導語：如何才能寫好一篇招商行動方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

專項行動工作方案

 

根據(jù)市委、市政府深化重點產業(yè)招商工作部署，為進一步做大做強四大主導產業(yè)，推動全市百億特色產業(yè)鏈“建鏈補鏈強鏈”招商工作，謀劃推進更多大項目、好項目落地三明，持續(xù)做實做足“四篇文章”、推進“四個著力”、深化“五比五曬”，全方位推進高質量發(fā)展超越。經研究，決定繼續(xù)在全市集中開展重點產業(yè)招商引資專項行動。具體方案如下：

一、目標任務

強化商機策劃分析，用好“招商地圖工作法”，聚焦“433”產業(yè)新體系，借助“6·18”“9·8”“11·6”、廣交會、進博會等平臺，在京津冀、長三角、珠三角、閩西南等區(qū)域舉辦11場專場招商活動，積極引進一批龍頭企業(yè)和上下游關聯(lián)的重大招商項目，力爭有一批招商項目盡快簽約落地、開工建設。

二、活動安排

（一）央企、省企、民企項目招商活動

時間地點：2021年全年，北京、福州、長三角等地

牽頭單位：市工信局

內    容：組織相關縣（市、區(qū)）及現(xiàn)有龍頭企業(yè)，拜訪知名央企、省企和民企，謀劃一批科技含量高、市場前景廣的鋼鐵及裝備制造、新材料等產業(yè)項目，開展精準招商活動。

（二）珠三角招商活動

時間地點：2021年下半年，珠三角等地

牽頭單位：市商務局、工商聯(lián)

內    容：利用“廣交會”平臺，組織相關縣（市、區(qū)）針對四大主導產業(yè)赴珠三角區(qū)域開展招商對接活動，走訪意向投資企業(yè)，開展宣傳推介和項目洽談，吸引和促進一批大項目簽約落地。

（三）特色現(xiàn)代農業(yè)招商活動

時間地點：2021年全年，福建省

牽頭單位：市農業(yè)農村局

內    容：組織相關縣（市、區(qū)）及行業(yè)龍頭企業(yè)，謀劃一批特色現(xiàn)代農業(yè)招商項目，開展招商專班精準對接、項目和專場招商活動，推動一產產業(yè)轉型升級，推進特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)招商項目落地。

（四）閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)共建產業(yè)園招商活動

時間地點：2021年全年，廈門、泉州等地

牽頭單位：市工信局

內    容：依托泉三高端裝備產業(yè)園、廈明火炬新材料產業(yè)園等兩大共建園區(qū)平臺，組織有關縣（市、區(qū)）及園區(qū)針對產業(yè)合作方向赴廈門、泉州等地開展招商對接活動，走訪意向投資企業(yè)，開展宣傳推介和項目洽談，促進一批項目簽約落地。

（五）“海創(chuàng)會”招商對接活動

時間地點：2021年6月，福州

牽頭單位：市發(fā)改委

內    容：借助省上“海創(chuàng)會”契機，重點推介我市文旅康養(yǎng)產業(yè)，組織有關縣（市、區(qū)）對接重點企業(yè)客商，洽談項目合作。

（六）中關村科技園招商對接活動

時間地點：2021年全年，北京

牽頭單位：市科技局、商務局，生態(tài)新城管委會

內    容：組織相關縣（市、區(qū)）赴北京開展科技合作和產業(yè)對接活動，宣傳推介三明投資環(huán)境和招商項目，力促一批好項目大項目落戶三明中關村科技園。

（七）“沙縣小吃華夏行”招商活動

時間地點：2021年8月，蘇州

牽頭單位：市商務局、文旅局

內    容：借助“沙縣小吃華夏行”全國巡回展契機，組織相關縣（市、區(qū)）赴蘇州開展招商活動及文旅康養(yǎng)招商推介，吸引更多知名企業(yè)來明投資，爭取引進一批好項目。

（八）“9·8”投洽會招商活動

時間地點：2021年9月，廈門

牽頭單位：市商務局

內    容：借助“9·8”平臺，對接境內外企業(yè)客商，開展宣傳推介和項目洽談，舉辦“投資三明項目簽約暨招商推介會”，吸引和促進落地一批大項目。

（九）“11·6”林博會招商活動

時間地點：2021年11月，三明

牽頭單位：市林業(yè)局

內    容：借助林博會契機，廣泛邀請知名企業(yè)和重要客商來明考察，舉辦專場招商推介活動，力爭一批大項目、好項目簽約落地。

（十）進博會招商活動

時間地點：2021年11月，上海、江蘇、浙江等地

牽頭單位：市商務局、工商聯(lián)

內    容：借助“進博會”投資平臺，組織相關縣（市、區(qū)）圍繞重點產業(yè)項目，赴長三角地區(qū)開展招商對接活動，走訪意向投資企業(yè)，開展宣傳推介和項目洽談，吸引和促進一批大項目簽約落地。

（十一）文旅產業(yè)發(fā)展大會招商活動

時間地點：2021年下半年，三明

牽頭單位：市文旅局、商務局

內    容：借助文旅產業(yè)發(fā)展大會契機，廣泛邀請知名企業(yè)和重要客商來明考察對接，力爭一批大項目、好項目簽約落地。

三、工作措施

（一）強化商機謀劃。各級各有關部門要突出真招商招真商，加強項目商機分析、推介，應用并推廣產業(yè)鏈“招商地圖工作法”，聚焦“433”產業(yè)新體系，圍繞16條百億特色產業(yè)鏈重點招商項目，梳理、謀劃一批關聯(lián)度大、帶動面廣、對全市經濟社會發(fā)展帶動性強的戰(zhàn)略性重大項目，為招商引資活動做好更加充分的項目儲備。

（二）強化活動組織。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)全市招商活動安排，提前制定年度招商計劃和專項招商方案，通過引薦招商、以商招商、中介招商、駐點招商等方式，加大與長三角、珠三角、京津冀、閩西南等區(qū)域的精準招商力度。市發(fā)改委、工信局、商務局、農業(yè)農村局、林業(yè)局、科技局、文旅局、工商聯(lián)、生態(tài)新城管委會等要明確2021年招商工作責任，積極創(chuàng)新招商工作方式，搭建招商平臺，協(xié)調組織開展市縣聯(lián)合、縣縣抱團等招商活動，推動招商引資取得新成效。

（三）強化合力推進。各級各有關部門要繼續(xù)加強重點產業(yè)招商引資力量，建立市、縣兩級重點項目推進聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進重點產業(yè)招商專項行動工作；要分工負責，合力推進，對照本方案認真抓好各項工作落實，推動目標任務全面完成。市商務局要積極發(fā)揮全市招商總牽頭、總協(xié)調作用，主動做好重大招商項目收集匯總、進度跟蹤、情況分析等工作，總結推廣招商工作經驗做法。

（四）強化宣傳動員。各級各有關部門要及時協(xié)調解決招商引資過程中遇到的困難和問題，并在部門內部進行再動員、再部署，形成統(tǒng)一認識和統(tǒng)一步調。市、縣融媒體中心要持續(xù)加大宣傳力度，不斷提高我市對外的感召力、影響力和吸引力，特別是對招商引資過程中涌現(xiàn)的先進典型，要加大宣傳凝聚“正能量”，在全市進一步形成人人參與招商引資、人人關心招商引資、人人支持招商引資的濃厚氛圍。

 

抄送：市委辦公室。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。

三明市人民政府辦公室                   2021年5月19日印發(fā)

篇2

近年來，××縣工商局扎扎實實地為促進縣域經濟發(fā)展服務，全力加強軟環(huán)境建設，通過放寬條件，降低門檻，使各類企業(yè)、個體工商戶更方便快捷地進入市場，有效地促進了××經濟的發(fā)展，為××經濟的快速騰飛發(fā)揮了積極作用。

××縣工商局堅持大局觀、發(fā)展觀，把服務經濟發(fā)展寓于各項工商行政管理業(yè)務當中。他們放寬政策，提升服務水平，促進市場主體健康快速發(fā)展。通過落實注冊資金分期到位政策，允許××鑄造材料公司等*戶企業(yè)資金分期到位，緩解了企業(yè)的資金運轉壓力;通過降低冠省市名稱登記條件，為××雜糧購銷公司等*家企業(yè)冠注省名，為××石油機械有限公司等××家企業(yè)冠上市名，提高了各類市場主體的知名度;為××戶招商引資企業(yè)在缺乏非前置要件的情況下先發(fā)照，后補辦手續(xù)等。同時，降低登記收費標準，累計為××木業(yè)、××風力發(fā)電、××發(fā)電等××余戶次招商引資企業(yè)減免登記費××萬元。與此同時，該局還深入落實“預約登記”等便民制度和延時服務、跟蹤服務等高效服務措施。登記部門轉變坐等年檢的工作方式，深入到××戶企業(yè)現(xiàn)場辦理年檢手續(xù);對改制、重點項目、招商引資企業(yè)遵循“提前介入、參與論證、政策引導、完善方案”的原則，實行登記預約，全程服務。

安置下崗職工和做好幫扶工作事關社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。他們一方面為下崗職工、大學生、復轉軍人投資創(chuàng)業(yè)開辟了“綠色通道”，印發(fā)××份就業(yè)指南免費發(fā)給下崗職工提供就業(yè)咨詢服務;一方面跟蹤服務，及時解決實際困難。主動幫扶特困戶、經營者本人有重大疾病等有特殊情況的個體戶××戶，免費及資助金額達××萬元。

××縣工商局積極發(fā)揮商標、合同監(jiān)管等綜合職能作用，為經濟發(fā)展提供深層次服務。大力實施商標興農興企戰(zhàn)略，新辦注冊商標××件，僅涉農商標就達××件;認真開展了“守重企業(yè)”、“放心肉示范市場”等企業(yè)信用評比活動;利用合同職能，為企業(yè)辦理動產抵押登記××件，幫助企業(yè)融資××萬元;落實“七幫措施”，抓好專業(yè)村屯的發(fā)展工作;大力培育發(fā)展農村經紀人，促進新農村建設。

該局還以深化“執(zhí)法服務環(huán)境年”和“創(chuàng)建軟環(huán)境最過硬系統(tǒng)活動”為載體，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，為縣域經濟保駕護航。通過深入開展“紅盾護農”行動，打擊坑農害農行為。近年來受理解決涉農投訴××余起，為農民挽回經濟損失××余萬元。實施食品安全專項整治，開展“禽流感”、“清查蘇丹紅”、“清查工業(yè)玉米淀粉”等專項整治行動××余個，查處案件××余件，查扣和銷毀假冒偽劣食品貨值近××萬元;開展“紅盾維權百日廣告執(zhí)法大行動”，對各類媒體的藥品、醫(yī)療、農資商品廣告等進行了重點監(jiān)控和集中檢查，對含有虛假違法內容的*條廣告分別依法進行了現(xiàn)場停放、修正、告誡、立案調查的處理;開展“無照經營大清查活動”，重點解決了黑網(wǎng)吧、無照歌舞娛樂場所、非法傳銷、學校周邊環(huán)境等政府關注和群眾反映強烈的熱點、難點問題。累計取締非法傳銷窩點*處，遣散傳銷分子××余人，維護了××縣經濟和社會秩序的穩(wěn)定。

篇3

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快建設一批國內一流、國際先進的科技創(chuàng)新載體和平臺為目標，把科技招商放在創(chuàng)新載體建設的第一優(yōu)先位置，不斷強化“項目為王”的理念，加大科技招商力度，創(chuàng)新科技招商方式，加快集聚各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，創(chuàng)造和轉化更多的創(chuàng)新成果，更好地服務和推動“三個”建設。

二、目標任務

1、總體目標：經過3-5年努力，每個創(chuàng)新載體在集聚知名院校所、研發(fā)機構、公共服務機構、高新技術企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才等各類創(chuàng)新資源和要素上取得明顯突破，成為區(qū)域內最重要的在省內外具有較高水平和知名度的技術創(chuàng)新基地、科技成果轉化輸出基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和高素質人才集聚基地。

2、各創(chuàng)新載體年度目標：

（1）引進國內外知名高校院所在創(chuàng)新載體內建設教育、科研或科技服務機構2家以上；

（2）引進并建成市以上工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心、院士工作站、博士后工作站、研究生工作站以及各類產業(yè)研究院等研發(fā)機構10家以上；

（3）引進并建成各類公共技術服務平臺和風投、創(chuàng)投等公共服務機構2個以上；

（4）引進高新技術孵化企業(yè)20家以上；

（5）引進各類人才1000名以上，其中高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和優(yōu)秀博士人才4名以上。

三、招商重點

1、突出本地重點企業(yè)研發(fā)機構導入。充分利用各類創(chuàng)新載體良好的平臺環(huán)境、宜業(yè)宜居環(huán)境，采取積極有效的政策措施，加快把本地重點企業(yè)建立的“三站三中心”導入創(chuàng)新載體內，率先實現(xiàn)本地科技創(chuàng)新資源的集聚、集約發(fā)展，加快本地研發(fā)機構做強做高，從而進一步增強對域外科技創(chuàng)新資源的吸引力和集聚力。

2、突出知名大校大所引進。大力引進與本地產業(yè)創(chuàng)新需求相銜接的國內外知名院校所，在創(chuàng)新載體內新辦符合產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新需求的研究生院、分校、學院、繼續(xù)教育機構、科研和科技服務機構，設立相關分支機構或建立產學研聯(lián)合體。

3、突出高端研發(fā)機構創(chuàng)建。以政府投資為引導，招引社會資本廣泛參與，建設一批對接主導產業(yè)和新興產業(yè)的公共技術研發(fā)平臺；重點引進一批科研院校所在創(chuàng)新載體內設立前沿技術重點實驗室、特色產業(yè)研究院或工程（技術）研究中心；大力引進國際國內知名企業(yè)來我市創(chuàng)新載體設立研發(fā)總部或分中心。對已建或在建的公共研發(fā)平臺和企業(yè)研發(fā)平臺，要圍繞行業(yè)一流水平，高起點定位，強化改造提升，加快建設一批國家級重點實驗室、公共技術研發(fā)平臺和企業(yè)技術中心和工程（技術）研究中心。

4、突出公共服務機構培育。各地圍繞自身產業(yè)定位，積極吸引國家檢驗檢測中心或重點實驗室入駐創(chuàng)新載體設立分中心或分支機構。加快建設技術交易、專利、人才培訓、管理咨詢、網(wǎng)絡信息及人力資源開發(fā)等中介服務機構。著力引進國內外有實力的風投、創(chuàng)投機構在創(chuàng)新載體內創(chuàng)辦公司或設立辦事機構。積極引進科技支行、科技小額貸款和科技擔保等金融機構。

5、突出重大科技成果轉化。大力引進重要產業(yè)關鍵環(huán)節(jié)項目、關鍵共性技術項目和產業(yè)前沿技術項目，大力招引院校所高新技術科研成果、最新國際科研成果和企業(yè)高端研發(fā)成果，加快高新技術成果的孵化，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，培育新的經濟增長點。

6、突出高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進。圍繞重點產業(yè)和科技優(yōu)先發(fā)展領域，大力引進科技領軍人才、高素質管理人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊。強化人才招引服務體系建設，使人才引得進、留得住、用得上、溢得出。

四、保障措施

1、強化組織領導。建立市、縣領導掛鉤聯(lián)系、督查推進創(chuàng)新載體重大項目招引機制?！皠?chuàng)新”建設工作小組負責全市創(chuàng)新載體招商工作的組織推進，各地政府和各園區(qū)管委會是創(chuàng)新載體招商的責任主體，要制定招商行動方案，創(chuàng)新招商方式，完善招商項目規(guī)劃，建立專業(yè)招商隊伍，確保招商工作落到實處。

