導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；現(xiàn)狀；改善措施；

中圖分類號：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

我國在黨的十六屆五中全會中提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，準(zhǔn)備全面的推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。社會主義新農(nóng)村的建設(shè)涉及多個方面，包括農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法制建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)等多個方面內(nèi)容。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，它是黨在堅持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會的背景下提出的，是我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。近些年來，我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了很好的成績，但也同時存在一定的問題。

一、我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)中已經(jīng)取得的成績

近些年來，我國的新農(nóng)村建設(shè)，始終堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、以政府為主導(dǎo)、以農(nóng)民為主體、社會積極參與的工作方針，把增加農(nóng)民的收入為一切工作的出發(fā)點，從而提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和決策下，我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜的成績，可以體現(xiàn)在以下幾個方面：

農(nóng)民的收入有了很大的提高

我國政府不斷的加大對農(nóng)村發(fā)展的資金投入力度，著力解決三農(nóng)問題。走工業(yè)企業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，在一定程度上不僅為農(nóng)村的剩余勞動力提供了大量就業(yè)崗位，也為農(nóng)民增加了收入渠道。還有部分地區(qū)充分發(fā)揮本地的旅游資源，充分開發(fā)旅游業(yè)的潛力帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)民增加收入。我國的勞務(wù)輸出政策，將大量剩余農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到需要的地方。還有有些地區(qū)實施的農(nóng)民專業(yè)合作社政策，成為了增加農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。我國政府不斷的采取各種政策加大對農(nóng)民的扶持力度，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入不斷的得到提高，農(nóng)村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

2、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越完善，居住條件不斷改善

我國新農(nóng)村建設(shè)取得進(jìn)步的標(biāo)志是農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕，主要表現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越完善和農(nóng)村的居住環(huán)境得到很大的改善。政府不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，使許多農(nóng)村地區(qū)都家家裝上了電話、村村都修上了公路、家家都有農(nóng)用機(jī)械等等，居住條件也得到了很大的改善，家里的電器、家具等一些基本日常生活用品都一應(yīng)俱全，還有一些公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也不斷的得到完善和發(fā)展。

（二）我國新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

1、增加農(nóng)民的收入難度加大

近些年來，農(nóng)民的收入得到了一定的提高不容置疑，但是也存在一些困難。我國傳統(tǒng)的務(wù)農(nóng)觀念嚴(yán)重束縛著部分中老年人的思想，他們不愿意改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)用生產(chǎn)資料也在逐年的增長，還有耕地問題，使農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品的收入有一定的下降。還有農(nóng)村的勞動力的素質(zhì)不能夠滿足產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，外出務(wù)工就業(yè)率比較低，收入也不理想。提高農(nóng)民的收入問題依然是新農(nóng)村建設(shè)的要面臨的問題，是政府以后工作的重點。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入仍不能完全的滿足農(nóng)民群眾的需要

我國的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施雖然已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，但是實際進(jìn)展中普遍標(biāo)準(zhǔn)比較低，不能滿足群眾的需求。當(dāng)前農(nóng)村中仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的問題，使農(nóng)村地區(qū)不能很好地發(fā)揮本地的優(yōu)勢，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個“瓶頸”問題。

農(nóng)村地區(qū)的社會事業(yè)發(fā)展相對比較滯后

農(nóng)村地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展滯后主要表現(xiàn)在以下幾個方面：社會主義的文化宣傳工作做得不到位，農(nóng)村中還流行一些封建迷信庸俗活動；農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平不高，盡管我國的新農(nóng)村醫(yī)療合作減輕了人民的看病負(fù)擔(dān)，但是一旦遇到特殊病、大病，仍然是看不起；科技文化投入不足，教育公平、留守兒童教育等問題依然沒有解決；公共文化體育設(shè)施缺乏，許多農(nóng)村地區(qū)依然沒有像樣的文化體育活動場所。還有養(yǎng)老問題還遠(yuǎn)沒解決。

4.腐敗現(xiàn)象依然存在

腐敗問題是個各個單位不得不面對的問題，在新農(nóng)村的建設(shè)過程中也不可避免。一些鄉(xiāng)村干部為了謀取個人利益，而做出行賄、受賄、私吞公款等行為，嚴(yán)重影響著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，給農(nóng)民帶來了很大的經(jīng)濟(jì)損失。

二、善我國社會主義新農(nóng)村現(xiàn)狀的策略

（一）做好全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃

做好全區(qū)村莊布局規(guī)劃的編制和審批、建設(shè)和規(guī)劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦的的編制。村莊的規(guī)劃需要遵循一定的原則，要有利于生產(chǎn)、方便農(nóng)民生活，合理的規(guī)劃農(nóng)村內(nèi)的交通、排水、通訊、防災(zāi)、供電、供水、居住等基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)各地不同的發(fā)展水平、地理優(yōu)勢、自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣，因地制宜的制定發(fā)展模式。城郊區(qū)的農(nóng)村，要注重城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)的的連接，建設(shè)城郊社區(qū)行新農(nóng)村。有些地區(qū)可以根據(jù)自身的條件，進(jìn)行人口聚集和村莊整合，建設(shè)社區(qū)聚集型新農(nóng)村。

（二）調(diào)整土地管理政策，加大監(jiān)管力度

土地的管理工作是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點工作之一，政府要發(fā)揮好對土地市場的調(diào)控作用，處理好村鎮(zhèn)非建設(shè)用地和建設(shè)用地的關(guān)系，不斷完善土地管理責(zé)任和耕地保護(hù)制度，切實的保護(hù)好基本農(nóng)田。對于基本農(nóng)用田，不允許任何個人或單位不經(jīng)允許占用。對于空心村要進(jìn)行合理的整治，科學(xué)的布置農(nóng)村的居民點，可以通過遷村并點，對村民進(jìn)行集約化管理。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村的組織建設(shè)

我國已經(jīng)實施了給農(nóng)村配備大學(xué)生村官的政策，也取得了一定的進(jìn)展，但在落實中還存在一些問題，例如有些大學(xué)生村官被各鄉(xiāng)鎮(zhèn)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，真正在基層工作的村官并不多。我國要實施積極的政策，支持和鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村掛職擔(dān)任村干部，推動新農(nóng)村的建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)上級的指示，是大學(xué)生村官工作落實到實處，充分發(fā)揮村官的積極作用，推動新農(nóng)村的建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，真正的為農(nóng)民謀福利。

（四）在農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)法制建設(shè)，積極的弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化

農(nóng)村地區(qū)法制建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民沒有很強(qiáng)的法律意識，所以要積極的抓好農(nóng)村的法制建設(shè)。要在農(nóng)村地區(qū)做好法律宣傳工作，通過通俗易懂的形式，使農(nóng)民農(nóng)民對法律知識有著深刻的認(rèn)識，提高農(nóng)民的法律意識。還要發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的作用，在農(nóng)村地區(qū)公平公正的實施法律手段。大力的做好社會主義先進(jìn)科學(xué)文化的宣傳工作，改變一切傳統(tǒng)迷信，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

（五）做好反腐倡廉工作

加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的干部廉政建設(shè)，需要各個部門相互配合，積極參與。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要定期對農(nóng)村干部進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作，積極的開展預(yù)防腐敗的活動，提高村級干部的責(zé)任意識，一旦發(fā)現(xiàn)，絕不姑息，根據(jù)事情的嚴(yán)重程度，給予打擊和懲罰。還要根據(jù)涉農(nóng)領(lǐng)域違法案件的規(guī)律和特點，不斷的改進(jìn)和完善辦案手段，保證農(nóng)村穩(wěn)定健康的發(fā)展。農(nóng)民群眾也要積極的參與到反腐倡廉的工作中，監(jiān)督村干部的行為，減少腐敗想象的發(fā)生。作為基層干部，要不斷的提高自身的素質(zhì)，一切從農(nóng)民的利益出發(fā)，全心全意的為農(nóng)民謀福利，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。

結(jié)語：綜上所述，我們既看到了我國新農(nóng)村建設(shè)取得的進(jìn)展，也看到了新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題。我們要了解現(xiàn)狀，積極的利用已有的成績，針對存在的問題，采取有效的措施，改變現(xiàn)狀中不好的一面，協(xié)調(diào)各方面的力量，積極的促進(jìn)我國新農(nóng)村的建設(shè)，加快我國的社會主義進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳小建，張華.公眾參與城中村改造：緣由、困境與實現(xiàn)[J].皖西學(xué)院學(xué)報.2011(03)

篇2

關(guān)鍵詞:農(nóng)村水利;發(fā)展和優(yōu)化;建議和對策

中圖分類號:TV-01

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1674-9944(2010)07-0189-02

1 引言

當(dāng)前,農(nóng)村水利工作面臨許多新形勢和新問題。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè),建立與之相應(yīng)的農(nóng)村水利保障體系,成為擺在各級政府和水利部門面前的一大課題。

農(nóng)村水利工程所發(fā)揮的效益是多方面的,主要有生活供水、農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等興利功能,同時也有防洪、除澇、治鹽堿、水土保持等多項功能。水利基礎(chǔ)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的必備條件。在新時期,必須對農(nóng)村水利進(jìn)行重新認(rèn)識和思考,以充分發(fā)揮水利在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

2 農(nóng)村水利發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題

建國以來,農(nóng)村水利建設(shè)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過幾十年的堅持不懈努力,取得顯著成就,初步建立擋潮、防洪、排澇、灌溉、降漬、供水等多套工程體系,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了優(yōu)良的水環(huán)境保障。在取得巨大成績的同時,我們必須清醒地看到,水利在發(fā)展中還存在一些不夠全面、不夠協(xié)調(diào)的方面。

2.1 設(shè)施老化損壞嚴(yán)重

由于農(nóng)村水利設(shè)施多處農(nóng)田荒野,無人值守,且經(jīng)多年運行,因風(fēng)吹日曬雨淋、洪澇災(zāi)害等自然原因,加之人為損壞、老化失修、病險報廢的較多,導(dǎo)致工程效益日益衰減,直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 政府對農(nóng)村水利的投入有限

