導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一　資助范圍

1　設(shè)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)

緊密配合我市設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要，重點(diǎn)在“441 2”工程確定的區(qū)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、推廣先進(jìn)適用科技成果、技術(shù)，包括：設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種、標(biāo)準(zhǔn)化育苗、連作障礙治理、土壤地力培肥、生產(chǎn)機(jī)械化、溫室結(jié)構(gòu)等，在設(shè)施化蔬菜、果樹(shù)、花卉、畜牧、水產(chǎn)等方面，建立不同類型高效配套技術(shù)示范基地和科技示范戶。

2　農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技專項(xiàng)

主要支持與我市簽訂科技合作協(xié)議的高校及科研院所以及技術(shù)依托單位，將先進(jìn)適用成果在濱海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)轉(zhuǎn)化、示范、推廣和產(chǎn)業(yè)化，提高園區(qū)的科技創(chuàng)新能力，培育高端產(chǎn)業(yè)。

3　農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)示范專項(xiàng)

圍繞解決我市農(nóng)村生活污水、垃圾，以及規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)中的環(huán)境污染問(wèn)題，重點(diǎn)支持集成生活污水處理利用技術(shù)、生活垃圾及養(yǎng)殖糞污處理技術(shù)、降低種植業(yè)污染的相關(guān)技術(shù)，構(gòu)建不同處理模式，建立新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理示范基地，為解決農(nóng)村中不同的環(huán)境污染問(wèn)題提供技術(shù)示范。支持建立農(nóng)業(yè)各類病蟲(chóng)害防治技術(shù)、濕地保護(hù)技術(shù)和生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)技術(shù)示范基地。

4　農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)提升專項(xiàng)

主要支持科技型、加工型、市場(chǎng)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以及規(guī)?；r(nóng)民專業(yè)合作組織。在蔬菜、食用菌、畜(水)產(chǎn)品、糧食、水果等領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化推廣貯藏保鮮、加工、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)等技術(shù)。增加產(chǎn)品附加值，培育名牌產(chǎn)品，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，輻射帶動(dòng)農(nóng)民增加收入。

5　農(nóng)業(yè)科技富民專項(xiàng)

支持實(shí)施能夠明顯提高農(nóng)民收入的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，包括引進(jìn)推廣各類農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，以及各類農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)模式。

二　項(xiàng)目類別

201 0年項(xiàng)目計(jì)劃包括四部分一是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，二是農(nóng)業(yè)科技示范推廣項(xiàng)目，三是農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目，四是農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)新設(shè)施引進(jìn)項(xiàng)目。各項(xiàng)專項(xiàng)計(jì)劃分三檔資助，即重大項(xiàng)目資助100萬(wàn)元，重點(diǎn)項(xiàng)目50萬(wàn)元，一般項(xiàng)目20萬(wàn)元～30萬(wàn)元。對(duì)整體提升行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重大專項(xiàng)另行安排。

1　農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目

重點(diǎn)支持我市科研教育單位、涉農(nóng)企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)科技新成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

2　農(nóng)業(yè)科技示范推廣項(xiàng)目

重點(diǎn)支持由市各農(nóng)業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施的全市跨區(qū)縣規(guī)?；闹卮蠡蛑攸c(diǎn)項(xiàng)目，以及區(qū)縣申報(bào)的我市區(qū)域特色突出的項(xiàng)目。優(yōu)先支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作先進(jìn)單位。

3　農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目

重點(diǎn)支持中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)海洋大學(xué)、日本國(guó)東京大學(xué)以及南開(kāi)大學(xué)、天津科技大學(xué)的科技成果在我市轉(zhuǎn)化和示范。優(yōu)先支持在我市科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實(shí)施的農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目。

4　農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)新設(shè)施引進(jìn)項(xiàng)目

重點(diǎn)支持種業(yè)基地建設(shè)相關(guān)的新技術(shù)、新品種的引進(jìn)，以及為我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、種養(yǎng)業(yè)品種更新?lián)Q代所急需的新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的引進(jìn)示范。

篇2

關(guān)鍵詞： 專業(yè)文化活動(dòng) 農(nóng)科人才 綜合素質(zhì)

當(dāng)今社會(huì)，伴隨生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會(huì)對(duì)農(nóng)科人才的需求量隨之不斷增大，市場(chǎng)為農(nóng)科大學(xué)畢業(yè)生提供的崗位不斷增多。然而對(duì)于農(nóng)科大學(xué)生來(lái)說(shuō)，這并不意味著就業(yè)難度減小和就業(yè)質(zhì)量的直接提高，從實(shí)際情況來(lái)看農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)企事業(yè)單位對(duì)農(nóng)科人才的要求越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)要求越來(lái)越高，尤其對(duì)實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力的要求更加迫切。然而傳統(tǒng)教育體制培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生雖然理論基礎(chǔ)較為扎實(shí)，但缺乏必要的實(shí)踐訓(xùn)練和創(chuàng)新創(chuàng)造能力及適應(yīng)社會(huì)需要的人文素養(yǎng)，未來(lái)參與工作的核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)科畢業(yè)生與就業(yè)市場(chǎng)之間出現(xiàn)較為嚴(yán)重的供需矛盾。一方面，農(nóng)科專業(yè)大批成績(jī)優(yōu)良的畢業(yè)生難以尋求到適合自己的滿意工作，另一方面，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)用人單位難以在數(shù)量龐大的畢業(yè)生中尋找到適合自己的優(yōu)秀人才?；诖?，農(nóng)科院校如何培養(yǎng)既有良好理論基礎(chǔ)，又有優(yōu)秀綜合素質(zhì)的畢業(yè)生，便成了一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

專業(yè)文化活動(dòng)是大學(xué)生校園生活中極為活躍、生動(dòng)的部分，是第一課堂的有效補(bǔ)充，除了豐富學(xué)生的課余文化生活之外，對(duì)于穩(wěn)定學(xué)生專業(yè)思想，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐技能和提高學(xué)生綜合素質(zhì)都具有深遠(yuǎn)影響。對(duì)于在實(shí)踐技能和綜合素質(zhì)方面有著剛性需求的農(nóng)科大學(xué)生來(lái)說(shuō)，開(kāi)展一系列有特色、有內(nèi)涵的專業(yè)文化活動(dòng)，培育專業(yè)文化活動(dòng)品牌，提高專業(yè)文化在育人功能上的影響力，具有更加深遠(yuǎn)的意義。

一、從第一課堂到第二課堂，提高聯(lián)系實(shí)際的專業(yè)技能

如果說(shuō)第一課堂的理論教學(xué)是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)的話，那么第二課堂中基于專業(yè)特色的文化活動(dòng)則是人才培養(yǎng)的有效延伸，在人才培養(yǎng)過(guò)程中同樣起到至關(guān)重要的作用。高校通過(guò)不斷打造強(qiáng)化與學(xué)科相關(guān)的專業(yè)文化活動(dòng)，可以促進(jìn)農(nóng)科大學(xué)生專業(yè)思想穩(wěn)定、專業(yè)技能鞏固、專業(yè)自信增強(qiáng)。

首先，通過(guò)專業(yè)文化活動(dòng)可以促進(jìn)學(xué)生對(duì)學(xué)科領(lǐng)域的深入了解，形成專業(yè)認(rèn)同。新生剛進(jìn)校時(shí)，通過(guò)邀請(qǐng)知名專家教授和海外學(xué)者開(kāi)展專業(yè)性學(xué)術(shù)講座、開(kāi)展小型問(wèn)答式座談會(huì)等，能幫助學(xué)生了解專業(yè)發(fā)展的前沿領(lǐng)域，讓學(xué)生一進(jìn)校就被專業(yè)的廣闊前景和發(fā)展空間吸引，解決填報(bào)志愿過(guò)程中選擇專業(yè)時(shí)由于認(rèn)知不足帶來(lái)的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)匱乏問(wèn)題，穩(wěn)定學(xué)生的專業(yè)思想;在大二時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生參加大學(xué)生科技創(chuàng)新基金的申報(bào)，通過(guò)開(kāi)展形成多樣的分享會(huì)、往期作品展示等活動(dòng)，促使學(xué)生了解大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目，熟悉申報(bào)流程，提前進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，積極動(dòng)手進(jìn)行操作，促使團(tuán)隊(duì)探討問(wèn)題和解決問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生的科研創(chuàng)新意識(shí)和積極參與科研實(shí)驗(yàn)的興趣。

