導語：如何才能寫好一篇公司科研項目管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：科研項目管理；財務核算；問題；對策

近年來，我國政府出臺了許多優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，提高了企業(yè)投資科研開發(fā)的積極性，但我國中小民企企業(yè)在發(fā)展初期企業(yè)整體科研管理水平不夠、財務人員素質不高以及會計核算水平還有待提高，企業(yè)雖然在科研項目中投入了大量的科研經費，但由于對科研項目管理不當以及科研項目經費財務核算出現(xiàn)較多問題，將直接影響著整個科研項目的成功。因此，企業(yè)應當高度重視科研項目管理與核算，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，確?？蒲许椖宽樌M行。

一、企業(yè)科研項目經費管理中的常見問題

（一）企業(yè)科研項目的立項盲目

企I研發(fā)人員在研發(fā)過程中并沒有按照企業(yè)實際要求展開工作，研發(fā)立項較為盲目，沒有根據(jù)企業(yè)自身實際情況進行科研項目立項，對研發(fā)項目立項沒有進行科學論證，沒有編制項目可行性報告。有些企業(yè)沒有制定科學的符合實際的《科研項目管理辦法》，或研發(fā)人員對立項管理意識淡薄，缺少相應的激勵與考核制度。

（二）企業(yè)科研經費預算不合理

在對科研經費進行預算編制時，由于沒有編制科研經費預算的一套完整管理體系，導致預算當中問題較多，預算結果不合理，時常出現(xiàn)支出與預算具有差異的情況，另外，某些項目還出現(xiàn)預算計劃被決算代替的情況，導致項目完成之后的數(shù)額與預算之間的數(shù)據(jù)存在較大的差異，并且由于沒有對預算支出的結構進行合理的規(guī)劃，還會出現(xiàn)任意調整預算的支出結構的現(xiàn)象。

（三）企業(yè)科研項目管理制度存在的問題

在企業(yè)科研實際工作中管理制度不健全，管理手段相對落后，部門與部門之間沒有過多的溝通與配合，未能結合實際需求細化、完善管理制度，或者管理制度形同虛設，沒有及時做到共同合作，造成經費使用和管理混亂。

（四）企業(yè)科研項目管理缺乏有效的過程監(jiān)控

目前，一些中小民營企業(yè)處于發(fā)展初期，各項管理制度不完善，或雖然建立了企業(yè)科研項目管理制度但尚未真正運行，一般情況下企業(yè)科研項目能否成功，企業(yè)相關部門對企業(yè)研發(fā)項目的過程進行全程監(jiān)控是非常重要的。但是，由于相關管理部門缺少相關授權，或者相關部門雖然有授權但對研發(fā)部門監(jiān)督只是流于形式無法對研發(fā)部門的進行實質上的制約和控制，這樣就會導致整個科研項目要么缺少監(jiān)控要么監(jiān)控只限于表面上的形式而已，并沒有真正的貫徹落實。

二、企業(yè)科研項目中財務核算中的常見問題

（一）企業(yè)科研項目經費核算體系不規(guī)范

由于企業(yè)財務人員對經費核算體系沒有全面的認知，特別是有些中小企業(yè)財務人員素質有待提高，有些企業(yè)財務部針對科研項目沒有單獨核算；對科研項目經費沒有單獨核算這樣就會導致企業(yè)生產經營費用與科研項目經費混在一起；或者有些企業(yè)對科研項目經費雖有單獨核算，但沒有完全按照科研項目經費核算要求設置賬目明細或設置科研項目核算明細不規(guī)范，這樣也會導致科研項目經費核算體系不規(guī)范。

（二）企業(yè)研發(fā)經費開支的的范圍認定不規(guī)范

由于企業(yè)研發(fā)部門與財務部缺少有效溝通，財務部門對研發(fā)部門上報的研發(fā)經費缺少有效查證措施，財務人員往往不了解科研項目進程，也無法界定經費支出，往往憑根據(jù)研發(fā)部門提供的憑證辦理科研經費報銷。如果研發(fā)部門責任心不強或出自其他目的把不是用于研發(fā)項目的其他費用充當研發(fā)經費報銷，或者由于財務部門對研發(fā)經費明細項目界定不清晰，把本該計入生產性費用計入研發(fā)經費，這樣會導致研發(fā)經費開支的范圍認定不規(guī)范。

（三）企業(yè)領導對企業(yè)科研項目財務核算不重視

我們大多中小企業(yè)在發(fā)展初期企業(yè)領導往往比較重視一些直接能為企業(yè)創(chuàng)造收益的生產經營工作，如研發(fā)、生產和銷售等，而對財務核算往往不重視。有些企業(yè)甚至沒有專設財務部門沒有配備專門的財務會計人員，會計核算和申報納稅往往外包給記賬公司做，這樣就會導致企業(yè)財務核算質量不能完全得到保證，專門對科研項目核算也無從談起。

三、企業(yè)科研項目經費管理以及財務核算的對策與措施

（一）企業(yè)科研經費管理的改進措施

要全面規(guī)范企業(yè)科研項目管理與核算，首先要建立與科研項目管理相關的企業(yè)內部控制制度。企業(yè)應參照《內部控制應用指引》，結合企業(yè)自身實際，制定符合企業(yè)自身實際情況的內部控制制度。

第一，要健全研發(fā)項目的立項管理，企業(yè)應根據(jù)自身實際情況，結合市場需求，反復討論合理確定研發(fā)項目，必要時應咨詢有關行業(yè)專家學者，千萬不可頭腦發(fā)熱盲目立項，憑空立項?？蒲许椖苛㈨椧欣谠鰪娖髽I(yè)的科技創(chuàng)新能力，有利于增加企業(yè)的市場競爭力和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

第二，要健全科研經費的預算管理，提高科研項目預算執(zhí)行準確率。根據(jù)企業(yè)實際情況做好項目預算編制工作，并詳細安排各項項目費用的支出，確保經費的合理性與科學性。對于科學技術研究人員應詳細報銷設備，并羅列出不同設備的型號、數(shù)量、種類，所需材料等，最后再經過采購部門以及財務部門相互合作，根據(jù)實際情況確定費用預算。

第三，要健全科研項目管理制度，為科研項目順利進行提高切實保障?！皼]有規(guī)矩，就沒有方圓“企業(yè)要根據(jù)實際，為科研項目管理建立各項管理制度。對科研項目申請、立項論證、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷進行全程管理。

第四，要對研發(fā)項目全過程監(jiān)督，并定期對相關人員進行考核。企業(yè)應建立內部審計制度，定期對研項目管理、經費核算進行審計，及早發(fā)現(xiàn)問題，把問題消滅萌芽狀態(tài)，必要時外聘會計事務所對科研項目進行審計，對科研項目經費的合理使用情況進行有效的檢查與監(jiān)督，避免科研經費出現(xiàn)浪費或挪用情況的出現(xiàn)。

（二）企業(yè)科研項目財務核算方面的改進

第一，建立企業(yè)科研項目經費會計核算制度，從源頭上規(guī)范企業(yè)科研項目經費會計核算。要做好科研項目經費會計核算，就必須結合企業(yè)的特點和實際情況，建立起一套嚴格的科研項目經費會計核算制度，從科研項目經費列支到項目經費核算，要具有可操作性、可行性。只有建立了制度，具體的財務人員才能夠有章可循，規(guī)章制度的順利執(zhí)行，才能為企業(yè)準確如實反映企業(yè)科研項目費用開支情況。

第二，科學清晰界定企業(yè)科研經費開支范圍，準確核算科研經費。企業(yè)應根據(jù)科研項目經費預算，合理設置科研項目核算明細，明確研發(fā)費用的開支范圍和標準，嚴格審批程序；科研項目經費開支首先要有預算，經費開支無預算或超支預算，科研部門應立即專題報告企業(yè)管理者，說明原因，科研論證，重新追加預算；財務部門應嚴格把關，沒有預算的科研經費不得列支，經批準后的追加預算財務部門才給予報銷。一般企業(yè)在管理費用下面設立研發(fā)經費二級科目，在研發(fā)經費下面設立三級會計科目（如設立人員費、設備費、材料費、測試費、燃料動力費、差旅費、辦公費、其他費用）核算科研項目。

第三，應加強對企業(yè)科研項目經費的組織領導。企業(yè)領導者應從思想上高度重視科研項目核算，從行動上切實支持企業(yè)科研項目經費核算，設立專門領導管理企業(yè)科研項目核算，成立專門的財務會計部門來從事科研項目費用核算并配比專門的會計人員從事科研經費核算。

四、結束語

在企業(yè)生產經營活動中，企業(yè)研發(fā)活動關系到企業(yè)生存，而科研項目管理與財務核算是企業(yè)最重要研發(fā)活動內容，關系到企業(yè)科研項目的成敗，在實際科研工作中存在著許多問題，針對此問題，提出相應的措施與對策。企業(yè)應當加強團隊意識，強化企業(yè)相關部門對科研項目管理、經費支出預算、財務核算以及加強對科研項目監(jiān)督，使科研項目能更進一步規(guī)范化，為企業(yè)科研工作順利展開創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

參考文獻：

[1]陳卓.淺談企業(yè)國撥科研項目經費的財務核算與管理[J].財經界，2013（4）.

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關鍵詞：高?？蒲许椖抗芾恚恍畔⒒ㄔO；信息技術

科研項目管理是高校科技管理工作的一項重要內容。編制有限的管理部門如何高效有序地處理頭緒繁雜的13常事務，相對分散的高?？蒲腥藛T如何方便快捷地獲取、共享科研信息，一直是高校科技管理的重要研究內容。以互聯(lián)網Internet、多媒體數(shù)據(jù)庫MMDB及電子商務EC等為代表的現(xiàn)代信息技術迅猛發(fā)展，信息技術、信息網絡和信息資源的綜合利用，形成了當代最先進的生產力，信息化產業(yè)已成為當今世界經濟和社會發(fā)展的大趨勢。因此，以現(xiàn)代信息技術為支撐，以信息人才為依托，充分挖掘信息資源，建立高?？蒲许椖抗芾硇畔⑵脚_，促進科研項目管理信息化、科學化、規(guī)范化，勢在必然。

1 高?？蒲许椖抗芾硇畔⒒F(xiàn)狀和意義

高?？蒲许椖抗芾硇畔⒒ㄔO在現(xiàn)代信息理念、信息技術和信息規(guī)范的引導下，通過對管理過程和信息資源的整合和集成，加速管理信息的傳遞和反饋，從而實現(xiàn)了科研項目管理自動化和標準化，提高管理的運行效率。依托于網絡和信息技術的科研項目管理，科學高效、規(guī)范有序，是高?？蒲泄ぷ骶C合協(xié)調作用的重要方面，也是檢驗管理工作質量和水平的重要標準。

1．1 高?？蒲许椖抗芾硇畔⒒ㄔO的現(xiàn)狀。

從20世紀90年代起，現(xiàn)代信息技術廣泛應用于高等教育的各個領域，國內高校紛紛建立了局域網，并開發(fā)出一批MIS系統(tǒng)用于13常管理，拉開了“校園信息化”即所謂“數(shù)字化校園”的序幕。目前，高校科研項目管理信息系統(tǒng)建設一般采用以下三種模式： (1)自主開發(fā)，有的高校根據(jù)本?？蒲许椖抗芾順I(yè)務需求，集中技術力量進行自主產權的管理應用系統(tǒng)開發(fā)，如浙江師范大學，其科研處和計算機學院開發(fā)的科研項目成果量化統(tǒng)計綜合管理信息系統(tǒng)； (2)聯(lián)合開發(fā)，高校與軟件公司合作開發(fā)，如四川師范大學與平升網絡科技有限公司合作開發(fā)的校級科研項目管理系統(tǒng)； (3)引進與吸收相結合，有的高校在充分考察的基礎上，引進適合本校管理情況的其他高?；蚬镜某墒煜到y(tǒng)，再進行必要的二次開發(fā)，從而提高本校的信息化水平。應該指出無論采用哪種模式，只要充分利用學?，F(xiàn)有經濟和技術條件，適合本校特點，那么就不失為一種有效的策略。

