導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇景區(qū)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高速公路服務(wù)區(qū)；經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；優(yōu)化；有效運(yùn)營(yíng)

中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-01

一、針對(duì)服務(wù)區(qū)有效運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

（一）形成員工的自覺(jué)服務(wù)意識(shí)

這里主要強(qiáng)調(diào)“自覺(jué)”二字，這與傳統(tǒng)績(jī)效考核機(jī)制的作用還有不同。最大的不同在于，傳統(tǒng)機(jī)制只關(guān)注工作結(jié)果，卻很少關(guān)注完成工作的個(gè)體。這不僅背離了人本管理原則，也難以形成穩(wěn)定的員工隊(duì)伍。而作為自覺(jué)服務(wù)意識(shí)則不同，它是內(nèi)化為員工的主觀意識(shí)而積極參與到服務(wù)區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理中來(lái)。根據(jù)機(jī)制設(shè)計(jì)理論可知，若要實(shí)現(xiàn)這種自覺(jué)服務(wù)意識(shí)，則需要圍繞著“激勵(lì)兼容”原則來(lái)進(jìn)行績(jī)效管理制度創(chuàng)新。

（二）服務(wù)意識(shí)驅(qū)動(dòng)下績(jī)效提升

在本文開(kāi)篇之處就已提到，高速公路服務(wù)區(qū)不僅關(guān)乎高速系統(tǒng)的形象，也成為高速公路利潤(rùn)創(chuàng)造的源泉。因此，通過(guò)提升員工的服務(wù)意識(shí)來(lái)增強(qiáng)服務(wù)區(qū)的運(yùn)營(yíng)績(jī)效，便成為落實(shí)上述兩個(gè)要件的基礎(chǔ)了。這里著重考察利潤(rùn)創(chuàng)造問(wèn)題。筆者認(rèn)為，需要將消費(fèi)者行為理論納入到對(duì)乘客消費(fèi)偏好的把握上，從而在貨品選擇上做到有的放矢，最終提高資金循環(huán)的速度。這里需要指出，以上經(jīng)濟(jì)學(xué)分析所得結(jié)論未能考慮服務(wù)區(qū)現(xiàn)狀。若要增強(qiáng)優(yōu)化模式的可操作性，還需要對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行反思。

二、分析基礎(chǔ)上的目標(biāo)定位

在上述分析基礎(chǔ)上，可從以下兩個(gè)方面展開(kāi)目標(biāo)定位。

（一）主體意識(shí)方面

從高速公路系統(tǒng)的組織管理來(lái)看，服務(wù)區(qū)并不是主要功能區(qū)，而是為高速公路服務(wù)的輔助單位。這就意味著，無(wú)論是在員工配備還是員工崗位素養(yǎng)考核上，都不及處于主要功能區(qū)崗位上的職員。長(zhǎng)此以往，便逐漸使該服務(wù)區(qū)工作的員工產(chǎn)生一種被邊緣化的情緒，這一情緒又內(nèi)化到個(gè)體的思想意識(shí)領(lǐng)域。為此，高速公路公司管理層應(yīng)明確該問(wèn)題的嚴(yán)肅性，進(jìn)而在組織文化和激勵(lì)機(jī)制的促進(jìn)下增強(qiáng)他們的組織歸屬感。

（二）客體績(jī)效方面

使服務(wù)區(qū)員工獲得組織歸屬感后，便能有效激化他們的主觀能動(dòng)性。然而，服務(wù)區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)并不一定能由此增強(qiáng)。因此，崗位培訓(xùn)便成為優(yōu)化措施的重要方面。實(shí)踐表明，隨著自駕車的增多以及旅游產(chǎn)品的多元化，高速公路上的乘客在服務(wù)區(qū)的消費(fèi)也逐漸發(fā)生演變。但作為起輔助作用的服務(wù)區(qū)服務(wù)，并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。這樣一來(lái)，將產(chǎn)生不可忽視的負(fù)面衍生效應(yīng)。

三、定位驅(qū)動(dòng)下的優(yōu)化措施構(gòu)建

（一）突破傳統(tǒng)組織管理的格局

隨著我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)里程的不斷延伸，也意味著今后使用高度路出行的客源和貨源會(huì)不斷增加。在多元目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，高速公路公司管理層需要重新審視服務(wù)區(qū)的功能定位，應(yīng)從目前的起輔助功能定位轉(zhuǎn)換為互補(bǔ)型功能定位。這樣一來(lái)，在人事制度和薪酬分配體制上便能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有所突破。最終，在物質(zhì)決定意識(shí)的辯證關(guān)系作用下，不斷提升服務(wù)區(qū)員工的工作自信和崗位自覺(jué)。當(dāng)然，作為大型國(guó)有企業(yè)在面對(duì)組織變革時(shí)都會(huì)遇到障礙，從而遵循先易后難的變革路徑。

（二）增強(qiáng)服務(wù)區(qū)組織文化建設(shè)

受到服務(wù)區(qū)崗位在空間布局的影響，該單位長(zhǎng)期圍繞著輔助服務(wù)來(lái)開(kāi)展工作，而忽視了內(nèi)部組織文化的建設(shè)。組織文化不僅起到凝聚力的功能，還能產(chǎn)生振奮士氣的作用。因此，結(jié)合當(dāng)前的踐行群眾路線活動(dòng)，單位管理層應(yīng)充分掌握員工的思想狀況，以幫扶作為推手沿著：物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化的建設(shè)路徑進(jìn)發(fā)。而這也將為強(qiáng)化員工的崗位培訓(xùn)提供良好的組織環(huán)境。

（三）強(qiáng)化針對(duì)員工的崗位培訓(xùn)

在目前的績(jī)效考核辦法下，服務(wù)區(qū)員工在工作態(tài)度上并不存在太多問(wèn)題。但這也是上文所指出的，其是在制度壓力下而形成的。因此，在員工培訓(xùn)中需要使員工明確自身利益與服務(wù)區(qū)發(fā)展利益的關(guān)聯(lián)性，從而在趨利避害的作用下增強(qiáng)員工的服務(wù)意識(shí)自覺(jué)。另外，在崗位技能培訓(xùn)上除了應(yīng)加強(qiáng)外語(yǔ)口語(yǔ)訓(xùn)練外，還應(yīng)突出一線銷售服務(wù)人員的營(yíng)銷技巧。

四、實(shí)證分析

服務(wù)區(qū)是高速公路上必不可少的設(shè)施，能夠?yàn)楦咚俟返氖褂谜咛峁┓?wù)，對(duì)保障行車安全、保證運(yùn)輸效率、緩解駕駛員在生理上的過(guò)度疲勞和車輛使用上的極限狀況十分重要。

2011年5月26日，交通運(yùn)輸部正式了《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，到2015年，國(guó)家高速公路網(wǎng)基本建成，高速公路總里程達(dá)到10.8萬(wàn)公里。中國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)一般都以50公里為標(biāo)準(zhǔn)間距設(shè)置，在進(jìn)行高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃時(shí)一般采取成對(duì)設(shè)置的方法，即道路兩側(cè)各設(shè)1處服務(wù)區(qū)。

綜上所述，以上便構(gòu)成筆者對(duì)文章主題的討論。誠(chéng)然，本文主題還可以從其它方面進(jìn)行，但筆者仍在獨(dú)特的視角下進(jìn)行了有益的探索。

五、小結(jié)

本文認(rèn)為，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)資源配置效率，將這一思路具體到經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中，可得到兩點(diǎn)結(jié)論：形成員工的自覺(jué)服務(wù)意識(shí)，以及服務(wù)意識(shí)驅(qū)動(dòng)下績(jī)效提升。因此，需要在突破傳統(tǒng)組織管理的格局、增強(qiáng)服務(wù)區(qū)組織文化建設(shè)，以及強(qiáng)化針對(duì)員工的崗位培訓(xùn)等三個(gè)方面下功夫。具體而言，高速公路公司管理層需要重新審視服務(wù)區(qū)的功能定位，應(yīng)從目前的起輔助功能定位轉(zhuǎn)換為互補(bǔ)型功能定位；以幫扶作為推手沿著：物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化的建設(shè)路徑進(jìn)發(fā)；在員工培訓(xùn)中需要使員工明確自身利益與服務(wù)區(qū)發(fā)展利益的關(guān)聯(lián)性，從而在趨利避害的作用下增強(qiáng)員工的服務(wù)意識(shí)自覺(jué)。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓愛(ài)軍.高速公路管理的主要難點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策[J].科技信息，2011（35）.

篇2

年級(jí)銜接課程輔導(dǎo)、同步課程輔導(dǎo);小升初、中高考考試方向分析輔導(dǎo);暑假班、寒假班;小學(xué)各科基礎(chǔ)知識(shí)漏洞梳理提高;初二、三物理(電學(xué)、力學(xué)基礎(chǔ)夯實(shí));初三化學(xué)、初中英語(yǔ)(閱讀理解，作文、語(yǔ)法等);初中語(yǔ)文(寫作、閱讀理解、基礎(chǔ)知識(shí)等);高中理科(數(shù)理化生薄弱板塊針對(duì)性切入);高中英語(yǔ)(閱讀理解，作文、語(yǔ)法等);高中語(yǔ)文(寫作、閱讀理解、基礎(chǔ)知識(shí)....===精銳教育===是中國(guó)的高端教育連鎖機(jī)構(gòu)，由哈佛、北大精英創(chuàng)立。精銳1對(duì)1是中國(guó)的中小學(xué)教育品牌，學(xué)習(xí)中心遍布全國(guó)，倍受信賴。

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篇3

一、關(guān)于2013年工作

（一）旅游經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年接待旅游總?cè)藬?shù)__億人次，同比增長(zhǎng)26%，其中接待入境游客175萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入__億元，同比增長(zhǎng)26%。

（二）旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利。編制了《__國(guó)際旅游目的地城市規(guī)劃》；新創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)3個(gè)、3A級(jí)景區(qū)2個(gè)，待評(píng)4A級(jí)景區(qū)6個(gè)；新創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)3個(gè)；新增主題飯店2家、星級(jí)飯店8家。旅游商品獲國(guó)家級(jí)銅獎(jiǎng)1件、省級(jí)金獎(jiǎng)5件、省級(jí)銀獎(jiǎng)4件。預(yù)計(jì)全市90個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目完成投資135億元，占年度計(jì)劃投資__%，其中竣工項(xiàng)目12個(gè)、新開(kāi)工項(xiàng)目13個(gè)。

（三）旅游管理質(zhì)量不斷提升。成功創(chuàng)建第二批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，新增區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)5部、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15部，培育旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣10個(gè)、示范企業(yè)82個(gè)。游客滿意度繼續(xù)排名全國(guó)前列，其中第一、三季度排名第3，第二季度第2。組織旅游安全應(yīng)急培訓(xùn)6次、旅游應(yīng)急演練2次，開(kāi)展安全檢查_(kāi)_次，受檢面100％，我市連續(xù)14年未發(fā)生涉旅安全責(zé)任事故。培訓(xùn)旅游從業(yè)人員和擬從業(yè)人員__人次、導(dǎo)游__人。

（四）旅游宣傳營(yíng)銷成效明顯。在美國(guó)紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)電子屏播出成都旅游宣傳片；在英國(guó)倫敦舉行了“歡樂(lè)春節(jié)游”——2013文化旅游推廣活動(dòng)，邀請(qǐng)俄、德、意、香港等地旅行社、媒體代表到成都考察采風(fēng)。探索新媒體宣傳營(yíng)銷，制作微電影在愛(ài)奇藝、新浪微博宣傳。在雙流機(jī)場(chǎng)、北京機(jī)場(chǎng)開(kāi)展__形象宣傳。舉辦了“72小時(shí)過(guò)境免簽”系列活動(dòng)，成立了72小時(shí)過(guò)境免簽成都旅游聯(lián)盟。在攜程網(wǎng)開(kāi)設(shè)“成都旅游宣傳線上推廣中心”。進(jìn)一步拓展國(guó)際友城旅游聯(lián)盟、__經(jīng)濟(jì)區(qū)和成德區(qū)域旅游合作。

（五）旅游市場(chǎng)整治力度加大。截至目前，開(kāi)展日常檢查_(kāi)_次，專項(xiàng)檢查5次，聯(lián)合執(zhí)法12次；調(diào)查涉嫌違規(guī)旅行社8家，共取締14家無(wú)證黑社，行政約談旅行社32家，對(duì)8名導(dǎo)游進(jìn)行了扣分處罰。受理旅游投訴__件，現(xiàn)場(chǎng)處理26件，立案處理__件，結(jié)案243件，結(jié)案率96.5%，理賠率100%；游客滿意率__%。

二、關(guān)于2014年重點(diǎn)工作

2014年，預(yù)計(jì)接待境內(nèi)外游客__億人次，同比增長(zhǎng)*%。其中，接待入境游客219萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)__%；旅游總收入__億元，同比增長(zhǎng)25%。為此，將著力抓好如下重點(diǎn)工作：

（一）實(shí)施旅游改革創(chuàng)新工程

一是健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌職能，完善工作規(guī)則，建立更加符合旅游綜合產(chǎn)業(yè)特征的協(xié)調(diào)機(jī)制。全面統(tǒng)籌、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、管理重點(diǎn)旅游資源，切實(shí)解決旅游資源管理“條塊分割”的局面，推進(jìn)旅游資源一體化管理。探索旅游協(xié)會(huì)管理體制創(chuàng)新，做好協(xié)會(huì)換屆及職能厘清工作。加強(qiáng)旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，認(rèn)真貫徹《旅游法》，完善旅游市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。

二是建立旅游大市場(chǎng)機(jī)制。以合作共贏為目標(biāo)，建立和完善區(qū)域、圈層旅游合作機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃共編、品牌共促、市場(chǎng)共推進(jìn)、信息共享，構(gòu)建全域成都大市場(chǎng)。依托龍門山、龍泉山旅游功能區(qū)“統(tǒng)規(guī)分建”推進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)旅游景區(qū)探索市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理新模式，探索建立景區(qū)與原住民的利益共享機(jī)制。

三是創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制。加強(qiáng)旅游投融資平臺(tái)建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目；推進(jìn)建立和完善融資體系，擴(kuò)大中小擔(dān)保公司職能，積極培育扶持優(yōu)質(zhì)旅游公司上市，擴(kuò)大旅游企業(yè)投融資規(guī)模和渠道。

（二）實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程

一是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局。推進(jìn)重點(diǎn)旅游目的地和旅游中心城市共融互進(jìn)，提高龍門山國(guó)際山地度假區(qū)、__休閑度假區(qū)、中心城區(qū)都市休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及環(huán)城游憩產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)集聚水平和高效鏈接，通過(guò)聯(lián)線成片，促進(jìn)城市、線路、景區(qū)有機(jī)連接，形成各具特色的立體產(chǎn)業(yè)體系。

二是優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。依托大熊貓、古鎮(zhèn)和雪山等資源，加大國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建力度，壯大旅游精品規(guī)模。強(qiáng)化__等街區(qū)文化特色，推進(jìn)文殊坊、水井坊等歷史文化街區(qū)建設(shè)，提升都市休閑旅游產(chǎn)品。依托__等項(xiàng)目，建成一批旅游度假區(qū)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃，打造鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品。加快推進(jìn)生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)和形態(tài)“四態(tài)合一”，打造天府古鎮(zhèn)旅游圈。

三是健全旅游產(chǎn)業(yè)體系。積極引進(jìn)國(guó)際旅游組織機(jī)構(gòu)和知名旅游運(yùn)營(yíng)商、品牌連鎖酒店，鼓勵(lì)通過(guò)兼并、控股等方式發(fā)展壯大旅游龍頭企業(yè)。支持旅行社建立“批發(fā)、、零售”垂直銷售體系，鼓勵(lì)大型旅行社走集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展之路。優(yōu)化酒店布局，引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)向鄉(xiāng)村酒店轉(zhuǎn)型發(fā)展，滿足高、中、低市場(chǎng)游客的多樣化需求。引導(dǎo) 交通企業(yè)增加旅游小車租賃業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)觀光巴士線路。扶持地方特色旅游商品企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和改造，提高自主創(chuàng)新能力。

（三）實(shí)施旅游融合發(fā)展工程

一是理清旅游文脈。深入挖掘城市文化內(nèi)涵，通過(guò)旅游線路串聯(lián)文化旅游景區(qū)（點(diǎn)），理清城市文脈，凸顯世界遺產(chǎn)文化和非物質(zhì)文化，彰顯古蜀、三國(guó)、詩(shī)歌等文化，挖掘民俗、宗教、美食文化，推出文化旅游精品演出劇目，積極創(chuàng)建文旅融合發(fā)展示范區(qū)。