國家的投入大部分在大江大河的防洪建設(shè)方面,而對農(nóng)田水利的投入大多要依靠地方政府,地方政府對水利建設(shè)的資金投入則較少。長期以來,我國農(nóng)村水利發(fā)展以農(nóng)民投工投勞為主體,“兩工”(義務(wù)工和積累工)是農(nóng)村水利建設(shè)投入的主要來源。稅費改革后,取消了“兩工”和農(nóng)業(yè)稅,地方財力、人力更加緊張,農(nóng)村水利建設(shè)更加捉襟見肘。公益水利、國家投資辦水利的觀念一直在農(nóng)村一部分群眾中根深蒂固,水利投入主體單一,農(nóng)村小型水利投入主體不到位,農(nóng)村水利欠賬愈來愈多。

2.3 群眾保護(hù)意識不強(qiáng)

有些減災(zāi)水利工程由于多年不遇自然災(zāi)害,群眾就認(rèn)為沒有什么效用,不自覺地對其產(chǎn)生人為破壞。如沙河下游河道,在洪水期發(fā)揮著重要的行洪作用,但群眾為多種作物,增加收益,對河床恣意開荒平整,種植高稈作物,致使洪水不能快速下泄,大大增加了防災(zāi)減災(zāi)的難度。

2.4 水利工程管理主體不明確

原則上跨村的水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由縣(市)管理,跨縣(市)的由省管理,跨省或大江大河的治理由國家管理。但在實際操作中,往往管理主體缺位。村里的水利沒有專門的水利人員管理,一般都是村委會管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)只管理跨村的泵站和涵閘,縣也是只管跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的泵站和涵閘。渠道的維護(hù)卻無人問津。由于管理主體不明確,導(dǎo)致水利行政機(jī)構(gòu)的不作為,而地方政府由于資金有限和認(rèn)識不足,對水利建設(shè)疏于管理。

3 農(nóng)村水利建設(shè)面臨的新形勢

3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出新要求

早期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只單純追求糧食產(chǎn)量,水利工程主要滿足糧食作物的生長需要。但是,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,蔬菜、瓜果、苗木、花卉等作物對灌溉、降漬和抗旱提出了新的更高的要求,而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場化行為,一家一戶生產(chǎn),給農(nóng)村水利組織協(xié)調(diào)工作帶來了困難。

3.2 宏觀環(huán)境變化引發(fā)的新問題

目前,農(nóng)村水利基本建設(shè)由政府組織向村民自主興建轉(zhuǎn)變,由指令性計劃向指導(dǎo)性意見轉(zhuǎn)變,由盡可能以資代勞向盡可能出工轉(zhuǎn)變,由政府組織號召向一事一議轉(zhuǎn)變,農(nóng)村水利建設(shè)的政策環(huán)境、投資環(huán)境都發(fā)生了根本性變化。這些變化也給農(nóng)村水利興修帶來了新問題,部分干群片面地理解水利產(chǎn)業(yè)政策,認(rèn)為農(nóng)村水利建設(shè)項目都是公益性工程,要靠政府組織與投入。因此,不少地方的小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)了“事難議、議難成、成難辦”的現(xiàn)象,農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管護(hù)受到較大的影響。

3.3 農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的工程特點帶來的新難題

絕大多數(shù)的農(nóng)村水利工程規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣。盡管在歷年抗御水旱災(zāi)害、改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,農(nóng)村水利工程存在的所有者主體缺位、工程管護(hù)責(zé)任不明、工程老化失修、效益衰減等問題日趨突出,直接影響到工程效益的正常發(fā)揮。

4 應(yīng)對農(nóng)村水利問題的對策

4.1 加強(qiáng)管理,確保工程最大限度地發(fā)揮效益

要制定一套切合實際的農(nóng)村水利設(shè)施管理制度。采取以村或組為單位,統(tǒng)一管理,加強(qiáng)更新配套及日常維修護(hù)理,使灌溉工程安全正常運行,發(fā)揮其最大經(jīng)濟(jì)效益。要加大農(nóng)村水利執(zhí)法力度,對恣意破壞水利工程行為,進(jìn)行嚴(yán)厲打擊, 保護(hù)水利工程不受人為損壞。要對水資源開發(fā)利用和農(nóng)村水利工程經(jīng)營,搞好監(jiān)管,確保農(nóng)村水利工程建設(shè)不重復(fù)投資和違規(guī)建設(shè)。政府補(bǔ)助的水利經(jīng)費、農(nóng)民群眾自籌的專項資金和收取的水費真正完全用于水利事業(yè)上,防止侵害農(nóng)民利益等違法情況的發(fā)生。

4.2 提高認(rèn)識, 重視農(nóng)村水利工程的建設(shè)與管理

各級政府及其職能部門,要強(qiáng)化引導(dǎo),將水利工程建設(shè)列人政府工作重要議事日程,尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,搞好統(tǒng)一規(guī)劃,制定好農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)性計劃。要出臺有利于推動農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,激發(fā)農(nóng)民、企業(yè)等社會力量興辦水利的積極性。要做好農(nóng)民群眾的宜傳、組織工作,幫助其樹立水資源意識,節(jié)約用水,認(rèn)清自己就是農(nóng)村水利的主體,自己組織起來,興辦自己的事業(yè)。

4.3 多元投入,拓寬水利工程建設(shè)的投資渠道

農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展應(yīng)以增加財政投入、招商引資、鼓勵農(nóng)民和用水企業(yè)投資等多元化、多方位籌資渠道為主。因此,要加大政府投人,為農(nóng)村水利提供充足的資金、材料、設(shè)備等扶持,兌現(xiàn)上級有關(guān)水利建設(shè)政策補(bǔ)助資金要積極向上級財政、水利和農(nóng)業(yè)部門爭取專項資金,使迫切需要更新維護(hù)的水利工程盡快起死回生,完善功能,發(fā)揮最大效益。要積極調(diào)動群眾興辦水利的積極性,鼓勵群眾以資金人股等形式,參與水利建設(shè)。要以最優(yōu)惠條件,吸引企業(yè)、外商和社會其他力量投資水利事業(yè)。

4.4 有條件采取新農(nóng)村水利建設(shè)的新思路

(1)由傳統(tǒng)水利向生態(tài)水利轉(zhuǎn)變,在確保水利工程功能的同時,建設(shè)人水和諧相處的自然、生態(tài)和文化景觀,徹底改變農(nóng)村河道“臟、亂、差”的現(xiàn)狀。

(2)建設(shè)節(jié)水環(huán)保型社會,加大節(jié)水設(shè)施、節(jié)水技術(shù)的推廣力度,合理發(fā)展噴灌、滴灌工程,重點發(fā)展淺濕灌溉技術(shù),有條件的地方對主干渠道逐步實現(xiàn)襯砌化,提高灌溉水利用率。

(3)著力解決防污治污問題,主要從整治工業(yè)污染,樹立村民良好的水源衛(wèi)生習(xí)慣,完善農(nóng)村污水收集處理渠道管網(wǎng),合理規(guī)劃解決飲水安全等幾個方面考慮。

(4)廣辟農(nóng)村水利建設(shè)投資渠道,在依靠中央和省市財政大力支持的同時,一方面通過引貸、借資、籌資等渠道鼓勵社會興辦水利。另一方面加強(qiáng)宣傳,提高廣大農(nóng)民興修水利的積極性,引導(dǎo)農(nóng)民自覺成為農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的主體。

5 結(jié)語

新時期的農(nóng)村水利建設(shè),必須以“保障水安全”為目標(biāo),以可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點,統(tǒng)籌考慮流域、區(qū)域水問題,統(tǒng)籌考慮工程措施和非工程措施的綜合運用,不斷拓展水利服務(wù)的領(lǐng)域和范圍,才能最大限度減輕災(zāi)害損失。

參考文獻(xiàn):

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篇3

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；規(guī)劃；景觀建設(shè)；現(xiàn)狀

在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，不僅要注重其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要高度重視對農(nóng)村周邊環(huán)境的保護(hù)。要在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時獲得最大的環(huán)境收益、生態(tài)收益，以環(huán)境為代價的農(nóng)村建設(shè)是短暫的，是不科學(xué)的，建設(shè)人與自然和諧相處的新農(nóng)村已經(jīng)成為國家發(fā)展的重要任務(wù)。

1 農(nóng)村的現(xiàn)狀分析

改革開放以來，農(nóng)村得到了很好的發(fā)展，但也存在一些問題。主要有：一方面農(nóng)村房屋逐漸增加，住房問題得到解決，另一方面村落景觀出現(xiàn)倒退。土地資源浪費，樹木沒有規(guī)劃的大批砍伐，無計劃的開墾和放牧導(dǎo)致水土流失，一味追求跟城市接軌導(dǎo)致農(nóng)村的傳統(tǒng)景觀遭受破壞，很多地方別具特色的鄉(xiāng)土風(fēng)貌和文化景觀遭受沖擊。環(huán)境污染、人口壓力、自然氣候的改變也在一定程度上改變了農(nóng)村的人居環(huán)境?？傊?，社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展帶來了農(nóng)村景觀發(fā)展的契機(jī)，同時也暴露了農(nóng)村景觀規(guī)劃的缺失的問題。

隨著國家大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，城鄉(xiāng)之間差距縮小，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，在農(nóng)民收入增加的情況下，農(nóng)民開始逐步修建較高品質(zhì)的房屋，修筑水泥路，部分區(qū)域增加了公共娛樂場所，置辦了娛樂設(shè)施，但是由于各地區(qū)發(fā)展不平衡，開發(fā)不科學(xué)，導(dǎo)致某些地方旅游開發(fā)過度，生態(tài)失衡。許多農(nóng)村政府已經(jīng)意識到問題的嚴(yán)重性，開始注重用地方性的行政手段控制亂搭亂建、破壞生態(tài)的行為。（見圖1、圖2）

