導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社；規(guī)范化建設(shè)；亳州；服務(wù)體系；財政扶持

中圖分類號：F321.42 文獻標識碼：A 文章編號：1671-9255（2016）03-0024-04

近年來，各地在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程中，針對農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化大量出現(xiàn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放的現(xiàn)實情況，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、組織化水平不斷提升，有力促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

一、亳州市農(nóng)民合作社發(fā)展的總體情況

截止到2015年底，亳州市農(nóng)民合作社發(fā)展到5600家，其中國家級合作示范社27家，省級示范合作社50家，市級示范合作社269家，縣級示范合作社414家，合作社聯(lián)合社17家。渦陽縣被列入全省10個農(nóng)民合作社建設(shè)示范縣?？傮w上看，亳州市合作社發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

（一）數(shù)量增長加快

從農(nóng)民合作社發(fā)展情況看，全市合作社已發(fā)展到5600家，比2005年的256家增長19倍。合作社成員44.6萬人，輻射帶動非成員農(nóng)戶49.9萬戶，加入合作社的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的38%。合作社的發(fā)展帶動了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，全市土地流轉(zhuǎn)總面積從2008年底的23.7萬畝，發(fā)展到目前的342.29萬畝，增長13倍。

（二）帶動能力增強

亳州市主要通過三種模式壯大合作社單體規(guī)模，增強其發(fā)展實力。一是合作社帶動。鼓勵農(nóng)民

專業(yè)合作社通過土地流轉(zhuǎn)自建基地，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。譙城區(qū)年豐蔬菜專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地900多畝，實施蔬菜種植及育苗，年育優(yōu)質(zhì)種苗800多萬株，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜1000多萬斤，有效帶動了當?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是龍頭企業(yè)帶動合作社發(fā)展。大力推廣“公司+基地”、“公司+合作社+基地”經(jīng)營模式，僅譙城區(qū)十八里鎮(zhèn)的亳州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)就有9家企業(yè)通過與合作社合作，流轉(zhuǎn)土地近3萬畝從事中藥材規(guī)?；N植。三是土地“托管”模式。通過成立土地托管合作社，為農(nóng)民的土地提供實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”服務(wù)，實現(xiàn)規(guī)模效益。目前土地“托管”主要集中在糧食種植方面，全市土地托管面積達185萬畝。合作社的發(fā)展也有力推動了本市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，糧食生產(chǎn)連創(chuàng)新高。2012年在全省率先實現(xiàn)了“小麥畝產(chǎn)千斤市”，2015年夏糧生產(chǎn)再獲豐收，小麥平均畝產(chǎn)達517公斤。

（三）品牌效應(yīng)擴大

通過幾年的培育發(fā)展，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體從無到有，從小到大，產(chǎn)品知名度和市場認可度不斷提升，涌現(xiàn)出“恒洲”牌黃金梨、“道家”牌營養(yǎng)掛面、“劉家發(fā)”牌紅薯粉絲、“青新原”牌中藥保健雞蛋、“紫有你”牌紫薯薯片、“力老大”牌黑小麥石磨掛面等一批深受消費者歡迎的知名品牌。全市農(nóng)民合作社產(chǎn)品中，獲得地理標志認證1個，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的合作社65個。擁有注冊商標的合作社75家，8家合作社在城市社區(qū)建立直銷門店，40家合作社與超市、批發(fā)市場、學校等建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。2015年8月，中央電視臺七套《每日農(nóng)經(jīng)》節(jié)目對渦陽縣秀芹養(yǎng)殖合作社進行了專題宣傳報道。11月，央視七套又對利辛縣西淝河種養(yǎng)專業(yè)合作社發(fā)展黃秋葵種植帶動群眾致富的事跡進行了宣傳報道，蓬勃發(fā)展的農(nóng)民合作社成為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“生力軍”。

二、亳州市促進農(nóng)民合作社發(fā)展的主要做法

（一）在環(huán)境上予以優(yōu)化

市委、市政府高度重視合作社發(fā)展，從2010年開始，在每年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見中，都把合作社工作納入對縣區(qū)考核的重要內(nèi)容，提出了量化指標和具體措施。為鼓勵合作社發(fā)展，連續(xù)多年在全市農(nóng)村工作會議上，評選表彰全市“十佳農(nóng)民專業(yè)合作社”并給予資金獎勵。連續(xù)多年開展了農(nóng)業(yè)等部門對口幫扶合作社工作，幫助協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。市人大、政協(xié)等部門也將農(nóng)民合作社發(fā)展列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一項重要工作，每年都組織多次調(diào)研并聽取政府工作匯報。在近年來的農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查中，都將面向合作社的亂罰款、亂收費、亂攤派行為，作為檢查的重要內(nèi)容。市政府出臺了“促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”、“深化農(nóng)村改革促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”和“鼓勵支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”方面的幾個文件，從政策上對合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展給予了一定的鼓勵支持。同時，亳州市還通過媒體廣泛宣傳報道合作社的典型事跡，全市上下形成了促進合作社發(fā)展的良好氛圍。

（二）在質(zhì)量上予以提升

一是連續(xù)多年開展示范農(nóng)民合作社創(chuàng)建活動，對全市現(xiàn)有的國家級、省級、市級農(nóng)民合作社示范社進行重點規(guī)范。2013年渦陽縣被評為全省農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣，得到省級600萬元扶持資金。該縣將該資金用于銀行放大貸款，支持合作社開展無抵押貸款，有力促進了該縣合作社發(fā)展；二是加強對合作社的培訓。近年來，亳州市以新型農(nóng)民培訓項目為抓手，累計培訓合作社、家庭農(nóng)場等管理人員3000余人，有力促進了合作社管理水平的提升；三是大力推進信息化建設(shè)。為了幫助合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開拓市場、拓寬銷路，2014年市農(nóng)委與阿里巴巴公司合作，在阿里巴巴網(wǎng)建立“亳州特產(chǎn)館”，集中推介亳州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。2014年8月20日“亳州特產(chǎn)館”正式上線運行，成為阿里巴巴網(wǎng)全國首家地市級食品特產(chǎn)館。目前，全市已有285家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在阿里巴巴網(wǎng)創(chuàng)辦了網(wǎng)店，2015年以來已累計實現(xiàn)銷售額3.2億元。

（三）在機制上予以創(chuàng)新

亳州市在扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的過程中，也面臨著農(nóng)村耕地“細碎化”問題，制約著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。為破解這一難題，2014年開始，亳州在群眾自發(fā)實踐的基礎(chǔ)上，因勢利導(dǎo)在蒙城縣開展了農(nóng)村一戶“一塊田”試點，即按照“以原村民組為單位不變、以農(nóng)村二輪承包人口不變、土地的農(nóng)業(yè)用途不變”的原則，在村民自愿的前提下，將村民組的土地調(diào)整合并為每戶一塊地。通過試點，一是提高了土地規(guī)模經(jīng)營水平；二是減少了地界矛盾糾紛；三是方便了土地流轉(zhuǎn)，有利于合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展；四是為土地確權(quán)登記奠定了基礎(chǔ)。目前，蒙城縣完成合并“一塊田”面積163萬畝，占二輪承包總面積89%。同時，亳州市還積極創(chuàng)新合作社運行機制，引導(dǎo)合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場開展聯(lián)合合作，著力培育以龍頭企業(yè)為核心、合作社為紐帶、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。目前，全市各類聯(lián)合體已發(fā)展到30多家。

[4]關(guān)銳捷.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系初探[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2012（4）：4-10.

[5]胡卓紅.農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持問題研究[J].中國流通經(jīng)濟，2009（8）：40-43.

