導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    第一條  為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

    第二條  縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工，主管本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作。

    鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。

    第三條  一切單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，有權(quán)對(duì)侵占、破壞保護(hù)區(qū)的基本農(nóng)田以及其他違反《條例》和本細(xì)則的行為進(jìn)行檢舉、控告。

    第二章  劃  定

    第四條  省人民政府土地管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制全省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

    地、市、縣土地管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)上一級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃和下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府審定，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)縣級(jí)人民政府基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

    地處山區(qū)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），經(jīng)縣級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后，可以按照縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃方案直接組織實(shí)施。

    第五條  下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：

    （一）高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田；

    （二）國(guó)家和縣級(jí)以上地方人民政府確定的商品糧、棉、油及名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

    （三）有良好的水利與水土保護(hù)設(shè)施的耕地；

    （四）經(jīng)過(guò)改造和正在實(shí)施改造計(jì)劃的中低產(chǎn)田；

    （五）縣級(jí)以上人民政府確定的專業(yè)菜田；

    （六）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田和良種繁育基地；

    （七）非果樹(shù)優(yōu)生區(qū)的果園；

    （八）其他需要予以保護(hù)的耕地。

    第六條  劃入保護(hù)區(qū)的耕地，視其生產(chǎn)條件和地力水平分為兩級(jí)：

    生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量高、長(zhǎng)期不得占用的耕地，劃為一級(jí)基本農(nóng)田；

    生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高，或者經(jīng)過(guò)改造，可達(dá)到中、高產(chǎn)水平，規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地，劃為二級(jí)基本農(nóng)田。

    關(guān)中平原和漢中盆地列為省級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。

    各級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要確定當(dāng)?shù)氐谋Ｗo(hù)重點(diǎn)。

    第七條  基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的范圍界線，由縣級(jí)人民政府土地管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，按控制指標(biāo)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位具體劃定。

    第八條  基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定以后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)向縣級(jí)土地管理部門報(bào)送下列資料；

    （一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積匯總表；

    （二）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)情況登記表；

    （三）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖（比例尺：1：10000或1：25000）；

    （四）基本農(nóng)田保護(hù)的規(guī)章制定。

    圖表內(nèi)容，由省人民政府土地管理部門會(huì)同省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。

    第九條  劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，由縣級(jí)人民政府設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)志，予以公告，由縣級(jí)人民政府土地管理部門建立檔案，并抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。

    縣級(jí)基本農(nóng)田劃定后，由地區(qū)行署或市人民政府組織驗(yàn)收。

    第十條  劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時(shí)不得擅自改變?cè)邪叩某邪?jīng)營(yíng)權(quán)。

    對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)原有的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，有條件的，應(yīng)當(dāng)逐步搬遷或拆除。

    第三章  保  護(hù)

    第十一條  基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或者占用。國(guó)家能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，應(yīng)向縣級(jí)土地管理部門領(lǐng)取并填寫(xiě)《申領(lǐng)〈基本農(nóng)田占用許可證〉呈報(bào)表》，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門同意后，向省土地管理部門申領(lǐng)《基本農(nóng)田占用許可證》。申領(lǐng)《基本農(nóng)田占用許可證》時(shí)還應(yīng)持有下列文件：

    （一）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；

    （二）建設(shè)用地申請(qǐng)表或預(yù)約用地申請(qǐng)表；

    （三）占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱造地費(fèi)）預(yù)交協(xié)議。

    第十二條  省土地管理部門在受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政主管部門提出意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，由省土地管理部門頒發(fā)《基本農(nóng)田占用許可證》。

    建設(shè)用地單位在領(lǐng)取《基本農(nóng)田占用許可證》后，方可按《陜西省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的建設(shè)用地審批程序與權(quán)限，辦理審批手續(xù)。

    第十三條  經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用保護(hù)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位，除按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定繳納稅費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府土地管理部門繳納造地費(fèi)。造地費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：

    一級(jí)基本農(nóng)田占土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的80％至100％，二級(jí)基本農(nóng)田占土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的60％至80％。

    第十四條  興建電力、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用保護(hù)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以減免造地費(fèi)。

    占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)菜地，已按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的，免繳占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)。

    第十五條  在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行下列行為：

    （一）建窯、建房、建墳和其他非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性構(gòu)筑物；

    （二）排放、堆放不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的廢氣、廢水、廢渣（粉塵）和垃圾、污泥等固體廢棄物；

    （三）使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥和其它化學(xué)藥品；

    （四）閑置、荒蕪耕地；

    （五）破壞或擅自移動(dòng)、改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)標(biāo)志（界樁、界牌）和水利排灌系統(tǒng)、田間道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；

    （六）擅自挖砂、采石、采礦、取土；

    （七）擅自將耕地變?yōu)榉歉亍?/p>

    第十六條  縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田的質(zhì)量保護(hù)工作，逐步建立基本農(nóng)田地力監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，分析地力變化情況，定期向本級(jí)人民政府提出保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力變化狀況報(bào)告以及相應(yīng)的地力保護(hù)措施，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者提供農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)。

    第十七條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期或者在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更時(shí)，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。

    第十八條  縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力分等定級(jí)辦法，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同土地管理部門組織實(shí)施，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力分等定級(jí)，并建立檔案。

    第十九條  縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)保行政主管部門對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，并定期向本級(jí)人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告。

    第二十條  修建鐵路、公路、電力等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田的，其他建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)基本農(nóng)田有直接影響的，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，必須有基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案；環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批時(shí)，應(yīng)征得同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案的同意。

    基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同期投入使用?；巨r(nóng)田環(huán)境保護(hù)設(shè)施建成后，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同同級(jí)部門驗(yàn)收。

    第二十一條  向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥的，必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

    第二十二條  因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的，當(dāng)事人必須采取措施，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告，接受調(diào)理處理。

    第四章  監(jiān)督管理

    第二十三條  基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級(jí)人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)。

    基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)包括下列內(nèi)容：

    （一）基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊；

    （二）基本農(nóng)田的等級(jí)；

    （三）保護(hù)措施；

    （四）當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)；

    （五）獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。

    農(nóng)業(yè)承包合同應(yīng)當(dāng)載明承包農(nóng)戶和專業(yè)隊(duì)（組）對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任。

    第二十四條  建立基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)基金?；巨r(nóng)田建設(shè)保護(hù)基金主要由造地費(fèi)、荒蕪費(fèi)、耕地占用稅構(gòu)成。基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)基金由財(cái)政部門管理，?？顚Ｓ?，主要用于新的基本農(nóng)田開(kāi)墾、建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，使用辦法由省人民政府另行制定。

    第二十五條  土地管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門可以從造地費(fèi)中，各提留2％的業(yè)務(wù)管理費(fèi)，用于基本農(nóng)田保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

    第二十六條  基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，因水土流失和其他自然災(zāi)害造成基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積變化的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級(jí)上報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以調(diào)整。

    第二十七條  基本農(nóng)田批準(zhǔn)占用減少后，地區(qū)行署和市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)整補(bǔ)充，保證基本農(nóng)田保護(hù)面積相對(duì)穩(wěn)定。

    二級(jí)基本農(nóng)田經(jīng)過(guò)建設(shè)、改造，建成“噸糧田”、“雙千田”或旱作高產(chǎn)糧田的，應(yīng)調(diào)整為一級(jí)基本農(nóng)田。

    非果樹(shù)優(yōu)生區(qū)的果園通過(guò)果樹(shù)更新，應(yīng)逐步退果還糧。

    第五章  罰  則

    第二十八條  因生產(chǎn)和建設(shè)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田造成破壞的，由土地管理部門責(zé)令造成破壞的單位或個(gè)人限期恢復(fù)，并按《土地復(fù)墾規(guī)定》第十四條，向遭受損失的一方支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)；無(wú)法恢復(fù)的，按《土地復(fù)墾規(guī)定》第十二條第一、二款處理，并按本細(xì)則第十三條規(guī)定，繳納基本農(nóng)田造地費(fèi)。

    第二十九條  違反本細(xì)則第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定批準(zhǔn)征、占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)的單位主管人員，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，占用的土地，按非法占地處理；由此給用地單位、被征地單位各人個(gè)造成損失的，批準(zhǔn)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

    第三十條  經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地，超過(guò)一年未使用的，縣級(jí)以上土地管理部門可以征收相當(dāng)于征地費(fèi)用或出讓金總額20％以下的土地閑置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證。逾期未繳納土地閑置費(fèi)的，除按期追繳外，并按日加收3‰的滯納金。

    承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的個(gè)人棄耕拋荒的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

    第三十一條  違反本細(xì)則規(guī)定，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建廠、建窯、建墳或者擅自挖砂、采石、取土、開(kāi)挖漁塘，嚴(yán)重毀壞種植條件以及擅自將耕地變?yōu)榉歉氐?，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定責(zé)令限期治理，可以并處被破壞耕地每平方米15元以下的罰款。

    第三十二條  違反本細(xì)則第十五條（二）、（三）、（五）項(xiàng)規(guī)定，造成基本農(nóng)田環(huán)境污染和破壞的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門依照《陜西省農(nóng)業(yè)環(huán)境管理辦法》的規(guī)定，責(zé)令直接責(zé)任者限期治理，可以并處造成經(jīng)濟(jì)損失二至三倍的罰款。

