導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水生態(tài)環(huán)境治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.水面現(xiàn)狀揚州市區(qū)（不含江都區(qū)）現(xiàn)狀水面積約為227.95km2，占市區(qū)總面積的22.19%。其中，有大型湖泊邵伯湖（水面近200km2）及白馬湖、保障湖、九龍湖等中小型湖泊；有小型在冊水庫14座，河、塘、溝、渠不勝枚舉。根據(jù)調(diào)查，近幾年，主城區(qū)新開發(fā)建設(shè)的邗上、文匯、曲江、新盛街道等區(qū)域，建筑密度大，綠地少，河塘水面被大量填埋、占用、束窄，現(xiàn)狀水面積率僅為1.48%、2.95%、3.49%、3.03%。根據(jù)尚未城市化的相鄰地區(qū)水面積率情況，邗上、文匯、曲江、新盛街道原有水面積率達(dá)6%～8%。頭道河、楊莊河、念泗河支河、黃泥溝等已被城市建設(shè)填埋、占用，引潮河、四望亭河、童套河、長河等已變成“斷頭河”。

2.水系溝通現(xiàn)狀揚州位于江淮交匯處，水資源條件較為優(yōu)越，穿越主城區(qū)的古運河溝通高郵湖、邵伯湖并與長江連通。高郵湖正常水位5.8m（廢黃河基面，下同），邵伯湖正常水位4.8m，長江正常水位在4.0m以下。揚州的水流特性，在正常情況下，由高郵湖、邵伯湖經(jīng)古運河至長江自北往南流動。沿山河正常水位在7.5m，為城區(qū)內(nèi)部河道活水創(chuàng)造有利條件。瘦西湖水系通過瘦西湖活水泵站和古運河上段黃金壩站、便益門泵站實施補水活水；趙家支溝利用沿山河水源補水,新城河利用沿山河水源或念泗河站提引瘦西湖水源活水。

3.活水水源現(xiàn)狀主城區(qū)活水水源除本地降雨滯蓄外，主要來源于高郵湖、邵伯湖調(diào)蓄的區(qū)間匯流，以及淮河入江水道行洪尾水。在正常年份下，高郵湖、邵伯湖富余水資源基本保證了古運河與城區(qū)水系6億m3左右的生態(tài)基流。邵伯湖水位較高（多年平均為4.67m），可自流入古運河（最低景觀控制水位4.5m），是古運河活水的主要水源，水質(zhì)現(xiàn)狀為Ⅲ～Ⅳ類（目標(biāo)水質(zhì)為Ⅲ類）。根據(jù)50多年的降雨和水位資料統(tǒng)計,邵伯湖水量、水位基本滿足平水年的沿湖地區(qū)農(nóng)業(yè)用水和市區(qū)環(huán)境用水需求。

4.水質(zhì)現(xiàn)狀根據(jù)2014年1～9月市區(qū)河道水質(zhì)的監(jiān)測結(jié)果，市區(qū)16個水功能區(qū)、20個監(jiān)測斷面共監(jiān)測165次，其中達(dá)國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ～Ⅳ類水的斷面為119次，占總測次的72.1%；Ⅴ類、劣Ⅴ類水的斷面為46次，占總測次的27.9%；達(dá)相應(yīng)水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)100次，達(dá)標(biāo)率為60.6%（見圖1）。2014年Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ類水質(zhì)主要分布在長江、入江水道、京杭大運河、邵伯湖等城市上下游河段；Ⅴ類、劣Ⅴ類水質(zhì)主要分布在古運河、新城河、沿山河、槐泗河等城市及城市附近河段，主要是溶解氧、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和五日生化需氧量等超標(biāo)。

二、揚州市區(qū)水生態(tài)環(huán)境存在的問題

1.水系保護(hù)意識薄弱，管護(hù)缺位隨著揚州城市化進(jìn)程不斷加快，城市建設(shè)用地需求增加，而社會對城市水域排澇、景觀、生態(tài)等服務(wù)功能重要性的認(rèn)識不足，水系保護(hù)意識薄弱，政府有關(guān)部門對城市水域的管理與保護(hù)不到位。土地開發(fā)與水爭地現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致河網(wǎng)水面減少、水系萎縮，水面形式日趨單一，極大地影響了城市水系功能的發(fā)揮和生態(tài)系統(tǒng)健康。

2.支流水系流動性差，活水水源不足市區(qū)西部的沿山河及其南部趙家溝水系生態(tài)活水水源缺乏，北引南排的正常有序流動尚未形成；新城河水系北引南排的生態(tài)活水水源不足；沙施河七里河水系連通存在“中梗阻”、活水動力不足問題，北引南排的活水體系不完善；瘦西湖水系生態(tài)活水動力不足。同時，作為市區(qū)水系活水水源的邵伯湖，其水源還要服務(wù)于丘陵山區(qū)和沿湖圩區(qū)近150萬畝農(nóng)業(yè)用水，遇一般干旱年份供水水量、水位將無法滿足農(nóng)業(yè)用水需求，市區(qū)水系活水水源更無法保障。

3.水流外排能力不足，內(nèi)河活水體系受阻古運河水系北引南排的正常有序流動受長江位限制。在汛期長江位時，以古運河為主的市區(qū)內(nèi)河無法非動力自流入江，活水體系受阻；加之部分城市水系未能有效溝通，致使城市污水滯留在城市水系中，造成入河污染量較大的河道水質(zhì)進(jìn)一步惡化。

4.水質(zhì)污染，水生態(tài)環(huán)境退化市區(qū)除流域或區(qū)域骨干水源地長江、芒稻河水質(zhì)全年基本達(dá)標(biāo)外，其他河道均不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城區(qū)、集鎮(zhèn)段部分河道更是長時間黑臭，水質(zhì)劣于Ⅴ類，失去利用價值。加之河道底泥質(zhì)量惡化，劣V類河道水體已經(jīng)基本喪失了自我水質(zhì)凈化的功能。古運河（三灣以北段）及其支流新城河水系、沙施河七里河水系、瘦西湖水系部分河道的河坡過度采用混凝土、漿砌塊石等硬質(zhì)化材料，嚴(yán)重削弱了河道水體與河岸土壤水、地下水、生物群落間的水體交換，生態(tài)修復(fù)能力差。

三、揚州城市水生態(tài)環(huán)境治理的措施

（一）加強(qiáng)城市水體修復(fù)1.修復(fù)城市水面嚴(yán)禁隨意填埋河道水系，對中小溝河進(jìn)行適當(dāng)整理、集中歸并，有條件的地區(qū)和水面積達(dá)不到規(guī)劃要求的地區(qū)應(yīng)當(dāng)有計劃地恢復(fù)已覆蓋的河流或集中擴(kuò)挖水面。在城市新區(qū)建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)保留、建設(shè)人工水體（如廣陵新城開挖京杭之心、體育公園濕地，臨港新城開挖鳳棲湖、九龍湖等），提高水體滯蓄量。如果建設(shè)過程中確需填埋、占用水體的，應(yīng)至少按照“占一補一”的原則進(jìn)行等效功能補償。2.增強(qiáng)水體自凈能力揚州市區(qū)主要地處平原圩區(qū)，河道斷面宜寬淺式布置，河道宜恢復(fù)河道生物多樣性，使河道更為接近自然屬性。加強(qiáng)污染河道的生態(tài)清淤，控制內(nèi)源污染物的釋放，同時保留必要的底泥厚度，維持底息生物生存環(huán)境。建設(shè)生態(tài)濕地，充分發(fā)揮天然濕地生態(tài)功能，重點打造鳳凰島生態(tài)濕地公園、古運河三灣城市公園和“七河八島”濕地區(qū)。加強(qiáng)河坡生態(tài)化改造，利用植被實現(xiàn)坡面保護(hù)和侵蝕控制，使河道水體和河床之間的相互聯(lián)系不被割斷，包括生物護(hù)坡、植被固坡等。建設(shè)生態(tài)廊道，結(jié)合揚州城市總體規(guī)劃打造廖家溝、夾江、儀揚河等區(qū)域性水系的生態(tài)隔離廊道，在背水側(cè)建設(shè)50~100m的生態(tài)隔離帶，有效維護(hù)水體安全。

