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篇1

日前，《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者采訪了生化工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任、生物質(zhì)工程研究中心主任，國(guó)家“973”項(xiàng)目首席科學(xué)家陳洪章。

國(guó)家“973”項(xiàng)目，即指國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃，是國(guó)務(wù)院為實(shí)施“科教興國(guó)”和“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和科技工作作出的重要決策。

《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》：2004年，科技部出臺(tái)了關(guān)于國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(973計(jì)劃)2004年度項(xiàng)目立項(xiàng)的通知，您主導(dǎo)的“秸稈資源生態(tài)高值化關(guān)鍵過(guò)程的基礎(chǔ)研究”是31個(gè)項(xiàng)目之一，到今年的9月份，5年的項(xiàng)目期限即將到期，能否請(qǐng)您談?wù)勧槍?duì)于這個(gè)項(xiàng)目您所做的具體工作，取得了哪些成績(jī)？接下來(lái)有些什么計(jì)劃？

陳洪章：首先，發(fā)現(xiàn)了秸稈組成的不均一性是限制秸稈高值化利用關(guān)鍵。我們以玉米秸稈為代表，研究了玉米秸稈不同部位在物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和纖維素酶解等方面的差異。發(fā)現(xiàn)，與木材相比，玉米秸稈的纖維素和木質(zhì)素含量比較低，半纖維素含量較高，灰分含量高，而且在秸稈各個(gè)部分的分布也各不相同，而木材的纖維素（>45%）和木質(zhì)素（>20%）含量較高，半纖維素的含量較低（一般

其次，提出秸稈分級(jí)定向轉(zhuǎn)化思路，以汽爆技術(shù)為核心形成多條秸稈高值化途徑

基于秸稈組分不均一性，我們提出了：

a.將汽爆與溶劑萃取（乙醇、離子液體、甘油等）組合實(shí)現(xiàn)原料化學(xué)水平組分分離的思路，形成了秸稈中半纖維素定向轉(zhuǎn)化為低聚木糖（或木糖醇）、纖維素定向酶解發(fā)酵、木質(zhì)素分離純化的秸稈高值化路線；

b.將汽爆與濕法超細(xì)粉碎組合，實(shí)現(xiàn)原料纖維組織和非纖維組織的分離，形成了纖維組織定向酶解發(fā)酵、非纖維組織定向熱化學(xué)轉(zhuǎn)化乙酰丙酸等的高值化路線；

c.將汽爆與機(jī)械梳理分級(jí)組合，實(shí)現(xiàn)原料長(zhǎng)纖維、短纖維和雜細(xì)胞的分離，并形成了長(zhǎng)纖維定向造紙、短纖維定向酶解發(fā)酵、雜細(xì)胞定向熱化學(xué)轉(zhuǎn)化納米二氧化硅等高值化路線。

再其次，突破秸稈燃料乙醇技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)，建成了年產(chǎn)3000噸秸稈酶解發(fā)酵燃料乙醇的示范工程基地。

將無(wú)污染汽爆技術(shù)、纖維素酶固態(tài)發(fā)酵、秸稈纖維素高濃度發(fā)酵分離乙醇耦合過(guò)程和發(fā)酵渣作為有機(jī)肥料等四個(gè)關(guān)鍵過(guò)程作為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)研究，進(jìn)行了110 m3酒精發(fā)酵裝置（預(yù)計(jì)年產(chǎn)酒精3000 t）的示范工程項(xiàng)目建設(shè)。主要包括5 m3汽爆罐、100 m3纖維素酶固態(tài)發(fā)酵罐、110 m3秸稈固相酶解同步發(fā)酵乙醇裝置、酒精發(fā)酵吸附耦合塔。該示范基地，秸稈酶解發(fā)酵單位乙醇成本達(dá)到了6964元/噸。經(jīng)過(guò)連續(xù)試驗(yàn)后，目前乙醇收率達(dá)到了15.5%。在秸稈生物量全利用技術(shù)上，進(jìn)行了低聚木糖、有機(jī)肥料等產(chǎn)品的工藝研究。

最后，形成了秸稈應(yīng)用技術(shù)平臺(tái)，開(kāi)辟了秸稈生態(tài)工業(yè)新模式形成了一個(gè)技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，以此為龍頭技術(shù)，建立了具有廣泛影響的秸稈產(chǎn)業(yè)化生態(tài)示范工程，開(kāi)辟了秸稈生態(tài)工業(yè)新模式，即秸稈燃料乙醇及其綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范工程；麻類(lèi)汽爆清潔脫膠產(chǎn)業(yè)化示范工程；秸稈汽爆清潔制漿產(chǎn)業(yè)化示范工程和汽爆變性秸稈制備生態(tài)板產(chǎn)業(yè)化示范工程。

《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》：查閱相關(guān)資料顯示，早幾年前您主導(dǎo)的“秸稈酶解發(fā)酵乙醇新技術(shù)”在山東東平縣成功“落地”，并形成了一個(gè)年產(chǎn)3000噸秸稈發(fā)酵生產(chǎn)燃料乙醇示范工程，您目前還在關(guān)注該項(xiàng)目嗎？進(jìn)展如何？有沒(méi)有遇到一些新的瓶頸？

陳洪章：我們一直在關(guān)注此項(xiàng)目的研究進(jìn)展。該示范工程自2006年4月開(kāi)始試車(chē)，一直進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)研究。目前，該項(xiàng)目的全流程運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)果表明，酒精得率達(dá)到0.15以上，活性炭吸附解吸酒精濃度在69.8%以上，秸稈纖維素轉(zhuǎn)化率70%以上，酒精生產(chǎn)成本為4200元/噸~5000元/噸。

但是該示范工程也遇到了一些問(wèn)題，如尚未能實(shí)現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)；尚需完善配套秸稈其他組分高值化技術(shù)集成研究及其設(shè)備放大等；由實(shí)驗(yàn)室水平的研究向工程化放大過(guò)程中遇到若干工程問(wèn)題，尚需進(jìn)一步總結(jié)放大效應(yīng)和放大規(guī)律，為更大規(guī)模的燃料乙醇工程放大提供依據(jù)。

《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》：您同時(shí)兼任中國(guó)科學(xué)院能源研究委員會(huì)專(zhuān)家和中國(guó)太陽(yáng)能學(xué)會(huì)生物質(zhì)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員等，在能源日趨緊缺的當(dāng)下，能否請(qǐng)你談?wù)勏乱徊街袊?guó)能源事業(yè)發(fā)展的出路在哪？目前新能源的種類(lèi)繁多，您研究的這塊應(yīng)該屬于生物能，它目前在新能源市場(chǎng)的份額占有多少，您認(rèn)為它的前景如何？

陳洪章：第一，發(fā)展科技：通過(guò)自主知識(shí)創(chuàng)新，解決制約能源高效利用的瓶頸問(wèn)題。要借助科技來(lái)提高能源效率、降低能源轉(zhuǎn)化的消耗、擴(kuò)大節(jié)能空間。第二，能源戰(zhàn)略“結(jié)構(gòu)多元”化：即指大力開(kāi)發(fā)水電、核電，以及太陽(yáng)能、生物能、風(fēng)能等可再生能源，減少對(duì)化石燃料的依賴(lài)，以贏得能源的可持續(xù)發(fā)展。

篇2

一、浙江省生物質(zhì)能資源及應(yīng)用技術(shù)概述

(一)資源量及其分布

浙江省生物質(zhì)能資源豐富，按照來(lái)源的不同，主要分為林業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、生活污水和工業(yè)有機(jī)廢水、城市固體廢棄物和畜禽糞便等五大類(lèi)。

林業(yè)資源：浙江省地處亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，降水充沛，森林資源較為豐富。全省現(xiàn)有林地面積664.46萬(wàn)公頃，森林覆蓋率為58.31％，位居全國(guó)前列。浙江省林業(yè)廢棄物約4820萬(wàn)噸，折標(biāo)準(zhǔn)煤2700萬(wàn)噸，主要分布于麗水、臨安等地。

農(nóng)作物秸稈：農(nóng)作物秸稈的可用資源量主要取決于農(nóng)作物產(chǎn)量及其他用途。浙江省年秸稈產(chǎn)量約700萬(wàn)噸，折標(biāo)準(zhǔn)煤350萬(wàn)噸。

畜禽糞便：浙江省畜牧業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞便產(chǎn)量約1690萬(wàn)噸，折標(biāo)準(zhǔn)煤169萬(wàn)噸(通過(guò)厭氧工藝)。

生活垃圾：城鎮(zhèn)生活垃圾主要是居民生活垃圾，商業(yè)、服務(wù)業(yè)垃圾和少量建筑垃圾等廢棄物所構(gòu)成的混合物。浙江省每日生產(chǎn)生活垃圾約5萬(wàn)噸，每年產(chǎn)生生活垃圾超過(guò)1800萬(wàn)噸，相當(dāng)于257萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

由上可知，浙江省可開(kāi)發(fā)利用的生物質(zhì)能資源種類(lèi)多、數(shù)量大，若能有效利用，將對(duì)浙江省能源供應(yīng)短缺，特別是農(nóng)村能源短缺起到重要作用。

(二)應(yīng)用技術(shù)的種類(lèi)及特點(diǎn)

生物質(zhì)能技術(shù)主要可分為四大類(lèi)：生物轉(zhuǎn)換、物化轉(zhuǎn)換、直接燃燒和生物燃料。

生化轉(zhuǎn)換技術(shù)：主要是厭氧消化和特種酶技術(shù)。在這類(lèi)技術(shù)中，厭氧發(fā)酵即沼氣技術(shù)已較為成熟并具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力。沼氣技術(shù)是指通過(guò)厭氧發(fā)酵工藝將人畜禽糞便和有機(jī)廢水等富含的有機(jī)物轉(zhuǎn)化為以甲烷氣為主的沼氣。其特點(diǎn)是既資源化地利用了生產(chǎn)和生活中排放的廢水，又能有效地保護(hù)環(huán)境，特別是自然水體。

物化轉(zhuǎn)換技術(shù)：包括干餾技術(shù)、氣化制生物質(zhì)燃?xì)?、熱解制生物質(zhì)油。在這類(lèi)技術(shù)中，農(nóng)業(yè)廢棄物的氣化近年來(lái)發(fā)展最快。該技術(shù)的基本工作原理是在缺氧狀態(tài)下，將稻殼、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物氣化形成可燃?xì)怏w，用于農(nóng)村居民生活燃?xì)夤?yīng)。目前，在實(shí)際應(yīng)用中，主要存在的技術(shù)問(wèn)題是焦油的處理。

盲接燃燒技術(shù)：主要指爐鍋燃燒和垃圾焚燒。生物質(zhì)直接燃燒發(fā)電技術(shù)是指在常規(guī)的活力發(fā)電系統(tǒng)中，將以秸稈替代鍋爐燃燒所需煤進(jìn)行發(fā)電，而垃圾焚燒則是以垃圾為主摻入其他燃料替代鍋爐燃燒所需燃料進(jìn)行發(fā)電。其特點(diǎn)是前者將農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用發(fā)電，同時(shí)保護(hù)了環(huán)境，而后者不僅解決了固體垃圾處理問(wèn)題，而且物盡其用。

生物燃料技術(shù)：主要是指生物乙醇、生物柴油。生物乙醇是通過(guò)微生物發(fā)酵將各種生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為燃料酒精，而生物柴油則是利用植物油、動(dòng)物油等原料油提取的清潔燃料，兩者都具有可再生、低排放的特點(diǎn)。但是前者以糧食作物作為原料，會(huì)對(duì)我國(guó)的糧食安全產(chǎn)生影響；而后者則需要發(fā)展油料作物或油料經(jīng)濟(jì)林所需的土地資源。因此，糧食供應(yīng)安全與生物乙醇、生物柴油的發(fā)展協(xié)調(diào)問(wèn)題是亟需解決的。

二、浙江省生物質(zhì)能的應(yīng)用現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，在浙江省政府和相關(guān)部門(mén)的高度重視下，浙江省的生物質(zhì)能應(yīng)用有了很大發(fā)展，從上世紀(jì)80年代初的節(jié)柴灶、戶用沼氣池為主的生物質(zhì)能技術(shù)到現(xiàn)在的大型沼氣工程、集中氣化發(fā)電和直接燃燒發(fā)電等，無(wú)論是技術(shù)發(fā)展還是應(yīng)用規(guī)模，都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

迄今為止，浙江省沼氣技術(shù)發(fā)展已具有一定的規(guī)模，技術(shù)的可靠性也在不斷的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年6月底，浙江省已累計(jì)建成戶用沼氣15.3萬(wàn)戶，大中型沼氣工程4438處、68.5萬(wàn)立方米，生活污水凈化沼氣池170.64萬(wàn)立方米。據(jù)粗略估計(jì)，這些沼氣工程每年可產(chǎn)沼氣1.37億立方米，減排30余萬(wàn)噸二氧化碳，而且這些厭氧污水每年處理了生活污水1.96億立方米，減排6.3萬(wàn)噸COD，受益面超過(guò)200萬(wàn)農(nóng)戶?；趨捬醢l(fā)酵的沼氣工程和生活污水工程均具有技術(shù)可靠性高、運(yùn)行成本低、可適量替代常規(guī)能源，減少二氧化碳排放量等優(yōu)點(diǎn)。

浙江省在生物質(zhì)氣化方面同樣有了一定的成就。生物質(zhì)氣化可分為大規(guī)模燃燒技術(shù)和中小規(guī)模生物質(zhì)氣化技術(shù)，浙江省結(jié)合自身實(shí)際情況，主要發(fā)展生物質(zhì)氣化爐技術(shù)。磐安縣于2006年引進(jìn)戶用生物質(zhì)氣化爐技術(shù)后，生物質(zhì)氣化爐開(kāi)始慢慢普及，迄今為止，已經(jīng)在全省的各個(gè)農(nóng)村地區(qū)廣泛使用。生物質(zhì)氣化有效地利用了農(nóng)業(yè)廢棄物，減少了焚燒或丟棄農(nóng)業(yè)廢棄物造成的環(huán)境污染，同時(shí)，它燃燒穩(wěn)定、熱效率高，適用于炊事、取暖、鍋爐等，在農(nóng)村的應(yīng)用前景極其廣闊。

