導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新型農(nóng)業(yè)合作社的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；職業(yè)農(nóng)民；實(shí)踐；思考

1 漢濱區(qū)忠誠蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況

漢濱區(qū)忠誠蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社成立于2009年，地處安康市漢濱區(qū)建民辦忠誠村，現(xiàn)有社員162戶，注冊資金280萬元，總資產(chǎn)1455萬元。合作社成立后，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)全村聯(lián)片的1200畝耕地建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，已建成鋼管結(jié)構(gòu)大棚1200畝，連棟溫室育苗中心3000m2，日光溫室育苗點(diǎn)3000m2，配套建設(shè)供排水管網(wǎng)9.2km，成為安康市最具規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地。2012年忠誠蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社被評為陜西省農(nóng)民專業(yè)合作百示范社。

2 忠誠村職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)踐和特點(diǎn)

（一）忠誠村職業(yè)農(nóng)民培育的探索和實(shí)踐

2010年以來由忠誠蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社牽頭組織，漢濱區(qū)農(nóng)廣校具體實(shí)施開展職業(yè)農(nóng)民培育，在忠誠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)開辦蔬菜職業(yè)農(nóng)民田間培訓(xùn)學(xué)校。以蔬菜種植大戶，合作社骨干成員，全村蔬菜銷售經(jīng)營人員為主要對象，開展校社合作培訓(xùn)，免費(fèi)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。通過培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合作社壯大，農(nóng)民增收三贏的新局面。合作社于2013年成立了天瑞源蔬菜銷售公司，設(shè)立了月河口忠誠蔬菜直銷店35處。截止目前返鄉(xiāng)回來從事蔬菜生產(chǎn)的本村農(nóng)民有200余人，真正起到了"培訓(xùn)一人，幫扶一人，育成一人"的培訓(xùn)效果。

（二）忠誠村職業(yè)農(nóng)民培育的特點(diǎn)

（1）合作社牽頭組織

在整個職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)過程中， 忠誠村蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社牽頭組織，負(fù)責(zé)培訓(xùn)對象的推薦，培訓(xùn)場地實(shí)訓(xùn)基地的落實(shí)。一是負(fù)責(zé)培訓(xùn)對象的推薦落實(shí)。培訓(xùn)對象以合作社骨干成員為主要對象，要求具有初中以上文化程度，從事本行業(yè)3年以上。二是負(fù)責(zé)提供培訓(xùn)場地和實(shí)訓(xùn)基地。合作社投入120萬元修建1500平方米職業(yè)農(nóng)民教學(xué)培訓(xùn)中心，在中、省、市農(nóng)廣校支持下建立并開通了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星小站；建立了蔬菜檢測室，修建立蔬菜工廠化育苗室，連棟育苗室和日光溫室；建設(shè)擁有100個座位，120平方米的多媒體電教室，配齊了課桌凳，可滿足100名學(xué)員教學(xué)、食宿和實(shí)訓(xùn)。

（2）農(nóng)廣校組織實(shí)施

在整個職業(yè)農(nóng)民培育過程中，農(nóng)廣校負(fù)責(zé)培訓(xùn)具體實(shí)施、后續(xù)技術(shù)服務(wù)、認(rèn)證考核推薦管理等方面。一是負(fù)責(zé)制定蔬菜產(chǎn)業(yè)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃。二是負(fù)責(zé)選聘培訓(xùn)教師。要求教師按照培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)計(jì)劃備好課、講好課，做好跟蹤服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。三是負(fù)責(zé)組織購進(jìn)和編寫培訓(xùn)教材。根據(jù)培訓(xùn)大綱要求選用蔬菜產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)專業(yè)教材和自編實(shí)用技術(shù)資料。四是負(fù)責(zé)培訓(xùn)管理工作。學(xué)校負(fù)責(zé)制定教學(xué)陪訓(xùn)實(shí)訓(xùn)管理制度，負(fù)責(zé)學(xué)員考試考核發(fā)證和職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證考核推薦等項(xiàng)工作。

3 我市開展職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題

（一）培育方式不能完全適應(yīng)職業(yè)農(nóng)民培育需求

由于觀念認(rèn)識、經(jīng)驗(yàn)缺乏等原因，在開展職業(yè)農(nóng)民培育中所采取的方式方法不夠科學(xué)，培訓(xùn)效果不盡理想，主要表現(xiàn)在：（1）教學(xué)形式不夠靈活。根據(jù)調(diào)查，對農(nóng)民的培訓(xùn)，通過課堂講授形式完成的52.3%，現(xiàn)場指導(dǎo)僅占29.2%，而根據(jù)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在培訓(xùn)方式上，選擇現(xiàn)場面授的占48.49%，課堂講授與實(shí)踐相結(jié)合的占 19.06%，課堂講授的占15.55%，課堂講授與教學(xué)片相結(jié)合的占8.69%。（2）教學(xué)課程以傳統(tǒng)內(nèi)容為主，像農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等方面內(nèi)容涉及很少，培育內(nèi)容與其需求之間存在著一定的差異和不對稱性，不能完全滿足需求。

（二）培育機(jī)構(gòu)師資力量薄弱

一是農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件差。許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依然使用的是相當(dāng)簡陋的培訓(xùn)教室和培訓(xùn)設(shè)施，辦學(xué)條件非常艱苦，辦學(xué)人員也不夠穩(wěn)定。二是培訓(xùn)教師數(shù)量嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)不能滿足其發(fā)展的需求。農(nóng)廣校的自身師資力量有限，大量的培訓(xùn)任務(wù)只能依靠兼職教師完成，兼職教師上課時間難以完全保證，而職業(yè)農(nóng)民培育需要系統(tǒng)培訓(xùn)和指導(dǎo)幫扶，這種現(xiàn)狀勢必嚴(yán)重影響了職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量。

4 依托農(nóng)民專業(yè)合作社開展職業(yè)農(nóng)民培育具有的優(yōu)勢

（一）培育目標(biāo)明確

農(nóng)民專業(yè)合作社是連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場的橋梁和紐帶。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社了解市場需求及動向，更了解市場需要什么樣的人才，在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民對市場變化趨勢和市場需求反應(yīng)能力等方面更具有發(fā)言權(quán)。

（二）利于整合資源

農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)頭人絕大多數(shù)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的精英，這些人有威望、有經(jīng)驗(yàn)、有知識，在當(dāng)?shù)負(fù)碛休^大話語權(quán)，擁有廣泛的信息和人脈。與一般的農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，農(nóng)民專業(yè)合作社在新型農(nóng)民培育方面，具有更優(yōu)厚的社會資源和人才資源。

（三）實(shí)訓(xùn)效果突出

專業(yè)合作社作為一種與農(nóng)業(yè)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度，是組織農(nóng)民學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理技巧的良好組織載體。農(nóng)民專業(yè)合作社可在其示范性標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地或示范性專業(yè)大戶的生產(chǎn)現(xiàn)場開展實(shí)訓(xùn)，做到理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡艷輝，楊偉坤，等.河北省新型農(nóng)民培訓(xùn)模式研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（10）.

篇2

摘 要：隨著黨在農(nóng)村一系列方針政策的貫徹落實(shí)，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的逐步走入了健康發(fā)展的軌道，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶等各類新型經(jīng)濟(jì)合作組織先后涌現(xiàn)出來，特別是農(nóng)民合作社正在逐步發(fā)展壯大，已經(jīng)成為開發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要增長點(diǎn)。但是，農(nóng)業(yè)合作社在逐步完善的同時，仍然存在著一些問題，文章對規(guī)范農(nóng)民合作社，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)要求進(jìn)行簡要的分析，僅供參考。

關(guān)鍵詞：專業(yè)合作社；規(guī)范發(fā)展；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

現(xiàn)階段，農(nóng)民合作社作為新型農(nóng)村經(jīng)營主體之一，已經(jīng)逐步發(fā)展壯大起來，取得了長足的進(jìn)步，收獲了可喜的成績，得到了廣大農(nóng)民的認(rèn)可。但是，農(nóng)民合作社作發(fā)展過程中，還會出現(xiàn)許多意想不到的問題，需要政府和相關(guān)管理部門對農(nóng)民合作社的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行制度上的規(guī)范，只有這樣，才能保證農(nóng)民合作社健康有序的發(fā)展，才能更好的開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

一、當(dāng)前農(nóng)民合作社的現(xiàn)狀和存在的問題

（一）部分鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾對農(nóng)民合作社的認(rèn)識不到位

農(nóng)民合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。但從當(dāng)前實(shí)際發(fā)展情況看，首先，部分鄉(xiāng)農(nóng)村干部和廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)民合作社的整體了解還處于表面的初級階段，對合作機(jī)制、效益提升和發(fā)展前景還缺乏深入認(rèn)知，參與合作社的主動性較差，對于合作社組織的統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一經(jīng)營認(rèn)識不足；其次，鄉(xiāng)村干部對合作社的扶持和幫助多數(shù)還僅表現(xiàn)在口頭上，指導(dǎo)和服務(wù)上沒有全面跟進(jìn)，農(nóng)民合作社的發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益并不突出，市場競爭力和抗御風(fēng)險的能力仍然比較弱；第三，在農(nóng)民合作社的發(fā)展和運(yùn)行過程中，由于缺乏廣泛的市場調(diào)研、前景分析和風(fēng)險預(yù)測，沒能結(jié)合本地實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，沒有科學(xué)選擇和謀劃自身具備發(fā)展優(yōu)勢的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品， 缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)計(jì)劃，部分合作社盲目擴(kuò)大特色作物的種植面積，導(dǎo)致特定農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求的現(xiàn)象，不但影響了入社農(nóng)民的穩(wěn)定收入，還加深了農(nóng)民對合作社的錯誤認(rèn)識，對農(nóng)民合作社的生命力和可持續(xù)發(fā)展造成了致使打擊。

（二）農(nóng)民合作社的管理機(jī)制還不是很規(guī)范

首先，當(dāng)前的農(nóng)民合作社由于缺乏規(guī)范性指導(dǎo)和扶持，合作社的組成形式多種多樣，龍頭企業(yè)領(lǐng)辦、家庭主導(dǎo)、合伙制等都同時存在，董事會、理事會、監(jiān)事會往往只是流于形式，管理制度不健全或章程規(guī)定不明確、內(nèi)部控制制度缺失、民主管理不執(zhí)行、成員帳戶未建立、分配制度不合理等問題不同程度存在；其次，部分合作社大小事情往往由出資額最多的領(lǐng)辦人一個人說了算，社內(nèi)運(yùn)行情況和財務(wù)管理很少公開， 發(fā)展運(yùn)作與事務(wù)管理隨意性較大，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、規(guī)范發(fā)展方面還有很多方面需要探索、完善和規(guī)范。

二、規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社的基本思路

（一）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，提高農(nóng)民對規(guī)范農(nóng)民合作社的認(rèn)識

當(dāng)前，鄉(xiāng)村干部與廣大農(nóng)民群眾，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入宣傳和學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)合作社法》及其相關(guān)配套的政策、法規(guī)和制度，大力宣傳農(nóng)民合作社的五項(xiàng)基本辦社原則，讓農(nóng)民認(rèn)清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，農(nóng)民合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的典型代表，被賦予了全新的內(nèi)涵，既不同于政社不分的村級經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，更不是改革開放前的“大鍋飯”，各級干部與廣大農(nóng)民群眾要提高認(rèn)識，深入研究和實(shí)踐，充分認(rèn)清無論是哪種形式的合作社，最終都是要帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增加收入這一根本目標(biāo)，對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

（二） 加強(qiáng)農(nóng)民合作社服務(wù)體系建設(shè)

各級農(nóng)業(yè)主管部門 要加快建設(shè)公益性與經(jīng)營性相結(jié)合、專業(yè)性與綜合性相相結(jié)合的農(nóng)民合作社服務(wù)體系。大力開展農(nóng)民合作社社會化服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級綜合服務(wù)體系，努力探索公益服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)及合作服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)方式的新路子，推進(jìn)農(nóng)民合作社服務(wù)體系健康、規(guī)范、有序的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)與金融部門合作，加大資金扶持力度

近年來，農(nóng)業(yè)部為了規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行管理，制定并下發(fā)了相關(guān)的工作意見，要求各地涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，圍繞方便農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)村，互利互惠的原則，積極構(gòu)建相應(yīng)的合作互動機(jī)制，這些合作機(jī)制的運(yùn)行，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行的金融服務(wù)體系和廣大農(nóng)民的互助合作關(guān)系，降低金融信貸門檻，讓農(nóng)業(yè)民合作社可以得到快速的發(fā)展。同時，地方政府做為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向上的引導(dǎo)人，要加大對農(nóng)民合作社的投入力度，做好農(nóng)民合作社與農(nóng)村商業(yè)銀行之間的銜接和溝通。

（四）加強(qiáng)農(nóng)民合作社的競爭能力

增強(qiáng)農(nóng)民合作社的核心競爭能力，政府部門要幫助農(nóng)民合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)方向、資源 配置等方面進(jìn)行科學(xué)的定位，對于農(nóng)民合作社發(fā)展上的土地資源，資金融通以及合作資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與扶持，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推廣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一體化的“三產(chǎn)”融合發(fā)展模式，加大指Ш頭齔至Χ齲推進(jìn)農(nóng)民合作社科學(xué)、規(guī)范發(fā)展。與此同時，還要注重在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中各類科學(xué)技術(shù)的綜合運(yùn)用與廣泛推廣，并把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣，放在重要的戰(zhàn)略位置來進(jìn)行推進(jìn)，在原有技術(shù)人員的知識儲備的基礎(chǔ)上，還要多聘請高級的技術(shù)管理人員，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)業(yè)上的科學(xué)技術(shù)可以得到及時的更新、實(shí)踐和推廣。

三、結(jié)語

為了讓農(nóng)民合作社得到穩(wěn)步的發(fā)展，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)民合作組織人員的培訓(xùn)，提高團(tuán)隊(duì)帶頭人的綜合素質(zhì)和管理能力，讓農(nóng)民合作社的運(yùn)行可以得到技術(shù)與人才上的充分支持，與此同時還能最大限度地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和參與意識，在下一步的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作中，踴躍參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型的工作中來，共同促進(jìn)我國新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 產(chǎn)業(yè)