Present Status of the Standardized Construction on Farmers’ Cooperatives and Relevant Thought： A Case Study on Bozhou City

WANG Yan

（Agricultural Economy Management Station of Bozhou City， Bozhou 236800， China）

篇2

以“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，切實提高農(nóng)民專業(yè)合作社運行質(zhì)量，把我市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)成為產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活、運行規(guī)范、管理民主、服務(wù)全面的緊密型經(jīng)濟實體。

二、目標任務(wù)

活動月期間，重點圍繞蘋果、花生、無公害蔬菜、茶葉、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)、農(nóng)機、休閑農(nóng)業(yè)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，大力發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社。7月份，各站所繼續(xù)負責以前所包鎮(zhèn)街，每個鎮(zhèn)街至少要發(fā)展2個農(nóng)民專業(yè)合作社，規(guī)范建設(shè)5個示范社。具體要求是：有規(guī)范的章程制度、有實質(zhì)性的合作內(nèi)容、有較強的服務(wù)功能、有明顯的增收效果、有突出的帶動效應(yīng)，全面提升我市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，力爭使全市合作社直接或間接帶動農(nóng)戶數(shù)占全市農(nóng)戶總數(shù)的50%以上，戶均增收500元以上。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）規(guī)范注冊登記

1．規(guī)范工商登記。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》的規(guī)定，辦理合作社新增成員變更手續(xù)。

2．規(guī)范稅務(wù)登記。對尚未領(lǐng)取稅務(wù)登記證的，要在當?shù)囟悇?wù)部門辦理稅務(wù)登記，并按照規(guī)定辦理相關(guān)免征手續(xù)。與非成員進行交易，要按規(guī)定依法納稅。

（二）規(guī)范章程制度

1．完善章程。合作社應(yīng)民主制定和修改章程，所訂章程要以農(nóng)業(yè)部示范章程為范本，本著精簡、實用、有效的原則，對合作內(nèi)容、利益分配、民利等關(guān)鍵性內(nèi)容進行修改完善，使章程更加符合自身實際，體現(xiàn)本社特色，對所修訂的章程，須經(jīng)成員大會討論通過方可組織實施。

2．健全制度。建立民主管理、財務(wù)管理、盈余分配、民主議事和成員培訓制度。并按要求建立報表報送制度，及時向所在市（區(qū)）、鎮(zhèn)街經(jīng)管站報送“三表一書”（資產(chǎn)負債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動表和財務(wù)狀況說明書）。

（三）規(guī)范組織機構(gòu)

1．健全“三會”制度。嚴格按照章程的規(guī)定和要求，設(shè)立成員（代表）大會、理事會和監(jiān)事會，明確各自的職權(quán)，并按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和本社制定的章程制度規(guī)范運行。

2．完善會議制度。成員（代表）大會每年至少召開一次，理事會、監(jiān)事會每季度至少召開一次。成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會，應(yīng)履行章程賦予的職責，并將所議事項的決定做成會議記錄；出席會議的成員（代表）、理事、監(jiān)事應(yīng)當在會議記錄上簽名。

（四）規(guī)范財務(wù)管理

1．規(guī)范會計核算。認真執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》，統(tǒng)一使用市經(jīng)管站監(jiān)制的賬目和憑證，獨立建帳，確保會計資料真實、完整，歸檔管理。合作社與成員的交易、與非成員的交易，應(yīng)當分別核算。定期編制資產(chǎn)負債表、盈余及盈余分配表、收支明細表，成員權(quán)益變動表和財務(wù)狀況說明書，接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的審計和監(jiān)督。

2．建立成員賬戶。主要記錄該社成員的出資額、該社成員與本社的交易量（額）以及盈余返還和剩余盈余分配金額，確保合作社產(chǎn)權(quán)明晰。

3．規(guī)范盈余分配。按章程規(guī)定或成員（代表）大會決議提取公積金，按規(guī)定用途使用。提取公積金后的可分配盈余，按章程規(guī)定或成員（代表）大會決議分配，其中按成員與本社的交易量（額）返還的總額不得低于60%。

4．配好財會人員。會計人員需持證上崗，會計和出納不得相互兼任，正副理事長、理事、監(jiān)事及其親屬不得擔任本社財會人員。同時，要加強財會人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓，提高依法理財、科學理財?shù)哪芰Α?/p>

（五）規(guī)范民主管理

1．規(guī)范議事程序。實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項由合作社成員（代表）大會討論決定。成員（代表）大會表決一般實行一人一票制，出資額或與本社交易量（額）較大的成員可以享有附加表決權(quán)，但不得超過本社成員基本表決權(quán)總數(shù)的20%。

2．實行社務(wù)公開。合作社應(yīng)將重大事項、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況和成員關(guān)心的其他事項，包括理事會、監(jiān)事會決議，成員與合作社的交易、收入支出、盈余虧損、債權(quán)債務(wù)等情況進行公開，每年至少公開2次，接受成員監(jiān)督。

（六）加強經(jīng)營服務(wù)

1．夯實經(jīng)營服務(wù)基礎(chǔ)。建立固定的辦公及服務(wù)場所，掛上農(nóng)民專業(yè)合作社的牌子。制定規(guī)范的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準，建立生產(chǎn)檔案和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。

2．充分發(fā)揮服務(wù)功能。重點搞好“五統(tǒng)一”服務(wù)：統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應(yīng)，統(tǒng)一開展加工、運輸、儲藏等服務(wù)，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和培訓，統(tǒng)一銷售價格或統(tǒng)一銷售成員產(chǎn)品，統(tǒng)一提供信貸支持。

3．提高經(jīng)營服務(wù)水平。立足資源，面向市場，不斷拓寬經(jīng)營范圍，發(fā)展系列和深度加工，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。統(tǒng)一產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。統(tǒng)一實施標準化生產(chǎn)，統(tǒng)一使用注冊商標和包裝。

（七）發(fā)揮黨員的帶頭作用。

1、建立合作社黨支部。凡有3個正式黨員以上的合作社都要成立黨支部。積極開展技術(shù)講座或培訓，宣傳黨的方針政策，充分調(diào)動黨員創(chuàng)優(yōu)爭先的積極性。

2、積極加入黨建協(xié)會。以農(nóng)民專業(yè)合作社黨建協(xié)會為依托，加強農(nóng)民專業(yè)合作社黨的建設(shè)，凡成立了黨支部的合作社都要加入黨建協(xié)會，及時向協(xié)會匯報合作社的發(fā)展成果及經(jīng)營中存在的問題。

四、實施步驟

整個活動共分三個階段。

第一階段：各站所要深入所包鎮(zhèn)街的農(nóng)民專業(yè)合作社進行摸底調(diào)查，上報5個以上擬開展規(guī)范化建設(shè)示范社名單。

第二階段：各站所要加強指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)工作，對被確定農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的合作社要重點督導(dǎo)，同時，上報擬發(fā)展的2個農(nóng)民專業(yè)合作社名單。

第三階段：各站所要對新發(fā)展的和規(guī)范化建設(shè)的農(nóng)民專業(yè)合作社進行檢查驗收，確定鎮(zhèn)級規(guī)范化建設(shè)示范社，同時上報市經(jīng)管站，經(jīng)年終考核合格后，確定為2010年市級規(guī)范化建設(shè)示范社。

篇3

一、強化農(nóng)村財務(wù)和集體資產(chǎn)管理

為切實加強農(nóng)村財務(wù)和集體資產(chǎn)管理，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著重抓好四項工作。

一是抓好村級財務(wù)規(guī)范化建設(shè)。1、根據(jù)不同的村級集體經(jīng)濟管理模式，認真落實有效的財務(wù)管理制度，進一步規(guī)范村級財務(wù)收支行為。2、按照2006年確定的農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃，積極抓好示范點建設(shè)，樹立樣板，扎實推進。適時召開農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作現(xiàn)場會。

二是強化農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督。2、開展優(yōu)秀審計案例評選活動，推動審計質(zhì)量的提高。

三是全面推進村級會計電算化。按照浙委辦［2006］118號文件精神，從加強我市農(nóng)村財務(wù)管理出發(fā)，全面推進村級會計電算化，全市力爭90%以上的村級集體經(jīng)濟組織實行會計電算化。為實現(xiàn)上述目標，要做好兩項工作：1、積極爭取財政支持，解決好村級會計電算化所需的裝備問題；2、配齊配強會計電算化工作人員，確保工作正常開展。