（二）加強(qiáng)源頭污染控制1.加強(qiáng)用水總量控制對取用水總量達(dá)到或超過年度用水控制指標(biāo)的縣（市、區(qū)），限制或暫停審批建設(shè)項目新增取水。相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)在引進(jìn)項目時要嚴(yán)格把關(guān)，不再引進(jìn)高耗水、高污染項目。規(guī)劃建設(shè)人口集中的居民小區(qū)時，要配套建設(shè)中水處理設(shè)施。2.推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)及時調(diào)整階梯水價，建立完善超計劃、超定額用水累進(jìn)加價制度。實行用水產(chǎn)品用水效率標(biāo)識管理，不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得進(jìn)入市場。對現(xiàn)有高耗水、高污染企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰關(guān)停，對暫時不能關(guān)閉的企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級和節(jié)水技術(shù)改造。3.嚴(yán)格控制入河污染物健全城市現(xiàn)有入河排污口資料檔案，編制《全市入河排污口整治規(guī)劃》。對城市劣V類河道所在的瘦西湖水系、新城河水系、引潮河水系等所有干支流河道以及槐泗河水系位于城鎮(zhèn)的干支河道，推進(jìn)和完善控源截污，包括雨污管網(wǎng)改造、污水截流、雨污分流、管網(wǎng)疏通，使“清水有路，污水歸槽”。

（三）完善城市調(diào)水引流體系1.構(gòu)建完善沿山河、古運河、京杭運河三大主干活水通道打通沿山河、新城河、趙家溝水系的活水通道，擴(kuò)建黃金壩站、新建平山堂站、新開沿山河?xùn)|延段，由古運河上段提引邵伯湖水源，經(jīng)瘦西湖水系向沿山河補水，形成由沿山河向南部新城河、趙家溝水系活水，并南排入儀揚河、古運河的有序流動。2.加強(qiáng)支流水系活水依托三大活水通道，通過沿京杭運河、古運河、沿山河的引水涵閘與瘦西湖、沙施河七里河、呂橋河等溝通，引用邵伯湖水源，并排入古運河、儀揚河，實現(xiàn)以北引南排、東引西排為主的有序流動。3.穩(wěn)定水系北引南排新建古運河瓜洲外排泵站、拆建揚州閘，在長江位、古運河自排入江受阻時以動力抽水外排，穩(wěn)定城內(nèi)古運河、儀揚河及其支流北引南排的有序流動。4.規(guī)劃新建邵伯湖補水站一般干旱年份，邵伯湖水源不足，通過在歸江控制線新建補水站，提引穩(wěn)定和較為清潔的長江水源補充邵伯湖；或通過協(xié)調(diào)南水北調(diào)東線工程，經(jīng)高水河運鹽閘引用江都站北送的長江水源補充邵伯湖，穩(wěn)定邵伯湖水位，在滿足丘陵山區(qū)及沿湖圩區(qū)干旱年份農(nóng)業(yè)用水的同時，增加生態(tài)用水量，解決中心城區(qū)水系活水水源問題。5.科學(xué)調(diào)控水位根據(jù)水體水質(zhì)監(jiān)測情況，及時掌握水情、雨情，統(tǒng)一調(diào)度揚州閘、瓜洲閘、儀揚河閘及相關(guān)中小涵閘，及時引入邵伯湖水體對主城區(qū)進(jìn)行活水換水，控制內(nèi)河水位，以達(dá)到補水、活水的目的。

篇2

關(guān)鍵詞：水土保持； 生態(tài)環(huán)境；治理；研究

一、 水土保持建設(shè)現(xiàn)狀與問題

1 水土流失現(xiàn)狀

我國是世界上水土流失較嚴(yán)重的國家之一，其水土流失的基本特點是：分布廣、類型多、強(qiáng)度高、危害深、治理難度大。由于特殊的自然地理和社會經(jīng)濟(jì)條件,使水土流失成為主要的環(huán)境問題。中國的水土流失分布范圍廣、面積大，根據(jù)公布的全國第2次遙感調(diào)查結(jié)果,中國的水土流失面積達(dá)356萬km2,占國土總面積的37%,其中水力侵蝕面積達(dá)165萬km2,風(fēng)力侵蝕面積191萬km2。在水蝕和風(fēng)蝕面積中,水蝕、風(fēng)蝕交錯面積為26萬km2,侵蝕形式多樣,類型復(fù)雜,水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕、凍融侵蝕及滑坡泥石流等重力侵蝕特點各異,相互交錯,成因復(fù)雜。

2水土流失的危害

2.1耕地減少,土地退化嚴(yán)重

水土流失使土層變薄,土地石化和砂礫化,失去農(nóng)業(yè)利用價值,減少了耕地面積。水土流失使植被減少,地面覆蓋率降低,土壤攔蓄地表徑流能力減少,流失后坡地土壤持水力小,一旦遇干旱則農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降,甚至絕收,人畜飲水也出現(xiàn)困難。近50多年來,中國因水土流失毀掉的耕地達(dá)267萬hm2以上,平均每年5萬hm2以上,因水土流失造成退化、沙化、堿化草地約100萬km2,占中國草原總面積的50%。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,沙化土地每年擴(kuò)展2 460 km2。

2.2泥沙淤積加劇了洪澇災(zāi)害,影響水資源的有效利用,加劇了干旱的發(fā)展

由于大量泥沙下泄淤積江河湖庫,降低了水利設(shè)施的調(diào)蓄功能和天然河道的泄洪能力,加劇了下游的洪澇災(zāi)害,大量的泥沙淤積使黃河河床每年抬高9 cm左右,形成名副其實的“地上懸河”,增加了防洪的難度。每年長江發(fā)生全流域的特大洪水的成因之一就是中上游地區(qū)水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化,加速了地面徑流的匯集過程。黃河流域50%以上的雨水資源消耗于水土流失和無效蒸發(fā)。為減輕泥沙淤積造成的庫容損失,部分黃河干流水庫不得不采用蓄清排渾的方式運行,使大量寶貴的水資源隨著泥沙下泄,黃河下游每年需用200億m3左右的水沖沙入海,以降低河床。

