導語：如何才能寫好一篇水生態(tài)治理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要：河流水環(huán)境污染已經成為我國環(huán)境污染的一個主要來源，是制約我國經濟發(fā)展，影響人居環(huán)境的主要因素，本文首先分析了我國河流水污染的現狀，隨后對河流水環(huán)境生態(tài)的治理提出了一些措施，希望能為保護河流水環(huán)境提供一些借鑒。

關鍵詞：河流；水環(huán)境；治理措施

作者：許亞寧（遼寧省昌圖縣環(huán)保局112599）

引言

我國的水環(huán)境生態(tài)不容樂觀，尤其是我國的北方地區(qū)。我國的北方地區(qū)是指昆侖山—秦嶺—淮河一線以北，氣候為半濕潤型。北方地區(qū)的水資源比較缺乏，其水資源總量占全國的19.9%；人均水資源量低于全國平均水平。不僅如此，該地區(qū)的水污染也較為嚴重，根據國家環(huán)境監(jiān)察數據顯示，海河、遼河、松花江等水環(huán)境較差，水質不容樂觀。

1我國河流水環(huán)境生態(tài)現狀

我國的河流水環(huán)境可以概括為水匱乏和水污染并存。以我國的北方水環(huán)境為例，干流的水質通常優(yōu)于支流，干流上游的水質優(yōu)于下游的水質，經過城市時的水污染現象更加嚴重；經濟發(fā)達地區(qū)的水環(huán)境比經濟欠發(fā)達地區(qū)惡劣。河流的主要污染物為氨氮、揮發(fā)酚和有機物，其次為積淀物中的重金屬。生活廢水和工業(yè)廢水的利用率比較低，再加上北方地區(qū)的地表水流量比較低，因此，該地區(qū)的水質自凈能力較弱。由于水資源缺乏和水污染，許多地區(qū)用水主要依靠河流用水，這樣帶來的后果是加劇了水環(huán)境的破壞和河流的污染。

2我國河流水環(huán)境生態(tài)治理的措施

目前我國的河流水環(huán)境主要存在三個方面的問題：干旱、洪澇災害和水污染。這三個問題中，問題最大的就是水污染。由于政府水利部門對水資源的利用缺乏長期的綜合考慮和開發(fā)，從而又進一步加劇了水環(huán)境的污染和水資源的短缺。為了應對河流的水環(huán)境困境，可以從以下幾個方面進行治理：

2.1完善相應法律法規(guī)體系

河流是水資源的主要來源，國家層面應該從法律的角度對河流水資源的保護出發(fā)，加大治理力度。目前，我國已經相繼出臺了一些水資源保護措施，比如水法、水土保護法、水污染防治法、水污染防治實施細則、海洋環(huán)境保護法等。這些法律的出臺和實施為我國水環(huán)境的生態(tài)保護提供了有力的政策支持。但是，我們仍然有不少企業(yè)枉顧國家法律，一味追求經濟效益，做出破壞水環(huán)境生態(tài)的行為，比如偷排污水，導致許多河流污染嚴重，河流的下游居民無法正常用水。環(huán)境保護部門和水利部門應該聯(lián)合執(zhí)法，加大對中小企業(yè)不法排污的整頓和清理，及時淘汰落后的產品、設備和生產工藝，定期進行復查，防止死灰復燃，一經發(fā)生，應當堅決取締，對河流有重污染企業(yè)的新建、改建的相關項目進行嚴格審批，嚴格執(zhí)行環(huán)境評價制度，在審批、評價、驗收等環(huán)節(jié)要把好關。

2.2加大宣傳，提高污水征收費用

歷史經驗告訴我們，我們絕不能走先污染后治理的道路，絕對不能以犧牲環(huán)境的代價來換取經濟的發(fā)展。必須從娃娃抓起，在全社會樹立起保護環(huán)境、保護水資源的意識；加大宣傳力度，倡導全社會保護水資源，走可持續(xù)發(fā)展的道路，深入研究水資源條件生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展的關系和要求，確定合理的產業(yè)布局和經濟結構，應該在保護水生態(tài)環(huán)境的前提下，根據各地區(qū)的河流水資源和生態(tài)環(huán)境的特點，確定發(fā)展方面和區(qū)域重點，實現水資源的優(yōu)化配置。對于河流旁邊的重污染企業(yè)，要果斷關?；蛘哒D，直至達到國家的排放標準。為了更加有效地減少污水對河流的污染，根據條件加快建設河流城市污水處理廠。應該加大投資力度，對城市的廢水和排不管網進行同步建設，適當提高征收污水處理費，減輕財政負擔。

2.3提倡科技治理，提高科研開發(fā)和攻關能力

依托現代先進科技，加快減排技術推廣和開發(fā)，啟動一批國家級的重點項目，推進減排技術的研發(fā)，依靠合理的管理和先進的技術來獲取河流水污染治理設施運營的高效率，高效益，低成本，和高水平，加速環(huán)保產業(yè)和產品的發(fā)展，提高水污染防治設施的產品標準化，大力開發(fā)工業(yè)廢水和城市污水處理技術。

2.4排入河道的污染物要全面實施總量控制

污染物總量控制就是以區(qū)域水環(huán)境承載能力為依據，控制區(qū)域排污總量，使污染物排放控制在區(qū)域水環(huán)境的承載能力之內，實現經濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。以往對污染物排放實行的是濃度控制，只要廢污水濃度達標就可以排放，不管排放總量，這樣其實不能從根本上遏制水污染增長趨勢?？偭靠刂频膶嵤┛梢詮浹a濃度控制所帶來的不足，首先總量控制可以有效防止污染源稀釋排放，從總體上將水體中的污染物控制在一定限度之內，并且通過對水環(huán)境容量的分配，可以避免區(qū)域因新污染源而對水體造成污染。全面開展水資源保護規(guī)劃工作，逐步建立完整的科學的河流水資源規(guī)劃體系。

3結束語

水環(huán)境是人類賴以生存的資源，我們不能讓河流成為排污場、垃圾場，有效地治理河流水環(huán)境是全社會的共同責任，我們應該建立長效的河流保護和治理機制，徹底改善水環(huán)境質量，營造出美好的生態(tài)家園。

參考文獻：

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[3]陸平.淺談潮河河流生態(tài)恢復治理工程對周邊環(huán)境的影響與對策[J].科學中國人，2015（11）.

篇2

由于現展進程的領先，很多的發(fā)達國家早在20世紀70、80年代便已經開始了相應的水生態(tài)環(huán)境保護工作，采取了諸如蓄水管理、節(jié)水等措施。而到了20世紀90年代，這些發(fā)達國家又進一步提升了用水管理的生態(tài)性，這就對水生態(tài)環(huán)境起到了非常大的保護作用。而在當前，全球的一些國家都已經進入了實際的生態(tài)用水管理層面。而我國從建國到20世紀80年代，在水生態(tài)、水資源的管理方面都處于單向、簡單的初級階段，將開發(fā)水資源發(fā)展農業(yè)、根治海河等工作作為了重點，這主要是由于當時我國對于經濟發(fā)展的迫切需求。而從20世紀80年代到90年代末，我國的社會經濟迎來了高速發(fā)展的階段，社會生產、人民生活使得對水資源的用量需求不斷提高。此時，我國部分地區(qū)的水生態(tài)環(huán)境與人們的對水需求矛盾開始凸現出來，尤其是干旱的北方地區(qū)，使得我國開始認識到水利工程并非解決“用水難”的最佳唯一途徑，還必須依靠其他方面的管理措施，來對用水需求過度的情況進行壓縮。就在此時，我國的南方地區(qū)也發(fā)生了一些水質性缺水的現象，于是又有相應的措施出臺，來對水資源的使用進行調節(jié)。進入到21世紀以來，隨著水生態(tài)環(huán)境的進一步惡化、可用水資源的進一步減少，水生態(tài)環(huán)境保護的問題越來越突出，在思想意識的提升下，人們對問題的嚴重性認識開始越來越科學、越來越客觀。人們已經知道，要想保障后代有水可用，使人類的延續(xù)不受阻礙與維修，實現可持續(xù)發(fā)展，就必須要保護好水生態(tài)環(huán)境。而在可續(xù)的發(fā)展觀下，水生態(tài)環(huán)境保護工作的科學性、合理性能夠得到提升，其有效性也就能得到相應的保障，也就是說在當前的誰生態(tài)環(huán)境保護工作中落實科學發(fā)展觀，是延續(xù)人類生息繁衍、實現社會可持續(xù)發(fā)展大計的重要途徑，其重要意義不言而喻。

二、在現代水生態(tài)環(huán)境保護中落實科學發(fā)展觀的對策建議

主要有以下8個方面的內容:

1.對于社會的生態(tài)用水需求予以保障建立水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格實行用水總量控制，堅決遏制用水浪費，嚴格控制人河排污總量。加快制定重要江河湖泊水量分配方案，健全調度機制和手段，優(yōu)化水資源配置，協(xié)調好生活、生產和生態(tài)環(huán)境用水。加強水資源保護與河湖生態(tài)修復，重視生態(tài)用水調度，開發(fā)利用水資源應維持河流合理的生態(tài)流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，保障河湖基本生態(tài)環(huán)境用水。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，建立和完善水功能區(qū)水質達標評價體系和監(jiān)測預警監(jiān)督制度。

2.加大力度、提升速度治理污染嚴重的江河湖泊在全面提高城鎮(zhèn)廢污水處理程度和水平、嚴格實行工業(yè)廢水達標排放、治理農業(yè)面源污染等措施的基礎上，加強水資源保護和污染嚴重河湖的綜合治理。依據水功能區(qū)劃，從嚴核定水域納污容量，提出限制排污總量意見，作為水污染防治和污染減排工作的重要依據。嚴格執(zhí)行入河湖排污口登記和審批制度，加強人河排污口的整治與監(jiān)督管理，嚴格控制入河排污總量?？茖W編制重點流域“十二五”水污染防治規(guī)劃，推進太湖、滇池、巢湖和淮河、海河、遼河等重點流域的水環(huán)境綜合治理。加大城鄉(xiāng)飲用水水源地、南水北調沿線、三峽庫區(qū)等重點區(qū)域水資源保護力度。加強對產業(yè)結構的調控，繼續(xù)大力實施節(jié)能減排，減少污染排放，減輕對生態(tài)系統(tǒng)的影響。

3.采取水生態(tài)環(huán)境綜合治理措施繼續(xù)推進生態(tài)脆弱河流湖泊和濕地水生態(tài)修復，根據流域和區(qū)域水資源條件，通過合理控制水土資源開發(fā)規(guī)模、優(yōu)化調整產業(yè)結構、全面強化節(jié)水和適度調水等措施，實施生態(tài)脆弱河湖的綜合治理，提高生態(tài)脆弱地區(qū)的水資源承載能力。繼續(xù)實施塔里木河、黑河、石羊河等流域綜合治理;開展敦煌、艾比湖、海河等重點地區(qū)與河湖的水生態(tài)修復治理。進一步擴大水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復試點，綜合運用截污治污、江湖連通、河湖清淤、生物控制等措施，對不同類型生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)以及主要入湖河道、河口、濕地等實施保護與修復，不斷探索水生態(tài)保護的工作機制。

