導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇低碳能源體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：新能源;低碳;績(jī)效評(píng)價(jià);指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）24-0019-02

當(dāng)今以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為全球可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)，為了減少企業(yè)生產(chǎn)中大量碳能源投入和溫室氣體排放直接影響大氣環(huán)境，人類不斷研發(fā)利用傳統(tǒng)能源之外的各種可再生能源，如太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》規(guī)劃了未來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，其中新能源是我國(guó)未來(lái)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)。為尋求新型、清潔、安全、可靠的可持續(xù)能源系統(tǒng)，降低碳排放量，眾多企業(yè)進(jìn)軍新能源領(lǐng)域，新能源相關(guān)企業(yè)迅速發(fā)展壯大。但是新能源企業(yè)的投資金額巨大，運(yùn)營(yíng)成本高昂，政策變化快，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高，涉及的相關(guān)利益集團(tuán)多，其企業(yè)績(jī)效的好壞是社會(huì)各方投資者關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的新能源企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，滿足各方利益相關(guān)者的需求，成為一個(gè)重要問(wèn)題。

一、新能源企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

績(jī)效反映人們?cè)趶氖履骋豁?xiàng)活動(dòng)的過(guò)程中取得的成果或成績(jī)，包括效率和效果這兩個(gè)方面，隨著社會(huì)價(jià)值觀念的變化和發(fā)展，績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也不斷發(fā)生變化。對(duì)企業(yè)而言，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)已由單純地追求利潤(rùn)向關(guān)注企業(yè)的全面發(fā)展，提高企業(yè)的價(jià)值方向轉(zhuǎn)變;對(duì)于企業(yè)績(jī)效的評(píng)價(jià)，已經(jīng)由過(guò)去單純?cè)u(píng)價(jià)企業(yè)的產(chǎn)值和利潤(rùn)，轉(zhuǎn)向企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力和社會(huì)責(zé)任履行情況，并且不再使用單個(gè)或幾個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)衡量企業(yè)的績(jī)效，而是轉(zhuǎn)向建立指標(biāo)體系，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

對(duì)于新能源企業(yè)而言，首先企業(yè)管理者經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值和為股東賺取利潤(rùn)，所以財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)是他們關(guān)注的。新能源企業(yè)需要獲得大量投資，投資者之所以投資到這一高成本、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，是想獲得相應(yīng)的高回報(bào)，他們更關(guān)注企業(yè)的股價(jià)。目前我國(guó)的能源與環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重，政府對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)與利用給予了相當(dāng)大的支持，從金融、財(cái)稅、補(bǔ)助等各方面促進(jìn)新能源行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。政府作為宏觀調(diào)控者，更關(guān)注新能源企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)的影響。新能源企業(yè)的員工、社會(huì)公民等利益相關(guān)者可能更關(guān)注企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行情況。由于新能源產(chǎn)業(yè)的使命就是保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，所以大家共同關(guān)心的還是新能源企業(yè)對(duì)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的貢獻(xiàn)。新能源企業(yè)肩負(fù)著國(guó)家、社會(huì)和公民的厚望，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持社會(huì)和諧、保護(hù)地球環(huán)境、促進(jìn)科技進(jìn)步起到至關(guān)重要的作用。因此，對(duì)新能源企業(yè)績(jī)效的評(píng)價(jià)不能片面強(qiáng)調(diào)某一方面，僅以利潤(rùn)指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，也不能忽略新能源企業(yè)在節(jié)能降耗方面的使命?？茖W(xué)合理的方法是應(yīng)該在低碳視角下，綜合評(píng)價(jià)新能源企業(yè)在財(cái)務(wù)、技術(shù)、價(jià)值、減排、科技、戰(zhàn)略、社會(huì)等各方面的綜合影響。

二、新能源企業(yè)績(jī)效指標(biāo)體系的構(gòu)建

對(duì)新能源企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，首先要解決的問(wèn)題是如何建立科學(xué)有效的指標(biāo)體系進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。要想使績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果更加合理、有效和說(shuō)服力，科學(xué)地選取每個(gè)績(jī)效指標(biāo)是必不可少的環(huán)節(jié)。本文根據(jù)目前中國(guó)新能源企業(yè)的自身特點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在考慮碳減排績(jī)效的基礎(chǔ)上，從財(cái)務(wù)績(jī)效、技術(shù)績(jī)效、價(jià)值績(jī)效和社會(huì)績(jī)效等幾個(gè)方面綜合評(píng)價(jià)。不論是碳減排績(jī)效還是財(cái)務(wù)績(jī)效或社會(huì)績(jī)效，每個(gè)方面的績(jī)效衡量標(biāo)準(zhǔn)都存在多項(xiàng)指標(biāo)，有些指標(biāo)是可以直接客觀量化的，有些只能根據(jù)人們的主觀價(jià)值判斷，但都可以作為備選的指標(biāo)體系。

1.碳減排績(jī)效。新能源企業(yè)碳減排績(jī)效是指企業(yè)開(kāi)發(fā)銷售的新能源產(chǎn)品使用后在節(jié)約能源、治理污染、減少碳排放量等方面取得的環(huán)境保護(hù)效率和效果。新能源企業(yè)本身運(yùn)營(yíng)的每個(gè)時(shí)間點(diǎn)也都在消耗能源，所以在績(jī)效計(jì)算時(shí)要剔除本身生產(chǎn)新能源產(chǎn)品的碳消耗量。度量碳減排量可以采用比較法，新能源企業(yè)的生產(chǎn)的新能源產(chǎn)品總量在投入使用后，按其技術(shù)參數(shù)計(jì)算其碳排放量，然后與達(dá)到發(fā)熱量的傳統(tǒng)能源相比較，得到新能能源產(chǎn)品使用后減少的碳排放量。

2.社會(huì)績(jī)效。指新能源企業(yè)對(duì)社會(huì)的政治、文化、民生、生態(tài)、環(huán)境等帶來(lái)的綜合貢獻(xiàn)，因?yàn)樘寂欧抛鳛橐粋€(gè)單獨(dú)的績(jī)效考核指標(biāo)，所以對(duì)社會(huì)績(jī)效的衡量主要從其他方面入手。衡量企業(yè)社會(huì)績(jī)效的指標(biāo)有企業(yè)公益捐贈(zèng)、環(huán)境保護(hù)、解決就業(yè)人口、員工福利水平、企業(yè)納稅貢獻(xiàn)等。

3.財(cái)務(wù)績(jī)效。財(cái)務(wù)績(jī)效是傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，主要以企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行比較分析。企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表里的數(shù)據(jù)信息，簡(jiǎn)單加工就可以生成相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)定量反映整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和成果。因?yàn)樨?cái)務(wù)指標(biāo)涵蓋了企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，所以財(cái)務(wù)績(jī)效可以全面判斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，揭示企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。反映企業(yè)盈利能力的財(cái)務(wù)指標(biāo)有凈資產(chǎn)收益率、毛利率等，反映企業(yè)盈利質(zhì)量的財(cái)務(wù)指標(biāo)有利潤(rùn)現(xiàn)金系數(shù)、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率等，此外還有如資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等反映企業(yè)抵抗債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力、運(yùn)營(yíng)能力和發(fā)展能力的指標(biāo)。

4.技術(shù)績(jī)效。新能源產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)行業(yè)，需要不斷地加大新能源技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)投入。這些創(chuàng)新投入產(chǎn)生的技術(shù)后果就是各項(xiàng)技術(shù)研究成果，如專利申請(qǐng)、非專利技術(shù)、發(fā)表科技論文等，間接后果表現(xiàn)為推出新能源產(chǎn)品、新能源技術(shù)的運(yùn)用而使新產(chǎn)品和服務(wù)收入的增長(zhǎng)等。因此，可以使用企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)、專利擁有數(shù)量、數(shù)量、高新收入增長(zhǎng)率、高新收入占總收入比例等指標(biāo)來(lái)衡量新能源企業(yè)的技術(shù)績(jī)效。

5.價(jià)值績(jī)效。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)已由單純的追求利潤(rùn)轉(zhuǎn)向企業(yè)價(jià)值或股東財(cái)富的最大化，新能源的研究開(kāi)發(fā)和使用對(duì)企業(yè)價(jià)值的提高至關(guān)重要。很多新能源企業(yè)已經(jīng)在深滬交易所、新三板或境外證券交易所等資本市場(chǎng)掛牌上市，其每天的股票交易價(jià)格就是企業(yè)價(jià)值的外在表現(xiàn)形式，可以根據(jù)其價(jià)格波動(dòng)情況計(jì)算企業(yè)的市盈率、市凈率、托賓Q值等指標(biāo)來(lái)衡量其價(jià)值績(jī)效。

新能源企業(yè)績(jī)效指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)該按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、可比性、可操作性原則，科學(xué)合理地選擇指標(biāo)體系。本文根據(jù)中國(guó)新能源企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，參照績(jī)效評(píng)價(jià)方面的相關(guān)研究成果，請(qǐng)教新能源企業(yè)的實(shí)務(wù)工作者，篩選出新能源企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)選取的指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)應(yīng)為碳減排績(jī)效指標(biāo)、社會(huì)績(jī)效、財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)、價(jià)值績(jī)效指標(biāo)和技術(shù)績(jī)效指標(biāo)等五個(gè)方面。二級(jí)指標(biāo)則相應(yīng)選取新能源產(chǎn)品碳排放減少量;企業(yè)捐贈(zèng)、企業(yè)員工規(guī)模、員工福利水平、企業(yè)納稅總額;凈資產(chǎn)收益率、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)比率、資產(chǎn)增長(zhǎng)率;市凈率、托賓Q值;新能源產(chǎn)品專利申請(qǐng)數(shù)、新能源數(shù)量、高新產(chǎn)品收入增長(zhǎng)率、高新產(chǎn)品收入占總收入比例等16個(gè)具體指標(biāo)。

三、新能源企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

新能源企業(yè)提高某一方面的績(jī)效指標(biāo)，可能會(huì)影響到另一方面的績(jī)效指標(biāo)。例如，碳排放績(jī)效的提高可能需要增大企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，勢(shì)必導(dǎo)致財(cái)務(wù)績(jī)效的降低;加大研發(fā)創(chuàng)新的投入規(guī)模，可以增加專利數(shù)量，但同時(shí)可能使企業(yè)的利潤(rùn)降低。要解決這一沖突，績(jī)效評(píng)價(jià)專家廣泛使用數(shù)學(xué)模型的方法進(jìn)行進(jìn)綜合平衡。這些評(píng)價(jià)方法從不同領(lǐng)域、各個(gè)學(xué)科引入，各有利弊，不同的評(píng)價(jià)主體可以根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況采用不同的評(píng)價(jià)方法。常用的定量評(píng)價(jià)方法有模糊綜合評(píng)價(jià)法、因子分析法、平衡記分卡法、層次分析法、DEA法、主成分分析法、熵權(quán)法、德?tīng)柗品ǖ确椒ā?/p>

