導(dǎo)語：如何才能寫好一篇獎勵資金管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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本辦法所稱項目獎勵，是指對經(jīng)過國家和自治區(qū)批準在本縣行政區(qū)域內(nèi)地方固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目的爭取、資金的落實、項目的建設(shè)和發(fā)揮效益的過程中，以及介紹本縣以外的單位或個人到本縣投資活動中做出突出貢獻的單位或個人進行獎勵的激勵措施。獎勵分為物質(zhì)獎勵和精神獎勵兩種。其中，物質(zhì)獎勵以現(xiàn)金獎勵為主?？h項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主管項目獎勵工作，項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責項目獎勵的日常工作。

一、獎勵設(shè)項及標準

（一）設(shè)立項目爭取獎。此項獎勵是指從項目建議書提出到可行性研究報告批復(fù)階段的獎勵，由以下兩部分組成：

1、項目基礎(chǔ)獎金。分別按項目總投資金額的多少設(shè)定相應(yīng)的獎金。凡總投資額在500萬元以下的，其獎金為0.2——1萬元；總投資額在500萬元——1000萬元的，其獎金為1萬元——3萬元；總投資額在1000萬元——XX萬元的，其獎金為3萬元——5萬元；總投資額在XX萬元以上的，其獎金為為5萬元——50萬元。此項獎勵的申報須在可研報告得到批復(fù)之后。（項目爭取獎的獎金分配比例按項目批準單位的級別來劃分不盡合理，建議改為按項目總投資金額的多少設(shè)定相應(yīng)的獎金額。）

2、爭取國家政策性補貼獎金。主要以爭取到國家政策性補貼的數(shù)量多少、利率高低和期限長短三種相關(guān)因素為依據(jù)，其中屬于無償補貼的，500萬元以下的，按0.5%比例提取獎金；500萬元——1000萬元的，按1%比例提取獎金；1000萬元——XX萬元的，按2%比例提取獎金；XX萬元以上的，按3%比例提取獎金。屬于無息投資的，按1——2‰的比例提取獎金；屬于低息投資的按0.5——1‰的比例提取獎金；屬于銀行基礎(chǔ)利率投資的按0.5‰以下的比例提取獎金；高于銀行基礎(chǔ)利率的不提取獎金。此項獎勵的申報須在補貼全部到位之后。

（二）設(shè)立資金落實獎。此項獎勵包括貸款落實和自籌資金落實兩個方面。主要按所爭取資金利率高低和期限長短、資金到位情況、拆借資金成本高低等因素確定提獎比例，其中：高于銀行基礎(chǔ)利率的不給獎勵；同等于銀行基礎(chǔ)利率的按0.5‰以下的比例提取獎金；低于銀行基礎(chǔ)利率的按0.5——1.5‰的比例提取獎金；無息貸款的按1.5——2.5‰的比例提取獎金。落實一筆資金，只能獲一次獎勵。

（三）設(shè)立項目效益獎。此項獎勵包括經(jīng)濟效益、社會效益兩個方面。經(jīng)濟效益是指項目按設(shè)計要求按期達產(chǎn)達標達效的情況。社會效益是指此項目的建成在改善勞動條件、保證安全生產(chǎn)、消除公共污染、防疫治病、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮作用的情況。具體按以下兩個部分獎勵：

1、以經(jīng)濟效益為主的項目效益獎，主要以對地方財政貢獻大小決定，按年度上交地方財政金額的1%提取獎金。

2、以社會效益為主的項目效益獎，主要依照項目管理過程中達產(chǎn)達標達效程度決定，經(jīng)政府有關(guān)部門和指定部門認定，達到各項技術(shù)指標的給予0.5——1萬元獎勵，不能完全達到指標要求的不給獎勵。

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根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于加強重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》以及國務(wù)院制定的鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求下發(fā)的《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法》，涉及多個礦產(chǎn)資源領(lǐng)域及下游產(chǎn)業(yè)，其中包括：煉鋼、焦炭、鐵合金、電解鋁、水泥、平板玻璃、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉等行業(yè)?！掇k法》要求,企業(yè)要切實承擔起淘汰落后產(chǎn)能的主體責任，嚴格遵守節(jié)能、環(huán)保、安全等法律法規(guī)，主動淘汰落后產(chǎn)能；地方政府要切實負擔起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作的職責，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策組織督促相關(guān)企業(yè)。

《辦法》指出，獎勵資金支持淘汰的落后產(chǎn)能項目必須滿足國家相關(guān)文件、產(chǎn)業(yè)政策等確定的獎勵門檻，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況逐步提高；相關(guān)生產(chǎn)線和設(shè)備型號與項目批復(fù)等有效證明材料相一致，必須在當年拆除或廢毀，不得轉(zhuǎn)移；受獎勵企業(yè)必須在近三年處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，如年均實際產(chǎn)量比項目批復(fù)生產(chǎn)能力少20%以上，落后產(chǎn)能按年均實際產(chǎn)量確定；所屬企業(yè)相關(guān)情況與項目批復(fù)、工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有效證明材料相一致，而對經(jīng)整改未達標，規(guī)模較小的重金屬污染企業(yè)應(yīng)整體淘汰。

《辦法》要求，每年3月底前，各省級財政會同工業(yè)和信息化、能源主管部門根據(jù)省級人民政府批準上報的本年度重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度目標任務(wù)及計劃提供淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，提出計劃淘汰且符合獎勵條件的落后產(chǎn)能規(guī)模、具體企業(yè)名單以及計劃淘汰的主要設(shè)備等，聯(lián)合上報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局。中央企業(yè)按屬地原則上報，同等享受獎勵資金支持，經(jīng)審核下達獎勵資金預(yù)算。各地區(qū)要積極安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，與中央獎勵資金一并使用。省級財政部門會同工業(yè)和信息化、能源主管部門，根據(jù)中央財政下達的獎勵資金預(yù)算，制定切實可行的資金使用管理辦法和資金分配方案，按規(guī)定審核下達和撥付獎勵資金。獎勵資金必須專項用于淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等相關(guān)支出，不得用于平衡地方財力。相關(guān)部門組織對地方落后產(chǎn)能實際淘汰、獎勵資金安排使用等情況進行專項檢查。各地區(qū)每年12月底前需根據(jù)要求，對落后產(chǎn)能實際淘汰情況進行現(xiàn)場檢查和驗收，出具書面驗收意見，并在省級人民政府網(wǎng)站或當?shù)刂髁髅襟w上向社會公告本地區(qū)已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單。

【知識鏈接】

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關(guān)鍵詞：資金管理；資金管理制度

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01

CK公司是大型國有企業(yè)，本部位于長沙，其二級分公司遍布全國各地：深圳分公司、珠海分公司、廈門分公司、廣州分公司、海南分公司、無錫分公司、重慶分公司、蘭州分公司、伊利分公司等。這些分公司在當?shù)亟?jīng)營規(guī)模有大有小，有強有弱，但都是依托總公司的資質(zhì)進行生產(chǎn)經(jīng)營。生產(chǎn)經(jīng)營收入如何歸集，生產(chǎn)經(jīng)營資金如何分配是總公司與各分公司利益分配問題。要確保生產(chǎn)經(jīng)營順利進行，要確保總院對資金的控制權(quán)；又要確保分公司的生產(chǎn)經(jīng)營的主動積極性；在總公司與分公司之間必須找到一個利益相對平衡點。總公司要管住資金、管好資金、管活資金，根據(jù)各分公司地域不同、大小不同、業(yè)務(wù)量不同合理分配好資金是我們今天要探討的問題。

總公司原來的管理模式是人為的畫一條線，按收入或者按利潤來上繳總院管理費用，或者是總公司領(lǐng)導(dǎo)打個電話調(diào)度資金。這種以人來管理的模式帶來的后果是，各分公司各自為王，相互抵觸；總公司賬戶上基本沒有資金，到了發(fā)工資時還要問各家分公司討要資金，各分公司也只聽總公司總經(jīng)理的資金調(diào)度，各職能部門形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮作用；特別是遇到了大型招投標項目，總公司很難做到在短時間內(nèi)調(diào)度大量資金，協(xié)同作戰(zhàn)能力幾乎為零。這種局面嚴重的影響了全局的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，更不利于企業(yè)做大做強。 、、、、

要扭轉(zhuǎn)這種局面，只有用制度來管理企業(yè)。怎樣編制制度？怎樣用數(shù)據(jù)來編制、支撐制度？這是我們首先要考慮的問題。數(shù)據(jù)當然來自于生產(chǎn)一線。好在總公司財務(wù)部的會計人員長期工作在生產(chǎn)一線，擔任各分公司的主辦會計，有豐富的管理經(jīng)驗。通過他們按照資金管理要求歸集了各專業(yè)近三年的成本數(shù)據(jù)、收入數(shù)據(jù)，經(jīng)過反復(fù)測算、斟酌，最后決定按專業(yè)、按比例來管理資金。這樣，由總公司財務(wù)部牽頭主編的《CK公司資金管理辦法》試探性參 與了公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理并獲得了初步認可。

我們編制《CK公司資金管理辦法》的思路是控制資金分配資金激勵原則可操作性強?？刂瀑Y金確保了總公司對資金的絕對控制權(quán)和調(diào)度權(quán)，有利于總公司對生產(chǎn)經(jīng)營的宏觀調(diào)控和指揮，在激烈的市場競爭中能確保資金的及時到位或周轉(zhuǎn)是企業(yè)生存下去的必要條件；分配資金確保了各分公司的利益，確保了分公司生產(chǎn)經(jīng)營資金，也確保了總公司的利益；激勵原則確保了各分公司生產(chǎn)積極性，在各分公司之間體現(xiàn)了公平，公正原則；可操作性強是確?！禼k公司資金管理辦法》能長期執(zhí)行下去的保證，簡單、易懂、易操作體現(xiàn)了本法的適用性。在此基礎(chǔ)上我們從以下幾點出發(fā)：

