導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

食品藥品安全事件

2012年，林林總總的食品藥品安全事件又開始刺激百姓的神經(jīng)。4月3日，用動(dòng)物內(nèi)臟、腐肉、皮脂提煉的新型地溝油被查扣；4月10日，老酸奶陷入“明膠”風(fēng)波，專家稱工業(yè)明膠或致癌；4月16日，13種涉用皮革明膠的藥用膠囊產(chǎn)品被叫停，檢測稱，涉嫌膠囊鉻超標(biāo)，最多達(dá)90倍；4月17日，山西9批可口可樂疑混入消毒液，卻當(dāng)合格產(chǎn)品銷售；4月19日，網(wǎng)曝家樂福用油魚冒充鱈魚，央視調(diào)查稱國內(nèi)市場銷售的多種鱈魚系油魚，食用易致腹瀉滑腸；4月19日，深圳查處一黑作坊，日產(chǎn)萬斤死豬肉流入市場；4月24日，媒體暗訪百年小吃臭豆腐，鹵水普遍添加青礬；4月24日，立頓茶包被曝含高毒農(nóng)藥，網(wǎng)民稱喝茶也中招；4月25日，媒體曝蜜餞廠家亂加漂白防腐劑，央視曝光“有毒蜜餞”過量食用會致癌；4月26日，思念豬肉包和煎餃抽、復(fù)檢均不合格，廠家聲明致歉；進(jìn)入5月，媒體又報(bào)山東菜販噴甲醛給白菜保鮮，而長期吸入甲醛可致白血病。

事件背后　拷問監(jiān)管

多頭管理

中新網(wǎng)2012年4月19日的《毒膠囊擊穿監(jiān)管軟肋，事前監(jiān)管失靈事后反應(yīng)遲鈍》一文指出，近年來，從三聚氰胺、染色饅頭、毒豆芽一直到問題膠囊，差不多每一件食品安全事件都是由媒體率先曝光的。這種被動(dòng)執(zhí)法其實(shí)顯示出一些部門日常監(jiān)督不到位。目前中國食品藥品安全監(jiān)管鏈條長，多頭管理也造成了監(jiān)管真空。牽扯到食品藥品安全的部門太多了，比如衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)等等，這些部門聯(lián)合執(zhí)法，力度自然受到削弱。

地方包庇　《京華時(shí)報(bào)》2012年4月18日發(fā)表題為《徹查毒膠囊事件只是一個(gè)開始》的文章。文章稱，央視曝光河北、浙江等地不法廠商使用重金屬超標(biāo)工業(yè)明膠生產(chǎn)藥用膠囊，引起社會輿論高度關(guān)注。河北省衡水市阜城縣一副縣長面對央視采訪，不僅沒有反思之意，反倒大談?wù)?，受到質(zhì)疑。毒膠囊事件很可能不僅涉及企業(yè)，還可能牽扯到相關(guān)監(jiān)管部門人員。當(dāng)?shù)厣a(chǎn)工業(yè)明膠已有多年歷史，形成了完整產(chǎn)業(yè)鏈，不排除地方管理部門或人員有意放縱、刻意包庇。

質(zhì)檢職責(zé)　鳳凰網(wǎng)2012年4月19日《證書大國為何是質(zhì)檢小國，第三方質(zhì)檢公司夾縫求生》一文指出，中國是被公認(rèn)的證書大國。從中央認(rèn)證、地方認(rèn)證到行業(yè)協(xié)會認(rèn)證，從質(zhì)量管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證及生產(chǎn)準(zhǔn)人制度認(rèn)證等，幾乎無所不包。以此次涉事的修正藥業(yè)、通化金馬藥業(yè)、蜀中制藥等9家藥廠為例，他們除了獲得由國家藥監(jiān)局頒發(fā)的制藥企業(yè)許可證外，還通過了由各地藥監(jiān)部門頒發(fā)的GMP認(rèn)證。在中國，這項(xiàng)認(rèn)證是進(jìn)行藥品生產(chǎn)的必備條件。而對于藥品流通企業(yè)，則需取得同樣由各地藥監(jiān)部門頒發(fā)的GSP認(rèn)證。然而，所有的這些行外人摸不著頭腦的認(rèn)證都沒能保證藥物的最終安全。IS09000認(rèn)證在中國的“爛”掉，更是中國認(rèn)證之亂的典型事例。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士透露，2002年左右，一個(gè)中型企業(yè)，一個(gè)IS09000認(rèn)證做下來，需要交納5萬元；但是現(xiàn)在，做認(rèn)證的中介公司可能連1萬元還不一定收得到。中國食品安全事故頻頻發(fā)生，但多如牛毛的官方檢測機(jī)構(gòu)卻很少因此受責(zé)。而在國外，第三方質(zhì)檢公司如遇到同類事件，輕則倒閉，重則獲刑。

中國江西網(wǎng)2012年4月23日的題為《中國藥品安全事故層出不窮，事后追責(zé)令公眾失望》的文章，從法律、法規(guī)等方面探討了食品藥品的監(jiān)管問題。

法律條文模糊

根據(jù)《藥品管理法》規(guī)定，從事生產(chǎn)、銷售假、劣藥情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)或者其他單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，10年內(nèi)不得從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。對生產(chǎn)、銷售劣藥的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售藥品(包括已售出和未售出的藥品)貨值金額1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件、吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》《藥品經(jīng)營許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

刑法中“生產(chǎn)、銷售劣藥”需要承擔(dān)的刑事責(zé)任則相當(dāng)模糊。條文中稱：“生產(chǎn)、銷售劣藥，對人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金?！?/p>

“我們都知道鉻對人體具有較大危害性，尤其是六價(jià)鉻，可對肝、腎等內(nèi)臟器官和DNA造成損傷，大劑量可導(dǎo)致癌癥。而且工業(yè)明膠生產(chǎn)的膠囊絕不僅是鉻危害需要關(guān)注，其他尚未明確的殘留物同樣危害人體。但倘若要追究刑事責(zé)任，則難以界定。除非有相當(dāng)直接的證據(jù)證明，某個(gè)患者所患有的疾病直接或主要因膠囊中的鉻超標(biāo)導(dǎo)致。這種可能性很小?！贬t(yī)療律師徐曄說。

管理規(guī)范混亂

國內(nèi)一位醫(yī)藥行業(yè)資深專家則稱，我國對藥材和藥用輔料監(jiān)管缺位的情況，直至近期新版GMP開始執(zhí)行后，才有所緩解。

所謂的新版GMP指的是2010年新修訂的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，它第一次明確地對藥品包裝工藝驗(yàn)證和藥包材潔凈級別都提出了更高要求。但是，依舊有專家指出，該規(guī)范并非強(qiáng)制執(zhí)行文件，而是指導(dǎo)性文件。除此之外，目前還沒有出臺其他針對藥用輔料生產(chǎn)管理的相關(guān)成文文件。

篇2

HCE和GMP衛(wèi)生認(rèn)證體系

在瑞士,正式注冊的任何餐飲企業(yè)都必須達(dá)到HCE和GMP認(rèn)證體系的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),否則就會被執(zhí)法部門“摘牌”。那么什么是HCE和GMP認(rèn)證體系呢?在碧波蕩漾的日內(nèi)瓦湖畔坐落著一家專門從事檢驗(yàn)、測試、質(zhì)量保證和行業(yè)認(rèn)證的著名國際機(jī)構(gòu)瑞士通用公證行(SGS)。這家國際知名集團(tuán)公司成立于1878年,目前在140多個(gè)國家中設(shè)立了862個(gè)辦事處、337個(gè)實(shí)驗(yàn)室,集團(tuán)公司總部設(shè)在日內(nèi)瓦。

HCE和GMP是瑞士通用公證行針對餐飲業(yè)建立的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。HCE的認(rèn)證基礎(chǔ)是聯(lián)合國食品法典委員會制定的GMP標(biāo)準(zhǔn)。GMP標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于對餐飲業(yè)硬件和基礎(chǔ)設(shè)施的檢查與考核,相比較而言,HCE則主要針對餐飲業(yè)食品衛(wèi)生動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的不定期檢查與考核。目前,上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都已成為國際公認(rèn)的針對餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全進(jìn)行規(guī)范與管理的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

SGS集團(tuán)從事餐飲業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的資深管理經(jīng)理凱佩爾告訴記者,凡在瑞士正式注冊的任何一家餐館都將受到上述兩個(gè)行業(yè)法規(guī)對其日常供應(yīng)食品以及飯店硬件設(shè)施的約束。這種由第三方具體執(zhí)行的衛(wèi)生管理認(rèn)證系統(tǒng),以其認(rèn)證過程中的嚴(yán)格評分機(jī)制,在全球餐飲業(yè)中享有盛譽(yù)。目前,包括麥當(dāng)勞、肯德基,凡要在世界各地新開張的連鎖店都必須通過HCE和GMP體系認(rèn)證。