四是指導(dǎo)開展村級經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點。各地要按照舟委［2006］10號文件精神，積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革試點，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。力爭此項工作有所突破。

二、加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)

以海島特色產(chǎn)業(yè)為重點，指導(dǎo)興辦15家農(nóng)民專業(yè)合作社，在現(xiàn)有合作社中培育市級規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社10家。

一是開展宣傳月活動。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛開展學習宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》活動，介紹宣傳省、市規(guī)范化(示范性)農(nóng)民專業(yè)合作社典型事例，增強各級干部和農(nóng)民群眾的法制觀念，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二是抓好指導(dǎo)與服務(wù)。1、按照“五個化”要求，在現(xiàn)有合作社中培育一批規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)組織化程度的提高、產(chǎn)品質(zhì)量的提高、市場競爭力的提高，從而帶動農(nóng)民收入的增加。2、在爭取合作社扶持項目、落實優(yōu)惠政策上做好指導(dǎo)、服務(wù)工作，積極爭取，主動協(xié)調(diào)，幫助解決農(nóng)民自身難以解決的問題和困難。3、會同省信用聯(lián)社**辦事處搞好農(nóng)民專業(yè)合作社貸款信用調(diào)查，配合做好農(nóng)民專業(yè)合作社貸款授信工作。

三是籌建合作社聯(lián)合會。根據(jù)**實際，盡快成立市農(nóng)漁民專業(yè)合作社聯(lián)合會，發(fā)揮聯(lián)合會的橋梁紐帶作用，著力做好行業(yè)管理、內(nèi)部服務(wù)和開拓市場等工作。

四是組織檢查考核工作。按照《規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社》評審標準，做好農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化考核工作，新增一批市級規(guī)范化合作社，報送若干家省級示范性合作社，著力推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)工作。

三、進一步落實減輕漁農(nóng)民負擔工作

按照中央、省工作要求，深入貫徹“以人為本”思想和多予、不取、保障的方針，認真落實各項減負方針政策，進一步做好減輕漁農(nóng)民負擔。

一是強化專項考核。繼續(xù)抓好縣(區(qū))黨委、政府和市本級減負工作的專項考核，確保減負工作在本地區(qū)、本部門得到全面貫徹落實。

二是開展監(jiān)督檢查。重點抓好漁農(nóng)村中小學收費、漁農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)性收費、涉及漁(鹽)民收費和對農(nóng)民專業(yè)合作社收費、漁農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收費的監(jiān)督檢查，及時處理和解決存在的問題，切實維護漁農(nóng)民的合法權(quán)益。年內(nèi)，擬組織2次漁農(nóng)民負擔專項檢查，嚴防漁農(nóng)民負擔反彈。

三是嚴格案件查處。對群眾舉報反映亂收費、超標準收費、壟斷性收費等加重漁農(nóng)民負擔的案件，切實抓好調(diào)查核實、案件處理工作，做到發(fā)現(xiàn)一起，調(diào)查處理一起，決不姑息。

四是規(guī)范“一事一議”。按照村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞實施辦法的要求，進一步規(guī)范“一事一議”議事程序，嚴格籌資籌勞標準，切實防止“一事一議”成為加重漁農(nóng)民負擔的一個口子。

四、扎實做好農(nóng)村土地承包管理

一是抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。對現(xiàn)有拋荒的耕地，引導(dǎo)農(nóng)民自愿、依法、有償流轉(zhuǎn)，開展適度規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營，著力提高土地利用率和產(chǎn)出率，增加從事一產(chǎn)農(nóng)民的收入。

二是推動農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點工作。年內(nèi)，擬建立市本級農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)，開展承包糾紛仲裁試點；同時推動岱山縣建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)，逐步擴大試點面。

三是切實加強土地承包日常管理。重點做好土地承包經(jīng)營權(quán)證的變更、流轉(zhuǎn)合同的簽訂等日常管理工作；有條件的縣(區(qū))要采用信息化手段，科學管理承包權(quán)證、土地流轉(zhuǎn)合同檔案。

四是宣傳貫徹《浙江省實施〈土地承包法〉辦法》。各地要利用報紙、電視等新聞媒體，印發(fā)小冊子、張貼圖片資料等，抓好《辦法》的宣傳貫徹，增強基層干部群眾的法制意識，切實維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益。

五、進一步重視農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)工作

二是加強對農(nóng)村經(jīng)濟形勢的預(yù)測分析。要繼續(xù)抓好農(nóng)經(jīng)記賬戶、農(nóng)民負擔監(jiān)測點(戶)的建設(shè)，進一步重視對農(nóng)村經(jīng)濟形勢的分析，科學預(yù)測農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢，為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

篇4

今年__鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站在鄉(xiāng)黨委 政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下及縣農(nóng)經(jīng)局的認真指導(dǎo)下，認真貫徹落實中央、省、市、縣農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村穩(wěn)定的工作重點，積極探索，扎實推進，各項工作取得了新的進展，為全面完成全年的工作目標奠定了堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將__年農(nóng)經(jīng)工作情況匯報如下：

一、__年農(nóng)經(jīng)工作情況

1、農(nóng)村集體清產(chǎn)核資情況 。我鄉(xiāng)扎實開展了農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)、資源”的清產(chǎn)核資工作。對村集體“三資”進行清查、盤點，按照清查登記表的要求，全面盤點村集體資產(chǎn)和資源，逐項清查造冊登記，按類別建立臺帳，并錄入電腦，實行電算化動態(tài)管理。

2、農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)情況 。一是規(guī)范了農(nóng)村會計委托制度，重點完善了審批、審核制度，嚴格執(zhí)行財務(wù)審批單制度；二是對農(nóng)村會計委托服務(wù)中心會計、電腦操作員、報賬員都進行了財務(wù)管理、“三資”管理、會計電算化知識培訓；三是積極開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理情況調(diào)查工作，對村集體資產(chǎn)和資源進行全面盤點，逐項清查造冊登記，按類別建立臺帳，并錄入電腦，實行電算化動態(tài)管理，摸清了農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的底子。四是對村三資管理情況進行了督查，規(guī)范了三資管理程序。

3、農(nóng)經(jīng)培訓工作情況。為加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化，進一步提高我鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，以便更好地做好農(nóng)村財務(wù)工作，推進我鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化運行。今年農(nóng)經(jīng)站共組織人員參加縣局培訓5次，培訓內(nèi)容有：農(nóng)村財務(wù)管理基本流程、農(nóng)村財務(wù)具體操作和如何規(guī)范化農(nóng)村財務(wù)、財政支農(nóng)政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)村會計實務(wù)和農(nóng)村財務(wù)管理等。

通過培訓，提高了農(nóng)村財務(wù)人員對財政支農(nóng)政策的認識，也提高了對財務(wù)管理的意識，從而提高農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理水平，進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，使農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源配置更合理，取得更好的經(jīng)濟效益和社會效益。對進一步做好我縣農(nóng)村財務(wù)會計管理工作起到推動作用。

4、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)情況 。今年組織合作社法人參加了縣里舉行的陽光工程示范社法人的培訓，通過培訓提高了他們的自身素質(zhì)并拓寬了視野，為合作社今后的發(fā)展奠定了一個良好的基礎(chǔ)，在合作社的發(fā)展上，今年新增了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織1個，目前全鄉(xiāng)總量達到15個。其中獲得縣級示范社2個。

5、農(nóng)村土地承包管理工作。全縣承包土地共有5630多畝，涉及承包農(nóng)戶800多戶，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積400多畝，流轉(zhuǎn)都是采取出租的流轉(zhuǎn)方式。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對村土地流轉(zhuǎn)工作進行了檢查指導(dǎo)。

6、一事一議的申報審定工作

今年我鄉(xiāng)6個行政村全部申報了一事一議項目，并且每個項目都通過了縣里的審定，獲得國家補助資金10多萬元。

7、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作。一是加大宣傳力度，進一步提高對維護農(nóng)民合法權(quán)益重要性的認識；二是強化保障措施，全面落實維護農(nóng)民合法權(quán)益的各項工作。穩(wěn)定完善土地經(jīng)營機制，加強對農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理制止農(nóng)村發(fā)生新的債務(wù)。

