導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)急物流概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、物流和供應(yīng)鏈前沿概念和技術(shù)

1.精細物流

精細物流來源于精細制造，精細制造作為成產(chǎn)領(lǐng)域管理技術(shù)研究的成果，已經(jīng)取得了巨大的成功。精細物流所強調(diào)的是同步操作環(huán)境，循環(huán)時間壓縮，全過程的可視性，精確時點績效，過程的一致性和無缺陷

2.西格瑪物流

格瑪物流是西格瑪在物流管理中的應(yīng)用。西格瑪是過程設(shè)計和提高的方法，它的目標是在滿足客戶主要的質(zhì)量要求方面達到近乎完美的境地。它注重應(yīng)用、結(jié)果和成功實施的要素等方面。

3.閉環(huán)物流與逆向物流

閉環(huán)物流的概念，是正向物流和供應(yīng)鏈、逆向物流和儲存能力的集成。它主要應(yīng)用在以下幾個方面：售后服務(wù)、零部件更換（高科技產(chǎn)業(yè)）；未出售、未使用、廢棄物的回收；回召或有缺陷的產(chǎn)品；綠色產(chǎn)品的”保鮮”。

4.精細供應(yīng)鏈

精細供應(yīng)鏈的概念是精細原理與供應(yīng)鏈結(jié)合，是對精細物流的進一步發(fā)展。精細管理為減少浪費、降低成本、縮短操作周期、提供強化的客戶價值從而增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢，提供了一種偉大的方法，在生產(chǎn)過程已經(jīng)取得就巨大的成功。精細供應(yīng)鏈的基本計劃方法是設(shè)定企業(yè)目標，部門目標，操作目標，明確現(xiàn)有績效與目標值的差別認定，制定達到預(yù)期目標的時間框架和要求。

5.物流新技術(shù)-RFID

RFID作為一種成熟的技術(shù)，在物流和供應(yīng)鏈領(lǐng)域的應(yīng)用需要一個持續(xù)發(fā)展的過程。從技術(shù)發(fā)展階段分析，初始階段的任務(wù)是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，進行RFID的技術(shù)準備；然后是訂立標準。目前，美國和歐洲對RFID的技術(shù)標準已經(jīng)達成了一致；第三階段是技術(shù)創(chuàng)新階段，要使技術(shù)的成本不斷的降低，以適應(yīng)大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用的需求；第四階段使規(guī)?；瘧?yīng)用；第五階段使成本和績效的均衡，使技術(shù)發(fā)揮最大的產(chǎn)出。對于RFID在供應(yīng)鏈中的應(yīng)用使一個復(fù)雜的過程，因此，把它比喻成 “與大象共舞”，形象地說明了技術(shù)的能力與掌握技術(shù)的挑戰(zhàn)性。

二、我國物流業(yè)存在的問題

近幾年，隨著經(jīng)濟的快速增長，我國物流業(yè)也得到了迅速發(fā)展，但在服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量上還不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的需求，總的來說，主要問題有以下幾個方面：

首先，中國大、中、小的物流企業(yè)加起來就有幾十萬家，由于國內(nèi)相關(guān)企業(yè)眾多繁雜，且專業(yè)化程度不高，使得物流業(yè)陷入了市場局部混亂之中。

第二，中國物流業(yè)人才短缺。物流管理實際上是一個策劃的過程，就是”用最少的錢，提供用戶滿意的服務(wù)”，在我國這樣的人才還比較少。

第三，物流企業(yè)的信息化程度不高。物流企業(yè)的信息系統(tǒng)還沒有建立起來，為符合現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理的需要，靈活應(yīng)用信息科技往往是致勝關(guān)鍵。因此，利用信息技術(shù)追蹤貨物、庫存管理電子化，都是急需研究的課題。

第四，物流企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量管理系統(tǒng)還沒有完善。存在企業(yè)有沒有通過ISO9000、ISO14000等體系認證，有沒有質(zhì)量保證系統(tǒng)，企業(yè)的貨損、貨差率能不能降到最低等問題。王德榮認為，目前的情況是，物流行業(yè)的整合速度遠遠慢于制造業(yè)的整合，畢竟多數(shù)制造業(yè)企業(yè)都有在全國范圍內(nèi)銷售產(chǎn)品而產(chǎn)生的物流需求，但卻找不到全國意義上的物流服務(wù)供應(yīng)商。

第五，我國物流企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)有待進一步健全。物流是一種網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，網(wǎng)絡(luò)不完善或不健全，業(yè)務(wù)開展就會受到制約。

三、對中國物流的啟示

1.把握供應(yīng)鏈，提升核心競爭力

供應(yīng)鏈是物流管理在深度和廣度方面的擴展。制造業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)都應(yīng)重視供應(yīng)鏈。

供應(yīng)鏈取代物流，不僅是理論的發(fā)展，更是時代的變革。供應(yīng)鏈對制造業(yè)所起的作用，應(yīng)引起中國生產(chǎn)企業(yè)的足夠重視。同時，第三方物流企業(yè)掌握供應(yīng)鏈技術(shù)，才能在市場上具有競爭能力。

而一個區(qū)域、一個城市的競爭力，則直接取決于產(chǎn)業(yè)競爭力，因此，供應(yīng)鏈關(guān)系到區(qū)域競爭力。研究供應(yīng)鏈發(fā)展趨勢，分析所處區(qū)域的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，打造供應(yīng)鏈服務(wù)基地，不僅關(guān)系到物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，更涉及到未來區(qū)域競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展的深層次問題，因此，政府應(yīng)組織力量，開展供應(yīng)鏈戰(zhàn)略研究。

2.為新技術(shù)的發(fā)展做好充分的準備

RFID是全球物流領(lǐng)域最新的應(yīng)用技術(shù)。RFID成為物流和供應(yīng)鏈”速度”和”價值”實現(xiàn)的最先進的手段，因此，該項技術(shù)在物流領(lǐng)域有廣闊的應(yīng)用前景。由于RFID具備從生產(chǎn)點到最終消費點的供應(yīng)鏈的全程跟蹤、操作管理能力，能夠?qū)崿F(xiàn)物流操作工具的標識和操作（托盤、集裝箱）的自動識別，使倉儲管理、存貨管理、貨位指派監(jiān)督、供應(yīng)商存貨管理、貴重商品管理等實現(xiàn)自動化，并可實現(xiàn)全程供應(yīng)鏈安全監(jiān)控，因此，具有廣闊的應(yīng)用前景。由于深圳處于國際供應(yīng)鏈的起點，RFID在國際供應(yīng)鏈的應(yīng)用問題、實施RFID的成本與投入產(chǎn)出問題，將對深圳物流業(yè)在未來幾年產(chǎn)生重要的影響。因此，政府應(yīng)加大投入，對物流新技術(shù)進行基礎(chǔ)性研究。

3.開展廣泛合作，擴大中國物流的國際影響

博鰲深圳物流大會，將成為中國目前為止規(guī)模最高、影響最大的物流大會，得到了國際物流界的廣泛參與。中國物流繼續(xù)擴大物流國際合作，承辦更多高水平的物流大會，引入更多的物流企業(yè)和機構(gòu)，建立物流對外合作網(wǎng)絡(luò)，擴大中國物流的國際影響。

4.RFID技術(shù)將會繼續(xù)影響供應(yīng)鏈的未來發(fā)展

無線技術(shù)將繼續(xù)強化供應(yīng)鏈的未來發(fā)展。對供應(yīng)鏈的未來影響最大的無線技術(shù)中首選RFID，它也吸引了眾多人的注意。盡管這種技術(shù)仍然處于不斷完善之中，但是，分析師們認為，在2008年，它的應(yīng)用將繼續(xù)擴展和普及。

篇2

 

已經(jīng)是當(dāng)前我國政府全面提高應(yīng)急物流管理能力和效率的重要工作。

 

—、應(yīng)急物流的內(nèi)涵和特點

 

應(yīng)急物流是指為應(yīng)對突發(fā)事件的需要而對物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。中華人民共和國國家標準《物流術(shù)語》

 

(GB/T18354-2006)對應(yīng)急物流的定義為：針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件已做好預(yù)案，并在事件發(fā)生時能夠迅速付諸實施的物流活動。應(yīng)急物流是現(xiàn)代物流在非常規(guī)突發(fā)事件的應(yīng)急過程中逐漸發(fā)展起來的。由于應(yīng)急物流面對突發(fā)事件的特殊性，使得應(yīng)急物流不同于_般營利性組織物流。應(yīng)急物流的作用主要是為應(yīng)急管理過程提供支撐和物資保障，減輕、減少各種災(zāi)難所造成的損失，并盡可能挽救更多人民的生命，其本質(zhì)是一種現(xiàn)代物流活動，是一般物流活動的特例，具有其自身的特點。

 

應(yīng)急物流的特點主要表現(xiàn)為[1]:(1)應(yīng)急物流需求的不確定性和隨機性。應(yīng)急物流的不確定性源于突發(fā)事件的不確定性。由于突發(fā)事件的發(fā)生時間、地點、持續(xù)長短、強度大小、影響范圍等因素的不確定，造成了應(yīng)急物流需求也很難事先確定。(2)時間約束的緊迫性。突發(fā)事件的應(yīng)急特性對應(yīng)急物流的時效性提出了特殊要求，應(yīng)急物流必須在最短的時間，以最快捷的流程和最安全的方式保障應(yīng)急物流的科學(xué)、有效實施。(3)不均衡性。應(yīng)急物流的突發(fā)性決定了應(yīng)急物流流量、流向的劇烈變動，隨著突發(fā)事件的事態(tài)變化，應(yīng)急物資的流量和流向也必須快速調(diào)整，以防止時間和空間上發(fā)生供給斷檔或庫存積壓。(4)弱經(jīng)濟性。應(yīng)急物流屬于社會公共服務(wù)范疇，通常由公共財政支撐。關(guān)注的是社會效益，強調(diào)的是全力以赴地快速動員、快速送達應(yīng)急物資;而普通物流屬于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范疇，不僅強調(diào)物流的時間效率，更追求物流的經(jīng)濟收益。

 

二、應(yīng)急物流的發(fā)展綜述

 

應(yīng)急物流是應(yīng)急系統(tǒng)的物質(zhì)支撐體系，應(yīng)急物流的快速運轉(zhuǎn)對災(zāi)害救援、事故處理、減少損失具有重要作用。美、日、歐等世界主要國家經(jīng)過多年探索和發(fā)展，大都形成了運行良好的應(yīng)急物流管理體制，建立了比較完善的應(yīng)急救援體系。美國常設(shè)救災(zāi)物流專門機構(gòu)，以先進的軍事物流理論為指導(dǎo)，建立了完善的軍民_體化物流保障體系，為其應(yīng)急物流保障做出了重要貢獻。日本由于其特殊的地理位置以及地質(zhì)條件，經(jīng)常遭受地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲，在設(shè)計防災(zāi)、救災(zāi)計劃，以及開展防災(zāi)、救災(zāi)演習(xí)上，日本政府形成了以“行政首腦指揮，綜合機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，中央會議制定對策，地方政府具體實施”為特征的應(yīng)急管理模式，相應(yīng)的，在救災(zāi)的物流管理上，對救災(zāi)物資也是實行分階段管理。德國擁有_套較為完備的災(zāi)害預(yù)防及控制體系，德國的災(zāi)害預(yù)防和救治工作實行分權(quán)化和多元化管理，在應(yīng)急物流管理中由多個擔(dān)負不同任務(wù)的機構(gòu)共同參與和協(xié)作。另外，德國的社會救援力量在救災(zāi)物流管理中也發(fā)揮了極其重要的作用2。

 

我國現(xiàn)代應(yīng)急物流研究始于應(yīng)急管理提出之后。在學(xué)術(shù)研究方面，我國現(xiàn)代對應(yīng)急物流研究公開發(fā)表的文獻主要集中在應(yīng)急物流概念體系、應(yīng)急物流管理信息系統(tǒng)和應(yīng)急物資的調(diào)配模式的研究上，在應(yīng)急物流管理體系和運行的研究上，很多學(xué)者結(jié)合不同的實際情況構(gòu)建了不同的應(yīng)急物流體系。王旭坪等認為應(yīng)急物流系統(tǒng)包括控制層、決策層、數(shù)據(jù)層和環(huán)境層4個層次。

 

信息系統(tǒng)建設(shè)是提高我國應(yīng)急物流水平的重點所在[8]。鄧偉等認為高效的信息系統(tǒng)能夠把應(yīng)急物流組織指揮的各項決策迅速傳達到各個執(zhí)行機構(gòu)，使應(yīng)急物流的時效大大提高。因此建立和完善各類信息系統(tǒng)是應(yīng)急物流組織指揮十分重要的一項工作內(nèi)容&]。

 

在應(yīng)急物流業(yè)具體的建設(shè)上，隨著我國國家應(yīng)急管理體系的逐漸完善，應(yīng)急物流業(yè)也得到了足夠的重視和發(fā)展。2006年年底，我國第一個從事應(yīng)急物流的專業(yè)組織——中國物流與采購聯(lián)合會應(yīng)急物流專業(yè)委員會成立。2007年8月14曰，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》提出，要建立21個中央級救災(zāi)物資儲備庫。同時《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定“由國家建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系”為全面發(fā)展應(yīng)急物流管理奠定了法律基礎(chǔ)也提出了新的要求。