2、強化目標考核。結合“創(chuàng)新”建設工作小組成員季度例會，分階段交流和點評創(chuàng)新載體科技招商進度，確保各創(chuàng)新載體招商和建設工作有序有效推進。每年由市創(chuàng)新辦組織對各創(chuàng)新載體的招商和建設情況開展一次星級考核認定，并將考核結果計入市“創(chuàng)新”建設和創(chuàng)新型經濟目標管理考核得分。

篇4

1963年肯尼亞獨立時，人口將近50萬。當時該國的藥品管理存在許多問題和漏洞，如藥品監(jiān)控法是從一套簡單的法律注意事項演變而來的，并不成熟。但是因為人口較少，當時政府有足夠的財力資源在公立部門實施藥品免費供應。30年后，人口劇增至原來的3倍，衛(wèi)生機構的規(guī)模和數(shù)目也相應增加，人們對公共衛(wèi)生服務、保健和藥品的需求也隨之提高。新疾病的出現(xiàn)也引發(fā)了對更多的、更高技術含量的藥品的需求。最終，藥物濫用和誤用問題出現(xiàn)并泛濫成災。

二十世紀80年代，政府開始制定與研究政策，并一直成為基本藥物政策領域的先行者。1981年，肯尼亞制定了《國家基本藥物目錄》，該目錄是非洲最早的類似目錄之一。其基本藥物規(guī)劃，被公認是一套系統(tǒng)的配置，成為訓練農村醫(yī)藥工作者和指導他們合理用藥的先驅，被許多國家借鑒。1985年，肯尼亞主辦了WHO關于合理用藥的研討會，它拓展并豐富了基本藥物概念的內涵，此貢獻被國際社會公認為“內羅畢精神”。

在這種背景下，肯尼亞政府組織了80多名衛(wèi)生專業(yè)人員，在衛(wèi)生部、其他政府部委、大學、私人部門、其他非政府組織和國際組織的配合下，經歷6次全國性的重大會議研討，1994年，國家藥物政策才最終定稿。WHO基本藥物行動規(guī)劃和USAID衛(wèi)生服務資助項目對此政策的制定給予了大力支持和幫助，特別是技術支持和幫助。

具體實施措施

1993年9月，隨著國家基本藥物目錄（EDL）修訂本的頒布，提供更合理的、更經濟有效的藥品選擇指導。在WHO的支持下，向全國所有政府和非政府衛(wèi)生部機構下發(fā)了該目錄。

規(guī)范藥品采購的措施、按通用名采購藥品、著重于國家基本藥物目錄中的品種、合理的藥品需求預算、藥品供應商的合格證明、在已有合格證明的供應商中進行競標、經過改進的質量保證措施以及對供應商行為的系統(tǒng)監(jiān)督，并繼續(xù)努力改善分配。對藥品供應體制進行全面的調整。

更為系統(tǒng)的藥品注冊制度管理，確定特殊藥品的銷售場所并精簡藥品進口程序，獲得私人、慈善機構和非政府組織的藥品的條件也得到改善。

把工作重點放在宣傳使用通過標簽、處方和替代藥品上。對醫(yī)師、藥劑師、其他衛(wèi)生專業(yè)人員和大眾的教育方案，要強調仿制藥品的經濟有效。此外，建立規(guī)范的注冊商標和質量保證程序以確保仿制藥品的安全和有效。

定期公布藥品已確定的批發(fā)價，并建立了與其他國家交流價格信息的機制。

擴大國家醫(yī)療保險基金（NHIF）和其他保險覆蓋面，使保險包括盡可能多的藥品，從而減輕個人的負擔。

定期向醫(yī)院、農村衛(wèi)生所推廣更新的診療標準指南；統(tǒng)一授權處方的水平；將基本藥物概念滲透到所有與醫(yī)療有關的培訓中；在大型衛(wèi)生機構建立藥學和治療委員會，建立國家藥品信息體系。

本地生產和進口的藥品標簽均使用非專利名稱，字母不得小于商品名字母的三分之二。

鼓勵處方者用通用名開處方并運用基本藥物的概念。所有公立部門的藥品采購和處方，所有在醫(yī)學、護理學、藥學、獸醫(yī)和獸醫(yī)護理學校中處方者的培訓都以通用名為基礎。同時鼓勵私人和慈善機構在處方上使用通用名。衛(wèi)生部為此出版了一本實用的臨床指南綜合袖珍手冊。

在調配時候，除處方者在處方上指明“不得替代”外，其余藥可以用較便宜的仿制藥品進行替代。

國外和本地來源的捐贈藥品必須符合《藥品和法》的條款及本政策的規(guī)定。

篇5

為實現(xiàn)這一發(fā)展目標，我們重點抓好以下幾方面的工作：

（一）突出工業(yè)園建設，促進工業(yè)經濟大增長。

工業(yè)園是實現(xiàn)義和富民強鎮(zhèn)的重要支撐。我們將堅定不移地實施工貿強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動產業(yè)集群優(yōu)化升級，力爭年內工業(yè)固定資產投資突破25億元，為義和經濟騰飛打牢堅實的基礎。一是強力推進項目建設。成立由鎮(zhèn)主要領導盯靠、科級干部包靠、整合全鎮(zhèn)力量的推進小組，對已落戶的富宇化工、金美化工、明成石化、鑫科石化、昊洋材料、森東工貿光纜阻水膏等項目，一個項目一個服務分隊，一個項目一套服務方案，推進步驟細化到每天，盡快促其建成投產。二是大力招商引資。依托工業(yè)園區(qū)位和生態(tài)化工項目集聚優(yōu)勢，全面深化產業(yè)招商、以商招商、小分隊招商，確保招商實效。三是搞好基礎配套。第一，積極與藍色經濟區(qū)對接，整合現(xiàn)項目污排管線，進一步配套排污管線，實現(xiàn)工業(yè)園污水入藍色經濟區(qū)污水處理廠處理；第二，對園區(qū)規(guī)劃內土地，做好群眾工作，適時進行整合，為園區(qū)后續(xù)發(fā)展拓展空間；第三，進一步理順王集水庫管理體制，解決園區(qū)工業(yè)用水問題。

（二）突出新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鎮(zhèn)建設大突破。

我們將抓住機遇，乘勢而上，進一步完善城鎮(zhèn)功能，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，力爭年內實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設固定資產投資突破6000萬元，努力建設秀美宜居新義和。一是加快續(xù)建項目建設。加快推進義和中學綜合教學樓、中學餐廳建設和中醫(yī)院病房樓擴建工程，確保2013年9月份竣工投入使用。二是推進新型農民集中居住區(qū)建設。實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目與盤活農村集體建設用地改造鎮(zhèn)中村相結合，做好小河、同合和王二三村群眾整體遷建，改善群眾居住條件，增加群眾收入，壯大鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模。三是搞好鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設。一方面，充分論證，搞好規(guī)劃，招商引資，拉動內需，啟動供銷社片區(qū)改造提升工程；另一方面，完善靈芝湖、鏡月湖兩個生態(tài)節(jié)點及濱孤路綠化工程，提升鎮(zhèn)區(qū)形象。四是加快農村基礎公益設施建設。一方面，實施農村公路暢通工程，積極爭取政策，盡快實施義虎路、義太路、義英路等區(qū)道改造工程，解決群眾出行難問題。另一方面，積極爭取農村公益基礎設施獎補政策，確保完成15個村38個項目建設，新修村級公路20公里，襯砌排水溝15公里，安裝路燈115盞，綠化植樹6萬株。

（三）突出高效生態(tài)農業(yè)建設，促進農業(yè)經濟持續(xù)大發(fā)展。

以規(guī)劃為依托，積極實施產業(yè)招商，鼓勵支持專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社進行有序開發(fā)。二是加快推進現(xiàn)有項目建設。對已經確定的義和農莊1600畝，申豐莊園2000畝、錦繡農莊1000畝、西韓無花果1000畝等四個片區(qū)重點打造，促壯助強，塑造品牌，示范帶動。同時，加快推進挑河以東土地整合，確保印尼佳發(fā)肉牛養(yǎng)殖項目順利落戶投產。三是落實獎補政策推動。鎮(zhèn)政府鼓勵村戶自辦、合伙、招商成立合作社或農業(yè)公司，依托全鎮(zhèn)生態(tài)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行土地流轉，發(fā)展生態(tài)農業(yè)項目。對蘋果樹新植，鎮(zhèn)政府按照3元/株給予獎補；對新建冬暖式種植大棚，按10000元/畝給予獎補，對新建春暖式種植大棚，按5000元/畝給予獎補；對生態(tài)農業(yè)小景點打造，鎮(zhèn)政府按實際投資的10%給予獎補；對特色農業(yè)貸款，鎮(zhèn)政府積極與區(qū)農商行對接，盡可能爭取更多低息貸款。對規(guī)模較大、帶動力強的生態(tài)農業(yè)項目，鎮(zhèn)政府將通過“一事一議”兌現(xiàn)更加優(yōu)惠的政策。四是配套基礎設施。籌資850萬元，新修西黃河故道產業(yè)循環(huán)路12公里，架設輸電線路15公里，新建泵站等建筑物17座，新開挖小型生態(tài)水庫1座。加快推進義和西片8000畝土地整理、大牟片1.2萬畝農業(yè)開發(fā)、五一片小流域治理和六頃片水土保持項目，進一步改善農業(yè)生產條件。五是狠抓組織配套。建立健全農民專業(yè)合作組織，推廣現(xiàn)代農業(yè)營銷模式，積極引導現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農民家庭種植園與大型超市、社會團體、賓館飯店等直接對接，建立直供區(qū)、專賣店，暢通銷售渠道，穩(wěn)定銷售關系，做到優(yōu)質產品優(yōu)等價格，農民群眾穩(wěn)定增收。

篇6

信心比黃金更重要

如果問到人民銀行成都分行行長李明昌災后的四川什么最重要,他一定會回答:“信心”,同樣的問題在四川銀監(jiān)局局長王筠權那里也得到同樣的答案。在上述兩位金融政策實施者與監(jiān)管者看來,在災難發(fā)生的第一時間,維護災區(qū)人民的信心是第一要務,其中維護災區(qū)人民對自身金融財產安全和未來家園重建的信心又是重中之重。因此在地震發(fā)生后,人民銀行和銀監(jiān)部門所出臺的相關政策均圍繞于此。

在李明昌行長看來,金融業(yè)在震后四川發(fā)揮作用主要分為三個階段:第一個階段是通過提供正常的金融服務和對相關支付結算特別的安排以滿足災區(qū)人民基本的金融需求,保證金融秩序穩(wěn)定,在這一階段維護的是人們對現(xiàn)狀的“信心”;第二個階段是對災區(qū)進行特別的資金安排,通過信貸政策的傾斜促使災區(qū)盡快恢復重建,在這一階段維護的是人們對未來的“信心”;第三個階段是恢復災區(qū)金融秩序的全面正常化,在信貸市場中,以市場化的資源配置方式取代非常時期所采取的特殊政策安排,維護災后信用機制,在這一階段維護的是金融業(yè)對災區(qū)發(fā)展的“信心”。實踐證明,金融業(yè)參與抗震救災以及支持災后重建所做的安排也正契合了上述三個階段。

2008年5月19日,中國人民銀行聯(lián)合中國銀監(jiān)會下發(fā)《關于全力做好地震災區(qū)金融服務工作的緊急通知》。根據(jù)該通知精神,商業(yè)銀行應緊急布設服務網(wǎng)點,確保受災群眾在安置點就近獲得銀行服務;對于因地震原因而造成憑證缺失的,只要存款人可以提供其他有效證明信息,銀行業(yè)金融機構可向其先行支付5000元以下的現(xiàn)金;各銀行業(yè)金融機構要充分考慮到受災地區(qū)群眾和企業(yè)的實際困難,對災區(qū)不能按時償還各類貸款的單位和個人,不催收催繳、不罰息,不作不良記錄,不影響其繼續(xù)獲得災區(qū)其他救災信貸支持;銀行業(yè)金融機構要加大資源調配力度,優(yōu)先保證抗震救災急需物資生產與流通的信貸需求;合理調整信貸資源地區(qū)配置,從信貸總量、信貸資金和授信審查等多方面優(yōu)先支持災區(qū)重建。2008年5月26日,針對地震對金融機構辦理支付結算所造成的不良影響,人民銀行《關于地震災區(qū)銀行業(yè)金融機構辦理支付結算有關事宜的緊急通知》,該通知對震區(qū)個人、單位等各種客戶在支付結算上予以特別的便利,以滿足災區(qū)居民基本生活和災后重建需要。2008年6月19日起,四川全省5561個受災銀行業(yè)網(wǎng)點通過板房銀行、汽車銀行、遷址合并辦公等方式全部恢復營業(yè),確保了受災群眾辦理轉賬掛失、提取現(xiàn)金以及財政救災資金和救災部隊用款的及時劃撥。上述各項政策對于維護災區(qū)金融秩序并為災區(qū)注入信心起到了至關重要的作用。

此后,為貫徹落實優(yōu)惠金融政策,增強災區(qū)金融機構信貸支持能力,人民銀行和銀監(jiān)部門采取多種措施,指導全國性商業(yè)銀行在川分支機構加大系統(tǒng)內調劑力度,將信貸資源向受災地區(qū)傾斜,保證災區(qū)對災后重建的資金需求。人民銀行首先對四川重災區(qū)六市州地方法人金融機構執(zhí)行優(yōu)惠的存款準備金率,其中重災區(qū)農村信用社執(zhí)行9%的存款準備金率,一般地區(qū)農村信用社執(zhí)行10%的存款準備金率,分別比國有商業(yè)銀行低7.5和6.5個百分點。其次,執(zhí)行優(yōu)惠的專項央行票據(jù)兌付考核政策,目前四川全省已兌付央行專項票據(jù)96.4億元,占發(fā)行總額的98.5%,其中重災區(qū)39家農村信用社已全部兌付,金額為35.32億元,增強了災后恢復重建的信貸支持能力。再次,執(zhí)行優(yōu)惠的支農再貸款政策。目前全省139個極重災區(qū)、重災區(qū)、一般災區(qū)農村信用社申請支農再貸款享受比其他地區(qū)低0.99個百分點的優(yōu)惠政策。

2009年4月,人民銀行成都分行聯(lián)合四川銀監(jiān)局出臺《關于金融支持災區(qū)城鎮(zhèn)居民住房重建的指導意見》,引導金融機構積極貫徹有關住房信貸優(yōu)惠政策。7月,人民銀行成都分行下發(fā)《關于進一步做好地震災區(qū)城鄉(xiāng)住房重建金融支持工作的通知》,要求各金融機構進一步做好災區(qū)被損毀城鄉(xiāng)居民房屋重建的金融支持工作。截至2010年3月31日,全省金融機構累計發(fā)放城鎮(zhèn)居民住房貸款155.86億元(不含商品房開發(fā)貸款),涉及9.88萬戶城鎮(zhèn)居民住房重建;全省金融機構累計發(fā)放災后恢復重建貸款3366.5億元,其中城鄉(xiāng)住房重建貸款574億元,城鎮(zhèn)建設貸款669億元,農村建設貸款181億元,公共服務重建貸款102億元,基礎設施重建貸款814億元,產業(yè)重建貸款1020億元,金融業(yè)在支持災區(qū)恢復重建、促進經濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