1．2 高?？蒲许椖抗芾硇畔⒒囊饬x。

(1)信息化可以規(guī)范操作，提高工作效率。信息技術本身要求數(shù)據(jù)的規(guī)范化，不規(guī)范的數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)計算機作業(yè)，通過人機界面的技術處理，可以有效地規(guī)范數(shù)據(jù)，使通過網絡提交的科研項目管理信息符合設計要求，這一特點保證了數(shù)據(jù)質量，提高了信息加工處理和分析的效率。

同時，基于網絡的科研項目管理系統(tǒng)本身是科研項目管理涉及的各個方面、過程有效規(guī)劃整合的產物，通過它可進行項目申報、網絡查詢、科研信息和科研成果下載各種資料。從而實現(xiàn)網上信息交流，簡化工作程序，促進了管理分工的集約化，加速了管理信息的傳遞和反饋過程，提高了管理水平和工作效率。

(2)信息化可以實現(xiàn)動態(tài)管理，縮短決策周期。隨著學校的發(fā)展，科研項目來源13益增多，加之科研項目研究周期較長，其中某些信息具有不確定性，如每年科研項目的經費到款情況等，而人工管理條件下項目信息的存儲秩序化程度低，因此影響了對項目實行全程跟蹤的動態(tài)管理。

信息化科研項目管理以基于網絡的科研項目管理系統(tǒng)為基礎，項目信息以標準化形式存儲，從而使管理的動態(tài)性和經常性成為可能，改變了常規(guī)以年度為單位的管理方式。

科研項目管理部門能夠即時獲取和提供所需的信息，隨時掌握最新數(shù)據(jù)，了解最新科研動態(tài)。提高了對決策、評估的信息支持能力，縮短決策周期。

(3)信息化可以加強交流，促進成果轉化。

高?？萍汲晒D化是當今世界各國政府、產業(yè)界、學術界共同關注的課題，也是世界經擠與科技、教育相結合的成功經驗。

科研成果信息通過網絡媒體及時、生動展示，為創(chuàng)造新技術和研究成果的高校與從事應用技術研究開發(fā)和工藝創(chuàng)新、并將科技成果商品化的企業(yè)，架起了合作創(chuàng)新的橋梁，有利于強化科研工作者的創(chuàng)新熱情，有利于增強高校科技成果生產的目的性和方向性，從而為科技成果的轉化提供保證。這種互動的活動與超越時空的成果轉化方式無疑是成果轉化渠道上的革命。

2 科研項目管理信息化的關鍵技術分析

科研項目管理信息化建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及多個層面，這里僅從技術層面對其中幾項關鍵技術進行簡要分析。

2．1 應用系統(tǒng)體系結構模型。

體系結構設計是應用系統(tǒng)軟件構建中的關鍵問題，直接與系統(tǒng)結構的靈活性、可擴展性和軟件部件的可重用性等多種技術性能指標相關。高?？蒲许椖抗芾硐到y(tǒng)處于異構的分布式環(huán)境中，這就決定了它必須支持與已有系統(tǒng)，如辦公、人事、財務、設備等其它業(yè)務系統(tǒng)的集成及互操作；同時，作為為高校內部及社會大眾提供信息服務的平臺，系統(tǒng)還必須具有較高的易用性、安全性和可伸縮性，因此選擇良好的體系結構模型是科研項目管理系統(tǒng)開發(fā)首先需要解決的問題。

隨著中間件與Web技術的發(fā)展，多層分布式應用體系日益成熟，并已成為當前應用軟件的主流。在這種體系結構中，數(shù)據(jù)服務層完成數(shù)據(jù)的定義、維護、訪問與更新，以及管理并響應下層的數(shù)據(jù)請求；數(shù)據(jù)接口層需要了解數(shù)據(jù)服務器的類型和它的語義接口， 它對下層屏蔽具體數(shù)據(jù)的服務器的差異，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)訪問接口，以便實現(xiàn)對多數(shù)據(jù)源的透明訪問，從而提供應用程序的可移植性和適應性；應用服務層封裝業(yè)務過程，并響應用戶服務層發(fā)來的請求，通過數(shù)據(jù)接口層訪問所需的數(shù)據(jù)，完成具體的應用功能；用戶服務層為用戶提供可視化界面，用來顯示信息和收集數(shù)據(jù)，利用應用服務提供的功能完成用戶請求；Web服務層基于Web信息服務器，利用應用服務層各種功能構件提供的功能，為基于測覽器的前端客戶提供網絡應用服務。多層分布式應用體系結構是為克服傳統(tǒng)C／S結構模式的諸多缺點而提出的，能使業(yè)務開發(fā)、運行、管理、連接等具有高度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，系統(tǒng)以組件化、模塊化的形式通過Internet／Intranet為用戶提供各類服務，用戶則可以通過網絡門戶等透明地使用整個網絡資源。采用此結構將為高?？蒲许椖抗芾硐到y(tǒng)提供合理的構架，有利于縮短軟件開發(fā)周期，降低軟件開發(fā)成本；同時，基于多層分布式應用體系結構模型的系統(tǒng)將具有客戶端使用難度低、可移植性強、業(yè)務擴展方便、維護簡單等多方面的優(yōu)點。

2．2 軟件開發(fā)平臺。

高?？蒲许椖抗芾砉ぷ鞅旧淼膹碗s性和特殊性，使得系統(tǒng)的開發(fā)具有相當難度。2O世紀9O年代以來，計算機應用不斷深入，應用系統(tǒng)日益復雜，軟件開發(fā)已從“算法+數(shù)據(jù)結構=程序” 逐步發(fā)展到了“設計模式+對象組件+開發(fā)工具=程序”，開發(fā)工具的選擇，已成為軟件開發(fā)成功的要素之一。可見，一個成熟、標準的企業(yè)平臺對于簡化和規(guī)范科研項目管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和部署，至關重要。

Microsoft公司的．NET和Sun公司的J2EE是目前建立和開發(fā)各種Web應用的兩大主流平臺。．NET和J2EE兩大平臺各有優(yōu)勢，同時都有廣泛的廠商支持，前者包括分布式計算、XML、組件技術、即時編譯技術等一系列技術，是一個基于Internet高度分布式計算環(huán)境、以簡化應用程序開發(fā)為目的的全新計算平臺?；冢甆ET的應用程序開發(fā)周期較短，應用程序運行和維護成本較低，伸縮能力強，但是．NET運行只能運行在Windows環(huán)境下，開放性較差。而J2EE技術誕生時間早，也較成熟，是一種利用Java2平臺來簡化諸多與多級企業(yè)解決方案的開發(fā)、部署和管理相關的復雜問題的構建框架和技術標準，它提供了多層的分布式應用模型，組件重用、一致化的安全模型以及靈活的事務控制，具有兼容性和跨平臺的特性。J2EE僅支持JAVA語言，且需要較高的培訓、開發(fā)、運行和維護成本。在開發(fā)平臺的選擇上，可以考慮他們各自的優(yōu)點與缺點，結合自身現(xiàn)有應用系統(tǒng)特點與人力資源的能力，以及系統(tǒng)將來的需求等，作出適合自己的開發(fā)策略。一般認為，若高校后臺系統(tǒng)主要使用Windows，可考慮采用．NET，但以前的應用軟件需重新開發(fā)；而主要采用UNIX系統(tǒng)作后臺系統(tǒng)的高校，或采用多種平臺的高校，可考慮采用J2EE。

2．3 數(shù)據(jù)管理技術。

科學的管理必須依賴大量精確的信息，只有可靠的數(shù)據(jù)和資料才能為科研項目管理決策提供有效的依據(jù)和支持。科研項目管理分為項目申報管理、在研項目管理、項目終結管理、完成項目跟蹤管理四個階段，涉及科研項目基本情況、歷史數(shù)據(jù)、與科研項目有關的申報材料、評估結果、項目成果等大量數(shù)據(jù)信息。隨著數(shù)據(jù)量的快速增長、查詢復雜化程度的日益提高，如何正確處理各類信息，去除無用信息，提取有用信息，快速生成針對不同需求的主題信息，成為項目管理人員關注的問題。

數(shù)據(jù)管理技術不斷發(fā)展，人們提出了數(shù)據(jù)倉庫理論，它以用戶數(shù)據(jù)庫的大量業(yè)務數(shù)據(jù)為基礎，通過基本的數(shù)據(jù)操作技術，如數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)過濾技術和服務于高層數(shù)據(jù)處理的模型處理、數(shù)據(jù)挖掘和聯(lián)機分析處理等技術，構建了一個面向領域的統(tǒng)一的、集成的數(shù)據(jù)平臺， 并利用報表和圖形等數(shù)據(jù)展現(xiàn)方式來分析結果，為用戶管理決策提供靈活的信息。微軟公司的SQLServer2000和甲骨文公司的Oracl eWarehouse是當前業(yè)界較具代表性的數(shù)據(jù)倉庫產品。

數(shù)據(jù)倉庫技術的出現(xiàn)和日臻成熟，為解決管理信息系統(tǒng)中存在的“數(shù)據(jù)豐富，信息貧乏”問題，進而為高?？蒲许椖繑?shù)據(jù)的有效管理、利用，提供了一種可行的解決方案。

科研項目數(shù)據(jù)倉庫的實現(xiàn)大致可分為(1)概念模型設計，在界定系統(tǒng)邊界的基礎上確定科研項目管理的基本主題；(2)邏輯模型設計，可采用基于關系數(shù)據(jù)庫的維表、事實表結構的多維表形式進行數(shù)據(jù)倉庫數(shù)據(jù)組織，對基本主題包含的信息、事實表和維表的關系進行詳細定義； (3)創(chuàng)建數(shù)據(jù)表，根據(jù)事先確定的主題，定義事實表和維表結構，事實表通過每一維的碼值同維表聯(lián)系在一起；數(shù)據(jù)抽取、清洗、裝載，按統(tǒng)一定義的格式獲取科研項目管理業(yè)務數(shù)據(jù)，經清洗、裝載和整理程序進入數(shù)據(jù)倉庫； (4)元數(shù)據(jù)管理，為了便于系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的管理和維護開發(fā)，還必須開發(fā)包括自動獲得數(shù)據(jù)倉庫的數(shù)據(jù)結構、定義從操作型數(shù)據(jù)庫向數(shù)據(jù)倉庫中導人數(shù)據(jù)的方法、定義進行OLAP分析的多維數(shù)據(jù)庫結構、建立業(yè)務模型和數(shù)據(jù)倉庫中數(shù)據(jù)物理的映射的元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等幾個主要步驟。

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3 科研項目管理信息化建設過程中應注意的幾個問題

3．1 注重整體規(guī)劃，分布實施。

實施信息化是實現(xiàn)高?？蒲许椖抗芾韯?chuàng)新的核心支撐技術和手段，但如果脫離了學校的組織、過程、資源和人員的大環(huán)境，未與學校管理信息化建設目標、整體發(fā)展戰(zhàn)略相結合，信息化建設就可能走彎路，作為校園管理信息系統(tǒng)子系統(tǒng)的科研項目管理信息系統(tǒng)，其設計和實施就會缺乏前提和依據(jù)，就有可能成為“信息孤島”。因此，必須克服“重實施、輕規(guī)劃，重技術、輕管理” 的錯誤認識，組織有關信息技術、科研管理等人員進行充分的前期調研，正確理解真實的管理需求，全面考慮3—5年后的需求變化和技術發(fā)展，制定科學合理的科研項目管理信息化整體規(guī)劃，在規(guī)劃形成的框架指導下，采用有效的實施途徑進行分步實施，從而保證科研項目管理信息系統(tǒng)具有統(tǒng)一的信息標準和規(guī)范，能與學校其他各系統(tǒng)保持信息暢通、有效共享。