2 新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

2.1 規(guī)劃不適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展

到現(xiàn)在為止，很多農(nóng)村的發(fā)展沒有科學(xué)依據(jù)，住房大多由本地農(nóng)民自己設(shè)計，基本上沒有娛樂設(shè)施；有一些村莊進(jìn)行了詳細(xì)的設(shè)計，但原理非常簡單，因為沒有和縣市的區(qū)域規(guī)劃相互結(jié)合，不能夠滿足長期的發(fā)展目標(biāo)。要想設(shè)計出更好的村莊，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、風(fēng)土人情等，還要滿足居民的居住需求，然后進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃處理。

2.2 建筑形式無特色

新農(nóng)村農(nóng)民的觀念和意識在城市現(xiàn)代化建設(shè)有著非常重要的作用。因為農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，一些致富的農(nóng)民放棄了對家鄉(xiāng)的認(rèn)可以及崇敬，而是盲目效仿城市，不斷地城市化改革村莊，所以現(xiàn)代農(nóng)村變得凌亂，各種各樣的設(shè)計要素都混合在一起。由于現(xiàn)代材料地不斷使用、建筑染料地不斷涂抹以及建筑形式的漏洞，在很大的程度上影響了鄉(xiāng)村景觀的發(fā)展。

2.3 農(nóng)村景觀設(shè)計城市化

農(nóng)村是現(xiàn)今發(fā)展更新的主要目標(biāo)，為了建設(shè)新農(nóng)村，給農(nóng)村居民帶來城鎮(zhèn)生活享受就開始了建設(shè)農(nóng)村，但建設(shè)的方法出現(xiàn)問題造成農(nóng)村建設(shè)的失誤?，F(xiàn)代農(nóng)村的建設(shè)不但要改造硬件設(shè)施，還要改造環(huán)境，保留其原有使用價值，這樣的改變才更具實用性和完美。

2.4 缺乏以人為本的設(shè)計

農(nóng)村的景觀以觀賞為輔以實用為主，當(dāng)?shù)鼐用窨可匠陨娇克运己玫纳鷳B(tài)環(huán)境不但會帶來經(jīng)濟(jì)利益，還要達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目的。但是新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)了一些錯誤元素，把農(nóng)村改造與城市建造相混淆，誤認(rèn)為把城市花園別墅小區(qū)的模式搬入農(nóng)村變?yōu)檗r(nóng)民新居就是實現(xiàn)城市化，家庭庭院的缺失使得農(nóng)村家畜無處飼養(yǎng)，種菜地被改建為花園，只有觀賞能力不具實用性，糧食豐收也無處儲藏。只注重建設(shè)而沒結(jié)合農(nóng)村實際應(yīng)用，這實際上不是對農(nóng)村的改建而是更改，它使農(nóng)村失去存在價值，對居民生活和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成影響。

3 結(jié)語

新農(nóng)村景觀建設(shè)把握規(guī)劃、建筑和景觀的互動態(tài)勢，形成良性的互動設(shè)計機(jī)制；探討地域性歷史文化及革命傳統(tǒng)在新農(nóng)村景觀建設(shè)中的意義，及新農(nóng)村景觀與當(dāng)?shù)乇姸辔幕蛩氐慕Y(jié)合方式；通過不斷研究當(dāng)?shù)鼐用裆罘绞?、文化?nèi)涵的變化與發(fā)展，制定出與時俱進(jìn)、與人俱進(jìn)的農(nóng)村規(guī)劃藍(lán)圖。使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村景觀更加人性化，更具有創(chuàng)造性，更能夠滿足人們的生活需要，促進(jìn)農(nóng)村的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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一、社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵

所謂“新農(nóng)村”包括五個方面，即新房子、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。具體來講，一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水，道路整治、村莊綠化等；三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育；要實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培養(yǎng)農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神生活；要加強(qiáng)村級自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)；要大力對農(nóng)民進(jìn)行文化知識和科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，盡快提高農(nóng)民的現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有”農(nóng)民。

因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑；是農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的可靠保證。更是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑和系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。

在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)既要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供越來越多、越來越好的食品，又要滿足工業(yè)化對農(nóng)產(chǎn)品原料的需求；既要承擔(dān)生態(tài)保護(hù)、觀光休閑和歷史傳承等功能，又要為農(nóng)民就業(yè)和增收提供必要的保障。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的目標(biāo)。這是實現(xiàn)生活富裕的重要途徑，是實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的重要基礎(chǔ)?？梢哉f，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程快慢、成果大小，決定著新農(nóng)村建設(shè)的開展和成效。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進(jìn)要求為基礎(chǔ)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，以社會化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)，以科學(xué)的經(jīng)營觀念管理農(nóng)業(yè)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、集約化、市場化和產(chǎn)業(yè)化，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。

三、用高新技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。

縱觀世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況，從發(fā)達(dá)國家的實踐看，由于各國資源稟賦不同，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式也不相同。目前主要有兩種模式。一是美國、加拿大、澳大利亞等國家，資源豐富，勞動力短缺，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走的是用資本和技術(shù)替代勞動，提高勞動生產(chǎn)率、實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的道路；二是以荷蘭、以色列、日本、韓國等為代表的人多地少，農(nóng)業(yè)資源相對短缺的國家，走的是以資本和技術(shù)替代土地、水等稀缺資源，提高資源利用率、實現(xiàn)集約化經(jīng)營的道路。學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，由于我國人多地少，水資源短缺，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該選擇第二種模式。即用資本和技術(shù)替代土地、水等資源，走集約化經(jīng)營的路子。

當(dāng)前，提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力和成果推廣力度是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐。在大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入的前提下，應(yīng)進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體質(zhì)，加強(qiáng)國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心建設(shè)；把引進(jìn)吸收國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與我國、本地區(qū)自主研究結(jié)合起來，進(jìn)行技術(shù)組裝集成，迅速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平；要繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的投入，建立和健全鄉(xiāng)村級農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍；要加大對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民群眾的培訓(xùn)力度，下大力氣培置農(nóng)村科技示范戶，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技新成果進(jìn)村入戶。根據(jù)我國國情，要高度重視土地、水及環(huán)境等方面先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。

四、加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的力度，大力培訓(xùn)鄉(xiāng)村農(nóng)民技術(shù)人員，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。

科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，科技成果是重要的農(nóng)業(yè)資本?？萍汲晒挥性谏a(chǎn)上推廣應(yīng)用，才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。而廣大的群眾就是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村科技培訓(xùn)，大力提高廣大農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)和科技水平，是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵。根據(jù)本人幾十年從事農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的工作實踐和體會，提出如下思考：

1、緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，找準(zhǔn)著眼點。

當(dāng)前，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，節(jié)水、節(jié)能農(nóng)業(yè)，無公害農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)，是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點，也應(yīng)該是我們培訓(xùn)工作的著眼點。我們科技工作者，必須認(rèn)清形勢，配合政府搞好生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整體開發(fā)規(guī)劃，并應(yīng)把高效節(jié)能日光溫室生產(chǎn)及其他設(shè)施栽培技術(shù)，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，病蟲綜合防治技術(shù)，雙垅全膜覆蓋栽培技術(shù)，膜下微滴灌技術(shù)，新品種栽培技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，災(zāi)害性天氣預(yù)防技術(shù)，配方施肥技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，作為培訓(xùn)工作的重點。

2、深入農(nóng)業(yè)第一線，實行理論與實踐相結(jié)合。

鑒于我市農(nóng)村群眾文化素質(zhì)不高，長期受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局限，接受新事物有一定困難的實際，培訓(xùn)工作一定要做到理論與實踐相結(jié)合。盡量使用農(nóng)民群眾的語言，采取聲、形、圖結(jié)合的辦法，把高深的理論轉(zhuǎn)化為淺顯的道理，使農(nóng)民聽得懂，學(xué)得會，用得來。

3、幫助鄉(xiāng)村建立健全農(nóng)技員隊伍，充分發(fā)揮農(nóng)民協(xié)會的作用。

面對廣大農(nóng)村、千家萬戶農(nóng)民，光靠少數(shù)專家和市、縣（區(qū)）技術(shù)人員的培訓(xùn)，科技成果很難進(jìn)村入戶。應(yīng)進(jìn)一步建立和健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，采取層層培訓(xùn)的辦法，加快培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)效果。

基層農(nóng)民協(xié)會、專業(yè)協(xié)會，是推動科技成果轉(zhuǎn)化的一支不可忽視的隊伍。他們具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，他們的示范最具有說服力、帶動力，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的骨干力量。因此，要幫助鄉(xiāng)、村建立各種類型的農(nóng)民技術(shù)協(xié)會及專業(yè)協(xié)會，并把他們作為基層培訓(xùn)的重點對象。

4、培訓(xùn)形式應(yīng)靈活多樣

針對廣大農(nóng)民群眾文化科技素質(zhì)不高，我市區(qū)域性經(jīng)濟(jì)差異大，種植作物種類、方式多樣的現(xiàn)狀，培訓(xùn)的形式應(yīng)因地制宜，靈活多樣。可采用農(nóng)忙時一事一訓(xùn)，農(nóng)閑時系統(tǒng)培訓(xùn)；室內(nèi)課堂式講授與現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合；召開現(xiàn)場會議與組織學(xué)習(xí)參觀相結(jié)合；文字講述與播放光碟相結(jié)合……達(dá)到群眾聽得懂，看得見，能掌握，用得上，由淺入深，逐步提高的目的。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教師；現(xiàn)狀；建議

近年來我縣教育事業(yè)發(fā)展較快，教師隊伍趨于穩(wěn)定，隊伍建設(shè)發(fā)生了一些可喜的變化。但同時仍存在一些不容忽視的問題，這些問題的存在直接影響到教育教學(xué)質(zhì)量的提高?，F(xiàn)就農(nóng)村教師隊伍建設(shè)談一談個人見解，與同仁交流。

一、可喜的變化

1.教師隊伍結(jié)構(gòu)合理，學(xué)歷水平基本達(dá)標(biāo)