 

總之，從以上分析看出，總體來說我過應(yīng)急物流業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，從應(yīng)急物流概念提出至今，應(yīng)急物流學(xué)科研究范圍及解決問題的設(shè)想已經(jīng)確定，但在構(gòu)建科學(xué)、完善的應(yīng)急物流管理體系上還有待進_步深入。在明確應(yīng)急物流基本內(nèi)涵和框架的基礎(chǔ)上，對我國應(yīng)急物流管理體系的整體運作模式和支撐系統(tǒng)深入研究是我國應(yīng)急物流發(fā)展下一步必須要做的工作。

 

四、應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的構(gòu)建

 

應(yīng)急物流既是一種物流配送過程也是一種管理，這種管理充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息，融合了現(xiàn)代管理理念和管理技術(shù)。在應(yīng)急物流的運作過程中，信息的及時收集和傳遞是應(yīng)急物流的重要保障，也是有效救災(zāi)的重要手段。應(yīng)急物流信息系統(tǒng)就好像應(yīng)急物流系統(tǒng)的大腦一樣支撐著應(yīng)急物流的指揮組織，所以要實現(xiàn)應(yīng)急物流的實時控制、應(yīng)急物資的準確投遞、不同物流主體間的完美配合，就必須全面提高應(yīng)急物流的信息水平。應(yīng)急物流管理能力的提高，最終落腳到了應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的完善上。

 

在突發(fā)事件的處理過程中，我國已經(jīng)形成了應(yīng)急物資儲備制度、應(yīng)急保障制度等一系列應(yīng)急物流救援制度，它們在我國應(yīng)急物流體系的有效流轉(zhuǎn)中發(fā)揮了重要作用。但是目前為止我國應(yīng)急物資管理信息化程度很低，針對應(yīng)急物流建立的管理系統(tǒng)不夠全面、完善。在突發(fā)事件應(yīng)對過程中，各個單位、領(lǐng)域的信息零散、不統(tǒng)_，也沒有得到高效利用。因此，在現(xiàn)階段，針對應(yīng)急物流管理信息系統(tǒng)的發(fā)展問題，我國應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的建設(shè)要充分重視物流信息的感知、傳輸、調(diào)度、控制、分析問題，將應(yīng)急物流資源信息和應(yīng)急活動功能有效集成，實現(xiàn)應(yīng)急物流資源、應(yīng)急物流能力“防、備、應(yīng)、治”完善的數(shù)字化管理。

 

具體遵循以下幾個原則：(1)以“應(yīng)急物流指揮為中心、應(yīng)急物流預(yù)案為輔線”：系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)完善的數(shù)字化應(yīng)急物流預(yù)案管理，提供應(yīng)急物流資源、應(yīng)急物流能力“防、備、應(yīng)、治”等基礎(chǔ)信息和行動指南，利用知識管理提供參考案例。(2)應(yīng)急物流功能集成：將應(yīng)急物資的采購及征用、倉儲、加工、包裝或分裝、裝卸、集結(jié)、搬運、分撥、配送、回收的信息采集、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、聯(lián)動指揮、信息、動態(tài)監(jiān)測、事件統(tǒng)計分析、決策管理及空間信息管理融為_體。(3)應(yīng)急物流信息資源集成：集成視頻、指揮中心、呼叫中心、各種通訊設(shè)施、視頻會議等接口，實現(xiàn)信息資源的統(tǒng)_調(diào)配。保障原有信息系統(tǒng)集成及資源整合進入應(yīng)急系統(tǒng)，統(tǒng)一信息交換平臺，使不同部門有效應(yīng)急資源信息整合，實現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)與共享。(4)應(yīng)急物流信息技術(shù)集成：通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)對應(yīng)急物流“萬物”的“高效、節(jié)能、安全、環(huán)?！钡摹肮?、控、營”一體化。

 

完整的應(yīng)急物流信息系統(tǒng)應(yīng)該實現(xiàn)對應(yīng)急物資資源預(yù)測與規(guī)劃、應(yīng)急物資采購或征用、應(yīng)急物資調(diào)度、應(yīng)急物流能力預(yù)測與規(guī)劃、應(yīng)急物流能力采購或征用、應(yīng)急物流能力調(diào)度等功能，應(yīng)該涵蓋應(yīng)急物流的采購、儲備、運輸、裝配等各活動環(huán)節(jié)，同時還要能為應(yīng)急物流的事前準備、事中決策、事后評估等服務(wù)。

 

五、結(jié)語

篇3

2008年5月12日14點28分，我國四川省汶川縣發(fā)生8級特大地震，震撼中華。這場突如其來的天災(zāi)，受災(zāi)面積之廣，災(zāi)情之復(fù)雜超乎想象。地震發(fā)生后，中央和地方各級政府積極作出反應(yīng)，全力組織救援人員和物資進行抗災(zāi)救災(zāi)工作。

在緊密關(guān)注四川抗震救災(zāi)進展的同時，不得不考慮這樣一些問題:救援人員和救災(zāi)物資的調(diào)度配送應(yīng)該是整個抗震救災(zāi)的關(guān)鍵，如何在較短的時間內(nèi)及時將所需物資和救援人員送到災(zāi)區(qū)？這種形勢下的物流活動如何部署規(guī)劃？如何保障每一批捐助災(zāi)區(qū)物資能夠順利達到災(zāi)區(qū)人民手中？

應(yīng)急物流

應(yīng)急物流是以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件及軍事沖突等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，整合應(yīng)急物資的運輸、包裝、裝卸、搬運、倉儲、流通加工、配送及相關(guān)信息處理等各方面功能而形成的特種物流活動。

這一概念首先出現(xiàn)在美國研究人員J.L.Wybol在1998年對預(yù)防和營救森林火災(zāi)的決策支持系統(tǒng)的研究當(dāng)中。實際上，應(yīng)急物流不是一種新的物流形式，而只是物流概念的延伸。它可以被看作為是一種特種物流，具有突發(fā)性、不確定性、滯后性、弱經(jīng)濟性及非常規(guī)性的特點。根據(jù)我國目前的情況來看，存在的應(yīng)急物流主要包括自然災(zāi)害應(yīng)急物流、突發(fā)疫情應(yīng)急物流和突發(fā)社會應(yīng)急物流三大類，前段時間手足口病、“31”及目前的“512四川地震”都對我國應(yīng)急物流運作能力作出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

應(yīng)急體系的建立與運作

應(yīng)急物流的需求有別于平時所談的物流，主要有需求不確定性、時間緊迫性等硬性要求。近幾年國內(nèi)的突發(fā)的SARS、雪災(zāi)、洪災(zāi)等災(zāi)害不斷考驗我國應(yīng)急物流的承受能力，所以說建立一套長期有效的應(yīng)急物流機制是應(yīng)對突發(fā)事件中的關(guān)鍵一環(huán)。然而，大多數(shù)人對應(yīng)急物流并不是很了解，因此造成在這次地震救災(zāi)出現(xiàn)的不應(yīng)該出現(xiàn)一些應(yīng)急物流管理和調(diào)度問題，如志愿者盲目進入災(zāi)區(qū)救援給整體物流帶來不便，人員疏散過程中出現(xiàn)事故等。

簡要來說，整個應(yīng)急物流的運作大致可以分為四大部分:應(yīng)急物流指揮中心、應(yīng)急物流中心、物資供給和物資需求。其流程的運作可以理解為以物流指揮中心作為應(yīng)急物流的核心，管理應(yīng)急物資的籌集、采購、運輸、包裝、分揀、配送，將物資從供給方通過應(yīng)急物流中心或直接送達需求方。

應(yīng)急物流中心是在突發(fā)事件的情況，為做好救援物資的安排、調(diào)度等工作而建立的一種特殊的物流中心。一般來說，應(yīng)急物流中心應(yīng)由政府機構(gòu)投資、建設(shè)和管理，是政府專門負責(zé)突發(fā)事件處理的執(zhí)行機構(gòu);應(yīng)急物流中心可以通過眾多普通商業(yè)物流及企業(yè)物流中心加盟組合，形成一個覆蓋面廣、功能多樣化的加盟物流中心，這樣就可在突發(fā)事件及時調(diào)整網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，組成一個區(qū)域性、甚至全國性的應(yīng)急保障體系，除此之外，應(yīng)急物流中心“身兼兩職”:突發(fā)事件時作為應(yīng)急物流中心和指揮中心，平時可作為商業(yè)物流中心，充分利用其資源。

作為應(yīng)急物流的“大腦”，應(yīng)急物流中心領(lǐng)導(dǎo)部門主要負責(zé)應(yīng)急物流中心平時和救災(zāi)時期的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，對上匯報工作，對下組織管理，起到連接上下級的橋梁作用。

從應(yīng)急物流中心的組織架構(gòu)來看，物資的儲存應(yīng)包括救援物資的儲存管理、調(diào)撥、使用和回收三個方面的工作。事實上，我國很多城市為了提高城市的應(yīng)急物流能力，已經(jīng)著手組建應(yīng)急物資裝備庫，如北京為提高2008年奧運會的突發(fā)事件處理能力而建立了一個類似應(yīng)急物流中心的大型醫(yī)療應(yīng)急物資裝備庫，其中儲存1 000人份的藥品、外傷包扎物品、防護服、擔(dān)架和應(yīng)急發(fā)電設(shè)備、破拆工具等。

“5.12地震”應(yīng)急物流

在此次抗震救災(zāi)中，大量的救援物資都經(jīng)過了一步一步嚴格的管理操作手續(xù)進入災(zāi)區(qū)，然后分發(fā)到每個災(zāi)民的手中。應(yīng)該來說，此次震災(zāi)后的整個應(yīng)急物流運作到目前來看還是富有成效的。

四川省紅十字會救災(zāi)物資物流流程做出一個簡單的框架圖:捐贈人的物資通過當(dāng)?shù)丶t十字會運往應(yīng)急物流中心，經(jīng)過一系列規(guī)定的登記手續(xù)后，由承運人送往災(zāi)區(qū)。其中，按照紅十字會的相關(guān)規(guī)定，每一筆物資都應(yīng)有十張制式表格，包括接收、入庫、分配、下發(fā)接收等一系列環(huán)節(jié)，不能缺少一項，否則都將視為無效捐助物資。

從以前的經(jīng)驗來看，唐山地震等的災(zāi)后重建歷經(jīng)10年，恢復(fù)建設(shè)共花費資金43多億元，用去鋼材56.9萬噸，木材46.6萬立方米，水泥254.8萬噸。此次汶川地震災(zāi)害嚴重，災(zāi)后將迎來重建物資大量進川，物流的壓力可想而知。因此，全社會各方面應(yīng)該全面做好災(zāi)后重建的物流準備。

另外，此次救災(zāi)過程中也暴露出一些問題，比如對大量救災(zāi)物資的統(tǒng)計、歸類、發(fā)送工作難度較大及專業(yè)物流工作人員不足等。同時還將經(jīng)受一系列難題的考驗:選擇最佳的運輸路線、最經(jīng)濟的運輸方式、最短的運輸時間。這些都是救災(zāi)過程中急需解決和優(yōu)化的問題，只有建立好整個救災(zāi)應(yīng)急物流供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)，認識到誰是需求，誰是供應(yīng)方，如何讓各方的救援以最好的方式按照災(zāi)區(qū)需求的輕重緩急來投入，將最需要的物資最快運送到位，這樣才能實現(xiàn)抗震救災(zāi)的最高效率。

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［關(guān)鍵詞］應(yīng)急物流；應(yīng)急物流體系構(gòu)建；現(xiàn)狀研究

［中圖分類號］F251［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）22-0040-02

自2003年以來,各種自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件接踵而至,對我國造成了巨大的人員傷亡及財產(chǎn)損失,引起了我國對應(yīng)急物流的高度重視和研究?；诖?各界學(xué)者專家結(jié)合我國發(fā)展現(xiàn)狀,在應(yīng)急物流發(fā)展現(xiàn)狀方面作出巨大貢獻。與發(fā)達國家健全的物流體系相比,我國在這方面的研究仍然有較大缺陷,尤其是在組織構(gòu)建中的許多細節(jié)方面顯示出其不足。

1應(yīng)急物流概述

11應(yīng)急物流的概念

根據(jù)眾多學(xué)者的研究,應(yīng)急物流可以定義為：以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的,以追求事件效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標的特種物流活動。與傳統(tǒng)物流相比,應(yīng)急物流除了包含物流基本的七大功能之外,更加注重效率而不是效益。在大多數(shù)情況下,由于自身的特殊需要,應(yīng)急物流會通過物流效率來實現(xiàn)其效益。

