導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇固定資產(chǎn)投資的分類，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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    [關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn);投資決策;油田運(yùn)輸設(shè)備

    固定資產(chǎn)投資是建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),也就是說(shuō)固定資產(chǎn)的投資和建造是固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)活動(dòng)。固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)過(guò)程包括固定資產(chǎn)更新、改建、擴(kuò)建、新建等活動(dòng)。固定資產(chǎn)投資是社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展,運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理越來(lái)越成為管理層關(guān)注的焦點(diǎn)。由于石油資源易燃、易爆、易揮發(fā)等特點(diǎn),對(duì)于油品運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理具有一定的特殊性。

    1 固定資產(chǎn)投資決策與管理

    1.1 固定資產(chǎn)投資決策

    作為企業(yè)的一項(xiàng)重要決策,固定資產(chǎn)投資決策綜合了投資決策的基本程序、整個(gè)投資決策過(guò)程中各種不同的評(píng)價(jià)方法以及決策的不確定性分析。固定資產(chǎn)投資決策的程序一般包括以下步驟:固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的提出、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的決策、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的執(zhí)行以及固定資產(chǎn)投資再評(píng)價(jià)。

    1.2 固定資產(chǎn)投資的分類

    (1)按照投資在生產(chǎn)過(guò)程中的作用分類?？梢园压潭ㄙY產(chǎn)的投資分為新建企業(yè)投資、簡(jiǎn)單再生產(chǎn)投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)投資。其中新建企業(yè)投資指的是為了一個(gè)新企業(yè)建立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活條件所進(jìn)行的投資;簡(jiǎn)單再生產(chǎn)投資是指為了更新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中已經(jīng)老化的物質(zhì)資源和人力資源所進(jìn)行的投資。擴(kuò)大再生產(chǎn)投資是指為了擴(kuò)大企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模而進(jìn)行的投資。

    (2)按照對(duì)企業(yè)前景的影響進(jìn)行分類。固定資產(chǎn)投資可以分成戰(zhàn)術(shù)性投資和戰(zhàn)略性投資兩大類。所謂戰(zhàn)術(shù)性投資是指不牽涉整個(gè)企業(yè)前景或?qū)ζ髽I(yè)前景影響甚小的投資。所謂戰(zhàn)略性投資是指對(duì)企業(yè)的全局有著重大影響的投資。

    (3)按照投資項(xiàng)目之間的關(guān)系進(jìn)行分類。企業(yè)固定資產(chǎn)的投資可以分成兩大類:相關(guān)性投資和非相關(guān)性投資。非相關(guān)性投資是指:如果采納或放棄某一項(xiàng)目并不顯著地影響另一項(xiàng)目的投資,則可以說(shuō)這兩個(gè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不相關(guān)的;相反如果采納或放棄某個(gè)投資項(xiàng)目,可以顯著地影響到另外一個(gè)投資項(xiàng)目,那么這兩個(gè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上則是相關(guān)的。

    1.3 固定資產(chǎn)投資的特點(diǎn)

    固定資產(chǎn)投資具有回收時(shí)間較長(zhǎng)、變現(xiàn)能力較差、資金占用數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定、實(shí)物形態(tài)與價(jià)值形態(tài)可以分離以及投資次數(shù)相對(duì)較少等特點(diǎn)。

    1.4 固定資產(chǎn)投資決策需要考慮的因素

    固定資產(chǎn)投資決策時(shí)除了要考慮其財(cái)務(wù)上的可行性之外,還應(yīng)當(dāng)考慮市場(chǎng)因素,比如當(dāng)前的市場(chǎng)周期、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響以及人力資源,投資后的管理、成本等?？偟膩?lái)說(shuō)即需要考慮投資的風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬。

    2 油田運(yùn)輸設(shè)備的特殊性

    由于石油資源具有易燃、易爆、易揮發(fā)等特點(diǎn),在石油資源的運(yùn)輸過(guò)程中稍有不慎可能就會(huì)帶來(lái)?yè)p失甚至滅絕性的危險(xiǎn)。正是由于托運(yùn)物的這些特殊性,決定了油田運(yùn)輸設(shè)備的特殊性。油田運(yùn)輸設(shè)備主要具有以下特點(diǎn):

    ①必須選用防爆型的運(yùn)輸設(shè)備。②必須具有滿足使用環(huán)境要求的防腐性能。環(huán)境中腐蝕性物質(zhì)不僅會(huì)影響石油的質(zhì)量甚至還會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的防爆隱患。③必須滿足相應(yīng)的戶外等環(huán)境條件要求。④必須具有滿足較長(zhǎng)周期的免維護(hù)或少維護(hù)的高可靠性要求。⑤為了滿足發(fā)展需要,對(duì)油田運(yùn)輸設(shè)備還提出了高電壓、大容量、高效率、節(jié)能源和環(huán)保型的要求。

篇2

［關(guān)鍵詞］固定資產(chǎn)；投資決策；油田運(yùn)輸設(shè)備

固定資產(chǎn)投資是建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也就是說(shuō)固定資產(chǎn)的投資和建造是固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)活動(dòng)。固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)過(guò)程包括固定資產(chǎn)更新、改建、擴(kuò)建、新建等活動(dòng)。固定資產(chǎn)投資是社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展，運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理越來(lái)越成為管理層關(guān)注的焦點(diǎn)。由于石油資源易燃、易爆、易揮發(fā)等特點(diǎn)，對(duì)于油品運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理具有一定的特殊性。

1固定資產(chǎn)投資決策與管理

1.1固定資產(chǎn)投資決策

作為企業(yè)的一項(xiàng)重要決策，固定資產(chǎn)投資決策綜合了投資決策的基本程序、整個(gè)投資決策過(guò)程中各種不同的評(píng)價(jià)方法以及決策的不確定性分析。固定資產(chǎn)投資決策的程序一般包括以下步驟：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的提出、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的決策、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的執(zhí)行以及固定資產(chǎn)投資再評(píng)價(jià)。

1.2固定資產(chǎn)投資的分類

（1）按照投資在生產(chǎn)過(guò)程中的作用分類?？梢园压潭ㄙY產(chǎn)的投資分為新建企業(yè)投資、簡(jiǎn)單再生產(chǎn)投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)投資。其中新建企業(yè)投資指的是為了一個(gè)新企業(yè)建立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活條件所進(jìn)行的投資；簡(jiǎn)單再生產(chǎn)投資是指為了更新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中已經(jīng)老化的物質(zhì)資源和人力資源所進(jìn)行的投資。擴(kuò)大再生產(chǎn)投資是指為了擴(kuò)大企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模而進(jìn)行的投資。

（2）按照對(duì)企業(yè)前景的影響進(jìn)行分類。固定資產(chǎn)投資可以分成戰(zhàn)術(shù)性投資和戰(zhàn)略性投資兩大類。所謂戰(zhàn)術(shù)性投資是指不牽涉整個(gè)企業(yè)前景或?qū)ζ髽I(yè)前景影響甚小的投資。所謂戰(zhàn)略性投資是指對(duì)企業(yè)的全局有著重大影響的投資。

（3）按照投資項(xiàng)目之間的關(guān)系進(jìn)行分類。企業(yè)固定資產(chǎn)的投資可以分成兩大類：相關(guān)性投資和非相關(guān)性投資。非相關(guān)性投資是指：如果采納或放棄某一項(xiàng)目并不顯著地影響另一項(xiàng)目的投資，則可以說(shuō)這兩個(gè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不相關(guān)的；相反如果采納或放棄某個(gè)投資項(xiàng)目，可以顯著地影響到另外一個(gè)投資項(xiàng)目，那么這兩個(gè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上則是相關(guān)的。

1.3固定資產(chǎn)投資的特點(diǎn)

固定資產(chǎn)投資具有回收時(shí)間較長(zhǎng)、變現(xiàn)能力較差、資金占用數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定、實(shí)物形態(tài)與價(jià)值形態(tài)可以分離以及投資次數(shù)相對(duì)較少等特點(diǎn)。

1.4固定資產(chǎn)投資決策需要考慮的因素

固定資產(chǎn)投資決策時(shí)除了要考慮其財(cái)務(wù)上的可行性之外，還應(yīng)當(dāng)考慮市場(chǎng)因素，比如當(dāng)前的市場(chǎng)周期、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響以及人力資源，投資后的管理、成本等。總的來(lái)說(shuō)即需要考慮投資的風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬。

2油田運(yùn)輸設(shè)備的特殊性

由于石油資源具有易燃、易爆、易揮發(fā)等特點(diǎn)，在石油資源的運(yùn)輸過(guò)程中稍有不慎可能就會(huì)帶來(lái)?yè)p失甚至滅絕性的危險(xiǎn)。正是由于托運(yùn)物的這些特殊性，決定了油田運(yùn)輸設(shè)備的特殊性。油田運(yùn)輸設(shè)備主要具有以下特點(diǎn)：

①必須選用防爆型的運(yùn)輸設(shè)備。②必須具有滿足使用環(huán)境要求的防腐性能。環(huán)境中腐蝕性物質(zhì)不僅會(huì)影響石油的質(zhì)量甚至還會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的防爆隱患。③必須滿足相應(yīng)的戶外等環(huán)境條件要求。④必須具有滿足較長(zhǎng)周期的免維護(hù)或少維護(hù)的高可靠性要求。⑤為了滿足發(fā)展需要，對(duì)油田運(yùn)輸設(shè)備還提出了高電壓、大容量、高效率、節(jié)能源和環(huán)保型的要求。

3油田運(yùn)輸設(shè)備投資決策與管理

隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，油田運(yùn)輸也開(kāi)始從設(shè)備老化、包袱重、經(jīng)營(yíng)困難等的落后形態(tài)向現(xiàn)代物流發(fā)展。物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，汽車運(yùn)輸投入受資金限制較?。粋€(gè)體、集體、合資、外資等運(yùn)輸公司為油田運(yùn)輸提供了較為優(yōu)越的條件。而這又進(jìn)一步加大了油田運(yùn)輸業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。與其他固定資產(chǎn)的投資決策一樣，油田運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理也需要考慮該項(xiàng)投資的可行性、風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬因素。只是不同的是，為了能夠保證運(yùn)輸質(zhì)量，在油田運(yùn)輸設(shè)備的管理中需要定期進(jìn)行維修檢測(cè)。下面舉個(gè)例子加以說(shuō)明：

假設(shè)考慮投入一輛新款運(yùn)油車，噸位12.9噸、容量18立方米，原值28.55萬(wàn)元、折舊年限（油田）6年、年折舊額（按無(wú)殘值）4.76萬(wàn)元，五年內(nèi)分別可帶來(lái)現(xiàn)金流入為20萬(wàn)元、20萬(wàn)元、18萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、8萬(wàn)元。年利率按6%。下面分別進(jìn)行討論：

（1）不考慮每年維修報(bào)檢情況下（單位：萬(wàn)元）

（2）考慮到每年需要支付一定的維修報(bào)檢費(fèi)用（單位：萬(wàn)元）

在這個(gè)簡(jiǎn)單的假設(shè)前提下，考慮維修報(bào)檢費(fèi)用與不考慮維修報(bào)檢費(fèi)用兩種情況下的凈現(xiàn)值相差很大。事實(shí)上，基于石油的特殊性，我們?cè)谶M(jìn)行投資決策時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到維修報(bào)檢費(fèi)用。另外，在實(shí)務(wù)中我們還應(yīng)當(dāng)考慮折現(xiàn)率的影響。