一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、低碳綠色、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化?！?1世紀(jì)，帶動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大引擎，一是美國的新技術(shù)革命，二是中國的城鎮(zhèn)化?！鼻笆澜玢y行副行長、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主斯蒂格利茨作出如是判斷。中國加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，對于促進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展、互促共進(jìn)具有重大意義。同時，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化還是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的重要手段，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)全面小康、提高人民生活品質(zhì)的重要途徑。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力，是推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

二、產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的根基

城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張，而是構(gòu)成城市建設(shè)動力內(nèi)核的一系列關(guān)鍵要素的城鎮(zhèn)化。從美國、英國、日本等國家城市化走過的歷程可以充分地看到，一個國家只有具備高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)分工體系，才能吸納大量勞動力，為轉(zhuǎn)移人口創(chuàng)造充分的就業(yè)機(jī)會，推動城市化健康可持續(xù)地發(fā)展。

1.產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)生存和發(fā)展的依托

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是因，城鎮(zhèn)化發(fā)展是果。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，人有事做、有收入，城鎮(zhèn)化才有了必要、可能和基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)對于城鎮(zhèn)發(fā)展的貢獻(xiàn)在于產(chǎn)業(yè)的集聚作用，吸引了資源、勞動、資金和技術(shù)向一定地域空間的聚集。試想，城鎮(zhèn)建成了，人口和地域都達(dá)到了城鎮(zhèn)的規(guī)模，但沒有產(chǎn)業(yè)，居住在城鎮(zhèn)的居民無事業(yè)可做，無經(jīng)濟(jì)來源，城鎮(zhèn)只會成為一時的繁榮，而最終會成為空城。從工業(yè)化推動城市化的歷史規(guī)律來看，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化是無水之源，在許多中小城市，寬廣的馬路，空蕩蕩的開發(fā)區(qū)，黑黝黝的新區(qū)樓盤是常見的一個現(xiàn)象，這樣的城鎮(zhèn)化徒有其表，難以持續(xù)。

2.產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在動力

產(chǎn)業(yè)是解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的有效途徑。只有具備強(qiáng)大的實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，才能為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力，才能對城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。特別是小城鎮(zhèn)化，能集聚農(nóng)村勞動力，解決農(nóng)村勞動力蜂擁到大城市引發(fā)的一系列社會矛盾和弊端，讓農(nóng)民在家鄉(xiāng)就可以就業(yè)，解決“留守兒童”、“留守老人”問題，更加地人性化，讓農(nóng)民能安居樂業(yè)，享受城鎮(zhèn)化的成果。畢竟城鎮(zhèn)化的結(jié)果是為了讓更多的農(nóng)民過上幸福的生活，而不是為了城市人口的增多，讓農(nóng)民變成城市中的貧民；基于產(chǎn)業(yè)支撐下的新型城鎮(zhèn)化，也解決了一系列的諸如戶籍問題、教育問題，減輕了大城市的負(fù)擔(dān)，避免了“大城市病”。

三、株洲新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路

株洲市新型城鎮(zhèn)化的整體思路是：突出規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、城市提質(zhì)，堅(jiān)持“一體三極、內(nèi)提外拓”，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，突出發(fā)揮中心城市產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用、重點(diǎn)縣域園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動作用和農(nóng)村社區(qū)農(nóng)業(yè)合作集聚作用，全力推進(jìn)城市現(xiàn)代化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，初步形成以中心城市為核心、縣城為骨干、農(nóng)村小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)化體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加速株洲市城鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)了城市競爭力和吸引力。

1.中心城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)

株洲有著良好的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)株洲實(shí)際情況，重點(diǎn)是壯大交通裝備制造、有色金屬深加工、陶瓷、服飾加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等五個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（1）軌道交通裝備制造。株洲軌道交通裝備制造業(yè)具有雄厚的技術(shù)研發(fā)能力和自主知識產(chǎn)權(quán)。以株洲時代集團(tuán)為龍頭， 聯(lián)合時代電氣、時代新材、時代電子、時代電器、時代電工、時代機(jī)電10 多家配套企業(yè)加大技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)力度， 為城軌地鐵、高速電力機(jī)車提供強(qiáng)大技術(shù)支持和產(chǎn)品配套， 產(chǎn)業(yè)將得到快速的發(fā)展壯大。

（2）有色金屬深加工。有色金屬深加工是湖南省重點(diǎn)培育壯大的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一， 主要包括鉛、鋅冶煉及加工、硬質(zhì)合金生產(chǎn)及切削工具制造等。株洲有色冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)在集群化發(fā)展過程中， 可延伸產(chǎn)業(yè)鏈， 逐步形成緊密的專業(yè)化生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)， 充分挖掘產(chǎn)業(yè)在株洲市已形成的品種較為齊全的化學(xué)工業(yè)體系， 產(chǎn)業(yè)集聚程度比較高。

（3）陶瓷。株洲醴陵的陶瓷產(chǎn)業(yè)目前已成為集電瓷、日用瓷、藝術(shù)瓷、化工瓷幾大類的一個陶瓷生產(chǎn)基地和出口基地。陶瓷產(chǎn)品由日用高溫瓷獨(dú)闖天下發(fā)展到五大系列4000 多個品種， 并形成了一個集陶瓷制造、瓷泥采掘、陶瓷機(jī)械、彩印包裝、陶瓷顏料于一體的高度集中的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，2011年，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)70 億元， 從業(yè)人員達(dá)9萬人，可進(jìn)一步打造成規(guī)模宏大的陶瓷城。

（4）服飾。打造株洲蘆淞服飾產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)以蘆淞服飾產(chǎn)業(yè)集群為核心、集服裝、棉、麻紗布、面料、鞋帽、皮具生產(chǎn)、銷售于一體， 涉及紡織業(yè)、服裝、鞋、帽制造業(yè)和皮革、毛皮、羽毛（ 絨） 及其制品業(yè)等三個行業(yè)的智能化、綜合性的服飾產(chǎn)業(yè)， 繼續(xù)發(fā)揮“中國十大服裝市場”品牌優(yōu)勢，成為我國中南地區(qū)最大的服飾生產(chǎn)、銷售物流中心，形成了很好的產(chǎn)業(yè)帶動作用。

2.縣域城鎮(zhèn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動

縣城是縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是新型城鎮(zhèn)化的“龍頭”。推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，能有效地提升縣城的承載能力和帶動力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。為此，推進(jìn)株洲市縣域新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。實(shí)現(xiàn)以城帶縣，以業(yè)興縣，是推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)立縣的發(fā)展理念，全面提高縣域工業(yè)化水平，開創(chuàng)主業(yè)突出、特色鮮明、活力強(qiáng)勁的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。目前，我市縣域園區(qū)經(jīng)濟(jì)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)水平。根據(jù)各縣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展，需要進(jìn)一步調(diào)整和細(xì)化產(chǎn)業(yè)布局，把園區(qū)建設(shè)納入縣城建設(shè)總體規(guī)劃統(tǒng)一部署，推進(jìn)園城深度融合，做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。應(yīng)堅(jiān)定不移地以項(xiàng)目為總抓手打好園區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)，扶持現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，為城鎮(zhèn)化提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐和充分的就業(yè)崗位。特別是要加強(qiáng)品牌特色園區(qū)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)有序地向園區(qū)集聚，加快工業(yè)園區(qū)升級，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做好產(chǎn)業(yè)配套。力爭盡快把九龍經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、攸州工業(yè)園、茶陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為省級園區(qū)，醴陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家級園區(qū)。

3.農(nóng)村社區(qū)農(nóng)業(yè)合作集聚

可采用“農(nóng)民專業(yè)合作社+社區(qū)+農(nóng)民”的模式，大力發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)。改變原有一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀，把農(nóng)民組織起來，開展專業(yè)生產(chǎn)合作，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。如株洲神農(nóng)生態(tài)園、地杰山莊、慧科生態(tài)園、紫薇山莊、龍泉山莊、炎陵神農(nóng)谷的珠簾山莊、天池山莊、桃源洞珠簾山莊、醴陵市福仙山莊、福仙休閑農(nóng)業(yè)莊園、官田山莊，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，利用農(nóng)村田園景觀等自然資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)和經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑功能，滿足游客觀光、體驗(yàn)、娛樂、健身、度假等休閑需求，包括釣魚休閑、住農(nóng)家房、吃農(nóng)家菜、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活等，做成規(guī)模，可以發(fā)揮集聚作用；株洲市蘆淞區(qū)白關(guān)蔬菜專業(yè)合作社、株洲蒼農(nóng)牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、醴陵市金橋油茶種植農(nóng)民專業(yè)合作社、炎陵縣龍?jiān)垂S竹兩用林開發(fā)專業(yè)合作社、株洲縣洪宜特種種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、茶陵縣紅阜仙柑桔種植農(nóng)民專業(yè)合作、攸縣芙蓉寨老黃牛專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作社，生產(chǎn)經(jīng)營范圍涉及農(nóng)林牧副漁領(lǐng)域，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、購銷等環(huán)節(jié)，促進(jìn)了都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展讓農(nóng)民足不出戶就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，共同分享農(nóng)村社區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成果。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊小川.為城鎮(zhèn)化構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)[N].南方日報，2013.3.25

[3]秦鋼，陳媛.大力推進(jìn)新型工業(yè)化實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐帶動發(fā)展戰(zhàn)略研究.全國商情，2013.6

[4]黃前柏.產(chǎn)業(yè)支撐是城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵[J].新理財，2013，3

篇4

[關(guān)鍵詞]農(nóng)超對接 運(yùn)行模式 存在的問題

2008年12月初，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)超對接試點(diǎn)工作的通知》，對“農(nóng)超對接”試點(diǎn)工作進(jìn)行部署。

通知指出，農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”是減少流通環(huán)節(jié)、降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本的有效手段，是解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品賣難的根本途徑，對建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體制、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。到2012年，試點(diǎn)企業(yè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購比例達(dá)到50％以上，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用，并建立從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)。

一、農(nóng)超對接

“農(nóng)超對接”是國外普遍采用的一種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售模式，目前，亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售的比重達(dá)70%以上，美國達(dá)80%，而我國只有15%左右。

“農(nóng)超對接”是一種由超市向農(nóng)民直接采購農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，他以超市為核心，涉及農(nóng)民、專業(yè)合作社、超市和消費(fèi)者，其目的是減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，降低流通成本，保障食品安全。

“農(nóng)超對接”是從超市直接向農(nóng)民采購農(nóng)產(chǎn)品的一種新型流通模式，它有效的減少了流通環(huán)節(jié)，降低了流通成本，給消費(fèi)者和農(nóng)民帶來實(shí)惠；從源頭直接采購，保障了食品安全；超市能有效地提供市場信息和農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和解決了農(nóng)民生產(chǎn)盲目性問題。

二、農(nóng)超對接運(yùn)行模式

由于我國農(nóng)戶“多、散、小”的特點(diǎn)，很難做到規(guī)?；徒M織化運(yùn)作，超市“直采”模式在我國的實(shí)行難度比較大。近幾年，各地根據(jù)自身情況探索超市與農(nóng)戶的對接方式，發(fā)展出了以家樂福超市為代表的“超市+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、山東家家悅超市為代表的“超市+基地”、麥德龍超市為代表的“超市+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等運(yùn)行模式。

1.以家樂福超市為代表的“超市+專業(yè)合作社+農(nóng)民”運(yùn)行模式

在這種模式中，超市成立采購小組，在全國范圍內(nèi)挑選具有一定實(shí)力、有特色的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，給他們提供資金和技術(shù)方面的支持，由合作社來組織農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，為超市提供安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

2008年，商務(wù)部把家樂福列為首批“農(nóng)超對接”試點(diǎn)企業(yè)。到目前為止，家樂福已經(jīng)在全國27個省、自治區(qū)、直轄市與335家農(nóng)民合作社合作，直采蘋果、土豆、胡蘿卜、梨、橙子、橘子、荔枝、波蘿、獼猴桃和柚子等30多個單品。其中北京、上海賣場內(nèi)的農(nóng)民直品比例已經(jīng)突破50%。自項(xiàng)目啟動以來，共采購產(chǎn)品13.7萬噸，采購金額達(dá)5.8億，惠及11.7萬農(nóng)戶，58.5萬農(nóng)民。

2.以麥德龍超市為代表的“超市+龍頭企業(yè)+農(nóng)民”模式

麥德龍主要通過麥哲達(dá)農(nóng)業(yè)信息咨詢公司實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對接”，從“教農(nóng)民怎么種田，怎么包裝蔬菜”這些最基本的問題入手，探索農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地新模式。保證農(nóng)產(chǎn)品從基地、農(nóng)場、加工、物流到銷售符合消費(fèi)者最安全的要求，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

麥德龍?jiān)c合肥市政府簽署合作協(xié)議，在合肥試點(diǎn)打造新型農(nóng)產(chǎn)品基地模式。合肥生產(chǎn)基地生產(chǎn)的天然、安全、質(zhì)量可追溯的農(nóng)副產(chǎn)品自2007年12月起陸續(xù)進(jìn)入麥德龍?jiān)谌A東區(qū)的11家賣場，目前已有童子雞、豬肉、西瓜、草莓等15種嚴(yán)格遵循全球良好規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。

3.以華潤萬家超市為代表的“超市+基地”模式

在這種模式中，基地農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市，在超市設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品專柜，直接銷售自己的產(chǎn)品。據(jù)了解，目前華潤萬家分別與天津東麗區(qū)華明鎮(zhèn)、天津?qū)氎鎱^(qū)、天津市薊縣、河北省、山東省建立了“農(nóng)超對接”大型生產(chǎn)基地，產(chǎn)品涉及蔬菜、水果、禽蛋、肉類等各種城市居民生活必需鮮活農(nóng)產(chǎn)品。華潤萬家表示，直采比例未來兩年將達(dá)70%以上。