3．2 建立與信息化相適應的管理模式。

傳統(tǒng)的科研項目管理結構呈星型分布，科研處是唯一中心，所有下行信息通過科研處向科研人員，上行信息通過科研處整理供上級和其他管理部門利用。隨著信息技術的廣泛應用，分布式結構的網絡化管理模式出現(xiàn)，科研項目管理層次減少、人員規(guī)模削減，組織結構趨于扁平化，緊湊而富有彈性。

科研處、各院系以及廣大科研人員既是信息的者，又是信息的利用者， 只是權限有所差別。因此應充分重視和做好信息系統(tǒng)實施與管理制度和管理模式的匹配工作，信息系統(tǒng)僅是內部管理制度和業(yè)務流程在計算機環(huán)境中的載體，內部管理制度是否健全、是否得到嚴格執(zhí)行，直接決定信息系統(tǒng)建設的成敗。解決信息系統(tǒng)實施與運行管理脫節(jié)的問題，加速科研管理模式的轉型，將科研管理部門從“收發(fā)室”工作中解放出來，把工作重心放在宏觀管理上。

同時，管理信息化為科研管理人員的學習和提高提供了更好的條件、更大的空間和時間自由度、更靈活的方式，管理人員將從傳統(tǒng)的經驗型管理者轉變?yōu)閷W習型管理者。管理人員的不斷學習有助于改革組織本身，那就是通過培養(yǎng)彌漫于整個組織的學習氣氛，充分發(fā)揮管理人員的創(chuàng)造性思維能力，建立一種有機的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的可持續(xù)發(fā)展的組織。

3．3 加快復合型信息化人才培養(yǎng)。

在高校內部管理過程中，管理隊伍作為學校管理決策的制定者、管理制度的執(zhí)行者、組織協(xié)調者和服務者，是一支非常重要的隊伍?？蒲许椖抗芾淼穆毮芫褪峭ㄟ^管理者的具體工作來體現(xiàn)，信息化的高校科研項目管理系統(tǒng)本質上是一個管理系統(tǒng)，而不僅僅是一個技術系統(tǒng)，管理者在構成系統(tǒng)的諸要素中處于決定性地位。因此，科研項目管理者是管理信息化的根本，建設一支既懂技術又懂管理、知識結構合理、技術過硬的“復合型”管理隊伍至關重要。管理信息化對科研管理人員提出了新的要求，一方面，科研管理人員應加強現(xiàn)代信息管理理論的學習，了解信息技術的特性和管理信息化的新要求與新模式，擺脫傳統(tǒng)狹隘的管理思想_的約束，運用科學的方法，搞好信息的管理，形成新的管理理念；另一方面，應通過參加信息技術培訓、參與信息技術訓練和競賽活動、各類信息學術講座等多種途徑，提升信息素養(yǎng)，從而成為具有良好信息意識、較高信息道德修養(yǎng)、豐富信息知識和較強信息能力的“新型”科研管理者。

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【關鍵詞】科研項目 管理 服務質量

在現(xiàn)行的科研項目管理工作中，管理者實行的多數(shù)將項目計劃于項目成果分離管制的方式，即在整個科研項目的管理過程中，對于不同的項目階段，項目中所涉及的不同部門與人員，往往都有不同的具體管制計劃。雖然這種管理模式之下，各階段的實行計劃層次分明，部門員工之間也職責分明，但是卻使各個環(huán)節(jié)的信息交流反饋受到了限制，從而對整個科研項目管理工作造成了阻礙。雖然科研單位在進行項目管理時，其服務的主要對象是科研項目本身，而其最根本的目的也是保障科研項目的正常進行。但是在整體科研項目管理過程中，管理者直接接觸到的不僅僅是項目資料，更是在項目實施過程中所參與的人。而本文將從以下三來面來闡述現(xiàn)階段管理者在進行相關工作時所借鑒的經驗體制：

1.借助現(xiàn)代項目管理理論提升科研管理服務

現(xiàn)代項目管理理論認為，合理化的管理應當包括項目范圍管理、項目進度管理、項目質量管理、項目成本管理、項目風險管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目綜合管理以及項目采購及合同管理。因而上述的這些內容是貫穿于整個項目實施周期的各要素，缺少其中之一的關注管理，都可能為項目的進行造成漏洞。而將現(xiàn)代管理理論應用與科研項目的管理環(huán)節(jié)，則可以從科研項目的申報立項、執(zhí)行控制、結題驗收這三個進行考慮。

首先，是在科研項目的申報立項階段，為了從這一初期就項目進行管理工作，管理人員必須在前期參與協(xié)作促進工作，即幫助科研項目組組織協(xié)調一些關于重大項目的申請。 管理人員為了更好地提供優(yōu)質管理服務，應當事先將申請者的優(yōu)勢資源進行集中整合，從而幫助科研團隊提高中標率，以及當科研團隊的項目正式被審批之后，管理團隊本身和科研實施人員都必須認真進行項目的計劃制定，采取措施時必須有一種計劃性。其次，是在項目的執(zhí)行控制階段，科研項目的管理工作者必須嚴格執(zhí)行項目的監(jiān)督工作，并且理應根據(jù)實際項目的實施成果進行計劃更換與調整，從而保證整個科研團隊能夠在第一時間內規(guī)避風險。最后，在科研項目的結題驗收階段，管理者也必須認識到這絕對不是整個科研周期的結束，而應該是科研成果的誕生之時?？蒲许椖康墓芾碚叽藭r應該協(xié)助辦理知識產權的保護工作，并認真做好整個項目的評價與記錄工作，以備后續(xù)相關工作的參考。

2.借助時間管理工具提升科研管理服務

在時間管理理論中，時間管理將是對于整個項目管理的基礎與前提，也就是說，管理者只有在把握時間的基礎之上，才能夠把握整個項目的實施。我們可以說時間管理是整體項目管理的必要條件，而非充分條件，對于科研項目亦是如此。也就是說，在科研項目的管理環(huán)節(jié)中，即便管理者對于時間作出了很好的把握，但是也不能保證科研項目能夠達到最終的成功，但是如果科研項目最終達到了成功，那么我們能夠肯定的是管理者在這中間一定對于時間進行了較好的把握與控制。也就是說時間管理必須要與項目的其他因素管理進行合理搭配，使項目的各個環(huán)節(jié)、各個實施因素得到管理保障，不然再好的時間管理也可能只是徒然。

做好管理工作中的時間管理，其實就是要求管理者把握整個科研項目的進度安排?？偟膩碚f時間管理與項目管理兩者的目標是相同的，但是兩者的直接關注點確實有所區(qū)分的。首先，整體項目管理的關注點是管理者所服務的客戶，也就是說管理者必須提高自身的服務水平，使其管理工作達到顧客所要求的標準，而對于時間管理來說，它所直接關注的則是項目的進行，通俗地講，就是項目現(xiàn)在進行到哪個階段了，離計劃中的整體完成還需要多久的時間等等。

3.借助制度體系提升科研管理服務

為了能夠借助制度體系提升科研管理工作的服務質量，我們鼓勵管理工作者通過建立健全多項制度 ， 從而促使管理服務規(guī)范化，并且通過不斷創(chuàng)新工作機制 ， 從而促進管理服務精細化。在當今社會，無論是在何種行業(yè)，無論是在何種工作崗位中，單位內部都會建立各類管理體系制度，以此來約束單位經營發(fā)展中的人事物。

具體的來說，在科研項目的管理工作中，為了建立健全多項制度，科研項目的管理工作者必須首先對于科研工作作出認識，從而結合這項工作區(qū)別于普遍工作的科學性與規(guī)范性來制定對應的管理制度。在科研工作中所制定的管理工作，具體可包括對于科研人員出勤率的控制，對于科研工作中采購環(huán)節(jié)的控制等，也就是說盡力做到對于整個項目過程細無巨細地了解與監(jiān)控，從而保證管理工作高效進行。而所謂的創(chuàng)新工作機制，是指在管理服務實際工作中 ，管理人員必須不斷適應項目具體形勢的變化，對項目整體發(fā)展進行規(guī)律摸索摸索規(guī)律，從而得出一些具有針對性的間接與指引意見。

4.結語

總的來說，對于科研項目的管理對于整個項目的實施都是具有極其重要意義的 。一方面，當今社會在科研工作方面的競爭日益激烈，科研工作者要想使自己的科研成果脫穎而出就必須保證整個項目是在合理科學的環(huán)境之下進行的，另一方面，由于科研項目不同于一般的工作，它所要求的規(guī)范性與標準性更強，而管理工作無疑將是保障整體工作順利進行的關鍵所在。除卻上述所提到的這三類理論知識體系之外，在日常操作中，往往還可通過提高管理人員本身素質、服務意識，督促管理人員主動積極與科研小組負責人聯(lián)系等方法。

參考文獻：

篇4

【關鍵詞】合同管理；科研項目；控制

引言

科研項目是科研院所業(yè)務的主要支撐，如何提高科研項目管控水平，確保科研項目穩(wěn)步推進實施是科研部門日常工作的重點。而合同管理是科研項目的重要依據(jù)，因為科研項目都是以任務合同書的形式訂立的，可以當做是一個合同來管理；而每一項科研項目的實施又是由無數(shù)個分包合同組成的，因此有效的合同管理可以為科研管理提供有效參考，以提高科研項目管控水平。這對科研單位的科研計劃管理和科研項目的預算管理有著指導性意義。

1科研項目實施中合同管理面臨的問題

1.1合同信息缺乏準確性、實時性

合同管理貫穿于內部業(yè)務展開的整個過程，完善的合同管理是科研院所健康運作的重要標志。采用傳統(tǒng)的手工管理方式，由于涉及的部門眾多，需要管理的合同要素也各不相同，低下的數(shù)據(jù)利用率和不斷膨脹的數(shù)據(jù)量，造成信息不集中、實時性不強，導致工作效率不高、費時費力等問題[1]。

1.2合同管理與財務管理脫節(jié)

科研項目實施中的合同經費支出采用的是項目負責人審批、合同管理部門審批、財務管理部門審批、領導審批共同負責管理監(jiān)督的機制。由于管理制度不順暢，合同管理部門和財務管理部門之間缺乏有效的溝通手段和必要的共享平臺，數(shù)據(jù)缺乏有效的組織，造成合同管理和財務經費管理脫節(jié)。如何妥善處理好這兩者之間的關系，保證合同管理與財務管理有機結合，是值得考慮的問題[2]。1.3科研計劃統(tǒng)計無數(shù)據(jù)支持以往的科研計劃統(tǒng)計依靠于手工匯總的紙質化階段，統(tǒng)計工作往往是由合同管理部門通過對一線部門的合同整理匯總而成，這種傳統(tǒng)的手工統(tǒng)計方式準確率及效率都很低下，影響科研計劃上報的真實性。而且由于統(tǒng)計的方式單一，造成信息匯總困難，難以提供有效的反饋信息，無法滿足合同分類型統(tǒng)計及查找，因此無法為一些工作提供必要的支持。另外從科研課題立項到完成、成果的社會影響及其轉化效益等情況，都離不開科研統(tǒng)計提供的數(shù)據(jù)，科研投入與產出的分析都需要可靠的數(shù)據(jù)[3]。