油田運(yùn)輸設(shè)備需要進(jìn)行有效的管理。從油田物流的角度來(lái)考慮，主要以運(yùn)油車輛為例，對(duì)于油田物流的發(fā)展有以下幾點(diǎn)建議：

（1）開(kāi)展全員規(guī)范化維修活動(dòng)。在工作中，司機(jī)作為車輛的操作者和直接的設(shè)備管理員，發(fā)揮其工作的主動(dòng)性，是提高車輛技術(shù)狀況的最好途徑。開(kāi)展全員規(guī)范化生產(chǎn)維修活動(dòng)就是要達(dá)到以設(shè)備為手段、創(chuàng)造技術(shù)服務(wù)的最佳效益。其做法主要有：在全體員工中開(kāi)展整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)活動(dòng)；工段崗位的工人每天對(duì)工作場(chǎng)地進(jìn)行整理、清潔；司機(jī)對(duì)所駕駛的車輛在執(zhí)行出車前、行車中的檢查中也要及時(shí)進(jìn)行整理、清潔工作。

（2）對(duì)運(yùn)輸設(shè)備認(rèn)真進(jìn)行回場(chǎng)檢查、月度檢查、季度檢查工作。對(duì)于油田運(yùn)輸設(shè)備實(shí)行公司全員規(guī)范化生產(chǎn)維修的預(yù)防手段：通過(guò)駕駛員、公司專職人員對(duì)車輛的日常維修、點(diǎn)檢等預(yù)防手段對(duì)車輛的性能狀態(tài)進(jìn)行檢查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)解決問(wèn)題，預(yù)防和防止設(shè)備發(fā)生技術(shù)故障。對(duì)于檢查出的大問(wèn)題及時(shí)反饋到公司全員規(guī)范化維修小組，全員規(guī)范化維修小組再根據(jù)車輛具體問(wèn)題來(lái)制定車輛修復(fù)方案和設(shè)備管理措施以督促實(shí)施部門（保養(yǎng)工段和外協(xié)修理單位）及時(shí)修復(fù)解決。

（3）規(guī)范化修理，提高工段修理質(zhì)量。通過(guò)對(duì)車輛的強(qiáng)制進(jìn)檢，并采取外部督導(dǎo)隊(duì)檢查，極大地提高了車輛技術(shù)狀況。

篇3

關(guān)鍵詞：投資統(tǒng)計(jì)；難點(diǎn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）01-0-01

一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)

眾所周知，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的范圍是指全社會(huì)建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。把固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象作為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，從建設(shè)準(zhǔn)備開(kāi)始，經(jīng)過(guò)建筑施工、設(shè)備安裝、建筑投產(chǎn)的全過(guò)程，體現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作有如下特點(diǎn)：

1.固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)對(duì)象的廣泛性

凡是屬于為社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，可供較長(zhǎng)時(shí)間反復(fù)使用，并在使用過(guò)程中基本上不改變?cè)袑?shí)物形態(tài)的勞動(dòng)資料和其他物質(zhì)資料，單位價(jià)值在規(guī)定限額以上的固定資產(chǎn)都屬于統(tǒng)計(jì)對(duì)象，反映了固定資產(chǎn)投資對(duì)象的廣泛性，投資主體涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)。

2.固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)單位的不固定性

一個(gè)單位往往建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)通常是在一個(gè)較為確定的時(shí)間內(nèi)完成，加之一個(gè)單位要通過(guò)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批單位下達(dá)計(jì)劃并進(jìn)行投資后，才能成為固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)單位，因此固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)單位與一些統(tǒng)計(jì)專業(yè)相比，具有不固定性。

3.固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息及時(shí)性

由于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是在獲取投資項(xiàng)目建設(shè)信息基礎(chǔ)上建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表關(guān)系進(jìn)行投資統(tǒng)計(jì)工作，因此為確保固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)單位不漏，要求統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)信息。

4.固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的工程專業(yè)性

按工作量統(tǒng)計(jì)是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)原則，即工程形象進(jìn)度法填報(bào)固定資產(chǎn)投資額。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要取自施工單位或監(jiān)理部門每月報(bào)給建設(shè)方的進(jìn)度報(bào)表，而這一數(shù)據(jù)取得的原則不僅要求建立在施工單位或監(jiān)理部門管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，而且還需要投資統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員具備一定建筑工程專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。

二、現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作面臨的困難和問(wèn)題

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的種種特點(diǎn)使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)實(shí)際工作面臨較多困難和問(wèn)題。具體表現(xiàn)如下：

1.投資信息獲取協(xié)調(diào)難度大

未經(jīng)本級(jí)政府發(fā)改部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目信息獲取過(guò)程復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、難度大，通常由地市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門與發(fā)改部門協(xié)商取得投資信息，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門再?gòu)牡厥屑?jí)統(tǒng)計(jì)部門獲取信息資料，增加了數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)。目前許多投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、備案工作不屬同級(jí)審批，要及時(shí)、準(zhǔn)確掌握不屬于同級(jí)部門審批的投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)信息，常常依靠項(xiàng)目清理取得相應(yīng)統(tǒng)計(jì)信息，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息工作滯后。

2.部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢通

早在1991年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、中國(guó)人民建設(shè)銀行四家部門就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目新開(kāi)工統(tǒng)計(jì)和竣工統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的通知》，根據(jù)通知規(guī)定：項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)工要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記，竣工要提供竣工統(tǒng)計(jì)報(bào)告。這兩項(xiàng)規(guī)定，對(duì)通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目投資實(shí)施情況起到很好作用，但在實(shí)際操作中，由于各部門沒(méi)有形成共識(shí)，沒(méi)有建立起相應(yīng)約束機(jī)制，當(dāng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目經(jīng)建設(shè)部門批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)后，統(tǒng)計(jì)部門就成為一個(gè)孤立收集項(xiàng)目建設(shè)信息的部門。特別是驗(yàn)收的竣工項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)報(bào)表上計(jì)劃總投資與實(shí)際投資差距過(guò)大，增加了投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查詢量。

3.部分行業(yè)的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍、內(nèi)容界定存在差異

根據(jù)實(shí)踐，舉一例：如原煤生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)應(yīng)包括哪些？單憑對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)概念理解，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員難于清晰。由于統(tǒng)計(jì)內(nèi)容劃分較粗，常常出現(xiàn)同一企業(yè)的同一個(gè)投資項(xiàng)目由不同統(tǒng)計(jì)人員得出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致。

新形勢(shì)下做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策針對(duì)現(xiàn)行固定資產(chǎn)資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作中面臨的困難和存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

一是及時(shí)建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作定期聯(lián)席制度。在加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作中應(yīng)建立起以政府牽頭的投資統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，每月按投資項(xiàng)目審批權(quán)限，把發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、衛(wèi)生、住建等有項(xiàng)目審批權(quán)限的部門納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)定期聯(lián)席常態(tài)化管理。特別加強(qiáng)建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目新開(kāi)工統(tǒng)計(jì)和竣工統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，只要有新開(kāi)工項(xiàng)目，住建等部門及時(shí)督促施工方與統(tǒng)計(jì)部門建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表關(guān)系后方可頒發(fā)開(kāi)工許可證，此外，對(duì)竣工項(xiàng)目要實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。這一措施既能保證固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)單位的不重不漏，還能加強(qiáng)部門之間數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工程進(jìn)度報(bào)表的互相檢驗(yàn)，在保證投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)，還能保證工程投資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，使住建、銀行、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門就同一項(xiàng)目所取得的數(shù)據(jù)保持一致。

二是積極研究建立行業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)口徑、范圍的細(xì)化。只有統(tǒng)計(jì)口徑、填報(bào)范圍一致，才能保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可比性與一致性。從目前看，特別要對(duì)行業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、范圍進(jìn)一步明確，應(yīng)針對(duì)某地區(qū)某一行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用，積極協(xié)同相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行明確細(xì)化，使行業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍更加明確、具體、統(tǒng)一和規(guī)范。

三是下功夫建立一個(gè)上下連貫、暢通無(wú)阻的投資統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)體系。投資統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是投資統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，在統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，各施工單位與各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理平臺(tái)下對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，縣區(qū)專業(yè)人員與企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員能即時(shí)傳遞程序和規(guī)范工作進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)知識(shí)溝通交流，不斷提高統(tǒng)計(jì)資料及時(shí)性、準(zhǔn)確性、客觀性和科學(xué)性。此外還要進(jìn)一步建立部門、企業(yè)投資統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。要逐步完善和建立部門、企業(yè)投資統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，不斷開(kāi)拓統(tǒng)計(jì)人員視野、提高素質(zhì)，使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更能準(zhǔn)確、客觀地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不斷提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公信力。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃瑞寶.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的膨脹型波動(dòng)及解釋[D].山東大學(xué),2005.

篇4

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；審計(jì)；建議

中圖分類號(hào)： F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的概念

（一）固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)涵

固定資產(chǎn)投資審計(jì)，又稱工程投資審計(jì)或基建投資審計(jì)。從廣義上說(shuō)，它是包括國(guó)家審計(jì)主管部門、社會(huì)審計(jì)單位和經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)等審計(jì)主體依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)財(cái)務(wù)收支、合法項(xiàng)目報(bào)批、未來(lái)效益獲得等情況的監(jiān)督行為。以上敘述的監(jiān)督行為所遵循的是我國(guó)的《審計(jì)法》，并分別從國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)內(nèi)部三個(gè)途徑開(kāi)展體系式的監(jiān)督；從狹義上說(shuō)，固定資產(chǎn)投資審計(jì)就是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)所開(kāi)展的審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)?！秾徲?jì)法》第三章第二十二條明確規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。”這種審計(jì)監(jiān)督是國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)行監(jiān)控的一種重要手段。本文所使用的固定資產(chǎn)投資審計(jì)的概念是廣義上的概念。

（二）固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)象的界定

固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)象，又稱固定資產(chǎn)投資審計(jì)客體。它并不僅僅包括建設(shè)施工單位，而是涵蓋固定資產(chǎn)投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中所涉及的所有參與部門或單位。這其中不但有建設(shè)單位和施工單位，同時(shí)還要有設(shè)計(jì)單位、金融部門、建設(shè)單位的主管部門等。也就是說(shuō)，這些部門或單位在建設(shè)與管理過(guò)程中做的任何一項(xiàng)工作都必須接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

（三）固定資產(chǎn)投資審計(jì)的外延

固定資產(chǎn)投資建設(shè)是一個(gè)期限相對(duì)較長(zhǎng)的過(guò)程。從這個(gè)角度來(lái)看，我們可以將其外延界定為前期審計(jì)、在建期審計(jì)和竣工后審計(jì) 3 個(gè)部分。而若是從固定資產(chǎn)投資審計(jì)的工程性質(zhì)的角度來(lái)看，我們又可以將其外延界定為基本建設(shè)投資審計(jì)、技術(shù)改造投資審計(jì)和其他投資審計(jì)等。當(dāng)然，對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)外延的界定還有其他的方式，這里就不一一列舉了。