    第三十三條  向基本農(nóng)田提供不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的肥料或者城市垃圾、污泥的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，或者處以造成經(jīng)濟(jì)損失的一至二倍的罰款。

    第三十四條  阻礙基本農(nóng)田保護(hù)工作或破壞基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

    第三十五條  國(guó)家工作人員在基本農(nóng)田保護(hù)工作中徇私舞弊，玩忽職守，造成基本農(nóng)田破壞的，對(duì)負(fù)責(zé)直接責(zé)任的主管人員和有關(guān)人員由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

    第三十六條  當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院起訴；逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第六章  附  則

篇2

一、嚴(yán)格保護(hù)耕地

1.嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制?？h級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)農(nóng)田的管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)本轄區(qū)耕地?cái)?shù)量和基本農(nóng)田最低面積承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)是負(fù)主要責(zé)任。把耕地保護(hù)目標(biāo)考核列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核，對(duì)考核確定為不合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由縣政府聯(lián)合國(guó)土資源局對(duì)其審批用地情況進(jìn)行全面檢查，按程序依法依紀(jì)對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

2.嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地?cái)?shù)量。按照土地節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制供應(yīng)土地的數(shù)量，貫徹落實(shí)縣域項(xiàng)目用地招標(biāo)等措施，降低非農(nóng)建設(shè)對(duì)耕地的占用。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址和用地合理性評(píng)價(jià)與論證，把減少耕地占用作為選址方案評(píng)選的重要因素，確需占用耕地的應(yīng)盡量占用等級(jí)較低的耕地。提高占用耕地的經(jīng)濟(jì)成本，逐步減少單位投資和單位產(chǎn)出占用耕地量。規(guī)劃期內(nèi)全縣新增建設(shè)占用耕地控制在754.0公頃以內(nèi)。

3.貫徹落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地的監(jiān)管，確保建設(shè)單位切實(shí)履行補(bǔ)充耕地的法定義務(wù)，組織、落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡。考慮到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，規(guī)劃期內(nèi)補(bǔ)充耕地的途徑應(yīng)以農(nóng)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)整理、工礦廢棄地復(fù)墾為主。執(zhí)行對(duì)項(xiàng)目建設(shè)占用和補(bǔ)充耕地的質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，確保不因建設(shè)占用造成耕地質(zhì)量下降。規(guī)劃期內(nèi)全縣土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地面積應(yīng)不低于754.0公頃。

二、科學(xué)劃定基本農(nóng)田

1.基本農(nóng)田調(diào)整原則。按照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[2009]51號(hào)）要求，基本農(nóng)田調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照“面積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定”的方針，遵循以下原則：遵循法規(guī)，合理布局。依照有關(guān)法規(guī)、現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況和新一輪土地利用總體規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有的基本情況進(jìn)行部分調(diào)整。確保數(shù)量，提升質(zhì)量。調(diào)整后基本農(nóng)田數(shù)量不低于市國(guó)土資源局規(guī)定的農(nóng)田保護(hù)面積的相應(yīng)指數(shù)。穩(wěn)定布局，明確條件?？h域政府確定的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)基地、科技示范園區(qū)的重要作物種植地；適宜開(kāi)展空心村治理工程，空心村集中治理過(guò)程中騰出的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耕地等，合理劃為基本農(nóng)田。

2.基本農(nóng)田調(diào)整要求。調(diào)入的基本農(nóng)田。新劃為基本農(nóng)田的土地現(xiàn)狀均為耕地。規(guī)劃期內(nèi)預(yù)期開(kāi)發(fā)為耕地的自然保留地和水域、預(yù)期整理復(fù)墾為耕地的建設(shè)用地、預(yù)期調(diào)整為耕地的農(nóng)用地，不得劃為基本農(nóng)田；高等別耕地、集中和連片耕地、已驗(yàn)收合格的土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地等，優(yōu)先劃為基本農(nóng)田； 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地規(guī)劃邊界內(nèi)作為“ 綠帶”保留的耕地，劃為基本農(nóng)田。調(diào)出的基本農(nóng)田。低等別、質(zhì)量較差的基本農(nóng)田調(diào)出；因損毀、采礦塌陷和污染嚴(yán)重難以恢復(fù)、不宜農(nóng)作的基本農(nóng)田調(diào)出；現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的非耕地調(diào)出；土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)范圍內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出；零星破碎、不易管理的基本農(nóng)田調(diào)出。

3.基本農(nóng)田質(zhì)量.調(diào)整后的基本農(nóng)田數(shù)量不減少，綜合質(zhì)量有提高。根據(jù)調(diào)整的情況分析：調(diào)出的基本農(nóng)田等別多為七、八等地，調(diào)入的基本農(nóng)田等別多為八、九等地，調(diào)入的基本農(nóng)田等別略高于調(diào)出的基本農(nóng)田等別；調(diào)整后，基本農(nóng)田的連片程度也有所提高，連片15公頃以上的基本農(nóng)田比例由原來(lái)的82%提高到88%；調(diào)整后基本農(nóng)田的地類構(gòu)成中耕地在基本農(nóng)田中所占比重有提高，由96.22%提高到98.01%。

三、強(qiáng)化基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)

1.加強(qiáng)基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)要達(dá)到“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化”的標(biāo)準(zhǔn)?；巨r(nóng)田示范區(qū)內(nèi)采取高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)土地的田、水、路、林的綜合治理，增加農(nóng)田水利基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高耕地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)首先要將規(guī)模土地綜合整治區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等部門的發(fā)展規(guī)劃，與土地綜合整治規(guī)劃統(tǒng)籌起來(lái)，力爭(zhēng)做到規(guī)劃起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高，使建設(shè)不重復(fù)、投資效益最大化；其次，各部門要緊密配合，做到統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一工程招標(biāo)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一驗(yàn)收的“五統(tǒng)一”原則。

2.切實(shí)保證基本農(nóng)田數(shù)量?；巨r(nóng)田保護(hù)以穩(wěn)定地區(qū)糧食生產(chǎn)能力為總體目標(biāo)，以不低于市級(jí)規(guī)劃下達(dá)指標(biāo)為基本原則。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)條例，確保基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于市級(jí)下達(dá)保護(hù)規(guī)模。

篇3

二、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，省長(zhǎng)、主席、市長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

三、國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門，根據(jù)《綱要》確定的相關(guān)指標(biāo)和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實(shí)際情況，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)，作為省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

四、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開(kāi)、公正的原則。從20**年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，在每個(gè)規(guī)劃期的期中和期末，國(guó)務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市各考核一次?？己说臉?biāo)準(zhǔn)是：

（一）省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于國(guó)務(wù)院下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。

（二）省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于國(guó)務(wù)院下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。

（三）省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。

同時(shí)符合上述三項(xiàng)要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。

五、考核采取自查、抽查與核查相結(jié)合的方法。

（一）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。

（二）國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局等部門，每年對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行抽查，作出預(yù)警分析，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

（三）在耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核年，由國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、審計(jì)署、統(tǒng)計(jì)局等部門，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院。

六、全國(guó)土地利用變更調(diào)查提供的各地區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級(jí)的數(shù)據(jù)，將作為考核參照依據(jù)。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。要按照國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)耕地及基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在考核年向國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部提交耕地、基本農(nóng)田的面積和等級(jí)情況的監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

國(guó)土資源部采用抽樣和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方法和手段，建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，會(huì)同農(nóng)業(yè)部對(duì)耕地、基本農(nóng)田面積和等級(jí)情況進(jìn)行核查。

七、國(guó)務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表?yè)P(yáng)，并在安排中央支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)時(shí)予以傾斜；對(duì)考核認(rèn)定為不合格的責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停該?。▍^(qū)、市）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。

篇4

二、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的《大余縣土地利用總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

三、縣國(guó)土資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局、縣統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門根據(jù)《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害、占補(bǔ)平衡等實(shí)際情況，每年對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

四、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公正、公開(kāi)的原則。從2**年起，縣政府每年對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府考核一次，考核年度為上年11月1日至本年10月31日。考核的標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量不得低于縣政府下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于縣政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。

（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。

（四）能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，考核補(bǔ)充耕地資金是否全額用于耕地補(bǔ)充；為實(shí)施城市規(guī)劃占用耕地的，考核所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是否提供補(bǔ)充耕地資金，通過(guò)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目先行落實(shí)補(bǔ)充耕地，實(shí)現(xiàn)先補(bǔ)后占，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地以及農(nóng)村村民建住宅占用耕地，考核是否通過(guò)農(nóng)村建設(shè)用地整理補(bǔ)充耕地。

同時(shí)符合上述四項(xiàng)要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。

五、考核采取自查與核查相結(jié)合的辦法。

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并向縣政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。

（二）縣國(guó)土資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局等部門，每年對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行核查，并將結(jié)果上報(bào)縣人民政府。

六、全縣土地利用變更調(diào)查提供的各類耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級(jí)變化的數(shù)據(jù)，將作為考核參照依據(jù)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。要按照國(guó)家和省、市、縣的統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)耕地及基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每年向縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局提交耕地、基本農(nóng)田的面積和等級(jí)情況的監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

