導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇對(duì)社區(qū)建設(shè)的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、事業(yè)單位基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)為內(nèi)容，以深入開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)和人民滿意站所建設(shè)為抓手，全面、客觀、公正的督導(dǎo)各村、社區(qū)、事業(yè)單位工作運(yùn)行情況，充分發(fā)揮督導(dǎo)工作的督查和指導(dǎo)作用，推動(dòng)全鎮(zhèn)各單位各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、開(kāi)創(chuàng)新局面，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新仙女”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想和組織保證。

二、督導(dǎo)對(duì)象

按照分類督導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則，用三年時(shí)間完成全鎮(zhèn)農(nóng)村、社區(qū)、事業(yè)單位督導(dǎo)工作。依據(jù)鎮(zhèn)2007年度農(nóng)村、社區(qū)分檔晉級(jí)定級(jí)排名，隨機(jī)抽樣，確定今年下半年督導(dǎo)的對(duì)象有6個(gè)村、4個(gè)社區(qū)、兩個(gè)事業(yè)單位。分別是：勤豐、七閘、三和、新民、黃莊、長(zhǎng)紅等6個(gè)村，云峰、南苑、東苑、張綱等4個(gè)社區(qū)，農(nóng)機(jī)站和企管站。

三、督導(dǎo)內(nèi)容

1、班子整體運(yùn)行情況。按照著力增強(qiáng)五個(gè)方面能力的要求，看班子的凝聚力、公信力。一看“班長(zhǎng)”對(duì)班子的駕馭能力，是否決策民主、政令暢通；二看班子成員帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力，是否經(jīng)濟(jì)有增長(zhǎng)、發(fā)展有速度；三看班子成員思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的能力，是否開(kāi)展特色工作、有亮點(diǎn)的工作；四看班子成員對(duì)上級(jí)和本級(jí)黨政組織決策部署的執(zhí)行能力，是否工作到位、效果明顯；五看班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)能力，是否既獨(dú)擋一面、又相互配合；六看班子組織結(jié)構(gòu)情況，是否交叉兼職、效率提高；七看班子成員走村（居）入戶情況，是否結(jié)對(duì)幫扶、群眾滿意；八看班子清正廉潔情況，有無(wú)違法違紀(jì)問(wèn)題（包括工資、福利、獎(jiǎng)金的確定和發(fā)放、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及“三費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)和使用）。

2、主要指標(biāo)完成情況。查鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)本單位年度工作目標(biāo)的完成情況以及完成任務(wù)的可行性，看經(jīng)濟(jì)工作的增長(zhǎng)點(diǎn)、社會(huì)事業(yè)的閃光點(diǎn)以及行政工作的亮點(diǎn)。

3、市、鎮(zhèn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作和突擊性工作完成情況。針對(duì)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、開(kāi)展三大合作、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保和衛(wèi)生城市、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)園區(qū)建設(shè)、服務(wù)城市建設(shè)以及防違治違等重點(diǎn)工作，查組織網(wǎng)絡(luò)、計(jì)劃制定、責(zé)任分工、工作進(jìn)展和完成效果情況。

四、督導(dǎo)要求

1、加強(qiáng)督導(dǎo)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)和人民滿意基層站所建設(shè)的重要舉措。各單位要高度重視，將其列入重要議事日程，各督導(dǎo)小組要制定督導(dǎo)工作方案，有計(jì)劃、有步驟地組織開(kāi)展督導(dǎo)工作。

2、督導(dǎo)工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正原則，不弄虛作假，不搞形式主義。在組織面上督導(dǎo)工作的同時(shí)，要選擇有代表性的農(nóng)村、社區(qū)和事業(yè)單位深入剖析、長(zhǎng)期跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力提高督導(dǎo)工作的質(zhì)量和水平。

3、要建立對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、事業(yè)單位督導(dǎo)工作的有關(guān)制度。對(duì)被督導(dǎo)單位存在的問(wèn)題要提出整改建議并限期整改，要將督導(dǎo)結(jié)果及時(shí)公開(kāi)，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，對(duì)在督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)問(wèn)題的要嚴(yán)肅追究。

篇2

【關(guān)鍵詞】 單位記憶;社區(qū)建設(shè);單位社區(qū)

興起于20世紀(jì)90年代初期的城市社區(qū)建設(shè),是時(shí)代變遷和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然要求。在這一建設(shè)過(guò)程中,單位社區(qū)因其自身的特殊性,又成為城市社區(qū)建設(shè)的重中之重。單位社區(qū)是在特定歷史條件下形成,是我國(guó)一種典型的社區(qū)類型,它留有的歷史痕跡最為深刻,社區(qū)建設(shè)的難度也相對(duì)較大,可以說(shuō),這類社區(qū)的建設(shè)狀況直接影響到我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的整體水平。需要指出的是,本文中的單位社區(qū)特指在國(guó)家宏觀社會(huì)調(diào)控體系下形成的、由國(guó)家和單位統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的、由本單位職工組成的、集生存和發(fā)展于一體的社會(huì)生活共同體。簡(jiǎn)言之,就是單位和社區(qū)一體化。

一、單位制向社區(qū)制的轉(zhuǎn)變

單位制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是同構(gòu)共生的,國(guó)家通過(guò)單位組織來(lái)整合社會(huì),管理政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事務(wù),我國(guó)有學(xué)者將這一時(shí)期的中國(guó)城市社會(huì)稱為“單位中國(guó)”,在這樣的背景下形成了獨(dú)特的單位現(xiàn)象和單位意識(shí)。不可否認(rèn),在特殊的社會(huì)形勢(shì)下,單位制作為一種社會(huì)整合形式確實(shí)發(fā)揮了積極的作用。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,單位制的弊端也日益突出,不再適合社會(huì)發(fā)展的需要,單位制解體成為必然。新形勢(shì)下,政府需要重新構(gòu)建它與基層社會(huì)的關(guān)系,社區(qū)組織的自治性與基層性正好可以滿足這一需要,社區(qū)建設(shè)也應(yīng)運(yùn)而生,傳統(tǒng)單位社區(qū)及其居民被強(qiáng)行拉入社區(qū)建設(shè)的浪潮中。雖然社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作取得了令人滿意的成績(jī),但是在單位社區(qū)中開(kāi)展社區(qū)建設(shè)仍面臨不小的困難,單位制對(duì)生活于其中的居民的影響根深蒂固,他們不可能和新建的社區(qū)一樣在一個(gè)嶄新的環(huán)境中迅速地開(kāi)展社區(qū)建設(shè)工作。

在單位制向社區(qū)制的轉(zhuǎn)變過(guò)程中,不論是宏觀層次上的的國(guó)家整合方式,還是微觀層次上的個(gè)人訴求方面都發(fā)生了明顯的變化。從宏觀上來(lái)看,社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌,一方面迫使政府轉(zhuǎn)變其整合社會(huì)的方式,不再通過(guò)單位而是通過(guò)社區(qū)連結(jié)國(guó)家與個(gè)人;另一方面又迫使企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,剝離它管理社會(huì)的職能,終結(jié)“企業(yè)辦社會(huì)”的歷史。從微觀上看,社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌改變了居民的價(jià)值觀念與生活方式,他們更追求自由與被肯定,通過(guò)參與社區(qū)活動(dòng)來(lái)獲得在單位中得不到的認(rèn)同。單位制向社區(qū)制轉(zhuǎn)變不是一個(gè)一蹴而就的過(guò)程,有很多事實(shí)也證明單位社區(qū)在失去了單位的支持后,一時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)變角色適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。在單位社區(qū)中開(kāi)展社區(qū)建設(shè)工作不能搞一刀切,急于求成。

二、單位記憶的延續(xù)與社區(qū)記憶的空缺

從單位制到社區(qū)制的轉(zhuǎn)變不會(huì)是一個(gè)自然流暢的過(guò)程,單位制的消極作用在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍然會(huì)影響社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程,尤其是單位記憶作為歷史的產(chǎn)物仍然會(huì)影響人們的思想觀念和行為方式,會(huì)頑固抵抗社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。與單位記憶的延續(xù)形成鮮明對(duì)比的是社區(qū)記憶的空白,“社區(qū)”的概念在人們的頭腦中沒(méi)有留下什么記憶痕跡,這無(wú)疑加大了社區(qū)建設(shè)的難度?！皢挝挥洃洝碧刂竼挝蝗藢?duì)單位制時(shí)期管理社會(huì)的方式、分配方式等方面的記憶,以及這一時(shí)期所形成的單位意識(shí),它們?cè)诋?dāng)前社會(huì)中依然存在并發(fā)揮消極作用,對(duì)社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生不利的影響。相應(yīng)地,社區(qū)記憶可以理解為居民在社區(qū)發(fā)展的過(guò)程中形成的關(guān)于社區(qū)的記憶,以及獨(dú)特的內(nèi)化為居民行為的思想觀念和認(rèn)知習(xí)慣,它是形成社區(qū)認(rèn)同感的重要基礎(chǔ)。

單位制向社區(qū)制的變遷過(guò)程中表現(xiàn)出一種強(qiáng)烈的路徑依賴特征,以單位記憶尤為突出,因?yàn)樗休d著單位人的話語(yǔ)體系和思維習(xí)慣,并潛移默化影響著行為方式。由制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯首先提出來(lái)的路徑依賴?yán)碚?主要是描述過(guò)去的制度對(duì)現(xiàn)在和將來(lái)所實(shí)施的制度,人們過(guò)去的行為對(duì)自己現(xiàn)在以及將來(lái)的行為產(chǎn)生影響的過(guò)程和機(jī)制。具體說(shuō)來(lái)就是,過(guò)去采取單位制制度,由單位管理社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種事務(wù)的行為會(huì)產(chǎn)生一種“慣性”,人們當(dāng)前及將來(lái)的選擇會(huì)受到這種“慣性”的影響。依托單位組織形成的單位記憶不可能一下子消失殆盡,新建的社區(qū)記憶也不可能在短時(shí)間內(nèi)完全替代單位記憶。可以說(shuō),單位記憶的根深蒂固和社區(qū)記憶的空白缺失使得單位社區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作步履維艱。

三、社區(qū)認(rèn)同形成的難點(diǎn)