二、__年工作計劃

1、繼續(xù)加強對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)管力度，使其更加規(guī)范化 合理化。

2、強化農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)、促進合作社規(guī)范化建設(shè)。

3、加大土地流轉(zhuǎn)力度，建立縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。

4、加強農(nóng)村“三資”管理，完善制度，促進規(guī)范化建設(shè)

篇5

組織實施，全面完成各項工作目標任務(wù)。

年度工作目標任務(wù)：

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

繼續(xù)貫徹執(zhí)行縣委、縣政府《并于支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見》（江委發(fā)[2008]20號）精神，以規(guī)范建設(shè)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為重點，依法指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社10個，規(guī)范建設(shè)10個。

新農(nóng)村建設(shè)。

繼續(xù)實施《關(guān)于推進縣級供銷合作社改革發(fā)展（-）的規(guī)劃》（江供辦[2009]33號），積極推進供銷社“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”、“新農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心”建設(shè)。發(fā)展村級社區(qū)服務(wù)中心（社）2個，規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“莊稼醫(yī)院”10個。

系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟目標。

實現(xiàn)購進任務(wù)7200萬元，銷售任務(wù)10200萬元（按總社執(zhí)行新統(tǒng)計報表制度統(tǒng)計指標解釋，購銷不含純農(nóng)業(yè)性質(zhì)和餐飲、資產(chǎn)租賃經(jīng)營等業(yè)務(wù)指標，故購銷任務(wù)指標比上年下降購進、銷售任務(wù)指標），實現(xiàn)利潤5萬元。

保持系統(tǒng)整體穩(wěn)定，無重特大安全事故發(fā)生。

一、一季度工作目標

（一）災(zāi)后重建工作

3月30日前完成3個項目工程建設(shè)審計、費用結(jié)算，全面完成3個項目工程建設(shè)任務(wù)。

（二）系統(tǒng)管理工作

1、2月下旬召開系統(tǒng)管理工作會議，認真組織學習貫徹德市府發(fā)（）1號文件精神，推進系統(tǒng)改革發(fā)展步伐。結(jié)合2009年貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]40號）精神制定的《關(guān)于推進全縣供銷合作社改革發(fā)展的規(guī)劃》，繼續(xù)完善改革發(fā)展規(guī)劃目標任務(wù)，認真組織實施。

2、以資產(chǎn)管理為核心，實現(xiàn)社有資產(chǎn)保值增值目的，進一步深化完善“兩權(quán)分離”制度；完成基層社、公司、集體商業(yè)各級目標管理負責制；對基層社及社屬企業(yè)執(zhí)行勞動法規(guī)督查、勞動用工清理、合同簽定、執(zhí)行勞動保險標準等事項審查，落實各單位年度改革發(fā)展任務(wù)和經(jīng)營目標管理責任制，簽定目標管理責任書。

3、抓好和加強春耕生產(chǎn)資料物資儲備工作，保證春耕生產(chǎn)資料供應(yīng)。

4、進一步加強與上級社工作對接溝通，積極爭取已申

報國家總社、財政部支持“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)薄弱縣”發(fā)展“新網(wǎng)工程”馮店供銷合作社實施“縣農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級改造項目服務(wù)全縣”（江供辦〔2008〕45號，）項目政策資金支持。

5、完成年-年度發(fā)展項目編制，建立起國家上三級政府支持供銷社發(fā)展“新網(wǎng)工程”、“農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)”和“省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社規(guī)范化建設(shè)”等項目信息庫。

6、抓好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《四川省<農(nóng)民專業(yè)合作社法>實施辦法》宣傳和農(nóng)民專合組織發(fā)展工作；做好2003年以來，省以上專項支持的我縣7個“省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)”驗收準備工作。

7、加強聯(lián)鎮(zhèn)幫鄉(xiāng)、“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村

、干部幫戶”工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作督導(dǎo)。重點幫助永安鎮(zhèn)金竹村生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社和蔬菜專業(yè)合作社建設(shè)。

8、抓好系統(tǒng)穩(wěn)定安全工作，確保“兩會”期間穩(wěn)定安全。

9、完成縣委、縣政府和上級社交辦的其它工作。

二、二季度工作目標

1、進一步加強國家總社、財政部支持網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)薄弱縣發(fā)展“新網(wǎng)工程”馮店供銷合作社實施“縣農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級改造項目服務(wù)全縣”項目確定的年度20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“莊稼醫(yī)院”升級改造建設(shè)，進一步規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“莊稼醫(yī)院”10個。

2、積極發(fā)揮供銷社“莊稼醫(yī)院”技物服務(wù)作用，繼續(xù)推進“莊稼醫(yī)院”醫(yī)生測土、分植物品種“配方”售肥、診病蟲害“配方”售藥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和“兩放心、三到戶”送肥、藥、技術(shù)到戶服務(wù)，抓好系統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場服務(wù)管理，確保化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資供應(yīng)。

3、加強聯(lián)鎮(zhèn)幫鄉(xiāng)、“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作督導(dǎo)。

4、積極參與新農(nóng)村建設(shè)。推廣新農(nóng)村建設(shè)倉山示范片經(jīng)驗，由永太、馮店供銷社分別在永太、馮店發(fā)展村級社區(qū)服務(wù)中心（社）2個。

5、以規(guī)范建設(shè)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為重點，完成規(guī)范建設(shè)專業(yè)合作社10個，指導(dǎo)發(fā)展專業(yè)合作社10個。

6、抓好聯(lián)鎮(zhèn)幫鄉(xiāng)、“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作督導(dǎo)。

7、實現(xiàn)全年經(jīng)濟目標任務(wù)過半。

8、抓好系統(tǒng)穩(wěn)定安全工作，完成縣委、縣政府和上級社交辦的其它工作。

三、三季度工作目標

1、抓好小春生產(chǎn)資料物資儲備供應(yīng)工作。

2、抓好聯(lián)鎮(zhèn)幫鄉(xiāng)、“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作督導(dǎo)。

3、加強對農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)，組織開展“農(nóng)超對接”，開展農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)、經(jīng)營管理技能培訓。

4、組織國家上三級政府支持供銷社發(fā)展“新網(wǎng)工程”、“農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)”和“省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社規(guī)范化建設(shè)”等項目推薦申報工作，力爭上三級政府項目資金支持。

5、繼續(xù)抓好“新網(wǎng)工程”、“農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)”項目建設(shè)，加強“縣農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級改造項目服務(wù)全縣”項目建設(shè)，重點發(fā)展村社農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)點50個。

6、抓好系統(tǒng)穩(wěn)定安全工作，完成縣委、縣政府和上級社交辦的其它工作。

四、四季度工作目標

1、抓好小春生產(chǎn)資料物資供應(yīng)工作。

2、完成“縣農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級改造項目服務(wù)全縣”項目建設(shè)，實現(xiàn)系統(tǒng)農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一標識、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一銷售價“六統(tǒng)一”的運行模式，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的行政村建直營店或連鎖加盟店，使經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的行政村，使全社農(nóng)資配送率達到85%以上。

3、繼續(xù)抓好聯(lián)鎮(zhèn)幫鄉(xiāng)、“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作督導(dǎo)。

4、組織對規(guī)范建設(shè)專業(yè)合作社和新發(fā)展專業(yè)合作社檢查驗收。

5、全面落實經(jīng)濟目標管理任務(wù)。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)合組織；現(xiàn)狀分析；發(fā)展對策

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織無論是在帶領(lǐng)農(nóng)民致富增收還是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程方面都起著積極作用。三門縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的推廣依然受到農(nóng)民自身因素、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程因素、政府支持程度因素和社區(qū)環(huán)境因素等方面的影響，需要政府和社會各方面力量的配合和支持。

