導語：如何才能寫好一篇大氣污染治理總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)4月8日全區(qū)大氣污染防治工作座談會暨4月22日全區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會（擴大）會議暨揚塵污染專項整治行動動員會會議精神，吳林街道組織相關(guān)部門每天開展大氣污染防治督查工作，現(xiàn)將5月4日至5月11日為期一周所開展的工作匯報如下：

一、開展的主要工作

1、在區(qū)大氣污染綜合治理工作指揮部的大力指導和支持下，全街道上下堅定信心，凝聚共識，強勢推進，攻堅克難，及時完成了大氣污染防治交辦的各項目標任務及街道巡查督查出的問題。本周整治工作取得了明顯成效。

2、在安排部署上，本周召大氣污染綜合治理工作會、層層分解工作任務，安排超前，部署周密。

3、在重點治理上，強力開展了露天渣土粉塵污染專項整治行動，通過采取立即停產(chǎn)整頓、強化工作調(diào)度、加強動態(tài)巡查、建立長效機制、借鑒先進經(jīng)驗等一系列措施。

4、每天晚間對轄區(qū)內(nèi)油煙凈化設備安裝、使用情況進行了檢查，未發(fā)現(xiàn)對居民生活環(huán)境造成污染的現(xiàn)象。

5、強化工業(yè)企業(yè)污染治理。以開展大氣污染防治專項檢查督查為契機，對污染源實行“定人、定位、定責”，做到“全天候、全方位、全覆蓋”監(jiān)管，確保治污設施穩(wěn)定運行。

6、公路揚塵治理方面。

（1）路面清掃、保潔。結(jié)合當天的天氣情況，道班養(yǎng)護人員對各自養(yǎng)護的路段進行循環(huán)式巡視和清掃、灑水。

（2）公路界內(nèi)垃圾、積土清理。根據(jù)要求，積極清理干線公路界內(nèi)兩側(cè)垃圾、積土。

二、開展工作中存在問題

1、極少部分場所出現(xiàn)土堆裸露未覆蓋。

2、交通運輸行業(yè)的快速發(fā)展，棗臺路大車聚多，再加天氣干燥，灑水速干，對抑塵工作帶來了一定的難度，需要進一步加強補救措施。

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關(guān)鍵詞：大氣污染治理 公私合作 公共部門 私人部門

一、引言

國際標準化組織將大氣污染定義為“由于人類活動和自然過程引起某種物質(zhì)進入大氣中，呈現(xiàn)出足夠的濃度，達到了足夠的時間并因此而危害到人體的舒適、健康和福利或危害了環(huán)境的現(xiàn)象”。大氣污染由于其存在時間長、流動性大、治理困難等特性，其治理是長時間、跨區(qū)域、跨部門的過程，單純依靠政府的力量不能夠有效治理，因此要利用私人部門的力量，也就是公私合作。許多學者和機構(gòu)探討了公私合作的定義，但目前還沒有官方的定義，本文主要采用了歐盟委員會的定義，“公私合作是指公共部門和私人部門之間的一種合作關(guān)系，其目的是為了提供傳統(tǒng)上由公共部門提供的公共項目或服務”。[1]在我國，2010年國務院“新36條”中明確提出“鼓勵和引導民間資本”參與基礎(chǔ)設施建設，由此可以看出公私合作的重要性。但是公私合作引入我國的時間較短，發(fā)展還很不完善，要學習國外的先進經(jīng)驗。

二、國外先進經(jīng)驗總結(jié)

美國加州和英國倫敦都曾發(fā)生過嚴重的霧霾事件，日本曾爆發(fā)過大型的公害事件，這些大氣污染問題都被成功解決，新加坡因良好的空氣環(huán)境被稱為“花園城市”。這四個國家在進行大氣污染治理時，都進行了公私合作的有益嘗試，有了成功經(jīng)驗。因此本文主要選取這四個國家的大氣污染治理經(jīng)驗進行分析。

（一）美國：充分利用市場機制

美國在大氣污染治理的過程中，充分利用了市場機制，即對企業(yè)頒發(fā)排污許可證和進行排污權(quán)交易。美國大氣污染治理的排污許可證制度設計嚴密，分類細致。針對不同的污染源有不同的排污許可證，因此針對性和可操作性都很強，對于新建或改建的固定污染源，如果常規(guī)大氣污染物（六種常規(guī)大氣污染物是顆粒物、一氧化碳、臭氧、二氧化硫、氮氧化物和鉛）排放量超過一定值，新建或改建之前需要取得建設許可證。同時，建設許可證分為兩大類，針對達標區(qū)的PSD許可證與針對未達標區(qū)的NSR許可證。針對已存在的現(xiàn)有源，如果常規(guī)大氣污染物排放量超過一定值，需要取得運行許可證。許可證有一套完善的體系，包括污染源的所有者、排放的污染物名稱與數(shù)量、各種污染源應達到的排放標準、達標實施計劃、采取的治理措施、監(jiān)測、記錄與報告等內(nèi)容。排污權(quán)交易的原理是，在一定區(qū)域內(nèi)，政府通過科學的預算，首先確定該地區(qū)污染物排放的總量，為各個企業(yè)制定相應的排放指標，然后通過發(fā)放排污許可證的方式授予排污單位排污權(quán)。[2]企業(yè)獲得排污指標后，可以先規(guī)劃污染物的數(shù)量，將本企業(yè)的污染物控制在標準范圍之內(nèi)，若有剩余指標，可以高價賣給其他排污量多、指標不夠用的企業(yè)，政府不參與企業(yè)買賣指標的過程，市場機制使然。

（二）英國：鼓勵民間參與和“污染者付費原則”

英國政府在中央層面負責環(huán)境事務的機構(gòu)是環(huán)境、食品與農(nóng)村事務部（DEFRA），其主要職責是立法，不負責環(huán)境政策的具體執(zhí)行。在地方層面，“地方空氣管理”（LAQM）負責地方的環(huán)境事務，以及與各地方的環(huán)境組織或環(huán)保群體進行合作，共同參與到大氣污染的治理中。同時，DEFRA也會通過多種方式鼓勵私人部門的參與，比如由英國皇室授予某些積極出色的組織或團體“準官方”的地位和“皇家”的稱號，或者通過強有力的補貼政策支持環(huán)保組織的活動或者環(huán)?？茖W的發(fā)展，如皇家鑄幣局的實驗師錢德勒教授進行的倫敦居民住宅煤成分的研究[3]。另外，英國政府對企業(yè)采用了“污染者付費”原則，要求所有的污染者對其造成的污染直接或間接支付費用，并有責任進行治理，也就是我們常說的“誰污染誰付費”原則。企業(yè)若不遵守這一原則，會受到更加嚴厲的懲罰。此外，英國政府支持民間環(huán)境團體的發(fā)展，包括一些國際環(huán)保組織在英國成立的分支機構(gòu)。1958年，全國只有200多個團體，到了1975年增加了六倍多。其數(shù)量之多、范圍之多，超乎想象。

（三）新加坡：3P網(wǎng)絡部門

新加坡進行大氣污染治理的一個成功經(jīng)驗，就是實現(xiàn)了公共部門與私人部門之間的通力合作。環(huán)境與水資源部是新加坡負責管理環(huán)境事務的政府部門，該部門不僅對工業(yè)設施進行巡查，而且還與車輛注冊和交通警察等部門一起控制車輛尾氣排放，此外，還根據(jù)不同環(huán)境法律開展環(huán)境訴訟。[4]治理成功的關(guān)鍵一點在于，在政府傘形環(huán)境治理體系下，還專門設立了3P（Public，Private， People）網(wǎng)絡部門，從而建立政府部門、私人部門與民眾之間的合作伙伴關(guān)系。政府不是包干攬干，而是利用了私人部門和民眾的力量，即運用了市場化的手段進行綜合治理。新加坡政府主要負責規(guī)劃性的工作，比如：戰(zhàn)略制定、組織統(tǒng)籌、指導實施；而一些具體的執(zhí)行工作，則由私人部門和民眾來負責。公共部門與私人部門通力合作，各司其職，共同進行大氣污染的治理工作。比如對工業(yè)污染的控制，新加坡政府制定具體的規(guī)章制度，引導企業(yè)參與到大氣污染的治理工作中，要求企業(yè)安裝一定的污染控制設施，并對開展環(huán)保設計的企業(yè)進行一定的經(jīng)濟補助。政企合作，二者互惠互助，各取其利。

（四）日本：環(huán)境稅、科技支持和訴訟制度

日本在大氣污染治理的過程中，公私合作主要體現(xiàn)在以下三個方面。其一，對于一些使用燃煤和有氣體排出的工廠與施工場所，制定嚴格的排放標準，并對所使用的煤炭、石油、天然氣等化石燃料征收“地球溫暖化對策稅”，又稱環(huán)境稅。征收的稅收主要用來激勵和補助企業(yè)的環(huán)保型產(chǎn)品，刺激了企業(yè)的轉(zhuǎn)型，也做到了新能源的普及。2010年，日本實施了新一輪的環(huán)境稅收制度改革，其帶來的影響可歸納為三種效應：價格激勵效應、政府財源效應、通告效應。[5]其二，充分利用科技的力量，支持企業(yè)與科研單位進行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)不同的減排設施。針對固有污染源，開發(fā)脫硫和脫硝設備，針對移動污染源，開發(fā)低排放發(fā)動機。這些企業(yè)新開發(fā)出來的實用減排設備，經(jīng)政府測驗可以使用后，會推廣給企業(yè)和民眾。其三，如果民眾認為工業(yè)污染損害了自身的健康，可以通過訴訟手段維護自身權(quán)利，政府若接到民眾的訴訟，會對產(chǎn)生污染的企業(yè)進行嚴格的審查。日本制定了《公害健康損害補償法》，企業(yè)為了避免受到環(huán)境訴訟、承擔大額的賠償與損壞自身聲譽，會選擇接受政府的懲罰，而這些罰金用來向污染受害者提供補償費用，從而解決了沖突問題。

三、國外經(jīng)驗對中國的啟示

（一）完善公私合作的法律法規(guī)

公私合作引入我國的時間較短，在大氣污染治理領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展還不夠完善。法律是一切行為的規(guī)范，新事物的引入，更需要法律的約束，不能任其自由發(fā)展。公私合作是一種特殊的關(guān)系，情況較復雜，目前我國對于公私合作領(lǐng)域并沒有相應的立法與規(guī)范。法律的空缺，是公私合作發(fā)展不健全的主要原因。完善公私合作的相關(guān)立法是當務之急，讓政府和企業(yè)的行為有法可依，有法可循。