一、資金的歸集

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動最終體現(xiàn)為貨幣資金。資金就是企業(yè)的血液。所以，總公司對全局的資金控制尤為重要。以此為指導(dǎo)思想要求各分公司必須以總公司的“名稱”建立一個“收入專戶”（該專戶可以在分公司經(jīng)營所在地開設(shè)）。每一筆經(jīng)營收入首先必須直接進入“收入專戶”，“收入專戶”由總公司控制。分公司無權(quán)調(diào)度“收入專戶”的資金。這樣首先確保了總公司對資金的全面掌控。

二、資金的上繳和分配分配

資金分配是資金管理的重中之重，關(guān)系到分公司的切身利益，還要確保各分公司之間的相對平衡與公平。怎樣解決這個難聽呢？怎樣做到對每一筆經(jīng)營收入都有合理的分配方法呢？通過對歷年來各專業(yè)成本反復(fù)測算，對各分公司各專業(yè)合同和分包合同的反復(fù)推敲，采集了大量數(shù)據(jù)進行分析，我們測算出以下兩個公式：

公式一：各分公司上繳總公司資金=（經(jīng)營收入-分包支出）*x%。

公式二：分配給分公司的資金=經(jīng)營收入-（經(jīng)營收入-分包支出）*x%

.x是上繳比例，是一個變數(shù)，是一個非常重要的變數(shù)。通過對各專業(yè)近三年收入、成本、分包數(shù)據(jù)的反復(fù)研究、測算。x的結(jié)果是測繪、設(shè)計專業(yè)是15%，勘擦專業(yè)是10%，施工是8%；這樣，通過x比較合理將每筆收入在總公司與分公司之間進行了分配。

三、獎勵分明，為了充分調(diào)動各分公司的積極性

當分公司完成了當年的經(jīng)營指標后，x%下降3個點，例如：測繪、設(shè)計專業(yè)由15%降低為12%、勘擦專業(yè)由10%降低為7%、施工由8%降低為5%；這樣各大小分公司上繳資金做到了相對合理。

確保了各分公司的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。

四、可操作性強并且簡單

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5月2日，國務(wù)院國資委下發(fā)通知，要求各中央企業(yè)把積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)作為企業(yè)履行社會責任的重要途徑，進一步加大對保障性住房開發(fā)建設(shè)的投。入力度，通過多種途徑參與保障性住房開發(fā)建設(shè)。

通知強調(diào)，中央企業(yè)在保障性住房開發(fā)建設(shè)中，要始樹立“質(zhì)量第一”的意識，強化對開發(fā)建設(shè)各個環(huán)節(jié)的過程管理，控制工程造價，保證工期，切實防止質(zhì)量安全事故的發(fā)生；在發(fā)計方面，要根據(jù)保障性住房的特點，合理優(yōu)化設(shè)計方案，努力做到功能齊全、布局合理、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟適用；在項目建設(shè)中，要嚴格按照相關(guān)設(shè)計文件和技術(shù)標準進行施工，使用合格建筑材料，健全質(zhì)量保證體系。

國務(wù)院要求食品從業(yè)人員集訓(xùn)行業(yè)道德倫理

5月8日，國務(wù)院食品安全委員會辦公室為宣傳教育食品安全，印發(fā)了《食品安全宣傳教育工作綱要(2011―2015年)》，生產(chǎn)經(jīng)營單位負責任人和主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識和行業(yè)道德倫理等方而的集中培訓(xùn)不得少于40小時。

《綱要》要求，建立起食品安全宣傳教育工作長效機制，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、專家、消費者和媒體共同參與的工作格局，在2015年年底前將公眾食品安全基本知識知曉率提到80％以上，將中小學(xué)學(xué)生食品安全接本知識知曉率提高到85％以上。

發(fā)改委要求各省約談行業(yè)協(xié)會防其組織價格壟斷

5月10日，繼連續(xù)約趺方便而、酒類企業(yè)負責人后，為繼續(xù)緩解通脹胝力，發(fā)改委發(fā)文要求各地省級價格主管部門直接對行業(yè)協(xié)會開展溝通交流，預(yù)防和制止行業(yè)協(xié)會組織經(jīng)營者達成價格壟斷協(xié)議的行為。

發(fā)改委同時要求，省級價格主管部門要任2011年設(shè)立專門負責反價格壟斷工作的職能部門，建立反價格壟斷人才庫，完善價格壟斷案件舉報獎勵制度，每年選擇一個重點行業(yè)開展針對性反價格壟斷調(diào)查，并建方案件公布制度。

淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法出臺

5月11日，財政部、工信部、國家能源局《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法》，明確“十二五”期間，中央財政將繼續(xù)對淘汰落后產(chǎn)：能工作給予獎勵。獎勵政策涉及20個高污染行業(yè)，獎勵門檻逐年提高。根據(jù)年度預(yù)算安排、地方當年淘汰落后產(chǎn)能日標任務(wù)、上年度目標任務(wù)實際完成和資金安排使用情況等因素安排獎勵資金。

《辦法》要求，企業(yè)要切實承擔起淘汰落后產(chǎn)能的主體責任，嚴格遵守節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)，主動淘汰落后產(chǎn)能；地方政府要切實負擔起水行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作的職責，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策組織督促企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。經(jīng)整改環(huán)保不達標、規(guī)模較小的重金屬污染企業(yè)應(yīng)整體淘汰。

環(huán)保部：將建立重金屬污染終身追責制

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車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法完整版第一章 總則

第一條 為了加強對車輛購置稅收入補助地方資金的使用管理，提高資金使用效益，促進交通運輸事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部、國家計委等部門交通和車輛稅費改革實施方案的通知》(國發(fā)﹝20xx﹞34號)等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱車輛購置稅收入補助地方資金(以下簡稱車購稅資金)，是指中央財政從車輛購置稅收入中安排地方用于交通運輸行業(yè)發(fā)展的資金。

第三條 車購稅資金實行財政專項轉(zhuǎn)移支付，不得用于平衡公共財政預(yù)算。

第四條 車購稅資金的項目管理以交通運輸主管部門為主(其中用于老舊汽車報廢更新的項目管理以商務(wù)主管部門為主)，資金管理以財政部門為主。

第二章　支出范圍和補助標準

第五條 車購稅資金的支出范圍包括以下內(nèi)容：

(一)交通運輸重點項目;

(二)一般公路建設(shè)項目;

(三)普通國省道災(zāi)毀恢復(fù)重建項目;

(四)公路災(zāi)損搶修保通項目;

(五)農(nóng)村老舊渡船報廢更新項目;

(六)交通運輸節(jié)能減排項目;

(七)公路甩掛運輸試點項目;

(八)內(nèi)河航道應(yīng)急搶通項目;

(九)老舊汽車報廢更新項目;

(十)國務(wù)院批準用于交通運輸?shù)钠渌С觥?/p>

第六條 交通運輸重點項目支出，是指用于納入交通運輸行業(yè)規(guī)劃范圍的地方交通運輸重點項目的支出，主要包括公路(含橋梁、隧道)建設(shè)、公路客貨運樞紐(含物流園區(qū))建設(shè)、內(nèi)河水運建設(shè)以及國務(wù)院批準的其他支出。

該項支出分配采用項目法，具體各類型項目的投資補助標準按照交通運輸發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行。

第七條 一般公路建設(shè)項目支出，是指用于國家重點公路建設(shè)項目之外的一般公路建設(shè)項目的支出，主要包括支持農(nóng)村公路(含橋梁)建設(shè)、農(nóng)村公路渡口改造、農(nóng)村客運站建設(shè)和普通公路危橋改造、安保工程、災(zāi)害防治工程等支出。

該項支出分配采用因素法，切塊下達地方。

第八條 普通國省道災(zāi)毀恢復(fù)重建項目支出，是指補助地方因自然災(zāi)害及次生災(zāi)害導(dǎo)致普通國道、省道嚴重損毀而實施恢復(fù)重建的支出。支出范圍包括：普通國道、省道因暴雨、臺風、強震和雨雪冰凍等自然災(zāi)害及洪澇、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害導(dǎo)致公路路基、路面、橋涵及其他交通設(shè)施嚴重受損，以恢復(fù)原用功能為主的重建性工程項目。

財政部、交通運輸部根據(jù)災(zāi)損情況，共同商定普通國道、省道災(zāi)毀恢復(fù)重建資金年度支出的規(guī)模。資金年度總規(guī)模原則上不超過100億元。該項支出分配采用項目法，具體項目補助標準按一般不超過重建項目工程造價的50%控制。

第九條 公路災(zāi)損搶修保通項目支出，是指補助國省干線公路(不含在建公路和收費公路)及其附屬設(shè)施，因臺風、暴雨、暴風雪、洪水、冰雹、內(nèi)澇、地殼震動、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害所發(fā)生的搶修保通支出。搶修保通工程按應(yīng)急項目組織實施。

該項支出分配采取項目法，通過事后補助的方式，按每次公路災(zāi)損災(zāi)情類別分批次給予補助。一類災(zāi)情(災(zāi)情特別嚴重)不超過1000萬元;二類災(zāi)情(災(zāi)情嚴重)不超過800萬元;三類災(zāi)情(災(zāi)情較重)不超過600萬元;四類災(zāi)情(災(zāi)情一般)不超過400萬元。對已使用中央財政其他補助資金的項目，原則上不再安排。

公路災(zāi)損災(zāi)情類別，由交通運輸部根據(jù)省級交通運輸主管部門搶通資金申請報告，結(jié)合國家減災(zāi)委、國家防總、民政部、國家氣象局、中國地震局、交通運輸部路網(wǎng)中心等部門(單位)提供的災(zāi)情信息綜合研究確定。必要時，交通運輸部可采取抽樣核查等辦法對公路災(zāi)損情況進行核實。

第十條 農(nóng)村老舊渡船報廢更新項目支出，是指鼓勵船齡達到或超過20xx年且仍在運營的農(nóng)村渡口旅客渡運船舶(不包括客滾船和車客渡船)更新給予的獎勵支出。獎勵對象為20xx年1月1日至20xx年12月31日完成農(nóng)村老舊渡船拆解并更新的船舶所有人。