績(jī)效評(píng)價(jià)需要比較各方面的投入和產(chǎn)出，新能源企業(yè)的主要使命在于減少碳排放量，保護(hù)地球環(huán)境，因此需要在低碳視角下，適當(dāng)加重碳排放指標(biāo)的權(quán)重，但具體權(quán)重應(yīng)該是多少，其他指標(biāo)該如何分配權(quán)重，最后評(píng)價(jià)結(jié)果等具有模糊性和復(fù)雜性。本文認(rèn)為可以結(jié)合美國(guó)著名運(yùn)籌學(xué)家匹茲堡大學(xué)教授I.L.Saaty于20世紀(jì)70年代中期提出的層次分析法和L.A.Zadeh教授于1965年提出的模糊集理論兩種方法。層次分析法將待評(píng)價(jià)的問(wèn)題分解成若干個(gè)遞階層次的組合因素，使用兩兩比較的方式?jīng)Q定本層次中各個(gè)因素的相對(duì)重要性，逐層推進(jìn)決定各層次因素的相對(duì)重要性和權(quán)重。而模糊集理論使用模糊數(shù)學(xué)的方法，對(duì)各測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行模糊數(shù)學(xué)合成運(yùn)算，最終使難以量化的測(cè)評(píng)對(duì)象清晰化。因此，對(duì)新能源企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)可以先用層次分析法決定指標(biāo)權(quán)重，再使用模糊評(píng)價(jià)法評(píng)測(cè)績(jī)效分值，這樣可以解決確定權(quán)重時(shí)的主觀性和測(cè)量因素的模糊性問(wèn)題，增強(qiáng)了新能源企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

四、結(jié)語(yǔ)

新能源企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)要建立在為節(jié)能減排，降低碳排放量的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用財(cái)務(wù)績(jī)效、技術(shù)績(jī)效、價(jià)值績(jī)效、社會(huì)績(jī)等指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)和系統(tǒng)的方法，對(duì)新能源企業(yè)做出客觀價(jià)值判斷。低碳視角下的績(jī)效評(píng)價(jià)有利于相關(guān)利益者更加全面了解新能源企業(yè)的績(jī)效狀況，對(duì)新能源企業(yè)進(jìn)行理性投資、有效監(jiān)督、合理補(bǔ)助、科學(xué)激勵(lì)，有利于新能源的產(chǎn)業(yè)向著良性的發(fā)展方向改善。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊繼偉，馮延超.基于AHP-FUZZY評(píng)價(jià)的R&D項(xiàng)目資金分配研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2011，（21）.

[2] 裴玉.新能源企業(yè)的核心能力分析和戰(zhàn)略選擇[J].科技管理研究，2011，（9）.

篇2

低碳建筑評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)以此為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)置。以重慶市《低碳建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》［10］為例，低碳建筑評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從建筑全生命周期碳排放量角度對(duì)建筑性能進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、拆除與回收利用階段進(jìn)行過(guò)程控制，該標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)住宅建筑和公共建筑進(jìn)行分別評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從碳源、碳匯2個(gè)方面進(jìn)行全面考慮，由建筑低碳規(guī)劃、低碳設(shè)計(jì)、低碳施工、低碳運(yùn)營(yíng)、低碳資源化5類指標(biāo)組成，每類指標(biāo)分為3個(gè)等級(jí)，即必須達(dá)標(biāo)、選擇性達(dá)標(biāo)及優(yōu)選達(dá)標(biāo)。低碳建筑指標(biāo)體系簡(jiǎn)圖如圖1。

低碳建筑與綠色建筑評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)比分析

以重慶市《低碳建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》及《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》［11］為例，分析低碳建筑評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及綠色建筑評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的異同點(diǎn)。重慶市《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》DBJ／T50－006－2009由節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理6類指標(biāo)組成，每一類指標(biāo)包括控制項(xiàng)、一般項(xiàng)與優(yōu)選項(xiàng)。

在資源和能源基本利用以及基本環(huán)境營(yíng)造方面，2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)基本相似，不同的是，綠色建筑在建筑環(huán)境性能營(yíng)造方面的條文較多，而低碳建筑則設(shè)置了詳細(xì)資源能源消耗的條文，強(qiáng)化了生命周期前期（包括建材的生產(chǎn)和運(yùn)輸、施工營(yíng)造）內(nèi)容，突出了生命周期建筑的碳排放性能。根據(jù)上述圖表可知，低碳建筑評(píng)價(jià)體系相對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)體系在建材生產(chǎn)、建材運(yùn)輸、施工運(yùn)營(yíng)等建筑生命周期前期關(guān)注度較高。

此外，低碳建筑評(píng)價(jià)指標(biāo)體系注重于數(shù)據(jù)清單的提供，包括能源消耗數(shù)據(jù)、建筑材料數(shù)據(jù)、水資源消耗數(shù)據(jù)、綠化系統(tǒng)數(shù)據(jù)，作為建筑碳計(jì)量分析的依據(jù)，并建議參評(píng)建筑進(jìn)行建筑全生命周期碳排放分析，為低碳建筑的發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

篇3

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；國(guó)際貿(mào)易規(guī)則；影響；對(duì)策

一、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的影響

（一）國(guó)際貿(mào)易規(guī)則內(nèi)容的拓展

低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的首要影響，表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家借助自己相對(duì)成熟的新能源應(yīng)用體系，利用相對(duì)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，在國(guó)際貿(mào)易的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中將低碳概念與國(guó)際貿(mào)易聯(lián)系起來(lái)，比如，目前衍生出的如“碳標(biāo)簽”“碳關(guān)稅”“碳國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”等。這些新型低碳概念的背后，實(shí)際上是將一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家、尤其是在碳減排方面相對(duì)滯后的國(guó)家，排除在外，從而實(shí)現(xiàn)其提高本國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)利益的目的。

（二）促使新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展

《京都議定書(shū)》中明確提出了“排放權(quán)交易”，這個(gè)概念促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展?！芭欧艡?quán)交易”允許無(wú)法完成減排任務(wù)的國(guó)家從已經(jīng)完成減排任務(wù)的國(guó)家購(gòu)買碳排放權(quán)。這樣實(shí)際是把碳作為一種新型的國(guó)際貿(mào)易商品，使其在國(guó)際貿(mào)易中扮演一個(gè)重要角色。由此會(huì)催生各國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈訴求，從而推動(dòng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高效益降低能耗。

（三）導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易格局的新變化

現(xiàn)階段，國(guó)際貿(mào)易低碳化首先將推動(dòng)改變?nèi)祟惸茉大w系，傳統(tǒng)的化石能源會(huì)產(chǎn)生大量的碳排放和環(huán)境污染，會(huì)逐漸被更加環(huán)保、更加清潔的新能源替代。其次是低碳技術(shù)和清潔能源應(yīng)用體系在發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展相對(duì)更加成熟，這也成為他們制定國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、維護(hù)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)先進(jìn)地位的工具，長(zhǎng)期領(lǐng)先欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

二、我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施

（一）創(chuàng)新發(fā)展低碳技術(shù)

當(dāng)務(wù)之急是要大力發(fā)展低碳技術(shù)，加大對(duì)新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用的投入，為節(jié)能減排、可再生能源的應(yīng)用提供必要的技術(shù)基礎(chǔ)保障。制定合理的低碳技術(shù)發(fā)展路線，短期目標(biāo)應(yīng)以降低能耗、提高能源利用效率為主，長(zhǎng)期目標(biāo)則要著眼于氫能、核能、風(fēng)能和太陽(yáng)能等一系列低碳清潔能源的技術(shù)研發(fā)。通過(guò)不懈的努力，努力做好自主創(chuàng)新，另外是善于借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極吸收他們的研究成果，構(gòu)建我國(guó)自主的新能源開(kāi)發(fā)應(yīng)用體系。

（二）構(gòu)建低碳貿(mào)易發(fā)展機(jī)制

我國(guó)作為人口大國(guó)，理應(yīng)在全球能源體系革新、推動(dòng)全球環(huán)境保護(hù)中承擔(dān)重要責(zé)任。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)積極參與到全球氣候變化談判和全球環(huán)境治理，承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，爭(zhēng)取在國(guó)際碳交易和碳金融體系的應(yīng)有利益，包括碳金融產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)和交易權(quán)。這些權(quán)益的取得，需要我們積極倡導(dǎo)，聯(lián)合有共同利益訴求的廣大發(fā)展中國(guó)家，共同參與到國(guó)際碳交易、碳金融和碳標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制定中來(lái)，努力謀求低碳思維下國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定話語(yǔ)權(quán)，從而保證在新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則下參與國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)占有一席之地。

（三）優(yōu)化低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

相比發(fā)達(dá)國(guó)家高技術(shù)、高精尖、高附加值產(chǎn)業(yè)而言，我國(guó)處于國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的低端，對(duì)資源和能源的消耗量較大，在低碳貿(mào)易中處于劣勢(shì)地位，成為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)定貿(mào)易壁壘的受害者。對(duì)此，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加技術(shù)創(chuàng)新和提高產(chǎn)品附加值的緊迫性。通過(guò)實(shí)施有針對(duì)性的財(cái)政政策和出口退稅政策，加大對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品的政策扶持力度，在國(guó)內(nèi)繼續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境與資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（四）大力開(kāi)發(fā)低碳能源

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量飛速發(fā)展，但伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)是對(duì)化石能源的大量消耗。尤其是在我國(guó)其他能源相對(duì)匱乏的情況下，煤炭長(zhǎng)期在我國(guó)能源體系和工業(yè)生產(chǎn)中扮演著舉足輕重的角色。大量的煤炭消耗，給我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成了極其嚴(yán)重的污染。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)成為未來(lái)主流的情況下，我國(guó)亟待開(kāi)發(fā)可再生能源和清潔能源，加大綠色能源體系的構(gòu)建和推廣應(yīng)用力度，如風(fēng)能、核能、太陽(yáng)能，降低煤炭、石油等傳統(tǒng)能源的消耗，為低碳能源的推廣應(yīng)用提供廣闊的空間。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，應(yīng)立足當(dāng)下，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定符合本國(guó)國(guó)情的能源發(fā)展戰(zhàn)略，采取一系列措施，積極掌握主動(dòng)權(quán)，在推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)生態(tài)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，使其成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力，促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

作者:王晶怡 單位:湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院工商管理系

參考文獻(xiàn)：

篇4

1以煤為主的能源結(jié)構(gòu)鄱陽(yáng)湖區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的依賴性逐年較強(qiáng)，能源消費(fèi)隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張而擴(kuò)大。1995～2010年江西能源消費(fèi)總量由2391.7×104t標(biāo)準(zhǔn)煤增加到6354.9×104t標(biāo)準(zhǔn)煤。1995年原煤消費(fèi)占總量的79.8%，2010年占74.4%。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主整體來(lái)看，江西省能源需求增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，化石能源尤其是煤炭能源是江西省能源利用的主體，但過(guò)度依賴煤炭，且煤炭比重還在不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)將長(zhǎng)期存在(圖1)。

2能源供應(yīng)短缺和對(duì)外依存度高能源供需與來(lái)源結(jié)構(gòu)分析表明，江西能源生產(chǎn)總量和能源消費(fèi)總量自2000年以來(lái)都在遞增，能源供需缺口不斷增大。調(diào)入量從2000年的1157.2×104t標(biāo)準(zhǔn)煤猛增到2010年的4267.74×104t標(biāo)煤。能源調(diào)入量占能源消費(fèi)總量的比重也從2000年的46.2%增長(zhǎng)到2008年的67.1%(圖2)，能源自給率不斷下降，從外省調(diào)入能源的數(shù)量和比重迅速增大，能源安全保障面臨挑戰(zhàn)。

3能源科技創(chuàng)新和利用效率低根據(jù)IPCC碳排放計(jì)算指南方法，計(jì)算2009年廣東、山東、湖北、江西、陜西、青海6省的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)顯示，江西的人均碳排放在6省中最低，為0.750t/人，山東是江西的3.7倍;青海碳排放總量最低，為773.15t，其次是江西，為3254.30t。碳生產(chǎn)率是衡量低碳技術(shù)水平高低的指標(biāo)，江西碳生產(chǎn)率為1.690萬(wàn)元/噸碳。江西的GDP和陜西接近，因?yàn)槟茉聪牧枯^低使江西具有相對(duì)較高的碳生產(chǎn)率。盡管如此，和東部發(fā)達(dá)省份相比，人均GDP水平的差距也很大。由此可知盡管江西省的人均碳排放量最低，但低碳發(fā)展仍處于較低水平，碳生產(chǎn)率和能源利用效率有待提高。