二是推進(jìn)旅游融合發(fā)展。推進(jìn)旅游與會(huì)展、商貿(mào)、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、醫(yī)療等的融合發(fā)展，積極創(chuàng)建旅游融合發(fā)展示范區(qū)。積極開(kāi)發(fā)旅游電子商務(wù)、自駕游、溫泉療養(yǎng)、山地運(yùn)動(dòng)、旅游演藝等新興游業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。積極推進(jìn)區(qū)域合作，加強(qiáng)與國(guó)際旅游組織、國(guó)際旅游供應(yīng)商、國(guó)際航空公司的合作，全面提升成都旅游交流合作層次。

三是拓展旅游客源市場(chǎng)。集中塑造“財(cái)富之城、成功之都”中國(guó)最佳旅游城市品牌，政府重點(diǎn)推介城市旅游形象，企業(yè)重點(diǎn)推介旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游營(yíng)銷合力。抓好重大節(jié)會(huì)營(yíng)銷，細(xì)分客源市場(chǎng)，實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷，綜合利用友城、蓉歐快鐵、國(guó)際航線及72小時(shí)過(guò)境免簽政策等資源，加強(qiáng)與星巴克、攜程網(wǎng)和萬(wàn)事達(dá)卡等的合作，持續(xù)進(jìn)行旅游宣傳營(yíng)銷。

（四）實(shí)施旅游服務(wù)提升工程

一是強(qiáng)化旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。進(jìn)一步完善旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)和星級(jí)飯店退出機(jī)制，培育一批運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)。完善游客滿意度調(diào)查工作，實(shí)施旅游景區(qū)綜合提升工程，引進(jìn)專業(yè)化、市場(chǎng)化景區(qū)管理公司負(fù)責(zé)景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，推進(jìn)景區(qū)管理向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

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關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)管理；實(shí)踐教學(xué)體系；桂林理工大學(xué)

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）02-0122-02

旅游景區(qū)是旅游活動(dòng)的核心和空間載體，是旅游系統(tǒng)中最重要的組成部分，也是激勵(lì)旅游者出游的最主要目的和因素。隨著我國(guó)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了一系列與旅游景區(qū)相關(guān)的問(wèn)題，如旅游旺季景區(qū)的飽和與超載、景區(qū)的過(guò)度開(kāi)發(fā)、景區(qū)的同質(zhì)化、旅游體驗(yàn)不佳、景區(qū)的安全問(wèn)題等等，在這樣的大背景下，對(duì)旅游景區(qū)管理的人才需求提出了新的要求：懂專業(yè)、懂操作、職業(yè)化的景區(qū)管理服務(wù)人員將成為景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的主要構(gòu)成要素。

一、《旅游景區(qū)管理》課程簡(jiǎn)介

《旅游景區(qū)管理》是旅游管理專業(yè)的一門專業(yè)必修課，是講授旅游景區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的旅游管理專業(yè)課程。課程的主要教學(xué)目標(biāo)是使學(xué)生了解并掌握景區(qū)管理的相關(guān)理論以及在景區(qū)管理中的應(yīng)用，初步具備景區(qū)管理工作要求的理論素養(yǎng)和操作技能。

《旅游景區(qū)管理》是在我國(guó)旅游業(yè)及景區(qū)行業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下發(fā)展起來(lái)的一門新興學(xué)科。主要包括三個(gè)部分：第一部分為旅游景區(qū)概述，包括旅游景區(qū)的基本概念、分類、發(fā)展簡(jiǎn)史及各類景區(qū)概述，主要目的是讓學(xué)生了解旅游景區(qū)的基礎(chǔ)知識(shí)；第二部分為旅游景區(qū)產(chǎn)品的概念、特性及開(kāi)發(fā)規(guī)劃，從產(chǎn)品的角度探討景區(qū)產(chǎn)品的特性及構(gòu)成，讓學(xué)生深刻理解旅游景區(qū)產(chǎn)品的內(nèi)涵，并了解景區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃的重要性及景區(qū)規(guī)劃的主要要素；第三部分為景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，包括景區(qū)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略管理、市場(chǎng)營(yíng)銷管理、游客管理、日常運(yùn)營(yíng)管理、人力資源管理和財(cái)務(wù)管理等方面。第三部分的內(nèi)容講述了景區(qū)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，是旅游景區(qū)管理課程的核心組成部分，也是整個(gè)課程教學(xué)的重點(diǎn)，

二、《旅游景區(qū)管理》實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)及內(nèi)容

《旅游景區(qū)管理》是直接為旅游業(yè)服務(wù)的應(yīng)用性課程，具有很強(qiáng)的應(yīng)用性和實(shí)踐操作性。與此相適應(yīng)，實(shí)踐教學(xué)就成為了該課程教學(xué)過(guò)程中必不可少的重要一環(huán)。

1.實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)?！堵糜尉皡^(qū)管理》實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)應(yīng)結(jié)合旅游管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，以旅游景區(qū)管理理論為指導(dǎo)，不斷鞏固深化旅游景區(qū)管理課程相關(guān)知識(shí)，提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐的能力、操作能力、管理能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)旅游業(yè)和旅游景區(qū)的熱愛(ài)感和責(zé)任感。

（1）知識(shí)目標(biāo)?！堵糜尉皡^(qū)管理》實(shí)踐教學(xué)的知識(shí)目標(biāo)是通過(guò)實(shí)踐教學(xué)，鞏固和深化旅游景區(qū)管理的相關(guān)理論知識(shí)。景區(qū)管理課程中可以通過(guò)實(shí)踐教學(xué)強(qiáng)化的理論知識(shí)有：旅游景區(qū)的基本概念和類型、旅游景區(qū)的管理模式、景區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃的相關(guān)理論、景區(qū)市場(chǎng)營(yíng)銷的相關(guān)理論。

（2）技能目標(biāo)。《旅游景區(qū)管理》實(shí)踐教學(xué)的技能目標(biāo)是通過(guò)實(shí)踐教學(xué)，使學(xué)生進(jìn)一步具有從事旅游景區(qū)管理的職業(yè)素養(yǎng)和能力。通過(guò)實(shí)踐教學(xué)，首先要培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德及團(tuán)隊(duì)精神，使學(xué)生具備從事旅游行業(yè)的基本素質(zhì)；通過(guò)參與景區(qū)相關(guān)崗位的工作，使學(xué)生了解景區(qū)的具體運(yùn)營(yíng)，具備勝任景區(qū)工作的基本操作技能，為今后從事相關(guān)工作打好基礎(chǔ)。

（3）情感目標(biāo)?！堵糜尉皡^(qū)管理》實(shí)踐教學(xué)的情感目標(biāo)是通過(guò)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)旅游行業(yè)的熱愛(ài)感、責(zé)任感和使命感。在實(shí)踐中體會(huì)到景區(qū)的核心地位和重要性，認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)旅游景區(qū)管理課程的重要性，從而進(jìn)一步激發(fā)其對(duì)旅游業(yè)及景區(qū)管理的責(zé)任感和使命感。

2.實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容?！堵糜尉皡^(qū)管理》的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容主要集中在課程內(nèi)容的第三部分：旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理部分，根據(jù)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)的內(nèi)容來(lái)設(shè)計(jì)組織實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容。其中，旅游景區(qū)的人力資源管理和財(cái)務(wù)管理工作大多是由具有人力資源管理和財(cái)務(wù)管理專業(yè)背景的人員來(lái)進(jìn)行的，故這兩部分內(nèi)容不作為實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容安排。

（1）旅游景區(qū)市場(chǎng)營(yíng)銷――教學(xué)目標(biāo)：能夠運(yùn)用景區(qū)營(yíng)銷的相關(guān)理論，掌握景區(qū)市場(chǎng)細(xì)分定位及市場(chǎng)營(yíng)銷策略制定的具體方法；教學(xué)形式：先設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行景區(qū)市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定相應(yīng)的營(yíng)銷策略。

（2）旅游景區(qū)解說(shuō)系統(tǒng)――教學(xué)目標(biāo)：結(jié)合前期相關(guān)知識(shí)內(nèi)容，近一步掌握景區(qū)解說(shuō)系統(tǒng)的類型及內(nèi)容；教學(xué)形式：考察具體景區(qū)的解說(shuō)系統(tǒng)并進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)建議。

（3）旅游景區(qū)游客行為管理――教學(xué)目標(biāo)：了解景區(qū)游客行為管理對(duì)景區(qū)體驗(yàn)的重要性，掌握景區(qū)游客行為管理的具體方法；教學(xué)形式：考察景區(qū)在對(duì)游客行為進(jìn)行正確引導(dǎo)方面有哪些措施和手段，并進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（4）旅游景區(qū)排隊(duì)管理――教學(xué)目標(biāo)：結(jié)合相關(guān)知識(shí)內(nèi)容，掌握景區(qū)排隊(duì)管理的方法；教學(xué)形式：考察具體景區(qū)在旅游旺季如何有效管理游客的排隊(duì)問(wèn)題，如采用哪些排隊(duì)隊(duì)列，如何處理熱門景點(diǎn)的等待問(wèn)題等，并對(duì)此進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（5）旅游景區(qū)服務(wù)――教學(xué)目標(biāo)：結(jié)合相關(guān)理論知識(shí)，掌握景區(qū)服務(wù)的方法和技能，增強(qiáng)學(xué)生景區(qū)服務(wù)責(zé)任感；教學(xué)形式：參與景區(qū)某一崗位的具體服務(wù)，在具體的服務(wù)過(guò)程中，學(xué)習(xí)景區(qū)服務(wù)的基本技能。

三、桂林理工大學(xué)旅游管理專業(yè)《旅游景區(qū)管理》實(shí)踐教學(xué)體系的設(shè)計(jì)

桂林理工大學(xué)位于山水甲天下的國(guó)際旅游城市桂林市，基于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展及人才培養(yǎng)的需要，1985年創(chuàng)建了旅游管理專業(yè)，目前有旅游社與會(huì)展管理和旅游開(kāi)發(fā)與景區(qū)管理兩個(gè)專業(yè)方向。學(xué)生在大二分方向進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，《旅游景區(qū)管理》為旅游開(kāi)發(fā)與景區(qū)管理方向的專業(yè)必修課。課程共40學(xué)時(shí)，其中理論教學(xué)環(huán)節(jié)30學(xué)時(shí)，課程實(shí)踐環(huán)節(jié)10學(xué)時(shí)，開(kāi)課時(shí)間在第四學(xué)期?；诰皡^(qū)管理課程的重要性及其對(duì)實(shí)踐能力的要求較高，桂林理工大學(xué)旅游管理專業(yè)《旅游景區(qū)管理》實(shí)踐教學(xué)體系的設(shè)計(jì)分為三個(gè)部分：認(rèn)知實(shí)習(xí)、課程實(shí)習(xí)及生產(chǎn)實(shí)習(xí)，每個(gè)環(huán)節(jié)針對(duì)旅游景區(qū)管理的實(shí)踐內(nèi)容及目的都不同，分別有所側(cè)重。

1.認(rèn)知實(shí)習(xí)中的景區(qū)認(rèn)識(shí)體驗(yàn)實(shí)習(xí)。認(rèn)知實(shí)習(xí)的時(shí)間安排在第二學(xué)期期末，實(shí)習(xí)時(shí)長(zhǎng)為兩周。這時(shí)學(xué)生剛?cè)氪髮W(xué)，主要進(jìn)行一些基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，認(rèn)知實(shí)習(xí)安排學(xué)生到旅行社、景區(qū)、飯店等旅游企業(yè)及旅游管理部門參觀學(xué)習(xí)，使學(xué)生對(duì)旅游業(yè)的各部門狀況有所了解。在實(shí)習(xí)過(guò)程中，要求學(xué)生以小組為單位對(duì)每個(gè)景區(qū)進(jìn)行討論。實(shí)習(xí)結(jié)束后，小組需要提交小組討論報(bào)告，同時(shí)每位同學(xué)需提交景區(qū)認(rèn)知實(shí)習(xí)報(bào)告，總結(jié)認(rèn)知實(shí)習(xí)的體驗(yàn)和收獲。小組討論報(bào)告和景區(qū)認(rèn)知實(shí)習(xí)報(bào)告作為檢驗(yàn)認(rèn)知實(shí)習(xí)效果的途徑。

2.課程實(shí)習(xí)中的景區(qū)調(diào)查體驗(yàn)實(shí)習(xí)。在《旅游景區(qū)管理》授課的過(guò)程中，該環(huán)節(jié)與課堂理論學(xué)習(xí)同時(shí)進(jìn)行，時(shí)效性好，可及時(shí)將理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐體驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，加深相關(guān)理論知識(shí)的理解。如對(duì)景區(qū)市場(chǎng)營(yíng)銷管理現(xiàn)狀的調(diào)查，要求學(xué)生設(shè)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查景區(qū)的客源市場(chǎng)，設(shè)計(jì)針對(duì)景區(qū)營(yíng)銷人員的訪談提綱調(diào)查景區(qū)市場(chǎng)營(yíng)銷狀況。再如對(duì)景區(qū)解說(shuō)系統(tǒng)及游客管理的調(diào)查，學(xué)生可結(jié)合相關(guān)理論知識(shí)點(diǎn)，通過(guò)自身的旅游體驗(yàn)，評(píng)價(jià)景區(qū)現(xiàn)有的解說(shuō)系統(tǒng)及游客管理成效。

課程實(shí)習(xí)結(jié)束后，要求學(xué)生提交課程實(shí)習(xí)報(bào)告，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)。經(jīng)過(guò)這個(gè)過(guò)程，可將學(xué)生對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的認(rèn)識(shí)提高一個(gè)層次，加深學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解和應(yīng)用。

3.生產(chǎn)實(shí)習(xí)中的景區(qū)操作技能實(shí)習(xí)。生產(chǎn)實(shí)習(xí)是大學(xué)本科教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分，是學(xué)生學(xué)完專業(yè)基礎(chǔ)課和大部分專業(yè)課以后，到旅游企業(yè)和管理部門參加實(shí)際工作，了解和認(rèn)識(shí)旅游服務(wù)生產(chǎn)過(guò)程和管理的教學(xué)環(huán)節(jié)。時(shí)間安排在第五學(xué)期，實(shí)習(xí)時(shí)長(zhǎng)為半年以上。通過(guò)實(shí)習(xí)，學(xué)生能夠鞏固和加深對(duì)景區(qū)管理基本知識(shí)、基本理論的理解，并直接向景區(qū)的員工和管理人員學(xué)習(xí)景區(qū)管理有關(guān)實(shí)際知識(shí)，進(jìn)―步學(xué)習(xí)景區(qū)服務(wù)的基本技能、了解景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究旅游景區(qū)企業(yè)管理現(xiàn)狀，為以后的學(xué)習(xí)和將來(lái)參加工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

桂林理工大學(xué)旅游管理專業(yè)旅游開(kāi)發(fā)與景區(qū)管理方向生產(chǎn)實(shí)習(xí)主要安排在一些知名景區(qū)進(jìn)行，在學(xué)習(xí)掌握實(shí)習(xí)崗位的基本要求、操作技能和作業(yè)規(guī)范的同時(shí)，學(xué)生應(yīng)該了解實(shí)習(xí)所在組織的有關(guān)情況和經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)作，如單位沿革、組織形式和人員構(gòu)成，有關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范程序，有關(guān)部門、崗位在整體中的地位和作用，接待客源的構(gòu)成及市場(chǎng)營(yíng)銷方式，經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀、成功的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題等等，鍛煉管理人才的實(shí)際工作能力、觀察分析能力，并通過(guò)實(shí)習(xí)日記和實(shí)習(xí)報(bào)告的編寫培養(yǎng)業(yè)務(wù)寫作能力。

學(xué)生到景區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)，景區(qū)首先會(huì)安排1～2周的時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)，上崗后有老員工對(duì)學(xué)生進(jìn)行操作技能指導(dǎo)，學(xué)生能夠很快熟悉并掌握所在崗位的操作要求和技能。在生產(chǎn)實(shí)習(xí)的過(guò)程中，要求每位同學(xué)寫工作日記，記錄實(shí)習(xí)工作的收獲和感悟。實(shí)習(xí)結(jié)束返校后，要求提交實(shí)結(jié)和實(shí)習(xí)報(bào)告，分小組宣講討論，與老師同學(xué)一起進(jìn)行交流。實(shí)習(xí)工作日記、實(shí)習(xí)鑒定及實(shí)習(xí)報(bào)告作為學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)考核結(jié)果的依據(jù)。

經(jīng)過(guò)認(rèn)知實(shí)習(xí)、課程實(shí)習(xí)及生產(chǎn)實(shí)習(xí)三個(gè)階段、由淺入深逐步了解進(jìn)而參與的過(guò)程，學(xué)生能夠不斷鞏固深化旅游景區(qū)管理課程相關(guān)知識(shí)，并且掌握景區(qū)某些崗位的實(shí)際操作技能，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)景區(qū)行業(yè)的熱愛(ài)感、責(zé)任感和使命感，達(dá)到《旅游景區(qū)管理》實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張凌云.旅游景區(qū)管理[M].北京：旅游教育出版社，2012.