李明昌認為,救的金融政策在短期內主要體現(xiàn)為應急性特征,要實現(xiàn)金融資源對震區(qū)持續(xù)性的投入,災區(qū)的信用環(huán)境不能破環(huán),基本的市場規(guī)律不能違背,要維護金融運行的市場化、法制化和可持續(xù)化。各種應急性的金融救助措施,是非常時期的非常之舉,在災后震區(qū)基本的生產生活秩序得到恢復的時候,作為政策制定者應該思考將金融運行恢復到正常的軌道,保護災后信用環(huán)境不受破壞,金融支持抗震救災不能以信用環(huán)境的破壞和犧牲金融業(yè)本身的良性發(fā)展為代價,這里就需要進行必要的制度設計和安排。比如對于災后農戶貸款,人民銀行指導商業(yè)銀行在利息上給予特別的優(yōu)惠,但優(yōu)惠后的利息仍能使商業(yè)銀行保本經營;又比如對農戶住房貸款,政府、商業(yè)銀行多方共同努力,采取貼息、信貸額度、擔保等多種方式,既使農民盡快安居又使得銀行的信貸資產安全得到保障。四川人行始終將推動災后震區(qū)的誠信體制建設作為信貸金融支持災后重建的一個重要措施,加強誠信教育,建立中小企業(yè)、農戶的信用檔案,使誠信建設與金融支援災后重建相配套。

作為四川本地銀行業(yè)的監(jiān)管者,即便是面對“災后重建”這一特殊形勢,王筠權局長同樣也沒有放松對金融機構風險管控的要求,銀行業(yè)既要支援抗震救災、積極參與災區(qū)重建,又要把控風險,這是王筠權局長對四川省銀行業(yè)機構的基本要求。為此四川銀監(jiān)局首先加強對信用風險的管控,派出工作組走訪機構了解地震災害對信貸資產的影響,組織指導銀行機構進行風險評估,研究風險控制和緩釋措施,督促銀行及時入賬反映不良貸款,及時評估各企業(yè)、各項目信貸資產損失情況,做到真實反映,加快處置。針對災后出現(xiàn)的特殊情況,四川銀監(jiān)局指導商業(yè)銀行加強操作風險管控,敦促銀行業(yè)機構加強與地方政府的協(xié)調溝通,爭取公安部門支持,強化臨時營業(yè)網(wǎng)點等機構的“三防一?！惫ぷ骱惋L險隱患排查,確保網(wǎng)點、設施和人員安全。此外還加強對突發(fā)風險管控,重點加強重災區(qū)中小法人銀行業(yè)金融機構流動性風險防范。

截至2009年末,四川銀行業(yè)金融機構各項貸款比2009年初增加4560.7億元,增長43.17%,增量和增幅分別居全國第七位和第三位,有力地支持了四川災后重建、水利公共設施、制造業(yè)、交通運輸、倉儲業(yè)等重點工程和行業(yè)的發(fā)展。其中發(fā)放災后重建貸款2535.58億元,向四川省500個重點項目貸款1601.63億元,5024個工業(yè)止滑回升銀企對接項目累計貸款564.21億元。在監(jiān)管部門的政策指引下,四川民生領域信貸需求得到有效保障。四川銀行業(yè)積極投身抗震救災、災后重建,在履行社會責任的同時,發(fā)展的腳步沒有因此而放慢,銀行業(yè)整體信貸質量也沒有因此而受損。

面對2010年充滿挑戰(zhàn)的四川銀行業(yè)工作,王筠權局長說到:“必須始終把支持經濟科學發(fā)展放在首位,沒有經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展,就不可能有銀行業(yè)金融機構的健康運行。防范信貸風險也完全是保持經濟加快發(fā)展的重要內容。”

為了更好地發(fā)揮金融在地震后的支持作用,同時也為了給金融業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境,吸引更多的金融機構入川提供服務,2008年10月,四川省金融辦正式成立,其主要負責擬定全省金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃;負責地方金融機構和金融中介機構的行業(yè)管理和服務;負責全省企業(yè)的上市指導和審核推薦工作,指導和推進上市公司資產重組和再融資等。陳躍軍作為主任是該機構的首位負責人。在省金融辦成立不到一周的時間里,各項基礎工作已開始著手準備:積極地與省市各級金融機構聯(lián)系,與省銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局三家職能主管部門進行溝通與接洽;在災后重建面臨巨大資金缺口的情況下著手災后重建的融資工作,幫助那些需要資金的地方與企業(yè)進行融資,幫助他們積極恢復生產。

當然適時成立的金融辦的目標從長遠看是通過加強金融創(chuàng)新、監(jiān)管和服務等手段,依托貨幣市場和資本市場,幫助四川省金融業(yè)應對全球金融風暴,在災后恢復重建中發(fā)揮積極作用;在更長遠的未來是將金融業(yè)作為引領四川經濟發(fā)展的重要產業(yè),并以成都為中心,將成都構建為西部金融機構聚集中心、西部金融創(chuàng)新和市場交易中心和全國一流的金融后臺服務中心。盡管在西部,諸如西安、重慶等地也提出過同樣的設想,但相比而言,成都具有更高的金融競爭力。陳躍軍認為,成都具備其他西部城市所不具備的金融機構優(yōu)勢。首先從四川省金融業(yè)發(fā)展狀況看,截至2009年末,全省共有銀行業(yè)金融機構597家,銀行業(yè)分支機構網(wǎng)點12475個;證券期貨基金公司57家;保險業(yè)機構48家;全省共有金融業(yè)法人機構和分支機構17013個,金融機構數(shù)量和金融總量均位居中西部省(市)首位。從成都本身來看,經過十多年的快速發(fā)展,成都已成為西部省會城市中金融機構種類最齊全、數(shù)量最多的城市,各項金融業(yè)務量在中西部城市中名列前茅,金融輻射力大為增強。

2010年2月,由四川省金融辦主筆的《西部金融中心建設規(guī)劃(2010-2012年)》正式出臺。根據(jù)該報告,成都要立足西部區(qū)域,與北京、上海等全國性金融中心實行錯位發(fā)展,同時還明確在成都科學規(guī)劃金融總部商務區(qū)、金融產業(yè)集聚區(qū)和金融后臺服務業(yè)集聚區(qū)。其中金融后臺服務業(yè)集聚區(qū)的打造要力爭到2012年讓金融機構在成都的后臺服務中心達到30家,總投資規(guī)模超過200億元,從業(yè)人員超過10萬人,并成為全國金融后臺服務機構最多、配套服務功能最完善的金融后臺服務中心。相信隨著成都作為西部金融中心的構建,必將吸引更多的外部金融資源入川,也必將為四川震區(qū)的災后重建注入更多的力量,對此,陳躍軍充滿信心。

2009年溫總理在“兩會”所做的政府報告中有一句話令人印象深刻:“信心比黃金更重要?！苯洑v過苦難的四川人民對此有著更加感性的理解,信心之所在,困難必將迎刃而解。

大行的擔當

2007年3月20日,中國郵政儲蓄銀行在北京正式成立,作為一個有著3.6萬個儲蓄營業(yè)網(wǎng)點,4.5萬個匯兌營業(yè)網(wǎng)點,2萬個國際匯款營業(yè)網(wǎng)點的大型銀行機構,其60%的儲蓄網(wǎng)點和近70%的匯兌網(wǎng)點分布在農村地區(qū)。2007年12月9日,中國郵政儲蓄銀行四川省分行正式掛牌成立,2008年“5•12”地震發(fā)生時,郵儲四川省分行距成立還不足半年。那時擺在郵儲銀行四川省分行行長敬宗泉面前的主要有三個問題:其一,四川郵儲受災網(wǎng)點多達818個,需要在第一時間了解到網(wǎng)點、人員受災情況,對受災人員進行安撫;其二,在了解網(wǎng)點、人員情況后需要立刻安排災區(qū)網(wǎng)點的經營工作,力保網(wǎng)點盡快恢復正常營業(yè);其三,如何進行災后的工作安排,幫助災區(qū)人民恢復生產、重建家園。反觀中國郵政儲蓄20多年的發(fā)展歷史,在傳統(tǒng)的儲蓄、匯兌業(yè)務上占據(jù)優(yōu)勢,但在相關的資產業(yè)務上卻備受詬病。中國郵政儲蓄銀行的成立雖然在資產業(yè)務上邁出了一大步,但在成立時間短、經驗不足,又面臨地震后更為復雜的經濟形勢時,敬宗泉的難題顯然要比其他類型的商業(yè)銀行大得多。然而,敬宗泉說:“在地震那么大的災難面前,我們的困難不算什么?！?/p>

于是,在地震發(fā)生的第一時間,敬宗泉率省分行相關人員分赴重災區(qū)指揮抗震救災,率先啟動災備系統(tǒng),實現(xiàn)數(shù)據(jù)成功恢復與存儲,并采取流動銀行、帳篷銀行、集裝箱銀行等方式恢復網(wǎng)點營業(yè)。截至2008年6月18日,四川郵儲818個受災網(wǎng)點恢復營業(yè),都江堰、綿竹、江油等地的網(wǎng)點在當?shù)劂y行業(yè)機構中率先開業(yè)。災區(qū)網(wǎng)點雖然簡陋,卻給擔心儲蓄資金安全的受災群眾吃下了定心丸。

為支持四川災后重建的順利進行,郵儲銀行四川省分行啟動賑災匯款“綠色通道”,并面向6個重災市(州)群眾開辦了郵政儲蓄定活兩便“愛心存單”業(yè)務,免收用戶查詢、掛失和省內異地交易手續(xù)費。截至2008年末,全省累計開發(fā)愛心存單3557筆,金額1.99億元。同時,郵儲四川省分行還向總行爭取將受災地區(qū)小額質押貸款單筆最高上限金額提高到100萬元,加大小額貸款和銀團貸款投放,在有力支持災后重建的同時,也促進了小額貸款從生產領域向消費領域延伸。

地震所造成的困難是暫時的,生活還是要繼續(xù)。作為勞務輸出大省,四川8700萬人口中有80%是農民,每年外出務工農民1600萬人。在各商業(yè)銀行基層網(wǎng)點撤并的關鍵時刻,郵儲銀行強大的基層網(wǎng)點優(yōu)勢填補了廣大的農村金融市場空白,也找準了未來自身發(fā)展的定位。截至2009年底,郵儲銀行四川省分行通過銀團貸款、協(xié)議存款、票據(jù)轉貼和小額貸款等方式返還四川建設資金超過500億元,其中,累計發(fā)放小額貸款129億元,全省超過13萬名農戶和中小企業(yè)主獲得了郵儲銀行的信貸支持。敬宗泉坦言:“郵儲銀行不僅沒有撤,而且在改善基礎金融服務上加大了對農村的服務力度,其中許多業(yè)務是一些商業(yè)銀行不愿意做的。”正是這樣的執(zhí)著和對承諾的嚴守,使郵儲銀行在地域廣闊的四川地區(qū)深植,有些區(qū)域甚至成為當?shù)鼐用裎ㄒ豢色@得金融服務的銀行業(yè)機構,對當?shù)亟洕陌l(fā)展起到了至關重要的作用?！芭e全行之力,服務四川經濟建設”,郵儲銀行以實際行動證明了自己的業(yè)務實力、服務能力和社會責任。

和中國郵政儲蓄銀行一樣,在大災面前履行大行職責的還有中國農業(yè)銀行。2008年“5•12”地震發(fā)生后1個小時,中國農業(yè)銀行四川省分行的黨組辦公會地點搬到了省行大樓對面的馬路上,主題只有一個:救人。此后的10個小時內,省分行抗震救災指揮部在同一地點成立,迅速摸清本系統(tǒng)人員及營業(yè)網(wǎng)點的受傷、受損情況后,分別成立救助安撫、物資保障、恢復營業(yè)、災后重建、宣傳信息及安全保衛(wèi)等6個抗震救災工作小組,指揮統(tǒng)籌協(xié)調全省農行的抗災救災工作,并明確工作思路:盡一切可能保證營業(yè)網(wǎng)點的正常運行。

2008年5月13日,農行四川省分行受災網(wǎng)點開始恢復辦理業(yè)務,并先后設立75個流動銀行和1000個賑災服務窗口,開通有密碼、有通兌標志的定期存款全省通存通兌業(yè)務,制定面向廣大災區(qū)群眾的“災后個人金融服務指引”和“災后個人金融業(yè)務受理網(wǎng)點名錄”,最大限度保證了賑災業(yè)務的快速、合規(guī)辦理。5月18日,農行四川省分行下發(fā)《關于大力支持抗震救災恢復生產的緊急通知》,出臺了集中規(guī)模、突出重點、靈活擔保、優(yōu)惠利率、采取多種方式核定授信額度和靈活的擔保方式等支持抗震救災的8條特殊信貸政策,在第一時間為抗震救災提供有效的信貸支持。

2008年8月13日,農行四川省分行下發(fā)《關于支持汶川地震災后恢復重建的信貸意見》,針對性地調整了災后重建行業(yè)準入標準、資本金比例、信用等級和授信額度、貸款擔保、因災進入不良客戶的信貸政策、支持災后重建金融產品創(chuàng)新等12個方面的信貸政策,有力地支持了災后恢復重建。四川省省長蔣巨峰批示說:“這個信貸意見政策全面、措施具體、出臺及時、操作性強。要對接好、落實好、宣傳好。謹向農行總行和省分行為我省恢復重建所做的工作和給予的支持表示衷心感謝!”黃小祥副省長批示:“農行四川省分行率先出臺了支持災后重建的信貸意見,操作性較強,我們擬在全省銀行業(yè)機構中推廣?！?/p>

2008年12月21日,農總行與四川省政府在成都簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,把四川作為重要的戰(zhàn)略合作省份,承諾三年內在四川增加信貸投放1800億元,助推四川加快建設災后美好新家園和西部經濟發(fā)展高地。到2009年末,已落實銀政戰(zhàn)略合作協(xié)議項下項目74個,簽訂貸款合同金額613億元,實際貸款金額476億元。

“5•12”以來至2010年3月末,農行四川省分行共對全省災后重建客戶授信623億元,貸款余額401億元。

以上種種數(shù)據(jù)表明,農行四川省分行在地震發(fā)生的第一時間就履行了作為一個金融機構的社會責任,應當說在四川震后重建計劃尚未完全明確的情況下,農行對某些領域所提供的信貸支持是承擔了一定風險的,問及如何看待這些風險,農行四川省分行熊長城副行長回答說:“我們首先考慮的是中國農業(yè)銀行,作為一家國有銀行,在國家發(fā)生這么大的地震災害面前,有義務承擔相應的社會責任,而且我們所提供的支持,并不是無條件的支持。既要支持抗震救災,又要把控風險,是我們金融業(yè)支持抗震救災的原則。”為了體現(xiàn)出要救災也要防風險這一原則,農行四川省分行對金融資源的投放領域也做出了明確的規(guī)定,在準入標準、資本金比例、客戶信用等級、授信額度的限制、抵押擔保方面均有所把關。

為了防止“蘿卜快了不洗泥”所導致的非常時期發(fā)放貸款產生的風險問題,從2009年開始,農行四川省分行開始對災后信貸項目進行風險排查,從行業(yè)政策、貸款流程、客戶信用風險評估等多方面重新對已發(fā)放的貸款進行跟蹤梳理。在對客戶的重新排列分析中,對現(xiàn)有客戶進行分類,明確哪些是可以列入戰(zhàn)略性客戶,哪些是可以列入一般性客戶,哪些是屬于退出的客戶,并通過對客戶需求的調查明確分行未來三到五年的發(fā)展方向。僅2009年一年,農行四川省分行就接受了包括國家審計署、總行、省分行在內的四次集中審計,事實證明,即便是在這樣地毯式的審計面前,農行四川省分行也是能夠經受住考驗的。

“貸款不是捐款,我們既要對災區(qū)人民負責,也要對銀行的資產負責,說到底銀行資產質量的提高也是對災區(qū)人民負責,因為銀行的錢來自于百姓,如果我們貸款放出去收不回來,銀行經營困難,最終受損的還是老百姓的利益”,熊長城說,這一觀點又一次體現(xiàn)了金融機構的社會責任,對災區(qū)負責,對自身負責,對百姓負責。