資料顯示，華潤萬家在北京市北辰區(qū)大張莊鎮(zhèn)投資1.2億元建立了配送能力可達(dá)每天10萬箱的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品配送中心。

據(jù)介紹，華潤萬家“農(nóng)超對接”基地的農(nóng)業(yè)合作社為深圳永樺農(nóng)產(chǎn)品有限公司，該基地去年的總銷售量為2785噸。目前，華潤萬家在全國的農(nóng)產(chǎn)品基地數(shù)量達(dá)到了60個，基地分布在16個省的210個市縣，基地占地面積大約為6萬多畝，總計(jì)品種100個，總銷售3.5億元，促進(jìn)了約9萬農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收15%。

三、農(nóng)超對接存在的問題

1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏市場信息

農(nóng)民自主生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，缺乏市場信息，銷售難，找不到市場。這樣生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅數(shù)量難以控制，質(zhì)量上也得不到保障。

2.農(nóng)產(chǎn)品商品化程度低

農(nóng)產(chǎn)品大多以初始狀態(tài)出售，未經(jīng)過加工，附加值不高，間接影響農(nóng)民收入。沒有建立相應(yīng)的品牌和標(biāo)準(zhǔn)，無法保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，得不到市場主體的認(rèn)可。

3.農(nóng)民市場意識淡薄，合作社規(guī)模不大

農(nóng)民市場意識不高，誰的價高就賣給誰，注重短期利益，眼光比較狹隘。我國合作社數(shù)量多，但普遍規(guī)模較小，專業(yè)化程度低，達(dá)不到“農(nóng)超對接”的要求。

4.缺乏現(xiàn)代物流技術(shù)

農(nóng)產(chǎn)品具有易腐變質(zhì)的特點(diǎn)，時效性強(qiáng)，存在“包裝難、裝卸難、運(yùn)輸難”等問題。我國冷鏈物流建設(shè)尚處于起步階段，各方面不完善。有數(shù)據(jù)表明，我國水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在物流環(huán)節(jié)的損失率達(dá)25%~30%。

5.缺乏相關(guān)政策支持

由于我國“農(nóng)超對接”尚處于起步階段，缺乏相關(guān)政策的支持。政府應(yīng)在“農(nóng)超對接”實(shí)施中應(yīng)承擔(dān)指導(dǎo)和服務(wù)職能，積極制定各項(xiàng)政策法規(guī)，為“農(nóng)超對接”積極營造良好的政策環(huán)境，保障“菜籃子”工程。

四、結(jié)論及建議

“農(nóng)超對接”是我國農(nóng)產(chǎn)品從傳統(tǒng)的生產(chǎn)、流通和銷售模式向“產(chǎn)、供、銷”一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變的突破與創(chuàng)新，它能有效地減少流通環(huán)節(jié)，降低物流成本，保障食品質(zhì)量安全。

1.采用“超市+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式

實(shí)踐表明，“超市+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”是行之有效的辦法，也是商務(wù)部支持的運(yùn)行模式。超市、專業(yè)合作社、農(nóng)戶應(yīng)密切合作，形成利益共同體。專業(yè)合作社作為連接超市和農(nóng)戶的紐帶，它具有一定的規(guī)模，管理規(guī)范、組織化程度高，可以作為獨(dú)立的法人，和超市簽訂各種采購協(xié)議；組織農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)加工，增加附加值，提高農(nóng)民收入。

2.培育農(nóng)民專業(yè)合作社自有品牌或區(qū)域品牌

我國人民的生活水平不斷提高，越來越注重食品安全問題。專業(yè)合作社可以結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢打造自有綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌或區(qū)域品牌，制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，向消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品，樹立消費(fèi)者對該品牌的信心，間接提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價值。擴(kuò)大影響和銷售規(guī)模，增加農(nóng)民收入。

3.營造積極的政策環(huán)境

政府要積極扶扶植和完善冷鏈物流和第三方物流，減少物流成本；建立農(nóng)產(chǎn)品示范基地，加強(qiáng)農(nóng)民參與“農(nóng)超對接”信心，加大稅收優(yōu)惠，降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市成本；引進(jìn)新的生產(chǎn)技術(shù)和加工技術(shù)、新品種、農(nóng)技人員，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品價值；鼓勵農(nóng)業(yè)合作社做大做強(qiáng)，聯(lián)合經(jīng)營，舉辦農(nóng)交會，為“農(nóng)超對接”積極搭建各種平臺；充分運(yùn)用行政、立法手段保障市場公平公正，為“農(nóng)超對接”營造良好的市場環(huán)境。

4.建立冷鏈物流體系

大型超市和專業(yè)合作社可以自建或聯(lián)合建立“農(nóng)超對接”冷鏈物流供應(yīng)鏈，建立一批現(xiàn)代化、規(guī)模化的冷鏈物流配送中心，對農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)施全面整合，加強(qiáng)對整個供應(yīng)鏈的控制，有效抵御農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險。中小超市可以引入第三方物流或納入主導(dǎo)企業(yè)的物流體系。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

近年來，為努力提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、組織化水平，江蘇省金湖縣委、縣政府以及縣農(nóng)委、農(nóng)工部和鎮(zhèn)政府通過各種形式積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。他們對活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入起到了積極的引領(lǐng)和推動作用。金湖縣政協(xié)及縣政策研究室組織力量，進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)就農(nóng)民專業(yè)合作社的健康持續(xù)發(fā)展提出一些粗淺思考和建議。

基本概況及經(jīng)營模式

農(nóng)民專業(yè)合作社是一種新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，是在土地家庭承包基礎(chǔ)上，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)民為主體，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”和入社自由、退社自由、民主管理、盈余返還、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的基本原則，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民以增收為目標(biāo)的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織形式。

金湖縣農(nóng)民專業(yè)合作社初始零星出現(xiàn)在2000年前后，迅速發(fā)展是從2008年開始的，截至2013年底，依法注冊成立的農(nóng)民專業(yè)合作社517家，其中正常經(jīng)營的約占三分之一，經(jīng)營范圍主要涉及糧食、水產(chǎn)、畜牧、水生蔬菜、農(nóng)機(jī)服務(wù)等方面。從產(chǎn)業(yè)水平看，全縣農(nóng)業(yè)合作社種植面積約占85%、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約占90%、水生蔬菜面積約占95%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)銷售收入達(dá)到10億多元。目前，全縣擁有國家級“五好”示范社1個、省級16個、市級30個、縣級77個。

金湖縣合作社經(jīng)營模式有以下四種：一是規(guī)模大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦型。由種養(yǎng)、加工大戶牽頭發(fā)起，以“大戶+合作社+農(nóng)戶”為運(yùn)行模式，如老龍窩農(nóng)副產(chǎn)品合作社、永祥種雞專業(yè)合作社等，占總數(shù)的83%。二是村干部牽頭型。由村干部牽頭發(fā)起，以“村干部+合作社+農(nóng)戶”為運(yùn)營模式，如湖濱水產(chǎn)專業(yè)合作社、呂良農(nóng)副產(chǎn)品營銷專業(yè)合作社等，占6.4%。三是龍頭企業(yè)帶動型。由龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起，以“公司+合作社+農(nóng)戶”為運(yùn)營模式，如久佳水稻專業(yè)合作社、金農(nóng)村藕業(yè)專業(yè)合作社等，占3.7%。四是農(nóng)技人員領(lǐng)辦型。由農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、畜牧、供銷等涉農(nóng)部門的技術(shù)人員牽頭發(fā)起，以“農(nóng)技人員+合作社+農(nóng)戶”為運(yùn)營模式，如金塔糧食專業(yè)合作社等，占6.9%。

農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營效應(yīng)

農(nóng)民專業(yè)合作社作為引導(dǎo)農(nóng)民改善生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量、建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”社會主義新農(nóng)村的實(shí)踐方式和載體之一，極具典型意義。

一是有利于解決小農(nóng)戶與大市場的矛盾，提高市場競爭力。農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營模式解決了單個農(nóng)戶交易成本較高的弊端，通過建立市場營銷網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)戶在市場中的談判地位和農(nóng)業(yè)收入，較好地體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的優(yōu)勢。目前，縣城有15家合作社產(chǎn)品直銷店，23家合作社的67個產(chǎn)品進(jìn)入超市，其中老龍窩合作社在華潤蘇果、樂天瑪特超市設(shè)立產(chǎn)品專柜。興全禽業(yè)專業(yè)合作社有社員256戶，繁育基地2000多平方米，電動孵化箱26臺，孵化攤床200平方米，帶動1000多農(nóng)戶規(guī)模養(yǎng)禽，輻射周邊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個村，產(chǎn)品銷售5個省市，年飼養(yǎng)種鵝1萬多只、商品鵝20多萬只。建成80平方米科普閱覽室，并訂閱科普光盤，加大培訓(xùn)力度，提供技術(shù)指導(dǎo)。去年，炕孵苗禽287.8萬只，社員戶均增收超萬元。

二是有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品影響力。農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營模式將農(nóng)戶的資金、技術(shù)、人才、土地等生產(chǎn)要素集合作社經(jīng)濟(jì)組織一體，用統(tǒng)一經(jīng)營替代，按市場運(yùn)行規(guī)則進(jìn)行優(yōu)化配置，推進(jìn)產(chǎn)銷一體化，提高農(nóng)業(yè)效益。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社注冊商標(biāo)143件，其中地理商標(biāo)7件，獲得“三品”（綠色食品9件、有機(jī)食品3件、無公害食品204件）認(rèn)證216件。金湖三面環(huán)湖，從縣域資源優(yōu)勢入手，培育一批知名品牌專業(yè)合作社，如牌樓西瓜、紅嶺肉鴨、金子湖龍蝦、閔橋無公害大米、五星芡實(shí)、浪底玉荷藕等。老龍窩專業(yè)合作社理事長欣立芹感慨地說：“品牌打出來后，產(chǎn)品供不應(yīng)求，價格提高20%以上，效益好了不少。2012年，合作社實(shí)現(xiàn)銷售3000多萬元、利稅200多萬元，帶動社員和周邊農(nóng)戶增收160多萬元?！苯鸷赊r(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社由社員108人，開發(fā)荷藕、水產(chǎn)、禽蛋等6大類40多個產(chǎn)品，注冊“荷花蕩”商標(biāo)，產(chǎn)品統(tǒng)一品牌對外銷售，提高效益，產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)戶要求入社的多，帶動能力不斷加強(qiáng)。金農(nóng)村藕業(yè)專業(yè)合作社擁有荷藕種植基地1萬多畝，注冊“荷湘緣”商標(biāo)。2012年加工銷售荷藕產(chǎn)品1000多萬公斤，出口韓國、日本，并在日本設(shè)立直營店。

三是有利于增加農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化凝聚力。分散經(jīng)營的小農(nóng)戶難以有足夠的物力、財力抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營模式則較好地體現(xiàn)其優(yōu)越性，通過對市場的供需情況、價格變動等信息進(jìn)行分析，合理規(guī)劃農(nóng)戶的生產(chǎn)和銷售，在市場中較好地保護(hù)了農(nóng)民利益。呂良鎮(zhèn)軍舍村依托2.8萬畝水面辦起4個合作社，帶動326個農(nóng)戶，2012年農(nóng)民人均增收2200元、戶均8000元，村集體增收10萬多元。萬豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有社員153人，擁有大中型機(jī)械35臺（套）、插秧機(jī)61臺以及各種配套農(nóng)機(jī)具200多臺（套），為農(nóng)戶提供耕翻、播種、育秧、機(jī)插秧、植保、收割等全程機(jī)械化服務(wù)，流轉(zhuǎn)土地5000多畝，去年實(shí)現(xiàn)機(jī)收3.1萬畝、機(jī)旋耕3.8萬畝、機(jī)插秧1.1萬畝，平均每臺機(jī)械凈收入2.6萬元，戶均增收7000多元。全縣有18個合作社興辦實(shí)體，其中自辦加工廠14家、交易市場4家，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)品附加值，帶動了農(nóng)民增收致富。

四是有利于架設(shè)政府與農(nóng)戶溝通之橋，提高政策的作用力。政府可以通過對經(jīng)濟(jì)合作組織給予政策、資金、技術(shù)等方面的支持，通過農(nóng)民專業(yè)合作社組織來指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，能夠把國家產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向落到實(shí)處。陳橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技園依托3萬畝耕地、6個專業(yè)合作社、1個家庭農(nóng)場和132個種養(yǎng)大戶，發(fā)揮地域交通優(yōu)勢，去年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益1000多萬元，帶動200多戶農(nóng)民，戶均增收超萬元。理事長黎仕榮充滿信心地說：“今年力爭發(fā)展到500戶，蔬菜生產(chǎn)面積3萬畝，銷售量超萬噸，合作社盈余超100萬元?！比⒅蠈I(yè)合作社經(jīng)營“蘇北草雞蛋”，效益較好，不僅帶動農(nóng)戶致富，還不忘回報社會，對病殘農(nóng)民給予捐款幫扶，在社會上產(chǎn)生較好的影響。

存在的問題與制約瓶頸

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，“合作不到位、運(yùn)作不規(guī)范、市場競爭力不強(qiáng)、帶動作用不明顯”，成為各地合作社發(fā)展中普遍存在的問題。注冊標(biāo)準(zhǔn)、資金門檻都沒有明確界定，沒人檢查考核經(jīng)營管理，也不年檢，有的鎮(zhèn)村合作社是“一哄而起，有名無實(shí)”，部分合作社成了中聽不中用的“花架子”。

一是總體規(guī)模較小，合作程度不夠高。受創(chuàng)辦時間、經(jīng)營方式、合作范圍、運(yùn)行機(jī)制的影響，金湖縣多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小、帶動功能弱、競爭力不強(qiáng)，整體社會效益和經(jīng)濟(jì)效益偏低。多數(shù)合作社仍不能與其社員建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，缺乏有效完善的“二次分配”機(jī)制，挫傷了部分農(nóng)民入社的積極性。全縣規(guī)模較小的合作社約占總數(shù)的50%以上，盈余分配的約占總數(shù)的三分之一。有的合作社成員只有數(shù)十戶社員，在市場中缺少競爭優(yōu)勢。