（二）成立公私合作的專門機構(gòu)

為了規(guī)范公私合作中公共部門與私營部門的行為，應成立專門的機構(gòu)進行管理。由于我國特殊的國情，目前沒有關(guān)于公私合作的相關(guān)立法，可以先成立管理公私合作的專門機構(gòu)，在實踐中進行摸索，制定一定的行為規(guī)范，如果這些行為規(guī)范被實踐證明是切實可行的，則可以作為制定法律的參考。

（三）對污染源精細化的分類

許多國外機構(gòu)在向企業(yè)頒發(fā)排污許可證與向污染者收取費用時，是分污染源制定標準的。美國在頒發(fā)排污許可證時，分為新建源和現(xiàn)有源，同時又在新建源中細分了達標區(qū)和未達標區(qū)。對于污染源進行分類的做法，體現(xiàn)了精細化管理的細化方法，精細化管理是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細化，運用程序化、標準化和數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行[6]。對污染源進行細分，并對不同的污染源采取不同的治理措施和收費標準，可以節(jié)約社會成本，增加政府治理的公平性，以及更有效地治理大氣污染。

（四）充分利用市場機制

政府的職能是掌舵，而不是劃槳。政府不能事事包干，而應充分合理地利用市場機制。排污嘟灰拙褪搶用市場機制的典型例子，政府只負責制定指標，如何完成指標以及指標的買賣與交換，由企業(yè)自行決定。為了不花費大筆費用從其競爭者手中買取指標，企業(yè)的逐利性使得他們必須進行改革，減少自身排放的污染。市場機制的自行調(diào)節(jié)，不僅節(jié)省了政府的物力財力，而且比政府親自執(zhí)行的效果要好得多。

參考文獻

[1] The European Commission Guidance for successful PPP[R].2003

[2] 葉林.空氣污染治理國際比較研究[M].中央編譯出版社，2014-9-1.

[3] 崔艷紅.第二次工業(yè)革命時期非政府組織在英國大氣污染治理中的作用[J].戰(zhàn)略決策研究，2015（3）.

[4] 李志青.從多元治理到傘形治理：城市績效治理的一種當代路徑――以新加坡的環(huán)境治理體系為例[J].上海城市管理，2016（1）.

篇3

*年大氣方面的工作牢牢圍繞《國家環(huán)境保護“十五”計劃》中大氣污染防治的工作目標和要求,以兩控區(qū)和機動車污染防治為重點積極工作,取得了較大進展。

(一)兩控區(qū)污染防治工作

1、國務院正式批復由我局和國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部聯(lián)合上報的《兩控區(qū)“十五”酸雨和二氧化硫污染防治計劃》,這是*年規(guī)定兩控區(qū)后國務院首次批復的規(guī)劃,為全面推動兩控區(qū)工作,實現(xiàn)“十五”兩控區(qū)污染控制目標提供保障。

2、召開了全國兩控區(qū)工作會議,總結(jié)*年以來兩控區(qū)各地工作進展情況,交流經(jīng)驗,并部署了近期兩控區(qū)重點工作。會后,向總局領(lǐng)導提交了關(guān)于兩控區(qū)工作進展情況的報告,提出了進一步加強總局兩控區(qū)工作的建議。

3、組織*市和華能電力公司開展二氧化硫排放總量控制及排污交易政策實施試點工作。為試點工作制定了二氧化硫總量控制指標分配至排放源的方法;二氧化硫排污許可證治理辦法;固定大氣污染源在線監(jiān)測運行、治理辦法;排污交易治理辦法等技術(shù)指導文件,指導試點地區(qū)核定當?shù)刂攸c污染源的二氧化硫答應排放總量指標,開展交易試點,并進行了培訓。

4、嚴格控制兩控區(qū)新建項目的二氧化硫排放總量,對監(jiān)視司會簽的20余個項新建項目的二氧化硫排放總量認真審核,提出意見。

5、組織山東、江蘇、浙江、山西四省開展電力行業(yè)二氧化硫總量分配績效方法的試點工作,調(diào)查四省電力行業(yè)績效(每度電二氧化硫排放量)現(xiàn)狀,提出四省電力行業(yè)績效指標,核定二氧化硫總量指標。

6、積極推動國家有關(guān)經(jīng)濟綜合治理部分出臺有利于火電廠脫硫的經(jīng)濟政策。提出了“促進火電廠脫硫有關(guān)經(jīng)濟政策的建議”,召集部分脫硫火電廠和脫硫公司開會進行討論。目前正在與國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委進一步協(xié)調(diào)。

(二)機動車污染防治工作

1、為落實國務院批準*市提前執(zhí)行國家機動車第二階段排放標準(歐2標準)有關(guān)要求,了對達歐2標準車型進行型式核準的公告,首次公布了我國第一批達到歐2標準車型的公告,這對促進我國今后的新車治理體制改革起到了積極推動作用。*年已四批3000多個達到歐2標準車型公告。

2、加強我局對新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標的監(jiān)視治理,完善了審批程序,理順了治理體制。繼續(xù)了四批新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標目錄(近3000個車型);調(diào)整了對新生產(chǎn)機動車排放達標申報審核工作規(guī)范,進一步進步審核工作效率和質(zhì)量。

3、繼續(xù)推進出臺《防治機動車污染監(jiān)視治理條例》。重點就新生產(chǎn)機動車環(huán)保準進治理體制題目,與中編辦、國家經(jīng)貿(mào)委和認監(jiān)委協(xié)調(diào)。

4、與國家經(jīng)貿(mào)委共同組織了對重點生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)化油器微型車情況進行執(zhí)法檢查,目前全國已經(jīng)停止所有化油器微型車的生產(chǎn),從今年年底開始國家經(jīng)貿(mào)委將取消此類車的公告,公安部分不再予以上牌照。

5、與公安部協(xié)調(diào)在用機動車定期排放檢測監(jiān)視治理的職能轉(zhuǎn)移工作,召開部分重點城市在用機動車污染監(jiān)視治理工作討論會,對目前機動車污染治理方面存在的題目進行調(diào)查,組織制定有關(guān)在用車定期檢測的治理規(guī)范。

6、與國家經(jīng)貿(mào)委共同繼續(xù)對提前達到國家第二階段排放標準的低污染排放小汽車生產(chǎn)一致性進行審查。到目前為止,審核料共有11個企業(yè)的111個車型獲得減稅。

7、加強對農(nóng)用運輸車污染的監(jiān)視治理。與國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合《關(guān)于改善農(nóng)用運輸車尾氣排放和噪聲污染題目的通知》;召開農(nóng)用車生產(chǎn)企業(yè)會議貫徹落實,實施《農(nóng)用車自由加速煙度排放限值及丈量方法》的通知;要求農(nóng)用運輸車按照新標準組織生產(chǎn)并進行達標車型申報。

8、與建設部協(xié)調(diào)發(fā)展城市電車工作,積極推進城市發(fā)展無污染電車發(fā)展。與科技部共同推動清潔汽車行動。

(三)推動大氣污染防治重點城市工作

1、依照大氣法,規(guī)定大氣污染防治重點城市。與國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、建設部、公安部等7部委協(xié)調(diào),完成《大氣污染防治重點城市的劃分方案》上報國務院批復

2、繼續(xù)組織開展大氣污染防治重點城市顆粒物源解析工作,組織培訓,指導重點城市制定空氣質(zhì)量達標計劃。

3、與科技部共同推進清潔能源行動,確定“十八”個示范城市,促進城市用自然氣、電、可再生能源等替換燃煤,建設高污染燃料禁燃區(qū),改善城市空氣質(zhì)量。

4、對吉林省的揚塵污染控制工作進行專題調(diào)研,并轉(zhuǎn)發(fā)吉林省環(huán)保局聯(lián)合公安廳、建設廳等7個部分聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于控制揚塵污染的通知。

(四)*市大氣污染防治工作

1、聯(lián)合國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委和財政部將《*市環(huán)境污染目標與對策(*年-*年)》上報國務院。

2、配合全國政協(xié)對*市大氣污染防治及生態(tài)保護工作進行調(diào)研,重點就*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理情況形成調(diào)研報告,提出措施建議。

3、圍繞*市舉辦20*年*應達到的空氣質(zhì)量要求,同一協(xié)調(diào)局內(nèi)外,繼續(xù)支持、協(xié)助*市采取控制大氣污染的主要項措施。重點協(xié)調(diào)*市實施更嚴格的機動車污染排放標準以及中心單位燃煤鍋爐改燒自然氣等方面工作。

(五)環(huán)境噪聲污染防治工作

1、實施“安靜小區(qū)工程”計劃。編制了“安靜小區(qū)指標”并在*市召開了有區(qū)縣環(huán)保局和物業(yè)治理公司參加的討論會。

2、針對當前交通噪聲污染嚴重的現(xiàn)狀,開始實施機動車加速噪聲排放標準,對不能達標的新車不能列進我局的達標車型公告,從源頭上控制交通噪聲污染。

3、鐵路噪聲防治穩(wěn)步推進。今年又有*和上海對進進市區(qū)的列車實行禁叫措施,有效地改善了鐵路周邊地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。

(六)保護臭氧層工作

加進哥本哈根修正案的部委協(xié)調(diào)工作。

舉辦臭氧層友好的*20*年*的協(xié)調(diào)工作。

二、*年重點工作計劃

*年重點工作是全面貫徹落實國務院兩控區(qū)“十五”計劃、大氣污染防治重點城市規(guī)定方案和機動車排放污染防治治理條例。

一是全面貫徹落實國務院兩控區(qū)“十五”計劃,組織制定本地區(qū)兩控區(qū)污染防治具體實施計劃;督促落實二氧化硫重點污染治理項目,出臺有利于火電廠脫硫的餓經(jīng)濟政策。

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為貫徹落實市、縣關(guān)于揚塵治理提升行動文件精神，嚴格落實在道路保潔、維修企業(yè)VOCS和沿路拋灑治理工作，積極行動，強力整治，不斷加大巡查、檢查及整改力度，切實提高行業(yè)污染治理水平，現(xiàn)將2021年污揚塵治理提升行動落實情況總結(jié)如下：