七、縣政府對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表彰，并在新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排使用上予以傾斜；對(duì)考核認(rèn)定不合格的責(zé)令整改，并限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田；整改期間暫停該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報(bào)批。

八、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)考核確定為不合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由縣監(jiān)察局、縣國(guó)土資源局對(duì)其用地情況進(jìn)行全面檢查，按程序依紀(jì)依法處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

九、本辦法由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

篇5

一、做好農(nóng)村宅基地審批工作

嚴(yán)格執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施條列》，嚴(yán)格控制耕地?cái)?shù)量，保護(hù)基本農(nóng)田，認(rèn)真做好農(nóng)村建房審核報(bào)批工作以及場(chǎng)鎮(zhèn)部份國(guó)有土地辦證審核工作，2011年共審批農(nóng)村居民建住宅用地31戶，審核面積約5.66畝，其中耕地1.67畝，非耕地1.7畝，舊宅改建2.3畝，積極做好占用耕地建房的農(nóng)戶搞好土地還耕工作，全年土地復(fù)墾2.3畝。

二、積極開(kāi)展國(guó)土宣傳活動(dòng)

積極開(kāi)展“6.25”全國(guó)土地日和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，在場(chǎng)鎮(zhèn)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)3幅，發(fā)放各類宣傳資料300余份，通過(guò)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了廣大干部群眾節(jié)約集約用地意識(shí)、保護(hù)耕地意識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，增進(jìn)了全鎮(zhèn)社會(huì)對(duì)土地管理工作的了解、理解和支持，為建立依法有序的土地管理秩序創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

三、認(rèn)真做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作

積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，完成了鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的3處地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防點(diǎn)的建設(shè)。并制定了2011年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，成立了以各村支部書(shū)記為組長(zhǎng)的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)同鎮(zhèn)安辦定期對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)位進(jìn)行巡查、監(jiān)測(cè)，對(duì)2戶離隱患點(diǎn)近，受威脅較重的群眾發(fā)放了“避讓搬遷通知書(shū)”，遇暴雨由村組干部及時(shí)幫助轉(zhuǎn)移到安全地帶。由于防范及時(shí)，措施有力，全鎮(zhèn)汛期無(wú)一例因地質(zhì)災(zāi)害而引發(fā)人員傷亡事件發(fā)生，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

組織和督促落實(shí)全鎮(zhèn)各村對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真排查，及早防范。今年汛期新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)10處，累計(jì)隱患點(diǎn)共18處，對(duì)各隱患點(diǎn)落實(shí)了監(jiān)測(cè)責(zé)任人，制作了警示標(biāo)牌，定期巡查。同時(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)、村值班紀(jì)律，要求一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情要及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。

四、落實(shí)災(zāi)后重建用地，規(guī)范重建用地秩序

按照規(guī)劃先行方案具體的要求，堅(jiān)持分散和集中相結(jié)合，堅(jiān)持原地重建與異地新建相結(jié)合，堅(jiān)持方便群眾生產(chǎn)生活與節(jié)約用地相結(jié)合，尊重群眾意愿，因地制宜，充分考慮新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要，以組為單位，同時(shí)打破村組界限，做好農(nóng)房重建規(guī)劃選址工作。

嚴(yán)格按照土地管理法審查報(bào)批非農(nóng)業(yè)用地手續(xù)，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房嚴(yán)格審查審批制度，對(duì)不經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的不予辦理相關(guān)手續(xù)，并報(bào)請(qǐng)相關(guān)上級(jí)部門進(jìn)行查處，經(jīng)檢查清理無(wú)違章違規(guī)用地現(xiàn)象。針對(duì)災(zāi)后重建以來(lái)用地審批比較放松，群眾用地審批意識(shí)淡化的實(shí)際情況，組織各村主任召開(kāi)了專門的會(huì)議，對(duì)今后用地審批的程序、要求進(jìn)行了培訓(xùn)和強(qiáng)調(diào)，逐步規(guī)范全鎮(zhèn)用地秩序。

篇6

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)從事耕地質(zhì)量保護(hù)、建設(shè)、監(jiān)督管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱耕地質(zhì)量，指由耕地地力、田間基礎(chǔ)設(shè)施、耕地環(huán)境等構(gòu)成的滿足農(nóng)作物安全和持續(xù)產(chǎn)出的能力。

第三條縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量監(jiān)督管理工作，其所屬的土壤肥料工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作。

縣國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、財(cái)政等部門按照各自的職責(zé)，做好耕地質(zhì)量保護(hù)的有關(guān)工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的耕地質(zhì)量保護(hù)工作。

第四條村（居）民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地質(zhì)量的保護(hù)和管理，督促耕地使用者合理利用耕地，提高耕地質(zhì)量。

第五條對(duì)在耕地質(zhì)量保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣人民政府及其有關(guān)部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條縣人民政府將耕地質(zhì)量保護(hù)納入耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)督管理。加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)，改善設(shè)施設(shè)備，提高耕地質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

第七條耕地質(zhì)量管理中各部門職責(zé)

一）縣農(nóng)業(yè)行政主管部門主要職責(zé)。負(fù)責(zé)全縣耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和耕地質(zhì)量驗(yàn)收辦法的實(shí)施；負(fù)責(zé)制定耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃；負(fù)責(zé)耕地地力分等定級(jí)工作、推廣測(cè)土配方施肥，秸桿還田等技術(shù)；參加對(duì)涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前的可行性論證，應(yīng)當(dāng)就如何搞好耕地質(zhì)量的保護(hù)和建設(shè)向項(xiàng)目主管單位提出書(shū)面論證意見(jiàn)；負(fù)責(zé)涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目耕地質(zhì)量的驗(yàn)收，并出具耕地質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；組織或者參與涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；會(huì)同國(guó)土資源部門依法對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的耕地編制耕作層土壤再利用方案；制定新開(kāi)發(fā)、復(fù)墾和整理耕地后續(xù)培肥方案并組織實(shí)施；對(duì)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的補(bǔ)充耕地的質(zhì)量要求提出書(shū)面意見(jiàn)；對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)鑒定，出具耕地質(zhì)量等級(jí)鑒定報(bào)告；建立和健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，對(duì)耕地地力、墑情和環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)；按照有關(guān)規(guī)定對(duì)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果定期向社會(huì)；會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門依法劃定禁止特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域；負(fù)責(zé)對(duì)破壞耕地質(zhì)量的行為依法進(jìn)行處罰；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它有關(guān)職責(zé)。

二）縣國(guó)土資源部門的主要職責(zé)。辦理非農(nóng)建設(shè)占用耕地時(shí)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)補(bǔ)充耕地的質(zhì)量要求的意見(jiàn)；與農(nóng)業(yè)行政主管部門共同依法對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的耕地，編制耕作層土壤再利用方案；依法組織對(duì)有關(guān)涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

三）縣環(huán)境保護(hù)部門的主要職責(zé)。協(xié)同農(nóng)業(yè)行政主管部門依法劃定禁止特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域和協(xié)助農(nóng)業(yè)行政主管部門制定耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

四）縣財(cái)政部門的主要職責(zé)。按照國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，從土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金中統(tǒng)籌安排耕地質(zhì)量建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)。會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門依法對(duì)涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

五）縣水務(wù)等其他有關(guān)部門的主要職責(zé)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善排灌條件等。

第八條耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目的管理

一）制定和實(shí)施中長(zhǎng)期耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃的程序：

1.由農(nóng)業(yè)部門會(huì)同國(guó)土、水務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量狀況，制定中長(zhǎng)期耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃初稿；

2.組織專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行可行性論證；

3.將論證通過(guò)后的規(guī)劃報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案；

4.農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土、水務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門組織實(shí)施。

二）涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的具體內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、基本口糧田建設(shè)、中低產(chǎn)田良、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地開(kāi)發(fā)整理和復(fù)墾、田間排灌設(shè)施的建設(shè)、災(zāi)毀耕地恢復(fù)、退化和污染耕地修復(fù)、沃土工程、新開(kāi)耕地后續(xù)培肥等滿足農(nóng)作物安全和持續(xù)產(chǎn)出能力的建設(shè)項(xiàng)目。

三）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)遵循的原則：

1.涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目立項(xiàng)前，項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)組織有農(nóng)業(yè)行政主管部門參加的可行性論證。

2．涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)剝離可能遭到破壞的耕作層土壤，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前將耕作層土壤恢復(fù)利用。

3．涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)耕地質(zhì)量建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

4.涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目在施工過(guò)程中，項(xiàng)目主管部門須邀請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門派人加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

5.涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門出具耕地質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照整改意見(jiàn)限期改正，項(xiàng)目主管單位應(yīng)重新提出驗(yàn)收申請(qǐng)。沒(méi)有出具補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)的項(xiàng)目不得進(jìn)行驗(yàn)收。

四）項(xiàng)目論證程序

1.涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目主管單位在組織項(xiàng)目可行性論證會(huì)議之前，書(shū)面函告縣農(nóng)業(yè)行政主管部門，并提交相關(guān)資料。