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【關(guān)鍵詞】 PPP模式;貴州;旅游業(yè);機(jī)制設(shè)計(jì)

一、引言

貴州是我國(guó)旅游地類型豐富、全國(guó)旅游資源富集的省份之一，擁有豐富的自然資源、聞名的歷史遺跡、濃郁的民族特色、深厚的國(guó)酒文化、適宜的氣候條件。但由于貴州省在旅游業(yè)的財(cái)政投入不足，造成貴州旅游資源與旅游地位的不匹配，它是旅游資源大省，卻不是旅游業(yè)大省。

PPP模式，即“政府和社會(huì)資本合作”模式，指的是政府和社會(huì)資本通過(guò)簽訂合同，通過(guò)成立特殊項(xiàng)目載體（Special Purpose Vehicle，簡(jiǎn)稱SPV）進(jìn)行合作，共同提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。具體來(lái)看，PPP模式是各種政府與社會(huì)資本合作模式的總稱，包括BOT、BOO、PFI等等。

PPP模式主要應(yīng)用于大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但也可以應(yīng)用于旅游業(yè)。本文以貴州省旅游業(yè)為例，分析PPP模式運(yùn)用于旅游業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上研究PPP模式下的貴州旅游業(yè)機(jī)制設(shè)計(jì)和關(guān)鍵問(wèn)題。

二、PPP模式運(yùn)用于旅游業(yè)的優(yōu)點(diǎn)

旅游業(yè)發(fā)展水平的高低是由一系列的行業(yè)協(xié)同完成的，需要廣告的推廣、道路交通的建設(shè)、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、餐飲住宿的配套、旅游業(yè)人才的培養(yǎng)、客運(yùn)線路的設(shè)計(jì)、旅游行業(yè)的監(jiān)管等等，需要投入大量的資金。同時(shí)旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城市市容改善都是有促進(jìn)作用的。將PPP模式引入旅游業(yè)，對(duì)于政府、社會(huì)資本、社區(qū)居民都是有好處的，可以達(dá)到三方共贏的效果。

1、有助于籌集旅游業(yè)的發(fā)展資金

根據(jù)《貴州生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》顯示，到 2020年，貴州省旅游接待總?cè)藬?shù)力爭(zhēng)達(dá)到4.5億人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到6800億元，旅游業(yè)增加值達(dá)到2300億元左右，占全省GDP比重12%左右。根據(jù)上述經(jīng)濟(jì)目標(biāo)制定旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游相關(guān)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，到2020年，年均旅游固定資產(chǎn)投資約1500億元，2016-2020 年累計(jì)投資約7500億元。

而從貴州省的財(cái)政投入來(lái)看，省人民政府將貴州發(fā)展專項(xiàng)資金在2010年1億元的基礎(chǔ)上，每年新增2000萬(wàn)元，到2015年達(dá)到了2億元，主要用于旅游宣傳促銷、基礎(chǔ)接待設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息和補(bǔ)助等促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)常性支出。對(duì)于如此龐大的旅游固定資產(chǎn)投資，如果不借助外力，僅靠各級(jí)政府財(cái)政來(lái)支付，毫無(wú)疑問(wèn)是力不從心的，也就不能達(dá)到旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

PPP模式可以通過(guò)吸引社會(huì)資本介入來(lái)籌集建設(shè)所需資金，彌補(bǔ)旅游業(yè)建設(shè)的巨大資金缺口，減輕政府的財(cái)政支出壓力，在較短期限內(nèi)完成單憑政府無(wú)法完成的項(xiàng)目建設(shè)。

2、有助于規(guī)范社會(huì)資本參與程序

社會(huì)資本在旅游業(yè)中的參與度要高于其他行業(yè)的，因?yàn)椴糠致糜螛I(yè)可以由私人主導(dǎo)，比如城市的各類商業(yè)游樂(lè)場(chǎng)等，政府主導(dǎo)各種自然景觀和人文景觀的開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所以說(shuō)社會(huì)資本參與旅游業(yè)的運(yùn)營(yíng)有其歷史傳統(tǒng)，同時(shí)在政府主導(dǎo)的領(lǐng)域，社會(huì)資本通過(guò)其他方式參與的也很多。《2015年全國(guó)旅游業(yè)投資報(bào)告》顯示，2015年中國(guó)旅游業(yè)完成投資10072億元，同比增長(zhǎng)42%，其中，民營(yíng)企業(yè)投資旅游業(yè)占全部投資的57.4%。貴州省實(shí)施的“100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)工程”，截止2015年年末，累計(jì)簽約建設(shè)項(xiàng)目477個(gè)，簽約金額2063.09億元，其中一半以上都是社會(huì)資本。

在旅游業(yè)引入PPP模式，可以將以前的合作方式進(jìn)行規(guī)范化設(shè)計(jì)，使政府和社會(huì)資本能以“平等的民事主體”進(jìn)行平等的合作，確定雙方的責(zé)任和義務(wù)，保障社會(huì)資本和社區(qū)居民的各自利益。同時(shí)政府在PPP模式下，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止社會(huì)資本對(duì)旅游資源的破壞性開(kāi)發(fā)。

3、有助于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的自有資源

貴州省地處云貴高原，屬于典型的山地省份，交通不便，發(fā)展農(nóng)業(yè)的先天條件不足，生態(tài)脆弱，發(fā)展工業(yè)易造成環(huán)境污染，所以人均國(guó)民生產(chǎn)總值僅為全國(guó)平均水平的54.7%，88個(gè)縣級(jí)行政單位就包括50個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，貧困人口占全國(guó)的9%。

農(nóng)民迫切希望能改變落后的現(xiàn)狀，改善道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)本地的自有資源實(shí)現(xiàn)增收。農(nóng)民擁有的土地，森林和當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情都是可以利用的社會(huì)資本。PPP模式則可以將這些農(nóng)民的資源拿來(lái)作為社會(huì)資本的一部分入股，加上政府的投資，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。目前貴州開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的村寨已超過(guò)1600個(gè)，并取得了一定的效果，但是主要是政府的扶持，缺少第三方社會(huì)資本的介入，在鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)方面還需要大量的資金，采用PPP模式，可以提高農(nóng)民自有資源的產(chǎn)出效率，增加農(nóng)民收入。

三、PPP模式應(yīng)用于旅游業(yè)的機(jī)制設(shè)計(jì)

圖1 PPP模式應(yīng)用于旅游業(yè)的機(jī)制設(shè)計(jì)

PPP模式在機(jī)制設(shè)計(jì)上，可以讓政府先確定旅游主題，再確定優(yōu)質(zhì)的景點(diǎn)項(xiàng)目，整體對(duì)外進(jìn)行招標(biāo)，政府和中標(biāo)的社會(huì)資本成立旅游業(yè)投資公司（SPV），確定雙方的參股比例和參股的資本形式，并分擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。比如2015年，明石投資管理公司與銅仁梵凈山旅游開(kāi)發(fā)投資有限公司等共同發(fā)起設(shè)立的“武陵山片區(qū)旅游業(yè)投資基金”擬總募集規(guī)模達(dá)到300億元。投資公司將項(xiàng)目進(jìn)行二次拆分，根據(jù)融資的方式不同，分為各個(gè)不同的子項(xiàng)目，比如說(shuō)農(nóng)民參股的項(xiàng)目，外包給他人的項(xiàng)目，外包給他人建成后收回自營(yíng)的項(xiàng)目等等。

對(duì)于收費(fèi)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以采用BT（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓）模式，由投資公司對(duì)外進(jìn)行招標(biāo)，由中標(biāo)公司進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)完工驗(yàn)收合格后，由旅游業(yè)投資基金自營(yíng)。

對(duì)于像鄉(xiāng)村旅游的項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卮迕裣刃谐闪⒋迕窠?jīng)濟(jì)合作社，投資公司和合作社簽訂合作協(xié)議，將村民的土地，房屋進(jìn)行入股，分期給土地所有者一定的股利，同時(shí)農(nóng)民采用自主經(jīng)營(yíng)等形式參與旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，開(kāi)種植園、農(nóng)家樂(lè)、生產(chǎn)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)商鋪等創(chuàng)業(yè)致富路。

對(duì)于污水處理廠和垃圾處理廠的建設(shè)等，可以采用BOT模式。由投資公司和第三方社會(huì)資本進(jìn)行合作，簽訂合作協(xié)議，第三方負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，待合同期滿，移交給政府部門。

四、PPP模式應(yīng)用于旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題

1、做好配套設(shè)施建設(shè)

政府要做好相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，比如景點(diǎn)周邊的道路建設(shè)，路標(biāo)的設(shè)置，在客運(yùn)站開(kāi)通相關(guān)的旅游線路，加強(qiáng)和其他的旅游景點(diǎn)聯(lián)系。比如安順的龍宮景區(qū)和黃果樹(shù)景區(qū)，雙方之間不通客車，游客一般只游玩其中一個(gè)景區(qū)，而難以再游玩另一個(gè)景區(qū)，由于黃果樹(shù)景區(qū)知名度很高，可以通過(guò)黃果樹(shù)景區(qū)帶動(dòng)龍宮景區(qū)發(fā)展。

2、建立PPP旅游業(yè)項(xiàng)目庫(kù)

建立PPP旅游業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，起到示范效果。這包括前期的規(guī)劃，合同范本，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等等。目前由于國(guó)家在大力推廣PPP模式，有些地方已經(jīng)開(kāi)始將PPP模式運(yùn)用旅游業(yè)，要挑選一批示范性的項(xiàng)目，對(duì)于PPP模式在以后運(yùn)行的過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)要做好記錄，為以后的PPP模式運(yùn)用提供良好的借鑒。

3、健全項(xiàng)目監(jiān)管制度，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)

旅游業(yè)可以促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是在PPP項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中一定要加強(qiáng)監(jiān)管，一是旅游業(yè)對(duì)環(huán)境還是會(huì)造成一定的破壞，比如生活污水的排放，植被的破壞等;二是景區(qū)的過(guò)度商業(yè)化，各種亂收費(fèi)喪失了景區(qū)原有的特色，使旅游體驗(yàn)度下降。對(duì)于這些現(xiàn)象政府要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，通過(guò)游客投訴制度確定社會(huì)資本的準(zhǔn)入和準(zhǔn)出。

4、給予政策優(yōu)惠

由于旅游業(yè)，尤其是以前由政府主導(dǎo)的旅游業(yè)，不僅具有盈利性，還具有一定的公益性，社會(huì)資本的投資時(shí)間長(zhǎng)，前期投入大，風(fēng)險(xiǎn)大，但是利潤(rùn)率卻有一定的限制，對(duì)引入的社會(huì)資本給予政策優(yōu)惠。優(yōu)惠政策包括貸款、土地利用、價(jià)格政策的優(yōu)惠以及生態(tài)建設(shè)的資金補(bǔ)貼等多方面，從而提高企業(yè)投資的積極性。同時(shí)旅游業(yè)的發(fā)展要惠及地方居民，可以在發(fā)展旅游業(yè)中，增加地方居民的就業(yè)，對(duì)于安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或下崗工人就業(yè)的可以給予稅收優(yōu)惠。

5、注意將旅游業(yè)和扶貧結(jié)合起來(lái)

旅游業(yè)的種類各種各樣，比如城市旅游、鄉(xiāng)村旅游，PPP模式在旅游業(yè)的應(yīng)用中，要以政府財(cái)政投入為杠桿，引導(dǎo)社會(huì)資本向自然資源豐富，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)傾斜，投資鄉(xiāng)村旅游的道路建設(shè)、廁所革命和特色產(chǎn)業(yè)，將旅游和扶貧結(jié)合起來(lái)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)收，將鄉(xiāng)村旅游作為貴州精準(zhǔn)扶貧的有效途徑之一。

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【作者簡(jiǎn)介】

篇6

最近幾個(gè)月來(lái)，關(guān)于磁懸浮列車的新聞一個(gè)接一個(gè)，讓人們又將注意力集中到這種能夠“凌空飛馳”的列車上。特別是中低速磁懸浮列車，給人的感覺(jué)是飛速向大家的生活中駛來(lái)。

成為關(guān)注點(diǎn)

2013年2月，北京市宣布首條中低速磁懸浮交通線路S1線前期涉及的12個(gè)村莊拆遷工作及環(huán)境影響、安全運(yùn)營(yíng)等方面的評(píng)估工作均已完成，只待審批完成即可開(kāi)工。而按照國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)，S1線作為中低速磁懸浮交通示范線，將實(shí)現(xiàn)門頭溝區(qū)與長(zhǎng)安街的一脈貫通，并可極大地促進(jìn)門頭溝經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在今年4月1日，中國(guó)工程院中低速磁懸浮交通技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究啟動(dòng)會(huì)在西南交通大學(xué)舉行。在錢清泉院士主持下，與會(huì)專家集中研討了中低速磁懸浮交通技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，包括中低速磁懸浮交通和國(guó)家交通、能源、環(huán)境和城市發(fā)展協(xié)同，中低速磁懸浮交通技術(shù)與系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略，中低速磁懸浮交通新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等。

而后，在今年6月上海舉辦的2013中國(guó)國(guó)際軌道交通展覽會(huì)上中國(guó)南車展出的商用中低速磁懸浮列車首先成為眾多城市關(guān)注的焦點(diǎn)；7月，深圳軌道交通8號(hào)線擬采用中低速磁懸浮列車的消息又受到高度關(guān)注，深圳的居民紛紛對(duì)中低速磁懸浮列車是否有磁污染、噪音大不大、造價(jià)大不大等問(wèn)題對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行了詢問(wèn)。據(jù)了解，8號(hào)線一旦通過(guò)工程可行性研究報(bào)告，將成全國(guó)最長(zhǎng)的中低速磁懸浮列車專線。此外，張家界50公里長(zhǎng)的中低速磁懸浮運(yùn)營(yíng)線也在積極推進(jìn)，而濟(jì)南、青島、洛陽(yáng)等城市已將建設(shè)中低速磁懸浮線路列入“十二五”規(guī)劃。

那么，為什么低速磁懸浮交通技術(shù)在最近引起這么多的注意呢？

綠色和安全

目前，世界上很多國(guó)家的城市軌道交通已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，而中低速磁懸浮交通發(fā)展則具有獨(dú)特的市場(chǎng)機(jī)遇，這一點(diǎn)實(shí)際上被日本最先證實(shí)。2005年，日本建成世界上惟一的中低速磁懸浮列車運(yùn)營(yíng)線——愛(ài)知線。愛(ài)知線在日本東部丘陵地區(qū)運(yùn)行，這條線路自商業(yè)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，至今已經(jīng)安全運(yùn)行了8年。而正是日本成功的工程應(yīng)用，也促使中國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家都在努力研發(fā)中低速磁懸浮列車，開(kāi)展城市磁懸浮軌道交通規(guī)劃。

專家介紹說(shuō)，中國(guó)磁懸浮交通已經(jīng)有了近30多年理論研究，差的只是工程實(shí)踐。為了縮短與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，自2001年開(kāi)始，北京市科委先后4次立項(xiàng)持續(xù)支持中低速磁懸浮交通系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化。2010年3月，《中低速磁懸浮交通技術(shù)及工程化應(yīng)用研究》課題研究報(bào)告結(jié)題，標(biāo)志著中國(guó)成為世界上第二個(gè)掌握中低速磁懸浮列車技術(shù)的國(guó)家。當(dāng)時(shí)，中低速磁懸浮列車技術(shù)只有中國(guó)和日本掌握，美國(guó)和韓國(guó)還在研發(fā)中，而該項(xiàng)目主持單位北京控股磁懸浮技術(shù)發(fā)展有限公司為首的工程化體系則掌握了中低速磁懸浮列車核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)。

據(jù)了解，中低速磁懸浮列車與傳統(tǒng)的輪軌交通車輛有很大的差別，它取消了車輪、齒輪傳動(dòng)等機(jī)械結(jié)構(gòu)，也沒(méi)有旋轉(zhuǎn)電機(jī)和傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)向架結(jié)構(gòu)、而是采用磁力使車輛懸浮于軌道上。由于其技術(shù)體系與原有的輪軌交通有了顯著的不同，特別是磁懸浮列車投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)后要保證大編組、高密度運(yùn)營(yíng)條件下磁懸浮運(yùn)輸系統(tǒng)的安全性和可靠性，這就要求其具備高度的安全保障。其實(shí)在高速磁懸浮列車的運(yùn)行中，目前已經(jīng)有2006年8月份的上海磁懸浮火災(zāi)事故和2006年9月份的德國(guó)薩克森州埃小鎮(zhèn)拉滕發(fā)生的磁懸浮試驗(yàn)線列車與服務(wù)機(jī)車相撞事故的案例，那么中低速磁懸浮列車的安全性能如何呢？