生物質(zhì)直燃發(fā)電近年來(lái)也有一定的發(fā)展，浙江省首家生物質(zhì)能熱電廠已于2009年在龍游建立，年燃燒谷殼、木屑、秸稈、廢木料、竹子廢棄19.24萬(wàn)噸，設(shè)計(jì)年發(fā)電能力1.08億千瓦時(shí)。按同等規(guī)模燃煤熱電廠計(jì)算，全年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤8.27萬(wàn)噸，每年可減少二氧化硫排放291噸、煙塵排放425噸、二氧化碳排放15.3萬(wàn)噸，并可給周邊農(nóng)戶帶來(lái)約6000萬(wàn)元的秸稈等燃料收入。該項(xiàng)目采用了國(guó)際上較為成熟的秸稈生物燃燒發(fā)電技術(shù)，做到秸稈的充分利用，燃燒后產(chǎn)生的灰渣也被回收。采用直接燃燒技術(shù)將生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化為電能，既能代替常規(guī)能源發(fā)電，又能避免秸稈腐爛而釋放溫室氣體，同時(shí)也為農(nóng)村創(chuàng)造了大量的勞動(dòng)力就業(yè)崗位。

此外，浙江省垃圾焚燒發(fā)電走在全國(guó)前列。截至2005年底，浙江省投入商業(yè)營(yíng)運(yùn)的垃圾發(fā)電廠有12家，日處理垃圾總能力約為401G噸，總裝機(jī)容量達(dá)11.6萬(wàn)千瓦，垃圾發(fā)電占垃圾處理量的27％。按此估計(jì)，浙江省年垃圾發(fā)電總量可達(dá)0.98億千瓦時(shí)，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2.89萬(wàn)噸，年可減少氮氧化合物排放288.7噸、二氧化硫461.96噸。垃圾焚燒發(fā)電不僅解決了城鎮(zhèn)垃圾堆積問(wèn)題，有利于環(huán)境保護(hù)和城鎮(zhèn)的發(fā)展，同時(shí)也緩解了浙江省用電緊張問(wèn)題。

三、浙江省生物質(zhì)能發(fā)展存在的主要問(wèn)題和障礙

浙江省生物質(zhì)能雖然在過(guò)去的幾年問(wèn)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但在進(jìn)一步的技術(shù)應(yīng)用推廣中仍存在一些問(wèn)題和障礙：

(一)資源量及其分布信息量不充分，不利于總體規(guī)劃

迄今，浙江省生物質(zhì)資源的信息主要建立在估算的基礎(chǔ)上，而這些粗略的估算數(shù)據(jù)并不足以為總體的規(guī)劃提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，資源的種類(lèi)、資源的總體數(shù)量、資源的分布特別是其密度分布是進(jìn)行總體規(guī)劃的基礎(chǔ)。沒(méi)有詳盡的數(shù)據(jù)作支持，對(duì)政府而言，就無(wú)法對(duì)生物質(zhì)規(guī)模的應(yīng)用做出具有可操作性的總體規(guī)劃，也

就不可能提出行之有效的政策和措施支持。

(二)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不足

生物質(zhì)能的技術(shù)可靠性、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)?；瘧?yīng)用的根本。目前，浙江省生物質(zhì)能的技術(shù)可靠性、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力仍然不足。前者反映在技術(shù)的先進(jìn)性和成熟度上，與常規(guī)能源相比，浙江省生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用仍處于初步階段，技術(shù)可靠和完善、運(yùn)行操作的便捷尚有待提高。除了大中型沼氣工程和戶用沼氣技術(shù)已具有較高的技術(shù)可靠性，其他生物質(zhì)能技術(shù)距市場(chǎng)規(guī)模應(yīng)用尚有差距；而后者則主要是指與常規(guī)能源相比，經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。生物質(zhì)能的前期投入較大，運(yùn)行成本較高，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，經(jīng)濟(jì)效益較低，而政府還沒(méi)有切實(shí)可行的價(jià)格政策和經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)、支持生物質(zhì)能的發(fā)展，企業(yè)難以負(fù)擔(dān)高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的生物質(zhì)投資，消費(fèi)者也不愿意花更多的錢(qián)消費(fèi)其產(chǎn)品。

(三)規(guī)模發(fā)展缺乏政策的支持導(dǎo)向

美國(guó)生物質(zhì)能發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，生物質(zhì)能的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持，生物質(zhì)能要規(guī)?；a(chǎn)，政府的資金、政策支持是不可或缺的。浙江省因?yàn)闆](méi)有規(guī)模應(yīng)用的總體規(guī)劃，也就不可能給出清晰可列的政府支持和導(dǎo)向，特別是對(duì)于不同的技術(shù)、規(guī)模所需要政府支持力度和支持政策也未說(shuō)明。

目前，浙江省雖然在財(cái)政上對(duì)生物質(zhì)能技術(shù)應(yīng)用有一定的支持，但迄今沒(méi)有建立一套透明、公平、有章可依的政府財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠的措施和細(xì)則，也就不可能形成明確和有力的導(dǎo)向和動(dòng)力。

四、生物質(zhì)能發(fā)展對(duì)策分析及建議

為了積極推動(dòng)浙江省生物質(zhì)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，特別是在生物質(zhì)能規(guī)?；瘧?yīng)用有較大的發(fā)展，應(yīng)該將關(guān)注點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：

(一)普查資源，收集信息，制定總體規(guī)劃

政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織具有豐富的生物質(zhì)資源調(diào)查和評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家，成立調(diào)查小組，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展全面、詳細(xì)和實(shí)用的各生物質(zhì)資源的調(diào)查評(píng)估工作，確切掌握生物質(zhì)資源的種類(lèi)、分布、密度以及資源的利用價(jià)值等信息，并對(duì)各地區(qū)所適合的生物質(zhì)能發(fā)展技術(shù)與規(guī)模提出合理的建議，在此基礎(chǔ)上對(duì)生物質(zhì)資源的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行科學(xué)的估計(jì)，為生物質(zhì)能的規(guī)?；么蛳聢?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為生物質(zhì)能的整體發(fā)展規(guī)劃提供可靠的依據(jù)，明確短期、中期與長(zhǎng)期國(guó)家生物質(zhì)能發(fā)展的目標(biāo)、原則、技術(shù)路線圖及應(yīng)采取的政策與措施。

(二)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，拓展融資渠道

加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)和裝備保障的支持力度，抓緊具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)，形成具有原創(chuàng)性的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)群，提高其技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)科研資金，攻克生物質(zhì)固化成型裝備以及生物質(zhì)熱解液化技術(shù)設(shè)備存在的問(wèn)題；成立生物質(zhì)能研究機(jī)構(gòu)，研究生物質(zhì)氣化等技術(shù)存在的二次污染、自動(dòng)化程度低等問(wèn)題，不斷改進(jìn)技術(shù)；引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)作物秸稈的高能效低能耗轉(zhuǎn)化、第二代生物質(zhì)原料等開(kāi)展研究，推進(jìn)生物質(zhì)能穩(wěn)定、高速發(fā)展。

在投融資上，一方面加大對(duì)生物質(zhì)能的投資力度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)生物質(zhì)能的規(guī)?；a(chǎn)，特別是對(duì)技術(shù)要求高、投機(jī)成本大的技術(shù)，加強(qiáng)其財(cái)政支持力度，如對(duì)生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)、沼氣技術(shù)給予補(bǔ)貼，可以帶動(dòng)民間資本的流入，增加就業(yè)和農(nóng)民收入；另一方面，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)，開(kāi)辟?lài)?guó)際融資渠道，幫助國(guó)外投資者選擇更好的項(xiàng)目，吸引國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家參與我國(guó)的生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)生物質(zhì)能源的產(chǎn)業(yè)化。

(三)完善政府政策，促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展

篇3

我國(guó)的生物質(zhì)能資源數(shù)量難以判斷？

史立山：生物質(zhì)能主要包括農(nóng)作物秸稈、林業(yè)剩余物、垃圾、有機(jī)廢水、畜禽糞便等。我國(guó)生物質(zhì)能資源有多少，雖然有不少報(bào)告分析過(guò)這些資源，但要搞清楚這些資源數(shù)量是很難的。隨著農(nóng)村生活水平的提高，不少農(nóng)民已經(jīng)不燒秸稈了，很多農(nóng)村開(kāi)始用天然氣了，有的地方也已開(kāi)始用電，如電磁爐、電飯煲等，今后可用的秸稈量還會(huì)增加。

難道是對(duì)生物質(zhì)能發(fā)展重視不夠嗎？

史立山：國(guó)家對(duì)于生物質(zhì)能利用是高度重視的，也做了很多的工作，如對(duì)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)的支持。特別是，《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》把生物質(zhì)能利用作為了重要內(nèi)容，提出了明確的發(fā)展目標(biāo)，并已制定了一些支持政策和措施，如生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策、生物液體燃料的銷(xiāo)售和財(cái)政補(bǔ)貼政策。到2010年底，全國(guó)生物質(zhì)直燃發(fā)電裝機(jī)已達(dá)200萬(wàn)千瓦，以糧食為原料的生物燃料乙醇達(dá)到了180萬(wàn)噸。與巴西、美國(guó)相比，我國(guó)燃料乙醇的使用量很小，特別是受我國(guó)糧食產(chǎn)量的限制，我國(guó)以糧食為原料的燃料乙醇已難以再擴(kuò)產(chǎn)，今后燃料乙醇的發(fā)展將主要以非糧原料為主。

我國(guó)生物質(zhì)能的進(jìn)展如何？

史立山：總體來(lái)看，我國(guó)生物質(zhì)能利用的進(jìn)展不是很理想，面臨的挑戰(zhàn)也很大。在我國(guó)可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中，提出的2020年生物質(zhì)發(fā)電目標(biāo)是3000萬(wàn)千瓦，生物燃料乙醇的發(fā)展目標(biāo)是1000萬(wàn)噸。現(xiàn)在來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是有相當(dāng)難度的。就生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)來(lái)說(shuō)，生物質(zhì)直燃發(fā)電規(guī)模較大，技術(shù)也比較成熟，這些年來(lái)，很多企業(yè)都在積極投資生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目，但大都遇到了資源方面的問(wèn)題，這是由生物質(zhì)資源的季節(jié)性、分散性與生物質(zhì)發(fā)電的連續(xù)性、集中性的矛盾引起的，是客觀存在的。

這么說(shuō)，生物質(zhì)能發(fā)展難度非常大？

史立山：近幾年生物質(zhì)能發(fā)展的實(shí)踐證明，生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用的難度是很大的。生物質(zhì)能利用是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)林業(yè)種植、`生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、支持政策和建設(shè)管理等許多方面，特別是生物質(zhì)資源的取得和管理， 包括生物質(zhì)資源的季節(jié)性、分散性與生物質(zhì)能利用的連續(xù)性、集中性的矛盾，是任何生物質(zhì)能技術(shù)規(guī)?；枚家鎸?duì)的難題。

我們?cè)谏镔|(zhì)能方面，需要提高哪些認(rèn)識(shí)？

史立山：一是提高生物質(zhì)能在增加能源供應(yīng)、滿足能源需要重要性的認(rèn)識(shí)。二是要提高生物質(zhì)能利用對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。三是要提高生物質(zhì)能對(duì)提高農(nóng)民收入重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)民可以通過(guò)收集、種植生物質(zhì)取得收入，如果我們能夠設(shè)計(jì)一個(gè)以“碳”為載體的交易制度，農(nóng)民通過(guò)種植生物質(zhì)的吸“碳”行為，也可以增加收入，就像目前聯(lián)合國(guó)采取的清潔發(fā)展機(jī)制一樣，這將會(huì)為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村提供一個(gè)重要途徑。

篇4

一、臺(tái)灣生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策目標(biāo)

1997年臺(tái)灣為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)立了“永續(xù)發(fā)展委員會(huì)”。2000年該會(huì)以“永續(xù)環(huán)境、永續(xù)社會(huì)、永續(xù)經(jīng)濟(jì)”為發(fā)展愿景，擬定了“二十一世紀(jì)議程一臺(tái)灣永續(xù)發(fā)展策略綱領(lǐng)”和“永續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，確立了臺(tái)灣發(fā)展可再生能源的政策，其中對(duì)生物質(zhì)能的發(fā)展制定了具體的執(zhí)行目標(biāo)和計(jì)劃。

首先是生物柴油的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。臺(tái)灣使用的生物柴油主要是從廢棄的食用油中提取，它與傳統(tǒng)柴油的性質(zhì)相似，所提供的能量與傳統(tǒng)柴油相當(dāng)，安全性、性較傳統(tǒng)柴油好，而且生物柴油燃燒后排放的污染物較傳統(tǒng)柴油少，有利于改善空氣質(zhì)量和減少溫室效應(yīng)。將生物柴油按一定比例添加進(jìn)傳統(tǒng)柴油中可相應(yīng)減少柴油使用量。2004年臺(tái)灣開(kāi)始在部分車(chē)輛中使用添加比例為1％(E1)的生物柴油；直到2010年，臺(tái)灣相關(guān)部門(mén)才規(guī)定所有出售的傳統(tǒng)柴油中必須添加2％(E2)的生物柴油，數(shù)量為l億升；并計(jì)劃在2011年至2015年間將這一比例提高至5％(E5)，達(dá)3億公升；2016年至2025年再提高到20％(E20)，達(dá)到12億公升。

其次是生物燃料乙醇的推廣應(yīng)用。生物燃料乙醇是指以生物質(zhì)為原料，通過(guò)發(fā)酵、蒸餾及脫水等工藝而制成的乙醇，俗稱(chēng)酒精。將這種生物燃料乙醇按一定比例添加到傳統(tǒng)的汽油中，可以逐步減少對(duì)傳統(tǒng)汽油的依賴(lài)，以及二氧化碳的排放。臺(tái)灣生物燃料乙醇的發(fā)展較晚，直到2007年才開(kāi)始量產(chǎn)，2010年至2011年按3％(E3)的比例在傳統(tǒng)汽油中添加生物燃料乙醇1億公升，2011年到2015間計(jì)劃使用添加比例為5％(E5)的生物燃料乙醇5億升，2016至2025年達(dá)到添加20％(E20)的目標(biāo)，共計(jì)20億公升。

再次是生物質(zhì)能發(fā)電。生物質(zhì)直接燃燒產(chǎn)生的能量可用來(lái)發(fā)電，臺(tái)灣目前有多座垃圾發(fā)電廠采用直接燃燒發(fā)電，但這種方法燃燒效率低。臺(tái)灣“能源局”規(guī)劃在2011到2015年將燃煤發(fā)電廠的煤與生物質(zhì)燃料混合燃燒，既能提高發(fā)電量，又能充分利用農(nóng)工廢棄物，并逐漸擴(kuò)大混燒比例，發(fā)電量達(dá)到85萬(wàn)千瓦；2016至2025年，計(jì)劃采用垃圾氣化發(fā)電技術(shù)，將垃圾轉(zhuǎn)化為可燃?xì)猓倮每扇細(xì)馔苿?dòng)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)進(jìn)行發(fā)電，發(fā)電量達(dá)140萬(wàn)千瓦。