4.修復治理地下水超采區(qū)對于地下水的開采必須要給予足夠的重視力度，尤其是對于開采過量的地下水區(qū)域，要加強修復與治理力度，是地下水資源能夠得到保護，對于還為沒有出現超采情況的區(qū)域也要嚴格控制，避免出現新的超采區(qū)。啟動南水北調東、中線受水區(qū)，地面沉降區(qū)，濱海海水入侵區(qū)，石羊河流域等重點地區(qū)的地下水壓采計劃。同時加強對地下水資源的替代水源建設與開發(fā)，減小地下水資源壓力，最大限度保護地下水資源;再者就是構建以地下水為主的儲備資源，以應對不時的用水之需，提高應對干旱期的抗旱能力;最后，還要進一步發(fā)展水生態(tài)環(huán)境方面的可續(xù)技術，比如加強地下水庫建設，通過回灌措施，增加地下水資源的儲備量。

5.健全水資源與河湖水生態(tài)保障體系應當從科學的角度出發(fā)，構建相應的指標體系，對河湖生態(tài)狀況、生態(tài)用水狀況進行明確，并根據指標得分制定全國范圍內宏觀的水生態(tài)環(huán)保護戰(zhàn)略計劃。所以要給予河湖環(huán)境的特殊性，分別構建一套具有操作性的生態(tài)管理制度，對國內的生態(tài)河湖進行健康狀態(tài)體檢，然后根據真實的考核評價結果，來制定對應的保護挫力措施，使水生態(tài)環(huán)境保護可以處于有計劃、有依據的條件下，切實有效保證誰生態(tài)環(huán)境保護工作的有效性。

6.加大對農村水生態(tài)環(huán)境的保護力度抓新農村建設是我國現階段的一項重要工作內容，而要建設新農村不只是發(fā)展經濟與物質條件，還要加大水生態(tài)環(huán)境保護力度，防止農村在發(fā)展過程中，出現與城市發(fā)展而導致的水生態(tài)環(huán)境破壞的覆轍。在總體上，應當堅持“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的基本指導要求，在具體的實施細節(jié)上，要通過河道疏浚、岸坡整治、水系連通、生態(tài)修復等措施，來在農村進行生態(tài)清潔小流域建設，保障農村水環(huán)境的健康，使我國農村在經濟與物質條件的發(fā)展過程當中，可以進一步對水生態(tài)環(huán)境保護工作作出一定的貢獻。

7.建立水生態(tài)補償機制要積極推動建立流域水生態(tài)補償財政轉移支付制度，加大對重要江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水源地及其保護區(qū)、水土流失預防保護區(qū)、蓄滯洪區(qū)等禁止和限制開發(fā)區(qū)域的財政轉移支付力度。明確水生態(tài)環(huán)境保護治理的責任和目標，探索建設流域上下游不同區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境保護和協(xié)作機制。完善和落實與水有關的生態(tài)環(huán)境保護收費制度。

8.落實水生態(tài)保護工作各項保障措施水生態(tài)保護工作是一項任重而道遠的工作，具有非常強的綜合性與復雜性，需要來自各個部門，各個領域的人員支持，這樣才能真正有效的保障水生態(tài)環(huán)境保護的質量。

所以，應當借鑒國外水生態(tài)環(huán)境保護的成功經驗，吸取國際水生態(tài)環(huán)境保護先進理念，對我國的水生態(tài)環(huán)境保護體系進行完善，加強各個政府部門，公益機構的協(xié)調與合作。

同時還要廣向社會加強宣傳，使更多的人明白水生態(tài)環(huán)境保護的重要性，爭取到所有人的支持與配合，并向社會企業(yè)進行大力的教育，一方面使他們在生產過程當中，采取科學的措施處理廢水，另一方面爭取到他們的資金支持，豐富水生態(tài)環(huán)境保護物質基礎。

三、結語

水生態(tài)環(huán)境保護工作在當前已經勢在必行、刻不容緩，因為它關系到了我們整個人類社會的生產與發(fā)展，尤其在我國，以科學的發(fā)展觀為指導，搞好水生態(tài)環(huán)境保護工作更是尤為關鍵。

篇3

要堅持長期修復和保護。水生態(tài)系統(tǒng)處于不斷的變化和發(fā)展之中，在對其進行修復和保護的過程中，一定要長期堅持，不動搖、不懈怠，在施工過程中貫徹落實新的保護理念，完善修復環(huán)節(jié)，加大保護力度。

2加強對水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復的重視度

水生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復是近年來才提出的國家戰(zhàn)略重點項目，有些資源保護單位對其的重視度不夠，意識較為淡薄。水土保持的第一要素就是水資源，生態(tài)系統(tǒng)的有效建設也一定要以水資源的基礎建設為依據。因此，我國各相關單位一定要重視水生態(tài)系統(tǒng)的保護修復工作，完善基礎設施建設，實現資源的優(yōu)化配置，合理開發(fā)資源，做好協(xié)調生產工作，并立足未來，從長遠角度考慮，將該工作列為國家發(fā)展的重要內容，實現新措施的有效運用。

3因地制宜、綜合治理、堅持創(chuàng)新

眾所周知，我國國土面積廣闊，水生態(tài)系統(tǒng)由于地區(qū)差異，會出現不同的問題，解決水土流失問題，也不能僅僅依靠一種策略。堅持因地制宜、綜合治理和創(chuàng)新發(fā)展的方法就顯得尤為重要。

3.1針對水生態(tài)修復保護系統(tǒng)地的差異，應該采取因地制宜的方式予以完善。

例如，在農田邊緣開挖截根溝，在與林地接壤處挖掘排水溝，對潛在威脅大的水蝕溝采用回填對策等等。

3.2采取不同的生物措施實施保護修復。

根據季節(jié)差異進行植樹，結合土壤特點，因地制宜的選取種植樹木，在保護植被覆蓋率的基礎上，利用溝谷營建水源涵養(yǎng)林，并做好防風固沙、排水種植等工作，有效緩解沖刷侵襲。

3.3創(chuàng)新保護與修復方法。

具體而言，要創(chuàng)新體制，發(fā)揮制度的規(guī)范作用，完善監(jiān)管，加強驗收，保證權責分明。此外，還要深化改革，改進以往的治理方法，調動廣大人民群眾的參與熱情，并堅持技術創(chuàng)新，采取高科技方式對水生態(tài)系統(tǒng)進行研究，尊重科學，做好系統(tǒng)建設工作。

4扎實推進水生態(tài)系統(tǒng)的保護修復工作

明確思路，打好工作基礎是有效保護與修復水生態(tài)系統(tǒng)的關鍵。國家在系統(tǒng)維護動工前可以搭建試點項目，結合地區(qū)差異和自然狀況特點，對水生態(tài)系統(tǒng)進行綜合治理。在試點工程建設過程中國，對水土流失問題進行綜合分析，積累工作經驗，并進一步貫徹落實新的治水方式，總結技術問題，扎實科學基礎，從而完善保護修復能力，推廣現代化新技術。

5結語

篇4

關鍵詞：水生態(tài)文明；經濟；對策

中圖分類號：F062.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01

大同地處干旱少雨、生態(tài)脆弱的晉北黃土高原，水資源短缺、用水效率低、節(jié)約保護水資源意識淡漠、水土流失嚴重以及洪澇、干旱、水污染等問題仍不同程度地存在，生活、生產和生態(tài)需水之間的矛盾突出，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和全球氣候變化影響加大，水資源和生態(tài)環(huán)境面臨的形勢依然嚴峻，加快推進水生態(tài)文明建設已成為迫切需要研究解決的課題。那么，如何將水生態(tài)文明建設放在重要的位置統(tǒng)籌規(guī)劃，科學實施，促進大同市經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展呢？筆者認為，當前，要在樹立理念、轉變方式、推進治理、深化改革、加快發(fā)展、構建體系等方面做文章，不斷提升水生態(tài)文明水平，為大同市科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力支撐和保障。

一、牢固樹立生態(tài)文明理念

黨的十報告把生態(tài)文明建設提升到“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，明確提出“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展?！彼?，為萬物之靈。水文明是生態(tài)文明之基。加快推進水生態(tài)文明建設，從源頭上扭轉水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，是促進人水和諧、推動生態(tài)文明建設的重要實踐，是實現“四化同步發(fā)展”、建設美麗大同的重要基礎和支撐。因此，我們必須要牢固樹立生態(tài)文明的理念，把尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護的各方面和水利規(guī)劃、建設、管理的各環(huán)節(jié)，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先和自然恢復為主的方針，以落實最嚴格水資源管理制度為核心，通過優(yōu)化水資源配置、加強水資源節(jié)約保護、實施水生態(tài)綜合治理、加強制度建設等措施，大力推進水生態(tài)文明建設，完善水生態(tài)保護格局，實現水資源可持續(xù)利用，提高全市的生態(tài)文明水平。

二、著力推動用水方式轉變

要認真貫徹落實水利部、發(fā)展改革委等十部委聯(lián)合印發(fā)的《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》精神，推進完成用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、農田灌溉水有效利用系數和重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率等考核指標，加快用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責任和考核等制度建設，進一步嚴格水資源的管理。重點要把落實最嚴格水資源管理制度作為我市水生態(tài)文明建設的核心，加快健全和完善適合本地區(qū)的水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標體系。嚴格控制用水總量，加強相關規(guī)劃編制和建設項目水資源論證以及取水許可審批管理，堅決遏制不合理新增取水，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。嚴格用水效率控制，強化用水定額和用水計劃管理，嚴格限制水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)發(fā)展高耗水項目，堅決遏制用水浪費，加快實施節(jié)水技術改造，推動節(jié)水型農業(yè)、節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型社會建設。要不斷調整優(yōu)化用水結構，形成有利于節(jié)約用水的生產方式和消費模式。要建立節(jié)水激勵機制，協(xié)調好生活、生產、生態(tài)環(huán)境用水。要抓緊制定節(jié)水強制性標準，建立節(jié)水產品認證和市場準入制度，實施重點用水監(jiān)控，促進工業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水。尤其要完善政府、企業(yè)、社會對建設節(jié)水型社會多元化的投入機制，合理引導社會資本投向節(jié)水項目；嚴格水功能區(qū)和入河湖排污口監(jiān)督管理，從嚴核定水域納污容量，制定分階段限制排污總量意見，對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河湖排污口。要多渠道籌措資金，加快城市污水處理廠網建設及回用設施建設，提高水循環(huán)利用效率。要完善水源地污染突發(fā)事件應急預案，嚴格水污染事件報告制度，提高應對各種突發(fā)性污染事故的能力。