其次，通過(guò)專業(yè)文化活動(dòng)能夠推動(dòng)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的遷移運(yùn)用，提升專業(yè)技能。學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生各種各樣的疑惑，如理論如何產(chǎn)生，如何指導(dǎo)實(shí)踐，如何創(chuàng)新發(fā)展等，對(duì)于農(nóng)科學(xué)生來(lái)說(shuō)，由于未來(lái)工作對(duì)實(shí)踐技能的要求較高，在培養(yǎng)過(guò)程中更強(qiáng)調(diào)理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的操作環(huán)節(jié)?；趯I(yè)的特色文化活動(dòng)能在學(xué)生實(shí)際應(yīng)用中起到答疑解惑的作用，通過(guò)直接運(yùn)用加深學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解;經(jīng)過(guò)第二課堂的實(shí)踐檢驗(yàn)，學(xué)生對(duì)理論知識(shí)會(huì)有新的認(rèn)識(shí)，反饋到第一課堂，能不斷調(diào)整學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)能力?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，筆者所在揚(yáng)州大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院連續(xù)十三年舉辦獸醫(yī)專業(yè)技能大比武，形成了獨(dú)具特色的專業(yè)品牌活動(dòng)，多次被國(guó)家、省級(jí)媒體報(bào)道，取得了較好的育人效果?；顒?dòng)吸引了全院80%以上的同學(xué)參與，高年級(jí)示范帶動(dòng)低年級(jí)在理論、實(shí)踐等領(lǐng)域全面競(jìng)賽，很好地鍛煉學(xué)生動(dòng)手操作、理論應(yīng)用和科學(xué)思維的能力，并在此基礎(chǔ)上培育積累創(chuàng)新意識(shí)，從而達(dá)到培養(yǎng)創(chuàng)新能力的目的。

再次，通過(guò)專業(yè)文化活動(dòng)使學(xué)生獲得更直觀的專業(yè)教育，增加專業(yè)敏感度?！?0后”大學(xué)生是目前高校學(xué)生的主體，他們成長(zhǎng)在節(jié)奏快、變化快的IT時(shí)代，說(shuō)教的語(yǔ)言和枯燥的理論很難引起他們的興趣，即便死記硬背也難以形成長(zhǎng)時(shí)間記憶，只有直覺(jué)與直接的感受才能讓他們留有深刻的認(rèn)知印記。特色的專業(yè)文化活動(dòng)是讓他們獲得直觀專業(yè)教育的有效陣地，只有在跟專業(yè)知識(shí)高度關(guān)聯(lián)的同時(shí)更具趣味性與生動(dòng)性的特色文化活動(dòng)中，學(xué)生才能更放開(kāi)自己，打開(kāi)思維，彰顯個(gè)性化思考。放松的思維不受約束的環(huán)境促使他們鞏固第一課堂的知識(shí)，并產(chǎn)生新的想法和創(chuàng)意。這樣的活動(dòng)既能拓寬農(nóng)科大學(xué)生的理論知識(shí)學(xué)習(xí)面，又能更好地推進(jìn)理論知識(shí)的理解吸收，增強(qiáng)農(nóng)科大學(xué)生對(duì)專業(yè)的敏感度，使他們獲得專業(yè)學(xué)習(xí)的滿足感。

二、從大學(xué)校園到社會(huì)天地，搭建連接社會(huì)的實(shí)踐平臺(tái)

實(shí)踐育人是高校育人體系中的重要組成部分，通過(guò)志愿服務(wù)、教學(xué)實(shí)踐、暑期社會(huì)實(shí)踐等有效活動(dòng)載體，學(xué)校跟企業(yè)互動(dòng)搭建廣闊平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)參與具有實(shí)踐內(nèi)涵的專業(yè)文化活動(dòng)，廣泛接觸社會(huì)，提前適應(yīng)工作環(huán)境，進(jìn)而形成長(zhǎng)效機(jī)制，提高綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，促使學(xué)生充分滿足市場(chǎng)需求。

首先，定期開(kāi)展專業(yè)類志愿服務(wù)活動(dòng)利于培養(yǎng)學(xué)生感恩學(xué)校、奉獻(xiàn)社會(huì)的優(yōu)秀品質(zhì)。曾在2014年給河北保定學(xué)院西部支教畢業(yè)生群體代表回信中，勉勵(lì)青年人到基層和人民中建功立業(yè)，讓青春之花綻放在祖國(guó)最需要的地方?！?0后”大學(xué)生的價(jià)值取向和人生目標(biāo)豐富多元，追求個(gè)性獨(dú)立和自由解放，但感恩和奉獻(xiàn)的精神卻相對(duì)匱乏。農(nóng)科學(xué)生畢業(yè)后多從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的基層工作，這樣的工作領(lǐng)域往往需要更多吃苦耐勞和樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，因此在校期間培養(yǎng)農(nóng)科學(xué)生的感恩奉獻(xiàn)意識(shí)顯得尤為重要。通過(guò)開(kāi)展系列專業(yè)特色濃厚的志愿服務(wù)活動(dòng)，如關(guān)愛(ài)流浪動(dòng)物，宣傳動(dòng)物保護(hù)理念，開(kāi)展寵物義診，發(fā)出“文明養(yǎng)犬，和諧生活”倡議書(shū)等，能引導(dǎo)學(xué)生在奉獻(xiàn)中展示才華，提升自我價(jià)值。

其次，經(jīng)常開(kāi)展與課堂有關(guān)的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，能夠拓寬學(xué)生視野，提高溝通能力。教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)包括各類與課堂教學(xué)相關(guān)的參觀考察、實(shí)踐訓(xùn)練、實(shí)地調(diào)研和生產(chǎn)實(shí)習(xí)等，學(xué)?？衫眯?nèi)外各種資源，為學(xué)生提供接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，組織學(xué)生到教學(xué)實(shí)踐基地參觀學(xué)習(xí)，到周邊地區(qū)進(jìn)行課題調(diào)研，不斷豐富課堂教學(xué)內(nèi)容。此外，開(kāi)展畢業(yè)生專業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)，讓大三學(xué)生提前深入到生產(chǎn)第一線進(jìn)行“試就業(yè)”等，鼓勵(lì)學(xué)生利用所學(xué)專業(yè)，在和社會(huì)人接觸的過(guò)程中提高專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，進(jìn)而提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

再次，每年開(kāi)展暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生學(xué)以致用，在社會(huì)大熔爐中成長(zhǎng)成才。學(xué)生通過(guò)參與文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，在了解社會(huì)的同時(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，逐步形成到基層、到艱苦地方建功立業(yè)的理想追求。不僅如此，在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中，還能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維、自律意識(shí)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、人際交往能力等。以筆者所在揚(yáng)州大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院為例，近年來(lái)，學(xué)院以專業(yè)為依托，每年組織十幾支社會(huì)實(shí)踐服務(wù)團(tuán)隊(duì)，奔赴各地開(kāi)展科技下鄉(xiāng)、實(shí)地調(diào)研、技術(shù)服務(wù)等一系列社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為當(dāng)?shù)乩习傩諑バ笄蒺B(yǎng)殖、高發(fā)病解析和基礎(chǔ)疾病診療的相關(guān)知識(shí)，開(kāi)辦培訓(xùn)講座，建立全方位的校地合作，讓學(xué)生在服務(wù)地方的過(guò)程中鍛煉成長(zhǎng)，激發(fā)學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)熱情，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)提升社會(huì)對(duì)學(xué)生的認(rèn)可度。

三、從專業(yè)素質(zhì)到人生理想，提高完善自我的人文素養(yǎng)

高校的核心功能是育人，其基本途徑是文化育人。專業(yè)文化活動(dòng)凝聚的文化環(huán)境對(duì)身處其中的師生產(chǎn)生熏陶、同化作用，從而在潛移默化中培養(yǎng)他們的專業(yè)情意。這種專業(yè)情意在很大程度上影響一個(gè)人的專業(yè)價(jià)值觀，并且對(duì)個(gè)人的未來(lái)規(guī)劃具有指導(dǎo)作用。專業(yè)價(jià)值觀是師生衡量專業(yè)優(yōu)劣和重要性的內(nèi)心尺度，體現(xiàn)為對(duì)待專業(yè)的一種信念，直接影響學(xué)生對(duì)專業(yè)的理解、態(tài)度和信心。高校要充分重視這種專業(yè)價(jià)值觀對(duì)學(xué)生職業(yè)規(guī)劃和選擇的巨大作用，正如魯潔教授在《一個(gè)值得反思的教育信條――塑造知識(shí)人》一文中指出的：“學(xué)校教育培養(yǎng)有知識(shí)的人，這是無(wú)可非議的事，但不要忘了崇高理想、高尚人格、神圣信仰的追求，意義世界對(duì)人來(lái)說(shuō)是不可或缺的，教育的任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)學(xué)生的知識(shí)人化。”①通過(guò)專業(yè)文化活動(dòng)的有效開(kāi)展，推動(dòng)文化氛圍營(yíng)造、專業(yè)精神傳遞，規(guī)范學(xué)生的專業(yè)行為，塑造學(xué)生的人生理想。