2.農(nóng)業(yè)行政主管部門依法成立專家組，對(duì)耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目的耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)進(jìn)行可行性論證。

3.農(nóng)業(yè)行政主管部門組織專家組對(duì)耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、采集和土樣檢測(cè)、聽(tīng)取相關(guān)單位和人員的意見(jiàn)。

4.農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)專家意見(jiàn)，就如何搞好耕地質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)向項(xiàng)目主管單位提出書(shū)面論證意見(jiàn)。

第九條非農(nóng)建設(shè)占用耕地的質(zhì)量管理規(guī)定

一）嚴(yán)格耕地質(zhì)量占補(bǔ)平衡

國(guó)土資源部門在受理審批非農(nóng)建設(shè)占用耕地時(shí)要書(shū)面征求農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)補(bǔ)充耕地的質(zhì)量要求的意見(jiàn)。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的質(zhì)量鑒定等級(jí)及國(guó)土資源部門提供的資料，按照占補(bǔ)耕地質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t，對(duì)補(bǔ)充耕地的質(zhì)量要求提出書(shū)面意見(jiàn)。

二）耕地質(zhì)量等級(jí)鑒定程序

1.申請(qǐng)。耕地占用單位或者個(gè)人向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門提交耕地質(zhì)量鑒定申請(qǐng)報(bào)告，并提供相關(guān)資料。

2.受理。按照有關(guān)規(guī)定縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地質(zhì)量的等級(jí)鑒定工作。

3.鑒定。根據(jù)《省耕地質(zhì)量評(píng)定辦法》縣農(nóng)業(yè)行政主管部門成立鑒定專家組并制訂有關(guān)方案并組織實(shí)施。鑒定專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、采集土樣，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)果和土壤樣品及有關(guān)檢測(cè)報(bào)告，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行鑒定。

4.鑒定結(jié)論。組織鑒定單位根據(jù)專家組鑒定意見(jiàn)，簽署鑒定結(jié)論，核發(fā)耕地質(zhì)量等級(jí)鑒定報(bào)告。評(píng)定所需費(fèi)用由申請(qǐng)?jiān)u定者承擔(dān)。

三）對(duì)補(bǔ)充耕地的驗(yàn)收

耕地占用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照耕地質(zhì)量鑒定等級(jí)，自行補(bǔ)充與其質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍Ｘ?fù)責(zé)驗(yàn)收的國(guó)土資源部門受理項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)部門組成驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組由國(guó)土資源部門、農(nóng)業(yè)部門的有關(guān)人員以及相關(guān)專家組成，人員不少于5人。驗(yàn)收組每個(gè)成員都必須在驗(yàn)收意見(jiàn)上簽字以示負(fù)責(zé)，驗(yàn)收組人員不得是項(xiàng)目的參加人員。

補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：主要工程任務(wù)完成情況、新增耕地面積和質(zhì)量狀況、項(xiàng)目資金使用和管理情況、土地權(quán)屬管理情況、新增耕地使用和管護(hù)落實(shí)情況和項(xiàng)目檔案資料管理等情況。

五）建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量

縣國(guó)土資源局和縣農(nóng)業(yè)局按照《省土地開(kāi)發(fā)整理?xiàng)l例》和《省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)配合，各司其職，共同作好補(bǔ)充耕地質(zhì)量的監(jiān)管。由農(nóng)業(yè)局對(duì)新開(kāi)發(fā)、復(fù)墾和整理耕地的肥力現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對(duì)性地實(shí)施補(bǔ)助綠肥種子、施用有機(jī)肥料、推廣秸桿還田等地力培肥措施，以消除耕地障礙因素，培肥耕地土壤，提高主要農(nóng)作物生長(zhǎng)的適宜性，為提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

第十條耕地耕作層土壤剝離再利用管理

一）耕作層土壤的剝離。涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和非農(nóng)建設(shè)占用耕地的單位或個(gè)人均應(yīng)剝離可能遭到破壞的耕作層土壤，剝離深度為20厘米以上。剝離過(guò)程中不能造成土壤和環(huán)境污染。

二）剝離耕作層土壤的再利用。耕地剝離的耕作層土壤應(yīng)當(dāng)按照就近利用的原則，縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下，用于改良占用地塊所屬組、村、鄉(xiāng)范圍內(nèi)的新開(kāi)墾耕地或劣質(zhì)地。對(duì)已有耕地補(bǔ)充計(jì)劃但暫未開(kāi)墾好耕地的應(yīng)選擇合適的堆土場(chǎng)地，將剝離的土壤分層堆積，適時(shí)用于補(bǔ)充的耕地。對(duì)涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目所占用的耕地，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前將所剝離的耕作層土壤恢復(fù)利用。

三）耕作層土壤剝離的管理。占用耕地的單位或個(gè)人在剝離所占用的耕地耕作層土壤時(shí)，應(yīng)自覺(jué)接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，并按縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的要求落實(shí)。

第十一條耕地質(zhì)量環(huán)境保護(hù)措施

一）禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)處置或堆放固體廢棄物。其他農(nóng)用地集中處置或者堆放固體廢棄物的須經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核同意后，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)部門辦理審批手續(xù)，并采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏以及其他防止破壞耕地質(zhì)量的措施。

二）禁止向農(nóng)田直接排放不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水。向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水、城市和工礦區(qū)生活污水、畜禽養(yǎng)殖和屠宰場(chǎng)糞便污水的應(yīng)當(dāng)保證其下游最近灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織監(jiān)測(cè)合格后，方可排放。

三）所有建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)需占用耕地的其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表中必須有農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方案，環(huán)保部門在審批前，應(yīng)當(dāng)征求農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方案的意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，達(dá)不到農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方案要求的不得通過(guò)驗(yàn)收。

第十二條耕地質(zhì)量管理的保障措施

一）涉及耕地質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目，未組織有農(nóng)業(yè)行政主管部門參加的可行性論證或論證意見(jiàn)未達(dá)成一致的項(xiàng)目主管部門不得立項(xiàng)，縣人民政府不予簽署意見(jiàn)上報(bào)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前沒(méi)有縣農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署的耕地質(zhì)量驗(yàn)收合格意見(jiàn)，財(cái)政部門不得撥付結(jié)算資金，審計(jì)部門不得出具合格審計(jì)報(bào)告。

二）非農(nóng)建設(shè)占用耕地未征求農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)補(bǔ)充耕地質(zhì)量要求意見(jiàn)的國(guó)土資源部門不得審核上報(bào)，縣人民政府不予簽署審批意見(jiàn)。

三）經(jīng)批準(zhǔn)需要占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目，其農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方案沒(méi)有征求縣農(nóng)業(yè)行政主管部門意見(jiàn)的縣環(huán)境保護(hù)部門不得審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或環(huán)境影響報(bào)告表。占用耕地處置和堆放固體廢棄物未經(jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門審核同意的縣國(guó)土資源部門和環(huán)境保護(hù)部門不得審批。

四）縣人民政府把耕地質(zhì)量保護(hù)和改善所必要的經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，每年從土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金中，安排一定比例資金用于耕地質(zhì)量保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門做出初步方案，報(bào)縣財(cái)政部門審核，并報(bào)縣人民政府審批，設(shè)立專帳，?？顚Ｓ?。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金用途的監(jiān)督管理。

五）為切實(shí)重視補(bǔ)充耕地質(zhì)量，克服補(bǔ)充耕地過(guò)程中重工程建設(shè)輕地力培肥等現(xiàn)象，建立新增耕地地力培肥和耕種補(bǔ)助長(zhǎng)效機(jī)制，按30元/年/畝新增耕地的標(biāo)準(zhǔn)從土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金中預(yù)留。建立專戶，用于新增耕地地力培肥和耕種補(bǔ)助。

六）凡違反《省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十九條、第二十三條第一款之規(guī)定，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的按被占用耕地每平方米10-30元的標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。

篇7

一、加大政策扶持力度，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)

（一）認(rèn)真落實(shí)對(duì)種植糧油農(nóng)戶免征農(nóng)業(yè)稅政策。對(duì)在計(jì)稅土地上種植糧油等農(nóng)作物的，一律免征農(nóng)業(yè)稅，縣財(cái)政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好實(shí)施，做好減免農(nóng)業(yè)稅的調(diào)查、核實(shí)、政策兌現(xiàn)等工作。

（二）加快落實(shí)對(duì)種糧油大戶的直接補(bǔ)貼政策。盡快落實(shí)省政府確定的對(duì)全年累計(jì)種植水稻、油菜畝以上（含畝）的大戶每畝補(bǔ)助元的政策；對(duì)種植早稻畝以上（含畝）的大戶，在享受省直接補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再由市里給予每畝元的直接補(bǔ)貼政策?？h農(nóng)業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、補(bǔ)貼發(fā)放等工作，確保省市的有關(guān)補(bǔ)貼政策足額、及早發(fā)放到位。