業(yè)內(nèi)專家介紹說(shuō)，中低速磁懸浮交通相對(duì)于輪軌交通和高速磁懸浮交通都安全得多。這主要得益于其特殊的機(jī)械特性。首先，中低速磁懸浮列車是懸浮“抱”在軌道上運(yùn)行，列車和路基一體化，所以不存在脫軌問(wèn)題，在運(yùn)行中也不會(huì)發(fā)生顛覆事故，加之采用冗余結(jié)構(gòu)等措施，可確保其更安全可靠。其次，磁懸浮交通線一般采用高架系統(tǒng)，而高架交通有利于各種救援力量進(jìn)行救援。磁懸浮列車每節(jié)車都安裝了四個(gè)液壓支撐輪，一旦列車停電，列車就會(huì)由四個(gè)液壓輪支撐著落在軌道上，列車可以被前來(lái)救援的列車推走或拉走。此外，列車追尾的安全風(fēng)險(xiǎn)防范控制更可靠。磁懸浮列車在原有信號(hào)系統(tǒng)故障導(dǎo)向安全的保障下，可以再增加新的防撞自動(dòng)控制系統(tǒng)，多一層防撞安全保護(hù)。最后，施工也很安全。中低速磁懸浮系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程的安全施工比輪軌系統(tǒng)容易控制，而且建設(shè)周期短，也減少了出現(xiàn)施工安全問(wèn)題的概率。

而正如深圳軌道交通8號(hào)線規(guī)劃論證過(guò)程中居民所擔(dān)心的那樣，中低速磁懸浮交通在電磁干擾、運(yùn)行噪音和造價(jià)等方面有什么特征呢？

國(guó)家863磁懸浮重大專項(xiàng)專家組副組長(zhǎng)、北京控股磁懸浮交通研究中心總設(shè)計(jì)師常文森表示，中低速磁懸浮列車的研究和制造，涉及自動(dòng)控制、電力電子技術(shù)、直線推進(jìn)技術(shù)、機(jī)械設(shè)計(jì)制造、故障監(jiān)測(cè)與診斷等眾多學(xué)科，技術(shù)十分復(fù)雜，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)綠色環(huán)保的工程技術(shù)體系。常文森介紹說(shuō)，中低速磁懸浮列車噪聲和振動(dòng)都很小，它的噪音只有60多分貝，不影響周圍百姓的生活。而在磁輻射方面，磁懸浮列車使用直流電電力牽引，所以無(wú)空氣污染及電磁干擾，國(guó)家規(guī)定工業(yè)環(huán)境磁輻射小于500，離磁懸浮列車3米測(cè)試，磁輻射為0.38，磁懸浮列車地板為6.1，小于電視、通訊工具磁輻射。

而在成本方面，中低速磁懸浮交通也顯示出特有的優(yōu)勢(shì)，中低速磁懸浮列車的綜合工程造價(jià)遠(yuǎn)低于高速磁懸浮列車，其中，中低速磁懸浮每公里2.3～2.8億元，輕軌每公里2.5～4.1億元，這主要是由于磁懸浮列車爬坡能力強(qiáng)，可以爬7%的大坡。利用上述特性，中低速磁懸浮交通建設(shè)可以避開(kāi)需要拆遷的建筑物，還可以降低引橋造價(jià)，大大減少線路土石方工程量，減少投資。

此外，在長(zhǎng)期使用的人工費(fèi)、設(shè)備設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用和耗能方面其使用成本相對(duì)輪軌均降低。而中低速磁懸浮列車的綠色性能還體現(xiàn)在磁懸浮系統(tǒng)本身零部件的壽命沒(méi)有因?yàn)檎駝?dòng)而損害，整個(gè)系統(tǒng)壽命周期延長(zhǎng)，成本攤銷時(shí)間相對(duì)延長(zhǎng)，當(dāng)期應(yīng)攤銷成本減少。如日本名古屋線2005年3月運(yùn)營(yíng)以來(lái)，到目前列車和軌道沒(méi)有進(jìn)行過(guò)機(jī)械維修，只有個(gè)別小電器插件更換過(guò)。正因?yàn)槿绱耍械退俅艖腋〗煌夹g(shù)可以成倍地節(jié)省建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，比如深圳地鐵8號(hào)線規(guī)劃線路總長(zhǎng)26.4公里，擬采用的磁懸浮制式的造價(jià)大約90億人民幣，比地鐵列車每公里節(jié)省3億元的成本。

步入產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)階段

中國(guó)中低速磁懸浮列車目前已經(jīng)走過(guò)了十余年的研究和試驗(yàn)階段。在這個(gè)艱辛的過(guò)程中，中國(guó)的中低速磁懸浮列車的懸浮控制、線路工程、供電、通信信號(hào)、列車控制和運(yùn)行控制系統(tǒng)設(shè)備已完成設(shè)計(jì)定型、工藝定型，并獲得了90多項(xiàng)發(fā)明專利和實(shí)用新型專利。

目前，中國(guó)的中低速磁懸浮列車技術(shù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)階段，其標(biāo)志性事件是2005年7月，首輛中低速磁懸浮工程化樣車在唐車公司問(wèn)世，并投入試驗(yàn)運(yùn)行。2008年5月，唐車公司建成了1.547公里長(zhǎng)的中國(guó)首條中低速磁懸浮列車工程化試驗(yàn)示范線，國(guó)家科技部將其確立為國(guó)家科技支撐計(jì)劃中低速磁懸浮交通試驗(yàn)基地。目前，中低速磁懸浮列車已安全試驗(yàn)運(yùn)行7萬(wàn)多公里，時(shí)速達(dá)到100公里以上，可靠性和安全性得到了充分驗(yàn)證。

而在走過(guò)了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)階段后，真正檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量和效果的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)階段就要登上舞臺(tái)。而為了促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，2012年9月，住建部城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)召開(kāi)3項(xiàng)中低速磁懸浮交通國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿審查會(huì)，涉及《中低速磁懸浮交通軌排通用技術(shù)條件》、《中低速磁懸浮交通道岔系統(tǒng)設(shè)備技術(shù)條件》、《中低速磁懸浮交通車輛電氣系統(tǒng)技術(shù)條件》，它們與此前已經(jīng)編制和正在編制的6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，共同形成了中國(guó)中低速磁懸浮交通的基本標(biāo)準(zhǔn)體系，為中國(guó)中低速磁懸浮交通技術(shù)推廣應(yīng)用奠定了新的基礎(chǔ)。

不過(guò)中低速磁懸浮列車技術(shù)雖然已經(jīng)發(fā)展了30多年，但至今得到商用的線路還是很少，無(wú)論是在中國(guó)還是在其他國(guó)家。在中國(guó)目前的軌道交通規(guī)劃中，確定建設(shè)的只有北京地鐵S1線和張家界中低速磁懸浮項(xiàng)目，其中北京地鐵S1線將在今年年內(nèi)開(kāi)建，擬2015年建成；而張家界簽約一期從黃龍洞景區(qū)至武陵源景區(qū)的中低速磁懸浮項(xiàng)目還未見(jiàn)有大的進(jìn)展；此外還有正在進(jìn)行工程可行性研究，有望明年開(kāi)建的深圳磁懸浮專線，將于2018年完成。

那么，阻礙其產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的原因是什么呢？綜合業(yè)內(nèi)的專家看法，記者得到了兩種意見(jiàn)，其一是盡管中低速磁懸浮列車技術(shù)的花費(fèi)并不昂貴且更有效，環(huán)境更友好，但資金投入沒(méi)有特別的優(yōu)勢(shì)。隨著國(guó)內(nèi)城市軌道交通獲批項(xiàng)目不斷增加，輕軌等項(xiàng)目的投入也在降低。另外一個(gè)意見(jiàn)是中低速磁懸浮列車與軌道交通相互“沖突”，“輪軌技術(shù)已被廣泛應(yīng)用于高鐵，如果再推廣磁懸浮技術(shù)，需要大批資金。中國(guó)當(dāng)前顯然沒(méi)有力量同時(shí)搞兩套技術(shù)，而且兩套技術(shù)同時(shí)運(yùn)行，在技術(shù)與管理上不好操作。”中科院院士何祚庥說(shuō)。雖然何祚庥沒(méi)有明確指明中低速磁懸浮列車技術(shù)的劣勢(shì)并且還為中低速磁懸浮列車說(shuō)了不少好話，但顯然，要讓中低速磁懸浮列車進(jìn)入城市，相關(guān)的管理、人才培訓(xùn)、安全保障等系統(tǒng)都要建立。另外，國(guó)內(nèi)缺少應(yīng)用先例也讓人難以體會(huì)到其示范效果到底如何，“現(xiàn)在還沒(méi)看到國(guó)內(nèi)有哪一家單位能夠?qū)⑵洌ㄖ械退俅艖腋×熊嚕┳龀墒痉扼w系，所以還需要加強(qiáng)這方面的應(yīng)用研究與技術(shù)轉(zhuǎn)化?！焙戊疋颖硎尽?/p>

不過(guò)，這并不表示中低速磁懸浮列車技術(shù)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。中低速磁懸浮列車剛剛下線不久，其靜音、零排放、較大載客量、低造價(jià)等突出優(yōu)點(diǎn)還是具有很大的優(yōu)勢(shì)與應(yīng)用前景。那么，哪些地區(qū)會(huì)首先接受這一新生事物呢？

篇7

當(dāng)天，由襄陽(yáng)市市委副書(shū)記、市長(zhǎng)秦軍帶隊(duì)，在華中科技大學(xué)廣招全國(guó)精英人才來(lái)襄陽(yáng)工作。

棗陽(yáng)市人社部門對(duì)此次活動(dòng)高度重視。人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張方柱督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)佘輝齊、人才中心主任金邦才帶隊(duì)到全市規(guī)模以上企業(yè)逐家走訪座談，了解人才需求情況，組織了人才需求數(shù)量較大的三杰糧油食品集團(tuán)、金蘭首飾集團(tuán)、中興綠色技術(shù)公司等10余家企事業(yè)單位前往武漢招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，各單位均由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加招聘會(huì)，全市共提供招聘人才崗位近1000個(gè)。參會(huì)單位數(shù)量居襄陽(yáng)市縣級(jí)之首。經(jīng)過(guò)兩天的招聘，有300多人與棗陽(yáng)市相關(guān)單位初步達(dá)成了就業(yè)意向，現(xiàn)場(chǎng)簽約120多人，成果豐厚。

湖北大漢文化投資有限公司作為高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地率先精心組織，積極參會(huì)。招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)他們的展位前大學(xué)生們絡(luò)繹不絕。人力資源部主管張靜接受了《襄陽(yáng)日?qǐng)?bào)》記者龔莉的采訪。張靜說(shuō)，招聘會(huì)上總經(jīng)理和主管進(jìn)行第一輪的面試工作，由熊萍、李程進(jìn)行公司及崗位的介紹及宣傳頁(yè)的發(fā)放，目的在于指引更多的人前來(lái)了解和應(yīng)聘。對(duì)于公司各崗位有興趣的應(yīng)聘人員，一律通知下個(gè)周一到周五內(nèi)電話預(yù)約面試事項(xiàng)。這樣做的目的在于進(jìn)一步了解應(yīng)聘人員，指導(dǎo)其樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念。加強(qiáng)雙方的了解，這在一定程度上也起到了進(jìn)一步宣傳公司的作用，以后各大院校的招聘工作，他們都會(huì)盡量參加，襄陽(yáng)市和省內(nèi)人員對(duì)公司了解太少，也想以招聘會(huì)的方式讓更多的人知道公司，了解公司。本次招聘會(huì)他們準(zhǔn)備的招聘資料近500份，全部發(fā)放完畢，招聘會(huì)公司收到求職簡(jiǎn)歷人員30份，90%以上為本科以上學(xué)歷需要實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的應(yīng)屆畢業(yè)生，投遞的熱門崗位主要為：景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理、人力資源專員、總經(jīng)理助理、財(cái)會(huì)人員，計(jì)劃一周內(nèi)，根據(jù)需求分配到各項(xiàng)目，由各項(xiàng)目人員一周內(nèi)對(duì)接。建議在對(duì)接過(guò)程，對(duì)適合崗位的大學(xué)生能夠給一個(gè)施展才能的機(jī)會(huì)。另外，作為見(jiàn)習(xí)基地參加此項(xiàng)招聘會(huì)，政府也會(huì)給予一定的補(bǔ)貼，此項(xiàng)補(bǔ)貼是根據(jù)棗陽(yáng)市2016年基本工資的60%給予各企業(yè)。這樣的好處有二：一是可以為企業(yè)引進(jìn)新鮮血液，更好地為江城項(xiàng)目發(fā)展做貢獻(xiàn)，二是能夠減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)人工成本的壓力，是非常好的政策。“感謝棗陽(yáng)市政府，棗陽(yáng)人社局各位領(lǐng)導(dǎo)給了我們這么好的機(jī)會(huì)，后期如果有招聘會(huì)，我們也會(huì)積極參加?！睆堨o一再?gòu)?qiáng)調(diào)說(shuō)。

篇8

一、南方四地基本情況及保護(hù)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

（一）XX市惠山古鎮(zhèn)?；萆焦沛?zhèn)即以京杭大運(yùn)河支脈龍頭河為中心、以惠山橫、直街為軸線的歷史文化街區(qū)，隸屬于XX市XX區(qū)，因地臨惠泉山麓而得名，是XX市文物古跡最密集、文化特色最鮮明、古風(fēng)貌保存最完好的歷史文化街區(qū)。在1.03平方公里的范圍內(nèi)匯集了代表中國(guó)古典山水園林杰作的寄暢園、惠山寺，以及以水旱街為基本格局的傳統(tǒng)民居街坊和融匯中西建筑風(fēng)格的祠堂建筑群，僅國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位就有3處12個(gè)點(diǎn)，時(shí)跨唐宋元明清，集中薈萃和展示了祠堂文化、運(yùn)河文化、名人文化、茶泉文化、園林文化等多種文化，特別是118處古祠堂群以數(shù)量多、品類全、年代跨度大、密集度高而在國(guó)內(nèi)獨(dú)樹(shù)一幟，被稱作“中國(guó)祠堂建筑博物館”；國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、著名的民間泥塑藝術(shù)—惠山泥人也誕生于此?；萆焦沛?zhèn)被認(rèn)為是XX市現(xiàn)存的唯一具有申報(bào)世界文化遺產(chǎn)資格條件的古街區(qū)。

惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制工作于啟動(dòng)，至全部編制完成。按照規(guī)劃，惠山古鎮(zhèn)劃分為0.36平方公里的核心保護(hù)區(qū)和0.67平方公里的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。核心保護(hù)區(qū)的功能定位是游覽、歷史文化展示、展演，而風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的功能則定位為與古鎮(zhèn)主體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)雅、高檔次、高品位的旅游商務(wù)配套區(qū)和休閑度假居住區(qū)。在此基礎(chǔ)上，XX市成立了惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和惠山古街開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司，按照“及時(shí)搶救、全面保護(hù)、積極利用、確保水平”的原則，于11月啟動(dòng)了惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資32億元，目前累計(jì)完成投資4.6億元，一期工程于去年9月份竣工，二期工程正在緊張建設(shè)中，整個(gè)工程計(jì)劃到完工。目前，古鎮(zhèn)牌坊、祠堂等重要景點(diǎn)的保護(hù)性修復(fù)以及清淤理水、加砌駁岸、路面改造、管線地埋等工程基本完工，一條以龍頭河、惠山橫街為軸線的古街舊貌風(fēng)光帶已經(jīng)初具規(guī)模。

（二）XX市烏鎮(zhèn)。烏鎮(zhèn)地處XX市北端，總?cè)丝?萬(wàn)人，是一個(gè)有著13建鎮(zhèn)史的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，有“中國(guó)最后的枕水人家”之美譽(yù)，是中國(guó)十大歷史文化名鎮(zhèn)之一，被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入了“世界文化遺產(chǎn)”預(yù)備名單。十字形的京杭大運(yùn)河支流將全鎮(zhèn)劃分為東南西北四個(gè)區(qū)塊，當(dāng)?shù)厝朔謩e稱之為“東柵、南柵、西柵、北柵”。烏鎮(zhèn)至今仍完整地保存著原有的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)貌和格局。在3.5平方公里的古鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，明、清和民國(guó)時(shí)期遺留的約16萬(wàn)平方米的古建筑群鑲嵌其中、保存完好。全鎮(zhèn)以河成街，橋街相連。民居宅屋傍河而筑，河埠廊坊，過(guò)街騎樓，古色古香，處處體現(xiàn)了小橋、流水、古宅的江南古鎮(zhèn)風(fēng)韻。烏鎮(zhèn)又是我國(guó)現(xiàn)代文學(xué)巨匠茅盾故里。茅盾故居現(xiàn)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