三、大力推進水生態(tài)修復治理

水是生命之源，土是生存之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質條件，是經濟社會發(fā)展的基礎資源，有效保護水土資源是加快轉變經濟發(fā)展方式關鍵舉措。近年來，盡管在水土流失綜合防治方面，我市取得明顯成效，已累計治理水土流失面積4327.3平方公里，治理度達到44%。但是和建設生態(tài)文明的要求相比，水土保持工作依然面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。我們必須立足生態(tài)安全，采取更堅決、更強有力的措施，依法治理水土流失，保護水土資源，科學合理地開發(fā)利用好水土資源，切實做好水土保持工作。重點要加快實施水土流失綜合治理，大力推進重點流域和區(qū)域水生態(tài)修復，深入開展“四荒”拍賣治理，突出抓好京津風沙源、首都水資源水保等重點建設項目的實施，不斷提高水土流失治理的效果。同時，要抓緊編制全市的水資源保護規(guī)劃，改善重點流域水環(huán)境質量。積極開展地下水監(jiān)測和關井壓采以及引黃水的配置等工作，大力推進地下水資源的保護工作，按期完成468眼井的關閉任務，實現水資源的可持續(xù)利用。

四、全面深化水利改革發(fā)展

改革是發(fā)展的最大“紅利”，是推進工作的最大動力。要進一步解放思想、大膽探索，推動水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅，著力構建有利于水利科學發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的體制機制。一要深化水利工程建設和管理體制改革，充分發(fā)揮市場機制在水利工程建設和運行中的作用，加強誠信體系建設，完善招投標機制；深化水利工程管理體制改革，加快建立健全良性運行機制，引導經營性水利工程積極走向市場。二要大力開展農田水利工程管理體制與機制改革，明確農田水利工程所有權和使用權，落實管護主體和責任，真正做到“產權有歸屬、管理有載體、運行有機制、工程有效益”。三要深化水價改革，充分發(fā)揮水價的調節(jié)作用，穩(wěn)步推行階梯式水價制度。四要深化水利投融資體制改革，落實好土地出讓收益、水利建設基金等投入政策，廣泛吸引社會資本投資水利，大力推進投融資平臺建設，努力拓寬融資渠道。

五、不斷加快民生水利發(fā)展

要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題為重點，以政府主導、群眾參與、社會支持為途徑，以構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調、人水和諧的水利基礎設施體系為保障，努力形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發(fā)展格局，使人人共享水利發(fā)展與改革成果。要始終把保障人民群眾的生命安全和飲水安全放在水利工作的首位，繼續(xù)抓好防洪減災項目建設，加快中小河流的治理和小型病險水庫除險加固步伐，全面完成山洪災害防治非工程措施建設任務，提高全市防汛預警預報能力。“十二五”時期要全面解決規(guī)劃內37萬人飲水不安全問題，提高和改善農村人口的飲水安全狀況；要把解決好農田灌溉“最后一公里”問題擺在更為突出的位置，大力創(chuàng)新農田水利建管機制，進一步完善農田灌排設施體系，推進高效節(jié)水型農業(yè)發(fā)展。尤其要加快小型農田水利重點縣建設，大力發(fā)展膜下滴灌工程，不斷增加水澆地面積，保障全市糧食安全和現代農業(yè)發(fā)展；要加強水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，加快實施水土流失綜合治理，大力推進重點流域和區(qū)域水生態(tài)修復，抓緊修復河湖水系生態(tài)，綠化美化河岸湖岸，積極推進城市周邊河道治理工程，努力營造山更青、水更秀、景更美、人水更和諧的良好城市生態(tài)環(huán)境。

六、努力構建法制保障體系

篇5

太湖流域地處長江三角洲南翼，是我國大中型城市最密集、經濟最具活力的地區(qū)。流域內多為平原河網地區(qū)，江湖相連，水系溝通，流域水面率達15%，但河道水面比降小，水流流速緩慢；且由于長期以來不合理的經濟增長方式造成了大量的廢污水排放，水污染治理相對滯后，流域河湖水質相對較差，水生態(tài)環(huán)境破壞相對較嚴重。東南諸河地處我國經濟較發(fā)達、水資源較豐沛的東南沿海，境內多為山溪性河流，一般源短流急，獨流入海，地表水質總體較好，水生態(tài)多樣性較豐富。下面具體以無錫市、衢州市兩座全國水生態(tài)文明試點城市為典型進行研究。①無錫市。無錫市位于江蘇省南部，地處中國經濟最發(fā)達的長江三角洲腹地，以太湖為中心形成了西部宜興地區(qū)和北部錫澄地區(qū)的空間格局。無錫市境內河網密布，江南運河從中穿過，長江、太湖是境內河網水資源的重要補給源?？偨Y無錫水域特征：水系發(fā)達的平原水網，水資源短缺的經濟富庶之地，水環(huán)境容量較小的流域上下游地區(qū)，水生態(tài)重要的歷史文化名城，水管理現代的智慧城市。②衢州市。衢州市位于浙江省西南部，錢塘江源頭，是閩浙贛皖四省邊際中心城市，長三角、泛珠三角和海西三大經濟區(qū)交匯的重要節(jié)點，東部沿海連接中西部地區(qū)的“黃金通道”。衢州市境內山地丘陵居多，河流水系呈羽枝狀分布匯集于衢江，不僅水質良好，而且水資源豐富。境內河流分屬錢塘江和長江鄱陽湖兩大水系，以錢塘江水系為主?？偨Y衢州水域特征：水資源豐富的山丘地區(qū)，水環(huán)境優(yōu)良的流域上游地區(qū)，水生態(tài)多樣的經濟欠發(fā)達地區(qū)，文化底蘊豐厚的歷史文化名城，水管理亟待提升的起步地區(qū)。

二、不同水域特色的水生態(tài)文明城市建設模式和實踐

1.水生態(tài)文明城市建設的工作重點為建設合格的水生態(tài)文明城市，必須提高城市規(guī)劃中水系規(guī)劃的地位。目前，城市規(guī)劃多以空間布局和用地規(guī)劃為主導，很少把水系規(guī)劃與社會、經濟、產業(yè)發(fā)展、人文因素等真正看作為一個有機整體，絕大部分城市和地區(qū)的水資源可持續(xù)規(guī)劃依然停留在理論層面上。因此，在水生態(tài)文明城市建設過程中，堅持將城市規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃和水系規(guī)劃有機結合，通過一系列工程措施、非工程措施，構建水資源安全、水環(huán)境健康、水生態(tài)和諧、水文化鮮明、水管理現代的水生態(tài)文明體系，這是水生態(tài)文明城市建設工作的重點內容。

2.不同水域特色的水生態(tài)文明城市建設

（1）無錫市水生態(tài)文明建設重點和實踐

無錫市水生態(tài)文明城市創(chuàng)建的重點建設內容，建議為：①加強落后產能淘汰和經濟轉型升級，減少污染物排放，重點在于點源污染的防控；②大力推進節(jié)水型社會建設，充分利用好再生水、雨水等非常規(guī)水源；③加強江河湖水系連通，暢通段頭浜等毛細血管，通過調水引流增加河湖水動力，提高河湖水環(huán)境容量；④加強太湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理和市域范圍內濕地建設，減少城鎮(zhèn)化建設對水文循環(huán)產生的影響；⑤在全國率先開展產、學、研結合的水生態(tài)科技產業(yè)園，在水生態(tài)環(huán)境治理相關領域孵化出最前沿的科技成果，并向全國乃至全世界推廣；⑥深入推進建設“感知太湖，智慧水利”物聯(lián)網決策指揮管理系統(tǒng)，達到水利現代化管理的國內領先水平。當前，無錫市已提出緊緊圍繞全力打造“魅力無錫、創(chuàng)新無錫、創(chuàng)業(yè)無錫、幸福無錫”和建設“生態(tài)城、旅游服務城、科技城、宜居城和濱水花園城”的現代化特大型濱水花園城市的總體目標，堅持節(jié)約保護優(yōu)先和水污染防治與水生態(tài)保護并重，通過優(yōu)化水資源配置、建設水生態(tài)保護工程、加強水生態(tài)文明理念宣傳等措施，全面提高無錫的水資源保障、水環(huán)境保護、水生態(tài)維護、水管理完善和水文化傳承能力，充分展現無錫市“水脈湖韻領秀水鄉(xiāng)、智水靈城佳絕吳地”魅力，切實把無錫建設成為全省、全國水生態(tài)文明的先行區(qū)和示范區(qū)，為加快實現現代化濱水花園城市目標奠定基礎。無錫市明確要求在2014—2016年試點期構建起安全集約的水資源體系、健康暢達的水環(huán)境體系、和諧秀美的水生態(tài)體系、嚴格現代的水管理體系和彰顯特色的水文化體系。在實施中，堅持以點帶面，示范先行，篩選提出以太湖水環(huán)境治理為核心的16項重點示范項目，形成了輻射全市的水生態(tài)文明建設示范點。示范項目具體包括：太湖新城水生態(tài)城（含萬達文化旅游城）建設、馬山國際生態(tài)旅游島、無錫城區(qū)古運河生態(tài)景觀帶、宜興三氿生態(tài)風光帶、江陰濱江生態(tài)風光帶、水生態(tài)科技產業(yè)園、河湖治理研究科技創(chuàng)新園、濕地公園、長廣溪濕地公園、農業(yè)節(jié)水灌溉示范園、工業(yè)污水處理回用示范園、龍寺水土保持科技示范園、九里河生態(tài)修復示范園、洋溪河水生態(tài)修復示范園、百余個“美麗鄉(xiāng)村”建設。