在“單位中國(guó)”的背景下,政府壟斷所有的社會(huì)資源,使得社會(huì)缺乏必需的各類資源,社區(qū)自主發(fā)展成為不可能。同時(shí)政府又將這些社會(huì)資源的大部分直接投入到單位中,極少投入到城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共福利事業(yè)中,這必然會(huì)陷入這樣一種惡性循環(huán):社區(qū)服務(wù)、管理職能無(wú)專門(mén)單位承擔(dān)――各組織單位自辦以滿足此類需要――社區(qū)對(duì)服務(wù)、管理等職能單位的有效需求減少,使這些社會(huì)服務(wù)部門(mén)得不到發(fā)展。社區(qū)中的各類基礎(chǔ)設(shè)施都是在單位多年“辦社會(huì)”的過(guò)程中逐步建設(shè)和完善的,在居民的記憶中這些設(shè)施都是歸單位所有,而且自己所需要的服務(wù)單位全可以滿足,如交電費(fèi)、水費(fèi)、暖氣費(fèi)去后勤集團(tuán)就可以,不用跑到別的地方辦理。單位功能的多元化強(qiáng)化了個(gè)人對(duì)單位的依賴性,這種依賴性產(chǎn)生了強(qiáng)烈的單位意識(shí),長(zhǎng)此以往,這種一種單位意識(shí)就不可避免地內(nèi)化為人們的行為,成為人們的行為趨向和規(guī)范。盡管從20 世紀(jì)80 年代開(kāi)始,單位制趨于解體,過(guò)去由單位承接的社會(huì)職能被剝離出來(lái),由社區(qū)加以承接。但是單位制并沒(méi)有完全解體,在這一背景下的社區(qū)建設(shè)面臨著諸多難題,首先就是資源問(wèn)題。在單位與社區(qū)的博弈中,單位仍占絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),依然全面占有個(gè)人發(fā)展所需要的政治、經(jīng)濟(jì),文化等各類社會(huì)資源。同時(shí)社區(qū)建設(shè)剛起步不久,在很多方面還是需要單位提供相應(yīng)的資源,這也給居民造成了單位優(yōu)于社區(qū)的印象。加之,居民沒(méi)有分清生活角色和生產(chǎn)角色,在記憶中仍然認(rèn)為獲得單位身份理所當(dāng)然就會(huì)獲得社區(qū)身份,自己所需要的資源都可以在單位中得到滿足。居民往往只投身于單位活動(dòng),而不參加社區(qū)活動(dòng)。如在社區(qū)選舉中,在職人員的低投票率就可以說(shuō)明這一點(diǎn)。居民對(duì)社區(qū)缺乏認(rèn)同感,加大了社區(qū)建設(shè)的艱巨性。

四、社區(qū)建設(shè)的努力方向

1991年國(guó)家民政部提出了“社區(qū)建設(shè)”這一概念,并在全國(guó)各個(gè)城市廣泛開(kāi)展社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng),社區(qū)脫離單位是進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的一個(gè)前提,但是在單位社區(qū)中不可操之過(guò)急,否則容易造成社區(qū)管理上的混亂和居民心理上的不適。盡管社區(qū)建設(shè)在如火如荼地開(kāi)展,但是單位制的影響在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)消去。由于高度的同質(zhì)性,加之又在同一個(gè)單位工作,單位社區(qū)中的居民所面臨的生活問(wèn)題以及利益訴求基本都是相同的,都習(xí)慣通過(guò)單位來(lái)解決和實(shí)現(xiàn),他們對(duì)單位的依賴性并沒(méi)有削減?？梢?jiàn),建立有效的社區(qū)制關(guān)鍵在于打破依賴心理,培養(yǎng)居民的社區(qū)認(rèn)同感,實(shí)現(xiàn)單位人到社區(qū)人的轉(zhuǎn)變。社區(qū)成員的單位記憶阻礙著社區(qū)認(rèn)同感的形成,在單位記憶與社區(qū)認(rèn)同的這場(chǎng)博弈中,毫無(wú)疑問(wèn)單位因其從“搖籃到墳?zāi)埂笔降母＠Ｊ绞沟脝挝蝗匀皇菃挝簧鐓^(qū)居民的懷舊對(duì)象,社區(qū)也因其自身服務(wù),設(shè)施的不健全而問(wèn)題重重,社區(qū)認(rèn)同感有待進(jìn)一步提高。需要注意的是,單位記憶與社區(qū)認(rèn)同的這場(chǎng)博弈是一種動(dòng)態(tài)博弈,單位記憶會(huì)阻礙社區(qū)認(rèn)同的形成,同時(shí)逐漸積累的社區(qū)認(rèn)同會(huì)削弱漸遠(yuǎn)的單位記憶的影響力。

社區(qū)的公共設(shè)施、組織的各類活動(dòng)等都會(huì)進(jìn)入人們的記憶空間,形成關(guān)于社區(qū)的專門(mén)記憶,這是形成社區(qū)認(rèn)同感的重要基礎(chǔ)。當(dāng)然這需要社區(qū)居民的參與,需要明確他們?cè)谏鐓^(qū)管理服務(wù)中的主人翁地位,不能僅僅認(rèn)為這是政府和居委會(huì)的事情,鼓勵(lì)他們主動(dòng)參與并融入社區(qū)活動(dòng)中,形成“我屬于這個(gè)社區(qū)”的強(qiáng)烈意識(shí),完成單位人到社區(qū)人身份的轉(zhuǎn)變,積極投身于社區(qū)建設(shè)的浪潮中。

參考文獻(xiàn)

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篇3

Abstract：It will analyze China culture construction present and performance, point out the mistake, according to the culture present and mistake, and put forward to the relative strategy.

Key Words； enterprise culture, present, mistake, strategy

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0引言

企業(yè)文化是指企業(yè)在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中確立的，為其全體成員普遍接受并共同遵守的價(jià)值觀念和行為規(guī)范。企業(yè)文化建設(shè)可直接提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，影響全體成員的觀念和思維方式，企業(yè)文化的核心是價(jià)值觀。最近幾年來(lái)，我國(guó)企業(yè)文化建設(shè)取得了很大成效，企業(yè)文化建設(shè)從“移植組裝”開(kāi)始向“自主開(kāi)發(fā)”階段邁進(jìn)，但也存在著許多誤區(qū)，需要采取有效的對(duì)策措施加以克服。

1 我國(guó)企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

企業(yè)文化建設(shè)從“移植組裝”開(kāi)始向“自主開(kāi)發(fā)”階段邁進(jìn)。但企業(yè)文化建設(shè)還很不平衡，東部沿海及大型國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)好，西部和規(guī)模小的民營(yíng)企業(yè)差；說(shuō)得多，做得少；表面的多，深層的少。企業(yè)文化建設(shè)的重要性仍然沒(méi)有引起廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者足夠的重視，還需要進(jìn)一步引導(dǎo)。我國(guó)對(duì)企業(yè)文化的理論研究方興未艾。研究方法已經(jīng)開(kāi)始從定性分析轉(zhuǎn)向定量研究（如文化貢獻(xiàn)率、實(shí)證模型等），研究范圍從國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股企業(yè)擴(kuò)展到非公有經(jīng)濟(jì)實(shí)體甚至虛擬企業(yè)的企業(yè)文化，研究對(duì)象從單純的研究企業(yè)形象開(kāi)始深入到研究企業(yè)審美文化和“知識(shí)資本”的人才要素等方面。把企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)工作的重要內(nèi)容積極推進(jìn)。有的企業(yè)設(shè)立了企業(yè)文化部，有的將其列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。但相當(dāng)一部分企業(yè)存在著思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象，沒(méi)有真正地融合，沒(méi)有形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，缺乏滲透力和實(shí)效性。企業(yè)要不斷地增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性和時(shí)代感，把企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作和精神文明建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以更好地為企業(yè)的改革、發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。企業(yè)家是培育獨(dú)特的積極向上的企業(yè)精神的關(guān)鍵所在。企業(yè)家精神是一個(gè)企業(yè)精神的核心，是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的非經(jīng)濟(jì)因素，但企業(yè)家精神不能涵蓋企業(yè)文化的全部。作為企業(yè)文化的第一設(shè)計(jì)者，企業(yè)家的素質(zhì)、決策力將越來(lái)越重要。企業(yè)家要凸顯與張揚(yáng)個(gè)性，并進(jìn)行科學(xué)的CI、VI、MI、CIS設(shè)計(jì)和恰當(dāng)?shù)男蜗笏茉?。喚醒了眾多企業(yè)管理者“人才是第一資源”的意識(shí)。企業(yè)開(kāi)始注重企業(yè)文化中人才的要素及其價(jià)值的開(kāi)放與利用。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要堅(jiān)持“以人為本”，注重創(chuàng)造寬松、優(yōu)美的工作環(huán)境，更加關(guān)注人的能量的發(fā)揮，更加重視人才的再培訓(xùn)、自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和人的全面發(fā)展。

2我國(guó)企業(yè)文化建設(shè)存在的誤區(qū)

重形式輕內(nèi)涵。企業(yè)文化是將企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過(guò)程中的基本價(jià)值觀灌輸給全體員工，通過(guò)教育、整合而形成的一套獨(dú)特的價(jià)值體系，是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的策略和處理企業(yè)內(nèi)部矛盾沖突的一系列準(zhǔn)則和行為方式，這其中滲透著創(chuàng)業(yè)者個(gè)人在社會(huì)化過(guò)程中形成的價(jià)值觀和世界觀，也凝結(jié)了在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中創(chuàng)業(yè)者集體形成的經(jīng)營(yíng)理念。將這些理念和價(jià)值觀通過(guò)各種活動(dòng)和形式表現(xiàn)出來(lái)，才是比較完整的企業(yè)文化。

與企業(yè)管理脫節(jié)。有些企業(yè)管理者認(rèn)為，企業(yè)文化就是要塑造企業(yè)精神，而與企業(yè)管理沒(méi)有多大關(guān)系。這種理解是很片面的。有學(xué)者曾經(jīng)指出，企業(yè)文化就是以文化為手段，以管理為目的，這種理解是有一定道理的，因?yàn)槠髽I(yè)是要依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和一定的業(yè)績(jī)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)的，精神因素對(duì)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力、企業(yè)生產(chǎn)效率及企業(yè)發(fā)展固然有著重要的作用，但這種影響不是單獨(dú)發(fā)揮作用的，它是滲透于企業(yè)管理的體制、激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)策略之中，并協(xié)同起作用的。

過(guò)份追求表象化。一些企業(yè)為了塑造自身的“文化”形象，在脫離企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際的情況下總結(jié)了一套經(jīng)營(yíng)理念或企業(yè)精神。由于這些理念或精神根本不被認(rèn)可，因此這種企業(yè)文化實(shí)際上成為一種脫離企業(yè)實(shí)際的空談。雖然對(duì)于外部環(huán)境的不知情者可能會(huì)起到一時(shí)的“包裝”功效，但是對(duì)于企業(yè)自身而言，純屬一個(gè)漂亮的“花瓶”，其作用可想而知。還有少數(shù)企業(yè)更加表象化，認(rèn)為企業(yè)文化就是創(chuàng)造優(yōu)美的企業(yè)環(huán)境，注重企業(yè)外觀色彩的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，花草樹(shù)木的整齊茂盛，衣冠服飾的整潔大方，設(shè)備擺放的流線優(yōu)美。

3改進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的對(duì)策建議

突出先導(dǎo)性的經(jīng)營(yíng)理念。企業(yè)要結(jié)合自己的實(shí)際和發(fā)展方略，突出其內(nèi)核，抓住其實(shí)質(zhì)，把企業(yè)文化凝結(jié)為一種理念。這個(gè)凝煉后的經(jīng)營(yíng)理念一定要有先進(jìn)性和導(dǎo)向性，能夠引導(dǎo)企業(yè)員工積極實(shí)踐這種理念，并得到消費(fèi)者乃至全社會(huì)的認(rèn)可。正確而先進(jìn)的理念是企業(yè)存在和運(yùn)行的精神支柱，是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。企業(yè)理念為企業(yè)行為起到導(dǎo)向作用。其作用是將全體員工的事業(yè)心和成功欲望化為具體的奮斗目標(biāo)、信條和行為準(zhǔn)則。