（三）采取有力措施制止耕地拋荒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)政策，確保完成今年萬(wàn)畝糧食播種面積和萬(wàn)噸總產(chǎn)量的生產(chǎn)任務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要對(duì)恢復(fù)拋荒地耕種負(fù)直接責(zé)任。要結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)清理整頓，對(duì)占有未用、征而不用、具備耕種條件的耕地，及時(shí)復(fù)耕。對(duì)正在實(shí)施的土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目要進(jìn)行全面檢查，確保及時(shí)恢復(fù)耕種。對(duì)承包農(nóng)戶因外出打工等原因造成耕地常年拋荒的，由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)征得農(nóng)戶同意后，組織招租耕種，也可交當(dāng)?shù)胤N糧大戶暫行耕種。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)代育秧計(jì)劃，按時(shí)完成畝的早稻代育秧任務(wù)，確保拋荒地能得到及時(shí)復(fù)種，育秧成本費(fèi)由縣里給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)各地減少拋荒超計(jì)劃種植的早稻，由縣里給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）認(rèn)真做好良種供應(yīng)和儲(chǔ)備?？h農(nóng)業(yè)部門要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，抓好糧食作物種子儲(chǔ)備，確保良種供應(yīng)；大力推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)水稻品種，提高良種覆蓋率。落實(shí)好省、市各級(jí)出臺(tái)的水稻良種補(bǔ)貼政策，對(duì)全年累計(jì)種植優(yōu)質(zhì)水稻面積畝以上（含畝）的大戶，省政府將給予每畝5元的良種補(bǔ)貼，并及早補(bǔ)助到戶。

（五）實(shí)行先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具購(gòu)置以獎(jiǎng)代補(bǔ)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)種糧大戶、基層農(nóng)技人員、服務(wù)組織和服務(wù)大戶購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，廣泛開(kāi)展代耕、代種、代收服務(wù)，提高勞動(dòng)效率，降低生產(chǎn)成本。各地對(duì)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具購(gòu)置要安排專項(xiàng)資金給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（六）切實(shí)解決種糧大戶的生產(chǎn)性小額貸款需要。農(nóng)村信用社的信貸投入要繼續(xù)向農(nóng)民、農(nóng)業(yè)傾斜，要采取農(nóng)戶小額信用貸款、支農(nóng)信用卡、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等多種方式，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，開(kāi)辟貸款“綠色通道”，解決種農(nóng)戶特別是種糧大戶的貸款需求。對(duì)承包耕地畝以上種糧大戶在農(nóng)村信用社的貸款按基準(zhǔn)利率執(zhí)行。

（七）加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)技培訓(xùn)，建立農(nóng)技人員聯(lián)大戶制度。對(duì)種植早稻畝以上的大戶，由縣農(nóng)業(yè)部門安排名專業(yè)技術(shù)人員掛鉤，常年提供免費(fèi)上門技術(shù)指導(dǎo)。

（八）加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，禁止各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，控制化肥、水稻種子等農(nóng)資價(jià)格的過(guò)度上漲，嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資和坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，保護(hù)農(nóng)民利益。積極拓寬流通渠道，充分發(fā)揮供銷、農(nóng)業(yè)等部門的主渠道作用，組織好化肥、種子等農(nóng)資供應(yīng)。對(duì)種植早稻畝以上的大戶供應(yīng)優(yōu)惠價(jià)柴油和尿素，柴油按元/升的優(yōu)惠價(jià)每畝供應(yīng)升，尿素按元/噸的優(yōu)惠價(jià)每畝供應(yīng)斤。

（九）加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。認(rèn)真執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)和中央、省、市保護(hù)耕地的有關(guān)文件精神，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚(yú)、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)；不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍；除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田。

二、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，確保糧食市場(chǎng)平穩(wěn)

（十）做好糧食市場(chǎng)供應(yīng)工作。進(jìn)一步完善和細(xì)化應(yīng)急糧食供應(yīng)預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，提高糧食供應(yīng)應(yīng)急反應(yīng)能力。在月底前，認(rèn)真落實(shí)全縣噸原糧和噸成品糧的應(yīng)急最低周轉(zhuǎn)庫(kù)存。對(duì)最低周轉(zhuǎn)庫(kù)存實(shí)行定單位、定點(diǎn)、定倉(cāng)、定利費(fèi)補(bǔ)貼，落實(shí)庫(kù)貸掛鉤的辦法，納入儲(chǔ)備糧管理。進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急加工企業(yè)和市場(chǎng)糧情監(jiān)控點(diǎn)，由糧食部門與其簽訂協(xié)議，明確權(quán)利和義務(wù)，并由縣財(cái)政作適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用補(bǔ)貼。政府各有關(guān)部門要按照《龍游縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案實(shí)施細(xì)則》的要求，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保糧食宏觀調(diào)控機(jī)制協(xié)調(diào)快速反應(yīng)。

（十一）抓好糧油儲(chǔ)備規(guī)模和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的落實(shí)。對(duì)省政府下達(dá)的新增噸儲(chǔ)備糧規(guī)模，按照早稻谷噸、晚稻谷噸盡快落實(shí)到位。儲(chǔ)備糧輪換要嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行，提前落實(shí)輪換糧源，做到“先進(jìn)后出”，確保儲(chǔ)備糧的規(guī)模和數(shù)量。

（十二）認(rèn)真落實(shí)糧食收購(gòu)訂單。糧食部門要按市場(chǎng)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧。實(shí)行壹號(hào)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)格制度，今年早稻最低收購(gòu)價(jià)為元/公斤，晚稻最低收購(gòu)價(jià)格另行公布。今年凡用于省、市、縣三級(jí)新增儲(chǔ)備糧和輪換儲(chǔ)備糧的“訂單糧食”（包括晚稻），在市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)基礎(chǔ)上，每公斤價(jià)外補(bǔ)貼元，在糧食收購(gòu)時(shí)直接兌現(xiàn)給農(nóng)戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、涉農(nóng)部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，確保糧食訂單工作在月日前全面完成。對(duì)訂單早稻面積在畝以上的農(nóng)戶，由國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)按訂單給予%的預(yù)付定金，并提供上門收購(gòu)服務(wù)。

（十三）加強(qiáng)糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。做大糧食市場(chǎng)是保障糧食安全的最有效措施。的糧食批發(fā)市場(chǎng)，要圍繞擴(kuò)大規(guī)模，引入民資，完善功能，爭(zhēng)創(chuàng)品牌，帶動(dòng)基地五個(gè)方面做好工作。鼓勵(lì)各類企業(yè)和個(gè)人從事糧食經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)糧食市場(chǎng)發(fā)展，對(duì)糧食批發(fā)市場(chǎng)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策延長(zhǎng)到 年底，對(duì)年經(jīng)營(yíng)量達(dá)到一定規(guī)模，并依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人，政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決打擊囤積居奇、摻雜使假、牟取暴利、擾亂市場(chǎng)等不法行為。

（十四）要充分發(fā)揮糧油行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，深入開(kāi)展“放心糧油”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，確保糧食消費(fèi)安全。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

（十五）落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。縣政府建立糧食工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季要召開(kāi)一次糧食工作聯(lián)席會(huì)議，建立檢查、考核和責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和全省糧食與農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)有關(guān)工作任務(wù)；認(rèn)真抓好基本農(nóng)田的保護(hù)，杜絕拋荒，確保必要的糧食生產(chǎn)能力；正確處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展糧食生產(chǎn)關(guān)系，確保糧食安全。

（十六）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為糧食安全工作的第一責(zé)任人，要把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全，作為頭等大事抓緊抓好，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)基本農(nóng)田、穩(wěn)定糧食播種面積、增加糧食產(chǎn)量負(fù)全責(zé)；縣糧食、農(nóng)業(yè)等部門作為相關(guān)責(zé)任部門，負(fù)責(zé)抓好具體工作落實(shí)。

篇8

一、耕地耕作層土壤剝離再利用工作的指導(dǎo)思想

各類建設(shè)占用耕地的耕作層土壤剝離再利用工作遵循的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、綜合利用、依法管理和“誰(shuí)占用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合，切實(shí)保護(hù)和利用好耕地資源，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的資源保障。

二、耕地耕作層土壤剝離再利用的基本原則

（一）誰(shuí)占用誰(shuí)剝離再利用原則。耕地占用單位或個(gè)人負(fù)責(zé)其所占用耕地耕作層土壤的剝離再利用，所需費(fèi)用由耕地占用單位或個(gè)人自行解決。

（二）“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一”原則。耕地占用單位或個(gè)人在其提交的占用耕地申請(qǐng)通過(guò)縣國(guó)土資源行政主管部門預(yù)審后，立即向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門提交耕地耕作層土壤剝離再利用計(jì)劃和耕地質(zhì)量等級(jí)鑒定書(shū)面申請(qǐng)，縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)對(duì)耕地占用單位或個(gè)人提交的占用耕地耕作層土壤剝離再利用計(jì)劃進(jìn)行審核，并做出是否同意的結(jié)論。對(duì)審核后不同意其計(jì)劃的，應(yīng)通知耕地占用單位或個(gè)人重新提交計(jì)劃。對(duì)已通過(guò)審核同意其計(jì)劃的，縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)組織專家對(duì)擬占耕地進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)鑒定，并出具耕地質(zhì)量等級(jí)鑒定報(bào)告。耕地占用單位或個(gè)人必須按照縣農(nóng)業(yè)行政主管部門審核同意后的耕地耕作層土壤剝離再利用計(jì)劃和耕地質(zhì)量等級(jí)鑒定報(bào)告并在縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下認(rèn)真實(shí)施，按照“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一”的原則開(kāi)墾出質(zhì)量和數(shù)量相當(dāng)?shù)母?，并?jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收。對(duì)通過(guò)驗(yàn)收實(shí)在達(dá)不到質(zhì)量要求的，應(yīng)按照等級(jí)折算辦法增加補(bǔ)充耕地面積后，耕地占用單位或個(gè)人方可持耕地耕作層剝離再利用計(jì)劃和耕地質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，向縣國(guó)土行政主管部門申請(qǐng)辦理有關(guān)正式用地手續(xù)。