2基于用友系統(tǒng)的合同管理模式

由于科研項目是科研院所業(yè)務的主要支撐，以往科研項目實施中的合同管理模式已經不能適應新形勢下科研管理發(fā)展的需要，而且隨著信息化水平不斷提高，利用網絡和信息化手段提高管理效率是必要趨勢，因此我們將用友軟件與科研項目管理相結合，探索出一種新的有效的合同管理模式，提升了科研項目實施過程中的合同管理能力，從而大大提高了科研項目管理水平。合同管理主要包含兩方面的管理對象：一是，科研單位所簽訂的科研計劃任務書；二是，在每一項科研項目具體實施中所簽訂的各項分包合同。其中科研計劃任務書是在科研項目確定后，由科研項目承擔單位對科研項目的目的、意義進行介紹，對完成該科研項目的具體措施、方法和研究進度作出計劃安排的技術文書，是一種報告體科技應用文，它是科研項目承擔單位向上級主管部門申報立項的重要文件，而科研計劃任務書的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是科研單位科研水平的重要體現(xiàn)，只有對這些科研項目的信息進行有效管理才能使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確，只有充分利用這些信息才能對科研項目做到有效管理。更為重要的是，每項科研項目都有著相應的預算管理，如何對項目支出做到全局把控，必須依靠于有效的合同管理工作。因為每一份分包合同體現(xiàn)的是都是相應預算的支出，因此對合同管理到位，就可以對項目的整體支出有了全面把控。

2.1合同管理的準備階段

合同管理部門在合同管理實施前，將歷年合同管理中存在的問題進行了分析及總結，在合同管理軟件實施前對合同類型進行分類，并對每一類合同下進行相應設置?？蒲泻贤鳛槭湛詈贤譃閲壹夗椖?、省市級項目及其他；分包合同作為出款合同分為采購合同、外協(xié)加工合同、測試化驗合同等，使得合同分類清晰，便于管理。同時根據(jù)合同金額對合同進行分組管理（根據(jù)合同金額分為A、B、C三類），根據(jù)合同金額制定相應的審批制度，審批流程見圖1，并有效分配管理時間及精力，使得合同管理做到有的放矢。

2.2合同管理的執(zhí)行階段

2.2.1新建合同當合同簽訂生效時，在合同管理軟件中新建一個合同，錄入合同相關內容，包括名稱、性質、所屬合同組、合同類型、對方單位、負責人等基本信息。因此合同信息以標準化的形式存在于系統(tǒng)中，為后期合同信息的數(shù)據(jù)共享及有效利用奠定了良好的基礎。2.2.2合同的履約管理科研項目中的合同管理要求組織專業(yè)化管理，在科研項目具體實施中，由于實際情況或計劃失誤發(fā)生變化，可能使項目考核指標與合同實施偏離，如果沒有采取相應措施，會影響科研項目進展。通過對合同監(jiān)督與履約跟蹤，對合同履行情況分析，找出偏差的地方，以便及時采取措施補救，最終順利的完成合同需求[4]，從而完成科研項目考核指標。2.2.3合同的變更管理由于科研項目實施是一個動態(tài)的過程，受客觀因素和項目實施的影響，合同雙方會根據(jù)需要在協(xié)商的基礎上進行相應的改動和調整，因此合同變更管理是一個非常必要的環(huán)節(jié)，合同變更是指修改和變化原合同內容，經過雙方蓋章方能有效變更。

2.3合同數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析

通過把用友系統(tǒng)和項目管理想結合，可以直接看到項目中各項經費的支出情況，便于一線部門查看該項目預算額度的開銷及剩余情況。其次可以以各種口徑統(tǒng)計合同數(shù)據(jù)，并及時反饋給一線部門，以便他們工作的開展。

3結語

3.1加強過程監(jiān)督，實現(xiàn)科研項目全程管理

通過對合同的統(tǒng)一要求，使得合同信息以標準化形式存儲，實現(xiàn)了合同管理部門和財務部門的數(shù)據(jù)共享，使管理呈現(xiàn)動態(tài)化。這樣使得合同編碼唯一，統(tǒng)一了合同編碼與財務項目編號的一一對應，解決了長期以來合同信息與經費信息無法實時對應的問題，方便了管理部門與一線部門可以實時掌握項目的到款及支出情況，促進了經費的合理使用，為經費管理提供有效支持，實現(xiàn)項目的全過程管理。

3.2加強數(shù)據(jù)利用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)有效統(tǒng)計

通過將用友系統(tǒng)應用到科研項目管理過程中，可以提供出動態(tài)的、準確的合同信息，使得合同數(shù)據(jù)及時準確，合同管理部門能夠隨時獲取最新數(shù)據(jù)，一線部門可以了解項目進展，大大提高了統(tǒng)計信息的時效性、準確性和共享性，縮短了科研項目計劃統(tǒng)計上報工作的時間，大大提高了效率。

【參考文獻】

［1］張龍．中國某公司合同管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)[D]．山東大學.

［2］劉沐,謝素萍,皮新玲,劉碩.從科研項目管理現(xiàn)狀淺談項目管理系統(tǒng)設計[J].中國管理信息化,2011,14(2):47-50.

［3］夏雪．發(fā)揮科技統(tǒng)計在高?？蒲泄芾碇械闹匾饔醚芯縖J]．產業(yè)與科技論壇,2013(16):249-250.

篇5

摘要：目前我國在科技項目開展后對評估工作引起了關注，并獲得理論研究成果。但在現(xiàn)行科技項目管理制度中，對績效評價工作的開展并沒有落實，科技項目評估仍處于前評估階段，對項目結題后的評估工作并沒有有效展開，因此本文就對開展科技項目后評估的必要性及相關建議進行簡單的探討與分析。

關鍵詞：科技項目；后評估；必要性；建議

隨著我國社會生產力的提高，科技水平也在不斷提高，對科技投入力度較大，社會公眾不僅關注科技投入的增長，更加注重科技投入的效果。因此多個省市也陸續(xù)開展了科技項目評估，科技項目是以政府對科技的投入，而開展科技項目后評估工作是對科技投入進行績效評價，是事后評價的一種方式，也是對社會組織及成員的科技資源配置，對預期效果及績效評價的一種特殊的科技活動形式。具體是對以驗收的項目進行后續(xù)評價[1]。但現(xiàn)行的科技項目管理制度缺乏對績效評價工作的管理，在科技項目評估中主要集中于一些常規(guī)階段，如事前立項、中期檢查及項目結題等，因此開展科技項目后評估工作的研究十分必要。

一. 開展科技項目后評估工作的必要性

（一） 科技投入績效評價

隨著科技投入比重的不斷增長，社會公眾及政府部門對科技投入的績效評價工作也更加重視?？萍柬椖孔鳛檎块T對科技投入的重要項目，在科技投入中對主體進行科技管理和績效考核的重要依據(jù)。但在實際中，不論開展任何科技活動都會存在科技產出，從而產生一定的社會效益和經濟效益，尤其是在科技項目初步出產生成果的階段中，在項目完成后對其經濟效益與社會效益進行評估，不利于對項目績效客觀產生客觀的反映[2]。科技項目后評估工作是對科技投入進行績效評價的重要形式，而科技項目后評估工作的開展有利于提高政府決策水平，使各個投入主體在科技計劃的制定中有章可循，有據(jù)可依，促進項目結構設置的科學化，經費投入也更加合理，從一定程度上避免了經費投入的盲從性。

（二） 確保項目管理流程的完整性

在項目管理過程中，對科技項目的前評估工作與后評估工作共同組成項目的評估活動。而在科技項目生命周期和科技項目管理階段中，后評估工作是科技項目管理工作的末端，與中期檢查、立項評估、選題論證等工作組成科技項目管理的全過程和全內容。根據(jù)我國科研評價活動的發(fā)展方向來看，科研評級逐漸向法治化和規(guī)范化方向發(fā)展，部分地區(qū)已經建立起科學化和規(guī)范化的科技項目管理制度，在事前立項、事中執(zhí)行和項目結題驗收等工作已經實現(xiàn)程序化和常規(guī)化。隨著科研評價工作的發(fā)展，社會各界對科技投入績效評價工作引起了更加廣泛的關注，對科技項目后評估工作也受到了關注與業(yè)內人士的研究，并獲得了一系列理論性成果，積累了一定的實踐經驗。

二. 開展科技項目后評估工作的建議

（一） 以重大項目作為科技項目后評估的切入點

由于政府對科技項目投入的性質不同，所呈現(xiàn)出的特點也不同，因此對科技項目需要進行分類型評估，根據(jù)科技項目不同的特點，選擇合理的評價方法、評價標準和評價程序，還要注重評價的實際效果。根據(jù)當前對科技項目的自主情況，我國投入的科技經費中有相當一部分是用于對重大科技項目的自主，而這些重大科技項目的經費投入具有關注度高、資助額度大、影響廣泛等特點[3]。雖然有多個項目已經完成驗收或解題，但在項目完成后，科技項目的運作情況，及對行業(yè)產生的影響及帶動效應，后續(xù)社會經濟效益等情況并未進行系統(tǒng)性的考察與評價。因此現(xiàn)階段對科技項目的后評估工作，要注重與對重大項目或某些技術領域中的專題專項項目展開評估工作。

（二） 加強信息平臺建設，實現(xiàn)信息共享

建立完善的科技項目后評估反饋機制，加強信息平臺建設，實現(xiàn)信息共享。有關部門在采集評估信息、評估方法及評估指標體系中需要注重其協(xié)調性，構建統(tǒng)一的信息評估網絡，否則在評估資料的搜集中會出現(xiàn)重復勞動的現(xiàn)象，項目承擔單位的工作量大，因此需要加強科研數(shù)據(jù)采集網絡與信息評估網絡共享平臺的建設，便于在績效評估中對不同階段的評估資料進行獲取，避免了對評估資料重復獲取的現(xiàn)象，同時也提高了搜集信息的公信力，使評估工作更加的科學化和規(guī)范化。

結語：

開展科技項目后評估工作存在一定的困難和復雜性，但卻具有重大價值和社會現(xiàn)實意義。我國目前對科技項目后評估工作仍處于理論和實踐探索的階段，科技項目后評估工作作為項目管理的重要內容，在項目后評估工作中應在實踐過程中不斷探索，積累經驗，通過科學工作者、社會公眾及政府部門的共同努力，促使科技項目后評估工作的規(guī)范化和科學化。

參考文獻：

[1]李有平，歐陽進良. 國家科技項目監(jiān)測評估實踐的分析與探討[J]. 科研管理，2008，06：116-121+130.

篇6

關鍵詞:煙草;科技創(chuàng)新;研究

黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,創(chuàng)新顯得尤為突出和重要,這是煙草行業(yè)制定和實施“十三五”規(guī)劃的主線和靈魂.當前煙草行業(yè)突出面臨卷煙銷量下滑的嚴峻形勢、突出面臨生產成本上升的嚴峻形勢、突出面臨商業(yè)利潤透支的嚴峻形勢.地市級煙草公司應當主動承擔科技創(chuàng)新職責,理順科技創(chuàng)新問題和矛盾,探索建立健全創(chuàng)新體系,整合體制機制、制度、財務、人員等方面資源,加快推進創(chuàng)新工作開展,以創(chuàng)新驅動推動行業(yè)發(fā)展.

1地市級煙草公司科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

通過對15家地市級煙草公司的創(chuàng)新工作情況調查,科技創(chuàng)新呈現(xiàn)以下基本情況.

1．1具有科技創(chuàng)新基本條件

地市級煙草公司多數(shù)設有科技創(chuàng)新管理部門,具有專職部門的占43％,具有兼職部門的占57％.職責劃分明確,專人負責創(chuàng)新管理工作,煙葉種植區(qū)域地市級公司一般設立有生產技術中心,負責公司的科技創(chuàng)新工作,建立了專業(yè)實驗室,配備了科研人員,具有了科研創(chuàng)新的平臺,初步建立了科技創(chuàng)新人才隊伍.

1．2科技創(chuàng)新意識強覆蓋廣

被調查的15個地市級均具有自立科研項目,創(chuàng)新參與度較高.科研項目涉及煙草專賣、卷煙營銷、物流管理、煙葉生產、信息化和企業(yè)基礎管理等多個方面,覆蓋范圍較廣泛.能夠充分利用資源,積極與科研單位和高校開展合作.被調查單位能夠按照科研項目計劃開展工作,明確各環(huán)節(jié)進度安排和具體工作人員責任,建立定期檢查制度,對項目進行控制調整,確保項目穩(wěn)步推進.