突出核心價(jià)值觀建設(shè)。企業(yè)文化是企業(yè)的生存哲學(xué)和生命工程，價(jià)值是生命的意義所在，價(jià)值觀是企業(yè)文化的根本，也是企業(yè)生存和發(fā)展的根本。經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系問(wèn)題，是企業(yè)價(jià)值觀的核心問(wèn)題。建設(shè)企業(yè)文化要堅(jiān)持以人為本，既包括企業(yè)人也包括社會(huì)人，以個(gè)人利益、企業(yè)利益、社會(huì)利益的高度和諧促進(jìn)企業(yè)、職工、社會(huì)的共同發(fā)展才是企業(yè)社會(huì)價(jià)值的最大化，也是企業(yè)文化的完美境界。要堅(jiān)持功利目標(biāo)和崇高宗旨的辨證統(tǒng)一，恪守商業(yè)誠(chéng)信、企業(yè)道德，努力升華企業(yè)的人格和品位，使內(nèi)力不斷得以聚合、深化、拓展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我超越、長(zhǎng)盛不衰。

高科技和“以人為本”兼顧。有學(xué)者指出：“高科技可以在一個(gè)階段成為企業(yè)制勝的法寶，但更深層次的競(jìng)爭(zhēng)最終應(yīng)該是在理念方面?！薄翱萍家匀藶楸尽边@句話就包含了這層意思，反映了隨著高科技的發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)新只有把高科技與“以人為本”密切結(jié)合起來(lái)，兩者兼顧，才能提供既有高科技含量又充滿人性關(guān)懷的新產(chǎn)品、新服務(wù)，才能開(kāi)拓新的市場(chǎng)空間。

充分發(fā)揮管理者的作用。企業(yè)管理者在企業(yè)文化建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。但凡成功的企業(yè)都有優(yōu)秀的企業(yè)文化，而企業(yè)管理者是主要的締造者，締造、倡導(dǎo)、管理企業(yè)文化。企業(yè)管理者的價(jià)值觀決定了企業(yè)文化的基礎(chǔ)，他的觀念創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)文化的更新，素質(zhì)的不斷完善將促使優(yōu)秀企業(yè)文化的形成。企業(yè)管理者只有具備了融通古今中外科技知識(shí)與人文知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)與民風(fēng)習(xí)俗，善于應(yīng)對(duì)各種市場(chǎng)變化的智慧，才能具備不斷創(chuàng)新的實(shí)力，獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

篇4

關(guān)鍵詞：社區(qū)文化建設(shè)；少兒藝術(shù)團(tuán)隊(duì)；協(xié)同發(fā)展

中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2013）20-0216-01

少年兒童是社區(qū)人群結(jié)構(gòu)中不可忽視的特殊群體，少兒文化更是社區(qū)群眾文化中的重要組成部分，如何豐富社區(qū)兒童的文化生活，為孩子們的童年?duì)I造更加健康的社會(huì)環(huán)境、增添更多色彩，是新形勢(shì)下我們校外教育工作應(yīng)該思考的問(wèn)題。

一、社區(qū)少兒文化活動(dòng)開(kāi)展的現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，生活在都市社區(qū)的少年兒童，其課余，要么在家長(zhǎng)的陪伴下，奔波于林林總總、遠(yuǎn)遠(yuǎn)近近的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)習(xí)文化、培訓(xùn)藝術(shù)，要么在學(xué)校附近的托管班打發(fā)課余時(shí)間，單調(diào)的生活、緊張的節(jié)奏使得孩子們的童年失去許多快樂(lè)。

社區(qū)家長(zhǎng)則是最糾結(jié)的群體，一方面家長(zhǎng)希望自己的孩子能與小伙伴一道嬉戲玩耍，有一個(gè)快樂(lè)的童年。另一方面唯恐孩子輸在起跑線，為得到專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)教師的培訓(xùn)指導(dǎo)不惜耗時(shí)費(fèi)力陪讀，往往隨著孩子學(xué)業(yè)加重、家長(zhǎng)工作及家庭情況的變化，時(shí)間分配的矛盾日益突出而難以為繼。

再者，各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及伴生的少兒藝術(shù)團(tuán)隊(duì)不在少數(shù)，它們各自為陣，其培訓(xùn)、排練、招生多是在機(jī)構(gòu)陣地內(nèi)獨(dú)立完成。團(tuán)隊(duì)的展演也多以國(guó)際交流、電視臺(tái)、各類大型活動(dòng)、各種比賽之類的平臺(tái)為主。這些平臺(tái)相對(duì)較高，除少數(shù)品牌團(tuán)隊(duì)外，不少團(tuán)隊(duì)鮮有演出機(jī)會(huì)。只有技能技巧的培訓(xùn)使得隊(duì)員的學(xué)習(xí)興趣得不到培養(yǎng)和保護(hù)，教師的創(chuàng)作熱情得不到激發(fā)。由于學(xué)業(yè)、路途耗時(shí)、家長(zhǎng)無(wú)力陪護(hù)等因素，團(tuán)隊(duì)隊(duì)員也常常不穩(wěn)定。這些因素不同程度的影響了許多少兒藝術(shù)團(tuán)隊(duì)的健康發(fā)展。

二、造成這種狀況的原因分析

（一）大多社區(qū)沒(méi)有把少兒文化建設(shè)納入社區(qū)文化建設(shè)總體規(guī)劃。現(xiàn)有的社區(qū)文化建設(shè)主要是為老年人服務(wù)的活動(dòng)室、健身器械、廣場(chǎng)舞等等，而占人口相當(dāng)比例的社區(qū)兒童的課余文化生活，尚未引起足夠的重視。

（二）受社區(qū)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)制約。目前社區(qū)群文活動(dòng)基本都是公益活動(dòng)，或是臨時(shí)協(xié)調(diào)轄區(qū)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)。維持社區(qū)兒童日?；顒?dòng)需要場(chǎng)地、專業(yè)教師、設(shè)備設(shè)施，凡此種種沒(méi)有資金寸步難行。

（三）社區(qū)文化活動(dòng)指導(dǎo)水平有限。社區(qū)成人群文團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)，主要通過(guò)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人指導(dǎo)、團(tuán)員互相交流以及成員外出學(xué)習(xí)后指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)三種方式進(jìn)行。顯然，這樣的方式不適合兒童，家長(zhǎng)也希望自己的孩子從小接受正規(guī)啟蒙，專業(yè)指導(dǎo)。社區(qū)孩子缺乏專人組織、缺少專業(yè)教師，致使許多孩子與家長(zhǎng)紛紛外出尋找專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（四）缺乏活動(dòng)場(chǎng)地也成為制約社區(qū)兒童文化生活的一個(gè)關(guān)鍵因素。大多社區(qū)本身沒(méi)有與兒童開(kāi)展學(xué)習(xí)、娛樂(lè)等活動(dòng)相應(yīng)的場(chǎng)地和配套設(shè)施，也很少有適合兒童活動(dòng)的項(xiàng)目。社區(qū)轄區(qū)學(xué)校、幼兒園節(jié)假日大多場(chǎng)地閑置，沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)，公共資源不能最大限度地發(fā)揮它們的效能。

三、促進(jìn)社區(qū)少兒文化發(fā)展的途徑

（一）促進(jìn)社區(qū)與少兒藝術(shù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)姻，組建合作團(tuán)隊(duì)，聚集關(guān)心兒童、熱心公益的文藝專家，組建專家團(tuán)隊(duì)作為社區(qū)兒童活動(dòng)的顧問(wèn)；利用少兒藝術(shù)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)有師資、豐富的藝術(shù)教育管理經(jīng)驗(yàn)，在社區(qū)設(shè)立少兒輔導(dǎo)站，科學(xué)系統(tǒng)地安排培訓(xùn)學(xué)習(xí)科目與時(shí)間，由團(tuán)隊(duì)專業(yè)教師直接對(duì)社區(qū)兒童進(jìn)行培訓(xùn)；同時(shí)，邀請(qǐng)社區(qū)有相關(guān)特長(zhǎng)的離退休老年志愿者做輔導(dǎo)員，讓老人有事做，使孩子有人管。提供多層服務(wù)，讓孩子在家門(mén)口就能得到家長(zhǎng)期望的專業(yè)培訓(xùn)與藝術(shù)鍛煉。社區(qū)輔導(dǎo)站的孩子自然也是少兒藝術(shù)團(tuán)隊(duì)的后備力量，從而確保團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定。深入社區(qū)群眾的教學(xué)也會(huì)為專業(yè)教師帶來(lái)源于生活的藝術(shù)靈感。

（二）整合社區(qū)資源，爭(zhēng)取轄區(qū)內(nèi)企業(yè)贊助社區(qū)活動(dòng)，活動(dòng)同時(shí)為企業(yè)做宣傳，提高企業(yè)知名度，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展；整合轄區(qū)學(xué)校、幼兒園，提高場(chǎng)地利用率，解決社區(qū)兒童學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)場(chǎng)地，幫助孩子們就近學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既節(jié)省了孩子求學(xué)路途耗費(fèi)的時(shí)間、免去了奔波的辛苦，也解放了家長(zhǎng)。

（三）搭建展示平臺(tái)，國(guó)際交流、省市匯演這樣的平臺(tái)固然需要，同時(shí)，社區(qū)更是孩子們展示才藝最好的舞臺(tái)，社區(qū)的老人、家長(zhǎng)就是孩子們最親的觀眾。這樣的展示，易起易散，來(lái)得十分便捷，為孩子們?cè)谡n堂之外開(kāi)啟了一片廣闊的天地；同時(shí)，社區(qū)舞臺(tái)也給少兒藝術(shù)團(tuán)隊(duì)以更多的展示鍛煉機(jī)會(huì)、更豐富的情感體驗(yàn)，為提高團(tuán)隊(duì)實(shí)力，沖向更大的舞臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

社區(qū)文化建設(shè)是最基層的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，少兒藝術(shù)文化是其中極為重要的一環(huán)；對(duì)少兒藝術(shù)團(tuán)隊(duì)而言，根植社區(qū)，服務(wù)大眾，也許正是它們走出困境，煥發(fā)生命力的有效途徑。二者互為依托，協(xié)同發(fā)展，建立共同繁榮的長(zhǎng)效機(jī)制，社區(qū)文化建設(shè)必將出現(xiàn)一個(gè)生機(jī)勃勃的新局面。

篇5

一、吸毒人員社會(huì)幫教方面

XX社區(qū)目前共有在冊(cè)吸毒人員24人（男性17人，女性7人），有5人正在服刑或勞教，應(yīng)幫教人數(shù)為19人，其中有3人下落不明，已幫教人數(shù)為16人。在已幫教的吸毒人員當(dāng)中，有7人已連續(xù)脫毒3年以上，其余9人也在逐漸遠(yuǎn)離。