（2）衢州市水生態(tài)文明建設重點和實踐

衢州市水生態(tài)文明城市創(chuàng)建的重點建設內容，建議為：①深化水源地保護，加強水土保持和水源涵養(yǎng)，建設錢塘江流域上游水生態(tài)屏障；②加強農村生活污水治理，減少畜禽養(yǎng)殖、農田施肥等農業(yè)面源污染物排放，源頭控制水環(huán)境污染；③大力發(fā)展生態(tài)經濟，發(fā)展原水產業(yè)、潔水漁業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等，加快轉變生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢；④構建綠色產業(yè)體系，嚴格工業(yè)項目落地專家決策咨詢機制，實行空間、總量、項目“三位一體”環(huán)境準入制度，促進產業(yè)結構調整；⑤加強水文化傳承和水生態(tài)文明宣傳，培養(yǎng)市民節(jié)水、愛水意識，減少水資源浪費；⑥創(chuàng)新水管理機制，重點開創(chuàng)源頭地區(qū)水生態(tài)約束激勵、水生態(tài)補償、水工程生態(tài)建設和河湖健康管理等機制；⑦加強水利信息化建設，不斷提高水利的科技管理水平。當前，衢州市已提出按照水利部《關于加快推進水生態(tài)文明建設工作的意見》和浙江省委、省政府提出的“五水共治”有關要求，牢記“錢江源頭筑屏障，一江清水送下游”的責任使命，緊緊圍繞“打造生態(tài)屏障，建設幸福衢州”，堅持“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖是一個生命共同體”“以水質論英雄”的理念，以落實最嚴格水資源管理制度為核心，通過水生態(tài)文明建設，加快促進經濟增長方式轉變，調整優(yōu)化產業(yè)結構，提高經濟社會可持續(xù)發(fā)展能力，促進人與自然和諧相處，把衢州建設成為“浙江最具魅力新水鄉(xiāng)”，實現“活水豐源、清水貫衢、凈水興業(yè)、美水惠民”的總體目標。目前，衢州市已明確在2015—2017年試點期構建起穩(wěn)定可靠的水安全體系、健康優(yōu)美的水環(huán)境體系、和諧多樣的水生態(tài)體系、豐富鮮明的水文化體系、嚴格高效的水管理體系。同時提出全面實施以衢江水生態(tài)綜合整治為核心，推進信安湖水利風景區(qū)文化旅游惠民工程、城區(qū)引水入城和水系連通工程、飲用水水源地保護及水量保障工程、沿信安湖水系生態(tài)綜合治理工程、開化國家東部公園生態(tài)保護、美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建、農村生活污水綜合治理、龍游全國中小河流治理重點縣及水系連通工程等在內的8項重點示范項目，改善衢州市城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境質量與人居水環(huán)境，全面提升衢州全市水生態(tài)文明水平。

三、結語

篇6

盡管我國生態(tài)補償實踐中對與水有關的補償已有大量涉及，國內部分學者也針對水生態(tài)補償進行了初步探討［1－5］，但總體看仍處于起步和探索階段，特別是與水生態(tài)環(huán)境面臨的突出問題和生態(tài)文明制度建設的要求相比，還存在較大差距。

1．1水生態(tài)補償的范圍和對象不夠明確

合理劃定水生態(tài)補償范圍是開展水生態(tài)補償的前置條件。根據“庇古稅”理論，水生態(tài)補償可大致歸納為兩類：一是對水生態(tài)保護和修復區(qū)域的補償，即“誰保護、誰受益”；二是對資源開發(fā)造成水生態(tài)損害的補償，即“污染者付費”。無論是水生態(tài)保護或治理抑制了當地經濟發(fā)展，還是資源開發(fā)活動導致了水生態(tài)損害，受益主體都有必要向受損主體予以補償。從各地實踐看，目前對水生態(tài)保護和修復區(qū)域的補償主要集中在江河源頭區(qū)、飲用水水源地以及水土流失治理區(qū)，資源開發(fā)造成水生態(tài)損害的補償則主要集中于礦產資源開發(fā)和水能資源開發(fā)等領域。一些重要河湖修復區(qū)、地下水嚴重超采區(qū)的水生態(tài)補償尚未有效開展。比如，近年來隨著我國糧食生產重心北移，“南糧北運”轉變?yōu)椤氨奔Z南運”，糧食中蘊含的大量虛擬水發(fā)生了由北到南的隱性轉移，導致南北水資源失衡加劇、北方地區(qū)地下水超采嚴重等，反觀南方地區(qū)，則通過“進口”虛擬水，將節(jié)約的水資源用于經濟效益更高的工業(yè)和服務業(yè)，拉動了經濟增長，因此也存在地區(qū)間的利益補償問題。而目前的水生態(tài)補償框架對此并未體現［6－7］。

1．2水生態(tài)補償的資金來源和方式比較單一

穩(wěn)定充足的資金投入和科學合理的補償方式是保障水生態(tài)補償效果的重要支撐。從資金渠道看，目前水生態(tài)補償最主要的資金來源是中央財政轉移支付。從“大賬”來算，中央財政安排的生態(tài)補償資金總額從2001年的23億元增加到2012年的約780億元，占了所有生態(tài)補償資金的“大頭”。與此相比，地方政府和企事業(yè)單位投入、優(yōu)惠貸款、社會捐贈等所占份額明顯不足。從補償形式看，目前開展的水生態(tài)補償多以“輸血”為主，普遍做法是將生態(tài)補償資金以“一卡通”的形式支付給利益受損主體，優(yōu)點是可以直接彌補水生態(tài)保護個人和地區(qū)的利益損失，但缺點是由于監(jiān)管不足，因此資金不能確保高效用于水生態(tài)保護和修復，難以增強受損地區(qū)的后續(xù)經濟發(fā)展能力。從補償方向看，目前水生態(tài)補償多以“縱向補償”為主，即由中央政府作為補償主體開展對地方的補償，或者地方政府針對區(qū)域內某一領域進行補償，而由于水的流動性、時空分布的差異性，因此區(qū)際間、流域上下游的利益失衡較為普遍，長期以來利益雙方對補償責任、補償標準［8］等難以達成共識，流域上下游、不同區(qū)域間的橫向生態(tài)補償仍在“摸著石頭過河”［9］。

1．3嚴格的水生態(tài)補償責任機制尚未完全建立

嚴格高效的責任機制是規(guī)范水生態(tài)補償行為的重要制度約束。我國水生態(tài)補償長期存在責任主體不明確、責任履行不到位等問題，導致水生態(tài)補償難以有效開展。從補償主體看，水生態(tài)保護具有顯著的“外部性”，補償主體存在“搭便車”心理，缺乏補償意識，難以就補償責任與履行生態(tài)保護義務的主體達成一致。特別是流域上下游之間，不同利益主體對水生態(tài)補償的義務、補償范圍、補償方式和生態(tài)服務功能價值認定上分歧較大，缺乏有效協(xié)商，導致區(qū)域間橫向生態(tài)補償機制遲遲未能建立。從補償對象看，對“造血”補償的方式過度依賴，補償資金與保護責任脫鉤，補償資金并未完全用于水生態(tài)保護，一些地方甚至出現了“邊享受補償、邊破壞生態(tài)”的現象。從事中事后監(jiān)管看，目前對水生態(tài)補償的實施過程、實施效果缺乏有效監(jiān)督管理，比如在地方政府績效考核中缺乏與水生態(tài)有關的評價指標，從而影響了補償資金效益的充分發(fā)揮。

1．4水生態(tài)補償的政策體系仍不健全

盡快明確水生態(tài)補償的范圍、標準、方式，并將行之有效的做法予以固化，必須通過出臺法律法規(guī)加以保障。但目前我國還沒有對生態(tài)補償進行專門立法，涉及水生態(tài)補償的法律規(guī)定分散在不同部門、不同層級出臺的法律之中，缺乏系統(tǒng)性和可操作性。從已出臺的政策文件和部門規(guī)章看，也與現實要求不協(xié)調、不適應，如水資源費征收標準總體偏低，難以充分反映水資源的稀缺程度，各地水土保持補償費征收標準尚未全面明確，難以合理體現生態(tài)損害成本和治理效益等。此外，還有一些地方性法規(guī)，由于地域性特點較強，在普適性、權威性和約束性上有所欠缺，因此難以在更廣范圍、更高程度上推動水生態(tài)補償順利實施。

2加快健全水生態(tài)補償機制的對策建議

2．1進一步明晰水生態(tài)補償范圍

要充分考慮水的多功能性、水生態(tài)系統(tǒng)的復雜性和水資源開發(fā)利用活動的多樣性，在已有實踐的基礎上，進一步擴大水生態(tài)補償實踐范圍，明確補償對象。一是從水功能區(qū)的基本特點出發(fā)，全面考慮涵養(yǎng)水源、保護水土、調蓄徑流、改善水質等功能。以全國主體功能區(qū)規(guī)劃等為依據，將江河源頭區(qū)、集中式飲用水水源地、水土保持預防保護區(qū)、蓄滯洪區(qū)以及重要水生態(tài)修復治理區(qū)列入水生態(tài)補償范圍，特別是要重視對嚴重污染和地下水嚴重超采區(qū)的生態(tài)補償，推動實施水污染治理，推進耕地、河湖休養(yǎng)生息。二是從虛擬水流動的維度著眼，重視區(qū)域間以糧食貿易為主要載體的水資源隱性轉移效應。科學衡量區(qū)域間虛擬水流動對區(qū)域水生態(tài)狀況的影響，將虛擬水“出口”較多的地區(qū)納入水生態(tài)補償范疇。建議在合理測算的基礎上，盡快將華北、東北、長江中下游等虛擬水“出口大戶”納入水生態(tài)補償的范圍，將虛擬水“進口”數量較多、具備一定經濟條件的地區(qū)作為補償主體，通過資金、項目等方式進行補償，還可以考慮就南水北調供水水價對部分受水區(qū)進行適當優(yōu)惠，以彌補當地虛擬水大量“出口”產生的負外部效應。三是從“誰破壞、誰付費”的原則入手，采用資源收費或開征資源稅的方式。將與水生態(tài)狀況高度相關的礦產資源、水能資源等開發(fā)利用活動納入水生態(tài)補償框架。

2．2進一步豐富水生態(tài)補償實踐

針對水生態(tài)補償資金來源渠道狹窄、補償方式單一等問題，加快推動建立水生態(tài)補償的多元化投入機制和多樣化補償模式，以增強補償的適應性、靈活性和針對性。一要加大資金投入力度。建議在合理劃分中央與地方事權與支出責任的基礎上，對具有重大生態(tài)功能的跨流域、跨區(qū)域水生態(tài)保護區(qū)加大中央財力性轉移支付力度，對水生態(tài)重要保護區(qū)域特別是貧困地區(qū)加大省級政府的財力性轉移支付。條件滿足時，可仿照森林生態(tài)效益補償基金的做法，從中央層面設立水生態(tài)補償專項基金，在公共財力上與轉移支付形成有效互補。制定鼓勵性措施，引導一批企事業(yè)單位和社會力量通過資金投入、優(yōu)惠貸款、社會捐贈等渠道參與水生態(tài)補償。二要建立水生態(tài)補償“造血”機制。為確保補償資金合理、高效用于水生態(tài)保護和修復，應進一步豐富水生態(tài)補償的形式，減少純資金補償的“輸血”方式，大幅增加以項目支付的方式投入受補償區(qū)域，如投資一批水生態(tài)保護、水生態(tài)修復建設項目，通過項目建成運行后經濟和生態(tài)效益的發(fā)揮，彌補生態(tài)保護區(qū)的利益損失，并可適度帶動當地就業(yè)。要大力實施產業(yè)扶持，加強對重要水生態(tài)保護區(qū)和修復治理區(qū)的產業(yè)扶持力度，通過銀行信貸、財政貼息、投資補貼和稅費減免等政策，在不超過水資源水環(huán)境承載能力的基礎上，促進生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)等產業(yè)發(fā)展壯大，以達到生態(tài)補償的目的。三要推進水生態(tài)補償試點。以2014年中央1號文件強調的水生態(tài)補償內容為重點，按照輕重緩急，選擇典型流域和區(qū)域開展不同類型的試點工作。特別是對于流域上下游的生態(tài)補償，要在總結新安江生態(tài)補償等經驗的基礎上，考慮在全國層面啟動一批試點，加快建立流域上下游、不同區(qū)域的橫向生態(tài)補償機制?？偨Y成功經驗，凝練有效模式，盡快將一批復制性高、推廣性強、示范作用明顯的做法通過法規(guī)政策予以固化。