一、道路揚塵防控治理

我局管轄全縣5條省道，每天出動195名養(yǎng)護工，4臺清掃車、2臺灑水車對管轄道路進行清掃、灑水。另外組織養(yǎng)護工對干線公路兩側(cè)管控區(qū)垃圾、落葉和其它廢棄物進行清理。確保管轄道路無明顯塵土、無拋灑物、無垃圾；道路兩側(cè)管控區(qū)無焚燒垃圾、落葉和其它廢棄物；道路整潔、路面平整、無坑凹；道路道牙、護欄清潔、無破損、邊溝、排水設施完善，無堵塞；道路邊溝垃圾日產(chǎn)日清；綠化帶內(nèi)無垃圾、廢棄物、苗木無缺損、修剪整齊。并及時清除路肩、邊溝、綠化帶垃圾及淤泥雜草，全面清理各類衛(wèi)生死角，有效得提高環(huán)境空氣質(zhì)量。道路保潔實行機械清掃定時對路面灑水及時降塵，車輛駛過無揚塵；機掃作業(yè)時不揚塵、不漏掃；灑水車輛作業(yè)時均勻噴灑，不漏灑。保障該路段無明顯灰塵。

管養(yǎng)縣道16條，每天出動127名養(yǎng)護工，出動清掃車1輛對縣鄉(xiāng)重點道路固定機掃。二臺灑水車進行灑水降塵；采取人工和機械清掃的模式，加大保潔力度，增加重點路段灑水除塵次數(shù)、保障了道路路面干凈、整潔，為沿線群眾的營造良好的公路通行。嚴格落實道路清掃、保潔揚塵污染防控標準和道路揚塵專項整治要求，在做好日常養(yǎng)護的同時，組織養(yǎng)護工人對縣鄉(xiāng)公路進行清掃，做好道路保潔和綠化工作，實行全天候防塵、保潔、灑水，嚴禁在公路兩側(cè)堆放垃圾。并及時清除路肩、邊溝垃圾及淤泥雜草，全面清理各類衛(wèi)生死角，每天安排兩名人員上路督導，對發(fā)現(xiàn)問題及時通知相關(guān)負責人員進行整改，有效提高環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、沿路拋灑治理

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關(guān)鍵詞城市規(guī)劃；環(huán)境污染；環(huán)境保護；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

0 前言

城市是人類社會政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育的中心,隨著經(jīng)濟活動和人口的高度密集,它面臨著巨大的資源與環(huán)境壓力,中國城市經(jīng)濟一直保持高速增長態(tài)勢,并且長期以來延續(xù)的是一種“高投入、高消耗和高排放”的粗放型增長模式,這帶來了污染物的高排放,使得城市賴以存在的自然生態(tài)環(huán)境面臨越來越嚴重的威脅城市化進程的加快,城市人口的激增,人民生活水平的提高和消費的升級,都給原本緊張的城市資源、環(huán)境供給帶來更大的壓力。飲用水水源、水質(zhì)超標、垃圾圍城、機動車污染、揚塵污染、油污染、廢熱廢氣污染等一系列問題隨之出現(xiàn),直接影響著城市居民的生活環(huán)境。城市環(huán)境基礎(chǔ)設施建設難以支撐其可持續(xù)發(fā)展,特別是生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理和危險廢物處置等建設能力尤顯不足。

1城市環(huán)境污染的主要原因

1.1大氣環(huán)境意識薄弱，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認識不足

城市中的空氣污染源大致來自于以下方面: (1) 工廠排放的大量粉塵和CO2、SO2等廢氣。(2)汽車尾氣。(3)加油站,汽油泄露后蒸發(fā)形成的碳氫化合物是很強的致癌物質(zhì)。(4)家庭中能源的消耗。(5)各種噴霧劑,如各種空氣清新劑、殺蟲劑,這些化學制品增加了空氣中原來沒有的成分,造成污染。

大氣環(huán)境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆的過程，恢復良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟代價。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和一些地區(qū)充分的理解和認識。他們只考慮近期的、局部的經(jīng)濟發(fā)展需要，在制訂一些綜合的經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設發(fā)展規(guī)劃中缺乏對保護大氣環(huán)境的考慮，往往以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的快速發(fā)展，形成了盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模、亂鋪攤子、重復建設、技術(shù)裝備水平低、能源資源浪費大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無序發(fā)展、劣質(zhì)煤炭流通失控等狀況。因此說缺乏對環(huán)境保護考慮的地方政策的出臺，本身就是造成加重大氣污染的誘因，所造成環(huán)境危害和損失是難以挽回的。

1.2 能源利用不合理，浪費嚴重

能源的不合理利用以及能源的嚴重浪費是造成我國大氣污染嚴重的原因之一，據(jù)資料顯示，主要表現(xiàn)有：（1）在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占75%，而用于發(fā)電的煤量僅占總煤量的35%，其它煤炭則用于工業(yè)及民用燃燒，有84%的煤炭直接燃燒，這種煤炭消費構(gòu)成是很不合理的。（2）我國煤炭生產(chǎn)過分注重產(chǎn)量的增加，對控制高硫煤的問題重視不夠，主要表現(xiàn)在煤炭的洗選率低和高硫煤地區(qū)的煤炭產(chǎn)量增長過快。同時，由于洗煤廠建設資金的限制、洗煤價格的不合理以及受鐵路運力和流向的制約，洗，煤的能力的增長落后于原煤生產(chǎn)量增長，原有洗選廠生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮出來。目前，我國煤炭入洗率為22%，發(fā)達國家一般多在60%-80%。動力煤洗選廠的洗選設備利用率僅為69%。（3）各類燃燒設備技術(shù)及制造水平較低，能源利用率不高，使用能耗高排污量大和超期服役的燃燒設備的現(xiàn)象相當普遍。全國工業(yè)鍋爐50萬臺，平均熱效率僅有60%左右；工業(yè)窯爐平均熱效率約為40%；城鎮(zhèn)居民生活燃煤熱效率平均僅為22%左右。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，大多數(shù)企業(yè)采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝比較落后，生產(chǎn)設備簡陋，資源能源利用率極低，所造成的大氣污染是驚人的。

1.3污染防治不力，資金投入不足

目前，全國污染治理和用于污染防治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設施建設投資，只占國民生產(chǎn)總值的0.7%，這與我國環(huán)境污染嚴重、歷史欠賬太多和經(jīng)濟快速發(fā)展對環(huán)保投資的需求相比，嚴重不足。（1）我國工業(yè)發(fā)展的起點低，基礎(chǔ)工業(yè)整體水平提高較慢，技術(shù)改造難度大，污染欠賬多。工業(yè)技術(shù)和裝備許多是50-60年代水平的，資源、能源消耗高。但由于工業(yè)的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進行整體改造和市的污染治理，相當一批技術(shù)裝備落后的工業(yè)企業(yè)長期在生產(chǎn)中排放大量的污染物，造成嚴重污染。（2）國家在推行清潔煤炭政策、改善能源結(jié)構(gòu)的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太弱，遠遠不能滿足需要。（3）城市集中供熱、燃氣等基礎(chǔ)建設工程是解決城市大氣環(huán)境污染的主要措施。但不少地區(qū)仍然發(fā)展緩慢，關(guān)鍵還是資金投入不到位的問題。有些城市建完了熱電廠，卻缺少資金建設供熱管網(wǎng)，分散熱源仍然存在，不但沒有減少污染，反而增加了排放量。（4）排污收費標準太低，使得污染企業(yè)寧可交排污費，而不愿意花錢治理。例如，“兩省九市”的二氧化硫收費標準過低，一般都在每千克二氧化硫0.20元以內(nèi)，遠遠低于每千克1元左右的脫硫成本，并不能促使企業(yè)投資用于二氧化硫治理。造成目前，兩省九市試點地區(qū)所建的脫硫設施很少。

1.4執(zhí)法不嚴，監(jiān)管力度不夠

盡管我國城市污染防治法規(guī)標準建設取得很大進展，但有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究的現(xiàn)象仍然十分嚴重。（1）一些地方政府干預環(huán)保部門執(zhí)法，批準建設短期經(jīng)濟效益好但能源資源消耗量大、對大氣污染嚴重的工業(yè)項目；不執(zhí)行國家“先評價，后建設”的規(guī)定，出現(xiàn)了一些新的不合理布局和污染超標的建設項目；對大氣污染防治措施的投資經(jīng)常留有缺口或?qū)①Y金挪作他用。（2）地方電廠、地方水泥廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)法不嚴，超標現(xiàn)象比較普遍。（3）由于各地監(jiān)測機構(gòu)受到經(jīng)費的限制，不能普遍開展對污染源的經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測，從而削弱了環(huán)保部門對污染源的日常監(jiān)督管理。環(huán)保設施操作管理比較差，實際運行率低。許多項目盡管開工驗收時可達標，但實際運行中卻超標排放。據(jù)估算，全國目前工業(yè)鍋爐煙塵排放超標率平均為30%，工業(yè)窯爐平均為50%，地方水泥行業(yè)的粉塵排放超標率為40%。（4）機動車污染防治起步晚，排氣監(jiān)督管理機制還未真正建立，各監(jiān)督執(zhí)法部門職責不清、監(jiān)督不力，尤其對汽車制造、銷售、使用、報廢全過程污染監(jiān)督管理還很薄弱，機動車排氣污染監(jiān)督監(jiān)測還未納入國家大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源的常規(guī)監(jiān)測體系中，從而缺乏對機動車排氣污染的有效監(jiān)督。

2城市規(guī)劃中的環(huán)境保護整治措施

城市基礎(chǔ)設施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。一個現(xiàn)代化的城市沒有現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設施,一日都無法運營。城市環(huán)境基礎(chǔ)設施,是指與環(huán)境保護密切相關(guān)的基礎(chǔ)設施,是城市保護環(huán)境的重要手段,如城市供氣系統(tǒng)、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網(wǎng),垃圾收集、運輸及無害化處理設施、綠化等等。

2.1大氣污染綜合整治規(guī)劃

大氣污染的治理應根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時有的放矢、對癥下藥。大氣污染中城市規(guī)劃的治理方法主要是:（1）工業(yè)合理布局:這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中,以減少一個地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。另外,還應把有原料供應關(guān)系的化工廠放在一起,通過對廢氣的綜合利用,減少廢氣排放量。（2）減少交通廢氣的污染:減少汽車廢氣污染,關(guān)鍵在于改進發(fā)動機的燃燒設計和提高汽油的燃燒質(zhì)量,使油得到充分的燃燒,從而減少有害廢氣。（3）綠化造林:茂密的林叢能降低風速,使空氣中攜帶的大?；覊m下降。樹葉表面粗糙不平,有的有絨毛,有的能分泌粘液和油脂,因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經(jīng)雨水沖洗后,能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復攔阻和吸附塵埃,能使空氣得到凈化。