為了能對(duì)吸毒人員進(jìn)行更好地幫教，社區(qū)成立了由管街民警、黨員、工作人員組成的幫教小組，對(duì)吸毒人員采取了一對(duì)一的幫教方[文秘站網(wǎng)-找文章，到文秘站網(wǎng)]式，由幫教小組為幫教對(duì)象建立幫教檔案，幫教人員定期對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行回訪，并做好幫教記錄。同時(shí)做好其家人的工作，關(guān)心吸毒人員的生活和思想動(dòng)態(tài)，對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育和禁毒宣傳，幫助他們找工作、鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)，還為生活困難的幫教對(duì)象申請(qǐng)低保，讓他們感受到社會(huì)和家庭的溫暖，使他們能振作起來(lái)，改過(guò)自新，重新融入社會(huì)。

在我們的鼓勵(lì)和幫助下，16名幫教對(duì)象都基本能夠自食其力，多數(shù)人外出打工，有個(gè)別人到外地學(xué)手藝、學(xué)技術(shù)，也有女性吸毒人員成功脫毒后建立起了幸福的家庭，我們還為1名吸毒幫教對(duì)象申請(qǐng)了低保，使他的生活得到保障。XX二區(qū)吸毒人員張某自99年被強(qiáng)制戒毒后一直待業(yè)在家，為了防止她因無(wú)所是事又與一幫吸毒舊友混在一起而復(fù)吸，社區(qū)幫教小組鼓勵(lì)她學(xué)習(xí)一門(mén)謀生的手藝，并幫她報(bào)名參加了美容培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。20__年，張某在XX二區(qū)開(kāi)了一家美容院，社區(qū)幫教小組的幾個(gè)成員都成了她的顧客，還時(shí)常為她介紹一些新顧客和生意經(jīng)，現(xiàn)在她的美容院經(jīng)營(yíng)得紅紅火火，生活過(guò)得很好。

在幫教工作中，對(duì)吸毒人員的思想教育工作相對(duì)來(lái)說(shuō)比較容易做，但對(duì)于安置他們的實(shí)際問(wèn)題就比較難解決。很多吸毒幫教對(duì)象都希望社區(qū)能幫他們解決工作的問(wèn)題，但由于條件和能力有限，大多數(shù)時(shí)候，我們只能鼓勵(lì)幫教對(duì)象自謀出路。而這些吸毒人員由于吸毒造成了家庭經(jīng)濟(jì)困難，想投資做點(diǎn)小生意卻苦于沒(méi)有資金，而且他們普遍文化水平較低，年齡偏大，又沒(méi)有一技之長(zhǎng)，找起工作來(lái)確實(shí)存在一定的困難。如XX二區(qū)的楊某，只有初中文化，一直找不到工作。社區(qū)幫教小組也曾幫他介紹過(guò)送水和送煤氣的工作，但由于他缺乏交通工具，工作效率不高，因此拿到很低的工資只能勉強(qiáng)養(yǎng)活自己，一份工作做了沒(méi)多久也做不下去了?，F(xiàn)在他已經(jīng)三十多歲了，還找不到一份固定的工作，幫教小組鼓勵(lì)他去學(xué)習(xí)一門(mén)手藝，比如美發(fā)、摩修等，可以考慮先去做學(xué)徒。他父親很感謝我們的幫助，接受了我們的建議，打算送他去學(xué)摩托車(chē)修理。

結(jié)合我們平時(shí)的幫教工作，我們覺(jué)得幫教工作應(yīng)當(dāng)多多考慮幫教對(duì)象的安置問(wèn)題。因?yàn)橹挥凶屗麄冞^(guò)上正常人的生活，才能使他們從內(nèi)心里感覺(jué)到自己沒(méi)有被歧視，從而遠(yuǎn)離，重新做人。可以聯(lián)系一些單位來(lái)協(xié)助解決他們的就業(yè)問(wèn)題，若是無(wú)法解決則可以幫助他們進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，讓他們能學(xué)習(xí)到一門(mén)手藝和技術(shù)，將來(lái)可以自謀出路。因此，建議上級(jí)部門(mén)考慮能多為吸毒幫教對(duì)象提供各種免費(fèi)的技術(shù)培訓(xùn)或?yàn)閹徒虒?duì)象參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)提供一些優(yōu)惠政策，讓他們學(xué)無(wú)所憂。

二、關(guān)于禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)考核方法

禁毒工作應(yīng)考核的內(nèi)容：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)、目標(biāo)和任務(wù)、加強(qiáng)禁毒預(yù)防宣傳教育、開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”、建立吸毒人員監(jiān)控幫教體系等。

三、關(guān)于禁毒的基礎(chǔ)問(wèn)題

篇6

關(guān)鍵詞：校園文化;一校兩區(qū);對(duì)策

近年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)高等教育的重視程度不斷提高，對(duì)高等教育的經(jīng)濟(jì)投入不斷增多，使各個(gè)地區(qū)高等學(xué)校的規(guī)模不斷擴(kuò)張，“一校兩區(qū)”乃至“一校多區(qū)”的辦學(xué)格局在國(guó)內(nèi)高校中非常常見(jiàn)，這在一定程度上緩解了高校教學(xué)資源緊張的矛盾，提高了高校辦學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)力。但這同時(shí)也造成了管理體制、教育教學(xué)等方面的問(wèn)題，特別是對(duì)于校園文化的歷史傳承和相互交流帶來(lái)了不利的影響。本文針對(duì)“一校兩區(qū)”辦學(xué)模式對(duì)校園文化的歷史傳承和相互交流帶來(lái)的影響進(jìn)行研究，并分析解決方案。

一、高等學(xué)校新校區(qū)文化缺失的現(xiàn)象

1.學(xué)生的認(rèn)同感缺失

從軟件上來(lái)看，新校區(qū)雖有常駐的工作人員具體操作校園文化建設(shè)的開(kāi)展，但決策機(jī)構(gòu)和主要人員都留在老校區(qū)，人員分散，精力分散，影響了校園文化活動(dòng)的開(kāi)展，難以形成有特色的品牌活動(dòng)。此外，交通的不便也限制了一些高品質(zhì)講座、活動(dòng)在新校區(qū)的舉辦，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)新校區(qū)的親切感較弱。另一方面，新校區(qū)與老校區(qū)之間距離一般都比較遠(yuǎn)，由于數(shù)量有限，教師日常奔波于兩個(gè)校區(qū)之間，限制了與學(xué)生的溝通時(shí)間，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活中遇到的困難，學(xué)生也不能及時(shí)將困難反映給相關(guān)責(zé)任教師。教師的育人作用被削弱，使新校區(qū)學(xué)生感受到被冷落。校園文化建設(shè)的主體包括教師和學(xué)生，要形成完整統(tǒng)一有特色的校園文化，需要各個(gè)主體之間能夠簡(jiǎn)捷便利地進(jìn)行互動(dòng)交流。但新校區(qū)的地理位置決定了教師與校區(qū)相互分離，教師到新校區(qū)上課的時(shí)間、交通成本大大提高，除了上課與學(xué)生有交流之外，教師很少與學(xué)生有課堂之外的學(xué)業(yè)互動(dòng)，更不用提生活、心理等方面的溝通。此外，師生之間、年級(jí)之間缺乏良好的互動(dòng)都阻礙了校園文化建設(shè)的良性繼承，使新校區(qū)的文化建設(shè)難度增大。

綜上所述，新老校區(qū)之間的差距不是硬件設(shè)施之間的差距，而真正的差距在學(xué)校氛圍，即校園文化的缺失。前國(guó)家教育部部長(zhǎng)說(shuō)過(guò)，優(yōu)秀大學(xué)與普通大學(xué)的差距在于氛圍，優(yōu)秀大學(xué)在經(jīng)過(guò)幾十年甚至幾百年的文化傳承后，形成了本大學(xué)獨(dú)特的文化氛圍，有著只屬于本所大學(xué)的教學(xué)特色，與吸引學(xué)子的獨(dú)特氣質(zhì)。由于新校區(qū)剛剛建立，缺失文化底蘊(yùn)，在新校區(qū)學(xué)習(xí)生活的學(xué)生不能感受到自己學(xué)校的獨(dú)特文化氛圍，不能接受也難以傳承本學(xué)校的文化特色，所以新校區(qū)大學(xué)學(xué)生缺失對(duì)新校區(qū)的認(rèn)同感。

2.互聯(lián)網(wǎng)介入造成的不良影響

在信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)全球化的今天，處于時(shí)代最前沿的當(dāng)代大學(xué)生接觸最多的就是互聯(lián)網(wǎng)。多媒體教學(xué)的廣泛應(yīng)用與新型網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的獨(dú)特魅力，又進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)生接觸學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)在幫助學(xué)生學(xué)習(xí)，為學(xué)生提高前沿信息的同時(shí)，導(dǎo)致一些自制力較差的學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，這是由于新校區(qū)一般建設(shè)在城市郊區(qū)，缺少課外娛樂(lè)設(shè)施，同時(shí)部分新校區(qū)的資金緊張，學(xué)校一般優(yōu)先保證教學(xué)樓、辦公樓、食堂等設(shè)施的建設(shè)，體育館、游泳館等設(shè)施尚未建立，導(dǎo)致學(xué)生的課余時(shí)間基本活躍在網(wǎng)吧中。近年來(lái)，大型對(duì)戰(zhàn)類網(wǎng)絡(luò)游戲的日益火爆，使學(xué)生沉迷在網(wǎng)絡(luò)中，對(duì)學(xué)校舉辦的課外活動(dòng)積極性不高，導(dǎo)致與人面對(duì)面交流的缺失。

3.新校區(qū)環(huán)境對(duì)學(xué)生的影響

新校區(qū)一般位于城郊地區(qū)，遠(yuǎn)離繁華都市，缺乏都市的氣息和氛圍，學(xué)校周邊的配套設(shè)施如交通、醫(yī)療、飲食等尚未提供到位，治安相對(duì)較差。校園文化并不是一個(gè)封閉的體系，它具有開(kāi)放性和包容性，需要與周邊環(huán)境相互融合，但這種相對(duì)較不完善的周邊環(huán)境和治安影響了學(xué)生對(duì)高校文化的認(rèn)同。

從校園內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，由于新校區(qū)的建設(shè)是分期完成的，學(xué)生入學(xué)后，部分設(shè)施存在邊建設(shè)邊使用的情況，校區(qū)內(nèi)工地痕跡明顯。校園內(nèi)缺乏參天大樹(shù)、綠蔭成林等代表歷史厚重感的標(biāo)志性物質(zhì)文化，這在一定程度上使學(xué)生產(chǎn)生心理上的失落，沖淡了他們對(duì)大學(xué)校園的憧憬，從而加大了校園文化建設(shè)的難度。

二、加強(qiáng)校園文化建設(shè)的策略

1.加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通，為校園文化建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

新校區(qū)一般位于城市化進(jìn)程中的城郊地區(qū)，遠(yuǎn)離繁華都市，缺乏都市的氣息和氛圍，學(xué)校周邊的配套設(shè)施如交通、醫(yī)療、飲食等尚未提供到位，治安相對(duì)較差。校園文化并不是一個(gè)封閉的體系，它具有開(kāi)放性和包容性，需要與周邊環(huán)境相互融合，但這種相對(duì)較不完善的周邊環(huán)境和治安限制了校園文化的開(kāi)放性，也影響了學(xué)生對(duì)高校文化的認(rèn)同。筆者認(rèn)為，可以通過(guò)設(shè)立專門(mén)人員負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行合理有效的溝通，為相關(guān)部門(mén)講解新校區(qū)的優(yōu)勢(shì)與潛在價(jià)值。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)在新校區(qū)周邊修公路，建立餐飲中心，與其他公關(guān)措施，增強(qiáng)都市的氣息和氛圍，并適當(dāng)舉辦課余活動(dòng)提高學(xué)生的參與性，為校園文化建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