二、臺(tái)灣生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

臺(tái)灣生物質(zhì)能的推廣應(yīng)用主要是由臺(tái)灣“能源局”、“農(nóng)委會(huì)”與“環(huán)保署”合作進(jìn)行，目前臺(tái)灣對(duì)生物質(zhì)能的推廣應(yīng)用主要是以廢棄物焚化發(fā)電、生物柴油和生物燃料乙醇的生產(chǎn)為主。無(wú)論是在生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)還是在推廣應(yīng)用方面，臺(tái)灣尚處于起步階段。

1、廢棄物焚化發(fā)電

臺(tái)灣早期利用生物質(zhì)能主要是以垃圾焚化發(fā)電為主，但規(guī)模較小。目前臺(tái)灣約有24座垃圾焚化發(fā)電廠，發(fā)電的裝機(jī)容量累計(jì)為56萬(wàn)千瓦，其中大型垃圾焚化發(fā)電廠21座，總裝機(jī)容量約47.3萬(wàn)千瓦。近年臺(tái)灣“能源局”開(kāi)始在全島推廣實(shí)行“垃圾全分類(lèi)、零廢棄”計(jì)劃，在澎湖、花蓮、南投興建了“全分類(lèi)、零廢棄”的資源回收廠，將收集到的垃圾加工成型，再進(jìn)行焚化發(fā)電。為提高燃料效率，臺(tái)灣相關(guān)部門(mén)在花蓮縣豐濱鄉(xiāng)配套興建了島內(nèi)第一座廢棄物固態(tài)衍生燃料(RDF-5)示范廠，每小時(shí)可處理1噸垃圾。臺(tái)灣利用生物質(zhì)燃燒發(fā)電技術(shù)，在燃料成型、燃燒設(shè)備以及燃燒工藝方面都較為落后，燃燒熱效率低，發(fā)電量較小，無(wú)法形成規(guī)模效益。

另外臺(tái)灣還有小規(guī)模的沼氣發(fā)電。沼氣來(lái)源主要是以廢棄物為主，包括畜牧廢水、家庭污水、城鎮(zhèn)垃圾及各行業(yè)廢水廢物等四大類(lèi)，其中畜牧廢水主要來(lái)自養(yǎng)豬廠；家庭污水來(lái)自城市污水處理場(chǎng)；城鎮(zhèn)垃圾主要以垃圾掩埋場(chǎng)為主；其他各行業(yè)廢水廢物則包括食品業(yè)、紡織業(yè)、橡膠業(yè)以及紙業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，利用燃煤混燒技術(shù)發(fā)電，總設(shè)計(jì)容量約6.53萬(wàn)千瓦，規(guī)模較小。

2、生物柴油生產(chǎn)和推廣

臺(tái)灣的生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)中，生物柴油的生產(chǎn)與推廣應(yīng)用已初具規(guī)模。2001年臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”頒布了關(guān)于生物柴油產(chǎn)銷(xiāo)管理辦法，委托“工研院”進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)民間投資設(shè)廠。在生物質(zhì)原料選取方面，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”選擇了大豆、向日葵、油菜等作為能源作物，同時(shí)在云林、嘉義及臺(tái)南等地實(shí)施“能源作物試種推廣計(jì)劃”，協(xié)助農(nóng)民與生產(chǎn)商進(jìn)行合作，提供給農(nóng)民每公頃4.5萬(wàn)元(新臺(tái)幣，下同)的環(huán)境補(bǔ)助及1.5萬(wàn)元的材料費(fèi)補(bǔ)助，將休耕地轉(zhuǎn)為種植大豆、向日葵和油菜。但是，由于臺(tái)灣地處亞熱帶，這些溫帶作物的收成并不理想，隨即就停止了能源作物的環(huán)境補(bǔ)助，能源作物的種植計(jì)劃中止。之后，臺(tái)灣“能源局”在嘉義大林試種白油桐樹(shù)作為生物柴油的原料，但尚未大面積推廣。因此目前臺(tái)灣生物柴油的原料較為單一，以廢棄食用油為主，不足部分使用進(jìn)口棕櫚油進(jìn)行摻配。

2004年臺(tái)灣“工研院”與臺(tái)灣新日化公司進(jìn)行技術(shù)合作，在嘉義興建首座以廢食用油為原料的生物柴油示范工廠制造生物柴油，產(chǎn)能為每年3000噸，并于2007年建成投產(chǎn)。目前臺(tái)灣生產(chǎn)生物柴油的廠家已有新日化、積勝、承德油脂、玉弘等10家，合計(jì)生物柴油裝置產(chǎn)能已達(dá)每年20萬(wàn)噸。依據(jù)臺(tái)灣黃豆協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣每年消耗的動(dòng)植物油脂約為77萬(wàn)噸，可產(chǎn)生15－20萬(wàn)噸的廢食用油，將這些廢食用油轉(zhuǎn)化為生物柴油，每年可生產(chǎn)約15萬(wàn)噸的生物柴油，達(dá)到替代傳統(tǒng)柴油使用量的3％，既解決了廢食用油的回收問(wèn)題，又產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

生物柴油屬于新能源，發(fā)展初期價(jià)格勢(shì)必?zé)o法與傳統(tǒng)石化柴油競(jìng)爭(zhēng)，為促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)生物柴油的使用，臺(tái)灣采用的是低比例，循序漸進(jìn)的添加方式，分四個(gè)階段進(jìn)行推廣：

第一階段，從2004年至2007年，實(shí)行為期三年、每年1億元的“生物柴油道路試行計(jì)劃”，補(bǔ)貼所有生產(chǎn)及購(gòu)買(mǎi)生物柴油的廠商，鼓勵(lì)公共交通運(yùn)輸車(chē)輛添加使用l％的臺(tái)灣自產(chǎn)生物柴油。

第二階段，2007年7月至2008年6月。一方面推行“綠色城鄉(xiāng)計(jì)劃”，補(bǔ)助石油煉制企業(yè)與加油站在出售的柴油中添加1％的臺(tái)灣自產(chǎn)生物柴油B1；另一方面，推行“綠色公車(chē)計(jì)劃”，將生物柴油B1供應(yīng)給臺(tái)灣13個(gè)縣市的加油站，主要提供給垃圾車(chē)以及部分柴油客運(yùn)車(chē)輛使用。

第三階段，從2008年7月至2009年12月，強(qiáng)制要求出售的柴油中必須添加1％的生

物柴油。截至2009年，“綠色公車(chē)計(jì)劃”累計(jì)使用生物柴油5500萬(wàn)公升，相應(yīng)減少了同等的傳統(tǒng)柴油使用量，并減少約18萬(wàn)噸二氧化碳排放量。

第四階段，自2010年6月15日起，將所有出售柴油中生物柴油的添加比例提高至2％(B2)。依據(jù)臺(tái)灣車(chē)用柴油的使用量估算，隨著2011年臺(tái)灣全面實(shí)施B2生物柴油之后，臺(tái)灣生物柴油年使用量可望達(dá)1億公升。

據(jù)“臺(tái)經(jīng)院”估算，若不考慮成本因素，臺(tái)灣推動(dòng)生物柴油將帶來(lái)可觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益：一是能源替代效益，臺(tái)灣現(xiàn)在每年使用約1億公升生物柴油，相當(dāng)于每年減少250萬(wàn)桶原油的進(jìn)口；二是環(huán)境效益，使用生物柴油，每年可減少二氧化碳等溫室氣體排放約33萬(wàn)噸；用廢棄食用油生產(chǎn)生物柴油，不僅不會(huì)對(duì)糧食作物的生產(chǎn)及供應(yīng)造成影響，反而具有回收廢食用油的環(huán)境效益，變廢為寶；三是產(chǎn)業(yè)效益，目前臺(tái)灣合格的生產(chǎn)生物柴油的企業(yè)約10家，累計(jì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資約10億元，全面添加2％生物柴油后，估算年產(chǎn)值約30億元，已形成一定的規(guī)模。

3、生物燃料乙醇的提取與應(yīng)用

臺(tái)灣的生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)起步較晚，目前尚處于發(fā)展初期。生物乙醇的提取主要有兩種類(lèi)型，一種是以糖類(lèi)及淀粉為原料，如甘蔗、薯類(lèi)、甜菜、甜高粱等，經(jīng)發(fā)酵、蒸餾、脫水而制成燃料乙醇，這種生產(chǎn)技術(shù)已相對(duì)成熟。另一種是以木質(zhì)纖維為原料，如蔗渣、玉米稈、稻草及稻殼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘留物、木屑等非糧食作物作為原料，這種被稱(chēng)為纖維素乙醇，纖維素乙醇是未來(lái)生物乙醇工業(yè)的發(fā)展方向。目前臺(tái)灣提取生物乙醇主要以前一種方法為主，依靠糖類(lèi)和淀粉類(lèi)農(nóng)作物作為原料。

臺(tái)灣生物乙醇所需原料主要來(lái)自島內(nèi)22萬(wàn)公頃休耕地，臺(tái)“農(nóng)委會(huì)”對(duì)休耕地轉(zhuǎn)種能源作物的給予每公頃4.5萬(wàn)元的補(bǔ)貼。除了傳統(tǒng)的甘蔗種植之外，為降低成本，臺(tái)“農(nóng)委會(huì)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所”正在研究培植甜高粱用于生產(chǎn)生物燃料乙醇。甜高粱栽培容易、產(chǎn)量高、需水量少、生長(zhǎng)期短、適于機(jī)械播種及采收，是生產(chǎn)生物燃料乙醇最具潛力的農(nóng)作物，其莖稈及葉片產(chǎn)量可達(dá)每公頃60噸以上，糖汁的固形物含量可達(dá)16％以上，每公頃可轉(zhuǎn)換生物燃料乙醇2000公升，另外高粱殘?jiān)抗曈?6噸，若采用纖維乙醇生產(chǎn)技術(shù)，還可轉(zhuǎn)換4500公升的纖維素乙醇。若將休耕地用于種植甜高粱之類(lèi)的能源作物，可大大降低生物乙醇的成本。

受原料的影響，臺(tái)灣制造生物乙醇的廠商大多由原來(lái)的食品企業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)，例如臺(tái)糖、味王、味丹、臺(tái)榮等。其中，臺(tái)糖是生產(chǎn)生物乙醇的主要廠商，臺(tái)糖曾有42座糖廠，糖業(yè)自由化之后，僅剩3座糖廠在運(yùn)作。在生物能源推廣示范期內(nèi)，臺(tái)灣相關(guān)部門(mén)給予補(bǔ)貼，將一部分糖廠轉(zhuǎn)型為生物乙醇制造工廠，2009年臺(tái)糖利用甘蔗為原料生產(chǎn)生物乙醇15萬(wàn)公升。臺(tái)灣另一食品公司味王，早在2004年就在泰國(guó)設(shè)立木薯燃料乙醇工廠，以進(jìn)口木薯糖蜜作為原料提取生物乙醇，所提取的生物乙醇最后交由“中油”公司進(jìn)行脫水處理，按相應(yīng)比例添加進(jìn)傳統(tǒng)汽油中。

臺(tái)灣生物燃料乙醇的推廣分為三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，2007年9月至2008年12月，在臺(tái)北市范圍內(nèi)施行“綠色公務(wù)車(chē)先行計(jì)劃”，設(shè)置了8座加油站供應(yīng)添加3％(E3)生物燃料乙醇的汽油，由臺(tái)北市各公務(wù)機(jī)關(guān)的車(chē)輛率先添加，并提供1元／公升的優(yōu)惠，同時(shí)供應(yīng)民眾自愿添加使用。在第一階段的推廣計(jì)劃中累計(jì)使用車(chē)次已達(dá)2萬(wàn)5千次以上，推廣量為77萬(wàn)公升。

第二階段，2009年1月至2010年12月，實(shí)行“都會(huì)區(qū)E3乙醇汽油計(jì)劃”，補(bǔ)助臺(tái)北、高雄兩市加油站全面供應(yīng)E3生物燃料乙醇汽油，2009年高雄已有五百多輛公共汽車(chē)開(kāi)始使用E3汽油，這一階段生物燃料乙醇推廣量為1200萬(wàn)公升。

第三階段，從2011年開(kāi)始，在臺(tái)灣島內(nèi)全面供應(yīng)E3乙醇汽油，所有出售的汽油中必須添加3％的生物燃料乙醇，推廣量為每年1億公升，到2017年將達(dá)到添加20％的目標(biāo)。

臺(tái)灣生物乙醇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才剛起步，據(jù)估算，合理利用生物乙醇將對(duì)臺(tái)灣的能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生綜合效益。以甘蔗為例，若臺(tái)灣以自產(chǎn)甘蔗為原料生產(chǎn)30億升甘蔗乙醇，即可創(chuàng)造1.1萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口就業(yè)。若依臺(tái)灣現(xiàn)有的規(guī)劃，于2020年推廣使用EIO(添加10％)生物燃料乙醇汽油，且全部使用臺(tái)灣自產(chǎn)原料建置乙醇產(chǎn)業(yè)鏈，從能源投入的角度來(lái)看，將可替代原油進(jìn)口1.16％；就環(huán)境保護(hù)的角度而言，可減少196萬(wàn)噸二氧化碳排放；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益上，推動(dòng)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)累計(jì)將可創(chuàng)造345億元投資，新增農(nóng)業(yè)就業(yè)人口3.6萬(wàn)人。因此，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)、能源和環(huán)境產(chǎn)生積極的影響。

三、臺(tái)灣生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制因素

1、比較成本偏高

在不考慮傳統(tǒng)能源對(duì)生態(tài)、環(huán)境造成負(fù)面影響的情況下，目前大多數(shù)生物質(zhì)能產(chǎn)品的成本仍高于傳統(tǒng)能源產(chǎn)品，臺(tái)灣也不例外。

一方面，臺(tái)灣土地面積狹小，且只能在休耕地上種植能源作物，土地較為分散，無(wú)法實(shí)現(xiàn)大面積栽種和集約經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致能源作物的生產(chǎn)成本和運(yùn)輸成本偏高。另一方面，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和分散性與農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能生產(chǎn)的連續(xù)性和集中性之間存在矛盾，原料供應(yīng)受到季節(jié)和地域的限制，影響了產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。因此，以臺(tái)灣現(xiàn)有的生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件及環(huán)境來(lái)看，原料制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此臺(tái)灣的生物質(zhì)能無(wú)法達(dá)到規(guī)模效應(yīng)以降低成本。