1．3科技創(chuàng)新結合實際重應用

通過調查數(shù)據(jù)可以看出,地市級煙草公司根據(jù)實際工作中出現(xiàn)的問題,有針對性的進行項目立項研究,針對基層一線人員提出的貨源合理分配、專賣信息化管理、煙葉土壤修復、卷煙物流配送監(jiān)控等問題開展立項研究,用科研手段解決一批生產經營中存在的實際困難.項目研究內容切合實際工作需要,項目接地氣,重應用,具有一定的推廣應用價值.

2地市級煙草公司科技創(chuàng)新面臨的問題

2．1創(chuàng)新管理機制不健全創(chuàng)新管理機制不健全,管理制度還不完善,在科技項目管理方面還不夠規(guī)范.對自立項目的評審、管理以及項目終止等環(huán)節(jié)缺乏相應的管理機制.在項目立項中缺乏專家評審環(huán)節(jié),難以保證科研項目立項水平和項目針對性.在選取科研合作單位方面存在不足,導致項目進展緩慢甚至中止研究

.2．2科研質量不高

從調查情況分析,地市級公司普遍對科研項目缺乏正確認識,存在為完成科研任務而立項,從長遠看,缺乏實際研究意義.專業(yè)技術人員的缺乏又造成項目選題站位不高、田間設計不夠科學、數(shù)據(jù)記載不夠規(guī)范等問題.地市級煙草公司自行進行項目立項,缺少橫向比較,在全省范圍內容易出現(xiàn)立項重復的現(xiàn)象.對科研項目的立項、推進和控制能力欠缺,最終能夠推廣應用的不足5％.

2．3創(chuàng)新能力不強

通過調查可以看出,多數(shù)單位在科研立項方面感覺困難,不能清晰選題內容和研究方向,對科技研究創(chuàng)新工作感到難以立項開展,主要是缺少科技創(chuàng)新人才,多數(shù)人屬于兼職做科研,科研精力有限.地市級公司科研人員結構不夠合理,具有博士學歷人員不足4％,碩士研究生均為近年招生的高校應屆畢業(yè)生,科研實際經驗不足,無法獨立承擔重大課題.

3地市級煙草公司科技創(chuàng)新對策針

對當前地市級煙草公司創(chuàng)新現(xiàn)狀及存在的問題,應當明確創(chuàng)新思路,建立健全創(chuàng)新管理體系,健全機制,嚴格科研立項標準,提高科研成效,加強人才隊伍建設,持續(xù)提升創(chuàng)新能力.

3．1明確思路,建立創(chuàng)新體系

地市級煙草公司要堅持圍繞煙葉生產創(chuàng)新主線,牢固樹立“五大發(fā)展理念”,以科技體系建設為抓手,以科研項目為引領,以解決實際問題為著力點,以占領科技前沿為發(fā)展方向,突出品牌建設,突出標準管理,加強質量管理,加強質量監(jiān)督.

(1)明確在省級煙草系統(tǒng)科技創(chuàng)新體系的職責定位.當前,省級煙草系統(tǒng)科技創(chuàng)新已經形成省、市、縣三級創(chuàng)新體系.地市級公司技術中心處于省級煙草科技創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié).對于全局性和普遍性問題交由省級煙草研究部門集中解決,地市級公司重點圍繞本區(qū)域內特性問題、生產發(fā)展中的瓶頸性問題、基層需求和公司發(fā)展戰(zhàn)略開展研究,更加注重應用型技術的推廣和應用,指導并充分調動縣級分公司的科研活力.

(2)豐富創(chuàng)新體系內涵.注重打造創(chuàng)新文化,提煉培養(yǎng)適合公司發(fā)展實際的創(chuàng)新文化,倡導創(chuàng)新精神、傳承創(chuàng)新精神、發(fā)揚創(chuàng)新精神.形成創(chuàng)新戰(zhàn)略意識,目光長遠,將創(chuàng)新戰(zhàn)略和公司發(fā)展戰(zhàn)略相結合,用危機意識指導創(chuàng)新工作,淡化官本位思想,打造高精端科研實驗平臺,調動內外科研資源,建立各級部門管理制度,明確目標任務,強科研攻關,提高科研成果轉化率,形成規(guī)范、有序、高效的創(chuàng)新體系,用科技創(chuàng)新支撐公司未來發(fā)展.

3．2嚴格創(chuàng)新標準,提高科研質量地市級煙草公司應結合實際制定創(chuàng)新內容、項目運行和成果轉化標準,探索對科技創(chuàng)新工作實行標準化管理,并定期更新標準.

(1)界定研究內容范圍.地市級煙草公司科技創(chuàng)新工作目的是為公司發(fā)展提供支撐,為公司發(fā)展提供新的動力,創(chuàng)新研究內容應當以解決兩煙生產難題為主攻方向,研發(fā)與推廣并重,針對制約發(fā)展的問題,集中力量解決生產經營中的實際問題.煙葉生產方面應當突出品牌選育、土壤修復、煙苗移栽技術、大田管理、水肥一體化、烘烤工藝和節(jié)能減排等方面的研究,提高煙葉質量信譽.卷煙營銷方面要圍繞提升卷煙銷量增長和銷售結構優(yōu)化來加強科技攻關.煙草物流要圍繞降本增效、精益物流和標準化開展研究,提高物流配送綜合實力.同時要注重信息化管理、低碳經濟、廢棄煙葉煙桿的循環(huán)利用等方向開展研究,力求解決制約地市級公司發(fā)展的基礎性、共性和關鍵性技術難題.研究內容的界定不是固化的,應當隨著企業(yè)發(fā)展及時進行調整.

(2)嚴格項目運行標準.結合項目管理實際,制定項目管理標準化工作方案,標準化方案要具體可行,明確具體工作流程、各環(huán)節(jié)規(guī)定、崗位職責和成果標準.用標準規(guī)范科研人員行為,規(guī)范項目運行程序.突出立項評審、中期評審、結題驗收和推廣應用標準化管理,確保項目能夠取得實際成效.

(3)明確科研成果轉化標準.成果轉化重在推廣應用,進入推廣應用階段,需要管理應用部門參與,科研部提供技術支撐.流程轉化標準要明確組織機構和人員責任,確保責任清晰.制定試點辦法、培訓方案、技術指導方案、效果檢驗和考核辦法,明確詳細的科研成果轉化流程,推廣應用程序,對具有推廣應用價值的科研成果要快速準確應用到生產實踐中,用科技創(chuàng)新推進公司快速穩(wěn)步發(fā)展.

3．3培養(yǎng)人才,提升科研水平

科研人才欠缺是制約當前地市級煙草公司科研工作的關鍵性問題,要重點通過項目帶動培養(yǎng)人才,在與科研部門和高?？蒲许椖客七M中,要更加注重煙草公司人員參與程度,深度參與配合,通過項目開展培養(yǎng)一批創(chuàng)新領軍核心人才.與高校聯(lián)合建立博士后流動站和碩士生實驗平臺,培養(yǎng)一批煙草行業(yè)自己的博士和碩士.建立健全創(chuàng)新人員激勵機制,注重科研人員去行政化引導,讓待遇具有內部激勵性和外部競爭性,充分體現(xiàn)人才價值,調動科學技術工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性.建立全員參與機制,提倡將生產中的一些小發(fā)明、小創(chuàng)造開發(fā)成項目或是申報專利,營造創(chuàng)新就在你身邊和全員參與科技創(chuàng)新的良好氛圍.

參考文獻

[1]孫洪敏．創(chuàng)新概論[M]．太原:山西教育出版社,2008．

篇7

【關鍵詞】 橫向科研經費； 經費管理； 建議

高校是開展產學研研究的一支重要力量。隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔的橫向科研項目和籌措的橫向科研經費均呈大幅增長趨勢，橫向科研經費已成為高?？蒲薪涃M的重要來源之一。高校不僅接受社會各類企業(yè)的研究、開發(fā)課題，而且也接受各類企業(yè)、公司等單位的相關業(yè)務咨詢與服務。在橫向科研經費的管理及使用過程中，絕大部分高校能夠根據(jù)財政部、教育部等部門的要求，加強管理，合理使用，保證橫向科研項目的順利實施。但少數(shù)高校對橫向科研經費管理重視不夠，管理制度不夠健全，對實施的管理制度執(zhí)行不嚴格，致使學校在橫向科研經費管理方面出現(xiàn)諸多問題，以致影響到正常的科研工作開展。針對當前高校在橫向科研經費管理方面存在的問題，提出幾點建議，以達到加強高校橫向科研經費管理，明確經濟責任，提高資金使用效益，確保橫向科研工作健康發(fā)展之目的。

一、高校橫向科研經費管理中的問題

（一）項目經費管理制度缺乏

有些高校尚未制定專門的橫向科研經費管理辦法；有些高校雖已制定但未及時修訂，已經無法適應橫向科研事業(yè)發(fā)展的需要；還有一些高校借用縱向科研經費管理辦法管理橫向科研經費。

橫向科研經費有別于縱向科研經費。橫向科研經費是高?？蒲腥藛T利用自主創(chuàng)新的科研成果服務于企業(yè)或企業(yè)將生產管理過程中遇到的問題交由高?？蒲腥藛T研究解決而形成的定向式服務經費。雙方按約定的服務方式達到合作共贏的目的。經費的管理完全依托高校財務部門，方式靈活，科研人員積極性較高。而縱向科研經費來源于教育廳、財政廳、科技廳等代行政府職能的相關部門，有嚴格的預算與審批，有明確的開支標準和范圍，有常態(tài)化的審計監(jiān)督。

研究發(fā)現(xiàn)，直接借用縱向科研經費管理辦法管理橫向科研經費的高校，科研人員積極性受到一定的抑制，一些科研人員直接與企業(yè)洽談，項目經費體外循環(huán)，逃避學校相關部門的監(jiān)管。一些高校對橫向科研經費管理過于寬松。學校提取管理費和相關稅金后，經費的使用完全由項目負責人掌控。學校對支出內容雖有規(guī)定，但過于寬泛，支出結構不合理、結題不結賬等現(xiàn)象相當普遍。

（二）報賬弄虛作假現(xiàn)象多見

橫向科研經費核算中存在的問題集中表現(xiàn)在報銷票據(jù)所載內容的真實性上。一些商家唯利是圖，隨意虛開各種內容發(fā)票，甚至金額也具有隨意性。如虛開招待費和勞務費發(fā)票、虛擬商品品名，將服裝、家電等商品開具為復印紙、勞保用品、辦公用品等。在學校要求提供的明細清單上往往會露出造假痕跡。此外，用差旅費套現(xiàn)現(xiàn)象也比較嚴重。以上諸多不正?，F(xiàn)象，與以下觀念不無關系：橫向科研經費是依靠個人的能力從社會企業(yè)那里爭取來的，只要符合財務報銷手續(xù)，就沒必要過問其支出的真實性、合法性。

（三）橫向科研成本無法核算

由于高校既承擔人才培養(yǎng)的任務，又肩負開展科研工作、服務社會的職能，因此多目標性加劇了“主要產品”成本核算的困難。眾多學者曾試圖求解生均培養(yǎng)成本，但問題的復雜性超出想象。在這一視角下，求解橫向科研項目的成本更是難上加難。高校教學和科研工作密不可分，資源共享，確認和計量復雜，不但科研人員的工資和津貼等支出無法拆分，混用的房屋、試驗場地、儀器設備、水電、材料，以至學校聲譽、技術等也難以實現(xiàn)成本分擔。因此，橫向科研成本無法核算。

（四）項目溝通協(xié)調機制缺乏

高校對橫向科研管理工作一直重視不夠。表現(xiàn)在：投入的科研管理人員和財務人員不足，只注重項目、成果、經費，不關注經費使用的合理性、合規(guī)性和有效性，科研管理部門、財務部門和項目負責人之間缺乏必要的溝通和協(xié)作，項目結題成為一紙空文，科研效益分析更是無從談起。

（五）經費使用缺乏社會監(jiān)督

高校橫向科研經費依托與企業(yè)、公司簽訂的技術開發(fā)、技術轉讓、技術服務、技術咨詢等合同獲得。合同一般對經費支付方式、支付時間進行約定，而少見對經費的預算、開支內容、使用進度作出約定?？蒲腥藛T只要按合同條款提供服務，企業(yè)按合同規(guī)定及時撥付經費，雙方便相安無事。企業(yè)無需知曉經費使用情況，高校無需提供經費使用情況報告。即使稅務部門來訪也只是走過場，高校橫向科研經費缺乏有效的社會監(jiān)督機制。

二、加強高校橫向科研經費管理建議

（一）完善橫向科研經費管理制度

建議高校針對當前科研經費使用和管理中出現(xiàn)的問題，依據(jù)國家有關規(guī)定，結合學校實際情況，完善校內科研經費管理制度。特別應針對當前橫向科研經費使用和管理中存在的一些突出問題，依據(jù)《合同法》、《高校財務制度》、《財政部關于加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見》等法律法規(guī)制度，以及科研活動的特點，建立和完善校內橫向科研經費管理辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)新，鼓勵科技成果轉化，規(guī)范橫向科研經費收支，有效制止個人牟利、損壞學校聲譽或給學校造成經濟損失等行為。

（二）強化橫向科研經費核算監(jiān)督

高校橫向科研經費大多在科技開發(fā)公司或科技開發(fā)服務部的體制下運作管理，加之學校鼓勵科研創(chuàng)收大幅度提高了項目負責人可支配經費比重，必要的行政監(jiān)督和制約被弱化。建議學校配備專門的財務人員負責橫向科研經費的核算管理，適時規(guī)勸和制止科研人員在經費使用上的短期行為，保持與項目負責人的及時溝通，規(guī)范經費開支內容，及時提供財務報告，保證科研經費使用的合法性和有效性。

（三）項目溝通協(xié)調機制應常態(tài)化

建議高校建立常態(tài)化項目溝通協(xié)調機制。財務部門、科研管理部門全程參與到橫向科研項目合同訂立、資金管理使用以及項目結題等工作中。財務人員要充分運用掌握的財經法規(guī)知識，及時幫助指導科研人員合規(guī)合法使用科研經費，最大限度地提高資金使用效率。

（四）建立橫向科研社會監(jiān)督機制

建議財政部門、教育部門和科研管理部門在加大科研成果推廣，鼓勵高校、企業(yè)、科研院所、政府建立產學研協(xié)同機制的前提下，建立橫向科研經費管理的社會監(jiān)督機制。對大型或重點橫向科研項目實行項目社會審計制度，推動橫向科研向良性健康的方向發(fā)展。

總之，隨著國家“科教興國”戰(zhàn)略的實施，高校產學研的道路將越走越寬，高校橫向科研項目和經費愈來愈多，加強橫向科研經費有效管理勢在必行。

【參考文獻】

[1] 岳紅梅.高校橫向科研經費管理探析[J].經濟與社會發(fā)展，2008（12）.

[2] 張大福.完善高校橫向科研經費管理的幾點思考[J].教育財會研究，2006（6）.

篇8

一、全過程跟蹤審計范圍、程序及所需資料

（一）審計范圍科研項目一般包括縱向項目和橫向項目，其中經費來源性質屬于中央或地方財政資金，屬于縱向項目，經費來源性質屬于社會資金，屬于橫向項目。由于高校承擔的科研項目數(shù)量眾多，而審計力量有限，無法實施全面審計，因此，高校應按重要性原則將重大、重點科研項目及學校重點關注的科研項目納入全過程跟蹤審計范圍。其中，重大、重點科研項目包括但不限于“國家高技術研究發(fā)展計劃（863計劃）專項”、“國家重點基礎研究發(fā)展計劃（973計劃）專項”、“國家科技支撐計劃專項”、“公益性行業(yè)科研專項”、“民口科技重大專項”等縱向科研項目及一定金額以上的橫向科研項目。納入全過程跟蹤審計范圍的橫向科研項目金額標準按高校自身管理需要確定。

（二）審計的主要程序 全過程跟蹤審計主要程序包括審計準備階段、審計實施階段和審計報告階段。為充分發(fā)揮跟蹤審計的過程控制作用，在實施跟蹤審計階段，對發(fā)現(xiàn)的一般性問題，需要及時向項目負責人出具書面審計意見或建議，要求其自行改正；對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時向分管校領導報告的同時通報科研、財務等管理部門，并采取適當措施，保證科研項目的高效、有序實施。全過程跟蹤審計具體程序如下：

（三）審計所需的主要資料 審計所需資料應要求項目負責人及所在二級單位在立項階段、實施階段和結題階段分別報送。立項階段資料主要包括科研項目任務書及審批文件、項目組成員構成及分工情況、項目預算書（含預算調整資料），項目立項相關各類合同（協(xié)議）、學校及項目組制訂的科研經費管理制度、辦法；實施階段資料主要包括科研項目財務收支及有關經濟活動資料，如大宗物資、服務采購招標資料，固定資產清單，大額資金支出情況說明，為完成科研項目所簽訂的測試加工費、物資采購等關聯(lián)合同、項目執(zhí)行期財務報表（季度、半年度、年度）、賬簿、憑證，項目中期考核及驗收資料；結題階段資料主要包括項目驗收報告、財務決算報告及相關資料、項目績效報告等。審計部門在取得資料時，應要求項目負責人及所在二級單位對所提供資料的真實性和完整性進行書面承諾。

二、全過程跟蹤審計主要內容

（一）項目立項階段（1）立項資料的真實性、完整性。審計人員參加科研項目立項論證及申報會議，重點審查項目立項程序是否合法、合規(guī)，立項資料是否真實、完整。審查立項資料時，審計人員要充分利用高校相關職能部門及專家的審核結果，尤其要關注學校是否已對科研項目合作（外協(xié)）單位資質、履行任務能力、業(yè)務相關性等內容進行審核，是否了解項目負責人與合作（外協(xié)）方的關系，防止假借合作名義騙取國家及學校資源等。其中，對橫向科研項目還要審查簽訂技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務、技術轉讓等技術合同，是否取得合同對方資信狀況、履約能力等資料，是否對項目組所提供技術（專利）的法律狀態(tài)檢索，避免侵權；合同條款是否經過相關職能部門會審或法律顧問咨詢，并履行合同授權審批制度；涉及保密的，是否簽訂保密合同等。

（2）預算編制情況。預算是項目經費管理的重要依據(jù)，預算編制的好壞直接關系到項目申報成功與否以及項目執(zhí)行過程中的科研經費使用和管理效果。審計中應關注預算編制是否科學、合理、合規(guī)，主要包括：第一、預算項目是否符合國家及學?？蒲薪涃M管理方針、政策和規(guī)章制度，如勞務費預算是否與控制比例相符，重大儀器設備購置預算是否綜合考慮了學?，F(xiàn)有相關資產存量及共享情況，直接費用和間接費用預算是否按規(guī)定分別由項目組和學校編制，比例是否符合相關規(guī)定；是否存在國家明文規(guī)定禁止的預算支出項目或與項目無關的額外支出項目等。第二、配套資金額度是否明確，預算總額是否分解至科研項目各子課題，合作（外協(xié)）單位經費是否有明細預算。第三、項目預算是否經過學校預算評審，并按評審建議調整預算編制。

（二）項目實施階段 （1）預算執(zhí)行情況。預算執(zhí)行是高?？蒲薪涃M全過程管理的核心環(huán)節(jié)，需要嚴格按照預算書（合同）要求執(zhí)行預算。審計中應關注：第一、項目經費收入是否完整、準確，縱向科研資金是否及時撥付到位、橫向科研資金是否按照合同約定進度按時到賬，配套資金是否足額落實；所有科研經費收入是否納入學校財務部門統(tǒng)一管理，是否存在脫離學校監(jiān)管形成體外循環(huán)的現(xiàn)象；所有科研項目是否按不同資金來源，按不同項目單獨進行會計核算。第二、項目經費支出是否真實、合法、合理，是否?？顚Ｓ?，是否按照預算書（合同）的支出范圍和標準使用科研經費。審計時應注意審核各類單據(jù)及各項合同（協(xié)議）是否真實、合法、完整，審批手續(xù)是否齊全，是否存在挪用、侵占、騙取科研經費的情況，如有無虛構經濟業(yè)務、使用虛假票據(jù)或使用與科研無關的個人家庭消費發(fā)票或科研項目啟動前的材料、設備等發(fā)票套取科研經費；有無虛列、偽造名單虛報冒領勞務費；有無將項目經費用于罰款、捐款、贊助、投資等；有無以旅游門票、禮品費、非項目組成員差旅費等報銷差旅費；有無以旅游公司開具的大額會務費報銷會議費；有無以咨詢公司開具的大額技術咨詢費報銷專家咨詢費，或將專家咨詢費違規(guī)付給科研項目組相關人員；有無違反國家及學校采購規(guī)定采購物資及服務的情況。

（2）預算調整情況。由于科研活動具有一定的不確定性，在預算執(zhí)行過程中可能會出現(xiàn)需要調整預算的情況。當預算變更時按規(guī)定或約定履行變更程序，才能防止預算編制與預算執(zhí)行相互脫節(jié)，并為日后順利通過財務驗收打好基礎。因此，在跟蹤審計中必須重視預算調整是否符合相關規(guī)定。財政部、科技部《關于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）規(guī)定，預算調整需要分級分類管理，具體如下：第一、需要報批的調整事項：課題預算總額調整，課題承擔單位變更等應當按原程序報財政部批準。相關國家科技計劃課題總預算不變，課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預算調整，應當按原程序報科技部批準。第二、學校有權調整的事項：直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、其他支出預算如需調整，課題組和課題負責人根據(jù)實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由課題承擔單位審批，科技部或相關主管部門在中期財務檢查或財務驗收時予以確認。第三、一般不予調整的事項：設備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費預算一般不予調增，如需調減可按上述程序調劑用于課題其他方面支出。第四、間接費用不得調整。

（3）固定資產和無形資產管理情況。利用科研經費自制和購置的固定資產以及科研活動中形成的無形資產是國有資產的重要組成部分。審計中應關注：第一、固定資產購置是否嚴格執(zhí)行預算，是否存在超預算或無預算支出，需要招標采購的或涉及政府采購的，是否按規(guī)定采購，資產采購變更是否履行了相應的變更審批程序。第二、購置的固定資產是否納入學校統(tǒng)一管理或按合同規(guī)定處理。第三、因完成科研項目形成的無形資產是否及時納入學校統(tǒng)一核算。第四、資產處置是否按照國家有關規(guī)定辦理，是否存在私自轉讓、牟取私利等情況。

（4）外撥（轉撥）科研經費管理情況。據(jù)報道，個別高校存在假借科研協(xié)作之名將科研經費挪作他用的現(xiàn)象。審計中應關注：第一、合作（外協(xié)）單位、外撥（轉撥）經費額度是否在項目任務書、合同（協(xié)議）中已經明確，是否經科研及財務部門共同審批。第二、外撥（轉撥）業(yè)務是否由學校財務部門統(tǒng)一辦理，是否依據(jù)經費外撥（轉撥）批件、項目合同、協(xié)作單位的合法有效財務憑據(jù)辦理了相關手續(xù)，是否存在將款項轉入非合作（外協(xié)）單位或個人銀行賬戶的情況。

（5）重大事項報告情況。根據(jù)規(guī)定，863計劃、973計劃、科技支撐計劃等國家科技計劃實行重大事項報告制度，在項目實施期間出現(xiàn)項目計劃任務調整、課題負責人、首席科學家變更或調動單位、項目（課題）承擔單位變更、更名等影響經費預算執(zhí)行的重大事項，課題負責人、首席科學家、項目第一承擔單位應當及時按程序報科技部批準。因此，審計中應適當關注學校是否及時報告重大事項。

（三）項目結題階段（1）財務決算報告的編制情況。審計中應關注科研項目財務決算報告編制是否符合相關規(guī)定，報表數(shù)據(jù)是否真實、準確、完整，是否存在不符合預算（合同）規(guī)定的收支。

（2）結題結賬情況。審計中應關注科研項目是否按任務書（合同）要求及時完成項目驗收及財務驗收，特殊原因確需延期的，是否按規(guī)定程序提前辦理了項目延期手續(xù)；項目結題后是否及時結賬，是否存在項目結題后科研經費長期掛賬，由項目組繼續(xù)使用的情況；對無正當理由逾期不辦理結賬手續(xù)的科研項目，學校是否按照相關管理辦法予以結賬。教育部、財政部《關于進一步加強高?？蒲薪涃M管理若干意見》（教財〔2005〕11號）規(guī)定：原則上，項目負責人應在六個月內根據(jù)學校制定的科研經費結賬管理辦法辦理結賬手續(xù)。

（3）結余資金管理情況。審計中應關注縱向科研項目結余資金是否按規(guī)定上繳或作為后續(xù)研究費用，橫向科研項目結余經費是否按合同或當事人約定使用。如財政部、科技部《關于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）規(guī)定，973計劃、863計劃、科技支撐計劃等課題結余經費（完成項目或因故終止項目）按原渠道收回科技部或相關主管部門；《國家自然科學基金項目資助經費管理辦法》（財教〔2002〕65號）、《國家杰出青年科學基金項目資助經費管理辦法》（財教〔2002〕264號）規(guī)定，結題項目的結余經費，仍用于項目依托單位的自然科學基礎研究或部分應用研究工作。

（4）項目績效情況。審計部門在審查財務決算報告、項目組提交的項目績效報告等資料的基礎上，結合高校自身科研項目績效量化指標及評價標準，聽取相關領域專家意見，判斷科研成果是否達到科研任務書（合同）約定的預期目標，并對科研項目的經濟性、效率性和效果性進行綜合評價。

三、全過程跟蹤審計配套措施

（一）加強宣傳與培訓，建立良好的科研審計內外環(huán)境（1）領導的重視、相關職能部門的配合、科研人員的理解是做好科研審計工作的外部環(huán)境基礎。審計部門應與科研、財務、資產等部門加強溝通、協(xié)調與配合，明確跟蹤審計過程中各管理部門的職責，做到審計工作到位不越位，并積極主動地做好科研經費管理相關宣傳與培訓工作，取得領導的重視與支持，消除科研人員對審計工作的疑慮，營造良好的科研審計氛圍。（2）健全有效的審計制度體系和良好的審計職業(yè)綜合能力是做好科研審計工作的內部環(huán)境基礎。因此，審計部門應建立健全全過程跟蹤審計制度體系的同時，加強審計人員后續(xù)培訓，夯實內部環(huán)境基礎。

（二）建立資源共享平臺，形成科研經費監(jiān)管聯(lián)動機制科研經費監(jiān)管工作，需要由科研、財務、資產、審計、紀委、監(jiān)察、院系和廣大師生共同完成。工作中，審計部門應加強與其他部門的溝通、協(xié)調，提高信息共享水平，形成科研經費監(jiān)管聯(lián)動機制。（1）建立科研經費管理共商平臺，審計部門與科研、財務、紀委、監(jiān)察等部門定期或不定期進行溝通，共同研究，綜合考慮學?？蒲薪涃M的總體情況、單項科研項目經費規(guī)模及項目重要性的基礎上，共同確定科研項目重點審計范圍，并將跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的問題向相關部門通報。（2）利用校內局域網連接科研、財務、資產、審計等部門信息系統(tǒng)，形成科研信息共享平臺，保障各職能部門及時、全面獲得科研項目全過程管理信息及跟蹤審計信息，并由科研、財務部門指導、監(jiān)督科研項目組落實審計意見和建議，保證科研經費管理使用中存在的問題得到及時糾正和解決。

（三）實施科研經費內控審計，促進學校管好用好科研經費科研經費內部控制是加強科研經費管理，提高科研經費使用效益的有效手段。要做好全過程跟蹤審計，審計部門應圍繞高?？傮w科研項目的內部環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監(jiān)督5要素，審查科研項目內控設計是否合理，執(zhí)行是否有效，并及時查找設計及運行缺陷，分析原因，提出建議，合理保證科研項目內部控制的有效性，進而達到促進科研項目科學高效管理，提高科研經費使用效益的目的?？蒲许椖績瓤貙徲嬛校瑧攸c審查是否建立健全科研經費管理議事規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督方面的職責權限；是否合理設置內部控制關鍵崗位，明確崗位職責、業(yè)務流程、業(yè)務權限、審批程序；是否明確科研經費使用管理中的校（院）長的領導責任，科研、財務、資產、審計、監(jiān)察等部門的管理責任，院、系、所及其他校內科研機構的監(jiān)管責任和項目負責人的直接責任；是否建立健全各類內控制度，如科研經費預算管理及其他財務收支管理制度、成本核算制度、資產管理制度、績效考核制度等；是否適當采用不相容崗位相互分離、內部授權審批控制、歸口管理、預算控制、財產保護控制、會計控制、單據(jù)控制和信息內部公開等方法，管理和控制科研項目立項、合同簽訂、項目驗收、結題結賬、科研成果鑒定等過程，確?？蒲匈Y產安全完整，經費收支合法合規(guī)，會計信息真實完整。

參考文獻：

篇9

關鍵詞：研發(fā)費用 價值管理 高新技術企業(yè)

近年來，國家政策逐步規(guī)范了研發(fā)費用的稅前扣除及有關稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行。國資委也自2010年開始引入經濟增加值概念。面對內外部政策變化，DFGL公司再造了研發(fā)費用管理業(yè)務流程，統(tǒng)一規(guī)范了會計核算，建立了一套適合于DFGL公司研發(fā)活動體制的費用管理體系。

一、體系理念創(chuàng)新

（一）再定義研發(fā)費用，實現(xiàn)生產與研發(fā)活動的合理分離

原有機械制造企業(yè)對研究開發(fā)活動一直沒有給出評價標準和費用歸集標準，對研發(fā)活動中的人工、設備折舊等未計入研發(fā)費用科目，不符合研發(fā)活動與生產財務相分離的原則。通過再定義，DFGL公司研發(fā)費用概念擴大至項目在研究與開發(fā)過程中所發(fā)生的所有直接費用和間接費用，包括：人員費用、能源材料費、試驗外協(xié)費、新產品試制費、技術引進費、差旅費、會議費、技術圖書資料費、資料翻譯費、研發(fā)成果的論證、評審、驗收費用和其他相關費用。

（二）科學再造業(yè)務流程，實現(xiàn)按項目管理研發(fā)費用

調整組織管理模式，成立跨部門的項目組，將技術部門、車間、分公司等部門的技術崗位納入研發(fā)體系。這種模式調動了各個部門的技術力量和資源協(xié)助，提高了各個部門的分工協(xié)作效率。

建立項目制下的預算申報、結算、月度（季度）工作人員時間、設備使用時間申報機制。按照先預算再業(yè)務后核算的流程，重塑研發(fā)費用流程，一舉顛覆原有的財務年終或年末時，按已經核算記賬的結果，花費大量人力、物力去從不同部門、不同科目中尋找相關的研發(fā)費用的流程。

（三）科學構建研發(fā)費用會計核算體系

不斷完善項目預算、決算的財務核算體系，財務部按項目費用明細進行研發(fā)支出科目及明細科目設置，運用SAP軟件的項目輔助核算功能，對公司承擔的各項目進行單獨核算。項目結題后，進行項目經費決算。在項目執(zhí)行期對費用進行定期反饋，加強經費開支的監(jiān)督與控制。

原計入管理費用中符合研發(fā)費用定義的工資、差旅、設備折舊等費用先通過“研發(fā)支出”科目核算，按季度調整計入“研究開發(fā)費用”科目下，解決研發(fā)投入核算問題。

二、體系介紹

（一）以項目為基礎的專賬管理制度

研發(fā)屬于動態(tài)作業(yè)，整個流程橫跨多個部門，DFGL公司以項目為基礎，通過“研發(fā)支出”科目，按研發(fā)項目設立臺賬，實行專賬管理，同時按照規(guī)定項目準確歸集填寫年度各項研發(fā)費用實際發(fā)生金額。在一個年度內進行多個研發(fā)項目的，按照不同項目分別歸集研發(fā)費用額。

（二）再造研發(fā)費用管理流程

年底組織召開次年度工作目標溝通會，對預算執(zhí)行情況進行總結性分析，按集團下達給公司的關鍵績效指標，研討下一年度的費用指標，提出重點項目和重點工作。

溝通會后，各研發(fā)部門組織申報科研項目（含延續(xù)項目），并將科研項目分為新產品開發(fā)、科研項目等類別。研發(fā)項目管理實行項目負責人制，項目負責人申報科研項目前，在項目計劃書中明確項目進度、經費預算和交付成果。

對經審核通過立項的項目，匯總研發(fā)費用專項預算，連同其他部門費用預算及資本性支出預算一并形成預算草案。

加強項目執(zhí)行中的溝通與協(xié)作，規(guī)范費用管理。技術管理部對研發(fā)部門承擔的各個科研項目進行管理，財務部對研發(fā)費用進行核算；技術管理部及時提供項目的相關信息，如項目的類別、性質、項目執(zhí)行期、項目的承擔人及項目預算明細等，對各個項目的經費開支是否合理進行監(jiān)督和審批；財務部依據(jù)技術管理部提供的相關信息，按項目建立明細輔助賬進行費用核算，對研發(fā)部門報銷的原始單據(jù)進行財務方面地審核、記賬。采取點對點的對接服務方式（固定財務人員服務對應技術中心、工藝部、材料研究所等業(yè)務部門），并通過技術管理部的橋梁、接口作用，深化研發(fā)和財務之間的互動。

項目預算執(zhí)行分析。為幫助研發(fā)部門掌握預算的執(zhí)行進度，通過在SAP中建立訂單，利用項目管理功能對費用進行單獨管理，方便按不同項目進行追蹤、查詢。

四、研發(fā)費用管理體系建設效果

通過規(guī)范研發(fā)費用的管理，建立健全了會計核算體系，規(guī)避了稅務風險，大大提高了公司的價值管理水平。

（一）連年降低運營成本，效益貢獻顯著

整個“十一五”期間，公司研發(fā)費用加計扣除抵免企業(yè)所得稅6000多萬元，為實現(xiàn)高效益奠定了堅實基礎。

（二）有效改善經濟增加值計算結果，公司價值得到合理體現(xiàn)

建立了一套完整的研發(fā)費用會計核算體系，有效解決了研發(fā)經費歸集與核算存在的問題，研發(fā)費用在報表上得以體現(xiàn)，順利實現(xiàn)了經營業(yè)績考核辦法的過渡實施。

（三）建立了一套系統(tǒng)而靈活的研發(fā)管理流程，提升了自主創(chuàng)新水平和自主開發(fā)能力

通過研發(fā)費用管理體系的建設，包括預算編制、業(yè)務報表、人員管理、會計核算四大類流程及相應的操作規(guī)范和說明，將費用管理擴展到研發(fā)活動生命周期全過程、延伸到價值鏈形成全過程，使研發(fā)活動從論證立項階段開始直到結題為止、從材料組織開始到完工報交為止，都被費用管理所覆蓋，支持著公司自主創(chuàng)新水平和自主開發(fā)能力的提升。

（四）建立和完善了研發(fā)項目的風險防范機制，有效降低稅務風險，確保公司可持續(xù)發(fā)展

通過正確核算研發(fā)費用和生產費用，分開核算，有效將風險降低到可接受水準以下，有效規(guī)避了因財務核算不規(guī)范將無法獲得研發(fā)費用加計扣除、無法申報高新技術企業(yè)等問題，大大降低了稅務風險。

參考文獻：

篇10

科技活動中的失信行為,嚴重影響科技事業(yè)進步,阻礙社會信用發(fā)展。在交通行業(yè)科技活動中,也存在一些失信行為,不但給國家造成較大的損失,而且影響社會經濟發(fā)展,急需采取有效措施進行預防。通過梳理我國科技信用以及交通行業(yè)科技信用管理制度建設現(xiàn)狀,分析交通行業(yè)科技活動中的失信行為及其原因,從完善制度、建立共享機制、提高失信成本等方面對交通行業(yè)科技信用管理問題提出了幾點意見和建議,以期促進交通行業(yè)科技信用管理建設,有效預防失信行為的發(fā)生,進一步推進交通行業(yè)科技活動規(guī)范、良性發(fā)展。

關鍵詞:

交通行業(yè)；科技信用；科技活動；失信行為

隨著交通行業(yè)科技事業(yè)的蓬勃發(fā)展,科技資源在科技界的競爭越來越激烈?？萍脊ぷ髡邽樽分饘W術榮譽及相關利益,部分科技工作者違規(guī)獲取科技資源,引發(fā)了科技活動中的失信行為,嚴重地浪費國家有限的公共資源,偏離科技活動實施的目標,違背了科技創(chuàng)新驅動發(fā)展的國家戰(zhàn)略。因此,交通行業(yè)科技信用管理問題及對策的研究,具有十分重要的意義。

1相關概念解析

1.1科技信用

信用是履行諾言的一種行為,從而獲得他人的信任。2004年9月,國家科技部《關于在國家科技計劃管理中建立信用管理制度的決定》,明確“科技信用是指從事科技活動人員或機構的職業(yè)信用,是對個人或機構在從事科技活動時遵守正式承諾、履行約定義務、遵守科技界公認行為準則的能力和表現(xiàn)的一種評價”[1]?？萍夹庞镁哂袀惱怼⒎珊徒洕?個維度的含義[2]。在倫理方面,指學術道德或科研誠信;在法律方面,指知識產權的歸屬;在經濟方面,指科技活動是一種交易活動,如科技工作者獲得科技項目立項,得到政府下?lián)艿目蒲薪涃M,完成約定的任務,即完成了一項交易。

1.2科技信用管理主體

科技信用管理主體是指在科技活動管理過程中,所涉及到的相關人員(或機構),可歸納為執(zhí)行者、評價者以及管理者。(見圖1)(1)科技活動的執(zhí)行者。執(zhí)行者是指科技活動申請和實施過程中涉及到的個人或機構,如項目承擔單位、項目主持人和項目主要參與人員[3]。執(zhí)行者的科技信用管理過程包括項目申請與立項、經費管理、項目實施(進度管理、組織協(xié)調、項目研究)、結題驗收、成果產出與轉化等[4]。執(zhí)行者的科技信用管理包括材料與信息是否真實、抄襲、篡改數(shù)據(jù)等。(2)科技活動的評價者。評價者是指科技活動評價評估過程中涉及到的評審專家和評估機構,主要負責科技活動立項評審、過程管理和結題驗收時開展相關評審與咨詢工作[5]。評價者的評價為項目管理與決策提供重要參考依據(jù)。評價者的科技信用管理包括工作態(tài)度及評審時是否公平、公正。(3)科技活動的管理者。管理者是指履行管理與監(jiān)督職能的政府部門及其授權的機構或人員。管理者科技信用管理包括是否公平、公正開展管理與監(jiān)督工作、服務情況等[6]。

2科技信用管理制度建設現(xiàn)狀及分析

科技信用的失信行為,不僅阻礙了科技事業(yè)發(fā)展,并給社會經濟造成的嚴重損害,制定相關的管理措施,能有效懲治各種擾亂社會秩序的失信主體,能進一步加強科技信用的管理規(guī)范,并提升全社會的科技信用意識,突出科技信用管理的重要性[7]。因此,我國科技部及交通行業(yè)均建立了基本符合國際慣例、相對完善的科技信用體系。(1)2004年9月,科技部首次《關于在國家科技計劃管理中建立信用管理制度的決定》,第一次以國家文件形式闡述了科技信用的概念,明確科技信用管理的意義、原則、依據(jù)及方向,為相關政府部門制定科技計劃信用管理制度提供了指導性設計框架和方向[1]。該《決定》提出“讓守信者得到鼓勵,讓失信者付出代價”信用管理理念,涉及的科技信用主體有管理者、執(zhí)行者、評價者[3]。(2)2006年11月,科技部再次發(fā)力,《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法(試行)》,明確科研不端行為的范圍和懲罰機制,建立調查和處理機構[8]。該《辦法》有效將科技信用管理工作推向可操作層面,涉及的科技信用管理主體有執(zhí)行者、評價者。(3)2011年8月,交通部了《交通運輸部科技計劃項目信用管理辦法》,為進一步加強科技信用管理,提高交通運輸科技資源分配的合理性、科學性,規(guī)范科技信用行為,該辦法明確科技信用的主體、信用信息、信用評價、結果應用等方面的內容[9]。該《辦法》有效規(guī)范交通行業(yè)科技信用管理,并具體到可操作層面,涉及的科技信用管理主體有執(zhí)行者。(4)2016年3月,為進一步加強科技信用體系建設,科技部印發(fā)了《國家科技計劃(專項、基金等)嚴重失信行為記錄暫行規(guī)定》,提出要規(guī)范中央財政科技計劃(專項、基金等)相關管理工作,保證科技計劃和項目目標實現(xiàn)及財政資金安全,推進依法行政[10]。該規(guī)定進一步強化科技信用管理工作,涉及的科技信用管理主體有管理者、執(zhí)行者、評價者。除以上科技部、交通部制定的相關科技信用管理制度之外,國家層面還有國務院、國家基金委員會、教育部等紛紛符合自身特點的科技信用管理制度;地方層面有浙江、江蘇、廣東、寧夏、新疆、深圳等省市相關政府部門也了科技信用管理制度。綜上可知,我國科技信用管理制度建設形成了較為完整的制度體系,為科技信用建設事業(yè)提供有力的制度規(guī)范和法律保障。

3科技信用失信行為及原因

3.1科技信用失信行為

在交通行業(yè)科技活動管理過程中,失信行為發(fā)生在整個科技活動過程中,包括學科規(guī)劃、項目設置、組織協(xié)調、項目申報與立項、執(zhí)行、專家咨詢、結題驗收、成果產出與轉化等環(huán)節(jié)[11]?？萍夹庞玫氖判袨獒槍Σ煌闹黧w有不同的表現(xiàn)形式。(1)執(zhí)行者失信行為表現(xiàn)。項目申報、執(zhí)行、驗收過程中,執(zhí)行者的失信行為通常表現(xiàn)為申報時夸大或虛報自身的研究能力及多頭申報;執(zhí)行時擅自更改研究內容和任務或違規(guī)使用項目經費;結題時抄襲他人研究成果、篡改科研數(shù)據(jù)等。(2)評價者失信行為表現(xiàn)。項目立項評審、科技咨詢與驗收評審過程中,評價者的失信行為通常表現(xiàn)為評審時違背實事求是、客觀公正的原則,夸大項目成果價值,隱瞞、弱化存在的問題,貶低與自身利益相沖突的優(yōu)秀成果,泄露或侵占評審材料。(3)管理者失信行為表現(xiàn)。在科技活動監(jiān)督管理過程中,管理者的失信行為通常表現(xiàn)為,不按要求認真核對審查申報信息的真實性,與相關申報單位串謀,隱瞞捏造事實,騙取項目經費等。

3.2科技信用失信原因

造成交通行業(yè)科技活動失信行為的深層原因,既涉及到社會經濟文化環(huán)境、體制機制等宏觀層面,也涉及到科技信用主體和具體操作等微觀層面。具體來說,主要有以下幾個方面。(1)經濟體制轉型帶來價值沖突。我國正處在經濟轉型升級過程中,利益關系正在不斷變化中。社會大環(huán)境的變化引起人們的價值取向、道德觀念在新舊更替之間不斷發(fā)生沖突,這是導致科技信用缺失的深層社會根源。(2)科技活動主體的信用意識不強。伴隨著科研人員數(shù)量的增加,其職業(yè)競爭也變得愈發(fā)激烈,要想獲得科學職業(yè)上的成功,就必須爭取有限的科研經費,招攬優(yōu)秀的后備力量,搶占稀缺的學術高地。在如此嚴峻科研環(huán)境下,科技信用意識不強的科技信用主體,在巨大的心理壓力下,難免有人試圖通過特殊捷徑獲取科研資源,從而造成失信行為。(3)失信成本低、風險小。我國政府對科研領域的監(jiān)督和管理方面還存在一定的漏洞,主要是科技信用方面獎懲機制不完善,出現(xiàn)了科技信用失信的成本低、風險小。同時,交通行業(yè)對失信行為缺少必要的群眾監(jiān)督以及監(jiān)控機制,過分依賴于科技從業(yè)人員的自律意識。(4)科技信用管理制度可操作性不強。在科研項目管理中,部分科技資源分配做不到完全的公平公正公開,大部分科技資源無法共享。雖然我國制定了相關科研經費管理制度,但由于可操作不強,使得資金使用效率低,甚至存在違規(guī)使用經費的現(xiàn)象。

4交通行業(yè)科技信用管理建設的幾點建議

4.1進一步完善科技信用管理制度

建立完善的交通行業(yè)科技信用管理制度,致力于提高科技信用管理的可操作性,從真正意義上實現(xiàn)科技信用評價與管理。管理制度應細化到可操作層面,包括評價指標體系、評級應用、獎懲機制等方面的完善。

4.2建立科技信用管理共享機制

當前,交通行業(yè)科技資源分散于不同部門,為消除科技信用管理的“信息孤島”,解決信息不對稱、標準不統(tǒng)一的問題,需要建立相關的信用管理的共享機制,實現(xiàn)科技、金融、工商、公安等部門的信用信息對接,實現(xiàn)科技信用信息的互聯(lián)互通和信用等級開放共享的美好愿景。

4.3提高失信成本

提高失信成本,對于失信行為要堅持“零容忍”。在科技活動管理過程中,執(zhí)行者一旦發(fā)生了失信行為,經審核證實后,取消其申報、評獎等資格或撤回經費支持等;評價者一旦發(fā)生了失信行為,經審核證實后,取消其評審資格;管理者評價者一旦發(fā)生了失信行為,經審核證實后,取消其管理資格。

4.4提高科技信用意識

科技信用在科學工作中的重要性毋庸置疑,建立良好的科技信用體系,有利于科技事業(yè)的發(fā)展,但樹立正確的科技信用意識對個人信用和集體信用也非常重要。提高執(zhí)行者、評價者、管理者科技信用意識,開展宣傳和教育活動,能有效預防科技信用失信行為的發(fā)生。此外,社會公眾監(jiān)督也是非常重要的。

5結語

科技信用建設是科技活動順利開展的前提條件,完善交通行業(yè)科技信用管理制度、信共享機制、提高失信成本和信用意識,有利于交通行業(yè)科技信用管理工作的開展,進一步推進科技事業(yè)的發(fā)展與進步。總之,創(chuàng)造良好的科技信用氛圍、建立完善的科技信用監(jiān)督管理機制,絕非一日之功,還需要全體科研人員和科技管理工作者的長期努力。

作者：陳麗麗 蔡桂蘭 李明國 單位：廣東省科技創(chuàng)新監(jiān)測研究中心 廣東華路交通科技有限公司

參考文獻

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