2.改革教師考核方案，從制度上提高師生交流的積極性

校園文化建設(shè)的主體包括教師和學(xué)生，要形成完整統(tǒng)一、有特色的校園文化，需要各個(gè)主體之間能夠簡(jiǎn)捷便利地進(jìn)行互動(dòng)交流。但新校區(qū)的地理位置決定了教師與校區(qū)相互分離，教師到新校區(qū)上課的時(shí)間、交通成本大大提高，教師除了上課與學(xué)生有交流之外，很少與學(xué)生有課堂之外的學(xué)業(yè)互動(dòng)，更不用提生活、心理等方面的溝通。筆者認(rèn)為，改革教師考核方案，從制度上提高師生交流的積極性，首先要建立完整的教師考核體系，并做出標(biāo)準(zhǔn)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些資格較老的教師，由于年齡問(wèn)題，并不注重教師考核，所以需要制定出合理嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，督促教師與學(xué)生課上交流與課下接觸。這樣可以提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識(shí)，提高參與活動(dòng)積極性，同時(shí)增加師生之間的交流話題，進(jìn)一步增加師生交流的機(jī)會(huì)，這樣才能提高師生交流的積極性。

3.加強(qiáng)校史校情教育，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)學(xué)校傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感

由于新校區(qū)的剛剛建立缺失文化底蘊(yùn)，在新校區(qū)學(xué)習(xí)、生活的學(xué)生不能感受到自己學(xué)校獨(dú)特文化氛圍，不能接受也難以傳承本學(xué)校的特色文化，所以新校區(qū)大學(xué)學(xué)生缺失對(duì)新校區(qū)的認(rèn)同感。筆者認(rèn)為可以開(kāi)設(shè)專門(mén)課程，為新校區(qū)學(xué)生專門(mén)講解學(xué)校輝煌的成績(jī)。同時(shí)也可以列舉從本學(xué)校走出的?？迫瞬?，提高學(xué)生對(duì)學(xué)校的認(rèn)可程度。

4.做好校園文化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，提高新校區(qū)文化活動(dòng)的層次與高度

從校園內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，由于新校區(qū)的建設(shè)是分期完成的，學(xué)生入學(xué)后，部分設(shè)施存在邊建設(shè)邊使用的情況，校區(qū)內(nèi)工地痕跡明顯，這在一定程度上會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生心理上的失落，沖淡他們對(duì)大學(xué)校園的憧憬。針對(duì)這種情況，首先應(yīng)該做好校園文化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，例如節(jié)假日，在校園內(nèi)舉行有意義的大型活動(dòng)，但應(yīng)注重活動(dòng)的質(zhì)量與活動(dòng)的主要意義。因?yàn)楦哔|(zhì)量的活動(dòng)有助于提高教師和學(xué)生參與的積極性，教師與學(xué)生可以在活動(dòng)中進(jìn)行交流，可以一定程度上減弱學(xué)生的失落感。有意義的大型活動(dòng)有助于提升新校區(qū)文化氛圍，更有助與學(xué)校文化建設(shè)。

三、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于高?！耙恍蓞^(qū)”的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)校園文化建設(shè)，這樣才可以全面促進(jìn)高校的發(fā)展，并為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，有利于學(xué)生的全面發(fā)展。因此，在新環(huán)境下，要結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建校園文化，孕育出氣質(zhì)獨(dú)特的校園文化。

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篇7

[關(guān)鍵詞]人口老齡化；城市社區(qū)；社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

[中圖分類號(hào)]C913.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）06 — 0054 — 02

第六次全國(guó)人口普查顯示，中國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%，我國(guó)人口老齡化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2011年底，昆明市60歲以上戶籍老年人口已達(dá)到846 559人，加上在昆明居住的外戶老年人約9.7萬(wàn)人，在全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市中老齡化程度比率排第9位①。昆明市人口老齡化呈現(xiàn)出“增速快、基數(shù)大、高齡化、空巢多、貧困面大”等特點(diǎn)。

一、老年人對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生需求利用的特點(diǎn)

老年階段是一個(gè)特殊的人生階段，老年人特定的生理決定了其對(duì)醫(yī)療服務(wù)需求較其他年齡階段的人群呈現(xiàn)出該年齡自有的特點(diǎn)。

（一）以日常護(hù)理和醫(yī)療照顧為主。隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科技的發(fā)展，生活方式的改變，老年人更多地被諸如心血管、糖尿病等慢性病所困擾。針對(duì)老年人常見(jiàn)病、多發(fā)病及身體狀況的特殊情況，調(diào)查表明，老年人的衛(wèi)生服務(wù)更需要的是日常醫(yī)療護(hù)理和醫(yī)療照顧，這是相對(duì)其他年齡段患者的一個(gè)明顯特征。

（二）就診地選擇上更注重就近方便。根據(jù)老年人的多發(fā)病情來(lái)看，老年人兩周患病主要是上呼吸道感染等一些常見(jiàn)病、慢性病，這些問(wèn)題多數(shù)都可以在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)解決，再加上老年人行動(dòng)不便，因此，老年人在選擇醫(yī)院時(shí)，更加看重就診地點(diǎn)距離所住地的距離和是否容易到達(dá)。

（三）醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用較高。我國(guó)的衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查表明，老年人醫(yī)療費(fèi)用支出遠(yuǎn)高于一般人群。根據(jù)經(jīng)合組織國(guó)家用于測(cè)算衛(wèi)生總費(fèi)用的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，65歲以上人口人均醫(yī)療費(fèi)用大約是 65歲以下人口醫(yī)療費(fèi)用的2～8倍②，中國(guó)的調(diào)查也顯示，65歲以上年齡組醫(yī)療服務(wù)要明顯高于其他各年齡組。

調(diào)查顯示，昆明市城區(qū)老年人年人均醫(yī)藥費(fèi)用遠(yuǎn)高于昆明市全人群平均水平，昆明市城區(qū)老年人的醫(yī)藥費(fèi)用的上漲幅度遠(yuǎn)超過(guò)了老年人的收入上漲幅度，昂貴的醫(yī)療費(fèi)用影響了老年人的承受能力，嚴(yán)重影響老年人對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的合理利用。

二、推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)的意義

老齡化社會(huì)的到來(lái)不僅給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)，更重要的是老年人的疾病和失能改變了我國(guó)衛(wèi)生國(guó)情現(xiàn)狀。老人疾病以慢性為主，這些病更嚴(yán)重，病程更長(zhǎng)，致殘和死亡的可能性更大。隨著老年疾病態(tài)勢(shì)的發(fā)生和發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)需求量和醫(yī)療費(fèi)用也在增加。而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的初衷是通過(guò)基本服務(wù)降低過(guò)度使用醫(yī)療服務(wù)資源和醫(yī)療價(jià)格上漲帶來(lái)的高衛(wèi)生費(fèi)用。是緩解城市居民就醫(yī)難、住院難的有效手段之一。

2000年衛(wèi)生部在《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見(jiàn)》的指導(dǎo)下，制定了《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。近年來(lái)，昆明市各級(jí)黨委、政府十分重視昆明市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為建設(shè)新昆明、解決人民群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題和構(gòu)建公共衛(wèi)生體系“網(wǎng)底”的戰(zhàn)略措施來(lái)抓。截至2010 年，昆明市共有360 家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），已實(shí)現(xiàn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在全市14個(gè)縣（市）區(qū)全覆蓋。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正在逐步為轄區(qū)居民提供基本醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防、保健等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職能。

三、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)存在的主要問(wèn)題

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式被世界衛(wèi)生組織認(rèn)為是應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的最佳服務(wù)模式。然而到目前為止，在我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能仍然沒(méi)有得到有效發(fā)揮，社區(qū)老年醫(yī)療服務(wù)資源供給與日益增長(zhǎng)的老年人口數(shù)量及其醫(yī)療需求不平衡，二者之間存在供給缺口。其問(wèn)題集中體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能定位不準(zhǔn)確

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重點(diǎn)是對(duì)所負(fù)責(zé)的社區(qū)人群提供醫(yī)療、預(yù)防、保健康復(fù)和健康教育等綜合性的衛(wèi)生服務(wù)。調(diào)查顯示，老年人最希望獲得的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)排在前列的是，上門(mén)醫(yī)療服務(wù)，得到有關(guān)常見(jiàn)病多發(fā)病的醫(yī)療保健信息，有固定的保健醫(yī)生并經(jīng)常與之交流者。但是，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的觀念仍停留在“坐堂行醫(yī)”、“被動(dòng)醫(yī)療”的服務(wù)模式。調(diào)查中，一些老年病患及其家屬表示：“由于老年人行動(dòng)不便，一些小病要老人到大醫(yī)院就診十分辛苦，想請(qǐng)社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)生上門(mén)為病患做簡(jiǎn)單的治療，但是很多醫(yī)生都以各種借口拒絕上門(mén)?！绷硗?，還存在受傳統(tǒng)觀念的影響，不把病人作為一個(gè)整體來(lái)看待，防治分離，將社區(qū)醫(yī)院的功能局限于生物醫(yī)學(xué)上的治療疾病，出現(xiàn)“重醫(yī)輕防”的現(xiàn)象，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在康復(fù)、預(yù)防、保健、心理健康等功能缺位。

（二）相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)滯后

目前，以《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為基礎(chǔ)，出臺(tái)了一系列關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策性文件，明確了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)、任務(wù)和要求等，從中可以看出政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生工作發(fā)展的態(tài)度。

但有關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的法律法規(guī)相對(duì)薄弱，尚無(wú)專門(mén)的立目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理制度建設(shè)方面還很滯后，只有一些不具備強(qiáng)操作性的服務(wù)框架，缺乏適合本地的統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，這使得在服務(wù)程序等方面缺乏規(guī)范。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，一些醫(yī)院進(jìn)行治療時(shí)，未將處方出具給病患，一旦出現(xiàn)醫(yī)療事故，患者無(wú)法出具有效的證明，最終將難以劃定責(zé)任。另外，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法不配套，機(jī)構(gòu)及其社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的考核、獎(jiǎng)懲等方面的規(guī)范也不盡完善。

（三）衛(wèi)生服務(wù)人才匱乏

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的素質(zhì)與合理配置是決定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。就目前的情況來(lái)看，主要體現(xiàn)為醫(yī)護(hù)人員的結(jié)構(gòu)不合理，醫(yī)護(hù)人員老齡化，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)和工作特點(diǎn)的影響，社區(qū)衛(wèi)生工作人員的職稱和待遇不如大醫(yī)院的好，這也導(dǎo)致了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人力資源不盡如人意。在調(diào)查中，很多醫(yī)生都反映：“我們現(xiàn)在在醫(yī)院看病的醫(yī)生人手都不夠，怎么還可能跟你上門(mén)看病呢？”另外，全科醫(yī)生匱乏也影響社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量。目前全科醫(yī)生主要是從?？漆t(yī)生轉(zhuǎn)型而來(lái)，接受全科醫(yī)生培訓(xùn)的時(shí)間較短，臨床經(jīng)驗(yàn)不豐富，在專業(yè)素養(yǎng)上與國(guó)際上的全科醫(yī)生還有較大差距。

