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職能是：

（1）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行分工，明確職責(zé)。

（2）對(duì)工程建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)方案、資金投入、工程變更等重大問(wèn)題進(jìn)行審議和決策。

（3）制訂工程實(shí)施計(jì)劃，明確階段實(shí)施目標(biāo)和任務(wù)。

（4）制訂工程管理制度，明確工程管理要求。

（5）對(duì)工程實(shí)施的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和規(guī)范管理進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考核。

（6）研究解決工程實(shí)施過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。

3、實(shí)行基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度

項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校必須按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)等進(jìn)行招投標(biāo)，招標(biāo)、投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的原則。嚴(yán)禁不招標(biāo)就開工建設(shè)或先開工后招標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)禁擅自改變?cè)O(shè)計(jì)方案，施工過(guò)程中建設(shè)單位和施工單位均不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)方案，確因?qū)嶋H情況需要變更設(shè)計(jì)方案的，須經(jīng)設(shè)計(jì)部門同意，并由設(shè)計(jì)部門出具變更設(shè)計(jì)方案，施工單位按圖施工。嚴(yán)禁將工程項(xiàng)目擅自轉(zhuǎn)包和違法分包。各項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督和管理，確保施工單位資質(zhì)符合施工要求。

4、實(shí)行基建工程項(xiàng)目合同管理制度

項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)等都要及時(shí)依法訂立合同，訂立合同應(yīng)當(dāng)遵循公正合法、平等互利、協(xié)商一致的原則，盡量使用國(guó)家推薦的示范合同文本。并要有履約擔(dān)保和違約處罰條款，簽約方要按合同承擔(dān)法律責(zé)任。

5、實(shí)行基建工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制度

項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校必須按規(guī)定聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、造價(jià)、工期及安全施工進(jìn)行全程控制，并督促監(jiān)理公司和相關(guān)監(jiān)理人員認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，確保工程項(xiàng)目的材料質(zhì)量、施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求，確保施工規(guī)范、安全。

6、實(shí)行基建工程項(xiàng)目建設(shè)例會(huì)制度

項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校在工程建設(shè)過(guò)程中要實(shí)行例會(huì)制度，定期召集設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、施工等單位的負(fù)責(zé)人員，就施工質(zhì)量、施工安全、工程進(jìn)度等方面的情況進(jìn)行交流，研究和解決施工過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題，確保工程質(zhì)量、施工安全和工程進(jìn)度。

7、實(shí)行基建工程項(xiàng)目建設(shè)月報(bào)制度

項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校在工程建設(shè)過(guò)程中，于每月5日前，及時(shí)準(zhǔn)確地向教育資產(chǎn)管理中心報(bào)送工程建設(shè)形象進(jìn)度，教育資產(chǎn)管理中心將會(huì)同市建設(shè)部門和安監(jiān)部門對(duì)各校工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行不定期的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資及安全生產(chǎn)等情況。

8、實(shí)行基建工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度

項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校在收到施工單位建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織教育、規(guī)劃、安監(jiān)、消防、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)竣工驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校要會(huì)同工程監(jiān)理督促施工單位及時(shí)整改到位，并按照有關(guān)規(guī)定在驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)到市建設(shè)行政主管部門辦理竣工備案手續(xù)。

9、實(shí)行基建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度

項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)基建工程的財(cái)務(wù)管理，設(shè)立基本建設(shè)專門帳戶，指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，做到開支合理、帳目清楚、結(jié)算手續(xù)完備、支付審批程序規(guī)范。

項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校必須聘請(qǐng)符合規(guī)定資質(zhì)要求的審計(jì)事務(wù)所對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，確保工程造價(jià)真實(shí)、合理。工程竣工6個(gè)月內(nèi)完成工程決算，并接受審計(jì)部門的決算審計(jì)。

10、實(shí)行基建工程項(xiàng)目資料管理制度

項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校要十分重視基本建設(shè)資料管理，指定專人負(fù)責(zé)收集和整理，工程竣工后要按照基本建設(shè)檔案要求及時(shí)整理歸檔，并將下列資料報(bào)送市局教育資產(chǎn)管理中心備案。

⒈可行性研究報(bào)告，

⒉審批或核準(zhǔn)文件，

⒊配套資金落實(shí)情況的文件，

⒋項(xiàng)目規(guī)劃審批文件，

⒌建設(shè)用地審批文件，

⒍環(huán)評(píng)審批文件，

⒎工程勘察報(bào)告，

⒏經(jīng)圖審后的工程設(shè)計(jì)圖紙，

⒐項(xiàng)目公開招投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書，

⒑項(xiàng)目監(jiān)理公開招投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書，

⒒施工合同，

⒓監(jiān)理合同，

⒔跟蹤審計(jì)合同，

⒕征地補(bǔ)償協(xié)議，

⒖拆遷補(bǔ)償協(xié)議，

⒗三桿遷移補(bǔ)償協(xié)議，

⒘竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，

⒙審計(jì)報(bào)告。

11、實(shí)行基建工程項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)制度

篇7

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；項(xiàng)目；造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-00-02

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，房地產(chǎn)企業(yè)要做好建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制，一定要注重投資決策設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)及施工合同簽訂階段、施工過(guò)程階段、竣工結(jié)算階段的全過(guò)程工程造價(jià)控制，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程精細(xì)化管理，以全面提高業(yè)主的工程投資效益。

一、投資決策設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

1.投資決策設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)影響的重要性。工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但決策階段對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)影響重大，特別是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平確定、建設(shè)地點(diǎn)選擇、工藝評(píng)選及設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)程度最高，達(dá)到80%-90%，決策階段項(xiàng)目決策內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理。設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)，盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過(guò)程費(fèi)用中比例不大，一般只占建設(shè)工程成本的2%-3%，但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上。設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響建設(shè)工程費(fèi)用和建設(shè)工期長(zhǎng)短，直接決定著投入人力物力的多少。因此，須對(duì)投資決策設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)進(jìn)行研究和論證，認(rèn)真選擇設(shè)計(jì)方案，積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對(duì)施工圖進(jìn)行審核和優(yōu)化，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，作出較為準(zhǔn)確的工程概預(yù)算，保證投資限額不突破。房地產(chǎn)企業(yè)工程造價(jià)管理人員應(yīng)積極配合設(shè)計(jì)部門，及時(shí)提供可靠的工程基礎(chǔ)資料，最大限度地控制建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)。