2.2水污染綜合整治規(guī)劃

污水處理主要分為生活污水的治理和工業(yè)污水治理。生活污水主要的污染物是有機物,工業(yè)污水主要的污染物則比較復雜。分為很多種,不同的工業(yè)污染物會造成不同程度的水污染。根據(jù)各個城市水污染的嚴重程度,城市規(guī)劃應該采用下列措施進行:（1）提倡節(jié)約用水,鼓勵城市居民重復利用廢水。并把不能在用的廢水經(jīng)過簡單處理后在倒入排水管道。（2）劃分區(qū)域用水,對于城市的每個重點區(qū)域都建設廢水處理廠,利用各種自然凈化手段,對污水進行處理,采用新的科技和方法將水凈化,不能讓污水直接排入江河湖海中。

2.3噪聲污染綜合整治規(guī)劃

噪音控制在技術(shù)上雖然現(xiàn)在已經(jīng)成熟,但由于現(xiàn)代工業(yè)、交通運輸業(yè)規(guī)模很大,要采取噪音控制的企業(yè)和場所為數(shù)甚多,因此在防止噪音問題上,必須從技術(shù)、經(jīng)濟和效果等方面進行綜合權(quán)衡。在控制室外、設計室、車間或職工長期工作的地方,噪音的強度要低,城市規(guī)劃的時候可以分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術(shù)進行治理,減少噪聲污染。在庫房或少有人去車間或空曠地方,城市規(guī)劃的時候可以適當?shù)姆潘梢?即建設該處的城市綠化水平,減少城市噪聲。

2.4固體廢物綜合整治規(guī)劃

城市生活垃圾處理的方式主要有兩種:垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國生活垃圾填埋場建設正處于穩(wěn)步推進階段,在建設過程中要注意節(jié)約土地資源、減少填埋場污染、加強填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾,對于土地資源非常寶貴的東部沿海城市,焚燒處理會逐步發(fā)展成為這一地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。用技術(shù)的缺乏直接影響了大氣污染治理的進程和效果。

篇6

Abstract： Atmospheric pollution is severe in Jiangsu province at the moment. The government and the environmental protection department of station drawed up a plan about protecting the local air pollution. Article also expounds the some problem about improving air pollution at present. So research on this problem has certain practical significance.

關(guān)鍵詞： 空氣質(zhì)量；污染防治；障礙

Key words： air quality；pollution prevention；obstacles

中圖分類號：X51 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0136-02

0 引言

全省環(huán)境空氣狀況總結(jié)：目前，全省環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等3項主要污染物平均濃度均達到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）二級標準。13個省轄城市中多數(shù)達標，部分城市受可吸入顆粒物影響，環(huán)境空氣質(zhì)量處于三級及以上。各市空氣污染指數(shù)（API）優(yōu)良天數(shù)比例在76.5～93.4%之間，全省平均優(yōu)良天數(shù)比例為88.9%。全省酸雨頻率總體上呈下降的趨勢，其中無錫市酸雨發(fā)生率最高。全省各地降水中的pH均值變化不明顯，說明降水酸度并未明顯減弱。我省的沙塵天氣基本推進方向是從江蘇西北部到東南方向蔓延，沙塵空氣影響到各區(qū)域時，其可吸入顆粒物濃度基本穩(wěn)定在較高的位置，隨時間的推移其影響逐漸減弱，其可吸入顆粒物濃度也隨之變小。經(jīng)監(jiān)測和分析在南京，春季大氣汞濃度平均值為6.94ng/m3，超出全球大氣汞濃度背景值1.5～2ng/m3；大氣汞濃度隨氣溫、濕度、太陽輻射量、大氣壓的變化而變化，大氣汞濃度與濕度正相關(guān)。

1 為改善江蘇省環(huán)境空氣質(zhì)量應對措施

1.1 江蘇省政府關(guān)于實施藍天工程改善大氣環(huán)境的意見 江蘇省于2010年8月2日實施了《關(guān)于實施藍天工程改善大氣環(huán)境的意見》，在該意見中明確提出：全省到2015年大氣污染防治的目標和任務，并對目標和任務提出科學研究、綜合治理、聯(lián)防聯(lián)控、完善政策以及目標管理等具體措施。

第一、實施聯(lián)防聯(lián)控。

為了進一步提升區(qū)域大氣污染防治整體水平，全省范圍內(nèi)建立起大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，對規(guī)劃、監(jiān)測、監(jiān)管、評估、協(xié)調(diào)方面進行統(tǒng)一，各地各部門相互配合、齊抓共管。與此同時，嚴格標準，健全相應的政策措施。積極防治大氣污染，以及防治機動車尾氣污染等。為構(gòu)建實施藍天工程的長效管理機制，嚴格執(zhí)行區(qū)域大氣污染物特征因子的排放標準。

第二、鑄就碧空藍圖。

通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管機制，進一步防止污染轉(zhuǎn)移。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對城區(qū)內(nèi)的重污染企業(yè)進行搬遷改造，對于建成區(qū)及郊區(qū)的新建、擴建的鋼鐵、有色、石化等重污染企業(yè)強化管控力度。

對投入運行的新建燃煤電廠實施嚴格控制，通過在線方式對其脫硫設施的運行情況進行監(jiān)管，并對能源結(jié)構(gòu)鼓勵其進行調(diào)整，通過創(chuàng)新，不斷發(fā)展新型能源。2011年全面啟動火電廠氮氧化物的污染防治工作。新、改、擴建的火電機組，在“十二五”規(guī)劃期間，必須建立配套的煙氣脫硝設施，對現(xiàn)役的火電機組進行改造，在低氮燃燒技術(shù)的基礎(chǔ)上讓其建立配套的煙氣脫硝設施。并對鋼鐵、石化等重污染行業(yè)進行達標治理。

在治理機動車尾氣污染方面，停止使用怠速法，對輕型汽油車尾氣檢測一律采用簡易穩(wěn)態(tài)工況法。加大機動車尾氣治理力度，嚴格遵守機動車安全技術(shù)檢驗周期，并定期對運行使用中的機動車進行尾氣污染檢驗，對于超過規(guī)定排放標準的車輛，不予辦理簽章手續(xù)。對機動車環(huán)保標志進行規(guī)范化發(fā)放和管理，通過制定交通管制的措施對無綠色環(huán)保標志的車輛在行駛區(qū)域、行駛時間等方面進行交通管制。

推行“綠色施工”，加大揚塵污染治理。通過建立和完善城市揚塵污染防治機制，積極推廣施工揚塵報監(jiān)制度及揚塵控制責任人制度，采取措施控制施工揚塵、道路揚塵及物料堆場作業(yè)揚塵等。

在防治秸稈污染和綜合利用方面，對高速公路、機場及其他重點區(qū)域加大監(jiān)測力度，禁止露天焚燒秸稈。積極推廣秸稈還田以及秸稈生物氣化、熱解氣化、固化成型和炭化等技術(shù)，進一步發(fā)展生物質(zhì)能，對于以秸稈為原料的綜合利用項目要加大扶持的力度。截止到2012年底，全省稻麥秸稈機械化全量還田率35%以上，其綜合利用率高達80%以上。

另外，在控制大氣污染源方面，2011年底前，省商務廳同規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門共同制定餐飲服務業(yè)的布局規(guī)劃。在指定區(qū)域和指定時間以外嚴禁燃放煙花爆竹，實施煙花爆竹銷售許可證制度，對煙花爆竹進行管控。全面推廣低揮發(fā)性有機物含量溶劑的使用，限制管理揮發(fā)性有機化合物含量。

1.2 構(gòu)件完善的社會保障體系

①建立和完善法律法規(guī)體系。研究分析各類大氣污染因子對構(gòu)成霾天氣的貢獻率，確定監(jiān)測指標進而對大氣環(huán)境質(zhì)量進行客觀檢測，建立和完善灰霾監(jiān)測指標體系，建立適合我省空氣質(zhì)量的地方標準。

②完善經(jīng)濟政策。財政部門要安排專項資金，對編制大氣污染防治規(guī)劃、重點項目治理，以及對大氣的學術(shù)研究等進行補助。為確保大氣污染治理工作順利進行，積極引導各類投資主體，形成全方位、多層次的投融資機制，提高資金保障能力。為改善空氣質(zhì)量，推行相應的經(jīng)濟政策，鼓勵電廠建立脫硝工程；通過差別電價措施對高耗能、高污染行業(yè)進行管控；與金融服務部門合作，建立污染減排的信貸投向分類機制，積極推行綠色信貸等。

③強化監(jiān)測預警。自2010年起，在常規(guī)二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）指標的基礎(chǔ)上，同時加入細顆粒物（PM2.5）、臭氧、揮發(fā)性有機物、黑炭等指標，對灰霾污染進行監(jiān)測。成立省級決策咨詢專家委員會，構(gòu)建區(qū)域全覆蓋的空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，對大氣復合污染成因及綜合防治技術(shù)進行研究。

④建立協(xié)調(diào)機制。通過編制聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃對重點區(qū)域的大氣污染進行管控，逐年確定工作目標和工作任務，并加強監(jiān)督與考核。為了便于監(jiān)督檢查“藍天工程”年度目標實施情況，進而建立省大氣污染防治聯(lián)席會議制度和區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。

⑤加大環(huán)境保護宣教力度。借助媒體對大氣環(huán)境保護開展形式多樣的宣傳教育活動，積極引導和動員社會力量參與到區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作中來，倡導綠色消費，形成綠色的生活。

1.3 環(huán)保工程監(jiān)測能力建設

①逐步開展臭氧監(jiān)測，解決地級以上城市日益嚴重的光化學污染的監(jiān)測需求。

②逐步開展細粒子的監(jiān)測，解決重點城市和重點區(qū)域日益嚴重的細粒子污染的監(jiān)測需求。

③加快開展低能見度天氣條件下的空氣質(zhì)量監(jiān)測，解決城市公眾對此類頻繁出現(xiàn)的環(huán)境現(xiàn)象的監(jiān)測信息需求。