2．3加快建立水生態(tài)補償責任機制

要進一步明確有關利益主體的權責，強化對利益主體的監(jiān)管和考核評價，逐步建立事權清晰、監(jiān)管高效的水生態(tài)補償責任機制。一是合理劃分中央與地方事權。中央政府主要負責國家重點生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)保護區(qū)以及跨流域的水生態(tài)補償，流域內或轄區(qū)內的水生態(tài)補償事務則主要由地方政府負責，中央給予適當支持。將各類水生態(tài)補償列入各級政府財政預算，以確保補償資金足額發(fā)放。二是推動建立橫向生態(tài)補償制度。按照中央關于建立橫向生態(tài)補償制度的要求，在明確地方政府水生態(tài)補償責任的基礎上，對于跨省界的中小河流及水源保護區(qū)域，搭建區(qū)域之間、流域上下游之間的協(xié)商平臺，通過地方政府間橫向專項支付、項目支持等形式，逐步建立流域水生態(tài)共建與效益共享機制。三是建立事中事后監(jiān)管制度。嚴格督促補償主體切實履行水生態(tài)修復治理責任，嚴格督促補償對象切實履行水生態(tài)保護責任，加強對生態(tài)補償資金使用、項目建設等補償措施的全過程監(jiān)督管理。四是完善考核評估體系。按照黨的十八屆三中全會關于完善發(fā)展成果考核評價體系的要求，盡快把水生態(tài)保護、補償有關的指標納入經濟社會發(fā)展評價體系和地方政府績效考核體系，激發(fā)各地開展水生態(tài)補償的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以提升水生態(tài)補償的實際效果。

2．4進一步完善水生態(tài)補償政策法規(guī)體系

篇7

【關鍵詞】始豐溪生態(tài)治理 背景 基礎 途徑

一、始豐溪生態(tài)治理的宏觀背景

生態(tài)治理是社會發(fā)展到一定階段后，人們對經濟與環(huán)境協(xié)凋發(fā)展的認識不斷深化的產物。經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展是人類社會發(fā)展的歷史必然。縱觀人類社會發(fā)展的歷史，我們不難發(fā)現，經濟與環(huán)境關系演替過程是以人類需求為動力的。人類需求隨著社會發(fā)展而不斷發(fā)展變化，經歷了維持人類種群繁衍的原始需求階段和物質享受與文化需求不斷提高的階段。

始豐溪生態(tài)治理，是指在始豐溪河道陸域控制線內，在滿足防洪、排澇及引水等河道基本功能的基礎上，通過人工修復措施，促進始豐溪河道水生態(tài)系統(tǒng)恢復，構建健康、完整、穩(wěn)定的始豐溪河道水生態(tài)系統(tǒng)的活動。對始豐溪實施生態(tài)治理，是順應人類社會發(fā)展的必然選擇，是我縣生態(tài)文明建設的主要陣地，是我縣生態(tài)城市建設和美麗鄉(xiāng)村建設的客觀需要，是執(zhí)政為民的重要體現，是一項普惠的民生工程，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

二、始豐溪生態(tài)治理的現實基礎

（一）有利條件

1、河道基本功能得到有效發(fā)揮。通過歷屆政府和沿溪廣大群眾長期以來的綜合治理，始豐溪防洪、排澇及引水等河道基本功能得到有效發(fā)揮，為始豐溪生態(tài)治理提供了前提條件。

2、河道生態(tài)環(huán)境得到了改善。通過持續(xù)推進清水河道建設、“綠色河渠”工程和“五水共治”等活動，始豐溪河道的生態(tài)環(huán)境得到了改善。

3、河道水環(huán)境質量穩(wěn)定提升。根據《關于浙江省跨行政區(qū)域河流交接斷面2013年1-11月水質情況的通報》評價，我縣始豐溪交接斷面水質量綜合評價結果為優(yōu)秀。

4、干部群眾生態(tài)環(huán)境意識不斷增強。自2003年我縣開始實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略以來，經過連續(xù)10余年的生態(tài)環(huán)保宣傳和教育，引導全社會樹立生態(tài)文明意識，全縣廣大干部群眾生態(tài)環(huán)境意識得到了增強，為始豐溪生態(tài)治理夯實了思想基礎。

（二）不利因素

1、自然生態(tài)環(huán)境受損。上游河段（新104大橋～規(guī)劃云錦大橋）無序采砂，采砂后隨意堆放棄料，使河流原本自然的平面形態(tài)、河床及岸坡的自然形態(tài)均發(fā)生較大改變，生物棲息地多樣性遭遇破壞，河流水質變混；且由于無序采砂，岸灘、河床變得極不穩(wěn)定，一遇洪水，岸灘、河床的泥砂及采砂后的棄料就會沖向下游、淤塞下游河道，剝蝕與覆蓋下游岸坡植被及河道內的水生植物。

2、基礎設施薄弱。上游河段（新104大橋～規(guī)劃云錦大橋），堤防標準較低，特別是堤腳防沖、高灘岸坡均為原生態(tài)岸坡，無防護措施，河岸防侵蝕穩(wěn)定性差。

3、防洪設施不科學。下游河段（玉湖街至始豐二橋段）北岸，現狀為建于上世紀九十年代的直立式漿砌塊石防洪壩，高陡的防洪壩阻斷了河流與堤岸的水、氣、士的溝通，破壞了陸生、濕生、水生生物原本多元化的棲息地環(huán)境，進而降低生物群落多樣性、降低河流水體質量；6米多高的直立壩外觀呆板、線條筆直生硬，水流順直無變化，不利于水體中氧氣滲入，影響水生物生存環(huán)境。

4、河道生態(tài)功能退化。下游河段（玉湖街至始豐二橋段），河床高程變化小，受始豐三橋下游攔水堰壩影響，該段河床常年處于水下，原河道內的自然沙洲、灘地、濕地消失，生物棲息地多樣性缺乏，河面上原本種類很多的鳥類基本消失。

三、始豐溪生態(tài)治理的遵循原則

（一）綜合性原則

始豐溪河道生態(tài)治理，應在保證河道防洪、排澇、引水等基本功能的前提下，充分考慮河流的生態(tài)功能、水質凈化、生態(tài)景觀等功能的需要，同時兼顧親水活動的安全。

（二）協(xié)調性原則

要體現周邊區(qū)域發(fā)展特點，注重沿線整體風貌相協(xié)調，河道生態(tài)景觀與周邊景觀相協(xié)調。

（三）自然性原則

要堅持恢復河道自然水生態(tài)系統(tǒng)，以自然恢復為主，人工修復為輔，因地制宜，充分利用現狀河道的形態(tài)、地形、水文等條件；物種的選擇及配置宜以本地土種為主，構建具有較強的自我維持及穩(wěn)定的水生態(tài)系統(tǒng)。

（四）經濟性原則

要與經濟、社會發(fā)展同步，因地制宜，節(jié)能高效，統(tǒng)籌前期建設與后期管護，盡可能降低前期建設成本和后期養(yǎng)護費用，實現河道生態(tài)治理的可持續(xù)發(fā)展。

四、始豐溪生態(tài)治理的途徑探索

（一）確定生態(tài)河道治理的目標

應描繪出總體目標，勾勒出治理后的河道所到達到的預期效果。例如，根據整體推進，分段治理的要求，縣政府已經確定了始豐溪生態(tài)治理一期工程的目標，計劃投資4.77億元，優(yōu)先對始豐溪新104國道至始豐二橋的河段實行生態(tài)治理。本工程綜合治理河段全長2890m，建設50年一遇防洪堤5540m，護岸6840m。始豐溪干流堤距480m～712m（平均堤距590m），南北護岸之間寬度108m～472m（平均寬度290 m），河床底高程主要為50.3m～45.6m。根據工程總體布局，河道斷面在滿足規(guī)劃過水斷面面積和蓄水面積基礎上，考慮河道水質凈化、親水性和投資造價等因素，河道斷面主要選用梯形復式斷面型式。布置護坡綠化帶及陸域景觀帶，適度營造生態(tài)景觀空間，構筑人―水―景三者和諧統(tǒng)一的城市濱溪景觀。

（二）明確河道治理的主體

首先，要充分發(fā)揮政府核心主體的作用，明確政府的責任，例如：確定治理目標，編制總體規(guī)劃，制定管護制度，宣傳發(fā)動和組織協(xié)調社會力量等。其次，要充分動員社會力量參與。把治理過程中所涉及到的具有相關權利和義務的個體、組織和機構都動員起來，形成強大的合力。

（三）確保河道安全性

河道的安全性是保障其生態(tài)系統(tǒng)健康和正常功能的基本前提。河道的安全主要包括河道物理結構上的穩(wěn)定，對洪澇災害的正?；貞约疤峁┧?、容納污染和維持生態(tài)等的安全。

1、物理結構穩(wěn)定。生態(tài)河道建設應滿足岸坡穩(wěn)定的要求，岸坡的不穩(wěn)定性因素主要有：由于岸坡面逐步沖刷引起的不穩(wěn)定；由于表層土滑動破壞引起的不穩(wěn)定；由于深層滑動引起的不穩(wěn)定。對影響岸坡穩(wěn)定的水力參數和土工技術參數進行研究，以實現對護岸的穩(wěn)定性設計。

2、防洪排澇安全。河道系統(tǒng)具有調節(jié)洪澇災害的功能，在洪澇季節(jié)可以納洪、行洪、排水和輸沙，調節(jié)水文過程，從而減緩水的流速，削減洪峰，緩解洪水向陸地的襲擊。生態(tài)河道構建中應保障防洪排澇的安全性，任何構建措施都應以不影響防洪排澇為原則。

3、還河流以空間。第一、采用與始豐二橋下游段渠化式河道斷面完全不同的斷面方式，即將50年一遇南北防洪堤之間的堤線距離拉大至500～700m，河道斷面多層次的復式斷面形態(tài)，洪水期允許灘地被淹沒，利用高低灘地過流，調洪削峰，平時常水位時期則把高灘地作為城市公共開放空間環(huán)境加以利用；第二、河道拓寬：對始豐二橋上游的規(guī)劃設有溢流口的始豐溪南岸水南老堤，采取適當拓寬河道寬度以調蓄洪水，來平衡因取消修建蓄水活動堰壩和取消設置150m溢流口帶來的防洪排澇不利影響，確保始豐新城的防洪排澇安全。