生物柴油的成本分析。2005年臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”選定向日葵、大豆、油豆等三種能源作物作為生物柴油原料。2006年開(kāi)始引導(dǎo)農(nóng)民將休耕地轉(zhuǎn)種這些能源作物，并建立生產(chǎn)體系加以評(píng)估，由企業(yè)收購(gòu)油料種子，再交由廠商加工生產(chǎn)生物柴油。經(jīng)“臺(tái)經(jīng)院”的評(píng)估，臺(tái)灣種植大豆和向日葵每公斤的生產(chǎn)成本分別為9.6元及21.3元，在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下，用最便宜的大豆生產(chǎn)生物柴油的成本已達(dá)49.06元／公升，與進(jìn)口棕櫚油加工生產(chǎn)成本相當(dāng)，遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)柴油每升27.5元的價(jià)格。若以廢食用油為原料生產(chǎn)生物柴油，廢食用油收購(gòu)價(jià)約為23－25元／公升，再加上生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本及廠商利潤(rùn)等約為10元／公升，那么最終生物柴油的售價(jià)約為33－35元／公升，也高于傳統(tǒng)柴油價(jià)格。因此臺(tái)灣自產(chǎn)的生物柴油的價(jià)格偏高，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

生物燃料乙醇的成本分析。據(jù)“臺(tái)經(jīng)院”對(duì)能源作物種植成本所做的分析，在不考慮任何補(bǔ)貼及利潤(rùn)情況下，以甘蔗作為原料，采用糖類(lèi)及淀粉來(lái)提取生物燃料乙醇的最低成本約26元／公升，其次為甜高粱與玉米分別為26.45元／公升與27.7元／公升，加上甘蔗提取的乙醇因干燥費(fèi)用較高，使得成本最終達(dá)到35.05元／升，較傳統(tǒng)汽油23元／公升高，也較從巴西進(jìn)口生物燃料乙醇28.47元／公升高。因此臺(tái)灣自產(chǎn)生物燃料乙醇的價(jià)格仍偏高。

2、自主研發(fā)能力弱，部分技術(shù)和設(shè)備依

賴(lài)進(jìn)口

臺(tái)灣生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用仍處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期，除了上游的原料供應(yīng)不足及成本偏高之外，臺(tái)灣生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)鏈中最為薄弱的環(huán)節(jié)是中游的生物質(zhì)能生產(chǎn)和下游的供應(yīng)體系。臺(tái)灣生物質(zhì)能生產(chǎn)缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，相關(guān)的技術(shù)和設(shè)備仍掌握在巴西、歐美的主要廠商手中，尤其是生物燃料乙醇的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備仍仰賴(lài)進(jìn)口，甚至油品的供應(yīng)設(shè)備也是以進(jìn)口為主。因此，臺(tái)灣要發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，不僅需要在優(yōu)良品種選育、適應(yīng)性種植、發(fā)酵菌種培育，還要在關(guān)鍵技術(shù)、配套工藝及相關(guān)供應(yīng)設(shè)備等方面加強(qiáng)研發(fā)與應(yīng)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化。

3、扶持政策尚不完善

臺(tái)灣雖已制定了“再生能源發(fā)展條例”與“永續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，但還不完善。尤其是在科技研發(fā)、金融扶持、市場(chǎng)開(kāi)放等方面缺乏合理有效的激勵(lì)機(jī)制。首先，臺(tái)灣生物質(zhì)能的定價(jià)機(jī)制還沒(méi)有體現(xiàn)出環(huán)境效益的因素，尚未形成支持農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。其次，臺(tái)灣雖已強(qiáng)制添加生物燃料，但也需扶持汽車(chē)制造商配合改造汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)，以適應(yīng)混入規(guī)定比例的生物燃料。最關(guān)鍵的是對(duì)原料的生產(chǎn)補(bǔ)貼嚴(yán)重不足，依“臺(tái)經(jīng)院”的測(cè)算，如果臺(tái)灣需要推廣使用B2生物柴油1億公升，至少需要將現(xiàn)有的22萬(wàn)公頃的休耕地全部種植能源作物，若農(nóng)民在休耕地種植大豆作為能源作物出售，且獲得“農(nóng)委會(huì)”每期每公頃4.5萬(wàn)元的能源作物補(bǔ)貼，其凈收益約為2.7萬(wàn)元/公頃，還不及休耕的3.8萬(wàn)元/公頃的補(bǔ)貼，顯然農(nóng)民并沒(méi)有生產(chǎn)能源作物的積極性。因此，臺(tái)灣在生物質(zhì)能發(fā)展的上、中、下游的政策配套及相關(guān)法規(guī)仍不完善，這制約了島內(nèi)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有盡快制訂明確的生物質(zhì)能相關(guān)的推動(dòng)政策及輔導(dǎo)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高農(nóng)民收益，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，才能促進(jìn)臺(tái)灣生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、臺(tái)灣生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

臺(tái)灣生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，以生物質(zhì)能替代傳統(tǒng)能源還面臨諸多挑戰(zhàn)，但發(fā)展生物質(zhì)能是大勢(shì)所趨，若臺(tái)灣能進(jìn)一步提升相關(guān)技術(shù)，再配以完善的政策，適合的發(fā)展模式，發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)對(duì)臺(tái)灣的能源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)都將產(chǎn)生積極的綜合效應(yīng)。

篇5

[關(guān)鍵詞]生物質(zhì)能；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；可再生

[DOI]1013939/jcnkizgsc201716074

1前言

以化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)不僅具有不可持續(xù)性，且對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的壓力，因此尋求能源多元化和發(fā)展可再生清潔能源已成為大勢(shì)所趨。20世紀(jì)末以來(lái)，歐美等國(guó)紛紛采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、農(nóng)戶補(bǔ)助等激勵(lì)政策，引導(dǎo)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。已取得了一定的成效。（車(chē)長(zhǎng)波、袁際華，2011）2000―2005年全球生物乙醇產(chǎn)量翻了一倍多，生物柴油翻了幾乎兩番，而同期全球石油生產(chǎn)只增加了7%。（Worldwatch Institute，2006）。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織共同的《2013―2022年農(nóng)業(yè)展望》曾預(yù)測(cè)：到2022年生物柴油的比例將占?xì)W盟能源的45%，而燃料乙醇的比例也將占據(jù)美國(guó)能源的48%。

囿于技術(shù)等各方面的原因，中國(guó)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。在第一代生物質(zhì)能生產(chǎn)中，國(guó)際上成功案例主要以玉米、小麥、糖料和各種油籽等能源作物的規(guī)模種植作為生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，此種模式與中國(guó)“人多地少”的現(xiàn)狀形成沖突，較難在中國(guó)復(fù)制。第二代生物質(zhì)能技術(shù)，利用木質(zhì)廢料、作物秸稈及農(nóng)產(chǎn)品廢棄物等纖維素為原料生產(chǎn)乙醇，弱化了食品和燃料之間的競(jìng)爭(zhēng)。這使中國(guó)在生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中不再望“原料”興嘆，而是獲得了變廢為寶的機(jī)會(huì)。中國(guó)在“十二五”規(guī)劃中都將生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和發(fā)展。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要將國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)的國(guó)情相結(jié)合，走一條因地制宜的新路。本文試圖對(duì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，制約生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素以及政策規(guī)制等方面進(jìn)行綜述。

2國(guó)外相關(guān)研究現(xiàn)狀

21關(guān)于生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的利弊

Von Braun（2006）認(rèn)為生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)可能帶來(lái)四個(gè)方面的影響：一是環(huán)境效應(yīng)，比如二氧化碳排放量減少，防止破壞生物多樣性、減少因化肥與農(nóng)藥的過(guò)度使用造成的土壤退化、減少大氣污染等；二是生物質(zhì)能產(chǎn)品逆向傳導(dǎo)生物質(zhì)原材料的供求，而對(duì)食品、飼料供求和糧食安全造成影響；三是生物質(zhì)能作為傳統(tǒng)能源的替代，δ茉詞諧〉撓跋歟凰氖巧物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)不同區(qū)域及不同收入人群將造成直接或間接的影響?？傊镔|(zhì)能的發(fā)展有利有弊。

Danniel GDe La Torre Ugart、Burton English等（2006）認(rèn)為生物能源可起到緩解能源壓力和減少貧困人口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用。在發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)多為勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)，生物能源的發(fā)展將促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供需，推動(dòng)農(nóng)村人口就業(yè)，增加收入。Danniel通過(guò)實(shí)證分析，當(dāng)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，生物乙醇產(chǎn)量達(dá)到60億加侖/年和生物柴油16億加侖/年時(shí)，可以不用休耕地。預(yù)測(cè)2007―2030年生物能源產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)將累積創(chuàng)造收入210億美元，創(chuàng)造240萬(wàn)個(gè)工作崗位。

另一些學(xué)者則認(rèn)為生物質(zhì)能的發(fā)展將對(duì)發(fā)展中國(guó)家的食物安全造成極大威脅。生物質(zhì)能的發(fā)展使大量的糧食轉(zhuǎn)化為燃料、將生產(chǎn)糧食的農(nóng)地用于能源作物的生產(chǎn)，將大量減少糧食供給，從而推動(dòng)糧食及飼料的價(jià)格上漲（Brown 1980）。能源與農(nóng)業(yè)間的關(guān)系隨著生物燃料發(fā)展而變得更為緊密（von braun 2008）。

De La Torre Ugarte利用POLYSYS系統(tǒng)，研究了在兩種假設(shè)的價(jià)格方案下能源作物的生產(chǎn)對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)（包括農(nóng)地的利用、傳統(tǒng)作物的價(jià)格及農(nóng)場(chǎng)主的收入）的影響。Babcock（2007）認(rèn)為發(fā)展生物燃油，必須先考慮其對(duì)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)的影響，特別是對(duì)于農(nóng)作物和畜產(chǎn)品的影響。

以上結(jié)論表明，發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)須進(jìn)行模式選擇，充分考慮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各方面的影響，包括環(huán)境、農(nóng)業(yè)及農(nóng)民收入、糧食價(jià)格等。

22生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素研究

RJHooper和JLiEGKoukios（2003）站在投資者立場(chǎng)進(jìn)行分析，認(rèn)為決定生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)投資的主要因素來(lái)自于市場(chǎng)和政策。生物質(zhì)能的價(jià)格、技術(shù)是否能與現(xiàn)存能源供給結(jié)構(gòu)相兼容是企業(yè)首先要考慮的。制約生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素包括：生產(chǎn)成本高但售價(jià)低、生物質(zhì)能產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)難以測(cè)算、企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及政策風(fēng)險(xiǎn)的能力不足、生物質(zhì)能對(duì)環(huán)境的影響不確定。

Tomas Kaberger和Kes McCormick（2007）對(duì)歐盟的相關(guān)能源政策進(jìn)行對(duì)比分析，肯定了政策是促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

Hillring（2002）提出對(duì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的調(diào)控，應(yīng)從新能源產(chǎn)品提供、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整及相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套等方面著手。其總結(jié)瑞典生物質(zhì)能利用經(jīng)驗(yàn)并提出：小生態(tài)公司將具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)，公司實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)。

23生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)政策研究

政策在生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要位置，國(guó)外學(xué)者多用模型模擬政策沖擊，分析不同的生物質(zhì)能激勵(lì)政策對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品以及對(duì)環(huán)境或社會(huì)福利的影響。

Kanes等（2007）利用CGE模型評(píng)價(jià)了波蘭不同生物質(zhì)能激勵(lì)政策的成效：相較于直接對(duì)生物能源補(bǔ)貼，提高化石能源稅顯得更有效率；生物質(zhì)能部門(mén)受益更多的是間接稅的減免。

Ray（2000）通過(guò)運(yùn)用POLYSYS模型模擬了相關(guān)農(nóng)業(yè)政策對(duì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能影響。該模型測(cè)度了潛在的生物質(zhì)能源和生物柴油供給量，并指出要充分將農(nóng)業(yè)部門(mén)與環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來(lái)，以促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

Johansson（2007）的研究表明，沒(méi)有政策限制，農(nóng)民將優(yōu)先使用農(nóng)用地種植能源作物，這樣會(huì)進(jìn)一步加劇糧食作物與能源作物在土地利用上的競(jìng)爭(zhēng)。其運(yùn)用LUCEA模型模擬了嚴(yán)格的二氧化碳減排政策對(duì)糧食、土地價(jià)格和溫室氣體減排的影響。結(jié)果表明：隨著碳稅提高，生物能源的供給量將會(huì)隨之提高，且生物質(zhì)能原料主要來(lái)源于林木剩余物，糧食價(jià)格比基準(zhǔn)價(jià)格上漲兩倍，二氧化碳排放量至2100年接近零。

Ignaciuk等（2006）在模型中選擇六部門(mén)進(jìn)行局部均衡分析：其中包括糧食作物馬鈴薯、谷物；能源作物大麻、柳樹(shù)；傳統(tǒng)電力部門(mén)及生物電力部門(mén)。探討不同的能源稅收和補(bǔ)貼政策對(duì)碳排放、相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格、生物能源產(chǎn)量及價(jià)格的影響。結(jié)果表明：對(duì)傳統(tǒng)電力征收10%的稅，對(duì)生物電力實(shí)行25%的補(bǔ)貼，將使生物電力的份額增加到75%，生物質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加。增收的碳稅補(bǔ)償環(huán)境，此外碳稅還將導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量降低1%～4%。

Gohin利用開(kāi)放的CGE模型評(píng)估歐洲生物能源政策對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)影響。結(jié)果表明：在歐盟的能源政策下，可通過(guò)進(jìn)口滿足生物柴油的需求，在巨額的進(jìn)口關(guān)稅下，生物乙醇產(chǎn)量大增，能滿足國(guó)內(nèi)需求。同時(shí)生物能源的大規(guī)模生產(chǎn)將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)畜禽類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格下降，產(chǎn)量增加。政府需補(bǔ)貼105億歐元，其中國(guó)外生產(chǎn)者獲益48億歐元，國(guó)內(nèi)食品工業(yè)獲益25億歐元，農(nóng)民收入增加32億歐元，并可提供四萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

3國(guó)內(nèi)相關(guān)研究

31中國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

石元春（2011）提出降低生產(chǎn)成本是我國(guó)發(fā)展生物質(zhì)能最需要解決的問(wèn)題，其次是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)于生物質(zhì)成型燃料，需要有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使之發(fā)展成為一種通用燃料。

王應(yīng)寬（2007）分析了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間，并總結(jié)了中國(guó)生物質(zhì)能的產(chǎn)業(yè)化途徑。從生物質(zhì)資源潛力、產(chǎn)品成本、環(huán)保效應(yīng)等方面分析了我國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。其認(rèn)為生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的核心動(dòng)力還是技術(shù)創(chuàng)新。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要克服生物質(zhì)原料極其分散，運(yùn)輸成本、生產(chǎn)成本、采集成本高等制約因素。