12應(yīng)急物流的特點

應(yīng)急物流作為一種特殊的物流活動,除了具有傳統(tǒng)物流的基本特征之外,還具有以下特征。

121突發(fā)性

突發(fā)公共事件與自然災(zāi)害的發(fā)生往往是不可預(yù)知的,由此而導(dǎo)致了應(yīng)急物流沒有任何征兆的突然發(fā)生。另外,突發(fā)事件持續(xù)時間的長短、受災(zāi)地區(qū)破壞程度等都是無法預(yù)知的,使應(yīng)急物流的不確定性增加。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,科學(xué)家在不斷努力尋求避免或削減突發(fā)事件帶來危害的方法,但結(jié)果卻不盡如人意。

122高響應(yīng)性

我國幅員遼闊、人口眾多,導(dǎo)致了我國是自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一,并且突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害嚴重,波及范圍較廣,決定了應(yīng)急物流的高響應(yīng)性。在災(zāi)難發(fā)生的第一時間,需要應(yīng)急物流及時做出反應(yīng),將人員傷亡及財產(chǎn)損失降到最低,盡最大可能的保護受災(zāi)群眾的生命財產(chǎn)安全。

123弱經(jīng)濟性

與傳統(tǒng)物流相比,應(yīng)急物流更加注重效率而不是效益,其衡量標準是配送速度,而不是經(jīng)濟效益,也就是說傳統(tǒng)物流中經(jīng)濟效益原則和成本分析原則往往不是其考慮因素。在災(zāi)難發(fā)生時,早一步將應(yīng)急物資送達,就會將災(zāi)難的損失降低一分。

124非常規(guī)性

應(yīng)急物流追求的是特殊情況特殊處理。與傳統(tǒng)物流煩瑣的程序相比,應(yīng)急物流的物流環(huán)節(jié)相對簡單,物流鏈條緊湊,一切以“快”為衡量標準。政府的強制性與行政性等職能在應(yīng)急物流中得以體現(xiàn)。政府部門在突發(fā)事件發(fā)生時,第一時間采取緊急行動,做出決策,控制局面。

13應(yīng)急物流的分類

針對應(yīng)急物流的分類,不同專家學(xué)者以突發(fā)事件為基準,將應(yīng)急物流分為不同的類型。

突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害,危及公共安全的緊急事件,分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類。

(1)按照突發(fā)事件所發(fā)生的領(lǐng)域劃分,應(yīng)急物流可以分為突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急物流,突發(fā)社會危害應(yīng)急物流以及突發(fā)疫情應(yīng)急物流。

(2)專家學(xué)者在第一種分類的基礎(chǔ)上,按照物流的性質(zhì),將應(yīng)急物流分為軍事應(yīng)急物流和非軍事應(yīng)急物流。其中,非軍事應(yīng)急物流還可細分為災(zāi)害應(yīng)急物流和疫情應(yīng)急物流。

(3)按照應(yīng)急物流的等級,可將應(yīng)急物流分為企業(yè)級應(yīng)急物流,區(qū)域級應(yīng)急物流,國家級應(yīng)急物流和國際級應(yīng)急物流。

(4)按照引起災(zāi)害的原因分為自然災(zāi)害應(yīng)急物流,技術(shù)災(zāi)害應(yīng)急物流和人為災(zāi)害應(yīng)急物流。

(5)按照應(yīng)急物流的層次分為微觀應(yīng)急物流,中觀應(yīng)急物流和宏觀應(yīng)急物流。

(6)按照突發(fā)公共事件發(fā)生的可能性和對應(yīng)急物資的可預(yù)測程度將應(yīng)急物流分為相對可預(yù)測的應(yīng)急物流和較難預(yù)測的應(yīng)急物流。

2應(yīng)急物流體系的構(gòu)建

應(yīng)急物流系統(tǒng)是指由相互作用和相互依賴的物流實體要素組成的,具有應(yīng)急物流服務(wù)功能的有機整體。其目標是以最短的時間、盡可能低的成本獲得所需要的應(yīng)急物資,以適當(dāng)?shù)倪\輸工具把應(yīng)急物資在適當(dāng)?shù)臅r間送到適當(dāng)?shù)牡攸c。

21我國應(yīng)急物流體系的現(xiàn)狀

目前,我國應(yīng)急物流體系是由國家部門統(tǒng)一指揮,各級地方政府和職能部門集中部署,分工合作,互相配合。軍隊布置嚴謹,反應(yīng)迅速,執(zhí)行性和適應(yīng)性強,在應(yīng)急物流體系運營中起到了至關(guān)重要的作用,是應(yīng)急物流運行的主力軍。

我國僅在沈陽、天津、武漢、南寧、成都、西安等10個城市設(shè)立了中央急救物資儲備庫?！笆濉逼陂g擬在現(xiàn)有19個中央救災(zāi)物資儲備庫的基礎(chǔ)上,新建或改擴建10個儲備庫,省、市、縣各級建設(shè)1~2個本級生活類救災(zāi)物資儲備庫。到2015年,保證災(zāi)后12小時之內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助,其中,中央級救災(zāi)物資儲備庫建筑面積達到46萬平方米,能夠保障1028萬戶緊急轉(zhuǎn)移安置家庭的基本生活需要。據(jù)了解,1990―2009年的20年間,我國因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的248%。

22我國應(yīng)急物流體系存在的問題

與發(fā)達國家完善的應(yīng)急物流體系相比,我國應(yīng)急物流體系存在的問題主要有：

(1)應(yīng)急組織機制不健全。我國應(yīng)急物流系統(tǒng)實行國家統(tǒng)一管理,各地方政府集中部署的狀態(tài),在突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)急協(xié)調(diào)人員大部分是從各單位抽調(diào),應(yīng)急物資分散在各個部門,還未形成中央與地方、中央與企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動,難以有效整合資源制定有效應(yīng)急物流方案。

(2)應(yīng)急保障機制不健全。我國應(yīng)急物流保障系統(tǒng)主要有兩方面的問題：①傳統(tǒng)物流經(jīng)營互相封閉,割裂了物流方面的聯(lián)系；②計劃經(jīng)濟時代形成的各系統(tǒng)自辦儲運的狀況沒有得到根本改變,物資流動被分割。另外,我國應(yīng)急物流缺乏相應(yīng)的法律保障,主要體現(xiàn)在：①全面系統(tǒng)規(guī)劃缺乏,沒有形成體系；②大多數(shù)是行政性的法規(guī),缺少權(quán)威性；③法律申報手續(xù)復(fù)雜,難以實現(xiàn)應(yīng)急物流的時間效益。

(3)應(yīng)急信息化程度較低。物流技術(shù)標準一體化主要包括物流基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、信息及作業(yè)等技術(shù)標準的一體化。目前,我國應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善,信息系統(tǒng)缺失,缺失預(yù)警、評估系統(tǒng)。在災(zāi)難發(fā)生后,不能很好地整合信息資源,分析災(zāi)情,安排信息流、人員流、資金鏈、物流。信息系統(tǒng)的缺失,直接導(dǎo)致了受災(zāi)地救災(zāi)物資供需失衡情況的出現(xiàn)。

(4)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施不健全。在交通運輸方面,運輸?shù)缆泛瓦\輸網(wǎng)絡(luò)能力不足,沒能形成良好的路、鐵、河、航四位一體的交通網(wǎng)絡(luò)為應(yīng)急物資的運輸提供保障。在其中一種或幾種交通運輸方式中斷的情況下,其他運輸方式不能實現(xiàn)有效銜接,延誤救援時機。

(5)應(yīng)急儲備配送體系不健全。在我國,大部分物資入庫后以人工分揀為主,誤差大,分揀效率低,導(dǎo)致了救援物資良莠不齊,造成了應(yīng)急資源的浪費,直接影響救災(zāi)效果。另外,救災(zāi)物資儲備不足,救災(zāi)物資儲備中心分布不均,直接影響了物資達到救援地的效率,延誤救災(zāi)時機。

(6)應(yīng)急預(yù)警機制不健全。在我國,相關(guān)部門之間信息缺乏共享,很難在事故、災(zāi)難發(fā)生前進行排查和預(yù)警,提前采取有效的應(yīng)急預(yù)案。有時即使做出預(yù)警,也因為各部門之間缺乏信息共享而無法及時對災(zāi)難、事故做出應(yīng)急預(yù)案,減少損失。

(7)應(yīng)急物流人才匱乏。物流作為我國的朝陽產(chǎn)業(yè),其發(fā)展程度還有待提高。物流人才供不應(yīng)求,尤其是在應(yīng)急物流方面。當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時,缺乏專業(yè)的物流人才規(guī)劃救災(zāi)物資配送路線；當(dāng)救災(zāi)物資達到災(zāi)區(qū)后,缺少相應(yīng)人員將物資登記、分類以及保管分配,造成了物資的大量浪費,使得本就緊張的救災(zāi)物資無法發(fā)揮其應(yīng)有效用。

(8)國民憂患意識淡薄。與眾多災(zāi)難頻發(fā)的發(fā)達國家相比,我國對公民的災(zāi)難教育還相對缺乏。在災(zāi)難、事故發(fā)生時,公民不能冷靜面對,實施有效的自救,往往因災(zāi)難、事故而恐慌,造成不必要的人員傷亡。

3結(jié)論

近年來,我國突發(fā)事件頻發(fā)。從2003年的非典,到近年來不同震級的地震、食品安全等問題,無一不反映了應(yīng)急物流在物流體系中的重要性。行之有效的應(yīng)急物流預(yù)案,分工明確、協(xié)調(diào)運作的應(yīng)急物流體系,越來越受到大眾的廣泛重視,在應(yīng)急救災(zāi)及日常生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。

參考文獻:

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【關(guān)鍵詞】應(yīng)急物流；緊急保障；物流信息；國家安全；軍地物流一體化

一、引言

隨著公共突發(fā)事件的不斷增多，公眾逐漸認識到突發(fā)事件帶來的危害，同時也對提高我國應(yīng)對突發(fā)事件的能力提出了要求，如何應(yīng)對突發(fā)事件成為了各個國家和社會組織必須面對的重大挑戰(zhàn)。應(yīng)對突發(fā)事件需要應(yīng)急系統(tǒng)，健全高效的應(yīng)急系統(tǒng)可以降低災(zāi)害給人類帶來的損失。應(yīng)急系統(tǒng)是國家安全機制的重要組成部分，由物質(zhì)支撐體系和非物質(zhì)支撐體系構(gòu)成，前者包括基礎(chǔ)設(shè)施、資裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)工具等，后者包括行政管理體制、組織形式、政策法規(guī)、信息披露規(guī)則、職業(yè)道德規(guī)范、社會心理條件、預(yù)警指標體系、綜合干預(yù)機制等。應(yīng)急物流是應(yīng)急系統(tǒng)的物質(zhì)支撐體系的一部分，是危機發(fā)生時對物資、人員、資金等需求進行緊急保障的一種特殊物流活動，對應(yīng)急系統(tǒng)的全面建設(shè)和有效運行發(fā)揮著重要作用。

應(yīng)急物流的快速運轉(zhuǎn)對災(zāi)害救援、事故處理、減少損失具有重要作用，當(dāng)發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、突發(fā)事故或重大險情時，應(yīng)急物流如果能夠快速運轉(zhuǎn)，保障有力，就能夠減少損失和危害，縮小影響范圍；如果應(yīng)急物流保障不到位，不能快速運轉(zhuǎn)，就會擴大損失，造成更加嚴重的后果，給國家或地區(qū)帶來災(zāi)難。

許多洪災(zāi)、冰凍、地震、泥石流等突發(fā)事件給我國造成了重大損失，我們在應(yīng)急物資供應(yīng)方面所表現(xiàn)出的被動，暴露了我國應(yīng)急物流系統(tǒng)的薄弱，說明我國應(yīng)急物流系統(tǒng)存在著諸多不足。為適應(yīng)新的經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，保障公眾的生命和財產(chǎn)安全，必須加強應(yīng)急物流系統(tǒng)的建設(shè)。

二、應(yīng)急物流的概念

1.應(yīng)急物流的定義

應(yīng)急物流是指為應(yīng)對嚴重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。應(yīng)急物流與普通物流一樣，由流體、載體、流向、流程、流量等要素構(gòu)成，具有空間效用、時間效用和形質(zhì)效用。

2.應(yīng)急物流特點

目前我國的應(yīng)急物流有自己的特點，其表現(xiàn)為：政府高度重視，企業(yè)積極參與；軍民攜手合作，軍隊突擊力強；平時預(yù)有準備、預(yù)案演練到位等。應(yīng)急物流與普通物流一樣，由流體、載體、流向、流量、流程、流速等要素構(gòu)成，具有空間效用、時間效用。一般認為應(yīng)急物流具有突發(fā)性、弱經(jīng)濟性、不確定性和非常規(guī)性等特點，但與一般性物流活動相比，應(yīng)急物流更凸顯了如下主要特征：

1）強時效性

由突發(fā)事件引發(fā)的應(yīng)急物流，最突出特征就是物流活動的時效性，大量的應(yīng)急物資必須在極短的時間內(nèi)進行快速運送。由于應(yīng)急物流要求的高時效性，導(dǎo)致一般物流運行機制難以滿足應(yīng)急狀態(tài)下的物流需要。