（四）創(chuàng)新河道治理模式

始豐溪生態(tài)治理的目的是構建健康、完整、穩(wěn)定的河道水生態(tài)系統(tǒng)，要構建健康、完整、穩(wěn)定的河道水生態(tài)系統(tǒng)，必須創(chuàng)新河道治理模式。

1、河流平面形態(tài)自然化。岸線自然蜿蜒、河槽寬度有寬有窄，特別是上游河段，河流主槽基本沿現狀走向，不作裁彎取直處理，對于已建直立防洪壩的河段，擬在堤腳前高灘地辟出一塊親水平臺或景觀坡地，以盡量維持河流原本自然的蜿蜒性形態(tài)，創(chuàng)造豐富多彩的水邊環(huán)境，保持生物棲息地的多樣性。

2、河床型式多樣化。河床中有淺灘、有沙洲、有深潭，不再按以前河道治理工程那樣疏挖至統(tǒng)一高程處理，以創(chuàng)造時快時慢，時動時靜的豐富的水流形態(tài)，其中：對于上游河段，以保護性為主，自然形成跌水、深潭，營造多樣化的生物棲息地，維護河流生物群落的多樣性、借助自然凈化水體；對于人工挖砂棄料堆積而成的沙洲、淺灘，原則上進行挖除處理，以免洪水期下沖淤塞下游河道；對于下游完全喪失沙洲的河段，擬保護性修建幾座生態(tài)灘林，以營造多樣的水生生物、鳥類棲息地，位置擬選擇在始豐二橋上游水南老堤范圍。

3、護岸與護坡結構生態(tài)化。岸坡防護采用新型先進的生態(tài)結構、并配以適宜的生物措施，充分利用河道生物對污染物的吸收、吸附、分解、代謝等功能，提高河道自凈能力，實現河道的生態(tài)自我修復，并盡量采用當地材料（沙卵石等）、當地植物。本工程兩岸的植物護岸、護坡不同于城市公園綠化，它除了綠化功能外，更要求具有耐旱、耐濕、耐瘠薄，根系發(fā)達、固土能力強等水土保持功能，擬根據不同水位，將河岸帶分為干燥區(qū)、偶然的洪泛區(qū)、潮濕區(qū)、水位變動區(qū)和淹沒區(qū)等幾個區(qū)域，在不同區(qū)域選取合適的植物種類。

篇8

【關鍵詞】河道曝氣技術；河道污染控制；生態(tài)修復

1 引言

嘉興市域內大小河流湖蕩縱橫相連，河道總長約1.38萬km，水面積約268 km2，河道分布密度為3.5km/km2，總長959km，水面積42.22km2。

根據2010年嘉興市環(huán)境保護監(jiān)測站對遍布全市的64個地表水監(jiān)測斷面的水質監(jiān)測結果，僅4個斷面水質滿足功能區(qū)類別要求（以河網常規(guī)斷面評判），IV類及以上水質斷面超過80%[1]。水監(jiān)測斷面水質的主要超標項目有溶解氧、高錳酸鹽指數、氨氮和總磷。由此可見，嘉興市河道水質狀況不容樂觀，如何采取有效治理措施將這些被污染的水體治清，使之達到功能區(qū)類別要求是當前環(huán)境保護工作的一項迫切任務。本文將介紹一種在國外河道污染治理中廣泛采用的治理技術——河道曝氣技術。

2 河道曝氣技術簡介

2.1 河道曝氣技術的發(fā)展

隨著社會發(fā)展和生活水平的提高，世界各國的河流水質都面臨著來自工業(yè)、農業(yè)、生活等方面的不同程度的污染。因此，從五六十年代起，英、德、美等發(fā)達國家就開始考慮解決日益嚴重的河道污染問題。其中，河道曝氣技術作為一種投資少、見效快的河流污染治理技術，在很多國家被優(yōu)先采用。

2.2 河道曝氣技術的基本原理

河水中溶解氧的含量是反映水體污染狀態(tài)的一個重要指標，是維持水中生物生存及保持河湖對污染物凈化能力的重要因素， 當水中溶解氧

2.3 河道曝氣技術應用與分類

根據國外的河道曝氣實踐[2]， 河道曝氣一般應用在以下兩種情況：第一種是在污水截流管道和污水處理廠建成之前， 為解決河道水體的有機污染問題而進行人工充氧； 第二種是在已經經過治理的河道中設立人工曝氣裝置作為對付突發(fā)性河道污染（如暴雨溢流、企業(yè)突發(fā)事故排放等）的應急措施。另外，在夏季，因水溫較高，有機物降解速率和耗氧速率加快，也可能造成水體的溶解氧降低。以上兩種情況發(fā)生后，進行河道曝氣復氧是恢復河道的生態(tài)環(huán)境和自凈能力的有效措施。

河道曝氣復氧一般采用固定式充氧站和移動式充氧平臺兩種形式。固定式沖氧站是在需要曝氣增氧的河段上安裝的固定的曝氣裝置。當需要長期曝氣復氧，且曝氣河段有航運功能要求或有景觀功能要求時采用固定式充氧站。移動式充氧平臺就是在需要曝氣增氧的河段上設置的不影響河道航運功能，并且可以自由移動的曝氣增氧設施。國外報道較多的是曝氣船。這種曝氣形式的突出優(yōu)點，是可以根據曝氣河道水質改善的程度，機動靈活地調整曝氣船的運行，從而達到經濟、高效的目的。

2.4 國內外河道曝氣技術治理河道的工程實踐

由于河道曝氣復氧工程的良好效果和相對較低的投資與運行成本費用， 成為一些發(fā)達國家在中小型污染河道乃至港灣和湖泊水體污染治理中經常采用的方法。雖然河道曝氣在國外已經開展了20多年，在我國，尚未在河道大規(guī)模綜合治理中應用過。部分歐美國家的成功經驗和我國已經開展的一些試驗結果表明：人工曝氣復氧是治理河流污染的一種有效的工程措施[3]。

蘇州河河道曝氣復氧一期工程[4]，經治理后，蘇州河生態(tài)系統(tǒng)逐步改善，隨著水質的好轉， 生態(tài)系統(tǒng)同步改善。水生生物種類和底棲動物生物量不斷增加，水體的生物毒性下降， 水中開始有魚；德國柏林teltow運河的純氧曝氣設施[5]，在水溫25℃，水體溶解氧濃度為6.3mg/L 時，純氧曝氣仍可使水體溶解氧濃度提高1.5mg/L；釜山港灣曝氣設施[6]治理效果顯示，曝氣能夠有效地改善水縈江河口快艇區(qū)域的水質，可以增加DO、削減COD、改善透明度、消除臭味。

3.3.2 高效去氨氮原因分析

河道曝氣復氧對消除水體黑臭、促進河道水生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展具有良好效果，其原理是水體中的溶解氧與黑臭物質（如H2S、FeS等）之間發(fā)生了氧化還原反應，且具有反應速率快的特點。由于黑臭物質（還原物）的耗氧量是化學耗氧量的一部分，這部分物質的去除亦可降低水體的化學耗氧量。同時，河道充氧可以使處于厭氧狀態(tài)的較松散的表層底泥轉變?yōu)楹醚鯛顟B(tài)的較密實的表層底泥， 因而可能減緩深層底泥中污染物向上復水體的擴散。水體曝氣復氧有助于加快恢復黑臭狀態(tài)的河道正常的水生態(tài)系統(tǒng)。

4討論與建議

在“十五”、“十一五”期間整治的90條96段，長205公里的市區(qū)河道中，主要整治措施還是截污納管、生活污水處理和底泥疏浚等傳統(tǒng)措施。有關河道的截污納管、沿河兩岸的生活污水處理、河道的有關規(guī)劃如景觀設計、文化挖掘、旅游開發(fā)、土地開發(fā)等的力度都在加大，但通過水生態(tài)修復技術來改善水質的相關技術研究與應用還沒有新的進展。

鑒此，本論文從環(huán)境保護角度出發(fā)結合該技術提出以下幾點河道治理理念。

（1）在使用傳統(tǒng)措施治理河道污染的基礎上，為使河道的水質達到水體功能區(qū)要求，選擇河道曝氣水生態(tài)修復措施來進一步凈化水體；

（2）加強水生態(tài)修復技術的相關技術研究與應用的投入；

（3）制定相關法律法規(guī)，在污染相對比較嚴重的工業(yè)園區(qū)內的河道，可以借鑒“流域管理與區(qū)域管理相結合”的模式，要求相關區(qū)域的企業(yè)在保證達標排污的基礎上，通過簽訂相關合作公約，與政府部門共同治理流經園區(qū)內的河道。比如在園區(qū)內的河道上游安裝固定式河道曝氣裝置，保證流經園區(qū)的水質污染物濃度不升高；

（4）據嘉興市環(huán)境保護監(jiān)測站常規(guī)地表水監(jiān)測的數據顯示，嘉興市飲用水源地涵養(yǎng)區(qū)地表水溶解氧濃度常年低于5mg/L，對污染物的凈化不利。在水源地涵養(yǎng)區(qū)安裝河道曝氣裝置可以保持河道溶解氧的高水平，進一步凈化涵養(yǎng)區(qū)的水質。同時，該裝置亦可作為對付突發(fā)性河道污染事件（如暴雨溢流導致涵養(yǎng)區(qū)水質惡化等），恢復河道的生態(tài)環(huán)境和自凈能力的有效措施。

參考文獻：

[1] 蘇盈盈等.嘉興市環(huán)境質量報告書.環(huán)境質量報告（研究報告），2012（5）

[2] 孫從軍，張明旭.河道曝氣技術在河流污染治理中的應用.工程與技術（研究報告），2001（4）

[3] 劉延愷，陸蘇，孟振全. 河道曝氣法—適合我國國情的環(huán)境污水處理工藝[J] 環(huán)境污染與防治，1994，16（1）：22-25.

[4] 陳偉等.蘇州河河道曝氣復氧探討[J].上海環(huán)境科學，2001，20（5）：234

[5] 凌暉等. 純氧曝氣在污水處理和河道復氧中的應用[J]. 中國給水排水，1999，15（8）：49-51

[6] ] Soo-Saeng Kim et al， Analysis of the effect of surface aeration（air-O2）installation on water quality improvement in the estuary of Suyong River，Korea（research report），Environmental Pollution Control Institute，Dong-Ah University，1990.