通過(guò)研究生物質(zhì)能商業(yè)化途徑，提出了生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的四大支撐體系，即政策扶持體系、資金投入體系、市場(chǎng)保障支撐、技術(shù)支撐保障體系，對(duì)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了相應(yīng)的對(duì)策措施（王雅鵬等，2007）。

吳創(chuàng)之等（2007）提出生物質(zhì)能循環(huán)系統(tǒng)研究平臺(tái)的建設(shè)是生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。

孫振鈞（2004）綜述了國(guó)內(nèi)外生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的4個(gè)取向：生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)液體燃料、生物質(zhì)有機(jī)高分子材料和能源農(nóng)林業(yè)。認(rèn)為生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向應(yīng)該與振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和改善農(nóng)民生活相結(jié)合，向小型、分散、統(tǒng)分結(jié)合的模式發(fā)展。能源農(nóng)業(yè)應(yīng)該與新興能源工業(yè)有機(jī)結(jié)合，使之形成生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)鏈。

趙振宇等（2012）提出生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的主要威脅在于上下游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)、缺乏配額制、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)難評(píng)估等因素。

32生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)政策影響及規(guī)制

劉飛翔（2011）在其博士論文中構(gòu)建了四個(gè)層次的生物質(zhì)能源政策永續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。包括1個(gè)一級(jí)指標(biāo)（生物質(zhì)能源政策永m(xù)性發(fā)展）、4個(gè)二級(jí)指標(biāo)（生物質(zhì)能決策系統(tǒng)科學(xué)性、生物質(zhì)能供給系統(tǒng)穩(wěn)定性、生物質(zhì)能消費(fèi)系統(tǒng)持續(xù)性、生物質(zhì)能科技研發(fā)與教育）、8個(gè)三級(jí)指標(biāo)、22個(gè)四級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的評(píng)價(jià)體系。通過(guò)專(zhuān)家問(wèn)卷法確定各指標(biāo)權(quán)重值，選用綜合評(píng)分法評(píng)價(jià)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府規(guī)制與激勵(lì)價(jià)福建生物質(zhì)能政策整體績(jī)效。此外從市場(chǎng)機(jī)制中生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)組織方式、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、價(jià)格激勵(lì)性管制、社會(huì)性管制四個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)政府規(guī)制與激勵(lì)的主要工具選擇研究，提出生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)的方向、手段和領(lǐng)域。

胡應(yīng)得等（2011）利用CGE模型模擬征收能源稅對(duì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)及宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。結(jié)果表明，對(duì)能源產(chǎn)品征收150元/噸標(biāo)煤的能源稅，從量稅轉(zhuǎn)換為從價(jià)稅后，煤炭、石油、天然氣的稅率分別為25%、85%和9%，生物質(zhì)能占比上升了0082%，而GDP、投資和出口等指標(biāo)都有不同幅度的下降。

吳永民通過(guò)構(gòu)建CGE模型分析了財(cái)政政策對(duì)于燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。結(jié)果表明：在非糧種植業(yè)階段和生產(chǎn)階段給予財(cái)政補(bǔ)貼都會(huì)促進(jìn)燃料乙醇產(chǎn)量和乙醇汽油產(chǎn)量增長(zhǎng)，在生產(chǎn)階段進(jìn)行補(bǔ)貼會(huì)引起農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民收入的小幅減少，而非糧種植業(yè)階段的補(bǔ)貼能夠提高農(nóng)民的收入。

綜上所述，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，政府的扶持和引導(dǎo)意義重大。但政策選擇需依托于國(guó)情，完全照搬國(guó)外條條框框很可能出現(xiàn)“水土不服”。建立中國(guó)特色生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的政策激勵(lì)和規(guī)制才是長(zhǎng)久之策。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

   關(guān)鍵詞：生物質(zhì)能政策措施配額制度固定電價(jià)

生物質(zhì)能指利用具有能源價(jià)值的植物和有機(jī)廢棄物等生物質(zhì)作為原料生產(chǎn)出各種形式的能源。隨著現(xiàn)代生物質(zhì)能技術(shù)的不斷發(fā)展，生物質(zhì)能將在未來(lái)的可持續(xù)能源系統(tǒng)中占有重要地位。因此，世界不少?lài)?guó)家都在大力發(fā)展生物質(zhì)能。

一、國(guó)外發(fā)展生物質(zhì)能的政策措施

為了促進(jìn)生物質(zhì)能的發(fā)展，各國(guó)結(jié)合自身實(shí)際采取了積極務(wù)實(shí)的鼓勵(lì)政策，主要有配額制度、固定電價(jià)、減免稅費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼、重視研發(fā)等。

1.配額制度

配額制度是隨著電力市場(chǎng)化改革逐步發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)新的促進(jìn)可再生能源發(fā)展的制度，主要是對(duì)電力生產(chǎn)商或電力供應(yīng)商規(guī)定在其電力生產(chǎn)中或電力供應(yīng)中必須有一定比例的電量來(lái)自可再生能源發(fā)電，并通過(guò)建立“綠色電力證書(shū)”和“綠色電力證書(shū)交易制度”來(lái)實(shí)現(xiàn)。綠色電力證書(shū)是政府為了促進(jìn)發(fā)展清潔電力而頒發(fā)給生產(chǎn)清潔電力企業(yè)的證書(shū)，該證書(shū)還可以進(jìn)入市場(chǎng)交易。電力生產(chǎn)商或電力供應(yīng)商如果自己沒(méi)有可再生能源發(fā)電量或達(dá)不到政府規(guī)定的配額要求，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)其他可再生能源企業(yè)的“綠色電力證書(shū)”來(lái)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，可再生能源發(fā)電企業(yè)通過(guò)賣(mài)出“綠色電力證書(shū)”可以得到額外的收益，激發(fā)出企業(yè)發(fā)展清潔電力的動(dòng)力，從而促進(jìn)了可再生能源發(fā)電（包括生物質(zhì)能發(fā)電）的發(fā)展。目前，歐盟的許多國(guó)家都在推行可再生能源配額制度。 固定電價(jià)

固定電價(jià)就是根據(jù)各種可再生能源的技術(shù)特點(diǎn)，制定合理的可再生能源上網(wǎng)電價(jià)，通過(guò)立法的方式要求電網(wǎng)企業(yè)按確定的電價(jià)全額收購(gòu)。按照不同的電價(jià)水平進(jìn)行收購(gòu)，從而保證了各種可再生能源技術(shù)都能獲得比較合理的投資收益，為可再生能源的發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)越的政策環(huán)境。對(duì)于處于成長(zhǎng)初期的生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)，固定電價(jià)制度無(wú)疑有利于促進(jìn)其發(fā)展。歐盟通過(guò)立法方式，規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)必須高價(jià)收購(gòu)可再生能源發(fā)電，特別的是生物質(zhì)能發(fā)電。 稅收優(yōu)惠

稅收優(yōu)惠也是各國(guó)促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展的重要鼓勵(lì)政策。從1982年至今，巴西對(duì)酒精汽車(chē)減征5%的工業(yè)產(chǎn)品稅。2002年，美國(guó)參議院提出了包括生物柴油在內(nèi)的能源減稅計(jì)劃，生物柴油享受與乙醇燃料同樣的減稅政策。德國(guó)對(duì)可再生能源實(shí)行低稅率的優(yōu)惠政策，如對(duì)乙醇、植物油燃料免稅，對(duì)生物柴油每升僅征收9歐分的稅費(fèi)(而汽油則每升征收45歐分)。 財(cái)政補(bǔ)貼

由于生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)尚未成熟，企業(yè)投入較大,所以需要政府強(qiáng)有力的扶持。對(duì)此,各國(guó)紛紛出臺(tái)補(bǔ)貼政策以推動(dòng)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如瑞典從1975年開(kāi)始,每年從政府預(yù)算中支出3600萬(wàn)歐元，用于生物質(zhì)燃燒和轉(zhuǎn)換技術(shù)研發(fā)及商業(yè)化前期技術(shù)的示范項(xiàng)目補(bǔ)貼。丹麥從1981年起，制定了每年給予生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)400萬(wàn)歐元的補(bǔ)貼計(jì)劃，這一計(jì)劃使目前丹麥生物質(zhì)能發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)于每千瓦時(shí)8歐分。意大利從1991到1995年，對(duì)生物質(zhì)利用項(xiàng)目提供了30%～40％投資補(bǔ)貼。 重視研發(fā)

生物能源技術(shù)研發(fā)的巨大投入促進(jìn)了各國(guó)生物質(zhì)能的發(fā)展。英國(guó)環(huán)境食品和農(nóng)村事務(wù)部在“生物能源作物研發(fā)項(xiàng)目”投資90萬(wàn)英鎊,研究能源作物的基因改良和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。生物能源研發(fā)的巨大投入促進(jìn)了英國(guó)生物質(zhì)發(fā)電和生物燃料生產(chǎn)的快速發(fā)展。巴西經(jīng)過(guò)30多年對(duì)酒精燃料的研發(fā)和應(yīng)用，培養(yǎng)了一大批專(zhuān)業(yè)高科技人才，掌握了成熟的酒精生產(chǎn)和提煉技術(shù)，以及酒精汽車(chē)制造技術(shù)，建立了強(qiáng)勁的酒精動(dòng)力機(jī)械體系和完善的酒精運(yùn)輸、分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

二、我國(guó)發(fā)展生物質(zhì)能的政策措施及完善建議

我國(guó)生物質(zhì)能資源非常豐富，大力發(fā)展生物質(zhì)能對(duì)于建立可持續(xù)發(fā)展的能源系統(tǒng)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善具有重大意義。我國(guó)政府運(yùn)用了相關(guān)政策措施推進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但由于我國(guó)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用還處于起步階段，出臺(tái)的相關(guān)政策措施還不健全，與國(guó)外生物質(zhì)能發(fā)展較好的國(guó)家相比，存在不夠完備、落實(shí)不到位等問(wèn)題。不妨借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)做法，在原有政策措施框架的基礎(chǔ)上，完善不足之處并推行新制度，從而更好地保障我國(guó)生物質(zhì)能的發(fā)展。

1.配額制度

在國(guó)外推行配額制度并取得良好效果的大環(huán)境下，我國(guó)也決定引進(jìn)并實(shí)施這一新的政策模式。在我國(guó)探索和實(shí)踐這一政策模式的過(guò)程中不妨借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家綠色電力配額制度的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)電力市場(chǎng)的不斷完善，加快建立我國(guó)的“綠色電力證書(shū)”和“綠色電力證書(shū)交易制度”，通過(guò)合理的配額制度，擴(kuò)大生物質(zhì)能發(fā)電的市場(chǎng)空間，提升生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的盈利能力，增強(qiáng)生物質(zhì)能生產(chǎn)廠商的生產(chǎn)信心，從而最終達(dá)到加快生物質(zhì)能發(fā)展的政策目的。應(yīng)注意的是，我國(guó)推行配額制度不能一蹴而就，而必須分步驟有序進(jìn)行，可以分準(zhǔn)備、建立、完善三階段來(lái)實(shí)施?！?.固定電價(jià)

我國(guó)在《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》中規(guī)定,可再生能源發(fā)電價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)兩種形式，其中生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府定價(jià),電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各省(自治區(qū)、直轄市)2005年脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)加每千瓦時(shí)0.25元補(bǔ)貼電價(jià)組成?？梢?jiàn),我國(guó)已認(rèn)識(shí)到固定電價(jià)制度的優(yōu)勢(shì)并加以運(yùn)用。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),我國(guó)在推行固定電價(jià)制度時(shí),應(yīng)該明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期要保持政策的持續(xù)性，減少電力生產(chǎn)商和供應(yīng)商的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),但絕不能完全脫離市場(chǎng),應(yīng)隨著產(chǎn)業(yè)的逐漸成熟而適當(dāng)調(diào)節(jié)價(jià)格額度直至最終融入市場(chǎng),依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置資源。 稅收優(yōu)惠

目前，我國(guó)制定了一些稅收優(yōu)惠政策，以促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如對(duì)生物質(zhì)能技術(shù)的產(chǎn)品進(jìn)口采用低稅率；對(duì)人工沼氣的增值稅按13%計(jì)征等。這些政策傾斜在一定程度上推動(dòng)了生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但仍有很大的提升空間，可以借鑒生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在一些環(huán)節(jié)上加以改進(jìn)并做出新的嘗試。如可以對(duì)生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行投資抵免企業(yè)所得稅的鼓勵(lì)政策及其他減免稅支持和鼓勵(lì)性稅收補(bǔ)償。對(duì)于科研單位和企業(yè)研制開(kāi)發(fā)出來(lái)的新的技術(shù)成果及產(chǎn)品的轉(zhuǎn)讓銷(xiāo)售所得收入，在一定時(shí)期可以給予減免營(yíng)業(yè)稅和所得稅照顧。

4.財(cái)政補(bǔ)貼

我國(guó)對(duì)生物質(zhì)能項(xiàng)目提供財(cái)政補(bǔ)貼。2006年6月和8月，國(guó)家財(cái)政部和環(huán)?？偩址謩e下發(fā)了《中央環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》和《國(guó)家先進(jìn)污染治理技術(shù)示范名錄（第一批）》，將生物質(zhì)直燃發(fā)電技術(shù)作為秸稈資源化綜合利用的一種方式，納入補(bǔ)貼范疇。除出臺(tái)政策文件外，我國(guó)還開(kāi)展了單位試點(diǎn)工作，較有影響的是對(duì)黑龍江華潤(rùn)酒精有限公司等四家試點(diǎn)單位生產(chǎn)的燃料乙醇給予財(cái)政補(bǔ)助。這些明文規(guī)定和試點(diǎn)實(shí)踐讓我們看到政府的努力，但基于財(cái)力有限這一現(xiàn)實(shí)，我國(guó)在推行財(cái)政補(bǔ)貼政策時(shí)應(yīng)做出選擇:將技術(shù)先進(jìn)、意義重大的項(xiàng)目作為扶持主體，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 重視研發(fā)

我國(guó)政府一直支持生物質(zhì)能技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。自“六五”開(kāi)始，國(guó)家通過(guò)科技攻關(guān)計(jì)劃、“863計(jì)劃”、“973計(jì)劃”等安排了一定數(shù)量的資金，支持生物質(zhì)能技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，有力地促進(jìn)了生物質(zhì)能的發(fā)展。雖然有政策上的重視和支持，但在我國(guó)在技術(shù)研發(fā)方面還是面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困難。其中缺乏以專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為依托的研究平臺(tái)，成為我國(guó)生物質(zhì)能研發(fā)的制約因素。我們不妨參照國(guó)外，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立生物質(zhì)能研究中心、專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室等，并以這些專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為載體構(gòu)筑出較為完備的研究平臺(tái)，為專(zhuān)業(yè)人員參與研發(fā)活動(dòng)提供良好的軟硬件環(huán)境。