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

低碳經(jīng)濟(jì)是以“低能耗、低污染、低排放”為基礎(chǔ)，低碳技術(shù)創(chuàng)新為核心，通過(guò)轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和消費(fèi)方式、增加碳匯潛力等實(shí)現(xiàn)低碳排放目標(biāo)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心特征是低能耗、低污染和低排放。從系統(tǒng)視角來(lái)看，鄱陽(yáng)湖區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以從低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)兩方面著眼:第一，生產(chǎn)低碳化。其一是源頭輸入的低碳化，其二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳化;其三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，嚴(yán)格限制高耗能、高碳排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能，從結(jié)構(gòu)上促進(jìn)低碳發(fā)展;第二，消費(fèi)低碳化。主要是改變以往高消費(fèi)、高浪費(fèi)的生活方式，有效削減溫室氣體的排放。能源科技創(chuàng)新貫穿于低碳經(jīng)濟(jì)輸入和輸出、生產(chǎn)和消費(fèi)的全過(guò)程。節(jié)能減排潛力挖掘、碳中和、碳捕捉、碳儲(chǔ)存等技術(shù)水平的提高也依賴于能源科技技術(shù)水平的高低。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)低碳化。筆者認(rèn)為，改進(jìn)生產(chǎn)體系、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式等是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的主要途徑。能源科技創(chuàng)新模式、生產(chǎn)體系改進(jìn)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式和消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變模式是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大模式。其中，能源科技創(chuàng)新模式是關(guān)鍵，其它3種模式在很大程度上取決于能源科技創(chuàng)新模式的成敗(圖3)。

1能源科技創(chuàng)新模式

科技進(jìn)步對(duì)能源利用的影響主要體現(xiàn)在兩方面，一是增加能源利用效率，二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。能源科技創(chuàng)新模式主要通過(guò)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低二氧化碳排放強(qiáng)度;通過(guò)提高能源利用效率，降低能源消耗強(qiáng)度。能源科技創(chuàng)新模式是在碳排放空間的約束下，以能源節(jié)約利用和能源供給結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)、以能源技術(shù)開(kāi)發(fā)為根本動(dòng)力、以能源科技創(chuàng)新為關(guān)鍵。目前，鄱陽(yáng)湖區(qū)大部分縣市處于工業(yè)化初期中段，能源需求大，但能源利用效率仍然低。依托湖區(qū)的新能源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)先進(jìn)的能源科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)能源科技研發(fā)創(chuàng)新，努力形成更為低碳化的能源供給結(jié)構(gòu)和更為高效的能源利用方式是能源科技創(chuàng)新模式的主要內(nèi)涵。

2生產(chǎn)體系改進(jìn)模式

最大程度地緩解工業(yè)發(fā)展和環(huán)境污染之間的矛盾是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳發(fā)展的核心，改進(jìn)生產(chǎn)體系是最為重要的著力點(diǎn)。鄱陽(yáng)湖區(qū)工業(yè)化程度較低，工業(yè)發(fā)展模式尚未定型，因此生產(chǎn)體系改進(jìn)阻力較小，工業(yè)發(fā)展可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。生產(chǎn)體系改進(jìn)模式是指用集約型、資源能源循環(huán)利用型的新型生產(chǎn)體系取代傳統(tǒng)的“高投入，高產(chǎn)出”生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、集約生產(chǎn)和循環(huán)生產(chǎn)。

3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式

2010年，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5554.6億元，占全省的58.9%。江西省三次產(chǎn)業(yè)之比為12.8%:55.0%:32.2%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二三一”特征。能源消費(fèi)總量從2000年的2505×104t標(biāo)煤增加到2010年的6354.9×104t標(biāo)煤，比上年增長(zhǎng)9.3%;其中，第二產(chǎn)業(yè)能源消耗量由2000年的1759.5×104t標(biāo)煤增加到2010年的4757.89×104t標(biāo)煤，在能源總消耗量中所占比重一直保持在65%以上。江西產(chǎn)業(yè)能耗結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，還處于高能耗、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)是能源消耗的重要因素，是節(jié)能減排和低碳發(fā)展的主體。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是降低能源消耗、減少污染排放的重要途徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式的主要內(nèi)涵在于:降低能源消耗大和污染排放多的產(chǎn)業(yè)比重，提高附加值高、能源消耗小、污染較少的產(chǎn)業(yè)比重，可促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放、低污染、高效益的低碳發(fā)展目標(biāo)。

4低碳消費(fèi)驅(qū)動(dòng)模式

低碳生活方式實(shí)質(zhì)是倡導(dǎo)一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的消費(fèi)方式。通過(guò)節(jié)約能源資源消耗，減少消費(fèi)過(guò)程中的碳排放，最終實(shí)現(xiàn)減少環(huán)境污染和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。鄱陽(yáng)湖區(qū)倡導(dǎo)低碳消費(fèi)的生活方式是和居民消費(fèi)觀念的逐步改變同步進(jìn)行的。低碳消費(fèi)驅(qū)動(dòng)模式既可促進(jìn)湖區(qū)居民消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又可提高居民生活質(zhì)量。低碳消費(fèi)驅(qū)動(dòng)模式與人的觀念和行為緊密相關(guān)，只有居民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)增強(qiáng)了，低碳生活方式的行為習(xí)慣養(yǎng)成了，低碳消費(fèi)驅(qū)動(dòng)模式才能發(fā)揮效用。

結(jié)論和討論

1優(yōu)化能源供需結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑鄱陽(yáng)湖區(qū)要逐步調(diào)整優(yōu)化煤炭調(diào)入網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增加輸油輸氣管道的投資建設(shè)力度，發(fā)揮鐵路、管道等多種運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)作用，形成分工合作、高效暢通、較為完善和現(xiàn)代化的湖區(qū)能源綜合運(yùn)輸系統(tǒng)。從能源安全和保護(hù)環(huán)境的視角看，發(fā)展低碳或無(wú)碳能源，促進(jìn)能源供應(yīng)的多樣化，是鄱陽(yáng)湖區(qū)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必然選擇。

2發(fā)展新型生產(chǎn)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)改變傳統(tǒng)的“高投入，低產(chǎn)出”生產(chǎn)體系，建立資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的新型生產(chǎn)體系，可推進(jìn)鄱陽(yáng)湖區(qū)生產(chǎn)體系的低碳化。要選擇性接收和承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，規(guī)避資源利用大和環(huán)境破壞強(qiáng)的企業(yè);重點(diǎn)優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升第三產(chǎn)業(yè)比重，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育低碳產(chǎn)業(yè)群落是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的動(dòng)力必須大力培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)的示范與推廣。湖區(qū)要借力鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)以高技術(shù)、高效率、低耗能、低污染和良好創(chuàng)業(yè)氛圍的產(chǎn)業(yè)群為核心，先選擇鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的濱湖地區(qū)作為培育低碳產(chǎn)業(yè)群落的重點(diǎn)地區(qū)，積極引導(dǎo)低耗能、低消耗、低排放、高效益的企業(yè)在這里集聚，形成分工合理、相互聯(lián)系、空間集聚和具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的低碳產(chǎn)業(yè)群落。

4引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，提倡低碳生活方式是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳發(fā)展的必然趨勢(shì)要不斷調(diào)整鄱陽(yáng)湖區(qū)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)居民由高碳消費(fèi)向低碳消費(fèi)的轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)大眾選擇自行車、軌道交通、公共汽車等環(huán)保交通工具。此外，要建立健全綠色消費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制，加快完善有關(guān)稅收政策，盡快建立節(jié)能專項(xiàng)基金，通過(guò)征收碳稅和能源消費(fèi)稅，提高能源使用成本，促進(jìn)能源節(jié)約。

篇5

1低碳城市評(píng)價(jià)研究與實(shí)踐

1.1低碳城市評(píng)價(jià)研究

在全球氣候變暖的時(shí)代背景下，低碳城市研究是各國(guó)政府與專家都非常關(guān)注的重點(diǎn)，我國(guó)在低碳城市研究上也取得了很多成就。夏墊堡認(rèn)為低碳城市就是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系[1]；辛章平等認(rèn)為低碳城市的核心是降低能源消耗、減少二氧化碳排放，并認(rèn)為低碳城市是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然過(guò)程[2]；戴亦欣認(rèn)為低碳城市是通過(guò)消費(fèi)理念和生活方式的轉(zhuǎn)變，在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下，有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和社會(huì)發(fā)展方式[3]。綜合上述學(xué)者的觀點(diǎn)，低碳城市即在城市建設(shè)中發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這其中包含兩方面內(nèi)涵：一是碳生產(chǎn)率的提高。碳生產(chǎn)率是指單位碳排放所產(chǎn)出的GDP，這是一個(gè)正向指標(biāo)，低碳城市要求在單位碳排放條件下，創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富。另一個(gè)涵義是指在爭(zhēng)取環(huán)境保護(hù)和低能源消耗的前提下，社會(huì)的教育、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、社會(huì)公平等各個(gè)從人文角度出發(fā)的指標(biāo)的發(fā)展不受到阻礙。

1.2我國(guó)低碳城市評(píng)價(jià)實(shí)踐

城市是一個(gè)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，其主要的三大碳排放源為城市的建筑、交通和生產(chǎn)。城市發(fā)展要達(dá)到真正的低碳式發(fā)展，必須做到三方面內(nèi)容：一是節(jié)能減排。首先是要加大宣傳，使得低碳環(huán)保深入人心，其次要促進(jìn)低碳技術(shù)的廣泛使用，減少不必要的資源浪費(fèi)。二是清潔能源的使用比重逐步加大，超過(guò)甚至取代化石能源。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，精深加工產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等低碳排放產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占主要地位。2011年全國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)媒體聯(lián)盟專家委員會(huì)研究完成了《中國(guó)低碳城市評(píng)價(jià)體系》，該體系由十個(gè)方面組成，為我國(guó)的低碳城市建設(shè)提供了決策依據(jù)和理論支持。這部評(píng)價(jià)體系在很多方面給出了具體評(píng)價(jià)低碳城市建設(shè)成果的指導(dǎo)意見(jiàn)，具有三個(gè)主要特色：①較為突破的參考了媒體傳播的力量；②將公眾意識(shí)類列為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)；③若發(fā)生嚴(yán)重違反低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事件，該城市將會(huì)被一票否決。但是城市低碳化建設(shè)是一個(gè)涉及眾多方面的龐大的系統(tǒng)工程，不可能僅依靠一種統(tǒng)一的宏觀的指標(biāo)體系來(lái)指導(dǎo)低碳城市的發(fā)展，開(kāi)展林業(yè)資源型城市低碳發(fā)展評(píng)價(jià)研究有助于我國(guó)林業(yè)資源型低碳城市更好地發(fā)展。

2林業(yè)資源型城市低碳發(fā)展特點(diǎn)

林業(yè)資源型城市一般來(lái)講既是國(guó)家重要的木材生產(chǎn)基地，同時(shí)也承擔(dān)著重要的生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)功能。林業(yè)資源型城市相對(duì)于煤炭類、石油類等特色城市的發(fā)展，污染明顯較小。與此同時(shí)，這些城市在低碳城市建設(shè)上具有眾多優(yōu)勢(shì)。