嚴(yán)格打造安全硬件設(shè)施

GMP和HCE兩大衛(wèi)生認(rèn)證體系針對餐飲業(yè)設(shè)定的各項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)條款多達(dá)數(shù)百項(xiàng),其中對于餐館廚房硬件設(shè)施和餐館食品供貨鏈等設(shè)定的要求最為苛刻。凱佩爾告訴記者,按照GMP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)配備的餐館廚房設(shè)施中使用的照明燈罩必須采用防爆玻璃,以防發(fā)生意外時(shí)碎玻璃脫落掉入配菜食品中;廚房中安裝的電源插座數(shù)量,安裝位置都須嚴(yán)格根據(jù)各個(gè)廚房配備的家電類型和數(shù)量情況來確定,不能任意增減插座數(shù)量或隨處安裝插座,要盡量做到使用方便、墻面外觀整潔大方;GMP體系規(guī)定餐館的廚房采光要避免陽光直射,這樣可以適當(dāng)避免因陽光直射而使室內(nèi)儲存的糧食、干貨、調(diào)味品受熱變質(zhì),GMP要求廚房通風(fēng),但灶臺上方不能留有窗戶,避免灶具火焰受到自然風(fēng)的影響不能穩(wěn)定,甚至引發(fā)安全隱患。此外,在廚師操作臺上方以及廚房水池上方的照明燈具必須配有強(qiáng)光,保證在任何天氣狀況下操作人員都能裸眼看清所操作物件。

GMP體系還對廚房存放食品的柜子、冰箱等容器列有專門的規(guī)定。GMP要求廚房冰箱貨柜的存放空間要大,存儲魚類、肉類、蔬菜類、果品類以及面粉類等食品均需按照種類分別存放,冰箱所調(diào)節(jié)的溫度要按照不同食品和需要存放時(shí)間長短來決定;冰箱內(nèi)存放的生食品則必須嚴(yán)格與熟食品分隔存放,一般情況下在同一冰箱內(nèi)熟食存放在上層,生食品則存放在下層;食品總體存放量要適當(dāng),食品與食品之間,食品和箱壁之間都要留有空隙,以便箱內(nèi)空氣流通。此外,冰箱內(nèi)的除臭化學(xué)劑則必須定期更換,以免各種食品的氣味混雜后使得正常食品變味而影響消費(fèi)者食欲。按照GMP要求,廚房中存放干貨的柜子備有自由移動(dòng)裝置,以便給予定期通風(fēng)、除濕,還可常年保持清潔;貨柜中存放物品要按照類別分層儲存,先存先用,始終保持儲存貨物不變質(zhì)。

GMP體系還要求廚師的操作臺備有自動(dòng)調(diào)節(jié)檔位,以便可隨意按照要求調(diào)節(jié)到高、中、低三個(gè)檔位,以便適合不同身高的廚師;操作臺底部需要特別留有踢腳凹槽,距離地面應(yīng)有一定高度,以留有半只腳能伸入其下為宜,以便廚師和配菜技工操作時(shí)能自由舒適地走動(dòng)或站立在臺子邊上,同時(shí)通風(fēng)也更有利,且可免遭廚房潮濕地面侵蝕。記者在日內(nèi)瓦的一家法式餐館的廚房內(nèi)發(fā)現(xiàn),一個(gè)能同時(shí)容納200人就餐的飯店廚房中就備有17塊可上下自由翻動(dòng)的砧板。據(jù)說這些砧板廚師們不是同時(shí)使用,有些只作為備用,有些只作為某種魚類、肉類和蔬果類的專用砧板。

廚房衛(wèi)生要求細(xì)化

HCE體系對于瑞士餐飲業(yè)食品衛(wèi)生的作用主要在于采取動(dòng)態(tài)性不定期檢查與考核。根據(jù)HCE認(rèn)證體系規(guī)定,要求第三方執(zhí)行者每年至少對管轄范圍的餐飲企業(yè)食品衛(wèi)生安全情況進(jìn)行3次至4次不定期的突然檢查,以確保每個(gè)餐飲企業(yè)對其存放和使用的食品在每個(gè)時(shí)間段都達(dá)到HCE的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。每次檢查考核的平均綜合評分必須保持在80分以上,如果某一次評分只處在60分至79分之間,考核方會給予這個(gè)餐飲企業(yè)一次整改機(jī)會,若在規(guī)定抽查期間再次不達(dá)標(biāo),那么這家企業(yè)就會遭到“摘牌”和通報(bào)批評。瑞士餐飲業(yè)目前實(shí)施的條例具體到對廚師如何正確戴帽子、在廚房能否抽煙、員工該不該在廚房吃東西、洗手設(shè)施該安裝在哪里、洗手液存放是否夠量等都作了細(xì)化規(guī)定。

篇3

食品安全工作是一項(xiàng)長期性、艱巨性的工作，我們充分認(rèn)識到食品安全綜合監(jiān)管工作的艱巨性、重要性，創(chuàng)新思路、大膽實(shí)踐，注意鞏固和提高食品安全綜合監(jiān)管成果，食品安全綜合監(jiān)管工作穩(wěn)步提升，受到國家和省食品安全綜合考評組的充分肯定和市政府的表彰。

一、主要做法

（一）抓住兩條主線，調(diào)動(dòng)食品安全監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的積極性

根據(jù)我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，在食品安全綜合監(jiān)管工作中，我們牢牢抓住食品放心工程綜合評價(jià)和食品安全信用體系建設(shè)這兩條主線，督促相關(guān)監(jiān)管部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，調(diào)動(dòng)兩方面的積極性，不斷提升食品安全綜合監(jiān)管效能。

一是對各相關(guān)監(jiān)管部門全面開展量化考評，建立健全監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。**年初，我們牽頭聯(lián)合市農(nóng)委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、工商局和商務(wù)局組成考評組對市轄各縣、區(qū)政府和12個(gè)職能部門**年食品放心工程開展情況進(jìn)行了綜合評價(jià)檢查，對工作優(yōu)秀的縣、區(qū)和職能部門進(jìn)行了表彰，對問題比較突出的地區(qū)和部門提出了整改要求并進(jìn)行了通報(bào)。這是我市第一次對政府和有關(guān)職能部門履行食品安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行大考，對各被評價(jià)單位震動(dòng)都很大。受表彰單位深受鼓舞，干勁更足；其他單位也不甘落后，奮力爭先。為推進(jìn)工作深入開展，我們**年又制定了《**市食品安全管理指標(biāo)評價(jià)方案》。與**年量化考評細(xì)則相比，新的《評價(jià)方案》更加適合我市實(shí)際，更加有利于調(diào)動(dòng)積極性。**年年底，由我們牽頭，抽調(diào)相關(guān)監(jiān)管部門人員組成綜合評價(jià)組，對各縣區(qū)和14個(gè)相關(guān)部門**年食品安全工作進(jìn)行了綜合考評。通過連續(xù)不斷的綜合考評，肯定了各縣區(qū)和各有關(guān)監(jiān)管部門成績，查找了工作中的不足，加強(qiáng)了各部門之間的溝通與交流，更為重要的是建立健全了食品安全監(jiān)管監(jiān)督檢查激勵(lì)機(jī)制，有效促進(jìn)了食品安全綜合監(jiān)管工作深入開展，為推進(jìn)食品放心工程提供了有力保障。

二是全面推行信用體系運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。安全的食品是生產(chǎn)出來的，企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人。為此我們以開展食品安全信用體系建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、自律經(jīng)營，有力提升了全市食品安全水平。我們與相關(guān)監(jiān)管部門一起在全市確定了539家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位參加食品安全信用體系創(chuàng)建。全市有55家食品單位被推薦到食品安全協(xié)調(diào)委員會進(jìn)入復(fù)審。我們組織了16位食品安全專家對上述企業(yè)進(jìn)行審核確定，最終有44家食品企業(yè)脫穎而出，被評為**市食品安全信用體系建設(shè)誠信單位。市政府陳啟濤市長親自為誠信單位授牌，有力地調(diào)動(dòng)了食品企業(yè)誠實(shí)守信的積極性。

（二）夯實(shí)三個(gè)平臺、全面推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管工作

1、完善食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)這個(gè)平臺，保證食品安全綜合監(jiān)管效能。食品藥品監(jiān)督管理部門作為食品安全工作的牽頭部門、作為食品安全專項(xiàng)整治工作的指揮者和組織者，只有在綜合協(xié)調(diào)、督查督辦上多做工作、做實(shí)工作，才能發(fā)揮抓手作用，做好這些工作必須借助食品安全協(xié)調(diào)委員會及其辦公室這個(gè)平臺。我市成立由15個(gè)部門組成的市食品安全協(xié)調(diào)委員會后，又適時(shí)對市食品安全協(xié)調(diào)委員會成員進(jìn)行了調(diào)整和增補(bǔ)，調(diào)整后的市食品安全協(xié)調(diào)委員會共有成員單位27家。在食品安全協(xié)調(diào)委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，共同行動(dòng)，開展了一系列卓有成效的食品安全整治工作。**年12月31日，經(jīng)市長辦公會研究決定，將**市食品安全協(xié)調(diào)委員會更名為**市食品安全委員會，并保證各項(xiàng)措施和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。**市食品安全委員會成立后，加大統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)力度，進(jìn)一步提高了食品安全綜合管理水平。

2、加強(qiáng)食品協(xié)會這個(gè)平臺建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)自律。在食品安全工作中食品企業(yè)法人是食品安全第一責(zé)任人，由于食品藥品監(jiān)管部門沒有具體的監(jiān)管職能，很難與食品企業(yè)直接溝通和對話，無法及時(shí)了解企業(yè)的需求和心聲。而食品協(xié)會是聯(lián)系食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的橋梁和紐帶，食品安全綜合監(jiān)管部門可以通過食品協(xié)會這個(gè)平臺規(guī)范企業(yè)行為，強(qiáng)化行業(yè)自律，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和健康。我局牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門，成立**市食品協(xié)會后，積極吸收各個(gè)食品行業(yè)有代表性的企業(yè)參加協(xié)會，現(xiàn)已有團(tuán)體會員近50家。在市食品協(xié)會的指導(dǎo)和幫助下，我市又相繼成立了豆制品協(xié)會和鹽業(yè)協(xié)會。我們充分運(yùn)用食品協(xié)會這個(gè)平臺，在信用體系建設(shè)、扶持企業(yè)發(fā)展等多方面發(fā)揮協(xié)會的作用。市食品協(xié)會從強(qiáng)化企業(yè)自律入手，按照我市食品產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，開展了“**市優(yōu)秀食品企業(yè)”和“**市特色食品”的評選工作。目前已有11家食品企業(yè)和5家食品企業(yè)的5個(gè)食品品種通過了“**市優(yōu)秀食品企業(yè)”及“**市特色食品”審核。通過打造品牌，提高**食品產(chǎn)品和食品企業(yè)的知名度，增強(qiáng)企業(yè)的市場綜合競爭力，扶持優(yōu)秀企業(yè)做大做強(qiáng)。