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篇7

一、臺(tái)灣生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策目標(biāo)

1997年臺(tái)灣為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)立了“永續(xù)發(fā)展委員會(huì)”。2000年該會(huì)以“永續(xù)環(huán)境、永續(xù)社會(huì)、永續(xù)經(jīng)濟(jì)”為發(fā)展愿景，擬定了“二十一世紀(jì)議程一臺(tái)灣永續(xù)發(fā)展策略綱領(lǐng)”和“永續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，確立了臺(tái)灣發(fā)展可再生能源的政策，其中對(duì)生物質(zhì)能的發(fā)展制定了具體的執(zhí)行目標(biāo)和計(jì)劃。

首先是生物柴油的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。臺(tái)灣使用的生物柴油主要是從廢棄的食用油中提取，它與傳統(tǒng)柴油的性質(zhì)相似，所提供的能量與傳統(tǒng)柴油相當(dāng)，安全性、性較傳統(tǒng)柴油好，而且生物柴油燃燒后排放的污染物較傳統(tǒng)柴油少，有利于改善空氣質(zhì)量和減少溫室效應(yīng)。將生物柴油按一定比例添加進(jìn)傳統(tǒng)柴油中可相應(yīng)減少柴油使用量。2004年臺(tái)灣開(kāi)始在部分車(chē)輛中使用添加比例為1％(E1)的生物柴油；直到2010年，臺(tái)灣相關(guān)部門(mén)才規(guī)定所有出售的傳統(tǒng)柴油中必須添加2％(E2)的生物柴油，數(shù)量為l億升；并計(jì)劃在2011年至2015年間將這一比例提高至5％(E5)，達(dá)3億公升；2016年至2025年再提高到20％(E20)，達(dá)到12億公升。

其次是生物燃料乙醇的推廣應(yīng)用。生物燃料乙醇是指以生物質(zhì)為原料，通過(guò)發(fā)酵、蒸餾及脫水等工藝而制成的乙醇，俗稱(chēng)酒精。將這種生物燃料乙醇按一定比例添加到傳統(tǒng)的汽油中，可以逐步減少對(duì)傳統(tǒng)汽油的依賴(lài)，以及二氧化碳的排放。臺(tái)灣生物燃料乙醇的發(fā)展較晚，直到2007年才開(kāi)始量產(chǎn)，2010年至2011年按3％(E3)的比例在傳統(tǒng)汽油中添加生物燃料乙醇1億公升，2011年到2015間計(jì)劃使用添加比例為5％(E5)的生物燃料乙醇5億升，2016至2025年達(dá)到添加20％(E20)的目標(biāo)，共計(jì)20億公升。

再次是生物質(zhì)能發(fā)電。生物質(zhì)直接燃燒產(chǎn)生的能量可用來(lái)發(fā)電，臺(tái)灣目前有多座垃圾發(fā)電廠采用直接燃燒發(fā)電，但這種方法燃燒效率低。臺(tái)灣“能源局”規(guī)劃在2011到2015年將燃煤發(fā)電廠的煤與生物質(zhì)燃料混合燃燒，既能提高發(fā)電量，又能充分利用農(nóng)工廢棄物，并逐漸擴(kuò)大混燒比例，發(fā)電量達(dá)到85萬(wàn)千瓦；2016至2025年，計(jì)劃采用垃圾氣化發(fā)電技術(shù)，將垃圾轉(zhuǎn)化為可燃?xì)?，再利用可燃?xì)馔苿?dòng)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)進(jìn)行發(fā)電，發(fā)電量達(dá)140萬(wàn)千瓦。

二、臺(tái)灣生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

臺(tái)灣生物質(zhì)能的推廣應(yīng)用主要是由臺(tái)灣“能源局”、“農(nóng)委會(huì)”與“環(huán)保署”合作進(jìn)行，目前臺(tái)灣對(duì)生物質(zhì)能的推廣應(yīng)用主要是以廢棄物焚化發(fā)電、生物柴油和生物燃料乙醇的生產(chǎn)為主。無(wú)論是在生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)還是在推廣應(yīng)用方面，臺(tái)灣尚處于起步階段。

1、廢棄物焚化發(fā)電

臺(tái)灣早期利用生物質(zhì)能主要是以垃圾焚化發(fā)電為主，但規(guī)模較小。目前臺(tái)灣約有24座垃圾焚化發(fā)電廠，發(fā)電的裝機(jī)容量累計(jì)為56萬(wàn)千瓦，其中大型垃圾焚化發(fā)電廠21座，總裝機(jī)容量約47.3萬(wàn)千瓦。近年臺(tái)灣“能源局”開(kāi)始在全島推廣實(shí)行“垃圾全分類(lèi)、零廢棄”計(jì)劃，在澎湖、花蓮、南投興建了“全分類(lèi)、零廢棄”的資源回收廠，將收集到的垃圾加工成型，再進(jìn)行焚化發(fā)電。為提高燃料效率，臺(tái)灣相關(guān)部門(mén)在花蓮縣豐濱鄉(xiāng)配套興建了島內(nèi)第一座廢棄物固態(tài)衍生燃料(RDF-5)示范廠，每小時(shí)可處理1噸垃圾。臺(tái)灣利用生物質(zhì)燃燒發(fā)電技術(shù)，在燃料成型、燃燒設(shè)備以及燃燒工藝方面都較為落后，燃燒熱效率低，發(fā)電量較小，無(wú)法形成規(guī)模效益。

另外臺(tái)灣還有小規(guī)模的沼氣發(fā)電。沼氣來(lái)源主要是以廢棄物為主，包括畜牧廢水、家庭污水、城鎮(zhèn)垃圾及各行業(yè)廢水廢物等四大類(lèi)，其中畜牧廢水主要來(lái)自養(yǎng)豬廠；家庭污水來(lái)自城市污水處理場(chǎng)；城鎮(zhèn)垃圾主要以垃圾掩埋場(chǎng)為主；其他各行業(yè)廢水廢物則包括食品業(yè)、紡織業(yè)、橡膠業(yè)以及紙業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，利用燃煤混燒技術(shù)發(fā)電，總設(shè)計(jì)容量約6.53萬(wàn)千瓦，規(guī)模較小。

2、生物柴油生產(chǎn)和推廣

臺(tái)灣的生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)中，生物柴油的生產(chǎn)與推廣應(yīng)用已初具規(guī)模。2001年臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”頒布了關(guān)于生物柴油產(chǎn)銷(xiāo)管理辦法，委托“工研院”進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)民間投資設(shè)廠。在生物質(zhì)原料選取方面，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”選擇了大豆、向日葵、油菜等作為能源作物，同時(shí)在云林、嘉義及臺(tái)南等地實(shí)施“能源作物試種推廣計(jì)劃”，協(xié)助農(nóng)民與生產(chǎn)商進(jìn)行合作，提供給農(nóng)民每公頃4.5萬(wàn)元(新臺(tái)幣，下同)的環(huán)境補(bǔ)助及1.5萬(wàn)元的材料費(fèi)補(bǔ)助，將休耕地轉(zhuǎn)為種植大豆、向日葵和油菜。但是，由于臺(tái)灣地處亞熱帶，這些溫帶作物的收成并不理想，隨即就停止了能源作物的環(huán)境補(bǔ)助，能源作物的種植計(jì)劃中止。之后，臺(tái)灣“能源局”在嘉義大林試種白油桐樹(shù)作為生物柴油的原料，但尚未大面積推廣。因此目前臺(tái)灣生物柴油的原料較為單一，以廢棄食用油為主，不足部分使用進(jìn)口棕櫚油進(jìn)行摻配。

篇8

關(guān)鍵詞：生物質(zhì)能發(fā)電；原料收集；壓塊燃料

中圖分類(lèi)號(hào)：TK6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-2374(2009)03-0157-02

以秸稈、稻殼等為主的生物質(zhì)作燃料代替煤炭燃料的發(fā)電廠，是我國(guó)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、解決礦物質(zhì)能源危機(jī)、治理環(huán)境污染、減排溫室氣體和未來(lái)電力能源供應(yīng)的重要途徑，也是未來(lái)5～10年世界新能源的重點(diǎn)發(fā)展方向。目前，我國(guó)在建的生物質(zhì)發(fā)電示范項(xiàng)目規(guī)模一般為2×12MW，采用直接燃燒供熱發(fā)電技術(shù)，在運(yùn)行中對(duì)生物質(zhì)需求量相當(dāng)大，年需耗用生物質(zhì)20～30萬(wàn)噸，每天耗用1000噸左右。因此，合理地進(jìn)行生物質(zhì)能發(fā)電廠原料的收集，是保證生物質(zhì)能發(fā)電廠維持商業(yè)化運(yùn)行的關(guān)鍵。

一、生物質(zhì)收集中存在的主要問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村地域遼闊，人多地少，自然村分散；農(nóng)作物品種繁多，種植區(qū)域復(fù)雜，主要產(chǎn)糧區(qū)換種期短；農(nóng)作物生物質(zhì)質(zhì)地松散，水份含量較大，發(fā)熱量低，資源分散，不易儲(chǔ)存和運(yùn)輸；農(nóng)村大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，生物質(zhì)從收獲到制成燃料還沒(méi)有一條龍機(jī)械設(shè)備，大量生物質(zhì)的收集、儲(chǔ)存成為生物質(zhì)能發(fā)電廠燃料加工生產(chǎn)過(guò)程中的“瓶頸”，制約著生物質(zhì)的大范圍大規(guī)模收集利用。其主要表現(xiàn)為：

(一)收集困難

1．收集量大。以玉米秸稈為例，一般每畝只可收集到風(fēng)干秸稈0.5噸，一個(gè)2×12MW生物質(zhì)能發(fā)電廠年需生物質(zhì)20～30萬(wàn)噸，需在40～60萬(wàn)畝的玉米地收集，而目前玉米秸稈約有1/3直接還田，1/3用作飼料等其他用途，實(shí)際能收集到的僅為1/3。這就需要在150萬(wàn)畝左右耕地上來(lái)完成收集任務(wù)。

2．收集時(shí)間存在的矛盾難以解決。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，換種期短，為了騰地?fù)Q種，甚至要求生物質(zhì)在10天左右時(shí)間完成收集和儲(chǔ)存。二是各類(lèi)農(nóng)作物生物質(zhì)收獲時(shí)的含水量不一，收獲后一般需要原地?cái)傞_(kāi)晾曬1～3天才能進(jìn)行捆扎碼垛儲(chǔ)存，碼垛儲(chǔ)存時(shí)生物質(zhì)含水量原則上不能超過(guò)50％。

3．生物質(zhì)資源難以控制。一些地區(qū)分散的自然村和分散性的經(jīng)營(yíng)模式，制約了生物質(zhì)資源的收集力度。近年來(lái)大力推廣保護(hù)性耕作、生物質(zhì)還田技術(shù)，農(nóng)民已習(xí)慣現(xiàn)有耕作方式，加大了收集難度。生物質(zhì)的加工飼料等其他用途和生物質(zhì)能其他利用方式的興起，給生物質(zhì)能發(fā)電廠原料資源的收集增加了難度。

4．生物質(zhì)收集的機(jī)械化程度低，生物質(zhì)成型燃料加工設(shè)備還不盡完善。國(guó)產(chǎn)高稈作物的收獲機(jī)械尚處在中試階段，生物質(zhì)成型燃料加工設(shè)備與生物質(zhì)收獲機(jī)械同機(jī)作業(yè)更是處在研究階段，很難解決生物質(zhì)的收集和儲(chǔ)存這一生物質(zhì)利用的“瓶頸”問(wèn)題。

5．目前生物質(zhì)還不是真正的商品，沒(méi)有穩(wěn)定的價(jià)格體系，不定因素較多。生物質(zhì)收購(gòu)價(jià)格低于成本，生物質(zhì)收集經(jīng)紀(jì)人很難培育起來(lái)，也難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。生物質(zhì)收購(gòu)價(jià)格過(guò)高又會(huì)影響生物質(zhì)燃料成本，造成發(fā)電成本提高。隨著生物質(zhì)的大規(guī)模使用，生物質(zhì)的價(jià)格呈上升趨勢(shì)。

(二)儲(chǔ)存運(yùn)輸困難

1．生物質(zhì)風(fēng)干處理占地面積大，風(fēng)干儲(chǔ)存時(shí)間長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大。生物質(zhì)收獲后碼垛儲(chǔ)存時(shí)的含水量仍很高，為了能迅速散發(fā)水分，垛高一般不超過(guò)3米，那么每畝土地儲(chǔ)存的新鮮生物質(zhì)僅能得到風(fēng)干生物質(zhì)40噸，集中收集到的20萬(wàn)噸生物質(zhì)就需要占用5000畝土地進(jìn)行風(fēng)干處理。生物質(zhì)碼垛存放1～3個(gè)月生物質(zhì)含水量才可降至20％左右。一旦存儲(chǔ)不當(dāng)，會(huì)發(fā)生腐爛發(fā)霉現(xiàn)象，降低熱能量，甚至?xí)l(fā)生自燃現(xiàn)象，造成損失。存儲(chǔ)期間還需要防雨、防水和防火。

2．如果對(duì)生物質(zhì)進(jìn)行人工干燥或烘干處理，雖然可以迅速脫水干燥，但需要使用相應(yīng)的機(jī)械或添置各種干燥設(shè)備，并使用能源，增加了生物質(zhì)原料的成本。

3．隨著燃油價(jià)格的不斷攀升，運(yùn)輸成本呈上升趨勢(shì)。

二、生物質(zhì)能發(fā)電廠原料收集相應(yīng)對(duì)策

為保證生物質(zhì)能發(fā)電廠燃料持續(xù)、穩(wěn)定和充足的供應(yīng)量，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能發(fā)電廠商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，針對(duì)目前生物質(zhì)收集、儲(chǔ)運(yùn)存在的問(wèn)題，提出生物質(zhì)能發(fā)電廠燃料的收集相應(yīng)對(duì)策：

1．分散建設(shè)生物質(zhì)燃料加工基地。生物質(zhì)燃料加工基地是生物質(zhì)能發(fā)電廠燃料收集、儲(chǔ)運(yùn)和預(yù)處理中心，應(yīng)當(dāng)采取以電廠為軸心分布式多點(diǎn)布局設(shè)置，每個(gè)加工基地應(yīng)設(shè)在生物質(zhì)資源密集區(qū)域內(nèi)，考慮到運(yùn)輸成本，其收集輻射半徑在5公里以內(nèi)為宜，廠區(qū)面積應(yīng)不低于10畝，可充分利用荒地或空閑地?；匾院?jiǎn)易建筑為主，廠房可采用三面墻或一面墻建設(shè)。燃料加工基地就像燃煤電廠的煤礦一樣為生物質(zhì)能發(fā)電廠供應(yīng)燃料，生物質(zhì)能發(fā)電廠可以投資方式參與其中，以便控制生物質(zhì)燃料的收集處理。