2）非預(yù)見性

突發(fā)事件導(dǎo)致應(yīng)急物流在物資的流向（供應(yīng)地和需求地的空間分布）、流量（應(yīng)急物資的種類和數(shù)量）等方面都表現(xiàn)出不確定性，應(yīng)急物流的需求很難在事先進行準確預(yù)測，整個應(yīng)急物流系統(tǒng)也無法預(yù)先進行計劃。

3）需求多樣性

事件發(fā)生后，短時間內(nèi)需要大量物資，從救災(zāi)專用設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、通信設(shè)備到生活用品無所不包，同時，往往伴隨著物流環(huán)境惡化。除了需要及時配齊所需物品，還要將物品及時送達，這對應(yīng)急物流系統(tǒng)是非常嚴峻的考驗。

4）弱經(jīng)濟性

一般物流系統(tǒng)強調(diào)通過有效的管理實現(xiàn)最佳的經(jīng)濟效益，在保證一定服務(wù)水平的前提下努力降低成本，而應(yīng)急物流系統(tǒng)則表現(xiàn)出弱經(jīng)濟性，更注重公益性，關(guān)注的是社會效益，而且在許多情況下是通過物流效率的實現(xiàn)來完成物流效益的實現(xiàn)。

三、我國應(yīng)急物流的發(fā)展狀況

在我國，應(yīng)急物流的研究尚處于起步階段。2006年底，經(jīng)國資委、民政部批準，全國第一個從事應(yīng)急物流的專業(yè)組織——中國物流與采購聯(lián)合會應(yīng)急物流專業(yè)委員會成立，并牽頭制定、了《應(yīng)急物流科研指南》。近年來，應(yīng)急物流理論的研究已經(jīng)步入團隊協(xié)作、系統(tǒng)開發(fā)的良性軌道。中國物流學(xué)會在2007年首次將《中國應(yīng)急物流現(xiàn)狀研究》等5個與應(yīng)急物流相關(guān)的課題納入年度的研究規(guī)劃。各級政府和各企業(yè)開始認識到應(yīng)急物流的重要作用。

同時，冰凍、地震、泥石流等突發(fā)事件讓我國的應(yīng)急物流系統(tǒng)經(jīng)歷了嚴峻的考驗，也暴露了我國在應(yīng)急物流系統(tǒng)方面的問題。

一是預(yù)見性不足，忽視了應(yīng)急物流系統(tǒng)所處的環(huán)境。在南方冰凍災(zāi)害中，由于沒有充分考慮環(huán)境因素，長期以來南方的物流設(shè)備、設(shè)施一直在高溫炎熱氣候下工作，一旦遇到冰凍天氣，則會措手不及，不能充分發(fā)揮作用。

二是重視性不夠。應(yīng)急物流是在最近幾年才提出的新概念，這方面的著作、資料甚少。在一些我國重大自然災(zāi)害的案例記載中，對于當(dāng)時的應(yīng)急措施和操作方法很少提及，對特殊事件應(yīng)急措施缺乏必要的總結(jié)，對應(yīng)急物流的重要性缺乏認識。

三是體系不健全。我國在應(yīng)急物流體系建設(shè)方面還有許多要完善的方面，包括應(yīng)急法律法規(guī)體系、配送體系、組織指揮系統(tǒng)、預(yù)知預(yù)警系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和人才培訓(xùn)系統(tǒng)，并且需要建立應(yīng)急物流的理論體系。

另外，軍地物流一體化下的應(yīng)急物流保障工作可謂任重而道遠。目前，我國軍地物流一體化的實現(xiàn)基礎(chǔ)還十分薄弱，尚未形成有效的應(yīng)急機制，必須加強和做好的工作有：建立和完善與應(yīng)急物流相關(guān)的法律法規(guī)，使軍地物流一體化下的應(yīng)急物流保障工作有法可依；建立軍民共用的應(yīng)急物流信息資源平臺、通信平臺和相關(guān)數(shù)據(jù)庫，提供信息支持；建立權(quán)威的物流領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和高效的運行機制，保證軍地物流一體化下應(yīng)急物流的快速運轉(zhuǎn)；軍地聯(lián)合研制必要的應(yīng)急保障裝備和技術(shù)；建立健全各種應(yīng)急方案，適時組織軍地聯(lián)合應(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)速度；建立應(yīng)急物資儲備體系，提高物資儲備效益。

四、我國應(yīng)急物流建設(shè)的若干建議

1.設(shè)應(yīng)急物流管理專門機構(gòu)

我國應(yīng)建立完備的應(yīng)急體系。在地震、颶風(fēng)、火山、洪水等可能造成重大傷亡的自然活動發(fā)生時，政府應(yīng)該立即宣布進入緊急狀態(tài)，并啟動應(yīng)急計劃，所有防災(zāi)救災(zāi)事物的統(tǒng)籌由應(yīng)急物流管理專門機構(gòu)負責(zé)。

對于各種防救災(zāi)工作，應(yīng)強調(diào)事先預(yù)防和模擬演練，同時，針對人口稠密的大都市以及人口稀少的地方災(zāi)害，均有不同的預(yù)案以及救災(zāi)方式。在全國范圍內(nèi)設(shè)緊急倉庫，這些倉庫緊靠機場、海港，存儲基本的救災(zāi)物資，一旦某個地方發(fā)生重大自然災(zāi)害，應(yīng)急物流管理專門機構(gòu)就會從距離最近的倉庫調(diào)撥救援物資送至災(zāi)區(qū)。

2.建立專門的法律法規(guī)

從法律的高度保證災(zāi)害發(fā)生后能有效地組織和利用社會資源，如緊急征用急需的民間物資，并建立起相應(yīng)的補償機制，災(zāi)難之后給予相關(guān)企業(yè)補償，這樣才能充分調(diào)動企業(yè)界的積極性。在法律法規(guī)方面，我們可以學(xué)習(xí)美國的立法，美國的災(zāi)害應(yīng)急處理法規(guī)主要有《災(zāi)害救助緊急援助法》、《國家地震災(zāi)害減輕法》、《全國緊急狀態(tài)法》等。

3.加強應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

對于救災(zāi)物流，應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)專業(yè)機構(gòu)可以為救災(zāi)物資的運送和供應(yīng)等方面提供專業(yè)知識和先進技術(shù)裝備的幫助，并在救災(zāi)物流中發(fā)揮重要作用。應(yīng)急物流網(wǎng)可以長期支持健康計劃并對緊急需求做出立即反應(yīng)。同時，一旦有災(zāi)難通知，應(yīng)急物流網(wǎng)會立即啟用網(wǎng)絡(luò)通信資源，收集災(zāi)難的性質(zhì)、范圍等信息，并迅速組織救災(zāi)物品送往災(zāi)區(qū)。

4.配備必要的非常規(guī)應(yīng)急物流裝備

這里所謂非常規(guī)裝備主要是指“一低一高”?！耙坏汀敝饕侵讣夹g(shù)含量不高，但在惡劣環(huán)境下可靠、有效的所謂低端物流裝備，例如：幾乎被淘汰的內(nèi)燃機車在年初抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害中發(fā)揮了不可替代的作用；而便于徒步搬運物資的簡單設(shè)備和傳統(tǒng)的無線單邊帶電臺都將是應(yīng)對汶川這樣復(fù)雜情況的必要裝備?！耙桓摺眲t是指技術(shù)含量高的先進物流裝備及其配套設(shè)備，例如：在此次抗震救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用的直升機、運輸機等空中運輸裝備以及與之相配套的空投托盤、網(wǎng)袋、降落傘等投送裝備。

5.加強全天候作業(yè)能力的訓(xùn)練

立足極端復(fù)雜、嚴酷的條件，組織應(yīng)急物流作業(yè)訓(xùn)練，切實提高全天候作業(yè)能力，滿足應(yīng)急物流運作的各種需求。在通道能力上，要爭取在短時間內(nèi)讓應(yīng)急物資、搶險救災(zāi)人員及時準確到達受災(zāi)地區(qū)，從而提高應(yīng)急物流效率，最大限度地減少生命財產(chǎn)損失。這次抗震救災(zāi)中，在災(zāi)害造成的山體滑坡、塌方造成公路通道極其困難的情況下，軍方通過結(jié)合空運和步行這兩種可以說是最高端與最原始的方式，力保應(yīng)急物流的暢通。

五、應(yīng)急物流系統(tǒng)構(gòu)成

應(yīng)急物流系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)如圖1所示。

應(yīng)急物流系統(tǒng)環(huán)境主要指應(yīng)急物流系統(tǒng)存在其中的政治、經(jīng)濟、科技及自然等對應(yīng)急物流產(chǎn)生影響的更大系統(tǒng)。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急需求從環(huán)境中產(chǎn)生，這時需要明確保障對象及其對物資保障在品種、數(shù)量、時間、空間上的要求等。

應(yīng)急物流系統(tǒng)的支撐體系是指為了保證應(yīng)急物流系統(tǒng)能夠高效運轉(zhuǎn)，完成其各項功能的整個社會的行政制度、公共政策、法律制度和技術(shù)等。

應(yīng)急物流可視化系統(tǒng)是指應(yīng)急物流管理組織綜合運用計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理信息技術(shù)、通信技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、自動識別采集技術(shù)等，實時、準確獲取和處理物流信息，并對物流活動進行有效控制的一體化綜合信息系統(tǒng)，它能夠?qū)Y源信息、需求信息及物流保障過程信息管理監(jiān)控。

應(yīng)急物流決策指揮系統(tǒng)是按照保障對象的需求對應(yīng)急物流資源進行調(diào)度，并對保障過程控制協(xié)調(diào)的決策指揮機構(gòu)及輔助其決策的軟硬件系統(tǒng)。

應(yīng)急物流系統(tǒng)資源體系是指構(gòu)成應(yīng)急物流系統(tǒng)的物資資源、運輸力量資源、物流中心及配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施資源、道路航線等網(wǎng)絡(luò)資源。

六、建立軍地物流一體化的應(yīng)急物流系統(tǒng)

政府高度重視，企業(yè)積極參與，軍民攜手合作等，是我國應(yīng)急物流的特點。

應(yīng)急物流的發(fā)展和軍事物流息息相關(guān)，二者都是在特殊條件下進行的物流活動。軍事物流可以為應(yīng)急物流的發(fā)展提供實踐模式和寶貴經(jīng)驗，對于加強應(yīng)急條件下物流運作、物資配送、指揮協(xié)同的研究具有重要的借鑒和指導(dǎo)意義。軍隊作為軍事物流的主體，擁有規(guī)模龐大的專業(yè)化后勤保障單位，強大的運輸力量、專業(yè)化的操作人員、穩(wěn)固的國家保障使其承擔(dān)著為國家武裝力量提供物資供應(yīng)保障的重大任務(wù)，其作用無論是戰(zhàn)時還是平時都無可取代。軍事物流如果與地方物流相結(jié)合，對相對獨立的軍隊物流系統(tǒng)與地方物流系統(tǒng)進行有效的整合與優(yōu)化，以實現(xiàn)軍地物流兼容部分高度統(tǒng)一、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，實行軍地物流一體化，必將促進應(yīng)急物流的發(fā)展。

加強軍地物流一體化下的應(yīng)急物流建設(shè)具有重要作用，具體的應(yīng)急保障模式大致可以分為以下三種：

一是地方直接應(yīng)急保障，軍方支援。地方直接應(yīng)急保障適用于較小規(guī)模和范圍的緊急情況，如局部地區(qū)的水災(zāi)、干旱、泥石流、塌方等。災(zāi)情發(fā)生時，由地方政府組成應(yīng)急機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮救援，并向軍隊請求必要的援助，如維護秩序、搶救災(zāi)民、現(xiàn)場處理等。

二是軍方直接應(yīng)急保障，地方支援。這種方式多適用于平時部隊訓(xùn)練、演習(xí)和小規(guī)模武裝摩擦期間。軍隊在進行訓(xùn)練、演習(xí)前，由后勤部門向地方運輸部門申請運輸計劃，向地方企業(yè)或公司訂購后勤物資，以保障軍隊內(nèi)部的應(yīng)急需要；地方為軍隊提供交通便利，補充后勤物資，如糧食、油料、生活必需品等。

三是軍地聯(lián)合應(yīng)急保障。這種應(yīng)急保障模式應(yīng)用范圍廣泛。在發(fā)生戰(zhàn)爭、大規(guī)模自然災(zāi)害、武裝沖突、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等時，軍地聯(lián)合應(yīng)急保障是一種最佳的保障模式。在上述情況發(fā)生時，國家應(yīng)當(dāng)迅速啟動國家應(yīng)急系統(tǒng)，建立應(yīng)急指揮中心，果斷采取措施加以應(yīng)對。軍地雙方在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，密切配合，互相支援，發(fā)揮各自物流系統(tǒng)的優(yōu)點，實現(xiàn)國家資源的合理利用和優(yōu)化配置。