2.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

雖然林業(yè)資源型城市由于地處偏遠(yuǎn)、交通不便、資金與人才缺乏等原因造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一，發(fā)展緩慢，但是當(dāng)中國(guó)改革進(jìn)入一個(gè)新的階段并與國(guó)際完全接軌之時(shí)，林業(yè)資源型城市充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)家優(yōu)惠政策和資金支持，依托自己豐富的資源優(yōu)勢(shì)，逐步建立了以生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。這是林業(yè)資源型城市低碳發(fā)展的機(jī)遇和主要優(yōu)勢(shì)。

2.2森林資源優(yōu)勢(shì)

林業(yè)資源型城市都是依托豐富的森林資源建立和不斷發(fā)展起來(lái)的。這些城市都具有豐富的森林資源。研究表明，森林資源是世界上巨大的二氧化碳儲(chǔ)存庫(kù)。只要林業(yè)資源型城市真正做好森林培育、森林保護(hù)，并進(jìn)行合理的森林采伐，就可以充分發(fā)揮森林資源吸收和保存二氧化碳的巨大作用，為低碳城市建設(shè)做出特殊的貢獻(xiàn)。

2.3再生能源優(yōu)勢(shì)

人類使用的能源主要是不可再生的化石性能源和可再生的生物性能源。而化石性能源使用是引起溫室效應(yīng)的主要原因，所以低碳發(fā)展的一個(gè)主要方面是加大可再生能源的利用。而薪炭材是具有林業(yè)特色的、具有廣闊前景的可再生能源。林業(yè)資源型城市在薪炭材利用上大有可為，當(dāng)然這種利用是建立在傳統(tǒng)技術(shù)和高新技術(shù)雙重支持下的能源的培育、開(kāi)發(fā)和利用。

2.4人口變化優(yōu)勢(shì)

由于我國(guó)城市化程度不斷提高、城市化進(jìn)程不斷加快，林業(yè)資源型城市人口都不同程度地呈現(xiàn)出減少的趨勢(shì)，這種趨勢(shì)所帶來(lái)的勞動(dòng)力減少等弊端被科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展所彌補(bǔ)，而這種人口減少卻帶來(lái)了林業(yè)資源型城市發(fā)展能源消耗的相對(duì)減少。由于林業(yè)資源型城市比較偏僻、物資運(yùn)輸中的能源消耗較大、人口減少速度較快等原因，這一因素變化給林業(yè)資源型城市帶來(lái)的變化還是巨大的。

3林業(yè)資源型城市低碳發(fā)展評(píng)價(jià)構(gòu)想與框架

3.1林業(yè)資源型城市低碳發(fā)展評(píng)價(jià)構(gòu)想

林業(yè)資源型城市低碳發(fā)展應(yīng)該充分考慮林業(yè)特點(diǎn)，一般城市低碳發(fā)展可能主要考慮低碳排放一個(gè)方面，而林業(yè)資源型城市應(yīng)該考慮低碳排放和碳吸收兩個(gè)大的層面。第一個(gè)層面：低碳排放是在保證生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步使得清潔能源和低碳技術(shù)在全地區(qū)廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)相對(duì)的低碳排放。第二個(gè)層面：碳吸收就是充分發(fā)揮林業(yè)特點(diǎn)，做好森林培育、森林保護(hù)、森林合理經(jīng)營(yíng)以增加森林碳儲(chǔ)存。

3.2林業(yè)資源型城市低碳發(fā)展評(píng)價(jià)框架

低碳城市發(fā)展在很大程度上取決于地方政府以及民眾對(duì)于低碳發(fā)展的認(rèn)識(shí)以及相應(yīng)的規(guī)劃和計(jì)劃的制定和落實(shí)。基于以上觀點(diǎn)和構(gòu)想，對(duì)于林業(yè)資源型城市低碳發(fā)展評(píng)價(jià)應(yīng)該從低碳環(huán)境（媒體宣傳、公眾認(rèn)知、低碳政策、低碳規(guī)劃、低碳計(jì)劃實(shí)施、經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、人均產(chǎn)值、人口密度及變化）、低碳排放（低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生活、低碳能源）、碳吸收（森林資源覆被率、森林資源面積、森林資源蓄積、森林資源固碳量、森林資源固碳量變化）、低碳否決事件四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)（見(jiàn)圖1）。

4林業(yè)資源型城市低碳發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

4.1林業(yè)資源型城市低碳發(fā)展評(píng)價(jià)體系構(gòu)建原則

①系統(tǒng)性。城市是一個(gè)復(fù)雜的巨大的系統(tǒng)，低碳城市的評(píng)價(jià)體系必須包括硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，全面系統(tǒng)地反映該城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境和人口等諸多方面的發(fā)展現(xiàn)狀和低碳排放以及森林資源碳匯貢獻(xiàn)。②可行性。低碳城市評(píng)價(jià)體系包括的內(nèi)容眾多，并且由于技術(shù)上數(shù)據(jù)收集的困難和指標(biāo)本身的特點(diǎn)，在選取指標(biāo)時(shí)，要代表性強(qiáng)、信息量大的易于明確、易于考核的指標(biāo)，從而減少指標(biāo)體系的信息冗余度，保證指標(biāo)體系的可行性，提高評(píng)價(jià)的效率和準(zhǔn)確性。③特殊性。由于城市的資源類型具有多樣性，因此，建立低碳城市評(píng)價(jià)體系時(shí)必須考慮林業(yè)資源型城市的特殊性，充分考慮其主要資源、環(huán)境特點(diǎn)及問(wèn)題，力圖充分發(fā)揮其環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)。④規(guī)范性。在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，要考慮到已有相關(guān)低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的借鑒性，這些已有的低碳評(píng)價(jià)相關(guān)的指標(biāo)體系，不僅僅是眾多專家多方研究的心血結(jié)晶，更是全國(guó)上下都應(yīng)該遵循的公認(rèn)的規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。⑤導(dǎo)向性。低碳城市建設(shè)是集過(guò)程性和目標(biāo)性于一身的系統(tǒng)工程，在對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，必須考慮其系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，選擇的指標(biāo)體系既要能反映目前的低碳城市建設(shè)現(xiàn)狀，又要具有檢測(cè)性、預(yù)警性，對(duì)城市建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)具有導(dǎo)向性。

4.2林業(yè)資源型城市低碳發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

篇6

【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟(jì) 中國(guó)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

1. 低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)

世界各國(guó)盡管對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不一，但歸結(jié)起來(lái)有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：降低能耗和減少污染物排放，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)“三低”：低能耗、低排放、低污染；因此，所謂的低碳經(jīng)濟(jì)，是與高能耗、高污染、高排放為特征的高碳經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，實(shí)現(xiàn)能源低碳或無(wú)碳開(kāi)發(fā)。

2. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

低碳經(jīng)濟(jì)的提出，預(yù)示著一場(chǎng)國(guó)際新工業(yè)革命來(lái)臨。將來(lái)的經(jīng)濟(jì)必然是低碳經(jīng)濟(jì)，將來(lái)各國(guó)經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)必然是低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)，甚至在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中將可能形成“低碳壁壘”。因此，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)刻不容緩，意義重大。

但是，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)面臨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能、氣候變化的多重任務(wù)，這種低碳經(jīng)濟(jì)新模式的提出給中國(guó)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了多方面的挑戰(zhàn)。

首先，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是中國(guó)向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)長(zhǎng)期制約因素。中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)高碳結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)以煤、石油等化石能源為基礎(chǔ)的技術(shù)系統(tǒng)，以及由此基礎(chǔ)上粗放的能源利用系統(tǒng)，決定了隨后的技術(shù)系統(tǒng)與利用系統(tǒng)，是一種路徑依賴過(guò)程。它在不斷追隨的技術(shù)創(chuàng)新與相應(yīng)的制度創(chuàng)新中獲得遞增的規(guī)模收益，路徑依賴過(guò)程不斷得以強(qiáng)化，形成了“碳鎖定”狀態(tài)。因此，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的高碳鎖定的路徑，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)難以根本改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以走上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

其次，中國(guó)正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程之中，高碳?xì)怏w排放的大量增加難以避免。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家占世界五分之一的人口，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，21世紀(jì)上半葉我們?nèi)匀灰园l(fā)展為主，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、城市化、人民生活小康化等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)不可避免，都會(huì)對(duì)能源提出巨大的需求。

3. 中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于起步時(shí)期。如何在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，繼續(xù)履行溫室氣體減排的國(guó)際責(zé)任，是中國(guó)政府面臨的較大挑戰(zhàn)。但無(wú)論是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度，還是從履行減排溫室氣體的國(guó)際責(zé)任角度考慮，中國(guó)都必須抓住這一場(chǎng)低碳工業(yè)革命的新契機(jī)，處理好能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

3.1實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建立低碳型社會(huì)

結(jié)合中國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求，盡快開(kāi)始研究制定國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長(zhǎng)期規(guī)劃。當(dāng)前，要大力開(kāi)展低碳宣傳，引導(dǎo)低碳社會(huì)生活方式，倡導(dǎo)公眾節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營(yíng)的理念，引導(dǎo)公眾選擇低碳生活方式。對(duì)于企業(yè)，則要推行低碳經(jīng)營(yíng)的理念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式；提倡消費(fèi)小型汽車、小排量汽車。健全發(fā)展各種環(huán)保組織與協(xié)會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)

在全球氣候變暖的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正成為世界潮流。中國(guó)應(yīng)以此為契機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟(jì)體系。關(guān)于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)要逐步改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率。

3.2加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新

低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了中國(guó)是否能順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需要研發(fā)的低碳技術(shù)包括節(jié)能和清潔源、煤的清潔高效利用、油氣資源、可再生能源、核能清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術(shù)。通過(guò)把替換燃料、高效使用能源、增加可再生能源的利用率、封存二氧化碳等措施聯(lián)合起來(lái)，可以有效降低溫室氣體排放。推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前，應(yīng)該大力加強(qiáng)能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，確立能源中長(zhǎng)期規(guī)劃的法律地位。采取的主要措施包括：加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的能源法等相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化清潔、低碳能源開(kāi)發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策；制定與可再生能源法相關(guān)配套法規(guī)和政策，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律等途徑引導(dǎo)和激勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)主體參與開(kāi)發(fā)利用可再生能源，促進(jìn)能源的清潔發(fā)展；加快推進(jìn)中國(guó)能源體制改革，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系；推動(dòng)中國(guó)可再生能源發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，培育持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的可再生能源市場(chǎng)，改善健全可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境與制度創(chuàng)新。促使企業(yè)承擔(dān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任。

推行低碳經(jīng)濟(jì)，在要低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的導(dǎo)向下，出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策，具體實(shí)施中，在減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等措施上，來(lái)引領(lǐng)企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式。作為企業(yè)，要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)責(zé)任的一種自覺(jué)行為，建立起低碳經(jīng)濟(jì)的責(zé)任制度。事實(shí)上，只有低碳經(jīng)濟(jì)成為企業(yè)的一種“集體行動(dòng)”，更多企業(yè)自覺(jué)地轉(zhuǎn)化為低碳企業(yè)時(shí)，中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇7