四、推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，明確定位，拓展服務(wù)空間

現(xiàn)代化的發(fā)展，家庭趨向小型化，在這些家庭中，無(wú)子女照顧的老人又占了很大比例。因而，老年居民尤其是高齡老人對(duì)生活照料、精神慰藉和醫(yī)療服務(wù)的需求更高，對(duì)社會(huì)和家庭的負(fù)擔(dān)也更大。因此，這就要求社區(qū)老年醫(yī)療服務(wù)工作人員要盡快轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的群眾多層次健康服務(wù)需求的變化，在服務(wù)方式上變被動(dòng)為主動(dòng)，變?cè)簝?nèi)服務(wù)為上門(mén)服務(wù)，變單純醫(yī)療服務(wù)為集預(yù)防、保健、康復(fù)、醫(yī)療為一體的綜合。

一是探索家庭責(zé)任醫(yī)生制度，即根據(jù)轄區(qū)內(nèi)居民的戶數(shù)和健康狀況，成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，一個(gè)團(tuán)隊(duì)至少包括全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士、預(yù)防保健人員各一人。主要提供家庭出診上門(mén)服務(wù)，包括查體、康復(fù)、護(hù)理、輕微病癥的醫(yī)治，尤其針對(duì)老年人的慢性病的家庭康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。居民與服務(wù)機(jī)構(gòu)可簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)責(zé)，規(guī)范服務(wù)。通過(guò)該形式為家庭成員提供安全、有效、連續(xù)、可及的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。二是建立社區(qū)老年人的健康檔案。對(duì)于健康或處于亞健康狀態(tài)的老年人，應(yīng)做好定期健康檢查，建立社區(qū)老年人的健康檔案，便于對(duì)老年人健康狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。三是經(jīng)常性宣傳醫(yī)療衛(wèi)生保健知識(shí)，提高老年人自我保護(hù)意識(shí)，組織與指導(dǎo)老年人參加合適的健身活動(dòng)。

通過(guò)改善服務(wù)模式，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能進(jìn)一步延伸，提高了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性，更加有效地滿足了社區(qū)居民的健康服務(wù)需求。同時(shí)，也轉(zhuǎn)變了居民就醫(yī)觀念，提高了群眾對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的認(rèn)可度和利用率。

（二）推進(jìn)城市社區(qū)老年醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是在政府的指導(dǎo)下，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以保證服務(wù)的質(zhì)量和安全為目的，逐步將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的過(guò)程。

在此過(guò)程中，重點(diǎn)可放在，一是在明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，規(guī)范價(jià)格體系。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容很多，是無(wú)償服務(wù)和有償服務(wù)的結(jié)合。例如疾病的診治費(fèi)、藥品費(fèi)，定期的健康檢查、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等針對(duì)個(gè)人的健康促進(jìn)，為個(gè)人提供醫(yī)療設(shè)備使用等，應(yīng)該實(shí)行非盈利性的有償服務(wù)，按服務(wù)成本收費(fèi)。而健康檔案建立費(fèi)用、健康教育、衛(wèi)生保健、疾病預(yù)防等為公眾提供的衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)實(shí)行無(wú)償服務(wù)，但也要計(jì)算成本，以便從其它渠道加以補(bǔ)償。二是在服務(wù)程序上，政府應(yīng)當(dāng)制定類似相對(duì)細(xì)致的規(guī)范和運(yùn)行規(guī)程。比如，對(duì)于上門(mén)診療，要出臺(tái)相對(duì)細(xì)致、規(guī)范、統(tǒng)一的基本診療規(guī)范，在上門(mén)服務(wù)時(shí)以書(shū)面的形式告知病人或病人家屬整個(gè)診療過(guò)程，以便監(jiān)督。也可開(kāi)展社區(qū)責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)，以塊為主，”分片包干、明確條線、責(zé)任到人的崗位責(zé)任制”，通過(guò)探索一些標(biāo)準(zhǔn)化管理模式和工作評(píng)估體系，引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)向既定的方向。

（三）加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)

一是實(shí)行正規(guī)院校培養(yǎng)與在職培訓(xùn)相結(jié)合的方式，積極培養(yǎng)全科醫(yī)學(xué)人才。制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，通過(guò)醫(yī)學(xué)院校培養(yǎng)適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需要的全科醫(yī)學(xué)人才。對(duì)于在崗人員，以繼續(xù)教育為依托，以全科醫(yī)學(xué)教育為形式，對(duì)現(xiàn)有的醫(yī)護(hù)人員根據(jù)不同層次委托高校進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。二是穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療的基礎(chǔ)性隊(duì)伍。在薪資待遇上可參照大醫(yī)院醫(yī)生工資標(biāo)準(zhǔn)，給社區(qū)服務(wù)人員同樣的待遇，定期輸送優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行更高一級(jí)的專業(yè)深造，由此留住優(yōu)秀的人才；規(guī)范人才管理，確定服務(wù)人員的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社區(qū)護(hù)理人員要有一個(gè)相應(yīng)的考評(píng)制度，要定期對(duì)社區(qū)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)與考核 對(duì)不合格的進(jìn)行辭退；三是探索彈性化的人才管理體制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才來(lái)源的多元化。例如，利用大醫(yī)院優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展“對(duì)口支援”和“千名醫(yī)生下基層”活動(dòng)，要求大中型醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的職責(zé)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕王昀，段捷.人口老齡化背景下北京城市社區(qū)老年醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)思考〔J〕.前沿， 2012，（04）.

篇8

關(guān)鍵詞：南京；綜合保稅區(qū)；保稅港區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2012）12-29 -02

綜合保稅區(qū)擁有研發(fā)加工制造、口岸作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、國(guó)際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等九大功能，是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，它和保稅港區(qū)一樣，是我國(guó)目前開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、運(yùn)作最靈活、手續(xù)最簡(jiǎn)化的特殊開(kāi)放區(qū)域。在稅收政策上，綜合保稅區(qū)有很多優(yōu)惠：國(guó)外貨物入?yún)^(qū)保稅；貨物出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行退稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。

截至2012年9月22日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的綜合保稅區(qū)，包括南京綜合保稅區(qū)在內(nèi)，共有27家。南京綜合保稅區(qū)成為繼蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)、蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)、昆山綜合保稅區(qū)、無(wú)錫高新區(qū)綜合保稅區(qū)、鹽城綜合保稅區(qū)及淮安綜合保稅區(qū)之后的江蘇省第七家。

一、我國(guó)綜合保稅區(qū)設(shè)立的發(fā)展簡(jiǎn)歷

20世紀(jì)90年代初期，我國(guó)借鑒國(guó)外建立自由貿(mào)易區(qū)的慣例和成功的案例，在沿海一些城市和地區(qū)先后建成了15個(gè)保稅區(qū)，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，保稅區(qū)取得了顯著成績(jī)，成為我國(guó)改革開(kāi)放的領(lǐng)軍者。但是由于歷史的局限性，保稅區(qū)自由貿(mào)易的功能得不到充分的發(fā)揮，通關(guān)不順暢，效率低下，優(yōu)勢(shì)不夠明顯已經(jīng)成為保稅區(qū)面臨的共同難題。為了增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)前沿陣地的我國(guó)的港口城市開(kāi)始著手新一輪的改革：保稅區(qū)與港口聯(lián)動(dòng)，向“自由貿(mào)易港區(qū)”轉(zhuǎn)型，向“自由港”過(guò)渡。綜合保稅區(qū)是國(guó)家為了改善地方國(guó)際貿(mào)易環(huán)境、鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯的暫行優(yōu)惠辦法，屬于階段性政策，它未來(lái)將發(fā)展成以國(guó)際陸港為基礎(chǔ)的自由貿(mào)易港區(qū)。

二、南京綜合保稅區(qū)簡(jiǎn)介

2012年9月17日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)劃面積達(dá)5.03平方公里，分為龍?zhí)逗徒瓕巸蓚€(gè)片區(qū)，其中龍?zhí)镀瑓^(qū)的規(guī)劃面積為3.83平方公里，東至靖西大道，南至靖安大道，西至花園路，北至龍北大道。江寧片區(qū)的規(guī)劃面積為1.2平方公里，東至蘇源大道，南至高壓走廊，西至機(jī)場(chǎng)高速，北至江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城南大道。南京綜合保稅區(qū)封關(guān)驗(yàn)收后不再保留南京出口加工區(qū)和龍?zhí)侗６愇锪髦行摹?/p>

和普通保稅區(qū)相比，南京綜合保稅區(qū)整合了原來(lái)保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、港口等多種外向型功能為一體，可以發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，形態(tài)更開(kāi)放，也更符合國(guó)際慣例。整個(gè)園區(qū)初步規(guī)劃為5個(gè)功能區(qū)塊，分別是保稅加工區(qū)、保稅物流區(qū)、口岸作業(yè)區(qū)、國(guó)際貿(mào)易區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)，形成完善的業(yè)務(wù)功能體系。

三、南京綜合保稅區(qū)對(duì)南京的影響分析

（一）從國(guó)家層面來(lái)看，南京綜合保稅區(qū)的設(shè)立是貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的客觀要求。在2006年國(guó)務(wù)院審議并通過(guò)的《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》中將南京港列為長(zhǎng)三角地區(qū)港口群中的重要港口，同時(shí)南京也被列入9個(gè)重要港口城市之一。2009年國(guó)家出臺(tái)的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》將南京列為全國(guó)九大物流區(qū)域中長(zhǎng)三角物流區(qū)域中心城市和21個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市之一。2010年，國(guó)家先后出臺(tái)了《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》和《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，明確提出南京要建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和長(zhǎng)江航運(yùn)物流中心等。設(shè)立南京綜合保稅區(qū)，是進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和要求的積極舉措，對(duì)發(fā)揮南京在泛長(zhǎng)三角發(fā)展中的核心作用，帶動(dòng)南京都市圈并促進(jìn)全省以及長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。

（二）從江蘇省層面來(lái)看，作為泛長(zhǎng)三角區(qū)域門(mén)戶城市、國(guó)家綜合交通樞紐、物流節(jié)點(diǎn)城市，南京具有江海河聯(lián)運(yùn)、公鐵水和管道多種運(yùn)輸立體體系交匯、內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。江蘇省的綜合保稅區(qū)蘇南已占4席，蘇北也有2席，南京作為省會(huì)城市顯示出了它應(yīng)有的地位和位置，同時(shí)這對(duì)于改變南京作為全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和戰(zhàn)略港口城市而無(wú)綜合保稅區(qū)的現(xiàn)狀，積極促進(jìn)國(guó)際物流向內(nèi)地物流節(jié)點(diǎn)城市順暢延伸，完善國(guó)際物流業(yè)戰(zhàn)略布局和加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