2．生物質(zhì)燃料加工基地應(yīng)從小規(guī)模的關(guān)鍵設(shè)備入手，逐步向大規(guī)模最大化機(jī)械生產(chǎn)發(fā)展。為有利于大規(guī)模收集利用燃料，加工基地應(yīng)盡可能地使用機(jī)械作業(yè)，配備基本的機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸工具。有關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步研究改進(jìn)生物質(zhì)收集和預(yù)處理等機(jī)械設(shè)備，盡快研制出生物質(zhì)收獲與預(yù)處理同機(jī)作業(yè)機(jī)械，解決生物質(zhì)收集的“瓶頸”問(wèn)題，以適應(yīng)生物質(zhì)能發(fā)電廠大規(guī)模利用生物質(zhì)的需要。

3．降低生物質(zhì)能發(fā)電廠原料收集、儲(chǔ)運(yùn)成本。生物質(zhì)燃料到廠價(jià)與生物質(zhì)收集、儲(chǔ)運(yùn)成本相關(guān)，控制各個(gè)環(huán)節(jié)成本，降低生物質(zhì)燃料到廠價(jià)是保證生物質(zhì)能發(fā)電廠商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。

篇9

【關(guān)鍵詞】 生物質(zhì)能發(fā)電 金融支持 建議

生物質(zhì)能發(fā)電主要是利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)廢棄物、城市垃圾等生物質(zhì)能為原料，采取直接燃燒或氣化的發(fā)電方式，是可再生能源發(fā)電的一種，屬于其他能源發(fā)電。生物質(zhì)能發(fā)電作為新興能源產(chǎn)業(yè)，被列入“十二五”規(guī)劃中支持產(chǎn)業(yè)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策扶持行業(yè)發(fā)展，各銀行也逐步開(kāi)始提供相應(yīng)金融支持。如何看待行業(yè)未來(lái)發(fā)展，全面準(zhǔn)確地把握行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高金融支持的精準(zhǔn)性和科學(xué)性，是我們亟待解決的課題。

一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從2005年開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)國(guó)信如東、國(guó)能單縣、河北晉州3個(gè)秸稈發(fā)電示范項(xiàng)目，我國(guó)生物質(zhì)能直燃發(fā)電開(kāi)始邁出實(shí)質(zhì)性步伐，裝機(jī)容量和投資規(guī)模逐年增加。截至2011年底，生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到436萬(wàn)千瓦。國(guó)內(nèi)各級(jí)政府核準(zhǔn)的生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目累計(jì)超過(guò)了170個(gè)，已經(jīng)有50多個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了并網(wǎng)發(fā)電，投資總額超過(guò)600億元?！笆濉币?guī)劃明確提出，“到2015年國(guó)內(nèi)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模不低于1300萬(wàn)千瓦”，國(guó)家在相關(guān)行業(yè)政策上給予了一系列的優(yōu)惠，隨著產(chǎn)業(yè)政策的逐步完善，生物質(zhì)能發(fā)電將進(jìn)入快速發(fā)展期。

由于生物質(zhì)能的資源因素和生產(chǎn)特性，生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)的區(qū)域分布特征明顯。全國(guó)的一半以上項(xiàng)目裝機(jī)容量集中在華東地區(qū)，尤其是江蘇和山東兩??；約20％在中南地區(qū)。投資主體包括國(guó)有、民營(yíng)及中外合資企業(yè)。目前，國(guó)家電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)、中國(guó)節(jié)能投資公司等企業(yè)均投資參與了建設(shè)運(yùn)營(yíng)。已核準(zhǔn)的發(fā)電裝機(jī)容量最大的生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)分別是國(guó)能生物和武漢凱迪，這兩大集團(tuán)的總裝機(jī)容量占全國(guó)裝機(jī)容量的三分之一。

按照生產(chǎn)技術(shù)的不同，目前生物質(zhì)能發(fā)電主要包括直接燃燒發(fā)電、氣化發(fā)電、混燃發(fā)電和沼氣發(fā)電等四種。目前我國(guó)應(yīng)用較多的為生物質(zhì)直燃技術(shù)，其核心技術(shù)和裝備主要包括生物質(zhì)燃燒控制技術(shù)、直燃鍋爐技術(shù)、爐前給料技術(shù)及生物質(zhì)鍋爐和給料設(shè)備。我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電還處于初級(jí)階段，核心技術(shù)領(lǐng)域缺少自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)電裝備如鍋爐、燃料運(yùn)輸系統(tǒng)等重要裝備大都依靠進(jìn)口。即使部分主要設(shè)備國(guó)內(nèi)也能生產(chǎn)，但國(guó)產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)化率低，能源消耗量大，間接增加了生物質(zhì)能發(fā)電的生產(chǎn)成本。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，國(guó)產(chǎn)化生物質(zhì)直燃鍋爐及給料設(shè)備都有了長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是中溫中壓75噸/小時(shí)循環(huán)流化床生物質(zhì)鍋爐及130噸/小時(shí)高溫高壓循環(huán)流化床生物質(zhì)鍋爐都能夠批量生產(chǎn)。循環(huán)流化床生物質(zhì)鍋爐因自身技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，對(duì)秸稈燃料混燒適應(yīng)性較高，適合多種類(lèi)型的燃料同時(shí)摻燒或純燒，符合我國(guó)生物質(zhì)燃料的基本狀況，是目前我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電所采取的主要技術(shù)和裝備。

生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的收入來(lái)源主要是售電收入、CDM收入和其他收入（如賣(mài)肥料收入、政府臨時(shí)補(bǔ)貼）等；而成本主要有經(jīng)營(yíng)成本、建設(shè)成本、其他成本等幾個(gè)方面。目前我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電廠執(zhí)行統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)0.75元/度電，而平均成本在0.70元/度電左右，其中燃料成本0.40元以上，再加上管理費(fèi)用0.25元左右，基本屬于微利狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)效益十分有限。

決定電廠效益的主要因素是經(jīng)營(yíng)成本，而經(jīng)營(yíng)成本的高低是由燃料成本決定的。燃料成本占經(jīng)營(yíng)成本約70%，由燃料收購(gòu)價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)用、儲(chǔ)藏費(fèi)用組成。要想電廠盈利，必須降低燃料成本。如果燃料價(jià)格達(dá)到300元/噸以上或燃料成本達(dá)到0.50元以上，電廠必然虧損。整體來(lái)看，在目前情況下，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目盈利能力較為有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力一般。

二、行業(yè)存在的問(wèn)題

雖然生物質(zhì)發(fā)電得到了國(guó)家的大力支持，在建項(xiàng)目也越來(lái)越多，但是從全國(guó)整個(gè)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)來(lái)看，大多數(shù)企業(yè)還處于虧損狀態(tài)，少數(shù)情況較好的企業(yè)利潤(rùn)也不大。究其原因，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

1、生物質(zhì)發(fā)電燃料問(wèn)題。燃料問(wèn)題包括燃料收、儲(chǔ)、運(yùn)和燃料收購(gòu)價(jià)兩部分。我國(guó)秸稈等生物質(zhì)總量豐富，但是分布分散，并且秸稈的收獲具有季節(jié)性，可獲得量有限，再加上部分地區(qū)直燃發(fā)電項(xiàng)目分布密集，秸稈收購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)激烈，使得收集成本高，燃料收購(gòu)困難。同時(shí)，由于秸稈體積蓬松，堆積密度小，不便運(yùn)輸，運(yùn)輸成本相當(dāng)高。因此，直燃電廠必須在電廠周?chē)O(shè)立秸稈收購(gòu)站，以收集、打包、儲(chǔ)存秸稈燃料，再集中、定量向電廠輸送。但是收購(gòu)站的建設(shè)以及運(yùn)行管理的成本較高，以江蘇國(guó)信如東25MW秸稈直燃發(fā)電項(xiàng)目為例，在電廠周?chē)O(shè)立4個(gè)收購(gòu)站，每個(gè)收購(gòu)站的占地面積約26700m2，建設(shè)成本需要300萬(wàn)元。燃料成本的高低將直接影響生物質(zhì)電廠的經(jīng)濟(jì)效益。

2、生物質(zhì)發(fā)電設(shè)備問(wèn)題。設(shè)備制造問(wèn)題包括鍋爐效率低和設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定性差兩部分。

（1）鍋爐效率低。據(jù)了解，從丹麥BWE公司進(jìn)口的高溫高壓水冷振動(dòng)爐排鍋爐，其秸稈單耗可控制在1200g/kwh以下，有的甚至可低于1000g/kwh。在這種情況下，即使秸稈收購(gòu)價(jià)上升到400元/噸，燃料成本也不會(huì)超過(guò)0.5元/千瓦時(shí)。而我國(guó)多數(shù)生物質(zhì)發(fā)電廠的鍋爐效率都比較低，有的還不到80%，中溫中壓鍋爐的秸稈單耗為1600―2000g/kwh，其中有的單耗已愈2000g/kwh，勢(shì)必導(dǎo)致燃料成本的增加。此外，各個(gè)生物質(zhì)電廠的秸稈收購(gòu)價(jià)普遍較高，燃料成本高達(dá)0.40―0.60元/kwh，再加上財(cái)務(wù)成本、設(shè)備折舊等相關(guān)費(fèi)用，即使銷(xiāo)售電價(jià)0.75元/kwh，生物質(zhì)電廠也難以盈利。因此，我國(guó)迫切需要大力開(kāi)發(fā)高參數(shù)生物質(zhì)鍋爐，以降低秸稈單耗，提高鍋爐效率。目前國(guó)內(nèi)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目盈利能力普遍欠佳，大多處于虧損或保本邊緣。

（2）設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定性差。我國(guó)生物質(zhì)直燃發(fā)電起步較晚，基于燃料特點(diǎn)的上料、給料系統(tǒng)和鍋爐開(kāi)發(fā)、優(yōu)化還不到位，導(dǎo)致上給料系統(tǒng)和鍋爐難以很快適應(yīng)燃料特點(diǎn)，進(jìn)而影響設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性，造成發(fā)電量降低和維護(hù)費(fèi)用增高等問(wèn)題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多生物質(zhì)電廠都經(jīng)歷了2至3年的不穩(wěn)定運(yùn)行期，有的仍在技改之中，最長(zhǎng)連續(xù)生產(chǎn)時(shí)間僅為3個(gè)月左右，最短者還不足1個(gè)月。目前介入生物質(zhì)發(fā)電鍋爐的制造商均為中小型鍋爐制造廠家，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和利潤(rùn)空間較低的情況下，許多設(shè)備制造商不愿意開(kāi)展相關(guān)科研攻關(guān)，致使設(shè)備改進(jìn)與更新步伐極為緩慢。

3、CDM收入前景不明朗。生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目符合國(guó)際CDM履約項(xiàng)目，目前我國(guó)大部分生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了注冊(cè)，但《京都議定書(shū)》第一個(gè)履約期到2012年到期，2012年后新建的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目能否獲得減排資金支持，前景不明朗。對(duì)于生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)而言，如果成本可控又拿不到CDM補(bǔ)貼，那么只能是保本微利甚至虧損。

三、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征

對(duì)生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)來(lái)說(shuō)，主要存在以下風(fēng)險(xiǎn)：第一，燃料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。目前，燃料來(lái)源供應(yīng)不足的矛盾十分突出，由于秸稈等燃料供應(yīng)、收集、運(yùn)輸模式落后，直接影響電廠燃料供應(yīng)總量和速度，進(jìn)而影響生物質(zhì)發(fā)電廠的正常運(yùn)營(yíng)；同時(shí)秸稈發(fā)電項(xiàng)目對(duì)成本的控制力不強(qiáng)，因此，燃料供應(yīng)不論在數(shù)量上還是成本控制上均具有較大的不確定性。第二，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本高的風(fēng)險(xiǎn)。生物質(zhì)發(fā)電廠建設(shè)投資成本高，單位投資成本一般為8000元/kW―10000元/kW左右，相當(dāng)于火電廠的2倍；在運(yùn)營(yíng)期，生物質(zhì)電廠運(yùn)營(yíng)成本平均在0.70元左右，如果經(jīng)營(yíng)管理不善，經(jīng)營(yíng)成本高于上網(wǎng)電價(jià)將形成虧損。第三，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。生物質(zhì)發(fā)電復(fù)雜的燃料供應(yīng)系統(tǒng)和鍋爐燃燒技術(shù)，完全不同于常規(guī)火電機(jī)組，在技術(shù)層面上也是一道很高的門(mén)檻。如果采用的主要設(shè)備不能適應(yīng)燃料種類(lèi)，引進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵部件不能順利到位、安裝，關(guān)鍵設(shè)備、部件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利存在糾紛；自主開(kāi)發(fā)設(shè)備的成熟性及運(yùn)行指標(biāo)不能達(dá)標(biāo)，都有一定的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。第四，抵押擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目可以采取幾種擔(dān)保方式：一是可以以建成后的有效資產(chǎn)作抵押，但專(zhuān)業(yè)設(shè)備的處置難度較大。二是采用收費(fèi)權(quán)賬戶質(zhì)押，但收費(fèi)權(quán)質(zhì)押對(duì)于銀行債權(quán)作用有限，不能真正緩釋信貸風(fēng)險(xiǎn)。三是如果采用第三方擔(dān)保的方式，就要注意考查擔(dān)保方的實(shí)力。第五，與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)有關(guān)的其他風(fēng)險(xiǎn)等。如資金風(fēng)險(xiǎn)、電廠經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)、外部條件導(dǎo)致的工程延期完工風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)政策調(diào)整或環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高的風(fēng)險(xiǎn)等。第六，對(duì)集團(tuán)客戶而言，還存在以下風(fēng)險(xiǎn)：一是關(guān)聯(lián)交易及資金挪用風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)與子公司之間股權(quán)關(guān)系復(fù)雜，關(guān)聯(lián)交易頻繁，僅在生物質(zhì)電廠建設(shè)和投資方面，股權(quán)轉(zhuǎn)讓就很頻繁，不排除集團(tuán)內(nèi)部公司之間為利益輸送而轉(zhuǎn)讓股權(quán)。而且，集團(tuán)資金一般由總部統(tǒng)一調(diào)度，存在著挪用信貸資金的可能。二是多種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)與子公司之間，經(jīng)營(yíng)范圍廣泛，投資項(xiàng)目較多，涉及面廣，可能出現(xiàn)因攤子鋪得過(guò)大、戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)、主業(yè)不突出，多種經(jīng)營(yíng)效益差的風(fēng)險(xiǎn)。