參考文獻

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作者簡介：

篇6

1調(diào)查問卷設(shè)計

對于物流服務(wù)質(zhì)量管理主要從其6個變量中設(shè)計了28個問題，對于服務(wù)績效從貨物損失率和顧客滿意度2個方面進行分析，顧客滿意度中設(shè)計了4項問題，從定性的角度將顧客滿意分為四個層次，即非常滿意、比較滿意、一般和仍需改進四個值，貨損損失率劃分為四個區(qū)間，即[0,1%)、[1%,5%]、[6%,10%)和[10%,100%]。調(diào)查問卷設(shè)計通過多次與物流企業(yè)管理研究領(lǐng)域的專家和物流企業(yè)管理經(jīng)營層高管進行多次溝通、座談、試填寫，最后確定了調(diào)查問卷的內(nèi)容調(diào)整和修正，最終形成了如下8個主要調(diào)查問卷變量，即物流服務(wù)戰(zhàn)略、物流服務(wù)理念、物流服務(wù)標準、物流服務(wù)規(guī)程、物流服務(wù)管理章程、物流應(yīng)急服務(wù)、顧客滿意率以及貨物損失率等。

2問卷分析和樣本數(shù)據(jù)選擇

本文旨在探究物流企業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理與其績效之間的關(guān)系，因此需要大量分布均衡的樣本數(shù)據(jù)，初步計劃收集300份有效樣本數(shù)據(jù)。經(jīng)過對400家物流企業(yè)的調(diào)查取樣，最后收回321份有效樣本。問卷調(diào)查采取了隨機抽樣的方式，在調(diào)查的物流企業(yè)所在區(qū)位分布上盡量朝著離散狀態(tài)進行。在321份有效樣本數(shù)據(jù)中，華北地區(qū)有199份，西南地區(qū)為32份，閩浙地區(qū)為27份，華東地區(qū)為63份，其中國有物流企業(yè)約占4.1%，民營物流企業(yè)比例約占89%，中外合資物流企業(yè)約占1.8%，集體企業(yè)約占3.7%，其他類型的企業(yè)約占1.4%，另外運輸類、倉儲類、綜合型物流企業(yè)的比重分別為41.2%、3.4%和55.2%。綜合以上數(shù)據(jù)來看，樣本選擇的范圍和廣度是符合要求的。在統(tǒng)計分析工具上本文選擇SPSS軟件作為因子分析工具，同時配合以聚類分析、方差分析和回歸分析法來考察各個變量之間的關(guān)系。

3信度、效度檢驗分析

本文采取克隆巴赫α系數(shù)來對調(diào)查問卷的信度和效度進行檢驗和分析，通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析計算，用信度系數(shù)來對量表內(nèi)部一致性信度進行檢驗，表1中α系數(shù)基本上在0.7左右，根據(jù)相關(guān)研究結(jié)果當(dāng)α系數(shù)大于0.7時，量表的信度較高。所以本文所采取的調(diào)查量表問卷設(shè)計具有較好的信度。同時用因因子分析法對調(diào)查問卷數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，其KMO值普遍在0.7左右，說明量表的因子分析適宜性比較好，表1中數(shù)據(jù)還顯示，量表的KMO數(shù)值都通過了Bartlett''''s球形檢驗，說明物流企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量管理和服務(wù)績效的關(guān)系采用因子分析法比較適宜。

4相關(guān)性分析

表2是采用皮爾遜關(guān)聯(lián)分析法對各變量和潛在變量與觀測變量之間相關(guān)性的計算結(jié)果，從表中可以看出，與物流客戶滿意度這個觀測變量相關(guān)性比較小的變量有物流服務(wù)規(guī)程（0.226）和應(yīng)急物流服務(wù)（0.579），與物流貨物損失觀測變量相關(guān)性較小的變量有物流服務(wù)規(guī)程（0.069），其他變量之間相對來說都呈現(xiàn)了較高的相關(guān)性。這一分析結(jié)果與下面對各變量相關(guān)關(guān)系的AMOS分析結(jié)果基本一致。

5結(jié)構(gòu)化方程建模

本部分采用AMOS統(tǒng)計軟件進行結(jié)構(gòu)化方程建模來研究構(gòu)成物流企業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理的6大變量因素對其服務(wù)績效即顧客滿意度和貨物損失率是如何產(chǎn)生影響及其影響大小程度如何。

（1）表3是物流服務(wù)績效的信度估計值，從中可以看出其估計值在0.7左右，這說明觀測量表中各個維度的變量或潛變量都達到了一個較高的信度水平，顧客滿意度變量的信度在0.773。

（2）本文采取擬合優(yōu)度指數(shù)GFI、卡方檢驗χ2值等效果指標來對模型整體擬合標準進行評價，同時采用NFI規(guī)范指數(shù)、樣本調(diào)整影響指數(shù)以及CFI比較擬合指數(shù)來對模型的整體擬合情況進行檢驗。擬合情況的檢驗結(jié)果見表4。從表4擬合度評價結(jié)果來看，絕對擬合效果分析中在0.05的置信檢驗水平下卡方值表現(xiàn)顯著，GFI值為0.962，相對擬合度中NFI、IFI都超過了0.9，同時替代性指標的CFI也超過了0.9，因此可以認為物流服務(wù)質(zhì)量管理和服務(wù)績效概念模型的擬合效果比較好。

（3）從上述分析中可以知道該概念模型的擬合度較好，但并不是說不存在需要改進的地方。根據(jù)AMOS軟件分析的結(jié)果，對該模型進行修正和調(diào)整（見表5）。從中可以得出，在變量之間構(gòu)建雙向協(xié)方差關(guān)系可以提高模型的擬合效果，但總上來看，這些措施并不能帶來模型擬合度效果的明顯提升，只有顧客滿意度和貨物損失率兩個觀測變量之間的修改效果較好，對整個模型擬合度帶來了0.421個單位的增長，據(jù)此可以接受該修正建議，在概念模型中添加顧客滿意度和貨物損失率之間的協(xié)方差關(guān)系。

（4）結(jié)論。綜合以上分析可以得出：物流服務(wù)戰(zhàn)略、物流服務(wù)理念、物流服務(wù)標準、物流服務(wù)規(guī)程、服務(wù)管理章程和物流應(yīng)急服務(wù)都會對服務(wù)績效的顧客滿意度和貨物損失率產(chǎn)生重要影響。物流服務(wù)標準對顧客滿意度影響最大，信度水平達到了0.93，這意味著物流企業(yè)物流服務(wù)標準制定和執(zhí)行的越好，對服務(wù)績效的提升效果越明顯；服務(wù)管理章程對于貨物損失率的影響程度最高，信度水平達到了0.89，說明物流企業(yè)的服務(wù)章程對于貨物損失情況有著深度的影響，這同調(diào)研的數(shù)據(jù)基本一致。

總結(jié)

篇7

【關(guān)鍵詞】供應(yīng)鏈 應(yīng)急物流系統(tǒng) 邏輯模型 建設(shè)

應(yīng)急物流是指應(yīng)對嚴重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件等突發(fā)事件對物資、人員、資金等需要緊急保證的一種特殊物流活動。而供應(yīng)鏈則是將物流中的各個環(huán)節(jié)有效鏈接起來，節(jié)省供應(yīng)時間，可以說，供應(yīng)鏈運營成敗的關(guān)鍵因素在于供應(yīng)鏈物流活動的穩(wěn)定性和可靠性，對其建立邏輯模式十分也是保證應(yīng)急物流正常供應(yīng)的關(guān)鍵點。

一、供應(yīng)鏈應(yīng)急物流系統(tǒng)相關(guān)概述

應(yīng)急物流指以提供突發(fā)性公共衛(wèi)生時間或自然災(zāi)害所需物資為目的，最大化追求時間效益和最小化是縮小災(zāi)害損失的特種物流活動。而供應(yīng)鏈應(yīng)急物流指供應(yīng)鏈成員企業(yè)在突發(fā)性擾動因素干擾下以盡快恢復(fù)常態(tài)供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)運行且降低供應(yīng)鏈價值損失為目的而采取的補救性物流活動。

它的特征具有經(jīng)濟性、突發(fā)性和多樣性、短暫性等。首先是經(jīng)濟性；它與一些非商業(yè)應(yīng)急物流如軍事應(yīng)急物流、救災(zāi)應(yīng)急物流等相比，經(jīng)濟性是它最重要的特征。雖然供應(yīng)鏈應(yīng)急物流的目的是以盡快恢復(fù)常態(tài)系統(tǒng)運行，經(jīng)濟在這個過程中有所弱化，但這種弱化不代表放棄對經(jīng)濟的追求，因為對于企業(yè)與其他社會組織來說，經(jīng)濟性是其重要特性。所以供應(yīng)鏈應(yīng)急物流所追求的一個重要目標是減少非常態(tài)下供應(yīng)鏈的價值損失，如果恢復(fù)常態(tài)的成本高于現(xiàn)狀成本，那么供應(yīng)鏈的成員會選擇等待時機，直到擾動因素消失前不會做任何措施。其次突發(fā)性和多樣性；一般擾動因素出現(xiàn)在時間地點都不確定的情況下，之所以說它具有多樣性，是因所存在的擾動因素中還包括政治、社會、經(jīng)濟等方面。供應(yīng)鏈應(yīng)急物流活動的多樣性與突發(fā)性受擾動因素影響，從而也要要求應(yīng)急系統(tǒng)具有靈活性是，以此來應(yīng)對不同因素的擾動，提供詳細的應(yīng)急措施。第三短暫性；擾動因素是一種暫時性的波動，其產(chǎn)生、發(fā)展、消亡所經(jīng)歷的時間過程都較為的短暫。供應(yīng)鏈物流活動隨著擾動因素的逐漸消退也會恢復(fù)至常態(tài)。所以，供應(yīng)鏈應(yīng)急物流只在非常態(tài)環(huán)境下發(fā)揮作用，如果擾動因素消失，應(yīng)急物流也會停止工作。

二、供應(yīng)鏈應(yīng)急物流系統(tǒng)邏輯模型及相關(guān)建設(shè)要點分析

（一）基于經(jīng)濟因素的模型設(shè)計。

判斷擾動因素是否因經(jīng)濟因素而引起，可將供應(yīng)鏈應(yīng)急物流系統(tǒng)分為基于經(jīng)濟因素系統(tǒng)模型和基于非經(jīng)濟因素供應(yīng)鏈應(yīng)急物流系統(tǒng)模型。供應(yīng)鏈目前所面臨的外部市場環(huán)境隨著社會經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏的加快其不確定性也在逐漸增大，風(fēng)險也由之而來。供應(yīng)鏈柔性是保障供應(yīng)鏈平穩(wěn)運行的重要基礎(chǔ)，它的基本要求是降低供應(yīng)鏈運行不確定性的能力，調(diào)整符合環(huán)境波動要求的供應(yīng)鏈運作策略。具體體現(xiàn)在決策協(xié)同、信息共享、資源整合、組織融合等方面。所以，基于經(jīng)濟因素等方面，系統(tǒng)邏輯模型建設(shè)應(yīng)遵循間接性、動態(tài)性、開放性以及集成性等原則。基于經(jīng)濟因素的邏輯模型建設(shè)的要點在于三個層面的柔性機制，分別是戰(zhàn)略層柔性、戰(zhàn)術(shù)層柔性和執(zhí)行層柔性。其中戰(zhàn)略性柔性包括是戰(zhàn)略柔性和資源柔性，戰(zhàn)略柔性是為了給戰(zhàn)術(shù)層柔性和執(zhí)行層柔性做鋪墊。而資源柔性則是在更大的范圍內(nèi)整合資源。戰(zhàn)術(shù)層柔性包括計劃柔性和協(xié)調(diào)柔性。實現(xiàn)戰(zhàn)略柔性的計劃功能保障要通過計劃柔性，之后為執(zhí)行層面的具體執(zhí)行活動提供詳細的柔性化資源。而協(xié)調(diào)柔性針對不同的矛盾沖突采取個性化的協(xié)調(diào)方案，降低沖突程度執(zhí)行層柔性分為采購柔性和相應(yīng)柔性；前者主要體現(xiàn)在采購品價格柔性、數(shù)量柔性等，實現(xiàn)與上游客戶之間的快速協(xié)調(diào)，而后者主要體現(xiàn)在為企業(yè)內(nèi)部個流程之間快速響應(yīng)下游客戶。