二是缺乏經(jīng)營人才，運(yùn)作機(jī)制不夠規(guī)范。由于農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，加之大部分農(nóng)村青年進(jìn)城打工，目前合作社中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的人員平均年齡50歲以上，從事農(nóng)業(yè)勞動人員大都是60歲以上的老人和農(nóng)村婦女，且文化程度普遍較低，缺乏技術(shù)操作、經(jīng)營管理、開拓市場的能力，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場需求，抵御風(fēng)險能力較差和人才匱乏已成為農(nóng)民專業(yè)合作社健康持續(xù)發(fā)展的主要障礙。近些年來，各級政府盡管通過“陽光工程”等多種形式，加強(qiáng)對新型經(jīng)營主體的培訓(xùn)，但由于培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需要脫節(jié)，農(nóng)民參加的積極性普遍不高。在土地流轉(zhuǎn)困難的同時，基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才匱乏使許多合作社在成立時就面臨“先天不足”的尷尬。存儲、晾曬、冷藏等加工銷售環(huán)節(jié)的配套設(shè)施不完善，使合作社經(jīng)濟(jì)效益大打折扣。有的種田大戶想擴(kuò)大規(guī)模，卻被土地流轉(zhuǎn)難度“卡住了脖子”，同時土地流轉(zhuǎn)期限大多只有三五年，不敢加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。

三是服務(wù)指導(dǎo)跟不上，扶持政策不夠完善。縣及鎮(zhèn)涉農(nóng)部門對農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記前缺乏指導(dǎo)和服務(wù)，在執(zhí)行政府的扶持政策時不夠細(xì)致完善，提供的補(bǔ)貼項(xiàng)目常常不能及時滿足農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要。涉及合作社項(xiàng)目資金補(bǔ)貼的部門有農(nóng)委、農(nóng)工部、財政、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等多個部門，其標(biāo)準(zhǔn)、途徑又不相一致?？傮w看項(xiàng)目資金到位較及時、使用較規(guī)范，但也有少數(shù)政府部門提成過多、花費(fèi)過大，使有限的資金沒有起到扶持的應(yīng)有作用。

四是投資渠道不暢，規(guī)模和實(shí)力不夠強(qiáng)。幾乎每個合作社都遇到過“融資難”，盡管國家出臺了金融支農(nóng)政策，但由于缺乏有效抵押物，金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險控制考慮，不愿貸款給合作社。政府出臺扶持政策時雖然強(qiáng)調(diào)要財務(wù)健全、成員賬戶健全、收益分配制度健全等，但部分合作社運(yùn)作時上報一套，實(shí)際又是另一套，甚至政府扶持資金被合作社背后的公司挪用，政府的錢沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的幾點(diǎn)建議

黨的十八屆三中全會提出：“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?！边@是針對我國目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢做出的綜合判斷。在調(diào)查過程中，許多基層干部、合作社社員表示，合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)組織化社會化程度，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入的有效途徑，但當(dāng)前不宜片面追求合作社數(shù)量增長，應(yīng)進(jìn)入“提檔升級”階段，建立淘汰機(jī)制固本強(qiáng)基，并避免國家相關(guān)扶持政策被地方“軟落實(shí)”。為此，我們從宏觀上提出以下建議：

一是積極探索發(fā)展模式，發(fā)揮政府調(diào)控職能。一要積極探索從事同類產(chǎn)品多個合作社和多個家庭農(nóng)場如何整合、聯(lián)合、提升等問題。二是要幫助合作社積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，走一條發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的新路子。三是加強(qiáng)金湖地理標(biāo)志品牌建設(shè)，提高合作社產(chǎn)品的競爭力。四是實(shí)施項(xiàng)目支持，落實(shí)項(xiàng)目主管部門的責(zé)任，對合作社以項(xiàng)目申報制的方式予以補(bǔ)貼，并引入事中評估機(jī)制，例如合作社發(fā)展到一定規(guī)模之后，進(jìn)行事中評價，防止騙取資金的情況發(fā)生。五是建立退出機(jī)制，淘汰一批經(jīng)營不善、有名無實(shí)的空殼合作社。

二是改革創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)股份合作機(jī)制。在推進(jìn)全縣的農(nóng)業(yè)合作組織的創(chuàng)建工作中，可以考慮建立股份合作制這一新型組織形式。農(nóng)村集體資產(chǎn)中數(shù)額最大又最有價值的就是土地資產(chǎn)，可以考慮先將土地等資源轉(zhuǎn)化為資本或股份，然后由農(nóng)民自由加入、民主管理、資本和勞力相結(jié)合為原則，由合作社將承包農(nóng)戶的土地使用權(quán)折成股權(quán)，將集體經(jīng)濟(jì)組織改造成為農(nóng)民按股份持股、按股分紅的股份合作制企業(yè)。同時，借鑒“大學(xué)生村官”模式，鼓勵大學(xué)生，特別是農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)畢業(yè)生到合作社任職，或領(lǐng)辦農(nóng)民合作社。

三是加大典型宣傳引導(dǎo)，助推經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。金湖縣已建立了各類經(jīng)濟(jì)合作組織500多家，但正常經(jīng)營且有盈利的只有三分之一，主要原因之一是農(nóng)民對合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識不足、合作意識淡薄。需根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，總結(jié)一批章程比較健全、組織比較規(guī)范、制度比較完善、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制比較好的合作組織的經(jīng)驗(yàn)，通過召開各類現(xiàn)場會，進(jìn)行交流推廣，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助提高合作組織管理層的管理水平，促進(jìn)規(guī)范化管理。

篇6

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；快速增長

從生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的視角出發(fā)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)歸屬于前者的范疇，而勞動力則包含在后者之中，生產(chǎn)力的水平對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的組織形式起到了直接的決定性作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的所獲得的發(fā)展也會對生產(chǎn)力起到積極的推動作用。由此可見，兩者之間相互影響，相互作用，相互促進(jìn)，充分實(shí)現(xiàn)勞動力的價值和土地的效益，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.現(xiàn)今我國農(nóng)村專業(yè)合作組織同土地流轉(zhuǎn)的結(jié)合情況

近幾年，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行，與此同時土地流轉(zhuǎn)制度也進(jìn)行了一系列改革，兩者之間相輔相成，合作推進(jìn)成為未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向。究其原因主要有兩點(diǎn)，其一，由于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很大比例的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的建立都是在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上形成的。其二，土地流轉(zhuǎn)離不開專業(yè)的合作組織這一載體，只有借助專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)才能使土地流轉(zhuǎn)效應(yīng)得到最大限度發(fā)揮。然而著眼現(xiàn)實(shí)，不難發(fā)現(xiàn)兩者之間的結(jié)合程度始終偏低，僅有少數(shù)地區(qū)具備較為強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

2.農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對土地流轉(zhuǎn)的促進(jìn)作用分析

2.1完善資本組合

作為土地流轉(zhuǎn)的平臺，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)對于土地流轉(zhuǎn)效率的提升具有重大意義，其能夠有效地將生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)再次組織生產(chǎn)經(jīng)營的目的，故其重要意義不容忽視。將農(nóng)民手中零星的土地集中起來，重新進(jìn)行優(yōu)化配置，開展適度的規(guī)模經(jīng)營。既能大幅度使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本下降，又能使農(nóng)民更好地掌握新型農(nóng)具的應(yīng)用方法，并加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展及推廣，進(jìn)而使土地的生產(chǎn)效率得到極大程度地提升。打破了傳統(tǒng)的零星土地不利于整體規(guī)劃的弊端，使更多的生產(chǎn)要素。例如，土地、資金、技術(shù)以及勞動力等進(jìn)行重新優(yōu)化組合，從而使農(nóng)業(yè)更快地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；c專業(yè)化生產(chǎn)，提升土地的利用率，并為土地的利用發(fā)展提供更多的可能性，使農(nóng)民獲得更多收益。

2.2提高參加土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的收入

參加土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的收益提升后，其參與熱情也隨之高漲。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)一定程度上滯后于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，解除傳統(tǒng)的一家一戶的農(nóng)戶經(jīng)營模式可以解除很多的弊端，生產(chǎn)規(guī)模小、投資大、收割困難、收入低等問題降低了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。在實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)之后，增加農(nóng)民收入，能有效提高農(nóng)民的參與熱情，既做到將土地集中化，又能逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化與規(guī)模化經(jīng)營土地，加快農(nóng)村土地生產(chǎn)的專業(yè)化水平，使土地的收益率、產(chǎn)出率提升。土地集約化生產(chǎn)將更具競爭力，根據(jù)市場需求進(jìn)行生產(chǎn)，將有助于降低農(nóng)民單一生產(chǎn)時的風(fēng)險性與盲目性。

2.3加強(qiáng)農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的自主性

相對于一般的公司化和私人承包的方式，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織方式的優(yōu)點(diǎn)在于：農(nóng)戶加入至合作經(jīng)濟(jì)中，能依照相關(guān)原則體驗(yàn)民辦、民享、民管及民收益，同時能以打工者的身份自主參加到被承包的土地項(xiàng)目中，使其獲得更多收益。專門的經(jīng)濟(jì)合作組織應(yīng)解決好生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)，從而提高農(nóng)民熱情。土地使用權(quán)的主體是農(nóng)民，其具有很強(qiáng)的自主性，在安全和經(jīng)濟(jì)最大化的基礎(chǔ)上可將土地作為資本，同專業(yè)合作組織展開合作。

篇7

河南是農(nóng)業(yè)大省，2015年，全省農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4209.56億元，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到6067.1萬噸，比上年增長5.1%。

河南農(nóng)業(yè)“走出去”能在一定程度上緩解人多地少的矛盾。隨著新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，河南農(nóng)業(yè)用地矛盾日益嚴(yán)峻，人均經(jīng)營耕地面積僅1.62畝。海外農(nóng)業(yè)市場資源充足，開發(fā)潛力巨大。而許多糧食短缺的非洲國家鼓勵外來資本開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，給予外來農(nóng)業(yè)投資企業(yè)大量優(yōu)惠政策。

河南農(nóng)業(yè)“走出去”能進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)的競爭優(yōu)勢。河南是種糧大省，具有豐富的種植經(jīng)驗(yàn)，小麥、玉米、水稻、棉花、花生、芝麻等主要農(nóng)作物的種植技術(shù)在國內(nèi)都處于領(lǐng)先水平。另外，河南還有一大批可以向世界其他國家推廣應(yīng)用的實(shí)用技術(shù)和既懂實(shí)踐又有理論的大量業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。但是，多年來，在河南的農(nóng)業(yè)國際化進(jìn)程中，這些技術(shù)和人員優(yōu)勢并沒有給河南帶來多大的經(jīng)濟(jì)效益，而只是國家的組織下參與一些援助項(xiàng)目。

河南農(nóng)業(yè)“走出去”能夠提高農(nóng)民收入和種糧積極性。當(dāng)前，撂荒現(xiàn)象在河南一些地區(qū)仍然比較嚴(yán)重，其中一個重要的原因就是，農(nóng)業(yè)收入有限，種糧收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有外出務(wù)工掙得多。河南農(nóng)業(yè)“走出去”有助于將一部分剩余勞動力轉(zhuǎn)移到國外，將這些撂荒的土地配置給少量的人耕種，人均耕地面積大大提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和規(guī)?；揭搽S之上升。

二、國外農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

（一）美國

美國是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。美國農(nóng)產(chǎn)品商品率很高，超過95%的農(nóng)產(chǎn)品通過商業(yè)渠道進(jìn)行，除國內(nèi)消費(fèi)外，約有三分之一出口到國外。美國之所以能成為農(nóng)產(chǎn)品出口大國，一方面固然離不開其高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面也與美國政府的農(nóng)業(yè)政策和措施密不可分。

建立全球農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)和分支機(jī)構(gòu)，派出市場專家搜集信息。為進(jìn)入國外市場，美國農(nóng)業(yè)部建立了龐大的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)――美國農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)中心，在全球設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，派出農(nóng)業(yè)參贊、農(nóng)業(yè)專家、信息調(diào)查員等全方位網(wǎng)羅各國農(nóng)產(chǎn)品信息，并定期發(fā)回國內(nèi)供美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口商和農(nóng)民參考，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口商可根據(jù)這些信息調(diào)整出口，農(nóng)民可根據(jù)這些需求信息調(diào)整生產(chǎn)。

提供農(nóng)產(chǎn)品出口信貸，降低農(nóng)業(yè)出口信用風(fēng)險。自20世紀(jì)30年代開始，美國就開始實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品出口信貸擔(dān)保。美國是世界上對農(nóng)業(yè)出口提供信貸擔(dān)保最多的國家，共有四個出口信貸擔(dān)保項(xiàng)目（GSM一102、GSM一103、SCGP和FGP），其中，GSM――102是使用最多的。這一政策在很大程度上解除了農(nóng)產(chǎn)品出口商的后顧之憂，降低了出口信用風(fēng)險。

（二）法國

法國61%的土地屬于農(nóng)業(yè)用地，林業(yè)用地和牧草用地分別占27%和19%。法國采取以牧為主、農(nóng)牧并重的農(nóng)業(yè)發(fā)展方針，有效的國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策使法國充分發(fā)揮了其耕地資源豐富的優(yōu)勢，使其農(nóng)業(yè)發(fā)展程度在全世界居于領(lǐng)先水平，法國是僅次于美國的第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國。

重視農(nóng)民培訓(xùn)，促進(jìn)“農(nóng)民”走出去。在法國，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動必須經(jīng)過專業(yè)教育和培訓(xùn)，合格后頒發(fā)相應(yīng)文憑，方能從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，并要定期參加培訓(xùn)，及時掌握最新農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)。法國的農(nóng)民僅占總?cè)丝诘?%左右，雖然人數(shù)不多，但其一般都是具有農(nóng)業(yè)技術(shù)高中畢業(yè)以上的文化程度，不但會耕作，而且有文化、懂科技、會經(jīng)營，而且知識全面，現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用嫻熟，保證了較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，不僅能充分滿足本國對農(nóng)民的需求，而且還能“走出去”被其他國家引進(jìn)作為農(nóng)業(yè)專家。