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 公共政策 理論向度 現(xiàn)實(shí)路徑

問(wèn)題綜述：我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題日漸凸顯，氣候?yàn)?zāi)害、極端天氣明顯增多，北方地區(qū)的水資源短缺、土地荒漠化現(xiàn)象加劇，沿海地區(qū)受到海平面上升的威脅。2006年的《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》預(yù)測(cè)，我國(guó)的氣候變化將會(huì)加劇，沿海地區(qū)的海平面將會(huì)繼續(xù)上升，并將嚴(yán)重影響水稻、小麥、玉米等農(nóng)作物的生產(chǎn)。如今，我國(guó)已成為碳排放大國(guó)，2007年我國(guó)碳排放為約61億噸，占全球碳排放總量的21%左右，成為全球碳排放量最多的國(guó)家；但我國(guó)的人均碳排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，如2006年美國(guó)人均碳排放為20噸，而我國(guó)僅為4.6噸。隨著我國(guó)能源需求的增長(zhǎng)，我國(guó)的碳排放日益成為國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)《京都議定書(shū)》的有關(guān)原則與規(guī)定，我國(guó)并沒(méi)有減排義務(wù)與具體的減排指標(biāo)，但作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我國(guó)仍將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為自己的重要使命，并實(shí)施了積極的節(jié)能減排政策（金樂(lè)琴，2009）。2004年，我國(guó)政府出臺(tái)的《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》明確了節(jié)能減排的目標(biāo)；2005年我國(guó)制定的《可再生能源法》將生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻?yáng)能等可再生能源作為能源發(fā)展的新方向；2007年我國(guó)的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》提出優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少單位能源碳排放、建設(shè)低排放型社會(huì)的目標(biāo)。

（二）制約我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在矛盾。我國(guó)正處于工業(yè)化中期與重工業(yè)快速發(fā)展期，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)時(shí)期的溫室氣體排放量將會(huì)急劇增加。我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)規(guī)模之大、發(fā)展速度之快前所未有，這必將增加溫室氣體排放。當(dāng)前，我國(guó)正處于大規(guī)模建設(shè)時(shí)期，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多，建設(shè)中的大工程、大項(xiàng)目的數(shù)量多，但這種經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張只是常規(guī)技術(shù)的簡(jiǎn)單復(fù)制，會(huì)消耗大量的資源和能源，排放較多的溫室氣體?？梢灶A(yù)測(cè)，在今后一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的溫室氣體排放與能源需求將呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，使得低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題制約了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期，但科技創(chuàng)新能力仍然較差，缺少核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在新能源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排、先進(jìn)裝備制造等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大的差距。此外，我國(guó)采用的是資源密集型、“三高一低”的粗放型發(fā)展模式，工業(yè)生產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的落后工藝多，有著明顯的高排放特征，并形成了很強(qiáng)的發(fā)展慣性，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入“碳鎖定”的困境，這無(wú)疑會(huì)增加我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成本。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，在第二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)又占據(jù)主導(dǎo)地位，特別是水泥、鋼鐵、火電等高能耗產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，使能源消耗與碳排放急劇增加（杜飛輪，2009）。

3.以煤為主的能源結(jié)構(gòu)制約了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)資源儲(chǔ)存有著煤多油少的特點(diǎn)，煤炭資源豐富，約占全球儲(chǔ)量的13%，而石油儲(chǔ)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)能源需求，這種資源稟賦使我國(guó)形成了以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，煤炭、石油等化石能源在我國(guó)能源體系中占據(jù)主導(dǎo)地位，太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等新能源的比重尚不足10%。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)一次能源消費(fèi)中煤炭占據(jù)70%，而世界平均水平為29%。煤炭燃燒后會(huì)排放大量的二氧化碳、粉塵，帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。因而，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題嚴(yán)重制約了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.法律制度不完善制約了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的宏觀管理機(jī)制不完善，低碳市場(chǎng)不健全，應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策體系等存在很多缺陷，關(guān)于碳排放的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、低碳消費(fèi)理念、低碳采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等尚不能滿足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，許多企業(yè)與行業(yè)仍是高碳運(yùn)行。

理論向度：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共政策理論

（一）公共產(chǎn)品理論

公共產(chǎn)品理論認(rèn)為公共產(chǎn)品具有正外部性，在公共產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)“搭便車”的行為，消費(fèi)者可以不付費(fèi)而享用產(chǎn)品，私人缺乏提供公共產(chǎn)品的動(dòng)力，因此，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制不能實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品供需平衡。由此可見(jiàn)，公共產(chǎn)品應(yīng)由政府提供，而稅收就是公共產(chǎn)品的價(jià)格（付允等，2008）。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，使用新能源、環(huán)保技術(shù)等可以減少碳排放，增加社會(huì)福利，但這樣會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，因而企業(yè)缺少發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力，這時(shí)政府要對(duì)能產(chǎn)生正外部性的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策，以補(bǔ)償企業(yè)損失的利潤(rùn)。同樣，對(duì)碳排放過(guò)高、產(chǎn)生負(fù)外部性的企業(yè)，政府應(yīng)向其征收碳排放稅，以彌補(bǔ)污染環(huán)境而帶來(lái)的損失。

（二）技術(shù)創(chuàng)新理論

技術(shù)創(chuàng)新理論是通過(guò)技術(shù)理念或技術(shù)手段來(lái)研究技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐性與貢獻(xiàn)度的理論體系。學(xué)者熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新就是改變生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件的組合方式，能夠促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效率的提升；索洛、蘭斯?戴維斯等學(xué)者認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本因素與內(nèi)生變量，創(chuàng)新環(huán)境、政策因素、產(chǎn)權(quán)因素等直接影響著技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新等對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義，如新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、低碳發(fā)展制度等直接影響著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線

環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線是用來(lái)描述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境變化之間關(guān)系的。具體而言：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境會(huì)逐漸惡化，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到臨界點(diǎn)時(shí)，生態(tài)環(huán)境就會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步好轉(zhuǎn)；但并非所有的國(guó)家都會(huì)呈現(xiàn)出這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境的承受能力是有限的，如果環(huán)境惡化超過(guò)臨界點(diǎn)，環(huán)境惡化就會(huì)呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，需要付出高昂的代價(jià)來(lái)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線啟示人們，工業(yè)化初期產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題是不可避免的，但政府應(yīng)采取措施將環(huán)境污染、生態(tài)破壞控制在一定的范圍內(nèi)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以減少環(huán)境污染，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的良性循環(huán)。

現(xiàn)實(shí)路徑：我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共政策選擇

（一）建立有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律政策體系

2005年我國(guó)出臺(tái)了《可再生能源法》，這標(biāo)志著新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入國(guó)家基本法的層面；2008年制定了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，新法律要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。雖然發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律已經(jīng)出臺(tái)，但配套法規(guī)還不完善，缺乏實(shí)施細(xì)則與可操作性（朱四海，2009）。同時(shí)，由于我國(guó)的低碳市場(chǎng)尚不成熟，法制環(huán)境較差，導(dǎo)致相關(guān)法律的實(shí)施效果并不理想。為此，應(yīng)加強(qiáng)立法建設(shè)，制定與基本法相配套的法規(guī)政策，完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律體系。

另外，應(yīng)為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。應(yīng)建立能源效率標(biāo)準(zhǔn)體系，完善能源標(biāo)識(shí)制度，建立適合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅、金融、科技等政策體系，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持久動(dòng)力；應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。財(cái)稅政策是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，合理的財(cái)稅政策有利于低碳產(chǎn)業(yè)模式的建立。

例如可以通過(guò)稅收獎(jiǎng)懲機(jī)制解決低碳發(fā)展帶來(lái)的市場(chǎng)外部性問(wèn)題，通過(guò)對(duì)使用低碳技術(shù)、環(huán)保設(shè)備的企業(yè)給予稅收減免，對(duì)高污染、高消耗企業(yè)和資源出口型企業(yè)施以重稅，從而實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展；還可以借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)稅收體制改革、征收碳排放稅等方式發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，政府應(yīng)完善財(cái)政補(bǔ)貼制度，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持力度，加大對(duì)節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)研發(fā)的扶持力度，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，低碳經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展離不開(kāi)金融業(yè)的支撐。為此，應(yīng)將碳金融作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推劑，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)金融與環(huán)境互動(dòng)的金融工具，引導(dǎo)社會(huì)資本投資低碳領(lǐng)域，通過(guò)金融市場(chǎng)培育低碳產(chǎn)業(yè)龍頭。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是維護(hù)我國(guó)能源安全的必然選擇。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源需求快速增加，對(duì)國(guó)際能源的依賴度也在不斷增加，為此，應(yīng)積極開(kāi)發(fā)新能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)來(lái)降低能耗。出于能源安全的考慮、資源稟賦的制約，我國(guó)建立了以煤為主的能源結(jié)構(gòu)體系，這種能源結(jié)構(gòu)成為我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重大障礙（陳振明，2001）。因此優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭、石油等化石能源的消耗，開(kāi)發(fā)利用清潔能源，成為我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要舉措。為了開(kāi)發(fā)利用可再生能源，推進(jìn)能源供應(yīng)多元化，我國(guó)先后出臺(tái)了《可再生能源法》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等法律規(guī)范。

同時(shí)，還應(yīng)加大對(duì)可再生能源、新能源的開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)發(fā)清潔煤電技術(shù)和煤層氣資源，通過(guò)優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)帶動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步提高我國(guó)的能源利用效率。應(yīng)根據(jù)低碳發(fā)展的理念調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)低碳生產(chǎn)與低碳消費(fèi)，抑制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策引導(dǎo)等多種方式發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，限制高能耗產(chǎn)品的出口。此外，服務(wù)業(yè)有著低消耗、低污染、低排放的特點(diǎn)，完全符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，因而應(yīng)將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)，加大生產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；應(yīng)通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能等方式，優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)，提高工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值。

（三）強(qiáng)化低碳技術(shù)的研發(fā)

低碳技術(shù)關(guān)系到國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，決定著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中央政策明確指出，應(yīng)對(duì)低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)進(jìn)行超前部署，建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支持體系。因此，建立人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)專業(yè)科技人才的培養(yǎng)，創(chuàng)造有利于科技人才發(fā)展的環(huán)境，建立能體現(xiàn)人才價(jià)值的薪酬激勵(lì)機(jī)制，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)等關(guān)系到國(guó)家的能源安全與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要國(guó)家通過(guò)宏觀政策進(jìn)行扶持，需要政府積極參與能耗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、節(jié)能減排指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、低碳技術(shù)交流等。

為此，政府應(yīng)加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)資金投入，應(yīng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)、新能源開(kāi)發(fā)等給予政策優(yōu)惠和財(cái)稅支持，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高裝備制造的國(guó)產(chǎn)化水平（莊貴陽(yáng)，2008）；完善低碳市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制，扶持中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，開(kāi)展低碳行業(yè)的技術(shù)服務(wù)與認(rèn)證活動(dòng)，增強(qiáng)民眾對(duì)低碳產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)同度。此外，應(yīng)制定合理的技術(shù)引進(jìn)政策，通過(guò)引進(jìn)外資提高我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)度，提高先進(jìn)技術(shù)的擴(kuò)散程度。還要引進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷、生產(chǎn)制造、組織管理等技術(shù)體系，在工程招標(biāo)中可以附加技術(shù)含量的要求，迫使跨國(guó)公司提供先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，破除新能源開(kāi)發(fā)、節(jié)能減排等方面的技術(shù)壟斷。

綜上所述，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是解決我國(guó)能源安全問(wèn)題與環(huán)境危機(jī)的有效途徑，是建設(shè)“兩型”社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。為此，應(yīng)充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，制定各種有助于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共政策，建立以政策法律為基本保障、以市場(chǎng)機(jī)制為資源配置手段的低碳經(jīng)濟(jì)支持體系，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.金樂(lè)琴.中國(guó)如何理智應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的潮流[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2009（3）

2.杜飛輪.對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思考[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2009（2）

3.付允等.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式研究[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境，2008（3）

4.朱四海.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與中國(guó)選擇[J].發(fā)展研究，2009（5）