2009年5月,在汶川地震發(fā)生的一年以后,中國農業(yè)銀行在其的2008年度社會責任報告中,有這樣一段文字:“不離不棄,大愛無疆。汶川地震,生死轉換于瞬間,舉國皆為之傷慟。農業(yè)銀行以最好的金融服務和最有力的金融支持,為抗震救災和四川災后重建竭盡所能。災后短短幾天內,率先建立1000個賑災專柜,50多個‘流動銀行’、‘ 汽車銀行’、‘ 電子銀行’、‘ 帳篷銀行’等迅速被投放在重災地區(qū),農行系統(tǒng)員工自發(fā)捐款奉獻愛心,到年末共捐款1.84億元,同時積極滿足災區(qū)群眾的應急金融服務需求,全力支持災后地區(qū)恢復重建?！币陨戏N種顯示出中國農業(yè)銀行作為一個與地方經濟,與“三農”緊密相連的國有大行在危機時刻的擔當。

平衡公益性與商業(yè)性

2008年6月12日,招商銀行成都分行被中華全國總工會授予抗震救災、重建家園“工人先鋒號”的稱號;6月27日,該分行又被中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會評為中國銀行業(yè)系統(tǒng)“抗震救災先進集體”,是全國40家銀行機構中唯一一家獲得此項榮譽的股份制商業(yè)銀行。同樣作為本次受訪的唯一一家上市股份制銀行,在上市公司的股東價值最大化原則與作為公眾公司在大災面前承擔社會責任這兩者之間是否存在矛盾,是記者最感興趣的問題。

王立新,招商銀行成都分行行長,有著近27年的銀行業(yè)從業(yè)經歷,在回答上述問題的時候,他說:“我們首先想到的是在地震后保證服務不中斷,這是作為一個公眾公司首要的社會責任?！碑敃r,招商銀行在四川共有25個營業(yè)網(wǎng)點,全部分布在成都,與其他銀行機構相比,網(wǎng)點受損情況較輕。但大震過后余震不斷,通信網(wǎng)絡也受到影響,要維持銀行所有服務正?；匀淮嬖诶щy,但在當時招行在成都的所有分支機構都做到了一如常態(tài)。“我們首先堅持營業(yè)不間斷,地震以后,因為余震不斷,一些銀行的服務時間有所變動,招商銀行所有營業(yè)部均保持正常的營業(yè)時間;其次,我們堅持業(yè)務系統(tǒng)不中斷,即便在地動山搖之時,招行的pos機刷卡系統(tǒng)也是暢通的”。事隔兩年之后回憶起來顯得頗為輕松,但可以想象當時僅維持正常的營業(yè)時間這一點,王立新所要擔負的壓力。

當然,王立新并不否認在地震中,作為一家股份制上市銀行所遵循的經營宗旨與作為公眾公司所應承擔社會責任存在一定沖突,對災后重建的信貸支持客觀上面臨一定的風險,“但我并不認為銀行履行社會責任就必然要承擔風險,風險始終是存在的,銀行的職責是通過適當?shù)陌才?在公益性與商業(yè)性中找到平衡點”。王立新補充道:“招商銀行作為中國企業(yè)社會責任同盟的發(fā)起單位,面對這樣的災難更不能袖手旁觀。正如我們通常所說的小企業(yè)貸款,高風險是其客觀屬性,但商業(yè)銀行仍可以通過相關的制度設計做到既推動此項業(yè)務發(fā)展又很好地控制風險?！币源藶槌霭l(fā)點,大地震后,招行積極參與中國企業(yè)社會責任同盟在重災區(qū)安縣方碑村開展的金融支持災后重建工作。針對該地區(qū)民房損毀較為嚴重的狀況,為了使農民盡快得到安置,推行了“一幫一”模式,由當?shù)馗辉魩椭毨?以分期償還的方式提供一萬到兩萬扶貧款幫助貧困農民重建家園。目前,已向方碑村218戶受災群眾發(fā)放無息扶貧款316萬元,幫助受災家庭重建倒塌的房屋,改善民生,“方碑村試驗”為社會各界幫扶災區(qū)恢復重建提供了一條幫扶模式。針對地震后四川省內企業(yè)現(xiàn)狀,招商銀行成都分行給予四川發(fā)展(控股)有限責任公司信托貸款50億元。四川發(fā)展(控股)有限責任公司作為四川省政府獨資,匯聚省內優(yōu)勢資源的特大型企業(yè),是推動四川省經濟加快發(fā)展的骨干力量,肩負著推動四川經濟發(fā)展以及災后重建的重要歷史使命。結合四川發(fā)展的短期、中期以及長期的發(fā)展戰(zhàn)略,招行成都分行制定了一套全面的金融服務方案,該方案突破了傳統(tǒng)的銀行信貸融資模式,在資本金貸款尚未出臺政策的前提下,先通過信托理財?shù)姆绞浇o予四川發(fā)展人民幣50億元人民幣信托貸款,分期滾動發(fā)行,解決企業(yè)的燃眉之需。

王立新始終認為參與災后重建對招行成都分行的業(yè)務發(fā)展既是挑戰(zhàn),也是機遇,兼顧商業(yè)性與公益性。為抓住機遇,成都分行實施了以下工作:組織有關部門對于災后重建政策傾斜進行專題研究;根據(jù)研究結果,制訂符合災后重建的產品和服務,開展銀政合作支持災后重建項目。

為防控因政策性與商業(yè)性劃分不明而產生的相關風險,招行成都分行的主要做法是:首先,篩選項目,在加強銀政合作的基礎上,從政府重點災后重建項目中篩選出24個作為重點支持對象。其次,把控行業(yè)信貸風險,根據(jù)總行制定的行業(yè)信貸政策,對災后重建不同行業(yè)客戶實行不同的信貸政策,選擇不同的風險防控措施。三是充分發(fā)揮招行財資管理平臺的作用。財資管理平臺又稱跨銀行現(xiàn)金管理系統(tǒng),是招行利用科技優(yōu)勢,在提高客戶資金管理能力、提高資金效益的同時,有利于成都分行自身加強資金風險監(jiān)管,在對災后重建項目公司中大力推行使用財資管理平臺,實現(xiàn)了銀企雙贏。四是全面推行信貸風險經理與客戶經理并行作業(yè)的機制,加強對授信客戶貸前、貸時、貸后的審查,有效防控風險。

正如中國企業(yè)家協(xié)會副會長、招商銀行行長馬蔚華在中國企業(yè)社會責任聯(lián)盟發(fā)起成立時所宣讀的那樣:“企業(yè)社會責任包括基礎層次和社會層次。企業(yè)在基礎層次中需要盡到經濟責任和法律責任,在依法經營、納稅的過程中創(chuàng)造企業(yè)的陽光利潤;在社會層次中企業(yè)需要盡到道德責任和慈善責任,將企業(yè)的核心價值觀貫徹在以人為本、扶貧救危、幫學助教、建設社區(qū)、節(jié)約資源、保護環(huán)境等企業(yè)公益行為中?！闭行谐啥挤中性诖鬄拿媲耙詫嶋H行動很好地詮釋了企業(yè)承擔社會責任的上述兩層含義。

地方金融的責任

每個地區(qū)都有這樣一群金融機構,它們根植于地方經濟與地方經濟共生共榮;它們作為一級法人或行業(yè)管理機構,沒有異地總行機構為它們進行業(yè)務指引;它們的經營范圍一度或現(xiàn)在仍囿于一域,無法獲得資產在不同區(qū)域內的合理配置所帶來的風險分散與區(qū)域差別化發(fā)展所帶來的額外好處;它們在市場競爭中往往面臨資金、人員、創(chuàng)新、規(guī)模經濟等等方面的劣勢。然而不可否認的是,在地方經濟的發(fā)展中,它們的存在為解決中小企業(yè)融資、滿足農村領域金融需求發(fā)揮了不可替代的作用。這樣的一群金融機構,我們通常稱之為區(qū)域性金融機構,構成它們的主體為城市商業(yè)銀行與包括農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社在內的農村金融機構。在2008年四川“5•12”地震中,這樣一群金融機構因其與地方經濟聯(lián)系最緊密,在震區(qū)網(wǎng)點分布最廣泛而遭受到最嚴重的損失,但它們卻以最快的速度自救并投入到抗震救災的戰(zhàn)斗中去,這些在地方經濟中作用重大生存環(huán)境卻最為艱難的金融機構理應得到我們的敬意。

對于兩年前的那場災難,四川省聯(lián)社理事長王華的感受要比其他金融機構負責人更為深刻。作為四川受災最大、損失最嚴重的金融機構,四川農信全省115個縣級聯(lián)社、2986個營業(yè)網(wǎng)點均不同程度受災,死傷員工198人,其中遇難及失蹤64人,重傷108人。北川聯(lián)社大樓坍塌,33名員工深埋廢墟之中。全省農村信用社直接財產重置損失44.3億元,因災形成不良貸款達115.58億元。當過記者,也當過地方父母官的王華既有著新聞從業(yè)人員的敏銳感也有著政府官員處事的果斷。5月12日晚,王華牽頭省聯(lián)社黨委迅速啟動了全省農村信用社重大自然災害應急預案,在路邊一輛中巴車上,緊急召開黨委會,成立了全省農村信用社抗震救災總指揮部,對全省農村信用社抗震救災工作做出了具體安排與部署。在第一時間了解農信系統(tǒng)網(wǎng)點、人員受損、傷亡情況后,次日凌晨,省聯(lián)社班子成員分別率隊冒險進入各重災區(qū)看望慰問信合員工,現(xiàn)場指導搶險工作。要保證災區(qū)不亂,金融機構自己首先不能亂,因此必須使身處災區(qū)的農信人員樹立信心,有條件的先自救,沒有條件的穩(wěn)定情緒等候救援。

5月15日,省聯(lián)社阿壩災區(qū)第一批運送救災物資小組啟程經雅安、過寶興、翻夾金山、繞馬爾康,行程800余公里,抵達重災區(qū)理縣、汶川。5月16日,第二批運送救援物資特別小組,也啟程前往震中地區(qū),向各災區(qū)送去食品、帳篷等物資和應急資金。災區(qū)員工見到來自省聯(lián)社的慰問人員時,禁不住失聲痛哭,淚流滿面。

保證金融秩序不亂,盡快恢復營業(yè)是每一個身處災區(qū)的金融機構的要務?？墒强陀^條件使得一些業(yè)務無法正常開展,為了穩(wěn)住災區(qū)人民的信心,避免發(fā)生不必要的混亂局面,四川省聯(lián)社在《四川日報》上公告了應急業(yè)務辦理范圍、受理網(wǎng)點地址和支持災后重建的信貸政策,并向災區(qū)印發(fā)了15萬份《災后金融應急服務指引》,指導受災群眾辦理業(yè)務。此后,王華率領省聯(lián)社人員多次深入災區(qū),在災區(qū)農村信用社營業(yè)用房毀損、人員傷亡、賬款被埋、設備損壞、交通、通信中斷的情況下,針對災區(qū)特殊的金融服務需求,及時研究部署,采取了“房屋安全的原址恢復、房屋倒塌及危房的就近租房或搭建帳篷恢復、相鄰網(wǎng)點合并恢復、借助他縣網(wǎng)點恢復、設置流動服務車恢復、在災民安置點設立臨時場所恢復”等6種方式,通過“借網(wǎng)絡、借人員、借場所、借資金”等4種措施,確保了受災網(wǎng)點在5月25日前全面恢復營業(yè)。

在完成自救以及恢復營業(yè)后,接下來就是投入到災后重建的工作中去。為滿足災民和受災企業(yè)災后重建信貸資金需求,四川省聯(lián)社首先改進貸款方式,開通了抗震救災和災后重建貸款綠色通道。其次延長貸款期限,對因震災不能到期還款的借款戶,給予展期。三是實行貸款利率優(yōu)惠,對災民災后重建和恢復生產所需貸款執(zhí)行了基準利率;對受災的中小企業(yè),在已執(zhí)行利率基礎上下浮動10%〜20%。四是及時推出了生活費墊資貸款、恢復生產經營貸款、重建家園貸款、企(事)業(yè)單位恢復生產經營貸款、政府統(tǒng)一規(guī)劃的安居工程及基礎設施項目貸款等5個救災貸款專項產品。同時,省聯(lián)社要求全省農村信用社必須站在講政治的高度,無條件、高質量地做好各種政府補貼的工作,為國解憂、為民解困?！?•12”以后四川農信系統(tǒng)累計發(fā)放農房建設貸款含困難農戶和委托貸款62.07萬戶,金額為138.87億元,分別占全省金融機構的94.48%和92.61%,其中發(fā)放困難農戶農房建設貸款5.76萬戶,金額14.14億元。

面對空前慘重的地震災害,四川省農村信用社聯(lián)合社黨委帶領全體員工響亮地喊出了“山垮房垮,四川信合不垮;水停電停,服務三農不?！钡目谔?并用實際行動踐行了這一豪邁誓言。如今,四川省聯(lián)社的災后重建工作還在繼續(xù),由于“5•12”地震烈度強、破壞面積大、影響范圍廣,處于震中地帶的北川、汶川、青川等多家縣級聯(lián)社幾乎遭受了毀滅性打擊,所有營業(yè)網(wǎng)點均已坍塌或形成危房,災后恢復重建任務十分艱巨,恢復重建資金缺口較大。其中18個重災縣級聯(lián)社恢復重建資金缺口就達72692萬元,難以完全靠自身力量解決。對于在地震中遭受嚴重損失又做過突出貢獻的金融機構如四川農信社系統(tǒng)理應得到政策面更多的關注。

和四川農聯(lián)社一樣在地震中踐行地方金融機構職責的還有德陽市商業(yè)銀行。

2008年5月12日的中午,德陽商行董事長李琦對辦公室人員說她需要休息一會好準備下午的會議,在后來那地動山搖的一分鐘里,李琦只身一人在辦公室,地震過后十幾層的辦公大樓變得十分安靜,她嘗試從辦公室下了8樓,當李琦最終走出辦公大樓時,發(fā)現(xiàn)所有的員工正含淚望著她,而她的第一句話則是問有關工作人員:“數(shù)據(jù)備份有沒有問題?”在她看來如果IT系統(tǒng)出了問題,數(shù)據(jù)丟失,那就出大事了。以往當過地方政府官員的經歷使李琦尤其具備對事態(tài)的洞察力和對大局的把控能力,在簡單了解當時發(fā)生的情況后,李琦奔赴市政府,目的只有一個:向政府求援首先保證金庫的安全。

其后就是我們所看到的,德陽商行在第一時間,全面恢復營業(yè),積極維護災后經濟金融秩序。2008年5月13日,開放市區(qū)內的ATM機,保證災民的現(xiàn)金需求;同日,為有關部門開立抗震救災資金專戶,并向社會公布,確保抗震救災捐款、匯款通道順暢運行;5月14日,客戶經理開始走訪客戶,對客戶進行慰問并了解其受災情況和金融需求;5月14日,汽車流動銀行在什邡支行誕生;5月16日,災區(qū)第一家板房銀行在綿竹支行誕生;5月16日,全部網(wǎng)點恢復營業(yè)。需要特別說明的是,什邡與綿竹是“5•12”地震的重災區(qū),而在李琦的指揮下德陽商行第一時間有序轉移疏散人員,無一人員傷亡,這一點尤其令李琦感到欣慰。

李琦說德陽商行根植于地方經濟,其發(fā)展離不開地方經濟,當本地經濟發(fā)展因地震而受阻時,德陽商行應該承擔起作為一個地方性商業(yè)銀行應有的社會責任。為此,地震災害發(fā)生以來,德陽市商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產品,優(yōu)化信貸模式,向災區(qū)發(fā)放抗震救災貸款和災后重建貸款。先后推出“會員制擔保公司賑災貸款”、“災民自助、自救扶持貸款”、“災區(qū)安居工程貸款”、“災民生活資料貸款”等系列品種,截至2009年末,德陽商行共投放災后重建貸款近20億元,既解決了當?shù)卣藿ɑ顒影宸?、安置災民、建設過渡安置房等資金不足的問題,也進一步支持了受災企業(yè)的抗震救災和災后恢復重建。