四、金融支持行業(yè)發(fā)展的建議

生物質(zhì)能發(fā)電屬于國(guó)家支持行業(yè)，有明確的發(fā)展目標(biāo)，因此未來(lái)發(fā)展前景十分廣闊。但目前尚處于起步階段，在燃料供應(yīng)、發(fā)電效率、技術(shù)穩(wěn)定等方面存在較多不確定因素，運(yùn)行中有諸多問(wèn)題，因此，在對(duì)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行金融支持時(shí)，要充分考慮目前行業(yè)發(fā)展不成熟所帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。第一，適度把握政策，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。根據(jù)國(guó)家投融資體制改革的要求，電力項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)需要國(guó)家相關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)通過(guò)，其核準(zhǔn)重點(diǎn)在于確保項(xiàng)目在環(huán)評(píng)、國(guó)土、用水、電網(wǎng)接入等方面合規(guī)。因此，選擇金融支持的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家行業(yè)規(guī)劃，以取得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)為前提，同時(shí)環(huán)評(píng)、用水、建設(shè)用地、入網(wǎng)等須經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)批復(fù)同意。對(duì)未經(jīng)審批的項(xiàng)目、審批程序不合規(guī)或越權(quán)審批的項(xiàng)目，建議不予支持。第二，審慎選擇項(xiàng)目。在具體項(xiàng)目選擇上，要選擇燃料供應(yīng)充足有保障的地區(qū)建廠，如在糧食主產(chǎn)區(qū)秸稈豐富的地區(qū)，且每個(gè)縣或100公里半徑范圍內(nèi)不得重復(fù)布置；積極支持在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)以秸稈為燃料的生物質(zhì)發(fā)電廠，或?qū)⒁延腥济盒』痣姍C(jī)組改造為燃用秸稈的生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組，在大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、部分林區(qū)和灌木集中分布區(qū)、木材加工廠，以稻殼、灌木林和木材加工剩余物為原料的生物質(zhì)發(fā)電廠，審慎進(jìn)入生物質(zhì)原材料貧乏區(qū)、資源爭(zhēng)奪激烈、產(chǎn)業(yè)布局不合理區(qū)域。第三，審慎選擇客戶。在客戶選擇上，要求自身具備較強(qiáng)的資本實(shí)力、現(xiàn)金流充沛、進(jìn)入行業(yè)時(shí)間較早、具備投資運(yùn)營(yíng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目豐富經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)。優(yōu)先選擇中央企業(yè)、省級(jí)電力或能源集團(tuán)投資的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)。審慎進(jìn)入股東實(shí)力弱、無(wú)電力運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)。第四，對(duì)不同的技術(shù)工藝采取不同的授信策略。不同工藝需要的成本和經(jīng)濟(jì)效益各不相同，建議有選擇地支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，設(shè)備性能穩(wěn)定、技術(shù)已經(jīng)國(guó)產(chǎn)化的直燃發(fā)電項(xiàng)目，審慎對(duì)待資源沒(méi)保障、設(shè)備不穩(wěn)定、發(fā)電成本難控制的項(xiàng)目和尚處于摸索階段、技術(shù)還不成熟的生物質(zhì)氣化發(fā)電項(xiàng)目。第五，謹(jǐn)慎評(píng)估CDM機(jī)制對(duì)項(xiàng)目收入的影響。生物質(zhì)發(fā)電作為可再生能源，可取得相應(yīng)的CDM收入。但是，CDM項(xiàng)目申請(qǐng)減排額認(rèn)證的時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高，而且這部分收入有一定的時(shí)限性。由于《京都議定書(shū)》中關(guān)于溫室氣體只規(guī)定了到2012 年的減排目標(biāo)，那么項(xiàng)目的CDM 銷(xiāo)售收入也只能計(jì)入到2012 年，2012年后這部分收入就不確定。因此，應(yīng)充分了解企業(yè)是否可通過(guò)CDM規(guī)劃獲取此項(xiàng)收益、合約的時(shí)間。謹(jǐn)慎評(píng)價(jià)通過(guò)CDM規(guī)劃獲取收益的可能性和收益的大小，一般情況下不應(yīng)作為項(xiàng)目確定性的收入來(lái)源。第六，全面分析項(xiàng)目融資方案，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行有效管理，同時(shí)落實(shí)貸款擔(dān)保措施，確保擔(dān)保的合法、充足、有效。第七，關(guān)注國(guó)家行業(yè)政策。跟蹤國(guó)家對(duì)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)、上網(wǎng)電價(jià)和環(huán)保優(yōu)惠政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，關(guān)注企業(yè)的技術(shù)實(shí)力和設(shè)備運(yùn)營(yíng)情況以及項(xiàng)目實(shí)施情況，及時(shí)掌握企業(yè)的盈利及償債能力變化，適時(shí)調(diào)整金融支持政策。

【參考文獻(xiàn)】

篇10

【關(guān)鍵詞】二次能源；生物質(zhì)能；開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

1 生物質(zhì)能源的應(yīng)用現(xiàn)狀

目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)生物質(zhì)能發(fā)展主要集中在尋找生物質(zhì)資源、研發(fā)生物質(zhì)轉(zhuǎn)化技術(shù)、探討生物質(zhì)能的生態(tài)環(huán)境效益3個(gè)方面，生物能技術(shù)主要應(yīng)用于生物乙醇燃料、生物質(zhì)氣體燃料、生物制氫、生物柴油四方面。

1.1 生物乙醇燃料

生物乙醇研究的重點(diǎn)主要集中于能源轉(zhuǎn)化效率和溫室氣體排放兩個(gè)方面。 以秸稈為原料生產(chǎn)燃料酒精的工藝中存在若干亟待解決的技術(shù)難題， 纖維素酶的生產(chǎn)是其中難點(diǎn)之一。目前提倡固體發(fā)醇， 但固體發(fā)酵不可能像液體發(fā)酵那樣隨著規(guī)模的擴(kuò)大而大幅度下降成本。故從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來(lái)看， 應(yīng)選用液體發(fā)酵技術(shù)[1]。

1.2 生物質(zhì)氣體燃料

生物質(zhì)氣化技術(shù)是一種熱化學(xué)處理技術(shù)，通過(guò)氣化爐將固態(tài)生物質(zhì)轉(zhuǎn)換為使用方便而且清潔的可燃?xì)怏w，用作燃料或生產(chǎn)動(dòng)力。

德國(guó)沼氣工程普遍采用產(chǎn)氣率高專(zhuān)用的青貯玉米作為主要發(fā)酵原料，產(chǎn)氣率是雞糞的2.5倍，豬糞的3.4倍，牛糞4.5倍。[2]

我國(guó)生物燃料可持續(xù)發(fā)展的外部機(jī)遇較好，內(nèi)部因素中環(huán)保指標(biāo)及可再生性優(yōu)勢(shì)明顯，所以要依靠?jī)?nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)抓住外部發(fā)展機(jī)遇在最優(yōu)SWOT戰(zhàn)略組合選擇上，應(yīng)側(cè)重SO戰(zhàn)略（ 即增長(zhǎng)型戰(zhàn)略），同時(shí)兼顧ST戰(zhàn)略（ 即特色經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略），突出生物燃料的特色，努力打造我國(guó)生物燃料種植生產(chǎn)和銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)集群。

1.3 生物制氫

生物制氫過(guò)程可以在常溫常壓下進(jìn)行， 且不需要消耗很多能量。生物制氫過(guò)程不僅對(duì)環(huán)境友好， 而且開(kāi)辟了一條利用可再生資源的新道路。此外， 生物制氫過(guò)程可以和廢物回收利用過(guò)程耦合。

生物制氫過(guò)程可以分為 5 類(lèi)：

1）利用藻類(lèi)或者青藍(lán)菌的生物光解水法；

2）有 機(jī) 化 合 物 的 光 合 細(xì) 菌 （ P SB ） 光 分解法；

3）有機(jī)化合物的發(fā)酵制氫；

4）光合細(xì)菌和發(fā)酵細(xì)菌的耦合法；

5）酶法制氫。[3]

1.4 生物柴油

所謂生物柴油，是指利用各類(lèi)動(dòng)植物油脂為原料，與甲醇或乙醇等醇類(lèi)物質(zhì)經(jīng)過(guò)交脂化反應(yīng)改性，使其最終變成可供內(nèi)燃機(jī)使用的一種燃料。生物柴油來(lái)自于植物油 （ 玉米、棉籽、海甘藍(lán)、花生、油菜籽、大豆、向日葵） 或動(dòng)物脂肪。

生物柴油的主要優(yōu)點(diǎn)在于其環(huán)境友好性， 大氣污染小， 尤其是硫含量低， 是一種優(yōu)良的清潔可再生燃料。

生物柴油的制造方法有以下 4 種：

（1）直接使用和混合；（2）微乳法；（3）熱解；（4）酯交換。[4]

生物柴油的生產(chǎn)在技術(shù)上已經(jīng)基本成熟， 主要生產(chǎn)工藝分為化學(xué)法、生物酶法和超臨界法化。生物柴油生產(chǎn)的主要問(wèn)題是成本高， 制備成本的 75 % 是原料成本。降低成本是生物柴油能否實(shí)用化的關(guān)鍵， 目前仍處于試驗(yàn)研究及小規(guī)模生產(chǎn)與應(yīng)用階段。

1.5 其他典型技術(shù)的例子

奶牛-沼氣-牧草0循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式， 即： 奶牛場(chǎng)排出的糞水經(jīng)沼氣池發(fā)酵， 產(chǎn)生的沼氣用于牧場(chǎng)鍋爐燃燒， 沼液、 沼渣用于澆灌狼尾草草地， 收獲的牧草為奶牛提供青飼料。以期通過(guò)該循環(huán)利用模式， 增強(qiáng)系統(tǒng)的自凈化能力， 實(shí)現(xiàn)資源的高效、 持續(xù)利用[5]。

DPSIR模型是由歐洲環(huán)境局（ EEA） 提出的，內(nèi)容涵蓋資源 環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域，可以較為準(zhǔn)確地描述系統(tǒng)的復(fù)雜性和相互之間的因果關(guān)系，廣泛用于資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià) 城市化與資源環(huán)境相互關(guān)系分析水資源承載力評(píng)價(jià)等研究中，其科學(xué)性、應(yīng)用性已得到學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可[6]。

在能值理論的這一特點(diǎn)，Brown和Ulgiati 提出了能值可持續(xù)指標(biāo)ESI，將其定義為系統(tǒng)能值產(chǎn)出率與環(huán)境負(fù)載率之比[7]。

生物質(zhì)直燃發(fā)電作為 CDM 項(xiàng)目， 引入發(fā)達(dá)國(guó)家資金和關(guān)鍵技術(shù)，不僅可有效增大系統(tǒng)的能值產(chǎn)出率，降低環(huán)境負(fù)荷，使生物質(zhì)直燃發(fā)電系統(tǒng)更具有競(jìng)爭(zhēng)力，還能使系統(tǒng)能值可持續(xù)指標(biāo)提高，使之富有活力和發(fā)展?jié)摿?，可維持較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展[8]。

2 面向未來(lái)的生物能源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

2.1 可持續(xù)發(fā)展

實(shí)行清潔生產(chǎn)， 實(shí)現(xiàn)綜合利用、循環(huán)利用、盡量減少排放和能耗； 將能源開(kāi)發(fā)與廢物處理結(jié)合起來(lái)， 在整體、協(xié)調(diào)、再生、循環(huán)的前提下合理建設(shè)以生物能源為紐帶的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園， 如沼氣工程。

2.2 因地制宜

開(kāi)發(fā)生物能源一定要因地制宜， 不可盲目上馬。除了上述的 3 種有前景的生物能源產(chǎn)品， 沼氣、生物質(zhì)氣化技 術(shù)等都值得好好推廣應(yīng)用。

2.3 前瞻性

開(kāi)發(fā)中國(guó)的生物能源需要做到以下的政策和軟件支持：（1）加大宣傳。有必要通過(guò)輿論宣傳加強(qiáng)人們對(duì)生物能源的認(rèn)識(shí)。（2）加大政府投資和扶持。在新的生物能源初始商業(yè)化階段要進(jìn)行減免稅等優(yōu)惠政策。（3）借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)， 充分調(diào)動(dòng)地方和工業(yè)界的積極性。（4）加強(qiáng)高校對(duì)于生物能源的教育及研究。[9]

2.4 以生物質(zhì)能高效利用為核心構(gòu)建農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

（1）對(duì)農(nóng)林生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用應(yīng)充分考慮資源的有限性和利用方式的平衡。

（2）堅(jiān)持以沼氣為主以太陽(yáng)能和風(fēng)能等新能源綜合利用系統(tǒng)構(gòu)建能滿足農(nóng)村基本用能需求的供應(yīng)體系。

（3）高度關(guān)注農(nóng)村能源加大政策扶持力度。

（4）創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)農(nóng)村新能源市場(chǎng)發(fā)展。

（5）創(chuàng)建示范工程為生物質(zhì)資源有效利用不斷探索新的途徑。[10]

3 結(jié)語(yǔ)

開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能， 既是我國(guó)緩解能源供需矛盾的戰(zhàn)略措施， 保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。隨著國(guó)際原油價(jià)格的持續(xù)攀升和資源的日漸趨緊， 石油供給壓力增大， 生物能源產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保意義日漸顯現(xiàn)， 生物質(zhì)能源在不遠(yuǎn)的將來(lái)一定會(huì)得到大力推廣。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王建楠，胡志超，彭寶良，王海鷗，曹士峰.我國(guó)生物質(zhì)氣化技術(shù)概況與發(fā)展[J].農(nóng)機(jī)化研究，2010，1.

[2]劉瑾，鄔建國(guó).生物燃料的發(fā)展現(xiàn)狀與前景[J].生態(tài)學(xué)報(bào)，2008，4，28（4）.

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[5]奶牛-沼氣-牧草，循環(huán)型農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的能值分析[J].生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學(xué)報(bào)，2 010，26（2）：120-125.

[6]孫劍萍，湯兆平.基于DPSIR模型的生物燃料-可持續(xù)發(fā)展量化評(píng)價(jià)研究：以江西省為例[J].科技管理研究，2013（4）.

[7]楊謹(jǐn)，陳彬，劉耕源.基于能值的沼氣農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)-可持續(xù)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)（以恭城縣為例）[J].生態(tài)學(xué)報(bào)，2012，7，32（13）.

[8]羅玉和，丁力行.生物質(zhì)直燃發(fā)電 CDM 項(xiàng)目可持續(xù)性的能值評(píng)價(jià)[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2009，12.