3、充分發(fā)揮食品安全專家委員會這個(gè)平臺作用，建立食品安全科學(xué)機(jī)制。由于食品安全涉及多個(gè)學(xué)科，技術(shù)含量比較高，因此我們高度重視食品安全專家在制定食品安全發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、建設(shè)食品安全信用體系等方面的作用，讓專家參與科學(xué)決策，保證結(jié)論的客觀和公正。**年初，**市食品安全專家委員會正式成立后，我們在食品安全信用體系和**名優(yōu)食品企業(yè)和特色食品品牌評選活動(dòng)中充分發(fā)揮專家的作用。信用體系建設(shè)牽頭單位提出各行業(yè)企業(yè)食品安全信用誠信單位候選名單后，由專家委員會委員對上述55家企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查，綜合考評，打出分?jǐn)?shù)。以此為基礎(chǔ)，經(jīng)征求市消費(fèi)者協(xié)會等協(xié)會的意見，擬定了參評單位的食品安全信用等級。在“**市優(yōu)秀食品企業(yè)”及“**市特色食品”的評選中，市食品安全專家委員會也參加了的現(xiàn)場檢查和評審，為推進(jìn)我市食品安全工作作出了積極貢獻(xiàn)。

（三）抓住四項(xiàng)重點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，全面履行食品安全綜合監(jiān)管職能

國家賦予我們食品安全綜合監(jiān)管職能的目的之一，就是克服單個(gè)部門單一環(huán)節(jié)監(jiān)管的局限性，加強(qiáng)各監(jiān)管環(huán)節(jié)之間的銜接，提高監(jiān)管的效能。我們在這方面做了一些探索，重點(diǎn)做了以下四項(xiàng)工作：

一是開展食品安全應(yīng)急演練。為提高應(yīng)對重大食品安全事故的處置能力，降低和減少食品安全事故給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來的損失，市政府出臺了《**市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。省食品安全協(xié)調(diào)委員會指定安徽省首次Ⅲ級重大食品安全事故應(yīng)急救援演練暨培訓(xùn)班在**舉行。在我局的統(tǒng)一牽頭和組織下，市各有關(guān)部門精心準(zhǔn)備、周密安排，應(yīng)急演練取得圓滿成功。省政府、國家食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及省食品藥品監(jiān)管、公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等省直部門負(fù)責(zé)同志和全省17個(gè)地市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室的負(fù)責(zé)同志觀摩演練并給予了高度評價(jià)。新華社安徽分社、新浪網(wǎng)、中國醫(yī)藥報(bào)、中國食品質(zhì)量報(bào)、安徽日報(bào)、安徽電視臺和安徽人民廣播電臺等十余家新聞單位對重大食品安全事故應(yīng)急救援演練進(jìn)行了現(xiàn)場采訪和報(bào)道。

二是聯(lián)合多部門整治豆制品市場。豆制品市場的食品安全工作是我市食品安全監(jiān)管工作的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。**年，我局與市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、衛(wèi)生局和市農(nóng)委聯(lián)合制定《**市豆制品市場準(zhǔn)入規(guī)范》，成立了專項(xiàng)整治辦公室，對豆制品市場準(zhǔn)入專項(xiàng)整頓做了全面部署。**年，根據(jù)“幫扶一批、整治一批、取締一批”的思路，我們聯(lián)合上述幾家單位對豆制品市場開展了不間斷的聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，對不符合市場準(zhǔn)入規(guī)范的豆制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了查處。同時(shí)，市食品安全協(xié)調(diào)委員會專題向市人大和市政協(xié)報(bào)告，市電視臺等新聞部門對豆制品專項(xiàng)整治工作全程進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，有力推動(dòng)了豆制品市場專項(xiàng)整治的深入開展，目前，已有19家符合規(guī)范的豆制品生產(chǎn)企業(yè)通過驗(yàn)收，通過驗(yàn)收企業(yè)的產(chǎn)品在**市的豆制品市場占有率已經(jīng)超過50％。豆制品市場準(zhǔn)入專項(xiàng)整治工作取得了初步成效。

三是加強(qiáng)信息宣傳工作。為加強(qiáng)食品安全監(jiān)督監(jiān)測信息公開力度，提高食品安全工作透明度，2年來，我們聯(lián)合市衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、和農(nóng)委對全市食品安全監(jiān)督抽查信息了5期公告，并公布不合格食品生產(chǎn)廠家及不合格原因。在工作中，我們把食品安全宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈，通過宣傳教育普及食品安全知識，增強(qiáng)食品安全意識，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，引起社會關(guān)注。市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室每月編發(fā)3期《**市食品放心工程簡報(bào)》，及時(shí)報(bào)道食品安全最新監(jiān)管動(dòng)態(tài)，每一期簡報(bào)都報(bào)送市委、市政府、市人大和市政協(xié)等有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)。主動(dòng)邀請人大代表和政協(xié)委員視察食品安全工作開展情況。食品安全綜合監(jiān)管每次大的活動(dòng)都聯(lián)系相關(guān)媒體及時(shí)報(bào)道，不僅擴(kuò)大了綜合監(jiān)管的社會影響，也促進(jìn)了食品安全工作的全面開展。

四是加強(qiáng)督查督辦。我們對媒體曝光和群眾舉報(bào)的每一起食品安全案件高度關(guān)注，及時(shí)督辦，把綜合監(jiān)管職責(zé)“虛”事做實(shí)，實(shí)事做好。為了便于群眾投訴舉報(bào)，我們在**日報(bào)等媒體上公布了各食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)及投訴舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，接受群眾監(jiān)督。制度建立以來，市食品藥品監(jiān)督管理部門共受理投訴舉報(bào)食品案件32起，每次均迅速以核查函的形式書面通知相關(guān)監(jiān)管部門核查，并要求7日內(nèi)上報(bào)核查處理結(jié)果。所有投訴舉報(bào)案件，各相關(guān)監(jiān)管部門都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)，反饋處理結(jié)果。

二、幾點(diǎn)體會

食品安全綜合監(jiān)管的歷史重?fù)?dān)落到了食品藥品監(jiān)督管理部門的肩上，因此，作為食品藥品監(jiān)督管理部門必須要用創(chuàng)新的思維探索食品安全綜合監(jiān)管的新途徑，要立足本地實(shí)際、著眼未來、理清思路、把握全局、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步提高駕御食品安全綜合監(jiān)管能力。通過兩年來的實(shí)踐，我們體會到，要履行好食品安全綜合監(jiān)管職能，必須做到以下幾點(diǎn)：

1、要樹立執(zhí)政為民的理念。加強(qiáng)效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、推進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的重大舉措。在食品安全綜合監(jiān)管工作中，我們牢固樹立立黨為公、行政為民的理念，結(jié)合我市實(shí)際，突出解決食品安全綜合監(jiān)管工作中存在的突出問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。堅(jiān)持群眾事務(wù)重于泰山的執(zhí)政理念，始終堅(jiān)持“為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會進(jìn)步服務(wù)、為群眾生活服務(wù)”的工作指導(dǎo)思想，增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的自覺性，提高為民服務(wù)的主動(dòng)性，進(jìn)一步完善了食品安全管理和工作制度。

2、要建立完善的制度。完善的制度是抓好食品安全綜合監(jiān)管的基礎(chǔ)。食品安全的基礎(chǔ)是行為規(guī)范，包括與食品安全有關(guān)的各種政府行為、監(jiān)管行為、企業(yè)行為的規(guī)范，這些規(guī)范的表達(dá)形式就是各種制度。一是規(guī)范政府監(jiān)管部門的各類制度，包括責(zé)任制度、追究制度、監(jiān)察制度、協(xié)調(diào)制度、應(yīng)急制度、披露制度、考核制度等；二是規(guī)范和激勵(lì)企業(yè)的各類規(guī)定，包括誠信制度、巡查制度、抽檢制度、舉報(bào)制度等；三是制度的落實(shí)，包括強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)格制度約束。制度一旦實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行是管理有效和成熟的重要標(biāo)志。我們以制度建設(shè)為突破口，建立了一套比較完善的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了體制、機(jī)制、制度的有機(jī)統(tǒng)一，確保了食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制高效規(guī)范運(yùn)行。