該項支出分配采取據(jù)實結(jié)算的方式，具體補助標準：東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)(西藏除外)分別為新造農(nóng)村渡船造價的50%、60%、70%，單船獎勵資金原則上不超過15萬元。對西藏自治區(qū)給予新造農(nóng)村渡船全額補助。

第十一條 交通運輸節(jié)能減排項目支出，是指按國務(wù)院規(guī)定用于加快推進綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展，推廣應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品和技術(shù)，提升行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管和服務(wù)能力，促進實現(xiàn)國家和行業(yè)確定的公路水路節(jié)能減排目標等發(fā)生的支出。

該項支出分配通過以獎代補方式，由交通運輸部根據(jù)項目性質(zhì)、節(jié)能減排投資額、年節(jié)能減排量以及產(chǎn)生的社會效益等綜合測算確定獎勵額度。節(jié)能減排量和節(jié)能減排投資額應(yīng)經(jīng)第三方機構(gòu)審核。對節(jié)能減排量可以量化的項目，獎勵資金原則上與節(jié)能減排量掛鉤，根據(jù)年節(jié)能量按每噸標準煤不超過600元或根據(jù)年替代燃料量按被替代燃料每噸標準油不超過20xx元給予獎勵;對于節(jié)能減排量難以量化的項目，按節(jié)能減排投資額的一定比例核定獎勵額度，獎勵比例原則上不超過設(shè)備購置費或建筑安裝費的20%。

第十二條 公路甩掛運輸試點項目支出，是指支持甩掛運輸試點的運輸企業(yè)和站場經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱試點企業(yè))實施方案中甩掛作業(yè)站場建設(shè)或改造、甩掛運輸車輛更新購置、甩掛運輸管理信息系統(tǒng)建設(shè)或改造等支出。

該項支出分配采取項目法，通過以獎代補方式，根據(jù)項目的不同類別和實際情況，適用定額補助或比例補助。每個項目補助總額原則上不高于1000萬元。

項目總投資額超過1億元(含1億元)的，采用定額補助。其中甩掛作業(yè)站場按照500萬元/個的標準進行補助;管理信息系統(tǒng)按照50萬元/套的標準進行補助;牽引車和掛車分別按照4萬元/臺和1.5萬元/臺的標準進行補助。

項目總投資額小于1億元的，采用比例補助。甩掛作業(yè)站場建設(shè)或改造、牽引車購置更新、管理信息系統(tǒng)建設(shè)或改造按照投資總額的10%給予補助，掛車購置更新按照投資總額的20%給予補助。

第十三條 內(nèi)河航道應(yīng)急搶通項目支出，是指補助《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》中的內(nèi)河高等級航道(不含長江干線)、國境國際河流航道和其他重要航道，因暴雨、臺風、地震、雨雪冰凍等自然災(zāi)害所發(fā)生的應(yīng)急搶修保通支出，以及國境國際河流航道因國防、外交或特殊航行需要所發(fā)生的應(yīng)急搶修保通支出。

該項支出分配采取項目法，通過事后補助的方式，按照原則上不超過內(nèi)河航道應(yīng)急搶通工作發(fā)生的各項合理支出的50%給予補助。

第十四條 老舊汽車報廢更新項目支出，是指鼓勵按有關(guān)規(guī)定提前報廢老舊汽車，或同時要求換購新車給予的補貼支出。

該項支出分配采取先預(yù)撥后清算方式，按照財政部、交通運輸部和商務(wù)部聯(lián)合的資金申請指南所公布的補貼標準，每年與各地進行清算，同時會同商務(wù)部參考各地汽車保有量、上一年度資金發(fā)放情況等因素，向省級財政部門預(yù)撥資金。

第三章 資金申請和審核

第十五條 交通運輸部會同財政部，按照交通運輸建設(shè)規(guī)劃及交通運輸事業(yè)發(fā)展的需求，聯(lián)合向各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市(以下簡稱省級)交通運輸主管部門、財政部門布置相關(guān)項目申報工作，明確申報要求。

第十六條 交通運輸重點項目，由省級交通運輸主管部門按照項目申報的有關(guān)要求組織項目申報工作，在與同級財政部門協(xié)商同意后，將符合條件并履行完基本建設(shè)審批程序的項目上報交通運輸部, 并附同級財政部門同意意見。省級財政部門將意見抄報財政部。交通運輸部建立交通運輸重點項目庫，對地方上報的交通運輸重點項目進行審核，將符合條件的項目納入項目庫，項目庫實行滾動管理。

省級交通運輸主管部門要結(jié)合實際情況逐步建立專項資金的省級項目庫，并對項目庫滾動管理，項目庫與同級財政部門及財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處共享。

第十七條 一般公路建設(shè)項目，由交通運輸部根據(jù)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)量、補助標準等因素提出資金安排建議，適當向中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)以及農(nóng)村公路通暢工程、普通公路危橋改造和安保工程傾斜。

第十八條 普通國道、省道災(zāi)毀恢復(fù)重建項目，由省級交通運輸主管部門按交通運輸部要求開展項目甄別，規(guī)范審批程序，在與同級財政部門協(xié)商同意后，上報交通運輸部審核，并附同級財政部門同意意見。省級財政部門將意見抄報財政部。

已納入規(guī)劃擬進行改擴建的普通國道、省道項目應(yīng)結(jié)合規(guī)劃實施納入國省道改擴建計劃，不得申請災(zāi)毀恢復(fù)重建資金。

第十九條 公路災(zāi)損搶修保通項目，由省級交通運輸主管部門會同同級財政部門向交通運輸部提出應(yīng)急補助資金申請，抄報財政部，申請材料應(yīng)包括：災(zāi)害類型、影響時間、范圍、程度;公路交通基礎(chǔ)設(shè)施受損情況、公路交通阻斷情況、公路搶修保通情況;公路災(zāi)損和申請搶通資金額度，以及《公路災(zāi)損和搶通情況統(tǒng)計表》(格式詳見附表1)。公路災(zāi)損按現(xiàn)值計算，不計修復(fù)時提高標準和便橋、便道費用。

交通運輸部收到省級交通運輸主管部門搶通資金申請報告后，對公路災(zāi)損災(zāi)情類別進行審核，提出搶通資金補助方案建議。

第二十條 農(nóng)村老舊渡船報廢更新項目，按照地方政府和渡船所有人自愿的原則申請，由地方政府組織實施。市(含省直管縣)級交通運輸主管部門和財政部門根據(jù)上年度本地區(qū)農(nóng)村老舊渡船更新完成情況，填寫申請表并在政府公開媒體和主要農(nóng)村渡口將申請表(申請表式樣由交通運輸部制定公布)向社會公示10天無異議后，上報省級交通運輸主管部門和財政部門。省級交通運輸主管部門會同同級財政部門在審核匯總后于當年3月底前向交通運輸部、財政部報送獎勵資金申請文件和申請表。

第二十一條 財政部會同交通運輸部、商務(wù)部，印發(fā)年度資金申請指南，對車購稅資金用于交通運輸節(jié)能減排、公路甩掛運輸試點及老舊汽車報廢更新三項支出相關(guān)內(nèi)容予以明確。具體包括下一年度交通運輸節(jié)能減排專項資金的支持領(lǐng)域、申請條件、申請與審核程序等;下一批公路甩掛運輸試點支持范圍、申報條件、申報與審核程序等;下一年度全國老舊汽車報廢更新補貼車輛范圍、補貼標準和申請程序等。

第二十二條 交通運輸節(jié)能減排項目，由省級交通運輸主管部門根據(jù)年度資金申請指南要求，會同財政部門，對申請單位編制的符合條件的項目申請材料進行初審后，聯(lián)合上報交通運輸部、財政部。

第二十三條 公路甩掛運輸試點項目，由省級交通運輸主管部門根據(jù)年度資金申請指南要求，會同財政部門，對申請單位編制的符合條件的項目申請材料進行初審后，報交通運輸部、財政部。

第二十四條 內(nèi)河航道應(yīng)急搶通項目，由省級交通運輸主管部門、財政部門聯(lián)合向交通運輸部、財政部提出應(yīng)急補助資金申請，申請材料應(yīng)包括：上一年度應(yīng)急搶通工作總結(jié)及資金使用情況;本年度應(yīng)急搶通工作情況及相應(yīng)的文字、圖像資料。交通運輸部根據(jù)各省申報的材料，整理、匯總?cè)珖鴥?nèi)河航道應(yīng)急搶通完成情況，組織專家進行審查，并提出本年度應(yīng)急補助資金分配方案建議。

第二十五條 老舊汽車報廢更新補貼項目由商務(wù)部會同財政部指導(dǎo)省級商務(wù)主管部門、財政部門組織實施。市級商務(wù)主管部門應(yīng)當會同財政部門設(shè)立老舊汽車報廢更新聯(lián)合服務(wù)窗口(以下簡稱聯(lián)合服務(wù)窗口)，受理、審核補貼資金申請。有條件的縣可設(shè)立聯(lián)合服務(wù)窗口。商務(wù)主管部門應(yīng)當及時向社會公布聯(lián)合服務(wù)窗口的設(shè)置地點、辦公時間、負責人、聯(lián)系方式等信息。

商務(wù)主管部門負責審核申請車輛是否屬于申領(lǐng)補貼范圍，相關(guān)申領(lǐng)手續(xù)是否真實、齊全、有效等，核對信息管理系統(tǒng)中回收的報廢車輛有關(guān)信息，錄入申請、補貼信息，綜合協(xié)調(diào)、匯總數(shù)據(jù)等工作。財政部門負責對商務(wù)主管部門審核通過的補貼信息進行核對，對符合要求的車主撥付補貼資金。

省級財政部門應(yīng)當會同商務(wù)主管部門于每年3月31日前將上一年度老舊汽車報廢更新補貼工作總結(jié)和資金清算表(格式見附表2)報送財政部、商務(wù)部，逾期不予受理。