3存在的主要問題

3.1人為破壞造成新的水土流失尚未得到有效遏制

我國生態(tài)環(huán)境受到較嚴(yán)重破壞，原因是多方面的，但主要是不合理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)所致。據(jù)遙感調(diào)查，1989年黃河流域水土流失面積為46.5萬k，其中水蝕面積為34.52萬k，風(fēng)蝕面積11.98萬k；1999年水土流失面積41.11萬k，其中水蝕面積35.05萬k，風(fēng)蝕面積6.06萬k。從兩次遙感調(diào)查對比看出，黃土高原水土流失經(jīng)十年治理，治理面積增長7.11萬k。但由于近期在采礦、交通、冶金、建材等生產(chǎn)建設(shè)開發(fā)中，不重視水土流失防治，在開發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境破壞。

3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益差，產(chǎn)業(yè)化困難重重

長期以來，我國在農(nóng)業(yè)內(nèi)部以糧食種植為主，高產(chǎn)值、高附加值的經(jīng)濟(jì)作物及畜牧業(yè)比例過低，導(dǎo)致整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益差。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要帶動作用已成為當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷墓沧R，但目前尚處于探索和起步階段。主要問題一方面是產(chǎn)業(yè)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要帶動作用已成為當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷墓沧R，但目前尚處于探索和起步階段。主要問題一方面是產(chǎn)業(yè)化的思路尚不清晰，缺乏龍頭企業(yè)的帶動和產(chǎn)業(yè)基地的保障；充分利用不同類型區(qū)的自然條件特點和資源優(yōu)勢發(fā)展各自的支柱產(chǎn)業(yè)，尚需進(jìn)一步研究。另一方面，我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，大部分群眾的主要投入及大部分耕地資源用來生產(chǎn)糧食，以解決溫飽問題，尚未從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式中解脫出來，缺乏產(chǎn)業(yè)化意識和資金投入。

二、 水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略

1發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求

1.1 長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實施

我國的水土保持必須從國情（區(qū)情）出發(fā)，長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實施，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，制訂切合實際的治理目標(biāo)。

近期目標(biāo)（2001-2010）：遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，堅決控制住人為造成的水土流失，使水土流失面積不再擴(kuò)大。25°以上坡耕地退耕還草，水土保持措施平均年減少入黃泥沙4-5億噸，有效林草覆被率提高到25%，人均基本農(nóng)田0.13-0.2h，糧食占有量達(dá)到人均350-400kg，生態(tài)環(huán)境治理度達(dá)到40%。

中期目標(biāo)（2011-2030）：部分15°以上坡耕地退耕還林還草，水土流失治理面積占流失面積的60%以上，有效林草覆被率達(dá)到35-40%，退化、沙化、堿化的草地基本行到恢復(fù)，人為水土流失全面得到制止，已產(chǎn)生的人為水土流失80%以上得到恢復(fù)治理，水土保持措施多年平均年減少入黃泥沙6億噸左右，農(nóng)村人民生活初步步入富裕，達(dá)到或接近全國平均水平，生態(tài)環(huán)境治理度達(dá)到80%。

遠(yuǎn)景目標(biāo)（2031-2050）：退化、沙化、堿化的草地得到改良，大部分荒山的自然植被得以恢復(fù)，宜林地全部綠化，有效林草覆被率達(dá)到50-60%左右，坡耕地實現(xiàn)梯田化，水土流失和沙漠化基本得到控制，水土保措施多年平均年減少入黃泥沙8億噸左右，建立起基本適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)系統(tǒng)，黃土高原大部分地區(qū)實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)林果牧全面發(fā)展、人民富裕的目標(biāo)。

1.2生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)業(yè)開發(fā)相結(jié)合

通過生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，建立經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進(jìn)的新機(jī)制，不斷改善生存環(huán)境，提高全社會成員的素質(zhì)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)生活和精神生活的需要。以水土保持為核心，寓富民增收于生態(tài)建設(shè)之中，把恢復(fù)植被作為突破口，實施水土流失綜合治理，帶動土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，開發(fā)替代產(chǎn)業(yè)和增加就業(yè)，大力開發(fā)人力資源，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1.3 以市場為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，不能滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求。退耕還林還草并不僅取決于糧食，在有糧無錢的情況下做到全面退耕具有一定困難。因此，國家除了"以糧代賑"投入糧食和資金、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)之外，還應(yīng)積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。堅持以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)足本地，面向全國，考慮國際。既要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場的現(xiàn)實需要，又要研究和預(yù)測潛在的、未來的市場需求趨勢，以滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量及多樣化、多層次、優(yōu)質(zhì)化和動態(tài)發(fā)展的需求。

三、水土保持綜合治理與利用現(xiàn)狀

在基礎(chǔ)性研究方面，對不同地區(qū)水土流失的形成機(jī)制、發(fā)生過程、發(fā)展趙勢以及對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響作用，開展了近百項專題研究。特別是通過微觀與宏觀、機(jī)理與形態(tài)、室內(nèi)模擬與野外觀測、自然因素與人為活動綜合研究，初步摸清了我國不同類型區(qū)水土流失的方式、類型、面積及發(fā)生發(fā)展規(guī)律，在對水土流失影響因子綜合分析的基礎(chǔ)上，初步建立了不同地區(qū)的坡面與小流域侵蝕產(chǎn)沙預(yù)報模型。

在應(yīng)用研究方面，開展了小流域綜合治理、水土保持措施及其優(yōu)化配置、水土保持效益分析等多項研究，試驗推廣了以改變小地形和高效利用水土資源為主的各種耕作措施；以恢復(fù)植被，增加地面覆蓋為中心的造林種草技術(shù)；以減少徑流、攔蓄泥沙為重點的各種水保工程措施。先后建立了上百個試驗示范小流域。開展小流域綜合治理研究，因地制宜地提出一整套比較成熟的治理模式與配置技術(shù)，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益。

四、 幾點具體建議

1 注重歷史經(jīng)驗，堅持綜合治理

以縣為基本單位，以小流域為治理單元，以修建基本農(nóng)田和發(fā)展經(jīng)濟(jì)果木為突破口，山水田林路溝綜合治理的做法是成功的，應(yīng)當(dāng)加以肯定。但大規(guī)模的退耕還林還草和有計劃地封山育林育草，這一綜合治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)未能取得突破。工程措施和耕作措施既是治理水土流失綜合措施中的重要組成部分，又是有效實施造林種草的必要條件；特別是在半干旱區(qū)進(jìn)行人工造林（含灌木）時必須強(qiáng)調(diào)以工程整地為前提；而在發(fā)展人工種草的同時，如果不將草納入正式種植制度之中，并與發(fā)展畜牧業(yè)與飼草加工業(yè)相結(jié)合則很難持久下去。建議各地制定的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃必須是一個全面的綜合治理規(guī)劃，而不是單一的林草建設(shè)規(guī)劃。

2 生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先

退耕還林還草是扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的關(guān)鍵，但如何具體實施卻大有講究。我們認(rèn)為，對于25°以上的陡坡地，不是退耕后不再種糧就算完成了任務(wù)，而是要強(qiáng)調(diào)退耕后主要應(yīng)作為營造水土保持林灌草的生態(tài)保護(hù)用地，即在一定期限內(nèi)不再進(jìn)行任何方式的收獲和采伐。為此，必須進(jìn)一步完善生態(tài)效益補償機(jī)制，加大補償力度。前一時期限內(nèi)在拍賣"四荒"中，一些地方將牧荒坡地翻耕改種經(jīng)濟(jì)林果、藥材，甚至糧食的做法，實際上是將天然植被變?yōu)樯a(chǎn)用地了，應(yīng)考慮其后果。至于25°以下坡地退耕后的利用問題，則應(yīng)根據(jù)具體情況分別處置，同樣應(yīng)遵循生態(tài)保護(hù)為主的原則。對于地少人多、特別困難的少數(shù)地方，為保證群眾生活和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，則應(yīng)考慮采取移民搬遷工程的辦法加以解決。