（二）基于非經(jīng)濟因素的應(yīng)急物流系統(tǒng)邏輯模型。

此類供應(yīng)鏈應(yīng)急物流面臨的擾動因素具有太多的不可預(yù)見性和突發(fā)性，大部分原因是物流通道中斷，短時間內(nèi)通過常態(tài)供應(yīng)鏈物流恢復(fù)其運輸通道有較大的難度，所以，修補中斷的常態(tài)物流渠道要必須選擇新的運輸方式、運輸路線或網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。所以，針對上述情況所建設(shè)的應(yīng)急物流系統(tǒng)有以下幾個方法：1）滿足運作采取“自給模式”形成離散節(jié)點；“自給模式”指滿足封閉節(jié)點內(nèi)物資所需需要調(diào)動應(yīng)急庫的臨時供應(yīng)源，然而物流渠道并不通常，物資無法順利輸入或輸出，所以只有先通過預(yù)先儲備的應(yīng)急庫存來保證封閉運行期間封閉節(jié)點的正常資源所需。2）采取“搭橋模式”避開常規(guī)渠道的中斷點；本文所說的“搭橋模式”和臨床醫(yī)學(xué)上所說的心臟搭橋模式是同一概念。常態(tài)物流渠道中斷和臨床上的阻塞了的心血管，實現(xiàn)物資轉(zhuǎn)移的新“回路”可采用搭橋模式，通過陸、水、空三維運輸方式來滿足多個或單個需求。此模式應(yīng)用前提則是要求搭橋的成本小于搭橋所實現(xiàn)的總收益，盡量避開“多式聯(lián)運”的方式，以此來節(jié)約周轉(zhuǎn)時間，減少物流中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著經(jīng)濟水平的不斷提升，各種擾動自然環(huán)境、社會發(fā)展的因素也越來越多，建設(shè)供應(yīng)鏈應(yīng)急物流系統(tǒng)其目的并不是為了消除供應(yīng)鏈常態(tài)物流系統(tǒng)中所存在的擾動因素，而是在一定控制范圍內(nèi)降低擾動因素出現(xiàn)的頻率，最大程度降低經(jīng)濟損失，以此來保證供應(yīng)鏈創(chuàng)造出更多的價值，因此，此系統(tǒng)的邏輯模型建立值得供應(yīng)鏈是管理在今后工作中給予重視。

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篇8

[關(guān)鍵詞] 三峽壩區(qū)應(yīng)急物質(zhì)資源支撐體系

隨著三峽大壩的建成，長江航運正以前所未有的速度增長，在經(jīng)濟和社會中的地位明顯增強，長江航運的效益倍受關(guān)注。三峽河段作為長江黃金水道的白金地段，其地位和作用自然引起高度重視。長江三峽壩區(qū)上起長江干線西陵峽廟河，下至宜昌市中水門，全長59公里水域，是樞紐水域通航的關(guān)鍵區(qū)段，包括葛洲壩3座船閘、三峽雙線五級船閘、1座大型升船機(待建)、3個港區(qū),以及8處大型錨地、104處泊位、4座橋梁、6處水上交通管制區(qū)域。壩區(qū)內(nèi)船閘、橋區(qū)、渡口、油區(qū)、碼頭等重要部位較多，面對的情況非常復(fù)雜。然而由于各種原因引起的突發(fā)事件不可避免的會對長江航運、三峽大壩效益、長江水體造成不同程度的影響，甚至還會由此引發(fā)一些不良社會政治和國際影響。因此，為有效應(yīng)對各種不同的重大突發(fā)事件，提高三峽壩區(qū)的應(yīng)急救援能力，從而降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，保證大壩的安全是十分必要的。

突發(fā)事件的應(yīng)急能力是由應(yīng)急救援的硬件、軟件及其相互關(guān)系決定的，它不僅包括統(tǒng)一、高效、權(quán)威的指揮體系，而且包括可靠靈敏的通訊網(wǎng)絡(luò)、牢固實用的救援設(shè)備等多種應(yīng)急資源的狀況和水平。突發(fā)事件具有不確定性、突發(fā)性強的明顯特征，一般情況下一旦發(fā)生，很難預(yù)測會出現(xiàn)什么情況。常言道：“兵馬未動，糧草先行”，因此，作為保障應(yīng)急救援工作的重要基礎(chǔ)，事先做好各種預(yù)防、救援的綜合應(yīng)變措施，加強各種應(yīng)急物質(zhì)資源的儲備至關(guān)重要。

一、應(yīng)急物質(zhì)資源的概念和基本內(nèi)容

應(yīng)急物質(zhì)資源是一個包含內(nèi)容廣泛的概念，它包括突發(fā)事件的預(yù)防、救援、恢復(fù)等環(huán)節(jié)所需要的各種救援物資、應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施,以及應(yīng)急救援的專用場所等。其中救援物資是指專項用于緊急搶救、轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民和安排災(zāi)民生活的各類物資。救援物資一般分為兩類：一類是簡單的救生類，包括救生艇、救生圈、救生衣、探生儀器、頂升設(shè)備、小型起重設(shè)備等；另一類為生活類，包括衣被、方便食品、救災(zāi)帳篷、凈水器械、凈水劑等。而根據(jù)應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施的功能不同可將應(yīng)急設(shè)備分為：消防設(shè)備和設(shè)施、醫(yī)療急救設(shè)備和藥品、通信聯(lián)絡(luò)及警報設(shè)備、交通工具、照明裝備、個人防護設(shè)備、監(jiān)測和檢測設(shè)備、泄漏控制設(shè)備、應(yīng)急電力設(shè)備等。

二、三峽壩區(qū)主要的應(yīng)急物質(zhì)資源

根據(jù)在三峽壩區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的概率較大且嚴重影響通航能力，而且一旦發(fā)生后果非常嚴重，影響面非常廣、深且遠的主要突發(fā)事件建議三峽壩區(qū)所應(yīng)備有的主要應(yīng)急物資資源有：

1.水上監(jiān)控裝備

水上監(jiān)控系統(tǒng)是三峽壩區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急救援的前提條件和必備條件，因此水上監(jiān)控裝備的建設(shè)應(yīng)該是應(yīng)急物資發(fā)展重點。根據(jù)轄區(qū)水域特點及管理需求，建設(shè)覆蓋整個三峽壩區(qū)的VTS雷達交管系統(tǒng)；建設(shè)三峽壩上、兩壩間、葛洲壩下三個船舶自動跟蹤識別AIS基站及監(jiān)控中心；重點船舶加裝AIS終端；重點水域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)；建設(shè)轄區(qū)船舶GPS定位系統(tǒng)，實現(xiàn)對重點船舶的跟蹤監(jiān)控。從而實現(xiàn)壩區(qū)內(nèi)監(jiān)控的無盲點覆蓋，以及船舶的動態(tài)跟蹤。

2.危險品錨地與船舶遇險沖灘區(qū)的應(yīng)急資源

目前通過三峽船閘危險品的種類，已多達17種。按照2004年的數(shù)據(jù)計算，三峽船閘每天平均要通過一級危險品1052.6噸，其中油品危險品436.7噸，化學(xué)危險品615.9噸。大量的危險品過閘給船閘運行安全和通過能力造成巨大壓力的同時，也給危險品的待閘錨地提出了新的課題和挑戰(zhàn)。按照危險品過閘的相關(guān)規(guī)定和嚴格程序，危險品應(yīng)進行嚴格的安全檢查后方能申報過閘計劃，即必須在錨地停泊一定時間受檢等閘。這樣就從客觀上提出了對錨地的需求。同時，危險品錨地應(yīng)能滿足多種危險品性質(zhì)的需要，才能保障危險品待閘和三峽大壩的安全。但現(xiàn)有危險品錨地的現(xiàn)狀，不能完全適應(yīng)需要，亟待解決。為此，建設(shè)多元化的危險品錨地，是滿足過閘危險品多樣化的客觀需要，是保障三峽大壩和船舶安全的必備條件。

由于三峽成庫以后，川江航運發(fā)展迅速，船舶噸位增大，船舶種類和數(shù)量增多， 從客船、客渡船、旅游船到集裝箱、重滾船、散貨船、大型船隊、危險品船等應(yīng)有盡有， 船舶通航密度的增大會讓頻繁。同時，受壩前水位調(diào)節(jié)、大壩下泄流量變化、入庫流量季節(jié)性變化和季節(jié)性淤沙等因素影響， 使得庫尾段和兩壩間航段通航條件變得更為復(fù)雜，另外成庫后水面大幅提高和拓寬， 庫區(qū)霧情較成庫前發(fā)生一些變化， 受風(fēng)的影響也增大， 從而也增加了船舶不安全因素使船舶碰撞、漂移的現(xiàn)象增多。因此建議在三峽壩上、兩壩間分別建設(shè)幾處船舶遇險沖灘區(qū)，防止船舶漂流撞壩

3.船舶過閘失火的應(yīng)急物資

三峽工程雙線五級永久船閘是目前世界上規(guī)模最大、水位落差最大、閘級最多、技術(shù)最復(fù)雜的永久性通航船閘。 由于三峽工程永久船閘是五級船閘，船閘充泄水只能一級一級地進行，正常情況下，船舶通過每級船閘的時間約為40min，船舶在中間級閘室著火時不能迅速被拖離，因而過閘船舶失火會直接危及永久船閘閘室的消防安全。

目前永久船閘閘室消防的主要任務(wù)是撲滅過往船只火災(zāi)及船上人員的救生工作，消防方式采用水滅火，并輔以消防站兩輛泡沫消防車。這些消防措施能夠撲滅一般客貨輪船上火災(zāi)，但對于油輪在閘室內(nèi)失火且自救能力不足或喪失自救能力時則嫌不足。為此應(yīng)增加油輪（駁）在船閘內(nèi)失火時的滅火措施，可設(shè)置固定式或移動式泡沫滅火裝置，如使用特種專用泡沫消防車泡沫炮對著火船舶艙面噴射泡沫進行滅火。

4.水域污染的應(yīng)急物資

隨著西部經(jīng)濟的快速發(fā)展,三峽地區(qū)船舶數(shù)量日益增加,船舶污染也日益突出。尤其是由于船舶觸礁、碰撞等交通事故造成有毒貨物大量泄漏及由于裝卸作業(yè)不當(dāng)造成的有毒貨物溢漏等事故,由于排放量大而集中,給水域環(huán)境帶來較大破壞,給兩岸人民的生命健康及正常生產(chǎn)生活造成一定影響。同時由于長期以來國家在三峽船舶防污設(shè)施方面投入較少,三峽庫區(qū)船舶污染應(yīng)急處理能力嚴重缺乏。目前庫區(qū)除一艘垃圾接收船、一艘垃圾/油污水兩用接收船外,其他防污清污設(shè)施如圍油欄、吸油氈、消油劑等幾乎為空白,一旦發(fā)生船舶溢油或有毒化學(xué)品落江事故,基本上沒有清除回收的手段。所以首先應(yīng)建立三峽壩區(qū)水域污染的監(jiān)測系統(tǒng)。其次，配備污染物控制和清除設(shè)施。目前,對油及類油物質(zhì)的控制和清除技術(shù)已比較成熟,所需的設(shè)施有:圍油欄:用于攔截溢油,根據(jù)長江水域的自然條件,原則上使用適應(yīng)河流情況的圍油欄,包括常規(guī)PVC 和橡膠圍油欄、充氣式圍油欄、吸油式圍油欄、防火導(dǎo)向圍油欄等。清油設(shè)施:主要包括適應(yīng)大水流速和多油種的清油設(shè)施,如:收油機、吸油氈、方便型儲油槽、大功率卸載泵、岸邊清除設(shè)施、溢油回收船等。消油設(shè)施:消油劑等。對其他有毒化學(xué)品,可根據(jù)船舶運載的主要品種,配備相應(yīng)的控制和清除設(shè)施。同時根據(jù)需要配置一定數(shù)量的清漂船。

5.水上應(yīng)急搜救的物質(zhì)資源

目前，長江干線沒有建立專業(yè)救助力量，搜救工作主要靠長江海事機構(gòu)的監(jiān)督艇和事故現(xiàn)場附近的各類船舶來完成?，F(xiàn)有的監(jiān)督艇大多數(shù)航速慢、抗風(fēng)等級低、助航設(shè)備差且沒有配備專用救助設(shè)備。川江汽車滾裝船是長江上一種新的運輸方式，此類船舶遇險后，過載車輛比較困難，救助手段落后，沒有專業(yè)設(shè)備。所以建議三峽壩區(qū)建立一個專門的搜救基地并配置相應(yīng)的搜救設(shè)施和設(shè)備，以及高速摩托艇、水上搜救艇和搜救指揮艇等應(yīng)急物資。

三、應(yīng)急物質(zhì)資源的管理機制

1.應(yīng)急資源配送的快速反應(yīng)機制

圖應(yīng)急資源調(diào)度的運作流程

突發(fā)事件發(fā)生后能否將應(yīng)急物資快速的運達救援現(xiàn)場關(guān)系到應(yīng)急救援的效果甚至是成敗。因此建立以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標的應(yīng)急物資調(diào)度體系是應(yīng)急資源配置的一個重要部分。而應(yīng)急資源調(diào)度體系的核心就是應(yīng)急物資調(diào)度中心。所謂應(yīng)急物資調(diào)度中心就是指在應(yīng)對各種突發(fā)事件,為做好救援物資的籌集、運輸、配送等工作而建立的一個特殊的物資調(diào)度中心。為了保證應(yīng)急物流的順利實施，應(yīng)對突發(fā)事件的不確定性,應(yīng)急物流指揮中心應(yīng)該是一個適應(yīng)性強、功能強大、反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)中心和管理中心。

如圖所示，應(yīng)急物資調(diào)度中心通過物流信息平臺對應(yīng)急物資供應(yīng)部門、運輸保障部門、內(nèi)部物資管理部門進行協(xié)調(diào)指揮。中心向各部門發(fā)送指令信息，同時各部門實時回饋信息，各部門間實現(xiàn)信息的雙向傳遞。物資供應(yīng)主要由供應(yīng)部門負責(zé)，物資在途運輸由運輸部門負責(zé)，物資配送由內(nèi)部物資管理部門和運輸部門共同負責(zé)。