（三）從直接效果層面來(lái)看，能夠使入駐南京綜合保稅區(qū)的單位降低成本，提高效率，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為了吸引更多更好的國(guó)內(nèi)國(guó)際投資商到南京來(lái)投資提供了一個(gè)有利優(yōu)厚的平臺(tái)。據(jù)調(diào)查，在南京的一些顯示器企業(yè)和通訊公司，都非常希望能盡早入駐南京綜合保稅區(qū)，能早日享受到南京綜合保稅區(qū)的特殊優(yōu)惠政策，能夠?qū)⑸舷掠纹髽I(yè)重新整合或者直接建立研發(fā)中心，切實(shí)有效地降低企業(yè)成本，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)中，能夠搶占主動(dòng)權(quán)，占據(jù)有利位置，更好地發(fā)展壯大。

四、南京建設(shè)并發(fā)展綜合保稅區(qū)的對(duì)策建議

（一）明確功能定位

南京是江蘇省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化中心、省會(huì)城市和南京都市圈核心城市，是長(zhǎng)三角地區(qū)滬寧、沿江和寧滬杭等三大發(fā)展軸和國(guó)家重要交通樞紐。在申報(bào)南京綜合保稅區(qū)的規(guī)劃中將其的功能定位確立為：南京長(zhǎng)江國(guó)際航運(yùn)物流中心的國(guó)際物流集聚區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地和承接跨國(guó)公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易區(qū)。為了和周邊城市的綜合保稅區(qū)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，南京初步設(shè)想把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為南京綜合保稅區(qū)的重點(diǎn)。除此之外，還應(yīng)該進(jìn)一步完善綜合保稅區(qū)內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)光電、電子信息、裝備制造、糧食、生物醫(yī)藥、汽配等園區(qū)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的物流支撐服務(wù)，合理配置境內(nèi)貿(mào)易、出口貿(mào)易以及城市生活所需的不同服務(wù)功能。充分結(jié)合南京集深水港、航空港、鐵路港于一身的綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，將南京綜合保稅區(qū)進(jìn)行明確定位將有利于其更好地建設(shè)與發(fā)展，盡快做大總量，使其能夠具有一定規(guī)模。

（二）找準(zhǔn)招商目標(biāo)

綜合保稅區(qū)最核心的政策是“保稅”——國(guó)外貨物入?yún)^(qū)實(shí)現(xiàn)保稅；國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行退稅，區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。因此，需要注意的是綜合保稅區(qū)的導(dǎo)向是出口，不適合做內(nèi)貿(mào)的企業(yè)。如果做內(nèi)銷(xiāo)的企業(yè)進(jìn)去了，反倒會(huì)被政策套牢，因?yàn)楫a(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)要按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅。所以，對(duì)南京綜合保稅區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了大力宣傳以外，就要根據(jù)其特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性地招商，主動(dòng)出擊集聚一批龍頭物流企業(yè)，特別是在進(jìn)出口貿(mào)易、區(qū)域物流等方面具有較強(qiáng)實(shí)力和影響力的綜合型物流企業(yè)。

（三）瞄準(zhǔn)“國(guó)際化”做強(qiáng)功能

近年來(lái)，包括外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)和浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)在內(nèi)的上海綜合保稅區(qū)采取了很多改革措施，比如在全國(guó)率先試點(diǎn)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心，探索期貨保稅交割和保稅倉(cāng)單質(zhì)押融資試點(diǎn)，拓展單船單機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)，發(fā)展面向海外的分撥配送中心，開(kāi)展非國(guó)內(nèi)制造產(chǎn)品的第三方檢測(cè)維修業(yè)務(wù)等等。上海綜合保稅區(qū)現(xiàn)已累計(jì)批準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中心200家、結(jié)算中心50家、地區(qū)總部29家，這批跨國(guó)公司完成銷(xiāo)售收入超過(guò)5000億元，工商稅收160億元，以3%的企業(yè)數(shù)量，創(chuàng)造了綜合保稅區(qū)近50%的經(jīng)濟(jì)總量。今年以來(lái)，上海綜合保稅區(qū)各項(xiàng)業(yè)務(wù)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，商品銷(xiāo)售額和工商稅收均超過(guò)全國(guó)其余102個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的總和，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如此嚴(yán)峻的情況下還能取得這樣的成績(jī)值得深思。從南京綜合保稅區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，值得借鑒上海綜合保稅區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以“國(guó)際化”為目標(biāo)不斷改革創(chuàng)新，提升對(duì)全球資源的配置能力，將改革的具體路徑轉(zhuǎn)移為完善市場(chǎng)體系、優(yōu)化開(kāi)放格局、提升樞紐功能上來(lái)，進(jìn)一步爭(zhēng)取綜合保稅區(qū)的良性快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊明祥.區(qū)港聯(lián)動(dòng)：邁向自由貿(mào)易區(qū)[J].寧波經(jīng)濟(jì)，2005，（12）.

[2]林康，尤崧濤.論世界自由貿(mào)易區(qū)與我國(guó)保稅區(qū)的功能和作用[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2008，（07）.

[3]葉飛文.中國(guó)保稅區(qū)比較研究[J].綜合競(jìng)爭(zhēng)力，2010，（02）.

[4]韓飛.基于SWOT方法對(duì)綏芬河綜合保稅區(qū)發(fā)展趨勢(shì)分析及對(duì)策[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，（06）.

篇9

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)園林；城市小區(qū)；景觀

1 桂林城市小區(qū)景觀設(shè)計(jì)的問(wèn)題

1.1 過(guò)于形式而忽略了功能設(shè)計(jì)

從目前桂林市的許多小區(qū)景觀設(shè)計(jì)來(lái)看，并沒(méi)有把功能性放在重要的位置上，對(duì)于小區(qū)居民的運(yùn)動(dòng)、休息、娛樂(lè)和車(chē)輛停放等功能并沒(méi)有很好地給予開(kāi)發(fā)，景觀上的設(shè)計(jì)只注重外形上的驚艷，而并沒(méi)有把功能性一并進(jìn)行考慮。

1.2 過(guò)于追求景觀排場(chǎng)而忽略成本

桂林許多小區(qū)的景觀設(shè)計(jì)和建設(shè)都是十分美觀，氣勢(shì)也十分龐大。但是由于過(guò)分注重表面上的開(kāi)發(fā)而不惜投入大量成本，這無(wú)形中就增加了購(gòu)房者的房貸壓力和后期需要支付的高額物業(yè)費(fèi)用。

1.3 小區(qū)景觀設(shè)計(jì)人工痕跡過(guò)重

桂林市一個(gè)擁有環(huán)境優(yōu)勢(shì)的地方，但是許多小區(qū)的景觀設(shè)計(jì)卻沒(méi)有與本地的地理環(huán)境結(jié)合在一起。某些小區(qū)為了增加居住率和密度，把許多小區(qū)中非常難得的自然因素加以改造，例如：山、水和樹(shù)林等。把這些自然條件進(jìn)行破壞，填平溪流，挖去山石，取而代之是一些后天種植的花草樹(shù)木，這種本末倒置的設(shè)計(jì)原則無(wú)疑破壞了小區(qū)景觀的自然性，缺乏自然美。

1.4 小區(qū)景觀設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)造力，一味模仿

桂林許多小區(qū)的景觀設(shè)計(jì)基本大同小異，這是對(duì)藝術(shù)的一種褻瀆，景觀設(shè)計(jì)不僅僅是美的體現(xiàn)，更是對(duì)居住民眾的一種責(zé)任，因此，在景觀設(shè)計(jì)中我們要避免短期行為，真正地用心去進(jìn)行創(chuàng)造和設(shè)計(jì)。

1.5 只重視外形的設(shè)計(jì)，忽略了意境的表達(dá)

如今的小區(qū)景觀建設(shè)中一味的只注重外形，而忽略了對(duì)意境的表達(dá)，缺乏藝術(shù)的內(nèi)涵。沒(méi)有把傳統(tǒng)特色和地域文化好好地進(jìn)行融合和表達(dá)。

2 小區(qū)景觀設(shè)計(jì)需要注意的幾點(diǎn)原則

2.1 生態(tài)性原則

小區(qū)景觀設(shè)計(jì)要注重自然環(huán)境和設(shè)計(jì)的融合，追求一種天人合一的境界，要強(qiáng)調(diào)景觀設(shè)計(jì)的自然性，而不是一味的追求人工化的后期建設(shè)。

2.2 多樣性原則

不同區(qū)域和不同位置的小區(qū)要有著不同的個(gè)性，要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦牟煌盍?xí)性來(lái)建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣男^(qū)景觀，這樣才能體現(xiàn)出藝術(shù)的多樣性。

2.3 傳統(tǒng)園林景觀藝術(shù)的再現(xiàn)

中國(guó)園林中的家園傳統(tǒng)造景手法可思可用，可觀可游，既可脫凡俗，又能使游人置身其中而不損園林之神貌，這種住宅景觀以其獨(dú)有的魅力為世界各國(guó)人士所好。這是先人為我們留下來(lái)的寶貴財(cái)富，它在我國(guó)未來(lái)居住景觀設(shè)計(jì)中將重新受到設(shè)計(jì)者們的高度重視。

3 傳統(tǒng)園林模式在城市小區(qū)景觀設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

3.1 空間模式的借鑒

中國(guó)傳統(tǒng)園林空間的處理手法主要體現(xiàn)在空間融合、空間劃分和空間對(duì)比等幾方面。在現(xiàn)代小區(qū)景觀設(shè)計(jì)中可以通過(guò)現(xiàn)代的矮墻、孔洞、玻璃、水景和植物等小尺度元素的遮擋、封閉和透明、半透明的效果相結(jié)合，創(chuàng)造出豐富的景觀空間。

3.2 景觀植物處理的借鑒

中國(guó)傳統(tǒng)園林中的植物配置處理手法如山姿雄渾，蒼松翠柏；移竹當(dāng)窗、槐蔭當(dāng)庭、栽梅繞屋等等，寄托了豐富的情感遐想，這些設(shè)計(jì)手法完全可以借鑒和發(fā)揚(yáng)。傳統(tǒng)園林的植物一般都是自然的，追求的是一種與自然的融合，而不是以人工后期種植為主的。因此，在現(xiàn)代居住小區(qū)中，可以根據(jù)景觀的設(shè)計(jì)主題和風(fēng)格選擇不同的植物，用以創(chuàng)造出不同的景觀效果、體現(xiàn)出不同的景觀寓意，更加要體現(xiàn)景觀植物的自然性原則。

3.3 材料運(yùn)用的借鑒

中國(guó)傳統(tǒng)園林常用石頭、粉墻、黛瓦、青磚、木材、小品等材料。這些都特別注重自然性，我們?cè)诂F(xiàn)代小區(qū)景觀設(shè)計(jì)中要把傳統(tǒng)材料和新材料有機(jī)地結(jié)合起來(lái)使用，如瓦片和不銹鋼、石材的鉸接等等，形成粗曠古樸的肌理與平整圓滑的質(zhì)感之間的強(qiáng)烈反差，厚重和輕盈感受的對(duì)比，堅(jiān)硬和柔和的對(duì)比等感覺(jué)，達(dá)到耳目一新的景觀效果。