近十年來，隨著大中專院校學(xué)生的畢業(yè)分配，民辦教師的再進(jìn)修深造，再加上學(xué)生人數(shù)高峰期的過去，我縣教師隊伍逐漸擺脫了人員短缺的困境。我們清退了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請的代課教師，教師隊伍基本穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)愈來愈合理，教師的學(xué)歷水平已基本達(dá)標(biāo)，基本能適應(yīng)新時期教育的需要，形成了一支敢打硬仗、惡仗的高素質(zhì)教師隊伍。

2.教師在職培訓(xùn)層次多、范圍廣、力度大

教師的工作是培養(yǎng)人才，但隨著時代的飛速發(fā)展，教師原有的知識體系已不能滿足教育發(fā)展之需要，出現(xiàn)了教師知識陳舊、教法落后的現(xiàn)象。因此，教育管理部門非常重視教師的在職培訓(xùn)工作，每年暑假都安排多個層次的師資培訓(xùn)。例如，新任教師培訓(xùn)、新課程培訓(xùn)、班主任全員培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)等等。培訓(xùn)任務(wù)充足、培訓(xùn)范圍廣泛、培訓(xùn)安排合理，通過假期培訓(xùn)，廣大教師的教學(xué)水平得到進(jìn)一步提升。

3.教師學(xué)歷水平提升蔚然成風(fēng)

俗話說：“金無足赤，人無完人。”推行新課程改革以來，廣大教師已充分認(rèn)識到自己的不足，感受到教育新形勢的重重壓力，紛紛報名參加高等院校的函授學(xué)習(xí)，更有一部分教師報考高等院校上學(xué)深造，特別是青年教師進(jìn)修、函授、自學(xué)已蔚然成風(fēng)，師資力量正在一步步加強(qiáng)。

二、存在的問題

1.教師出身、學(xué)歷、能力參差不齊

由于各種原因，我縣教師隊伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜，其中有過去的民辦教師轉(zhuǎn)正來的，有大中專院校畢業(yè)分配的，有通過招工吸收來的，還有極少數(shù)民辦教師。他們出身不同，學(xué)歷更是復(fù)雜，有高中文憑，有大專學(xué)歷，還有本科學(xué)歷，眾多學(xué)歷中有函授的，有自考的，還有脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的，有師范專業(yè)的，也有非范專業(yè)的。因此教師的能力差異較大，這極大地阻礙了教師隊伍整體素質(zhì)的全面提升。

2.教師老齡化問題嚴(yán)重

由于近幾年來，教育系統(tǒng)未統(tǒng)一分配大中專畢業(yè)學(xué)生，所以中小學(xué)教師出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象，小學(xué)更為嚴(yán)重，有些鄉(xiāng)村小學(xué)幾乎全是中老年教師，老年教師與青年教師比例嚴(yán)重失調(diào)，一部分老年教師在教學(xué)上遵守舊思想，沿用老方法，迷信死教條，對現(xiàn)代化教學(xué)手段不敢大膽嘗試，對新理論不能徹底接受，故步自封，這嚴(yán)重違背了新課程改革的要求。

3.部分教師不善于學(xué)習(xí)，參加培訓(xùn)走馬觀花

部分教師一直從事某個年級某個學(xué)科的教學(xué)工作，校長也認(rèn)為他們有經(jīng)驗，這個學(xué)科的教學(xué)非他們莫屬。但長期以來，致使這些教師知識面狹窄，局限性太強(qiáng)，未形成完整的知識體系，不能拔高使用。還有部分教師課余時間仍不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不探索新理論，不鉆研新教材，學(xué)習(xí)氣氛不濃，常常自以為是，憑經(jīng)驗教書，墨守成規(guī)，使教育教學(xué)失去活力，成為一潭死水。

三、思考與建議

1.鼓勵支持教師參加函授、進(jìn)修或者自學(xué)

建議教育行政部門通力協(xié)作，給教師多提供學(xué)習(xí)進(jìn)步的機(jī)會，對參加進(jìn)修函授學(xué)習(xí)的教師實行政策上傾斜、經(jīng)濟(jì)上補(bǔ)貼的方法，使其盡早學(xué)有所成，盡快成為學(xué)科尖子和帶頭人，從而樹立典型，培養(yǎng)模范，以少帶多，促進(jìn)全體教師水平的提升。

2.合理分配工作，調(diào)動全體教師的積極性

建議教育局合理分配師資，為農(nóng)村調(diào)入青年教師任教，為農(nóng)村教育注入新鮮血液，解決農(nóng)村小學(xué)老齡化問題。建議各位校長發(fā)揮教師優(yōu)勢，合理分工，引導(dǎo)新任教師“結(jié)對子”“拜師傅”，推行青藍(lán)工程；對于中青年教師給任務(wù)，壓擔(dān)子，分專題，發(fā)課題，要成果；對于老年教師適當(dāng)安排工作，指導(dǎo)新人，發(fā)揮余熱。而且要打破教師長期從事某個學(xué)科教學(xué)的格局，可讓教師由低到高滾動代課。這樣一來，既推動了教師整體水平的提升，使教師形成完整的知識體系，也扭轉(zhuǎn)了六年級、初三和高三教師短缺的局面。

3.加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高教師的理論水平

為適應(yīng)新課程改革，推進(jìn)高效課堂構(gòu)建，我們要求教師在工作間隙不斷深入學(xué)習(xí)理論知識，積極鉆研教材教法，大力開展教學(xué)研究，使其具有專業(yè)的知識理論體系，具有較強(qiáng)的工作能力，這樣才能勝任教育教學(xué)工作。

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關(guān)鍵詞　社會主義；新農(nóng)村建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展；研究視闞

作者簡介　閻占定，中南民族大學(xué)思想政治教育學(xué)院院長，教授，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院在讀博士；向夏瑩。中南民族大學(xué)思想政治教育學(xué)院2007級碩士研究生，湖北武漢430074

中圖分類號　F320.3　文獻(xiàn)標(biāo)識碼　A　文章編號　1672-2728(2009)11-0018-04

2005年自黨的十六屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”(“二十字”方針)的社會主義新農(nóng)村以來，學(xué)術(shù)界從不同角度對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了探索和研究，且成果頗豐。賀聰志和李玉勤在《社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究綜述》(《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2006年第10期)中比較全面地介紹了近年來對新農(nóng)村建設(shè)的研究。認(rèn)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的研究經(jīng)歷兩個階段：一是對中央政策的解讀階段，研究的焦點集中在新農(nóng)村建設(shè)背景、意義、內(nèi)涵等方面；二是對新農(nóng)村建設(shè)路徑和實踐的探索階段。比如新農(nóng)村建設(shè)存在的障礙、國外經(jīng)驗的借鑒、途徑探索等等。這些研究和探索對新農(nóng)村建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用…。與此同時，在實踐中，社會主義新農(nóng)村建設(shè)如火如荼地進(jìn)行，各地政府為農(nóng)村和農(nóng)民做了許多的具體有益的事情，比如修公路、架電線、蓋房子等等。但是，隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入發(fā)展，如何保證新農(nóng)村建設(shè)常建常新和可持續(xù)發(fā)展，這又成為一個新的理論問題和現(xiàn)實問題。從目前學(xué)界的研究現(xiàn)狀，從新農(nóng)村建設(shè)的實踐經(jīng)驗，從新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需要和長遠(yuǎn)發(fā)展來綜合考量，筆者認(rèn)為。當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)無論從理論研究還是從實踐需要來看，都應(yīng)進(jìn)入第三個階段，即增強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力階段，學(xué)界的研究應(yīng)該更多地重視這個研究課題。因此，筆者擬就目前學(xué)界對社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的研究現(xiàn)狀，社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的必要性，社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的基本思路、基本方法和基本內(nèi)容等方面進(jìn)行初步探討，拋磚引玉，以便引起更多的人來研究和關(guān)心社會主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展問題。

一、學(xué)界對社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的現(xiàn)狀

如上所述，關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的研究十分火熱，研究內(nèi)容和成果十分豐富，從學(xué)界、政府部門到媒體都十分關(guān)注。相比之下，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展問題的研究則顯得冷清，研究成果也不多。已有的研究，或從制約新農(nóng)村建設(shè)的一個因素來研究，或從就農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題來研究，很少有人把社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展作為一個完整的系統(tǒng)和體系來研究。從中國知識資源總庫――CNKI系列數(shù)據(jù)庫搜索1997，2008年之間直接關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的文章不到10篇，而且文章篇幅很短，論述也不深刻。其研究的主要觀點可歸納為以下幾方面：

1，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的解讀和體系指標(biāo)的初探。中國人民大學(xué)李院平撰寫的“新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵解析及其促進(jìn)對策”一文，從可持續(xù)發(fā)展是一個自然生態(tài)系統(tǒng)、生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、人類需要及其滿足系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)等因子構(gòu)成的一個整體的一般原理，結(jié)合2005年黨的十六屆五中全會提出的“二十字”方針來解讀新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，并認(rèn)為要促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，建立農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識。楊漾、殷茵撰寫的“社會主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建初探”一文，基于目前的可持續(xù)發(fā)展理論，提出了社會主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系建立的原則，圍繞“二十”字方針，提出了社會主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，并進(jìn)行了數(shù)理分析，試圖將該指標(biāo)體系用于實踐，深入農(nóng)村調(diào)研，開展農(nóng)村資源和環(huán)境的監(jiān)側(cè)和評估，發(fā)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題，進(jìn)而提出對策，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展水平的提高。伍永忠在“保持環(huán)境美：實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求”(《河南社會科學(xué)》，2007(4))一文，從“村容整潔”的一個側(cè)面來解讀社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展問題，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境美與生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展是一致的，新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)首先注意保持環(huán)境美化，并探討了保持農(nóng)村環(huán)境美的實現(xiàn)路徑。