3、要協(xié)調(diào)好與相關(guān)監(jiān)管部門的關(guān)系。溝通協(xié)調(diào)與各部門的關(guān)系是食品安全綜合監(jiān)管工作能夠順利開展的重要手段。食品安全監(jiān)管工作面廣量大，涉及到多個(gè)部門，在監(jiān)管鏈條中，每個(gè)環(huán)節(jié)都事關(guān)全局，忽視不得。食品安全綜合監(jiān)管說到底就是協(xié)調(diào)各個(gè)監(jiān)管部門既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又能齊抓共管，形成監(jiān)管合力。要協(xié)調(diào)這么多的監(jiān)管部門，正確處理好與各監(jiān)管部門的關(guān)系就成為做好食品安全監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)。在工作中，既要積極主動(dòng)、敢唱主角，也要注意擺正自己的位置，不端架子、尊重別人。工作中主要采取正面處理的方式，多表揚(yáng)，多鼓勁，對監(jiān)管部門的好做法及時(shí)反映，好經(jīng)驗(yàn)積極推廣，好措施大力宣揚(yáng)。同時(shí)，與各部門不但要建立良好的工作關(guān)系，也要建立情如親人的個(gè)人友誼。把“尊重人、依靠人、為了人”的思想貫穿到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，形成了相互尊重、融洽相處，互相幫助、共同進(jìn)步的和諧人際關(guān)系。

三、下一步工作思路

2007年是“十一五”計(jì)劃的開局之年，也是食品放心工程三年規(guī)劃（**--2007）的最后一年。我市食品安全工作的總體要求是：進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以效能建設(shè)為契機(jī)全力提升食品安全綜合監(jiān)管工作水平，確保我市食品安全。

篇4

全綜合監(jiān)管工作以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，緊緊圍繞省委、省政府推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)、社會又好又快發(fā)展的目標(biāo)，以保證公眾飲食安全為根本，以食品安全示范縣創(chuàng)建工作為平臺，以遏制重大食品安全事故為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步建立健全食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，全面提高食品安全保障水平。

1、開展食品安全綜合評價(jià)工作。力爭在上半年對17個(gè)市食品安全工作管理指標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià)，并對考評結(jié)果進(jìn)行通報(bào)表彰，強(qiáng)化各級政府食品安全負(fù)總責(zé)意識。

2、發(fā)揮綜合監(jiān)督作用，協(xié)助相關(guān)部門鞏固專項(xiàng)整治成果。配合相關(guān)部門重點(diǎn)抓好農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段的食品安全整治；進(jìn)一步總結(jié)推廣我省農(nóng)村自辦宴席和寄宿制學(xué)校食堂監(jiān)管工作有效機(jī)制。針對亞硝酸鹽極易引發(fā)食品安全中毒事件，督促相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對亞硝酸鹽的監(jiān)督管理，防患于未然，消除食品安全事故隱患。

3、大力推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范縣創(chuàng)建工作。按照食品安全示范縣創(chuàng)建工作目標(biāo)，根據(jù)創(chuàng)建工作安排，分期分批對示范縣進(jìn)行考核驗(yàn)收。同時(shí)及時(shí)總結(jié)和推廣各示范縣好的經(jīng)驗(yàn)、做法，發(fā)揮示范縣的示范帶動(dòng)作用，全面提高我省農(nóng)村食品安全保障水平。

4、加快食品安全信息體系建設(shè)。充分發(fā)揮省食品安全網(wǎng)站群的平臺作用，探索利用網(wǎng)站群搭建食品安全信息與預(yù)警平臺，逐步建立省、市兩級食品安全分析預(yù)警系統(tǒng)；加強(qiáng)重點(diǎn)品種的信息監(jiān)測，掌握分析食品安全狀況。制定網(wǎng)站群維護(hù)管理制度，年底將對17個(gè)市食品安全網(wǎng)維護(hù)管理情況進(jìn)行評比考核。

5、抓好重大食品安全事件的督查督辦。進(jìn)一步健全食品安全事故應(yīng)急報(bào)告、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障等制度，認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)察專員分片聯(lián)系、督查督辦和重大食品安全事件協(xié)查協(xié)作制度，及時(shí)查處大案要案，努力提高應(yīng)急處置工作的質(zhì)量和水平。

篇5

縣食品藥品監(jiān)管局結(jié)合近年來監(jiān)管工作的實(shí)踐，以及監(jiān)管工作面臨的形勢和任務(wù)，從長效機(jī)制建設(shè)著手，研究和部署工作思路。

一是圍繞保障民生安全，強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管機(jī)制。從強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任體系、技術(shù)監(jiān)管體系、信用評定體系和應(yīng)急預(yù)案體系入手，促進(jìn)餐飲、涉藥行業(yè)自律，提高科學(xué)監(jiān)管能力。

二是圍繞提高監(jiān)管效率，探索信息化監(jiān)管機(jī)制。面臨監(jiān)管任務(wù)繁重和監(jiān)管人手緊張的情況下，必須從信息化監(jiān)管入手，破解監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管力量懸殊、監(jiān)管手段落后的難題。

三是圍繞消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制。抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、緊盯重點(diǎn)企業(yè)和嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)三項(xiàng)工作。通過資料分析、抽樣檢測、實(shí)地檢查和鼓勵(lì)舉報(bào)等方式，積極排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，

四是圍繞強(qiáng)化監(jiān)管力度，形成社會化監(jiān)管機(jī)制。做好投訴舉報(bào)、宣傳報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)問政三項(xiàng)工作，使公眾成為遍布城鄉(xiāng)的食品藥品義務(wù)監(jiān)督員。

五是圍繞夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，鞏固常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。從健全基層網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，開展示范創(chuàng)建，加強(qiáng)膠囊監(jiān)管，落實(shí)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化教育培訓(xùn)等入手，鞏固監(jiān)管工作。

六是圍繞強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)規(guī)范化管理機(jī)制。通過改進(jìn)作風(fēng)、改革審批、改善監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管工作，打造人民滿意機(jī)關(guān)。

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市食品藥品監(jiān)督管理局積極探索科學(xué)監(jiān)管長效體制機(jī)制

為適應(yīng)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革、體制調(diào)整新形勢，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展，以來，甘肅省蘭州市食品藥品監(jiān)督管理局成立制度廢改立工作小組，提出建立體系，加強(qiáng)六方面制度建設(shè)工作思路，著力構(gòu)建工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、決策權(quán)力陽光、分工科學(xué)合理、執(zhí)法保障保證、監(jiān)督考評公正的食品藥品監(jiān)管制度體系，努力解決制度缺失和體制障礙的突出問題，探索建立保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長效體制機(jī)制。

一是加強(qiáng)食品藥品安全責(zé)任制度建設(shè)，建立健全工作職責(zé)制度。按照以事設(shè)崗、以崗定人的原則，重新修訂崗位職責(zé)和工作流程，確保職責(zé)統(tǒng)一。同時(shí)按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，構(gòu)建基層食品藥品安全責(zé)任體系的基本框架。

二是加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管制度建設(shè)，建立健全監(jiān)督管理制度。按照食品藥品監(jiān)管需要，制定日常監(jiān)督管理辦法、信用等級分類管理辦法、從業(yè)人員管理辦法等，細(xì)化工作職責(zé)，量化工作任務(wù)，確保層層負(fù)責(zé)，人人有責(zé)，形成食品藥品監(jiān)管制度保障體系和企業(yè)誠信自律體系的基本格局。

三是加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對制度建設(shè)，建立健全應(yīng)急預(yù)警工作制度。按照突發(fā)事件的特點(diǎn)，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和局系統(tǒng)應(yīng)對處置突發(fā)事件工作程序與流程、藥品不良反應(yīng)、藥物濫用和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測報(bào)告制度、24小時(shí)值班制度等，明確不良事件的報(bào)告范圍及方法、步驟，通過加強(qiáng)值班值守和應(yīng)急演練提高突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)對能力，形成科學(xué)合理的安全監(jiān)測評價(jià)預(yù)警體系和快速有效的突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的雛形。

四是加強(qiáng)依法行政保障制度建設(shè)，建立健全工作程序規(guī)定和準(zhǔn)入設(shè)置規(guī)定。按照保障安全，方便群眾，促進(jìn)發(fā)展的原則，明確準(zhǔn)入條件，制定行政許可、行政處罰、機(jī)關(guān)工作程序規(guī)定，明確工作流程及各環(huán)節(jié)的工作原則、任務(wù)、方法和要求，完善辦文、辦會、辦事的程序和規(guī)定，確保準(zhǔn)入陽光運(yùn)行，執(zhí)法公平公正，各項(xiàng)工作有序開展。構(gòu)成依法嚴(yán)格監(jiān)管的質(zhì)量保證體系和互聯(lián)互通的信息服務(wù)保障體系的制度基礎(chǔ)。

篇6

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和全省食品藥品監(jiān)管工作會議精神，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，立足科學(xué)監(jiān)管保安全，服務(wù)大局謀發(fā)展，以人為本強(qiáng)內(nèi)涵。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，探索監(jiān)管新方法，創(chuàng)新監(jiān)管理念，破解監(jiān)管難題，提高監(jiān)管效能，健全食品藥品安全監(jiān)管的長效機(jī)制，健全富民惠民的長效機(jī)制，健全廉潔從政的長效機(jī)制，切實(shí)做到“強(qiáng)監(jiān)管安民、促發(fā)展惠民、樹新風(fēng)親民”，全面推進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展，為打造實(shí)力、誠信、生態(tài)、和諧作貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

強(qiáng)化一個(gè)理念：進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管理念。

突出三個(gè)重點(diǎn)：一是要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。二是要切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央精神、省委省政府和市委市政府的部署上來，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整工作。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)保障公眾飲食用藥安全。

實(shí)現(xiàn)四個(gè)著力：一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，著力提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。二是全面加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，著力提升技術(shù)支撐體系和信息化水平。三是切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)和發(fā)展意識，著力促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。四是加強(qiáng)黨性黨紀(jì)教育，著力改進(jìn)工作作風(fēng)。

三、工作重點(diǎn)