2.努力提高設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量。通過(guò)《規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)》，選擇資質(zhì)、能力、口碑較好的設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行審查跟蹤，及早發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、圖紙的錯(cuò)漏碰缺、不明確不完善之處、設(shè)計(jì)不合理的地方，努力提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量和深度。設(shè)計(jì)圖紙是咨詢單位計(jì)算招標(biāo)工程量清單的直接依據(jù)，其質(zhì)量好壞直接影響招標(biāo)工程量清單計(jì)算的準(zhǔn)確性，從而對(duì)工程造價(jià)的控制產(chǎn)生重大的影響。實(shí)踐證明，施工過(guò)程中產(chǎn)生的許多設(shè)計(jì)變更是由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)存在的問(wèn)題引起的，設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、圖紙的錯(cuò)漏碰缺、不明確不完善等問(wèn)題是甲乙雙方施工過(guò)程中產(chǎn)生扯皮、造成設(shè)計(jì)變更及簽證的根源，因此要努力提高設(shè)計(jì)水平，提高設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量，把好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，為推行工程量清單計(jì)價(jià)方法以及工程招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。

二、招投標(biāo)及施工合同簽訂階段造價(jià)控制

1.選擇較優(yōu)咨詢單位，跟蹤工程量清單編制。保證招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確性，減少工程量清單的錯(cuò)漏項(xiàng)，是整個(gè)工程造價(jià)控制關(guān)鍵一步，它是保證工程順利施工、減少施工索賠及簽證的重要保證。目前許多房地產(chǎn)企業(yè)采用“雙標(biāo)底控制”法，即委托兩家咨詢單位同時(shí)計(jì)算工程量，再組織進(jìn)行工程量核對(duì)，這樣能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程量計(jì)算的正誤，對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，通過(guò)招標(biāo)答疑環(huán)節(jié)以招標(biāo)文件補(bǔ)充通知形式給予規(guī)定或明確，必要時(shí)由設(shè)計(jì)單位在截標(biāo)前先行發(fā)出設(shè)計(jì)變更，以避免合同執(zhí)行過(guò)程中造成損失；在工程量清單編制中對(duì)計(jì)算采取的方法給予必要明確說(shuō)明，使施工過(guò)程中技術(shù)管理人員心中有數(shù)，減少雙方在施工過(guò)程中的扯皮現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)施工合同管理。施工合同在工程項(xiàng)目管理中具有特殊地位，它確定建設(shè)工程項(xiàng)目成本工期和質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定著雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，合同管理是工程項(xiàng)目管理核心。工程合同周期長(zhǎng)，工程價(jià)值量大，工程變更、干擾時(shí)間多，合同管理更是工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的核心和提高管理水平實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。合同管理工作貫穿于建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，合同應(yīng)在雙方誠(chéng)實(shí)信用基礎(chǔ)上簽訂，兼顧雙方利益，公平合理，并依靠雙方真誠(chéng)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)合同管理目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，誠(chéng)實(shí)信用原則需要用經(jīng)濟(jì)、法律形式來(lái)給予保障。如銀行保函、保證金和擔(dān)保措施，以及違約責(zé)任賠償、索賠、直至仲裁、訴訟等。因此，在施工合同簽訂階段，要認(rèn)真對(duì)待合同的簽訂，逐條推敲合同條款，必要時(shí)請(qǐng)律師配合，合同條款中語(yǔ)言要周密詳實(shí)，不能給予模棱兩可的解釋，否則可能給雙方造成不應(yīng)有的損失，合同條款中應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，簽訂一份質(zhì)量好的施工合同，是工程順利施工的保證。

三、施工過(guò)程階段造價(jià)控制

1.先估價(jià)后變更，做好工程簽證工作。工程造價(jià)管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程情況，對(duì)工程造價(jià)變化做到心中有數(shù)，在施工過(guò)程中應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更先進(jìn)行估價(jià)，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，在確認(rèn)本變更合理且不會(huì)引起概預(yù)算突破前提下，簽字確認(rèn)后發(fā)施工單位執(zhí)行，防止因意外變更引起投資增加，造成不必要經(jīng)濟(jì)損失，并能提出合理化建議，使工程造價(jià)控制得到主動(dòng)控制。對(duì)施工階段現(xiàn)場(chǎng)隱蔽工程、變更簽證要及時(shí)確認(rèn)，嚴(yán)格核實(shí)，并規(guī)范簽證，避免在工程結(jié)算過(guò)程中，產(chǎn)生許多不規(guī)范、不完整的經(jīng)濟(jì)簽證，杜絕事后給予隨意簽證的現(xiàn)象。

2.嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款撥付。在工程進(jìn)度款撥付方面，往往會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)極端：一是超付工程進(jìn)度款，占用業(yè)主資金，降低投資效益，甚至有的工程進(jìn)度款超過(guò)竣工結(jié)算款，施工單位不愿返還超付額，引起業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失甚至壞賬損失；二是工程款支付不足或拖欠，影響施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益，這兩個(gè)極端都會(huì)影響工程進(jìn)度。工程進(jìn)度拔款控制是工程造價(jià)全過(guò)程控制的重要內(nèi)容，工程造價(jià)管理人員要嚴(yán)格控制工程進(jìn)度拔款，對(duì)施工單位提交的已完工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，要深入現(xiàn)場(chǎng)一一核實(shí)，在確定了施工單位已完工程量后，根據(jù)確認(rèn)的各項(xiàng)工程量進(jìn)行造價(jià)核算，確定已完工程實(shí)際造價(jià)，據(jù)此作為撥付進(jìn)度工程款的依據(jù)，這樣可有理有據(jù)地拒絕施工單位不合理要求，避免工程款超付情況發(fā)生。