2，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展實踐路徑的研究。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的嚴(yán)法善教授在“社會主義新農(nóng)村建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展”一文中提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，可從以下4個難題來著眼和著手：控制農(nóng)村人口數(shù)量；保持一定數(shù)量的耕地；減少土地污染；實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。武俊松的“發(fā)展農(nóng)村教育是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵”(《新鄉(xiāng)師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報》，2006(6))和鄧芳的“教育――新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基石”(《世界農(nóng)業(yè)》。2006(7))的文章都認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村教育和培育社會主義新型農(nóng)民是中國新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的根本，而發(fā)展農(nóng)村教育，必須確定正確的發(fā)展思路。馬慧景在“構(gòu)建我國新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展支撐體系”(《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》，2008(9))一文中則認(rèn)為新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展需要構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的支撐體系，通過外在正式制度約束建設(shè)主體行為，非正式制度激發(fā)農(nóng)村建設(shè)者走可持續(xù)發(fā)展道路的積極性。認(rèn)為建立嚴(yán)格執(zhí)法體系，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展教育，加強(qiáng)技術(shù)投入是完善新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展支撐體系的重要途徑。

3，對新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的研究。涂淑珍、閻占定在“關(guān)于增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的思考”(《學(xué)術(shù)論壇》，2007(7))一文中，通過對可能影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實和長遠(yuǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村體制、農(nóng)民收入、新型農(nóng)民培養(yǎng)等因素的分析來研究如何保持和增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力。文章認(rèn)為農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村環(huán)境是重要的載體，農(nóng)村科技是動力，農(nóng)村體制和機(jī)制是保證。因此。要激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力，不斷增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力，就必須合理地利用農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)環(huán)境、深化農(nóng)村體制改革與創(chuàng)新、千方百計增加農(nóng)民的收入、大力培育新型農(nóng)民。從研究的角度說，就是要加強(qiáng)對這些方面問題的研究，從理論上為增強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力提供指導(dǎo)。

其實，在國際學(xué)術(shù)界，對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的理論早有研究，1984年哥爾丹?道格拉斯編輯出版了《Agricultural Sustainability in Changing World

Order》，明確提出了“農(nóng)業(yè)可持續(xù)性”問題。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展剛提出就得到國際社會的積極響應(yīng)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織1991年在荷蘭丹波召開的農(nóng)業(yè)與環(huán)境國際會議，發(fā)表了著名的“丹波宣言”，擬定了關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。自此以后，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為一種農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思潮，無論是理論界還是政府管理界均對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展十分重視，但是對新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的綜合研究并不多。

綜上所述，國內(nèi)學(xué)者從不同的角度對新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了一些研究，揭示了社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵、特征和作用，這些研究成果為我們深化新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究進(jìn)行了鋪墊，為新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供了理論上的指導(dǎo)。但是，從各地新農(nóng)村建設(shè)實踐要求來看，現(xiàn)在的研究廣度和深度都不夠，還有待進(jìn)一步發(fā)展和深入。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)有研究工作多從某一領(lǐng)域出發(fā)，缺少各學(xué)科之間的協(xié)同配合，且大多數(shù)側(cè)重于新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的概念、重要性和措施的探討，其中定性研究多、量化分析少，直接就新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的研究比較少，對制約新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的因素之間的全面和系統(tǒng)性的研究欠缺，指標(biāo)體系沒有建立起來。因此，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)化研究不僅必要而且任務(wù)十分艱巨。

二、對社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的必要性

對我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展問題的研究，這不僅僅是一個一般的理論研究課題，而且應(yīng)該是中國特色社會主義建設(shè)過程中的一個重大的實踐問題。這是由我國社會主義性質(zhì)、我國農(nóng)業(yè)大國的國情、農(nóng)村的特點、新農(nóng)村建設(shè)的要求和發(fā)展目標(biāo)以及現(xiàn)實新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題等多種因素決定的。

1，我國的基本國情決定了要重視對新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的研究。我國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地域廣，農(nóng)業(yè)人口多。農(nóng)民收入水平不高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不繁榮。一方面，農(nóng)業(yè)資源相對不足，耕地面積有18.2億畝，人均耕地1.2畝，相當(dāng)于世界平均水平的40％，人均水資源占有量為世界平均水平的25％，同時每年土地荒漠化、城市化用地、公共用地都在不斷增加，在新農(nóng)村建設(shè)中存在的人地矛盾、發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出。另一方面，我國廣大農(nóng)民比較穩(wěn)定的收入仍然來自農(nóng)業(yè)，輕工業(yè)發(fā)展也依靠農(nóng)業(yè)，在全球金融危機(jī)的背景下，農(nóng)村又是擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對金融危機(jī)的重要市場。以湖北省為例，湖北省地處中部、長江中游，農(nóng)業(yè)資源十分豐富，是中國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，素有“千湖之省”、“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是全國的農(nóng)業(yè)大省。湖北省農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用十分明顯。依據(jù)測算，全省國民收入中的38％來自農(nóng)業(yè)。75％的輕工業(yè)依賴予農(nóng)業(yè)提供的原料。目前湖北省全省總?cè)丝?000多萬人，農(nóng)村人口4294.6萬人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地面積1228萬hm2，耕地面積只有334.25萬hm2，人均耕地0.0566hm2，遠(yuǎn)低于全國人均水平，直逼聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.8畝的警戒線。目前湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然資源緊張，耕地減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化，全省283座大中型水庫中有93座因病險限制蓄水，相當(dāng)于損失20萬公頃農(nóng)田有效灌溉面積；農(nóng)田排灌工程老化失修，影響功能的發(fā)揮。因此，增強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力，這不僅是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，而且也是全面建設(shè)農(nóng)村和諧社會和小康社會的重要保證。

2，社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題決定了需要重視可持續(xù)發(fā)展研究。新農(nóng)村建設(shè)得到了廣大農(nóng)民群眾的積極擁護(hù)和參與，農(nóng)村各級政府大力支持，采取了許多政策和措施。但是，新農(nóng)村建設(shè)是一個全新的課題，農(nóng)民和地方政府都缺乏實踐經(jīng)驗，雖然進(jìn)行了示范試點，但仍然出現(xiàn)了認(rèn)識上、工作方法上的問題。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識存在誤區(qū)，對社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵認(rèn)識不深，把新農(nóng)村建設(shè)片面、簡單理解為新農(nóng)村就是新道路、新房子、新村莊，因此重村容整潔，輕生產(chǎn)發(fā)展；重眼前利益，輕長遠(yuǎn)利益；工作中存在“等、靠、要”的思想。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重，缺乏投入，農(nóng)業(yè)科技水平比較低，科技支撐能力不足，成果轉(zhuǎn)化率低，這些成為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”因素，影響了新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的后勁。三是農(nóng)村人力資本存量不足，農(nóng)業(yè)人才缺乏，農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高，新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展所需要的新型農(nóng)民培養(yǎng)任務(wù)艱巨。此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，質(zhì)量不高，農(nóng)村社會化服務(wù)體系沒有完全建立，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和對農(nóng)村支持的長效機(jī)制尚未形成，這些都成為當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中影響可持續(xù)發(fā)展的因素。湖北省武漢市江夏區(qū)審計局胡正全、華、吳軍最近對2005年度農(nóng)村家園建設(shè)項目(試點)進(jìn)行就地審計調(diào)查。從調(diào)查的情況看，新農(nóng)村建設(shè)得到了政府各部門的積極響應(yīng)和廣大試點村農(nóng)民熱烈歡迎。試點村基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件得到了極大改善，社會保障體系進(jìn)一步完善。但是，在審計調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)，部分試點村致富門道思路不清晰、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰；涉及農(nóng)業(yè)命脈的水利設(shè)施建設(shè)、維護(hù)投入不夠，“早不能灌、澇不能排”還不能從根本上得到解決；缺乏長效管理機(jī)制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后。其后的期維護(hù)、管理得不到有效保證等。

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的思路、方法和內(nèi)容研究

社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力研究是一個比較復(fù)雜、涉及面很廣的研究課題，其研究的基本思路、基本方法和基本內(nèi)容都應(yīng)該圍繞如何保持和增強(qiáng)新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力的要求來確定。

1，研究的基本思路。對社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的研究，其基本的研究思路就是要緊緊圍繞如何增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的主題，認(rèn)真分析我國新農(nóng)村建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展兩個因素之間的因果關(guān)系，從現(xiàn)狀、問題人手，從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)、進(jìn)行村莊環(huán)境整治、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境、開展農(nóng)村綜合改革等方面切入，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系、理論模型和實踐模式。

2，研究的基本方法。由于本研究的對象是社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的問題，其實踐性和應(yīng)用性比較強(qiáng)。因此，在研究過程中就必須采取文獻(xiàn)研究和實證研究的方法，把定性分析與定量分析相結(jié)合。把個案剖析與一般分析相結(jié)合?？茖W(xué)地選擇調(diào)查區(qū)域與調(diào)查對象，采用問卷、訪談、田野調(diào)查等形式深入農(nóng)村，深入田間地頭，聯(lián)系相關(guān)部門，從宏觀和微觀結(jié)合的角度收集有關(guān)資料，進(jìn)行比較分析，找出問題，形成既有理論性又具有實踐可操作性的研究成果。

3，研究的基本內(nèi)容。由于社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的中心和目的在于如何保持和增強(qiáng)新社會主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力，所以，本研究的內(nèi)容應(yīng)該從新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀、制約因素、評價體系、解決措施等方面，

把宏觀和微觀、整體和局部相結(jié)合起來進(jìn)行研究。研究的基本內(nèi)容有：

一是關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀研究。這一研究是為了摸清和了解當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)取得了哪些成就，有哪些好的經(jīng)驗，還存在哪些問題，是哪些原因?qū)е碌?，新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民在想什么、需要什么等問題。這為確定新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系提供實踐佐證和支持材料，以保證指標(biāo)體系的科學(xué)性和合理性。在對這個問題的研究上，必須采用文獻(xiàn)查閱和實地調(diào)查相結(jié)合的方法，尤其是要深入農(nóng)村調(diào)查，并且要選擇不同地區(qū)、不同發(fā)展程度、不同發(fā)展資源和不同發(fā)展模式的農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查，對比研究。