第四章　資金下達

第二十六條　交通運輸部根據(jù)財政部下達的車購稅資金規(guī)模，提出年度各類型項目支出規(guī)模建議報財政部審定(老舊汽車報廢更新補貼資金按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定每年安排3億元，當年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用)。

第二十七條　交通運輸部按照確定的相關(guān)項目資金支出規(guī)模，結(jié)合交通運輸建設(shè)任務(wù)及項目前期工作準備或?qū)嵤┣闆r，提出各類型年度支出安排建議，于每年4月30日前報財政部審核，公路災(zāi)損搶修保通和內(nèi)河航道應(yīng)急搶通根據(jù)實際發(fā)生情況適時報送安排建議(商務(wù)部負責匯總?cè)珖吓f汽車報廢更新補貼項目資金發(fā)放和清算情況，于每年4月30日前報送財政部并提出當年預(yù)撥項目資金建議方案)。

第二十八條　財政部對年度支出預(yù)算審核后，根據(jù)車輛購置稅入庫和支出情況，將車購稅資金用于各類項目支出下達有關(guān)省級財政部門，同時抄送交通運輸部(預(yù)撥及下達老舊汽車報廢更新補貼資金抄送商務(wù)部)。

第二十九條 交通運輸重點項目、普通國省道災(zāi)毀恢復(fù)重建項目資金一經(jīng)下達，各有關(guān)單位要嚴格按照下達項目名稱、金額和支出范圍執(zhí)行。在執(zhí)行中，如確實需要對具體項目進行調(diào)整，應(yīng)由省級交通運輸主管部門聯(lián)合財政部門向交通運輸部、財政部提出申請，由交通運輸部匯總審核后報財政部審批。

第三十條 車購稅資金具體支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 交通運輸重點項目、一般公路建設(shè)項目和普通國省道災(zāi)毀恢復(fù)重建項目支出，如當年未執(zhí)行完畢，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。資金結(jié)余的具體使用辦法，由省級財政部門商交通運輸主管部門制定。

第五章　監(jiān)督管理

第三十二條　各級財政部門、交通運輸主管部門要切實加強對車購稅資金的監(jiān)督管理，建立健全相關(guān)資金績效評價制度，保證車購稅資金得到科學(xué)、合理、安全、有效使用。交通運輸部要加強對公路、水路國家重點基本建設(shè)項目的績效監(jiān)督和管理。

各級財政部門、商務(wù)主管部門應(yīng)在各自職責范圍內(nèi)加強對老舊汽車報廢更新補貼實施、資金發(fā)放、資料存檔、信息統(tǒng)計上報等情況的跟蹤檢查和監(jiān)督管理，確保資金安全和及時發(fā)放。財政部、商務(wù)部指導(dǎo)省級財政部門、商務(wù)主管部門對老舊汽車報廢更新補貼實施監(jiān)督管理。

第三十三條 交通運輸重點項目資金的使用部門應(yīng)當按照預(yù)算安排級次和決算管理的相關(guān)規(guī)定編制專項資金年度決算，納入部門決算報同級財政部門審批。省級交通運輸主管部門應(yīng)當按照交通運輸部的要求定期向交通運輸部報送交通運輸專項資金預(yù)算執(zhí)行情況，并按要求編報資金使用情況統(tǒng)計表。

第三十四條 一般公路建設(shè)項目資金切塊下達省級財政部門后，由省級交通運輸主管部門會同同級財政部門，結(jié)合當?shù)毓方煌òl(fā)展規(guī)劃和本級財政資金安排情況，根據(jù)規(guī)定的范圍和標準，將資金安排到具體項目，并由省級交通運輸主管部門于每年1月10日前將上年具體項目安排情況報交通運輸部備案。

第三十五條 對于農(nóng)村老舊渡船報廢更新項目支出，具體負責農(nóng)村老舊渡船更新工作的單位或部門，應(yīng)當指派專人到現(xiàn)場監(jiān)督舊船拆解，拍攝照片，并收回全部報廢船舶資料和證件建檔留存。新建渡船應(yīng)達到各地按原交通部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)渡口渡船安全管理整治實施方案的通知》(交海發(fā)﹝20xx﹞412號)制定的渡船標準。各地交通運輸主管部門應(yīng)組織研究制定適于本地區(qū)內(nèi)河不同水域的農(nóng)村渡船標準化船型，并推廣應(yīng)用。

第三十六條　財政部門會同交通運輸主管部門對車購稅資金的安排和使用情況組織不定期重點抽查(老舊汽車報廢更新補貼由財政部門會同商務(wù)主管部門組織不定期重點抽查)。

對申報情況不真實的地區(qū)和單位，中央財政將相應(yīng)扣減或收回車購稅資金。對違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、騙取車購稅資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第六章　附 則

第三十七條　本辦法由財政部會同交通運輸部負責解釋(老舊汽車報廢更新補貼由財政部會同商務(wù)部負責解釋)。

第三十八條　本辦法自之日起施行。

第三十九條 《財政部 交通運輸部關(guān)于印發(fā)車輛購置稅用于交通運輸重點項目專項資金管理暫行辦法的通知》(財建﹝20xx﹞93號)、《財政部 交通運輸部關(guān)于印發(fā)車輛購置稅用于一般公路建設(shè)項目交通專項資金管理辦法的通知》(財建﹝20xx﹞230號)、《財政部 交通運輸部關(guān)于印發(fā)車輛購置稅用于普通國省道災(zāi)毀恢復(fù)重建專項資金管理暫行辦法的通知》(財建﹝20xx﹞55號)、《財政部 交通運輸部關(guān)于印發(fā)公路甩掛運輸試點專項資金管理暫行辦法的通知》(財建﹝20xx﹞137號)、《交通運輸部關(guān)于印發(fā)車輛購置稅用于公路災(zāi)損搶修保通專項補助資金管理暫行辦法的通知》(交財發(fā)﹝20xx﹞142號)、《財政部 交通運輸部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村老舊渡船報廢更新中央專項獎勵資金管理辦法的通知》(財建﹝20xx﹞121號)、《財政部 交通運輸部關(guān)于印發(fā)交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法的通知》(財建﹝20xx﹞374號)、《財政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)老舊汽車報廢更新補貼資金管理辦法的通知》(財建﹝20xx﹞183號)同時廢止。

篇6

建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度，是實踐“三個代表”重要思想，落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是進一步解決“三農(nóng)”問題，密切黨群關(guān)系，促進我區(qū)農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要政治任務(wù)。

建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度，以此帶動其他的幫扶活動，引導(dǎo)基層干部寓管理于服務(wù)之中，有利于完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，是促進人口和計劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，進一步激發(fā)廣大群眾自覺實行計劃生育的熱情和積極性，穩(wěn)定低生育水平，為建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新創(chuàng)造良好人口環(huán)境的一項重大制度創(chuàng)新。

建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度，有利于緩解農(nóng)村部分計劃生育家庭生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老方面特殊困難，是綜合解決我區(qū)人口老齡化問題，建立完善農(nóng)村社會保障制度的一項重要舉措。

建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度，有利于拓寬政府直接補助農(nóng)村的新渠道，是創(chuàng)新我區(qū)人口與計劃生育工作思路和管理機制，推進人口和計劃生育工作綜合治理的一項具體行動。

二、實施的時間、原則和組織管理

（一）實施時間

從年1月1日起，在全區(qū)范圍內(nèi)全面實施區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度，具體步驟如下：

第一階段為制定實施方案階段。在認真學(xué)習(xí)國家、省關(guān)于對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度有關(guān)精神的基層上，研究制定我區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度的實施方案。

第二階段為組織建設(shè)與調(diào)查階段建立由黨政領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)部門負責人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責此項工作的組織實施和監(jiān)督檢查。對街道、村基層有關(guān)人員進行培訓(xùn)，按市確定的獎勵對象的條件搞好調(diào)查。

第三階段獎勵對象確認信息建檔階段。嚴格按條件和確認辦法以及規(guī)定程序做好申報、審核、確認工作。建立我區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵對象個案登記與信息管理系統(tǒng)，并將獎勵對象個案及時上報市計劃生育委員會。

第四階段為獎勵金發(fā)放實施階段。確定獎勵金委托發(fā)放機構(gòu)，建立獎勵金發(fā)放制度、獎勵對象個人帳戶，做好獎勵金發(fā)放工作。

（二）發(fā)放原則

1.統(tǒng)一政策，嚴格控制。制定獎勵對象的確認條件和獎勵的最低標準，確保政策的一致性。本項獎勵金不影響?yīng)剟顚ο笙硎茏畹蜕畋Ｕ?、農(nóng)民基本養(yǎng)老保險和“五保戶”待遇等其他政策性優(yōu)惠和補助。在實施本項獎勵制度的同時，我們要繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。

2.公開透明，公平公正。通過張榜公示，逐級審核、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。

3.直接發(fā)放，到戶到人。依托農(nóng)村信用合作社直接發(fā)放獎勵金，盡量減少中間環(huán)節(jié)。嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)和以扣代罰等，確保獎勵政策真正落實到每一個應(yīng)獎勵的對象。

4.健全機制，逐步完善。逐步建立健全確保獎勵制度落實的管理、服務(wù)和監(jiān)督機制，制訂完善關(guān)政策措施，逐步形成以獎勵為主的計劃生育利益導(dǎo)向機制。

（三）組織管理

實施工作在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各有關(guān)街道根據(jù)本方案，組織開展工作。

三、獎勵對象確認和獎勵標準

（一）獎勵對象的確認

獎勵對象為本區(qū)農(nóng)村中已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》且年滿60周歲的農(nóng)民；年滿50周歲只生育一個孩子已死亡未再生育和收養(yǎng)子女的農(nóng)民。年滿60周歲未育且未收養(yǎng)子女的農(nóng)民夫婦參照執(zhí)行。

獎勵對象按照《市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵對象確認辦法》所規(guī)定條件及程序進行認定。（具體見市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵對象確認辦法）