21世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人的素質(zhì)在很大程度上影響社會(huì)的發(fā)展運(yùn)行，加強(qiáng)農(nóng)科大學(xué)生的綜合素質(zhì)教育對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。從目前狀況來(lái)看，農(nóng)科大學(xué)生的培養(yǎng)一般偏重理論知識(shí)和專業(yè)技能，但在人文素養(yǎng)方面則較為欠缺。根據(jù)木桶理論，一只木桶能裝多少水取決于最短的那塊木板，決定一個(gè)人成功的關(guān)鍵因素并不在于長(zhǎng)板有多長(zhǎng)，關(guān)鍵在于短板有多短。因此，對(duì)于農(nóng)科大學(xué)生來(lái)講，要更注重人文素養(yǎng)的提高，通過(guò)組織、參與內(nèi)涵與特色并存的各類專業(yè)文化活動(dòng)，補(bǔ)齊短板，發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)處，在廣泛涉獵跨科學(xué)文化知識(shí)的同時(shí)，具備動(dòng)手操作的實(shí)踐能力，形成創(chuàng)造性思維方式，準(zhǔn)確剖析自我并及時(shí)做出調(diào)整，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，以自己的特長(zhǎng)服務(wù)于國(guó)家農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展。

注釋：

①魯潔.一個(gè)值得反思的教育信條――塑造知識(shí)人[J].教育研究，2004（6）.

參考文獻(xiàn)：

[1]劉峻峰.農(nóng)業(yè)院校個(gè)性化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式探析[J].當(dāng)代教育論壇，2009（7）.

[2]徐顯明.大學(xué)的文化使命與大學(xué)文化建設(shè)[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（8）.

篇3

    論文摘要：我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)化令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀與農(nóng)村教師群體內(nèi)部結(jié)構(gòu):隊(duì)伍缺編、年齡老化、性別失調(diào)、學(xué)科矛盾突出和學(xué)歷低下密切相聯(lián)。 

在我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍里，“教學(xué)匠”現(xiàn)象是司空見(jiàn)慣，現(xiàn)階段揭示影響農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)化的內(nèi)部結(jié)構(gòu)因素，對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育的可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。 

 

一、農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)化的現(xiàn)狀 

 

教師專業(yè)化是指教師個(gè)體成為一名良好的教育專業(yè)工作者的專業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程以及教師群體為爭(zhēng)取教師職業(yè)的專業(yè)地位的努力過(guò)程。換言之，教師專業(yè)化包括教師個(gè)體專業(yè)化和教師職業(yè)專業(yè)化兩個(gè)層面。[1]這一界定強(qiáng)調(diào)教師發(fā)展是一個(gè)不斷前進(jìn)、上升的動(dòng)態(tài)過(guò)程，而不僅僅是一種結(jié)果。現(xiàn)在,我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)化的現(xiàn)狀是怎樣？ 

（1）教師數(shù)量多，2004年我國(guó)農(nóng)村教師的總量占全國(guó)教師總量的55%左右。[2]農(nóng)村中小學(xué)教師起始學(xué)歷低，專業(yè)能力不強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)更新緩慢，教學(xué)技能技巧不能適應(yīng)已變化的教育實(shí)踐；仍然主要扮演“傳道、授業(yè)、解惑”的傳統(tǒng)教師角色，角色扮演陳舊；教育薄弱，教育課程流于形式，脫離實(shí)踐；教育時(shí)間短,指導(dǎo)學(xué)生不足。 

（2）更嚴(yán)重的是，教師專業(yè)意識(shí)低下。有人曾就教師專業(yè)化問(wèn)題做問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果表明：把教師工作當(dāng)作一項(xiàng)職業(yè)的占50.2%，當(dāng)作一項(xiàng)專業(yè)的占3.1%，當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)的占46.8%。[3]上海、湖南、寧夏三個(gè)地區(qū)的調(diào)查結(jié)果顯示，越是發(fā)達(dá)地區(qū)的教師其事業(yè)感越強(qiáng)，越是貧困地區(qū)的教師其職業(yè)感越強(qiáng)，但無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是貧困地區(qū)，教師都缺少專業(yè)感，缺乏教育的專業(yè)知識(shí)。 

綜觀事實(shí)，教師專業(yè)化的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，但無(wú)可回避。所以探求中小學(xué)教師專業(yè)化的影響因素，成為當(dāng)務(wù)之急。 

 

二、影響我國(guó)中小學(xué)教師專業(yè)化的內(nèi)部結(jié)構(gòu)因素 

 

農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾凸出，主要表現(xiàn)在： 

（1）教師隊(duì)伍嚴(yán)重缺編。調(diào)研表明：2004年,貴州農(nóng)村中小學(xué)教師缺編達(dá)216萬(wàn)人,全省農(nóng)村小學(xué)師生比例為1∶28.13,而全國(guó)平均水平為1∶20.13；全省初中師生比例為1∶23.135,而全國(guó)平均水平為1∶19.14。如：安徽省淮北大部分地區(qū)和江淮一部分縣由于農(nóng)村中小學(xué)教師缺編嚴(yán)重,小學(xué)、初中師生比例超過(guò)了1∶35,其省內(nèi)許多農(nóng)村學(xué)校甚至于出現(xiàn)了近百人的超大班。湖北監(jiān)利、天門(mén)、孝昌三縣教師缺編8500人,致使一些鄉(xiāng)村初中班學(xué)生數(shù)額最多達(dá)130余人。特別是在一些國(guó)家級(jí)貧困縣、省級(jí)貧困縣,教師缺編情況更嚴(yán)重[4]。國(guó)家設(shè)定的師生比例存有一種明顯的城市本位的傾向，忽視或漠視了農(nóng)村交通不便、人們居住不集中、農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小等具體客觀現(xiàn)實(shí)，有意無(wú)意地加大農(nóng)村教師的工作負(fù)擔(dān)。教師專業(yè)化在本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)的是成長(zhǎng)和發(fā)展的歷程，教師的態(tài)度、價(jià)值觀、人生觀都需要通過(guò)不斷進(jìn)行自我調(diào)整、規(guī)劃，才能不斷充實(shí)自己，來(lái)迎合專業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的特性。因此教師在疲于完成教學(xué)任務(wù)之余，用心提高自己的專業(yè)水準(zhǔn)還存在一定的難度。 

（2）年齡結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)農(nóng)村教師與“國(guó)家戶口”、教師終身制聯(lián)系在一起，教師成為“吃皇糧”的國(guó)家干部，沒(méi)有特殊原因一般是不能辭退的。近年來(lái)，由于實(shí)行計(jì)劃生育政策等諸多原因，義務(wù)教育階段學(xué)齡人口出現(xiàn)了低峰，導(dǎo)致師資需求下降，很多地區(qū)農(nóng)村小學(xué)幾年沒(méi)有進(jìn)新教師。同時(shí)，教育主管部門(mén)引進(jìn)新的教師更多考慮與高考升學(xué)更密切的高中。另外，農(nóng)村教師待遇低下致使教師隊(duì)伍分化和外流，農(nóng)村中小學(xué)老師主要是骨干青年教師，流往東部沿海城市或者層層拔高到城鎮(zhèn)初中、高中學(xué)校。這樣教師“進(jìn)不來(lái)，卻流出去”的單向流動(dòng)模式使得農(nóng)村教師群體中出現(xiàn)了年齡老化和斷層的現(xiàn)象。2004年對(duì)山東省4個(gè)市的12460名農(nóng)村中小學(xué)教師年齡統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：46歲以上的小學(xué)教師占總體的比例近40%。[5] 

  ?。?）教師性別比例失調(diào)。在中小學(xué)教師隊(duì)伍里，從事教師職業(yè)的女性比例明顯高于其他職業(yè)。據(jù)調(diào)查：遼寧省2004年全省女教師整體比例接近70％。[6]女性在社會(huì)中被期望溫柔賢惠，以家庭為主；男性在社會(huì)里被期望勇敢執(zhí)著，以事業(yè)為重。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，女性工作的同時(shí)需要比男性花更多的精力投入家庭，不可避免的影響教師專業(yè)的發(fā)展。另外，“任何職業(yè)一旦被視為婦女職業(yè)后，便被視為不適于男性。”[7]女性職業(yè)的地位往往較低，因而教師專業(yè)地位也受到影響。 

（4）學(xué)科結(jié)構(gòu)矛盾突出。音、體、美、英語(yǔ)、信息技術(shù)等短性學(xué)科教師相當(dāng)缺乏，在湖南、河南、陜西、貴州和云南等地進(jìn)行的一個(gè)實(shí)證研究表明：57.7%的農(nóng)村學(xué)校缺乏信息技術(shù)教師，57%的學(xué)校缺乏英語(yǔ)教師，54.7%的學(xué)校缺乏音、體、美教師。[8]學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡,必然會(huì)在局部范圍內(nèi)抽調(diào)教師頂替,而頂替的結(jié)果使一些學(xué)歷合格的教師在兼教的科目上變成了不合格教師。專業(yè)知識(shí)是教師專業(yè)化的基礎(chǔ)，特別是當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，教師面臨著科學(xué)技術(shù)的綜合化和教育的社會(huì)化以及教育、科研一體化的趨勢(shì)，要具有綜合的知識(shí)結(jié)構(gòu)。教師專業(yè)化的發(fā)展有賴于教師習(xí)得教育專業(yè)知識(shí)技能，來(lái)贏得社會(huì)認(rèn)可。 

（5）學(xué)歷達(dá)標(biāo)率高與實(shí)際教學(xué)水平低下矛盾明顯。教師資格證書(shū)制度的推行和實(shí)施，農(nóng)村中小學(xué)的學(xué)歷合格率迅速提高，截止到2001年，農(nóng)村小學(xué)和初中專任教師的學(xué)歷率分別達(dá)到了96.04%和84.74％。[9]從數(shù)字看來(lái)，教師學(xué)歷水平基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。但數(shù)字背后，教師的學(xué)歷特別是中西部地區(qū)第一學(xué)歷為中?；蛞韵碌慕處熤饕峭ㄟ^(guò)自考、電大、函授、黨校和遠(yuǎn)程教育等若干次非全日制教育方式獲得，與城鎮(zhèn)全日制第一學(xué)歷相比較，差距明顯。同時(shí)，針對(duì)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)進(jìn)行的各類培訓(xùn)在質(zhì)量保障上尚有缺陷，這種“有學(xué)歷無(wú)水平“的情況，造成了實(shí)際農(nóng)村教育合格教師的欠缺。 

農(nóng)村教師專業(yè)化的發(fā)展有賴于教師群體自身習(xí)得教育專業(yè)知識(shí)技能，以贏得社會(huì)對(duì)教師的專業(yè)地位的認(rèn)可?！坝行У膶W(xué)校學(xué)習(xí)需要良好的教學(xué)，良好的教學(xué)需要在指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)中能作出判斷的專業(yè)化人員”。[10]分析影響農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)因素，尋覓有效的解決策略，借此構(gòu)建良好的教師專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境，克服不利因素，推動(dòng)教師專業(yè)化向更高層次前進(jìn)，促進(jìn)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。 

 

參考文獻(xiàn)： 

[1] 劉 捷.專業(yè)化:挑戰(zhàn)21世紀(jì)的教師.北京:教育科學(xué)出版社，2002：81. 

[2]王勇鵬.論當(dāng)前農(nóng)村教師專業(yè)化的困境.人大復(fù)印報(bào)刊資料·中小學(xué)教育，2005，(11). 

[3] 鐘佑潔.中小學(xué)教師專業(yè)化的現(xiàn)狀與對(duì)策.湖南教育，2003，(13). 

[4][5] 龐麗娟，韓小雨.我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)：?jiǎn)栴}及其破解.教育研究，2006，(6). 

[6] 李志雄.中小學(xué)教師職業(yè)倦怠的社會(huì)成因探析.外國(guó)中小學(xué)教育，2007，(3). 

[7] 林清江譯.[英]班克斯．教育社會(huì)學(xué)（第四版）．臺(tái)灣：復(fù)文圖書(shū)出版社，1990：192． 

[8] 王一濤.農(nóng)村師資的困境與出路——基于y縣的個(gè)案研究.教育發(fā)展研究，2007，（9）. 

篇4

一、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)中存在的問(wèn)題

1、盲目立項(xiàng)，造成資金損失浪費(fèi)。一些地方領(lǐng)導(dǎo)受不正確政績(jī)觀影響，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)上，不能科學(xué)、客觀地分析當(dāng)?shù)刈匀粭l件、市場(chǎng)實(shí)際和項(xiàng)目的效益情況，一味地爭(zhēng)取資金，盲目申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目資金到位后盲目上馬，建成后又不能發(fā)揮其應(yīng)有的效益，造成資金的損失浪費(fèi)。

2、資金使用管理不規(guī)范。由于農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用和管理的對(duì)象大多分布在資源欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后，基層財(cái)務(wù)人員和管理人員政治素質(zhì)較低，基礎(chǔ)工作較差，資金使用和管理普遍不規(guī)范。一是現(xiàn)階段過(guò)多的管理環(huán)節(jié)，造成資金相對(duì)分散，使用管理中政出多門(mén)，致使農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理先天不足。二是由于農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金具有無(wú)償性，個(gè)別單位和主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)淡薄，忽視國(guó)家專項(xiàng)資金的嚴(yán)肅性，只考慮自身利益、地方利益和小團(tuán)體利益，擅自制定資金管理政策和辦法，隨意開(kāi)口子，達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金不能有效到位，項(xiàng)目得不到完整有效地實(shí)施。三是一些農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金未按計(jì)劃進(jìn)行管理。資金在撥付過(guò)程中，各種違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金被任意截留、擠占挪用于建房購(gòu)車、彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)、出借等。

3、地方財(cái)政不按計(jì)劃進(jìn)行配套，致使項(xiàng)目資金投入不足。由于國(guó)家在下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，均要求地方財(cái)政予以配套，一些貧困和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于自身財(cái)力困難，對(duì)于應(yīng)予配套的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金無(wú)法落實(shí)，因此，只有采取作假賬或“拆東墻補(bǔ)西墻”的辦法瞞哄上級(jí)檢查。實(shí)際上農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金不足，項(xiàng)目實(shí)施達(dá)不到工程設(shè)計(jì)的要求，項(xiàng)目質(zhì)量不高。

4、專項(xiàng)資金實(shí)行同級(jí)審，弊多利少，審計(jì)職能難以發(fā)揮。由于農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金主要是中央財(cái)政投資，而項(xiàng)目實(shí)施單位均為縣級(jí)有關(guān)職能部門(mén)，加之我國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，要公正審計(jì)地方政府使用中央財(cái)政資金的合規(guī)性，會(huì)觸犯地方政府的利益，因而，不能真實(shí)反映立項(xiàng)、使用和管理中存在的問(wèn)題。地方財(cái)政及項(xiàng)目實(shí)施單位截留、挪用或違規(guī)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，得不到有效糾正。

上述問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因：一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。對(duì)于縣來(lái)說(shuō)，一個(gè)項(xiàng)目需要多少配套資金，特別是縣級(jí)財(cái)政從哪里拿出配套資金，他們并不在乎，看重的卻是如何把項(xiàng)目報(bào)批下來(lái)，等爭(zhēng)取到上級(jí)的資金和無(wú)償配套資金，就認(rèn)為是爭(zhēng)到了錢(qián)，而縣級(jí)自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的配套資金基本不管了。二是財(cái)政困難。當(dāng)前，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣級(jí)財(cái)政，基本上是“吃飯財(cái)政”，而面對(duì)一個(gè)個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，配套資金少則幾十萬(wàn)元，多則幾百萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政根本不可能拿出那么多的配套資金。本來(lái)縣里爭(zhēng)取項(xiàng)目是為了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，但配套資金數(shù)額過(guò)大，反而給一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)造成更大的困難。這樣，縣級(jí)配套資金基本成了一紙空文，一句空話。三是對(duì)付上級(jí)。項(xiàng)目合同簽訂了，財(cái)政拿不出錢(qián)來(lái)，配套資金不能到位，上級(jí)的資金就難以到位，以后還想要項(xiàng)目怎么辦？所以只有弄虛作假，瞞哄上級(jí)，蒙混過(guò)關(guān)。四是審計(jì)體制。目前的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金主要分布在縣級(jí)。主要是以縣級(jí)審計(jì)為主，上審下為輔。主要是因?yàn)樯霞?jí)沒(méi)有力量安排較多的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目。

二、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)存在問(wèn)題的對(duì)策

篇5

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的部署要求，發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力、打造“雙引擎”、實(shí)現(xiàn)“雙目標(biāo)”方面的重要作用，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部共同研究制定了《推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)，并明確了5方面重點(diǎn)任務(wù)和20項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。其中重點(diǎn)任務(wù)之一是積極培育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場(chǎng)主體，包括3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：

圍繞提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體電子商務(wù)應(yīng)用能力、支持農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線上交流與交易、壯大農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，培育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場(chǎng)主體，推動(dòng)形成各類市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的新格局。

專項(xiàng)行動(dòng)1――能力提升行動(dòng)：積極參與國(guó)家電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)。充分利用新型職業(yè)農(nóng)民教育、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等項(xiàng)目，重點(diǎn)組織專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，聯(lián)合有關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)，開(kāi)展電子商務(wù)平臺(tái)使用、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)策略和技巧培訓(xùn)，有計(jì)劃培養(yǎng)一批有理論和實(shí)踐能力的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才，切實(shí)提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體電子商務(wù)應(yīng)用能力。

專項(xiàng)行動(dòng)2――平臺(tái)對(duì)接行動(dòng)：充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、商務(wù)部門(mén)牽線搭橋的作用，積極組織、引導(dǎo)電商企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)建設(shè)。依托各類會(huì)展平臺(tái)和論壇，組織專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)等，開(kāi)展形式多樣的交流活動(dòng)，對(duì)接各類涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)信息公共服務(wù)平臺(tái)，有效銜接產(chǎn)需信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售。

專項(xiàng)行動(dòng)3――電商拓展行動(dòng)：加強(qiáng)政策和信息引導(dǎo)，鼓勵(lì)綜合型電子商務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，扶持垂直型農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)電子商務(wù)門(mén)檻，引導(dǎo)有條件的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。本文來(lái)自《東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》雜志

篇6

關(guān)鍵詞：績(jī)效預(yù)算；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；專項(xiàng)資金；資金管理

為扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，政府會(huì)提供一定的專項(xiàng)資金，然而在我國(guó)的社會(huì)背景下，由于各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督的不足，導(dǎo)致這部分專項(xiàng)資金真正能被用于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況相對(duì)較少。為了真正促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有必要對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的用途進(jìn)行全面的管理，并且以此促使我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠得到整體上的發(fā)展。

1績(jī)效預(yù)算和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

1.1績(jī)效預(yù)算的概念?？?jī)效預(yù)算是指政府根據(jù)事業(yè)和工程制定計(jì)劃以及實(shí)施方案，并且在此之上編制預(yù)算的方式。這種預(yù)算編制的約束手段即為績(jī)效目標(biāo)，因此被統(tǒng)稱為績(jī)效預(yù)算。世界各國(guó)對(duì)此的稱呼方式不同，但本質(zhì)上都是以計(jì)劃為中心，將成本和效益之比作為考核標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算組織形式[1]。在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中，這種方式同樣具有較高的實(shí)行價(jià)值。1.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的特點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的主要特點(diǎn)首先在于專項(xiàng)的數(shù)目眾多，尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展名目品類眾多，因此導(dǎo)致了名目眾多。但受限于產(chǎn)業(yè)的重要程度，專項(xiàng)資金的規(guī)模大小有所不同，例如對(duì)山林的整體開(kāi)發(fā)和對(duì)農(nóng)村地區(qū)某一塊土地的開(kāi)發(fā)，規(guī)模大小顯然是不可能相同的。另外，為探索資金使用方式，專項(xiàng)資金也有扶持方式多樣的特點(diǎn)。

2影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的問(wèn)題

2.1政策目標(biāo)不夠明確。產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的問(wèn)題首先在于政策的目標(biāo)不夠明確。對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，它設(shè)立的目的在于調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，并且借此調(diào)整我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但具體的做法并沒(méi)有規(guī)定。獲得了專項(xiàng)資金的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不確定具體需要達(dá)到的政策目標(biāo)，因此得到資金后投入哪個(gè)方面往往是由自身隨意決定，政策的目標(biāo)不夠明確直接導(dǎo)致了資金使用效率的低下。2.2受益主體不夠公平。政策目標(biāo)的不明確直接導(dǎo)致了受益主體的不公平，由于沒(méi)有明確的指向性，許多懂得經(jīng)營(yíng)、交流技術(shù)優(yōu)秀、懂得“投其所好”的農(nóng)業(yè)相關(guān)的管理人員，以及那些有“門(mén)路”的人，反而更加容易得到專項(xiàng)資金的扶持。而那些擁有同等資質(zhì)的農(nóng)業(yè)行業(yè)，反而可能根本不知道有這樣的政策，導(dǎo)致受益主體的不夠公平。2.3立項(xiàng)評(píng)審不夠公正。另外一項(xiàng)問(wèn)題在于立項(xiàng)的評(píng)審不夠公正。這一點(diǎn)往往與專家學(xué)者，以及“學(xué)院派”的評(píng)審專家對(duì)實(shí)際情況不夠了解造成的[2]。例如很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)況都有地域和習(xí)慣的差別，無(wú)法根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境條件進(jìn)行分析，而是照搬其他地區(qū)的成果案例進(jìn)行立項(xiàng)。而某些專家?guī)в兴叫牡脑u(píng)審也有可能導(dǎo)致立項(xiàng)評(píng)審的內(nèi)容不夠公正，失去項(xiàng)目本身的科學(xué)性。2.4后續(xù)監(jiān)管不夠有力。對(duì)專項(xiàng)資金的后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)，在我國(guó)尚且不夠完善。這種不完善主要體現(xiàn)在監(jiān)督管理的主體多樣化，權(quán)責(zé)分配不夠合理。例如進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)時(shí)，專項(xiàng)資金的管理在某些地區(qū)可能歸由財(cái)政部門(mén)，也可能歸農(nóng)業(yè)部門(mén)，甚至在我國(guó)的某些地區(qū)會(huì)歸由產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。對(duì)資金使用的評(píng)價(jià)機(jī)制也未能建立起來(lái)，也導(dǎo)致后續(xù)的監(jiān)管環(huán)節(jié)不足。

3提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效的方法

3.1明確政策目標(biāo)。想要提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效，首先需要明確政策的目標(biāo)。只有當(dāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)認(rèn)識(shí)到了這份專項(xiàng)資金的使用條件，是政府認(rèn)定必須要達(dá)到某一目標(biāo)，就能夠令各個(gè)企業(yè)自我審視自身的條件，同時(shí)也有助于企業(yè)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部財(cái)政的管理，令企業(yè)發(fā)展向政府目標(biāo)要求的方向前進(jìn)，最終才能夠達(dá)成促使行業(yè)向政府需要的方向發(fā)展的目的。3.2堅(jiān)持公平原則。在政府建立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金時(shí)，需要向全社會(huì)公示，令農(nóng)業(yè)行業(yè)中的相關(guān)企業(yè)都能夠得到這一消息，從而能夠有所預(yù)料，為取得專項(xiàng)資金進(jìn)行前期準(zhǔn)備。而進(jìn)行申報(bào)的過(guò)程也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)，由全社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，以保證申報(bào)和評(píng)選的公正性。3.3公正立項(xiàng)評(píng)審。在立項(xiàng)時(shí)要保證公正性，需要保證專家學(xué)者和具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)內(nèi)部人士的合理比例。例如當(dāng)進(jìn)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金立項(xiàng)時(shí)，需要有土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目行業(yè)的內(nèi)部人員，以及相關(guān)學(xué)科的高等學(xué)府的教授，通過(guò)理論和實(shí)際兩方面綜合進(jìn)行評(píng)選，以保證立項(xiàng)的公正性[3]。3.4加強(qiáng)監(jiān)督力度。需要加強(qiáng)監(jiān)督的力度，明確專項(xiàng)資金的歸屬部門(mén)，同時(shí)也有必要完善整體的管理體系。需要建立起一個(gè)合理且高效的監(jiān)管體系，明確對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管能力，跟蹤資金的落實(shí)情況，確認(rèn)項(xiàng)目資金和所得效益的比例，最終保證農(nóng)業(yè)整體能夠真正得到發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理存在一定不足，具體內(nèi)容包括政策目標(biāo)不夠明確、受益主體不夠公平、立項(xiàng)評(píng)審不夠公正、后續(xù)監(jiān)管不夠有力等問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金并沒(méi)有真正達(dá)到所期望的效益，因此需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，從績(jī)效預(yù)算的角度對(duì)專項(xiàng)資金的使用效率進(jìn)行分析，建立明確政策目標(biāo)，堅(jiān)持公平的原則，公正立項(xiàng)評(píng)審，加強(qiáng)監(jiān)督力度，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，最終提高資金的使用效率，達(dá)到促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)得到良性發(fā)展的目的。

作者:徐豐喜 單位:萊州市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室

參考文獻(xiàn)

[1]朱海濤.產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金制度改革研究[J].黑龍江科技信息，2016，（18）：296.

篇7

1.陽(yáng)光工程培訓(xùn)工作進(jìn)展情況

到目前為止，分別在延吉市朝陽(yáng)川鎮(zhèn)和安圖縣石門(mén)鎮(zhèn)舉辦了兩期水稻專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)農(nóng)民140多人，保質(zhì)保量完成了前期陽(yáng)光工程培訓(xùn)任務(wù)，為確保今年陽(yáng)光工程培訓(xùn)工作順利進(jìn)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.主要做法

2.1建立健全培訓(xùn)組織 為確保陽(yáng)光工程培訓(xùn)順利開(kāi)展，及時(shí)成立了相應(yīng)的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，站長(zhǎng)主抓此項(xiàng)工作，全面負(fù)責(zé)陽(yáng)光工程的組織實(shí)施，指定專人負(fù)責(zé)日常管理工作，明確工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，做到了分工明確、職責(zé)分明，事事有人做，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

2.2認(rèn)真制定實(shí)施方案 為使陽(yáng)光工程工作有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展實(shí)施，總站認(rèn)真制定實(shí)施方案，按照實(shí)施方案編制教學(xué)計(jì)劃和學(xué)時(shí)計(jì)劃，選聘教師，開(kāi)展各項(xiàng)工作。每期培訓(xùn)前，都要做了大量的準(zhǔn)備工作，確保培訓(xùn)任務(wù)保質(zhì)保量完成。

2.3加強(qiáng)師資，確保培訓(xùn)質(zhì)量 根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)內(nèi)容要求，聘請(qǐng)了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民，具有一定資質(zhì)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、感染力強(qiáng)的培訓(xùn)教師、專家，特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員作為陽(yáng)光工程培訓(xùn)教師。同時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容上努力使廣大農(nóng)民學(xué)員易懂、愿意學(xué)、樂(lè)于接受。同時(shí)，自編或訂購(gòu)了一定數(shù)量農(nóng)民通俗易懂、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)教材、簡(jiǎn)單的講義等陽(yáng)光工程培訓(xùn)教材，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)民。

2.4注重培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)效果 結(jié)合全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)民需求，采取集中授課、面對(duì)面培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩等行之有效的方式，本著農(nóng)民需要什么，就講什么，及時(shí)為農(nóng)民解決生產(chǎn)實(shí)際中遇到的技術(shù)問(wèn)題，使農(nóng)民真正學(xué)到技能。

2.5嚴(yán)格管理，落實(shí)各項(xiàng)制度 每期培訓(xùn)，都嚴(yán)格按照陽(yáng)光工程管理辦法要求，建立陽(yáng)光工程培訓(xùn)臺(tái)賬，并按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況及培訓(xùn)信息。同時(shí)，嚴(yán)格按照陽(yáng)光工程的資金管理辦法使用資金，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理制度。

3.今后工作打算

篇8

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作水平

我們對(duì)應(yīng)泰州市農(nóng)委的要求，根據(jù)《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)管理考核辦法》進(jìn)行了細(xì)則完善,對(duì)本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和目標(biāo)管理。對(duì)上級(jí)主管部門(mén)布置的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，按規(guī)定按要求組織實(shí)施，進(jìn)行統(tǒng)一扎口規(guī)范、審查、核實(shí)、提供、公布本部門(mén)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，確保了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對(duì)上級(jí)各部門(mén)布置的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格等統(tǒng)計(jì)月報(bào)、定報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，都能做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范，保質(zhì)保量，并按要求形成書(shū)面分析材料進(jìn)行報(bào)送。將年度報(bào)表、相關(guān)資料及分析材料分別裝訂成冊(cè)，分門(mén)別類地進(jìn)行保管，做到有案可查，井井有條。我局的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作獲得了泰州市農(nóng)委主管部門(mén)的高度肯定，繼續(xù)在四市兩區(qū)中處于先進(jìn)行列。XX年、XX年被泰州農(nóng)委表彰為系統(tǒng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體。

二、積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)分析研究和職能工作情況調(diào)查，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)

按照泰州市農(nóng)委、市委市政府有關(guān)部門(mén)和局領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們經(jīng)常組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行生產(chǎn)形勢(shì)分析，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。

今年來(lái)主要是按季度開(kāi)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的調(diào)研、預(yù)測(cè)、分析工作，及時(shí)總結(jié)研究各階段生產(chǎn)中的情況和問(wèn)題，提出建議，形成專門(mén)材料上報(bào)市委、市人大、市政府有關(guān)部門(mén)，并在上級(jí)各有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、情況調(diào)研總結(jié)等會(huì)議上進(jìn)行了交流。按照泰州市農(nóng)委及市政府和局領(lǐng)導(dǎo)的要求，組織開(kāi)展了觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)等五次專項(xiàng)農(nóng)業(yè)調(diào)查和分析，并形成了專門(mén)材料、報(bào)表等進(jìn)行了報(bào)送。

為了確保系統(tǒng)全年各項(xiàng)職能工作任務(wù)的全面完成，將上級(jí)各部門(mén)對(duì)局和局對(duì)各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核任務(wù)專門(mén)擬文進(jìn)行了分類匯總，并就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明和明確。全年分三次對(duì)系統(tǒng)各項(xiàng)職能工作任務(wù)完成情況進(jìn)行了調(diào)查和匯總并報(bào)局各位領(lǐng)導(dǎo)參考。

另外，結(jié)合職能工作的開(kāi)展，還進(jìn)行了系統(tǒng)農(nóng)業(yè)招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)完成情況的調(diào)查分析，累計(jì)全年共組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查十四次，超額完成了年初制定的農(nóng)業(yè)調(diào)查等任務(wù)指標(biāo)。

三、認(rèn)真做好規(guī)劃、計(jì)劃、政策意見(jiàn)制定等項(xiàng)工作

一是組織進(jìn)行了XX年農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作目標(biāo)的調(diào)研，制訂了《XX年泰興市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作及考核辦法》，以市委辦文件形式下發(fā)，將考核結(jié)果納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作百分考核，為促進(jìn)系統(tǒng)職能工作的順利開(kāi)展提供保障。

二是根據(jù)市政府編制“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，我們組織全系統(tǒng)各單位及相關(guān)專門(mén)人員對(duì)十五期間我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效進(jìn)行了總結(jié)，客觀分析了存在的問(wèn)題和不足，結(jié)合國(guó)家、省、市新時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方針、政策和總體規(guī)劃，完成了泰興市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

三是根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排，和辦公室一起研究制定了XX年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)目標(biāo)管理百分考核工作意見(jiàn)。根據(jù)省委[XX]2號(hào)文件精神，配合農(nóng)工辦完善了我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)的政策性意見(jiàn)。

客觀分析全年的工作，雖然做了一點(diǎn)瑣碎的事情，取得了一點(diǎn)成績(jī)，但也存在許多的不足，XX年，我們將繼續(xù)在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞科室職能的履行和發(fā)揮，按照“編制計(jì)劃，切實(shí)可行；提供信息，準(zhǔn)確可靠；農(nóng)情調(diào)研，經(jīng)常深入；事務(wù)管理，系統(tǒng)規(guī)范；為農(nóng)服務(wù)，熱情周到”的工作要求及服務(wù)承諾，從嚴(yán)要求，從現(xiàn)在做起，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，著重在以下幾個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真的改進(jìn)和提高。

一是多到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行調(diào)查研究，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)調(diào)查與研究的廣度和結(jié)合度，努力做到吃透上情，熟悉下情，克服就數(shù)據(jù)、材料分析情況的現(xiàn)象，充分發(fā)揮本科室為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和決策提供服務(wù)的作用。

二是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的計(jì)劃性、時(shí)效性，提高組織和協(xié)調(diào)水平，在系統(tǒng)內(nèi)部積極開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、競(jìng)賽、評(píng)比等項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

篇9

摘 要 財(cái)政支農(nóng)工作的重點(diǎn)是財(cái)政支農(nóng)資金整合和支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的設(shè)立，是創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式的重大舉措，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。本文首先闡述了財(cái)政支農(nóng)資金整合理論及意義，通過(guò)財(cái)政支農(nóng)資金整合中面臨的問(wèn)題，簡(jiǎn)單分析了平湖市當(dāng)湖街道錢(qián)家村社區(qū)服務(wù)中心，財(cái)政支出項(xiàng)目財(cái)政支農(nóng)資金整合中，存在高估算情況。提出新時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的財(cái)政支農(nóng)資金整合的政策建議。

關(guān)鍵詞 財(cái)政支農(nóng)資金 整合 建議

一、財(cái)政支農(nóng)資金整合的現(xiàn)實(shí)意義

財(cái)政支農(nóng)資金整合有狹義和廣義之分。狹義的財(cái)政支農(nóng)資金整合是指對(duì)分散在各部門(mén)和各單位內(nèi)部的、專用于支持“三農(nóng)”某項(xiàng)事業(yè)或某些有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金進(jìn)行清理歸并，統(tǒng)一規(guī)范管理、規(guī)劃項(xiàng)目、有序集中投入，形成統(tǒng)籌安排的投資機(jī)制；廣義的財(cái)政支農(nóng)資金整合是指對(duì)現(xiàn)行“三農(nóng)”工作的管理體制及其相應(yīng)的財(cái)政資金分配制度的調(diào)整歸并。整合財(cái)政資金，就是將中央、省、地市財(cái)政部門(mén)預(yù)算安排下?lián)艿闹мr(nóng)資金與地方財(cái)政部門(mén)資金、農(nóng)口部門(mén)安排的支農(nóng)資金集中起來(lái)，以地方和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為平臺(tái)，捆綁使用，集中財(cái)力辦大事。

本文通過(guò)財(cái)政支農(nóng)資金整合存在問(wèn)題，簡(jiǎn)單分析了平湖市當(dāng)湖街道錢(qián)家村社區(qū)服務(wù)中心，財(cái)政支出項(xiàng)目財(cái)政支農(nóng)資金整合中，項(xiàng)目預(yù)期設(shè)定的目標(biāo)和依據(jù)均不充分，存在高估算的情況，使實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行與預(yù)期計(jì)劃偏差較大，最后提出財(cái)政支農(nóng)資金整合的對(duì)策，希望進(jìn)一步豐富自身關(guān)于財(cái)政支農(nóng)資金整合的有關(guān)知識(shí)，同時(shí)為我市開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)資金整合工作提供參考。

二、財(cái)政支農(nóng)資金整合存在問(wèn)題

（一）支農(nóng)資金支出缺乏必要論證，管理實(shí)施效果較差

財(cái)政支農(nóng)資金管理主要集中在下指標(biāo)、分資金,撥付渠道亂而多。支農(nóng)專項(xiàng)資金依據(jù)一般是單位報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)批示等確定,至于項(xiàng)目的真實(shí)準(zhǔn)確程度等, 缺乏必要的論證，沒(méi)有一套規(guī)范的各項(xiàng)支出執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。各渠道下?lián)艿闹мr(nóng)資金的執(zhí)行由縣鄉(xiāng)政府或事業(yè)單位自行聯(lián)系設(shè)計(jì)、施工單位,項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算是否真實(shí)準(zhǔn)確, 沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)機(jī)構(gòu)審定施工單位是否有資質(zhì),致使項(xiàng)目執(zhí)行中時(shí)常出現(xiàn)重?fù)茌p管, 調(diào)整支出、頻繁追加等情況,預(yù)算缺乏科學(xué)依據(jù),存在較大隨意性。影響了財(cái)政支農(nóng)資金使用的規(guī)范、安全、有效, 導(dǎo)致實(shí)施效果較差, 不能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮“導(dǎo)向”作用。

例如表1平湖市當(dāng)湖街道錢(qián)家村社區(qū)服務(wù)中心財(cái)政支出項(xiàng)目報(bào)告該項(xiàng)目作為扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村、壯大發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，是十分必要和可行的實(shí)事項(xiàng)目。但對(duì)該項(xiàng)目財(cái)政支出來(lái)看，的確還存在諸多問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：一是項(xiàng)目計(jì)劃征地5.5畝、建筑面積5500平方，項(xiàng)目總投資653萬(wàn)元，而實(shí)際項(xiàng)目總投資404.59萬(wàn)元。二是在項(xiàng)目資金籌集方面，計(jì)劃市財(cái)政補(bǔ)助200萬(wàn)元、街道財(cái)政補(bǔ)助150萬(wàn)元、村自籌303萬(wàn)元，而實(shí)際到位資金是市財(cái)政150萬(wàn)元、街道財(cái)政150萬(wàn)元、村自籌104.59萬(wàn)元。三是項(xiàng)目支出預(yù)期計(jì)劃與實(shí)際支出相差很大，如：裝修費(fèi)實(shí)際支出占預(yù)期支出的5.83%、水電及場(chǎng)地費(fèi)實(shí)際支出占預(yù)期支出的15.02%等等。

（二）支農(nóng)資金擠占挪用，削弱了支農(nóng)效率

現(xiàn)行的支農(nóng)資金撥付渠道有兩種, 一是財(cái)政部門(mén)渠道, 二是行業(yè)部門(mén)渠道, 不同資金來(lái)源的撥付渠道不一, 財(cái)政部門(mén)的撥付, 資金到位相對(duì)緩慢；行業(yè)部門(mén)的撥付, 資金在部門(mén)各環(huán)節(jié)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn),滯留與滴漏問(wèn)題突出。兩種渠道的資金運(yùn)行存在過(guò)程長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、管理成本高等問(wèn)題, 致使管理監(jiān)督機(jī)制難以有效形成。支農(nóng)項(xiàng)目的選擇缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn), 撥付沒(méi)有明確的支出標(biāo)準(zhǔn), 用款單位的支出隨意性較強(qiáng), 一些農(nóng)口國(guó)有事業(yè)單位受人員臃腫、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足, 再加上自利動(dòng)機(jī)、地方保護(hù)主義現(xiàn)象等影響, 都熱衷于自己搞項(xiàng)目,上級(jí)部門(mén)對(duì)資金分配的截留資金越多,影響越大, 基層并用于農(nóng)民的資金有限。

（三）支農(nóng)資金使用分散難以形成合力

現(xiàn)行的財(cái)政支農(nóng)是由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)而來(lái),科目分類、管理體制都是以部門(mén)塊塊為主。目前支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類資金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、水利建設(shè)基金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、良種補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)科研推廣資金、糧食直補(bǔ)資金、病蟲(chóng)害防治資金、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)、動(dòng)植物疫情防治資金、農(nóng)村水土保持補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)民培訓(xùn)資金等, 分屬財(cái)政、發(fā)改委、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、科技、交通、民政、水利、教育等多個(gè)部門(mén)管理。各部門(mén)在資金分配上都面面俱到、自成體系, 對(duì)政策的具體理解、執(zhí)行和資金使用要求各不相同,致使項(xiàng)目申報(bào)政出多門(mén),各自為政,不同渠道撥付的支農(nóng)資金在項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容、使用等方面存在多頭申報(bào)、交叉重復(fù), 資金管理方式多樣等問(wèn)題。

三、新時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的財(cái)政支農(nóng)資金整合對(duì)策

（一）頂層規(guī)劃，抓好規(guī)劃編制

一是按照有關(guān)要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、資金投入概算、支農(nóng)資金整合方案、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和具體用途、項(xiàng)目預(yù)期效益以及組織保證措施等項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容與實(shí)際執(zhí)行要一致。二是嚴(yán)格方案編制。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作的重要性要提高認(rèn)識(shí)，按照“看得出、摸得著、有指標(biāo)、能考核”的要求，合理、科學(xué)、細(xì)致、認(rèn)真地編制好項(xiàng)目實(shí)施方案。規(guī)范方案編制內(nèi)容。三是明確資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化和明確。例如圖3-1平湖市當(dāng)湖街道錢(qián)家村社區(qū)服務(wù)中心財(cái)政支出項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)際支出時(shí)超出預(yù)算。所以在以后的項(xiàng)目建設(shè)中，要加強(qiáng)項(xiàng)目的前期調(diào)研預(yù)測(cè)，并運(yùn)用充分的目標(biāo)依據(jù)來(lái)合理確定預(yù)期目標(biāo)，使項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行與項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)一致。

（二）高端推動(dòng)，搞好配合

召開(kāi)整合支農(nóng)資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議和高層會(huì)議制度，進(jìn)行全面安排和部署。一是整合支農(nóng)資金預(yù)算環(huán)節(jié)。根據(jù)事業(yè)發(fā)展、履行職能的需要，對(duì)預(yù)算中的項(xiàng)目支出進(jìn)行部門(mén)清理，對(duì)用途相似、性質(zhì)相同的項(xiàng)目支出整合歸并，突出對(duì)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的預(yù)算安排?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金要在部門(mén)預(yù)算環(huán)節(jié)安排，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品。二是與部門(mén)搞好配合，加大對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)整合力度。三是對(duì)項(xiàng)目審批權(quán)限繼續(xù)下放。

（三）主體監(jiān)管，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)

對(duì)資金運(yùn)行各環(huán)節(jié)，要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在放權(quán)的同時(shí)對(duì)中期驗(yàn)收和評(píng)估考核要加大力度。同時(shí)，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督，推行“立體”監(jiān)督模式，村民代表考核打分，委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展“第三方”審計(jì)。強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，建立健全制度，是保障支農(nóng)資金高效使用、安全運(yùn)行的前提和條件。完善計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等方面基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)、績(jī)效考評(píng)、檢查驗(yàn)收等方面制度。

（四）深度整合，突出糧食產(chǎn)業(yè)

調(diào)整預(yù)算編制，歸并預(yù)算專項(xiàng)，并逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的專項(xiàng)資金支持體系。預(yù)算執(zhí)行上，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度，各項(xiàng)資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成集中投入，向主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目區(qū)域投入機(jī)制。擴(kuò)大現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的投入，做大產(chǎn)業(yè)。特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展根據(jù)優(yōu)勢(shì)規(guī)劃重點(diǎn)扶持，形成規(guī)模。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡振虎.財(cái)政支農(nóng)資金整合:整和、政合與整壑.當(dāng)代財(cái)經(jīng).2009(05).

篇10

山西省2019年普通高校招生征集志愿公告[2019]第3號(hào)

（面向貧困地區(qū)招生“專項(xiàng)計(jì)劃”第一批本科院校）

目前，我省面向貧困地區(qū)招生“專項(xiàng)計(jì)劃”第一批本科部分院校因生源不足尚有缺額?，F(xiàn)予集中公布，公開(kāi)征集志愿。

一、征集志愿時(shí)間：

7月13日13時(shí)—14日10時(shí)，逾期不予受理。

二、征集志愿條件：

面向貧困地區(qū)招生“專項(xiàng)計(jì)劃”第一批本科院校限貧困縣和省級(jí)貧困縣符合條件的考生填報(bào)，貧困縣和省級(jí)貧困縣詳見(jiàn)《填報(bào)志愿指南》“山西省2019年全國(guó)普通高校招生院校專業(yè)計(jì)劃說(shuō)明”第2頁(yè)第11條）。

其中，國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃招生院校：文史522分，理工492分；省級(jí)地方專項(xiàng)計(jì)劃招生院校：文史522分，理工487分。

國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃：限中央確定的我省21個(gè)集中連片特殊困難縣和15個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，具有當(dāng)?shù)剡B續(xù)三年以上戶籍和高中連續(xù)三年學(xué)籍并實(shí)際就讀的考生，且符合2019年山西省普通高校招生統(tǒng)一考試報(bào)名條件、父親或母親或法定監(jiān)護(hù)人具有當(dāng)?shù)貞艏?/p>

省級(jí)地方專項(xiàng)計(jì)劃：限我省22個(gè)省級(jí)貧困縣，具有當(dāng)?shù)剡B續(xù)三年以上戶籍和高中連續(xù)三年學(xué)籍并實(shí)際就讀的農(nóng)村考生，且符合2019年山西省普通高校招生統(tǒng)一考試報(bào)名條件、父親或母親或法定監(jiān)護(hù)人具有當(dāng)?shù)貞艏?/p>

三、符合條件的考生，憑考生號(hào)、登錄密碼登陸山西招生考試網(wǎng)（sxkszx.cn）填報(bào)志愿。

面向貧困地區(qū)招生“專項(xiàng)計(jì)劃”第一批本科院校，考生可填報(bào)五個(gè)平行院校志愿，每個(gè)院校志愿可填報(bào)六個(gè)專業(yè)志愿和“是否同意專業(yè)調(diào)劑”志愿。

四、征集志愿院校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)要求等以我省《填報(bào)志愿指南》及院?！墩猩鲁獭窞闇?zhǔn)。

五、考生請(qǐng)保管好自己的登錄密碼，切不可泄露給他人。志愿必須由本人填報(bào)，任何部門(mén)、學(xué)校、個(gè)人無(wú)權(quán)要求考生提供登錄密碼或代替考生填報(bào)志愿。若因自身保管不慎而泄露密碼，所造成的不良后果均由考生本人承擔(dān)。

面向貧困地區(qū)招生“專項(xiàng)計(jì)劃”第一批本科院校（貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃）院校代碼

院校名稱

專業(yè)代碼

專業(yè)名稱

科類

缺額

備注

6701

山西大學(xué)

01

哲學(xué)類

文史

3

03

政治學(xué)類

文史

7

04

社會(huì)工作

文史

2

05

教育學(xué)

文史

3

06

漢語(yǔ)言文學(xué)

文史

2

08

歷史學(xué)

文史

3

6703

中北大學(xué)

01

英語(yǔ)

文史

6

6705

山西農(nóng)業(yè)大學(xué)

01

國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易

文史

4

02

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理(卓越人才實(shí)驗(yàn)班)

文史

3

03

土地資源管理

文史

3

6715

山西財(cái)經(jīng)大學(xué)

02

財(cái)政學(xué)

文史

1

03

國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易

文史

4

04

法學(xué)

文史

12

1258

遼寧工程技術(shù)大學(xué)

61

礦物加工工程

理工

2

6702

太原科技大學(xué)

30

工程力學(xué)

理工

2

31

機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化

理工

6

32

機(jī)械電子工程

理工

6

33

材料科學(xué)與工程

理工

4

34

焊接技術(shù)與工程

理工

8

38

信息管理與信息系統(tǒng)

理工

4

6705

山西農(nóng)業(yè)大學(xué)

30

國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易

理工

4

32

食品質(zhì)量與安全(卓越人才實(shí)驗(yàn)班)

理工

3

33

動(dòng)物醫(yī)學(xué)(本碩統(tǒng)籌培養(yǎng))

理工

4

34

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理(卓越人才實(shí)驗(yàn)班)

理工

4

35

土地資源管理

理工

4

面向貧困地區(qū)招生“專項(xiàng)計(jì)劃”第一批本科院校（省級(jí)貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃）院校代碼

院校名稱

專業(yè)代碼

專業(yè)名稱

科類

缺額

備注

6801

山西大學(xué)

01

哲學(xué)類

文史

4

03

政治學(xué)類

文史

8

04

社會(huì)工作

文史

2

05

教育學(xué)

文史

1

06

漢語(yǔ)言文學(xué)

文史

3

07

英語(yǔ)

文史

4

08

歷史學(xué)

文史

3

6803

中北大學(xué)

01

英語(yǔ)

文史

6

6808

山西師范大學(xué)

01

英語(yǔ)(師范類)

文史

4

6815

山西財(cái)經(jīng)大學(xué)

01

經(jīng)濟(jì)學(xué)

文史

2

02

財(cái)政學(xué)

文史

2

03

國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易

文史

4

04

法學(xué)

文史

9

6816

山西中醫(yī)藥大學(xué)

01

中醫(yī)學(xué)

文史

3

6801

山西大學(xué)

30

經(jīng)濟(jì)學(xué)類

理工

7

32

數(shù)學(xué)類

理工

7

33

化學(xué)

理工

3

34

應(yīng)用化學(xué)

理工

4

35

生物科學(xué)

理工

4

36

應(yīng)用心理學(xué)

理工

2

38

環(huán)境科學(xué)

理工

3

39

食品科學(xué)與工程

理工

3

40

工商管理類

理工

10

6802

太原科技大學(xué)

30

工程力學(xué)

理工

3

31

機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化

理工

6

32

材料科學(xué)與工程

理工

4

33

信息管理與信息系統(tǒng)

理工

2

6803

中北大學(xué)

30

數(shù)學(xué)類

理工

6

31

應(yīng)用化學(xué)

理工

3

32

工程力學(xué)

理工

2

33

機(jī)械類

理工

7

34

車輛工程

理工

3

35

儀器類

理工

6

36

材料類

理工

5

37

材料類

理工

5

38

電氣類

理工

8

39

電子信息類

理工

4

40

計(jì)算機(jī)類

理工

3

41

化工與制藥類

理工

4

42

航空航天類

理工

5

43

特種能源技術(shù)與工程

理工

2

44

安全工程

理工

5

45

工商管理類

理工

7

6805

山西農(nóng)業(yè)大學(xué)

30

數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)

理工

4

31

食品質(zhì)量與安全(卓越人才實(shí)驗(yàn)班)

理工

3

32

動(dòng)物醫(yī)學(xué)(本碩統(tǒng)籌培養(yǎng))

理工

3

6806

山西醫(yī)科大學(xué)

33

精神醫(yī)學(xué)

理工

1

35

預(yù)防醫(yī)學(xué)

理工

15

36

臨床藥學(xué)

理工

3

6808

山西師范大學(xué)

30

英語(yǔ)(師范類)

理工

3

31

數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)(師范類)

理工

10

32

化學(xué)(師范類)

理工

8

6815

山西財(cái)經(jīng)大學(xué)

30

經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)

理工

3

31

財(cái)政學(xué)

理工

3

32

保險(xiǎn)學(xué)

理工

4

33

應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)

理工

5

34

工程管理

理工

2

35

工商管理

理工

4

6816

山西中醫(yī)藥大學(xué)

30

中醫(yī)學(xué)