3 把對天然植被保護(hù)、改良放在與退耕還林還草同等重要位置

人工植樹種草無疑是使我國生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)的一個關(guān)鍵步驟，但必須把天然植被保護(hù)放在同等重要位置才能達(dá)到既定目標(biāo)。黃土高原人工造林種草要取得成功很重要的一條是要依據(jù)植被地帶分布規(guī)律和地形地貌條件確定適宜的喬灌草植被類型，選擇適生樹種，特別是鄉(xiāng)土樹種，以及在本地區(qū)經(jīng)長期種植引種并取得成果的樹草種，培育新的速生多抗體樹草種當(dāng)然十分重要，但不是馬上能夠?qū)崿F(xiàn)的。相比之下，保護(hù)和恢復(fù)天然林草植被的措施就比較簡單，最主要的一條是封育，其次是補播、補植。

篇3

修建水利工程也會對周邊的陸地生態(tài)環(huán)境的造成大面積影響。一是破壞了陸地環(huán)境的植物多樣性。二是改變了動物的多樣性。例如三峽水庫的興建工作，將原來動態(tài)的水資源截流，形成一個靜態(tài)的水庫，水勢升高，水溫改變，棲息在這片水域的中華豚不得不遠(yuǎn)離原有的水域，到上游繁衍后代。此外，部分不能適應(yīng)水文條件變化的物種逐漸退化，進(jìn)而趨向滅亡，生物種類的縮減面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2基于生態(tài)保護(hù)的生態(tài)水利工程

依據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和和諧社會的建設(shè)基本理念，我們認(rèn)為，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是提高綜合國力的一個重要保證，但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要堅持穩(wěn)定和健康的基本路線，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要與社會的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展相互協(xié)調(diào)起來，以經(jīng)濟(jì)帶動生態(tài)保護(hù)，以生態(tài)保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使二者有機(jī)的結(jié)合起來。因此，在組織建設(shè)水利工程項目施工時，各個部門和工作人員必須樹立起正確的生態(tài)觀念，并將生態(tài)舉措貫穿工程的建設(shè)過程中，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和原材料的優(yōu)勢，努力營造一個和諧的生態(tài)水利建設(shè)工程。力求以最小的環(huán)境代價獲得最高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，并堅持在工程建設(shè)之后進(jìn)行相應(yīng)的生態(tài)恢復(fù)工作。

生態(tài)水利工程的類型主要有直接保護(hù)改善生態(tài)型、替代型、綜合型。我國最早的保護(hù)生態(tài)的水利工程應(yīng)該屬“大禹治水疏通九河”，疏河使得黃河流域生態(tài)受到了保護(hù)。替代型如廣西的靈渠，是世界上最古老的運河之一。都江堰是最典型的綜合型生態(tài)水利工程，它是把保護(hù)改善生態(tài)和滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要完美結(jié)合的典范，實現(xiàn)了人水和諧、道法自然的治水理念。

3生態(tài)水利工程的建設(shè)原則

建設(shè)生態(tài)水利工程需要遵循的原則主要有以下幾點：

3.1保護(hù)和恢復(fù)多樣化河流天然河流具有不同的形狀、不同的流水狀態(tài)、不同的土壤狀態(tài)、不同的植被覆蓋情況，這種多樣性是修建生態(tài)水利工程的基礎(chǔ)，因地制宜就是要科學(xué)地依據(jù)具體河流的綜合特征，來設(shè)計和建造水利工程，最大限度地保留河流的獨特性和多樣性，不能一味地模仿世界上的成功案例。

3.2保持和維護(hù)河流自我恢復(fù)能力河流的自我恢復(fù)能力越強(qiáng)，水利工程對河流環(huán)境的破壞程度就越低，人為修復(fù)的力度也就越小，投入的維護(hù)成本也不多，所以在設(shè)計和建設(shè)水利工程的時候要充分考慮到如何保持和快速恢復(fù)河流的自凈能力，從而降低破壞之后的治理成本，避免一系列的生態(tài)問題，促進(jìn)河流生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3.3綜合考慮修復(fù)水域生態(tài)系統(tǒng)自然河流與其周邊的森林、田地、鄉(xiāng)村、城市等形成了一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，修建水利工程的時候不能只著眼于河流兩岸的生態(tài)環(huán)境，還要綜合考慮河流與森林、田地、鄉(xiāng)村等的關(guān)系，將它們都納入到生態(tài)水利工程規(guī)劃和修復(fù)的范圍內(nèi)。

4實現(xiàn)生態(tài)水利工程的途徑

首先，要將生態(tài)水文學(xué)與工程水文學(xué)作為生態(tài)水利工程設(shè)計的基礎(chǔ)，科學(xué)分析與計算水文情況，將二者有機(jī)結(jié)合，才能保障生態(tài)水利工程設(shè)計的科學(xué)性與合理性。這種科學(xué)性是建立在理論研究與實踐考察的基礎(chǔ)之上的，要弄清生態(tài)目標(biāo)對水資源的時空要求規(guī)律，這樣才能同時滿足濕地、林業(yè)、草原、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和江河湖泊等生態(tài)用水需求和工業(yè)、城鎮(zhèn)、消防、居民等經(jīng)濟(jì)生活用水需求。

其次，對于水利工程建設(shè)過程中可能遭受重大生態(tài)破壞的環(huán)節(jié)和植物種類、動物種類等，及時制定科學(xué)可行的改進(jìn)方案，盡量將影響范圍縮到最小，影響程度壓到最低，同時加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境破壞的前期預(yù)防工作，并在水利建設(shè)工程施工完畢之后進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，恢復(fù)可以利用的河流環(huán)境特點，進(jìn)行植被和動物的回遷。尤其要注意的關(guān)鍵是，提高防患意識，加強(qiáng)事前保障措施，只有這樣才能縮減經(jīng)費開支，降低影響程度。

最后，要將生態(tài)水利工程的設(shè)計與環(huán)境工程的設(shè)計有機(jī)結(jié)合在一起，充分發(fā)揮二者的優(yōu)勢因素，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。生態(tài)水利工程的設(shè)計要充分吸收環(huán)境科學(xué)與工程的理論與技術(shù)，以達(dá)到水量與水質(zhì)配置的科學(xué)化與同步化目的。要將水利工程與水污染防治工程結(jié)合起來，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的同時決不能忽視環(huán)境效益。

5結(jié)束語

篇4

【關(guān)鍵詞】河道治理工程；生態(tài)水利；環(huán)境保護(hù)

前言

生態(tài)水利以尊重自然發(fā)展規(guī)律為主線，發(fā)揮生態(tài)效益，利用河道流水的自我凈化能力消除河道水體污染問題，具有極高的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1 生態(tài)水利對河道治理的積極作用