2.應(yīng)急資源的信息共享機制

應(yīng)急活動需要可靠的實時數(shù)據(jù)，豐富的背景數(shù)據(jù)，而應(yīng)急資源又往往屬于不同的單位和部門，只有通過應(yīng)急資源的信息共享才能進一步研究、建設(shè)和利用應(yīng)急資源，實現(xiàn)應(yīng)急資源的采集、更新、管理、共享、交換和整合。集中調(diào)度重要應(yīng)急資源，支持應(yīng)急反應(yīng)的指揮和行動。因此必須對應(yīng)急資源的信息進行共享和整合，從而才能達到互通有無支撐應(yīng)急反應(yīng)的各種活動。

3.應(yīng)急資源的補償機制

在應(yīng)急救援過程中除專業(yè)救援隊伍外往往需要社會力量的援助，在市場經(jīng)濟條件下應(yīng)在救援結(jié)束后對參與救援的社會力量給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。目前三峽局主要通過三總司設(shè)立的專門救援基金對參與救援的社會船只進行補償，但存在資金較少的缺陷，因此建議由肇事方、保險公司和三總司三方共同負擔(dān)應(yīng)急救援的經(jīng)濟補償，從而鼓勵社會力量積極參與應(yīng)急救援活動。

4.應(yīng)急資源的保障機制

應(yīng)急資源順利到達救援現(xiàn)場需要一定的保障措施。首先物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平對保障應(yīng)急物資的順利到達起著關(guān)鍵的作用。物流基礎(chǔ)設(shè)施包括通訊系統(tǒng)、交通運輸網(wǎng)絡(luò)、物資儲備設(shè)施和物流信息網(wǎng)絡(luò)等。其次，在發(fā)生突發(fā)性事件時期,建立地區(qū)間的緊急通道機制,即建立并開通一條或者多條應(yīng)急保障專用通道,可有效簡化作業(yè)程序和提高速度,使應(yīng)急物資迅速通過地區(qū)檢查站,讓應(yīng)急物資、搶險救災(zāi)人員及時、準確到達受災(zāi)地區(qū),從而提高應(yīng)急物流效率,極大限度地減少生命財產(chǎn)損失。

四、結(jié)論

合理儲備應(yīng)急資源是保障應(yīng)急救援工作的重要環(huán)節(jié)。事先做好各種預(yù)防、救援的綜合應(yīng)變措施，加強各種資源的儲備，構(gòu)建科學(xué)的應(yīng)急物資快速反應(yīng)機制至關(guān)重要?！叭龒{無小事”不僅因為三峽工程在世界上有重大影響，更因為三峽的安全涉及長江中下游廣大人民群眾生命的安全。建立健全的壩區(qū)應(yīng)急物質(zhì)資源支撐體系才能最大限度的降低突發(fā)事件給人民群眾造成的損失，保障人民的生命和財產(chǎn)安全。

參考文獻:

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篇9

【關(guān)鍵詞】糧食安全影響因素存在問題對策

一、對糧食安全的認識

糧食安全是一個不斷豐富、充實和深化的概念。1974年聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）在世界糧食大會上提出糧食安全即保證任何人在任何地方都能得到為了生存與健康所需要的足夠食品。我國關(guān)于糧食安全的概念提出始于1992年，將糧食安全定義為能夠有效地提供全體居民以數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量達標的包括糧食在內(nèi)的各種食物。

本文的重點在于研究杭州的糧食數(shù)量上即糧食供給上的安全。

二、影響糧食安全的主要因素

1.影響糧食安全的生產(chǎn)因素。糧食生產(chǎn)安全與資源、投入等因素有關(guān)。一是耕地資源減少。耕地的數(shù)量和質(zhì)量決定著糧食生產(chǎn)可能的規(guī)模和糧食產(chǎn)出率的高低。近年來由于建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及災(zāi)害損害等原因，耕地大大減少。二是自然災(zāi)害影響。我國農(nóng)業(yè)至今尚未擺脫靠天吃飯的局面，特別是南方的水災(zāi)和北方的旱災(zāi)仍是制約糧食生產(chǎn)的一個重要因素，并且隨著人口壓力的加大和生態(tài)環(huán)境的惡化，受災(zāi)面積和成災(zāi)面積都有擴大的趨勢。三是農(nóng)業(yè)科技和機械化水平落后。由于耕地減少的趨勢難以扭轉(zhuǎn)，糧食的增產(chǎn)必須依靠科技進步及科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化。農(nóng)村薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施及落后的農(nóng)業(yè)機械化水平構(gòu)成了糧食生產(chǎn)安全的又一危險因素。

2.影響糧食安全的流通因素。流通安全主要涉及糧食流通體制、價格體系、儲備體系、補貼制度等方面。一是價格體系。糧價決定農(nóng)民種糧收益水平,影響農(nóng)民種糧積極性。政府需要對主要糧食品種采取價格上的宏觀調(diào)控,政府要通過相機逆向操作,減少糧食價格波動對產(chǎn)量和需求量的沖擊,促進糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,增加糧食安全程度。二是儲備體系。糧食安全居我國三大戰(zhàn)略安全之首，而糧食儲備是糧食安全體系中極其重要的組成部分，它是確保糧食持續(xù)、均衡、安全供應(yīng)的重要手段，是解決糧食安全的有效應(yīng)急措施。建立糧食儲備，可以調(diào)劑余缺，起到“蓄水池”的作用。目前我國儲備糧一方面地區(qū)分布不盡合理，另一方面輪換機制不夠科學(xué)。三是糧食流通體制。糧食流通安全是實現(xiàn)糧食安全的重要因素，由于目前產(chǎn)銷區(qū)格局分布欠合理，糧食主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)較為集中,保障銷區(qū)糧食供應(yīng),運輸成本會大大增加,所以糧食物流技術(shù)對糧食安全的影響也日益突出。

3.影響糧食安全的應(yīng)急加工能力因素。糧食安全除了受糧食生產(chǎn)能力、流通體系完善程度影響外，應(yīng)急加工能力對糧食安全也起著重要影響。一是應(yīng)急加工設(shè)備、人員、資金保障。出現(xiàn)糧食危機時，需要動用應(yīng)急加工設(shè)備和應(yīng)急資金，足夠的應(yīng)急生產(chǎn)線、應(yīng)急工作人員都要有所保障。二是應(yīng)急加工糧食企業(yè)的糧源保障。主銷區(qū)的糧食加工企業(yè)如果糧源不足，就很難承擔(dān)應(yīng)急狀態(tài)下的糧食加工任務(wù)。因此，有必要以糧食儲備庫為依托，建立規(guī)?；募Z食加工基地，對條件成熟、基礎(chǔ)較好的加工企業(yè)進行資源整合，給予一定的政策傾斜扶持。

三、杭州市糧食安全面臨的困難和問題

一是增產(chǎn)受制約，需求呈剛性，產(chǎn)需缺口繼續(xù)擴大。杭州是缺糧地區(qū)，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)十分重要。目前的糧食產(chǎn)量主要與播種面積呈正相關(guān)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，杭州市糧食耕地總量呈快速下降態(tài)勢，糧食種植面積也難有增加的余地，這就導(dǎo)致杭州市糧食生產(chǎn)難以有大幅度提高。然而糧食的消費需求呈剛性增長，這勢必導(dǎo)致糧食的供需缺口越來越大，糧食的對外依存度隨之加深，2009年我市三分之二以上糧食靠外購，一旦全球性或全國性的糧食緊缺，我市的糧食供應(yīng)就會暴露出很大的問題，糧食安全隱患就不能消除。

二是糧食產(chǎn)銷合作長效機制尚需完善。近年來，杭州市糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系雖然逐步加強，但仍然是“松散型”的合同利益關(guān)系。本地糧食企業(yè)與糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食企業(yè)在糧食生產(chǎn)期簽訂短期的購銷合同。由于難以就未來糧食的產(chǎn)量、糧食價格、糧食質(zhì)量等進行準確的預(yù)測，這就決定了主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)已簽訂的購銷協(xié)議面臨不確定風(fēng)險，也就給糧食市場的流通帶來不穩(wěn)定因素。

三是糧食應(yīng)急加工能力不足。目前杭州市區(qū)大米加工企業(yè)只有4家，日加工大米能力只有600噸，而杭州市區(qū)日均糧食消費量為1300噸，大米日加工能力缺口700噸，現(xiàn)有的糧食加工設(shè)備普遍陳舊落后，不能滿足應(yīng)急加工需要，糧食市場一旦異常，儲備稻谷不能及時加工成大米投放市場，就會出現(xiàn)“有谷變不了米，有糧吃不上飯”的狀況。

四是糧食應(yīng)急運輸?shù)奈锪鞅Ｕ先蔽?。目前杭州已在黑龍江密山建立了糧食生產(chǎn)基地和儲備糧庫，為杭州糧食應(yīng)急確保了糧源。一旦出現(xiàn)糧食危機，及時將黑龍江的糧食運輸?shù)胶贾?，對緩解危機起著舉足輕重的作用。綜合考慮到運輸成本和運輸速度，目前糧食主要依托鐵路運輸，然而，鐵路運輸?shù)恼{(diào)度權(quán)不在地方，由于地方依托鐵路運輸缺少主動權(quán)，一旦需要應(yīng)急長途運輸糧食，就會出現(xiàn)有糧運不進杭州的情況。應(yīng)急運輸?shù)奈锪魅鄙俦Ｕ希瑢⒅苯佑绊懺诩Z食主產(chǎn)區(qū)建立的應(yīng)急儲備糧庫應(yīng)有作用的發(fā)揮。

四、提高杭州市糧食安全的對策建議

銷區(qū)糧食安全應(yīng)該是在“安全性”和“經(jīng)濟性”之間尋找一個平衡點。杭州作為糧食銷區(qū)，在增產(chǎn)受限的情況下，做大糧食市場是保障杭州糧食安全的基礎(chǔ)，加強糧食儲備是杭州糧食安全應(yīng)急保障的關(guān)鍵，建立健全糧源與物流的協(xié)作機制是保障糧食安全的重要手段。杭州糧食供求矛盾在逐步加劇，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)，我們可以重點從以下幾個方面著手，增強杭州糧食安全風(fēng)險防范能力：

（一）堅持科技興農(nóng)，嚴格保護耕地，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)

1.增加農(nóng)業(yè)資金投入。增加扶持糧食生產(chǎn)的專項資金，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效的糧食品種，提高糧食生產(chǎn)科技含量。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理、降低對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞，以提高糧食作物單產(chǎn)；實施糧食增產(chǎn)工程，從“藏糧于庫”向“藏糧于地”與“藏糧于技”相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

2.建立和完善耕地保護機制。進一步完善耕地保護目標責(zé)任制，依法管護基本農(nóng)田和標準農(nóng)田，堅決制止耕地拋荒，防止耕地減少無人負責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生；同時要加強基礎(chǔ)設(shè)施和地力建設(shè)，提升標準農(nóng)田質(zhì)量，多渠道多途徑加強耕地地力建設(shè)，建立耕地地力動態(tài)的長期監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

3.落實扶糧政策凸顯種糧比較效益。繼續(xù)執(zhí)行國家農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)作物良種補貼等政策，認真落實省級早稻訂單獎勵、糧油種植大戶直補、訂單儲備糧價外補貼、種糧大戶水稻政策性保險等各項扶持政策。必須把糧食安全與農(nóng)民增收更加緊密地結(jié)合起來，出臺適合杭州的扶持政策，處理好促進糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入的關(guān)系，確保糧食產(chǎn)量。

（二）堅持做大糧食市場，夯實糧食供應(yīng)基礎(chǔ)

1.進一步深化糧食產(chǎn)銷合作。按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、企業(yè)為主、市場運作”的原則，抓住機遇，政府要出臺更優(yōu)惠的糧食產(chǎn)銷合作政策，鼓勵建立相對穩(wěn)固的合作伙伴，積極探索嘗試建立投資式的產(chǎn)銷協(xié)作。一是建立投資換產(chǎn)品的協(xié)作關(guān)系，主要由政府組織或牽線以技術(shù)投入或?qū)r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的形式支持糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)，以換取一部分對口供應(yīng)杭州的糧源；二是建立跨區(qū)域的獨資或股份制的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營公司，實行投資、銷售在杭州，生產(chǎn)、加工在產(chǎn)區(qū)的經(jīng)營模式；三是采取租地或直接購買土地使用權(quán)的方式，在糧食主產(chǎn)區(qū)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和商品糧基地，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品的定點生產(chǎn)、加工和返銷。鼓勵產(chǎn)區(qū)糧食經(jīng)營和加工企業(yè)落戶杭州。

2.支持從事糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)的發(fā)展。制定優(yōu)惠政策，大力引進并培育具有市場競爭力的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營骨干龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)樹立品牌意識，加大對糧食深加工的投入，促進糧食加工和轉(zhuǎn)化增值。以市場為導(dǎo)向，發(fā)展區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)基地。在擴大在杭的糧食采購、儲存、銷售規(guī)模的同時，增強地方政府的調(diào)控能力。