篇8

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 區(qū)域差異 因子分析 聚類分析

研究綜述

“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見(jiàn)于政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。低碳經(jīng)濟(jì)概念來(lái)源于于氣候變化和能源短缺，氣候變化是人類迄今面臨的最大的環(huán)境問(wèn)題，也是21世紀(jì)人類面臨的最復(fù)雜的挑戰(zhàn)之一。低碳經(jīng)濟(jì)是一種生產(chǎn)力和可持續(xù)發(fā)展均達(dá)到一定水平的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它具有低能耗、低污染、低排放和環(huán)境友好的特點(diǎn)，旨在實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全球共同愿景。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，是世界上最大的煤炭消費(fèi)國(guó)，二氧化碳排放量占世界排放總量的1/5，溫室氣體排放總量?jī)H次于美國(guó)居世界第二位。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)緩解全球溫室氣體排放所面臨的國(guó)際壓力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

然而，我國(guó)是一個(gè)區(qū)域差異大的國(guó)家，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力在區(qū)域間極不平衡，而且并非所有區(qū)域都能清醒地認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，從而制約了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展和低碳戰(zhàn)略的順利實(shí)施。所以，如何評(píng)價(jià)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力是低碳經(jīng)濟(jì)理論研究的一個(gè)重大課題。目前，我國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究尚處于起步階段，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的量化仍無(wú)公認(rèn)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。李曉燕、鄧玲（2010）從經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、環(huán)境四個(gè)方面構(gòu)建了城市低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用模糊層次分析法以及主成分分析法對(duì)我國(guó)四個(gè)直轄市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)只有北京處于中碳經(jīng)濟(jì)階段，天津、上海和重慶則仍處于高碳經(jīng)濟(jì)階段；任福兵等（2010）嘗試建立了三層次低碳社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并利用德?tīng)柗品ù_定各層次指標(biāo)權(quán)重，但是沒(méi)有在實(shí)踐中對(duì)指標(biāo)體系加以應(yīng)用；姚章杰等（2010）基于土地發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人口承載潛力三個(gè)項(xiàng)目建立低碳目標(biāo)的城市發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)方法，采用德?tīng)柗品?，?duì)上海部分地區(qū)低碳發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了評(píng)價(jià)；付加鋒等（2011）從發(fā)展能力、低碳產(chǎn)出、低碳消費(fèi)、低碳資源及低碳環(huán)保四個(gè)準(zhǔn)則層構(gòu)建了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)采用層析分析法在省域?qū)用孢M(jìn)行評(píng)價(jià)研究，得出我國(guó)地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大的結(jié)論。雖然我國(guó)學(xué)者從不同層面構(gòu)建了低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但在確定指標(biāo)權(quán)重時(shí)大多采用主觀賦權(quán)的方法，客觀賦權(quán)法在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)中的應(yīng)用尚不多見(jiàn)。而主觀賦權(quán)法沒(méi)有考慮評(píng)價(jià)指標(biāo)間的內(nèi)在聯(lián)系，僅是評(píng)價(jià)者對(duì)指標(biāo)反映內(nèi)容重要程度的主觀判斷，這樣就可能會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。鑒于此，本文嘗試用因子分析和聚類分析方法對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力區(qū)域差異進(jìn)行定量研究，以期對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)方法加以改進(jìn)，促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)從先進(jìn)的理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。應(yīng)用因子分析進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)所用的權(quán)數(shù)屬于信息量權(quán)數(shù)，它從變量相關(guān)系數(shù)矩陣內(nèi)部結(jié)構(gòu)出發(fā)來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重，有助于克服權(quán)重確定的主觀性，提高綜合評(píng)價(jià)的效度。

我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力區(qū)域差異評(píng)價(jià)

（一）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)國(guó)家和地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的客觀評(píng)價(jià)與綜合反映，因此指標(biāo)體系的構(gòu)建既要遵循科學(xué)性、可操作性、 全面性、代表性、可比性等一般原則，又要充分考慮低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其影響因素?；诖?，本文選取16項(xiàng)具體指標(biāo)，構(gòu)建了評(píng)價(jià)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的指標(biāo)體系：

（二）我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力區(qū)域差異實(shí)證分析

本文所用指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于2011年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》及各省市統(tǒng)計(jì)年鑒，并經(jīng)計(jì)算整理而得。由于地區(qū)部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，本文選取除之外的30個(gè)省市作為樣本。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力區(qū)域差異因子分析：

第一，因子分析適用性檢驗(yàn)。本文運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS16.0，采用KMO檢驗(yàn)來(lái)檢測(cè)因子分析的適用性。KMO是對(duì)抽樣充足度的測(cè)度，檢驗(yàn)變量間的偏相關(guān)程度大小。根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)家Kaiser的論述，KMO的取值小于0.6將不適合做因子分析。經(jīng)檢驗(yàn)，KMO取值為0.724，說(shuō)明本數(shù)據(jù)適合做因子分析。

第二，主因子提取及旋轉(zhuǎn)。本文根據(jù)特征根大于1的因子提取條件，提取了3個(gè)主因子，如表1所示?？梢?jiàn)，三個(gè)主因子的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到81.633%，說(shuō)明前3個(gè)因子變量能夠從總體上反映原有16個(gè)指標(biāo)的大部分信息。

公共因子與原指標(biāo)變量之間的相關(guān)程度由因子載荷體現(xiàn)。為使因子載荷陣結(jié)構(gòu)更加簡(jiǎn)明，各因子含義更加突出，對(duì)初始因子載荷陣施行方差最大正交旋轉(zhuǎn)，旋轉(zhuǎn)后的因子載荷陣見(jiàn)表2。

由表2可見(jiàn)，化石能源占能源消費(fèi)比重、單位GDP碳排放量、能源碳排放強(qiáng)度、人均可支配收入、城市化率、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP能耗、人均GDP、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、能源加工轉(zhuǎn)換效率在F1上有較大載荷，可解釋為低碳生產(chǎn)加工因子；人均公園綠地面積、環(huán)境治理投資總額、建成區(qū)綠化覆蓋率在F2上有較大載荷，可解釋為低碳環(huán)境接納因子；人均碳排放量、人均能源消費(fèi)量在F3上有較大載荷，可解釋為低碳能源消費(fèi)因子。

第三，因子得分及綜合得分。為對(duì)各區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力差異進(jìn)行評(píng)價(jià)比較，由回歸算法計(jì)算出因子得分系數(shù)，進(jìn)而可得各個(gè)公因子得分值，再根據(jù)各公因子得分與各公因子方差貢獻(xiàn)率占累計(jì)方差貢獻(xiàn)率的比重求解綜合得分，結(jié)果見(jiàn)表3。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力區(qū)域差異聚類分析。聚類分析是一種根據(jù)事物本身特性來(lái)定量研究分類問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)分析方法，它根據(jù)樣品的觀測(cè)指標(biāo)，找出能夠度量樣品之間相似程度的統(tǒng)計(jì)量，采用某種聚類方法，將所有樣品分別聚合到不同的類中，從而使同一類中的個(gè)體有較大的相似性，不同類中的個(gè)體差異較大。

本文以30個(gè)省市為樣本，以各省市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力綜合得分為變量，利用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS16.0進(jìn)行Q型聚類分析。聚類方法采用Ward法，距離測(cè)度采用歐氏距離，得聚類譜系圖如圖1所示。

可以看出，聚為2類或4類時(shí)類間距離比較大，說(shuō)明各類的特點(diǎn)比較突出，對(duì)各類比較容易定義。結(jié)合實(shí)際情況，本文認(rèn)為聚為4類比較合理。

結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

根據(jù)聚類譜系圖，結(jié)合3個(gè)公因子得分及綜合得分，對(duì)我國(guó)30個(gè)省市的聚類及分析如下：

第一類包括北京、廣東、上海，其綜合得分都在12分以上，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力高的區(qū)域。低碳經(jīng)濟(jì)建立在較高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和生產(chǎn)加工水平條件之上，該類中各省市在F1上得分均為正，具備了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)條件。其中，北京作為我國(guó)的政治文化中心，雖然在能源消費(fèi)方面略顯劣勢(shì)，但隨著其工業(yè)企業(yè)外遷，第三產(chǎn)業(yè)比重已達(dá)到75%以上，加之其雄厚的科技實(shí)力，生產(chǎn)加工效率高，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了可靠的保障；廣東經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，地理位置優(yōu)越，在三個(gè)公因子上得分均為正，綜合得分僅次于北京；上海經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，低碳生產(chǎn)加工能力也較強(qiáng)，但由于其低碳環(huán)境接納和低碳能源消費(fèi)因子得分均低于全國(guó)平均水平，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力低于北京和廣東。

第二類包括海南、江蘇、江西、浙江、福建、廣西、天津、湖南、山東、湖北、四川、重慶，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力較高的區(qū)域。江蘇、浙江、福建處于東部沿海，邊界區(qū)位條件優(yōu)越，在低碳生產(chǎn)加工和環(huán)境接納方面都占有優(yōu)勢(shì)；天津毗鄰北京，經(jīng)濟(jì)科技水平都較高，在公因子F1上得分較高；山東在碳匯資源和環(huán)境治理投資方面占明顯優(yōu)勢(shì)，一定程度上彌補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面的不足；海南、江西、廣西、湖北、湖南、四川、重慶大都位于我國(guó)南部，受能源數(shù)量及結(jié)構(gòu)的影響，低碳能源消費(fèi)因子得分高于全國(guó)平均水平，從整體上提升了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

第三類包括安徽、陜西、甘肅、遼寧、黑龍江、吉林、云南、河南、青海、河北、新疆，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力較低的區(qū)域。其中，黑龍江、吉林、遼寧作為我國(guó)的老工業(yè)基地，能源消耗規(guī)模大且利用效率低，碳排放量大；河南、河北、安徽人口眾多，又以重工業(yè)發(fā)展為主，不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展；陜西、甘肅、云南、青海、新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)較差，加之東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中帶來(lái)高能耗企業(yè)的遷入，加劇了低碳發(fā)展壓力。

第四類包括貴州、寧夏、內(nèi)蒙古、山西，屬于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力低的區(qū)域。該類中四個(gè)地區(qū)均是煤炭產(chǎn)區(qū)，能源利用以煤為主且利用效率低，加之經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，制約了其低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從實(shí)證分析結(jié)果看，區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力與區(qū)域綜合發(fā)展水平大體一致，但各區(qū)域在低碳生產(chǎn)加工、低碳環(huán)境接納及低碳能源消費(fèi)方面各有優(yōu)劣。

（二）政策建議

我國(guó)目前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力整體較低，從而使我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)長(zhǎng)期的、不斷創(chuàng)新提高的過(guò)程，是一種勢(shì)在必行的社會(huì)轉(zhuǎn)型。在今后的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)要切實(shí)協(xié)調(diào)好發(fā)展和低碳之間的關(guān)系，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，逐步加強(qiáng)對(duì)低碳排放的管理、控制和引導(dǎo)。在把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)遇和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的艱難博弈中，既要遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與氣候環(huán)境保護(hù)的一般規(guī)律，借鑒吸收發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，又要立足于中國(guó)的基本國(guó)情，走出一條協(xié)調(diào)眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，兼顧技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，各區(qū)域積極互動(dòng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。各區(qū)域在制定低碳經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，要根據(jù)各地情況科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，恰當(dāng)選擇發(fā)展路徑，突出重點(diǎn)、合理定位?；谏鲜龇治雠c結(jié)論，為更好更快地實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的低碳發(fā)展之路，提出以下建議：

山西、內(nèi)蒙古作為我國(guó)重要的煤炭基地，短時(shí)期內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)難有大的改善，對(duì)其來(lái)說(shuō)較現(xiàn)實(shí)的做法是提高能源利用效率、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡可能發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)，如知識(shí)密集型和技術(shù)密集型行業(yè)。低碳產(chǎn)業(yè)的能耗是十分有限的，對(duì)環(huán)境的影響也微乎其微。通過(guò)限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)入，改變能源利用方式，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大意義。