一、三門縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的現(xiàn)狀

1.數(shù)量及產(chǎn)業(yè)分布。農(nóng)民專業(yè)合作組織總數(shù)71家，種植業(yè)14家，占19%；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)43家，占61%；林業(yè)9家，占13%；農(nóng)機和服務(wù)分別是兩家和3家，占3%和4%。其中種植業(yè)14家中，糧食和瓜果各4家，各占29%；蔬菜6家，占42%。從中可以看出，三門縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中，種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)占八成比例，這主要由于種養(yǎng)業(yè)的商品率較高，農(nóng)戶承擔的市場風險較大，加上三門縣外出務(wù)工的人員較多，因而對合作組織的要求動機就較強。 入社農(nóng)民與帶動農(nóng)戶：合作社成員數(shù)5 680人，建立基地9.7萬畝，銷售收入3.9億元。 創(chuàng)辦層次：村級組織創(chuàng)辦31家，占44%；大戶創(chuàng)辦15家，占21%；能人創(chuàng)辦13家，占18%；部門創(chuàng)辦8家，占11%；其他4家，約占6%。 創(chuàng)辦效果：目前全縣農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)為296家，2009年獲省名牌產(chǎn)品1個，總數(shù)3個；獲臺州市名牌產(chǎn)品6個，總數(shù)13個；獲有機認證兩只，總數(shù)5只；獲綠色認證合作社兩只，總數(shù)6只。獲省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織稱號兩家；市級規(guī)模型合作社13家；市級規(guī)范化合作社12家；培育了一批典型，為農(nóng)民專業(yè)合作組織的快速健康有序發(fā)展起到了示范作用。

二、存在的問題

1.組織管理不夠規(guī)范。調(diào)查資料顯示，三門縣農(nóng)民專業(yè)合作組織，主要還是以村級組織創(chuàng)辦為主，這種模式在創(chuàng)辦初期還是有一定積極的作用，可以充分調(diào)動群眾，依靠村干部的個人效應(yīng)，對一些工作的展開也比較方便，但是這種形式發(fā)展下去，不利于農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，易造成政府干預(yù)的后果，所以在以后的發(fā)展中，要淡化個人的影響，提高組織的管理規(guī)范化。 管理體制沒有徹底理順。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織業(yè)務(wù)管理歸農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歸口管理不統(tǒng)一，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室管，而且這種管理沒有明確的法律依據(jù)，因而縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管單位害怕背上過度管理干預(yù)合作組織內(nèi)部事務(wù)的嫌疑，不愿不敢放開手腳管理。這樣不能起到調(diào)動廣大農(nóng)民專業(yè)合作組織積極轉(zhuǎn)型的作用。 資金支持力度不足。有些政府部門對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織熱情不高，扶持力度不足。在合作組織的產(chǎn)權(quán)安排和分配制度上，政府本著不干預(yù)組織內(nèi)部事務(wù)的原則，不做過多干涉，但是社員文化水平不高，缺乏這方面的知識，并且入股資金少，有的社員沒有入股，影響合作社的經(jīng)營能力，二次分配制度不規(guī)范。這就需要政府部門做一些研究，在技術(shù)和管理上做一些指導(dǎo)，這樣才可以使農(nóng)民專業(yè)合作組織持續(xù)良性發(fā)展下去。 帶頭人培養(yǎng)沒有形成梯隊。雖然做了一些培養(yǎng)和宣傳工作，但缺乏系統(tǒng)性，沒有形成梯隊。尤其缺乏對農(nóng)業(yè)有高度熱心、同時具備必要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識、公司化運作的管理知識的年輕一代。

三、發(fā)展對策

1.精心組織、嚴格要求、健全合作社內(nèi)部運作機制和服務(wù)內(nèi)容。畢竟三農(nóng)的微觀主體是農(nóng)戶，是農(nóng)民，政府不可能直接面對每個農(nóng)戶作為。因此，政府應(yīng)該通過政策導(dǎo)向、利益引導(dǎo)等手段促使農(nóng)民能夠自主自發(fā)的組織起來為改變農(nóng)村的落后面貌、促進持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展而起作用。這其實是一個政策的抓手問題或者說是一個著力點問題。一是根據(jù)市《規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社管理辦法（試行）》的通知，按照“加快培育、努力規(guī)范、著力提升”的工作思路，對農(nóng)民專業(yè)合作社開展深入調(diào)查摸底，比照《合作社法》及市《規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社管理辦法》，認真分析合作社的產(chǎn)權(quán)是否明晰、股權(quán)設(shè)置是否科學、管理制度是否健全、分配環(huán)節(jié)有沒有保證農(nóng)戶的主體地位等問題，尋找差距，分析原因。二是根據(jù)實際情況，按照合作社的組建主體、產(chǎn)業(yè)特點或項目建設(shè)情況進行分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、點面結(jié)合、重點推進，不搞一刀切，對條件不具備的，引導(dǎo)其提高水平；有一定條件的，積極引導(dǎo)，促其規(guī)范；有相當基礎(chǔ)的，促其進一步完善，并有新的突破，2009年有20家合作社要求進行規(guī)模型建設(shè)，15家合作社要求進行規(guī)范化建設(shè)，經(jīng)過努力，有13家合作社通過市規(guī)模型建設(shè)驗收，有12家合作社通過市規(guī)范化建設(shè)驗收。還要積極探索農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社運營模式，指導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，實行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化組織模式。深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會工作，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會作用。

多種形式培訓專門人才，深入推進農(nóng)合組織建設(shè)。專業(yè)人員既有關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作組織的專業(yè)知識，同時又了解農(nóng)民對組織的需求，他們可以通過宣傳、培訓、啟發(fā)，并請成功組織的組織者現(xiàn)身說法來引導(dǎo)農(nóng)民參與合作組織。為了不浪費資源，提高組織成功率，為有效推廣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，配合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進程，培訓專業(yè)人員就勢在必行。縣農(nóng)業(yè)局以農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會為載體，與縣農(nóng)村實用人才培訓相結(jié)合，舉辦了規(guī)范建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長培訓班，培訓合作社運作方式、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、生產(chǎn)技術(shù)等，通過培訓以提高廣大理事長自身素質(zhì)，增強他們的大局意識、合作意識、品牌意識、質(zhì)量意識。 規(guī)范管理，加強指導(dǎo)，樹立典型，有序推廣，打響農(nóng)合組織的品牌。政府通過組織培育，選拔、建立示范點等樹立典型的活動，帶動農(nóng)民合作組織發(fā)展起來。借助有關(guān)報刊雜志，進行理論介紹、成功經(jīng)驗推廣、樣板組織的經(jīng)營活動介紹；通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的橫向聯(lián)系，推動跨地區(qū)交流，拓寬農(nóng)民了解其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的渠道；安排專家指導(dǎo)工作以確保成立的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康運行，為農(nóng)民樹立樣板，用事實來教育農(nóng)民。在指導(dǎo)合作社規(guī)范化建設(shè)中，作為我們工作重點，結(jié)合產(chǎn)品特色進行產(chǎn)品推介，進行品牌建設(shè)，以提高市場競爭力。2009年三門縣邀請各級領(lǐng)導(dǎo)及新聞媒體在杭州為我縣富達果蔬專業(yè)合作社舉辦黃秋葵產(chǎn)品新聞會，極大地提高了黃秋葵產(chǎn)品知名度。2010年還要幫助農(nóng)民在外地創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社，提高組織化程度，讓農(nóng)業(yè)“走出去”。 因地制宜制定并實施有利于農(nóng)合組織發(fā)展的經(jīng)濟政策。三門縣2009年出臺的扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策中明確規(guī)定對通過省級示范性合作社驗收的每家獎勵上限3萬元，通過市級規(guī)范化合作社驗收的每家獎勵上限2萬元。還要開展農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)示范點建設(shè)，促進以點帶面。還要發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策的更大作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼和支持效果，可以將農(nóng)業(yè)政策適當向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織傾斜，借助具有參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸利潤的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，擴大農(nóng)業(yè)政策的影響和扶持效果，使有限的農(nóng)業(yè)政策形成具有乘數(shù)效應(yīng)的農(nóng)業(yè)支持效果。