（二）獎勵金標準

對獎勵對象按每人每月不少于50元的標準以個人為單位發(fā)放獎勵金，直到獎勵對象亡故為止。對已超過前述規(guī)定年齡的，以該政策開始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。

四、資金來源和財政負擔比例

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵金按現(xiàn)行的財政體制，市財政承擔30%、我區(qū)財政承擔70%，市、區(qū)財政部門確保獎勵金按月足額到位，保證所必須的經(jīng)費支出，并對全部資金進行嚴格監(jiān)督管理。

五、獎勵金發(fā)放和管理

（一）獎勵金發(fā)放

獎勵金委托區(qū)農(nóng)村信用合作社發(fā)放，按照統(tǒng)一要求建立獎勵對象個人帳戶，實行專帳核算和直接撥付。獎勵金按月發(fā)放。

（二）獎勵金管理

1.財政部門建立獎勵資金財政專戶和預(yù)算審批、決算報告制度，嚴格執(zhí)行專項資金管理的法律法規(guī)、財經(jīng)紀律；會同計生部門與農(nóng)村信用合作社簽訂獎勵金委托發(fā)放協(xié)議、及時足額將本級應(yīng)承擔的獎勵金劃撥至農(nóng)村信用合作社，并監(jiān)督農(nóng)村信用合作社將獎勵金及時劃轉(zhuǎn)到獎勵對象個人帳戶。

2.計生部門應(yīng)及時掌握農(nóng)村信用合作社建立獎勵對象個人帳戶和資金管理情況。

3.農(nóng)村信用合作社負責制定獎勵獎勵金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照委托發(fā)放協(xié)議的要求和計生部門提供的獎勵對象名單建立個人帳戶。并將建立個人帳戶和獎勵金發(fā)放情況反饋給財政和計生部門。

六、評估監(jiān)督和責任追究

（一）區(qū)工作協(xié)調(diào)小組組織有關(guān)部門分階段對實施工作進行檢查評估；協(xié)調(diào)處理實施工作中遇到的重大問題。

（二）建立并運行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度工作信息管理和監(jiān)管系統(tǒng)（具體按市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵對象個案登記與信息管理辦法執(zhí)行）各街道、村應(yīng)對各階段工作、基線調(diào)查及申報確認的關(guān)數(shù)據(jù)進行匯總分析，及時上報區(qū)工作協(xié)調(diào)小組。

（三）推行村務(wù)公開和群眾舉報制度，利用登報、上墻、張榜公示等多種形式對獎勵制度執(zhí)行情況進行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

（四）協(xié)調(diào)街道以上紀檢、檢察、審計等部門對獎勵對象的資格確認、資金管理、資金發(fā)放、制度運行等情況進行全過程的檢查監(jiān)督。

（五）我區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度工作監(jiān)督管理辦法嚴格實行責任追究制度（具體按市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度監(jiān)督辦法執(zhí)行）

七、工作要求

（一）各級黨委、政府要切實加強對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度工作的領(lǐng)導(dǎo)，和組織協(xié)調(diào)，加強調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，研究解決工作中的重大問題。將獎勵制度的工作納入考核、評估可和計劃生育工作的重要內(nèi)容。各部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各負其責，切實做好實施工作。

（二）積極探索和建立資金管理、資格確認、資金發(fā)放和社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)互銜接、互制約的制度運行機制以及安全可靠的資金發(fā)放方式和渠道，確保獎勵政策的公平、公正，確保專項資金安全，確保獎勵金落實到戶到人。

（三）繼續(xù)執(zhí)行和完善已出臺的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，把實施獎勵制度與“關(guān)愛女孩”行動、計劃生育“三結(jié)合”、救助計劃生育困難家庭等工作緊密結(jié)合，逐步形成更加完善的計劃生育利益導(dǎo)向機制。

（四）將獎勵金納入當年財政預(yù)算，及時足額落實到位，不得因此擠占其他計劃生育事業(yè)經(jīng)費。做好獎勵資金的年度預(yù)算、決算，加強獎勵對象個案信息登記、數(shù)據(jù)匯總分析和日常管理監(jiān)控工作。建立獎勵對象個案數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。

篇7

*市就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法

第一條為加強就業(yè)再就業(yè)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、勞動和社會保障部《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》和市政府《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱就業(yè)再就業(yè)資金，是指市本級財政預(yù)算安排的促進就業(yè)再就業(yè)專項資金。

第三條就業(yè)再就業(yè)資金實行財政專戶管理，專款專用，年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。當年不足的，由市財政局會同市勞動和社會保障局按規(guī)定向市政府申請追加解決。

第四條市勞動和社會保障局是就業(yè)再就業(yè)資金的管理部門，市財政局是就業(yè)再就業(yè)資金的監(jiān)管部門。

第五條市勞動和社會保障局應(yīng)履行以下職責：

（一）根據(jù)我市勞動保障工作發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)情況，向市財政局報送就業(yè)再就業(yè)資金的年度預(yù)算草案和年度財務(wù)報告；

（二）負責就業(yè)再就業(yè)資金使用項目的日常管理，制定就業(yè)再就業(yè)資金支出項目申報、受理、審核、撥付等工作程序；

（三）負責擬定就業(yè)再就業(yè)資金的支出項目及相應(yīng)的標準，報市政府審定后執(zhí)行；

（四）審核、匯總企業(yè)（單位）和個人申請各類補貼和獎勵等就業(yè)再就業(yè)資金時提供的各種書面資料，并向市財政局提出資金用款計劃。經(jīng)市財政局批準后，按規(guī)定程序向企業(yè)（單位）和個人支付各類補貼、獎勵金；

（五）負責就業(yè)再就業(yè)資金核算、清理和對賬等工作，向市財政局報送就業(yè)再就業(yè)資金季度報表（含支付對象和資金使用情況）。

第六條市財政局應(yīng)履行以下職責：

（一）審核市勞動和社會保障局報送的就業(yè)再就業(yè)資金的年度預(yù)算草案和年度財務(wù)報告，并報送市政府批準；

（二）負責就業(yè)再就業(yè)資金財政專戶管理和資金調(diào)撥；

（三）對就業(yè)再就業(yè)資金使用項目進行監(jiān)督檢查。

第七條就業(yè)再就業(yè)資金的使用范圍如下：

（一）勞動力市場建設(shè)。主要用于勞動力市場網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)、基層勞動保障平臺建設(shè)等方面的支出；

（二）職業(yè)培訓(xùn)補貼。主要用于失業(yè)人員參加公共培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、隨崗培訓(xùn)、青年見習(xí)培訓(xùn)等培訓(xùn)方面的補貼以及對流動率低的企業(yè)和在崗員工的培訓(xùn)補貼；

（三）職業(yè)介紹補貼。主要用于提供免費職業(yè)介紹服務(wù)的各類職業(yè)中介機構(gòu)的職業(yè)介紹補貼、職業(yè)介紹機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)成功推薦失業(yè)人員獎勵、企業(yè)招用就業(yè)困難人員獎勵；

（四）社會保險補貼。主要用于企業(yè)招用就業(yè)困難人員的社保補貼、靈活就業(yè)人員的社保補貼、臨近退休失業(yè)人員的社保補貼、青年學(xué)員見習(xí)期間綜合保險補貼、承擔政府委托的臨時性工作的勞務(wù)派遣機構(gòu)招用就業(yè)困難人員的社保補貼、政府采購的工程、服務(wù)項目由企業(yè)承擔時其招用就業(yè)困難人員的社保補貼；

（五）崗位補貼。主要用于臨時性工作崗位的工資、政府公共項目外包工程產(chǎn)生崗位的崗位補貼、企業(yè)招用的就業(yè)困難人員的崗位補貼；

（六）小額擔保貸款貼息。主要用于對符合小額擔保貸款政策條件的失業(yè)人員從事微利項目的小額擔保貸款的貼息支出；

（七）補充小額貸款擔?；?。主要用于補充失業(yè)人員小額貸款擔?；鸬闹С?；

（八）外來勞動者的就業(yè)服務(wù)支出。主要用于對外來勞動者提供免費公共就業(yè)服務(wù)及技能培訓(xùn)補貼；

（九）職業(yè)技能鑒定補貼。用于對參加職業(yè)技能鑒定并取得技術(shù)資格證書的失業(yè)人員的職業(yè)技能鑒定補貼；

（十）特定政策補助支出。主要用于幫助國有困難企業(yè)妥善解決其下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌后遺留問題，而給予的特定就業(yè)補助政策方面的支出；

（十一）其他就業(yè)補助支出。主要用于再就業(yè)優(yōu)惠證工本費以及其他經(jīng)市政府批準的與就業(yè)再就業(yè)工作密切相關(guān)的其他費用。

第八條就業(yè)再就業(yè)資金的申報程序如下：

（一）勞動力市場建設(shè)。勞動力市場建設(shè)項目資金按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（二）職業(yè)培訓(xùn)補貼。職業(yè)培訓(xùn)補貼按“先墊后支、分期支付”的原則辦理。失業(yè)人員參加技能類及創(chuàng)業(yè)類的培訓(xùn)需預(yù)交培訓(xùn)費，對于特別困難的失業(yè)人員，經(jīng)規(guī)定程序批準后可由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)墊支培訓(xùn)費。失業(yè)人員培訓(xùn)后成績合格的補貼其預(yù)交培訓(xùn)費的70%，實現(xiàn)再就業(yè)后再補貼剩余的30%。1年內(nèi)未能再就業(yè)的不予補貼剩余的費用；

（三）職業(yè)介紹補貼。職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)于失業(yè)人員與用人單位簽訂1年以上勞動合同并正常履行滿3個月后的6個月以內(nèi)，申請職業(yè)介紹補貼。并按季度據(jù)實結(jié)算。申請職業(yè)介紹補貼時，只能按每位符合規(guī)定條件的失業(yè)人員1年享受1次職業(yè)介紹補貼計算，不得重復(fù)申請；

（四）社會保險補貼。社會保險補貼實行先繳交后補貼的方式，由用人單位或個人先自行繳納社會保險費，并于每季度終了后10個工作日內(nèi)，向市勞動和社會保障局提出申請。