篇7

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀;四合社區(qū);科技人才興村

1 唐莊鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的概況

衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)地處豫北平原，太行山東麓，東臨衛(wèi)輝市區(qū)，西接新鄉(xiāng)市郊、京廣鐵路、107國道、翟陽省道穿境而過，交通極為便利。全鎮(zhèn)區(qū)域面積逾70平方公里，轄31個行政村，共46 451口人，耕地面積58 300畝，其中平原、丘陵、山區(qū)面積各占1/3。該鎮(zhèn)在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的好榜樣吳金印書記的帶領(lǐng)下，按照“西抓石頭東抓菜，北抓林果南抓糧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)挑大梁，沿著國道做文章”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)社會等各項事業(yè)快速發(fā)展，隨著形勢的發(fā)展，吳書記審時度勢，根據(jù)唐莊鎮(zhèn)的實際又提出了“領(lǐng)導(dǎo)班子革命化、農(nóng)村建設(shè)城市化、農(nóng)村生產(chǎn)科技化、農(nóng)村經(jīng)營市場化、基層政權(quán)規(guī)范化”的“新五化”發(fā)展規(guī)劃，把唐莊鎮(zhèn)從一個窮鄉(xiāng)僻壤變成一個富裕、文明的新城鎮(zhèn)，唐莊鎮(zhèn)時政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項事業(yè)，取得了長足的發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)和村鎮(zhèn)規(guī)劃受到了中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)，被列為全國小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)和河南省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，高新民營工業(yè)園區(qū)已有多家大型企業(yè)入駐并順利運轉(zhuǎn)，省級高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和萬畝高產(chǎn)樣板田時示范效應(yīng)，積極推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，西山生態(tài)園配套建設(shè)逐步完善帶動了旅游業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，繪就了一幅美麗新城鎮(zhèn)的藍(lán)圖。

2 唐莊鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 唐莊鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

2.1.1 新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀專題調(diào)研闡述

該調(diào)研主要是通過實地調(diào)查和結(jié)構(gòu)式訪談來進(jìn)行?？紤]到我們大學(xué)生對新農(nóng)村建設(shè)所了解的知識內(nèi)容還比較淺薄，對它們的研究還相對較少，適宜通過定性研究來揭示規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題，所以我們主要通過實地參觀和深度訪談的方式來展開調(diào)查。具體步驟為：聯(lián)系當(dāng)?shù)貓F(tuán)委，了解基本情況;擬定訪談提綱，在調(diào)查地點做入戶訪談及調(diào)查;到調(diào)查點居委會做深度訪談，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料;回校后，整理資料，撰寫調(diào)查報告。

2.1.2 調(diào)查點農(nóng)戶基本情況

文化程度：小學(xué)及以下的占53%，初中及以上占47%，其中小學(xué)及以下文憑的多為年齡在40歲以上的大人、初中及以上文憑的多為家庭在讀學(xué)生;家庭人數(shù)：三口人占12%，四口人占67%，五口及以上（含老人）占21%;勞動力人口：一占30%、二占40%、三及以上占30%。

2.1.3 調(diào)查點新農(nóng)村建設(shè)基本情況

2.1.3.1 政策理解：30%的人對國家提出的新農(nóng)村建設(shè)這一政策很了解，50%的人對政策了解一點、20%的人表示并不了解;至于了解政策的途徑，有政府宣傳和電視新聞媒體以及宣傳畫;

2.1.3.2 目前現(xiàn)狀：家庭支出的主要項目包括30%子女的婚姻、10%子女的教育（義務(wù)教育）、10%醫(yī)療（新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度完善）、35%家庭日常開支、15%購房購車;90%的人對現(xiàn)在的生活很滿意、5%的人表示比較滿意、另外5%表示一般;100%的人認(rèn)為村里選舉民主;

2.1.3.3 關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)：當(dāng)問到“在新農(nóng)村建設(shè)中需要您盡義務(wù)是您會怎么做？”99%的人回答了無條件接受，說明調(diào)查點群眾還是很支持建設(shè)新農(nóng)村工作的;當(dāng)問到“您最希望政府為農(nóng)民做什么”的時候，調(diào)查點民眾提出了“禁止向農(nóng)民銷售假冒偽劣產(chǎn)品、對考上大學(xué)的農(nóng)村孩子實行更多的減免學(xué)費和幫助政策、防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料亂漲價、幫助建立村文化站、切實搞好農(nóng)村的義務(wù)教育”的真摯建議。

2.2 唐莊鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

雖然唐莊鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，與過去相比發(fā)生了翻天覆地的變化，但是我們在與“社會主義新農(nóng)村”的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比較來看，還是有差距的。還有哪些因素制約它的發(fā)展呢？通過本隊幾天的走訪調(diào)研，得出以下幾個方面的條件制約：

2.2.1 工業(yè)發(fā)展勢頭良好，交通條件卻不發(fā)達(dá)

作為一個典型的特色發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民收入只有30%來自農(nóng)業(yè)，其余70%全由招商引資的工業(yè)帶動。近年來，雖然各地加大了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣力度，但由于地處偏遠(yuǎn)，鄉(xiāng)道縣道內(nèi)外的道路修整不完善，且公交車較少，不便于新農(nóng)村的居民與外界的交流。道路交通卻成了阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展及農(nóng)民生活的軟肋。

2.2.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足

近年來，總體來看，通過招商引資，唐莊鎮(zhèn)的工業(yè)在逐步發(fā)展，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)基建投資占整體基建投資的比重并沒有提高，與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求已不相適應(yīng)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素。

2.2.3..勞動力素質(zhì)低，思想觀念落后

大部分農(nóng)民的思想意識已經(jīng)突破，仍有小部分農(nóng)民思想止步不前。具體表現(xiàn)：普遍存在“小富即安”心理，缺乏開拓進(jìn)取精神;同時缺乏誠信意識，常常有造假行騙不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，40歲以上的農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀也嚴(yán)重制約著新農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)程。此外科技、文化、教育等各項社會事業(yè)建設(shè)仍處于滯后狀態(tài)，發(fā)展速度普遍較低。

篇8

絕大多數(shù)村莊新農(nóng)村建設(shè)亟待“活”起來

絕大多數(shù)村莊的新農(nóng)村建設(shè)處于籌備和擱置狀態(tài)，缺少實際的舉措，導(dǎo)致農(nóng)民產(chǎn)生失望情緒，地方干部彷徨無措。主要原因在于，很多地方尚未建立新農(nóng)村建設(shè)的專項資金，計劃中的建設(shè)資金受到條塊分割的限制，加之地方政府統(tǒng)籌條塊資金的能力有限，致使無法開展實際的活動。因此，中央一級應(yīng)盡快設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項資金，并不斷增加對新農(nóng)村建設(shè)的投入。

關(guān)于專項資金的用途，重點應(yīng)用于改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在資源配置和國民收入分配中所處的不利地位，讓公共財政覆蓋農(nóng)村的義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等重點領(lǐng)域。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！笨搽y邁

農(nóng)民面臨缺少生產(chǎn)性和生活性貸款等困難。中央將生產(chǎn)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，然而，缺乏資金已經(jīng)成為農(nóng)民生產(chǎn)方面的主要障礙，66.5％的農(nóng)戶表示在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺少資金投入，并且急需政府給予幫助；其中29.7％的農(nóng)民最希望政府給予生產(chǎn)性信貸資金支持。同時農(nóng)民的生活借貸需求更高于生產(chǎn)性借貸需求，主要包括教育、醫(yī)療和建房等。盡快推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革應(yīng)成為新農(nóng)村建設(shè)中的主要內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)金融現(xiàn)狀和經(jīng)驗來看，農(nóng)村信用社應(yīng)作為改革重點，促使其成為現(xiàn)階段農(nóng)村金融服務(wù)的主體。

公共活動和文化設(shè)施“缺位”

村級公共活動和文化設(shè)施匱乏，賭博成為鄉(xiāng)風(fēng)文明中的最大毒瘤。目前，農(nóng)村文化設(shè)施和文化活動匱乏，這在客觀上導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)不良風(fēng)氣的增長。賭博已嚴(yán)重威脅到社會穩(wěn)定和家庭和睦。

應(yīng)通過增加社區(qū)中的公共文化設(shè)施，提供學(xué)習(xí)、娛樂和健身的活動場所和相應(yīng)設(shè)施，恢復(fù)與弘揚(yáng)部分鄉(xiāng)土文化活動，組織農(nóng)民多參與公共文化活動；成立老人協(xié)會和婦女協(xié)會，發(fā)揮女性和老年人在維系村莊成員之間聯(lián)系、互助和合作等鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的特殊作用。

熱衷面子工程，冷卻“當(dāng)務(wù)之急”

新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)開展了如村莊亮化、村落綠化、懸掛橫幅、粉刷墻壁及改造農(nóng)戶的廚房、圈舍和廁所等活動，取得了顯著的效果，然而農(nóng)民認(rèn)為最急需改造的卻是與其家庭生計密切相關(guān)的垃圾處理、道路硬化和房屋街道布局等方面內(nèi)容。村莊亮化等工程并非農(nóng)民最急需開展的工作，而改造農(nóng)村衛(wèi)生條件等“當(dāng)務(wù)之急”卻被束之高閣。這暴露出新農(nóng)村建設(shè)中自上而下的運動式的現(xiàn)象，容易變成形象工程，引起農(nóng)民的反感。事實上農(nóng)村的生活垃圾是影響農(nóng)民居住環(huán)境的最大問題，69.7％的農(nóng)民表示急需改進(jìn)垃圾處理。因此在垃圾治理方面應(yīng)當(dāng)設(shè)立垃圾集中點，并安排人員負(fù)責(zé)道路和街道的清潔。