④加快建設全國一體化的環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理體系，完善全國環(huán)境空氣自動監(jiān)測的質(zhì)控保障。

⑤繼續(xù)完善及優(yōu)化城市環(huán)境空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡，滿足急劇增長的城市化形勢需要。

⑥建立衛(wèi)星遙感、激光雷達結(jié)合地面監(jiān)測的立體監(jiān)測網(wǎng)絡，為沙塵暴監(jiān)測提供依據(jù)和預警信息。

⑦建立區(qū)域超級站，了解區(qū)域污染狀況。

2 治理大氣污染方面的障礙與難題

2.1 資金不是問題 從今年起，在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市，環(huán)保部將開展PM2.5和臭氧監(jiān)測，將其監(jiān)測結(jié)果進行實時。當前最大的障礙仍然是資金問題，根據(jù)初步估算對388個地級以上城市進行監(jiān)測，其購置監(jiān)測設備總共要投入20多個億，而各地能夠掌握的資金非常有限。

從不把PM2.5當回事，到PM2.5監(jiān)測千呼萬喚始出來，盡管PM2.5監(jiān)測要分四步走，到2016年才實行全國普遍監(jiān)測，人們還是對當下的進步歡欣鼓舞，對城市空氣質(zhì)量的改善充滿期待，但缺錢障礙似乎讓人們感到前景不樂觀。

資金難以籌措實質(zhì)上反映的是環(huán)保態(tài)度問題。最大障礙不在于資金，錢的問題或許可以解決，更令人擔心的是，監(jiān)測設備買了，也安裝了，但是不是如期客觀數(shù)據(jù)還沒有譜，進一步的問題是，我們?nèi)绾握鏄寣崗椀貋斫档统鞘锌諝馕廴境潭?，這才是最根本的問題，現(xiàn)在似乎還有確切的答案和有效行動。

2.2 缺乏完善的法律和制度保障

①我國環(huán)境保護法律法規(guī)制定時間較早，許多規(guī)定設計并不符合可持續(xù)發(fā)展理念，而且法規(guī)法則規(guī)定多，缺乏可操作性。

②現(xiàn)行環(huán)境保護法律對自然資源的保護重視不足，偏重與污染防治，導致我國自然資源的濫用、破壞以及整個生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化。

③環(huán)境法律責任不夠明確，法律救濟途徑十分不通暢，導致環(huán)境污染與破壞更加嚴重。

④很多環(huán)保相關(guān)的規(guī)定只停留在政策上還未法律化，行政執(zhí)法與刑事司法缺少銜接，法規(guī)中邏輯結(jié)構(gòu)很不完整有行為無后果等等。

2.3 傳統(tǒng)理念的影響 在當前的社會環(huán)境下，讓公眾參與環(huán)保，依然存在很多困難。追根溯源，除了缺少相應的法律制度外，受傳統(tǒng)觀念的影響和制約，在環(huán)保事務中一些負責人堅持政府部門的絕對主體地位，特別是環(huán)保和地方的經(jīng)濟利益發(fā)生抵觸的時候，政府憑借手中的職權(quán)對民間的環(huán)保聲音與環(huán)保行為進行鎮(zhèn)壓，進而將環(huán)境保護和地方經(jīng)濟發(fā)展對立起來，認為環(huán)保與經(jīng)濟利益此消彼長，由煤炭、混凝土等帶動的GDP，必然會因環(huán)?；顒拥母邼q而出現(xiàn)下滑，對政府的“政績”造成一定程度的沖擊。當前，正是環(huán)境保護的重要時期，政府能否創(chuàng)造條件，帶動更多的社會公眾參與到環(huán)保中來，成為檢驗政府部門環(huán)保能力和環(huán)保意志的關(guān)鍵和標準。

我省的環(huán)境空氣質(zhì)量當前形勢緊迫，這對環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān)測工作也提出了越來越高的要求。進入二十一世紀，隨著中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，環(huán)境管理逐步走向科學化、正規(guī)化。對環(huán)境進行現(xiàn)代化的監(jiān)測是現(xiàn)代環(huán)境管理的主要內(nèi)容和方式，對于當前構(gòu)建和諧社會異常重要。在一定程度上，如果沒有現(xiàn)代化方式對環(huán)境進行監(jiān)測，那么環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境的變化趨勢和變化規(guī)律，以及形成環(huán)境問題的原因就不能深刻地認識，必然導致環(huán)境決策難以進行準確性、科學性的量測。因此，對環(huán)境監(jiān)測要加快現(xiàn)代化建設的步伐。

參考文獻：

[1]郝吉明.改善環(huán)境空氣質(zhì)量 保護人民群眾健康[J].求是，2012（08）.

篇7

關(guān)鍵詞 大氣污染控制工程；培養(yǎng)目標；課程設計；實踐教學

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：B 文章編號：1671-489X(2011)36-0048-02

Educational Reform Research for Air Pollution Control Engineering with Petroleum and Petrochemical Features//Lu Yan, Liu Jianghong, Cao Wenzhong, Zhu Yanji, Cui Baochen, Gai Yanjun

Abstract In order to solve the problem of course system developing for air pollution control, the training objective of the education reform is to train profession people for environmental protection common character and lay stress on petroleum and petrochemical features. With basing on the native of petroleum and petrochemical, enforcing the link of practice teaching chain and developing the leading theory and techniques lectures in the field of air pollution control, application type advanced engineers have been trained and the teaching quality has been improved.

Key words air pollution control engineering; training objective; course design; practice teaching

Author’s address Department of Environmental Science and Engineering, Chemistry and Chemical Engineering School of Northeast Petroleum University, Daqing, Heilongjiang, China 163318

大氣污染控制工程重點講述大氣污染防治的重要原理、基本概念、主要設備和典型工藝以及設計計算等，是環(huán)境工程門類中極具綜合性和實踐性的課程。東北石油大學環(huán)境工程專業(yè)成立于2000年，2009年被評為東北石油大學重點專業(yè)。在理論上，大氣污染控制工程涉及化工原理、流體力學等多門專業(yè)基礎(chǔ)學科的知識，內(nèi)容抽象、枯燥；在實踐上，大氣污染控制的焦點在不斷地變換，難于把握；在課時安排上，大氣污染控制工程由起初的64學時減少到56學時，比教材要求的學時數(shù)80～120學時有很大的差距。由于以上原因，有必要采取邊實踐、邊總結(jié)、邊建設的方法，圍繞環(huán)境工程專業(yè)“兼顧環(huán)保工程共性，突出石油石化特色”的培養(yǎng)目標進行大氣污染控制工程課程的教學改革，以適應學校環(huán)境工程專業(yè)培養(yǎng)應用型高級工程技術(shù)人才的需要。

1 課程體系建設的現(xiàn)狀與存在的問題

1）大氣污染控制工程總學時數(shù)比較少，內(nèi)容多，學生負擔重，影響教學效果，與要求課時相差較大。

2）學生專業(yè)理論基礎(chǔ)較為薄弱，主動學習、自主學習的積極性不夠，在培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際解決實際工程問題能力方面還缺乏有效的措施。

3）教材沒有緊跟形勢，內(nèi)容老化、陳舊，針對性不強，不利于學生對新的科學知識的學習和突出石油石化行業(yè)特色。

2 具有石油石化特色的大氣污染控制工程課程

教學改革的主要內(nèi)容

2.1 注重教學內(nèi)容改革，突出“兼顧環(huán)保工程共性，突出石油石化特色”的專業(yè)培養(yǎng)目標

大氣污染控制工程教學內(nèi)容較多、難度大，學生對知識的理解和接受相對困難。以培養(yǎng)石油石化特色的大氣污染控制應用型人才為目標，調(diào)整課程的知識體系，精煉教學內(nèi)容。以“大氣擴散”一章為例，本章是整個大氣污染控制課程的基礎(chǔ)內(nèi)容，也是學生學習過程中最難理解的部分。選取和以后內(nèi)容中與石油石化相關(guān)的應用基礎(chǔ)理論進行詳細的講解，采取多媒體動態(tài)演示的方式，對有些純理論的公式推導知識降低難度，突出大氣污染控制工程的石油石化技術(shù)導向知識，開展具有石油石化特色的教學工作。

2.2 注重實驗課教學，培養(yǎng)學生動手能力

在課程建設過程中，始終把提高學生的動手能力和工程素質(zhì)作為課程建設目標，重視實驗課教學。已經(jīng)建成“大氣污染控制實驗室”“黑龍江省環(huán)境測試中心”等實驗室，為大氣污染控制工程的實驗課程提供了良好的條件，通過SO2、NOx、TSP等的實驗測試，提高學生的實驗技能，加深對專業(yè)知識的理解和興趣。

在正常實驗課程之余，結(jié)合當?shù)貙嶋H的科研課題，分層次引入綜合性、設計性實驗，實現(xiàn)由“單一驗證實驗”到“綜合研究實驗”的轉(zhuǎn)變，由“教師統(tǒng)一安排”到“學生自主設計”的轉(zhuǎn)變，由“教師為主”到“學生為主”的轉(zhuǎn)變，縮小所學知識與實際工作需求之間的差距。

2.3 重視課程設計，使學生完成抽象的理論到具體應用的提升過程

根據(jù)大氣污染控制工程的教學要求，本課程有2周的課程設計時間，安排在理論課程結(jié)束之后。結(jié)合東北石油大學突出石油石化特色的目標，開展“化工廠酸洗過程產(chǎn)硫酸煙霧治理方案設計”“某熱電廠燃煤采暖鍋爐房煙氣除塵系統(tǒng)設計”等課程設計課題。在課程設計中，學生對化工廠、化工氣體污染物的采樣方法、排放濃度、污染物的性質(zhì)、控制技術(shù)和國家排放標準等有了具體的了解和掌握。

2.4 立足石油石化本土，建立長期穩(wěn)固的實習基地，強化實踐教學環(huán)節(jié)

依托石油石化企業(yè)，從全面培養(yǎng)學生實踐能力的角度出發(fā)，建立比較完整的實習教學基地，構(gòu)建以能力培養(yǎng)為主線、課內(nèi)課外相結(jié)合的實踐教學體系，拓寬大學生實踐渠道，在校內(nèi)建立微觀分析檢測中心實習基地，校外實習定點單位包括扎龍濕地自然保護區(qū)、大慶煉化公司、化工三廠、熱電廠和城市垃圾處理廠、大慶東城污水處理廠等。