篇9

【關鍵詞】相關對策；生態(tài)管理；城鎮(zhèn)河道

城鄉(xiāng)河道的生態(tài)治理范圍非常廣、非常復雜、建設規(guī)模較大，具有重要意義。河道在地區(qū)的經濟發(fā)展當中是一個重要的環(huán)節(jié)，在城市和農村的河流生態(tài)保護當中，具有非常重要的作用。目前，對著社會經濟機構的不斷變換，城鄉(xiāng)的經濟建設也在不斷的向前發(fā)展著，但是造成一系列問題的出現，例如，河流污染、水質變差等。給人們的生活質量帶來非常嚴重的影響，有些大城市經常出現缺水現象，部分農村導致河流污染等。所以，城鄉(xiāng)當中對河道的生態(tài)治理開始變得十分重要。本文筆者對一些城鄉(xiāng)河道當中存在的問題進行分析研究，現將一些經驗報道如下。

1.一般資料

二十世紀六十年代之前，城鄉(xiāng)的河水、湖泊的生態(tài)環(huán)境保持的非常好，但目前，隨著社會經濟的不斷向前發(fā)展，城鎮(zhèn)建設也在大規(guī)模的建設當中，這就導致周圍的河流、湖泊等造成了嚴重的污染，工業(yè)當中排除的廢氣、廢物使河流當中水含氧量開始明顯降低，河水渾濁、河里的生物、植物都明顯減少。部分城鄉(xiāng)開始采用水污染綜合指數評價來進行對河道水質的判斷，當中發(fā)現存在大部分河道水都是普通景觀用水，污染嚴重的會出現無用臟水。

部分城鄉(xiāng)面對河流的污染，實施相關管理和治理河道工作。在對河道建設當中采用全面的生態(tài)治理，對河道周圍以及兩岸進行全面治理，對能夠使河道的生態(tài)功能得以改善，以及防洪、泄洪等功能的發(fā)揮進行了一系列的舉措。在對濕地地區(qū)的河道治理采用目前最為先進的修復技術，在處理后的濕地河床當中栽入一些水生動植物，在河道當中栽入水草、微生物、河蝦、魚等，同時還有更多的動植物，形成一個很好的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，充分發(fā)揮了凈化空氣、水質、等全面功能。但現在部分城鄉(xiāng)河道當中的水質仍然存在普通用水和景觀用水，其存在的問題依然沒有得到有效的解決。

2.存在的問題和困難

2.1上游河道當中水質污染嚴重、水動力嚴重不足，使河道本身的凈化能力明顯下降

河流上游當中的水利工程建設，把當地的降雨量采用變化脈沖方式進行截留；根據防洪、泄洪的需要，在水利建設工程當中排泄大量河水；當中還要對污水進行處理，每日經過污水管網排除了很多的污水；同時地面下降、河流淤積，造成河道當中的水動力明顯不足，使河道本身的凈化能力得以降低。其中當地重工業(yè)、農業(yè)、河道污水的超標給予排放以及水庫對其進行截留導致當地的水流量明顯降低。上述原因是導致當地水質長時間不能夠達標的關鍵因素。從國家、省控制的交界處當中的水斷面自動站監(jiān)測當中表明，部分城市的水質大多數都存在普通景觀用水和沒有用的臟水，導致河道當中生態(tài)系統(tǒng)治理造成非常大的困難。

2.2農業(yè)水質污染，以及重工業(yè)和生活污水的超標排放，造成當地沒有辦法單一的使用生態(tài)治理方式來進行對河道的治理

通常農業(yè)地區(qū)的污染來自于當地的家禽養(yǎng)殖造成的污染。當地人們的環(huán)保意識相對匱乏，其設施沒有進行完善，監(jiān)督措施力度不夠，家禽養(yǎng)殖造成的污染、污水還在河道當中出現。對沼氣池的沼液、沼渣以及相關維護等全面運用的機制現還在進一步研究當中，還沒有建立一個完整的運作機制。與此同時，農藥、肥料的大量使用造成非常多的磷、氮排進河道當中，導致河道整個水體的富營養(yǎng)化。城鎮(zhèn)日常生活污水的排放也沒有一個完整的排污系統(tǒng)，造成雨水和河道污水排入到河流當中等情況出現。還有一些私營單位和家庭作坊給當地的水質出現一定程度的污染。一些地方已經沒有辦法采用單一的生態(tài)方式來對河道進行治理。

2.3河道的生態(tài)性匱乏，水生植物種類缺少，治理不完善

現如今，對城市河道的治理當中一般采取漿砌石或混凝土護坡覆蓋到河坡，對河道兩岸、水中的生物生態(tài)交換系統(tǒng)影響非常大。對水生植物的選擇上品種較為單一，種類較少，只對挺水植物和浮游生物的運用非常多，沒有把沉水植物運用到其中，因此沒有形成一個良好的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。管理水生植物的措施沒有進行完善，對城鄉(xiāng)河道生態(tài)的不良影響非常大。

3.相關治理建議

3.1完善整個制度，了解對河道生態(tài)治理的核心和任務

根據“十二五”當中的對城鄉(xiāng)河道的生態(tài)治理方案一定要明確，要合理的增加政府財政的投入。懂得管理水生植物的核心，制定出一個相關的管理措施。要對水生植物、動物的數量要進行合理的放養(yǎng)和管理。如在城市當中湖泊淺水區(qū)域當中要種植一些有欣賞作用和凈化水質功能的水生植物，采用植入水生植物還可以創(chuàng)造經濟效益還能反映出當地文化的作用。

3.2綜合管理，使河道生態(tài)治理能夠穩(wěn)步前進

首先要運用系統(tǒng)性原則，河道的形成是一個天然循環(huán)和各種天然力全面作用的過程，在對其進行生態(tài)治理當中，要保證全方位的協(xié)調工作，例如保持水土、兩岸沿線協(xié)調、合理調整水資源等相關工作。還有就是根據景觀生態(tài)學原理，打造出一個天然河道，增強景觀特殊性，要保證其個性，形成一個良好生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)。最后還要保持天然的形態(tài)，要盡量使用自然材料，打造出一個天然景觀，不要鋪張浪費。要將自然、文化景觀有效的結合在一起，使其能夠延續(xù)歷史文化，打造城鄉(xiāng)新面貌。

3.3結合實際情況，來治理鄉(xiāng)村河道的生態(tài)治理

要做好對河道的淤積清掃的工作。清除河道淤積是整個生態(tài)治理的關鍵核心內容。一定要保證其政府財政的投入，采取合理、科學的清除淤積技術和高度重視去除河道淤泥的相關措施。

要高度關注河道生態(tài)治療的使用。首先要保持施工的穩(wěn)定性，同時要具有其可滲透性，保證河流兩岸的水氣的調整、交換功能。在實施過程當中要對水位變化非常大的外河使用低頂結構工程，在坡上植入草皮等相關綠化措施。對水位變化不明顯的河道，使用植入植物和木樁來進行預防。在預防邊坡當中要選擇生長速度快、抗自然災害性強、覆蓋面積廣等作用的植物做為相關預防措施。還有根據當地的天氣變化來選擇預防邊坡的工作，其中包括耐寒、耐熱等野生水植物。還有就是要重視預防邊坡植物的多樣化，按照當地自然情況進行一個合理的設計，實現一個具有環(huán)境作用、生態(tài)習性、景觀欣賞等方面有效的結合在一起的治理效果。

3.4采用多種方法，做好去污工作

去污工作在治理水污染當中的一個重要環(huán)節(jié)，首先要增加政府財政的投入，使其污水系統(tǒng)得以改善。要建立一個完整的去污系統(tǒng)。對老城區(qū)的污水處理系統(tǒng)要全面進行維修和改造。要做好雨水和污水的分流，要盡量收集城市當中的生活污水，提高河道當中水質質量。要增加城市污水處理設備的運行相關管理。要對污水設備進行維修和保護，制定出一個監(jiān)督、處理等一系列的規(guī)章制度，要做好對污水源頭的監(jiān)測工作。要制定一個完整的排污許可證制度，對大型企業(yè)排放的污水量給予嚴格的控制，還要讓企業(yè)盡量做到廢水利用，保證合理的使用水資源。

綜上所述，河道對城鄉(xiāng)的經濟發(fā)展以及防洪防汛工作起著至關重要的作用，要加強對水資源的管理工作，還有就是要轉變管理模式，變?yōu)橐环N生態(tài)型管理模式以及當地基礎設施的建設，要讓整個區(qū)域適應當地的氣候變化，形成一個良好的生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)，做好相關協(xié)調工作，同時還要注意河道兩岸、水資源、生態(tài)環(huán)境的安全，使人類和大自然能夠和諧相處。

參考文獻：

[1]李水根，施雪良.嘉興市城鄉(xiāng)河道生態(tài)治理問題與對策[J].水生態(tài)修復與景區(qū)建設，2011，20.

篇10

關鍵詞:水生態(tài)文明；綜合生態(tài)系統(tǒng)管理；江西??；生態(tài)文明建設

《水利部關于加快推進水生態(tài)文明建設工作的意見》(水資源〔2013〕1號)文件提出，提出把生態(tài)文明理念融入水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護與水害防治的各方面和水利規(guī)劃、建設、管理的各環(huán)節(jié)，加快推進水生態(tài)文明建設。2014年11月20日，江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略，在江西生態(tài)文明先行示范區(qū)建設目標體系52項指標中，有22項與水生態(tài)文明建設有關，占總評價指標的42%，在6項25條重點建設任務中，有13條與水生態(tài)文明建設有關，比例超過50%［1］?！督魇∷鷳B(tài)文明建設五年(2016－2020年)行動計劃》提出了未來五年江西省推進水生態(tài)文明建設的總體要求和目標。因此，水生態(tài)文明是生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的基礎和重要組成部分，水生態(tài)文明的建設為人文社會科學和自然科學以及二者的有機結合提出了艱巨的課題。

1水生態(tài)文明的內涵

2008年，馬存利在《水生態(tài)文明的法理分析及其制度構建》一文中首次提出“水生態(tài)文明”的概念。左其亭［2］指出水生態(tài)文明是指人類遵循人水和諧理念，以實現水資源可持續(xù)利用，支撐經濟社會和諧發(fā)展，保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為主體的人水和諧文化倫理形態(tài)，是生態(tài)文明的重要部分和基礎內容。王文珂［3］對水生態(tài)文明的界定是以科學發(fā)展觀為指導，遵循人水和諧發(fā)展規(guī)律，以水定需、量水而行、因水制宜，推動經濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載力相協(xié)調，取得的物質、精神和制度方面成果的總和。唐克旺［4］認為:水生態(tài)文明是指人類在保護水生態(tài)系統(tǒng)、實現人水和諧發(fā)展方面創(chuàng)造的物質和精神財富的總和。馬建華［5］則提出，水生態(tài)文明是指人類在處理與水的關系時應達到的文明程度，是指人類社會與水和諧共處、良性互動的狀態(tài)。張誠［6］指出水生態(tài)文明建設是以水生態(tài)系統(tǒng)為對象，通過工程性措施與非工程性措施建設，使其滿足人類社會發(fā)展需求，并最終形成一種可自我更替、完善的良性演化過程。丁惠君［7］則對前人提出的內涵進行了概括，提出水生態(tài)文明的核心是人水和諧，人類對水系統(tǒng)的利用、保護、管理、制度、文化以及理念的文明化，以及水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)系統(tǒng)完整的文明態(tài)。