近年來(lái)，XX市立足于優(yōu)質(zhì)的文化旅游資源，秉承“高起點(diǎn)謀劃、大手筆投入、力求精品建設(shè)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)烏鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)。1998年委托上海同濟(jì)大學(xué)編制了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》。烏鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)一期工程?hào)|柵景區(qū)正式對(duì)外開(kāi)放，主要定位為民風(fēng)民俗展示區(qū)，占地0.46平方公里；投資7億多元開(kāi)發(fā)建設(shè)的二期工程西柵景區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，主要定位為休閑商務(wù)度假區(qū)，占地3平方公里。XX市政府與北京中青旅合作，由中青旅集團(tuán)控股經(jīng)營(yíng)。烏鎮(zhèn)景區(qū)已被國(guó)家旅游局評(píng)為首批4a級(jí)景區(qū)，現(xiàn)正在創(chuàng)建5a級(jí)景區(qū)，獲得聯(lián)合國(guó)頒發(fā)的“亞太地區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)杰出成就獎(jiǎng)”，接待游客284.4萬(wàn)人次，門票收入1.14億元，總收入2.6億元，其中境外游客27.99萬(wàn)人次，是浙江省首個(gè)年接待境外游客超10萬(wàn)人次的景點(diǎn)，入選“歐洲游客最喜愛(ài)的十大中國(guó)景區(qū)”。

（三）XX市XX區(qū)小河直街。XX區(qū)是XX市的中心城區(qū)之一，京杭大運(yùn)河在區(qū)內(nèi)蜿蜒12公里穿境而過(guò)，在兩岸留下了眾多的歷史古跡和燦爛的文化遺產(chǎn)。小河直街位于XX區(qū)運(yùn)河河西地塊，由于水路交通便利，從唐宋年間開(kāi)始，就有民間交易集市，元末逐漸形成古代杭州城外的一個(gè)交通樞紐。到清末民國(guó)時(shí)期，小河直街一帶商賈云集，物流通暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到鼎盛。小河直街現(xiàn)存的建筑多為清末民初的江南民居，街道兩側(cè)還保留著民國(guó)時(shí)期的茶葉行、米店、布莊、醬園、茶樓、客棧等店鋪。小河直街是XX市歷史文化街區(qū)中傳統(tǒng)風(fēng)貌整體保存較為完整的街區(qū)之一。同時(shí)，改造前的小河直街也是XX市老百姓生活最苦、居住環(huán)境最差、生活品質(zhì)最低的區(qū)域之一。

XX市委、市政府按照“保存歷史真實(shí)性、凸現(xiàn)風(fēng)貌完整性、體現(xiàn)生活延續(xù)性、顯現(xiàn)人文自然融合性”的理念，正式啟動(dòng)了小河直街保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，把街區(qū)分為核心保護(hù)區(qū)和風(fēng)貌協(xié) 調(diào)區(qū)兩個(gè)區(qū)塊，小河直街的東面為核心保護(hù)區(qū)，西面為風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，規(guī)模將近8公頃。經(jīng)過(guò)修復(fù)，小河直街已成為杭州運(yùn)河邊一處極具特色的旅游生活區(qū)。目前，小河直街原地回遷基本完成，部分原居民住進(jìn)了內(nèi)部現(xiàn)代化設(shè)施齊備的“老”房子，重新過(guò)上了“逐水而居”的生活。臨街店鋪的招商工作也已基本完成，9月中旬正式開(kāi)街營(yíng)業(yè)，小河直街再煥生機(jī)。這是XX市第一個(gè)真正意義上的歷史街區(qū)保護(hù)項(xiàng)目，也是當(dāng)?shù)乩习傩盏谝粋€(gè)因運(yùn)河綜保工程而受益的項(xiàng)目。原居民的順利回遷，居住生活品質(zhì)的顯著提高，為歷史街區(qū)保護(hù)提供了良好模板。

（四）XX縣古村落。XX縣于唐朝建立縣制，古隸徽州，現(xiàn)隸屬江西省XX市，面積2947.51平方公里，人口34萬(wàn)人，是朱熹和詹天佑的故里，素有“書(shū)鄉(xiāng)”之譽(yù)。婺源地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)固，歷史上未發(fā)生大的自然災(zāi)害，也很少受到戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，再加上婺源人懂得珍惜歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，全縣至今仍完好地保存著明清時(shí)代的古祠堂113座、古府第28棟、古民宅36幢和古橋187座。明清時(shí)代的徽式建筑幾乎遍布全縣各鄉(xiāng)村，達(dá)數(shù)千處之多。XX縣是中國(guó)古建筑保存最多、最完好的地方之一，特別是婺源民居中的“三雕”（石雕、木雕、磚雕）更是中國(guó)古建筑中的典范。婺源古村落被稱作“徽文化”的活化石。古村落的民居建筑群，依山而建，面河而立，布局緊湊而典雅，形成了村落整體輪廓與地形、山水的和諧統(tǒng)一，被國(guó)內(nèi)外譽(yù)為“中國(guó)最美麗的鄉(xiāng)村”。

江灣、汪口、李坑是XX縣三個(gè)最具代表性的古村落。江灣系名人故里，曾孕育了明代戶部侍郎江一麟、清代經(jīng)學(xué)家江永等名人賢士，較完好地保存著三省堂、培心堂等古老的徽派建筑。汪口村始建于宋朝，距今已有1100多年的歷史，有千年古街、古屋、長(zhǎng)河漂流可供游覽，特別是有“江南第一祠”之稱的“俞氏宗祠”氣勢(shì)宏偉、布局嚴(yán)謹(jǐn)、風(fēng)格獨(dú)特，宗祠內(nèi)凡木質(zhì)構(gòu)件均巧琢雕飾，各種圖案達(dá)100多組，被古建筑學(xué)家譽(yù)為“藝術(shù)殿堂”。李坑村系典型的“小橋、流水、人家”風(fēng)格的江南水鄉(xiāng)古村。村內(nèi)街巷溪水貫通、九曲十彎；明清古建筑遍布，青石板街道縱橫交錯(cuò)，數(shù)十座石、木、磚溪橋溝通兩岸。民居宅院依山傍水而立，粉墻黛瓦、參差錯(cuò)落，構(gòu)成一幅天然畫(huà)卷。

近年來(lái)，XX縣對(duì)古村落實(shí)施了搶救性保護(hù)，使古村落道路水系、山水人文格局更加完整。目前，全縣有2個(gè)中國(guó)歷史文化名村、12個(gè)全國(guó)民俗文化村，13處古建筑被列入國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，4項(xiàng)民間藝術(shù)被列為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。在大力保護(hù)的同時(shí)，XX縣充分挖掘和利用豐富的古村落資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村文化觀光休閑旅游，短短幾年時(shí)間，一躍成為全國(guó)鄉(xiāng)村文化觀光休閑旅游的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，先后榮獲“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”、“－全國(guó)最具人氣旅游景點(diǎn)”等稱號(hào)，聲名鵲起的婺源被專家學(xué)者稱為婺源現(xiàn)象和婺源模式。

二、南方四地古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)的基本經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）思想解放、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。四地黨委、政府幾大班子對(duì)古城鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)都高度統(tǒng)一，都把古城鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)關(guān)乎民生、關(guān)乎發(fā)展的重點(diǎn)工程來(lái)謀劃定位，擺在了戰(zhàn)略位置。XX市把惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)工程確定為“改善居民生活品質(zhì)、完善城市休閑功能、提升旅游業(yè)發(fā)展水平、打造宜人宜居宜游山水名城”的重點(diǎn)工程。1999年XX市委、市政府做出了以保護(hù)烏鎮(zhèn)古遺產(chǎn)為契機(jī)、“以保護(hù)帶旅游、以旅游促保護(hù)”的決策，并迅速完成了一期工程建設(shè)；又將烏鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)二期工程作為該市從文化觀光旅游向文化休閑度假旅游轉(zhuǎn)變升級(jí)、打造“滬杭都市后花園”的龍頭項(xiàng)目。小河直街保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目被XX市委、市政府列為重點(diǎn)文化工程、運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)志工程和提高生活品質(zhì)的民心工程。XX縣則將古村落保護(hù)開(kāi)發(fā)定位為“改善人居環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重點(diǎn)工程。思想認(rèn)識(shí)的高度決定項(xiàng)目實(shí)施的速度。統(tǒng)一、到位的思想認(rèn)識(shí)是考察地將古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由設(shè)想變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)的前提。

（二）科學(xué)規(guī)劃、精心準(zhǔn)備。四地在古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)工作中，都嚴(yán)格遵守了“先規(guī)劃、后實(shí)施”的原則，把編制高水平的規(guī)劃作為古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)前期準(zhǔn)備工作的重中之重，力求規(guī)劃一步

到位。XX市組織200多位文化工作者對(duì)惠山古鎮(zhèn)展開(kāi)了詳盡的歷史文化研究，形成了完備的文字資料和勘測(cè)圖紙；在此基礎(chǔ)上，于委托上海同濟(jì)大學(xué)完成了《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)概念性規(guī)劃》；至又委托云南昆明大學(xué)策劃麗江古城保護(hù)規(guī)劃的原班人馬會(huì)同云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、XX市園林局、昆明理工大學(xué)聯(lián)合編制完成了《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展修建性詳細(xì)規(guī)劃》，最終形成了完善的規(guī)劃體系，長(zhǎng)達(dá)5年的規(guī)劃編制工作為惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)工程的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基矗1998年，XX市委托上海同濟(jì)大學(xué)編制了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》，明確了烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)的整體發(fā)展方向。1999年烏鎮(zhèn)東柵區(qū)塊保護(hù)開(kāi)發(fā)工程經(jīng)過(guò)周密調(diào)查，制訂了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)首期整治保護(hù)總體規(guī)劃》和詳細(xì)的修復(fù)與整治方案，開(kāi)始實(shí)施烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的一期工程。盡管烏鎮(zhèn)西柵二期工程未再編制新的規(guī)劃，但原則上是參照了一期工程。小河直街是《XX市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》劃定的歷史地段之一。，由XX市規(guī)劃部門編制的《XX市小河直街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》，經(jīng)過(guò)規(guī)劃公示、市民提建議、專家評(píng)審等程序，最終完成編制，并通過(guò)了XX市政府的審批。XX縣從建設(shè)局、文物局等有關(guān)單位抽調(diào)人員，組成古建筑普查組，深入全縣自然村進(jìn)行摸底、登記，建立了規(guī)范的保護(hù)管理檔案，委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對(duì)全縣古村落做出了詳細(xì)的《保護(hù)規(guī)劃》。正是準(zhǔn)備工作充分、規(guī)劃編制科學(xué)，保障了古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)工程的順利實(shí)施，確保取得了良好的實(shí)際效果。

（三）領(lǐng)導(dǎo)有力、體制健全。XX市成立了由XX市市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市政府、市人大、市政協(xié)分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由XX區(qū)委書(shū)記擔(dān)任，區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副主任，并明確XX區(qū)人民政府、XX市園林局為項(xiàng)目責(zé)任主體。XX市為確保烏鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施，在體制機(jī)制上進(jìn)行大膽創(chuàng)新，明確由原市政府辦公室主任擔(dān)任市長(zhǎng)助理、市旅游局局長(zhǎng)、烏鎮(zhèn)管委會(huì)主任、烏鎮(zhèn)黨委書(shū)記、保護(hù)開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等職務(wù)，做到了權(quán)力高度集中、目標(biāo)責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢高效，在較短的時(shí)間內(nèi)即完成了項(xiàng)目融資，順利開(kāi)發(fā)建設(shè)了東柵和西柵景區(qū)。

（四）政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。四地古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)的實(shí)踐表明，單靠政府投入運(yùn)作還不夠，必須進(jìn)行體制和工作機(jī)制創(chuàng)新，走“政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)與市場(chǎng)有效運(yùn)作相結(jié)合”的路子。XX市，一是由政府先期投入2.8億元對(duì)惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)核心區(qū)實(shí)施啟動(dòng)。二是由XX區(qū)人民政府設(shè)立了國(guó)有全資單位—惠山古街開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司作為工程實(shí)施主體，拿出908畝經(jīng)營(yíng)性土地，評(píng)估作價(jià)后協(xié)議出讓給公司作為注冊(cè)資本，并以此和項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)性收入為抵押，由區(qū)政府的財(cái)政擔(dān)保，與建設(shè)銀行等4家銀行簽定了貸款期限6年、總額20億元的銀團(tuán)貸款。今年5月份，10億元貸款已經(jīng)到位，為工程實(shí)施提供了強(qiáng)有力的資金保障。三是對(duì)惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)進(jìn)行大力招商，以該區(qū)塊的收益平衡核心區(qū)建設(shè)資金缺口。目前正與香港銅鑼灣和重慶的2家企業(yè)進(jìn)行洽談。XX市，先期由政府投入1.5億元完成了烏鎮(zhèn)一期東柵景區(qū)的建設(shè)，后又通過(guò)銀行貸款建成了二期西柵景區(qū)，又與中青旅合作，出讓烏鎮(zhèn)景區(qū)51%的股份，由中青旅注資3.5億元，不僅有效地緩解了市政府的債務(wù)壓力，更進(jìn)一步創(chuàng)新了烏鎮(zhèn)景區(qū)的體制和機(jī)制。

（五）依法實(shí)施、有情操作。從四地的實(shí)際情況看，依法推進(jìn)和人性化操作相結(jié)合是古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)得以順利實(shí)施的重要手段。XX市在制定拆遷安置補(bǔ)償辦法時(shí)，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)拆遷”，對(duì)屬于集體土地的住房統(tǒng)一按“拆一補(bǔ)一”原則進(jìn)行安置，超出限制面積部分翻倍作價(jià)補(bǔ)償；對(duì)屬于國(guó)有土地的住房，采用住房安置和貨幣補(bǔ)償兩種方式；同時(shí)，對(duì)證件齊全的院落按土地作價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)建設(shè)以上、高度2.2米以上的歷史性違章建筑按2500元/平方米進(jìn)行補(bǔ)償；另外，還設(shè)立了推進(jìn)獎(jiǎng)，對(duì)按期拆遷的住戶按照補(bǔ)償金總額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)家庭確實(shí)困難的住戶最多給予2萬(wàn)元補(bǔ)助。經(jīng)測(cè)算，拆遷貨幣補(bǔ)償平均價(jià)格達(dá)到了8500元/平方米，高出新樓盤市場(chǎng)平均價(jià)格600元/平方米。優(yōu)惠的政策保障了拆遷工作的順利實(shí)施，目前已完成拆遷1141戶，拆遷面積達(dá)14.3萬(wàn)平方米。XX市針對(duì)小河直街居民多為生活困難的城市弱勢(shì)群體的實(shí)際情況，在依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)制定拆遷辦法時(shí)，按照“安置方式多樣化、安置政策差異化、過(guò)渡補(bǔ)助人性化”的原則，創(chuàng)造性地制訂了一整套行之有效的惠民拆遷政策，推出了原地段安置、外遷安置和貨幣安置三種安置方式，由住戶自行選擇；對(duì)兩代以上同堂的住戶，推出不同的擴(kuò)面價(jià)，增加了低收入家庭的選擇余地；對(duì)按期拆遷、安置過(guò)渡期的住戶實(shí)行人性化的補(bǔ)助政策，除按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房補(bǔ)貼外，每證每月增發(fā)500元的補(bǔ)助；對(duì)春節(jié)、夏季拆遷的住戶每證再分別給予3000元的過(guò)節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)和5000元的高溫補(bǔ)助費(fèi)，處處體現(xiàn)了人文關(guān)懷。XX市為了盡量減輕搬遷戶負(fù)擔(dān)，對(duì)同意期房安置的住戶，給予7折優(yōu)惠。XX縣在古村落保護(hù)開(kāi)發(fā)中，在每一個(gè)古村落的就近范圍規(guī)劃出一塊土地，專門用于農(nóng)民新村的建設(shè)，最大限度地保障群眾的住房需求。保護(hù)開(kāi)發(fā)的合法化、政策制定的科學(xué)化和實(shí)際運(yùn)作的人情化有效地保障了古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)工作的順利實(shí)施。