（三）堅持科學(xué)儲糧，有效發(fā)揮儲備糧調(diào)節(jié)供給、應(yīng)急供給作用

參考國際上糧食儲備管理的成功經(jīng)驗，杭州的糧食儲備體系可以采用政府儲備和市場儲備相結(jié)合的方式，加強儲備監(jiān)管，落實儲備補貼，確保儲備糧源，逐步探索“藏糧于企”的糧食儲備途徑。在發(fā)展市場經(jīng)濟的條件下，杭州糧食儲備管理應(yīng)做到“四個必須”：

1.必須保障政府儲備足額到位。政府儲備是政府應(yīng)對糧食危機、調(diào)節(jié)糧食供應(yīng)的既重要又直接的調(diào)控手段，任何時候都不能忽視其重要性。杭州要確保任何時候和任何情況下政府手中都有足夠的地方糧食儲備，充分發(fā)揮儲備糧“蓄水池”和“緩沖區(qū)”的重要作用，增強糧食的安全性。

2.必須強化市場儲備功能。杭州市政府在投資建設(shè)勾莊糧食物流園區(qū)糧庫、803洞庫項目的基礎(chǔ)上，要充分利用市場手段，鼓勵大型的糧食經(jīng)營企業(yè)落戶杭州，鼓勵其在杭州新、改、擴建設(shè)糧庫，出臺優(yōu)惠政策吸引品牌的糧食經(jīng)營企業(yè)在杭州建設(shè)糧食加工基地，在杭州市現(xiàn)代物流專項、商貿(mào)發(fā)展專項等專項資金中安排資金給予企業(yè)補助和獎勵，通過加強糧食倉儲能力建設(shè)，確保糧食在杭州本土的市場保有量，有效發(fā)揮市場儲備功能，確保市場波動時杭州有糧可調(diào)。

3.必須建立合理的糧食儲備結(jié)構(gòu)，完善原糧、成品糧、應(yīng)急加工能力三級儲備體系。目前杭州市政府糧食儲備為21.5萬噸，其中小麥6萬噸，早秈谷8萬噸，晚粳谷7.5萬噸（成品糧1.3萬噸）；杭州市市場糧食儲備為成品糧1.4萬噸。一旦糧食市場出現(xiàn)異常，杭州市有成品糧儲備2.7萬噸，按杭州市日糧食消費量為1300噸計算，成品糧儲備可維持消費20天。在此基礎(chǔ)上，同時通過應(yīng)急加工可將原糧加工為成品糧，這樣形成的原糧、成品糧、應(yīng)急加工能力三級儲備體系，將有助于我們更好地應(yīng)對危機。這就要求提高糧食應(yīng)急加工能力，增強政府調(diào)控能力，同時根據(jù)居民的消費要求和市場調(diào)控的需要，合理調(diào)整儲備糧品種，適當(dāng)增加晚粳谷、晚秈谷儲備。

（四）堅持發(fā)展糧食現(xiàn)代物流，建立健全糧源和物流的協(xié)作機制

糧食物流是指糧食從生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工到銷售服務(wù)的整個過程中的實體運動以及在流通環(huán)節(jié)的一切增值活動。發(fā)展糧食現(xiàn)代物流是杭州以市場經(jīng)濟方式確保糧食安全的重要手段。

1.培育和發(fā)展區(qū)域性的物流中心。構(gòu)建糧食物流中心可以把糧食流通資源按市場化要求重新配合、配置，可以使糧食生產(chǎn)和流通步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道，建立以大規(guī)模糧食集散和綜合性物流服務(wù)為主的現(xiàn)代物流中心，進行功能創(chuàng)新與整合提升，努力將杭州糧食物流中心打造成集糧食批發(fā)交易、倉儲服務(wù)、物流配送、電子商務(wù)為一體的大型糧食物流中心。

2.加強糧食應(yīng)急運輸?shù)奈锪鞅Ｕ辖ㄔO(shè)。為保證在糧食緊張情況下，杭州能將在外省市建庫儲備的糧食及時運到杭州，鐵路、交通、財政等部門為糧食調(diào)進、接運、糧食加工應(yīng)提供火車、汽車運輸?shù)确矫娴闹С?，包括?yīng)急運輸工具、應(yīng)急運輸人員、應(yīng)急運輸資金等配備，地方無權(quán)調(diào)配鐵路運輸，但應(yīng)積極向上爭取中央運輸部門的支持，避免“有糧運不進來”現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）堅持糧食安全應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)，增強杭州糧食應(yīng)急供應(yīng)能力

糧食安全是動態(tài)和變化的，糧食生產(chǎn)的波動是經(jīng)常的，公共突發(fā)事件也是難以預(yù)測的，這就需要建立一個預(yù)報準確及時、反應(yīng)靈敏、措施得力的預(yù)警體系。

1.建立糧食安全預(yù)警系統(tǒng)。掌握國內(nèi)外糧食市場行情的變化，在國內(nèi)、省內(nèi)選擇一些具有代表性的采價點，定期搜集糧食成交交割動態(tài)，加強對糧食價格變動規(guī)律的研究和分析，建立糧食安全預(yù)警系統(tǒng)。

2.增強糧食應(yīng)急加工能力。從糧食安全出發(fā)，政府必須扶持一些骨干糧食加工企業(yè)和糧食經(jīng)營企業(yè)。確保糧食不安全時，原糧能通過骨干經(jīng)營企業(yè)、加工企業(yè)及時加工成成品糧，并按照政府指令供應(yīng)市場。因此，在糧食安全時，政府與其簽訂承儲、應(yīng)急加工的合同，可以日常承儲補貼、以優(yōu)惠價格收購等多種形式對這些骨干企業(yè)給予支持，企業(yè)完全按市場運作，政府可以按照業(yè)務(wù)量、糧食品質(zhì)、獲糧途徑等多方面對糧食經(jīng)營企業(yè)、加工企業(yè)實行星級評定管理，給予分等級進行獎勵；在糧食不安全時，政府可以采取支付儲備動用補貼、應(yīng)急加工補貼等形式依托這些企業(yè)供應(yīng)市場，確保安全。

參考文獻

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篇10

關(guān)鍵詞：物流中心，系統(tǒng) ， 建筑

Abstract: the logistics industry in recent years as the emergence of new service industry, the speed of development is very rapid, will become the new century Chinese economic development of a new economic growth point. The rapid development of the economy and logistics is also necessary to one of the most important parts, in a sense, logistics base and work well means that economic development is active, business is developed. Along with the logistics industry carrier and basic logistics center construction of the growing amount, on the corresponding building design has also put forward new requirements.

Keywords: logistics center, system, construction

中圖分類號：TU2 文獻標識碼：A 文章編號：

1、引言

物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對物流中心的建設(shè)也提出了新的要求?，F(xiàn)代化的物流中心已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上倉庫、停車場的概念，而是集物品、景觀、能量、信息的流動為一體的現(xiàn)代化、低能耗的建筑群體。越來越全面的要求使得建筑與建筑之間、建筑與環(huán)境之間、建筑與物品、信息之間的聯(lián)系越來越緊密。物流中心的每個功能區(qū)塊越來越成為一個整體。因此本文提出了以“系統(tǒng)論”的概念來設(shè)計物流中心，將整個物流中心看作一個整體的系統(tǒng)運行來考慮。下面以某物流中心的設(shè)計入手，簡要分析了現(xiàn)代化的物流中心的一些設(shè)計理念和手法。

2、項目概況

某物流中心由物流倉儲版塊、IDC中心版塊、配套服務(wù)版塊、生態(tài)環(huán)境版塊四大版塊組成。

3、設(shè)計要求

3.1 城市性

該物流中心應(yīng)以連續(xù)、完整的姿態(tài)為城市提升整體品質(zhì)，一期建設(shè)形成沿街規(guī)模，二期預(yù)留用地較為規(guī)整。

3.2 先進性

該物流中心應(yīng)以多功能的構(gòu)成、高效率的管理，建設(shè)成為國際先進、國內(nèi)一流的物流倉儲中心。

3.3 高效性

功能集約，流線清晰，安全可靠，充分保證物流中心的各功能高效運行，真正實現(xiàn)生產(chǎn)者和消費者真正意義上的“無縫對接”。

3.4 生態(tài)性

遵循生態(tài)節(jié)能的原則，創(chuàng)造綠色環(huán)保的現(xiàn)代物流中心。

4、設(shè)計理念

根據(jù)甲方需求和用地特點，以及當(dāng)今國內(nèi)外物流中心設(shè)計的發(fā)展思路和先進的設(shè)計手法，我們提出了“系統(tǒng)”的概念，將整個中心看作幾個有條不紊運行的系統(tǒng)來設(shè)計。同時我們根據(jù)建筑的具體特點，提出了“系統(tǒng)流動”的概念。

4.1 系統(tǒng)流動的概念

在項目總體規(guī)劃上，我們提出了“流動”的概念。物品的流動、建筑的流動、景觀的流動、能量的流動、信息的流動。我們從這五個方面貫徹強化“流動”這一概念。

（1）物品的流動：方案設(shè)計根據(jù)物流中心基本的功能作為設(shè)計的主旨，圍繞物品的流動進行設(shè)計的展開。

（2）建筑的流動：采用飄逸的流動線條，結(jié)合起伏的地貌、原始的水塘形成了極富動感的景觀建筑群，與大地融為一體。

（3）景觀的流動：充分利用原始的地形、地貌進行景觀設(shè)計，小橋流水、山水相宜，構(gòu)成了一幅連續(xù)不斷的景觀畫面。

（4）能量的流動：充分利用太陽能和雨水等自然資源，通過中心水系和綠色節(jié)能技術(shù)做到能量的流動和循環(huán)，減少能耗。

（5）信息的流動：在建筑的信息化設(shè)計中，方案提出了“信息流”的概念，通過信息化、智能化的通訊指揮技術(shù)以及“物聯(lián)網(wǎng)”的設(shè)計理念，組織貨物、車輛、人員的流動。

4.2 系統(tǒng)模塊化的概念

在建筑單體的設(shè)計上，我們提出了“模塊化”的概念。“模塊化”設(shè)計將主要功能體塊以及建筑單體設(shè)計成一個個標準的模塊，每個模塊自成體系，相對獨立，同時可根據(jù)發(fā)展的需要，增加或減少模塊，對整體的規(guī)劃不會產(chǎn)生影響，從而達到建筑設(shè)計的集約性，提高物流中心的使用效率。

4.3 生態(tài)景觀系統(tǒng)

在景觀設(shè)計上，方案結(jié)合原始的地形、地貌，設(shè)計了中心水系和濕地景觀生態(tài)園，運用綠色節(jié)能的新技術(shù)，提出了“能量自循環(huán)系統(tǒng)”的概念，力求減少能量的消耗和資金投入。

5、設(shè)計方案

5.1 總體系統(tǒng)規(guī)劃

（1）功能分區(qū)

方案將主要區(qū)塊倉儲物流部分布置在基地的東部，機房和附屬用房部分布置在基地的西南處，在基地的西北處結(jié)合中心水系設(shè)計了生態(tài)景觀區(qū)塊，同時也為二期的發(fā)展預(yù)留了空間。通過道路的組織和劃分將整個基地基本分為了四大版塊：物流倉儲版塊、IDC中心版塊、配套服務(wù)版塊、生態(tài)環(huán)境和二期預(yù)留版塊。四個版塊相對獨立，自成體系，在總體規(guī)劃上又融為一體。并且一期建設(shè)易于形成沿街規(guī)模，二期用地也較為規(guī)整。

（2）基地的交通組織

方案將基地的主入口布置在南側(cè)的金屏路上，物流部分的主入口布置在了東側(cè)的新農(nóng)路上，物流部分的次入口布置在了北側(cè)的東崗路上，機房和附屬用房部分的主入口布置在了西側(cè)的金港路上。

（3）倉儲物流的交通組織

主要的倉儲物流功能區(qū)塊中，提出了“物流廣場”的概念，通過廣場的組織，有效減少了物流中不必要的路程和交叉，達到了物流的快捷、便利、井井有條。在倉儲版塊中部設(shè)置了60多米寬的物流廣場，作為倉儲的進貨、出貨等輔助區(qū)域，廣場十分寬闊，做到了單向4車道，并且還預(yù)留了倉儲停車位，此外在廣場的盡端設(shè)置了圓形的回車廣場充分滿足了車輛進出貨物的需求。倉儲庫房采用了“U”型庫的形式，有效減少了車輛的流線和路程，增加了物流的使用效率。倉儲版塊中消防環(huán)路貫通，并設(shè)有次入口作為應(yīng)急使用，在東側(cè)的主入口設(shè)計了物流的一些輔助用房和貨車停放、緩沖區(qū)域，和一些管理、休餐飲等用房，方便了使用，提高了效用。同時，結(jié)合景觀空間為二期預(yù)留了空間，隨著今后的發(fā)展，最終將形成一個完整的、有條不紊的物流體系。

5.2 系統(tǒng)中的單體設(shè)計