合作社組織管理民主，規(guī)?；?jīng)營。法國農(nóng)業(yè)大多進(jìn)行合作社組織管理，農(nóng)業(yè)合作社可以分為農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合組織和基層農(nóng)業(yè)合作社；按照服務(wù)功能的不同，又可以分為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)、流通合作社（包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社等）、農(nóng)業(yè)信用合作社（包括農(nóng)業(yè)互助信貸合作社等）。目前，法國80%以上的農(nóng)民參加了各類合作社，這些合作社管理民主，利益聯(lián)結(jié)緊密，經(jīng)營模式基本相同，對農(nóng)民有很強(qiáng)的向心力，能夠抱團(tuán)參與國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)活動。

（三）荷蘭

荷蘭位于西歐北部，國土面積41，543平方千米，其中耕地面積33，756平方千米，人均耕地面積在歐盟國家中最少，僅為0.12平方米，但荷蘭的農(nóng)產(chǎn)品和食品出口位居世界第三，僅次于美國和法國。

為農(nóng)產(chǎn)品出口提供便利的交通條件。荷蘭一直都十分重視貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。憑借先天的地理優(yōu)勢和悠久的航海歷史，荷蘭航運(yùn)業(yè)全球發(fā)達(dá)，這也為荷蘭農(nóng)產(chǎn)品的出口提供了便利條件。荷蘭的郁金香正是借助于發(fā)達(dá)的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)銷到世界各地。

為農(nóng)民提供良好的金融服務(wù)。資金往往是制約各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素，為解決這一瓶頸問題，荷蘭發(fā)展了農(nóng)民合作金融制度，即農(nóng)民合作銀行，該行成立于1896年，是世界上最早的農(nóng)民合作金融組織之一，現(xiàn)已發(fā)展成為荷蘭的第二大銀行。農(nóng)民合作銀行主要為農(nóng)民提供信貸支持和其他金融服務(wù)，目前荷蘭農(nóng)民的全部信貸中，90%以上來源于農(nóng)民合作銀行。

三、國外農(nóng)業(yè)“走出去”對河南的啟示

（一）發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強(qiáng)品牌意識，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口通道暢通

河南特色農(nóng)產(chǎn)品比較豐富，如新鄭大棗、信陽毛尖、原陽大米、靈寶蘋果、焦作懷藥、南陽黃牛、西峽香菇等。如果河南能把本省的這些特色農(nóng)產(chǎn)品打造成國際品牌，這將會大大提升河南農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)出口競爭優(yōu)勢，更好促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。具體可以從以下幾個方面來推進(jìn)品牌建設(shè)：

第一，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)應(yīng)及早樹立品牌意識和營銷觀念。依托當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品，整合地方傳統(tǒng)特色與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)文化，支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，開展國外商標(biāo)注冊和質(zhì)量認(rèn)證，培育一批具有國際知名度的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

第二，建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)、提升特色農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；a(chǎn)，品牌農(nóng)產(chǎn)品商品化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，打造河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

第三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品大通關(guān)建設(shè)。建立完善適合食品農(nóng)產(chǎn)品出口特點(diǎn)的快速通關(guān)機(jī)制，特別是為鮮活、易腐等特殊農(nóng)產(chǎn)品出口貨物設(shè)立綠色通道，提供7天24小時全程服務(wù)以及應(yīng)用和完善電子信息數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，并協(xié)調(diào)海關(guān)、工商、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等各部門的工作，為農(nóng)產(chǎn)品出口提供“一站式”服務(wù)，推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)跨國務(wù)農(nóng)人員輸出

服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）規(guī)定了國際服務(wù)貿(mào)易的四種形式：跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動。河南農(nóng)業(yè)可以通過后兩種方式實(shí)現(xiàn)“走出去”。一是充分利用海外廣闊的市場空間，以商業(yè)存在的形式到國外開辟耕地；二是有能力的農(nóng)民走出國門，從事農(nóng)、牧、漁、礦資源開發(fā)和工程承包及其他勞務(wù)服務(wù)。

當(dāng)前，河南農(nóng)民素質(zhì)和意識還不能勝任“走出去”后，國外對農(nóng)民的要求，語言文化等方面與國內(nèi)存在較大差距。增加教育培訓(xùn)是促進(jìn)河南農(nóng)民“走出去”的最基本措施，通過教育培訓(xùn)，改變農(nóng)民安于現(xiàn)狀、怕冒風(fēng)險的保守心理，摒棄小農(nóng)意識，加強(qiáng)對“走出去”農(nóng)民的語言文化培訓(xùn)，入鄉(xiāng)隨俗，及早適應(yīng)東道國的風(fēng)土人情，和當(dāng)?shù)鼐用窀愫藐P(guān)系。

（三）積極融入“一帶一路”，發(fā)展飛地農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)跨國涉農(nóng)投資

“一帶一路”戰(zhàn)略包含有60多個國家，其中61.9%的人口屬于中等偏下及低收入國家，農(nóng)業(yè)是沿線國家發(fā)展的首要目標(biāo)。沿線農(nóng)業(yè)市場，如塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭等中亞地區(qū)地農(nóng)業(yè)資源充足，農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力巨大。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，這些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，當(dāng)?shù)卣膭钔鈦碣Y本開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，給予外來農(nóng)業(yè)投資企業(yè)大量優(yōu)惠政策。通過這種互利互惠的合作，不僅能夠在一定程度上緩解河南農(nóng)業(yè)資源緊張問題，還有利于促進(jìn)和東道國的政治關(guān)系。

一是通過設(shè)立境外農(nóng)業(yè)開發(fā)合作技術(shù)和人才支持項(xiàng)目，加大對開展境外戰(zhàn)略性、緊缺性農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的跨國經(jīng)營企業(yè)的資金支持和信用擔(dān)保。具體包括：為企業(yè)開展技術(shù)合作研發(fā)提供資金保證，聘請農(nóng)業(yè)科研院所專家指導(dǎo)境外企業(yè)開展農(nóng)業(yè)開發(fā)合作技術(shù)開展；完善農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險制度。二是基于非農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的不同特點(diǎn)，積極引導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)部門為企業(yè)尋求合作渠道，采取企業(yè)間合作配套的方式，形成“捆綁式”“走出去”模式。

篇8

【關(guān)鍵詞】 糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社;退社;博弈;多元利益主體

農(nóng)民專業(yè)合作社是在大范圍、低水平的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的探索過程中與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，它是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織，旨在提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)戶的談判能力，維護(hù)農(nóng)民的切身利益。隨著近年來中國改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)中的弱勢地位越來越凸顯，為了在市場經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一席之地，提高競爭力，合作社再次進(jìn)入人們的視野，糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社也應(yīng)運(yùn)而生。

一、糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況

糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民合作社的典型，它以農(nóng)民入社為基礎(chǔ)，為農(nóng)民提供糧食種植的一體化服務(wù)，其中一體化服務(wù)是指合作社發(fā)展到一定規(guī)模后把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身同生產(chǎn)資料的供應(yīng)或農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售過程的若干環(huán)節(jié)納入到合作社業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，從而降低交易費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值增值，增強(qiáng)合作社抵御市場風(fēng)險的能力，[1]該類合作社為農(nóng)民提供了很大的便利。如湖南省長沙市望城縣烏山鎮(zhèn)成立了優(yōu)質(zhì)水稻合作社，該社統(tǒng)一提供種子和化肥等生產(chǎn)資料，降低采購成本，統(tǒng)一培訓(xùn)技術(shù)，統(tǒng)一銷售商品，提高生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，降低了生產(chǎn)成本。由于該合作社以農(nóng)民為主體，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，2006年該社農(nóng)民純收入較非社員增加了一半，極大地提高了入社農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和人們對合作社的認(rèn)可度。

隨著改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)不能很好的適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的新形勢，農(nóng)民個體經(jīng)營收益小，風(fēng)險大，當(dāng)?shù)赜泻芏嗨枷胼^開放的農(nóng)民積極尋求新的致富路徑，為合作社的成立發(fā)展提供了可能。糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社一般位于適于種植谷類、豆類等農(nóng)作物生長的盆地或平原地帶，該類區(qū)域地形平坦、土壤肥沃、臨近水源、水利設(shè)施較完善，而且交通便利，利于農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，以及當(dāng)?shù)剌^好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都為發(fā)展糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社提供了啟動資金、技術(shù)支持和先決條件;另一方面，隨著工業(yè)化的發(fā)展，該地區(qū)的大量農(nóng)民進(jìn)城或到附近工廠務(wù)工造成了農(nóng)村勞動力缺失，撂荒現(xiàn)象增多，土地利用率降低，存在大量流轉(zhuǎn)土地;同時，為推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，國家和政府積極號召、大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展;此外，當(dāng)?shù)剡€存在一些對糧食需求量較大的糧食初加工企業(yè)，上述種種因素均為合作社的發(fā)展提供了條件。

農(nóng)民專業(yè)合作社的成立，可以大大降低市場交易的成本，增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)受市場經(jīng)濟(jì)沖擊、承擔(dān)市場風(fēng)險的能力。根據(jù)國家工商總局的2015年2月全國市場主體發(fā)展報告相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2015年2月，隨著商事制度改革的進(jìn)一步深化，全國市場主體穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)133.74萬戶，同比增長28.74%，出資總額2.89萬億元，增長41.60%。目前，我國糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已經(jīng)形成良好態(tài)勢，但由于正處于起步階段，仍然存在很多問題，其中社員退社問題就是較為突出的問題之一。所以，在當(dāng)前，從多學(xué)科的綜合視角出發(fā)，以社員退社問題為切入點(diǎn)了解糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中遇到的阻力和不規(guī)范運(yùn)作的原因，有利于合作社完善相應(yīng)的監(jiān)管制度，加強(qiáng)社員之間的合作，以提高合作社的發(fā)展能力和運(yùn)行效率。這對穩(wěn)定，完善集體經(jīng)濟(jì)成份，切實(shí)保障農(nóng)民利益具有重要意義。

二、糧食類農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)民退社問題描述

農(nóng)民專業(yè)合作社所堅(jiān)持的原則是“入社自愿，退社自由”，農(nóng)民有自由選擇加入或者退出的權(quán)利。合作社社員的退出是合作社運(yùn)行機(jī)制中不可避免的，但是具有共同利益的社員之間的聯(lián)合與合作是合作社運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，如果沒有足夠的社員支持合作社的運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展，那么合作社是很難有立足之地的。雖然糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的成立能夠減少農(nóng)民個體在市場經(jīng)濟(jì)競爭中的風(fēng)險，但是如果各方面利益主體的關(guān)系問題沒有得到妥善處理，就極容易導(dǎo)致合作社的成效不顯著，從而引發(fā)農(nóng)民退社問題，最后導(dǎo)致合作社無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

于2007年7月開始施行的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中對合作社成員退社的時間、程序等問題做了明確規(guī)定，當(dāng)農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不愿意或客觀上不能利用合作社提供的服務(wù)時，就可以選擇退出。農(nóng)民退社是農(nóng)民自身利益與其所在合作社的發(fā)展產(chǎn)生沖突的一種極端結(jié)果，它在一定程度上也體現(xiàn)了合作社發(fā)展過程中急需解決的問題。農(nóng)民不同的退社方式可能是對合作社發(fā)展中不同問題的反映，兩者具有較強(qiáng)的相關(guān)性。根據(jù)國內(nèi)學(xué)者的分析結(jié)果，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社社員退社方式主要有四種：第一，主動退社，即農(nóng)民主動提出退社要求，并根據(jù)合作社相關(guān)規(guī)章制度主動辦理退社手續(xù)，最終離開合作社。第二，盲從退社，即一些社員在其他退社成員的影響下，主動提出退社要求，并按合作社相關(guān)規(guī)章制度主動辦理退社手續(xù)，最終離開合作社。第三，隱形退社，即農(nóng)民只是名義上的合作社“成員”，卻并不享受合作社成員的權(quán)利，也不履行合作社成員的義務(wù)。第四，被迫退社，即由于農(nóng)民所在合作社因經(jīng)營不善面臨解散，或農(nóng)民與合作社合同糾紛不可調(diào)和，農(nóng)民“被迫”離開合作社的方式。[2]

當(dāng)前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量及入社農(nóng)民人數(shù)仍在不斷增長，而且在合作社的發(fā)展已有成效的同時，為何仍然存在一些社員退社現(xiàn)象？因此，為防止農(nóng)民退社現(xiàn)象的持續(xù)蔓延以及引導(dǎo)合作社良性發(fā)展，有必要對合作社發(fā)展中存在的農(nóng)民退社問題進(jìn)行深入分析研究。

三、多元利益主體參與的博弈分析

通過對退社問題的多方面分析，筆者認(rèn)為糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在市場、政府、合作社與農(nóng)民這四個理性的利益主體間的博弈關(guān)系，他們在糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中都根據(jù)自身所追求的個人利益最大化目標(biāo)并綜合考慮他人的策略選擇而理性選擇最適合的行為策略，不同理性利益主體在策略中的不同選擇會對合作社的發(fā)展產(chǎn)生不同的影響（如圖所示）。