對(duì)于北京、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較完善的區(qū)域，應(yīng)積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。中國(guó)的化石能源儲(chǔ)量以煤炭為主，油氣資源相對(duì)缺乏，這一資源稟賦決定了我國(guó)化石能源生產(chǎn)和消費(fèi)以煤炭為主的格局。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)就是在合理范圍內(nèi)逐步減少煤炭、石油的消費(fèi)量，加大太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等零碳能源的開(kāi)發(fā)與利用，并積極研發(fā)化石能源的清潔利用技術(shù)。積極發(fā)展低碳和無(wú)碳能源，從而實(shí)現(xiàn)保證我國(guó)能源安全和保護(hù)環(huán)境的雙重目標(biāo)。

綠色植物通過(guò)光合作用能夠吸收固定大氣中的二氧化碳，因而通過(guò)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和發(fā)展林業(yè)措施，將溫室氣體儲(chǔ)存于生物碳庫(kù)中也是一種積極有效的減排途徑。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)，對(duì)降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖具有十分重要的作用。森林碳匯技術(shù)是一種成本低、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、效益好的減排方法。對(duì)于上海、天津等經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源基礎(chǔ)較好、低碳生產(chǎn)加工能力較高，但低碳環(huán)境接納指標(biāo)偏低的區(qū)域，在縮減碳源的同時(shí)，更應(yīng)注重?cái)U(kuò)展碳匯，大力植樹(shù)造林，創(chuàng)建宜居綠色城市。

消費(fèi)和生產(chǎn)是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，生產(chǎn)滿足消費(fèi)，消費(fèi)促進(jìn)生產(chǎn)，通過(guò)清潔生產(chǎn)方式生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，是對(duì)可持續(xù)消費(fèi)的最大支撐。對(duì)于低碳能源消費(fèi)因子得分不高的區(qū)域，應(yīng)加大低碳宣傳力度，鼓勵(lì)居民樹(shù)立低碳理念，支持居民合理消費(fèi)、節(jié)約消費(fèi)和節(jié)制消費(fèi)，降低人均碳排放量。必須遏制奢侈消費(fèi)。在深化低碳消費(fèi)意識(shí)的同時(shí)，必須采用經(jīng)濟(jì)手段，建立合理的預(yù)算約束，使能源消費(fèi)和碳排放在成本上有所反映，從而使消費(fèi)者行為作出相應(yīng)的調(diào)整。

要加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的區(qū)域協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度，使中西部地區(qū)加快實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展之路。中西部地區(qū)限于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平相對(duì)落后，科技創(chuàng)新研發(fā)能力相對(duì)不足，僅僅依靠商業(yè)性的技術(shù)貿(mào)易或者技術(shù)的自然擴(kuò)散帶來(lái)的溢出效益是不夠的。為了促進(jìn)我國(guó)各區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，各區(qū)域應(yīng)進(jìn)行廣泛的技術(shù)交流與合作。尤其圍繞主要能源產(chǎn)區(qū)，尤其是化石能源產(chǎn)區(qū)，深度開(kāi)發(fā)資源產(chǎn)業(yè)，積極延長(zhǎng)資源產(chǎn)業(yè)鏈，增加資源產(chǎn)品的附加值，從而增強(qiáng)能源產(chǎn)區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

參考文獻(xiàn)：

1.UK Energy White Paper， Our Energy Future-Creating a Low Carbon Energy[EB/OL].（Feb.2003）.http：//berr.gov，uk/files/file10719.pdf.

2.付加鋒，劉小敏.基于情景分析法的中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)研究框架與問(wèn)題探索[J].資源科學(xué)，2010（2）

3.卞一洋，張治河.關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)倫理規(guī)范普及工作的思考[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2011（6）

4.許滌龍，歐陽(yáng)勝銀.低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2010（22）

5.張立軍，任英華.多元統(tǒng)計(jì)分析實(shí)驗(yàn)[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2009

6.劉傳江.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素與中國(guó)低碳道路的選擇[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2010，50

7.付加鋒，鄭林昌，程曉凌.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)內(nèi)差異與國(guó)際差距評(píng)價(jià)[J].資源科學(xué)，2011，33

作者簡(jiǎn)介：

篇9

湖北地處中國(guó)中部，作為全國(guó)老工業(yè)基地之一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，重化工型為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未得到完全改變，能源資源相對(duì)缺乏，環(huán)境容量有限，進(jìn)一步發(fā)展又面臨較大的能源資源和環(huán)境壓力。國(guó)家批準(zhǔn)武漢城市圈為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，對(duì)湖北改革和發(fā)展的定位已十分明確。在這種情況下，湖北今后的發(fā)展必須按照“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求，全面發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快把湖北建成促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略中心。發(fā)展以低碳技術(shù)創(chuàng)新為支撐的低碳經(jīng)濟(jì)，成為湖北的必然要求。

湖北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性與可行性

能源供求結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出，生態(tài)環(huán)境令人堪憂

湖北是一個(gè)能源資源相對(duì)短缺的省份，煤炭、石油和天然氣較為匱乏，這些能源供給主要依靠外省；另一方面，湖北能源消費(fèi)高度依賴化石燃料，在消費(fèi)中煤炭占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，石油和天然氣的消費(fèi)量在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比例不高，這直接導(dǎo)致了湖北省二氧化碳和煙塵的巨大排放，雖然最近幾年湖北能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，但煤炭消費(fèi)總量仍在不斷上升。另外，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，湖北生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為制約湖北經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾尤為突出。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，能源強(qiáng)度較高

湖北作為全國(guó)老工業(yè)基地之一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。作為我國(guó)主要的糧油生產(chǎn)基地之一，湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展一直穩(wěn)定在適當(dāng)規(guī)模。從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，湖北處于重化工業(yè)化階段；然而湖北的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不夠。工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重導(dǎo)致湖北成為耗能大省，大大激化了缺能與耗能之間的矛盾，帶來(lái)了較大的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。雖然最近幾年湖北在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改造節(jié)能技術(shù)、淘汰落后產(chǎn)能等方面取得較大進(jìn)展，湖北單位GDP能耗逐年降低，但單位GDP能耗仍比全國(guó)高，湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍主要依靠大量投入，特別是能源的投入實(shí)現(xiàn)的，成本代價(jià)過(guò)高。能源消耗量較高且能源利用效率偏低，是當(dāng)前湖北省能源利用中的突出問(wèn)題，同時(shí)也是湖北省能源的節(jié)能余地所在。在能源的消耗量日益加大的背景下，湖北省必須采用新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力提高能源的利用效率。

“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)的建立為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的提供了難得機(jī)遇

2007年，武漢城市圈獲批全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。湖北有發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)、核能能和生物質(zhì)能的優(yōu)勢(shì)，這些產(chǎn)業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要支柱。另外，湖北省聚集了一大批高等院校、科研機(jī)構(gòu)，具備研發(fā)、實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的人才基礎(chǔ)。武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，正逐步向發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等“三高”產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳特征明顯。

湖北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策建議

發(fā)揮湖北政策科教優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)勢(shì)資源,促進(jìn)武漢城市圈的崛起

為促進(jìn)湖北低碳崛起，國(guó)家在政策上給予了相應(yīng)支持，先后批準(zhǔn)了武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、青山和陽(yáng)邏國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、東湖高新國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)。2010年，湖北被確立為全國(guó)七個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份之一。湖北在今后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分利用這些政策優(yōu)勢(shì)，建立有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和管理措施，逐步確立與全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的低碳發(fā)展模式。另外，湖北擁有眾多高校和科研院所，這些科教優(yōu)勢(shì)資源為湖北今后低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。一方面應(yīng)加大對(duì)節(jié)能減排以及新能源技術(shù)等自然科學(xué)技術(shù)的研發(fā)投入；另一方面還應(yīng)加大低碳轉(zhuǎn)型的政策法規(guī)及金融體系等社會(huì)科學(xué)研究力度。

武漢城市圈是全國(guó)重要的老工業(yè)基地之一，裝備制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，城市群經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，科學(xué)教育水平高、科技實(shí)力與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)。可以作為中部崛起的南部增長(zhǎng)板塊，依托鐵路及長(zhǎng)江帶動(dòng)湖南、湖北、江西、安徽及河南南部地區(qū)發(fā)展。通過(guò)建設(shè)城市群產(chǎn)業(yè)帶，爭(zhēng)取形成一批有區(qū)域特色及較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)城市群工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約增長(zhǎng)。重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)、深加工、高附加值的先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)輕紡、食品、建材、工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移或延伸；充分發(fā)揮武漢的區(qū)域金融中心優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)與國(guó)際金融市場(chǎng)的資本對(duì)接，形成多層次的資本市場(chǎng)體系，增強(qiáng)吸納外資、利外資的能力，全方位的服務(wù)于城市群及中部地區(qū)的發(fā)展。加快交通通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑綜合交通運(yùn)輸體系與現(xiàn)流通體系，建設(shè)完備的一體化市場(chǎng)體系，提升城市群的集聚與輻射功能。加強(qiáng)各中小城市實(shí)力，解決城市圈內(nèi)城鎮(zhèn)體系斷層的問(wèn)題，完善大中小城市多層結(jié)合的城市體系結(jié)構(gòu)。明確各城市的職能及產(chǎn)業(yè)分工，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，求建成實(shí)力強(qiáng)大、富于活力的大型城市群。

發(fā)展戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

湖北在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，應(yīng)大力發(fā)展光電子信息、生物醫(yī)藥、電動(dòng)汽車、新能源（包括核電、水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能等清潔能源）、新材料五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其健康快速發(fā)展。要加快節(jié)能環(huán)保的研發(fā)，以適應(yīng)企業(yè)未來(lái)進(jìn)行改造的需要。武漢擁有國(guó)家光電子重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在光電領(lǐng)域有很強(qiáng)的科研實(shí)力和發(fā)展前景，結(jié)合我省科教優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，大力推動(dòng)光電子、通信設(shè)備、新能源汽車等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成技術(shù)領(lǐng)先和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

目前，湖北第二、三產(chǎn)業(yè)增加值在全省生產(chǎn)總值中的比重基本相同，但能耗所占比重相差較大。要把服務(wù)業(yè)的發(fā)展放在更加重要的位置，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。要通過(guò)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型上，湖北應(yīng)加快淘汰落后產(chǎn)能。重點(diǎn)淘汰能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，從源頭上控制能源消耗和環(huán)境污染。節(jié)能減排是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是碳排放的大戶，因此，要利用低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化。汽車、鋼鐵、有色金屬、石油化工、電力、建材、紡織等是湖北的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)多為高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)，是節(jié)能減排的主要對(duì)象。加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索形成有利于促進(jìn)節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式研究，以資源綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈延伸等形式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高能源使用效率。

以“低碳城市”為中心，促進(jìn)居民生活方式改變

城市是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，也是碳排放的主要聚集地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市占全球能耗的75%，與能源相關(guān)的溫室氣體排放量城市占到80%以上。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“低碳城市”是關(guān)鍵。目前，湖北已經(jīng)在武漢東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展“低碳城市”試點(diǎn)，不斷探索低碳城市發(fā)展模式和有效運(yùn)行機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟地將其在武漢城市圈進(jìn)行推廣，支撐湖北低碳崛起。