（六）突出特色，豐富內(nèi)涵。四地從項(xiàng)目策劃、規(guī)劃編制到項(xiàng)目實(shí)施都特別注重豐富內(nèi)涵、彰顯特色，力求與眾不同，較好地避免了雷同，防止了過(guò)度商業(yè)化的膚淺開(kāi)發(fā)。XX市將惠山古鎮(zhèn)定位為“歷史文化遺產(chǎn)的集中展示體驗(yàn)區(qū)、高品質(zhì)文化休閑的城市客廳和具有國(guó)內(nèi)外影響力的旅游目的地”，對(duì)古祠、古園、古橋等文物古跡進(jìn)行了修復(fù)保護(hù)，同時(shí)在不同的街區(qū)，引進(jìn)特色各異的非遺項(xiàng)目，對(duì)原住戶中的特殊人文素質(zhì)和保持街區(qū)活力的因素，如一些“活地圖”“活字典”型的“老惠山”、老字號(hào)以及具有泥人制作、油酥加工等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗技藝的匠人，也將安排在未來(lái)統(tǒng)一的業(yè)態(tài)規(guī)劃中，從而實(shí)現(xiàn)“形似”到“神似”的提升。在古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，烏鎮(zhèn)堅(jiān)持尊重歷史、尊重文化的理念，把保護(hù)放在第一位，在保持“小橋、流水、人家”江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的共性的基礎(chǔ)上，著力于體現(xiàn)自身以文化性和民俗性見(jiàn)長(zhǎng)的深厚歷史文化底蘊(yùn)，突出烏鎮(zhèn)個(gè)性，先后保護(hù)開(kāi)發(fā)了茅盾故居、林家鋪?zhàn)拥戎匾包c(diǎn)。同時(shí)，烏鎮(zhèn)還推出沿襲了幾百年的傳統(tǒng)節(jié)日“香市”，請(qǐng)來(lái)年久失傳的皮影戲老藝人，將早已停唱的鄉(xiāng)土花鼓加以發(fā)揚(yáng)，重新恢復(fù)三跳、高桿船表演，把藍(lán)印花布、酒作坊、糕點(diǎn)作坊等有機(jī)組合成傳統(tǒng)作坊區(qū)，把完成搬遷的舊民居改造成民俗館、婚俗廳、百床廳等等，讓古鎮(zhèn)充滿了生命力。特別是西柵景區(qū)在保留江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)格基調(diào)的同時(shí)，更多地融入了休閑風(fēng)情，建設(shè)了水上戲臺(tái)、民俗茶樓、咖啡座、室外泳池、特色民居等各類休閑設(shè)施，還有各類會(huì)議中心和商務(wù)會(huì)館，滿足了休閑、商務(wù)、度假活動(dòng)的消費(fèi)需求，塑造了文化觀光體驗(yàn)與休閑度假功能相交融的精品旅游景區(qū)，以打造“憑欄眺望、依窗聽(tīng)水”的田園詩(shī)情畫(huà)意和創(chuàng)造“遠(yuǎn)離繁雜世界、求得一方清靜圣土”的超脫生活，吸引了眾多的游客，真正成為“休閑圣地、度假天堂”。XX市以“延續(xù)歷史文脈、保持古跡風(fēng)貌、彰顯運(yùn)河文化”為理念，在小河直街保護(hù)開(kāi)發(fā)中，注重保護(hù)發(fā)掘運(yùn)河物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，采用“原模原樣型、原汁原味型和似曾相識(shí)型”三種模式，對(duì)古建筑進(jìn)行了保護(hù)性修繕；對(duì)米行、布莊、醬園等店鋪進(jìn)行了還原；把解放后修建的磚混結(jié)構(gòu)的房屋全部拆除，恢復(fù)了清末民初風(fēng)格；保留了沿岸碼頭、駁岸、吊機(jī)等設(shè)施。XX縣則通過(guò)把傳統(tǒng)民居改造為古色古香的藥鋪、茶館、手工藝店鋪等，再現(xiàn)了當(dāng)?shù)孛褡迳钋槿?，不僅開(kāi)拓了旅游觀光新局面，繁榮了經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)古村落的活力，還提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，并且防止了過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益而帶來(lái)生態(tài)環(huán)境的惡化。

（七）積極探索、完善政策。XX市烏鎮(zhèn)和XX縣的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，古城鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)要想保持持久的生機(jī)和活力，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民的生活水平，就必須進(jìn)行大膽探索，在不斷探索中完善政策，通過(guò)不斷完善政策實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)周邊縣市競(jìng)相發(fā)展同質(zhì)古鎮(zhèn)游的態(tài)勢(shì)，為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，XX市政府大膽創(chuàng)新、果斷決策，于與北京中青旅合作，引進(jìn)了中青旅的經(jīng)營(yíng)理念、市嘗技術(shù)和資金，創(chuàng)新了經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，使景區(qū)邁上了現(xiàn)代股份制公司的經(jīng)營(yíng)軌道。特別是雙方合作三年不分紅的協(xié)議，更是保障了烏鎮(zhèn)景區(qū)每年都有上千萬(wàn)的資金用于景區(qū)保護(hù)和建設(shè)。烏中合作，使烏鎮(zhèn)超脫了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)、低級(jí)競(jìng)爭(zhēng)的怪圈，以更大的眼光，更大的魄力，更快的速度向前健康發(fā)展。同時(shí)，XX市委、市政府則以更加規(guī)范的姿態(tài)，在出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游健康發(fā)展的意見(jiàn)》，明確對(duì)投入1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，給予1‰—3‰的補(bǔ)助，對(duì)景區(qū)、酒店、旅行社創(chuàng)新升級(jí)給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。為徹底改變鄉(xiāng)村旅游分散經(jīng)營(yíng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、形不成規(guī)模效應(yīng)的狀況，XX縣政府進(jìn)行了積極探索，在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照“一個(gè)集團(tuán)、一張門票、一大品牌”的思路，于11月，通過(guò)股份合作、股份收購(gòu)等方式，將縣內(nèi)10個(gè)精品景區(qū)資源進(jìn)行了整合，組建了婺源旅游股份有限公司。目前，股份公司總資產(chǎn)近2億元，成立以來(lái)，在對(duì)外營(yíng)銷和景區(qū)深度開(kāi)發(fā)上取得了顯著成效，增強(qiáng)了綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)率明顯上升。上繳稅金990萬(wàn)元，預(yù)計(jì)可上繳1800萬(wàn)元。

（八）宣傳促銷、塑造品牌。在全方位的宣傳戰(zhàn)略上，桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)首先把注意力放在上海、杭州、蘇州三地，在電視、平面及網(wǎng)絡(luò)等各種媒介上頻頻推出“原汁原味”及“深厚文化底蘊(yùn)”的烏鎮(zhèn)。，XX市在烏鎮(zhèn)東柵景區(qū)投入運(yùn)行后與上海東方電視臺(tái)合作營(yíng)銷，有效地提高了景區(qū)的知名度，吸引了大批XX市民來(lái)烏鎮(zhèn)旅游。特別是接待了apec嘉賓后，烏鎮(zhèn)更是吸引了來(lái)自世界五大洲20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的游客，從而使烏鎮(zhèn)在長(zhǎng)三角乃至全國(guó)、國(guó)際市場(chǎng)，快速揚(yáng)名，快速發(fā)展，一枝獨(dú)秀。在與中青旅合作后，烏鎮(zhèn)景區(qū)終生買斷了每年國(guó)家旅游局承辦的國(guó)內(nèi)旅交會(huì)、國(guó)際旅交會(huì)入場(chǎng)券的廣告權(quán)，并參與國(guó)家旅游局有關(guān)對(duì)內(nèi)外宣傳畫(huà)冊(cè)的廣告，宣傳營(yíng)銷的力度更大，空間更廣闊，影響更深遠(yuǎn)。在品牌塑造上，XX縣一方面通過(guò)節(jié)慶塑造品牌，9月成功舉辦了首屆婺源國(guó)際文化旅游節(jié)，如今每年舉辦一次的“婺源中國(guó)鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外知名度較高的節(jié)慶活動(dòng)，有力宣傳推介了“中國(guó)最美的鄉(xiāng)村”這一旅游品牌。另一方面不斷加大營(yíng)銷力度，投入1000萬(wàn)元用于營(yíng)銷推介，在央視《朝聞天下》、《請(qǐng)您欣賞》等欄目展示婺源形象，并赴全國(guó)15個(gè)主要城市進(jìn)行推介；繼續(xù)投入1000萬(wàn)元在中央電視臺(tái)等高端媒體進(jìn)行廣泛宣傳，強(qiáng)力打造品牌。如今，婺源已成為“中國(guó)最浪漫的七個(gè)城市”之一、“中國(guó)十大踏青好去處”之一、“人一生要去的50個(gè)地方”之一，“中國(guó)最美的鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)”品牌已經(jīng)在全國(guó)打響。

三、對(duì)我市古城保護(hù)開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)建議

對(duì)照無(wú)錫等地在古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)方面的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際，我們就我市古城保護(hù)開(kāi)發(fā)問(wèn)題進(jìn)行了深入探討和認(rèn)真思考，提出如下建議：

（一）建議將臨清古城保護(hù)開(kāi)發(fā)擺上重要戰(zhàn)略位置。原因有四：一是稀缺性。江南古鎮(zhèn)保存較多，在旅游業(yè)發(fā)展上雖形成了一定的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，但仍然游人如織。而江北特別是山東省古城鎮(zhèn)保存較少，在臨清周邊200公里范圍內(nèi)只有東昌古城和臨清古城。這種稀缺性是臨清古城發(fā)展旅游的重要資本。二是資源性。臨清擁有極豐厚的歷史文化資源和原生態(tài)的黃河故道自然風(fēng)光，被省旅游專家稱為“山東省唯一沒(méi)有被開(kāi)發(fā)利用的旅游資源”。三是民生性。臨清古城內(nèi)雖然格局依舊，但古建損毀嚴(yán)重，居住環(huán)境較差，為改善民生，亟需進(jìn)行徹底修繕保護(hù)和環(huán)境整治。四是機(jī)遇性。當(dāng)前，國(guó)家為擴(kuò)大內(nèi)需，推出了加快城中村改造和農(nóng)村危房改造等一系列重大舉措，這些舉措為我們實(shí)施古城改造提供了有利時(shí)機(jī)。基于這四點(diǎn)考慮，建議我市將古城保護(hù)開(kāi)發(fā)納入戰(zhàn)略選擇，作為帶動(dòng)我市文化旅游業(yè)快速發(fā)展的突破口，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，集中力量，全力抓緊抓好。

（二）建議加快編制完成古城保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和相關(guān)旅游規(guī)劃。四地的成功經(jīng)驗(yàn)充分證明，高起點(diǎn)、高水平、大手筆的古城鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃是確保項(xiàng)目順利實(shí)施、取得實(shí)效的堅(jiān)實(shí)基矗當(dāng)前，我們要抓緊推進(jìn)XX區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，爭(zhēng)取盡快組織專家評(píng)審，并進(jìn)入審批程序；同時(shí)，抓緊啟動(dòng)鈔關(guān)保護(hù)修繕規(guī)劃的編制，并做好與國(guó)家開(kāi)展的大運(yùn)河申遺山東段規(guī)劃的銜接；另外，要加快推進(jìn)黃河故道地質(zhì)森林公園、銀杏園、百花園、項(xiàng)磚基地、龍山景區(qū)等規(guī)劃的編制。特別是要加緊研究打通臨清水系，規(guī)劃建設(shè)形成沿漳衛(wèi)河堤、北起舍利塔、南至胡家灣水庫(kù)的旅游長(zhǎng)廊。對(duì)古城規(guī)劃要真正體現(xiàn)“修舊如舊、新建如舊”的原則，并將山東快書(shū)、貢磚燒制技藝、架鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和名人文化、民俗文化、宗教文化以及餐飲、收藏、古玩、書(shū)畫(huà)、濟(jì)美醬菜、獅貓等具有臨清特色的業(yè)態(tài)科學(xué)導(dǎo)入不同的節(jié)點(diǎn)，從而達(dá)到“形神兼?zhèn)洹钡男Ч?。同時(shí)，依托我市元代古運(yùn)河、古橋、古街、古樹(shù)等資源，打造“小橋、流水、人家”、“憑欄眺望、枕窗聽(tīng)水”的如詩(shī)畫(huà)境，令人產(chǎn)生夢(mèng)回百年前運(yùn)河古城的感覺(jué)。

（三）建議加快形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的體制機(jī)制。古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)任務(wù)重、投入大、風(fēng)險(xiǎn)大的系統(tǒng)工程。四地成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)過(guò)程特別是在啟動(dòng)階段，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作要聯(lián)袂行動(dòng)、互為支撐。政府要完成規(guī)劃編制、宣傳發(fā)動(dòng)、立項(xiàng)審批等前期準(zhǔn)備工作，還要委任精兵強(qiáng)將，投入適當(dāng)財(cái)力啟動(dòng)項(xiàng)目。同時(shí)，主要靠市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)籌措資金，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建議我市：一是成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，旅游、文化、建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、水利等部門和相關(guān)辦事處負(fù)責(zé)同志為成

員的古城保護(hù)開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是成立古城保護(hù)開(kāi)發(fā)管委會(huì)作為項(xiàng)目責(zé)任單位，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和管理。三是設(shè)立古城保護(hù)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司，作為項(xiàng)目的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資和建設(shè)。在投融資渠道上，首先向城市經(jīng)營(yíng)要資金。市政府拿出部分經(jīng)營(yíng)性土地、國(guó)有資產(chǎn)作為古城保護(hù)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司的注冊(cè)資本，并以此和今后的經(jīng)營(yíng)性收入為抵押，申請(qǐng)部分銀行貸款。其次與國(guó)內(nèi)外旅游地產(chǎn)商或大型旅行社合資合作。借鑒XX市烏鎮(zhèn)與中青旅合作的模式，景區(qū)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)走對(duì)外股份制合作的發(fā)展路子，借助外來(lái)先進(jìn)理念、大的投資、專門的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，提高景區(qū)的管理、投入和營(yíng)銷水平；或者引進(jìn)大的專業(yè)管理公司，如北京達(dá)沃斯巔峰國(guó)智旅游投資管理公司采取托管、租賃等模式對(duì)景區(qū)進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)，使景區(qū)發(fā)展充滿生機(jī)和活力。第三向上爭(zhēng)取資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家文物修繕資金，爭(zhēng)取國(guó)家、盛市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方面的政策和資金。四是組建全市統(tǒng)一的旅游發(fā)展公司，統(tǒng)一打造品牌，形成合力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，解決單打獨(dú)斗、勢(shì)單力雹競(jìng)爭(zhēng)力差的問(wèn)題。

篇9

而在近30年的時(shí)間里，有軌電車似乎都被絕大多數(shù)人所忘記。當(dāng)城市里已經(jīng)高樓林立、車水馬龍時(shí)，有軌電車緩緩駛來(lái)，如同一尊流動(dòng)的雕塑，無(wú)聲無(wú)息。不過(guò)，這一切卻在2013年8月發(fā)生了轉(zhuǎn)變。有軌電車不僅成為國(guó)人矚目的焦點(diǎn)，也在引領(lǐng)者軌道交通的另外一個(gè)發(fā)展的方向——那就是現(xiàn)代有軌電車的崛起。而現(xiàn)代有軌電車，也不再是一種笨重落后的交通工具，而是城市中最為實(shí)用的交通出行方式之一。

中國(guó)首個(gè)現(xiàn)代有軌電車網(wǎng)

2013年8月6日，沈陽(yáng)渾南新區(qū)現(xiàn)代有軌電車網(wǎng)開(kāi)始運(yùn)行，這也是中國(guó)首個(gè)現(xiàn)代有軌電車網(wǎng)——運(yùn)行區(qū)間涵蓋全運(yùn)村、桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)、沈陽(yáng)高新區(qū)等城市節(jié)點(diǎn)。渾南新區(qū)現(xiàn)代有軌電車網(wǎng)由4條線路組成，總長(zhǎng)約60公里，共設(shè)車站67個(gè)，運(yùn)行車輛為中國(guó)北車研制的100%和70%低地板現(xiàn)代有軌電車。值得注意的是，有軌電車耗費(fèi)的能源非常低——載客行走1公里耗電0.07度，僅為BRT快速公交的1/4左右。

而渾南新區(qū)現(xiàn)代有軌電車網(wǎng)的成功運(yùn)行也標(biāo)志我們中國(guó)進(jìn)入了現(xiàn)代有軌電車快速發(fā)展的新時(shí)代。實(shí)際上，不僅是沈陽(yáng)，目前有將近20座城市正在醞釀現(xiàn)代有軌電車項(xiàng)目，其中既有北京、上海、廣州、深圳、珠海、蘇州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也有泉州、合肥、六盤水等新興城市，保守估計(jì)需要現(xiàn)代有軌電車約1200余列。那么，現(xiàn)代有軌電車的優(yōu)勢(shì)在哪里呢？