青年見習(xí)學(xué)員上崗時由機構(gòu)為其購買見習(xí)期間綜合保險，并于當月向就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出補貼申請；

（五）崗位補貼。

1．用人單位招用的就業(yè)困難人員崗位補貼。用人單位應(yīng)在每季度終了后10個工作日內(nèi)向市勞動和社會保障局報送招用就業(yè)困難人員名單；

2．臨時性工作崗位的工資，派遣機構(gòu)應(yīng)在每月終了后10個工作日內(nèi)向市勞動和社會保障局報送招用就業(yè)困難人員名單。

（六）小額擔保貸款貼息。由市勞動和社會保障局根據(jù)當年就業(yè)再就業(yè)資金的預(yù)算批復(fù)向市財政局提出用款申請；

（七）補充小額貸款擔?；?。由市勞動和社會保障局根據(jù)小額貸款擔?；鸬氖褂们闆r向市財政局提出用款申請；

（八）農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費。公共職業(yè)介紹機構(gòu)和開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)的用人單位、培訓(xùn)機構(gòu)向市勞動和社會保障局申請職業(yè)介紹補貼和技能培訓(xùn)補貼；

（九）職業(yè)技能鑒定補貼。職業(yè)技能鑒定補貼實行先墊付后補貼的方式，失業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定需預(yù)交技能鑒定費，待取得技術(shù)資格證書后向培訓(xùn)機構(gòu)報銷費用。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)于每季度終了后10個工作日內(nèi)，按規(guī)定向市勞動和社會保障局申請補貼。

第九條根據(jù)市政府就業(yè)再就業(yè)政策及其配套文件的管理程序和時限等有關(guān)規(guī)定，市勞動和社會保障局受理和審核企業(yè)（單位）和個人就業(yè)再就業(yè)補貼和獎勵申請，并根據(jù)年度就業(yè)再就業(yè)資金預(yù)算批復(fù)要求和資金使用計劃等情況向市財政局提出用款申請。

第十條就業(yè)再就業(yè)資金的撥付由市財政局委托市勞動和社會保障局按規(guī)定程序向企業(yè)（單位）和個人支付各類補貼和獎勵，待條件成熟后再實行財政直接支付方式。

市財政局收到市勞動和社會保障局用款申請后，根據(jù)年度就業(yè)再就業(yè)資金預(yù)算批復(fù)要求和資金使用計劃等情況，在15個工作日內(nèi)復(fù)核并將資金劃入就業(yè)再就業(yè)資金支出帳戶。

第十一條市財政局、市勞動和社會保障局應(yīng)建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務(wù)管理，嚴格按照規(guī)定程序?qū)徍?、劃撥就業(yè)再就業(yè)資金，不得擅自擴大支出范圍和提高支出標準，并自覺接受監(jiān)察、審計部門和社會的監(jiān)督檢查。

第十二條對違規(guī)使用就業(yè)再就業(yè)資金的企業(yè)（單位）和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

篇8

企業(yè)資金風險是指企業(yè)資金在循環(huán)過程中，由于各種難以預(yù)料或無法控制的因素作用，使企業(yè)資金的實際收益小于預(yù)計收益而發(fā)生資金損失，進而造成企業(yè)運轉(zhuǎn)不暢，甚至破產(chǎn)倒閉。企業(yè)在資金運營過程中的安全保障，受到來自于管理能力、業(yè)務(wù)處理、系統(tǒng)運行等多方面因素的影響。因此，在資金管理信息化系統(tǒng)建設(shè)和運營的過程中，資金風險管理的重要性毋庸置疑。

一、高速公路企業(yè)資金風險管理的必要性

高速公路運營企業(yè)具有投資大，成本高等顯著特點，是典型的資金密集型行業(yè)。不論是投資建設(shè)期間的資金投入，還是建成通車后的經(jīng)營還貸，都會引起巨額的現(xiàn)金流。因此，在高速公路建設(shè)管理資金流量巨大的背景下，如何管好用好資金，有效控制資金風險，增強風險管理意識，探索有益的資金風險管理模式，顯得尤為重要。二、高速公路運營企業(yè)資金風險的應(yīng)對措施

1.加強員工職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能及健全考核評價機制

(1)加強員工職業(yè)道德教育

加大對員工的職業(yè)道德教育引導(dǎo)力度，進行全員風險教育培訓(xùn)，促使每位員工樹立較強的資金風險管理意識和法治觀念，將資金風險防范和預(yù)警融入企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)。

(2)加強員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)

有效控制資金風險，除員工自身職業(yè)道德之外，其業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能也是重要因素之一。因此，員工必須不斷強化自身業(yè)務(wù)技能，熟悉基本的法律法規(guī)以及國家的金融、財政和貨幣政策，熟練掌握財務(wù)管理、資本運營等理財知識技能，并密切關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域的最新動態(tài)，不斷提升工作水平。企業(yè)定時組織員工進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，聘請專家對最新的政策、理論、知識進行培訓(xùn)和講解。

(3)健全員工評價及考核機制

建立和完善員工的評價、考核和獎勵等激勵機制，涉及到員工的工作積極性。只有實現(xiàn)員工所創(chuàng)造的效益與獎勵直接掛鉤，才能更好地調(diào)動員工的工作積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況，重視對人才的選拔、任用、培訓(xùn)、監(jiān)督與考核，把先進的信息化軟硬件網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與培養(yǎng)造就一支能夠腳踏實地、認真負責、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、敢于堅持原則的人才隊伍工作有機結(jié)合起來。

2.加強政策法規(guī)研究

加強政策法規(guī)研究是要及時掌握市場經(jīng)濟客觀規(guī)律，揚長避短發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。一是加強國內(nèi)外管理信息交流，及時反饋企業(yè)在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題，積極制定應(yīng)對措施，避免經(jīng)營風險。二是集中行業(yè)優(yōu)勢形成市場競爭能力，密切關(guān)注相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場動態(tài)，加強政策研究和理論研討，不斷改革經(jīng)營管理模式，采取靈活多樣的管理手段和經(jīng)營方式，不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要。三是積極建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的管理體制，逐步建立以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向的科學(xué)合理的收支分配體系，解決因人為因素造成的會計信息失真問題。

3.加強系統(tǒng)功能，完善軟硬件及網(wǎng)絡(luò)通訊功能

應(yīng)不斷完善資金管理網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)。通過提升業(yè)務(wù)軟件功能，加大網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，逐步把企業(yè)結(jié)算中心構(gòu)建成一個現(xiàn)代化的資金管理平臺。體現(xiàn)“一個中心、兩種控制、貫穿全程的資金風險管控”的理念，即以賬戶管理為中心，通過事前的資金預(yù)算/計劃來控制事中的資金結(jié)算/交易，以授信額度控制信貸規(guī)模，以及貫穿全部業(yè)務(wù)流程的風險提示和控制。系統(tǒng)通過賬戶管理設(shè)置，可以對企業(yè)賬戶形成“收支兩條線管理”、“統(tǒng)收統(tǒng)支”、“現(xiàn)金池”等不同的資金管理模式，并在日常資金業(yè)務(wù)(包括資金申請、支付、歸集、劃撥等)處理過程中與企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理、籌融資管理、財務(wù)管理建立內(nèi)部勾稽關(guān)系，進行“事前計劃、事中控制、實時分析”，從而將資金業(yè)務(wù)處理和集中管控思路緊密融合成一體。

4.實時監(jiān)控付款指令

在結(jié)算中心運行模式下，每筆付款業(yè)務(wù)均是以指令數(shù)據(jù)的形式通過系統(tǒng)平臺的銀企直聯(lián)接口發(fā)至銀行。每條指令包含收付款單位名稱、賬號、所在地區(qū)、開戶行名稱和代碼、跨行標志等信息。在一些情況下，比如某項信息填寫錯誤或是發(fā)生通訊故障時會導(dǎo)致付款失敗。為防止重復(fù)付款，首先通過查詢網(wǎng)上銀行或電話詢問銀行以落實該筆款項的交易記錄，其次分析失敗原因，若因付款指令信息錯誤，則將該指令退回成員單位修改;若因網(wǎng)絡(luò)通訊等原因未發(fā)送至銀行，則需在保證通訊正常的前提下重新發(fā)送指令并實時進行監(jiān)控，直到交易成功為止。

5.建立健全各項資金管理制度

(1)資金結(jié)算業(yè)務(wù)內(nèi)控制度

一是需完善結(jié)算中心的組織結(jié)構(gòu)，監(jiān)督結(jié)算中心業(yè)務(wù)活動，優(yōu)化結(jié)算中心的經(jīng)營模式和手段，嚴格規(guī)范審批權(quán)限，建立以規(guī)范化的會計記錄、監(jiān)督制約、財務(wù)核對、謹慎安全為原則的會計控制制度，嚴格按照國家相關(guān)財務(wù)、會計制度、會計準則進行操作，保證財務(wù)、會計信息的真實性、完整性、客觀性和有效性。二是建立嚴格并相互制約的支付審批制度，在保證各單位或部門權(quán)責的前提下，對所有經(jīng)營業(yè)務(wù)實施多重控制和交叉檢查，每一筆業(yè)務(wù)需經(jīng)多人核對、審批。保證記賬與復(fù)核、付款數(shù)據(jù)補錄與審批、付款指令審批與指令發(fā)送等職責相分離，以實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程崗位責任明確、工作程序相互制約。三是建立內(nèi)部經(jīng)營管理責任制和風險管理考核制度，確保風險責任到崗到人。同時建立以風險防范為主要內(nèi)容的內(nèi)部稽核監(jiān)察制度，定期進行內(nèi)部監(jiān)督檢查，保證過程控制規(guī)范，保證各項措施的落實，并通過實行崗位輪換和定期審計制，嚴防內(nèi)部工作人員職務(wù)犯罪風險。通過對業(yè)務(wù)的事前、事中和事后進行監(jiān)管，把各種資金風險因素控制在萌芽狀態(tài)或可接受范圍內(nèi)。