（一）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。

按照中央和省、市關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想，緊緊圍繞“大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，確保公眾飲食用藥安全”主題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。突出實(shí)踐特色，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，有效解決影響和制約食品藥品監(jiān)管科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實(shí)提高廣大黨員干部做好監(jiān)管工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)社會和諧的能力。

（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，確保體制調(diào)整平穩(wěn)有序進(jìn)行。

把思想認(rèn)識切實(shí)統(tǒng)一到中央精神和國務(wù)院部署上來，按照統(tǒng)一部署，支持配合有關(guān)部門做好體制調(diào)整工作，積極穩(wěn)妥做好職能調(diào)整歸并等工作，確保體制調(diào)整平穩(wěn)有序進(jìn)行。要繼續(xù)認(rèn)真履行好現(xiàn)行食品安全牽頭職能，一如繼往抓好綜合監(jiān)管工作。要做好工作銜接，防止監(jiān)管工作出現(xiàn)斷層、出現(xiàn)缺位，確保工作正常運(yùn)行。

（三）認(rèn)真履行食品安全綜合監(jiān)管職能，進(jìn)一步提升食品安全水平。

1、繼續(xù)認(rèn)真履行好食品安全牽頭職能，堅(jiān)持做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。繼續(xù)做好食品安全綜合監(jiān)管工作，充分發(fā)揮政府食品安全“抓手”作用，強(qiáng)化各級政府負(fù)總責(zé)，職能部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人意識。

2、積極發(fā)揮濉溪縣省級食品安全示范縣的示范帶動(dòng)效應(yīng)，提質(zhì)擴(kuò)面，鞏固和深化創(chuàng)建成果，促進(jìn)全市食品安全水平的全面提升。

3、組織協(xié)調(diào)，開展食品市場聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治行動(dòng)。以開展非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，加大對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治工作，控制和避免群體性食品安全不良事件的發(fā)生。

4、強(qiáng)化食品安全綜合評價(jià)，暢通信息溝通渠道，探索建立信息共享機(jī)制，健全完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警體系。

5、積極穩(wěn)妥推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，理順監(jiān)管職能，完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化食品安全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，積極適應(yīng)食品監(jiān)管體制改革與職能調(diào)整，做好餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管、保健食品監(jiān)管和化妝品監(jiān)管的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（四）建立長效機(jī)制，全方位加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管

1、進(jìn)一步加強(qiáng)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，強(qiáng)化對生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全年對注射劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行飛行檢查覆蓋面達(dá)100%，對各類藥品生產(chǎn)企業(yè)跟蹤檢查覆蓋面達(dá)100%。嚴(yán)格派駐廠監(jiān)督員制度，全面實(shí)行藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人制度，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識。

2、強(qiáng)化對藥品經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管。對全市藥品批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，覆蓋率分別達(dá)100%。建立藥品銷售人員網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。實(shí)施藥品批發(fā)企業(yè)信用分類管理工作，覆蓋面達(dá)到100%，啟動(dòng)藥品零售企業(yè)信用分類管理工作，建立完善違法企業(yè)“黑名單”制度。強(qiáng)化藥品經(jīng)營許可和GSP認(rèn)證工作。

3、進(jìn)一步提升稽查打假能力和水平。提升監(jiān)檢結(jié)合水平，完善藥品監(jiān)督抽驗(yàn)機(jī)制，探索藥品快檢車運(yùn)行等監(jiān)檢結(jié)合新模式，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督的支撐作用。完善多部門和區(qū)域性聯(lián)防打假協(xié)作機(jī)制，提高藥械稽查快速反應(yīng)和案件查辦能力。同時(shí)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的影響，加大對案件的曝光力度，增強(qiáng)稽查工作的威懾力，使藥品稽查工作更加具有社會性和群眾性。

4、強(qiáng)化特殊藥品監(jiān)管，加強(qiáng)對麻精藥品、中藥注射劑、疫苗、蛋白酮和生物制品的電子監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。特殊藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年檢查覆蓋率100%。

5、加大對違法藥品、保健品整治力度。加強(qiáng)藥品廣告監(jiān)測的針對性，對有嚴(yán)重違法廣告問題的藥品采取暫停銷售的行政強(qiáng)制措施。

6、強(qiáng)化藥械不良反應(yīng)監(jiān)測。完善監(jiān)測手段，充分發(fā)揮全市各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)抓好藥械不良反應(yīng)監(jiān)測，穩(wěn)步提高藥品不良反應(yīng)病例報(bào)告質(zhì)量。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管和配送。

1、繼續(xù)做好藥品供應(yīng)網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)的建設(shè)。積極爭取黨委政府支持，加強(qiáng)調(diào)查研究，拓展工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索適合我市農(nóng)村實(shí)際的藥品監(jiān)管模式，加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管和配送工作。

2、建立健全監(jiān)管員、協(xié)管員培訓(xùn)及考評激勵(lì)機(jī)制，提高“兩網(wǎng)”運(yùn)行質(zhì)量，發(fā)揮“兩網(wǎng)”在質(zhì)量安全保障和基本藥物供應(yīng)中的重要作用，推動(dòng)“兩網(wǎng)”建設(shè)向縱深發(fā)展。

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

按照“監(jiān)管圍繞發(fā)展，監(jiān)管服務(wù)發(fā)展，監(jiān)管為了發(fā)展，監(jiān)管促進(jìn)發(fā)展”的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，認(rèn)真踐行科學(xué)監(jiān)管理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，做到在服務(wù)中搞監(jiān)管，在監(jiān)管中促發(fā)展，為醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

1、大力推進(jìn)誠信建設(shè)。扎實(shí)開展藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用等級評價(jià)和文明誠信企業(yè)、規(guī)范藥房創(chuàng)建與評選活動(dòng)；建立健全醫(yī)藥企業(yè)誠信檔案，建立動(dòng)態(tài)的日常監(jiān)管考核制度，對品牌企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)和重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)扶持發(fā)展力度，對有不良行為記錄的企業(yè)，加大監(jiān)管檢查和抽驗(yàn)頻次，營造企業(yè)誠信自律的氛圍。

2、強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)與管理，提高醫(yī)藥工作人員整體素質(zhì)。

3、進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序，推行政務(wù)公開，簡化辦事流程，縮短審批時(shí)限，提高行政效率，堅(jiān)持特事特辦、急事特辦，提高為企業(yè)服務(wù)的水平。

4、發(fā)揮部門政策信息優(yōu)勢，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，廣泛收集信息，積極招商，主動(dòng)招商，加快醫(yī)藥投資項(xiàng)目落實(shí)。重點(diǎn)抓好金蟾藥業(yè)與三九集團(tuán)合作、輝克藥業(yè)篩選品種、金蟾蟾蜍養(yǎng)殖基地建設(shè)等的服務(wù)工作。

5、積極爭取政策支持，牢牢抓住省政府“振興皖藥行動(dòng)計(jì)劃”這個(gè)良機(jī)，全面促進(jìn)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）全面加強(qiáng)基礎(chǔ)、法制和隊(duì)伍建設(shè)。

1、進(jìn)一步加快技術(shù)支撐體系建設(shè)。繼續(xù)積極爭取資金設(shè)備投入，著力提高市藥檢所對保健品、化妝品和醫(yī)療器械的檢驗(yàn)檢測能力；加快食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)，對藥械生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行在線監(jiān)管，提高監(jiān)管效率、降低監(jiān)管成本，增強(qiáng)監(jiān)管的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

2、加強(qiáng)應(yīng)急指揮決策體系、應(yīng)急監(jiān)測、報(bào)告和預(yù)警體系、應(yīng)急檢測技術(shù)支撐體系、應(yīng)急隊(duì)伍、物資保障體系和現(xiàn)場處置能力建設(shè)，建立食品藥品安全快速應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管法制建設(shè)。以行政執(zhí)法責(zé)任制為抓手，以“五五”普法為載體，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點(diǎn)，以行政執(zhí)法督察為手段，切實(shí)推進(jìn)依法行政。

4、全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，把好干部選拔任用關(guān)，加強(qiáng)干部監(jiān)督和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高全系統(tǒng)的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

5、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和文明創(chuàng)建工作，深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)，努力建設(shè)人民群眾滿意的和諧系統(tǒng)。

6、進(jìn)一步樹立“大宣傳”觀念，繼續(xù)開展食品藥品安全知識“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)）宣傳活動(dòng)。立足基層，面向公眾，大力開展食品藥品安全知識普及宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高全民飲食用藥安全知識和依法維權(quán)意識，營造全民參與食品藥品安全監(jiān)管工作的良好氛圍和執(zhí)法環(huán)境。

（八）全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

1、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，層層抓落實(shí)。

2、加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管反腐倡廉制度建設(shè)，鞏固和發(fā)展制度建設(shè)年活動(dòng)成果。

3、抓住人事、財(cái)務(wù)、執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域和審批、認(rèn)證、處罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉制度的約束力和執(zhí)行力；大力推進(jìn)陽光審批、政務(wù)公開等工作，切實(shí)從源頭上防治腐敗。

4加強(qiáng)糾風(fēng)工作，繼續(xù)整治藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域商業(yè)賄賂。