多元利益主體關(guān)系圖

首先，農(nóng)民與合作社之間存在利益公平與壯大發(fā)展的博弈關(guān)系。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式面臨亟待改革的嚴(yán)峻形勢，農(nóng)民為謀求更多經(jīng)濟(jì)利益的合作愿望空前高漲，農(nóng)民與合作社都從自己的利益出發(fā)與另一主體談判達(dá)成雙方都獲利的聯(lián)盟，這極大地推動了糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生與發(fā)展。但是，一方面由于缺乏完善的治理機(jī)制，合作社內(nèi)部的運(yùn)作和管理隨意性大，民主管理、民主決策和盈余分配等制度不能切實(shí)執(zhí)行，政策的透明度不夠高，存在一些合作社管理人員“偷占偷拿”的私利行為，這也就導(dǎo)致很多農(nóng)民都不能真正地聯(lián)合起來以推動合作社更好的發(fā)展。與此同時，若外部市場收入水平明顯高于社內(nèi)收入水平，那么就很有可能導(dǎo)致社員對合作社的認(rèn)可度下降。治理機(jī)制是農(nóng)民合作社運(yùn)行的核心，由于分配機(jī)制不健全，合作社的穩(wěn)定性較差，農(nóng)民入社后每畝土地的“實(shí)際收益”與“期望收益”差距較大，這使農(nóng)民加入合作社并不能實(shí)現(xiàn)收益增加的目標(biāo)[3]，那么社員就很有可能選擇高收入而退社。另一方面，如果社內(nèi)管理人員的素質(zhì)較高，能夠公平對待社員，平均分配盈余，那么其執(zhí)行合作社決議、調(diào)解合作社成員之間矛盾的能力增強(qiáng)，合作社的運(yùn)行效率也會提高，這樣便可以減少農(nóng)民主動退社的機(jī)率，反之，社員在社內(nèi)所獲利益不平等，退社率就會增加。所以說，合作社發(fā)展過程中存在章程制度與執(zhí)行制度相分離的現(xiàn)象，在利益的驅(qū)動下，農(nóng)民是“既善分也善合”的。[4]

其次，外部市場與合作社存在市場需求與利潤的博弈關(guān)系。一方面，我國糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社正處于發(fā)展的起步階段，外部市場投資資金比較匱乏，難以啟動更大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)和合作社糧食種植項(xiàng)目。同時，合作社在土地承包、流轉(zhuǎn)方面仍存在很大問題（如：承包金額、農(nóng)民對合作社的態(tài)度理念、固本保守思想影響等），使得合作社的種植難以形成連片的規(guī)模，不利于大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，合作社的優(yōu)勢職能和作用不能完全發(fā)揮出來，導(dǎo)致合作社利潤偏低，積累資金有限，既難以支付制度運(yùn)行的必要成本又難以滿足社員增收的愿望，社民對其信任度降低，社員退出合作社的機(jī)率就會增加。另一方面，當(dāng)前國內(nèi)市場機(jī)制條件下國家為宏觀調(diào)控糧食類產(chǎn)品市場出臺了最低收購價政策，但是并沒有突出糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)銷的價格優(yōu)勢。同時，合作社缺乏龍頭企業(yè)的帶動和技術(shù)支持，難以形成持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、進(jìn)行產(chǎn)品深加工，產(chǎn)品的附加價值和競爭力較低且難以提高，這也就導(dǎo)致合作社無法完全滿足市場的要求，導(dǎo)致市場狹小，長時間的小額利潤甚至虧損的狀況會使社員的生產(chǎn)積極性下降，退社率上升。

再次，政府與合作社之間存在績效與發(fā)展的博弈關(guān)系。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社在我國還處于發(fā)展的初期階段，需要國家政策的大力扶持和幫助，一個良好的政策環(huán)境是合作社快速發(fā)展的必要條件。但是由于政府與合作社之間的溝通交流仍然存在一些障礙，不少單位負(fù)責(zé)人對合作社的了解不夠深入、全面，很多優(yōu)惠政策的制定只是片面地追求政府績效，在具體的施行過程中難以落實(shí)。同時，政府貫徹執(zhí)行力度不夠強(qiáng)，不能推動合作社的更好發(fā)展，合作社的優(yōu)勢和作用也就不能完全發(fā)揮出來，在利益驅(qū)動下，社員的退社率就會增加。

最后，合作社內(nèi)部社員之間也存在利益的博弈關(guān)系。一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民為降低市場交易成本、增強(qiáng)承擔(dān)市場風(fēng)險能力而形成的聯(lián)盟，倡導(dǎo)民主、公平、團(tuán)結(jié)、誠實(shí)的理念，[5]但是，個別農(nóng)戶存在“搭便車”的心理，[6]認(rèn)為只要入社，靠合作社集體勞作獲取自己的利益，而不愿付出勞動，一個人存在這種心理，社內(nèi)其余成員當(dāng)然也會滋生這種想法，開始相互推脫，最終導(dǎo)致合作社無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，社員退社;另一方面，以種糧大戶為參與主體組建的糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社，過于追求規(guī)模經(jīng)營的效益，導(dǎo)致其糧食增產(chǎn)的功能不足，[7]不利于農(nóng)民收入的普遍提升，便會出現(xiàn)退社現(xiàn)象。

四、糧食類農(nóng)業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展的對策建議

在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，市場在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，糧食類作物要完成從小生產(chǎn)到大市場的對接，就必須充分加入到糧食類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中，合作社的建立提高了農(nóng)民的抗風(fēng)險能力和市場競爭力，對提高農(nóng)民的收入、改善農(nóng)民的生活有重要的作用。為了糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)良性發(fā)展，筆者認(rèn)為需要進(jìn)一步完善和發(fā)展糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中所形成的市場、政府、合作社與農(nóng)民四位一體的共促協(xié)作發(fā)展機(jī)制，政府，市場，合作社與農(nóng)民每個主體都應(yīng)該充分發(fā)揮自己的積極作用，采取相應(yīng)的措施加強(qiáng)彼此之間的協(xié)調(diào)互助，共同推動合作社的發(fā)展。

首先，國家可以積極推進(jìn)與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展相關(guān)的法律建設(shè)。政府可以加大針對糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度和資金補(bǔ)貼，為合作社的發(fā)展提供制度保證和物質(zhì)保障。其次，農(nóng)民要提高自身素質(zhì)，多了解國家及政府對增強(qiáng)糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面的政策制度，提高思想開放程度，積極參與合作社的各項(xiàng)事務(wù)，充分發(fā)揮自身的民主管理、民主監(jiān)督的作用。再次，市場方面可以倡導(dǎo)建立全國統(tǒng)一的、無障礙市場，增強(qiáng)糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的市場競爭能力。最后，合作社方面，一是要完善合作社內(nèi)部的管理機(jī)制，合作社要形成科學(xué)、合理、公開的財務(wù)管理制度、盈余分配制度和糧食生產(chǎn)安全制度，提高合作社的信任度;加強(qiáng)對糧食類農(nóng)民合作社管理人員的培訓(xùn)和教育，提高他們的思想覺悟，樹立社員共同致富的觀念;對于合作社中的退社問題要進(jìn)行反思認(rèn)識，尋找原因并積極改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)合作社的公平、科學(xué)發(fā)展;合作社的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員可以在資金條件允許的情況下到東北地區(qū)深入學(xué)習(xí)或向其他類型的先進(jìn)合作社吸取經(jīng)驗(yàn);二是應(yīng)該充分響應(yīng)當(dāng)前國家政策，可申請較大規(guī)模的糧食種植項(xiàng)目的補(bǔ)貼，爭取更多的資金、農(nóng)資機(jī)械和技術(shù)支持;可以充分尋找一些龍頭企業(yè)或相關(guān)企業(yè)與其合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少合作社的成本投入;開化農(nóng)民的致富思想，積極引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶群體成為參辦糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的主體力量;合作社管理人員可以深入到農(nóng)民當(dāng)中進(jìn)行宣傳，展示合作社的成果，促進(jìn)人們思想解放，充分發(fā)動農(nóng)民群眾，為合作社注入新鮮血液，才能更好地適應(yīng)市場的發(fā)展，在處于轉(zhuǎn)型期的社會中立于不敗之地。

五、 小結(jié)

當(dāng)前，我國糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已經(jīng)形成勢頭，但從總體上看，仍處于發(fā)展的初始階段，存在諸多問題，這也就迫切需要政府大力引導(dǎo)、扶持、指導(dǎo)、管理，同時，合作社更需要積極地尋求未來的發(fā)展之路。

一方面，合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要適應(yīng)時展的需求逐步向農(nóng)場化方向發(fā)展，進(jìn)行大規(guī)模、機(jī)械化生產(chǎn)，減少勞動力投入，提高生產(chǎn)效率。同時，合作社可以與農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)科類高校合作，將高校研究出的新型高產(chǎn)品種快速投入生產(chǎn)，為其提供繁殖育種的基地，不僅可以降低合作社的成本，還可以使生產(chǎn)的產(chǎn)品以新的形式（種子）出售;另一方面，合作社可以尋求技術(shù)支持將糧食進(jìn)行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成有品牌、有特色的糧食產(chǎn)品，例如：“小雜糧”品牌，還需要尋求更多銷售渠道，減少糧食的囤積、積壓，可與更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作，積極采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，[8]提高“產(chǎn)―銷”的效率以更好地適應(yīng)當(dāng)前市場的發(fā)展;此外，政府和當(dāng)?shù)匾恍┯写硇缘暮献魃缫部梢苑e極倡導(dǎo)組建跨區(qū)域的合作聯(lián)社，發(fā)揮合作社聯(lián)合的優(yōu)勢，增強(qiáng)糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的市場競爭能力與談判能力，為合作社未來的發(fā)展創(chuàng)造新的契機(jī)。

【參考文獻(xiàn)】

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篇9

生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)發(fā)展為理念，通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的管理方式，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大量經(jīng)驗(yàn)的積累的基礎(chǔ)上建立起來的，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展為目的的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。它要求在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，吸收借鑒傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，通過人工建立一套發(fā)展體制，協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與資源利用之間的矛盾，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)和生態(tài)上的良性循環(huán)。針對該地區(qū)特殊的山區(qū)地形，興山縣政府積極探索，根據(jù)該縣實(shí)際情況，因地制宜，合理配置土地資源，成立農(nóng)業(yè)合作社，在保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各種綠色作物，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，探索出了一條生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

這不僅解決了當(dāng)?shù)乜陀^條件對農(nóng)業(yè)發(fā)展制約的難題，也大大提高了農(nóng)戶的參與積極性。這種合作社的模式充分體現(xiàn)了政府、合作社及農(nóng)戶等多方合作，共治共贏的生態(tài)建設(shè)模式。目前興山縣已經(jīng)形成了煙葉產(chǎn)業(yè)、果茶產(chǎn)業(yè)、高山蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)和藥材產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)結(jié)合的多元化、立體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。參加農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是該縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的一個主要方式。農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者相近的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，為增加收入，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，按照自愿、互利的原則建立起來的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織。

它是新形勢下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種生產(chǎn)經(jīng)營體制的創(chuàng)新;對于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面發(fā)揮著重要作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)追求集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和環(huán)保，這些目標(biāo)靠單家獨(dú)戶的農(nóng)民來實(shí)現(xiàn)既缺乏可行性，又缺乏利益誘導(dǎo)，農(nóng)民是不會主動去追求的。而農(nóng)民專業(yè)合作社就可以把廣大農(nóng)民組織成一個團(tuán)體，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售來提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，用經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的有效耦合與對接。而以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體來促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成為一個較優(yōu)選擇也是興山縣近年探索生態(tài)農(nóng)業(yè)路子的過程中已經(jīng)證實(shí)的經(jīng)驗(yàn)。通過農(nóng)業(yè)局了解到，自2007年7月21日興山縣首家專業(yè)合作社“金興源蔬菜專業(yè)合作社”成立以來，目前全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作組織已達(dá)290家，合作社社員數(shù)達(dá)到6600多個，覆蓋全縣67個村1.8萬個農(nóng)戶，農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的有效對接，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，提高了農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推動了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展。

(一)以榛子鄉(xiāng)為例的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r榛子鄉(xiāng)平均海拔為1250米，轄8個村，3495戶，12032人。榛子鄉(xiāng)林木、礦產(chǎn)、水電資源豐富。其中全鄉(xiāng)林地面積479674.5畝，森林覆蓋率88.8%，磷礦儲量高達(dá)2億噸以上，其中鮮家河瓦屋磷礦儲量1.4億多噸，號稱亞洲三大磷礦之一。再加上獨(dú)特的氣候資源，最高海拔1908米，最低海拔602米，年平均氣溫9℃，晝夜溫差達(dá)8－10℃以上，適宜發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜、水果等產(chǎn)品。在深入榛子鄉(xiāng)，了解到榛子鄉(xiāng)政府結(jié)合實(shí)際鄉(xiāng)情，積極貫徹縣政府的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與專業(yè)合作社，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。該鄉(xiāng)現(xiàn)已成立了“煙葉專業(yè)合作社”、“眾鑫香菇專業(yè)合作社”、“牧王山羊合作社”等各種形式的專業(yè)合作社。其中，煙葉合作社于2012年已入選宜昌市“十佳特色”農(nóng)民專業(yè)合作社，也為湖北中煙的生產(chǎn)基地之一?，F(xiàn)在榛子鄉(xiāng)村民人均年收入6900元左右，成為興山縣村民最富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，在榛子鄉(xiāng)，已經(jīng)形成了煙葉、蔬菜和畜牧產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，香菇種植這一新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，種植中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新局面。此外畜牧生產(chǎn)作為全鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“依靠天然草場，立足自繁自養(yǎng)，狠抓草食畜牧，積極應(yīng)對市場，努力提高效益”的發(fā)展思路，積極發(fā)展高山草食畜牧業(yè)。合作社目前主要面臨的是產(chǎn)品沒有建立品牌、規(guī)模相對較小、單純依靠全人工工作和生產(chǎn)管理上的制度問題。例如，以種植山椒和香菇等為主的專業(yè)合作社，政府引導(dǎo)合作社，體現(xiàn)了市場與計(jì)劃的完美結(jié)合，創(chuàng)下了年收入1.2億—1.3億的收入。但是合作社種植的蔬菜，缺乏自己的品牌，不利于開拓市場，只能以其他品牌為依托，如以安徽蕪湖山椒為載體，輸出外省進(jìn)行銷售。同時，合作社在生產(chǎn)規(guī)模和人員配備方面都存在著不足，因?yàn)槿狈τ行У墓芾斫?jīng)驗(yàn)，采摘蔬菜和進(jìn)行深加工，大部分依靠人力，在一定程度不利于效率的提高。