為緩解地方財政在災后重建過程中的資金壓力,德陽商行與各地政府簽訂合作協(xié)議,為各地方政府提供綜合授信,其中旌陽區(qū)1.5億元、經濟技術開發(fā)區(qū)0.5億元、綿竹市1億元,中江縣1.2億元,羅江縣1.2億元,同時計劃災后三年將新增貸款規(guī)模的60%,預計36億元支持災區(qū)的恢復重建、產業(yè)升級和各項社會公用事業(yè)。2008年12月,德陽商行發(fā)起成立的德陽首家村鎮(zhèn)銀行-什邡思源村鎮(zhèn)銀行成立,這是德陽商行以實際行動履行向災區(qū)提供持續(xù)資金支持的承諾。

地震使德陽商行面臨少有的遭遇和處境,德陽商行因地震賬面凈值損失4000萬元左右,貸款損失2億元左右,但地震也使得德陽商行面臨少有的關注和關切,面臨少有的機遇和前景,因此大災之年并沒有降低李琦對銀行發(fā)展的要求。在她看來災后恢復重建將會給德陽帶來更加廣闊的發(fā)展空間,帶來新的生機和活力,創(chuàng)造新的發(fā)展機遇。特別是震災帶來的“危機文化”,不僅在人們思想領域、文化行為中將潛移默化地發(fā)生深刻的影響,而且在政府、企業(yè)和社會各界中,將產生巨大的經濟效應,形成強大投資驅動力。

作為四川省十大財經風云人物和全國三八紅旗手,李琦一直是德陽市金融界的標桿人物。2002年李琦接手德陽市商業(yè)銀行時,全行僅有20億元的存款規(guī)模,卻有在崗職工500多人,對外營業(yè)網(wǎng)點48個,不良貸款率更是高達25%。如此的規(guī)模和發(fā)展狀況早已被同類商業(yè)銀行遠遠地拋在了身后。李琦上任后,率領德陽市商業(yè)銀行圍繞打造“中小企業(yè)伙伴銀行”和“市民貼心銀行”品牌,經過不懈的努力和探索,取得了顯著的成效。為有效解決中小企業(yè)融資難問題,李琦堅持金融創(chuàng)新,著力在規(guī)范業(yè)務流程和創(chuàng)新金融產品方面尋求突破。先是成立了“中小企業(yè)貸款中心”,為中小企業(yè)融資開辟了快捷高效的綠色通道,緊接著又率先推出了“會員制互助擔保貸款”融資模式,有效地緩解了中小企業(yè)融資難問題。在該行的支持下,被譽為“小漢模式”的會員制互助擔保貸款模式,被四川省中小企業(yè)局定位“全省擔保機構孵化培訓基地”,她也因此被中國銀監(jiān)會評為“支持中小企業(yè)先進個人”。如今,在成立12年之后,德陽商行總資產達到185.18億元,為開業(yè)時的22倍,存款總量達到165.96億元,為開業(yè)時的24倍,貸款99.67億元,為開業(yè)時的17倍。

大災最終沒有阻擋德陽商行前進的腳步。2008年11月末,德陽市商業(yè)銀行總資產從2007年末的86.98億元增長到124億元,各項貸款余額從2007年末的44.6億元增長到65億元,各項存款從2007年末的71.5億元增長到105億元,在當?shù)亟鹑跈C構中存貸款增速第一,在2008年三季度末提前兩年實現(xiàn)存貸款的“雙百億工程”。

2009年5月12日,汶川地震一周年之際,德陽商行與國際金融公司(IFC)就股權合作一事簽署戰(zhàn)略合作諒解備忘錄。其后經過多輪磋商,2009年10月17日,在第十屆西部國際博覽會四川跨國公司產業(yè)合作座談會及簽約儀式上,德陽市商業(yè)銀行董事長李琦和IFC國際金融公司東亞太平洋局環(huán)球金融市場負責人塞奇•德費羅代表雙方簽署股份認購協(xié)議,根據(jù)該協(xié)議國際金融公司投資約2.1億元人民幣入股德陽市商業(yè)銀行。作為戰(zhàn)略投資者,IFC將在公司治理、信貸管理、風險管理、中小企業(yè)業(yè)務等方面全力支持德陽商行的未來發(fā)展,此協(xié)議將在股東大會審議批準后報監(jiān)管部門正式生效。

在經歷種種困境之后仍能夠得到境外投資者的認可,李琦認為這恰恰是因為災難凸顯出了德陽商行頑強拼搏,勇于奮進的精神,正是這種精神使得外資投資者對于目前的德陽商行,對德陽商行的經營管理層充滿信心。這至少已經說明德陽商行具備相當?shù)耐顿Y價值,為德陽商行未來的增資擴股、補充資本金創(chuàng)造極為有利的條件。

按照李琦的設想和德陽商行的五年規(guī)劃,通過奮斗三五年,將德陽商行資產規(guī)模擴大到500億元,屆時德陽商行將成為一個立足本地,面向四川,輻射西部的現(xiàn)代化區(qū)域性商業(yè)銀行,最大限度地支持中小企業(yè)發(fā)展,支持地方經濟發(fā)展。對于這樣一個心系地方,關注弱勢群體,勇于承擔社會責任的銀行機構,在此我們應該給予更多的掌聲和祝福。

篇7

一、指導思想

2010年市企業(yè)發(fā)展局總體工作思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，繼續(xù)深化“企業(yè)發(fā)展年”活動，將2010年確定為“行業(yè)振興年”，以發(fā)展振興為主題，突出協(xié)會建設、搬遷改造和定向招商三個工作重點，爭取在企業(yè)做大做強、技術創(chuàng)新、品牌建設、融資服務、市場開拓、管理培訓等六個方面實現(xiàn)新突破，掀起全市企業(yè)發(fā)展振興的新，努力開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展工作新局面。

二、總體目標

－－工業(yè)經濟大發(fā)展。到2010年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增100家；完成工業(yè)總產值1240億元，同比增長18%(下同)；工業(yè)增加值316億元，增長15%；銷售收入1189億元，增長18%；利稅150億元，增長16%。力爭利稅過千萬元的企業(yè)達到400家，年銷售收入過億元的企業(yè)達到300家。

－－民營經濟大跨越。全年新增民營企業(yè)600家以上，新增個體工商戶4000戶以上；民營經濟完成增加值340億元，增長15%；稅收收入22億元，增長15%；銷售收入過億元的民營企業(yè)力爭達到160家。

三、工作措施

(一)抓住一條主線：就是要抓住“行業(yè)振興年”活動這條主線，打響行業(yè)調整振興攻堅戰(zhàn)，努力在全市企業(yè)中構建“政府推動、協(xié)會拉動、企業(yè)聯(lián)動、社會齊動”的發(fā)展格局，著力開展“五個一”活動：即召開一次會議--全市企業(yè)行業(yè)振興工作會議；出臺一個文件--《關于促進企業(yè)做大做強科學發(fā)展的意見》；創(chuàng)辦一個刊物--《直通企業(yè)》簡報；打造一個品牌--“企業(yè)之家”政務品牌；發(fā)起一項倡議--號召全市企業(yè)“激情創(chuàng)業(yè)、做大做強”的倡議。

(二)突出三個重點：

一是全力加快行業(yè)協(xié)會建設。把行業(yè)協(xié)會發(fā)展作為市場經濟條件下轉變政府職能、加強企業(yè)管理、實現(xiàn)產業(yè)調整振興的重要手段。落實市政府《關于加快推進企業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的意見》，全力推進制塔鋼構、木器家具、食品加工等10家行業(yè)協(xié)會組建，力爭用兩年時間，發(fā)展行業(yè)協(xié)會20家以上。配合市委組織部、市紀委等部門，抽調全市精干人員組成工作組，負責各行業(yè)協(xié)會的組建、規(guī)范和發(fā)展工作，同時，承擔行風監(jiān)督員職責，進一步摸清行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)范涉企檢查、收費、處罰等行為，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快行業(yè)調整振興步伐。完成企業(yè)家協(xié)會換屆和企業(yè)聯(lián)合會組建工作，實行“兩會合一”，開展企業(yè)家培訓、外出考察等活動，進一步凝聚力量，擴大影響。

二是大力推進企業(yè)搬遷改造。把企業(yè)搬遷改造作為壯大企業(yè)規(guī)模、推進產業(yè)升級、改善城市形象的重要措施。在去年實現(xiàn)破題的基礎上，全面落實搬遷政策，規(guī)范搬遷程序，加快推進青島酒廠、船用鍋爐廠等首批10家城區(qū)內企業(yè)的搬遷改造工作，擇機啟動第二批搬遷改造計劃,爭取2010年取得全面突破，計劃年內完成投資3.8億元，10戶企業(yè)竣工投產，實現(xiàn)規(guī)模和效益的翻番增長。同時，要抓住國家擴大內需、加快電力基礎設施建設和國家電網(wǎng)改造的機遇，全面推進東方鐵塔、武曉集團等項目的新建擴建，爭取通過企業(yè)搬遷擴產實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模膨脹和產業(yè)升級。

三是合力開展工業(yè)定向招商。把實施定向招商作為轉方式、調結構和實現(xiàn)產業(yè)調整振興的戰(zhàn)略舉措。按照“抓增量、擴存量、提質量”的思路，制定我市《關于實施定向招商促進工業(yè)調整振興的意見》和《工業(yè)定向招商指導目錄》。通過政府引導企業(yè)上下游招商、產業(yè)鏈招商，圍繞新材料、新能源、機械裝備、生物制藥等新興產業(yè)板塊，定向引進一批符合產業(yè)導向的關鍵項目，提升產業(yè)層次，實現(xiàn)產業(yè)調整振興。按照“高端、高質、高效”的原則，分類提出我市產業(yè)調整振興推進方案，努力構建“4+4產業(yè)模式”，即做大做強機械裝備、食品加工、服裝鞋帽、木器家具四大傳統(tǒng)產業(yè)集群，做精做實高節(jié)能高端化裝備制造產業(yè)基地、風電及超高壓輸電裝備產業(yè)基地、高檔紡織面料產業(yè)基地、生物制藥產業(yè)基地四大新興產業(yè)基地。爭取到2012年，重點產業(yè)產值達到1500億元，年均遞增18%。要充分發(fā)揮企業(yè)在定向招商中的重要作用，篩選100家各行業(yè)有招商意向的企業(yè)作為定向招商的主體，在全市開展“百家企業(yè)定向招商行動”，派出精干人員，作為協(xié)調聯(lián)絡員，全面服務和督導企業(yè)定向招商，在全市企業(yè)界掀起招商引資、膨脹規(guī)模的。

(三)實現(xiàn)六個突破：

一是在企業(yè)做大做強方面實現(xiàn)新突破。制定出臺《關于促進企業(yè)做大做強科學發(fā)展的意見》，鼓勵企業(yè)通過上市融資、強強聯(lián)合、搬遷改造、定向招商、增資擴產等手段做大做強。向全市企業(yè)發(fā)出“激情創(chuàng)業(yè)、做大做強”的倡議書。實施“百強企業(yè)培育計劃”，在各行業(yè)培育發(fā)展一批領跑企業(yè)。全年爭取新增注冊資本500萬元以上企業(yè)70家，1000萬元以上企業(yè)40家。爭取利用3年時間，發(fā)展年銷售收入過10億元的企業(yè)20-30家，過50億元的企業(yè)3-5家，過百億元的企業(yè)實現(xiàn)零的突破。

二是在企業(yè)技術創(chuàng)新方面實現(xiàn)新突破。研究制定《膠州市認定企業(yè)技術中心管理辦法》，加大企業(yè)技術中心培育力度。培育膠州市級企業(yè)技術中心10-15家、青島市級企業(yè)技術中心3-5家、省級企業(yè)技術中心2-3家。組織企業(yè)申報《青島市企業(yè)技術創(chuàng)新重點項目計劃》，爭取全年列入研發(fā)項目的數(shù)量不低于120項。制定《全市加快企業(yè)技術改造工作的意見》，組織實施“企業(yè)技術改造重點項目計劃”，重點推進信息技術改造傳統(tǒng)工業(yè)的項目，重構我市工業(yè)技術改造管理體系。積極爭取上級專項資金，加大對企業(yè)技術改造的支持力度。全年爭取30家企業(yè)實施技術改造，完成技術改造資金3億元。大力推進企業(yè)清潔生產，引導企業(yè)節(jié)能降耗，加大散裝水泥推廣力度，力爭全年推廣使用散裝水泥20萬噸，散裝率達到40%以上。

三是在企業(yè)品牌建設方面實現(xiàn)新突破。抓緊建立全市企業(yè)品牌創(chuàng)建工作協(xié)調機制，制定出臺《關于加快企業(yè)品牌建設的實施意見》，鼓勵引導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建中國名牌、中國馳名商標、山東名牌、青島名牌，積極申請商標注冊。通過積極打造產品品牌、企業(yè)品牌、行業(yè)品牌、區(qū)域品牌，改變我市品牌建設方面的落后狀況，再創(chuàng)我市經濟發(fā)展新優(yōu)勢。2010年培育省級以上名牌3-5個、青島市級名牌5-6個。

四是在企業(yè)融資服務方面實現(xiàn)新突破。加強企業(yè)信用擔保體系建設，鼓勵多層次、多形式地組建擔保機構，積極扶持盛宇擔保公司、昊運擔保公司和海豐小額貸款公司等擔保機構加快發(fā)展。加大過橋資金扶持力度。開展組團擔保集合貸款試點工作，積極引導融資服務機構和行業(yè)協(xié)會等建立組團擔保集合貸款融資服務平臺，幫助企業(yè)實現(xiàn)低擔保費率、低利息貸款，完善企業(yè)擔保融資服務機制，加快解決企業(yè)融資難、擔保難等問題。鼓勵東方鐵塔、海眾鍋爐、康原藥業(yè)等企業(yè)加快上市，實現(xiàn)我市企業(yè)上市融資的突破。新晨

五是在企業(yè)市場開拓方面實現(xiàn)新突破。實施“企業(yè)上網(wǎng)工程”，引導企業(yè)加強營銷網(wǎng)絡和營銷隊伍建設，積極采用電子商務等現(xiàn)代化營銷手段，不斷創(chuàng)新營銷方式和方法。搞好工商聯(lián)手活動，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，及時掌握各類展會信息，組織企業(yè)參加國內外各種形式的洽談會、展銷會、博覽會，加大產品和品牌宣介力度，積極開拓國內國際兩個市場，努力提高我市企業(yè)產品市場占有率和競爭力。

篇8

全市服務業(yè)工作目標考核由市服務業(yè)發(fā)展領導小組統(tǒng)一領導，具體工作由市服務業(yè)領導小組辦公室牽頭，市相關部門配合。

二、考核對象

各縣（市、區(qū)）政府、市各有關部門和服務業(yè)企業(yè)。

三、考核內容

考核實行打分制，設基本分和附加分，基本分100分。

（一）對縣（市、區(qū)）。主要考核總量指標、發(fā)展指標和組織領導三個方面。具體考評標準如下：

1總量指標：

服務業(yè)貢獻份額：基本分10分。完成市下達服務業(yè)增加值年度增長目標和服務業(yè)增加值占GDP比重目標的，得基本分，增長速度超（欠）目標1個百分點或占比超（欠）目標01個百分點,加（扣）1分