1.1 生態(tài)水利能夠?qū)崿F(xiàn)水資源污染治理

目前，水資源污染日益嚴(yán)重，如何實現(xiàn)對水資源污染的有效治理已成為我國水利事業(yè)的首要目標(biāo)。生態(tài)水利作為以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的水利工程建設(shè)，其在河道治理工程中的應(yīng)用，能改變河道的生態(tài)環(huán)境，最終達(dá)到河道治理的目的。相比其他河道治理方法，生態(tài)水利具有天然、環(huán)保的優(yōu)勢，其所達(dá)到的效果，也正是河道治理效果的最佳目標(biāo)，目前，沒有一種河道治理方法能達(dá)到生態(tài)水利對河道治理的效果，這也是為何很多河道治理方法都要輔之以生態(tài)水利的原因。

1.2 生態(tài)水利符合社會可持續(xù)發(fā)展的需求

隨著社會生活對水資源需求的逐漸增大，越來越多的大規(guī)模水利工程得以建設(shè)，其對水力資源的利用也趨向綜合性，水力資源的開發(fā)與利用已實現(xiàn)多元化。生態(tài)環(huán)境作為人類生存、發(fā)展的基礎(chǔ)自然環(huán)境，其重要性不言而喻。但傳統(tǒng)水利工程無法達(dá)到人與環(huán)境和諧相處效果，反之卻帶來越來越多的生態(tài)環(huán)境問題，河道問題就是其中之一。以生態(tài)水利為基礎(chǔ)的河道治理，能夠在實現(xiàn)河道治理目標(biāo)的同時，最大限度將人與環(huán)境和諧相處變?yōu)楝F(xiàn)實，這對人類的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義，符合人類社會可持續(xù)發(fā)展的需求。

1.3 生態(tài)水利是實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)的途徑

生態(tài)系統(tǒng)是一個龐大的系統(tǒng)內(nèi)容，支持著世間萬物的生存與繁衍。在實際生活中，生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)是確保社會環(huán)境健康發(fā)展的重要因素，要想使生態(tài)系統(tǒng)始終保持這種良性循環(huán)狀態(tài)，就必須控制好影響生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵因素。水作為萬物之源，其在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)當(dāng)中的作用性無可比擬，做好對其的保護(hù)就是對生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。所以，以生態(tài)水利為基礎(chǔ)的河道治理是實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)的重要途徑。

2 生態(tài)水利河道治理途徑

2.1 生態(tài)河堤的建設(shè)

生態(tài)河堤是指通過對自然河堤進(jìn)行人工恢復(fù)和人工護(hù)岸，使其能在保持河床原有功能的基礎(chǔ)上，兼顧河道與河岸之間的相互作用性，充分保障河流與河岸之間的水分交換與調(diào)解功能，在實現(xiàn)對河道有效治理的同時，達(dá)到抗洪防澇和水土保持的目的。

2.1.1 生態(tài)河堤類型 根據(jù)目前我國水利部門的實際技術(shù)水平與工作效果來看，生態(tài)河堤主要有 3 大類型。

1）自然原型護(hù)岸。此類河堤是指通過人工作用，實現(xiàn)對河提自然原型的恢復(fù)和對河道的治理與生態(tài)保護(hù)，具體栽植物種有蘆葦、水楊、柳樹等。

2）自然型護(hù)岸。自然型護(hù)岸與自然原型護(hù)岸基本相同，但相比于自然原型護(hù)岸，其又增加了天然材料進(jìn)行護(hù)底，以確保河道治理與生態(tài)保護(hù)效果。

3）人工自然型護(hù)岸。此類護(hù)岸完全依靠人工對河岸實際生態(tài)環(huán)境的研究、調(diào)查，而為河道構(gòu)建起最接近自然狀態(tài)的護(hù)岸類型。

2.1.2 生態(tài)河堤建設(shè)原則 生態(tài)河堤建設(shè)原則主要有以下幾點。1）自然性原則。在進(jìn)行生態(tài)河堤建設(shè)時，需盡量選用自然材料，以避免二次污染的出現(xiàn)。2）親水性原則。生態(tài)河堤作為以河道為基礎(chǔ)的岸堤建設(shè)，其必須要保證岸堤植物的親水性，才能保證植物的成活率，進(jìn)而達(dá)到生態(tài)河堤建設(shè)效果。3）協(xié)調(diào)性原則。生態(tài)河堤是以河道及其周邊生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的護(hù)岸建設(shè)，為保證其與河道及周圍環(huán)境之間的融合性，必須要確保生態(tài)河堤與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性。

2.2 自然化河流建設(shè)

自然化河流建設(shè)是指河流治理既要體現(xiàn)相關(guān)水系功能，又要滿足河流原始自然風(fēng)情與生態(tài)環(huán)境的構(gòu)造。

2.2.1 自然化河流建設(shè)原則 自然化河流建設(shè)以自然為主，因此其并沒有絕對固定的建設(shè)原則。需要注意的就是自然化河流的建設(shè)要盡量順應(yīng)自然環(huán)境，利用自然動力來對河道進(jìn)行治理，讓河道形態(tài)盡可能的接近原生態(tài)。

2.2.2 自然化河流建設(shè)方法 從河道組成部分角度分析，自然化河流建設(shè)方法主要有河道治理和護(hù)岸治理兩種。其中，河道治理主要是通過對河道流路、河床物理特性等方面的改善，實現(xiàn)對自然河流狀態(tài)的構(gòu)建，使河流既有淺灘又有深潭，保證河床的多孔化表現(xiàn)，確保水體流動的多樣性，從而使河道及其周圍的生物物種多樣化發(fā)展，達(dá)到真正的自然化表現(xiàn)狀態(tài)。

3 生態(tài)水利在河道治理工程中的實際應(yīng)用

傳統(tǒng)的河道治理工程通常是以人工的方式刻意地對河道生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改造，而沒有遵循自然規(guī)律，即生物鏈關(guān)系，生物同生物間的相互影響。使得人工改造后的河道生態(tài)環(huán)境造成了極為嚴(yán)重的破壞。所以，為了能夠?qū)崿F(xiàn)河道生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，達(dá)到環(huán)境、人、河道生物的可持續(xù)和諧發(fā)展，必須要依靠大自然的力量來實現(xiàn)，將生態(tài)水利理念應(yīng)用到河道治理工程中。

3. 1 生態(tài)護(hù)坡

在河道治理工程施工前，應(yīng)對河道周邊的地形、地貌及河道自身的功能特征進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)而制定科學(xué)合理的河道生態(tài)護(hù)坡施工方案。此外，還應(yīng)根據(jù)河道周邊植被類型和分布情況進(jìn)行調(diào)查分析，進(jìn)而確保河道周邊植被在穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)的前提下對河道進(jìn)行工程區(qū)域性劃分，通常將河道劃分為 3 個區(qū)域，即常露區(qū)、變化區(qū)和常淹區(qū)； 進(jìn)而根據(jù)不同的區(qū)域選擇不同類型的適應(yīng)生長的植物在護(hù)坡區(qū)域進(jìn)行栽植。在長露區(qū)域種植耐旱的植物，在變化區(qū)域種植適應(yīng)干旱和水淹的植物，在常淹區(qū)種植水生植物。

3. 2 在河道斷面留出生長空間

河道不僅具有排澇泄洪的作用，同時還能對周邊的環(huán)境產(chǎn)生一定的美化作用及降低大氣污染，調(diào)節(jié)生態(tài)平衡等作用，更能對河道周邊的居民創(chuàng)造一個休閑娛樂的空間環(huán)境。所以，為了更好地發(fā)揮出河道的功能性作用，可在河道治理工程施工中在河道的親水平臺及臺階外種植各種野生的水體植物。起到美化環(huán)境的同時，更能是河道水域的生態(tài)系統(tǒng)更加多樣性和異質(zhì)性。豐富水域生物群落的種類。