建立低碳的生活方式和消費(fèi)模式是低碳城市的重要組成部分。隨著生活水平的提高，人類在追求便捷舒適生活的同時(shí)，生活消費(fèi)的能源也逐步增加。從居民生活方式來(lái)看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)客觀上要求人們切實(shí)轉(zhuǎn)變生活消費(fèi)價(jià)值觀，站在人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度，摒棄浪費(fèi)型的高能耗的消費(fèi)觀念和生活方式，克服奢侈消費(fèi)、“面子”消費(fèi)、“便利”消費(fèi)等陋習(xí)，樹(shù)立節(jié)約能源、減少排放的可持續(xù)消費(fèi)觀，使低能耗、低污染的生活消費(fèi)方式逐漸成為社會(huì)風(fēng)氣，朝“低碳生活”靠攏。居民應(yīng)樹(shù)立綠色出行意識(shí)，盡可能選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式。政府應(yīng)通過(guò)稅收政策引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約用電、用水，鼓勵(lì)節(jié)能燈、太陽(yáng)能等節(jié)能產(chǎn)品的使用；大力開(kāi)展宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織好節(jié)能宣傳周、節(jié)水日、土地日、環(huán)境日等活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的節(jié)約宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)資源憂患意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約意識(shí)、建設(shè)節(jié)約文化、倡導(dǎo)節(jié)約文明，教育每個(gè)公民過(guò)文明、健康、科學(xué)的生活，形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)。

積極構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，為湖北低碳崛起保駕護(hù)航

湖北應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，利用各種政策手段，促進(jìn)居民生活方式和企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。通過(guò)深化改革，形成有利于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境，建立自覺(jué)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，結(jié)合投資體制改革，健全投融資機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與，吸引社會(huì)投入，加強(qiáng)國(guó)際合作，加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。政府應(yīng)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政府監(jiān)管職能、健全法規(guī)制度，加快探索體制創(chuàng)新、完善定價(jià)體系，完善城市供水安全保障體系建設(shè)及污水處理、回用工程建設(shè)和城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

篇10

［關(guān)鍵詞］低碳城市；低碳經(jīng)濟(jì)；評(píng)價(jià)體系

1 低碳城市理論內(nèi)涵及低碳城市評(píng)價(jià)體系的重要性

城市是各國(guó)人口及經(jīng)濟(jì)的匯集地，城市的碳排放量占了全球碳排放總量的75%，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演重要的角色。低碳城市建設(shè)，是節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要載體，是解決當(dāng)前全球氣候變化問(wèn)題的迫切需要，是在能源短缺背景下尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇，將引領(lǐng)未來(lái)城市建設(shè)的新趨勢(shì)。

1.1 低碳城市理論內(nèi)涵

筆者認(rèn)為，低碳城市就是以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、以低碳生活為理念和行為特征、以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖，通過(guò)改變“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、循環(huán)利用，最大限度減少溫室氣體排放，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。低碳城市的發(fā)展能夠有效提高我國(guó)城市的經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境效率，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。低碳城市作為城市新的治理模式，不僅能有效解決城市發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，而且為城市發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。

1.2 建立低碳城市評(píng)價(jià)體系的重要性

建立低碳城市評(píng)價(jià)體系，是進(jìn)一步將低碳城市理論研究擴(kuò)散到實(shí)踐應(yīng)用之中，是低碳城市建設(shè)、規(guī)劃和決策過(guò)程的重要階段，是由低碳城市理論轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐的中心環(huán)節(jié)。首先，低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為環(huán)境友好型城市提供發(fā)展方向。適當(dāng)?shù)牡吞汲鞘性u(píng)價(jià)指標(biāo)體系是政府管理部門制定規(guī)劃和發(fā)展方向的依據(jù)。規(guī)劃部門可以通過(guò)所在城市自身優(yōu)勢(shì)與缺陷確定城市可以加以利用的優(yōu)勢(shì)和存在的需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，爭(zhēng)取達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短的效果。其次，低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將低碳城市的抽象概念轉(zhuǎn)化為操作層次的指標(biāo)，有利于公眾對(duì)其加深了解和執(zhí)行部門貫徹實(shí)施。指標(biāo)體系對(duì)抽象的概念進(jìn)行量化和具體化，避免了定性或定序區(qū)分的模糊性造成的評(píng)價(jià)的困難。公眾可以通過(guò)具體化的指標(biāo)體系深入理解低碳城市的內(nèi)涵和它與自身行為模式的聯(lián)系；規(guī)劃的執(zhí)行者也可以通過(guò)指標(biāo)體系準(zhǔn)確判斷規(guī)劃的執(zhí)行效果。

2 低碳城市評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)

為了對(duì)城市的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作出正確評(píng)價(jià)，需要建立一套設(shè)計(jì)合理、操作簡(jiǎn)便的低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等多方面協(xié)調(diào)、有序發(fā)展的統(tǒng)一體。需要從不同側(cè)面、不同層次全面地加以描述。如果采用一個(gè)或幾個(gè)指標(biāo)，則很難達(dá)到理想的效果。與此同時(shí)，還要考慮時(shí)間變化的因素，因?yàn)榈吞汲鞘邪l(fā)展過(guò)程也是評(píng)價(jià)的內(nèi)容之一?？偠灾?，低碳城市評(píng)價(jià)體系可以對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三大體系協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r研究提供有力的依據(jù)。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲取性以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低碳發(fā)展和社會(huì)發(fā)展三大體系的理解，本文提出以低碳發(fā)展為核心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為手段，社會(huì)發(fā)展為基礎(chǔ)的低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系的最高綜合指數(shù)為低碳城市綜合發(fā)展度，用來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)城市低碳經(jīng)濟(jì)的綜合水平。它包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、低碳發(fā)展指數(shù)和社會(huì)發(fā)展指數(shù)。 1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)

有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)的評(píng)價(jià)主要反映在人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以及居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)三個(gè)方面。①人均地區(qū)生產(chǎn)總值：指按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的一個(gè)地區(qū)所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果的人均值。地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)數(shù)值越大，反映該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r越好；②城鎮(zhèn)居民人均可支配收入：指每個(gè)家庭成員得到可用于最終消費(fèi)支出和其他非義務(wù)性支出以及儲(chǔ)蓄的綜合，即每個(gè)居民家庭成員可以用來(lái)自由支配的收入。可供居民支配的收入越多，反映該地區(qū)消費(fèi)能力越強(qiáng)；③居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)：是反映一定時(shí)期內(nèi)城市居民所購(gòu)買的生活消費(fèi)品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)和程度的相對(duì)數(shù)，該指數(shù)可以觀察和分析消費(fèi)品的零售價(jià)格和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格變動(dòng)對(duì)城市居民實(shí)際生活費(fèi)支出的影響程度。 2 低碳發(fā)展指數(shù)

這類指標(biāo)主要有人均二氧化碳排放量、能源消費(fèi)彈性系數(shù)、綠化覆蓋率以及公共交通運(yùn)營(yíng)效率四項(xiàng)：①人均二氧化碳排放量：據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，1千克標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒會(huì)釋放2.493千克二氧化碳。按照這個(gè)統(tǒng)計(jì)，我們根據(jù)城市每年的能源消耗量可以大概估算出二氧化碳排放量，再除以常住人口數(shù)，就可以得到人均二氧化碳排放量；②能源消費(fèi)彈性系數(shù)：即能源消費(fèi)量年平均增長(zhǎng)速度與同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)速度的比值。這是反映能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之間比例關(guān)系的指標(biāo)；③綠化覆蓋率：指區(qū)域內(nèi)一切用于綠化的喬、灌木和多年生草本植物的垂直投影面積與區(qū)域面積的比率。植物對(duì)二氧化碳擁有強(qiáng)大的吸附作用，一個(gè)地區(qū)的綠化覆蓋率越高，它的固碳能力越強(qiáng)；④公共交通運(yùn)營(yíng)效率：指的是平均每輛公共汽(電)車一年的客運(yùn)量。實(shí)踐證明，公共交通與私家車有一定的替代效應(yīng)，發(fā)達(dá)的公共交通網(wǎng)絡(luò)可以有效降低私家車的使用次數(shù)，進(jìn)而降低城市道路交通的能源需求和溫室氣體排放。

2.3 社會(huì)發(fā)展指數(shù)

這類指標(biāo)包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率兩項(xiàng)：①城鎮(zhèn)登記失業(yè)率：指城鎮(zhèn)失業(yè)人員數(shù)量占城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)量與城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)之和的比例。失業(yè)率越低，大部分人能夠做到安居樂(lè)業(yè)，這個(gè)社會(huì)就會(huì)更加穩(wěn)定，反之，失業(yè)率居高不下，就會(huì)影響社會(huì)的和諧發(fā)展；②基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率：指城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際人數(shù)占城鎮(zhèn)人口的比例。它能夠在一定程度上反映城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋情況?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍越廣泛，人們會(huì)感受到越強(qiáng)的安全感，社會(huì)才會(huì)更加穩(wěn)定。

3 保障低碳城市發(fā)展的對(duì)策分析

在城市可持續(xù)發(fā)展的道路上，筆者認(rèn)為應(yīng)該將城市建設(shè)與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市作為城市未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，以切實(shí)提升城市的可持續(xù)發(fā)展能力。 1 構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

就三大產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，第二產(chǎn)業(yè)中的機(jī)械、化工、制造等產(chǎn)業(yè)是耗能大戶，被形象的稱為“三高產(chǎn)業(yè)”，如果不能在這些高耗能產(chǎn)業(yè)中推行低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)，降低它們的能源消耗和碳排放量，勢(shì)必會(huì)影響城市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此筆者認(rèn)為，應(yīng)該在“三高”企業(yè)中推行低碳技術(shù)，幫助它們完成清潔生產(chǎn)審核，對(duì)于實(shí)在無(wú)法改造的企業(yè)，建議將其有序淘汰。第三產(chǎn)業(yè)以服務(wù)業(yè)為主，在運(yùn)行當(dāng)中不會(huì)消耗大量的化石能源，被認(rèn)為是低碳產(chǎn)業(yè)，因此應(yīng)該大力發(fā)展。 2 大力發(fā)展低碳建筑，構(gòu)建節(jié)能低碳社區(qū)

建筑節(jié)能是低碳城市建設(shè)中不可或缺的一環(huán)，目前很多新建樓盤不同程度的使用低碳節(jié)能技術(shù)，成為開(kāi)發(fā)商對(duì)外包裝的亮點(diǎn)。但是具體來(lái)說(shuō)什么樣的建筑才是真正的低碳建筑，它的能耗包括哪些項(xiàng)目，能耗值應(yīng)該是多少，這在目前沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此筆者建議有關(guān)部門根據(jù)各城市實(shí)際情況盡快制定新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，然后對(duì)其進(jìn)行大力推廣。 3 加大宣傳力度，提倡低碳生活消費(fèi)方式

構(gòu)建低碳城市，需要社會(huì)各界的廣泛參與。媒體應(yīng)該大力宣傳，使節(jié)能減排的意識(shí)深入人心，倡導(dǎo)大家低碳消費(fèi)，從而形成一種低碳的生活方式。在低碳消費(fèi)方面，應(yīng)該倡導(dǎo)市民選購(gòu)節(jié)能家用電器，如節(jié)能燈以及能效標(biāo)識(shí)二級(jí)以上或有節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的空調(diào)、冰箱等；鼓勵(lì)市民選購(gòu)小排量車，甚至電動(dòng)汽車。在生活方式方面，應(yīng)該倡導(dǎo)市民按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度；合理引導(dǎo)市民更多選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式。通過(guò)大力宣傳，使市民自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，從點(diǎn)滴做起，為節(jié)能減排作出貢獻(xiàn)。

：

［1］董琦，甄峰.低碳城市理念對(duì)城市規(guī)劃的引導(dǎo)分析［J］.城市發(fā)展研究，2010(8)