社會消費品零售總額：基本分5分。完成市下達年度增長目標的得基本分，超（欠）目標1個百分點，加（扣）05分；

入庫地稅：基本分15分。完成市下達年度增長目標的得基本分，超（欠）目標1個百分點，加（扣）1分。

總量指標的實際完成數(shù)以市統(tǒng)計局、地稅局年終統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。

2發(fā)展指標：

招商引資：基本分25分。積極參加市組織的服務業(yè)招商活動，按時完成招商任務的得20分；簽約項目當年開工率達50%的得5分，開工率每超（欠）5個百分點加（扣）2分。上年度在市組織的招商會上簽約的招商項目今年未開工建設的,有一個項目扣2分。鼓勵引進大項目，新開工一個5000萬元以上的當年招商項目，加2分。以縣（市、區(qū)）為單位單獨組織服務業(yè)專題招商活動的，組織一次加1分。

項目建設：基本分30分。具體考核標準見政發(fā)\[\]94號《市年服務業(yè)重點項目推進意見》。

3組織領導：

基本分15分。完成年度重點工作任務的得5分；建立縣（市、區(qū)）級服務業(yè)引導資金、實施服務業(yè)工作效能監(jiān)察、培植扶持10家以上重點服務業(yè)企業(yè)的得5分；及時跟蹤重點項目實施情況，積極參加省、市組織的各項服務業(yè)活動的得5分。以上有一項達不到要求的，酌情扣分。

（二）對市各有關部門。實行分類考核，主要考核年度重點工作任務完成情況。

第一類：行業(yè)部門。主要考核招商引資、項目建設和重點工作三個方面。

招商引資：基本分25分。根據(jù)政辦\[\]34號文件要求，市各相關部門主要領導重視服務業(yè)招商工作、明確專人負責招商、主要行業(yè)主管部門至少簽約1個5000萬元以上項目的得10分；積極參加市里招商活動，推介項目簽約率達10%以上的得5分；充分發(fā)揮部門職能，主動為來投資客商服務，項目單位沒投訴的得10分。有一項達不到要求，酌情扣分。年內新開工1個千萬元以上簽約項目加2分。

項目建設：基本分25分。具體考核標準見政發(fā)\[\]94號《市年服務業(yè)重點項目推進意見》。

重點工作：基本分50分，由市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室根據(jù)市監(jiān)察局和發(fā)改委組織的服務業(yè)工作效能監(jiān)察結果計分。對具體政策落實不到位、企業(yè)有投訴并經核實的實行一票否決，取消參評資格。

第二類：服務部門。主要考核政策落實情況和年度具體工作完成情況。由市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室根據(jù)市監(jiān)察局和發(fā)改委組織的服務業(yè)工作效能監(jiān)察結果計分。

（三）對服務業(yè)企業(yè)。

主要考核市區(qū)十大重點服務業(yè)企業(yè)與政府簽訂的契約式服務合同的履約情況，包括規(guī)劃編制、規(guī)模擴張和后勁培植三個方面，基本分分別為10分、40分和50分。完成企業(yè)超常規(guī)發(fā)展規(guī)劃編制工作的，得10分，沒有完成的根據(jù)工作進展情況酌情扣分；營業(yè)收入和稅收比上年增長30%的，得40分，超（欠）1個百分點，加（扣）2分；當年實際投資額達3000萬元以上，或與省級以上知名服務業(yè)企業(yè)實施重組，或者以本地企業(yè)牽頭，重組相關企業(yè)，整合存量資產達1000萬元以上的，得50分，沒有達到的酌情扣分。三項積分之和為企業(yè)最后得分。其它規(guī)模較大、發(fā)展較快的企業(yè)也可參加考評，具體考評辦法由市各行業(yè)主管部門參照前述重點企業(yè)評分辦法進行打分排序，并向市服務業(yè)領導小組辦公室推薦。

四、表彰獎勵

（一）獎項設置。主要設三個方面獎項，表彰獎勵全市服務業(yè)年度工作先進集體和個人。

1服務業(yè)和旅游業(yè)先進集體獎。共15名，列入市委、市政府“三個文明”表彰。受表彰的單位主要在考核得分列前4名的縣（市、區(qū)）和列行業(yè)前2名的企業(yè)中產生。

2服務業(yè)工作先進集體和先進個人獎。各20名，由市政府表彰，根據(jù)市直服務業(yè)部門和各縣（市、區(qū)）年度工作考核結果確定。

3項目推進獎。分優(yōu)秀項目單位獎、優(yōu)秀組織單位獎和先進個人獎，共46名，由市政府表彰，按政發(fā)\[\]94號文件確定。

4規(guī)模企業(yè)獎。共20名，由市政府表彰，主要表彰商貿、旅游、物流、市場等重點行業(yè)中經營規(guī)模較大、增長速度較快的企業(yè)，具體考核辦法由市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室會同市相關行業(yè)主管部門制定。

（二）確定程序。根據(jù)考核結果，市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室會同市相關部門研究提出年度獎勵建議，報市服務業(yè)發(fā)展領導小組審定。

本辦法由市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室負責解釋。

年市直相關部門服務業(yè)重點工作任務

（一）市委組織部

1將服務業(yè)知識培訓列為干部培訓的重要內容。

2組織市民政局等部門，推進社區(qū)服務業(yè)發(fā)展，并開展社區(qū)服務業(yè)試點工作。

（二）市委農工辦

1開展“‘四元’（龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、農民經紀人和專業(yè)大戶、農業(yè)科技推廣組織）帶動農戶全覆蓋工程”試點，力爭在每個縣（市、區(qū)）培育一個“四有”（有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益）農民專業(yè)合作經濟組織，并選擇重點縣（市、區(qū)）培育不少于5個示范性專業(yè)農技服務公司。

2牽頭組織一次全市農村服務業(yè)發(fā)展專題調研，提出全市農村服務業(yè)發(fā)展意見。

（三）市發(fā)改委

1完成《市服務業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃》，指導十大物流中心及市區(qū)十個重點服務業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。

2研究擬定年全市服務業(yè)工作意見和目標考核辦法。做好全市服務業(yè)大會的各項準備工作。按季提出運行分析報告。牽頭組織服務業(yè)目標考核工作。配合市監(jiān)察局實施服務業(yè)工作效能監(jiān)察。

3制定全市服務業(yè)重點項目計劃，加強對服務業(yè)十大重點工程項目及當年投資千萬元以上項目建設情況的督查考核。

4組織對城北物流園區(qū)的調研論證和市區(qū)重點企業(yè)的跟蹤服務與督查推進工作。跟蹤悅達物流保稅物流中心、港綜合物流和阜寧古河糧油批發(fā)市場技術提升等重點項目建設。

5牽頭組織全市服務業(yè)和專題招商活動，確保簽約項目40個以上，引進協(xié)議投資超30億元。

6會同市財政局制定服務業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法，安排和使用好市級服務業(yè)發(fā)展引導資金，帶動社會資金投入達1：20以上。

7承擔市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室日常工作，負責服務業(yè)聯(lián)席會議的牽頭組織工作。

8指導成立市服務業(yè)發(fā)展促進會，營造全社會協(xié)同推進服務業(yè)發(fā)展的良好機制。

（四）市經貿委

1牽頭實施“千村百鎮(zhèn)”市場建設工程，全年新建鎮(zhèn)、村連鎖超市和農家（農資）店200家以上，年底農家店總數(shù)至少達到400家，力爭600家。

2大力發(fā)展連鎖經營，全市連鎖經營占社會消費品零售總額的比重達15%以上，年銷售超4億元的商貿企業(yè)2家以上。引進1家以上國際知名商業(yè)巨頭登陸。

3為阜人民商場和雅家樂超市有限公司做好掛鉤服務工作。

4牽頭組織物流招商活動，確保簽約5個項目，協(xié)議投資3億元以上。

（五）市教育局

1加快職教園區(qū)建設，年內建設的市衛(wèi)生技術學院、市紡織技術學院、市機電高等職業(yè)學校等三所院校一期工程竣工，高等師范學校搬遷工程完成投資達8000萬元，確保部分工程竣工。

2提出技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓計劃，并自本年度起具體實施。

（六）市科技局

1開展科技服務業(yè)專題研討，推動全市科技服務業(yè)加快發(fā)展。加速推進科技創(chuàng)新投資服務體系建設，新辦各類科技服務機構60家以上，新建工程技術研究中心8家。

2認真落實《若干政策》中促進科技服務業(yè)發(fā)展的相關政策，并制定實施細則。

3完成“”加快科技服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

4做好科技創(chuàng)業(yè)園掛鉤服務工作，幫助其申報省級孵化器。

（七）市公安局

1落實《若干政策》中“免收地方金融機構在以資抵貸、抵貸資產接受和變現(xiàn)辦理資產過戶、登記、抵押等事項過程中所發(fā)生的機動車輛檢測費和過戶交易費”及“對進入市區(qū)的物流配送車輛，公安交警優(yōu)先發(fā)放貨車通行證，為配送車輛在市區(qū)通行和停靠提供便利”等相關政策。

2減少前置審批，研究改進有關服務業(yè)的市場準入條件。

（八）市財政局

1配合市發(fā)改委制定服務業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法。安排好年市級服務業(yè)發(fā)展引導資金和其它涉及服務業(yè)領域的專項資金。

2落實《若干政策》中“監(jiān)督國家機關、企事業(yè)單位和社會團體經批準的公務活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務等服務事項”等相關政策，推進公務活動的社會化。

3與市科技局共同做好掛鉤科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務工作。

（九）市民政局

1貫徹國家有關社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的文件精神，會同市委組織部等部門提出我市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展意見，推進社區(qū)服務業(yè)發(fā)展。

2引導協(xié)會組織開展社會化服務，指導成立市服務業(yè)促進會。

（十）市國土資源局

1對投資千萬元以上的服務業(yè)大項目和帶動性較強的服務業(yè)戰(zhàn)略項目，優(yōu)先安排年度土地利用計劃。

2按照建設用地定額標準，優(yōu)先對現(xiàn)代服務業(yè)項目進行建設用地預審，對生產型服務業(yè)項目的土地投資強度、建筑容積率參照工業(yè)用地的要求執(zhí)行。

3在現(xiàn)代服務業(yè)15個門類中，對符合《劃撥供地目錄》的項目劃撥用地；屬于物流、研發(fā)、工業(yè)設計等生產型服務業(yè)項目，視作工業(yè)類性質進行協(xié)議出讓供地。

4對大型物流園區(qū)用地按功能分區(qū)區(qū)分不同用途供地，對倉儲、汽修、停車場等區(qū)域參照工業(yè)用地進行供地；對餐飲、賓館、商場區(qū)域用地，按經營性用地要求采用市場競價方式供地。

5組織土地專項招商推介活動，確保成交房地產、商業(yè)等招商項目5個以上。

（十一）市房產局

1落實“免收我市地方金融機構在以資抵貸、抵貸資產接受和變現(xiàn)辦理資產過戶、登記、抵押等事項過程中所發(fā)生的房屋所有權登記費、房產交易手續(xù)費”等相關政策。

2完善房地產市場信息系統(tǒng)，開通“網(wǎng)上房地產”，實施網(wǎng)上房源信息，全面推行商品房銷預售合同網(wǎng)上備案和網(wǎng)上預售許可審批制度，通過企業(yè)信用網(wǎng)定期公布房產開發(fā)、中介、物業(yè)管理企業(yè)的行為規(guī)范，加強對房地產市場的監(jiān)控管理。

3會同規(guī)劃、建設、國土等相關管理部門，采取切實措施，重點調控中低價位、中小套型普通商品房和經濟適用住房建設供應比例。市區(qū)加大經濟適用住房貨幣化補貼力度，加快拆遷定銷房建設進度，其補貼和建設規(guī)模不低于當年商品住房建設總量的10%。加快市開發(fā)區(qū)外來務工人員公寓項目建設進度。

4不定期舉辦大型房產展示交易活動，搭建房產交易平臺，提高房產消費水平。

5會同有關部門推廣物業(yè)管理和房產服務進社區(qū)工作，探索建立業(yè)主委員會、社區(qū)居委會、物業(yè)公司“三位一體”的小區(qū)管理新機制。

6牽頭負責市區(qū)房地產業(yè)十大重點工程項目的組織協(xié)調和督查考核，確保開發(fā)商品房354萬平方米,當年完成投資116億元。

7完成“”房地產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。

（十二）市建設局

1啟動串場河水景工程建設，年內完成世紀大道—、南側的疏浚、綠化及景觀建設。

2加快市區(qū)生態(tài)綠地建設，確保公園擴建改造工程竣工。

3配合亭湖、、市開發(fā)區(qū)加快大洋灣風景區(qū)200畝綠地建設、55公頃森林公園的開工建設以及先鋒島生態(tài)建設。

4會同有關方面加大社區(qū)公建配套建設管理力度，制定出臺市區(qū)住宅小區(qū)公建配套設施驗收管理辦法。

5做好中華廣場的掛鉤服務工作。

（十三）市交通局

參照省交通廳的政策規(guī)定，落實《若干政策》中“交通運輸管理部門按每輛貨運車輛定額征收運輸管理費”、“自年1月1日起，對營業(yè)性大型貨車載質量20噸以上部分減半征收養(yǎng)路費、貨物附加費、運輸管理費；對不報停的載質量在10噸以上的貨車可實行全年一次性包交養(yǎng)路費，優(yōu)惠2個月，全年按10個月征收”、“對旅游定點車輛按全省統(tǒng)一的現(xiàn)行標準的下限征收客票附加費”、“建立旅游‘綠色通道’，全國各地旅游車輛的行駛路線和停車區(qū)域，在全省范圍內均享受與當?shù)乜瓦\車輛的同等待遇，不得歧視和限制。將列入紅色旅游規(guī)劃景點、國家4A級旅游景區(qū)和國家級農業(yè)旅游示范點的連接道路納入交通規(guī)劃，參照農村公路建設予以補貼”、“對進入市區(qū)的物流配送車輛，交通管理部門優(yōu)先發(fā)放自備車營運證”等相關政策。

（十四）市外經局

1落實《意見》中“積極承接日韓、歐美等國際服務業(yè)轉移，大力突破服務業(yè)利用外資。積極引進先進技術和新型業(yè)態(tài)，努力培養(yǎng)發(fā)展一批國際業(yè)企業(yè)集團”的要求，并制定實施細則。

2在對外招商活動中，突出服務業(yè)招商工作，年內力爭引進不少于2家為韓商、韓企服務的國外服務機構。

（十五）市文化局

1籌建中國海博物館和市文化藝術中心，確保年內完成投資2000萬元以上。繼續(xù)跟蹤抓好省首批民族民間文化保護試點——發(fā)繡的保護工作。年內完成市新世紀文化城和文化經濟發(fā)展公司的改制工作。

2承辦好省淮劇藝術節(jié)，確保有1臺劇目進入省舞臺藝術精品工程初選劇目。全年創(chuàng)作大戲10部、小戲10個，力爭在省戲劇文學獎評比中有3人次獲獎。舉辦重要藝術展覽活動3次以上。圍繞服務新農村建設，開展基層文化建設情況調研，做好新一輪標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站試點工作。開展第三屆全市先進文化下基層“三百工程”。

3開展“文化市場法制宣傳月”活動。啟動通榆沿線正版音像帶建設。組織開展查繳盜版盜印學生教材、教輔用書專項行動和印刷復制業(yè)整治行動。

4完成“”全市文化建設發(fā)展規(guī)劃。

（十六）市衛(wèi)生局

1落實《若干政策》中“除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，衛(wèi)生行政管理部門等對企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款”等相關政策。

2加強農村衛(wèi)生服務體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系的建設完善工作；加大對公共娛樂場所的衛(wèi)生監(jiān)督力度。