參考文獻：

篇7

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟欠發(fā)達；農(nóng)民專業(yè)合作社；問題及對策

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

農(nóng)民專業(yè)合作社是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民進入市場組織化程度的重要載體，也是帶動農(nóng)民致富的重要平臺。近年來，蓮都區(qū)高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、提高農(nóng)民組織化程度、引導(dǎo)農(nóng)民走合作之路，作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要突破口。通過制定政策、建立獎懲機制、推進農(nóng)民專業(yè)合作社“五化”建設(shè)，使全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社得到了快速發(fā)展，有力地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1 現(xiàn)狀

蓮都區(qū)位于浙江省西南部，是浙江省26個欠發(fā)達縣市（區(qū)）之一。全區(qū)總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)村人口25.75萬人。蓮都區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社從上世紀九十年代開始起步，2000年起加快了發(fā)展步伐，截止到2010年底，全區(qū)共有農(nóng)民專業(yè)合作社226家。其中市級規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社94家，占全市總數(shù)的14%；省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社13家，占全市省級示范性合作社總數(shù)的17.1%；市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家，占全市總數(shù)的13.3%，1家合作社被列入浙江省50強合作社。入社農(nóng)戶11131戶，占全區(qū)總戶數(shù)的10.7%，比全市平均水平高出1個百分點，帶動農(nóng)戶10萬多戶。合作社總資產(chǎn)2.21億元，其中固定資產(chǎn)1.03萬元。

1.1 促進了農(nóng)業(yè)科技推廣

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的重要力量?？梢詭椭_展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，發(fā)揮科研機構(gòu)、技術(shù)推廣部門與農(nóng)民之間的橋梁作用，成為農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的一部分。如鄭地高山蔬菜專業(yè)合作社就起到了很大作用。

1.2 提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度

一些專業(yè)合作組織為農(nóng)產(chǎn)品注冊商標，打品牌，一些為農(nóng)民建立了生產(chǎn)基地和市場，一些設(shè)立外銷窗口打開產(chǎn)品銷路，為農(nóng)民辦了一家一戶辦不了的事。如麗水蓮都區(qū)郎奇農(nóng)家樂農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社針對蔬菜賣難問題，合作社在進行了廣泛深入地市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，投資48萬元租賃了一個7000多平方米的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，把原來在田頭、馬路交易的農(nóng)戶吸引到合作社的市場內(nèi)交易，形成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模。

1.3 增加了農(nóng)民收入

合作社對外追求經(jīng)濟效益，對內(nèi)以服務(wù)為宗旨，一般按不低于市場價收購農(nóng)產(chǎn)品，將加工或銷售增值部分的部分利益返還給農(nóng)民，增加了農(nóng)民收入，并利用輻射效應(yīng)和示范效應(yīng)，帶動尚未脫貧的非成員農(nóng)民，走共同致富的道路。

2 存在問題

在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展上，雖然我區(qū)做了一些工作，涌現(xiàn)出了一批較好的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展典型，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求和廣大農(nóng)民的愿望相比，與先進縣市相比，還有一定的差距，在具體的工作中還有一些需要解決的問題。

2.1 規(guī)模不一 發(fā)展不平衡

農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營組織發(fā)展缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)劃，導(dǎo)致過度追求量的增長，忽視質(zhì)的提升，發(fā)展不夠規(guī)范，行業(yè)自律水平低，有些合作社辦社目的是為了爭取國家優(yōu)惠政策，得到項目資金等方面的便利，導(dǎo)致出現(xiàn)“空殼社”、“家屬社”，空有合作社之名，不謀合作社發(fā)展。受經(jīng)營規(guī)模偏小影響，農(nóng)民專業(yè)合作社組織的輻射帶動能力普遍不強，對農(nóng)戶的帶動能力不足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低。

2.2 內(nèi)部運作不規(guī)范

不少農(nóng)民專業(yè)合作社在制度約束、財務(wù)約束、合同約束、利益分配、產(chǎn)品產(chǎn)銷、市場對接，風險調(diào)節(jié)機制等諸多方面還很不健全，不完善。一是民主制度難落實。大部分合作社制度不健全，民主管理、民主決策不完善，理事會、監(jiān)事會職責不清，成員權(quán)利義務(wù)不明，運作管理隨意性大，有些合作社的作用在日常的活動中不能體現(xiàn)出來，更不能起到帶動的作用；二是管理制度不健全，主要表現(xiàn)在社員入退社制度、議事制度、產(chǎn)品投售交易記錄及產(chǎn)品質(zhì)量安全責任追溯制度不健全；三是財務(wù)管理制度不規(guī)范，賬目不健全。

2.3 受資金、人才等發(fā)展要素制約

一缺人才。目前，我區(qū)的合作社的參與者基本是農(nóng)民，普遍水平不高。合作社的經(jīng)營管理者也主要是由合作社內(nèi)部人員擔任，其文化知識、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平等相對較低，難以適應(yīng)規(guī)?；慕?jīng)營管理工作。二是缺資金。農(nóng)民自有資金不足，扶持資金和信貸資金支持依然不足，合作社擴大再生產(chǎn)或是更新技術(shù)裝備設(shè)施明顯滯后。農(nóng)村金融體系不健全，涉農(nóng)資產(chǎn)抵押難，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨資金瓶頸。

2.4 搏擊市場能力弱

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市場機制還不健全，市場體系還不發(fā)達，農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)控保護體系不夠完善，合作社抵御市場風險的能力相對較弱。二是合作社進入市場的組織化程度低，不利于市場行情的正確把握，有效的動態(tài)信息難以及時到達生產(chǎn)者，容易造成同質(zhì)競爭，并帶來農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期性過剩，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品賣難和買難。三是品牌建設(shè)滯后。農(nóng)產(chǎn)品品牌小而雜，缺乏市場認可度和知名度，產(chǎn)品的品牌附加值低，品牌帶動能力弱，產(chǎn)品市場占有率低。

3 對策建議

3.1 引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合與重組

以產(chǎn)業(yè)為依托、市場為導(dǎo)向、品牌為紐帶、產(chǎn)權(quán)聯(lián)合為手段，積極引導(dǎo)同類農(nóng)民專業(yè)合作社之間及合作社與相關(guān)市場主體之間進行多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)合與合作。提升組織化水平，力爭做大做強一批有規(guī)模、有品牌、有競爭力、治理結(jié)構(gòu)健全、分配制度規(guī)范、與社員利益聯(lián)結(jié)緊密的大型農(nóng)民專業(yè)合作社。

3.2 依法推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)

全面實施管理規(guī)范化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化建設(shè)（以下簡稱“五化”建設(shè)），進一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的章程、工商登記、組織機構(gòu)、股金設(shè)置、民主管理、財務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、盈余分配、成員賬戶設(shè)立等制度，完善利益分配機制，切實保障農(nóng)民專業(yè)合作社成員的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、分配權(quán)等合法權(quán)益。要組織開展以“五化”建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，加快規(guī)范化專業(yè)合作社認定工作，并建立復(fù)評制度，實行動態(tài)管理。

3.3 加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策扶持。區(qū)財政支農(nóng)資金要逐步加大對農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度。區(qū)財政每年至少安排100萬元專項資金，統(tǒng)籌用于規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社、開展農(nóng)業(yè)服務(wù)的設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證、市場營銷網(wǎng)絡(luò)、標準化生產(chǎn)、技術(shù)推廣、培訓和信息服務(wù)、品牌建設(shè)以及開展資金互助、風險救助、信用貸款擔保試點、貸款貼息等方面補助。

3.4 吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)民專業(yè)合作社工作。 在專業(yè)技術(shù)資格評價中，對在農(nóng)民專業(yè)合作社工作的農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生給予適當傾斜。鼓勵聘用期滿后的大學生村官選擇到農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)工作。區(qū)人力社保部門所屬人才交流機構(gòu)要為在農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)的大學生免費提供保管人事檔案、辦理集體戶口、掛靠黨團組織關(guān)系等服務(wù)。建議經(jīng)主管部門評定的省、市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社招聘高校畢業(yè)生就業(yè),省、區(qū)兩級財政給予適當?shù)慕?jīng)費補助。

3.5 優(yōu)化金融信貸服務(wù)。區(qū)農(nóng)村信用社及其它金融機構(gòu)要制定支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的信貸扶持政策，進一步加大對農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員的信貸支持力度，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社享受安全、高效的資金結(jié)算服務(wù)。開展農(nóng)民專業(yè)合作社的信用等級評定，對于實力強、信用等級高的規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社給予一定的授信額度，對于市級以上示范性農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)給予利率優(yōu)惠。

參考文獻

[1]李春燕.合作社聯(lián)合組織四大問題待解[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2011（4）：18-19.

篇8

>> 北京市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的問題、原因及對策 北京市農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與對策研究 北京市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社研究 北京市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展趨勢研究 北京市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展動力機制研究 衢州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的問題 研究農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及對策 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及對策 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及建議 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的問題及建議 目前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題與建議 農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的問題與對策 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題與對策 當前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及建議 農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的問題及建議 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及對策建議 農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的問題及措施 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題和措施 農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用研究 常見問題解答 當前所在位置：，

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篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社 貸款融資 農(nóng)村信用社 對策建議

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

目前錦州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展勢頭強勁，已有各類農(nóng)民專業(yè)合作社323個，總注冊資本2.8億元，主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)機業(yè)等，已經(jīng)發(fā)展成為重要的農(nóng)村市場主體，發(fā)揮了重要作用。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度

農(nóng)民通過合作社實現(xiàn)了聯(lián)合，提高了自身進入市場的組織化程度。如黑山協(xié)農(nóng)種植專業(yè)合作社，通過產(chǎn)前統(tǒng)一采購、供應(yīng)種子種苗，產(chǎn)中統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后統(tǒng)一開拓市場、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，甚至統(tǒng)一價格，有效地促進了專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化布局，降低了生產(chǎn)和交易成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)民進入市場的組織化程度。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

隨著合作社的不斷發(fā)展壯大，經(jīng)營范圍開始從原先的生產(chǎn)銷售逐步向生產(chǎn)、加工、銷售一體化的方向發(fā)展，使農(nóng)民有機會分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社增強了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

農(nóng)業(yè)進入新階段后，農(nóng)產(chǎn)品的競爭不再是單純的價格競爭，而是品牌、科技、質(zhì)量和服務(wù)等的綜合競爭。農(nóng)民專業(yè)合作社把農(nóng)民組織起來，不是簡單的生產(chǎn)合作，而是產(chǎn)加銷一體化的合作，不但能把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，而且還能賣出個好價錢。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社增加了農(nóng)民收入

實踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社能夠有效地降低生產(chǎn)交易成本，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，增加農(nóng)民收入。合作社統(tǒng)一采購供應(yīng)農(nóng)資、種苗，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，并向社員提供免費的技術(shù)指導(dǎo)，避免生產(chǎn)過程中不必要的損失，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易成本。

二、制約農(nóng)村信用社對農(nóng)民專業(yè)合作社貸款融資的主要因素

（一）貸款主體尚未被認可

農(nóng)民專業(yè)合作社是同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。農(nóng)村信用社對這種農(nóng)村經(jīng)濟組織作為獨立承貸主體持懷疑態(tài)度，目前雖然設(shè)有農(nóng)村經(jīng)濟組織貸款科目，但沒有發(fā)放貸款。農(nóng)民專業(yè)合作社具有法人資格，但信用社擔心貸款發(fā)放后，由于貸款使用者分散、內(nèi)部管理不規(guī)范，導(dǎo)致貸款清收困難，形成風險。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏有效的抵押擔保

由于農(nóng)民專業(yè)合作社總體發(fā)育水平不高，經(jīng)濟實力不強，注冊資本金較少，可提供的抵（質(zhì)）押財產(chǎn)不多，農(nóng)民專業(yè)合作社以獨立法人名義申請貸款的，往往達不到農(nóng)信社的貸款條件。只能對其成員發(fā)放農(nóng)戶聯(lián)保貸款或抵押貸款。

（三）農(nóng)村信用社金融創(chuàng)新能力和創(chuàng)新動力不足

從錦州地區(qū)的情況看，農(nóng)村金融體系還處于市場化的初級階段，市場發(fā)育程度不高，金融服務(wù)的能力和水平較差，農(nóng)村信用社面臨的競爭壓力有限。對于農(nóng)村地區(qū)，信貸資源相對稀缺，信貸市場競爭強度低，農(nóng)村信用社對提供差別化產(chǎn)品和服務(wù)的積極性不高。同時由于社會信用體系不健全，對經(jīng)濟主體的信用約束不足，對銀行債權(quán)存在保護不力的情況，造成農(nóng)村信用社創(chuàng)新的內(nèi)在動力明顯不足，導(dǎo)致在推動農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新過程中常常面臨機構(gòu)不積極、不響應(yīng)、不配合的問題。

（四）集權(quán)式的信貸經(jīng)營管理體制制約了創(chuàng)新機制的形成

農(nóng)村信用社實行了省聯(lián)社、市辦、縣級聯(lián)社的垂直管理體制，基層聯(lián)社貸款權(quán)限同樣受到限制，縣級聯(lián)社雖然具有法人資格，但還沒有真正成為農(nóng)村金融創(chuàng)新的主體。新的信貸產(chǎn)品要經(jīng)省聯(lián)社審批同意，要在省聯(lián)社的指導(dǎo)下開展。由于省聯(lián)社目前未出臺對農(nóng)民專業(yè)合作社信貸政策和實施辦法，基層聯(lián)社躊躇不前。

（五）農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度還很低，管理不規(guī)范

目前農(nóng)民專業(yè)合作社仍處于初級起步階段、規(guī)模偏小，服務(wù)層次低，競爭力不強，規(guī)范化建設(shè)水平總體上不高。尤其是大部分合作社雖然正式登記了，但內(nèi)部規(guī)章制度不健全。錦州市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過一年來的發(fā)展僅有少數(shù)合作社成功地建立了自身的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。但大多數(shù)合作社對會員的服務(wù)僅停留在技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、簽訂訂單和提供市場信息等一些低層次服務(wù)，在提高農(nóng)民組織化程度和市場競爭力方面作用未完全發(fā)揮出來，龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)戶之間還沒有形成真正的利益共同體，多是只是一種產(chǎn)品買賣關(guān)系，沒有形成一體化的經(jīng)營格局。

（六）政府支持和政策扶持力度不夠

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中規(guī)定了不少優(yōu)惠政策，但由于這些政策多數(shù)是支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展經(jīng)營活動的政策，基本沒有對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金進行落實，加之大部分農(nóng)民專業(yè)合作社還處于起步階段，由于沒有財政項目資金的扶持，僅靠合作社自身的能力是很難發(fā)展起來的。

三、對策及建議

（一）農(nóng)村信用社要立足創(chuàng)新，做好對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸服務(wù)工作

制定針對農(nóng)民專業(yè)合作社貸款管理辦法

農(nóng)村信用社要提高對做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)的認識，廣泛開展調(diào)研，探索對農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)的有效途徑。省聯(lián)社要結(jié)合實際，盡快制定對農(nóng)民專業(yè)合作社貸款等金融服務(wù)的政策和管理辦法，明確支持重點，規(guī)范業(yè)務(wù)操作規(guī)程。

積極開展對農(nóng)民專業(yè)合作社的信用評級工作

對轄內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社逐一建立信用檔案，篩選出產(chǎn)品特色優(yōu)勢明顯、組織運行順暢、經(jīng)濟實力較強、服務(wù)功能完備、信用狀況良好的農(nóng)民專業(yè)合作社給予信貸支持。

放寬農(nóng)村信用社有關(guān)貸款抵押擔保的規(guī)定

目前多數(shù)農(nóng)民擔保手段不多，能力有限，缺乏可用于抵質(zhì)押擔保的財產(chǎn)，致使大額資金需求被擋在信貸門檻之外。為破解擔保抵押品不足的羈絆，農(nóng)村信用社應(yīng)鼓勵原則上對不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風險能夠有效控制、可用于貸款擔保的動產(chǎn)和不動產(chǎn)都可用于貸款擔保，同時跟進完善政策審批、抵押登記、價值評估等配套服務(wù)。

（二）政府、信用社和合作社要實現(xiàn)三方聯(lián)動

1.政府要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度

加強農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化建設(shè)，提高合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度。合作社的發(fā)展，不能只重數(shù)量，更要發(fā)展壯大。工商、稅務(wù)和財政部門的優(yōu)惠政策要落實到位，有效解決合作社發(fā)展中遇到的難題。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社要積極完善內(nèi)部制度建設(shè)，規(guī)范運行

要做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成一批有較大投入，擁有較強研發(fā)實力，產(chǎn)業(yè)帶動能力和深加工水平，規(guī)范完善的骨干合作社，使之成為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。

3.構(gòu)建多層次的擔保體系，分散市場風險

圍繞信貸需求積極進行擔保機制創(chuàng)新，鼓勵政府及有實力的民營企業(yè)出資組建新的農(nóng)村擔保機構(gòu)；鼓勵合作社與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合建立信用聯(lián)保中介機構(gòu)等多元化的農(nóng)村信貸擔保體系，有效解決貸款“擔保難”的問題。

4.對農(nóng)民專業(yè)合作社貸款實行貼息政策

各級財政對農(nóng)民專業(yè)合作社貸款給予相應(yīng)的利息補助，增強還貸能力；稅務(wù)部門對農(nóng)村信用社營業(yè)稅給予適當?shù)臏p免，提高農(nóng)村信用社的風險補償能力。

5.政府要進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作納入目標考核范圍，并積極組織協(xié)調(diào)，關(guān)心農(nóng)村信用社的健康發(fā)展，加強社會誠信體系建設(shè)，為金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建良好環(huán)境。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)機專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；問題；對策建議；鳳陽縣

中圖分類號 F321.42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）11-10-02

農(nóng)機專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，由開展農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的農(nóng)民自愿聯(lián)合，實行民主管理的一種新型組織。農(nóng)機專業(yè)合作社根據(jù)市場需求，合理購置機具，開展合同化訂單作業(yè)，實行統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)、統(tǒng)一作業(yè)標準、統(tǒng)一調(diào)配機具、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一后勤服務(wù)，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”系列化服務(wù)，并在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，促進農(nóng)機組織化管理，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民收入，推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

1 發(fā)展現(xiàn)狀及做法

1.1 現(xiàn)狀 截至2014年底，全縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展到121個，入社社員1 140人，從業(yè)人員2 403人。合作社機具擁有量達到2 752臺（套），資產(chǎn)總規(guī)模達到18 095萬元，年作業(yè)服務(wù)能力超過8萬hm2?？傮w上看，鳳陽縣農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展尚處于初級階段，具體表現(xiàn)為社會公眾對發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的重要性認識不足、政府扶持力度不夠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡等等。

1.2 做法 （1）加強財政支持。對管理科學、運轉(zhuǎn)規(guī)范、制度健全的農(nóng)機專業(yè)合作社，縣財政獎勵0.5萬元；獲得市級示范社的，獎勵1萬元；獲得省級示范社的，獎勵3萬元；獲得國家級示范社的，獎勵5萬元。（2）購機補貼傾斜。農(nóng)機購置補貼資金向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，重點向主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機具和秸稈綜合利用機具傾斜，最大限度地滿足農(nóng)機專業(yè)合作社購買機具的需求。（3）相關(guān)項目傾斜。相關(guān)新機具、新技術(shù)試驗，工廠化育秧，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機化推廣示范等社會化服務(wù)項目，優(yōu)先安排管理規(guī)范、有規(guī)模、有技術(shù)力量、運行能力強的農(nóng)機專業(yè)合作社。（4）落實用地政策。農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的項目用地，根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)[2014]127號）精神，按照設(shè)施農(nóng)用地予以落實。

2 存在問題

2.1 農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)模普遍偏小 許多農(nóng)機專業(yè)合作社就是登記時的幾個人，都是家里的兄弟姐妹，及親戚和鄰居，成員達10人以上的較少，100人以上的更少。部分農(nóng)機專業(yè)合作社有名無實，合作內(nèi)容很少或沒有，成員與合作社的關(guān)系僅僅是名分，可有可無。與其他市場經(jīng)濟主體相比經(jīng)營規(guī)模很小、凝聚力差，所以影響力、帶動力非常小。

2.2 社會公眾對農(nóng)機專業(yè)合作社認識不高 由于農(nóng)機專業(yè)合作社是一個新生事物，縣鄉(xiāng)基層干部和農(nóng)民，對建設(shè)發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的重要性、緊迫性仍然認識不足。雖然農(nóng)機專業(yè)合作社的登記數(shù)量不斷增長，但整個社會對合作社的知識、理念、運作、內(nèi)部管理缺乏認識，許多合作社是以理事長為中心，與個體工商戶沒有什么區(qū)別，民主管理嚴重缺失。

2.3 農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理不規(guī)范 雖然每個合作社都制定了章程，設(shè)立了理事會、監(jiān)事會、社員大會等必要機構(gòu)，但大多數(shù)還是流于形式，很少組織活動。有的合作社“只搭臺、不唱戲”，只是形式上的合作，合作社成員還是自己尋找業(yè)務(wù)，沒有形成真正的合作。

2.4 幫扶引導(dǎo)措施不力 在引導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展工作中，只注重發(fā)展數(shù)量的增加，而忽視了運行質(zhì)量的提高。在幫建上下功夫多，而在擴大規(guī)模上幫扶措施不力，只重視爭取扶持項目，而不注重項目實施的監(jiān)管。只考慮點上的工作，而不兼顧面上整體工作的推進，為合作社提供的發(fā)展平臺比較少。

3 對策建議

3.1 鼓勵多樣化發(fā)展 發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)中的主體作用。堅持發(fā)起人身份多樣化，可以由農(nóng)機大戶、種糧大戶或農(nóng)村工商業(yè)主等發(fā)起組建；堅持合作內(nèi)容多樣化，可實行機具組合、資本入股、技術(shù)參股等多種合作形式；堅持服務(wù)內(nèi)容多樣化，可建立農(nóng)機單項作業(yè)服務(wù)、綜合作業(yè)服務(wù)或提供技術(shù)信息服務(wù)的合作社。

3.2 突出規(guī)范化建設(shè) 健全組織管理機制，依法規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社章程、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、民主管理、股金設(shè)置、盈余分配、財務(wù)管理等運行制度，逐步提高農(nóng)機專業(yè)合作社的管理水平；健全利益分配機制，把增加農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)新活力建立在確保多方利益的基礎(chǔ)上，使合作社與社員形成緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，利益共享，風險共擔；健全民主監(jiān)督機制，完善農(nóng)機專業(yè)合作社的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督制度，進一步明確合作社與社員之間的權(quán)利和義務(wù)，實行社務(wù)公開、財務(wù)公開，確保在有效監(jiān)督下，農(nóng)機專業(yè)合作社能夠長期健康規(guī)范發(fā)展。

3.3 堅持常態(tài)化培訓 有關(guān)部門要加強對農(nóng)機專業(yè)合作社理事會成員的業(yè)務(wù)培訓。要充分利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓的有利條件，做好培訓工作，確保農(nóng)機專業(yè)合作社理事會成員每年都能得到1次良好的培訓學習機會。同時積極組織理事長參加省市級培訓。認真開展經(jīng)驗交流和互相學習活動，組織理事會成員互相參觀、互相學習、互相借鑒，組織理事會成員參觀外地優(yōu)秀農(nóng)機專業(yè)合作社和相關(guān)農(nóng)機企業(yè)。