(2)資金預(yù)算管理制度

以企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算為編制依據(jù)，建立資金預(yù)算管理體系。資金預(yù)算作為一種控制機制，可以有效地控制企業(yè)成員單位企業(yè)的收入及費用支出，是在分配資源的基礎(chǔ)上，用于衡量、評價成員單位經(jīng)營績效，充當一種企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營績效之間聯(lián)系的工具，最終確保企業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)。實施資金預(yù)算管理制度，不僅有利于提高企業(yè)管理效率，明確經(jīng)營目標，而且為結(jié)算中心立足自身工作特性，調(diào)配、優(yōu)化企業(yè)資源，找準工作重點創(chuàng)造了前提條件。首先，是資金預(yù)算的編制。按照期間劃分為年度預(yù)算和月度預(yù)算，月度預(yù)算需在年度預(yù)算的范圍內(nèi)編制，編制預(yù)算一般宜采用上下結(jié)合的方式。首先由企業(yè)根據(jù)整個的發(fā)展戰(zhàn)略提出預(yù)算目標，并將其進行分解下達給各成員單位，然后各成員單位結(jié)合自身情況編制各自的預(yù)算草案，最后由企業(yè)預(yù)算管理委員會對各成員單位的預(yù)算草案進行匯總和審核，并召集各成員單位進行預(yù)算的溝通協(xié)調(diào)與調(diào)整，最后由預(yù)算管理委員會審批通過。其次，是資金預(yù)算的調(diào)整。各單位在特殊情況下需調(diào)整資金預(yù)算的，可采用預(yù)算追加的方式，追加的預(yù)算必須經(jīng)各級審批后，方能在新追加的預(yù)算項目內(nèi)進行支付。再次，是資金預(yù)算的執(zhí)行與考核。對比各單位預(yù)算數(shù)據(jù)與執(zhí)行數(shù)據(jù)，出具文字報告，找出問題，分析原因并根據(jù)執(zhí)行率對成員單位定期進行全面評價和考核。

(3)備用金管理制度

備用金指各成員單位的日常零星費用支出及金額較小的采購支出，如小額的差旅費、招待費、郵電通訊費、辦公用品采購等。加強企業(yè)及各成員單位備用金管理，目的是保障資金安全，規(guī)范單位備用金的操作行為。各成員單位在年度預(yù)算中須申報年度備用金使用限額，結(jié)算中心結(jié)合成員單位實際情況，核定每月備用金使用限額，該限額在一定期限內(nèi)保持不變，如備用金限額與實際數(shù)誤差較大，結(jié)算中心重新核定后及時調(diào)整。增加備用金的成員單位須先提出申請，經(jīng)結(jié)算中心審核通過后，在下期按重新核定的備用金限額撥付。各成員單位根據(jù)各自備用金額度和當期使用情況，在預(yù)算中單獨列示下期備用金撥付數(shù)，結(jié)算中心據(jù)此撥付補齊額度。特殊情況下結(jié)算中心也可以根據(jù)各成員單位申請即時下?lián)?，備用金的下?lián)芙痤~以各成員單位在結(jié)算中心的實際存款為限。

(4)大額支付管理辦法

制定大額支付管理辦法，目的是有效控制結(jié)算資金風險，防止利用大額支付結(jié)算進行違法犯罪、金融詐騙行為，維護成員單位的權(quán)益，保證成員單位存款資金的安全。成員單位因業(yè)務(wù)需要，需從結(jié)算中心支付一定額度資金至外部銀行或企業(yè)或相互之間轉(zhuǎn)賬時，為協(xié)助企業(yè)及成員單位防范資金風險，結(jié)算中心向成員單位確認對外付款的額度達到一定金額，結(jié)算中心工作人員首先要核對指令中各項業(yè)務(wù)要素是否齊全、準確，然后電話聯(lián)系成員單位財務(wù)負責人，核實無誤后，提交結(jié)算中心或企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行審批，完成支付指令流程后，打印結(jié)算憑證，并記錄確認人。大額支付業(yè)務(wù)結(jié)束后，需對每一筆進行事后監(jiān)督。每日業(yè)務(wù)終了，復(fù)核員須認真核對大額支付憑證上有無確認所記載的相關(guān)事宜，內(nèi)容是否正確、完整，對于記載缺少的內(nèi)容，應(yīng)及時和成員單位聯(lián)系，再次進行確認，保證記載內(nèi)容的及時、準確、完整。核對無誤后方可裝訂憑證。

(5)資金結(jié)算系統(tǒng)操作密碼管理辦法

對資金結(jié)算系統(tǒng)來說，操作員密碼管理也是防范資金風險的一種方式。結(jié)算中心和各成員單位有權(quán)登錄資金管理系統(tǒng)的操作人員分別設(shè)定用戶代碼和初始密碼，通過其可登錄并使用各類子系統(tǒng)。操作人員在使用系統(tǒng)過程中，為防止密碼泄漏，必須定期更改密碼。當遺忘密碼或人員發(fā)生變動時，可向企業(yè)結(jié)算中心申請重新設(shè)置密碼。各成員單位對安全認證機構(gòu)提供的密鑰(即CA證書)要嚴格管理，員工使用的密鑰如需更改，要做好更改記錄。

(6)堅持執(zhí)行周例會制度

堅持實行周例會制度。在周例會上，總結(jié)上一周的工作完成情況，明確本周工作計劃及安排，列出工作中存在的問題和困難，提出具體的改進措施和解決辦法，并落實到相關(guān)責任人。同時，派專人每日記錄上線工作日志，跟蹤記錄上線工作內(nèi)容、結(jié)算中心及成員單位遇到的問題及解決辦法。對于結(jié)算系統(tǒng)使用中出現(xiàn)的問題，各成員單位統(tǒng)一采用復(fù)制全屏加文字描述的方式反映，結(jié)算中心再與軟件開發(fā)商和銀行方面聯(lián)系溝通，及時解決。通過每周召開例會、每日記錄日志的新工作方式，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保了企業(yè)資金安全和結(jié)算中心正常運行。

篇9

一、施工企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀的分析

1、財務(wù)管理水平有待提高,財務(wù)管理重要性認識不足

施工企業(yè)的財務(wù)管理水平參差不齊,不能適應(yīng)施工企業(yè)發(fā)展的需要。不少施工企業(yè)的財務(wù)管理水平偏低,資金管理、成本管理粗放的現(xiàn)象依然存在,雖然大家都在談 “企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心,財務(wù)管理以資金管理為中心”,但真正落到實處的就少了。許多施工企業(yè)比較重視施工任務(wù)的承攬、工程任務(wù)的完成和工程質(zhì)量的提高,并沒有考慮企業(yè)的效益問題,在決策中往往忽視財務(wù)人員的存在,認為抓好生產(chǎn)是關(guān)鍵,疏忽了財務(wù)管理的重要性。還有的認為財務(wù)部門是事后算賬的“計賬先生”,把賬記好就行,經(jīng)濟效益是干出來的,不是算出來的,沒有意識到財務(wù)管理在施工生產(chǎn)過程中的“節(jié)流控制”作用。

2、基礎(chǔ)管理工作薄弱,會計信息失真

施工企業(yè)主要從事野外工作,施工任務(wù)點多、線長,這在客觀上給財務(wù)管理工作帶來了一定的難度。加之企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度不健全或有章難循,財務(wù)專業(yè)人員在實施過程中遠離單位,完全受項目經(jīng)理的操控,財務(wù)基礎(chǔ)管理工作薄弱,各種原始資料、臺賬、核算資料不能反映真實,出現(xiàn)了資產(chǎn)不實、成本不實、盈虧不實的“三不”現(xiàn)象,提供的會計信息不準確,不能滿足企業(yè)決策的需要,財務(wù)部門的職能未能充分發(fā)揮出來。在實際工作中財務(wù)人員的大部分時間是在從事財務(wù)核算而不是在從事財務(wù)管理,使現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財務(wù)部門的預(yù)測、決策作用發(fā)揮有限,財務(wù)信息的不及時,影響了財務(wù)管理工作的發(fā)展。

3、責、權(quán)、利失衡

由于施工企業(yè)的制度改制進行不夠徹底,特別是工程項目承包機制和人事任用制度改革的力度不夠,造成責、權(quán)、利失衡,責、利不能同時到位。主要表現(xiàn)在以下幾點上:一是權(quán)力過于集中,“一言堂”現(xiàn)象很嚴重;二是項目經(jīng)理負盈不負虧,管則死,放則亂;三是在管理中,僅僅關(guān)注個人業(yè)績,沒有效益觀和責任感。對項目經(jīng)理的責任和激勵機制不能落實到位,也沒有任何約束,權(quán)力下放過大,則難以有效控制,導(dǎo)致企業(yè)承擔很大的經(jīng)營風險,這是目前施工企業(yè)經(jīng)常遇到的難題。

二、加強施工企業(yè)財務(wù)管理的途徑

1、樹立全新的財務(wù)管理理念

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是堅持以人為本,促進經(jīng)濟社會和諧的全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的一切活動,都要滿足全員的生存和發(fā)展需要,提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量,實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。財務(wù)管理理念要以實現(xiàn)企業(yè)目標為中心,追求企業(yè)價值最大化,樹立“大財務(wù)”觀,要以“低成本戰(zhàn)略、創(chuàng)最佳效益”為主題建立新型管理運行機制。為此,要將企業(yè)一切經(jīng)濟活動都納入財務(wù)規(guī)范管理范疇。將財務(wù)管理融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、經(jīng)濟運轉(zhuǎn)全過程中,不僅僅是財務(wù)部門要做的工作。在此管理理念基礎(chǔ)上,要健全科學(xué)的組織機構(gòu),設(shè)立財務(wù)、審計、成本核算、資金中心等部門,明確職責,合理系統(tǒng)分工,把項目中標后的責任成本預(yù)測、會計核算、資金調(diào)控、監(jiān)督檢查有機地結(jié)合起來,各部門之間既要做到信息共享,也要獨立工作,發(fā)揮部門職能,使企業(yè)的財務(wù)管理過程規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化。