二、我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）重操作審計(jì)，輕利潤(rùn)

審計(jì)在固定資產(chǎn)投資市場(chǎng)中，因其中利潤(rùn)巨大，而常常出現(xiàn)各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。因此，在實(shí)際的審計(jì)工作中，審計(jì)員通常會(huì)重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)，并從財(cái)務(wù)使用、流程辦理等操作層面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令整改。這實(shí)際上是一種對(duì)過(guò)去操作事項(xiàng)進(jìn)行查處的做法，而沒(méi)有考慮到固定資產(chǎn)投資審計(jì)外延還包括竣工后審計(jì)環(huán)節(jié)，即對(duì)未來(lái)效益的審計(jì)。

（二）重事后監(jiān)督，輕事前和事中控制

目前，我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)還多偏重于對(duì)項(xiàng)目的事后審計(jì)。顯然，事后審計(jì)不能像事前和事中控制那樣更為有效地阻止不合規(guī)的行為發(fā)生。它只能發(fā)現(xiàn)那些已經(jīng)發(fā)生和結(jié)束的違規(guī)事件，并要求事后進(jìn)行整改。許多時(shí)候，損失在所難免，即使事后進(jìn)行整改，也不可能實(shí)現(xiàn)零損失。

（三）人才短缺嚴(yán)重

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多城市都設(shè)立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，并大張旗鼓地開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。而與此相對(duì)應(yīng)的，國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才卻呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面，有些地方甚至嚴(yán)重短缺。部分單位選擇借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作為協(xié)審單位，目前，各地國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)都在借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的力量，通過(guò)招標(biāo)選擇能力強(qiáng)、信譽(yù)好的中介機(jī)構(gòu)作為協(xié)審單位。

（四）缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的主觀夸大

在固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)人員的工作缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，可操作性不強(qiáng)。例如，我國(guó)的《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》中的規(guī)定就存在比較原則和抽象的問(wèn)題，尤其是對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的客觀操作標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)做明確的闡述。所以，審計(jì)人員在實(shí)踐工作中便會(huì)感到缺乏具有可操作性的依據(jù)和客觀標(biāo)準(zhǔn)，就只能將審計(jì)工作建之于大量的主觀判斷之上。

（五）過(guò)于就事論事，而忽視了審計(jì)工作的支持決策功能

我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)往往會(huì)針對(duì)事件本身的對(duì)錯(cuò)與否而開(kāi)展，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)就事論事的審計(jì)方式，而未充分考慮到為各級(jí)政府提供經(jīng)濟(jì)政策驗(yàn)證和宏觀決策的支持功能。

三、對(duì)我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作發(fā)展的建議

雖然目前我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作有很大的發(fā)展，但是仍然存在一定的問(wèn)題。要發(fā)展我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作，使其更高效地對(duì)社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，就必須要有針對(duì)性地進(jìn)行創(chuàng)新。具體應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容。

創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)理念

馬克思唯物主義辯證法認(rèn)為，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有反作用?？梢?jiàn)，事物的健康發(fā)展是需要有正確的意識(shí)做保障的。而在我國(guó)目前固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作中存在的問(wèn)題，如重事后監(jiān)督，輕事前和事中控制；重操作審計(jì)，輕利潤(rùn)審計(jì)等，就是審計(jì)工作理念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，不能適應(yīng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況。對(duì)此，我們要大力創(chuàng)新審計(jì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的相關(guān)理念，努力探究和掌握其中的規(guī)律和特點(diǎn)，尋找到固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的新理念、新思路。具體如下：第一，增強(qiáng)宏觀意識(shí)，將審計(jì)工作由操作層面提升至利潤(rùn)效益層面。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目歸根結(jié)底是為了獲得利潤(rùn)。因此，忽視對(duì)利潤(rùn)的審計(jì)是極其不妥的。我們必須要根據(jù)資金管理方式、項(xiàng)目管理審批流程、財(cái)政供給和相關(guān)金融監(jiān)管體制改革的要求，不斷挖掘和豐富固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作中的宏觀理念，并最終指向未來(lái)經(jīng)濟(jì)效益情況。第二，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的不斷提高，原來(lái)的粗放型經(jīng)濟(jì)模式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)模式，且整個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程是高速的、日新月異的。作為經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力，固定資產(chǎn)投資審計(jì)的發(fā)展必須要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這個(gè)特點(diǎn)相適應(yīng)，全面實(shí)現(xiàn)事前和事中審計(jì)控制，將“介入早、預(yù)防好”的固定資產(chǎn)投資審計(jì)理念運(yùn)用到實(shí)際審計(jì)工作，更新已有而陳舊的審計(jì)共組理念。

創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)體制

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要搞好我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作，就必須要根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，及時(shí)從審計(jì)制度入手進(jìn)行改革創(chuàng)新，尤其要開(kāi)展好問(wèn)責(zé)審計(jì)制度。那么，什么是問(wèn)責(zé)審計(jì)呢？問(wèn)責(zé)審計(jì)就是指政府等有權(quán)監(jiān)督部門或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)，檢查和監(jiān)督被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將其業(yè)務(wù)辦理及責(zé)任履行情況作出客觀有效的評(píng)價(jià)，對(duì)存在的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行報(bào)告、糾正或制裁，同時(shí)提出改進(jìn)的建議。在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中，我國(guó)固定資產(chǎn)投資工作要通過(guò)審查固定資產(chǎn)投資資金的撥付和使用等情況，來(lái)實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格防止人為地滯留、擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金。對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度及其他相關(guān)法律法規(guī)的行為，審計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)制止，進(jìn)行通報(bào)，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任方責(zé)任，有效維護(hù)項(xiàng)目資金使用的安全性。同時(shí)，在構(gòu)建我國(guó)新型固定資產(chǎn)投資審計(jì)制度時(shí)，還要做到“抓中心、顧大局”，以固定資產(chǎn)投資資金的有效使用為審計(jì)對(duì)象，重點(diǎn)審計(jì)其資金的效益性、安全性，全面促進(jìn)相關(guān)分配體制的深度改革，并有力推行常規(guī)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)和問(wèn)責(zé)審計(jì)等三種方法相結(jié)合的審計(jì)。

創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)內(nèi)容

隨著投資體制改革的逐步完善，固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作要著重增加對(duì)使用國(guó)家財(cái)政資金的社會(huì)公共項(xiàng)目的審計(jì)，合理創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，第一，要適度拓寬對(duì)財(cái)政投入較多的社會(huì)公共工程和國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)；第二，及時(shí)引入眼下固定資產(chǎn)投資中反映出的焦點(diǎn)和亟待解決的問(wèn)題；第三，涵蓋社會(huì)各界和人民百姓極大關(guān)心的固定資產(chǎn)投資問(wèn)題；第四，全面加強(qiáng)對(duì)環(huán)境效益敏感的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)，力爭(zhēng)做到早準(zhǔn)備、早介入，盡可能多地考慮預(yù)防生態(tài)環(huán)境污染、保持生態(tài)平衡、保護(hù)瀕危動(dòng)物等方面的社會(huì)效益審計(jì)；第五，在審計(jì)的深度和廣度上，大力做好工程事后審計(jì)和預(yù)算、決算等事前審計(jì)的銜接工作，要將單純地以項(xiàng)目建設(shè)單位為主的模式，延伸為審計(jì)施工、監(jiān)理等與投資活動(dòng)有關(guān)的所有部門和單位的模式；第六，重點(diǎn)審計(jì)亂上建設(shè)項(xiàng)目、違規(guī)虛假招投標(biāo)、不按規(guī)定流程轉(zhuǎn)包分包以及項(xiàng)目建設(shè)中偷工減料等違紀(jì)違規(guī)行為。

實(shí)施固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才新戰(zhàn)略

實(shí)施人才戰(zhàn)略，加大對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，提高從業(yè)人員素質(zhì)。缺乏熟悉審計(jì)流程的高素質(zhì)人才，已成為當(dāng)前制約我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作快速發(fā)展的重要因素。因此，一方面，加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)和高等院校的專業(yè)培養(yǎng)，灌輸新型的審計(jì)理念和審計(jì)方法，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；另一方面，建立起考核審計(jì)員的學(xué)習(xí)考核體制，督促他們按時(shí)自學(xué)，并對(duì)自學(xué)效果明顯的同志進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)措施。

（五）利用社會(huì)中介審計(jì)力量參與固定資產(chǎn)投資審計(jì)

政府投資項(xiàng)目的審計(jì)，各地都進(jìn)行了學(xué)習(xí)和研究，相應(yīng)出臺(tái)了具體的操作方法去合理地利用社會(huì)審計(jì)，由最初的參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)擴(kuò)大到其他項(xiàng)目審計(jì)。幾年的不斷探索和實(shí)踐，在利用社會(huì)審計(jì)力量參與政府審計(jì)工作取得了成效，社會(huì)審計(jì)對(duì)政府審計(jì)起到了很好的補(bǔ)充作用。

四、結(jié)語(yǔ)：我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作要發(fā)展，就必須要做到不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，并時(shí)刻服務(wù)于經(jīng)濟(jì)大局。只有這樣，我國(guó)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作才能發(fā)生起色，才能真正起到有效監(jiān)督經(jīng)濟(jì)的作用。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資 風(fēng)險(xiǎn) 防范

對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言，固定資產(chǎn)投資的影響具有雙重性的特征。一者，固定資產(chǎn)投資能夠促進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷推動(dòng)企業(yè)效益的提升和利潤(rùn)增加，具有積極的一面；二者，固定資產(chǎn)投資任務(wù)量大、貫穿時(shí)間長(zhǎng)、涉及事項(xiàng)紛繁復(fù)雜、價(jià)格的變動(dòng)性大。這些特征決定了固定資產(chǎn)投資具有高風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)。因此，固定資產(chǎn)投資的審計(jì)工作相比一般性審計(jì)工作的難度較大。具體而言，固定資產(chǎn)投資的審計(jì)時(shí)間較長(zhǎng)、審計(jì)程度較深、審計(jì)方式較為復(fù)雜，所以審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較一般性審計(jì)工作更大。對(duì)于審計(jì)工作者而言，如何有效把握固定資產(chǎn)投資的固有特點(diǎn)，繼而從這一實(shí)際出發(fā)，對(duì)固定資產(chǎn)投資的審計(jì)方法進(jìn)行預(yù)測(cè)和探討，探究出規(guī)避固定資產(chǎn)投資審計(jì)的有效辦法就至關(guān)重要。這里筆者根據(jù)自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)劰潭ㄙY產(chǎn)投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策。