3做好南京醫(yī)藥有限公司的掛鉤服務工作。

（十七）市國稅局

落實《若干政策》中“實施稅收優(yōu)惠”部分涉及國稅的有關政策，并制定實施細則。

（十八）市地稅局

落實《若干政策》中稅收優(yōu)惠部分的實施細則。

（十九）市工商局

1落實《若干政策》中涉及市場準入的有關政策。

2落實《若干政策》中“除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，工商行政管理部門等對企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款”等相關政策。

3選擇2-3個重點服務行業(yè)進行深入調研，舉辦一次市場準入方面的專題研討，研究提出放寬服務行業(yè)市場準入的政策措施。

（二十）市質監(jiān)局

1牽頭制定《市服務業(yè)名牌戰(zhàn)略實施意見》，落實有關服務業(yè)名牌獎勵政策。

2推進服務業(yè)標準化工作，完成“”服務業(yè)標準化建設專項規(guī)劃，同時選擇1-2個行業(yè)實施標準化試點工作。

（二十一）市體育局

籌辦品牌化體育活動，深化市體育中心經營。

（二十二）市統(tǒng)計局

1進一步加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作。按照國家標準（GB/T4754-）建立服務業(yè)統(tǒng)計季度報表制度。

2牽頭做好《意見》中“重點建立和完善現(xiàn)代物流、科技服務、商務服務、信息服務、旅游、文化等行業(yè)和領域的統(tǒng)計體系”工作。

（二十三）市旅游局

1牽頭組織“旅游萬里行”活動，擴大濕地生態(tài)和紅色旅游的知名度。在和分別組織啟動儀式和舉辦“、仙鶴神鹿世界尋夢之旅”新聞會，并在州等地組織旅游宣傳推介活動。

2推動四大旅游經濟區(qū)加快建設，做好重點旅游項目的規(guī)劃、招商等相關指導工作。

3做好旅游專題招商活動組織工作，積極參加市政府、等招商活動，確保簽約項目5個以上。

4完成市區(qū)旅游線路的專題研究報告，科學制訂5條以上市區(qū)旅游專線和系列性宣傳策略。

5完成“”加快全市旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。

6做好大縱湖旅游發(fā)展有限公司的掛鉤服務工作。

（二十四）市物價局

1制定并落實服務業(yè)水電氣使用價格與工業(yè)用水、用電、用氣價格同價規(guī)定；督促并落實支持服務業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠措施。

2落實《若干政策》中“全面清理涉及服務業(yè)的行政事業(yè)性收費，以及各種資格認證、考試、培訓等收費價格，并向社會公示，接受社會監(jiān)督”的政策，并制定實施細則。

3制定規(guī)范醫(yī)療服務價格和其他服務價格改革的實施意見。

（二十五）市供銷社

1配合市經貿委積極實施“千村百鎮(zhèn)”市場工程，制定實施方案，協(xié)調解決建設中的重大問題。

2牽頭做好全國供銷合作總社新合作商貿股份公司來我市合資創(chuàng)建日用品連鎖配送公司的工作。

（二十六）市糧食局

啟動糧食物流中心建設。

（二十七）市人民銀行

1落實《若干政策》中“對列入服務業(yè)重點項目計劃的項目，給予信貸以及其他各類融資方面的扶持和優(yōu)惠”的政策。

2積極做好組建地方金融機構和引進外資金融機構的相關工作。

3制定“”加快全市金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。

4推廣基層信用社為農抵押貸款、組建合作銀行、開展社會擔保等方面的成功經驗，進一步發(fā)揮金融對地方經濟的支撐作用。

（二十八）市環(huán)保局

支持有關服務業(yè)重大項目、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和基礎設施項目建設，協(xié)調解決建設中有關環(huán)保方面的問題。

（二十九）市廣電局

1負責《意見》中“以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、產業(yè)化為方向，努力做大廣播電視產業(yè)”工作。

2繼續(xù)推進有線數(shù)字電視工程建設，全年完成數(shù)字電視用戶達4萬戶，有線電視用戶在去年的基礎上再增加7個百分點，全市總用戶達118萬戶。

3加大服務業(yè)宣傳工作，每年至少搞兩次服務業(yè)專題報道。

（三十）市郵政局

研究提出利用郵政快遞系統(tǒng)為地方企業(yè)提供物流服務的實施意見。

（三十一）銀監(jiān)分局

指導市商業(yè)銀行做好聯(lián)合重組工作，協(xié)助引進股份制商業(yè)銀行分支機構。

篇9

一、以履職盡責為目標，著力推行經濟戶口監(jiān)管員責任制

積極探索和推動監(jiān)管模式創(chuàng)新，在全局推行經濟戶口監(jiān)管員責任制，努力適應日益變化的工商監(jiān)管工作形勢。

1.制定實施辦法，有據(jù)可循易操作。依據(jù)省局《經濟戶口管理辦法》等規(guī)范性文件精神，專門制定實施辦法，使得基層分局具體實施時有章可依、有制可行。辦法的出臺和實施歷經三個階段。一是調研起草階段。春節(jié)剛過，主管局長率調研組分赴各基層分局，廣泛聽取基層分局建議。整個調研活動“實”字當頭，充分尊重和調動一線同志的首創(chuàng)精神，為制定辦法打下堅實基礎。3月下旬，實施辦法起草完畢并提交局黨組討論通過。二是試點論證階段。確定開發(fā)區(qū)、通海、劉橋三個分局先期試點實施，金沙分局組建了“特別監(jiān)管區(qū)”巡查組，由5名50歲以上大齡段同志在區(qū)內工作，收效明顯。三是全面實施階段。4月7日，通過發(fā)文形式印發(fā)了《*工商局經濟戶口監(jiān)管員責任制實施辦法（試行）》，在全系統(tǒng)全面推行經濟戶口監(jiān)管員責任制?！掇k法》分六章四十條，對人員定崗、職責分工、組織協(xié)調、責任考核進行了詳細規(guī)定。各分局均結合自身實際，制定實施方案，認真落實，強力推進。5月下旬，局組織對各分局監(jiān)管員責任制實施情況進行集中檢查，市場主體持照率、亮照率及對監(jiān)管員知曉率均比責任制推行前有明顯提升。

2.規(guī)范經營主體，有的放矢明底數(shù)。從三個方面入手，扎實做好市場主體規(guī)范清理工作。一是取締無照清主體。5月26日，市政府專門制定查處取締無照經營工作方案，由市領導擔任全市無照經營查處取締領導組組長，各鎮(zhèn)、村（居）領導分別擔任各自區(qū)域無照經營查處取締工作負責人，形成了政府牽頭、相關部門共同參與的工作機制，將無照經營取締工作由部門行為上升為政府行為。二是實地檢查核狀況。及時做好企業(yè)和個體工商戶的回訪工作，現(xiàn)場檢查市場主體實際運行情況，復核其各項登記資料與實際情況是否一致。同時，結合企業(yè)年檢、個體驗照工作，認真審核年檢驗照資料，把在業(yè)市場主體的有關資料輸入數(shù)據(jù)庫，確保“經濟戶口”內容的準確性、動態(tài)性和真實性。三是科學分類定等級。大力推進二版軟件應用和市場主體信用分類監(jiān)管工作。一方面，在省局《企業(yè)信用分類監(jiān)管實施辦法》的框架下，進一步制定標準，細化分類，對所有重點、熱點行業(yè)企業(yè)，依據(jù)信用分類級別差異，分為A（t）、B（t）、C（t）、D（t）四個等級；另一方面，依據(jù)《個體工商戶分層分類登記管理辦法》，對個體工商戶進行手工分類，建立個體工商戶分類臺賬，為實行信用分類監(jiān)管奠定基礎。

3.嚴格責任落實，有條不紊抓推進。局成立主管局長為組長的經濟戶口監(jiān)管員責任制領導組，切實加強組織領導，全力抓好責任落實。一是突出網(wǎng)格定位。各分局通過召開分局長辦公會，集體研究確定了人員崗位、管區(qū)分格、任務分解及目標考核辦法。按照“一人一格”的原則，根據(jù)市場主體的數(shù)量與分布，將轄區(qū)劃分為與分局經濟戶口監(jiān)管員相同數(shù)量的網(wǎng)格，每個網(wǎng)格為一個監(jiān)管責任區(qū)。二是突出組織協(xié)調。在責任區(qū)內，一人可以獨立開展的工作，要求監(jiān)管員獨自開展并完成分局交辦的目標任務。法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定必須兩人以上開展或一人不便開展的職能工作，由副分局長或巡查組協(xié)調人員聯(lián)合開展，但要求以責任區(qū)監(jiān)管員為主，其他人員為輔。監(jiān)管員在責任區(qū)內發(fā)現(xiàn)重大、疑難問題或突發(fā)事件，且一人難以解決的，在向分局長、巡查組長報告后由分局或巡查組集中人力解決。同時，監(jiān)管員必須服從分局的工作調度，不得以個人工作為由拒絕參加分局或巡查組組織的集體行動。三是突出責任考核。對因工作不到位造成責任事故的，除給予相關人員經濟處罰外，還將視情給予責令改正、通報批評、待崗學習、行政處分。建立了市場秩序評價制度，全面考核監(jiān)管員工作業(yè)績，評價結果列為對分局年度工作考核的重要依據(jù)。各分局內部考核堅持獎勤罰懶、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，如通海分局采取百分制考核的辦法，考核項目分為工作實績、業(yè)務技能、廉潔守紀三大類。

二、以服務發(fā)展為己任，著力促進地方經濟發(fā)展

立足工商職能，深化服務內涵，為*市經濟的跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展搞好服務。

1.登記準入服務暢通便捷。一是窗口建設結碩果。積極倡導奉獻精神，牢固樹立服務意識，進一步開展窗口創(chuàng)建活動，形成了爭當先進、勇樹一流的濃郁氛圍。上半年，駐*市行政審批服務中心工商窗口連續(xù)四次被評為“紅旗窗口”，先后有12人次被評為“服務標兵”和“服務之星”，有兩名同志在市行政審批服務中心組織的“八榮八恥”主題演講比賽中分獲第一和第二名。二是外資登記啟動早。今年我局獲得外資登記授權后，局黨組高度重視，隨即于4月10日成立外資登記管理科，明確職責，精選人員，及時做好資料交接，建立健全限時辦結、受理登記AB角等各項工作制度，確保了外資登記工作的順利運轉。三是項目準入舉措實。始終將服務發(fā)展作為第一要務，創(chuàng)新服務舉措，改進服務手段，叫響“圍著企業(yè)轉，全力促發(fā)展”口號，在法律法規(guī)許可的范圍內為企業(yè)排憂解難。對大項目建設做到提前介入、上門指導、跟蹤服務，為*市開沙乒乓球訓練基地開發(fā)建設有限公司等重大項目及時辦理登記手續(xù)，以實際行動服務項目建設大局。上半年，共辦理企業(yè)名稱預先核準登記2380戶、有限公司開業(yè)登記583戶、公司變更登記976戶。

2.服務新農村建設初顯成效。充分發(fā)揮工商職能，全力服務社會主義新農村建設。一是積極開展“紅盾護農”行動。不斷探索農資市場管理新模式，大力培育農資連鎖經營企業(yè)，督促經營戶落實“兩賬兩票、一書一卡”、種子留樣備查等各項自律制度。4月底，南通市局在我局召開了“紅盾護農”推進會，推廣了我局培育農資連鎖經營企業(yè)的成功經驗和做法。二是積極培育標準化市場。結合有形市場年檢，對全市75個市場的管理機制、市場軟硬件設施進行集中規(guī)范。積極推廣“場廠掛鉤、場地對接”經營形式，引導市場主辦單位在農貿市場增加無公害農產品、放心農產品的覆蓋面。截止6月底，*市第一集貿市場等9個市場已達到標準化市場要求。三是積極提升經紀人素質。上半年，新培育專業(yè)經紀人470人，開辦三期經紀人法規(guī)和專業(yè)知識培訓班，專業(yè)經紀人培訓面達60%。嚴把經紀人年檢關，對在冊經紀執(zhí)業(yè)人員逐一審查經營資格，依法核銷不符年檢要求的經紀執(zhí)業(yè)人員425人，促使經紀人隊伍量、質同步發(fā)展。

3.其他職能服務亮點紛呈。深入開展了以“服務扶企、合同助企、品牌強企”為主要內容的“百千萬幫扶工程”活動。一是服務扶企。緊扣民營經濟、招商引資等地方政府重點工作，繼續(xù)推行標準化服務，甘當企業(yè)發(fā)展的“推進器”。上半年，為企業(yè)提供咨詢服務12*人次，發(fā)放由友情提醒書16份。6月23日，石港分局作為本局基層分局代表，在南通工商系統(tǒng)“百千萬幫扶工程”視頻會上介紹了服務扶企的經驗做法。二是合同助企。推行動產抵押登記承諾制，放寬登記條件，減化登記手續(xù)，縮短審查時間，使企業(yè)融資更為快捷。上半年，共為82家企業(yè)融資1.9億元，緩解了企業(yè)資金周轉壓力。大力引導企業(yè)走誠信經營之路，上半年培育“重合同守信用企業(yè)”23家、“南通市十佳信用企業(yè)”4家、“南通市綜合信用企業(yè)”10家。三是品牌強企。大力開展“指導商標進萬家”的活動，積極推行“三書”，指導企業(yè)實施商標戰(zhàn)略。上半年，新培育注冊商標96件，上報續(xù)認定南通市知名商標11件，新申請南通市知名商標12件；上報續(xù)認定江蘇省著名商標2件，新申請省著名商標4件。

三、以執(zhí)法維權為抓手，著力規(guī)范市場經濟秩序

牢記執(zhí)法為民宗旨，恪守工商法定職責，切實擔負起市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重任。

1.執(zhí)法為民辦鐵案。用新標準指引執(zhí)法辦案工作，積極拓展執(zhí)法領域，提升辦案水平。一是執(zhí)法領域更寬。查結各類經濟違法違規(guī)案件538起，案值15414.63萬元，其中查處制售假冒偽劣商品案40起，適用《反不正當競爭法》查處案件4起，適用《產品質量法》查處案件20起，適用《商標法》查處案件26起，搗毀制假售假窩點18個。狠抓重點工作落實，開展了治理商業(yè)賄賂、保護知識產權、限制競爭等9個專項執(zhí)法行動。6月2日，南通市局在我局召開了“治理商業(yè)賄賂專題研討會”，肯定了我局的經驗做法。二是執(zhí)法能力更強。組織開展了“紅盾維權促和諧”執(zhí)法競賽活動，組織辦案技能培訓，注意增強人員辦案素養(yǎng)，上半年所辦案件全部達到零復議、零訴訟、零錯案的“三零”目標要求。三是執(zhí)法監(jiān)督更嚴。開展案件評查評議，抽查案件卷宗48件，由各辦案單位法制員進行互評，并梳理出存在問題，在全局進行通報。開展罰沒物資專項監(jiān)督，要求各辦案單位對罰沒物資實行集中管理、妥善保管、扎口管理。開展自由裁量監(jiān)督，確需適用從輕、減輕處罰時必須報分管局長批準，使行政處罰工作朝著寬嚴相濟、公平公正的方向邁進。

2.建好機制巧維權。著眼于人民群眾生命財產安全，大力營造健康有序的消費環(huán)境。一是12315規(guī)范運作機制。充分發(fā)揮12315受理快、移送快、處理快的特點，做好申訴舉報的調處辦結和網(wǎng)上錄入工作。加大對農村社區(qū)的維權力度，開展維權進社區(qū)、進校園活動，不斷延伸消保維權的觸角，提升了“12315”的社會形象。二是食品安全監(jiān)管長效機制。按照《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》要求，對食品經營主體資格進行清理規(guī)范，建立食品經營戶信用分類臺帳。進一步完善經營戶內部管理機制，明確68家商場、超市建立六項制度和七本臺帳，每個食品經營戶都建立了進貨檢查驗收臺帳，與全市6701戶食品經營戶簽訂承諾書，明確管理要求和質量承諾，從制度上嚴防各類事故發(fā)生。三是消費維權協(xié)作機制。與人民法院召開聯(lián)席會議，共同建立特邀調解員制度、“消?！焙献h庭制度、案件資源共享制度、保障調解協(xié)議優(yōu)先執(zhí)行制度和工作例會制度等一系列消費維權協(xié)作機制。新機制促動了維權工作效率的提高,上半年共處理消費者投訴128件，為消費者挽回經濟損失9.8萬多元。