2、完善企業(yè)財務(wù)管理制度,提高制度執(zhí)行力

要結(jié)合企業(yè)實際,建立健全科學(xué)的財務(wù)管理制度。一個制度的生命力如何,能否得到有效執(zhí)行,前提是看制度本身是否合理、科學(xué)。在制度建立上,要涵蓋企業(yè)經(jīng)濟活動的方方面面,從責任成本管理、資金管理、會計核算、會計人員垂直委派制、薪酬制度、物資采購、勞務(wù)分包隊伍管理、經(jīng)營承攬、管理費用控制等各方面都要加以規(guī)范,保證制度的落實是最重要的環(huán)節(jié),只有做到制度的強制實行,才會有企業(yè)的效益,否則,什么管理都是一紙空文。只要是有財務(wù)收支、資金收付的地方都要加以制度規(guī)定,要由人治管理向制度管理轉(zhuǎn)變。因此,企業(yè)高層尤其是主管領(lǐng)導(dǎo)要從我做起,率先成為制度執(zhí)行者,營造提高制度執(zhí)行力的良好氛圍和文化。

3、實施會計委派制,強化企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督

會計委派制是防止會計信息失真、加強工程項目財務(wù)管理和防止資產(chǎn)流失的有效手段。通過直接委派制,對工程項目部和下屬企業(yè)委派財務(wù)負責人,委派財務(wù)的待遇應(yīng)統(tǒng)一由單位支配,不受項目經(jīng)理和個人因素控制。工資可以由財務(wù)人員執(zhí)行時統(tǒng)一時間劃歸公司賬上,再由公司劃轉(zhuǎn)個人,針對個人獎勵方面應(yīng)該由資金回歸力度決定,并由總部財務(wù)部進行定期考核,待遇與考核結(jié)果掛鉤。只有這樣,才能真正發(fā)揮委派制的作用,強化企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督,有力提升企業(yè)的制度執(zhí)行力和貫徹總部的財務(wù)管理意圖。

4、強化資金集中管理,有效控制現(xiàn)金流

企業(yè)經(jīng)營過程中財務(wù)管理活動的核心是資金運行,資金是企業(yè)賴以生存的血液。施工企業(yè)由于工程項目分散,各項目資金往往存在不均衡現(xiàn)象,有的項目資金短缺難以正常生產(chǎn),還有的項目部資金大量沉淀,通過資金集中管理,可以有效地防止資金閑置,提高資金的流動性,增強企業(yè)的競爭力,發(fā)揮資金應(yīng)有的作用。強化資金集中管理,首先要有制度上的保證,要讓這一措施得到企業(yè)上下的認可和執(zhí)行;其次可以通過網(wǎng)上銀行,實現(xiàn)資金異地監(jiān)控與劃撥,企業(yè)成立資金結(jié)算中心,對項目閑置資金及時進行集中(針對不能利用的資金,業(yè)主有規(guī)定的資金可以由單位財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)財務(wù)人員監(jiān)管,針對大額資金需報請公司領(lǐng)導(dǎo)審批或大額資金支付需集體決策,實行項目責任人審批制度,使其透明化。并對授權(quán)財務(wù)人員的監(jiān)管力度進行考核),實現(xiàn)結(jié)算中心與各成員單位之間資金的靈活、高效,縮短資金在途時間,避免資金分散管理。同時優(yōu)化內(nèi)部借貸業(yè)務(wù),實行資金有償使用,不僅會降低對外借款,節(jié)約資金成本,還實現(xiàn)了企業(yè)對資金的遠程管理。

要高度注意現(xiàn)金流管理,企業(yè)上下都要樹立“現(xiàn)金為王”、“現(xiàn)金至尊”的生產(chǎn)經(jīng)管策略和理念,以現(xiàn)金流來考核項目的管理水平,加強現(xiàn)金流量分析預(yù)測,嚴格控制現(xiàn)金流入和流出(沒有完善手續(xù)的支付將嚴格按照制度控制流出),確保企業(yè)支付能力。樹立“錢到哪里,管理就跟到哪里”的觀念,將現(xiàn)金流管理貫穿生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。

5、實行責任成本管理,嚴格控制成本和費用開支

大力推行責任成本管理。一是在經(jīng)營理念上,立足于開拓市場,做大規(guī)模,以規(guī)模擴張和勤儉節(jié)約獲得項目利潤最大化。二是要從廣度和深度上加以開展責任成本管理。廣度上,所有工程項目都必須納入責任成本管理范疇;深度上,責任成本管理要真正做到成本分解到位,形成成本終極負責制,同時加大考核獎罰力度,將責任人的績效與分解的任務(wù)完成情況掛鉤,充分調(diào)動員工的成本管理積極性。三是把好外部勞務(wù)選擇招標比選關(guān),嚴格控制外部勞務(wù)的計量撥款,不得超合同計量和超計價撥款。四是要把好設(shè)備物資采購關(guān),實行招標采購降低成本,擺脫人為因素。五是要強化財務(wù)審核檢查監(jiān)督,確保各項目成本費用控制措施得到落實。六是制定高效的激勵措施,獎罰分明,及時對各成本中心進行考核兌現(xiàn),讓職工看到參與成本管理的好處。七是要實行財務(wù)集中分析,定期將成本完成情況與責任成本預(yù)算進行對比,找出偏差和存在的問題,提高項目責任成本管理水平。

6、加強會計職業(yè)道德建設(shè),提高施工企業(yè)財務(wù)人員的素質(zhì)

施工企業(yè)要實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理水平的提高。在制定了適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的財務(wù)制度后,重要的是要有一批“愛崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務(wù)、保守秘密”的財務(wù)人員保證財務(wù)制度的貫徹執(zhí)行,保證及時、完整、準確的向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供經(jīng)營管理所需的會計信息。培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德的財務(wù)人員,是施工企業(yè)誠信經(jīng)營的基石,市場經(jīng)濟越發(fā)展,對財務(wù)人員職業(yè)道德水準的要求就越高。

7、加強財務(wù)管理基礎(chǔ)工作,建立持續(xù)監(jiān)督機制

施工企業(yè)要加強財務(wù)管理基礎(chǔ)工作,對工程項目的財務(wù)管理應(yīng)采用完全集權(quán)的管理體制,要統(tǒng)一人員委派、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一勞務(wù)分包、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一開支標準和范圍等,對工程項目實行授權(quán)管理。工程項目部授權(quán)范圍應(yīng)包括:在保證總工期的前提下有權(quán)對自行施工項目及負有管理責任的分包項目的施工工期進行安排和調(diào)整;有權(quán)制定自行施工項目的作業(yè)承包方案;有權(quán)建議選用或辭退分包隊伍;有權(quán)自行決定選用經(jīng)濟合理的施工方案;有權(quán)直接向項目業(yè)主進行現(xiàn)場施工數(shù)量變更、索賠等事項的簽證和相應(yīng)的經(jīng)營工作,對在工作中表現(xiàn)出色的員工有權(quán)進行低于20000元的獎勵審批,對自己的跟蹤中標的工程項目有優(yōu)先承包權(quán);在符合國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度的前提下,有權(quán)決定項目可控成本的支出。但是對于分包項目的確定、分包隊伍的選用、分包合同的簽訂、分包工程結(jié)算、分包工程款的支付、大宗材料的采購、大型施工機械的租用、非生產(chǎn)性開支、項目資金的借貸和分配等必須由企業(yè)總部來統(tǒng)一管理,必要時不需由總部對項目經(jīng)理進行特別授權(quán)。

篇10

其中，《關(guān)于支持科技型中小企業(yè)上市融資加快發(fā)展辦法》旨在加快企業(yè)改制上市步伐，著力培育自主創(chuàng)新主體，支持金融創(chuàng)新和場外交易市場建設(shè)，以及建立多方共同參與的企業(yè)上市促進機制，其支持對象主要包括在濱海新區(qū)注冊的，擬在國內(nèi)外資本市場(主要是國內(nèi)主板和創(chuàng)業(yè)板)上市的科技型中小企業(yè)，其中包括在天津股權(quán)交易所掛牌交易的新區(qū)企業(yè)。專項資金總規(guī)模1億元，主要通過貸款貼息、風險補貼、資金墊付、專項補貼等方式列’符合條件的企業(yè)進行支持。

《天津市濱海新區(qū)科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》明確設(shè)立科學(xué)技術(shù)突出成就獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步獎和科學(xué)技術(shù)合作獎四大科技獎項。濱海新區(qū)科學(xué)技術(shù)獎設(shè)立獎勵專項經(jīng)費400萬元，用于對近150項科技成果的獎勵，每年評審、表彰一次。目前，該獎勵辦法已經(jīng)開始實施。

《天津市濱海新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法(試行)》規(guī)定由濱海新區(qū)政府設(shè)立全國首項“高新技術(shù)企業(yè)培育資金”，新區(qū)政府將自今年起每年安排5000萬元專項用于扶持培育高新技術(shù)企業(yè)，專項用于支持科技型企業(yè)增加研發(fā)投入、設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、引進高端創(chuàng)新人才、形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)展成為國家高新技術(shù)企業(yè)。

此外，《天津濱海新區(qū)關(guān)于加快北方國際航運中心建設(shè)的若干意見(試行)》提出力爭用五到六年時間，將濱海新區(qū)初步建成服務(wù)中國北方、東北亞、中西亞的北方國際航運中心。為此，新區(qū)政府組織設(shè)立“加快北方國際航運中心建設(shè)專項資金”，制定了16條具體的資金支持政策，主要用于加快培育集裝箱物流網(wǎng)絡(luò)，增強東疆保稅港區(qū)和國際貿(mào)易與航運服務(wù)區(qū)對航運產(chǎn)業(yè)的聚集能力，提高現(xiàn)代航運服務(wù)水平，吸引航運人才教育資源聚集等方面。天津濱海將投

140億建立低碳產(chǎn)業(yè)集群涉及六類