村民自治“缺席”現(xiàn)象嚴(yán)重

村民自治的發(fā)展已經(jīng)走過了近20年的歷程，農(nóng)民仍然缺乏在民主管理與民主決策環(huán)節(jié)的參與，農(nóng)民認(rèn)為自己沒有參與村務(wù)管理的比例高達(dá)68.9％，而33.3％的農(nóng)民根本不了解“一事一議”。部分村委會近年來既沒有提供過任何公共產(chǎn)品，也沒有召開過“一事一議”會議。

在新農(nóng)村建設(shè)中，必須完善“一事一議”、村民代表會議等民主議事決策制度，完善責(zé)任追究等村級管理制度，從而實現(xiàn)農(nóng)民的參與權(quán)與決策權(quán)。民主管理和民主決策內(nèi)容涉及村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌建設(shè)以及興辦公益事業(yè)等，由農(nóng)民根據(jù)自身的需求做出選擇。

不重視農(nóng)民的多元性需求差異

新農(nóng)村建設(shè)所涉及的上百萬個村莊千差萬別，并且村莊內(nèi)不同類型農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)知、理解和需求等方面也存在巨大差異。然而新農(nóng)村建設(shè)各地雷同，沒有考慮到新農(nóng)村建設(shè)的復(fù)雜性和多元性，忽視了各地區(qū)和各類型農(nóng)民的多元性需求差異，大多趨于形式化、表面化。

因此必須采用參與式村級規(guī)劃的理念與方法來開展新農(nóng)村建設(shè)，各地政府應(yīng)在不同地區(qū)創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)厍闆r的新農(nóng)村建設(shè)路徑與做法，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的特殊需求為導(dǎo)向，因地制宜地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，制定出詳盡的適合本社區(qū)發(fā)展的規(guī)劃。

試點村異化為“攀比政績”

新農(nóng)村建設(shè)一年以來各地的建設(shè)大多是搞試點、抓試點。試點村還引發(fā)了資源分配的問題。一些政府為了保試點村，就把有限的人財物都向這里傾斜，很難再考慮普通村的需要，這勢必造成村莊之間的貧富差距和不平等。大部分地方將經(jīng)濟(jì)和資源基礎(chǔ)好，且已有一定發(fā)展基礎(chǔ)的富裕村莊定為試點村來建設(shè)，已經(jīng)出現(xiàn)了資金、項目和政策向富裕村集中的現(xiàn)象。很容易將新農(nóng)村建設(shè)變成政府官員攀比政績的形象工程。

因此，要調(diào)整新農(nóng)村建設(shè)試點村的選擇標(biāo)準(zhǔn)，要充分考慮到村莊發(fā)展的不同程度，選擇不同類型、不同水平的村莊進(jìn)行試點，以求在試點村工作中取得經(jīng)驗，探索出不同的新農(nóng)村建設(shè)模式，從而以點帶面地推動新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

“新農(nóng)村等同蓋新房”的宣傳誤區(qū)亟待糾正

目前，電視上雖頻頻報道各地的新農(nóng)村建設(shè)，但屏幕上出現(xiàn)的畫面基本都是一排排整齊的新房；有些地方組織各村干部到試點村去參觀考察，村干部看到的也是漂亮的新房，寬敞的道路，當(dāng)他們回到村里和村民講起試點村模式的時候，新房又成了其中的一個熱點話題。農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容的理解比較片面，與媒體片面報道以及地方政府夸大宣傳的現(xiàn)象不無關(guān)系。

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的時間，被調(diào)查的農(nóng)民一半認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)能在10年內(nèi)完成，在這個時間段內(nèi)，各地的新農(nóng)村建設(shè)能否完成確實是個未知數(shù)。因此，需要糾正媒體和地方政府宣傳的誤導(dǎo)性，正視試點村的特殊性及其自身原有的優(yōu)勢，在各種宣傳報道中強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)的長期性和艱巨性。

篇9

關(guān)鍵詞：地方職業(yè)院校；服務(wù)；新農(nóng)村建設(shè)；人才培養(yǎng)策略；策略研究

地方職業(yè)院校是指由地方政府舉辦的高等職業(yè)院校，作為一種教育類型，其具有高等性、職教性、地域性等特征。以貢獻(xiàn)求支持，以創(chuàng)新求發(fā)展，立足和服務(wù)所在區(qū)域應(yīng)是地方高職院校的重要價值取向。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》也明確提出，職業(yè)院校要重點提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力；要服務(wù)國家糧食安全保障體系建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。因此，如何與區(qū)域農(nóng)村建設(shè)緊密對接，調(diào)整好人才培養(yǎng)策略，更好地服務(wù)于區(qū)域新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是地方職業(yè)院校急需思考和實踐的重要課題。

一、地方職業(yè)院校培養(yǎng)的人才在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要地方職業(yè)院校人才提供技術(shù)支撐

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改革，逐漸步入農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)化和農(nóng)業(yè)集成化，從而帶動農(nóng)村和農(nóng)民進(jìn)入新的歷史格局和歷史角色中，為新時代的發(fā)展創(chuàng)造資源優(yōu)勢。在這一過程中，需要人才進(jìn)行技術(shù)支撐，才能保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐加快。而技術(shù)性人才需要地方職業(yè)院校以農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以農(nóng)村建設(shè)為驅(qū)動，以農(nóng)民素質(zhì)提高為目標(biāo)來改革教育體系，從而適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）可以促進(jìn)農(nóng)村教育水平不斷提高

農(nóng)村教育水平的提高，需要各階層的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行相互補(bǔ)充，其中地方職業(yè)院校具有較大的地緣優(yōu)勢、情感優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，能夠更好的對教育進(jìn)行補(bǔ)充，向農(nóng)村輸出符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、符合新農(nóng)村發(fā)展需要的高素質(zhì)人才，從而將農(nóng)村教育水平進(jìn)行大幅提升，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民向新領(lǐng)域、新技術(shù)、新行業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的資源性轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也能夠逐漸改變農(nóng)村高素質(zhì)技術(shù)性人才的缺乏狀態(tài)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)不斷創(chuàng)新和拓展，激活農(nóng)村市場，實現(xiàn)小康社會。

（三）農(nóng)村人力資源化轉(zhuǎn)移離不開地方職業(yè)院校的支持

我國農(nóng)村人口龐大，農(nóng)村市場開發(fā)度小，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等使得農(nóng)村存在勞動量大，勞動力價格低廉，勞動力素質(zhì)不高，從而使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固步于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民認(rèn)識不高等，當(dāng)剩余勞動力轉(zhuǎn)移向城鎮(zhèn)時，往往表現(xiàn)出較大的不適應(yīng)性，難以形成人力資源優(yōu)勢。而地方職業(yè)教育不僅可以提高農(nóng)民的素質(zhì)，還可以為農(nóng)民的發(fā)展提供新穎的突破口，進(jìn)軍新的領(lǐng)域、新的職業(yè)，從而促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中勞動力轉(zhuǎn)移實現(xiàn)人力資源的優(yōu)勢，提高勞動力的社會價值，降低人地矛盾，促進(jìn)農(nóng)民增收增效。因此，職業(yè)教育可以在長效機(jī)制的帶動下，將農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)行優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，保證農(nóng)村市場向縱深方向開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在人力資源的支撐下大踏步前進(jìn)。

二、地方職業(yè)院校培養(yǎng)的人才在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的必要性與可行性

（一）地方職業(yè)院校是向農(nóng)村市場輸出適應(yīng)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練性高、創(chuàng)新意識足的應(yīng)用型技術(shù)人才的必然要求

由于地方職業(yè)院校在人才培養(yǎng)的重心把持上以應(yīng)用型技術(shù)人才為主，側(cè)面提高理念素質(zhì)和工程設(shè)計素質(zhì)。地方職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是結(jié)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)村市場，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)村建設(shè)需要，培養(yǎng)懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)化技術(shù)型人才。這類人才在學(xué)術(shù)領(lǐng)域可能難占有優(yōu)勢，但在技術(shù)應(yīng)用上存在創(chuàng)新意識強(qiáng)、應(yīng)變能力高、鉆研業(yè)務(wù)精神飽滿，能夠以三農(nóng)改進(jìn)為發(fā)展的基本點，立足于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，致力于改善農(nóng)村現(xiàn)狀，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展作為奮斗的目標(biāo)。因此，地方職業(yè)院校是服務(wù)新農(nóng)村的必要途徑。首先，三農(nóng)問題的解決離不開技術(shù)技能型人才的支撐，這種人才需要地方職業(yè)院校來輸出。其次，新農(nóng)村建設(shè)需要現(xiàn)代化的科技成果不斷轉(zhuǎn)化和推廣來實現(xiàn)。而科技傳播的最佳途徑是地方職業(yè)教育平臺。最后，新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)體系建設(shè)需要懂業(yè)務(wù)，會管理，了解生產(chǎn)，掌握技術(shù)的人才來實現(xiàn)，這種人才的輸出和服務(wù)體系的健全需要地方職業(yè)院校的不斷努力與創(chuàng)新。

（二）新時期經(jīng)濟(jì)、社會、人文發(fā)展的綜合背景要求地方職業(yè)院校培養(yǎng)新型應(yīng)用人才來服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

黨的十七大指出現(xiàn)階段我國新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)就是實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)新農(nóng)村科技化，實現(xiàn)新農(nóng)村現(xiàn)代化，推動小康社會的全面實現(xiàn)。而教育的力量是社會發(fā)展的前沿力量，是對社會起到引領(lǐng)和推動作用。因此，在新時期的背景下，一方面，新農(nóng)村建設(shè)需要一支服務(wù)能力強(qiáng)、科技水平高、理念先進(jìn)、技術(shù)過硬、懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民，而這種職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)需要地方職業(yè)院校充當(dāng)先鋒來實現(xiàn)，另一方面，地方職業(yè)院校接近基層，具有情感優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，能夠從國家政策的全局性出發(fā)，從國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度來看待三農(nóng)問題，從而利用自身的資源優(yōu)勢來促進(jìn)新農(nóng)村前進(jìn)、服務(wù)新農(nóng)村變革、改善新農(nóng)村現(xiàn)狀。在國家對農(nóng)村進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，地方職業(yè)院校站在第一線，為農(nóng)村進(jìn)行特定的人才培養(yǎng)，從而實現(xiàn)地方職業(yè)院校與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)聯(lián)緊密性，促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展以教育為支撐，以科技為生產(chǎn)力進(jìn)行不斷改變。