篇7

一、我縣基本情況

縣地處大別山腹地，面積3814平方公里，人口65萬，現(xiàn)有餐飲服務(wù)單位1200家，有證的僅三分之一?，F(xiàn)有涉藥單位416家，我局現(xiàn)有藥品執(zhí)法人員20人，人均監(jiān)管面積達(dá)190平方公里、人均監(jiān)管相對人80家，是全省監(jiān)管任務(wù)重，執(zhí)法成本最高縣區(qū)。2010年是我縣食品藥品監(jiān)管體制改革后的第一年，在監(jiān)管體制上:由原來的省以下垂直管理下劃地方政府分級管理，在職能調(diào)整上:增加了餐飲環(huán)節(jié)食品安全、保健食品、化妝品的許可與監(jiān)管，將食品安全綜合協(xié)調(diào)職能交衛(wèi)生部門承擔(dān)?？h政府出臺了“三定方案”，確定食品藥品監(jiān)督管理局作為政府工作部門,成立了“食品藥品監(jiān)督所”，完成了定編、定崗、定責(zé)。

二、餐飲服務(wù)現(xiàn)狀和存在的主要問題

（一）加工場所布局不合理。雖然多數(shù)小飯店能做到廚房和其它功能間分開，但有的小飯店初加工與廚房沒有分開，冷葷間與廚房（即生、熟制作）也沒有分開；部分小飯店無專用涼菜間，廚房面積不足；廚房、功能間、墻裙及吊頂裝修不符合要求。

（二）消毒制度落實(shí)不到位。有的小飯店無專用消毒間，消毒設(shè)施、公共用具消毒有待加強(qiáng)；有的小飯店雖然按要求配備了食品柜、保潔柜、消毒柜、保鮮冰柜等設(shè)施，但有的消毒柜成了儲碗柜、有的保鮮冰柜成了擺設(shè)。同時(shí)，有部分小飯店沒有真正落實(shí)餐飲具一洗二消三保潔四消毒“四步操作程序”要求，碗、筷只在自來水里清洗。

（三）衛(wèi)生管理制度不健全。有的小飯店衛(wèi)生條件較差；有的沒有建立食品安全管理組織；有的管理制度不夠健全，沒有配備經(jīng)專業(yè)知識培訓(xùn)的食品安全管理員。

（四）防護(hù)設(shè)施不符合要求。有的小飯店沒有設(shè)置防蠅、防鼠、防塵等設(shè)施以及垃圾廢物裝置，檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有蒼蠅、有鼠跡。

（五）進(jìn)貨驗(yàn)收臺賬和健康證不全。有的小飯店沒有進(jìn)貨驗(yàn)收記錄，沒有索取進(jìn)貨發(fā)票，沒有臺賬。由于小飯店工作人員更換頻繁，有的工作人員沒有取得《健康證》就上崗。

（六）從業(yè)人員食品安全意識差。有的從業(yè)人員法制觀念淡薄，沒有參加食品安全知識培訓(xùn)，食品安全知識缺乏；有衛(wèi)生習(xí)慣差，不勤冼手，不勤換衣服。

上述問題具有普遍性，部分還具有一定嚴(yán)重性，是餐飲服務(wù)食品安全的很大隱患，必須徹底整治，切實(shí)保障老百姓飲食安全。

三、餐飲服務(wù)監(jiān)管措施和辦法

（一）高度重視，加大整治力度。進(jìn)一步提高認(rèn)識，把餐飲服務(wù)食品安全作為食品藥品監(jiān)管工作的重中之重來抓，并列入單位和有關(guān)人員的年度重點(diǎn)考核內(nèi)容。為了全面提高我縣小餐飲業(yè)的衛(wèi)生水平，我們決定在近期開展一次專項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對全縣范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)單位的許可條件、從業(yè)人員健康狀況、食品加工流程、原料采購、衛(wèi)生設(shè)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，凡不符合發(fā)證條件的，一律不予發(fā)證；對不符合許可條件的餐飲單位限期整改，凡未按要求進(jìn)行整改的嚴(yán)肅依法查處，對無證經(jīng)營者堅(jiān)決予以取締。按照量化評價(jià)、分類定級、全程監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理的原則，對小飯店的硬件設(shè)施、衛(wèi)生管理、日常保潔等情況進(jìn)行量化打分，依據(jù)打分結(jié)果將其分為A、B、C三級，并在經(jīng)營場所懸掛衛(wèi)生等級標(biāo)示牌。凡在一年內(nèi)受到三次限期整改或兩次行政處罰的，予以降級；凡發(fā)生食物中毒或引發(fā)傳染病疫情事故的，收回餐飲服務(wù)食品安全等級標(biāo)示牌。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。通過各種形式把影響食品安全的科學(xué)知識、解決方法、管理制度、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)告訴餐飲業(yè)經(jīng)營者和廣大市民，讓他們了解政府對食品安全方面的要求和政策法規(guī)。對于餐飲業(yè)主搞好有針對性的專業(yè)培訓(xùn)。我們將充分利用《食品安全法》宣傳月、315消費(fèi)者權(quán)益日等有利時(shí)機(jī)，開展上街咨詢服務(wù)、發(fā)放宣傳資料、食品安全圖板巡回展等宣傳活動(dòng)，還將與宣傳、教育、新聞等單位密切配合，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體，廣泛深入地宣傳加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全工作的重要性，要通過廣泛宣傳，讓普通老百姓都掌握食品安全的相關(guān)知識，提高廣大群眾的自我防護(hù)意識，進(jìn)一步營造人人重視、人人關(guān)心食品安全的良好氛圍。

（三）完善體制，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。對我縣而言，農(nóng)村小飯店是監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。把餐飲服務(wù)監(jiān)管與農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)結(jié)合起來、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一監(jiān)管。在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面：一是切實(shí)加強(qiáng)食品（餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)）及農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)使用單位是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，縣成立食品（餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)）及農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，分管縣長任組長，監(jiān)察、財(cái)政、衛(wèi)生、人口計(jì)生、工商、物價(jià)、藥監(jiān)、合管中心等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管辦及“兩員”管理培訓(xùn)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立食品（餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)）及農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，衛(wèi)生院院長、工商所所長、藥品配送企業(yè)負(fù)責(zé)人、村委會主任等為成員。二是切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)由縣食品（餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)）及農(nóng)村藥品農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管辦和協(xié)管員和行政村食品藥品信息員組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名在編在崗人員擔(dān)任食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、各行政村確定一名具有高中文化水平、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任農(nóng)村食品藥品信息員(有鄉(xiāng)政府任命)。其主要任務(wù)是：宣傳國家食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)，協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門對農(nóng)村食品藥品流通、使用質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，收集上報(bào)農(nóng)村食品藥品流通、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量信息。行政村食品藥品信息員任用、培訓(xùn)、管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管辦負(fù)責(zé)。三是加大對食品（餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)）及農(nóng)村藥品農(nóng)村藥品“兩員”的培訓(xùn)力度。采取分級培訓(xùn)的辦法，使“兩員”每年得到兩次以上的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高“兩員”專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力?？h食品（餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)）及農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管辦負(fù)責(zé)對村信息員進(jìn)行培訓(xùn)。食藥監(jiān)部門定期檢查督查，以案說法現(xiàn)場培訓(xùn)。四是加大農(nóng)村食品（餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)）及農(nóng)村藥品兩網(wǎng)經(jīng)費(fèi)的投入力度。要按照省政府和市政府文件要求，將農(nóng)村食品（餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)）及農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，保障縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的辦公經(jīng)費(fèi)，保障兩員的培訓(xùn)、宣傳經(jīng)費(fèi)等。給“兩員”實(shí)行一定的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)兩員的積極性。五是將農(nóng)村食品（餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)）及農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)考核體系，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村藥品安全的責(zé)任，把食品（餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)）及農(nóng)村藥品的農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)納入本地社會發(fā)展的總體規(guī)劃，認(rèn)真解決好農(nóng)村食品（餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)）及農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中的困難和問題。六是加強(qiáng)監(jiān)管部門自身建設(shè)，提高綜合執(zhí)法能力和水平，嚴(yán)格執(zhí)法，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加大巡查督察力度，整合資源，提高辦案質(zhì)量和辦案效率。

篇8

1食品監(jiān)管存在的問題

1.1有關(guān)監(jiān)管部門權(quán)利界定模糊根據(jù)《食品安全法》第4條的規(guī)定，目前我國采取的是分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管模式，國家食品安全委員會負(fù)責(zé)研究部署，統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作，督促落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任；衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)、制定食品標(biāo)準(zhǔn)、處理食品安全重大事故等；農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商部門等分別負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，這種監(jiān)管模式存在很多的缺陷：首先，缺乏有力的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，國務(wù)院為了加強(qiáng)對食品安全的統(tǒng)一管理，設(shè)立了專門的食品安全委員會，但其僅限于協(xié)調(diào)的軟性機(jī)構(gòu)，不具備垂直管理的職能，是否能夠真正對其他監(jiān)管部門起到組織、懲治、監(jiān)督的作用尚待驗(yàn)證。其次，部門監(jiān)管重疊，相互之間又缺乏有力的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，很容易造成有限行政資源的極大浪費(fèi)，再次，食品安全各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系變的復(fù)雜，同時(shí)很難對各部門的職權(quán)加以詳細(xì)界定，由于部門之間的職權(quán)界限模糊，往往會出現(xiàn)監(jiān)管的空白地帶，使得不法的食品生產(chǎn)經(jīng)營者有利可圖。1.2問責(zé)機(jī)制缺失，導(dǎo)致地方政府的尋租行為所謂尋租，是通過一些非生產(chǎn)性的行為對利益的尋求。如有的政府部門通過設(shè)置一些收費(fèi)項(xiàng)目，來為本部門謀求好處，有的企業(yè)通過賄賂官員為本企業(yè)得到項(xiàng)目、特許權(quán)或其它稀缺的經(jīng)濟(jì)資源，有的官員利用手中的權(quán)利為個(gè)人撈取好處，是一些即得利益者對即得利益的維護(hù)和對即得利益進(jìn)行的再分配的活動(dòng)。尋租往往使政府的決策或運(yùn)做受利益集團(tuán)或個(gè)人的擺布。這些行為有的是非法的，有的合法不合理的。往往成為腐敗和社會不公以及社會動(dòng)亂之源。地方政府是國家食品安全監(jiān)管的具體操作者和執(zhí)行者，它是整個(gè)監(jiān)管過程的關(guān)鍵。這就極易導(dǎo)致地方政府的腐敗尋租行為，一些企業(yè)疲于應(yīng)對各個(gè)監(jiān)管部門的監(jiān)管和檢查，寧愿出錢換取一張相關(guān)機(jī)構(gòu)的免檢證書。而相關(guān)部門在減輕工作量的同時(shí)又獲得了相當(dāng)可觀的利益。1.3食品企業(yè)集中度不高，缺乏有效監(jiān)管目前，西部地區(qū)的食品加工企業(yè)大多數(shù)為小規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)集中度不高，分散的經(jīng)營者數(shù)量多、水平低、流動(dòng)性大、增加了監(jiān)督管理的難度。尤其是一些小攤販和地下加工廠，他們沒有對食品原料進(jìn)行檢驗(yàn)的能力，食品添加劑濫用情況嚴(yán)重，很多食品進(jìn)貨來源不明。而監(jiān)管部門又沒有足夠的人力和物力對這些企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，這就導(dǎo)致食品安全質(zhì)量無法保證。