2.5 開展大氣污染控制專業(yè)領(lǐng)域前沿理論和技術(shù)講座，提高學生適應新世紀人才需求能力

在講授大氣污染控制工程課程課本知識的同時，利用專題講座，向?qū)W生介紹生物法在大氣污染治理中的應用前景、煙氣脫硫脫氮新技術(shù)等內(nèi)容，加強學生對專業(yè)前沿領(lǐng)域的關(guān)注，將學生的專業(yè)思維水平上升到創(chuàng)新的高度。其目的不僅是拓寬學生的專業(yè)知識面和完善知識結(jié)構(gòu)，更主要的是與就業(yè)相聯(lián)系，提高環(huán)境工程專業(yè)學生掌握本專業(yè)領(lǐng)域前沿理論和技術(shù)的能力。

篇8

一、嚴格落實污染物減排總量控制制度

20*年市政府將水污染物和二氧化硫作為減排的主要目標,要求我市的COD和二氧化硫排放總量要比20*年分別削減7.8％和3.8％。根據(jù)這一要求，市政府下發(fā)了《關(guān)于下達“*”期間主要污染物削減總量控制計劃的通知，并制定《主要污染物總量控制目標責任書》，將指標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門等。為實現(xiàn)主要減排指標的完成，我們根據(jù)全市的環(huán)境容量，確定了全年的削減量必須完成的削減目標。在污水削減方面，重點加強了對兩處污水處理廠的監(jiān)管，并對兩個污水處理廠的進出口安裝了COD和氨氮在線自動監(jiān)測裝置；加強對69家重點水污染企業(yè)進行監(jiān)控。凡是水污染物不能穩(wěn)定達標的企業(yè)實行限期治理；對化工、造紙、印染、釀造等污染物總量負荷較高以及有嚴重污染隱患的企業(yè)，要按清潔生產(chǎn)審核要求進行技術(shù)改造，進一步削減排放量；對造紙、釀造等重點污染行業(yè)編制廢水減排、限排、禁排計劃，實現(xiàn)區(qū)域廢水資源化，對逾期完不成減排任務的企業(yè)，一律實行停產(chǎn)治理，確保廢水穩(wěn)定達標排放；在大氣治理減排方面，對熱電企業(yè)開展脫硫治理工作。組織8家熱電企業(yè)外出學習，由一名副局長帶隊，對兩單位的脫硫治理工程進行了實地考察。目前化學有限公司已建成脫硫治理工程，玉米、淀粉2家企業(yè)已初步簽定了治理合同，5家企業(yè)正在開展考察工作。同時突出監(jiān)控重點。通過排查確定了占排污總量80％以上的14家重點監(jiān)管企業(yè)，列出單子，明確減排目標，對不認真實施減排要求的生產(chǎn)單位堅決關(guān)停，完不成目標任務的企業(yè)實行停產(chǎn)治理。

二、加強對重點區(qū)域、流域的污染防治

一方面實行綜合治理。對5條河流的水污染治理，組織有關(guān)人員對沿河的企業(yè)、養(yǎng)殖場進行了調(diào)查摸底，對沿河所有污水排放企業(yè)加強監(jiān)控，對所有的養(yǎng)殖單位進行整體搬遷；另一方面實施點源治理。加快城鎮(zhèn)污水處理廠的建設步伐，組織有關(guān)人員對沿河的六處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）進行考察論證，準備籌建6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,將生產(chǎn)、生活污水經(jīng)處理達標后再外排。目前有關(guān)部門正在抓緊規(guī)劃論證，制定實施方案，確保年內(nèi)開工建設。督促有關(guān)部門抓緊籌建城市無害化垃圾處理場并規(guī)范醫(yī)療垃圾的處置，徹底解決生活垃圾和醫(yī)療廢物污染問題。積極引導和督促企業(yè)進一步加大治污設施投入，有污染的項目和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，必須配套治污設施，確保廢水達標排放。

三、嚴把新建項目審批，強化建設項目的監(jiān)督管理

上半年，我們對所有建設項目，都嚴格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，行使好環(huán)保第一審批權(quán)和一票否決權(quán)，把住關(guān)口，防止新污染源的產(chǎn)生。堅持“四個不批”：即對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不批；對已無環(huán)境容量的地區(qū)，新上增加污染物總量的項目堅決不批；對飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)脆弱及環(huán)境敏感區(qū)，影響生態(tài)環(huán)境和污染環(huán)境的項目堅決不批；對毗鄰居民區(qū)的化工等有環(huán)境風險的項目堅決不批。到目前我局共經(jīng)辦環(huán)評審批企業(yè)59家，環(huán)保驗收2件，全部符合國家規(guī)定。拒批不符合國家規(guī)定的4個小造紙污染項目。協(xié)助3個項目到省環(huán)保局做了匯報，環(huán)評工作正在開展。所有項目提前辦結(jié)率100%，滿意率100%，受到服務單位的好評。

四、依法嚴肅查處各類環(huán)境違法行為

在水污染治理方面，重點監(jiān)控的69家水污染企業(yè)，基本達到了控制標準，主要河流斷面水質(zhì)符合要求。繼續(xù)加強對辛興工業(yè)污水的監(jiān)督管理，確保污水管道運送暢通，并達到排放標準。組織監(jiān)察大隊和監(jiān)測站人員除正常進行監(jiān)理外，采取定期與不定期相結(jié)合的辦法不間斷地進行抽查、暗訪，加大監(jiān)理力度和監(jiān)理頻次，特別是夜間和“八小時”以外的監(jiān)理頻次。加強污水處理廠的運行管理。嚴格按照全省污染減排工作的《四個辦法》，每日對各河流斷面和城市污水處廠的進出口水質(zhì)狀況進行一次監(jiān)察、監(jiān)測；每月將各河流斷面和城市污水處廠的進出口水質(zhì)狀況及時向市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委及市法院、檢察院和市委組織部報告。積極開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動”，成立了以分管市長任組長，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、工商、安監(jiān)等七部門主要負責人為成員的專項行動領(lǐng)導小組，制定印發(fā)了《實施方案》，與七部門共同組成4個檢查組，實行聯(lián)合執(zhí)法，每季不定期對全市的所有排污單位進行了全面細致的檢查，對重點企業(yè)每周進行2次以上的暗查，并對126家排污單位進行全過程監(jiān)理。對查出的問題依法進行了處理。配合省、市環(huán)保執(zhí)法人員的明查、暗查，對全市69家重點水污染治理設施，本著從嚴從細、不留死角的原則，緊盯不放，搞好經(jīng)?；谋O(jiān)督檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不管牽扯到誰，都依法予以懲處。上半年對3個企業(yè)進行了限期整改，對未批先建的4家企業(yè)依法停止生產(chǎn)，對20家未經(jīng)審批私自開發(fā)建設的項目和“十五”土小企業(yè)依法進行了取締。共接人民來信、來訪88件，全部處結(jié)。與公安、市政管理局等四部門聯(lián)合執(zhí)法，加強中高考期間城區(qū)環(huán)境噪聲管理，創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

五、加強環(huán)境監(jiān)測，為環(huán)保執(zhí)法提供科學依據(jù)

積極開展環(huán)境計量認證工作，并順利通過了省級計量認證審查驗收，進一步完善了新的認證體系，建立新的環(huán)境監(jiān)測管理體系，各項規(guī)章制度建立健全，環(huán)境監(jiān)測能力和監(jiān)測水平有了較大提高。圍繞監(jiān)測計劃，完成了省、市下達的例行監(jiān)測任務,對全市污染源總量控制單位進行了全面監(jiān)測，對15家重點單位進行了每月2次的重點監(jiān)測。對城區(qū)的兩套空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)的運行情況進行科學的管理，定期對所有專業(yè)技術(shù)人員進行培訓和實際技能練兵，確保能及時傳輸大氣質(zhì)量技術(shù)參數(shù)和區(qū)域內(nèi)空氣污染技術(shù)指標。為保護好濰坊市區(qū)飲用水源地，我們對主要河流斷面進行了嚴密監(jiān)控，加強對兩個城市污水處理廠進出口的監(jiān)測，基本達到每日一次。上半年共取得環(huán)境監(jiān)測有效數(shù)據(jù)7800個監(jiān)測數(shù)據(jù)個，所有報出數(shù)據(jù)一次合格率達到100%，為建設項目環(huán)境影響評價、“三同時”驗收、環(huán)保設施檢查、排污收費、、污染事故處理等各項工作，提供了科學、準確的數(shù)據(jù)，為環(huán)保執(zhí)法提供了有效的法律依據(jù)。

六、積極開展環(huán)保模范城創(chuàng)建活動

成立了環(huán)保模范城創(chuàng)建辦公室，抽調(diào)精干力量充實創(chuàng)模辦。創(chuàng)模辦根據(jù)全市的環(huán)境狀況制定創(chuàng)模規(guī)劃，制定并下發(fā)了《創(chuàng)建國家境保護模范城市考核指標任務分工》和《創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市指標任務分解表》，對創(chuàng)模指標進行分解落實；加強對專業(yè)的學習培訓，通過組織人員對新的“*”創(chuàng)模量化指標進行學習培訓，使大家很好的認識到創(chuàng)模工作的基本程序。目前已考察咨詢了環(huán)科院等幾家創(chuàng)模規(guī)劃的編制單位，近期，已準備就招標編制的有關(guān)問題形成書面材料向市政府進行請示，力爭年底前向省環(huán)保局報送我市創(chuàng)模申請報告。同時積極開展創(chuàng)建活動。在10家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計，到6月底完成10家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審計報告的編制工作。開展綠色評選活動，會同文明辦對獲得20*年度市級綠色社區(qū)的單位，舉行了揭牌、授牌儀式。會同教育局對獲得20*年度市級綠色學校的舉行了揭牌儀式。開展爭創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)市政府辦公室下發(fā)的關(guān)于開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通知，對六處鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建20*年度省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。