三、地方職業(yè)院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的人才培養(yǎng)策略

（一）政府參與，建立健全必要的保障體系

地方政府要認(rèn)清本區(qū)域教育機(jī)構(gòu)的布局和優(yōu)勢分配，從而明確地方職業(yè)院校在新農(nóng)村建設(shè)中不可替代的作用，給地方職業(yè)院校提供一定的資金幫扶、地位確認(rèn)，從而促進(jìn)地方職業(yè)院校在新農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮資源優(yōu)勢，保證教育體系的健全與完善。徹底將職業(yè)教育的社會偏見進(jìn)行糾正，認(rèn)清地方職業(yè)院校的社會價值，出臺優(yōu)惠政策來鼓勵地方職業(yè)院校進(jìn)一步服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。為了促進(jìn)地方職業(yè)院校更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)新農(nóng)村生態(tài)文明、社會文明和人文內(nèi)涵的沉淀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程的加快，有必要建立保障體系。一是從資金上進(jìn)行保障，政府要加大經(jīng)費的扶持力度，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村現(xiàn)狀，對符合新農(nóng)村建設(shè)的項目進(jìn)行大幅度的經(jīng)費支撐，促進(jìn)地方職業(yè)院校人才的激活與可持續(xù)性。二是在機(jī)制和發(fā)展方向上進(jìn)行保障，促進(jìn)地方職業(yè)院校構(gòu)建適合本地特點的新農(nóng)村建設(shè)路線和資源布局，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是政策上保障，考慮到地方職業(yè)院校的特殊性，為了調(diào)動地方職業(yè)院校在新農(nóng)村建設(shè)中的積極性和主動性，政府有必要出臺各項優(yōu)惠政策，促進(jìn)地方職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合，實現(xiàn)基地配套、設(shè)備配套，促進(jìn)教師向雙師型轉(zhuǎn)化，從而保證教育與農(nóng)業(yè)的緊密聯(lián)系性，以職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）加大地方職業(yè)院校在招生與就業(yè)等方面的扶持力度

職業(yè)院校對新農(nóng)村建設(shè)具有較大的推動作用，因此，職業(yè)院校在招生計劃、就業(yè)渠道、人才培養(yǎng)改革方面，需要一定的政策扶持，從而保證生源的高質(zhì)充足，就業(yè)率的提升和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實用性。這就需要從農(nóng)業(yè)行業(yè)的制度上進(jìn)行扶持，增強(qiáng)就業(yè)范圍和就業(yè)能力，從而提高地方職業(yè)院校的人才競爭力，實現(xiàn)地方職業(yè)院校促進(jìn)三農(nóng)問題的不斷融化分解。此外，在招生上要給地方職業(yè)院校一定的自，擴(kuò)大地方職業(yè)院校的招生范圍，從而保證生源的充足，實現(xiàn)更多的農(nóng)村勞動力在文化素質(zhì)上得到提升，在技能上得到改進(jìn)，從而更好的帶動新農(nóng)村建設(shè)向小康社會邁進(jìn)。地方職業(yè)院校是新農(nóng)村新型人力資源輸出的搖籃，農(nóng)村是地方職業(yè)院校生源的主要來源地，兩者關(guān)系本來就很密切。通過教育后，新型人才能夠依靠所學(xué)在農(nóng)村促進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化，利用自身的技能和創(chuàng)新思維，在農(nóng)村打造出自己的一片天地。因此，地方職業(yè)院校具有促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐加快的責(zé)任與義務(wù)，是歷史給予地方職業(yè)院校的一種機(jī)遇。

（三）深化教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量

為了促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)地方職業(yè)院校服務(wù)于新農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，職業(yè)院校必須認(rèn)清形勢，增強(qiáng)發(fā)展意識，以教育優(yōu)勢的聚集和積累為目標(biāo)，要在思想上充分認(rèn)識到發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，樹立先進(jìn)的職業(yè)教育理念，拓展辦學(xué)思路，進(jìn)行人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，從而促進(jìn)地方職業(yè)院校不斷向農(nóng)村靠攏，真正實現(xiàn)服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的基本目標(biāo)。通過深化教學(xué)改革，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)更多的合格、優(yōu)秀人才。地方職業(yè)院校辦學(xué)活動要始終圍繞新農(nóng)村建設(shè)，深化教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，為服務(wù)“三農(nóng)”培養(yǎng)、培訓(xùn)大批高素質(zhì)專門人才。專業(yè)設(shè)置上要做相應(yīng)的適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，把相關(guān)專業(yè)以及學(xué)科人才的培養(yǎng)與新農(nóng)村建設(shè)所需要的人才有效銜接起來。

（四）準(zhǔn)確定位，精心設(shè)計適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)計劃

地方職業(yè)院校人才培養(yǎng)要以新農(nóng)村為出發(fā)點，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主要目標(biāo)，以農(nóng)民素質(zhì)提升和技能應(yīng)用為主要核心，從而培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)需要、適應(yīng)新農(nóng)村和農(nóng)村市場的應(yīng)用型技術(shù)人才。人才培養(yǎng)要有質(zhì)量，有成效，需要依靠成熟的人才培養(yǎng)計劃，通過多元化的培養(yǎng)模式和方法才行。

（五）建立以職業(yè)院校為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣模式

地方職業(yè)院?？梢越梃b國內(nèi)外的經(jīng)驗，秉承學(xué)校的傳統(tǒng)，探索建立以地方職業(yè)院校為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣模式。主要內(nèi)涵是依托學(xué)校的科技優(yōu)勢，整合校地農(nóng)業(yè)科技資源，重組農(nóng)業(yè)科技價值鏈，建立以農(nóng)村示范基地為主體，以科技培訓(xùn)和信息網(wǎng)絡(luò)為支撐的“一體兩翼”的科技推廣平臺，探索實踐“地方職業(yè)院校+基地+科技示范戶+農(nóng)民”的推廣通道，通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)示范、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳播四輪驅(qū)動，促進(jìn)科技成果進(jìn)村入戶。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉江毅.基于新農(nóng)村建設(shè)的職業(yè)院校人才培養(yǎng)策略研究[J].黨史文苑,2012(24).

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篇10

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；建設(shè)背景；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；管理措施；管理內(nèi)涵；現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村得以發(fā)展的根本，提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視程度，有利于農(nóng)業(yè)的合理發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)既是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，對發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重大意義。

1新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，就是在貫徹落實國家方針政策的同時，充分利用當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)、勞動力資源等多種條件，對市場資源進(jìn)行再分配，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步步入正軌，積極健康發(fā)展的管理活動。農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相聯(lián)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，因此，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、持續(xù)性與科學(xué)性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理成為了必不可少的調(diào)節(jié)手段之一。新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化、信息化與持續(xù)化發(fā)展。

2新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

2.1農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識不足

新農(nóng)村建設(shè)的背景下，要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，將目光放長遠(yuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。中央政府對此十分重視，為健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，中央相繼出臺了多部文件，然而，由于部分農(nóng)民素質(zhì)不高，對新農(nóng)村背景下管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意義認(rèn)識不足，不能很好的響應(yīng)和配合政府的各項方針政策，很多中央文件得不到很好的貫徹與落實，地方政府工作人員素質(zhì)不高，執(zhí)行力較差，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于家庭作坊模式，相互競爭激烈，不懂得合作共贏，無法團(tuán)結(jié)在一起共同發(fā)展進(jìn)步，無法為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)最大的一份力量，一定意義上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制不健全

當(dāng)前，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理尚未形成與我國市場經(jīng)濟(jì)相配套的管理體制。新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制不健全，不能最大化的發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，不能很好地將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與市場經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，不能完全符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求與發(fā)展方向，不利于我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國新農(nóng)村的更好建設(shè)。為此，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制亟待完善與健全。

2.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員執(zhí)行力較差

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員，知識結(jié)構(gòu)單一，綜合素質(zhì)較低，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的意義認(rèn)識不足，不能做到與時俱進(jìn)及時更新與補(bǔ)充自己的知識儲備，這就必然導(dǎo)致了他們執(zhí)行力較差。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得不到有效管理，單純依靠農(nóng)民自己薄弱的力量難以形成較強(qiáng)的凝聚力，不利于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，對建設(shè)新農(nóng)村貢獻(xiàn)的力量也是微乎其微。

3新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施

3.1新農(nóng)村建設(shè)背景下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式

隨著時代的發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也逐漸轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)滲入到新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的各個環(huán)節(jié)，人們生活水平不斷提高，開始注重食品生產(chǎn)是否安全、是否健康。對此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是不能單純追求經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是商家良心的體現(xiàn)。轉(zhuǎn)變新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，符合我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本要求。

3.2新農(nóng)村建設(shè)背景下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化

隨著高新技術(shù)的飛速發(fā)展，科技信息的現(xiàn)代化也應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理之中。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化，即利用現(xiàn)代科技手段，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實行科學(xué)管理，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理重要性的認(rèn)識，與時俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)與管理中運用現(xiàn)代化技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化與可持續(xù)性發(fā)展。

3.3新農(nóng)村建設(shè)背景下提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理素質(zhì)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，有利于新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性。世界是一個開放的世界，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也已不是閉門造車，需要與時代同步，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造自己的品牌。提高農(nóng)民素質(zhì)，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民可以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本問題，減少走彎路，減少資源的浪費，有利于新農(nóng)村建設(shè)與我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4總結(jié)

新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理仍存在許多問題，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，提高管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理重要性的認(rèn)識，利用現(xiàn)代化科技水平，都有利于彌補(bǔ)與完善當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的缺陷。

作者:張晶 單位:吉林省白山市江源區(qū)石人鎮(zhèn)政府農(nóng)經(jīng)站

參考文獻(xiàn)