2對策與建議

2.1完善現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制，明確各方責(zé)任要根本解決我國食品安全監(jiān)管體系存在的問題，就要改變多部門分段監(jiān)管的現(xiàn)狀，設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的單一的的監(jiān)管部門。首先，不僅要提高食品安全委員會的地位，還要保持其獨(dú)立性和中立性，不受單個(gè)部門利益的控制，能夠公平地開展食品安全監(jiān)管工作，通過加強(qiáng)其權(quán)威性，帶動(dòng)部門之間的協(xié)調(diào)與合作，以提高監(jiān)管效能，減少監(jiān)管空白和盲區(qū)。其次，食品安全委員會作為最高的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在整體上對食品安全工作進(jìn)行全程監(jiān)管，對一旦發(fā)生的部門間沖突或出現(xiàn)監(jiān)管摩擦或區(qū)域間出現(xiàn)監(jiān)管矛盾時(shí)給予協(xié)調(diào)，對于監(jiān)管部門沒有履行的監(jiān)管職能，食品安全委員會可以直接下達(dá)行政命令要求予以履行，徹底改變目前各地食品安全委員會無具體實(shí)權(quán)的局面。2.2完善問責(zé)機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法建立檢察機(jī)關(guān)與政府檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保司法監(jiān)督權(quán)獨(dú)立，保障新聞自由和媒體知情權(quán)，構(gòu)建公民參與監(jiān)督問責(zé)的制度平臺，為防止食品安全監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)，食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向轄區(qū)居民公布轄區(qū)內(nèi)的食品安全狀況，完善食品安全信息披露制度，向消費(fèi)者公開相關(guān)信息，并將該部門具體責(zé)任人的基本信息公開，便于群眾及時(shí)向其反映所在轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管過程中所出現(xiàn)的問題，起到更好的監(jiān)督和督促作用。并且通過用利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制來引導(dǎo)消費(fèi)者的行為，提高消費(fèi)者監(jiān)管的動(dòng)力，積極推進(jìn)公民問責(zé)的法制化進(jìn)程?？傊?，解決我國當(dāng)前食品安全問題的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一食品安全監(jiān)管主體權(quán)責(zé)明確化，加大監(jiān)管機(jī)關(guān)自身的檢查監(jiān)察力度。2.3加大社會監(jiān)督力度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督功能加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度，光靠政府的力量是不夠的，也很容易造成政府的尋租行為，必須充分發(fā)揮各種社會組織和人民群眾的監(jiān)管作用，才能最大限度地保障我國的食品安全。全民參與，全社會監(jiān)督爭取社會各界對食品安全監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督，并建立激勵(lì)制度，鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)違法違規(guī)生產(chǎn)和銷售食品的行為。同時(shí)，完善食品安全信息披露制度，向消費(fèi)者公開食品采購、生產(chǎn)制作和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，讓公眾監(jiān)督滲透到食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防階段。加強(qiáng)社會各界、尤其是新聞界和媒體的輿論監(jiān)督功能，對惡意造假坑害百姓的不法企業(yè)和個(gè)人，要堅(jiān)決予以曝光，并進(jìn)行懲罰和整頓。享受安全的食品是每個(gè)公民的基本權(quán)利，國家應(yīng)高度重視，并且要相繼出臺切實(shí)可行的監(jiān)管政策，不斷加大力度，完善以《食品安全法》為主導(dǎo)地位的相關(guān)法律法規(guī)，增大社會監(jiān)管力度和執(zhí)行的透明度，推動(dòng)食品監(jiān)管工作不斷提升和改進(jìn)，保障人民的生命健康。

作者：楊華 單位：陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

篇9

1 食品安全監(jiān)管檔案的作用

食品安全監(jiān)管是指國家食品相關(guān)部門對食品生產(chǎn)、上市行使監(jiān)督、檢測的職能。一般情況下是負(fù)責(zé)生產(chǎn)食品、加工食品、食品流通等的日常監(jiān)管，進(jìn)而由相關(guān)部門許可實(shí)施、檢驗(yàn)、生產(chǎn)等食品質(zhì)量過關(guān)，然后準(zhǔn)入市場的制度，除此之外，還需要對不過關(guān)的食品進(jìn)行查處、檢測、等質(zhì)量不關(guān)的違法行為。而食品安全監(jiān)測檔案的管理就是指之前和現(xiàn)在的食品相關(guān)部門進(jìn)行食品安全的生產(chǎn)、監(jiān)督、檢測等對社會有評估價(jià)值的文字、表格、質(zhì)量等記錄。而之所以相關(guān)食品部門建立食品安全監(jiān)管檔案，一來是為了加強(qiáng)對食品安全的檢測進(jìn)而防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)[1]；二來因?yàn)椤懊褚允碁樘臁保允称钒踩恢币詠矶际抢习傩招闹杏肋h(yuǎn)都關(guān)心的話題，從來都沒有變過。所以，建立規(guī)范的食品安全監(jiān)管檔案，對食物安全進(jìn)行規(guī)范管理，進(jìn)而防控食品風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，提高廣大消費(fèi)者對食品安全的信任度，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大意義，并且對一些企業(yè)食品安全的規(guī)范生產(chǎn)也有重要的作用。

2 食品安全監(jiān)管檔案的管理過程

（一）建立檔案

我國各大城市正在建立食品安全監(jiān)管的檔案，其中包含食品生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)管、食品檢測中的安全監(jiān)管、食品上市過程中的監(jiān)督執(zhí)法等等總體的檔案分類。后續(xù)連續(xù)建立起關(guān)于藥品、餐飲、食品原料的種植、食品原料的養(yǎng)殖甚至其食品生產(chǎn)所在的環(huán)境都建立了相關(guān)的食品安全監(jiān)管檔案，并且將檔案歸類整理，相關(guān)食品部門也建立了相應(yīng)的備案，以此規(guī)范食品安全的管理[2]。

（二）管理檔案

我國關(guān)于食品安全的監(jiān)管部門的建立，完善了食品安全檔案管理的系統(tǒng)。之后就是檔案的管理，首先是查驗(yàn)記錄，所謂查驗(yàn)記錄就是將每次購買的食品名稱、數(shù)量、保質(zhì)期、送貨日期等等內(nèi)容進(jìn)行記錄，可以采取賬簿登記、計(jì)算機(jī)建檔等方式進(jìn)行記錄，并且將食品保質(zhì)期做出醒目標(biāo)記，定期管理過期、腐敗等不合格的食品進(jìn)行處理；其次進(jìn)行庫房管理，在建立食品安全檔案的時(shí)候，將食品與非食品分開管理，定期通過檔案管理清理不符的食品，另外管理檔案的人員應(yīng)當(dāng)穿著整齊衛(wèi)生才行[3]；最后將紙質(zhì)的記錄檔案通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行錄入保存，從而實(shí)現(xiàn)食品安全檔案的安全化、信息化的管理，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控進(jìn)行管理，提升檔案管理的精準(zhǔn)度和水平。

（三）使用檔案

我國食品安全檔案通過數(shù)字化管理，將死檔案靈活化，國家各市的工商部門在前幾年就已經(jīng)有一半的食品企業(yè)將自己的紙質(zhì)食品檔案進(jìn)行數(shù)字化管理，使食品企業(yè)計(jì)算機(jī)查詢系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)施，食品工作負(fù)責(zé)人可以方便隨時(shí)查詢食品的安全性，這樣一來，不僅能提高老百姓的信任度，而且也增加了食品企業(yè)的工作效率和質(zhì)量。另外，通過檔案數(shù)字化管理，使用食品安全檔案，對于工商部門辦案、監(jiān)管、查處等都有著重要的作用，不僅提高了工商局查案的效率，而且也提升了工商局對食品的監(jiān)管，減少食品安全案件的發(fā)生。

3 規(guī)范食品安全監(jiān)管檔案防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)