(二)以高橋鄉(xiāng)為例的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r高橋鄉(xiāng)位于興山縣的西大門，境內(nèi)群山林立，遍布深溝溪河，海拔最高點(diǎn)2426.9米，最低點(diǎn)為300米，高差2126.9米。全鄉(xiāng)轄9個行政村，31個村民組，共4764戶，13876人，其中90%是農(nóng)業(yè)戶口。糧食作物以玉米、水稻為主。經(jīng)濟(jì)作物以烤煙、核桃、茶葉為主，烤煙是全鄉(xiāng)的支柱財源。近年來，隨著農(nóng)村政策逐步優(yōu)化，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)地區(qū)的地形、氣候、資源的特點(diǎn)，進(jìn)行合理配置土地資源，積極推行生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使高橋鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)走上了持續(xù)、健康的發(fā)展之路，形成了獨(dú)具高橋特色的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。全鄉(xiāng)成立許多農(nóng)業(yè)合作社，例如春茗專業(yè)合作社、神逸農(nóng)畜專業(yè)合作社和土八戒生態(tài)養(yǎng)殖基地等。比較典型的是春茗專業(yè)合作社，該合作社以種植核桃、有機(jī)茶葉和養(yǎng)殖豬崽為主，通過對養(yǎng)殖場的廢物進(jìn)行循環(huán)利用，用作種植茶葉和核桃的肥料。具體模式如下:圖中模式一，以養(yǎng)殖為龍頭，沼氣建設(shè)為中心帶動糧食產(chǎn)業(yè);圖中模式二，以養(yǎng)殖為龍頭，沼氣建設(shè)為中心帶動蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)。兩種模式，都是廣泛開展農(nóng)業(yè)生物綜合利用，利用人畜糞便入池產(chǎn)生沼氣作燃料和照明，利用沼渣和沼液種果、種菜，多層次利用和開發(fā)自然資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，改善生態(tài)環(huán)境。這種模式在高橋鄉(xiāng)得到了廣泛普及。合作社主要面臨的問題主要是交通、灌溉、用工難和循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣難。高橋鄉(xiāng)的海拔較高，地形崎嶇，帶來交通和灌溉不便，一直以來是限制高橋鄉(xiāng)發(fā)展的瓶頸。交通和灌溉不便，造成了自身發(fā)展能力弱，招商引資無競爭優(yōu)勢，合作社的自我發(fā)展壯大能力差。因?yàn)檗r(nóng)村大部分勞動力外出務(wù)工，因此在收獲和采摘的季節(jié)，用工量大，合作社存在著用工難問題。此外，一些村干部對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不深，思想上認(rèn)識不夠。合作社里的農(nóng)民生產(chǎn)方式不合理，片面追求高產(chǎn)，存在著過量播種，過量施肥的現(xiàn)象。缺乏技術(shù)和資金，高橋鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新技術(shù)，新模式推廣應(yīng)用較為緩慢。

二、簡要結(jié)論和政策安排

本次調(diào)研以生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀為主題，具體則是圍繞經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的模式。在實(shí)踐中針對具體情況，經(jīng)過了解、座談、走訪、討論得出相關(guān)結(jié)論，具有學(xué)術(shù)研究與政策建議意義。通過調(diào)研，有了如下發(fā)現(xiàn):其一，在地方生態(tài)建設(shè)中，政府、企業(yè)、合作社以及農(nóng)戶多方合作、共治共贏的生態(tài)建設(shè)模式已經(jīng)初具雛形并且開始發(fā)揮作用。其二，交通以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍是制約山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。其三，加強(qiáng)宣傳和教育，提高農(nóng)民的的科學(xué)技術(shù)在建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)方面起著關(guān)鍵作用。其四，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)依然是農(nóng)民和企業(yè)關(guān)注的核心問題，生態(tài)建設(shè)需與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，方能獲得可持續(xù)發(fā)展的動力。基于實(shí)證結(jié)果，得出如下政策啟示:第一，以建立合作社為模式的農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著規(guī)模效應(yīng)農(nóng)業(yè)合作社秉著政府引導(dǎo)－合作社示范－菜農(nóng)種植的模式，并將市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，從而有效的提高和維護(hù)著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其中，政府引導(dǎo)主要是根據(jù)市場上的需求情況以及農(nóng)戶種植數(shù)量上進(jìn)行引導(dǎo)和控制，既能及時種植經(jīng)濟(jì)效益較高的農(nóng)作物，同時能夠?qū)ΨN植過程中的跟風(fēng)現(xiàn)象加以控制，從而維護(hù)農(nóng)作物市場價格的穩(wěn)定。合作社示范作用首先是通過將種植分散的個體農(nóng)戶予以集合，例如個別農(nóng)戶率先種植一些農(nóng)作物，當(dāng)收效明顯時則會產(chǎn)生對其他社員的示范作用。其次合作社對外作為一個集體，能夠?qū)⒈姸噢r(nóng)戶的需求與政府的優(yōu)惠支持相銜接，如種植技術(shù)的普及，農(nóng)業(yè)水電基礎(chǔ)設(shè)施建立的需求等等。

最終提高農(nóng)戶自身的抗風(fēng)險能力。第二，加大對農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善山區(qū)農(nóng)村公路通達(dá)深度不夠，不利于區(qū)域平衡發(fā)展，加上地方財力有限，也制約著山區(qū)農(nóng)村的發(fā)展。因此，應(yīng)加強(qiáng)部門聯(lián)系，多種舉措聯(lián)合發(fā)展。以政府為主導(dǎo)，借助國家和地方政府對三峽移民的政策扶持，利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂等項(xiàng)目。與此同時，應(yīng)結(jié)合道路改造方案，改變公路破損面貌，完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施。第三，提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)，推廣清潔能源使用，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村人力資本的投資，加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)清潔能源的宣傳和報道，強(qiáng)化提高農(nóng)民的科技水平，同時制定吸引知識青年和青壯務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)政策，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大牽引動力。政府通過典型的案例，宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)理論知識和實(shí)際效果，消除農(nóng)民的懷疑和排斥念頭，并且利用農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會來組織農(nóng)民統(tǒng)一進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的嘗試和有益探索。

山區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)在克服經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平帶來的障礙的同時，重點(diǎn)發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)，以養(yǎng)殖業(yè)為龍頭，沼氣為紐帶，把養(yǎng)殖業(yè)何種職業(yè)緊密結(jié)合，把“植物生成—動物轉(zhuǎn)化—微生物還原”的生物鏈連接起來，推廣新清潔能源，提高畜禽糞便的再循環(huán)利用。例如以種植茶葉為主的春茗專業(yè)合作社，利用養(yǎng)殖豬崽的豬糞作為肥料供應(yīng)于茶葉;在發(fā)展主要產(chǎn)品的同時，充分利用有限的土地發(fā)展附屬產(chǎn)品作為對主要產(chǎn)品的資金補(bǔ)充。例如，以種植生產(chǎn)周期較長的藍(lán)莓為主的神逸農(nóng)畜專業(yè)合作社，同時套種生長周期短的藥材，實(shí)現(xiàn)短期利益以為種植藍(lán)莓所需的資金給予補(bǔ)充。第四，政府切實(shí)貫徹國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，予民以利當(dāng)?shù)卣畱?yīng)認(rèn)真貫徹惠農(nóng)政策，加大扶持力度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，開辟綠色通道重點(diǎn)支持，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，打造好特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的收益，增加農(nóng)民的收入，要取得明顯的經(jīng)濟(jì)和社會效益，切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的利益。結(jié)語興山縣在以循環(huán)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的同時，亦注重當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)。興山縣政府以及農(nóng)戶和企業(yè)積極踐行著十所倡導(dǎo)的生態(tài)文明。政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡的前提下，限制那些對生態(tài)易造成破壞的產(chǎn)業(yè)，并積極引導(dǎo)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

本次調(diào)研，在獲得了豐富經(jīng)驗(yàn)的同時，也認(rèn)識到此次調(diào)研活動還有不足之處。比如，第一，調(diào)研為期較短，只選取局部具代表性的農(nóng)戶和企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，因此，雖具典型性，但尚不足以反映當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的全貌。第二，調(diào)研的形式主要以訪談，實(shí)地觀察和收集調(diào)研對象自身提供的資料為準(zhǔn)，因而定性的材料居多，定量的部分較為缺乏，可能會影響調(diào)研分析的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。第三，團(tuán)隊(duì)成員專業(yè)的局限性可能在調(diào)研中對于專業(yè)問題的認(rèn)識與理解、解決上有所局限，因而，跨學(xué)科、跨學(xué)院的社會實(shí)踐組團(tuán)要得到加強(qiáng)。

三、結(jié)語

篇10

【關(guān)鍵詞】合作組織 農(nóng)民專業(yè)合作社 治理結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營必須與農(nóng)民專業(yè)合作社緊密聯(lián)系在一起，而合作社想要穩(wěn)而快的高效發(fā)展其根本保障就是農(nóng)民專業(yè)合作社擁有合理的治理結(jié)構(gòu)。由于農(nóng)民專業(yè)合作社具有特殊的治理結(jié)構(gòu)和多樣的功能，國外學(xué)者運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的契約理論、交易成本理論和博弈論從定性和定量分析進(jìn)行了分析。國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)民專業(yè)合作社的研究主要表現(xiàn)：影響因素、治理結(jié)構(gòu)、利益機(jī)制、發(fā)展模型等方面，在這些方面的研究有效的推動了農(nóng)民專業(yè)合作社的高效運(yùn)行與健康發(fā)展。

一、國外研究動態(tài)

歐美作為合作社的發(fā)源地，合作社制度的制定和發(fā)展為歐美社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重要作用。19世紀(jì)中葉，英國就成立了世界上第一個合作社，此后，合作經(jīng)濟(jì)組織在西方國家蓬勃發(fā)展起來，并對西方國家的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，同時，形成了比較系統(tǒng)、完整、規(guī)范的相關(guān)理論和制度。

（一）關(guān)于合作社治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的研究

Emelianoff（1942）是最先開始研究合作社模型問題，他把縱向一體化運(yùn)用于農(nóng)民合作社，并認(rèn)為合作是農(nóng)場的延伸而其獨(dú)立的農(nóng)場經(jīng)濟(jì)組織之間的不完全聯(lián)合被稱為合作社。Emelianoff & Phillips（1957）已經(jīng)意識到在委托-關(guān)系對農(nóng)民合作社的重要性[1]。到上世紀(jì)六十年代，Helmberger & Hoos（1962）以企業(yè)治理理論為基礎(chǔ)，對農(nóng)民合作社治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，探索性的構(gòu)建了農(nóng)業(yè)營銷合作社的治理結(jié)構(gòu)模型，認(rèn)為合作社可以把其利益按一定惠顧比例返還給社員，并以此來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價值的最大化，從而增強(qiáng)了對社員的激勵，并可以對社員的數(shù)量起到限制作用[2]。

（二）關(guān)于合作社治理結(jié)構(gòu)的研究

進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，合作社的治理結(jié)構(gòu)備受國外學(xué)者的青睞。他們把委托理論、交易成本理論、博弈論等理論知識運(yùn)用到合作經(jīng)濟(jì)組織提出了合作社相關(guān)理論，并提供了新的理論分析方法。

1.委托視角下的合作社研究。Eilers和Hanf（1999）針對農(nóng)民合作社的所有資產(chǎn)的剩余決策權(quán)和收益權(quán)進(jìn)行研究，探索性的分析了誰是農(nóng)民合作社的委托人；誰又是合作社的人的問題。并認(rèn)為管理者與農(nóng)戶都即可以是委托人也可以是人，當(dāng)管理者向農(nóng)戶提供契約時，農(nóng)戶即為人；顯然，委托人就是管理者。反之，農(nóng)戶也可以以委托人的身份向人（管理者）提供契約[3]。Hendrikse & Bijman（2002）運(yùn)用不完全契約理論分析了所有權(quán)結(jié)構(gòu)對投資效益的影響，他們建立了一個由農(nóng)戶、加工商和零售商三個主體構(gòu)成的供應(yīng)鏈模型，其研究結(jié)論表明，最優(yōu)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)取決于農(nóng)戶和加工商這兩者的專用性資產(chǎn)投資成本與收益的比例，若農(nóng)戶這方面的比例高于加工商這方面的比例，則農(nóng)戶應(yīng)該擁有所有權(quán)，即后向一體化具有優(yōu)勢，反之，則前向一體化更優(yōu)[4]。

2.交易成本理論視角下的合作社研究。交易費(fèi)用理論的基本論點(diǎn)：運(yùn)用不用的治理結(jié)構(gòu)，將會產(chǎn)生不同的交易方式，從而產(chǎn)生不同的交易費(fèi)用，能夠降低交易成本的治理結(jié)構(gòu)和交易方式我們稱之為有效的治理結(jié)構(gòu)。Hendrikse & Veerman（2001）運(yùn)用交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，以營銷合作社為例，分析了農(nóng)民合作社的所有者控制權(quán)分布以及它形成的財務(wù)結(jié)構(gòu)。并對合作社與企業(yè)在控制權(quán)和決策權(quán)的差異進(jìn)行了細(xì)分比較[5]。Menard（2007）運(yùn)用交易成本理論對縱向一體化的企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社混合治理結(jié)構(gòu)組織進(jìn)行了比較，他認(rèn)為兩者之間最大的區(qū)別是：資產(chǎn)的所有權(quán)與決策權(quán)的擁有者是不同的。在縱向一體化的企業(yè)中它的所有權(quán)和決策權(quán)是屬于高層領(lǐng)導(dǎo)者的，而農(nóng)民合作社混合治理結(jié)構(gòu)組織的所有權(quán)和決策權(quán)歸社員；并且社員之間還存在一種區(qū)別于價格體系的協(xié)調(diào)關(guān)系，這也是市場與合作社的區(qū)別所在[6]。