存在的主要問題

當前我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以加工業(yè)為主，傳統(tǒng)的粗放型、高能耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)模式，成為全市經(jīng)濟的發(fā)展的龍頭。當前環(huán)境保護工作中的問題和困難還很多，主要是：環(huán)境壓力繼續(xù)加大，污染物排放總量超過了環(huán)境承載能力，工業(yè)污染防治水平不高，落后淘汰的生產(chǎn)工藝依然存在，重點區(qū)域和重點行業(yè)的污染仍然比較嚴重，特別是百尺河中下游由于多年來的淀粉廢水沉淀，造成淤泥發(fā)酵，不從根本上治理，在短時間內(nèi)很難取得理想的效果；個別企業(yè)治污設施運轉(zhuǎn)不良，不能穩(wěn)定達標排放，造成河流斷面水質(zhì)超標；城區(qū)大氣污染還沒有得到徹底根治，燃煤型大氣污染需要加大治理力度，特別是熱電企業(yè)的脫硫任務非常重；市區(qū)飲用水源地的保護任務還比較重；個別企業(yè)的環(huán)保意識不強，環(huán)境違法行為時有發(fā)生；不符合產(chǎn)業(yè)政策的“十五土小”、“新六小”沒有徹底清除，有些地方存有死灰復燃現(xiàn)象，等等。對這些問題必須高度重視，采取得力措施，認真加以解決。

下半年的工作打算

我們要繼續(xù)圍繞市委、市政府的中心工作，以建設和諧社會為指導，繼續(xù)加大水和大氣污染的防治力度，努力改善生態(tài)環(huán)境，完成減排任務，爭取在創(chuàng)建模范城方面取得實效。在工作上突出以下幾點：

一是加強對治污排污基礎(chǔ)設施的建設。加快九龍河泵站建設，把扶淇河以西的污水納入舜河污水處理廠集中處理，減輕銀河污水處理廠的負擔，解決“銀河吃不了，舜河吃不飽”的問題；加快籌建6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的污水處理廠,將生產(chǎn)、生活污水經(jīng)處理達標后再外排。建議市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊規(guī)劃論證，盡快拿出實施方案。

二是抓好重點流域污染治理。繼續(xù)對5條主要河流的水污染進行治理。加強對沿河所有污水排放企業(yè)的監(jiān)控，不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，堅決實行限產(chǎn)、停產(chǎn)治理。

三是嚴把新建項目審批關(guān)。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”管理制度，行使好環(huán)?！暗谝粚徟鷻?quán)”和“一票否決權(quán)”，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目，堅決不予審批。

篇9

關(guān)鍵詞：發(fā)達國家顆粒物污染啟示

中圖分類號：TE08文獻標識碼： A

顆粒物，是大氣中的固體或液體顆粒狀物質(zhì)，顆粒物的組成十分復雜，而且變動很大，分為一次顆粒物和二次顆粒物。一次顆粒物是由天然污染源和人為污染源釋放到大氣中直接造成污染的顆粒物，例如土壤粒子、海鹽粒子、燃燒煙塵等；二次顆粒物是由大氣中某些污染氣體組分（如二氧化硫、氮氧化物、碳氫化合物等）之間，或這些組分與大氣中的正常組分（如氧氣）之間通過光化學氧化反應、催化氧化反應或其他化學反應轉(zhuǎn)化生成的顆粒物，例如二氧化硫轉(zhuǎn)化生成硫酸鹽。顆粒物不僅導致區(qū)域灰霾頻繁發(fā)生,而且對人體健康產(chǎn)生嚴重影響，近年來我國出現(xiàn)的大范圍霧霾天氣引起廣泛關(guān)注，與之類似的發(fā)達國家，在20世紀中期也曾集中爆發(fā)重大大氣污染事件，在此推動下，發(fā)達國家對大氣污染進行了持續(xù)防治，取得了較好的治理效果。本文就發(fā)達國家顆粒物污染防治經(jīng)驗進行總結(jié)，同時提出對科學合理的顆粒物污染防治建議。

1.發(fā)達國家顆粒物污染防治經(jīng)驗

1.1制定嚴格的環(huán)境質(zhì)量標準

上世紀中葉開始，歐美國家開始量化指標限制空氣中顆粒物的濃度，到了80年代，開始致力于監(jiān)控空氣顆粒物。1997年美國EPA重新修訂了《國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，開始全面加強顆粒物污染防治力度，并將控制重點逐漸轉(zhuǎn)向細顆粒物（PM2.5）；2006年美國再次修訂《國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，對細顆粒物（PM2.5）提出了更為嚴格的限定標準。2005年，歐盟關(guān)于限制顆粒物（PM10）的法令生效；2010年對細顆粒物（PM2.5）的監(jiān)控標準生效。目前，歐盟的空氣質(zhì)量標準是世界上最嚴格的地區(qū)之一，達到了世衛(wèi)組織所設定的準則值標準。

顆粒物指標 世界衛(wèi)生組織 美國 歐盟

PM2.5 24小時平均濃度ug/m3 25 35 /

年平均濃度ug/m3 10 一級 12 2010.1.1執(zhí)行 25

二級 15 2020.2.1執(zhí)行 20

PM10 24小時平均濃度ug/m3 50 150 50

年平均濃度ug/m3 20 / 40

1.2建立國家排放上限和核查制度

2001年，歐盟為控制顆粒物排放量，頒布NEC指令規(guī)定了各成員國2010年SO2、NOX、VOC和NH3的排放上限，同時針對固定源和移動源分別制定了相應的污染排放指令。為確保國家排放上限按期完成，歐盟制定了完善的配套措施，如國家規(guī)劃、成員國報告制度、委員會報告制度和與第三國合作制度等。

1.3制定空氣質(zhì)量限期達標計劃

歐盟規(guī)定了各成員國空氣質(zhì)量達標要求，要求各成員國將其領(lǐng)土劃分為若干區(qū)域和城市群，如果區(qū)域和城市群污染物濃度超過空氣質(zhì)量指令規(guī)定的濃度限值，成員國要為該區(qū)域或城市群制定空氣質(zhì)量改善計劃和方案，以確保按期達標。

污染物 基準年 目標年 減排率%

SO2 1990 2010 75

NOX 1990 2010 50

VOC 1990 2010 58

NH3 1990 2010 12

1.4開展多污染物協(xié)同控制

歐盟成員國聯(lián)合中歐和東歐國家在遠距離越境空氣污染公約框架下，簽署了哥德堡協(xié)議，旨在實施多污染物系統(tǒng)控制，設定了2020年SO2、NOX、NH3、NMVOC和PM2.5的排放控制目標。從此歐洲污染物控制策略打破了以往僅針對單一污染物進行限制的格局，開始注重多種污染物之間的相互影響和協(xié)同控制。美國、加拿大的酸雨項目，通過控制SO2、NOX排放量減少二次顆粒物的產(chǎn)生。

1.5加強交通運輸部門污染控制

機動車不僅是一次性細顆粒物的主要來源，也是二次細顆粒物重要前體物― NOX的重要來源。歐盟通過制定機動車排放標準，燃料質(zhì)量指令，發(fā)展可持續(xù)交通體系，利用經(jīng)濟手段等減少顆粒物的排放量。美國有最強大最全面的機動車污染控制計劃，嚴格的技術(shù)要求，將汽油和柴油的硫含量降至最低，燃料管理標準先于車輛管理標準實施，從而實現(xiàn)減排幅度的最大化。日本在機動車密集區(qū)于2003年出臺了嚴苛的法令來控制柴油卡車和客車尾氣造成的顆粒物污染。

1.6加強空氣質(zhì)量監(jiān)測與信息

按照歐盟指令的規(guī)定，空氣質(zhì)量信息應該向公眾及時，同時需要制定應急預案和行動計劃，即在一定情況下如果污染物濃度即將達到或超過了臨界水平，政府將采取相應的措施在短期內(nèi)做出響應。此外，成員國要保證相互之間數(shù)據(jù)、技術(shù)和信息的共享，并打接受來自歐盟委員會的監(jiān)督和檢查。

2.對我國顆粒物污染防治的啟示

2.1調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)

以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)是我國長期以來空氣污染的主要來源，我國SO2排放量的90%、NOX排放量的67%、煙塵排放量的70%和人為源大氣汞排放量的40%都來源于燃煤。而且，我國煤炭消費還存在著空間分布不平衡、消費結(jié)構(gòu)不合理、清潔高效利用水平低等突出問題，在一定程度上加劇了區(qū)域與城市的大氣污染。我國中東部地區(qū)是灰霾污染最嚴重的地區(qū)，也是我國煤炭消費量最高的地區(qū)和高能耗高污染行業(yè)聚集的地區(qū)。因此，從根本上解決我國空氣污染，改變能源消費結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。建議有關(guān)部門要嚴格實施煤炭消費總量控制，按照空氣污染嚴重程度分別執(zhí)行煤炭消費負增長、零增長的總量控制方案；大力發(fā)展新能源和再生資源，提高石化能源的加工轉(zhuǎn)化效率和清潔化利用水平；積極推動煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣的勘探開發(fā)和利用。

2.2削減各種大氣污染物排放量

僅控制一次顆粒物排放不能降低PM2.5排放量，需要同時控制二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等前體物的排放量。自“十一五”以來，我國已經(jīng)開展了二氧化硫、氮氧化物總量控制，并且通過采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理和強化管理等綜合措施，實現(xiàn)了二氧化硫排放量大幅度下降，氮氧化物排放量增長趨勢得到一定遏制。但揮發(fā)性有機物的排放控制處于起步階段，尚未開展氨排放控制，同時這兩個指標基數(shù)不清，也無相關(guān)排放標準，管理處于空白狀態(tài)，亟需完善這方面的法規(guī)標準體系。

2.3加快燃煙小鍋爐整治

在我國，由于10蒸噸/小時及以下的中小燃煤鍋爐所占比重大，造成熱效率低、能耗高、污染治理水平差，導致大氣污染物排放量大，再加上主要分布在城市周邊，已經(jīng)成為影響城市空氣質(zhì)量的主要污染源之一。要堅持源頭為主、末端為輔的原則，大力發(fā)展城市集中供熱，全面推行一縣（區(qū)）一熱源，不斷提高集中供熱面積，完善集中供熱管網(wǎng)，拆除熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐，降低污染物排放濃度。

2.4強化移動源污染控制

在我國的城市群地區(qū)，機動車等移動源排放已成為導致環(huán)境空氣質(zhì)量問題的一個突出因素，根據(jù)相關(guān)的研究，大城市移動源對PM2.5污染的貢獻率已達20-25%。移動源的持續(xù)快速增長，成為對我國大氣環(huán)境質(zhì)量管理的最大挑戰(zhàn)之一，其控制效果在很大程度上決定了我國區(qū)空氣質(zhì)量是否能夠得到有效改善。應移動源污染防治管理條例的制定出臺，會在