一、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的分類

從范圍上講，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可包括狹義及廣義兩種類型。前者主要表現(xiàn)為，工作人員在具體工作過(guò)程中，沒(méi)能發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資中的潛在風(fēng)險(xiǎn)或者說(shuō)發(fā)現(xiàn)了其中的風(fēng)險(xiǎn)卻進(jìn)行了誤判。后者不僅僅包括審計(jì)工作者沒(méi)能發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的潛在風(fēng)險(xiǎn)，而且也包括審計(jì)后導(dǎo)致的公司的倒閉會(huì)對(duì)相關(guān)人員造成傷害。筆者這里說(shuō)的是狹義的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括原有的風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)控制沒(méi)有防范的風(fēng)險(xiǎn)以及工作人員檢查后的風(fēng)險(xiǎn)。原有的風(fēng)險(xiǎn)指的是企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有防范而可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)控制沒(méi)有防范的風(fēng)險(xiǎn)指的是投資過(guò)程中企業(yè)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)卻沒(méi)能進(jìn)行有效的規(guī)避；工作人員檢查的風(fēng)險(xiǎn)指的是審計(jì)工作人員經(jīng)檢查沒(méi)能發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于三種風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)工作人員要仔細(xì)鑒別，審慎對(duì)待，有效評(píng)估，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。

二、固定資產(chǎn)投資中審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)

固定資產(chǎn)投資中的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：沒(méi)有根據(jù)致使審計(jì)難度增大；流程繁雜致使內(nèi)控力度不夠；審計(jì)方式單一致使風(fēng)險(xiǎn)加大；審計(jì)人員局限致使審計(jì)結(jié)果差強(qiáng)人意；風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高往往導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果出差錯(cuò)等問(wèn)題。

一是沒(méi)有根據(jù)致使審計(jì)難度增大。審計(jì)根據(jù)是審計(jì)工作者進(jìn)行固定資產(chǎn)投資審計(jì)的主要依據(jù)，包括法律、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等多個(gè)層面。法律法規(guī)是既定的，審計(jì)工作者只要遵照?qǐng)?zhí)行即可，而文件、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的執(zhí)行就頗為困難。這是因?yàn)?，固定資產(chǎn)投資的審批事項(xiàng)可歸通、建筑等多個(gè)部門。每條線都有自己的文件，而各條線頒布的文件又往往相互矛盾，這使得審計(jì)工作難上加難。

二是程序紊亂致使內(nèi)控力度不夠。很多企業(yè)在固定資產(chǎn)投資過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)不按規(guī)章制度辦事、拍腦袋決策、內(nèi)控制度不健全等情況。比如，一些建筑項(xiàng)目的實(shí)際招標(biāo)程序與其的招標(biāo)書(shū)上的程序不相符合，以及建筑項(xiàng)目的實(shí)際花費(fèi)資金與其賬面上的資金記載不相吻合等等。這些問(wèn)題往往是審計(jì)過(guò)程中難度比較大的，審計(jì)工作人員對(duì)此要保持警惕。

三是審計(jì)方式單一致使風(fēng)險(xiǎn)加大。一者，一些審計(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有引進(jìn)現(xiàn)代化的審計(jì)技術(shù)，只是采用傳統(tǒng)的走訪、訪談?wù){(diào)查等形式，致使審計(jì)結(jié)果不能反映實(shí)際情況，給審計(jì)本身帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。二者，即使審計(jì)機(jī)構(gòu)引進(jìn)了現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)，由于技術(shù)本身的局限性或者由于審計(jì)人員的操作失誤，也給審計(jì)工作帶來(lái)了較大的風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)方式問(wèn)題是固定資產(chǎn)投資過(guò)程中迫切需要注意的。

四是審計(jì)人員局限致使審計(jì)結(jié)果差強(qiáng)人意。固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作專業(yè)性強(qiáng)、涉及內(nèi)容廣，既囊括了審計(jì)專業(yè)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)等方面的知識(shí)，又囊括了建筑工程等技術(shù)方面的知識(shí)，這就給審計(jì)人員提出了較高的要求。然而，在實(shí)際操作過(guò)程中，很多審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員大都是審計(jì)專業(yè)或經(jīng)濟(jì)專業(yè)畢業(yè)的，對(duì)于技術(shù)這方面的知識(shí)掌握的不多，這就往往導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果差強(qiáng)人意。

五是是審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高往往導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果出差錯(cuò)。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)往往決定了審計(jì)人員的謹(jǐn)慎程度。如果風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高，審計(jì)人員就不能充分意識(shí)到審計(jì)工作的極端重要性，在實(shí)際操作過(guò)程中就容易打馬虎牌，應(yīng)付了事，反之亦然?，F(xiàn)在，不少審計(jì)人員是初出茅廬的大學(xué)生，剛出校門，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，如果不對(duì)其進(jìn)行審計(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)防范教育，就很容易在審計(jì)過(guò)程中出差錯(cuò)。此外，審計(jì)機(jī)構(gòu)在招聘中就應(yīng)嚴(yán)把關(guān)口，把責(zé)任心強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)、品質(zhì)高尚作為考核應(yīng)聘人員的標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣，才能從根本上解決問(wèn)題。

三、固定資產(chǎn)投資中審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

固定資產(chǎn)投資中的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范要精心準(zhǔn)備，打有把握之仗，確定標(biāo)準(zhǔn)，全力遵照?qǐng)?zhí)行，還要把握過(guò)程，全程審慎操作，提高素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

一是要精心準(zhǔn)備，打有把握之仗。固定資產(chǎn)投資中審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范要從以下幾個(gè)方面準(zhǔn)備：一者，審計(jì)人員要綜合衡量審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有哪些，又該怎樣應(yīng)對(duì)。一般而言，審計(jì)項(xiàng)目越重要，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越大；工作成本越高，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越大；項(xiàng)目的資金密集度越高，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越大。越是這樣大風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)項(xiàng)目，工作人員越應(yīng)該仔細(xì)準(zhǔn)備。二者，審計(jì)人員要充分做好調(diào)查研究和計(jì)劃編制工作。當(dāng)審計(jì)人員要確定審計(jì)項(xiàng)目的時(shí)候，必須要對(duì)審計(jì)對(duì)象做好充分的調(diào)查研究，衡量可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，精心制定預(yù)防方案，并由分管領(lǐng)導(dǎo)審核確定。

二是要確定標(biāo)準(zhǔn)，全力遵照?qǐng)?zhí)行。如前所述，沒(méi)有根據(jù)致使審計(jì)難度增大是固定資產(chǎn)投資中審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)。因此，在前期精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，審計(jì)工作人員還要確定審計(jì)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行的法律法規(guī)、審計(jì)規(guī)章制度、行規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等。特別是對(duì)涉及到的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)工作者尤其要仔細(xì)揣摩，細(xì)致研究，以備審計(jì)工作中的不時(shí)之需。除此之外，在平時(shí)的學(xué)習(xí)過(guò)程中，審計(jì)人員也要大量涉獵工程技術(shù)審計(jì)方面的技術(shù)知識(shí)，唯有如此，方能在用時(shí)游刃有余。

三是要把握過(guò)程，全程審慎操作。投資審計(jì)，程序至關(guān)重要。只有在程序上大下功夫，投資審計(jì)的質(zhì)量才能最大化保證，風(fēng)險(xiǎn)防范的力度才能最強(qiáng)化確保。因此在固定資產(chǎn)投資審計(jì)過(guò)程中，一定要注重每一個(gè)細(xì)節(jié)，不放過(guò)固定資產(chǎn)投資過(guò)程中的任何一項(xiàng)疏漏，做到有疑必問(wèn)，有錯(cuò)必糾。此外，在固定資產(chǎn)投資審計(jì)的后期階段，一定要注意總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為下一步審計(jì)工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。最后，還要不斷優(yōu)化審計(jì)過(guò)程中的方式方法。如前所述，一些審計(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有引進(jìn)現(xiàn)代化的審計(jì)技術(shù)，只是采用傳統(tǒng)的走訪、訪談?wù){(diào)查等形式，致使審計(jì)結(jié)果不能反映實(shí)際情況，給審計(jì)本身帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。所以，在下一步工作中，審計(jì)人員除了使用原有的走訪、訪談?wù){(diào)查等方式外，還要注意引進(jìn)凈現(xiàn)值法等現(xiàn)代化的審計(jì)方法。

四是要有錯(cuò)必糾，追究個(gè)人責(zé)任。任何工作都會(huì)有失誤，如果是因客觀條件局限所致，情有可原；若是因主觀故意而為，則不可原諒。固定資產(chǎn)投資的審計(jì)也是如此。要嚴(yán)格追究在固定資產(chǎn)投資審計(jì)過(guò)程中主觀懈怠、收受賄賂、疏忽大意等不良行為。做到發(fā)現(xiàn)一例，追究一例，絕不姑息放縱。在制度層面，要形成分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)組長(zhǎng)、具體執(zhí)行人各負(fù)其責(zé)的責(zé)任追究制度。對(duì)于審計(jì)過(guò)錯(cuò)，嚴(yán)格追究。

五是要提高素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。固定資產(chǎn)投資的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。如果沒(méi)有隊(duì)伍建設(shè)來(lái)保證，不管任何做法都是空談。因此審計(jì)機(jī)構(gòu)一定要加強(qiáng)審計(jì)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，定期或不定期的開(kāi)展固定資產(chǎn)投資審計(jì)培訓(xùn)班，不斷提高審計(jì)人員的法律法規(guī)意識(shí)、技術(shù)水平和業(yè)務(wù)操作能力。此外，在專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，審計(jì)機(jī)構(gòu)要招聘一批具有差異化專業(yè)結(jié)構(gòu)的審計(jì)人員，確保審計(jì)隊(duì)伍中既有懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的，又有懂財(cái)經(jīng)的，還有懂工程的，他們具備很強(qiáng)的責(zé)任心，專業(yè)水準(zhǔn)也高。有這樣一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍做后盾，固定資產(chǎn)投資中的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)自然可以輕而易舉的防范。

四、總結(jié)

綜上，固定資產(chǎn)投資任務(wù)量大、貫穿時(shí)間長(zhǎng)、涉及事項(xiàng)紛繁復(fù)雜、價(jià)格的變動(dòng)性大。這些特征決定了固定資產(chǎn)投資具有高風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)。因此，固定資產(chǎn)投資的審計(jì)工作相比一般性審計(jì)工作的難度較大。所以，固定資產(chǎn)投資中的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范要精心準(zhǔn)備，打有把握之仗，確定標(biāo)準(zhǔn)，全力遵照?qǐng)?zhí)行，還要把握過(guò)程，全程審慎操作，提高素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。我們相信，只要審計(jì)機(jī)構(gòu)同心協(xié)力，力求精進(jìn)，掌握現(xiàn)代化的審計(jì)方法，保持高度的責(zé)任心，就一定能把固定資產(chǎn)投資過(guò)程中的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

參考資料：

[1]李秀蓉.當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)煤田地質(zhì)，2006（3）.

[2]王永流.縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2011（14）.

[3]富任湘.淺談固定資產(chǎn)投資審計(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（14）.

[4]郭鳳展，李卜.我國(guó)社?；饘徲?jì)存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2010（5）.

篇6

[關(guān)鍵詞] 時(shí)間序列；ARIMA模型；預(yù)測(cè)分析

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 01. 019

[中圖分類號(hào)] F123.7；F224.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）01- 0030- 03

1 引 言

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額是以貨幣表現(xiàn)的建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)活動(dòng)的工作總量，它是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系和使用方向的綜合性指標(biāo)。固定資產(chǎn)投資是社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段，通過(guò)建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的活動(dòng)，可以不斷采用先進(jìn)技術(shù)裝備，建立新興部門，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的地區(qū)分布，可以直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，拉動(dòng)內(nèi)需，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。

為了較好地預(yù)測(cè)內(nèi)蒙古全社會(huì)固定資產(chǎn)投資所需資金和保持適當(dāng)?shù)耐顿Y額度，根據(jù) 《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒2011》中提供的內(nèi)蒙古全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額（ 1985- 2010年）的時(shí)間序列數(shù)據(jù)資料，運(yùn)用B-J方法建立內(nèi)蒙古全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的ARIMA 模型。

2 建立內(nèi)蒙古全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的ARIMA模型

2.1 對(duì)時(shí)間序列{Xt}觀察值進(jìn)行平穩(wěn)化處理

運(yùn)用Eiews3. 1軟件，對(duì)內(nèi)蒙古全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額（1985-2010年）的時(shí)間序列數(shù)據(jù)Xt繪制出變化曲線圖，可以看出，內(nèi)蒙古全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額呈指數(shù)曲線變化，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，是明顯的非平穩(wěn)時(shí)間序列。因此，需要進(jìn)行平穩(wěn)化處理，對(duì)于含有指數(shù)趨勢(shì)的時(shí)間序列，須先通過(guò)取其對(duì)數(shù)將時(shí)間序列的指數(shù)趨勢(shì)轉(zhuǎn)化為線性趨勢(shì)。

將其取得對(duì)數(shù)后的指數(shù)趨勢(shì)轉(zhuǎn)化為線性趨勢(shì)，是明顯的非平穩(wěn)的時(shí)間序列，將取得對(duì)數(shù)后的序列一階差分，差分后得到DLNX，其折線見(jiàn)圖1，可以看出時(shí)間序列DLNX較為平穩(wěn)，對(duì)其進(jìn)行ADF檢驗(yàn)結(jié)果如表1 ，得知時(shí)間序列DLNX可以通過(guò)ADF檢驗(yàn)，所以，DLNX為平穩(wěn)序列。

2.2 模型識(shí)別和定階

做出時(shí)間序列{DLNX}的滯后12期的ACF和PACF圖。 由圖可知，序列1階自相關(guān)顯著，序列平穩(wěn)；Q統(tǒng)計(jì)量P值小于0.05，非白噪聲；同時(shí)，偏自相關(guān)拖尾、自相關(guān)一步截尾，建立ARIMA（0，1，1）模型。

2.3 模型的估計(jì)

運(yùn)用ARIMA （0， 1， 1）模型來(lái)擬合DLNX數(shù)據(jù)，先擬合MA模型估計(jì)結(jié)果，見(jiàn)表2。

得出最佳擬合模型

X = 1 734.134 739 + [MA（1）=0.923 886 893 5]，參數(shù)全部顯著。再擬合AR（1）模型，見(jiàn)表3。

由表3可看出C不顯著，應(yīng)該將其剔除掉，重新估計(jì)。

得出最佳模型（見(jiàn)表4），D（LOG（X）） = 0 + [AR（1）= 1.264 713]，參數(shù)顯著。

2.4 模型的檢驗(yàn)

對(duì)隨機(jī)時(shí)序進(jìn)行檢驗(yàn)，主要是通過(guò)檢驗(yàn)?zāi)Ｐ蜌埐钚蛄惺欠駷榧冸S機(jī)序列噪聲。如果殘差序列不是白噪聲，則意味著殘差序列還存在有用信息未被提取，需要進(jìn)一步改進(jìn)模型。

先檢驗(yàn)MA（1）模型：P值都

再檢驗(yàn)AR（1）模型：P值都>5%的顯著性水平，所以接受原假設(shè)，即殘差序列是純隨機(jī)序列，即白噪聲序列，即模型是顯著有效的，該擬合模型能夠提取觀察值序列中幾乎所有的樣本相關(guān)信息。換言之，擬合殘差項(xiàng)中不再蘊(yùn)含任何相關(guān)信息，所以AR（1）模型有效。見(jiàn)圖2。

3 預(yù)測(cè)和分析

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關(guān)鍵詞：投資；固定資產(chǎn)；GDP；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中圖分類號(hào)：F0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）18-0010-05

GDP是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的簡(jiǎn)稱，它是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。GDP的核算標(biāo)準(zhǔn)有生產(chǎn)法、收入法和支出法三種。根據(jù)支出法，GDP由消費(fèi)、投資、政府購(gòu)買和出口四個(gè)方面相加所得。GDP不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平的重要指標(biāo)。

固定資產(chǎn)投資又稱固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)，是建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其過(guò)程包括固定資產(chǎn)更新、改建、擴(kuò)建、新建等活動(dòng)。固定資產(chǎn)投資是社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段，也是GDP核算指標(biāo)中投資的一個(gè)重要組成部分。

圖1為1996—2011年中國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額，可以看到中國(guó)全社會(huì)對(duì)于固定資產(chǎn)的投資呈現(xiàn)逐年攀升的趨勢(shì)，增長(zhǎng)速度也在逐年增加。作為投資的一個(gè)重要部分，固定資產(chǎn)投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可小覷的貢獻(xiàn)。首先，固定資產(chǎn)投資增加，表示未來(lái)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入增加，未來(lái)GDP的產(chǎn)出就會(huì)增加；其次，固定資產(chǎn)投資增加，使得當(dāng)前GDP的投入得到增加。因此，固定資產(chǎn)投資既促進(jìn)當(dāng)前的GDP增加，又帶來(lái)遠(yuǎn)期的GDP增量，形成了雙重效應(yīng)。

本文將從固定資產(chǎn)投資按經(jīng)濟(jì)類型分為國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資、集體經(jīng)濟(jì)投資、個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資三個(gè)方面來(lái)探求固定資產(chǎn)投資對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)。

一、數(shù)據(jù)選取與來(lái)源

本文所研究的是固定資產(chǎn)投資對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的影響，因此我們選取國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為被解釋變量。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)人經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)的投資。固定資產(chǎn)投資按經(jīng)濟(jì)類型劃分為國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資、集體經(jīng)濟(jì)投資、個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資、外商投資經(jīng)濟(jì)投資、股份制經(jīng)濟(jì)投資等。其中對(duì)于固定資產(chǎn)投資影響較大的為國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)三類。因此本文選取這三個(gè)因素作為解釋變量。

以上解釋變量與被解釋變量的數(shù)據(jù)均來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，因數(shù)據(jù)時(shí)間的限制，我們選取了1996—2011年間的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析。

二、模型建立

本文所選的三個(gè)解釋變量為國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額、集體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額與個(gè)體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額，被解釋變量為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

（一）回歸分析

完整模型為：

Y=B0+B1X1+B2X2+B3X3

其中，B0-B3表示回歸系數(shù)，Y表示國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，X1表示國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額，X2表示集體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額，X3表示個(gè)體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額。

為了使模型更易于解釋，對(duì)模型進(jìn)行取對(duì)數(shù)，調(diào)整后模型如下：

LnY=B0+B1Ln（X1）+B2Ln（X2）+B3Ln（X3）

回歸結(jié)果如下：

LnY=6.58654094169-0.155323511522Ln（X1）+0.178904891593Ln（X2）+

0.576938360036Ln（X3）

從初步回歸結(jié)果中我們發(fā)現(xiàn)變量X1的系數(shù)為負(fù)，且P值很大，代表系數(shù)不顯著。而變量X2、X3的系數(shù)都為正，且P值很小，表示系數(shù)顯著。方程總體調(diào)整后的R方為0.996224，擬合程度很好。

（二）多重共線性、異方差與自相關(guān)檢驗(yàn)

1.多重共線性檢驗(yàn)。從多元共線性檢查報(bào)告中我們可以看出，X1與X2兩個(gè)變量之間存在多元線性關(guān)系。因此，我們采取逐步分析法進(jìn)行解決。

首先，引入集體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資X2與個(gè)體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資X3這兩個(gè)變量，取對(duì)數(shù)之后，進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如下：

我們可以看到，在引入國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資這個(gè)變量X1之前，X2與X3的系數(shù)是高度顯著的，并且符合經(jīng)濟(jì)意義。

我們?cè)僖雵?guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資X1這個(gè)變量，取對(duì)數(shù)之后進(jìn)行回歸分析得到結(jié)果即為原模型的回歸結(jié)果。

從回歸結(jié)果中我們可以看到，國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資的綜合系數(shù)并不顯著。

因此，合理的模型應(yīng)當(dāng)是剔除變量X1，即LnY=B0+

B2Ln（X2）+B3Ln（X3），修正后的模型為L(zhǎng)nY=5.994675+

0.156393Ln（X2）+0.491810Ln（X3）。

回歸結(jié)果為：

2.異方差檢驗(yàn)。對(duì)修正后的模型進(jìn)行異方差檢驗(yàn)得到結(jié)果如下：

由報(bào)告中我們可以看出，由于P值大于0.05，因此不存在異方差。

3.自相關(guān)檢驗(yàn)由LM TEST檢驗(yàn)自相關(guān)可得：

從檢驗(yàn)報(bào)告中我們可以看出，P值很大，因此判定不存在自相關(guān)。

三、對(duì)回歸結(jié)果進(jìn)行分析

（一）個(gè)體經(jīng)濟(jì)

圖2為1996—2011個(gè)體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額占全社會(huì)投資額的比重變化，可以看到個(gè)體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)的投資速度與數(shù)量在不斷增長(zhǎng)，且所占比重在不斷上升，上升速度也在不斷加快。而模型的回歸結(jié)果中我們也發(fā)現(xiàn)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)變量的系數(shù)約為0.491810，且P值為0，系數(shù)顯著。也說(shuō)明個(gè)體投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到越來(lái)越大的作用。

（二）集體經(jīng)濟(jì)

圖3為1996—2011年集體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額占全社會(huì)投資額的比重變化，可以看到集體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)的投資在2005—2006年間比重大幅下降，而1996—2005年與2006—2011年這兩個(gè)期間其投資額比重一直保持穩(wěn)定。

回歸模型中，集體經(jīng)濟(jì)變量的p值是顯著的，且變量的系數(shù)為0.156393。說(shuō)明集體經(jīng)濟(jì)的投資與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是正相關(guān)的，且對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的影響小于個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

（三）國(guó)有經(jīng)濟(jì)

圖4為1996—2011年國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資額占全社會(huì)投資額的比重變化，從中我們可以看出國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)的投資數(shù)量雖然在不斷的增加，但所占的比重卻逐年下降。

在未修正的回歸模型的回歸分析中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資變量的系數(shù)為-0.155324，且p值較大，回歸不顯著。

在修正后的模型中，由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)變量與其他變量的高度共線性，因此刪去該變量。

從模型中我們可以得到，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展個(gè)體投資在經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過(guò)程中所占的比重越來(lái)越大，所起到的作用也越來(lái)越大。這種趨勢(shì)與中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是相一致的。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資占主導(dǎo)地位，投資的一切產(chǎn)出都?xì)w于國(guó)家所有，這對(duì)于人們的積極性有很大的打擊，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到抑制。

然而隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)個(gè)人、集體的投資熱潮被掀起。個(gè)體更有動(dòng)力去追求更高的經(jīng)濟(jì)效益。

四、啟示與建議

1.政府對(duì)個(gè)人與集體經(jīng)濟(jì)投資進(jìn)行鼓勵(lì)。從回歸分析中，我們看出個(gè)體經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)等對(duì)投資的重要性不斷增加，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)加大。政府需要鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)等加大投資力度。

2.政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)與管理。個(gè)體經(jīng)（下轉(zhuǎn)21頁(yè)）（上接13頁(yè)）濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)的投資當(dāng)中難免會(huì)出現(xiàn)亂投資、尋租現(xiàn)象等不合理的行為，因此政府需要適當(dāng)?shù)慕槿雽?duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行引導(dǎo)與管理，避免市場(chǎng)混亂。

3.正確處理各經(jīng)濟(jì)類型之間的關(guān)系。無(wú)論是個(gè)體經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)還是國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有著一定貢獻(xiàn)，因此必須處理好各經(jīng)濟(jì)類型之間的關(guān)系，以達(dá)到更好的更有效的配置資源的目的。

自改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重不斷下降，其地位與作用近年來(lái)受到廣泛關(guān)注。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力界定體系已經(jīng)不能滿足中國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需求。而個(gè)體經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、外國(guó)投資經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的興起也更需要國(guó)有經(jīng)濟(jì)思考自身的控制力。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；統(tǒng)計(jì)；方法制度；改革

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）017-000-02

固定資產(chǎn)是社會(huì)再生產(chǎn)的重要要素，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力，在一定程度上反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的能力。近年來(lái)，投資主體日趨多元化，投資格局發(fā)生深刻變化，使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文就固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提出投資統(tǒng)計(jì)方法制度改革相關(guān)建議。

一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的對(duì)象和范圍

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的對(duì)象是全社會(huì)建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)量，即以固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象為統(tǒng)計(jì)對(duì)象。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過(guò)程數(shù)量方面的統(tǒng)計(jì)，反映一定時(shí)期內(nèi)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的規(guī)模和速度、固定資產(chǎn)投資過(guò)程中的結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系及固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)投資過(guò)程中數(shù)量的研究，揭示固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的發(fā)展規(guī)律。

（二）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的發(fā)展過(guò)程

我國(guó)現(xiàn)行的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度，是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)演變而來(lái)的。至上世紀(jì)80年代初增加了城鄉(xiāng)私人建房統(tǒng)計(jì)；到90年代初將農(nóng)村集體和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)納入投資統(tǒng)計(jì)范圍。由此，基本形成了共涵蓋到五大塊的統(tǒng)計(jì)，分別是基本建設(shè)、更新改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村固定資產(chǎn)（總投資在50萬(wàn)元及以上）和農(nóng)村私人建房；2011年國(guó)家投資統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行重大改革，提高統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)，項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)對(duì)象由計(jì)劃總投資由50萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元。

（三）現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的基本特點(diǎn)

現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資一直堅(jiān)持按照項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)的全面報(bào)表制度。這種統(tǒng)計(jì)方式主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)。一是按項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。凡達(dá)到500萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，作為投資統(tǒng)計(jì)起報(bào)對(duì)象。二是按形象進(jìn)度統(tǒng)計(jì)?，F(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定建筑工程和安裝工程投資額是以形象進(jìn)度作為計(jì)算依據(jù)。三是逐級(jí)審核上報(bào)?，F(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度要求投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)要建立逐級(jí)審核上報(bào)制度。四是下算一級(jí)評(píng)估。目前，我國(guó)對(duì)一個(gè)地區(qū)投資額和增速的認(rèn)定是由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門通過(guò)關(guān)聯(lián)指標(biāo)（如建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅）是否支撐合理來(lái)綜合評(píng)估認(rèn)定的。

二、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)存在的困難

總結(jié)近幾年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施情況，主要是存在以下“五難”。

（一）項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)難

現(xiàn)行新開(kāi)工項(xiàng)目入庫(kù)需提供數(shù)種證明材料，但這些證明材料收集相當(dāng)困難。一是入庫(kù)材料提供難。 統(tǒng)計(jì)部門無(wú)法約束各部門和項(xiàng)目單位開(kāi)工、施工等，因此無(wú)法主動(dòng)使其提供新開(kāi)工項(xiàng)目所需資料，從而無(wú)法納入統(tǒng)計(jì)。二是入庫(kù)材料整理難。隨著融資體制改革，各地出現(xiàn)了很多BT、BOT項(xiàng)目，這些項(xiàng)目大多數(shù)是一邊進(jìn)行工程建設(shè)，一邊辦理相關(guān)手續(xù)，以至于項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工而無(wú)法入庫(kù)的情況發(fā)生，甚至于項(xiàng)目已經(jīng)完工，而相關(guān)手續(xù)仍還未審批下來(lái)。

（二）項(xiàng)目信息收集難

由于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的不固定性，專業(yè)人員只能通過(guò)“一找”、“二要”、“三問(wèn)”的方法做好投資統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作非常被動(dòng)。一是項(xiàng)目的時(shí)段性。固定資產(chǎn)投資主體不具有連貫性，不同時(shí)期投資單位有所不同，如此就導(dǎo)致稍有疏漏，就不能及時(shí)收集報(bào)表。二是項(xiàng)目審批簡(jiǎn)放。多年來(lái)項(xiàng)目的信息主要來(lái)源于發(fā)改部門下達(dá)的投資批復(fù)文件和住建部門的施工許可證。從近年的情況看，發(fā)改部門進(jìn)行投資管理改革對(duì)項(xiàng)目分別實(shí)行審核、核準(zhǔn)和備案管理，特別是隨著項(xiàng)目審批制度的改革，很多審批項(xiàng)目都已取消，因而只從發(fā)改部門的批復(fù)文件中掌握的項(xiàng)目還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。三是投資主體多元化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資主體日益多元化，基層有的項(xiàng)目不經(jīng)過(guò)發(fā)改部門批復(fù)的項(xiàng)目越來(lái)越多，一些中小企業(yè)的投資不需要到有關(guān)部門審批備案，這樣的項(xiàng)目信息很難收集上報(bào)。

（三）統(tǒng)計(jì)力量保證難

近年來(lái)建設(shè)項(xiàng)目大量增加，使基層統(tǒng)計(jì)部門工作量成倍增長(zhǎng)，基層統(tǒng)計(jì)力量相對(duì)薄弱，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是基層統(tǒng)計(jì)人員身兼數(shù)職?；鶎咏y(tǒng)計(jì)力量較為薄弱，由于企業(yè)財(cái)務(wù)人員兼任，且缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)知識(shí)，統(tǒng)計(jì)力量很難保證。二是統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定?；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作人員調(diào)動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)水平參差不齊，工作斷層現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）項(xiàng)目投資核定難

一是時(shí)間緊?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)制度通常都是在自然月月底進(jìn)行結(jié)算，大部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)員都是兼職且任務(wù)較多，所以統(tǒng)計(jì)員往往為了滿足統(tǒng)計(jì)報(bào)表的需要只能提前進(jìn)行粗略結(jié)算或預(yù)計(jì)，這樣就可能導(dǎo)致企業(yè)的實(shí)際數(shù)據(jù)與上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有出入。二是收集渠道廣。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)取得涉及多個(gè)部門，不能保證有條件到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)察看形象進(jìn)度，也不能確保財(cái)務(wù)、工程、銷售等部門向統(tǒng)計(jì)人員提供全面正確的數(shù)據(jù)和信息。三是理解易偏差。目前的投資報(bào)表指標(biāo)設(shè)置滯后，有的指標(biāo)容易產(chǎn)生岐義，有的長(zhǎng)期用不著等。大多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員由于兼任、責(zé)任心等影響，對(duì)于指標(biāo)理解易出現(xiàn)偏差。

（五）數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定難

近幾年由于把固定資產(chǎn)投資指標(biāo)納入考核，導(dǎo)致該指標(biāo)被人為干擾?，F(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)評(píng)估投資總量和增速不是以上報(bào)數(shù)為準(zhǔn)，而是根據(jù)部門關(guān)聯(lián)性數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定。一是指標(biāo)收集的滯后性。本月固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的上報(bào)時(shí)間為下個(gè)月的上旬，而關(guān)聯(lián)性指標(biāo)的上報(bào)時(shí)間為中旬，這樣導(dǎo)致評(píng)估很有可能存在偏差。二是數(shù)據(jù)來(lái)源的準(zhǔn)確性。實(shí)際上部門的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)并不一定像投資專業(yè)統(tǒng)計(jì)一樣，有一套相對(duì)完善、縝密的統(tǒng)計(jì)制度和體系，一旦因評(píng)估部門指標(biāo)來(lái)源出現(xiàn)偏差，或受到了人為的干擾，也將影響投資數(shù)據(jù)評(píng)估的準(zhǔn)確性。

三、問(wèn)題存在的原因

投資統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)上述現(xiàn)象，有的是統(tǒng)計(jì)工作的共性造成的，也有的是投資專業(yè)統(tǒng)計(jì)的特殊性造成的，原因是多方面的。

（一）制度保障機(jī)制缺失

現(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第七條規(guī)定，但是在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，基層企業(yè)單位人員配合程度低，不能積極主動(dòng)上報(bào)報(bào)表，影響到投資數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。這實(shí)際上很大程度是由于我們?cè)谕顿Y管理的源頭上缺乏了相應(yīng)的約束機(jī)制。如果在項(xiàng)目核批源頭就明確統(tǒng)計(jì)報(bào)送機(jī)制及項(xiàng)目審批制約機(jī)制，那么跟蹤統(tǒng)計(jì)和報(bào)表報(bào)送等工作也就更加順暢。由此可見(jiàn)，制度保障的缺失已成為制約投資統(tǒng)計(jì)健康發(fā)展瓶頸之一。

（二）指標(biāo)計(jì)算可操作性不強(qiáng)

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料來(lái)源有限，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)缺乏科學(xué)合理的計(jì)量依據(jù)。它的指標(biāo)來(lái)源于設(shè)計(jì)預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)技術(shù)核算等，按工程形象進(jìn)度進(jìn)行填報(bào)，需要投資者和建設(shè)者共同完成，且有的項(xiàng)目往年形象進(jìn)度和當(dāng)月形象進(jìn)度不好分開(kāi)，操作起來(lái)很難把握。

（三）按單位統(tǒng)計(jì)缺乏準(zhǔn)確性

一是有些中途停建項(xiàng)目，如果以后不再繼續(xù)建設(shè)，入不了固定資產(chǎn)賬，一直處于在建工程，這一部分投資可能被漏統(tǒng)。二是有一些不入固定資產(chǎn)賬的項(xiàng)目，如果一味從賬上統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目完成情況，則有可能漏統(tǒng)。三是一些私營(yíng)企業(yè)的有關(guān)賬目很不健全，從這些賬中很難反映出實(shí)際的固定資產(chǎn)投資情況，所以很難查出真實(shí)數(shù)據(jù)。

四、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的建議

固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”之一，在實(shí)踐中不斷改革固定資產(chǎn)投資制度，使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作既能準(zhǔn)確反映客觀實(shí)際，及時(shí)地滿足各級(jí)黨委政府宏觀管理決策需要，又能適應(yīng)多層次、多方面微觀統(tǒng)計(jì)信息的需求，提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）抓大放小、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)

1.全面報(bào)表與抽樣調(diào)查相結(jié)合。投資統(tǒng)計(jì)可采取“抓大放小，從輕就簡(jiǎn)”的原則。繼續(xù)推行按項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，提高項(xiàng)目規(guī)模的起報(bào)點(diǎn)，規(guī)模以上企業(yè)采用全面報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，規(guī)模以下采用抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)。由于5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)少，投資比重大，且易于掌握，便于統(tǒng)計(jì)。對(duì)于5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目或零星投資雖然個(gè)數(shù)多，但投資額所占比重小，且不便掌握，宜實(shí)行抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)。為了保證固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性、連續(xù)性，建議總資產(chǎn)在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目投資實(shí)行全面調(diào)查?？傎Y產(chǎn)在5000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目實(shí)行抽樣調(diào)查。

2.推行“限上項(xiàng)目”網(wǎng)上直報(bào)制度，提高工作效率。網(wǎng)上報(bào)送方式是大勢(shì)所趨，需要完善統(tǒng)計(jì)制度、建立良好基層企業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，程序操作更加人性化，網(wǎng)上催報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等功能為數(shù)據(jù)高質(zhì)量、及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)出提供了可能。

（二）科學(xué)設(shè)置、精簡(jiǎn)高效，增強(qiáng)報(bào)表的操作性

1.完善統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)“減負(fù)、可行”。建議本著可操作性高、符合實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化投資指標(biāo)。刪除一些不必要的指標(biāo)。避免基層統(tǒng)計(jì)員填報(bào)時(shí)感覺(jué)填表難度大，避免數(shù)據(jù)取自企業(yè)不同部門相互推諉，影響報(bào)表的正常報(bào)送。

2.明確指標(biāo)口徑范圍，便于基層獲取數(shù)據(jù)。建議按照一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作的全過(guò)程，明確哪個(gè)環(huán)節(jié)涉及哪些指標(biāo)，應(yīng)從企業(yè)的哪種資料取得數(shù)據(jù)，如何進(jìn)行整理原始數(shù)據(jù)填寫(xiě)相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，讓基層統(tǒng)計(jì)人員一目了然，把住數(shù)據(jù)源頭關(guān)。

（三）源頭布置、行業(yè)管理，增強(qiáng)政府的主導(dǎo)性

篇9

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；資產(chǎn)投資；投資決算

中圖分類號(hào)：F810 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）12-0020-02

固定資產(chǎn)投資包括戰(zhàn)術(shù)性投資、戰(zhàn)略性投資、獨(dú)立性投資、相關(guān)性投資、設(shè)備投資等幾種類型，固定資產(chǎn)投資會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營(yíng)效益和生產(chǎn)能力，在實(shí)施投資活動(dòng)時(shí)，投資決算發(fā)揮了重要作用，正確的投資決算可以確保投資活動(dòng)的科學(xué)性，為經(jīng)濟(jì)主體帶來(lái)效益，錯(cuò)誤的投資決算就會(huì)導(dǎo)致不合理的投資活動(dòng)，很可能為經(jīng)濟(jì)主體造成嚴(yán)重?fù)p失。由此可見(jiàn)，完善固定資產(chǎn)投資決算工作，已經(jīng)是勢(shì)在必行。

一、加強(qiáng)可行性研究

可行性研究是固定資產(chǎn)投資決算中的重要部分，就是要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行考察，分析投資項(xiàng)目是否具有經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性，通過(guò)系統(tǒng)、科學(xué)的分析，對(duì)投資項(xiàng)目可能獲得的效益作出評(píng)價(jià)，進(jìn)而對(duì)投資活動(dòng)作出決策，換句話說(shuō)，可行性研究就是為投資活動(dòng)提供依據(jù)，要完善固定資產(chǎn)投資決算工作，首先必須要強(qiáng)化可行性研究工作。

在進(jìn)行可行性研究時(shí)，首先要做好市場(chǎng)分析，實(shí)際工作中，不僅要分析產(chǎn)品在現(xiàn)階段市場(chǎng)中的供需情況，同時(shí)還要分析產(chǎn)品在未來(lái)市場(chǎng)中的供需情況，進(jìn)而對(duì)下一步的投資活動(dòng)做出決策。在全面分析市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，還要分析投資項(xiàng)目所需的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)，確保投資項(xiàng)目的科學(xué)性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性，只有項(xiàng)目具有可靠性，投資活動(dòng)才能取得成功，只有項(xiàng)目具有科學(xué)性，投資活動(dòng)才會(huì)有保障，只有項(xiàng)目具有經(jīng)濟(jì)性，投資活動(dòng)才有意義?？尚行匝芯抗ぷ髦?，要充分考慮到投資項(xiàng)目的外界影響因素，例如項(xiàng)目所在地、自然條件、硬件設(shè)施條件、交通運(yùn)輸條件等因素，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生影響，對(duì)這些因素進(jìn)行分析，能夠在很大程度上降低投資風(fēng)險(xiǎn)。可行性研究工作中還要包括投資估算，對(duì)投資效益進(jìn)行綜合估算，分析投資活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性和敏感性，以便于最終確定投入小、回收快、效益高的投資方案。

二、決算評(píng)價(jià)

對(duì)與固定資產(chǎn)投資活動(dòng)，決算評(píng)價(jià)也是完善投資決算工作的有效措施，固定資產(chǎn)投資決算的原則，就是要采用投資收益大于成本的投資方案，也就是說(shuō)，完善固定資產(chǎn)投資決策工作，就是要加強(qiáng)投資收益的評(píng)價(jià)。

（一）評(píng)價(jià)投資回收期

所謂投資回收期，就是收回全部投資資金所需的期限，在評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)投資效益時(shí)，必須要對(duì)資金回收期作出評(píng)價(jià)，盡可能選擇投入資金少、資金回收期短的投資方案，確?？梢暂^快的回籠資金，以便于進(jìn)行新的項(xiàng)目。另一方面，由于投資回收期短，經(jīng)濟(jì)主體受到的投資風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)相應(yīng)的降低。

在實(shí)際工作中還需要認(rèn)識(shí)到，評(píng)價(jià)回收期雖然可以分析出投資資金回收的時(shí)間，卻忽略了資金的價(jià)值，無(wú)法分析出資金產(chǎn)生的效益，而且在分析資金回收期時(shí)，沒(méi)有考慮到項(xiàng)目的使用壽命。

（二）分析凈現(xiàn)值

前面提到，分析資金回收期的缺點(diǎn)就在忽略的資金的價(jià)值，這就需要我們對(duì)資金的價(jià)值進(jìn)行分析，實(shí)際工作中，首先要計(jì)算出投資的凈現(xiàn)值，之后才能夠分析資金的價(jià)值，簡(jiǎn)單地說(shuō)，凈現(xiàn)值就是資金產(chǎn)生的效益與投資額的差值，凈現(xiàn)值的計(jì)算公式是：

凈現(xiàn)值=-C

其中，r代表貼現(xiàn)率，C代表原投資額，At代表第t期的凈收入。

例如，某項(xiàng)目的投資方案為：投資1 000 000元，投產(chǎn)三年，每年凈收入400 000元，貼現(xiàn)率是8%。

凈現(xiàn)值=[400 000/（1+0.08）]+[400 000/（1+0.08）2]+[400 000/（1+0.08）3]，最終，該投資方案的凈現(xiàn)值為30 842（下轉(zhuǎn)25頁(yè)）（上接20頁(yè)）元，由此可見(jiàn)，該投資方案的凈現(xiàn)值大于0，投資的效益比貼現(xiàn)率要大，該投資方案具有可行性，反之，如果某個(gè)投資方案的凈現(xiàn)值小于0，投資效益比貼現(xiàn)值要低，那么這個(gè)投資方案就沒(méi)有可行性，如果同時(shí)存在幾個(gè)可行性投資方案，則優(yōu)先選擇凈現(xiàn)值最大的投資方案。

分析凈現(xiàn)值的優(yōu)勢(shì)就在于，充分考慮到了資金的價(jià)值，但分析凈現(xiàn)值也有缺點(diǎn)，由舉例可知，分析凈現(xiàn)值的計(jì)算過(guò)程十分復(fù)雜，受貼現(xiàn)率、凈收入的影響嚴(yán)重。另一方面，對(duì)于同一個(gè)投資項(xiàng)目，在選擇投資方案時(shí)，投資額較大的投資方案，其凈現(xiàn)值往往相對(duì)較大，投資額較小的投資方案，其凈現(xiàn)值有時(shí)相對(duì)較小，因此不能僅僅憑借凈現(xiàn)值來(lái)確定投資方案。

（三）分析現(xiàn)值指數(shù)

現(xiàn)值指數(shù)=各時(shí)期回收現(xiàn)值之和/各時(shí)期投資現(xiàn)之和，分析現(xiàn)值指數(shù)可以分析投資方案的投資效益，在實(shí)際工作中，如果投資方案的現(xiàn)值指數(shù)大于1，那么該投資方案具有可行性，如果投資方案的現(xiàn)值指數(shù)小于1，則該投資方案沒(méi)有可行性，如果存在多個(gè)可行性投資方案，要優(yōu)先選擇現(xiàn)值指數(shù)較大的投資方案。

和分析凈現(xiàn)值一樣，分析現(xiàn)值指數(shù)可以充分考慮到資金的價(jià)值，同時(shí)，分析現(xiàn)值指數(shù)便于將不同的投資方案進(jìn)行對(duì)比，在實(shí)際工作中，應(yīng)該將分析凈現(xiàn)值與分析現(xiàn)值指數(shù)同時(shí)使用，這樣可以有效的對(duì)投資收益進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四）分析內(nèi)含報(bào)酬率

內(nèi)含報(bào)酬率的作用就在于，它能夠?qū)ν顿Y方案將來(lái)的收益進(jìn)行貼現(xiàn)，在一個(gè)投資方案中，如果內(nèi)含報(bào)酬率大于或者等于經(jīng)濟(jì)主體預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，那么，該投資方案具有可行性。如果一個(gè)投資方案的內(nèi)含報(bào)酬率低于經(jīng)濟(jì)主體預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，則該投資方案沒(méi)有可行性。如果同時(shí)存在幾個(gè)可行性投資方案，優(yōu)先選擇內(nèi)含報(bào)酬率較高的方案。

分析內(nèi)含報(bào)酬可以分析投資方案能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體預(yù)期的報(bào)酬率，計(jì)算起來(lái)難度適中，缺點(diǎn)就在于，有時(shí)分析內(nèi)含報(bào)酬率容易與實(shí)際產(chǎn)生偏差，在實(shí)際工作中要加以重視。

總而言之，完善固定資產(chǎn)投資決算工作，需要從各個(gè)方面綜合地進(jìn)行分析，只有把各項(xiàng)分析結(jié)果結(jié)合起來(lái)，選擇的投資方案才是最切實(shí)可行的。

三、結(jié)論

社會(huì)在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)在進(jìn)步，每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都必須要認(rèn)識(shí)到，采用較小的資金投入而獲取較大的投資收益，才是促進(jìn)自身發(fā)展的有效途徑，盲目投資或者懼怕投資都是制約自身發(fā)展的瓶頸，只有做好投資決算工作，積極進(jìn)行科學(xué)合理的投資活動(dòng)，才會(huì)確保自身可以在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)步前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 齊立.淺談固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作[J].商情，2010，（10）.

[2] 劉凱光.如何做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作[J].黑龍江科技信息，2011，（8）.

篇10

一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情況

*****工業(yè)公司成立于20*年9月。根據(jù)國(guó)家局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當(dāng)年9月，成立了公司投資管理委員會(huì)（*煙工〔20*〕87號(hào)），主要負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項(xiàng)目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業(yè)公司投資委員會(huì)工作職責(zé)》（*煙工〔20*〕159號(hào)）。20*年7月，為了加強(qiáng)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目及非煙草制品投資項(xiàng)目管理，按照國(guó)家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理辦法》（*煙工〔20*〕185號(hào)）、《**中煙工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔20*〕186號(hào)）。

20*年12月，**中煙工業(yè)公司完成合并重組后，為進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，先后制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司對(duì)外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20*〕344號(hào)）、《**中煙工業(yè)公司投資管理委員會(huì)工作規(guī)則（暫行）》、《**中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20*〕194號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)基建技改投資項(xiàng)目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔20*〕216號(hào)）和《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》（*煙工[20*]361號(hào)），進(jìn)一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過(guò)程以及必備的文件附件等。同時(shí)，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見(jiàn)企業(yè)附件）。

2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴(yán)格項(xiàng)目程序管理。

為了進(jìn)一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計(jì)劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計(jì)劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計(jì)劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計(jì)劃部的具體管理和指導(dǎo)下進(jìn)行。

所屬企業(yè)上報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按需要進(jìn)行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會(huì)討論通過(guò)后，以文件的形式上報(bào)省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國(guó)家局批準(zhǔn)的權(quán)限和要求，對(duì)于重大投資項(xiàng)目申請(qǐng)，組織專家論證后上報(bào)國(guó)家局，一般項(xiàng)目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會(huì)討論同意，上報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）做好項(xiàng)目審批備案

根據(jù)我公司投資項(xiàng)目管理制度，對(duì)于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目，公司要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的要求，在企業(yè)進(jìn)行備案，由省公司負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查。對(duì)于省公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省公司進(jìn)行檔案管理。同時(shí)，為了進(jìn)一步強(qiáng)化我省的投資項(xiàng)目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計(jì)院聯(lián)合開(kāi)發(fā)了“**中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，進(jìn)行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[20*]20號(hào)）、《**省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》（*政發(fā)[20*]38號(hào)）以及地方政府關(guān)于投資項(xiàng)目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督制度

在《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》中，首先對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)管理、合理授權(quán)，明確實(shí)施項(xiàng)目權(quán)限。第二，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資全過(guò)程管理，合理控制造價(jià)，明確了跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)的內(nèi)容，將合同條款和工程進(jìn)度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴(yán)格控制付款進(jìn)度。第三，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計(jì)管理。這樣在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，就形成了企業(yè)的審計(jì)部門、第三方審計(jì)、地方政府的紀(jì)律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作開(kāi)展情況

根據(jù)國(guó)家局20*年全國(guó)煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，和全國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展計(jì)劃會(huì)議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)規(guī)定，我公司按照國(guó)煙辦〔20*〕135號(hào)文件中對(duì)固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)檢查的要求，于20*年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。7月份，結(jié)合國(guó)家局下發(fā)324號(hào)文件《關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任到人，20*年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。

1、投資項(xiàng)目自查的過(guò)程和方法

20*年9月下旬，根據(jù)國(guó)家局全國(guó)煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作安排的通知》（國(guó)煙辦綜〔20*〕372號(hào)）要求，我公司組織了認(rèn)真的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并按照電視電話會(huì)議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實(shí)全國(guó)煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會(huì)議的要求，工業(yè)公司制定了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實(shí)整頓規(guī)范工作六個(gè)實(shí)施方案的工作意見(jiàn)》（*煙工〔20*〕268號(hào)文件），明確了各個(gè)方案的責(zé)任部門、工作內(nèi)容和完成時(shí)間。其中《關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》由綜合計(jì)劃部牽頭組織，審計(jì)部、財(cái)務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實(shí)施。各所屬單位根據(jù)《工作意見(jiàn)》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報(bào)了工業(yè)公司。

20*年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檢查組，對(duì)全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

檢查方式主要是按照國(guó)家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺(tái)帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項(xiàng)目的合同、標(biāo)書(shū)、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進(jìn)行了實(shí)地檢查。通過(guò)檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)實(shí)施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的集中管理要求，我公司組織開(kāi)發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個(gè)方面：一是今后凡屬于國(guó)家局（總公司）、工業(yè)公司批準(zhǔn)的基建、技改項(xiàng)目從投資項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，必須將各類原始資料錄入“投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，以便于國(guó)家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制，對(duì)于沒(méi)有錄入系統(tǒng)的項(xiàng)目一律不予批復(fù)和實(shí)施。二是對(duì)于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來(lái)（20*年9月）所有已完成的基建、技改項(xiàng)目，按照項(xiàng)目的實(shí)施順序，補(bǔ)充錄入，便于跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理。目前，此項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計(jì)完成投資自查情況

20*年1月1日至20*年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資金額202169.*萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)生的投資金額16**.6萬(wàn)元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項(xiàng)目分類統(tǒng)計(jì)

20*年1月1日至20*年6月30日，全省累計(jì)完成投資項(xiàng)目

299個(gè)。其中煙機(jī)設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目113個(gè)，基本建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，技術(shù)改造項(xiàng)目186個(gè)。

3、國(guó)家局批準(zhǔn)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目概況

（1）**卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期基建技改項(xiàng)目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目、煙草專用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠煙草專用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項(xiàng)目等，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[20*]562號(hào)、[20*]874號(hào)、[20*]631號(hào)、[20*]876號(hào)、[20*]3*號(hào)和蘇煙工[20*]302號(hào)文件批復(fù)?！笆濉焙笃诩夹g(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)建筑面積39300㎡，批復(fù)投資18600萬(wàn)元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)投資19000萬(wàn)元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積21000㎡，批復(fù)投資18680萬(wàn)元（待建）。

（2）**卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期技術(shù)改造項(xiàng)目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目和其他相關(guān)配套工程，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[20*]183號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[20*]814號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[20*]178號(hào)文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)?！笆濉焙笃谝?guī)劃調(diào)整項(xiàng)目批復(fù)建筑面積65000㎡，批復(fù)投資17500萬(wàn)元。煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)建筑面積51140㎡，批復(fù)投資7700萬(wàn)元。

（3）南京卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設(shè)計(jì)限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進(jìn)一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)南京市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要（20*年第15號(hào)），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進(jìn)度支付300畝土地出讓金。如不及時(shí)按照拆遷進(jìn)度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進(jìn)行技術(shù)改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進(jìn)度分別批準(zhǔn)南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬(wàn)元、919.24萬(wàn)元、823.2萬(wàn)元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項(xiàng)目進(jìn)入供地階段。

（4）格瑞公司投資項(xiàng)目情況

格瑞公司本期基建項(xiàng)目主要包括倉(cāng)庫(kù)樓和浴室綜合樓項(xiàng)目，分別由蘇煙工[20*]165號(hào)（改工業(yè)備字[20*]0008號(hào)）和改投資備字[20*]0*2號(hào)文件批復(fù)。倉(cāng)庫(kù)樓批復(fù)建筑面積8000㎡，批復(fù)投資980萬(wàn)元。浴室綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積1300㎡，批復(fù)投資298萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項(xiàng)目情況

江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[20*]85號(hào)文批準(zhǔn)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間改造項(xiàng)目，批準(zhǔn)投資520萬(wàn)元；后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見(jiàn)分別于*年11月20日和*年3月28日對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了變更，申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)費(fèi)用480萬(wàn)元，江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[20*]235號(hào)予以批準(zhǔn)。該項(xiàng)目于20*年1月開(kāi)工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進(jìn)行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計(jì)11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題及情況說(shuō)明

按照國(guó)家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過(guò)程中的問(wèn)題：

1、項(xiàng)目招標(biāo)超前的問(wèn)題

淮陰卷煙廠在國(guó)家局批準(zhǔn)“十五”后期規(guī)劃項(xiàng)目后，因地方政府征用土地拆遷時(shí)間影響了總體規(guī)劃的實(shí)施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以蘇煙工[20*]2*號(hào)文件，上報(bào)了《關(guān)于上報(bào)江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的請(qǐng)示》。由于企業(yè)考慮到實(shí)施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項(xiàng)目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問(wèn)題。先期對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專項(xiàng)自查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了該問(wèn)題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國(guó)煙計(jì)[20*]183號(hào)文批復(fù)的17500萬(wàn)元投資金額為準(zhǔn)，不得再進(jìn)行施工，等待國(guó)家局的批準(zhǔn)文件。目前該項(xiàng)目投資全部停止，投資金額控制在國(guó)家局批準(zhǔn)的17500萬(wàn)元以內(nèi)。

2、存在項(xiàng)目先期運(yùn)作的問(wèn)題。

20*年國(guó)家局以國(guó)煙計(jì)［20*］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》，批復(fù)了徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。徐州卷煙廠在總體規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，因考慮實(shí)施項(xiàng)目施工的優(yōu)化和項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間，在實(shí)際施工中對(duì)高架庫(kù)物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒(méi)獲得批準(zhǔn)的情況下，先期進(jìn)行了項(xiàng)目的招標(biāo)和部分的實(shí)施，涉及的先期投入金額80萬(wàn)元。為此，我公司向國(guó)家煙草專賣局轉(zhuǎn)報(bào)了徐州卷煙廠的檢討，得到了國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對(duì)配套項(xiàng)目及時(shí)給予了批復(fù)。

3、部分項(xiàng)目超支問(wèn)題

徐州卷煙廠在實(shí)施國(guó)煙計(jì)［20*］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》項(xiàng)目中，由于先期對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價(jià)格上漲和設(shè)計(jì)變更等原因，造成了工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約3500萬(wàn)元。雖然在在批復(fù)總投資15%以內(nèi)，但是在項(xiàng)目的報(bào)告中未做具體的匯報(bào)。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺(tái)相應(yīng)的投資項(xiàng)目管理制度。

國(guó)家局組織進(jìn)行的實(shí)施六個(gè)方案中，關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施辦法》，目前尚未出臺(tái)，使得在對(duì)照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2、有關(guān)投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切

對(duì)技改投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，以企業(yè)年實(shí)際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)修改后出臺(tái)。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問(wèn)題，不宜規(guī)定過(guò)細(xì)、限制過(guò)死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際操作。

3、建議國(guó)家局組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強(qiáng)管理透明度，建議國(guó)家局組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、投資項(xiàng)目的合同管理、投資項(xiàng)目的資金給付管理、投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)管理等。同時(shí)適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項(xiàng)目中對(duì)節(jié)能減排給予傾斜。