3.博弈論視角下的合作社研究。Hoffmann（2005）運(yùn)用博弈論建立了兩段博弈模型，分別對農(nóng)民合作社和投資者企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量的進(jìn)行了分析；以及根據(jù)組織形式的不同對產(chǎn)品質(zhì)量和定價有何影響進(jìn)行了分析[7]。Royer & Smith（2007）運(yùn)用博弈論對社員的收益與消費(fèi)者之間的博弈關(guān)系建立模型，認(rèn)為社員和市場的關(guān)系可能與合作社追求的目標(biāo)有關(guān)，當(dāng)給社員退還較多利益時，將會提升社員的產(chǎn)出水平，它產(chǎn)出水平的提升直接影響他們收益最大化的均衡產(chǎn)出，從而導(dǎo)致產(chǎn)品價格的下跌，這樣也有利于消費(fèi)者[8]。Drivas & Giannakas（2010）以農(nóng)民合作社與投資者企業(yè)為例，運(yùn)用博弈論構(gòu)建了一個關(guān)于改善產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的決策與提升其創(chuàng)新能力的三階段博弈模型，該模型包括產(chǎn)品質(zhì)量的事前價格競爭、事中價格競爭以及消費(fèi)者行為、事后價格競爭三個階段[9]。

4.新古典理論視角下的合作社研究。Azzam & Andersson （2008）運(yùn)用新古典理論對瑞士牛肉業(yè)進(jìn)行了的實(shí)證研究，研究表明：合作社通過提升自身競爭力，如提高生產(chǎn)率、價格率等，來降低牛肉產(chǎn)品的成本，從而使得市場中牛肉價格下跌，與農(nóng)民合作社市場談判能力的大小并無太大關(guān)聯(lián)。這是因?yàn)橛捎谕ㄟ^市場談判提升價格的效率遠(yuǎn)低于成本效率所引起的價格下跌的效應(yīng)[10]。Tribl（2009）運(yùn)用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的價格-產(chǎn)出均衡理論構(gòu)建了一個關(guān)于企業(yè)與農(nóng)民合作社的競爭模型，得出了組織形式的不同的企業(yè)各自的定價、市場占有率、社員所得也是不同的[11]。

二、國內(nèi)研究動態(tài)

農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營必須與農(nóng)民專業(yè)合作社緊密聯(lián)系在一起，而合作社想要穩(wěn)而快的高效發(fā)展其根本就是農(nóng)民專業(yè)合作社必須擁有合理的治理結(jié)構(gòu)。因此，國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)的研究也是絡(luò)繹不絕的。

（一）對農(nóng)民專業(yè)合作社重大意義的研究

繆建平（1999）從市場經(jīng)濟(jì)的角度，詮釋了合作經(jīng)濟(jì)組織是以我國家庭承包責(zé)任為基礎(chǔ)，市場化發(fā)展的產(chǎn)物[12]。黃祖輝（2000）分析了合作社的必然性，認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生物性、地域分散性及規(guī)模的不均勻性等問題是農(nóng)民合作社存在合理性的最好理由[13]。黃祖輝（2006）用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論精辟地把合作社為什么能夠存在、合作社和家庭經(jīng)營之間互補(bǔ)的關(guān)系分析的非常透徹[14]。顧吾浩（2007）從培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的重要意義分析，認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社是完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的必然選擇；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、增加農(nóng)民收入的重要途徑；實(shí)行以工哺農(nóng)、加大公共財政支持農(nóng)業(yè)的有效載體[15]。張曉山（2009）運(yùn)用公共選擇理論，從“市場失靈”和“政府失靈”兩方面把握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社既可對政府體制起到補(bǔ)充的作用，又可以彌補(bǔ)市場機(jī)制存在得缺陷[16]。

（二）關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)的研究

農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)是指一組聯(lián)結(jié)并規(guī)范的系統(tǒng)制度安排。這種制度安排體現(xiàn)了合作社所有者、決策者以及經(jīng)營者各個相關(guān)主體之間所形成的義務(wù)、權(quán)利、利益等的組織框架。具體表現(xiàn)在對合作社機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人力資源管理、權(quán)利界定上等方面的制度安排。

1.交易成本理論視角下的合作社研究。黃祖輝（2005）從交易費(fèi)用與制度安排的角度，提出農(nóng)民合作組織是一種基于市場和科層之間的制度安排[17]。林堅(jiān)和馬彥麗（2006）認(rèn)為，運(yùn)用交易費(fèi)用理論，對農(nóng)民專業(yè)合作社與投資者企業(yè)進(jìn)行了比較，認(rèn)為合作社有利于節(jié)約交易成本。這是因?yàn)楹献魃缗c社員之間不存在資產(chǎn)專用性與信息不對稱所引起的機(jī)會成本，這樣就可以使交易費(fèi)用降低[18]。孫亞范（2009）認(rèn)為可以通過建立家庭農(nóng)戶專業(yè)組織來減少交易成本，形成集中采購與統(tǒng)一銷售的方式來抵制農(nóng)戶在市場中所處的劣勢地位，從而改變農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營的弊端，大大降低了相關(guān)的交易費(fèi)用為農(nóng)戶謀福利[19]。

2.產(chǎn)權(quán)理論視角下的合作社研究。苑鵬（2004）運(yùn)用產(chǎn)權(quán)理論對農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了分析，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是農(nóng)民專業(yè)合作社高效運(yùn)行、健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障。理順合作社產(chǎn)權(quán)關(guān)系的關(guān)鍵是做到合作社投資主體的人格化、農(nóng)民社員產(chǎn)權(quán)的主體化[20]。徐旭初（2006）運(yùn)用產(chǎn)權(quán)理論對浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行的概括和分析，提出了一種新的分析視角—基于組織能力的分析，指出中國東部沿海地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社是一種基于組織能力的新型合作社類型[21]。孫亞范（2011）利用對江蘇省205個農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查數(shù)據(jù)，從江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社的利益機(jī)制與影響因素等方面采用多元線性回歸模型及Logistic模型進(jìn)行了實(shí)證分析，研究表明：社員公平參股的產(chǎn)權(quán)制度和民主控制的治理結(jié)構(gòu)是影響“按惠顧額返還盈余”利益分配機(jī)制建立和運(yùn)行的關(guān)鍵因素[22]。

3.委托視角下的合作社研究。馬彥麗（2008）從外部市場競爭、激勵、監(jiān)督以及合作社的雙向特征四個方面探討合作社降低成本的途徑，認(rèn)為我國農(nóng)民專業(yè)合作社存在“雙重—”關(guān)系，主要方面是防止骨干社員對中小股東利益的侵害，關(guān)鍵是完善合作社的治理結(jié)構(gòu)，通過規(guī)范決策程序來有效緩解合作社采取機(jī)會行為的可能性[23]。聶華林，方明娟（2010）根據(jù)機(jī)制設(shè)計(jì)理論研究農(nóng)民專業(yè)合作社的委托—問題，并通過建立相應(yīng)的分析模型，尋找實(shí)現(xiàn)激勵相容的約束條件，提出了收益與成本共擔(dān)的一種新型分成制度[24]。崔寶玉（2011）提出在合作社中極易產(chǎn)生大農(nóng)小農(nóng)之間的委托問題。認(rèn)為通過合作社民主治理制度規(guī)范化、設(shè)置外部理事制度以及保障小農(nóng)退出權(quán)等正式規(guī)則和成員信任、成員承諾與社會資本等非正式規(guī)則的“則”治理，能夠減少大農(nóng)的機(jī)會主義行為，削弱大農(nóng)小農(nóng)之間的委托問題，從而使合作社不至于過度偏離其本質(zhì)規(guī)定性[25]。

（三）對農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向的研究

盡管國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)的研究有了一定的成就，但我國農(nóng)民專業(yè)合作社在治理結(jié)構(gòu)上很是存在或多或少的缺陷，我們通過對治理結(jié)構(gòu)的不足進(jìn)行研究，從而找出適合我國國情的特色農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)。

1.農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)所存在的缺陷。我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展不過幾十年，治理結(jié)構(gòu)存在著許多缺陷，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)民專業(yè)合作社的高效發(fā)展。陳俊梁（2010）認(rèn)為，農(nóng)民專業(yè)合作社決策機(jī)制不完善，主要表現(xiàn)在：民主決策性低；家族化嚴(yán)重；協(xié)調(diào)機(jī)制弱；決策效率低等等問題，而這些問題又將影響合作社的高效運(yùn)行，從而導(dǎo)致合作社不合理運(yùn)轉(zhuǎn)[26]。丁建軍（2011）認(rèn)為，農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，引起這種現(xiàn)象的原因主要是權(quán)力集中在理事會手中，社員（代表）大會、監(jiān)事會無法真正實(shí)施監(jiān)督權(quán)，更不用說發(fā)揮監(jiān)督作用了[27]。

2.針對農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)存在得問題，制定適合我國農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向。第一，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜發(fā)展形式多樣的農(nóng)民專業(yè)合作社。王為農(nóng)，吳曉華（1997）對山東省萊陽市農(nóng)村發(fā)展情況調(diào)查，提出建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制的合作社[28]。夏英和牛若峰（1999）認(rèn)為，合作經(jīng)濟(jì)組織最佳的組織模式，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，試各地區(qū)的實(shí)際情況，分析各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的特色，找出優(yōu)勢，從而引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行自由選擇。學(xué)術(shù)界把政府在合作社中的作用概括為：扶持；引導(dǎo)；不干涉；不強(qiáng)制；不阻止[29]。黃祖輝，徐旭初（2006）對浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)的解釋，認(rèn)為基于能力和關(guān)系的合作社治理結(jié)構(gòu)是東部沿海地區(qū)合作社的特點(diǎn)，這也將是我國農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展趨勢[30]。

第二，創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社的治理結(jié)構(gòu)。黃勝忠、林堅(jiān)（2008）根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的績效與治理機(jī)制之間調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行了定量分析，分析認(rèn)為合理的治理結(jié)構(gòu)是合作社規(guī)范發(fā)展的關(guān)鍵[31]。桂玉，徐頑強(qiáng)（2009）認(rèn)為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu)是特定的社會環(huán)境的產(chǎn)物，并隨著整個經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化環(huán)境的變化而調(diào)整。目前，我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu)要從優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新權(quán)利結(jié)構(gòu)，銜接外部結(jié)構(gòu)、搭建網(wǎng)絡(luò)體系等方面進(jìn)行創(chuàng)新[32]。徐旭初（2010）對已有的合作社模式進(jìn)行了比較，認(rèn)為“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，更有利于實(shí)力較弱的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，這種模式可以使農(nóng)產(chǎn)品加工所產(chǎn)生的增值部分歸于農(nóng)戶，從而可以提升農(nóng)戶的經(jīng)營實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益[33]。

第三，提升農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制。陳俊梁，張雅文（2010）在創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展實(shí)現(xiàn)“第二次飛躍”一文中認(rèn)為，要確保農(nóng)民專業(yè)合作社高效運(yùn)作，就要求我們在對待不同社員的能力上進(jìn)行差異性分析，對理事長決策權(quán)與社員（大會）決策權(quán)進(jìn)行對比區(qū)分，同時，對屬于不用類別的決策性質(zhì)給予不同的投票權(quán)，并且要加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部的監(jiān)督成立獨(dú)立的監(jiān)事會[34]。孫浩杰，王征兵，汪蘊(yùn)慧（2011）認(rèn)為采取改革產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶所有，改變決策方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶控制，增加交易額返利實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶受益，量化公共積累和政府扶持資金等措施來改變我國農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從而提升農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制[35]。潘天鵬，鞏穎慧，王猛（2011）分析我國農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯，對合作社發(fā)展的組織環(huán)境和異化現(xiàn)象進(jìn)行探討，通過比較分析世界各國合作社規(guī)范發(fā)展的各種模式，認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社應(yīng)選擇偏向于政府推動型模式[36]。

三、簡短述評

關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的研究，國內(nèi)外的研究已層出不窮。從已有的國外文獻(xiàn)看，國外學(xué)者將委托理論、交易費(fèi)用理論和博弈論等運(yùn)用到農(nóng)民合作社治理結(jié)構(gòu)上進(jìn)行研究，他們無論是從研究視角上還是研究方法上說都相對成熟，對我國對農(nóng)民專業(yè)合作社的治理結(jié)構(gòu)的研究可以起到推動和借鑒的作用。國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)民專業(yè)合作社的研究正處于高速發(fā)展階段，通過對當(dāng)前研究成果進(jìn)行總結(jié)和歸納，我們發(fā)現(xiàn)對農(nóng)民專業(yè)合作社的研究主要表現(xiàn)：影響因素、治理結(jié)構(gòu)、利益機(jī)制、發(fā)展模型等方面，在這些方面的研究有效的推動了農(nóng)民專業(yè)合作社的高效運(yùn)行與健康發(fā)展。

第一，對當(dāng)前研究成果進(jìn)行歸納，從研究視角和研究方法兩個方面進(jìn)行總結(jié)：首先，從視角上看，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的研究是從其本質(zhì)、功能等一般理論進(jìn)行的敘述到實(shí)證研究，實(shí)證研究主要表現(xiàn)在：治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行績效、農(nóng)戶合作意愿等方面，提升了農(nóng)民專業(yè)合作社的研究的現(xiàn)實(shí)意義。其次，在方法上，用定量分析方法代替了以理論為的定性分析方法。使我國農(nóng)民專業(yè)合作社的研究有了質(zhì)的飛躍。

第二，由于農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)涉及的內(nèi)容較多，難以用一些簡單指標(biāo)來衡量合作社的治理問題。

第三，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的治理結(jié)構(gòu)是上企業(yè)化靠攏還是趨上于股份化。現(xiàn)階段，像美國、法國、荷蘭等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)已發(fā)生了變化，它們用發(fā)展效率優(yōu)勢原則代替了非盈利、一人一票的公平原則。這種新型的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方式是否適合剛起步的我國合作社組織？如果合適，它的治理結(jié)構(gòu)是否合理，是否有利于我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，都有待于我們對治理結(jié)構(gòu)的研究。

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