2水生態(tài)文明的研究與實踐

近年來國內眾多省市已經開始水生態(tài)文明的實踐，至2014年全國共有105個水生態(tài)文明建設試點城市，并取得了許多實踐性成果［8－11］，對生態(tài)文明建設具有一定指導意義。但總體來說，中國水生態(tài)文明研究尚處于起步探索階段，在研究內容、研究方法、研究視野等多方面還有很大的研究空間。目前水生態(tài)文明的研究對象主要針對單個水資源管理問題。而現實情況是，現在的水生態(tài)文明建設因其操作的多元化，勢必會和其他部門發(fā)生關聯(lián)，也沒有辦法直接剝離出來創(chuàng)建獨立的部門，已經呈現出多元化的趨勢，形成了社會—經濟—自然復合生態(tài)系統(tǒng)。因此，多部門的合作和推動應該是水生態(tài)文明建設的必然趨勢和要求，從理論上來說，應將水生態(tài)文明建設從單一的水資源問題上升到更高層面的綜合生態(tài)系統(tǒng)管理。

3江西省水生態(tài)文明建設的建議與對策

建設的關鍵是推進，如何構建科學的評價指標體系與標準，并以此來評估江西省水生態(tài)文明發(fā)展水平、建設潛力和態(tài)勢，找出存在的問題，提出建議與對策，改進和完善江西省的水生態(tài)文明建設的政策體系，是文章重點關注的問題。

3.1構建健康優(yōu)美的河湖水生態(tài)系統(tǒng)

江西水資源有“水量多、水質好、好利用、干擾少、潛力大”等明顯特點，充分利用江特水資源優(yōu)勢和水系相對獨立完整性，開展水生態(tài)文明建設研究，構建健康優(yōu)美的河湖水生態(tài)系統(tǒng)。江西省的多數城市都將河流水系的治理和保護作為政府工作的重要任務之一，大力提倡開展截污導流、岸線綠化、河道清淤、生態(tài)修復、水景觀建設等工作。政府的重視在一定范圍內解決了河湖水污染、河湖健康、水質水量穩(wěn)定清澈、生態(tài)狀態(tài)完整是水生態(tài)文明建設的最終目標，也是構建健康優(yōu)美的河湖水生態(tài)系統(tǒng)基本考核因素。在諸多因素的影響下，包括江西省在內的中國各大河湖生態(tài)系統(tǒng)均遭受了不同程度的損害，如何在遵循系統(tǒng)自我修復規(guī)律的基礎上，實行科學的人工修復是當前水生態(tài)文明建設的重要內容。一般來說主要涉及水質、水量兩個方面。從水質上來說，應進行截污、攔污，生態(tài)疏浚、水生態(tài)系統(tǒng)重建工程，減少污水和污染物質直接排入水體，增加河道、湖塘自凈功能，逐步實現水功能區(qū)的全面達標。在河流方面，采用河流水體凈化創(chuàng)新技術，助推河流水質升級改善，研發(fā)技術在贛江、鄱陽湖消滅一批黑臭河流并維持在Ⅲ類以上水質水平，為建設美麗江西提供重要的水質保障。在湖泊方面，創(chuàng)新湖泊生態(tài)修復與藍藻水華治理工藝，恢復健康的水生態(tài)系統(tǒng)，支撐鄱陽湖水質實現顯著改善。從水量上來說，依照水循環(huán)的自然規(guī)律和當地的水量條件，科學合理的調配可用的干凈水源，保障河湖所需的基本用水，切忌違背水資源的地域特征，偏離河湖水生態(tài)建設的宗旨，盲目興建所謂的水景觀面子工程。針對流域水生態(tài)系統(tǒng)健康現狀，孟偉［12］提出了構建流域水生態(tài)－經濟社會復合生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡的流域生態(tài)文明建設基本框架，值得借鑒。

3.2重視水環(huán)境保護與水生態(tài)系統(tǒng)修復探究

江西省水環(huán)境惡化的原因，無外乎以下幾個方面:①氣候變化影響的加劇。土壤的荒漠化程度加重，洪澇頻發(fā)。②水資源開發(fā)利用已經接近或超出水生態(tài)承載能力。地下水過度開采，廢水污水排放量持續(xù)增加。③水生態(tài)涵養(yǎng)空間受到嚴重擠壓。由于不合理的開發(fā)，水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖沼澤區(qū)、蓄洪區(qū)等的水生態(tài)涵養(yǎng)空間遭受嚴重侵占、擠壓和破壞，使得城市水生態(tài)急劇惡化。④筑壩建庫和大規(guī)模引水改變河流、湖泊的水生態(tài)環(huán)境。在施工的過程中，過于強調工程的安全可靠、技術可行，忽視了生物多樣性、河流自凈能力和原有水質惡化。江西省經過30多年的發(fā)展，雖然經濟水平得到了一定程度的發(fā)展，但是代價也是相當大的，大多數水域都被污染，水生態(tài)系統(tǒng)亦呈退化之趨勢?？蓢@以下幾個方面開展工作:①以點帶面的開展江西省相關水域環(huán)境保護與系統(tǒng)修復的現狀調查，實現水生態(tài)檢測的常態(tài)化，依托各級水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網絡及站點，對重點觀測點進行長期監(jiān)測和科學評價。②制定水環(huán)境保護和水生態(tài)系統(tǒng)修復專項規(guī)劃，采取適應性的修復和管理方式，不斷調整治理和保護的管理方式。以九江市十里河的治理為例，調水引流、截污、清淤、增加河床糙率、生物控制等措施，對十里河生態(tài)進行修復，劃定水生態(tài)重點保護和保留河段，禁止或限制開發(fā)。③以技術帶動管理，用先進技術確保水生態(tài)文明建設研究的持續(xù)性。通過水環(huán)境保護與水生態(tài)系統(tǒng)修復核心技術或工藝的研發(fā)推廣，不再受限于技術保障的缺乏而導致的末端治理，而是采取源頭控制和末端治理相結合的綜合治理手段，實現十里河水自流的治理目標。④多部門聯(lián)合開展水環(huán)境水生態(tài)保護監(jiān)督檢查，嚴懲損害水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)的行為，減少面源污染，減少污染物質的排放，水生態(tài)文明建設中至關重要的一個準則就是發(fā)展和保護的和諧共存，在保護中求發(fā)展，以發(fā)展來推進保護，實現兩者的良性互動。

3.3大力開展水資源與水文化理論研究，夯實水生態(tài)文明建設基礎

開展水資源與水文化理論研究是水生態(tài)文明建設重要的基礎工作。只有從這兩個方面入手分析江西水資源時空分布以及變化情況，才能確定水生態(tài)系統(tǒng)的保護程度、水環(huán)境的承載能力、水文化形成的原因，為水資源的綜合開發(fā)、利用、保護、規(guī)劃及管理提供基礎依據。水生態(tài)文明建設涉及生態(tài)學、經濟學、管理學、資源科學、環(huán)境科學、法學等多學科領域，深受多學科交叉影響，這也無形中增加了水生態(tài)文明建設理論研究的難度。權利的享有都會伴隨著義務的產生，在流域水資源利用享有某方面的權利也就必然要承擔一定的義務，義務人在履行義務時也想有一定的權利，這也體現了權利和義務的對等性。那么一旦發(fā)生對水資源造成破壞或者環(huán)境資源減損的行為，就應該追究行為人的責任，從法律上保證各方利益的平衡，確保水生態(tài)文明建設的持續(xù)性［13］。水資源是社會經濟發(fā)展和人民生活的基本保障，它能為人類的生存、發(fā)展帶來巨大的利益，其重要性不言而喻。但非常遺憾的是，不論是在經濟發(fā)達地區(qū)還是江西這樣的經濟發(fā)展相對落后的省份，水資源的價值并沒有得到合理的科學的評估，相關的理論研究成果也是較為匱乏的。在這樣的背景下，產權理論的提出是極有必要的。產權理論的研究主要是為了解決由于產權界定不清而造成的利益沖突，解決流域水資源利用過程中分配效率、保證社會公平、解決外部性問題。生態(tài)學是研究生物和自然環(huán)境之間的相互關系，研究人類生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能的一門科學，其核心是生態(tài)系統(tǒng)理論。江西省作為農業(yè)發(fā)達地區(qū)，勞動人民在長期的耕種中與自然環(huán)境形成了和諧共存的穩(wěn)定平衡，遵循水資源系統(tǒng)循環(huán)的“度”，很好的利用了有限的水資源承載能力［14］。這種樸素的生態(tài)學理念引領著人們尋求到人類發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡點。加上這些年各種媒介都加大了水生態(tài)文明的宣傳教育力度，通過持續(xù)曝光各類水生態(tài)環(huán)境成破壞行為，告知普通民眾如何以實際行動保護好生態(tài)。在一定區(qū)域和程度上培養(yǎng)了普通民眾正確的水生態(tài)文化價值觀，遏制了水資源環(huán)境持續(xù)惡化的發(fā)展勢頭。

4結語

水生態(tài)文明已成為黨的十之后中國生態(tài)文明問題研究的新熱點，已經成為生態(tài)文明建設的核心組成部分。綜合生態(tài)系統(tǒng)管理作為生態(tài)學、環(huán)境學和資源科學的復合領域以及自然科學、社會科學和技術科學的新型交叉學科，成為當代科學發(fā)展的新方向。水生態(tài)文明概念的提出，極大的豐富了生態(tài)文明建設的內涵，促進了傳統(tǒng)的社會經濟服務功能的發(fā)展。畢竟水生態(tài)文明程度的高低，是影響整個生態(tài)文明建設進程的直接因素。作為一項極富開拓性的工作，轉變現有的水生態(tài)文明建設思路和策略，構建具有江西特色的水生態(tài)文明建設模式，為區(qū)域水生態(tài)文明建設指明發(fā)展方向，進而發(fā)現最為適合的提升水生態(tài)文明建設水平的途徑已經迫在眉睫。

參考文獻:

［1］孫曉山．建設江西水生態(tài)文明［J］．當代江西，2015，11(2):44．

［2］左其亭．水生態(tài)文明建設幾個關鍵問題探討［J］．中國水利，2013，54(4):1．

［3］王文珂．水生態(tài)文明城市建設實踐思考［J］．中國水利，2012，53(23):33．