3.4 意境表達(dá)上的借鑒

我國(guó)傳統(tǒng)園林的意境是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的，豐富的藝術(shù)內(nèi)涵和意境表達(dá)都是十分優(yōu)美和濃厚的，在現(xiàn)代小區(qū)景觀設(shè)計(jì)中，我們不能一味只注重對(duì)外形和氣勢(shì)的追求，更要突出小區(qū)景觀的意境和內(nèi)涵美。

4 小結(jié)

小區(qū)景觀設(shè)計(jì)發(fā)展至今，中國(guó)傳統(tǒng)園林的借鑒和運(yùn)用仍然具有強(qiáng)大的生命力，它在現(xiàn)代居住區(qū)園林景觀建設(shè)中完全可以得到全新的詮釋和發(fā)展。因景生境，景觀無(wú)所不在的人居美好環(huán)境將是園林設(shè)計(jì)工作者追求的目標(biāo)和境界。

參考文獻(xiàn)

篇10

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化；金融發(fā)展；遵義

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630222

1引言

城鎮(zhèn)化能夠良好的實(shí)現(xiàn)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和建設(shè)小康社會(huì)的重要?jiǎng)恿?，而目前我?guó)城鎮(zhèn)化相比其他國(guó)家顯得較為落后，因此研究促進(jìn)城鎮(zhèn)化的因素顯得尤為重要。貴州省城鎮(zhèn)化相比全國(guó)其他一些省份還存在一定差距，遵義地區(qū)作為貴州省的一個(gè)部分，無(wú)論是在區(qū)域、人口和經(jīng)濟(jì)方面都對(duì)貴州省有著舉足輕重的影響。不過(guò)目前關(guān)于金融對(duì)城鎮(zhèn)化作用的研究文獻(xiàn)較少，對(duì)遵義地區(qū)金融對(duì)城鎮(zhèn)化支持的研究文獻(xiàn)更是少之又少。因此，本文研究遵義地區(qū)金融發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的作用具有重要意義。

2文獻(xiàn)綜述

在進(jìn)行實(shí)證研究過(guò)程中首先需要選取金融發(fā)展和城鎮(zhèn)化相關(guān)指標(biāo)。大部分學(xué)者選擇金融規(guī)模指標(biāo)（FIR）、金融效率指標(biāo)（FE）和金融結(jié)構(gòu)指標(biāo)衡量金融發(fā)展的水平。不過(guò)也有學(xué)者用其他指標(biāo)，比如陸銘（2004）用銀行存款占GDP的比重衡量金融發(fā)展水平。而衡量城鎮(zhèn)化的指標(biāo)除了最常用的人口城鎮(zhèn)化之外，還有收入城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化等，選擇城鎮(zhèn)化的指標(biāo)有單一指標(biāo)法和綜合指標(biāo)法。比如辜勝阻（1991）采用了單一的人口城鎮(zhèn)化指標(biāo)，而趙崢（2012）采用的則是人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與空間城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系。

對(duì)于實(shí)證研究結(jié)果，大多數(shù)學(xué)者都得到相似的結(jié)論，即金融發(fā)展和城鎮(zhèn)化之間存在著正相關(guān)關(guān)系，比如鄭長(zhǎng)德（2005）指出中國(guó)城鎮(zhèn)化水平與金融發(fā)展水平存在高度的正相關(guān)關(guān)系。在理論研究中，部分學(xué)者認(rèn)為城鎮(zhèn)化在初始階段對(duì)資金有大量的需求，金融應(yīng)該對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施等提供支持。比如倪鳳h（2007）認(rèn)為在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等將會(huì)產(chǎn)生大量的資金需求，只有通過(guò)銀行貸款才可以獲得資金。也有部分學(xué)者就城鎮(zhèn)化過(guò)程中資金供給不足的問(wèn)題各抒己見(jiàn)，比如王曼怡（2010）認(rèn)為要著眼于發(fā)展直接融資市場(chǎng)，對(duì)融資機(jī)構(gòu)起到優(yōu)化作用，滿足城鎮(zhèn)化資金需求，而匡國(guó)建（2007）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立和健全金融服務(wù)體系才能更好地解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中金融支持存在的問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)關(guān)于金融支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的問(wèn)題都有比較系統(tǒng)的研究，不過(guò)從區(qū)域的角度進(jìn)行研究的文獻(xiàn)較少。遵義地區(qū)作為欠發(fā)達(dá)的一個(gè)區(qū)域，城鎮(zhèn)化剛剛進(jìn)入中期階段，而對(duì)其在金融支持城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的研究較少，因此本文對(duì)貴州省遵義地區(qū)的區(qū)域研究會(huì)提供一定的參考價(jià)值。

3遵義地區(qū)金融發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是調(diào)節(jié)與配置資金的重要樞紐，金融發(fā)展的好壞會(huì)直接影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文選取2003―2012年這十年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)遵義地區(qū)金融發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析。金融機(jī)構(gòu)存款總額和貸款總額在這十年都一直呈遞增發(fā)展，存貸款總額就理當(dāng)也是遞增狀態(tài)。每年的增長(zhǎng)幅度幾乎都是越來(lái)越大，其中，2011年和2012年之間的存貸款總額差距最大為5251290萬(wàn)元，2012年的存貸款總額是2003年的538倍。

本文選取遵義地區(qū)2003―2012年這十年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。用常住人口、城鎮(zhèn)人口、鄉(xiāng)村人口、和城鎮(zhèn)化率來(lái)反映遵義地區(qū)這十年來(lái)的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。遵義地區(qū)2003―2012年這十年間城鎮(zhèn)化率是呈遞增的，每年平均增長(zhǎng)1387個(gè)百分點(diǎn)。直到2012年的城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)到3986%。

根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，城鎮(zhèn)化水平在30%以下為城鎮(zhèn)化發(fā)展的初期階段，30%～70%為中期階段，70%以上為后期階段。當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%以上時(shí)，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度就會(huì)進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期。根據(jù)這個(gè)規(guī)律，遵義地區(qū)2007年以前屬于城鎮(zhèn)化發(fā)展的初期階段，但是到了2007年及以后屬于城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期階段。按照該規(guī)律，遵義地區(qū)現(xiàn)在正處于中期階段并且正在進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。

4遵義地區(qū)金融發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)作用的實(shí)證研究

41指標(biāo)選取、數(shù)據(jù)說(shuō)明以及模型建立

通過(guò)對(duì)其他學(xué)者實(shí)證研究的總結(jié)，本文決定選取人口指標(biāo)法來(lái)衡量城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，即用城鎮(zhèn)人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比重來(lái)表示。城鎮(zhèn)化率（Ur）=城鎮(zhèn)人口數(shù)/總?cè)丝跀?shù)。

金融發(fā)展水平可以用金融規(guī)模和金融效率來(lái)反映。本文用前文在論述金融深化理論所提到的金融相關(guān)率來(lái)表示金融規(guī)模，即金融相關(guān)率（FIR）=金融機(jī)構(gòu)存貸款總額/GDP；金融效率反映金融資源得到有效配置的程度，即儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化的效率，本文用存貸比率來(lái)表示金融效率，金融效率（FE）=貸款總額/存款總額。

為了得到比較可靠的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，本文選取了遵義地區(qū)1980―2012年的數(shù)據(jù)，其中城鎮(zhèn)化率、存款余額、貸款余額、地區(qū)生產(chǎn)總值等均來(lái)自《遵義統(tǒng)計(jì)年鑒》。

本文選取的反映城鎮(zhèn)化的指標(biāo)是城鎮(zhèn)化率（UR），反映金融發(fā)展的指標(biāo)是金融相關(guān)率（FIR）和金融效率（FE）。將這些指標(biāo)結(jié)合起來(lái)構(gòu)建的模型為：

UR=a+b1×FIR+b2×FE+e

42實(shí)證分析

（1）單位根檢驗(yàn)

現(xiàn)實(shí)生活中大多數(shù)的宏觀經(jīng)濟(jì)和金融數(shù)據(jù)都可能存在著非平穩(wěn)時(shí)間序列，如果直接運(yùn)用回歸建立模型，就可能出現(xiàn)“偽回歸”的現(xiàn)象，因此在對(duì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行分析之前需要平穩(wěn)性檢驗(yàn)。本文選用的是ADF檢驗(yàn)，用Eviews 72軟件對(duì)以上變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)分析。

根據(jù)表1可以看出，原指標(biāo)序列UR、FIR、FE的ADF檢驗(yàn)值都大于1%的顯著水平下的臨界值，表明其是不平穩(wěn)的；但是其在一階差分后的ADF檢驗(yàn)值都小于1%的顯著水平下的臨界值，表明一階差分后平穩(wěn)。

（2）協(xié)整檢驗(yàn)

經(jīng)過(guò)ADF 平穩(wěn)性檢驗(yàn)證實(shí)了差分后形成的時(shí)間序列是具有相同單整階數(shù)的平穩(wěn)序列，具備了進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)的前提條件。為了進(jìn)一步確定上述變量之間具有長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系，就必須進(jìn)行協(xié)整分析。本文采用Johansen 檢驗(yàn)法，用 Eviews72軟件檢驗(yàn)變量 UR、FIR、FE之間的協(xié)整關(guān)系。

如表2所示，原假設(shè)為0個(gè)協(xié)整關(guān)系時(shí)，跡統(tǒng)計(jì)值3831大于5%顯著性水平下的臨界值，拒絕原假設(shè)，認(rèn)為變量之間存在著協(xié)整關(guān)系；當(dāng)假設(shè)條件為最多1個(gè)協(xié)整關(guān)系時(shí)，跡統(tǒng)計(jì)值1439小于5%顯著性水平下的臨界值，接受原假設(shè)，認(rèn)為變量之間存在著1個(gè)協(xié)整關(guān)系。因此，UR、FIR、FE這3個(gè)變量存在著協(xié)整關(guān)系。

5結(jié)論與對(duì)策

本文以研究遵義地區(qū)金融發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)支持為目的，首先對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)進(jìn)行綜述，了解關(guān)于這一論題目前的研究情況；其次，本文闡述了關(guān)于城鎮(zhèn)化和金融發(fā)展的相關(guān)理論，了解關(guān)于這一領(lǐng)域的理論成果；再次，本文根據(jù)2003―2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)遵義地區(qū)城鎮(zhèn)化和金融發(fā)展分別進(jìn)行現(xiàn)狀分析，得出：遵義地區(qū)在這十年間城鎮(zhèn)化率是呈遞增的，每年平均增長(zhǎng)1387個(gè)百分點(diǎn)，遵義地區(qū)正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展中期階段。另外，遵義地區(qū)的金融相關(guān)率從2003―2008年都是遞減的，從2008―2012年又幾乎呈現(xiàn)遞增狀態(tài)；最后，本文根據(jù)遵義地區(qū)1980―2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行了實(shí)證分析，利用單位根檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)得到協(xié)整方程。

根據(jù)前文實(shí)證分析部分得到的協(xié)整方程，可以看出FIR的系數(shù)比FE大得多，即FIR對(duì)UR的影響程度比較大。若是單純地從公式的角度看，提高FIR會(huì)較大地提高UR，即發(fā)展金融規(guī)模會(huì)加速城鎮(zhèn)化率的發(fā)展。因此，就本文提供的數(shù)據(jù)和分析來(lái)說(shuō)，加快金融規(guī)模的發(fā)展有利于提高城鎮(zhèn)化率。

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