據(jù)了解，傳統(tǒng)的有軌電車速度較慢，噪聲較大，而在采用了現(xiàn)代動(dòng)力裝置以及改進(jìn)的轉(zhuǎn)向架和剎車裝置后，現(xiàn)代有軌電車已經(jīng)與傳統(tǒng)有軌電車有較大的不同。比如在能耗方面，同樣的運(yùn)輸距離，現(xiàn)代有軌電車能耗約為地鐵車輛的1/2，而整個(gè)系統(tǒng)的能耗更是只有地鐵的1/10。前文所述的沈陽(yáng)有軌電車網(wǎng)采用的 “無(wú)承力索柔性牽引網(wǎng)+超級(jí)電容”技術(shù)，由中國(guó)北車首創(chuàng)，既節(jié)能環(huán)保，又兼顧城市景觀。

此外，與地鐵、輕軌相比，一條地鐵線路的造價(jià)可建至少6條等距現(xiàn)代有軌電車線路，而單條現(xiàn)代有軌電車系統(tǒng)建設(shè)周期也僅為地鐵的1/3。而在使用壽命方面，與城市公交系統(tǒng)相比，現(xiàn)代有軌電車雖然前期投資較大，不過(guò)其生命周期可達(dá)到30年，要比城市公交系統(tǒng)長(zhǎng)出十余年。以全生命周期成本計(jì)算，同等條件下，現(xiàn)代有軌電車總體投資與公交相近。北車建工沈陽(yáng)渾南現(xiàn)代有軌電車項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，現(xiàn)代有軌電車線路造價(jià)僅為地鐵的1/8～1/4，建設(shè)周期是地鐵的1/4～1/2；載客量遠(yuǎn)高于快速公交，車輛壽命更是其3倍。

綜合來(lái)看，與地鐵、輕軌相比，現(xiàn)代有軌電車在造價(jià)、能耗、使用壽命、建筑周期等方面優(yōu)勢(shì)都十分明顯，因此，現(xiàn)代有軌電車在改變傳統(tǒng)有軌電車的缺點(diǎn)之后，非常適應(yīng)于現(xiàn)代城市低碳、快捷的運(yùn)輸需求。

國(guó)內(nèi)已有超 2000 公里規(guī)劃

2013年6月，第一屆城市現(xiàn)代有軌電車技術(shù)研討會(huì)在長(zhǎng)春舉行，而在會(huì)場(chǎng)上公布的數(shù)字也讓業(yè)內(nèi)專家都驚嘆不已。據(jù)大會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前已經(jīng)在建或規(guī)劃的現(xiàn)代有軌電車線路已經(jīng)達(dá)到50多條，涉及將近20個(gè)城市。

據(jù)了解，中國(guó)規(guī)劃中的有軌電車主要應(yīng)用方向是滿足一線城市新老城之間和區(qū)域與主城之間的交通運(yùn)輸要求，以及在二、三線城市作為城區(qū)的主要交通樞紐，承擔(dān)骨干運(yùn)輸?shù)闹匾饔谩Ｄ敲茨男┏鞘袝?huì)首先嘗試?yán)矛F(xiàn)代有軌電車來(lái)解決城市交通壓力呢？

北車長(zhǎng)客城鐵業(yè)務(wù)市場(chǎng)部的工作人員表示，“考慮到實(shí)施可能性的問(wèn)題，從現(xiàn)在的情況來(lái)看，北上廣三地的項(xiàng)目考慮比較具體，具有很強(qiáng)的可操作性?！卑凑毡避嚨念A(yù)期，按照2000公里的規(guī)劃計(jì)算，北上廣三地合力可拿下80%左右的份額

其中北京率先規(guī)劃的西郊線已經(jīng)在2011年6月底全面開(kāi)工。西郊線全長(zhǎng)約9.4公里，全線設(shè)7站，計(jì)劃開(kāi)通時(shí)間為2013年底。西郊線也是北京首條使用現(xiàn)代有軌電車的線路，其連接了頤和園、南水北調(diào)公園、玉東、北塢郊野公園、萬(wàn)安公墓、植物園、香山等景點(diǎn)，是一條服務(wù)于西郊風(fēng)景區(qū)，以旅游、休閑、觀光為目的的旅游專用軌道交通線路。此外，北京市未來(lái)科技城現(xiàn)代有軌電車項(xiàng)目也已經(jīng)進(jìn)入到投標(biāo)期。據(jù)悉，未來(lái)科技城現(xiàn)代有軌電車項(xiàng)目連通未來(lái)科技城（南區(qū)、北區(qū)、北擴(kuò)）及北七家鎮(zhèn)，到達(dá)地鐵5號(hào)線天通苑北站，線網(wǎng)總長(zhǎng)度約16公里，設(shè)站約16座。

而對(duì)上海來(lái)說(shuō)，其胃口則更大。上海交港局副局長(zhǎng)周淮表示，上海有計(jì)劃在郊區(qū)新城建設(shè) 1000 公里左右大容量捷運(yùn)系統(tǒng)，以便更好地滿足市郊新城和大型居住區(qū)居民的出行需求。其中，初步規(guī)劃 200 至300 公里 BRT（快速公交系統(tǒng)）和 700至 800 公里有軌電車系統(tǒng)。目前，首條有軌電車示范線將選定在松江新城和國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)，范線將以觸網(wǎng)供電，采用鋼輪鋼軌制式，線路可封閉也可混行，可依據(jù)路況進(jìn)行靈活變動(dòng)。此外，有別于城市核心交通工具的軌道交通，有軌電車將主要在新城地區(qū)運(yùn)營(yíng)，日后，軌交將主要鏈接市區(qū)至郊區(qū)交通，有軌電車則銜接軌交和郊區(qū)公交站點(diǎn)。

不過(guò)，相比之下，廣東規(guī)劃的現(xiàn)代有軌電車使用面積則更大，從目前各方公布的規(guī)劃進(jìn)行加總，總長(zhǎng)度也在500公里以上。其中，《珠海市現(xiàn)代有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃方案》，珠海在2020年規(guī)劃建設(shè)有軌電車線路7條，總長(zhǎng)度為156公里，基本覆蓋東、西兩大板塊主要交通走廊，而中國(guó)北車參與建設(shè)的國(guó)內(nèi)首條“無(wú)辮”現(xiàn)代有軌電車示范線已經(jīng)于今年 8 月在珠海動(dòng)工。除了珠海，佛山南海區(qū)、佛山順德區(qū)、惠州等地都有規(guī)劃；而作為另一個(gè)大市，深圳龍華新區(qū)、深圳灣、龍崗中心城、坪山、羅湖區(qū)筍崗～清水河區(qū)域、機(jī)場(chǎng)連接線等區(qū)域也都有規(guī)劃。

如此巨大的現(xiàn)代有軌電車規(guī)劃，也意味著車輛設(shè)備將迎來(lái)采購(gòu)高峰。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的估計(jì)，從2013至2020年，中國(guó)現(xiàn)代有軌電車規(guī)劃已將超過(guò)2500公里，工程總投資預(yù)計(jì)達(dá)3000億元；車輛市場(chǎng)規(guī)模達(dá)600億元，年均需求75億元。相關(guān)企業(yè)若以總承包模式進(jìn)入市場(chǎng)，每年有軌電車市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)375億元。

大城市 VS中小城市

當(dāng)前，中國(guó)大城市和中小城市都面臨著改善公共交通的壓力。在新形勢(shì)的要求下，軌道交通系統(tǒng)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，但是，中國(guó)對(duì)不同的軌道交通項(xiàng)目卻有著不同的審批條件。以地鐵項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其建設(shè)地區(qū)需要至少需滿足三個(gè)條件：首先是城市人口達(dá)到 300 萬(wàn)以上，其次城市地區(qū)生產(chǎn)總值在 1000 億元以上，再次是地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到 100 億元以上。而申報(bào)建設(shè)輕軌項(xiàng)目的城市應(yīng)達(dá)到下述基本條件：地方財(cái)政一般預(yù)算收入在60億元以上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到600億元以上，城區(qū)人口在150萬(wàn)人以上。所以，在這樣的條件下，就不是每一個(gè)地方都能被獲準(zhǔn)建造地鐵或者輕軌的。此外，地鐵和輕軌的審批權(quán)又掌握在國(guó)家發(fā)改委手里，而在去年9月份發(fā)改委公布新批準(zhǔn)和調(diào)整的25個(gè)輕軌（地鐵）項(xiàng)目，基本都位于杭州、成都、深圳、長(zhǎng)春、天津等大城市。雖然“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃要求2012年要建成一批重大鐵路項(xiàng)目，適時(shí)開(kāi)工一批急需必需項(xiàng)目，但25個(gè)項(xiàng)目總投資共約涉及資金7007.7億元，很多專家認(rèn)為地鐵輕軌的擴(kuò)張速度太快，不斷有分析提醒各城市地鐵建設(shè)要降溫。相比之下，現(xiàn)代有軌電車項(xiàng)目的投資相比地鐵和輕軌都較少，建設(shè)周期更短，而且審批又不用送到國(guó)家發(fā)改委，的確為不少地區(qū)提供了客觀上的便利。也正因?yàn)槿绱?，?duì)中小城市和中心城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代有軌電車對(duì)它們的吸引力更大，也更有可能成為其主要公共交通運(yùn)輸工具。

根據(jù)東南大學(xué)交通學(xué)院訾海波等人的分析，現(xiàn)代有軌電車的運(yùn)輸性能介于公共汽車和輕軌之間，屬于中低運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)。訾海波等也揭示了現(xiàn)代有軌電車在中小城市具有較好的適用性：主要原因是中小城市由于城市規(guī)模比較小，人口密度比較低，同時(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，難以承擔(dān)快速軌道交通建設(shè)所帶來(lái)的財(cái)政壓力，所以在城市的主城區(qū)內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代有軌電車可行性較好。

此外，大城市主城的新城及工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部、大城市市區(qū)地區(qū)與主城區(qū)之間、大城市主城的新城及與周邊城鎮(zhèn)之間也比較適合于發(fā)展現(xiàn)代有軌電車。由于大城市規(guī)模的擴(kuò)大，原有的空間組織模式會(huì)發(fā)生改變，向開(kāi)敞型、組團(tuán)式發(fā)展；而現(xiàn)代有軌電車的優(yōu)點(diǎn)決定其比較適用于加強(qiáng)主城和新城之間的聯(lián)系，促進(jìn)沿線地區(qū)的發(fā)展。從這一點(diǎn)上考慮，北京的西郊線，上海的松江新城和國(guó)際旅游區(qū)示范線，以及在廣東佛山南海區(qū)、佛山順德區(qū)、惠州、深圳龍華新區(qū)、深圳灣等地規(guī)劃的現(xiàn)代有軌電車線路的建造目的就顯得很清晰，它們皆是解決主城組團(tuán)和周邊的城鎮(zhèn)與主城之間的聯(lián)系而建設(shè)的。

如何享有獨(dú)立路權(quán)

為了保證速度，現(xiàn)代有軌電車與舊式有軌電車的一個(gè)重要區(qū)別就是大量采用獨(dú)立路權(quán)。一般新建線路的獨(dú)立路權(quán)區(qū)段占 50 %以上 ，從而保證了現(xiàn)代有軌電車的旅行速度在一個(gè)較高的水平。比如沈陽(yáng)渾南現(xiàn)代有軌電車線路采用草坪綠化帶作為隔離物的專用路權(quán)。將軌道鋪設(shè)在草坪帶上，既保證了有軌電車與其他交通的完全隔離，又綠化了城市。此外，保障獨(dú)立路權(quán)的形式還包括路線采用原有市郊鐵路或工業(yè)鐵路改造的線路，保留有碴軌道，因此線路與其他交通方式完全隔離以及在軌道兩側(cè)鋪設(shè)路緣石，以供平時(shí)起到提供獨(dú)立路權(quán)的作用。

而從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這些國(guó)家的有軌電車線雖然大部分為地面線路，但也都采用獨(dú)立路權(quán)，以保障機(jī)動(dòng)車不影響有軌電車的行車安全。比如巴黎公交公司（RATP）開(kāi)通的T3線運(yùn)行于巴黎南郊，T3線目前日客流量超過(guò)10萬(wàn)人次，是歐洲運(yùn)量最高的有軌電車線路之一。T3線的大多數(shù)路段都建在草坪綠化帶中央，并在沿線栽種了樹(shù)木，達(dá)到與機(jī)動(dòng)車道保持安全距離的目的。而在德國(guó)卡爾斯魯厄，有軌電車運(yùn)行在各種路權(quán)的軌道上：它在區(qū)域與小汽車共享路權(quán)；在兩條步行街區(qū)與行人共享道路；某些路段采用標(biāo)志標(biāo)線、特殊路面或草坪分離出的獨(dú)立路權(quán)；或者運(yùn)行在干線鐵路的軌道上。其中獨(dú)立路權(quán)線路約占50%。

篇10

一、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、綜合全局，決策參謀作用充分發(fā)揮。

（一）認(rèn)真編制全區(qū)20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，參與20*年政府工作報(bào)告的起草，提出20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體思路、預(yù)期目標(biāo)和主要措施。

（二）做深、做透運(yùn)行分析。通過(guò)進(jìn)一步完善落實(shí)聯(lián)系企業(yè)制度和經(jīng)濟(jì)綜合信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)席會(huì)議制度，保持和企業(yè)、部門的密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)和出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)分析的方式方法，拓展分析的深度和廣度，高質(zhì)量完成一季度和半年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。

（三）完善課題管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃修編工作。一是嚴(yán)格課題管理程序。明確了課題的申報(bào)、確定、實(shí)施、評(píng)獎(jiǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，使之更規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。允許科室、自由組合的課題組或個(gè)人自行申報(bào)并開(kāi)展課題研究。三是強(qiáng)化課題成果的宣傳和優(yōu)秀課題的申報(bào)。完成了對(duì)20*年的優(yōu)秀課題成果匯編。積極參加省、市發(fā)改委的優(yōu)秀課題申報(bào)，分別向省、市發(fā)改委申報(bào)了3篇和5篇優(yōu)秀課題。四是組織區(qū)級(jí)各部門*年以來(lái)的規(guī)劃編制的摸底調(diào)查，形成《規(guī)劃管理辦法》（初稿），為規(guī)范規(guī)劃管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。五是編制完成了《*區(qū)中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的初稿、衛(wèi)生分預(yù)案的初稿。委托*國(guó)際投資咨詢公司進(jìn)行《*區(qū)消防規(guī)劃》的編制工作等。

（四）努力提升《*經(jīng)濟(jì)》辦刊質(zhì)量。一是抓制度建設(shè)。擬定了《*經(jīng)濟(jì)》編委會(huì)內(nèi)部考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行稿)；建立并完善《編委會(huì)內(nèi)部編輯工作流程》、《編委會(huì)崗位責(zé)任制》等一系列制度。二是抓隊(duì)伍建設(shè)。分別從提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力和培養(yǎng)敬業(yè)精神等方面著手，共組織編委提高會(huì)2次，開(kāi)設(shè)信息寫作、編務(wù)理論等方面的提高培訓(xùn)3次，與媒體互動(dòng)活動(dòng)1次，考察調(diào)研活動(dòng)4次。

二、科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌平衡,投資管理和服務(wù)力度不斷加強(qiáng)。

（一）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，把好項(xiàng)目審批關(guān)。一是做好20*年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排和資金平衡工作。通過(guò)充分論證，形成我區(qū)今年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃141項(xiàng)，區(qū)實(shí)事工程8項(xiàng)，重點(diǎn)工程31項(xiàng)。二是規(guī)范制度，嚴(yán)格程序。全面推行工程項(xiàng)目代建制度。嚴(yán)格執(zhí)行《*區(qū)公共建設(shè)服務(wù)中心工程項(xiàng)目代建管理暫行辦法》，今年在下達(dá)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的同時(shí)，明確了進(jìn)入公建中心代建的項(xiàng)目。妥善安排責(zé)任單位的工作計(jì)劃、落實(shí)工作責(zé)任，所有重大項(xiàng)目實(shí)施定期督查、一月一報(bào)、一季一監(jiān)督制。加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作，建立新開(kāi)工項(xiàng)目確認(rèn)和檢查制度，牽頭組織對(duì)3000萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目逐個(gè)上門現(xiàn)場(chǎng)核查，定期對(duì)500-3000萬(wàn)元新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行上門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)抽查。三是把好政府投資項(xiàng)目審批關(guān)。繼續(xù)執(zhí)行政府投資項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告審查制度。今年還重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)政府投資項(xiàng)目的事中管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、造價(jià)概算等事項(xiàng)進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)審。