（一）成立專門機(jī)構(gòu)，保障建檔質(zhì)量

我國食品種類包含很多種類，有農(nóng)產(chǎn)品的糧食、蔬菜、水果等，有養(yǎng)殖類的豬、羊、牛等的肉類、甚至還有一些進(jìn)口的食品等等。因?yàn)榉N類繁多，所以在建立食品安全檔案的時(shí)候會非常的繁??，因此建檔的質(zhì)量無法得到保障[4]。對于這一點(diǎn)，可以建立專門負(fù)責(zé)記錄登記的部門機(jī)構(gòu)，通過分類管理進(jìn)行食品安全檔案的建立，比如肉類的管理，可以將其分為羊肉類、豬肉類、牛肉類、魚肉類等一次類推下去，然后再按照生產(chǎn)基地進(jìn)行分類，最后將綜合質(zhì)量進(jìn)行管理；另外人員工作的配置也是一樣，成立的專門機(jī)構(gòu)可以將人員分為分類、檢測、記錄等，還可以將檢測人員分為重量檢測、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測以及營養(yǎng)檢測等等，然后每個(gè)人都有自己專屬負(fù)責(zé)的地方。所以成立專門負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)，以此確定食品安全檔案管理的質(zhì)量。

（二）多方面監(jiān)管，檔案部門參與監(jiān)督

我國對于食品安全采取多方面的監(jiān)管措施，也就是說，不只上文提到的工商局，還包括了衛(wèi)生局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、食品藥品監(jiān)督局等等，但是不同的機(jī)構(gòu)運(yùn)行的法制也是不一樣的，所以對于食品安全的建檔要求也是各管各的，導(dǎo)致食品安全的建檔標(biāo)準(zhǔn)不同；另外檔案部門只有執(zhí)行權(quán)卻沒有參與權(quán)，他們在制定食品安全檔案的時(shí)候，有的檔案管理有自己的想法卻沒法提出來，導(dǎo)致建立的檔案沒法完全統(tǒng)一[5]。所以，對于這一點(diǎn)，需要各個(gè)食品部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)、發(fā)揮自身特色、融合他人技巧，進(jìn)而建立更完全的食品安全檔案，比方說，工商局沒有考慮到分類管理，但是衛(wèi)生局卻考慮到這點(diǎn)了，那么可以雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)商討，確定更完美的食品安全檔案，促進(jìn)食品安全檔案管理的工作逐漸步入規(guī)范化、完善的發(fā)展軌道。

（三）發(fā)揮檔案作用，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)

之所以建立食品安全檔案，更多是為了防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槿缃裆鐣详P(guān)于食品安全的報(bào)道越來越多，例如食品中毒、食物含鉛等等，未來能夠防控食品安全的風(fēng)險(xiǎn)，國家近幾年一直在實(shí)施食品安全檔案，但是由于一些部門對食品安全檔案的意識海比較薄弱，因此認(rèn)識不到食品安全檔案的重要性[6]。所以，對于這一點(diǎn)，首先應(yīng)該懂得發(fā)揮檔案的作用，我國應(yīng)該鼓勵(lì)建造能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、披露食物安全信息的全方位監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，通過在老百姓所經(jīng)常光顧的場所，例如：超市、商店、娛樂場所都設(shè)置二維碼、食品安全檢測系統(tǒng)等設(shè)施，使老百姓也能做到監(jiān)督的作用，同時(shí)還能夠提高老百姓對食品安全的防范意識，進(jìn)而防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

篇10

【關(guān)鍵詞】 食品營養(yǎng)；食品衛(wèi)生監(jiān)管；食品安全

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2012.08.742 文章編號：1004-7484（2012）-08-3018-02

近幾年，我國的食品工業(yè)取得了突出發(fā)展，但是隨著食品發(fā)展的深入，一些問題逐漸暴露出來了，其中最為嚴(yán)重的當(dāng)屬食品安全問題，這已經(jīng)成為了舉國上下的焦點(diǎn)與百姓熱議的話題之一，而目前包括蘇丹紅、瘦肉精、染色饅頭、三氯氰胺以及黃曲霉菌等問題發(fā)生的主要原因在于我國過去對于食品安全包括食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管并不完善，相應(yīng)的政策和制度要求并不充分，這個(gè)給維護(hù)我國食品安全帶來了雙重挑戰(zhàn)，因此，本文著重對這方面進(jìn)行了研究，試圖能夠改進(jìn)相應(yīng)措施，更好的捍衛(wèi)我國的食品安全。

1 食品安全內(nèi)涵

根據(jù)我國目前的《食品安全法》相關(guān)定義，僅僅將食品安全作為一個(gè)狹義的范疇來理解，只要食品沒有毒，對人體沒有傷害，并且要符合一定的營養(yǎng)要求，不造成對人體危害，那么這種食品就是安全的。實(shí)際上，這樣的理解還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對食品安全的理解應(yīng)該從廣義的角度出發(fā)，主要應(yīng)該包括三個(gè)方面，首先是數(shù)量上要夠，其次要在有足夠營養(yǎng)的前提下不對人體造成傷害，最后是要符合環(huán)境保護(hù)以及可持續(xù)的要求。很明顯，我國對于食品安全的界定仍然是存在不足，實(shí)際上食品安全應(yīng)該包含營養(yǎng)含量以及衛(wèi)生與安全，而不僅僅是只注重各種衛(wèi)生的法律框架，但卻不涉及食品營養(yǎng)法律的各種條款，忽略食品衛(wèi)生監(jiān)管在其中的作用。

2 食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管現(xiàn)狀

盡管在我國的《食品安全法》以及《食品衛(wèi)生法》中有涉及到食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管，但是仍然存在不足之處。

首先，是食品營養(yǎng)問題。良好的營養(yǎng)將極大的有益于生物機(jī)體健康，營養(yǎng)不良將會使得人體受到各種疾病影響的可能性大大的升高，這種影響對人體是深重的，潛移默化的，不知不覺的。而主要是對食品營養(yǎng)來源過于單一化，人們的營養(yǎng)意識不高，很多人不明白食物相克等原理，部分食品添加劑與非食品添加劑界定不明，食品原料比較差，但是沒有相關(guān)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)限定，轉(zhuǎn)基因食品潛在破壞人體的問題沒有充分重視和研究，更沒有相關(guān)的營養(yǎng)以及界定標(biāo)準(zhǔn)，這些問題都是人體歲食品營養(yǎng)問題極大的挑戰(zhàn)。

其次，食品衛(wèi)生監(jiān)管問題。主要的衛(wèi)生監(jiān)管問題表現(xiàn)在律法規(guī)體系過于粗放，不能細(xì)化，對很多藥物檢測和標(biāo)準(zhǔn)都沒有跟上時(shí)代的步伐，食品安全存在多頭監(jiān)管，仍然采取以分段管理為主，品種管理為輔的管理模式，責(zé)任分割以及溝通的不甚明了，安全標(biāo)準(zhǔn)體系以及信用體系建設(shè)都不完全，這都是加強(qiáng)我國食品安全管理的重要方向。

3 對食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管改進(jìn)措施

第一，提高對食品營養(yǎng)問題的重視，加快建設(shè)食品安全。適量增強(qiáng)食物多樣，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。通過進(jìn)行多種類型的、數(shù)量適宜的，涉及大范圍的攝入各種食物，使得營養(yǎng)均衡，從而達(dá)到膳食平衡的食品安全目的，既可以防止攝入食物發(fā)生相克的反應(yīng)，導(dǎo)致食物中毒，又可以防止由于食物單一化造成尤其是青少年的肝腎以及胃腸消化代謝器的損傷問題，還可以有效的避免化學(xué)以及細(xì)菌性的食物中毒事件。

第二，提高對食品衛(wèi)生監(jiān)管的重視，加快建設(shè)食品安全。主要從以下幾個(gè)方面來考慮，首先是加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及法規(guī)的建設(shè)，試圖與國際迅速接軌。主要做好細(xì)化我國食品安全管理，完善相關(guān)法規(guī)，使得食品安全監(jiān)控有法可依。其次是建設(shè)食品安全信用機(jī)制，主要做好改善信用環(huán)境，提高企業(yè)信用意識，規(guī)范相關(guān)法律法規(guī)，健全框架、制度和管理等。接著是建設(shè)食品安全保障體系，主要做好完善包括ISO體系在內(nèi)的食品管理以及認(rèn)證體系，嚴(yán)格企業(yè)的食品召回以及溯源制度，強(qiáng)化安全意識，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。然后是健全安全的預(yù)警反應(yīng)機(jī)制。要完善各種評級標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制以及技術(shù)水平，提高整個(gè)管理監(jiān)管隊(duì)伍人員的素質(zhì)、水平、經(jīng)驗(yàn)以及能力等。最后是要極大監(jiān)管的各種力度，落實(shí)各個(gè)相關(guān)部門的責(zé)任，公布相關(guān)的監(jiān)測信息，使市場透明化、公開化，從而達(dá)到長期監(jiān)控的目的。

自古以來就有“民以食為天”這么一說，每個(gè)人在生活中都離不開與食品打交道，而食品安全更是影響人們生命安全以及身體健康的重要因素，它關(guān)系到整個(gè)人類的生存、發(fā)展、繁殖、延續(xù)，是一個(gè)永恒的課題，我國在發(fā)展中出現(xiàn)過一系列的食品安全問題，這些問題嚴(yán)重影響了人民的身體健康、危害了社會穩(wěn)定、影響了我國正當(dāng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益以及國家整個(gè)行業(yè)的總體聲譽(yù)，因此，要加強(qiáng)食品營養(yǎng)相關(guān)知識的普及，提高人們的營養(yǎng)意識，加大食品衛(wèi)生監(jiān)管的力度，雙管齊下，注重兩者并重，將使得我國能夠更好的應(yīng)對食品安全雙重挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)