3. 3 通過動植物生長提高水評自凈能力

在河道治理工程施工中可采用人工濕地處理技術(shù)、生物膜法技術(shù)及生物操作等技術(shù)來修復(fù)遭受污染破壞的水體。通過水體中各種生物的轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移及分解的方式提高水體的自我凈化能力。并結(jié)合河道水環(huán)境的實際情況，盡可能地在不造成水體生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上多種植植物和放養(yǎng)水生動物，豐富河道水環(huán)境資源，為人們提供多感官的愉悅享受。此外作為城市河道，不僅僅需要防洪等作用，還具有美化景觀的作用，在生態(tài)水利構(gòu)建河道建設(shè)時，需要考慮到河道周圍的景觀建設(shè)?？赏ㄟ^栽種花草，美化水面來實現(xiàn)。

總結(jié)

生態(tài)水利作為以水利資源生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的水利工程理念，其在河道治理工程中的應(yīng)用，為百姓帶來的不僅是用水質(zhì)量和安全性的提升，更是河道生態(tài)環(huán)境水平的改變，這種積極改變是其他任何河道治理方法都無法達(dá)到。為更好地發(fā)揮生態(tài)水利在河道治理工程中的作用，工作人員必須要做好對河道及其周邊生態(tài)環(huán)境的把握，對癥下藥，保證生態(tài)水利河道治理的效果，促使河道恢復(fù)生機(jī)，水資源回到甘醇、清亮的狀態(tài)，為人與自然的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]董哲仁 . 河流生態(tài)恢復(fù)的目標(biāo)[J]. 中國水利，2004（ 10） ： 3，4 - 7.

篇5

【關(guān)鍵詞】水庫；生態(tài)環(huán)境；治理與保護(hù)

引言

水庫是人類改造自然的產(chǎn)物。人類在陸地上利用現(xiàn)有或筑壩的方式，阻擋水源而形成的集水面積。水庫賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)是水體與底質(zhì)，它們同時也是水庫生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。水庫生態(tài)系統(tǒng)不僅包括水體與底質(zhì)，還與水庫周圍大環(huán)境下的氣候、生物的多樣性、人類生產(chǎn)活動息息相關(guān)。目前，水庫的治理與保護(hù)形勢日益嚴(yán)峻，如何在新時期下有效保護(hù)水庫環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)是亟待解決的問題。文章以汾河為例，首先對影響我國水庫生態(tài)系統(tǒng)的原因進(jìn)行分析，然后找出解決辦法，為新時期水庫資源的可持續(xù)利用，人與自然和諧相處略盡綿薄之力。

1、水庫環(huán)境生態(tài)治理與保護(hù)所面臨的主要問題

1.1水土流失嚴(yán)重

目前。水庫上游的植被遭到大面積破壞，水土流失嚴(yán)重。水質(zhì)的流動帶來大量流沙，造成水庫底部淤泥大量沉淀，水庫面積日益縮減。以汾河為例：汾河水庫是黃河第二大支流，只從1961年投入使用，因為上游植被的破壞，水土流失嚴(yán)重，使汾河的有效蓄水量大面積縮減。具有關(guān)部門統(tǒng)計，使用40年，該水庫淤泥面積達(dá)到驚人的3.71億立方米，已占水庫總體蓄水量的一半以上。

1.2水質(zhì)惡化、生物多樣性銳減

目前，我國水庫水質(zhì)富氧化日益嚴(yán)重。2008年爆發(fā)的“太湖藍(lán)藻事件”已為我們敲響了警鐘。水庫周圍污染源日益增多，來自居民生活污水的排放，工業(yè)廢水的傾倒，重金屬、農(nóng)藥、化學(xué)物質(zhì)的污染，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了水庫的自凈能力。一些富養(yǎng)物質(zhì)、病原微生物進(jìn)入水域，嚴(yán)重擾亂了生態(tài)系統(tǒng)的正常功能，引發(fā)日益嚴(yán)重的水質(zhì)性缺水。同時，由于水質(zhì)改變，大量土著生物滅絕，已經(jīng)破換了正常的食物鏈，造成生物多樣性急劇銳減。

1.3生態(tài)平衡遭受破壞

受大自然的約束，水庫在汛期和非汛期水位變化是很大的。在非汛期，水庫水位的降低將會使大量河床外露，這些河床有很多最終被開墾為農(nóng)田，這種不科學(xué)的作法導(dǎo)致濕地面積的縮減，嚴(yán)重影響了流域的生態(tài)平衡。再者，潮漲潮落是大自然賜予人類的珍貴禮物，人為的改變環(huán)境，將使物種結(jié)構(gòu)像單一化方向發(fā)展，一些珍稀水生物種和敏感植被的消失，將嚴(yán)重破壞區(qū)域的生態(tài)平衡。

2、水庫環(huán)境生態(tài)治理與保護(hù)策略

2.1科學(xué)規(guī)劃治理目標(biāo)

“十一五”期間，水源治理與保護(hù)是水利工作的重點。有關(guān)部門應(yīng)借有利條件，科學(xué)合理的規(guī)劃水庫的治理和保護(hù)目標(biāo)，加大水庫保護(hù)和治理工作。在制定規(guī)劃體系時應(yīng)充分考慮以下內(nèi)容：①對水庫周邊的生態(tài)系統(tǒng)加大整治力度，植樹造林，有計劃有目標(biāo)的加大水庫周邊和上游植被的覆蓋面積②加大對水庫周邊現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，劃定禁漁期、禁伐區(qū)、禁獵區(qū)，實行休養(yǎng)生息政策，逐步恢復(fù)水庫周圍脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。③遷移水庫周圍移民，讓自然生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)，使水庫周圍濕地面積逐步擴(kuò)大。④加大水庫周圍污染物治理力度，逐步提高向水體排放污染物代價，運用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)向水體排放污染物數(shù)量。⑤大力開展自然資源開發(fā)和水體影響論證項目。對自然資源的開采合理布局，對水體有影響的項目應(yīng)進(jìn)行保護(hù)性開采，對殺雞取卵式、掠奪式開采要動用公權(quán)力的力量，堅決停止。⑥調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對于那些耗水量大、污染嚴(yán)重的項目，盡量遠(yuǎn)離庫區(qū)，同時還要做好污水處理工作。

2.2建設(shè)生物緩沖帶

所謂生物緩沖帶指，在水庫周邊建設(shè)中，規(guī)劃和種植一定面積的綠色植物，利用植物根莖加固堤壩。減少汛期洪水對堤壩的沖擊，阻擋岸邊垃圾、泥沙直接進(jìn)入水庫，使其充分發(fā)揮阻擋污染物的功能。該技術(shù)的發(fā)展與運用，對水庫環(huán)境生態(tài)的治理與保護(hù)是非常具有實用性的。它不僅發(fā)揮良好的環(huán)境效益，而且對豐富生物的多樣性，提高堤壩的美觀程度發(fā)揮著巨大作用。該技術(shù)對植物的選擇有非常嚴(yán)格的要求。要充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和植物本身的成活率。這說明在生物緩沖帶的建設(shè)中，不僅要考慮生態(tài)系統(tǒng)，還要考慮經(jīng)濟(jì)和美觀效果。