3.專項整治護市場。開展多項專項整治，積極規(guī)范市場運行秩序。一是開展保護注冊商標專用權行動。嚴厲打擊商標假冒侵權行為，切實維護商標注冊權人的合法權益。全面落實《江蘇省商標印制管理工作規(guī)范》，加強商標印制企業(yè)監(jiān)管，結合日常巡查，及時掌握商標印制情況，規(guī)范商標印制行為。二是開展危險化學品專項檢查行動。對全市涉及危險化學品的市場主體進行了全面檢查，共檢查危險化學品企業(yè)272家，對15家違法經營危險化學品和安全生產隱患單位發(fā)出限期整改通知。三是開展網(wǎng)吧專項檢查行動。對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所開展“百日整治集中行動”，檢查有照經營網(wǎng)吧53家，取締無照網(wǎng)吧2家、無照游戲機房3家。四是開展格式合同專項檢查行動。結合人大代表建議辦復工作，對電信、水電等公用企業(yè)進行格式合同檢查，抽查格式合同16份，督促公用企業(yè)及時糾正格式合同中的霸王條款。開展涉農合同專項檢查，抽查涉農合同1568份，督促合同履行78份,合同金額達81.2萬元。

四、以隊伍建設為根本，著力增強人員綜合素質

堅持以人為本，狠抓隊伍建設，大力提升人員的政治素質、知識水平和職業(yè)素養(yǎng)。

1.狠抓了基層建設。以創(chuàng)建文明工商分局為契機，全力推動基層建設。一是抓業(yè)務學習。組織開展《公司法》、《公司登記管理條例》、《禁止傳銷管理條例》、《直銷管理條例》等法規(guī)培訓，著力提升人員業(yè)務水平。在南通市局消保知識競賽中，有兩個分局進入團體前6名并分獲二、三等獎，五人進入個人成績前二十名。鼓勵在職干部通過自學和函授提升學歷層次，鼓勵非公務員編制人員參加技術職稱考試。目前全系統(tǒng)大專以上學歷達92%；其中本科以上學歷（含在學）占38%，中層干部本科學歷（含在學）已達50%。二是抓依法行政。進一步規(guī)范全局工商執(zhí)法文書格式，編制15種電子版常用法律文書，便于一線執(zhí)法人員即時打印使用。切實規(guī)范收費行為，要求收費人員正確使用票據(jù)，及時上繳收入。三是抓硬件建設。加大硬件建設投入力度，上半年為基層分局添置計算機70臺，實現(xiàn)了全系統(tǒng)“人手一臺”電腦的目標，為提高辦公效率提供了必要的硬件保障。在財力緊張的情況下，妥善調配資金，為三個分局更換或下發(fā)了執(zhí)法車輛。

2.狠抓了作風整訓。一是強化教育防范。召開專門人員會議，傳達省、市局黨風廉政工作會議精神，不斷明確作風建設的重要性和必要性。組織開展《公務員法》、社會主義榮辱觀、《》等專題學習活動，在全系統(tǒng)營造出學明使命、知榮辱明是非、敬廉政明言行的思想教育氛圍。二是強化制度約束。主管局長與各科室、分局負責人簽訂了“黨風廉政、預防職務犯罪工作目標責任書”，嚴格責任層級追究，積極構建懲治和預防腐敗體系。三是強化社會監(jiān)督。抓好行風評議工作，聘請行風監(jiān)督員100名，發(fā)放了征求意見函，認真梳理反饋意見，逐一落實整改。

3.狠抓了效能監(jiān)察。制定了行政效能監(jiān)察實施方案，安排時序監(jiān)察重點，明確相關責任部門，確保各項職能工作不僅“結果”令人滿意，“過程”也讓人放心。一是注重履職行為檢查。對工作人員的履職和守紀情況進行暗訪和明查，看有無監(jiān)管職責不到位、工作日中午飲酒、賭博、上班時間玩游戲、收人情費、發(fā)人情照、辦人情案等違規(guī)違紀情況。二是注重政務公開檢查。今年初，我局對政務公開的內容重新進行了更新和規(guī)范，統(tǒng)一制作發(fā)放，進一步落實了執(zhí)法、收費、登記公示制度。4月份進行了集中檢查，各分局已全部落實到位。三是注重案后跟蹤檢查。積極配合*市紀委做好行政處罰案件的函訪工作，并對近兩年來的行政處罰案件進行跟蹤檢查，確保案件查辦程序合法、過程透明、結果放心。

篇10

關鍵詞：客戶細分；主成分分析；聚類分析

一、理財業(yè)務發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

我國四大國有商業(yè)銀行經過股改上市之后都已開始逐步走向綜合經營的模式，各商業(yè)銀行都將新的利潤增長點放到了中間業(yè)務上，而其中的個人理財業(yè)務自2003年開始以來也有了很大的發(fā)展。例如，國內各商業(yè)銀行紛紛設立“個人理財中心”，招商銀行的“金葵花”、工商銀行的“理財金賬戶”、建設銀行的“樂當家”、農業(yè)銀行的“金鑰匙”、光大銀行的“陽光理財B計劃”、民生銀行的“非凡理財”等產品相繼面世，市場上已有20多個品牌、幾百種理財產品；2006年年初，憑借股市和金市的高溫，各商業(yè)銀行推出了一批與股指、黃金價格掛鉤的外匯理財產品；并且，我國境內的外資銀行也將其在國外的理財業(yè)務移植到我國市場，積極開展外匯理財業(yè)務。然而，熱情的投入并不見得能得到所期望的效果——個人理財業(yè)務發(fā)展并不理想。出現(xiàn)了如下的主要問題:

將理財作為競爭手段。2005年前期，商業(yè)銀行推行理財業(yè)務目的并不完全是為了增加中間業(yè)務收入，而在于爭奪存款、提高市場份額。一些銀行采取盲目承諾高保本收益率，甚至采取搭售儲蓄存款的方式銷售理財產品，將個人理財產品演變?yōu)樽兿喔呦垉Φ墓ぞ?。不少股份制商業(yè)銀行甚至在虧損讓利的條件下推出理財產品，以理財產品為競爭手段吸引中高端客戶、爭奪零售客戶資源[1]。

分業(yè)經營模式大大制約可理財業(yè)務的發(fā)展，使得理財業(yè)務只能停留在表面。目前的理財業(yè)務主要還停留在咨詢、建議或者方案設計上，不能為客戶提供增值服務，具體操作僅是儲蓄功能的擴展，將存貸款產品進行簡單結合，或者只提供較初級的咨詢服務，并不涉及房地產、債券、股票、基金等投資品種，投資咨詢只是傳統(tǒng)儲蓄業(yè)務介紹，而所謂的網(wǎng)上銀行其實是將傳統(tǒng)銀行業(yè)務照搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而在線投資品種仍然缺乏。而發(fā)達國家的商業(yè)銀行在混業(yè)經營趨勢下理財業(yè)務可涉足證券、保險、資產投資管理等業(yè)務，形成多個利潤增長點。

客戶細分不夠，造成理財產品有同質化趨向。如：中國銀行的個人客戶，現(xiàn)在僅僅是根據(jù)其綜合金融資產余額來進行劃分，如50萬人民幣為總行級客戶，20萬人民幣為省行級客戶，20萬以下為一般客戶，劃分為粗線條式，沒有對相當級別的高端客戶進行區(qū)分和一對一貼身服務，也沒有對客戶的職業(yè)、年齡、性格、金融產品需求等擁有詳盡的資料并進行劃分（1）。業(yè)務范圍更多的是把現(xiàn)有的業(yè)務進行一個重新的整合，普遍缺乏更為細致的客戶分層，也就無法為客戶提供切合需求的個性化服務，財務策劃在技術、人才支持上都無法滿足現(xiàn)實需求，投資產品在廣度和深度上均不能完全滿足客戶的理財需求。

然而，從目前全球金融業(yè)的現(xiàn)狀看，混業(yè)經營模式所產生的巨大經濟、社會效益與競爭力是分業(yè)制經營模式所難以匹敵的。金融業(yè)實行混業(yè)經營既是國際金融一體化的要求，也是國內市場形勢的需要。我國金融界實現(xiàn)混業(yè)經營必是大勢所趨。而且根據(jù)中國人民銀行公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在2007年4月末，我國居民戶存款為17.37萬億。由此我們可以看到銀行的理財業(yè)務有著豐厚的物質基礎和廣闊的市場前景。此時商業(yè)銀行要發(fā)展好理財業(yè)務占據(jù)這塊“大蛋糕”除了依賴我國金融市場和制度這些外部條件的逐步完善，更重要的是商業(yè)銀行自身的完善，既改善商行由于客戶細分所造成的理財業(yè)務發(fā)展不健康。而做好客戶細分對目前的商業(yè)銀行的來說其利不僅僅只限于理財業(yè)務，也有利于商行其他的零售業(yè)務的發(fā)展。

因此，本文試圖用數(shù)理統(tǒng)計學的方法來設計一種客戶細分的方法。按照眾多的客戶個性特征將客戶分類，使得商行可以以此為基礎設計相應的理財服務和投資組合來提高商業(yè)銀行理財業(yè)務的廣度與深度。

二、研究方法

本文所使用的方法特殊之處在于先用主成分分析方法對理財客戶眾多的個性特征變量進行主成分分析，原因在于理財客戶個性特征變量眾多，一方面為了避免遺漏重要的信息，研究時盡量選取多的變量，而另一方面隨著考慮變量的增多增加了問題的復雜性，同時由于各變量是對同一事物的反映，不可變面的造成信大量重疊，既存在相關性，而主成分分析正是通過原來變量的少數(shù)幾個線性組合來解釋原來變量絕大多數(shù)信息的一種良好的方法。

此后，用所得到的主成分對所有客戶進行系統(tǒng)聚類分析，從而將客戶細分，再利用spss軟件的描述統(tǒng)計分析和頻率分析對客戶的個性特征、理財產品與服務需求、客戶滿意度和客戶忠誠度進行差異性分析。

三、應用分析的具體步驟

（一）變量選取和數(shù)據(jù)預處理

1、為了使客戶分割成為可行的策略，通常需要滿足一定的準則,它們一般包括可識別性、實質性、可接近性、穩(wěn)定性、響應性和可行動性等。

2、利用定性階梯法進行深度訪談，篩選出重要的理財業(yè)務、客戶滿意、客戶忠誠以及客戶個性特征的情況，并了解受訪者表達這些項目時所用的語言[3]。

3、效度，衡量工具是否真正能夠測出所想測量事物的程度（黃俊英，1996）。經由定性的訪談結果，發(fā)展成量性問卷，利用量表形態(tài)進行大量樣本的問卷測試[3]。問卷在被使用之前都詢問過業(yè)內一些專家的意見并進行了修改，力求符合效度。

(二)、主成分分析

1、數(shù)據(jù)的預處理

假設某家銀行有n個理財客戶的交易記錄，并將他們經過數(shù)據(jù)處理成了n個樣本數(shù)據(jù)，用來代表每一條客戶數(shù)據(jù)樣本（），描述這家銀行的理財客戶個性特征的變量有m個，用來代表第個變量（），則代表第個客戶在第個變量上的取值。則可構成如下原始數(shù)據(jù)矩陣：

可知此為一個的矩陣

由于原始記錄的各變量的數(shù)量級和量綱不同，造成數(shù)值差別懸殊，為使各種評價指標具有可比性，對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理：

其中，和分別是第個指標的樣本均值和樣本方差。

則以前的原始數(shù)據(jù)矩陣變成了標準化的

2、計算相關系數(shù)矩陣及它的特征值和特征向量

在標準化的基礎上計算相關系數(shù)矩陣，這個矩陣中的每個元素，表示第個變量和第個變量的相關系數(shù)。

對相關系數(shù)矩陣作Jacobi的正交變換得到對角矩陣：即存在正交矩陣Q使得相關系數(shù)矩陣R使得：

其中的為R的m個特征值，他們所對的標準特征正交向量為：

在主因在分析中他們之間的關系是：>我們不妨假設m個特征值：，而為主因子的方差，方差越大對總變異的貢獻越大。而主成分則可表示為：3、進行主成分分析就為了減少變量個數(shù)，所以在選取出主成分時個數(shù)一定是少于m個的，通常以所取得個數(shù)使得累計貢獻率達到85%以上為宜，即：

在這其中具有重要的經濟學意義，它叫做因子負荷量，反映的是主成分和每個原始變量之間的相關關系，而則表示一個主成分中所有指標對該主成分的依賴作用，這個值越大則說明我們的主成分分析越成功。

4、將所有客戶的數(shù)據(jù)調出，計算他們在我們所選出的個主成分上的得分。在計算過程中當然是用標準化了的數(shù)據(jù)，把他們帶入：

(三)、聚類分析

用我們所得到的主成分（作為理財客戶的個性特征維度，用客戶在這些主成分上的得分作為聚類變量，進行系統(tǒng)聚類分析。

它的原理是在預先不知道目標數(shù)據(jù)庫到底有多少類的情況下,希望將所有的樣本組成不同的類或者說“聚類”,并且使得在這種分類情況下,以某種度量為標準的相異度,在同一聚類之間最小化,而在不同聚類之間最大化。

其具體的步驟[4]如下：

1、規(guī)定樣本之間的距離和類與類之間的距離，則由歐氏距離公式計算和類平均法計算，即（1）

（2）

式（1）中的和是樣本序號，是主成分的序號。而（2）中的和分別是類和的樣本個數(shù)。類平均法較好地利用了所有樣本之間的信息，在很多情況下它被認為是一種比較好的系統(tǒng)聚類方法。

2、在計算類與類之間的距離D：開始時，每個客戶的樣本都各成一類，組成n類：。故在開始時，類與類之間的距離與樣本之間的距離相同,即

3、進行系統(tǒng)聚類，將D中最小元素對應的類合并，然后按照公式（2）重新計算新類與相鄰類的距離。如果全部的類都已成一類，則過程終止，否則回到步驟3。

4、根據(jù)需要確定閾值，將各調查客戶（即各樣本）劃分為s個類。

5、計算每個客戶的綜合得分，其中是方差貢獻率。

6、計算每個客戶類別的綜合得分，其中（i=1，2,……,s）是第i類中所有客戶綜合得分的平均值。

根據(jù)每個客戶類別的綜合得分情況我們可以對這些類別客戶進行等級劃分，并且有新客戶加入時根據(jù)其客戶的綜合得分就知道將該客戶歸入哪一類別，從而實現(xiàn)對客戶的科學分類。

四、結論與建議

本文所采取的方法避免了傳統(tǒng)的用人口特征對客戶進行細分的盲目性，也避免了在選擇特征變量時的人為性和相關性。從而大大提高了客戶細分的科學性。客戶細分后根據(jù)每類客戶的個性特征變量的取值總結他們的特點，商業(yè)銀行就可對不同的客戶實行差異化營銷戰(zhàn)略，即為不同的理財客戶提供差異化的產品。

參考文獻：

[1]羊英.《中國銀行發(fā)展個人理財業(yè)務的探討》.西南財經大學工商管理碩士.

[2]杜寬旗，蒙肖蓮，蔡淑琴，楊毓.《一種商業(yè)銀行客戶分割的多維方法—基于客戶期望收益和態(tài)度的分割模型》.商業(yè)研究.2006總第345期.