（三）就近利用原則。對(duì)涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目和無(wú)法補(bǔ)充耕地的非農(nóng)建設(shè)所占用的耕地耕作層土壤，一般采用就近利用的原則，在項(xiàng)目或工程竣工驗(yàn)收前，將所剝離的耕作層土壤就近恢復(fù)或就近利用以改良劣質(zhì)耕地，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收。

（四）經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一原則。耕地耕作層剝離再利用工作應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、綜合治理。

三、耕地耕作層土壤剝離再利用的范圍

縣域內(nèi)所有非農(nóng)建設(shè)占用的耕地（包括城鄉(xiāng)住宅、公共設(shè)施、工礦、交通設(shè)施等）和涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目(包括土地整理、土地復(fù)墾、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等)有可能被破壞的耕地耕作層土壤均應(yīng)按要求剝離再利用。

對(duì)遭到污染不能再利用的耕地經(jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門鑒定核準(zhǔn)后，耕作層土壤可以不剝離再利用。

四、耕地耕作層土壤剝離的要求

耕地耕作層土壤的剝離，應(yīng)在項(xiàng)目或建設(shè)動(dòng)工之前進(jìn)行，采取正面分層剝離方法，剝離深度應(yīng)為20厘米以上，一般分兩層剝離并分開(kāi)堆放，在剝離過(guò)程中不能造成土壤和環(huán)境污染。

五、耕地耕作層土壤再利用的要求

（一）耕地耕作層土壤再利用地塊的確定。耕作層剝離土壤的接受地塊應(yīng)由耕地占用單位或個(gè)人自行確定，但必須征得地塊所屬農(nóng)戶、村、組的同意，堅(jiān)持農(nóng)戶自愿和平等協(xié)商。縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，一般按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，將所剝離的耕地耕作層土壤用于新開(kāi)墾的耕地地力提升，以補(bǔ)充與所占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。?duì)已交納土地開(kāi)墾費(fèi)的非農(nóng)建設(shè)占用的耕地耕作層土壤，應(yīng)按照就近利用原則，用于改良所屬組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)范圍內(nèi)新開(kāi)墾的耕地或劣質(zhì)地。一般應(yīng)先在本組范圍內(nèi)再利用，本組范圍內(nèi)無(wú)法利用的，應(yīng)在村委會(huì)的指導(dǎo)下在本村范圍內(nèi)選址利用，以提高效益，降低成本，減少耕作層土壤的損壞和耕作層養(yǎng)分的流失。

（二）對(duì)已有耕地補(bǔ)充計(jì)劃但暫未開(kāi)墾好耕地的，應(yīng)選擇合適的堆土場(chǎng)地，將剝離的耕作層土壤正面分層堆積，但在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，必須將所剝離的耕地耕作層土壤用于補(bǔ)充與其質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>

（三）對(duì)涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目所占用的耕地，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前將所剝離的耕作層土壤就地恢復(fù)利用。

六、耕作層剝離再利用的管理措施

（一）對(duì)耕地耕作層土壤剝離的管理。占用耕地的單位或個(gè)人剝離所占用的耕地耕作層土壤時(shí)，應(yīng)接受縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，并按縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的要求落實(shí)，對(duì)剝離土壤中直徑大于5厘米的石礫應(yīng)全部清理出土壤。

（二）對(duì)剝離的耕作層土壤再利用的管理。耕地占用單位或個(gè)人在耕作層土壤再利用時(shí)，應(yīng)在新開(kāi)墾的耕地平整后將所剝離的土壤用作新開(kāi)墾耕地的耕作層，并保持新開(kāi)墾耕地耕作層土壤的均勻和平整，耕作層厚度不得低于20厘米。在竣工時(shí)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)好相關(guān)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，并及時(shí)向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門提出耕地質(zhì)量驗(yàn)收申請(qǐng)。對(duì)未向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門提出耕地質(zhì)量驗(yàn)收申請(qǐng)的，縣農(nóng)業(yè)行政主管部門不出具相關(guān)報(bào)告，并按相關(guān)規(guī)定處理。

（三）凡對(duì)耕地耕作層土壤不按要求剝離再利用的，根據(jù)《省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十九條、第二十三條第一款之規(guī)定，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按被占用耕地每平方米10-30元處以罰款。

（四）縣農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)耕地耕作層剝離與再利用工作的指導(dǎo)與管理，并與縣國(guó)土資源、監(jiān)察、建設(shè)、公安、法院等部門加強(qiáng)溝通與協(xié)作，各相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)縣農(nóng)業(yè)部門依法行政的支持力度。

篇9

一、宣傳落實(shí)扶持政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性

（一）實(shí)行早稻普惠制補(bǔ)貼。按早稻實(shí)際種植面積給予每畝20元的直接補(bǔ)貼。

（二）提高種糧大戶直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)全年稻麥種植面積20畝（含）以上的種植大戶、雜交稻制種基地農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定為運(yùn)作管理規(guī)范的糧食專業(yè)合作社社員，按實(shí)際種植面積給予每畝20元的直接補(bǔ)貼。

（三）繼續(xù)實(shí)行稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，適當(dāng)提高訂單儲(chǔ)備糧收購(gòu)價(jià)外補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每50公斤早秈稻（三等，下同）不低于75元、中晚秈稻不低于76元、粳稻不低于79元。儲(chǔ)備糧收購(gòu)價(jià)外補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每50公斤9元。

（四）提高水稻良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)種植省定水稻主導(dǎo)品種的農(nóng)戶，良種補(bǔ)貼提高到每畝10元。

（五）進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置和作業(yè)補(bǔ)貼政策。對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼；對(duì)應(yīng)用水稻機(jī)械化插秧作業(yè)或接受植保合作社服務(wù)的農(nóng)民，繼續(xù)以“農(nóng)機(jī)作業(yè)券”的形式補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝40元。

（六）全面實(shí)行種糧大戶水稻政策性保險(xiǎn)。將水稻作為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必保品種，保險(xiǎn)對(duì)象為水稻種植面積20畝（含）以上的種植大戶，保障范圍為臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)暴雨、洪水和主要病蟲(chóng)害等災(zāi)害，保險(xiǎn)金額為每畝200元或400元，相應(yīng)保費(fèi)為每畝10元或20元，其中財(cái)政給予75%的保費(fèi)補(bǔ)助。

（七）繼續(xù)實(shí)行高產(chǎn)示范和適用增效技術(shù)推廣獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)連片種植早稻、單季晚稻、連作晚稻面積150畝以上，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收，各項(xiàng)適用增效技術(shù)推廣到位率高，早稻平均畝產(chǎn)達(dá)到475公斤以上，單季晚稻平均畝產(chǎn)625公斤以上，連作晚稻平均畝產(chǎn)550公斤以上的示范片，每片獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

（八）對(duì)列入農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)（水稻）科技入戶示范工程的科技示范戶和省級(jí)萬(wàn)村水稻高產(chǎn)示范的示范戶，安排技術(shù)指導(dǎo)員掛聯(lián)指導(dǎo)，并優(yōu)先供應(yīng)良種，提供入戶技術(shù)指導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要密切配合，利用多種渠道，把各項(xiàng)扶持政策及時(shí)傳達(dá)給廣大農(nóng)民，做到家喻戶曉。農(nóng)業(yè)、糧食、財(cái)政等部門要根據(jù)上級(jí)糧食生產(chǎn)各項(xiàng)扶持政策，研究制定補(bǔ)貼方案，開(kāi)展面積核實(shí)和補(bǔ)貼資金落實(shí)的監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)貼資金全部發(fā)放到種糧農(nóng)民手中，使糧農(nóng)真正得到實(shí)惠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各自實(shí)際，建立相關(guān)責(zé)任制，做好兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策的調(diào)查摸底、核實(shí)申報(bào)等基礎(chǔ)性工作；要出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，形成穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

20*年我市糧食生產(chǎn)指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障供給和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化政策和科技支撐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)相結(jié)合，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)專業(yè)合作服務(wù)組織，推行責(zé)任農(nóng)技員推廣制度，積極構(gòu)建糧食生產(chǎn)新的保障體系和技術(shù)體系，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展?？傮w目標(biāo)是：糧食播種面積確保57萬(wàn)畝，力爭(zhēng)60萬(wàn)畝；糧食總產(chǎn)確保22.5萬(wàn)噸，力爭(zhēng)24.5萬(wàn)噸。