2.3發(fā)展生態(tài)河堤技術(shù)

世界性的環(huán)境問題越來越引起人們的反思。很多發(fā)達(dá)國家在水庫的建設(shè)和改造中大力推行生態(tài)河堤技術(shù)。所謂生態(tài)河堤技術(shù)指，在水庫堤壩的建造過程中，不僅要考慮周圍的生態(tài)環(huán)境和自然地貌，更要模仿自然狀態(tài)下的水庫堤壩，建造一條符合生物生長的高仿自然堤壩?？梢钥闯觯鷳B(tài)河堤技術(shù)相較生物緩沖帶技術(shù)，對工程建設(shè)者們提出了更高的要求。目前，我國在這一技術(shù)的發(fā)展上尚處于起步階段，各項工作還有待改進(jìn)。這要求工程的設(shè)計者和建設(shè)者們，努力學(xué)習(xí)外國先進(jìn)經(jīng)驗，使該技術(shù)在我國早日得到蓬勃發(fā)展。

同時，在河堤的建設(shè)過程中，應(yīng)加大對水源地的保護(hù)，防止建筑材料進(jìn)入庫區(qū)，造成水質(zhì)的破壞。在庫區(qū)周邊應(yīng)加強(qiáng)宣傳和教育，讓人民群眾了解破壞水土的責(zé)任，所承擔(dān)的義務(wù)。在水源地周圍懸掛明顯環(huán)保標(biāo)志，在水庫周邊地區(qū)大力推廣沼氣等清潔能源，減少人為對庫區(qū)的破壞。

篇6

關(guān)鍵詞 河長制；水生態(tài)環(huán)境；管理成效；問題；建議；天津市；南部四區(qū)

中圖分類號 X52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）11-0223-02

天津市位于海河流域下游，流經(jīng)天津市的一級行洪河道19條1 100 km，骨干排水河道109條1 890 km。近年來，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，污水直排、雨污混流、污水處理不達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)重影響了河道水質(zhì)安全。同時，受生活習(xí)慣、歷史因素等影響，河道沿岸居民隨意傾倒垃圾、堆放雜物，造成河道堤岸環(huán)境臟亂差，嚴(yán)重影響河道水生態(tài)環(huán)境健康和安全。

1 河長制實施情況

為改善河道水生態(tài)環(huán)境，天津市積極探索并借鑒國內(nèi)部分省市先進(jìn)管理模式，2013年正式推行河道水生態(tài)環(huán)境管理地方行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，即“河長制”。2015年，河長制管理實施全覆蓋，大清河處負(fù)責(zé)南部四區(qū)（包括津南、西青、靜海和濱海新區(qū)）一級河道6條260 km，區(qū)管河道40條645 km，總長905 km的考核任務(wù)。

1.1 建立組織機(jī)構(gòu)

各區(qū)分別成立了以主要負(fù)責(zé)同志任組長、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的河道水生態(tài)環(huán)境管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)河長制工作的實施與管理，建立了由“河長”負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。

1.2 建立管養(yǎng)隊伍，落實管護(hù)資金

西青、靜海、津南等區(qū)均成立了街鎮(zhèn)或環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)的河道日常養(yǎng)護(hù)隊伍，負(fù)責(zé)河道的基本日常維護(hù)工作，保障河道環(huán)境衛(wèi)生。管護(hù)資金方面，市級財政撥付專項資金補助各區(qū)堤岸水面保潔與水質(zhì)保護(hù)工作，補助比例與考核成績相掛鉤。

1.3 建立監(jiān)督考核獎懲機(jī)制

按照市級考核辦法和細(xì)則，各區(qū)制定了本區(qū)考核方案、實施細(xì)則和巡查制度等，明確了各部門管理職責(zé)、任務(wù)分工、管理措施等，落實到區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等和具體責(zé)任人。西青、靜海等區(qū)建立了業(yè)務(wù)考核和績效考核的考核體系，根據(jù)市、區(qū)級考核情況及打分成績決定“以獎代補”資金補助，對考核不合格的河長進(jìn)行問責(zé)，連續(xù)2次不合格的進(jìn)行通報批評，考核結(jié)果優(yōu)秀的“河長”年終進(jìn)行獎勵[1-4]。

2 初步成效

2.1 河道水質(zhì)狀況得到改善

2015年，南部四區(qū)納管河道環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到優(yōu)秀的河道長度由362.9 km增加到621.7 km，同比上升71.3%；感官水質(zhì)黑臭的河道長度由265.6 km減少到85.3 km，同比下降67.9%。

2.2 重點河段部位環(huán)境有效改善

西青區(qū)結(jié)合清水河道行動建設(shè)，加大了全區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，解決了李七莊街、精武鎮(zhèn)和王穩(wěn)莊鎮(zhèn)的污水排放問題。2015年實施水環(huán)境治理，清理垃圾434.2 m3，打撈漂浮物260.2 m3，河道水質(zhì)環(huán)境整體有較明顯的提升。

靜海區(qū)針對環(huán)境較差的子牙鎮(zhèn)、王口鎮(zhèn)、大黃莊等沿河村鎮(zhèn)，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施專項治理工程?；I措資金，投入大量人力、物力，共清理垃圾3.45萬m3，水面漂浮物2 000 m3，柴草垛500余個，使多年積存的環(huán)境問題得到了徹底根治，沿河老百姓拍手稱快。

2.3 長效管理得到落實

各區(qū)均建立了長效管理制度，如西青區(qū)9個街鎮(zhèn)成立了水利站或街道環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)的10～15人的河道養(yǎng)護(hù)隊伍，靜海區(qū)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了156人的保潔隊伍，負(fù)責(zé)河道日常保潔和管護(hù)。

2.4 合力共管的效益已初步顯現(xiàn)

各區(qū)以水務(wù)部門為主體，以環(huán)保、市政部門為支撐，開展區(qū)域內(nèi)截污治污工程和污水廠網(wǎng)建設(shè)，河道水體水質(zhì)得到有效改善，在加強(qiáng)河道的整治與管理上形成有效的工作合力。

3 存在的問題

目前，河長制推行時間不到3年，仍處于摸索時期，在管理中仍存在許多問題。一是水生態(tài)環(huán)境管理運行機(jī)制尚不完善，相關(guān)成員未全部參與工作，職能作用也未充分發(fā)揮。二是河道保潔工作不到位，保潔工作人員的專業(yè)化水平亟待提升。三是河道水生態(tài)環(huán)境治理和管理資金不足，經(jīng)費缺口較大。四是部分河道仍然有污水直接排入，河道截污工作不到位。部分河道水質(zhì)問題仍然突出，涉及到跨省市界、區(qū)界河道因上下游協(xié)調(diào)不暢，污水下泄污染問題突出。五是沿河道路、企業(yè)、居民集中區(qū)等成為河道環(huán)境維護(hù)的重點，針對河道治理的頑固問題，短期內(nèi)難以有效解決。同時部分街鎮(zhèn)缺乏垃圾處理規(guī)劃，垃圾的收集、運輸與處置脫節(jié)嚴(yán)重[5-7]。