2.5完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制

當前，我國以屬地管理為主的環(huán)境管理體制，不利于解決區(qū)域空氣污染問題，需要在已經(jīng)開始建立的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制基礎(chǔ)上，通過強化區(qū)域督察中心職能，設立區(qū)域大氣質(zhì)量管理機構(gòu)，負責組織實施大氣污染防治相關(guān)政策。建立區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制、重大項目環(huán)境影響評價會商機制，協(xié)調(diào)處理跨界重大污染糾紛，強化區(qū)域內(nèi)工業(yè)項目環(huán)境監(jiān)管；建立區(qū)域環(huán)境信息共享機制，促進區(qū)域內(nèi)環(huán)境信息交流；建立區(qū)域大氣污染預警應急機制，加強極端不利氣象條件下大氣污染預警體系建設，從而逐步完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控管理體制，促進區(qū)域空氣質(zhì)量有效改善。

2.6倡導健康低碳生活方式

通過城市規(guī)劃與交通管理政策，推進各項平衡，大力發(fā)展公共交通，引導公眾減少出行、綠色出行；鼓勵居民選擇健康、低碳、節(jié)約、環(huán)保的生活方式，使用節(jié)能電器和清潔能源。加強城市綠化，優(yōu)化城市人口、產(chǎn)業(yè)布局，促進污染物的吸收和擴散。

參考文獻

[1]/xxzq/gjhz/gjhjflfgbzzt/6809.htm

[2]/link?url=AHvcpYCkCtDqoap0TS6fBtI7dsEWm7SGfqGYZlDzWqeLk_M5XbL-PBcQPLlb9ZBcDegyGw98CBfebxypF9Gwma

篇10

 

國內(nèi)城市人口密集，在經(jīng)濟建設發(fā)展以及人們生產(chǎn)生活過程中，產(chǎn)生了大量的污染物與廢棄物。當這些物質(zhì)超出了城市環(huán)境的自我凈化能力時，城市環(huán)境便會受到很大的污染與破壞，對人們的身體健康與城市景觀產(chǎn)生不利影響。隨著工業(yè)化進程的加快，人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益突出，城市環(huán)境質(zhì)量也呈現(xiàn)逐漸惡化的趨勢，在很大程度上制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。所以，對城市環(huán)境污染的現(xiàn)狀與危害進行分析，提出有效治理城市環(huán)境污染的對策，對于促進城市可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

 

1、城市環(huán)境污染現(xiàn)狀

 

首先是城市水污染。國內(nèi)城市污水排放量始終保持在一個相對較高的水平。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來全國污水排放量為700多億噸，工業(yè)廢水達200億噸左右，城鎮(zhèn)生活污水排放量約為500億噸 [1]。生活污水與工業(yè)廢水是導致城市水環(huán)境污染的重要因素。因為受到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步以及污染控制措施等影響，國內(nèi)工業(yè)廢水排放量目前處于逐年降低的趨勢。和工業(yè)廢水排放不同的是，隨著城市化建設進程的持續(xù)推進以及人們生活水平的不斷提升，生活污水排放量則逐年增長。另外，全國大部分城市地下水都在一定程度上受到了污染，水質(zhì)趨于惡化，過度開采導致的地下水位降低、地面下沉塌陷和海水倒灌的問題，在國內(nèi)沿海地區(qū)與北方一些缺水城市比較突出。

 

其次是機動車尾氣排放污染日益加劇。我國已連續(xù)六年成為世界第一大汽車生產(chǎn)國與消費國[2]。近年來國家政府雖然采取了淘汰含鉛汽油、限制汽油中其他有害物質(zhì)含量、新車采用電噴加三元催化、出臺新的排放標準等對策，單車污染排放量有了很大程度的降低。但是因為機動車數(shù)量持續(xù)上升，污染物排放總量仍處于不斷上升的趨勢。國內(nèi)一線城市的氮氧化物污染相對嚴重，交通干線兩側(cè)一氧化碳嚴重超標，一些城市的大氣污染類型開始從煤煙型轉(zhuǎn)變成復合型，2014年機動車氮氧化物排放量高達627.8萬噸[2]。同時，城市道路建設跟不上機動車增長的速度，現(xiàn)代化交通管理方式有待改革，機動車行駛過程中常常處于怠速狀態(tài)等，都是引起機動車尾氣排放污染加劇的主要因素。

 

最后是固體廢棄物污染。固體廢棄物是指人類在生產(chǎn)、消費、生活和其他活動中產(chǎn)生的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)，通俗地說，就是人們生產(chǎn)生活中所形成的“垃圾”。其中，生活垃圾是導致城市生態(tài)環(huán)境污染的關(guān)鍵因素，隨著城市建設發(fā)展速度的持續(xù)加快，生活垃圾所帶來的環(huán)境污染問題也日益嚴重，據(jù)統(tǒng)計244個大、中城市2015年的生活垃圾產(chǎn)生量高達16816.1萬噸[3];與此同時，工業(yè)垃圾的產(chǎn)生數(shù)量要比生活垃圾多得多，且對于生態(tài)環(huán)境的影響更為嚴重。同時伴隨現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)垃圾的產(chǎn)生量會逐年增多，這樣一來就導致過去的環(huán)境污染問題尚未得以解決，新的問題卻又不斷的產(chǎn)生，對環(huán)境的污染越來越嚴重。

 

2、城市環(huán)境污染的治理措施

 

2.1增強居民的環(huán)保意識

 

市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展給現(xiàn)代城市的建設提供了更多的機遇，在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下作為環(huán)保工作者必須努力提升居民的思想認識，幫助廣大居民樹立可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的意識。定期針對城市居民進行環(huán)保宣傳教育活動，做好相關(guān)知識的宣傳普及工作，營造良好的社會氛圍;實施以生態(tài)環(huán)境優(yōu)化為目標的社會道德、職業(yè)道德和家庭美德教育，為生態(tài)環(huán)境整體良好打好思想基礎(chǔ)，盡快破除過去的生活陋習，宣傳更加科學、低碳的生活方式;完善相關(guān)政策法規(guī)，進一步優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，為城市的可持續(xù)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

 

2.2優(yōu)化城市發(fā)展規(guī)劃。

 

在城市的建設發(fā)展過程中，要站在長遠的眼光來看待發(fā)展問題，應用生物學的適宜策略，同時也應當合理的利用自然資源，整合保護生態(tài)環(huán)境。此外，還必須堅持落實集約和發(fā)展并重的基本原則，積極探索出一條集約化、規(guī)?；目沙掷m(xù)發(fā)展的城市建設道路。對于目前存在的城市功能區(qū)布局混亂的問題必須盡快整治，建立專門的工業(yè)園區(qū)，提升工業(yè)生產(chǎn)效率和污染物集中處置能力。城市發(fā)展交通體系中，應建立節(jié)約型的運輸系統(tǒng)，真正把公共交通當成是城市中的交通主體，踐行綠色發(fā)展理念。在制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的過程中，必須針對能源消耗量大、污染嚴重的企業(yè)進行高門檻準入或高新科技產(chǎn)業(yè)嫁接，或者實施無污染產(chǎn)業(yè)置換，提升城市規(guī)劃在環(huán)境污染治理中所發(fā)揮的功能。

 

2.3加強環(huán)境保護監(jiān)理

 

城市環(huán)境污染治理是一項涉及范圍廣、具體內(nèi)容多的工作，表現(xiàn)出一定的系統(tǒng)性與復雜性。所以一方面應當站在全方位的角度出發(fā)，從整體上實施規(guī)劃，尋求真正有針對性的治理策略。另一方面則要求我們必須要建立健全城市環(huán)境保護治理機制，強化環(huán)境保護和治理工作的監(jiān)管，確保城市環(huán)境污染治理工作有效落實。在城市環(huán)境污染治理工作中，面對一些違法違規(guī)問題，則必須敢于碰硬，用法律的手段守護城市的碧水藍天。

 

2.4加大環(huán)境治理的投入

 

整體而言，城市環(huán)境污染治理不是一朝一夕所能完成的，目前亟待解決的問題是必須要強化生態(tài)環(huán)保體系的構(gòu)建，合理增加環(huán)境污染治理的投入。現(xiàn)階段，城市交通、水污染以及空氣污染問題日趨嚴重，要防止進一步惡化，首先必須要加大治理投入;其次在具體的工作中，對各個企業(yè)的污染物排放量應當有一個明確的標準;最后環(huán)境治理工作也應作為對政府考核的一項重要內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境體系的建構(gòu)要求我們投入更多的資源，嚴格打擊各類破壞城市生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象和行為，才能夠?qū)崿F(xiàn)全方位的治理城市環(huán)境污染問題，確保城市的可持續(xù)發(fā)展。

 

2.5采取有針對性的對策

 

針對城市大氣污染。應提高城市清潔能源比例，改善能源結(jié)構(gòu)，大中城市要建設高污染燃料禁燃區(qū)，在人口稠密的市區(qū)逐步取消直接燃用原煤。大力發(fā)展公共交通，鼓勵開發(fā)和使用清潔燃料車輛，逐步提高并嚴格執(zhí)行機動車污染物排放標準。針對城市水污染。要制定改善水質(zhì)的計劃，重點保護城市飲用水源。采用截污、治污、清淤、保證城市河湖用水、加快水體交換、維護城市濕地等措施，使城市地表水按功能達標。推行城市節(jié)水、污水處理及其資源化，創(chuàng)建節(jié)水型城市。針對城市垃圾污染。加快城市生活垃圾處理及綜合利用、危險廢物安全處置等城市環(huán)?；A(chǔ)設施建設。建立垃圾分類收集、儲運和處理系統(tǒng)，在優(yōu)先實施垃圾、固體廢物的減量化和資源化的基礎(chǔ)上，推行垃圾無害化與危險廢棄物集中安全處置。

 

3、結(jié)語

 

總而言之，隨著近年來城市建設進程的加快，經(jīng)濟建設與城市發(fā)展所帶來的各類生態(tài)環(huán)境污染日益嚴重，我們必須要尤為重視城市環(huán)境污染的治理工作，結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀，積極總結(jié)與借鑒國外先進的環(huán)境污染治理理念，積累寶貴經(jīng)驗，針對水污染、大氣污染、固體廢棄物污染采取有針對性的治理措施，同時不斷強化環(huán)境保護監(jiān)理、加大環(huán)境治理投入，在保持經(jīng)濟快速增長的同時，有步驟、有措施地解決環(huán)境污染問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。