（二）把握項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是實(shí)施自主創(chuàng)新重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。下達(dá)實(shí)施第一批項(xiàng)目計(jì)劃（9個(gè)），其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)1項(xiàng)，重大裝備制造專項(xiàng)2項(xiàng)，自主品牌實(shí)施產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)6項(xiàng)。二是加大對(duì)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目的支持力度。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目概算造價(jià)和工程招投標(biāo)管理。充分發(fā)揮造價(jià)辦職能，嚴(yán)格工程造價(jià)審查，加大對(duì)社會(huì)造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，保證項(xiàng)目資金的有效管理和節(jié)約使用。起草了《*區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理暫行工作規(guī)程》（初稿）。加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（四）做好項(xiàng)目服務(wù)工作。在進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)承諾制、首問(wèn)首接制的基礎(chǔ)上，積極參與“全程窗口”建設(shè)，我局窗口1-12月共受理項(xiàng)目470個(gè)，4次被評(píng)為優(yōu)勝服務(wù)窗口。

（五）切實(shí)履行“中提升”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，做好“中提升”戰(zhàn)略任務(wù)的責(zé)任分解和進(jìn)度督促工作。上半年重點(diǎn)做好浙洽會(huì)“中提升”專場(chǎng)項(xiàng)目推介工作，精心篩選、包裝了8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行推介，得到了市“中提升”辦公室的肯定。

三、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。

（一）繼續(xù)做好重點(diǎn)工程的申報(bào)工作。下達(dá)20*年重點(diǎn)工程、重大前期項(xiàng)目的投資計(jì)劃和形象進(jìn)度計(jì)劃，確定25個(gè)區(qū)重點(diǎn)前期項(xiàng)目。積極做好省、市重點(diǎn)工程的包裝、申報(bào)和協(xié)調(diào)工作。通過(guò)努力，*市姚江東排*段整治工程（一、二期）、*垃圾焚燒發(fā)電廠、220KV殿跟輸變電工程、*大安化學(xué)工業(yè)有限公司二醋酸纖維素及醋酐項(xiàng)目五個(gè)項(xiàng)目被列入或重新列入省重點(diǎn)工程。

（二）完善考核體系，加強(qiáng)目標(biāo)管理。確定了20*年度*區(qū)重點(diǎn)、前期項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)項(xiàng)目按提前完成、按期完成和進(jìn)度滯后進(jìn)行分類，為項(xiàng)目的重點(diǎn)推進(jìn)打下基礎(chǔ)。

（三）在三個(gè)層次上加強(qiáng)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。一是加強(qiáng)與市發(fā)改委等上級(jí)部門的上下聯(lián)動(dòng)；二是加強(qiáng)與區(qū)級(jí)部門的左右聯(lián)動(dòng)，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，對(duì)所有新建項(xiàng)目從用地預(yù)審、項(xiàng)目審批、用地指標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)予以大力配合，協(xié)助業(yè)主單位解決具體困難；三是加強(qiáng)對(duì)具體項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，對(duì)項(xiàng)目單位在項(xiàng)目審批和前期工作方面給予指導(dǎo)和幫助。例如對(duì)110KV前方變路由走向、北區(qū)污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關(guān)系、化工區(qū)主管廊與宏遠(yuǎn)路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問(wèn)題、韓國(guó)愛(ài)敬、荷蘭阿克蘇項(xiàng)目報(bào)批等事宜進(jìn)行了協(xié)調(diào)，達(dá)到了預(yù)期的效果。

四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集約發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控力度進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）科學(xué)編制20*年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)性計(jì)劃，牽頭制定出臺(tái)有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持方面的政策。

（二）繼續(xù)完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警和監(jiān)測(cè)體系。新建各鎮(zhèn)（街道）每月工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況和銷售前100位工業(yè)企業(yè)情況通報(bào)制度，每月一次對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)研和分析。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)微觀動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，著重發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性和深層次問(wèn)題，以更好把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

（三）大力培育創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)。一是完成了創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)的篩選工作，確定20家入選企業(yè)。二是對(duì)財(cái)政資金通過(guò)擔(dān)保公司放量運(yùn)作，使得20家企業(yè)共獲得6000萬(wàn)元（每家300萬(wàn)元）的擔(dān)保貸款，提高了財(cái)政資金的使用績(jī)效。

（四）扎實(shí)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗工作。一是確定了20*年第一批（17家）清潔生產(chǎn)示范企業(yè)名單，并督促示范企業(yè)確定審核機(jī)構(gòu)。二是開(kāi)展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，共有25家企業(yè)，近80人參加培訓(xùn)班。三開(kāi)展了節(jié)能宣傳月系列活動(dòng)。四是組織了省電器推廣工作。積極推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施。五是推進(jìn)重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能診斷工作。組織節(jié)能專家組和合同能源投資管理單位對(duì)我區(qū)高能耗企業(yè)進(jìn)行“節(jié)能診斷”。全年完成對(duì)31家3000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)的診斷，效果明顯。

（五）組織好各類培訓(xùn)工作。圍繞市經(jīng)委對(duì)我區(qū)的培訓(xùn)考核目標(biāo)和提高企業(yè)自身素質(zhì)要求開(kāi)展了清潔生產(chǎn)、ISO14000、成長(zhǎng)型中小企業(yè)高級(jí)工商管理研修班（EMBA）、中小企業(yè)管理創(chuàng)新培訓(xùn)班等共12期，培訓(xùn)學(xué)員412人。繼續(xù)開(kāi)展有序用電工作，制定20*年度工作方案，進(jìn)一步完善“三電辦”職責(zé)，努力降低供電不足對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和損失。積極開(kāi)展市場(chǎng)整頓和市場(chǎng)拓展。牽頭制定我區(qū)20*年市場(chǎng)整頓方案。高質(zhì)量完成各類展銷任務(wù)等。

五、依法行政，關(guān)注民生，價(jià)格調(diào)控的杠桿作用逐步體現(xiàn)。

（一）加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。一是在全市率先實(shí)行收費(fèi)許可證網(wǎng)上公示。公示內(nèi)容涵蓋收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等，極大地提高了收費(fèi)透明度和方便了企業(yè)和群眾查詢。二是會(huì)同區(qū)國(guó)土分局核定征收集體土地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用；核定餐櫥垃圾收集運(yùn)輸費(fèi)、住宅小區(qū)前期物業(yè)管理費(fèi)和停車費(fèi)；重新核定招寶山風(fēng)景區(qū)門票價(jià)格；調(diào)整蛟川書(shū)院學(xué)生住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同區(qū)住房委員會(huì)調(diào)整公有住房銷售價(jià)格和租金；審核停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。三是開(kāi)展涉農(nóng)、涉企收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、物業(yè)收費(fèi)等各類專項(xiàng)檢查。堅(jiān)持價(jià)格巡查制度。繼續(xù)開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格檢查。不斷探索市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管方式，拓展價(jià)格監(jiān)督檢查空間。對(duì)城鎮(zhèn)納入全市大網(wǎng)和農(nóng)村的自來(lái)水價(jià)格進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。做好收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)工作。繼續(xù)整治價(jià)格欺詐行為。健全價(jià)格舉報(bào)工作制度，著力打造12358品牌工程。截止12月底，共查處各類價(jià)格違法案件15件，經(jīng)濟(jì)制裁總額28.55萬(wàn)元，處理群眾價(jià)格投訴舉報(bào)23件，已辦結(jié)23件，辦結(jié)率100%。

2、加強(qiáng)成本監(jiān)審，完善價(jià)格預(yù)警。一是搞好價(jià)格監(jiān)測(cè)和成本監(jiān)審工作，建立新的采價(jià)網(wǎng)點(diǎn)。開(kāi)展了拆遷服務(wù)成本、招寶山風(fēng)景區(qū)運(yùn)營(yíng)成本監(jiān)審，為價(jià)格決策提供依據(jù)。二是鞏固和完善市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急干預(yù)機(jī)制。繼續(xù)做好企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作和全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)審驗(yàn)工作。加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)價(jià)格問(wèn)題的監(jiān)測(cè)和分析。對(duì)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)堅(jiān)持季度分析報(bào)告，及時(shí)掌握成品油、糧食、農(nóng)資、液化氣以及鋼材、水泥等事關(guān)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性商品價(jià)格分析，為政府決策提供依據(jù)。

3、開(kāi)拓價(jià)格認(rèn)證各項(xiàng)業(yè)務(wù)。一是繼續(xù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的概算審核。今年1-12月，工程造價(jià)概算送審額59465萬(wàn)元，核減7002萬(wàn)元，核減率11.77%，促進(jìn)了工程造價(jià)保廉體系的建設(shè)，有效提高政府資金的利用率。二是穩(wěn)步發(fā)展咨詢新業(yè)務(wù)。三是積極開(kāi)拓鑒證評(píng)估業(yè)務(wù)。進(jìn)一步提高涉案和車損、保險(xiǎn)、法院等評(píng)估業(yè)務(wù)水平；增強(qiáng)了拆遷賠償評(píng)估業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加大政府項(xiàng)目的服務(wù)力度。

六、拓寬領(lǐng)域，協(xié)調(diào)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作任務(wù)有效落實(shí)。

（一）擴(kuò)大品牌效應(yīng)，積極推進(jìn)與定海的山海協(xié)作工程。1-11月共組織高層互訪4次。確定了總幫扶資金達(dá)55萬(wàn)元的4個(gè)政府幫扶項(xiàng)目和1個(gè)總投資為1億元的生產(chǎn)性項(xiàng)目。落實(shí)12個(gè)單位與定海3個(gè)社區(qū)的結(jié)對(duì)任務(wù)，并落實(shí)結(jié)對(duì)資金39萬(wàn)元。

（二）拓寬協(xié)作領(lǐng)域，努力開(kāi)展與衢州的資源與產(chǎn)業(yè)合作工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了摸底調(diào)研。廣泛征求各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)企業(yè)對(duì)如何開(kāi)展與衢州資源與產(chǎn)業(yè)合作工作意見(jiàn)，發(fā)放對(duì)外投資意向表50余份，掌握企業(yè)到衢州投資發(fā)展的第一手資料。組織*區(qū)與衢州市資源與產(chǎn)業(yè)合作洽談會(huì)，全面推進(jìn)了兩地間多領(lǐng)域、多層次的交流與合作。經(jīng)過(guò)多方努力，今年我區(qū)與衢州方簽訂協(xié)議投資3.95億元，完成實(shí)際投資1.6億元，較好地完成了市考核任務(wù)。

（三）積極參加市協(xié)作辦組織的接軌上海、西部開(kāi)發(fā)、振興東北的各項(xiàng)活動(dòng)。組織企業(yè)參加外省市來(lái)甬的各類投資推介會(huì)15次；參加上海名醫(yī)專家*行活動(dòng)；組織1家企業(yè)參加哈洽會(huì)。充分利用區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)的平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)尋找商機(jī)、向外拓展。

七、有效疏導(dǎo)，妥善應(yīng)對(duì)，體制改革不斷深入。

（一）大力推進(jìn)企業(yè)股份制改造及上市工作。做好摩士集團(tuán)與市發(fā)改委、市證監(jiān)會(huì)的銜接溝通，密切關(guān)注和服務(wù)摩士集團(tuán)的上市工作。加大服務(wù)力度，引導(dǎo)企業(yè)積極參與資本市場(chǎng)。有針對(duì)性地組織部分企業(yè)參加上市及股份制改造的知識(shí)培訓(xùn)。

（二）繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。會(huì)同中介機(jī)構(gòu)、國(guó)資辦等部門做了大量的協(xié)調(diào)溝通工作，進(jìn)一步明確工業(yè)國(guó)司的轉(zhuǎn)制資產(chǎn)的界定、轉(zhuǎn)制的形式、資產(chǎn)評(píng)估等方案。不斷完善改革方案和實(shí)施辦法。目前，工業(yè)國(guó)司原經(jīng)營(yíng)者按評(píng)估價(jià)成功摘牌。

（三）開(kāi)展關(guān)于加快我區(qū)農(nóng)村股份合作制改革的前期調(diào)研。

（四）認(rèn)真處理各類改革遺留問(wèn)題，按照政策妥善處理來(lái)信來(lái)訪的接待和答復(fù)工作。做到事事有回音、件件有答復(fù)。

八、強(qiáng)化效能，提升形象，和諧型機(jī)關(guān)創(chuàng)建成果得到鞏固。

（一）加強(qiáng)黨建工作，著力提高戰(zhàn)斗力。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，健全黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督九項(xiàng)制度的《實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接分管”的規(guī)定，將人事、財(cái)務(wù)、工程招投標(biāo)和物資采購(gòu)等重大事務(wù)分別由各自的班子成員負(fù)責(zé)。繼續(xù)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。繼續(xù)在機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展“廉政短信每周送”活動(dòng)。以黨建工作為龍頭，積極發(fā)揮機(jī)關(guān)支部黨建工作示范點(diǎn)的輻射力，圍繞濟(jì)建設(shè)為中心，以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，堅(jiān)持人盡其材原則，合理優(yōu)化調(diào)整科室人員配置。落實(shí)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗制度，探索建立能崗適應(yīng)的干部調(diào)配機(jī)制。

（二）大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力提高執(zhí)行力。始終貫徹區(qū)委、區(qū)政府“真抓實(shí)干促落實(shí)”的要求，努力把抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的目標(biāo)落到實(shí)處。一是走近矛盾，破解難題。今年我局主要對(duì)中小企業(yè)融資難問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)突破。調(diào)研出臺(tái)中小成長(zhǎng)型企業(yè)的扶持政策，搭建公共融資服務(wù)平臺(tái)。二是在扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)下基層，圍繞中心工作抓落實(shí)。以“工作落實(shí)推進(jìn)月”活動(dòng)為契機(jī)，局長(zhǎng)和班子成員以及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人深入基層一線開(kāi)展調(diào)研，幫助指導(dǎo)工作，密切與基層的聯(lián)系。在4月份“工作落實(shí)推進(jìn)月”期間，局長(zhǎng)、一名副調(diào)研員和一名科長(zhǎng)分別參加了區(qū)巡回服務(wù)組和駐街道工作組，局長(zhǎng)隨巡回服務(wù)組多次到基層進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)；兩名駐街道工作組的同志積極協(xié)助指導(dǎo)街道工作，有力地促進(jìn)了基層各項(xiàng)工作的開(kāi)展，基層的一些實(shí)際工作中的重、難點(diǎn)問(wèn)題和重大工程項(xiàng)目在活動(dòng)中得以順利推進(jìn)，如駱霞線道路拓寬、臨俞工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃等工程項(xiàng)目在工作組的協(xié)調(diào)配合下，得到了明顯的推進(jìn)和落實(shí)。三是注重為民辦實(shí)事。重視抓好行政許可職能歸并工作，對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了逐項(xiàng)清理，并嚴(yán)格按區(qū)里要求撤并設(shè)立了行政許可科。積極創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（窗口）”。

（三）加強(qiáng)和諧型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，著力提高凝聚力。圍繞黨委工作中心，以和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建為主線，工、青、團(tuán)、婦以及老干部工作等有效推進(jìn)。工會(huì)工作方面，主要做好局機(jī)關(guān)在職干部和下屬企業(yè)職工及機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員的住院醫(yī)療互助保障參保工作，并組隊(duì)參加了區(qū)總組織的全區(qū)職工社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)競(jìng)賽，取得了二等獎(jiǎng)的好成績(jī)。婦女工作方面，主要圍繞“三八節(jié)”開(kāi)展了困難婦女慰問(wèn)等系列活動(dòng)。團(tuán)支部則結(jié)合機(jī)關(guān)年輕人多的特點(diǎn)，開(kāi)展了“好書(shū)大家讀”、關(guān)懷孤兒、結(jié)對(duì)助學(xué)兒童、舉辦讀書(shū)會(huì)、接受革命傳統(tǒng)教育等活動(dòng)，還組織團(tuán)員青年參加了“學(xué)團(tuán)章、知團(tuán)史、明團(tuán)情”知識(shí)競(jìng)賽，喜獲一等獎(jiǎng)。老干部工作方面，順利成立了發(fā)改系統(tǒng)老年人協(xié)會(huì)，并取得社團(tuán)資格，目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常。組織開(kāi)展有益老同志身心健康的集體活動(dòng)和每月3次的老干部集中學(xué)習(xí)活動(dòng)的服務(wù)工作等。另外，還認(rèn)真做好與聯(lián)系村結(jié)對(duì)、與社區(qū)結(jié)對(duì)共建等結(jié)對(duì)幫扶等工作。