4 建議

河長制是河道管理新階段的重要措施，對于改善河道生態(tài)環(huán)境意義顯著，并兼具生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益。同時，河長制能夠充分調(diào)動各級政府部門加大河道水生態(tài)環(huán)境管護(hù)的積極性，從而有效推動河道整治和水環(huán)境改善。針對目前河道管理中存在的諸多問題，特提出如下建議，以推動“河長制”河道管理模式充分發(fā)揮作用。一是地方官員擔(dān)任總負(fù)責(zé)人能夠起到綜合協(xié)調(diào)的作用，整合河道水生態(tài)環(huán)境管理各部門的力量，避免各部門在工作中相互推諉、掣肘，直接提高水環(huán)境管理與保護(hù)的效率。二是應(yīng)將治理與管理相結(jié)合。以管理促進(jìn)治理，以治理深化管理，形成河道管理的良性循環(huán)。三是建議因地制宜采取管理策略。應(yīng)結(jié)合河道的具體特點，制定可行性高且特色鮮明的河道管理方案，同時充分考慮地區(qū)發(fā)展與人文環(huán)境需求，彰顯河道特色亮點。四是建議加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)，樹立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理理念。培養(yǎng)一支專業(yè)化河道養(yǎng)護(hù)隊伍，提高水生態(tài)環(huán)境管理水平。

5 參考文獻(xiàn)

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[2] 謝帆，于斌，魯剛.天津市河道水生態(tài)環(huán)境“河長制”管理新模式淺析[J].海河水利，2014（4）：38-39.

[3] 王書明，蔡萌萌.基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的“河長制”評析[J].中國人口.資源與環(huán)境，2011（9）：8-13.

[4] 任敏.“河長制”：一個中國政府流域治理跨部門協(xié)同的樣本研究[J].北京行政學(xué)院學(xué)報，2015（3）：25-31.

[5] 李耀祖，安艷玲，陳夢瑜.“河長制”實施地區(qū)農(nóng)村居民環(huán)保意識現(xiàn)狀調(diào)查及評價：以貴州普定縣為例[J].貴州化工，2012（6）：36-39.

篇7

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；河道水生態(tài)環(huán)境；和諧

水生態(tài)環(huán)境是包括人類在內(nèi)的所有生物賴以生存的重要環(huán)境。共同維系人水和諧的水生態(tài)環(huán)境是支撐可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障，開展水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作意義重大。

1、河道水生態(tài)環(huán)境及其現(xiàn)狀問題

1、1涵義

水生態(tài)環(huán)境主要是指影響人類社會生存和發(fā)展的，以（陸地）水為核心的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素所形成的有機(jī)統(tǒng)一體，包括地表水、地下水，以及毗鄰的土地、森林、草原、野生動物、自然古跡、人文遺跡、城鄉(xiāng)聚落、人工設(shè)施等。這個概念至少有兩層含義：（1）水生態(tài)環(huán)境以水為核心，包含多種自然和人工的因素；（2）水生態(tài)環(huán)境是一個有機(jī)的統(tǒng)一體，自然和人為的各種因素交互作用，影響人類社會的生存與長遠(yuǎn)發(fā)展。在這兩層含義的基礎(chǔ)上，還可以引申出第三層含義：水的生態(tài)、資源和經(jīng)濟(jì)功能的正常發(fā)揮，有賴于一個整體和諧、穩(wěn)定的水生態(tài)環(huán)境。

1、2問題

我國是水資源嚴(yán)重短缺的國家之一，人均占有量只有世界平均水平的1/3，且時空分布不均；水資源利用方式粗放，用水浪費嚴(yán)重；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源協(xié)調(diào)不夠，用水矛盾尖銳；水資源可持續(xù)利用的體制和機(jī)制不完善。隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民群眾生活水平的提高，水資源、水生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展的制約作用越來越明顯，特別是水資源供需矛盾加劇、水污染形勢嚴(yán)峻、水生態(tài)環(huán)境安全面臨嚴(yán)重威脅三大問題將越來越突出。

河道是排洪、引水、灌溉、航運等的綜合設(shè)施，是水利工程重要的組成部分，人類為了保障自己的生存安全，一直在進(jìn)行著大小河流的整治。目前人們較為關(guān)注的是城市河道的治理建設(shè)，然而隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量使用農(nóng)藥和化肥，以及不合理的農(nóng)田排水，使農(nóng)村河道成為農(nóng)田面源污染物的結(jié)集地，加上河岸帶的退化和不合理開發(fā)利用，降低了面源污染物的吸收和消減能力，造成了河道水環(huán)境的不斷惡化。

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水生態(tài)環(huán)境和諧的目標(biāo)

社會主義和諧社會提出的一個重要目標(biāo)就是要實現(xiàn)人與自然的和諧相處，其中實現(xiàn)人水和諧是其中的一個重要方面。水是維系包括人類在內(nèi)所有生命最重要的因素之一，是生態(tài)環(huán)境的控制性因素，也是戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源和一個國家綜合國力的有機(jī)組成部分。努力實現(xiàn)人與水的和諧相處，是實施水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要目標(biāo)。

如何處理好人水關(guān)系，也即處理好人類發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，一直是各方關(guān)注的焦點。在充分考慮水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用水資源，保障生態(tài)環(huán)境用水，實行嚴(yán)格的排污控制，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和平衡，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供有效的水資源保障，實現(xiàn)人水和諧相處，是正確處理人水關(guān)系的必然出路，也是水生態(tài)環(huán)境保護(hù)追求的目標(biāo)。

3、構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水生態(tài)環(huán)境和諧關(guān)系的對策

3、1建立人與自然相協(xié)調(diào)的科學(xué)觀

觀念是行為的先導(dǎo)，為系統(tǒng)全面理解生態(tài)水利的理念和方法，正確把握和確立河道治理的生態(tài)水利模式，需要以相應(yīng)理念的滲透為前提和基礎(chǔ)，需要明確這個基本原則。

河道的基本功能是行洪排澇，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平不斷提高。有效工作時間的縮短和交通手段的改進(jìn)，使人們的活動空間大大擴(kuò)展，人與環(huán)境的關(guān)系更加密切，通過改善環(huán)境來提高生活質(zhì)量的呼聲也越來越高。河道治理已經(jīng)成為人類與自然短兵相接的前線。人與自然相協(xié)調(diào)的科學(xué)觀是從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的根本所在，是人們認(rèn)識上的回歸。直至現(xiàn)在，人們真正認(rèn)識到人與自然的協(xié)調(diào)互動關(guān)系,主動與自然相適應(yīng)，以抑制和改善河道自然環(huán)境的惡化趨勢求得人類的可持續(xù)發(fā)展。

3、2發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要尊重自然和水環(huán)境的規(guī)律

尊重自然的原則是城市河道生態(tài)治理的基本原則。對河道進(jìn) 行生態(tài)治理的過程中盡量維持河流的自然形態(tài)，注意結(jié)合生態(tài)學(xué)的相關(guān)知識，充分發(fā)揮河流生態(tài)系統(tǒng)自凈能力和自我調(diào)節(jié)能力。

3、3發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要在水生態(tài)中合理配置植物

植物合理配置原則是指在河流生態(tài)治理中合理配置水生植 物、 濕生植物和陸生植物，建立起多樣性的生物群落，以提高河流 的自凈能力和自我恢復(fù)能力。另外，要保證水流多樣化，生態(tài)型河道要求在滿足行洪需求的基礎(chