導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國土資源工程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：一張圖； 業(yè)務(wù)監(jiān)管； 服務(wù)共享； 管理維護(hù)

中圖分類號：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）03-167-001

一、概述

為適應(yīng)國土資源管理新形勢、新要求，加快國土資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變，全面提升管理水平，國土資源部提出了建設(shè)國土資源“一張圖”的總體工作要求。

江寧分局“一張圖”項目就是在遵照部、省及市級國土資源管理部門制定的相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，依托成熟的數(shù)據(jù)庫管理、GIS、RS和GPS技術(shù)，整合、形成、完善能夠全面、快速、準(zhǔn)確反應(yīng)全區(qū)各類土地資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間布局的國土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，并同時兼顧與上級主管部門數(shù)據(jù)交互的要求；并在江寧區(qū)國土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，建立集信息管理、綜合分析和信息服務(wù)等功能于一體的國土資源“一張圖”綜合應(yīng)用軟件平臺，實現(xiàn)對國土資源“征、供、用、補(bǔ)、查”全過程監(jiān)管；在核心數(shù)據(jù)庫和軟件平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，組織完善全區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，和政府辦、住建局等單位實現(xiàn)全區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的共建共享，初步搭建“數(shù)字江寧”基礎(chǔ)框架。

二、主要任務(wù)

江寧區(qū)國土資源“一張圖”工程的主要任務(wù)是建成江寧區(qū)國土資源“一張圖”本底數(shù)據(jù)庫以及江寧區(qū)國土資源“一張圖”軟件平臺。

（1）按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)整合各類地政、礦政業(yè)務(wù)信息，構(gòu)筑全區(qū)國土資源“一張圖”本底數(shù)據(jù)庫，滿足全區(qū)國土資源監(jiān)管、宏觀調(diào)控和社會化服務(wù)的需要。

（2）在國土資源“一張圖”本底數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行分析、整合以及建設(shè)新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打造國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管、業(yè)務(wù)審批等一體化軟件平臺，通過這些軟件平臺促進(jìn)土地、礦產(chǎn)監(jiān)管的常態(tài)化、制度化，實現(xiàn)對國土資源開發(fā)利用全過程的實時監(jiān)管，提供綜合分析、輔助決策和對外服務(wù)等功能。

三、技術(shù)實施流程

江寧區(qū)國土資源“一張圖”工程的建設(shè)在技術(shù)實施流程上主要分為以下幾步：對業(yè)務(wù)部門的需求調(diào)研與分析，系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計和各項標(biāo)準(zhǔn)制定，軟件平臺模塊開發(fā)、數(shù)據(jù)整理和建庫，軟件平臺模塊集成與調(diào)試，系統(tǒng)整體測試、試運(yùn)行，系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)、升級。

四、主要建設(shè)內(nèi)容

1.本底數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容

4.1基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。包括全區(qū)1：1萬基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)（包括DLG和DEM），2005-2011年度已有的遙感影像、航攝影像資料，全區(qū)1：2000地形數(shù)據(jù)。

4.2地政數(shù)據(jù)。具體為：土地利用數(shù)據(jù)（土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬調(diào)查、強(qiáng)度分析、潛力評價等）、城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)（城鎮(zhèn)權(quán)屬）、土地利用動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)（土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、土地綜合整治規(guī)劃、重大專項規(guī)劃等）、土地分等定級和估價數(shù)據(jù)、土地開發(fā)復(fù)墾整理數(shù)據(jù)、建設(shè)用地數(shù)據(jù)（包括征地、供地數(shù)據(jù)）、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、土地儲備數(shù)據(jù)、地價數(shù)據(jù)、土地巡查、查處、執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)。

4.3礦政數(shù)據(jù)。具體為：礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源監(jiān)測數(shù)據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)。

4.4其他文檔資料。

2.軟件平臺建設(shè)

2.1業(yè)務(wù)審批平臺?！耙粡垐D”業(yè)務(wù)審批平臺要求基于分局內(nèi)網(wǎng)現(xiàn)有的電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，實現(xiàn)在業(yè)務(wù)辦理過程中的流程審批、屬性變更、圖形瀏覽三者相結(jié)合。

該平臺將采用B/S架構(gòu)，實現(xiàn)所有地政、礦政業(yè)務(wù)的審批和流轉(zhuǎn)，要求平臺支持動態(tài)表單修改和工作流程調(diào)整，支持表單、圖形、附件的各種相關(guān)操作，給南京市國土資源局預(yù)留外部數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的市級報批，實現(xiàn)靈活的數(shù)據(jù)導(dǎo)出機(jī)制，方便定期向市局、省廳上報數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)可擴(kuò)展，便于更新維護(hù)和升級等。

2.2數(shù)據(jù)管理平臺。江寧區(qū)國土資源“一張圖”工程的數(shù)據(jù)管理平臺是對所有圖形數(shù)據(jù)操作的入口，實現(xiàn)對全區(qū)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)以及基本農(nóng)田、土地規(guī)劃、地籍權(quán)屬、建設(shè)項目用地等專題數(shù)據(jù)的集中管理，同時滿足入庫數(shù)據(jù)的后期更新維護(hù)。

2.3綜合監(jiān)管平臺。江寧區(qū)國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺主要利用GIS、RS、GPS、三維可視化和虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，在時間、空間上直觀展示土地開發(fā)利用“征、供、用、補(bǔ)、查”情況，以圖表、專題圖和三維模型相結(jié)合的方式，直觀、準(zhǔn)確、動態(tài)地展示江寧區(qū)國土資源“一張圖”信息，實現(xiàn)地政、礦政各類業(yè)務(wù)的綜合監(jiān)管。

2.4共享服務(wù)平臺。共享服務(wù)平臺提供全區(qū)國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)的共享服務(wù)，是“數(shù)字江寧”數(shù)據(jù)平臺的重要組成部分。該平臺是江寧區(qū)其他政府部門（規(guī)劃局、住建局等）以及公眾用戶登錄、訪問和調(diào)用數(shù)據(jù)服務(wù)的唯一入口，各類用戶通過調(diào)用平臺提供的服務(wù)，可實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的在線共享。

3.系統(tǒng)軟硬件支撐

3.1服務(wù)器配置。江寧區(qū)國土資源“一張圖”工程本底數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)量龐大，在系統(tǒng)投入運(yùn)行之后，每年還需更新遙感影像、地形數(shù)據(jù)、國土資源管理專題數(shù)據(jù)，加上日常管理業(yè)務(wù)辦理過程中積累的數(shù)據(jù)，若干年后總體數(shù)據(jù)量將會非常龐大。為避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲空間不夠的情況，數(shù)據(jù)服務(wù)器的要求相對較高，應(yīng)當(dāng)采用數(shù)據(jù)工作站機(jī)型、大容量硬盤、高內(nèi)存配置，以確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的可靠性。同時應(yīng)配備大功率UPS電源，確保數(shù)據(jù)使用可靠。

3.2客戶端配置。相對于服務(wù)器來說，客戶端配置相對要求較低，主要考慮在能夠進(jìn)行圖形顯示和運(yùn)用系統(tǒng)其他功能的基礎(chǔ)上利用現(xiàn)有資源配置，減少投資，避免重復(fù)建設(shè)。

篇2

白盾廳長指出，2011年全區(qū)國土部門在土地服務(wù)管理、地質(zhì)勘查、測繪地理信息等五個方面取得了重要成果。

第一，土地服務(wù)管理水平明顯提升，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了保障。

土地計劃指標(biāo)方面，通過積極協(xié)調(diào)國土資源部追加下達(dá)我區(qū)土地利用年度計劃，并充分利用現(xiàn)有的制度進(jìn)行探索創(chuàng)新，制定了具有自治區(qū)特色的工礦廢棄地調(diào)整、臨時用地、區(qū)位調(diào)整、提前預(yù)下達(dá)下年度計劃指標(biāo)、統(tǒng)籌盟市城鄉(xiāng)發(fā)展、加大批而未征和征而未供及供而未用土地使用、分類分年度解決衛(wèi)片執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法用地等土地利用政策，全年用地指標(biāo)達(dá)到5.12萬公頃，同比增長58%；土地供應(yīng)方面，全區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量2.48萬公頃，其中新增建設(shè)用地1.2萬公頃，占供應(yīng)總量的50%。土地出讓面積中以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式供應(yīng)土地1.4萬公頃，占出讓總面積的87%；土地資源開發(fā)利用方面，全區(qū)通過開展城鎮(zhèn)土地整理、廢棄建設(shè)用地復(fù)墾、清理整頓與盤活閑置建設(shè)用地，以及實施村莊整治和廢棄建設(shè)用地復(fù)墾置換、提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻和投資強(qiáng)度、變外延擴(kuò)展為內(nèi)涵挖潛等管理措施，土地節(jié)約集約利用水平明顯提高；地籍工作方面，圓滿完成了第二次土地調(diào)查成果應(yīng)用試點(diǎn)任務(wù)，建立了7個地區(qū)集遙感影像、土地利用、土地登記、基本農(nóng)田等數(shù)據(jù)及地籍檔案與一體管理的地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

第二，地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)開發(fā)成果顯現(xiàn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的順利實施做出了重要貢獻(xiàn)。

地質(zhì)勘查工作，全區(qū)非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投入58.46億元。完成各類區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、重力測量面積14.59萬平方公里，新發(fā)現(xiàn)各類礦化點(diǎn)230余處，新增礦產(chǎn)地71處。截止目前，全區(qū)1∶25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查面積62.1萬平方公里，占全區(qū)面積的52.6%，區(qū)域重力測量79.79萬平方公里，占67.6%；化探掃面面積79.1萬平方公里，占66.9%(占可掃面積的97%)；扣除區(qū)調(diào)、礦調(diào)區(qū)重疊因素1∶5萬地面調(diào)面積42.3萬平方公里，占全區(qū)面積的35.9%，(占可調(diào)查面積的49.8%)，安排1∶5萬航飛面積64.3平方公里，占全區(qū)面積的54.4%(占可調(diào)查面積的91.9%)。新增探明煤炭資源儲量173.61億噸，其中提高級別資源儲量7.85億噸，使煤炭資源儲量達(dá)到7703億噸；新增鉬金屬量42.24萬噸，增加37%；金金屬量52.41噸、增加14%；銀金屬量999噸、增加2.3%，鉛鋅金屬量191萬噸、增加6%，銅金屬量168.6萬噸、增加25%；鐵礦石量3.2億噸、增加7%。地下水勘查成果顯著，為地方成井66眼，解決了嚴(yán)重缺水地區(qū)2.64萬人、3.28萬頭牲畜的飲水問題。

礦產(chǎn)資源開發(fā)。年內(nèi)通過市場交易平臺掛牌出讓28個探礦權(quán)、成交價款1.5億元；成功組織實施了東勝煤田轉(zhuǎn)龍灣井田采礦權(quán)公開拍賣，成交價款78億元，顯示了礦產(chǎn)資源的財產(chǎn)屬性，創(chuàng)造了全國首例采礦權(quán)拍賣最高價；經(jīng)自治區(qū)同意配置和置換煤炭資源47億噸，為實施煤炭轉(zhuǎn)化項目提供了資源保障；礦山采礦權(quán)抵押貸款50多億元，支持了礦山建設(shè)。全部完成了我區(qū)資源儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查和26個礦種的資源潛力評價工作，5個礦種被國土資源部評為優(yōu)秀；基本完成了兩權(quán)許可證換證工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了稀土資源整合工作，啟動了北方三省區(qū)稀土聯(lián)合監(jiān)管行動。鼓勵支持資源節(jié)約集約和綜合利用，爭取國家支持資金8.8億元，設(shè)立了白云鄂博稀土、鐵及鈮礦產(chǎn)資源綜合利用和準(zhǔn)格爾煤炭、高嶺土綜合利用示范基地，爭取國家和自治區(qū)節(jié)約與綜合利用專項及示范工程支持資金2.3億元，極大地提高了資源綜合利用水平，并逐步形成了一批特色鮮明、布局合理、具有較強(qiáng)競爭力的礦業(yè)基地。

地勘單位改革。三個集團(tuán)公司以保增長、保發(fā)展、保穩(wěn)定為目標(biāo)，深化體制機(jī)制改革，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展勘查開發(fā)市場，地勘經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。全年完成總收入110.8億元，同比增長22.5%；實現(xiàn)利稅18.09億元，同比增長15%； 新增經(jīng)營性凈資產(chǎn)10.02億元，凈資產(chǎn)增值率達(dá)到124%；在職職工人均年收入6.5萬元，同比增長14%。爭取中央境外地勘基金補(bǔ)貼5600萬元，為地勘單位走出去提供了資金支持。通過改革，地勘單位企業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，經(jīng)濟(jì)實力、競爭能力顯著增強(qiáng)，履行社會責(zé)任的能力明顯增強(qiáng)。

第三，測繪地理信息工作持續(xù)推進(jìn)，為宏觀管理及信息化建設(shè)、國防建設(shè)和工程建設(shè)提供了保障。

自治區(qū)安排基礎(chǔ)測繪項目經(jīng)費(fèi)9000萬元，其中：基礎(chǔ)測繪1∶1萬基本比例尺地形圖生產(chǎn)項目5830萬元，其他測繪項目2270萬元，“數(shù)字城市”省級匹配經(jīng)費(fèi)900萬元。完成1∶1萬基本比例尺地形圖測繪外業(yè)2003幅、內(nèi)業(yè)測圖1841幅，更新測繪外業(yè)202幅、內(nèi)業(yè)256幅；自治區(qū)1∶1萬基本比例尺地形圖覆蓋率達(dá)到39.1%，覆蓋面積為46.3萬平方公里。購置了無人機(jī)航空攝影系統(tǒng)、移動三維掃描系統(tǒng)和像素工廠，以及航空數(shù)碼相機(jī)和便攜式野外數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等先進(jìn)儀器設(shè)備，基本滿足了測繪應(yīng)急保障和信息化測繪的需要。開展了紅色旅游地圖編制、地理信息市場專項整治“回頭看”、“問題地圖”專項治理和測繪成果保密檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)了對地圖市場的監(jiān)督管理、測繪資質(zhì)管理和生產(chǎn)質(zhì)量管理。編制完成了《基礎(chǔ)測繪規(guī)劃(2011-2020)》和《測繪事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，填補(bǔ)了我區(qū)測繪規(guī)劃的空白，為我區(qū)測繪事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。九個“數(shù)字城市”地理空間框架建設(shè)工作全面啟動，新農(nóng)村(新牧區(qū))測繪保障服務(wù)示范項目進(jìn)展順利。

第四，土地整治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和保障性住房等民生工程卓有成效，國土資源收益大幅增長，推進(jìn)了資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，有力支持了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

土地整治。組織實施了農(nóng)村土地整治國家重大工程和自治區(qū)重點(diǎn)工程，投入資金20.42億元，建設(shè)規(guī)模166萬畝，新增耕地16.5萬畝，新增耕地率9.9%。有力推動了新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，為自治區(qū)糧食增產(chǎn)創(chuàng)造了有利的條件。

礦山地質(zhì)環(huán)境。作為自治區(qū)政府2011年十項民生工程之一的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作取得了實效，投入3.88億元，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目50個，恢復(fù)治理面積30平方公里，超計劃完成治理面積10平方公里。經(jīng)過治理，有效遏制和解決了礦山生態(tài)環(huán)境破壞問題，治理區(qū)域人居環(huán)境得到改善，因采礦引發(fā)的礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害得到了有效治理，地質(zhì)環(huán)境整治直接受益群眾約8.2萬人，實實在在地改善了民生。全區(qū)90%以上的礦山己繳存了礦山環(huán)境治理保證金，繳存保證金達(dá)14億元，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基本形成了良性循環(huán)機(jī)制。地質(zhì)災(zāi)害防治工作到位，全年無人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失大幅下降。全區(qū)地質(zhì)公園接待游客522.44萬人次，旅游收入33.63億元，分別同比增長15.5%、29.3%。由于地質(zhì)公園建設(shè)，成功地將地質(zhì)旅游、科普旅游與草原和人文景觀旅游有機(jī)結(jié)合在一起，形成了別具一格的特色旅游，推動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

保障性住房。采取召開推進(jìn)會、對保障性住房用地計劃指標(biāo)單列使用、建立“綠色快速審批通道”、挖掘用地潛力、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，合理確定了住房用地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)，實際供地1256.39公頃，確保了我區(qū)44.64萬套、2752萬平方米保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的圓滿完成，為保障和改善民生、實現(xiàn)居者有其屋目標(biāo)提供了土地供應(yīng)。

國土資源收益。嚴(yán)格執(zhí)行國家各項收費(fèi)政策，認(rèn)真落實國土資源有償使用規(guī)定。國土資源收益實現(xiàn)722億元，同比增長36%。土地、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用，為國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供了資金保障，促進(jìn)了各地財政收入大幅度增長和地區(qū)總體實力的大幅提升，為自治區(qū)電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了財力支持。

第五，國土資源市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好外部環(huán)境。

重點(diǎn)落實了部門聯(lián)合執(zhí)法、公開曝光、問責(zé)制、動態(tài)巡查、聯(lián)席會議等制度，制定了防范違法用地警示約談和違法違規(guī)案件公開通報掛牌督辦等辦法，發(fā)揮了12336國土資源違法舉報電話的作用，在包頭白云鄂博礦區(qū)開展視頻監(jiān)控試點(diǎn)，積極推進(jìn) “雙保工程”，建立了預(yù)防、查處、監(jiān)管和部門聯(lián)動等土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制；組織開展了加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理依法保護(hù)環(huán)境保障民生專項行動，組成督查組對各盟市進(jìn)行了督導(dǎo)。按照自治區(qū)政府統(tǒng)一部署，利用16天時間，經(jīng)過動員、摸底、排查、分析評估，對錫盟44個煤礦企業(yè)和在建項目、56個金屬礦山，逐礦提出了處理意見，對呼倫貝爾市、赤峰市進(jìn)行了督查，為兩市一盟礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)雙贏等奠定了基礎(chǔ)。同時，開展了和諧礦區(qū)建設(shè)，對礦山所在地農(nóng)牧民矛盾糾紛進(jìn)行了全面排查，建立了政府、企業(yè)與農(nóng)民們的對話協(xié)商機(jī)制，搭建了矛盾化解平臺，使100多起礦群矛盾糾紛得到了及時化解，既落實了農(nóng)牧民的合理訴求，又維護(hù)了礦山企業(yè)的合法權(quán)益。全區(qū)共排查礦業(yè)開發(fā)及勘查項目9181個，排查礦業(yè)開發(fā)企業(yè)及項目5368個，現(xiàn)場取締違法違規(guī)項目467個，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山887個，立案查處733宗，關(guān)閉礦山73個。

白盾廳長要求，2012年的國土資源管理工作，要深入落實科學(xué)發(fā)展觀，保障發(fā)展、保護(hù)資源與規(guī)范管理并舉，統(tǒng)籌部署地質(zhì)勘查、地質(zhì)環(huán)境治理、土地利用和耕地保護(hù)工作，著力轉(zhuǎn)變資源管理方式，健全完善國土資源市場體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，穩(wěn)步推進(jìn)地勘單位內(nèi)部企業(yè)化改革，全面提升國土資源綜合管理水平和支撐能力，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。重點(diǎn)要抓好七個方面：

一是落實耕地保護(hù)責(zé)任，推進(jìn)節(jié)約集約用地。

要健全耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，將耕地保護(hù)等目標(biāo)納入自治區(qū)對各盟市領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，進(jìn)行定期考核。要嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地占用耕地，特別是對礦業(yè)用地加強(qiáng)監(jiān)管，盡量不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田，確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量有提高。要創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制，在開展永久基本農(nóng)田劃定的基礎(chǔ)上，選擇不同地區(qū)具有典型代表性的旗縣開展建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的試點(diǎn)，對保護(hù)耕地的農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)組織給予補(bǔ)貼，充分調(diào)動群眾特別是農(nóng)牧民保護(hù)耕地的主動性、積極性；大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治。擬投入4億元，啟動自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范建設(shè)工作，建設(shè)4-6個示范項目，建立適合我區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)工程定額標(biāo)準(zhǔn)體系，扭轉(zhuǎn)自治區(qū)農(nóng)村土地整治點(diǎn)多面廣、標(biāo)準(zhǔn)低的局面。推動農(nóng)村土地整治重大工程建設(shè)，積極爭取各方面的資金支持，加大盟市旗縣配套資金的支持力度，在資金上、政策上、技術(shù)上為盟市旗縣完成重大工程建設(shè)任務(wù)提供保障；支持做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。支持現(xiàn)有各類國家級、自治區(qū)級開發(fā)園區(qū)按照國家統(tǒng)一部署擴(kuò)區(qū)調(diào)位。依據(jù)開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果，支持有條件的自治區(qū)級開發(fā)園區(qū)升級為國家級開發(fā)園區(qū)，引導(dǎo)和吸納國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外企業(yè)向園區(qū)集聚；嚴(yán)格執(zhí)行和完善節(jié)約集約用地制度。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，推廣基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)地措施，健全和嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)。建立節(jié)約集約用地考核評價機(jī)制、土地利用情況跟蹤制度和建設(shè)用地綜合評價制度，切實提高節(jié)約集約用地水平。

二是保障基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地，促進(jìn)未利用地合理開發(fā)使用。

通過采取爭取國家立項占用國家土地計劃指標(biāo)、加大增減掛鉤試點(diǎn)規(guī)模、開展臨時用地試點(diǎn)、轉(zhuǎn)變廢棄工礦用地調(diào)整利用方式、支持未利用地調(diào)整使用、充分利用先行用地等政策，緩解我區(qū)計劃指標(biāo)不足的難題，力爭可使用計劃指標(biāo)達(dá)到6.8萬公頃，比上年有大幅增加。

三是創(chuàng)新用地管理制度，實施差別化的土地政策。

開展土地利用總體規(guī)劃評估修改試點(diǎn)，按照試點(diǎn)先行、保障發(fā)展、規(guī)范有序的原則，積極推進(jìn)盟市政府所在地開展土地利用總體規(guī)劃評估修改試點(diǎn)工作。在總結(jié)規(guī)劃評估修改試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步在全區(qū)旗縣、市區(qū)推行；開展地表淺層等采礦用地試點(diǎn)；開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)；開展重點(diǎn)地區(qū)土地制度改草試點(diǎn)。鼓勵沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶、滿洲里開發(fā)開放試驗區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)組織有關(guān)部門在規(guī)劃計劃、土地審批、征地制度、占補(bǔ)平衡、節(jié)約集約用地等方面先行先試，探索改革。

四是統(tǒng)籌地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，推進(jìn)地勘單位改革。

2012年，根據(jù)國家確定的“358”戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦產(chǎn)勘查規(guī)劃，組織編制我區(qū)地質(zhì)找礦戰(zhàn)略行動實施方案，努力夯實基礎(chǔ)，實現(xiàn)良好開局。今年全區(qū)計劃投入非油氣地質(zhì)勘查資金60億元，實現(xiàn)地質(zhì)勘查投入高位運(yùn)行。在自治區(qū)項目安排方面，基礎(chǔ)地質(zhì)項目安排1∶5萬礦調(diào)面積6萬平方公里、完成1∶5航飛工作剩余可測區(qū)的部署，同時加強(qiáng)重要成礦區(qū)帶基礎(chǔ)地質(zhì)工作的綜合研究；礦產(chǎn)勘查項目中非煤固體礦產(chǎn)項目，安排自治區(qū)緊缺的鐵有色金屬、貴金屬以及有望成為大中型礦產(chǎn)地的礦產(chǎn)集中項目，提出新的國家級整裝勘查區(qū)2-3處；煤炭項目以自治區(qū)近期擬配置資源區(qū)提高程度為重點(diǎn)，兼顧稀缺煤種、缺煤地區(qū)找煤工作。地下水勘查項目安排基礎(chǔ)水文地質(zhì)、缺水地區(qū)找水和地下熱水勘查。

堅持地勘單位企業(yè)化改革和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，進(jìn)一步完善體制，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)活力，充分發(fā)揮地勘單位地質(zhì)找礦主力軍作用，推進(jìn)地勘單位探、采、選、冶、加一體化發(fā)展，大力培育以地質(zhì)勘查為先導(dǎo)、以礦業(yè)開發(fā)為基礎(chǔ)、以延伸產(chǎn)業(yè)服務(wù)為補(bǔ)充的多元化產(chǎn)業(yè)體系，著力提高地勘單位適應(yīng)市場的自我發(fā)展和自我積累能力；支持、鼓勵地勘單位走出去承擔(dān)區(qū)外、國外業(yè)務(wù)，開展項目合作，建立內(nèi)蒙古境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項資金。加大監(jiān)管力度，規(guī)范經(jīng)營行為，逐步完善激勵與制約相結(jié)合的管理機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度。2012年三個集團(tuán)公司爭取完成經(jīng)營性收入100億元，實現(xiàn)利稅15億元，資產(chǎn)增值率110%以上。

五是加大地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)力度，構(gòu)建和諧礦區(qū)。

擬安排3億元，對烏海市、鄂爾多斯市棋盤井區(qū)、赤峰市元寶山區(qū)、包頭石拐區(qū)、滿洲里市扎賚諾爾區(qū)、呼倫貝爾大雁和寶日希勒礦區(qū)、通遼霍林河礦區(qū)等8大資源枯竭地區(qū)13個礦區(qū)，主要交通干線兩側(cè)采石和采砂坑、無治理責(zé)任主體的42個廢棄區(qū)和33處治理區(qū)域范圍內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理，治理面積20平方公里。對重要采礦集中區(qū)域開展地質(zhì)環(huán)境詳查，編制區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)規(guī)劃，建立區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實施礦山地質(zhì)環(huán)境遙感信息動態(tài)監(jiān)測。開展山區(qū)丘陵地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳查，加快自治區(qū)級地質(zhì)公園、礦山公園建設(shè)速度。開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度的研究和探索，加強(qiáng)對礦山企業(yè)執(zhí)行保證金制度的動態(tài)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實企業(yè)責(zé)任，確保礦山地質(zhì)環(huán)境不欠新賬。進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度，大力推進(jìn)群測群防“十有縣”建設(shè)。

要以鄂爾多斯市為試點(diǎn)，積極構(gòu)建和諧礦區(qū)，全面落實礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模制度和準(zhǔn)入條件，實施礦產(chǎn)開發(fā)項目社會風(fēng)險評估和聽證制度，探索提高礦山所在地農(nóng)牧民收入的有效途徑，建立礦地矛盾協(xié)謂化解機(jī)制、對農(nóng)牧民環(huán)境污染補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化礦山企業(yè)的社會責(zé)任，依法保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，切實維護(hù)礦山企業(yè)合法權(quán)益，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、礦地關(guān)系和諧型新礦區(qū)，實現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一、實現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一、實現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展與社會和諧相統(tǒng)一。

六是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善礦業(yè)權(quán)有形市場建設(shè)。

擬安排基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)1億元，實施呼和浩特、包頭、呼倫貝爾、通遼、興安盟和錫林郭勒等側(cè)區(qū)的1∶1萬地形圖測繪和巴彥淖爾地區(qū)1.8萬平方公里1∶1萬地形圖更新，增加1∶1萬地形圖覆蓋面積4.8萬平方公里，增加覆蓋率4%。建立5個全球?qū)Ш叫l(wèi)星連續(xù)運(yùn)行參考站，及時復(fù)測一、二等水準(zhǔn)網(wǎng)和提高似大地水準(zhǔn)面精度。開展1∶1萬地形圖和城市大比例尺成圖繪制所急需的航空攝影工作。購置邊界地區(qū)1∶1萬地形圖測制所需的衛(wèi)星影像資料。加強(qiáng)數(shù)字城市建設(shè)、天地圖平臺建設(shè)和地理國情監(jiān)測，為城市管理、社會和公眾以及政府決策提供服務(wù)。

以地籍售理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為動力，以基本完成農(nóng)村牧區(qū)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證為目標(biāo)，以第二次土地調(diào)查成果全面應(yīng)用為出發(fā)點(diǎn)，積極開展地籍管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高管理水平，規(guī)范管理。年底前基本完成把農(nóng)村牧區(qū)集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織的任務(wù)，同時完成25%的集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。全面開展地籍管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全集遙感影像、城鄉(xiāng)土地利用、基本農(nóng)田、土地登記、地籍檔案等于一體的自治區(qū)地籍管理信息系統(tǒng)，夯實國土資源管理基礎(chǔ)。

篇3

    省國土資源廳《關(guān)于做好土地管理工作促進(jìn)城市化進(jìn)程的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                      關(guān)于做好土地管理工作促進(jìn)城市化進(jìn)程的意見

    最近，省委、省政府對推進(jìn)全省城市化進(jìn)程作出了部署，并對土地管理工作提出了新的要求。為服務(wù)于這一全局工作，近期我們對如何做好土地管理工作、促進(jìn)城市化進(jìn)程作了調(diào)查研究，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

    一、切實加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的實施管理，確保城市化過程中土地資源的合理配置

    土地利用總體規(guī)劃是政府調(diào)控土地資源配置，保障經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。我省土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院正式批復(fù)實施。這個規(guī)劃充分考慮了各行各業(yè)各部門的用地需求和我省人多地少、耕地資源相對緊缺的省情，按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則編制的。各地要嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和年度土地利用計劃提供城市建設(shè)用地。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和城市化發(fā)展部門要堅持以土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，積極配合有關(guān)部門搞好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知》（國發(fā)〔1996〕18號）要求，認(rèn)真參與城市總體規(guī)劃的審查工作，確保城市發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相銜接協(xié)調(diào)。因城市規(guī)劃調(diào)整，確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)依照法定程序及時隨城市規(guī)劃同步調(diào)整完善。

    土地利用總體規(guī)劃調(diào)整要向有利于特大城市和大城市“做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做美”的目標(biāo)傾斜，積極支持中小城市發(fā)展，擇優(yōu)支持重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。對行政區(qū)劃調(diào)整中被撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，應(yīng)調(diào)減建設(shè)用地范圍和新增建設(shè)用地指標(biāo)，以重點(diǎn)保障城市和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)展的用地需要，促進(jìn)城市化進(jìn)程的健康發(fā)展。規(guī)劃調(diào)整還應(yīng)向國家和省的重點(diǎn)建設(shè)項目傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。

    二、合理安排供地計劃，優(yōu)先保險城市發(fā)展用地

    要認(rèn)真貫徹“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的方針，正確處理好保護(hù)耕地與推進(jìn)城市化的關(guān)系，加強(qiáng)土地利用計劃管理，堅持“占一補(bǔ)一”，實現(xiàn)全省耕地總量動態(tài)平衡。各級在分解安排用地計劃時，除保證國家和省交通、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項目等重點(diǎn)項目用地外，應(yīng)優(yōu)先安排城市發(fā)展用地。建立以供給引導(dǎo)需求的供地機(jī)制，優(yōu)化生產(chǎn)力和居民點(diǎn)的空間布局，大力提倡工業(yè)用地向開發(fā)區(qū)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地向中心鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中、農(nóng)民住宅用地向小城鎮(zhèn)和中心村集中。通過復(fù)墾開發(fā)凈增耕地可以用于補(bǔ)充建設(shè)用地指標(biāo)不足。各地在當(dāng)年實現(xiàn)耕地占用耕地補(bǔ)償指標(biāo)，可用于城市和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的建設(shè)，也可以用于重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。各級政府和土地行政主管部門，提高辦事效率，為加快城市發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的用地服務(wù)。

    三、加大土地有償使用力度，積極為城市建設(shè)集聚資金

    進(jìn)一步深化土地使用制度改革，擴(kuò)大土地有償使用的范圍，通過實行多種形式的土地有償使用，增加土地收益，為城市建設(shè)集聚資金。今后新增建設(shè)用地除按國家法律、法規(guī)規(guī)定可實行劃撥方式供地的項目外，一律以出讓、租賃等形式實行有償使用。房地產(chǎn)開發(fā)項目除教師住房、解危解困房等建設(shè)用地采用行政劃撥方式供地外，一律實行出讓供地。對現(xiàn)有劃撥使用的國有土地，各地要區(qū)分用途，有計劃分批次逐步轉(zhuǎn)為有償使用，對其中已轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用途的，應(yīng)通過補(bǔ)辦出讓和租賃等手續(xù)，盡快納入有償使用軌道。對發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租的，應(yīng)同時轉(zhuǎn)為有償使用，分別辦理出讓或租賃手續(xù)。工業(yè)企業(yè)使用的劃撥土地，在企業(yè)改制時要將劃撥土地使用權(quán)依法處置，按規(guī)定轉(zhuǎn)入有償使用軌道。實行承包經(jīng)營和有償使用的城市市政公用設(shè)施用地，其國有土地使用權(quán)可實行國家作價出資、入股或租賃、出讓使用。國有土地上的房屋所有權(quán)上市交易，必須以有償方式取得國有土地使用權(quán)為前提，交易所得中的國有土地收益依法上繳國家。

    加強(qiáng)土地收益的征收管理，各地不得擅自低價出讓、出租土地使用權(quán)，不得隨意減免國家土地收益。對違規(guī)低價出讓土地聽要依法追究責(zé)任。要按照規(guī)定合理使用土地收益。城市存量建設(shè)用地有償使用凈收益市、縣留成部分，主要用于城市建設(shè)。新增建設(shè)用地有償使用收入，除按國家規(guī)定用于耕地開發(fā)外，可由市、縣統(tǒng)一安排用于城市建設(shè)。

    四、大力推行招標(biāo)、拍賣方式供地，提高城市建設(shè)用地市場化配置程度

    加大城市土地使用制度改革的力度，加快建立統(tǒng)一、完善、公開、公平、規(guī)范有序的土地市場，大力推進(jìn)土地招標(biāo)、拍賣供應(yīng)，建立起城市土地的市場化配置機(jī)制和土地價格的市場化形成機(jī)制。規(guī)范政府的土地出讓行為，確保國家土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得到實現(xiàn)，真正使城市土地收益成為城市建設(shè)的重要資金來源。土地使用權(quán)土地收益成為城市建設(shè)的重要資金來源。土地使用權(quán)出讓可采用協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行，其中商業(yè)、旅游、娛樂、經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性項目用地，必須通過招標(biāo)、拍賣方式出讓供地，通過競爭最大限度地發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，提高城市土地利用率和產(chǎn)出率，增加政府土地收益。

    加大土地登記和土地監(jiān)察管理力度，加強(qiáng)對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為的監(jiān)督管理，依法查處非法轉(zhuǎn)讓、炒賣土地等違法行為。進(jìn)一步加快建立完善與土地市場相配套的中介服務(wù)體系，為土地市場交易提供技術(shù)服務(wù)、地價評估、地籍測量、業(yè)務(wù)、法律咨詢等項服務(wù)。

    五、著力盤活存量建設(shè)用地，優(yōu)化城市土地利用結(jié)構(gòu)

    進(jìn)一步采取有效措施，盤活存量建設(shè)用地，開展城市現(xiàn)有建設(shè)用地的挖潛利用，調(diào)整利用閑置土地，緩解土地供求矛盾，優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展。在符合城市規(guī)劃的前提下，城市建設(shè)凡能使用閑置土地的，城市建筑凡能使用閑置土地的，必須首先使用閑置土地。鼓勵盤活存量建設(shè)用地。凡利用存量建設(shè)用地的項目，不受用地計劃指標(biāo)的限制，優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。提倡城市建設(shè)走集約用地之路，避免盲目的“攤大餅”式的外延擴(kuò)張，按照城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和空間規(guī)劃要求，科學(xué)合理地進(jìn)行舊城改造和新區(qū)建設(shè)，將城市功能調(diào)整、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化有機(jī)地結(jié)合起來，不斷提高城市土地利用的集約化水平。對占而不用、閑置超過規(guī)定期限無力開發(fā)的土地，要堅決采取措施，依法收回土地使用權(quán)，由政府統(tǒng)一組織調(diào)整利用。

    六、建立土地收購儲備制度，增強(qiáng)政府調(diào)控城市建設(shè)用地的能力

    實行土地收購儲備制度，對于調(diào)節(jié)土地供求關(guān)系，防止房地產(chǎn)開發(fā)商囤積和非法炒賣土地，保障城市建設(shè)用地的需要，防止國有土資產(chǎn)流失，增強(qiáng)政府調(diào)控土地市場能力具有重要意義。

    各地要以政策性儲備作為切入點(diǎn)，將法律規(guī)定應(yīng)由政府收回的國有土地予以收回儲備，通過適度開發(fā)后，根據(jù)城市建設(shè)的要求和土地市場供求狀況，將儲備土地適量、適時投放市場，在緩解城市建設(shè)用地供求予的同時，獲得土地收益，為政府積累資金。具備條件的地方，可對單位閑置不用、企業(yè)“退二進(jìn)三”、破產(chǎn)企業(yè)的國有土地進(jìn)行收購儲備。為保障土地收購儲備制度的實施，各級可成立由土地行政主管部門管理的、以政府投資為主的土地儲備中心，具體實施土地使用權(quán)收回、收購和儲備工作，通過土地收購（收回）－－土地儲備－－土地出讓的運(yùn)作，適時調(diào)節(jié)土寺供求關(guān)系和價格，調(diào)控土地市場。對國有土地儲備實行統(tǒng)一管理，政府高度壟斷一級地產(chǎn)市場，規(guī)范運(yùn)作二級地產(chǎn)市場。

    七、擇優(yōu)支持重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)

    小城鎮(zhèn)建設(shè)要根據(jù)確定的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系和城市化進(jìn)程的要求，按照規(guī)劃、計劃確定的用地規(guī)模、范圍和數(shù)量指標(biāo)，合理安排用地。在不突破縣（市）土地利用總體規(guī)劃各項控制指標(biāo)的前提下，認(rèn)真抓好因鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、小城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整等所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，并注意搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他專項規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。

    小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅持集約用地、合理用地和保護(hù)耕地。鼓勵通過存量建設(shè)用地挖潛、土地整理、開發(fā)利用未利用土地和廢棄地等解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，擇優(yōu)支持一批基礎(chǔ)較好、綜合實力較強(qiáng)的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的發(fā)展，建設(shè)用地指標(biāo)要適當(dāng)傾斜。對以遷村并點(diǎn)和土地整理等方式進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)的，在建設(shè)用地計劃中予以適當(dāng)支持，需要占用耕地的，可在占補(bǔ)方案報經(jīng)批準(zhǔn)后先占后補(bǔ)。鼓勵農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)購房或按規(guī)劃集中建房，節(jié)約的宅基地可用于小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，緩解用地矛盾。

    小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，除行政機(jī)關(guān)和社會事業(yè)用地等法律法規(guī)規(guī)定可以劃撥的以外，一律實行有償使用。小城鎮(zhèn)現(xiàn)有建設(shè)用地的有償使用收益，留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，統(tǒng)一用于小城鎮(zhèn)的開發(fā)和建設(shè)。小城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地的有償使用收益，首先要用于補(bǔ)充耕地，實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，在此前提下用于城鎮(zhèn)建設(shè)。

篇4

一、檢查范圍及方式

（一）重點(diǎn)抽查。由區(qū)國土資源分局執(zhí)法監(jiān)

察大隊牽頭，礦管監(jiān)察股配合，各鎮(zhèn)（街道）參與。根據(jù)各中心國土所和各鎮(zhèn)（街道）提供的在建工程項目，重點(diǎn)抽查了水務(wù)、交通、住建、國土等領(lǐng)域的部份在建工程項目。

截止2013年5月17日，共計抽查在建工程項目22個，其中，涉及水利、水電工程項目2個；安置房建設(shè)工程2個；舊城改造、新農(nóng)村建設(shè)項目2個，酒鎮(zhèn)·酒莊建設(shè)項目4個；房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目5個；生態(tài)園建設(shè)項目1個；公路及道路建設(shè)項目2個；土地整理開發(fā)項目4個。

（二）全面普查。其余在建工程項目，區(qū)國土資源分局專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好在建工程項目防災(zāi)措施落實情況檢查的緊急通知》（市國土納資發(fā)〔2013〕71號），按照屬地管理的原則，應(yīng)由各鎮(zhèn)（街道）區(qū)及相關(guān)部門完成自查并將情況反饋區(qū)國土資源分局。

二、檢查結(jié)果

22家被抽查單位當(dāng)中，5家單位有防災(zāi)責(zé)任書，17家單位無防災(zāi)責(zé)任書；2家單位有地質(zhì)危險性評估報告，20家單位無地質(zhì)危險性評估報告；13家單位有防災(zāi)避險預(yù)案，9家單位無防災(zāi)避險預(yù)案。對于存在的問題，檢查組現(xiàn)場提出整改意見和建議，并責(zé)成責(zé)任單位立即整改。

三、整改落實情況

（一）限期整改。根據(jù)省國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊《關(guān)于開展在建工程項目防災(zāi)措施落實情況檢查的緊急通知》（國土資執(zhí)監(jiān)總〔2013〕17號）文件精神，按照屬地管理的原則，區(qū)國土資源分局已將檢查情況及時函告各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關(guān)部門，指定責(zé)任單位和責(zé)任人，提出要求限期整改，并將整改落實情況書面及時反饋區(qū)國土資源分局在建項目防災(zāi)措施落實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）建立長效安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。區(qū)國土資源分局本次抽查沒有覆蓋到的在建工程項目，由各鎮(zhèn)（街道）及區(qū)級相關(guān)部門完成自查，全力做好在建工程項目防災(zāi)措施落實工作，并將自查結(jié)果于2013年6月15日前反饋區(qū)國土資源分局在建項目防災(zāi)措施落實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)國土資源分局按照職責(zé)分工重點(diǎn)進(jìn)行再抽查并將抽查情況上報區(qū)政府和省、市國土部門。

篇5

空心村土地復(fù)墾整理堅持“政府推動、村民參與、整合項目、多元投資”的原則，堅持以村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以空心村土地復(fù)墾整理為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實推進(jìn)。通過實施空心村土地復(fù)墾整理，挖掘盤活閑置土地資源，節(jié)約集約利用土地，使農(nóng)民群眾得到實惠。

目標(biāo)任務(wù)：年完成全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個自然村2974畝空心村土地復(fù)墾整理任務(wù)。完成全縣實施以工代賑、移民搬遷、扶貧搬遷、災(zāi)后重建、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷等項目整村整組搬遷以后形成的空心村內(nèi)廢棄房屋拆除任務(wù)。

二、實施步驟

（一）項目選擇與申報。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)年以來實施的以工代賑、移民搬遷、扶貧搬遷、災(zāi)后重建、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷等項目整村整組搬遷以后形成的廢棄舊村調(diào)查摸底，逐村、逐組、逐項目建立臺帳，匯總上報縣國土資源局。由存在空心村的村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出復(fù)墾整理申請，編制可行性報告。經(jīng)初審合格的項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣國土資源局提出項目立項申請。

2、由縣國土資源局組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的空心村進(jìn)行踏勘，將符合本年度實施的項目匯總后上報縣政府審定。報市國土資源局批準(zhǔn)立項（300畝以下由縣國土局批準(zhǔn)立項），并報請省國土資源廳備案。

（二）項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算。

項目批準(zhǔn)立項后，由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位搞好項目的規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制工作。

（三）項目區(qū)地上附著物拆遷。

項目區(qū)地上附著物清理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，村組組織實施；集體房屋由所有者自行拆除，群眾自有房屋由戶主自行拆除；房前屋后零星樹木指標(biāo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，縣林業(yè)局及時審批，群眾自行采伐；電力、電視、通訊桿線由所屬單位自行拆遷。

（四）項目組織實施。

土地平整復(fù)墾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，項目村具體實施?？h政府對工程進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按項目凈增耕地面積計算，30-100畝之間（不含100畝），每畝補(bǔ)助500元；100-500畝之間（不含500畝），每畝補(bǔ)助800元；500畝以上，每畝補(bǔ)助1000元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立空心村復(fù)墾補(bǔ)助資金專戶，專款專用，不得截留、挪用和移用。根據(jù)工程形象進(jìn)度撥付補(bǔ)助資金，完成地上附著物拆遷土地復(fù)墾開工撥付30%，全部工程竣工再撥付50%，竣工驗收合格后撥付下余的20%?？h國土資源局對復(fù)墾項目實施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督及行業(yè)指導(dǎo)。縣水利局對復(fù)墾項目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)理。

（五）項目工程配套。

農(nóng)田水利、林網(wǎng)配套工程由相關(guān)部門整合支農(nóng)項目統(tǒng)籌安排。發(fā)展計劃、農(nóng)發(fā)和水利部門整合項目實施水利設(shè)施配套工程；林業(yè)部門結(jié)合植樹造林綠化完成林網(wǎng)工程。

（六）項目竣工、驗收。

1、項目竣工后，由施工單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聘請有資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行竣工測量，并將測量結(jié)果和項目工程竣工報告報縣國土資源局，并提出驗收申請。

2、由縣國土資源局牽頭，組織縣農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、財政、林業(yè)等單位，逐個對項目進(jìn)行初驗，填寫《省土地開發(fā)整理項目驗收表》?？h農(nóng)業(yè)部門對土壤肥力質(zhì)量檢測并出具書面檢測報告。

3、初驗合格的項目，報市國土資源局復(fù)驗，通過市國土資源局復(fù)驗的項目，報請省國土資源廳復(fù)核認(rèn)定。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確?？招拇逋恋貜?fù)墾整理工作順利實施，縣政府成立空心村土地復(fù)墾整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長任組長，政府辦主任、國土資源局局長任副組長，發(fā)展計劃、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、農(nóng)發(fā)、電力、審計、監(jiān)察等部門和東南鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土資源局，同志擔(dān)任辦公室主任?？招拇逋恋貜?fù)墾整理主要責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主體在村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制訂詳細(xì)的實施方案，組織專門班子，成立項目建設(shè)指揮部，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要發(fā)揮職能，配合協(xié)作，全力支持此項工作。國土資源局負(fù)責(zé)全縣空心村復(fù)墾規(guī)劃的編制和項目管理工作；林業(yè)局辦理項目區(qū)林木采伐指標(biāo)，并抓好田間林網(wǎng)建設(shè)；發(fā)展計劃、農(nóng)發(fā)、水利部門要整合項目，切實做好農(nóng)田水利設(shè)施的配套建設(shè)。

篇6

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)政策 體系 研究

中圖分類號：C961 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）003-171-02

當(dāng)今中國，隨著城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化、市場化、國際化 “五化”的同時發(fā)展，能源需求已步入一個不斷上升發(fā)展的通道，能源及重要環(huán)境資源與我國社會發(fā)展已表現(xiàn)出極其密切的關(guān)系，一旦缺乏，社會發(fā)展便很可能出現(xiàn)“停滯”。所以說，解決能源及環(huán)境資源問題已迫在眉睫，而發(fā)展國有資源事業(yè)則必須要有更高端的開拓創(chuàng)新型人才。

1 國土資源高層次人才培養(yǎng)政策概況

國土資源高層次人才，主要以兩院院士、專業(yè)帶頭人、有突出貢獻(xiàn)專家為代表，這部分群體專業(yè)知識較強(qiáng)，具有突出的個人能力。國土資源事業(yè)想要長期發(fā)展下去就必須牢牢依靠這些專業(yè)性人才。近些年來，我國的國土資源部對人才的重視逐漸加強(qiáng)，也相繼出臺一系列政策以營造一個適合高層次人才發(fā)展的環(huán)境空間。

國土資源高層次人才管理措施及實施背景如下：

（1）研究制定《國土資源部科技創(chuàng)新人才工程綱要》。

本世紀(jì)以來，隨著社會發(fā)展不斷加快，經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈，社會對人才的要求也越來越高，人才問題已被上升到了一個與黨和國家的長治久安與興旺發(fā)達(dá)密切聯(lián)系的高度。為了加快培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的速度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，國土資源部開始著手建立科技創(chuàng)新人才工程，出臺了一系列與人才培養(yǎng)相關(guān)的政策綱要，同時在部內(nèi)建立了高層次創(chuàng)新性人才培養(yǎng)機(jī)制。

（2）適時出臺《科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)所提出的相關(guān)意見》。

為更加緊密結(jié)合我國國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的關(guān)系，為社會發(fā)展及市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，加強(qiáng)國土資源對社會可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)，國土資源部決定打造一支具有高端水平的創(chuàng)新型人才群體，解決國土資源人才缺乏的問題，從而引導(dǎo)國土資源領(lǐng)域的發(fā)展，在人才培養(yǎng)方面，主要規(guī)劃逐漸形成兩院院士、“百人計劃”、杰出貢獻(xiàn)專家，培養(yǎng)一個具有高端技術(shù)和科技進(jìn)步能力的現(xiàn)代化人才群體，從而能夠最大程度的緩解我部對高層次創(chuàng)新人才的需要，保證我國國土資源能夠持續(xù)做出技術(shù)創(chuàng)新及長足的發(fā)展。

（3）落實實施《國土資源人才發(fā)展中長期規(guī)劃（2010-2020年）》。

國土資源部在人才的長期發(fā)展規(guī)劃中重點(diǎn)指出：建立各類高層次人才隊伍，重點(diǎn)發(fā)展土地開發(fā)及找礦專業(yè)性人才，以十年為時間周期重點(diǎn)培養(yǎng)高端創(chuàng)新性科技人才及復(fù)合型人才，從而形成一個合理性的人才隊伍，為國土資源的未來發(fā)展的做好人才保障。

1）高端技術(shù)人才培養(yǎng)：培養(yǎng)高端人才，首先必須要有實力雄厚的科研基地為依托，以此培養(yǎng)杰出的科技人才。截至2020年，爭取能夠培養(yǎng)出20個高水平的國土資源創(chuàng)新群體，自主培養(yǎng)造就和聘用高端技術(shù)人員300名，科學(xué)領(lǐng)軍人物200名，青年高端科技人才500名。

2）制定國土資源管理及國土資源經(jīng)濟(jì)綜合性人才培養(yǎng)計劃。以提高國土資源管理水平為目的，委托我國各大高校，爭取在2020年前培養(yǎng)出5 000個具有綜合性知識的高端國土資源管理及國土資源經(jīng)濟(jì)人才，并開展更大規(guī)模的培訓(xùn)教育以滿足不斷加快的國土資源建設(shè)的需要，以 20 000人/年的頻率培訓(xùn)高端業(yè)務(wù)人才。

3）國土資源部優(yōu)秀青年科技人才“百人計劃”。為了全面貫徹實施科教興國的方針政策，以適應(yīng)要求日益增高的國土資源工作，就應(yīng)該提高科技創(chuàng)新能力，培養(yǎng)大批的優(yōu)秀青年科技人才。從2002年起，每年在全國國土資源內(nèi)部選取前200名優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭青年以作為國土資源干部儲備。

4）制定“卓越工程師”培養(yǎng)計劃。為了培養(yǎng)更多的與國土資源相關(guān)的卓越人才，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國土資源行業(yè)與我國高等院校的合作，共同設(shè)立與國土資源關(guān)系緊密的新型課程，設(shè)立綜合實驗室，不斷推進(jìn)人才培養(yǎng)計劃，并對教學(xué)方法進(jìn)行相關(guān)改革，以期培養(yǎng)出符合國有資源事業(yè)的“卓越工程師”作為國土資源一線工作的儲備人才。截止2020年，固定以1 000名/年的數(shù)量向國土資源系統(tǒng)及地理勘察部門輸送全日制工科大學(xué)生及研究生，其中60%能夠在國土資源系統(tǒng)重要崗位任職，這些高端人才中，主要是以兩院院士、學(xué)術(shù)專家、杰出貢獻(xiàn)專家以及擁有超高水平的發(fā)明人員為代表。國土資源事業(yè)改革創(chuàng)新離不開這些高層次人才的推動。一直以來，國土資源部都在注重對高端人才的培養(yǎng)，并制定出相關(guān)的政策以提供高端人才良好的學(xué)習(xí)條件。

2 國土資源高層次人才政策的作用解析

總結(jié)國土資源人才政策在人才計劃發(fā)展中的具體作用，歸納并解析其中所獲得的經(jīng)驗，做好現(xiàn)代化人才發(fā)展準(zhǔn)備，對于高層次國土資源人才隊伍建設(shè)來說具有極其重要的作用。

2.1 為國土資源高層次人才政策增添新的內(nèi)容

2003年12月，全國人才討論會在京舉辦，這是我國自解放以來首次舉辦的全國人才討論會議，會議表明了“人才由黨管”的基本思想，并在此思想上對人才工作順利開展做出了新的安排。國土資源部以最快的速度，前后頒布了一連串的新規(guī)以解決當(dāng)前人才建設(shè)問題，為國土資源高層次人才政策增添新的內(nèi)容。 國家做出的一系列舉措吸引了大批高層次創(chuàng)新型人才，讓我國高端科技人才得以 “擇木而棲”，為他們營造具有強(qiáng)烈歸屬感的氛圍，極大地促進(jìn)了我國人才建設(shè)工作的進(jìn)行。

2.2 高度重視青年科技創(chuàng)新人才

2002年初，基于“百人計劃”的方針政策，國土資源部迅速在全國范圍內(nèi)培養(yǎng)一批又一批的青年科技創(chuàng)新人才。到2010初，在“百人計劃”的實施下共產(chǎn)生了青年科技領(lǐng)軍人物110名，同時產(chǎn)生了163名掌握領(lǐng)先科技水平的基層技術(shù)工作者。在他們所研究的課題下，共有1 085項具有科學(xué)研究價值，并及專著共計1 566篇，并有10多人獲得了國家級別的獎項，150人獲得了省部級頒發(fā)的科技獎。其中，全國勞動獎?wù)鹿?人獲得，享有國務(wù)院政府特殊津貼8人，新時代百千萬人才工程共有6人獲選。

2.3 高層次人才隊伍建設(shè)正逐步加強(qiáng)

由于土地和礦產(chǎn)資源在不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和社會發(fā)展中起到越來越重要的作用，國土資源部也進(jìn)入了一個蓬勃發(fā)展的新時期，地理特征及地質(zhì)特色吸引了一批又一批的國外學(xué)者。尤其在最近幾年，由于我國國土資源部人才得到了越來越好的培養(yǎng)，杰出人才層出不窮，素質(zhì)水平不斷攀升，逐漸的改變了國土資源部內(nèi)的人才結(jié)構(gòu)，人才培養(yǎng)氛圍越來越濃厚，這對國土資源的長足發(fā)展起到了巨大的推動作用。

2.4 人才發(fā)展的制度框架初步建成

雖然我國自實施國土資源人才政策以來，高層次人才得到了良好的發(fā)展，但高層次人才政策體系在部內(nèi)還有很多問題。

國土資源部高層次人才總量較少，培養(yǎng)高層次人才的政策仍需更進(jìn)一步的完善；世界一流科學(xué)家相對缺乏，高層次人才的選拔及任用政策存在不足；老齡化問題嚴(yán)重，在政策方面需要加強(qiáng)青年人才的選擇等等。只有建立和完善高層次人才發(fā)展的政策，加快國土資源的人才培養(yǎng)政策的創(chuàng)新，才能為國土資源高層次人才培養(yǎng)事業(yè)注入新的活力，為我國國土資源的人才發(fā)展創(chuàng)造新的輝煌。

3 國土資源高層次人才培養(yǎng)的相關(guān)措施

政策的制定是用來解決重點(diǎn)問題的，沒有相關(guān)重點(diǎn)問題就無需政策，沒有實質(zhì)性的政策便不會有新體制的誕生。推進(jìn)政策改革，必須要先解決思想上的束縛、銳意改革、對癥下藥，用最有效的方法，解決人才匱乏的突出問題，增加政策 “含金量”，讓人才能夠“擇良木而棲”，激發(fā)人才的創(chuàng)造力。

3.1 堅持黨管人才原則，確立高層次人才成長的制度優(yōu)勢

黨的十報告明確指出，要堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)原則，實施重大人才培養(yǎng)計劃，加快人才發(fā)展的體制創(chuàng)新及政策創(chuàng)新，建立國土資源部黨組成員聯(lián)系院士及后備人才制度，應(yīng)當(dāng)做到黨委聽取專項人才工作報告制度和在黨委成員內(nèi)部建立起專家聯(lián)系制度。做好重大人才策略和人才工程的部署工作，使高層次人才制度能夠真正做到培養(yǎng)人才的作用。

3.2 重點(diǎn)培育年輕一代的高層次人才，建立青年人才成長激勵機(jī)制

重點(diǎn)培育年輕一代的高層次科技人才，激勵青年人才不斷成長，為國土資源事業(yè)不斷前進(jìn)提供人才保證。遵循人才成長的規(guī)律，大多數(shù)情況下年輕科研人員的思維都較活躍，更可能實現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)新及科學(xué)突破。因此，為了最大限度的發(fā)揮人才效益，就應(yīng)當(dāng)使年輕一代有更多的話語權(quán)及主導(dǎo)權(quán)，將重大科研任務(wù)交予他們，為國土資源事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3.3 為人才成長提供人文環(huán)境氛圍

一個健康向上且濃厚活躍的學(xué)術(shù)氛圍能夠營造出強(qiáng)烈的歸屬感，能夠產(chǎn)生巨大的激勵力量。人才政策制定應(yīng)不斷加強(qiáng) “軟環(huán)境”營造的強(qiáng)度，創(chuàng)造一個人文氛圍與科學(xué)氛圍和諧共存的環(huán)境，為高層次人才的發(fā)展提供精神糧食，為他們的想象力及創(chuàng)造力的充分發(fā)揮提供強(qiáng)大的精神支撐，使人才始終處于一個和諧、激勵、尊重、理解與充滿凝聚力的環(huán)境中，這能夠更好的促進(jìn)高層次人才的發(fā)展，同時也能夠最大限度的解決人才引進(jìn)及保留人才的問題。

3.4 加強(qiáng)在國際上的學(xué)術(shù)交流，以保證我國高層次人才能夠走在世界前沿

國土資源部的高端人才應(yīng)當(dāng)具有國際化視野，應(yīng)當(dāng)具有世界級水平的創(chuàng)新能力，必須能夠隨時跟蹤把握世界最新技術(shù)的動向，與國際同行之間保持積極的技術(shù)交流，相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)。《國際人才藍(lán)皮書》中指出，那些走在國際前沿的高層次人才，更具有科技創(chuàng)新的競爭力。由此看來，想要培養(yǎng)核心型的高層次創(chuàng)新人才，就必須要與國際接軌，擴(kuò)寬眼界，尋找核心人才與科技創(chuàng)新之間的結(jié)合之道。因此，應(yīng)當(dāng)制出臺相關(guān)政策，以滿足高層次人才能夠接觸國外先進(jìn)學(xué)術(shù)交流的條件，以保證他們能在國際上占有一席之位，使得我國國土資源高層次人才能夠具備全球競爭的能力。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

【關(guān)鍵詞】 高校;國土資源調(diào)查專業(yè);人才培養(yǎng);模式

一、國土資源調(diào)查專業(yè)相關(guān)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)背景分析

湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院是國土資源系統(tǒng)的搖籃，其所屬專業(yè)國土資源調(diào)查所培養(yǎng)的學(xué)生主要是面向大國土，包括國土資源、地礦系統(tǒng)、測繪行業(yè)的基層一線單位，主要從事資源調(diào)查、國土資源勘察、土地測繪、土地管理等技術(shù)工作。同時也面向林業(yè)管理部門、工程勘察與設(shè)計、鐵道勘察規(guī)劃部門等，從事工程測量、土地管理與評估等工作。

市場是瞬息萬變的，高職專業(yè)的開設(shè)瞄準(zhǔn)的是市場，市場常常需要行業(yè)和產(chǎn)業(yè)來支撐。如今市場經(jīng)濟(jì)國土資源調(diào)查專業(yè)的相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)有哪些？我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土地調(diào)查、地理信息、土地數(shù)據(jù)管理和數(shù)字化城市等等，這些都是新興的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)正是當(dāng)前國土資源調(diào)查專業(yè)的畢業(yè)生所從事的行業(yè)。為了進(jìn)一步掌握更加詳實而準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，尤其是全國第二次土地調(diào)查完成后，自2010年起每年都要進(jìn)行一次土地更新調(diào)查和數(shù)據(jù)變更、土地數(shù)據(jù)入庫，這些都需要大量的國土資源調(diào)查人員。因此，國土資源調(diào)查專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)前景良好。

二、國土資源調(diào)查專業(yè)崗位需求分析

國土資源調(diào)查專業(yè)涉及專業(yè)門類較多，專業(yè)知識也較復(fù)雜，因此就業(yè)面非常廣。從畢業(yè)生就業(yè)情況來看，絕大部分是服務(wù)于國土局及下屬二級事業(yè)單位、規(guī)劃局及下屬二級事業(yè)單位，大多學(xué)生在土地規(guī)劃咨詢有限公司、地礦局下屬地質(zhì)隊、工程咨詢有限公司、工程測繪與測繪公司、工程勘察設(shè)計研究院、土地估價公司等相關(guān)單位從事國土資源調(diào)查的規(guī)劃設(shè)計、土地調(diào)查、地理信息等相關(guān)工作。近年來，本院國土資源調(diào)查專業(yè)先后與多家省內(nèi)外企業(yè)開展校企合作，開展形式多樣的調(diào)查工作。湖南省先后陸續(xù)開展了基本農(nóng)田調(diào)查、農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)調(diào)查、農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證、農(nóng)村居民宅基地測量等工作，這些工作的開展都需要大量的國土資源調(diào)查的外業(yè)和內(nèi)業(yè)工作者。

通過調(diào)查，國土資源調(diào)查行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)剛性需求較大，湖南工程學(xué)院所培養(yǎng)的從事基層一線工作的技術(shù)人員能適應(yīng)市場需要，在城市土地開發(fā)利用及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和管理領(lǐng)域中具有廣闊的前景。[1]

三、國土資源調(diào)查專業(yè)人才培養(yǎng)模式的選擇

近年來，國土行業(yè)在國家政策的支持下不斷涌現(xiàn)很多新的技術(shù)工作，從單一的土地利用規(guī)劃、土地調(diào)查與評價、土地整理與開發(fā)，逐步走向土地調(diào)查、地籍測繪、農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查，各種工作的開展緊緊圍繞土地這一主題而進(jìn)行。根據(jù)市場調(diào)研及專業(yè)背景分析和崗位需求調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)高職院校的發(fā)展只有跟著市場走，才能走出一條靈活多樣、適合市場需要的可持續(xù)發(fā)展的路子。因此，我們結(jié)合學(xué)院“德技共舉，知行合一”的人才培養(yǎng)理念，緊密結(jié)合國土資源行業(yè)發(fā)展前沿，制定了本專業(yè)人才培養(yǎng)模式：即“一主線”、“雙循環(huán)”、“三平臺”、“四技能”、“五崗位”。

一主線：以土地調(diào)查與規(guī)劃設(shè)計為主線。近年來，因“土地”所產(chǎn)生的問題日益突出，在我國廣大的農(nóng)村如何科學(xué)合理利用土地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收是一個很大的問題，在城市內(nèi)部如何合理利用好每寸土地，更好地集約節(jié)約土地是我們土地工作者思考的問題。而這些問題的解決是需要掌握一手的土地數(shù)據(jù)，土地數(shù)據(jù)的獲取以及如何規(guī)劃和利用好現(xiàn)有土地資源成為重中之重，因此，本專業(yè)結(jié)合市場和行業(yè)發(fā)展的需要，設(shè)置了以土地調(diào)查與規(guī)劃設(shè)計為主線。

雙循環(huán)：理論與實訓(xùn)循環(huán);學(xué)校與企業(yè)循環(huán)。學(xué)生理論學(xué)習(xí)與實訓(xùn)學(xué)習(xí)循環(huán)交替;學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與校外實習(xí)循環(huán)交替。

三平臺：人文素養(yǎng)平臺;專業(yè)基礎(chǔ)平臺;專業(yè)核心平臺。人文素養(yǎng)平臺：注重課程的學(xué)習(xí)，提高和培養(yǎng)個人人文素質(zhì)和個人修養(yǎng)，通過開設(shè)的兩課教育及社交禮儀、應(yīng)用文寫作等課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生具備良好的思想道德素質(zhì)、職業(yè)道德修養(yǎng)和個人的人文素養(yǎng)，提高對社會、環(huán)境、職業(yè)的責(zé)任。專業(yè)基礎(chǔ)平臺：通過對專業(yè)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，讓學(xué)生掌握國土資源所需要的自然和社會科學(xué)知識，并能讓學(xué)生掌握一技之長，在畢業(yè)走上工作崗位后能謀得一席之地。專業(yè)核心平臺：立足國土行業(yè)，突出教學(xué)特點(diǎn)，通過所設(shè)置的專業(yè)核心和拓展課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握國土資源調(diào)查專業(yè)知識，具備運(yùn)用分析國土資源管理技術(shù)問題的基本技能，能利用專業(yè)知識所學(xué)的理論和方法解決實際問題的實際能力。

四技能：土地調(diào)查與管理、土地規(guī)劃與整理、地籍測繪、地圖制圖。通過對國土行業(yè)和企業(yè)的崗位能力的調(diào)研，本專業(yè)開設(shè)了土地利用規(guī)劃技術(shù)、土地調(diào)查與評價技術(shù)、土地整理技術(shù)、土地信息系統(tǒng)、數(shù)字化地籍測量、房地產(chǎn)經(jīng)營與評估等專業(yè)課程，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的土地調(diào)查與管理、土地規(guī)劃與整理、地籍測繪、地圖制圖核心能力[2]。

五崗位：土地調(diào)查員、土地管理員、地籍測繪員、土地規(guī)劃與整理技術(shù)員、地圖制圖員。本專業(yè)是涉及學(xué)科較多的邊緣交叉專業(yè)，就業(yè)面非常廣。根據(jù)本專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況分析，絕大部分是服務(wù)于國土資源系統(tǒng)及行業(yè)，主要從事土地調(diào)查與管理、土地規(guī)劃與整理、地籍測繪、地圖制圖等崗位。

四、國土資源調(diào)查專業(yè)人才培養(yǎng)模式的思考

根據(jù)以上分析，我們認(rèn)為，高職院校專業(yè)的開設(shè)往往都是根據(jù)市場的需要而設(shè)立，國土資源調(diào)查專業(yè)更是立足于市場的需要，根據(jù)市場的變化不斷更新人才培養(yǎng)模式和核心課程。因此，每年學(xué)校都組織專業(yè)老師開展市場調(diào)研，形成市場調(diào)研報告，并結(jié)合學(xué)生從生產(chǎn)單位帶回來的《企業(yè)用人單位需求表》、《企業(yè)對人才調(diào)查表》等制定符合本專業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。這些措施的制定符合市場發(fā)展的規(guī)律和需要。從畢業(yè)生帶回來的就業(yè)信息和市場調(diào)研來看，國土資源調(diào)查專業(yè)的人才剛性需求量大，立足于湖南省內(nèi)的具體情況，企業(yè)對人才的需求主要體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：一是要有比較強(qiáng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識（國土專業(yè)知識和測繪能力）和分析問題處理問題的能力;二是要有比較強(qiáng)的識圖、判圖、繪圖、數(shù)據(jù)處理的能力;三是要有比較好的與人溝通、組織和協(xié)調(diào)能力。四是要有比較強(qiáng)的吃苦精神和自學(xué)能力。

因此，在制定人才培養(yǎng)模式的時候，特別要注重學(xué)生專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)的提升，在學(xué)院校訓(xùn)和“三光榮”精神的理念下，注重專業(yè)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，在實訓(xùn)過程中注重分析問題和獨(dú)立處理問題能力的培養(yǎng)。在圖件的識別和數(shù)據(jù)處理上也要注重訓(xùn)練，使每個同學(xué)能獨(dú)立完成老師交給的任務(wù)。同時鼓勵同學(xué)們積極參加各種社團(tuán)組織，參加各種社會企業(yè)的實踐活動，在活動中提升自己的能力。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡介】

篇8

一、信息化建設(shè)的成效及現(xiàn)狀

（一）信息化建設(shè)的成效

1、信息化意識普遍增強(qiáng)

隨著社會信息化的發(fā)展，全市國土資源信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，全市國土資源信息技術(shù)應(yīng)用、開發(fā)利用程度有所提高。利用信息技術(shù)，提高辦公效率，推行政務(wù)公開，加強(qiáng)社會監(jiān)督，強(qiáng)行風(fēng)，樹形象，增服務(wù)的信息化應(yīng)用意識普遍增強(qiáng)。

2、信息化服務(wù)水平不斷提高

開通了與省廳的網(wǎng)絡(luò)連接；建成了國土資源視頻會議系統(tǒng)；新建了市國土資源局面向社會公眾服務(wù)的網(wǎng)站；對局域網(wǎng)進(jìn)行了更新改造，對國土資源網(wǎng)站還將進(jìn)一步完善，使土地招、拍、掛進(jìn)行上網(wǎng)公告，增強(qiáng)土地招、拍、掛的透明度，增強(qiáng)社會公開監(jiān)督，不斷提高服務(wù)水平。

（二）信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

雖然我們信息化建設(shè)取得了一些成效，但全市整體信息化建設(shè)水平不高，現(xiàn)狀不容樂觀，和全省及其它地市信息化建設(shè)相比，還存在不小差距。

1、信息化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠完善

全市只有市局成立了信息中心，目前只有一名技術(shù)人員。各縣局、分局目前只是局內(nèi)部成立了信息中心。

2、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱

全市各縣局和分局信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，軟硬件投資較少。

3、信息化建設(shè)專業(yè)人才缺乏

全市國土資源系統(tǒng)從事信息化建設(shè)的人員，絕大部分都是半路出家，從事信息化工作的專業(yè)知識不夠，經(jīng)驗不足，并且多是兼職，與信息化建設(shè)和發(fā)展很不適應(yīng)。

4、信息化建設(shè)重視程度不夠

有些縣（區(qū)）、科室對國土資源信息化認(rèn)識不到位，信息化在國土資源管理中尚未得到廣泛應(yīng)用，全市國土資源信息化工作還不能與新形勢下國土資源管理相適應(yīng)。隨著國土資源管理體制改革的不斷深化，管理方式和管理手段的不斷變革，這些問題將顯得日益突出。

二、“十二五”信息化建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)省國土資源廳信息化建設(shè)總體工作部署，市國土資源“十二五”信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是：基本建立起結(jié)構(gòu)合理、功能完整、安全穩(wěn)定、監(jiān)管有效、服務(wù)全面，覆蓋全市的國土資源信息化體系，基本實現(xiàn)國土資源政務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，增強(qiáng)國土資源行政管理的效能；形成網(wǎng)上雙向互動式的國土資源公眾信息服務(wù)體系；建立一支穩(wěn)定的國土資源信息化隊伍。具體目標(biāo)如下：

1、基本形成全市國土資源網(wǎng)絡(luò)體系。完善市國土資源局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)；逐步建立和完善縣級國土資源網(wǎng)絡(luò)，保證與省廳網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行暢通，基本滿足數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程交換，網(wǎng)絡(luò)安全得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、政務(wù)管理業(yè)務(wù)逐步實現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行?；就瓿墒袊临Y源電子政務(wù)平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)市、縣級國土資源政務(wù)管理網(wǎng)上運(yùn)行。

3、逐步完成市國土資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)，圍繞國土資源管理中心任務(wù)，逐步完成一批全市國土資源主要業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫，數(shù)字化信息的積累取得明顯進(jìn)展，數(shù)據(jù)庫更新機(jī)制基本形成。

4、信息資源基本實現(xiàn)共享，信息服務(wù)體系初步形成?？h局對外網(wǎng)站全面建立，各分局依托市局網(wǎng)站建立獨(dú)立頁面，由縣局、分局指定專人負(fù)責(zé)各自網(wǎng)頁的更新管理，政務(wù)信息。實現(xiàn)市、縣和分局國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開，信息共享程度明顯提高，網(wǎng)上雙向互動式的國土資源信息社會化服務(wù)體系初步形成。

5、信息化建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，信息化組織機(jī)構(gòu)更加健全，在信息化管理、信息化標(biāo)準(zhǔn)制定等方面取得成效，市、縣級信息化機(jī)構(gòu)（信息中心）確定，形成一支相對穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)比較合理的信息化隊伍。

三、工作任務(wù)

（一）國土資源政務(wù)管理信息化

1、以電子政務(wù)為重點(diǎn)，建設(shè)以業(yè)務(wù)為主的政務(wù)管理系統(tǒng)。針對我市電子政務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，縣區(qū)電子政務(wù)建設(shè)相對滯后實際，加快以業(yè)務(wù)為主建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)，適時推廣跨越發(fā)展，把縣區(qū)和科室獨(dú)立的業(yè)務(wù)應(yīng)用及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建立和集成到一個可管理的環(huán)境中。通過電子政務(wù)平臺的統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源管理機(jī)制、統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)管理機(jī)制、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)則管理機(jī)制和可視化集成的管理平臺，形成全市統(tǒng)一的國土資源電子政務(wù)建設(shè)技術(shù)框架和運(yùn)行環(huán)境，進(jìn)一步推動全市國土資源電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)?；l(fā)展。

2、建立市、縣業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享和主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)上下聯(lián)動，規(guī)范市、縣國土資源政務(wù)管理主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)關(guān)系和數(shù)據(jù)邏輯結(jié)構(gòu)，建立上下級業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)交換機(jī)制，形成市、縣業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行體系，并省廳相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)各級業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)間的交換共享和主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的協(xié)同聯(lián)動。以“金土工程”為重點(diǎn)，以耕地保護(hù)為目標(biāo)，通過數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)交互機(jī)制，完成市、縣級建設(shè)用地申報和土地供應(yīng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與地政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和相關(guān)地政業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通，形成建設(shè)用地申報、審查、審批、供地于一體的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系，實現(xiàn)上下級數(shù)據(jù)的互運(yùn)響應(yīng)，隨時掌握新增建設(shè)用地、耕地占補(bǔ)和土地供應(yīng)信息。推廣應(yīng)用國土資源綜合統(tǒng)計網(wǎng)上直報系統(tǒng)，實現(xiàn)國土資源綜合信息自下而上的全面、準(zhǔn)確、及時的獲取。

（二）國土資源信息開發(fā)利用

1、加快“金土工程”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與組織落實，加快“金土工程”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與相關(guān)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與完善，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)、管理、運(yùn)行、服務(wù)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)庫建設(shè)、維護(hù)職責(zé)。市局和縣局要加快開展土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田、農(nóng)用地分等定級估價、城鎮(zhèn)地籍、基準(zhǔn)地價、土地市場、土地監(jiān)察等方面的數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

2、推行政務(wù)公開，加強(qiáng)信息服務(wù)

建立健全信息公開與制度，加快推進(jìn)政務(wù)信息公開；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，向社會和決策管理部門提供形式多樣、實時快捷的信息服務(wù)。完善市國土資源門戶網(wǎng)站，建立縣級國土資源獨(dú)立網(wǎng)站。設(shè)立政務(wù)公開、舉報、網(wǎng)上辦事與網(wǎng)上交易等欄目。建立國土資源違法、違紀(jì)網(wǎng)上舉報系統(tǒng)和電子系統(tǒng)，接受社會監(jiān)督。利用網(wǎng)站體系推進(jìn)政務(wù)信息開發(fā)利用。通過建立健全政府信息公開制度，加快推進(jìn)政府信息公開。以國土資源網(wǎng)站體系為平臺，增加政務(wù)信息公開查詢和網(wǎng)上辦事功能，充實網(wǎng)上信息內(nèi)容，為社會公眾提供信息查詢、網(wǎng)上申報、電子等形式多樣的信息服務(wù)。加強(qiáng)宣傳教育，普及相關(guān)學(xué)科知識與文化，增強(qiáng)全社會資源開發(fā)利用與保護(hù)意識。

（三）國土資源信息化基礎(chǔ)設(shè)施

1、建設(shè)市國土資源數(shù)據(jù)中心

市國土資源數(shù)據(jù)中心是市國土資源數(shù)據(jù)有效存儲、管理、運(yùn)行和維護(hù)的中心，為全市國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持；同時也是全市國土資源信息共享交換及服務(wù)的中心。數(shù)據(jù)中心建設(shè)以數(shù)據(jù)為核心，依托成熟的數(shù)據(jù)庫管理、網(wǎng)絡(luò)和信息交換技術(shù)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在全面總結(jié)國土資源政務(wù)管理和信息社會化服務(wù)的基礎(chǔ)上，建設(shè)與完善市國土資源數(shù)據(jù)中心體系。建立國土資源數(shù)據(jù)管理模式。建立集中與分布式管理相結(jié)合多級備份、相互印證、相對獨(dú)立的數(shù)據(jù)管理機(jī)制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、維護(hù)和服務(wù)。確立數(shù)據(jù)在線和離線服務(wù)方式，針對不同的數(shù)據(jù)服務(wù)方式采用相應(yīng)的數(shù)據(jù)存儲、管理模式。

2、健全信息化規(guī)范與制度

在已有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立與全市國土資源信息化相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機(jī)制。制定全市國土資源信息化建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高國土資源信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，形成較為完善并符合我市實際的國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，要加強(qiáng)對各種已有標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用。

3、保障信息安全

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息安全建設(shè)，重點(diǎn)實施物理隔離技術(shù)，在物理傳輸上、物理儲存上隔斷網(wǎng)絡(luò)或非網(wǎng)絡(luò)。完善網(wǎng)絡(luò)攻防安全子系統(tǒng)，如防火墻系統(tǒng)、入侵檢測系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)、主機(jī)保護(hù)系統(tǒng)等，同時采取適時備份和定期備份結(jié)合，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息安全性。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信息化建設(shè)，切實把信息化建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能的一項重要工作來抓，以信息化建設(shè)帶動國土資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變。要制定計劃，明確年度工作任務(wù)，落實職責(zé)，建立國土資源信息化工作年度考核制度。采取各種有效措施，提高國土資源管理部門和社會公眾對信息化建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識。

（二）健全體制，完善制度

國土資源信息化建設(shè)必須有工作機(jī)構(gòu)和組織保障。市國土資源局要成立專門的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣級國土資源局要成立專門的信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)（信息中心），分局要指定專人負(fù)責(zé)信息化工作，配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，按省廳要求積極開展信息化工作。要進(jìn)一步完善信息化管理體制，建立健全數(shù)據(jù)匯交、信息公開與、網(wǎng)絡(luò)安全、信息化管理與監(jiān)督等相關(guān)制度，使信息化建設(shè)有法可依，有章可循，保證信息化建設(shè)的順利實施與信息化建設(shè)的質(zhì)量和水平。

（三）穩(wěn)定投入，適時跨越

要充分利用社會力量，擴(kuò)大資金來源，確保穩(wěn)定可靠的信息化資金投入

篇9

一、工作目標(biāo)

根據(jù)全縣重點(diǎn)工程建設(shè)項目及工業(yè)、交通、水利工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施等用地需求，加大土地申報力度，力爭新增建設(shè)用地2000畝，其中：工業(yè)用地1500畝（重大項目建設(shè)用地500畝、一般性工業(yè)用地1000畝），城市建設(shè)及商住用地500畝；實現(xiàn)土地收益1.6億元；繼續(xù)大力實施“造地增糧富民”工程，全面實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的目標(biāo)，全面實現(xiàn)耕地整理1500畝，新增耕地1500畝，新增土地儲備500畝，盤活存量及清理閑置土地300畝，全面落實工業(yè)用地招拍掛制度；實施“金土工程”，建立辦公自動化系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化國土資源監(jiān)管工作，治理整頓整合礦產(chǎn)資源秩序，規(guī)范用地及礦產(chǎn)資源管理，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源收益2000萬元以上。

二、工作措施

（一）全面完成全縣土地利用總體規(guī)劃修編工作，科學(xué)合理規(guī)劃用地

緊緊圍繞全縣中心工作，積極服務(wù)新建設(shè)。今年月底前，全面完成全縣土地利用總體規(guī)劃修編工作，充分滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需要?？茖W(xué)合理規(guī)劃用地，進(jìn)一步強(qiáng)化土地用途管制，嚴(yán)格依照規(guī)劃把好項目用地預(yù)審關(guān)，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范化管理，積極支持新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，確保城市建設(shè)總體規(guī)劃順利實施。

（二）積極做好用地申報和土地開發(fā)整理工作，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需要

一是積極做好各類建設(shè)用地報批工作。用足用好用活土地政策，全力爭取上級用地計劃指標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項目，開辟建設(shè)用地新空間。對符合立項標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，力爭擠進(jìn)省里的項目籠子，使用上級用地計劃指標(biāo)，增加我縣建設(shè)用地計劃指標(biāo)，減輕縣內(nèi)用地指標(biāo)壓力。根據(jù)我縣2008年新增建設(shè)用地計劃，依法組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地報批。今年擬報批用地2000畝，其中：工業(yè)用地1500畝、城市建設(shè)及商住用地500畝。二是大力推進(jìn)土地整理項目的實施，完成全縣“造地增糧富民”工程項目的驗收。按要求認(rèn)真做好國家投資的艾城鎮(zhèn)土地整理項目施工的監(jiān)督指導(dǎo)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。今年擬向省國土資源廳申請耕地開發(fā)規(guī)模1500畝，并積極做好申報立項，爭取早日實施，確保耕地總量動態(tài)平衡。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化土地儲備功能，積極盤活存量及清理閑置土地

進(jìn)一步完善土地收購儲備制度,不斷強(qiáng)化土地儲備功能，做到“一個渠道進(jìn)水,一個池子蓄水,一個龍頭放水”。按照“嚴(yán)格控制增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的原則，積極運(yùn)用政策、行政、經(jīng)濟(jì)手段，收回、收購包括工業(yè)用地在內(nèi)的一批閑置和低效率利用的土地，增強(qiáng)政府調(diào)控土地市場、科學(xué)配置土地資源的能力，積極盤活土地資產(chǎn)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和土地資源緊缺的矛盾。今年力爭新增土地儲備500畝，盤活存量及清理閑置土地300畝，為我縣社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力的用地保障。

（四）切實加大耕地保護(hù)力度，深入推進(jìn)土地市場建設(shè)，發(fā)揮土地最大的效益

繼續(xù)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是對基本農(nóng)田的保護(hù)不動搖。嚴(yán)格落實耕地占用補(bǔ)償制度，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡和基本農(nóng)田總量不減的目標(biāo)。進(jìn)一步加大對違法用地和破壞耕地違法行為的查處力度，依法加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅持守住基本農(nóng)田這條紅線決不能逾越。

有效地規(guī)范土地市場秩序，堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地招拍掛制度，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范完善工業(yè)用地招拍掛和工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)供地程序。加強(qiáng)對房地產(chǎn)用地總量的控制，注重房地產(chǎn)供地結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的審批，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)民建房，堅持“一戶一宅”；堅決杜絕城市規(guī)劃區(qū)、景區(qū)及國道兩側(cè)違法用地建房現(xiàn)象。堅持以市場為導(dǎo)向，全面推進(jìn)國土資源有償使用。有效地推進(jìn)土地資源的市場配置，保障土地供應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范健全經(jīng)營性用地的公開交易制度，切實搞好城市土地資產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)土地收益1.6億元。著重開展推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有土地招拍掛出讓工作，不斷加強(qiáng)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地國有土地資產(chǎn)經(jīng)營管控，為地方財政增收創(chuàng)造條件。

（五）切實加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

按照“依法調(diào)查、依法解除合同、依法申請?zhí)降V權(quán)、依法開采、突出重點(diǎn)、有序開發(fā)”的原則，全面完成礦產(chǎn)資源開發(fā)、秩序整頓規(guī)范的各項任務(wù)。大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，全面整治礦業(yè)小、亂、散和資源粗放型經(jīng)營，實現(xiàn)從單純開發(fā)型轉(zhuǎn)向規(guī)模效益型，從簡單加工型轉(zhuǎn)向精深加工型，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和礦產(chǎn)資源綜合利用水平，做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好金屬釩礦區(qū)的整合工作。向省國土資源廳申請暫緩我縣境內(nèi)探礦權(quán)審批工作，加快我縣礦業(yè)公司成立運(yùn)作的步伐，摸清全縣礦產(chǎn)資源分布和開采情況，抓緊制定出臺全縣礦產(chǎn)資源治理整頓整合工作方案，確保3月底前開始組織實施礦產(chǎn)資源整合工作，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源收益2000萬元以上。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓管理，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓行為。打擊無證開采、越界開采、亂采濫挖、以采代探的違法行為，規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開采秩序，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，維護(hù)正常的礦業(yè)秩序。不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)儲量動態(tài)監(jiān)測，按季足額征繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。積極配合做好礦山安全生產(chǎn)工作。建立和完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治體系，落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，堅持汛期巡查制度，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情，切實加強(qiáng)對泥石流等自然災(zāi)害的監(jiān)測，引導(dǎo)群眾采取避讓措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全不受損失。

（六）健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善國土資源聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高依法管理能力

篇10

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：

今天，我局隆重舉行辦公大樓喬遷慶典。首先，請讓我代表××市國土資源局向前來參加慶典活動的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓表示熱烈的歡迎，并致以崇高的敬意！

為適應(yīng)國土資源管理事業(yè)發(fā)展的客觀要求，帶動××開發(fā)區(qū)建設(shè)，我局辦公大樓經(jīng)市政府常務(wù)會議研究決定，于××年×月正式動工興建。在辦公樓建設(shè)過程中，我們積極籌劃，確保建設(shè)資金到位，先后向上級主管部門及其他相關(guān)部門爭取資金，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。為做到合理規(guī)劃布局、科學(xué)設(shè)計，把國土資源大樓建設(shè)成華新開發(fā)區(qū)的一個亮點(diǎn)，得到了市規(guī)劃部門、建設(shè)部門、質(zhì)監(jiān)部門的支持和幫助。為依法依規(guī)按程序操作，我們自覺接受監(jiān)督，公開、公平、公正招標(biāo)施工單位，嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)算、核算方案，得到上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的理解和肯定。為不增加財政負(fù)擔(dān)，我們發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，在足額完成財政上繳任務(wù)的前提下，既求生存，又圖發(fā)展，秉著厲行節(jié)約的原則，緊縮開支，保證了建設(shè)速度，保證了安全施工，保證了工程質(zhì)量。尤其是后期工程建設(shè)，為加快建設(shè)進(jìn)度，施工單位克服重重困難，加班加點(diǎn)，日夜苦戰(zhàn)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

大象無形，潤物有聲。經(jīng)過艱苦努力，國土資源大樓現(xiàn)已正式落成，總建筑面積×××m2，總造價××萬元?？梢哉f，國土資源大樓的落成喬遷，傾注了省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)的熱情關(guān)懷，體現(xiàn)了市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的英明決策，得到了相關(guān)單位和社會各界的大力支持，也凝聚了建設(shè)施工單位的艱辛勞動。

國土資源大樓的落成喬遷，改善了我局的辦公條件，創(chuàng)造了優(yōu)美舒適的辦公環(huán)境，必將給我局帶來光輝的發(fā)展前景。目前，我局工作來勢很好，在耕地保護(hù)上實現(xiàn)了占補(bǔ)平衡和耕地總量動態(tài)平衡；在土地收益上實現(xiàn)了翻兩番的目標(biāo)；在資產(chǎn)管理上實現(xiàn)了市場運(yùn)作經(jīng)營理念；在業(yè)務(wù)工作上實現(xiàn)了國家級先進(jìn)單位零的突破。在新的工作環(huán)境中，我們決不辜負(fù)上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的殷切期望，我們將在新的起點(diǎn)，以嶄新的姿態(tài)，切實增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，牢固樹立憂患意識，愛崗敬業(yè)，求真務(wù)實，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為我局文明建設(shè)和全市國土資源管理事業(yè)做出更新更大的成績，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，我們的明天將會更加美好。