3.加強(qiáng)制度與信息管理。根據(jù)項(xiàng)目成本控制要求，加強(qiáng)全過(guò)程的成本控制，企業(yè)必須制定一系列與之配套的管理制度與方法，如《規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》、《工程邀請(qǐng)招標(biāo)管理制度與辦法》、《圖紙自審和會(huì)審管理制度與辦法》、《設(shè)計(jì)變更管理制度與辦法》、《工程預(yù)結(jié)算管理制度》、《工程簽證管理辦法》、《工程進(jìn)度款付款審核審批工作規(guī)定》等，使工程管理人員做到有法可依，有法必依，從而規(guī)范造價(jià)控制行為，提高造價(jià)控制水平。目前房地產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目投資控制信息管理方面仍然較為落后，存在動(dòng)態(tài)成本管理的信息失真等問(wèn)題：如變更簽證信息滯后，信息錄入缺陷等，應(yīng)完善崗位設(shè)置，運(yùn)用專用軟件工具解決；相關(guān)部門沒(méi)有積極參與造價(jià)控制管理，企業(yè)應(yīng)完善公司考核的內(nèi)容與方法，使工程造價(jià)控制成為全公司全員管理，使房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目投資得到更有效的控制。

四、竣工結(jié)算階段造價(jià)控制

1.確?？⒐そY(jié)算資料齊全完整。工程竣工結(jié)算資料包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更單、工程簽證單、各種材料合格證及單價(jià)等。工程竣工圖是工程竣工資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實(shí)反映工程實(shí)況。設(shè)計(jì)變更單必須是由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的，且有設(shè)計(jì)人員簽名和設(shè)計(jì)單位印章。由建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)出的不影響工程結(jié)構(gòu)、優(yōu)化使用功能與造型觀感的小變動(dòng)也屬于變更之列，但必須要有合同授權(quán)的建設(shè)單位甲方代表的簽字并征得設(shè)計(jì)人員認(rèn)可及簽字方可生效。各種現(xiàn)場(chǎng)簽證包括施工簽證、隱蔽工程簽證，反映工程承包形式、工期及質(zhì)量獎(jiǎng)罰以及一些預(yù)算外用工用料或建設(shè)單位原因引起的返工費(fèi)等。其中主體工程中的隱蔽工程及時(shí)簽證尤為重要，這種工程事后根本無(wú)法核對(duì)其工程量，所以必須在施工的同時(shí)，做好隱蔽驗(yàn)收記錄，再請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主方等有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。工程簽證最好是在施工的同時(shí)計(jì)算實(shí)際金額，這樣就能有效避免事后糾紛。對(duì)于主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價(jià)格的簽證，因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙對(duì)一些裝飾材料只能指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家，目前市場(chǎng)上材料參差不齊，偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)等品，不同的廠家和型號(hào)，價(jià)格差異也比較大，對(duì)一些高級(jí)裝飾材料，進(jìn)貨前樣品必須征得業(yè)主同意，其價(jià)格必須經(jīng)業(yè)主確認(rèn)。另外，對(duì)于一些涉及工期較長(zhǎng)的工程，材料價(jià)格漲跌幅度較大，需要分期分批進(jìn)行確認(rèn)或根據(jù)雙方合同中約定價(jià)差調(diào)整辦法進(jìn)行處理。簽證是工程結(jié)算的計(jì)算依據(jù)，數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確。

2.講究職業(yè)道德，做好竣工結(jié)算工作。工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，做為造價(jià)管理人員要講究職業(yè)道德，嚴(yán)格把關(guān)，否則將會(huì)造成不可挽回的損失，工程結(jié)算是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真細(xì)致、不少算多算、不漏算錯(cuò)算、不高估冒算，不存僥幸心理。在編制工程結(jié)算時(shí)，不能依編制對(duì)象與自己親熟好壞而因人而異，要服從道理，不固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)，做好工程結(jié)算去虛存實(shí)，保證工程量?jī)r(jià)準(zhǔn)確合理，促使工程竣工結(jié)算順利完成。

總之，做好建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、合同及法律等手段，解決工程造價(jià)的實(shí)際問(wèn)題，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目各個(gè)階段造價(jià)控制措施管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程投資的全過(guò)程控制，保證建設(shè)工程項(xiàng)目的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐蓉,王旭峰,主編.工程造價(jià)管理[M].同濟(jì)大學(xué)出版社,2008,2.

篇8

1.1間接管理風(fēng)險(xiǎn)與直接管理風(fēng)險(xiǎn)

間接管理風(fēng)險(xiǎn)是指建設(shè)單位間接參與合同管理，但由于合同內(nèi)容中第三方、分包方等方面因素的影響而導(dǎo)致合約出現(xiàn)變更、轉(zhuǎn)移、終止等風(fēng)險(xiǎn)。直接管理風(fēng)險(xiǎn)是指建設(shè)企業(yè)直接參與合同管理，由于自身因素所導(dǎo)致的一系列風(fēng)險(xiǎn)，其中包括企業(yè)管理制度不完善導(dǎo)致的合同管理風(fēng)險(xiǎn)等。

1.2外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要指在合同管理中受法律法規(guī)、國(guó)際慣例、合同條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素影響而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)是無(wú)法避免的。內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)指因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部的管理和監(jiān)督力度不夠，加上企業(yè)的制度不完善、員工素質(zhì)低下等導(dǎo)致的合同變更、轉(zhuǎn)移、履約等風(fēng)險(xiǎn)，從而會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失，嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。

2建設(shè)工程合同管理出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的原因

2.1合同的主體不合格

建設(shè)工程合同的主體合格指具有相應(yīng)民事權(quán)利能力和民事行為能力的合法當(dāng)事人。而在實(shí)際的合同管理中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)合同主體不合格的情況，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一方面雖然具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力，但是卻不是合同當(dāng)事人，這樣自然就屬于不合格的合同主體；另一方面，雖然是合同的當(dāng)事人，但是卻不具備民事權(quán)利能力和民事行為能力，這樣也不算是合格的合同主體，而合同的主體不合格就很容易產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.2合同的文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)

在建設(shè)工程合同中，如果合同的文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)和準(zhǔn)確，就很容易產(chǎn)生歧義和誤解，從而導(dǎo)致合同難以履行或者依法合同爭(zhēng)議，最終會(huì)引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。有效的合同應(yīng)當(dāng)是能夠準(zhǔn)確反映合同雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思，只有準(zhǔn)確和清晰的文字表述才能夠體現(xiàn)出來(lái)。但是，很多建設(shè)工程項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)，由于一些人為或者客觀的因素，對(duì)一些合同條款把握不夠準(zhǔn)確或者措辭含糊不清，對(duì)于一些合同的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定的也不夠明確和具體，例如，在有些工程承包合同中，有關(guān)追加款額的條款中是這樣寫的：“發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更可增加款額”這類字句，但是卻沒(méi)有關(guān)于重大設(shè)計(jì)變更相關(guān)的細(xì)則說(shuō)明。一旦出現(xiàn)類似情況，業(yè)主或監(jiān)理工程師往往便會(huì)視情況隨意曲解來(lái)增加款額，這個(gè)時(shí)候勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生合同糾紛。

2.3合同的條款不平等

建設(shè)工程合同要遵循平等性原則，工程承包本來(lái)就應(yīng)當(dāng)以合同為約束依據(jù)的，但是在實(shí)際的合同管理中，業(yè)主和承包商很少有平等可言。主要是因?yàn)楫?dāng)前的工程承包買方市場(chǎng)是僧多粥少的情況，部分業(yè)主就會(huì)仗著這個(gè)優(yōu)勢(shì)對(duì)承包商提出各種不平等的要求，承包商為了利益只能答應(yīng)這些要求，并在合同中添加一些不平等的條款。在合同中，業(yè)主占據(jù)了各種權(quán)利，而對(duì)承包商只強(qiáng)調(diào)其應(yīng)履行的義務(wù)，對(duì)承包商享受的權(quán)利卻很少提及，如果承包商在簽訂合同時(shí)不能夠堅(jiān)持自己的合理要求，在后續(xù)就會(huì)產(chǎn)生違約風(fēng)險(xiǎn)，從而引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.4合同內(nèi)容不夠完善

在建設(shè)工程合同中，有些合同使用的是境外文本，但是由于每個(gè)國(guó)家的文字不同，國(guó)情也不一樣，再加上翻譯問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致這些合同文本存在很多問(wèn)題。特別是一些發(fā)展中國(guó)家的建設(shè)工程合同，這些國(guó)家一般不愿意使用國(guó)際上通用的合同條款，但是自己制定出來(lái)的合同內(nèi)容并不完善，如果使用這些國(guó)家的合同文本，加上翻譯過(guò)程中存在一些誤差，就會(huì)導(dǎo)致合同內(nèi)容存在很多漏洞，最終造成在后續(xù)的合同履行過(guò)程中出現(xiàn)雙方的合法權(quán)益得不到保障，從而引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。

3建設(shè)工程合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防范的主要措施

3.1建立健全建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)

要確保建設(shè)工程合同管理的有效實(shí)施，建設(shè)單位應(yīng)建立健全建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)，并設(shè)置專門的合同管理人員，讓建設(shè)工程合同管理更加專業(yè)化和正規(guī)化，并讓合同管理能夠覆蓋企業(yè)的每一個(gè)層次和角落。在建設(shè)單位內(nèi)部，合同管理部門的主要職責(zé)就是要制定科學(xué)的合同管理制度，并認(rèn)真落實(shí)，同時(shí)要對(duì)企業(yè)各類建筑工程合同的訂立、履行進(jìn)行檢查和監(jiān)督。另外，建設(shè)單位還要加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)和宣傳教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和法律意識(shí)，對(duì)制定好的合同進(jìn)行嚴(yán)格審查后方可簽訂，防止合同管理人員利用合同進(jìn)行一些違法活動(dòng)。企業(yè)的合同管理人員應(yīng)有法律顧問(wèn)作為核心組織，主要由企業(yè)的管理人員和購(gòu)銷人員組成，并在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展合同管理工作，同時(shí)要接受來(lái)自國(guó)家相關(guān)行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保合同管理的有效性，從而杜絕法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.2提高合同管理人員的綜合素質(zhì)

隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的不斷發(fā)展，建設(shè)工程合同涉及的方面也越來(lái)越多，合同管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜和系統(tǒng)的工作，需要合同管理人員除了要具備相應(yīng)的現(xiàn)代化合同管理知識(shí)外，還要精通相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，對(duì)工程實(shí)施的全過(guò)程也要非常熟悉，從而才能夠做好合同管理工作。為此，建設(shè)單位在招聘時(shí)一定要選擇具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)合同管理人才，并要求具備相關(guān)的從業(yè)資格證，同時(shí)要定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)和考核，只有獲得從業(yè)資格證后才能上崗。同時(shí)，建設(shè)單位還要抓好合同管理人員的在職學(xué)習(xí)，組織一些優(yōu)秀的合同管理人員到相關(guān)的院校進(jìn)行學(xué)習(xí)深造。隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，相關(guān)的法律、行政法規(guī)也在不斷完善，合同管理人員必須要進(jìn)行繼續(xù)教育，才能夠不斷更新自身的知識(shí)，從而不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。此外，建設(shè)單位要對(duì)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確每個(gè)人的職責(zé)，不斷提高合同管理人員的責(zé)任心，只有這樣才能做好合同管理，避免出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.3建立完善的合同管理制度

任何管理都離不開制度，一個(gè)完善的管理制度是有效管理的基礎(chǔ)，在建設(shè)工程合同管理中，只有建立完善的合同管理制度，才能讓合同管理有章可循。建設(shè)單位應(yīng)建立完善的合同管理制度，才能有效規(guī)范合同管理行為，也是確保合同管理有效落實(shí)的重要條件。建設(shè)工程合同管理制度包括合同審查制度、委托制度、合同考核制度以及合同用章制度等，對(duì)合同管理中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。在建立這些制度的同時(shí)不僅要結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，建設(shè)單位還要結(jié)合建設(shè)工程合同投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程，讓合同管理制度貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的始終，從而確保合同管理的有效性和科學(xué)性，降低或避免出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.4規(guī)范合同示范文本

國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)制定規(guī)范的合同示范文本，制定合同示范文本制度，從而不僅有助于當(dāng)事人雙方熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)，還有利于合同管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、監(jiān)督。當(dāng)事人可以按照合同示范文本簽訂合同，這樣的合同才能符合相關(guān)的法律規(guī)范要求，避免出現(xiàn)一些不平等的合同，減少雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)和法律糾紛。

3.5完善建設(shè)工程合同準(zhǔn)則

針對(duì)目前建設(shè)工程合同變更比較普遍的問(wèn)題，而業(yè)主對(duì)合同變更批復(fù)嚴(yán)重滯后的情況，根據(jù)目前合同準(zhǔn)則中的規(guī)定“客戶能夠認(rèn)可因變更而增加的收入”一條中可以看到，大部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所的理解是取得業(yè)主能夠認(rèn)可的支持性資料，即業(yè)主的書面變更批復(fù)，從而會(huì)給企業(yè)造成不良的營(yíng)銷，是不符合建設(shè)工程合同將收入與成本在不同會(huì)計(jì)年度進(jìn)行配比的原則。為此，我國(guó)建設(shè)工程合同準(zhǔn)則應(yīng)結(jié)合我國(guó)目前建設(shè)工程的實(shí)際情況進(jìn)行修訂或完善，將變更工程收入和成本確認(rèn)納入建設(shè)工程合同準(zhǔn)則中，對(duì)其他正常的工程部分則按工程完工百分比法對(duì)工程收入進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)執(zhí)行完成合同法設(shè)定合理的執(zhí)行條件，從而更有利于建設(shè)工程合同準(zhǔn)則的適用性，使建設(shè)工程合同核算結(jié)果更加合理，減少當(dāng)事人雙方因合同準(zhǔn)則不夠明確而產(chǎn)生法律糾紛。

3.6推行合同管理目標(biāo)制度

合同管理目標(biāo)主要指建設(shè)工程合同管理中規(guī)定的各項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。在建設(shè)工程合同管理中，合同管理的主要目的就是通過(guò)計(jì)劃、組織、指揮以及監(jiān)督等一系列工作，促使建筑企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)進(jìn)行密切的配合和銜接，從而不斷提高建設(shè)工程項(xiàng)目的管理水平，謀取利益最大化，最終促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展。為此，建設(shè)單位應(yīng)積極推行合同管理目標(biāo)制度，并將其落實(shí)到企業(yè)的各個(gè)部門和環(huán)節(jié)中，用科學(xué)的管理方法對(duì)工程合同的訂立和履行行為進(jìn)行有效管理，從而避免出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。

4結(jié)語(yǔ)

由于建設(shè)工程具有周期長(zhǎng)、項(xiàng)目復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)因素多等特點(diǎn)，建設(shè)工程合同在實(shí)施的過(guò)程中容易出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，從而引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。為此，建設(shè)單位必須加強(qiáng)合同管理，不斷提高合同管理的水平，避免出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)謀求更多的利益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇9

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目，成本管理，技術(shù)管理，成本核算。

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

工程項(xiàng)目是施工企業(yè)的成本中心，也是利潤(rùn)的主要來(lái)源。隨著建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，獲利空間越來(lái)越小，施工企業(yè)已由原來(lái)的工程項(xiàng)目施工質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向?yàn)樵诖_保施工承包合同所要求質(zhì)量前提下的施工成本競(jìng)爭(zhēng)，因此，抓住工程項(xiàng)目的施工成本管理，將成本控制目標(biāo)作為工程項(xiàng)目管理的主導(dǎo)考核指標(biāo)，以成本控制目標(biāo)為主線，把工程項(xiàng)目施工成本目標(biāo)管理與控制工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程，是施工企業(yè)必須解決好的關(guān)鍵問(wèn)題。那么如何加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理呢? 現(xiàn)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。

1.增強(qiáng)成本控制意識(shí)要從機(jī)制上解決問(wèn)題

加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，首先要樹立強(qiáng)烈的成本控制意識(shí)，要使降低成本成為每個(gè)員工的自覺(jué)行為。要做到這一點(diǎn)，靠教育和灌輸是一個(gè)方面，更重要的是從項(xiàng)目運(yùn)作體制和機(jī)制上加以保證，實(shí)現(xiàn)全員管理。如果沒(méi)有實(shí)行項(xiàng)目承包或?qū)嵭谐杀矩?zé)任考核，這就可能導(dǎo)致項(xiàng)目管理成員認(rèn)為成本與自己的切身利益并無(wú)太大關(guān)系，也會(huì)表現(xiàn)出對(duì)成本漠不關(guān)心，對(duì)各項(xiàng)成本有效控制不重視，管理不精細(xì)，于是成本控制就成為一句空話，從而項(xiàng)目的利潤(rùn)目標(biāo)會(huì)大打折扣，有的甚至出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。因此，要從項(xiàng)目管理機(jī)制上做文章，實(shí)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理。例如，在項(xiàng)目開工伊始，項(xiàng)目部管理人員及勞務(wù)分包作業(yè)隊(duì)伍都上交一定的成本控制風(fēng)險(xiǎn)保證金，制定相應(yīng)的工程項(xiàng)目施工管理獎(jiǎng)懲辦法，項(xiàng)目成本控制才能真正與參與者的利益掛鉤，才能促使其真正重視成本管理與控制，充分調(diào)動(dòng)各方參與成本控制的積極性。這樣才能有效形成全員參與管理的成本控制體系，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到企業(yè)與個(gè)人雙贏的目的。在制定項(xiàng)目管理人員的成本控制風(fēng)險(xiǎn)保證金的有關(guān)辦法時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)成本，按管理崗位進(jìn)行逐級(jí)明確，落實(shí)各個(gè)責(zé)任主體和責(zé)任環(huán)節(jié)，以使工程項(xiàng)目在整個(gè)實(shí)施過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)任務(wù)都有具體明確的責(zé)任人對(duì)其負(fù)責(zé)。

2.制訂健全的材料與設(shè)備租賃管理制度

項(xiàng)目成本是否控制有效，很大程度上依賴于各項(xiàng)管理制度是否健全并良好實(shí)施。特別是自購(gòu)材料、租賃材料和管理費(fèi)用的開支等更是管理的重點(diǎn)。一般工程項(xiàng)目材料費(fèi)占工程成本的60％左右，必須要有嚴(yán)密的材料管理制度。材料管理要從采購(gòu)抓起，做到貨比三家，比質(zhì)量、比價(jià)格、比服務(wù)。要避免一個(gè)電話就要來(lái)一批材料，加大材料的詢價(jià)力度，多考察市場(chǎng)，多了解市場(chǎng)價(jià)格信息。租賃設(shè)備要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度，合理地安排；要從降低成本的角度，按照施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工作安排和實(shí)際需要，經(jīng)過(guò)初步成本核算，分別采取按臺(tái)班、按工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用。其他如收料、保管、發(fā)料等管理環(huán)節(jié)必須責(zé)任到人，做到賬物相符，臺(tái)賬清楚，領(lǐng)用材料數(shù)量與完成的工作量要實(shí)時(shí)核算。

3.與分包單位簽訂成本控制協(xié)議

對(duì)于實(shí)行施工總承包的工程項(xiàng)目，一般做法是將勞務(wù)分包，材料由總承包施工企業(yè)負(fù)責(zé)采購(gòu)。由于材料是由施工總承包負(fù)責(zé)采購(gòu)的，勞務(wù)分包企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目施工成本控制特別是材料用料的節(jié)約意識(shí)相對(duì)會(huì)弱些。在工程項(xiàng)目施工中，鋼材、木材、商品混凝土（俗稱“三大主材”）的成本是占很大的比重，而這些涉及成本的用料控制任務(wù)主要集中在勞務(wù)分包隊(duì)伍上。在工程項(xiàng)目施工中鋼材一般都虧，虧損的比重為7%左右。以10000m2的房屋建筑項(xiàng)目為例，其中鋼材的用量按50kg/m2計(jì)算，則鋼材總量為500t，虧損按7%計(jì)算鋼筋量虧損35t，按市場(chǎng)價(jià)4000元/t計(jì)算虧損14萬(wàn)元。施工中木材、商品混凝土的用量也會(huì)超出按圖紙、施工方案計(jì)算出來(lái)的用量。在工程實(shí)施時(shí)要與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂成本用料用量控制協(xié)議，如將鋼材的施工損耗定為施工定額的2.5%，商品混凝土的施工損耗定為1.5%。這樣給勞務(wù)分包單位在成本管理上傳遞壓力，促使他們?cè)阡摻钕铝现泻侠磉M(jìn)行搭配，利用腳料做馬凳、梯子筋等；在支模過(guò)程中按建筑結(jié)構(gòu)的實(shí)際尺寸進(jìn)行拼接木方、竹膠板等；在混凝土的澆筑中認(rèn)真卡方。與商品混凝土供應(yīng)廠家簽訂材料供應(yīng)合同時(shí)，明確結(jié)算方式為按圖紙計(jì)算量結(jié)算，而不是按混凝土澆筑進(jìn)料單的方量結(jié)算，這樣可避免廠家供貨方量不夠。同時(shí)將房屋建筑的主體結(jié)構(gòu)施工用中小型機(jī)具按4元/m2，輔助材料按8元/m2分包給勞務(wù)分包單位。這樣必然會(huì)增強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本節(jié)約意識(shí)，產(chǎn)生顯著效果。

4.通過(guò)技術(shù)管理來(lái)控制成本

要通過(guò)技術(shù)管理來(lái)控制責(zé)任成本，要樹立向技術(shù)要效益的觀念。加強(qiáng)技術(shù)管理，減少返工損失及浪費(fèi)。由于技術(shù)管理、施工組織工作的疏忽和不負(fù)責(zé)任，會(huì)造成工程返工、報(bào)廢等嚴(yán)重后果，使原本可控的項(xiàng)目責(zé)任成本變得不可控。在施工過(guò)程中測(cè)量、試驗(yàn)、技術(shù)方案等工作失誤都可能導(dǎo)致已完工程的返工或報(bào)廢，這樣的損失往往較大或極大，甚至?xí)斐晒こ添?xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。在海淀區(qū)唐家?guī)X整體改造工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，我們采用編制合理、科學(xué)的模板方案，使模板最大化周轉(zhuǎn)，節(jié)約了成本；在鋼筋施工方案中充分考慮鋼筋的連接方式，是綁扎搭接、還是焊接或套筒連接，論證其經(jīng)濟(jì)效益；在群樓施工中，充分考慮塔吊位置及塔吊型號(hào)，優(yōu)化塔吊臺(tái)數(shù)。一項(xiàng)充分優(yōu)化的施工方案，可能給工程項(xiàng)目帶來(lái)幾十萬(wàn)，甚至上百萬(wàn)的利潤(rùn)。利用節(jié)省施工成本的施工方案所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的一部分對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這樣勢(shì)必激發(fā)廣大技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、主動(dòng)控制成本的積極性，推動(dòng)了項(xiàng)目成本管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

5.加大成本核算力度

項(xiàng)目管理成本核算的范圍是具體單一的工程項(xiàng)目，核算內(nèi)容包括在項(xiàng)目施工中發(fā)生的人工成本、材料成本、施工機(jī)械成本，以及為組織項(xiàng)目施工而發(fā)生的管理成本和相關(guān)費(fèi)用。項(xiàng)目管理成本核算的目的是為下一步成本控制提供數(shù)據(jù)和依據(jù)。加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本核算工作，可以按以下幾個(gè)步驟進(jìn)行： (1)根據(jù)成本計(jì)劃確立成本核算指標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理組織成本核算工作的第一步是確立成本核算指標(biāo)。為了便于進(jìn)行成本控制，成本核算指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)盡可能與成本計(jì)劃相對(duì)應(yīng)。將核算結(jié)果與成本計(jì)劃對(duì)照比較，使其及時(shí)反映成本計(jì)劃的執(zhí)行情況。

(2)根據(jù)工程特點(diǎn)劃分階段性的成本核算成本核算涉及的內(nèi)容很多，面廣，需要很多的數(shù)據(jù)。我們通常的做法是在基礎(chǔ)封頂、主體結(jié)構(gòu)的一半、主體封頂、裝飾裝修工程的一半、工程完成這幾個(gè)階段來(lái)進(jìn)行核算。核算中根據(jù)工程實(shí)體消耗的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用及非工程實(shí)體消耗的措施費(fèi)、管理費(fèi)列表分類進(jìn)行。

(3)根據(jù)分項(xiàng)工程核算的費(fèi)用和按預(yù)算定額的費(fèi)用相比較通過(guò)比較，來(lái)確定分項(xiàng)工程的盈虧。例如在主體結(jié)構(gòu)中使用塔吊，我們的成本是塔吊的租賃費(fèi)用，但定額為垂直運(yùn)輸費(fèi)；外墻裝修中通常使用吊籃施工，但定額中套用砌筑雙排腳手架。通過(guò)比較就明確了在那些分項(xiàng)工程上就可以盈利或虧損，對(duì)虧損的分項(xiàng)工程加大管理力度。

6.加強(qiáng)合同管理及工程變更控制

項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中要簽訂各種各樣的合同，涉及面廣，合同各簽約方的身份也比較復(fù)雜，稍有不慎，就會(huì)使工程項(xiàng)目施工管理陷于被動(dòng)甚至增加額外的成本，因此，必須加強(qiáng)合同的管理。合同管理主要把握以下幾點(diǎn)：一是印章管理，落實(shí)專人保管，使用登記。二是合同歸口管理，要建立合同審核會(huì)簽制。所有合同均應(yīng)建立臺(tái)賬，統(tǒng)一保管。三是對(duì)同類工作內(nèi)容盡可能使用統(tǒng)一格式合同，編制相應(yīng)固定的合同標(biāo)準(zhǔn)格式。如對(duì)委托加工合同、材料設(shè)備購(gòu)貨合同、專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同、技術(shù)服務(wù)合同、租賃合同、其它協(xié)議等進(jìn)行格式化。四是對(duì)工程施工內(nèi)容及范圍界定清楚、工程量又能準(zhǔn)確計(jì)算的合同，應(yīng)盡量簽訂固定總價(jià)合同；而對(duì)哪些工程施工內(nèi)容及范圍不能準(zhǔn)確界定的，估算其工程量發(fā)生的變化規(guī)律和方向，應(yīng)固定綜合單價(jià)，并考慮相應(yīng)的取費(fèi)系數(shù)。對(duì)各種合同條款在形成之前應(yīng)由工程、技術(shù)、合同、財(cái)務(wù)、成本等業(yè)務(wù)部門參與定稿，使各項(xiàng)條款的內(nèi)涵清楚，嚴(yán)謹(jǐn)全面，確保合同條款的嚴(yán)密性和合規(guī)性。工程變更要做到“先變更后實(shí)施、先簽字后實(shí)施”的原則，這樣就可避免口頭變更通知，以文字說(shuō)話，減少糾紛。

結(jié)語(yǔ)

總之，搞好工程項(xiàng)目施工責(zé)任成本控制與管理是爭(zhēng)取工程項(xiàng)目利潤(rùn)最大化的有效途徑和保證，是建筑施工企業(yè)效益的源頭。項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程, 要達(dá)到有效控制工程項(xiàng)目施工成本的目的, 必須從增強(qiáng)成本控制意識(shí)、健全材料設(shè)備管理制度、與分包單位簽訂成本控制協(xié)議、通過(guò)技術(shù)管理來(lái)控制成本、加大成本核算力度、加強(qiáng)合同管理及工程變更等各個(gè)環(huán)節(jié)管理。必須明確責(zé)任主體, 明晰管理流程, 形成良好的內(nèi)控體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)要善于在項(xiàng)目管理實(shí)踐中針對(duì)項(xiàng)目本身的特點(diǎn), 不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn), 抓住主要矛盾, 并依靠全員的努力, 推動(dòng)項(xiàng)目成本管理工作的持續(xù)深化和提高。

參考文獻(xiàn)

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篇10

摘 要 工程項(xiàng)目是施工企業(yè)的成本控制中心，也是企業(yè)創(chuàng)效的源頭，如何在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)工程項(xiàng)目成本管理活動(dòng)進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制，進(jìn)而達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本，是工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。本文就工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策談一下筆者的看法。

關(guān)鍵詞 工程項(xiàng)目 成本管理 問(wèn)題 對(duì)策

工程項(xiàng)目是施工企業(yè)的成本控制中心，也是企業(yè)創(chuàng)效的源頭，工程項(xiàng)目成本管理的水平將直接影響到項(xiàng)目創(chuàng)效水平，更是直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。如何在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)工程項(xiàng)目成本管理活動(dòng)進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制，進(jìn)而達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本，是工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。當(dāng)前，盡管大多數(shù)施工企業(yè)都推行了項(xiàng)目責(zé)任成本管理，但是仍不同程度的存在制度不完善，管理水平低，成本控制弱，盈利水平低等諸多問(wèn)題。下面就工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策談一下自己的看法。

一、工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理中存在的問(wèn)題

（一）項(xiàng)目管理層對(duì)責(zé)任成本管理重視程度不夠

盡管各施工企業(yè)大都制定了本企業(yè)的責(zé)任成本管理辦法，但是在執(zhí)行過(guò)程中往往存在項(xiàng)目管理層重視程度不夠的情況。項(xiàng)目管理層對(duì)責(zé)任成本管理重視不夠，認(rèn)識(shí)不深刻或僅僅停留表面形式上，是導(dǎo)致責(zé)任成本管理推行不徹底，效果難以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵問(wèn)題。主要表現(xiàn)在項(xiàng)目管理層對(duì)責(zé)任成本管理的認(rèn)識(shí)不到位，以為自己仍能靠三板斧闖天下，憑老經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新的管理手段不學(xué)習(xí)、不接受。

（二）投標(biāo)過(guò)程中忽視項(xiàng)目成本因素,造成項(xiàng)目先天性虧損

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)的深入發(fā)展，建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)獲利空間越來(lái)越小。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沉重壓力，不少施工企業(yè)盲目加大任務(wù)承攬，認(rèn)為只要挖到籃子里的都是菜,投標(biāo)時(shí)不去認(rèn)真進(jìn)行建設(shè)方資金是否充足和原材料價(jià)格及變動(dòng)趨勢(shì)，以及準(zhǔn)確判斷勞動(dòng)力市場(chǎng)和設(shè)備租賃市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等相關(guān)因素；在投標(biāo)過(guò)程中許多企業(yè)都是競(jìng)相壓價(jià)，有些甚至低于成本價(jià)中標(biāo)，尤其是當(dāng)前通脹壓力大的情況下，原材料價(jià)格不斷上升，致使企業(yè)陷入干得越多虧的越多的尷尬境地，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）責(zé)任成本管理的責(zé)權(quán)利落實(shí)不到位

如何明確責(zé)任成本管理工作中的責(zé)權(quán)利，嚴(yán)格責(zé)任分工，賦予每一個(gè)責(zé)任人相應(yīng)的權(quán)力和義務(wù)，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，并在過(guò)程中及時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行考核兌現(xiàn)，實(shí)行獎(jiǎng)罰分明，是確保責(zé)任成本管理工作得以順利實(shí)施的重要措施。而實(shí)踐中，由于一些施工企業(yè)責(zé)權(quán)利不明確，執(zhí)行責(zé)任成本合同獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)不及時(shí)或不認(rèn)真，干好干壞一個(gè)樣，導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人的積極性受到挫傷。這些做法，最終導(dǎo)致責(zé)任成本管理工作效果差或成本管理工作失控，給企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。

（四）現(xiàn)場(chǎng)施工組織混亂，工程后期趕工成本失控

工期目標(biāo)作為工程項(xiàng)目合同管理的重要條款，能否在約定的期限內(nèi)完成將直接影響到施工企業(yè)的企業(yè)信譽(yù)。有些施工企業(yè)在項(xiàng)目前期不組織相關(guān)專家對(duì)施工組織方案進(jìn)行討論、優(yōu)化，對(duì)工程項(xiàng)目的重難點(diǎn)和安全質(zhì)量的關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，預(yù)控措施不到位，再加上資源調(diào)配不合理，以至于施工過(guò)程中出現(xiàn)施工方案反復(fù)、安全事故頻發(fā)、人為停工、返工的事件屢屢發(fā)生，造成項(xiàng)目后期工期壓力大。往往在項(xiàng)目后期迫于工期壓力又會(huì)盲目趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加，使致企業(yè)遭受巨大損失。

（五）項(xiàng)目管理粗放，“重干輕管”問(wèn)題較突出

部分施工企業(yè)管理粗放，忽視項(xiàng)目各項(xiàng)內(nèi)控制度的落實(shí)，錯(cuò)誤的認(rèn)為內(nèi)控制度束縛了項(xiàng)目的正常施工生產(chǎn)，認(rèn)為只要有形象進(jìn)度、多完成施工產(chǎn)值，最后就一定能取得好的效益。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)往往導(dǎo)致項(xiàng)目物資管理、成本管理、合同管理、計(jì)價(jià)結(jié)算、安全質(zhì)量等方面管理混亂，人為致虧因素屢屢出現(xiàn)，最后造成“活干了、人累了、錢虧了、臉丟了”的局面，有些項(xiàng)目還潛伏著極大的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。這也是導(dǎo)致施工企業(yè)普遍存在“產(chǎn)高利低”矛盾的一個(gè)重要原因。

二、施工企業(yè)項(xiàng)目責(zé)任成本管理應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施

（一）完善責(zé)任成本管理制度和辦法

要提高企業(yè)責(zé)任成本管理水平，完善的、可操作性強(qiáng)的責(zé)任成本管理辦法及相關(guān)配套制度是必不可少的。企業(yè)要結(jié)合自身成本管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)梳理業(yè)務(wù)流程，針對(duì)每個(gè)成本控制環(huán)節(jié)，建立健責(zé)任全成本管理制度體系，使其更具可行性和可操作性。

（二）加大宣傳力度，樹立全員參與意識(shí)，提高項(xiàng)目管理層重視程度

施工企業(yè)責(zé)任成本管理全員管理，成本控制決不單純是哪一級(jí)管理層或某個(gè)部門的事情，而是全員參與、全過(guò)程、全方位的管理過(guò)程。要舉辦項(xiàng)目責(zé)任成本管理培訓(xùn)班，利用各種機(jī)會(huì)，要把開展責(zé)任成本管理的重要意義、基本方法、工作流程、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，向所有員工宣講到位，讓所有員工能理解和支持成本核算，作為責(zé)任成本責(zé)任人主動(dòng)參與到責(zé)任成本管理中來(lái)。只有做到全員重視、全員參與、全員受益，責(zé)任成本管理才能做到實(shí)處，真正的發(fā)揮作用。

（三）嚴(yán)格成本管理考核兌現(xiàn)，做到獎(jiǎng)罰分明

責(zé)任成本管理工作中要樹立“注重結(jié)果，更注重過(guò)程”的項(xiàng)目管理理念，不但要做到整體把握，更要做到對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的階段性指標(biāo)分解心中有數(shù)。一是必須嚴(yán)控成本費(fèi)用支出。把方案優(yōu)化、勞務(wù)、物資（設(shè)備）集中招標(biāo)采購(gòu)、工程量和物資消耗量控制作為監(jiān)管重點(diǎn)，要加大檢查、處罰力度。二是對(duì)責(zé)任成本中心獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)要及時(shí)，要及時(shí)對(duì)責(zé)任中心進(jìn)行考核，及時(shí)兌現(xiàn)。為了調(diào)動(dòng)各責(zé)任者的積極性，在賦予明確的責(zé)權(quán)利后，項(xiàng)目部還要及時(shí)按照成本管理階段控制的要求，進(jìn)行分階段成本分析，并據(jù)此對(duì)各責(zé)任者進(jìn)行階段性考核評(píng)價(jià)，進(jìn)行分階段獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保責(zé)任成本管理的時(shí)效性和嚴(yán)肅性。三是項(xiàng)目竣工收尾階段要早關(guān)注、早介入，督促收尾項(xiàng)目及時(shí)辦理對(duì)上對(duì)下結(jié)算工作，盡早編制竣工決算資料，避免項(xiàng)目后期由于管理人員缺乏造成的內(nèi)控缺陷，結(jié)算后要及時(shí)將賬務(wù)收回公司財(cái)務(wù)并賬，人員要及時(shí)轉(zhuǎn)入收尾項(xiàng)目管理中心管理。四是在責(zé)任成本主體工程完工后，應(yīng)及時(shí)對(duì)責(zé)任者進(jìn)行最終考核，對(duì)分階段考核出現(xiàn)的偏差，實(shí)行多退少補(bǔ)。

（四）要正確處理好工程安全、質(zhì)量、工期與成本的關(guān)系

安全質(zhì)量正常運(yùn)行與否將直接影響到成本是否受控；一旦出現(xiàn)安全質(zhì)量問(wèn)題，因事故導(dǎo)致費(fèi)用支出以及由于事故發(fā)生而造成的停工、返工，材料使用的加大、工期的延誤都必然對(duì)項(xiàng)目成本、利潤(rùn)產(chǎn)生極大影響，甚至成為造成項(xiàng)目虧損的主要原因。在確保工期達(dá)到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，盲目搶工期趕進(jìn)度，造成增大項(xiàng)目成本，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。因此，項(xiàng)目部要將“防安全事故、防質(zhì)量事故、防工期延誤”作為項(xiàng)目責(zé)任成本管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。

（五）要加大變更索賠力度，切實(shí)做好項(xiàng)目“二次經(jīng)營(yíng)”工作