三、依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)增效

（一）大力推廣實(shí)用技術(shù)和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。要以開(kāi)展水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)活動(dòng)為載體，大力支持栽培技術(shù)的創(chuàng)新與集成，使實(shí)用技術(shù)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)增效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立水稻高產(chǎn)示范片，重點(diǎn)抓好主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的示范和推廣應(yīng)用：早稻抓好中早22、金早47兩個(gè)高產(chǎn)多用途早秈品種的推廣及浙101、中嘉早32兩個(gè)早秈新品種的示范；單季晚稻抓好中浙優(yōu)1號(hào)、兩優(yōu)培九、協(xié)優(yōu)315三個(gè)雜交稻組合的推廣及新組合國(guó)稻6號(hào)的示范；連作晚稻抓好新兩優(yōu)6號(hào)、協(xié)優(yōu)963二個(gè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交稻組合和晚糯稻浙糯36的推廣，并做好協(xié)禾7號(hào)、中優(yōu)1176兩個(gè)連晚新組合的示范。實(shí)用技術(shù)要抓好旱育秧、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合優(yōu)化防治、稻草還田、超級(jí)稻強(qiáng)化栽培等五項(xiàng)主推技術(shù)的示范與推廣應(yīng)用。要通過(guò)全市1880戶科技示范戶、高產(chǎn)示范戶和市鄉(xiāng)兩級(jí)百畝示范方二個(gè)層面的示范，帶動(dòng)上述主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的面上應(yīng)用，從而推動(dòng)全市面上12萬(wàn)畝圓粒型多用途早秈稻、20萬(wàn)畝超級(jí)稻、10萬(wàn)畝連晚高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交稻及其配套適用技術(shù)的落實(shí)，全面促進(jìn)糧食單產(chǎn)和效益的提高。

（二）提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化對(duì)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)的攻關(guān)，尤其要加大對(duì)工廠化育秧、機(jī)械插秧的試驗(yàn)和示范，為水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化攻克技術(shù)難題，著力推進(jìn)水稻耕作、插種、病蟲(chóng)機(jī)械統(tǒng)防、收獲等主要環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)機(jī)（農(nóng)技）服務(wù)組織和植保服務(wù)組織開(kāi)展代育秧、代耕種、代植保、代收割等社會(huì)化服務(wù)，緩解季節(jié)性勞動(dòng)力緊張，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。

（三）抓好農(nóng)業(yè)（水稻）科技入戶工程。農(nóng)業(yè)科技入戶是農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)職能，體現(xiàn)農(nóng)技人員自身價(jià)值，更好為農(nóng)服務(wù)的有效載體。今年是我市實(shí)施農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)（水稻）科技入戶工程的第四年，列入今年實(shí)施計(jì)劃的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)一部署，切實(shí)抓好工程實(shí)施各項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)科技興糧，不斷提高種糧效益。要以科技示范戶能力建設(shè)為核心，以農(nóng)民信箱等現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，創(chuàng)新農(nóng)技推廣和服務(wù)新機(jī)制，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷提高科技對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)。農(nóng)技干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和知識(shí)更新，提高自身業(yè)務(wù)水平和工作能力，不斷提高為農(nóng)服務(wù)本領(lǐng)。

四、加快機(jī)制創(chuàng)新，培育新型糧食生產(chǎn)主體

（一）培育糧食生產(chǎn)規(guī)模大戶。按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)有志青年從事糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快培養(yǎng)一批“有學(xué)歷、有技能、懂管理、善經(jīng)營(yíng)”的現(xiàn)代新型種糧農(nóng)民，提高種糧大戶隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（二）培育糧食專業(yè)合作組織。要探索適合我市實(shí)際的糧食生產(chǎn)合作化、專業(yè)化、規(guī)模化、統(tǒng)一化服務(wù)模式，鼓勵(lì)、吸引工商資本和民營(yíng)企業(yè)參與糧食生產(chǎn)的全過(guò)程，積極引導(dǎo)組建以糧食加工為重點(diǎn)的糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作組織。要規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作組織的管理，既要注重量的增加，更要注重質(zhì)的提升，真正使糧食專業(yè)合作社成為農(nóng)民的合作社、糧食生產(chǎn)的主力軍。

（三）創(chuàng)新糧食生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)種糧大戶、糧食專業(yè)合作社和服務(wù)組織采取季節(jié)性流轉(zhuǎn)、多年性流轉(zhuǎn)等方式來(lái)從事糧食生產(chǎn)，通過(guò)托管、代管、承包等多種形式，為農(nóng)民提供統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一病蟲(chóng)防治、統(tǒng)一機(jī)耕機(jī)插機(jī)收等社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少新培育1個(gè)統(tǒng)防統(tǒng)治合作社。

五、加強(qiáng)農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力

結(jié)合沃土工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和土地整理等建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，探索多元化的投入機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定和提高耕地質(zhì)量，不斷改善生產(chǎn)條件，推進(jìn)農(nóng)田生產(chǎn)能力的提升。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要高度重視耕地保護(hù)工作，全面履行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》賦予的各項(xiàng)職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的監(jiān)管，禁止在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚(yú)、種植多年生經(jīng)濟(jì)作物和從事非農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。要認(rèn)真做好新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積核查、征用基本農(nóng)田和補(bǔ)充劃入基本農(nóng)田驗(yàn)收及基本農(nóng)田易地代保驗(yàn)收審核等工作。

（二）加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)。要加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，重點(diǎn)要繼續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的質(zhì)量調(diào)查和地力評(píng)價(jià)工作，實(shí)行分級(jí)管理，并列入常年正常性工作。要按不同的質(zhì)量等級(jí)，因地制宜推進(jìn)地力綜合培肥和改良，通過(guò)鼓勵(lì)擴(kuò)種綠肥、推行秸稈還田、實(shí)施測(cè)土配方施肥等農(nóng)藝措施，有效提高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力，從而促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力的不斷提高。要加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路和灌溉設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)田抗御自然災(zāi)害的能力。

篇10

第二條本辦法適用于全縣行政轄區(qū)內(nèi)的集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)建設(shè)需使用集體土地和國(guó)有土地的出讓、劃撥、出租和管理。

第三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同建辦企業(yè)的，必須使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地，并且要符合土地利用年度計(jì)劃，持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按照《甘肅省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第三十三條規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)。其中：涉及占用農(nóng)用地的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)；占用耕地的，依照《甘肅省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第十六條的規(guī)定實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。

第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員興辦個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)企業(yè)需使用農(nóng)民集體所有的土地，由用地行政主管部門按程序?qū)徟?/p>

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人建辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)需占用集體土地的，由縣土地行政主管部門征用集體土地，通過(guò)出讓等有償使用方式提供建設(shè)用地使用權(quán)。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)需占用國(guó)有土地的，用地者應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向縣土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)。

第六條土地使用者依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第七條土地使用者開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，并不得損害社會(huì)公共利益。

第八條縣土地行政主管部門依法對(duì)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督管理。

第九條征用集體土地，用地單位應(yīng)按照《甘肅省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第二十四條規(guī)定，一次性向被征地組織支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)、新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金等費(fèi)用。

第十條土地使用權(quán)出讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由縣土地行政主管部門與土地使用者簽訂。土地使用權(quán)最高年限居住用地不得超過(guò)70年,其他用地不得超過(guò)50年。

第十一條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，政府優(yōu)先購(gòu)買。

第十二條土地使用權(quán)出租、出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第十三條土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。抵押合同因債務(wù)清償或者其他原因而終止的，應(yīng)向縣土地行政主管部門辦理注銷登記。

第十四條依法出租、抵押土地使用權(quán)的，當(dāng)事人必須自簽訂之日起15日內(nèi)，向縣土地行政主管部門申請(qǐng)登記，土地行政主管部門審核登記后核發(fā)《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)》。

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以土地使用權(quán)作為標(biāo)的與其他單位、個(gè)人和外商投資建辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)，或作價(jià)入股與企業(yè)分紅。

第十六條臨時(shí)使用土地應(yīng)簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，經(jīng)批準(zhǔn)方可使用。臨時(shí)使用耕地每年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為該耕地前三年平均年產(chǎn)值的2倍。

臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。

不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物，不得隨意改變土地用途，期滿后應(yīng)恢復(fù)原貌并及時(shí)歸還。

第十七條經(jīng)批準(zhǔn)使用土地的用地年限屆滿，土地使用者需繼續(xù)使用土地的，必須續(xù)簽用地合同，重新審批，辦理手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)后，由縣土地行政主管部門收回土地使用權(quán)。

第十八條非農(nóng)業(yè)建設(shè)用的國(guó)有土地、集體土地，由縣人民政府造冊(cè)登記，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。依法登記的土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第十九條各類建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)按規(guī)定繳納耕地占用稅、土地管理費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)。

第二十條有下列行為之一者，由土地行政主管部門按《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)占用土地者，責(zé)令交還土地，并按非法占用土地每平方米30元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

（二）買賣或非法轉(zhuǎn)讓土地的，收回土地使用權(quán)，沒(méi)收非法所得，并處以非法所得50%以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）非法占用土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用地，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（四）臨時(shí)用地逾期不還的，責(zé)令交回土地，并處以每平方米10-30元的罰款。

（五）擅自改變土地用途的，按違法占用查處。已辦理批準(zhǔn)手續(xù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，不得閑置土地，凡閑置一年以上的，由縣人民政府土地行政主管部門按同類土地前三年平均年產(chǎn)值的2倍收取土地閑置費(fèi)。連續(xù)閑置二年未使用的，依法無(wú)償收回用地單位土地使用權(quán)。

第二十一條各級(jí)工作人員在執(zhí)行本辦法過(guò)程中有利用職權(quán)敲詐勒索、收受賄賂、貪污等違法行為的，責(zé)令退還非法所得，由所在單位或主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。

第二十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定之日起60日內(nèi)向縣人民政府或上級(jí)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議，也可在期限內(nèi)向人民法院。期滿既不申請(qǐng)復(fù)議，又不，也不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條本辦法由縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。1994年7月22日縣人民政府印發(fā)的《靈臺(tái)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

靈臺(tái)縣基本農(nóng)田保護(hù)和管理辦法

第一章總則

第一條為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，穩(wěn)定耕地面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《甘肅省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱基本農(nóng)田，是根據(jù)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

本辦法所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。

第三條本辦法適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)和監(jiān)督管理。

第四條縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府應(yīng)把基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，列入本級(jí)人民政府的目標(biāo)管理，作為領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)和管理。

第五條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于全民所有的以外，屬于村民集體所有。農(nóng)田承包經(jīng)營(yíng)者有權(quán)在不違背國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的前提下，自主經(jīng)營(yíng)，并按規(guī)定獲取收益，同時(shí)履行法定的義務(wù)，服從土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第六條縣人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門，分別主管全縣基本農(nóng)田的劃定、建設(shè)和保護(hù)管理、監(jiān)督檢查工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，對(duì)侵占、破壞基本農(nóng)田和違反本辦法的行為有檢舉、控告的權(quán)利。

對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)、管理工作做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定

第八條劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，合理布局，相對(duì)集中，以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，與城鎮(zhèn)和村莊、集市等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，村鎮(zhèn)規(guī)劃用地應(yīng)從嚴(yán)控制。

第九條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)主要包括下列耕地：

（一）穩(wěn)定高產(chǎn)的旱塬地和川水地及山地梯田；

（二）糧食、油料、蔬菜等生產(chǎn)基地；

（三）有良好的水利與水土保護(hù)設(shè)施、集中連片的農(nóng)田，正在實(shí)施改造計(jì)劃及可以改造的中、低產(chǎn)田；

（四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣部門所必需的試驗(yàn)田和良種繁育基地；

（五）公路沿線、城鎮(zhèn)和村莊、集市建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地；

（六）本行政區(qū)域內(nèi)其他需要特殊保護(hù)的連片農(nóng)田。

第十條劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地面積的百分之八十以上，具體數(shù)量指標(biāo)根據(jù)縣土地利用總體規(guī)劃分解下達(dá)。

第十一條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃區(qū)定界，由縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同縣農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。

第十二條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定的程序?yàn)椋?/p>

（一）縣土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田面積指標(biāo)，編制規(guī)劃方案，經(jīng)縣人民政府審定，組織實(shí)施；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃時(shí)，根據(jù)縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，按行政村劃定保護(hù)區(qū)域，預(yù)留村鎮(zhèn)規(guī)劃用地，繪制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)示意圖，登記造冊(cè)，確定管護(hù)責(zé)任人，制訂管護(hù)措施；

（三）基本農(nóng)田劃區(qū)定界后，經(jīng)縣人民政府同意，報(bào)地區(qū)行政公署批準(zhǔn)后，由縣人民政府予以公告。

第十三條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)向縣土地行政主管部門報(bào)送以下檔案資料：

（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積匯總表。內(nèi)容包括權(quán)屬單位，利用類別，土地面積，作物類別等；

（二）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本情況登記表。以村為單位分塊登記利用類別、地塊名稱、地塊四址、地塊面積、作物產(chǎn)量、責(zé)任人等；

（三）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖（比例尺1：10000）。

第十四條劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，由縣土地行政主管部門造冊(cè)登記，建立檔案，抄送縣農(nóng)業(yè)行政主管部門，并由縣人民政府設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。

第十五條劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)工作所需的經(jīng)費(fèi)，由土地行政主管部門提出計(jì)劃報(bào)縣財(cái)政在耕地占用稅中核批。

第三章基本農(nóng)田保護(hù)和管理

第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少。

第十七條基本農(nóng)田劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或占用。交通、水利、電力、通訊等重點(diǎn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址，確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田的，報(bào)縣人民政府審定后，按建設(shè)用地審批權(quán)限和程序辦理用地手續(xù)。

第十八條經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，縣人民政府行政主管部門按照批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則，負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納耕地開(kāi)墾費(fèi)（造地費(fèi)）。

第十九條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)禁止下列行為：

（一）建房、建廠、建窯、挖沙、采石、采礦、取土；

（一）棄耕、拋荒和破壞地力；

（二）向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物；

（三）其他破壞基本農(nóng)田的行為。

第二十條基本農(nóng)田區(qū)域內(nèi)的作物種植，應(yīng)當(dāng)因地制宜。耕作改制和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整不能毀壞基本農(nóng)田的基本設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。

第二十一條縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)基本農(nóng)田地力和施肥效益實(shí)行定位監(jiān)測(cè)，定期向縣人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況報(bào)告以及相應(yīng)的保護(hù)措施，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導(dǎo)服務(wù)。

第二十二條基本農(nóng)田劃定后，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會(huì)簽訂責(zé)任書(shū)。

基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)應(yīng)有下列基本內(nèi)容：

（一）基本農(nóng)田保護(hù)的范圍、面積；

（二）保護(hù)的具體措施；

（三）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（四）獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

個(gè)人或集體承包基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同中載明基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任。

第二十三條縣人民政府土地主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)情況定期進(jìn)行檢查，并將檢查情況分別書(shū)面報(bào)告縣人民政府和上級(jí)主管部門。

第四章法律責(zé)任

第二十四條買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的，由縣人民政府土地行政主管部門沒(méi)收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將基本農(nóng)田改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的基本農(nóng)田上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)耕種條件，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的基本農(nóng)田上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處非法所得百分之五十以下的罰款。

第二十五條違反本辦法第十九條規(guī)定的，由縣人民政府土地行政主管部門責(zé)令當(dāng)事人限期改正或者治理，可以并處耕地開(kāi)墾費(fèi)（耕地造地費(fèi)）1倍以上、2倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的，由縣人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的基本農(nóng)田，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將基本農(nóng)田改為建設(shè)用地，限期拆除的非法占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)耕種條件，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處非法占用的基本農(nóng)田每平方米30元以下的罰款；對(duì)非法占用基本農(nóng)田單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究行事責(zé)任。

超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用基本農(nóng)田的，多占的基本農(nóng)田以非法占用土地論處。

第二十七條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田建住宅的，由縣人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的基本農(nóng)田，限期拆除在非法占用的基本農(nóng)田上新建的房屋。

超過(guò)宅基地建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，多占的基本農(nóng)田以非法占用土地論處。

第二十八條無(wú)權(quán)批準(zhǔn)或越權(quán)批準(zhǔn)，或違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，依法收回所占用的基本農(nóng)田，對(duì)非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的單位和個(gè)人，超過(guò)一年未使用的，由縣人民政府土地行政主管部門按同類農(nóng)田前三年平均產(chǎn)值2倍收取土地閑置費(fèi)；超過(guò)兩年未使用的，報(bào)經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)由縣人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)，該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕地，重新劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

第三十條人為造成基本農(nóng)田棄耕拋荒的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令承包經(jīng)營(yíng)者限期耕種，逾期仍未耕種的，按同類農(nóng)田前三年平均產(chǎn)值的2倍收取土地荒蕪費(fèi)。連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第三十一條破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)設(shè)施或保護(hù)標(biāo)志的單位和個(gè)人，由縣人民政府土地行政主管部門或農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以下的罰款。

第三十二條違反本辦法規(guī)定，逾期不交納耕地造地費(fèi)、閑置費(fèi)、荒蕪費(fèi)和有關(guān)罰款的，除按期追繳外，并從逾期之日起，按日加收所交費(fèi)總額1‰的滯納金。

第三十三條違反本辦法第九條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)將耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)而不劃入的，縣人民政府責(zé)令組織實(shí)施單位限期改正；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第三十四條拒絕、阻礙基本農(nóng)田管理人員依法履行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條本辦法規(guī)定的行政處分，由監(jiān)察、人事部門決定執(zhí)行。本辦法規(guī)定的行政處罰（已說(shuō)明的除外）由縣土地行政主管部門作出決定。依照本辦法，責(zé)令限期拆除在非法占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，縣土地行政主管部門有權(quán)制止。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)，向作出行政處罰決定的本級(jí)人民政府或下級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議；也可自接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院。期滿不申請(qǐng)復(fù)議也不又不履行處罰決定的，由縣土地行政主管部門申請(qǐng)人民政府法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條基本農(nóng)田保護(hù)管理工作人員，、的，由其所在單位或主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則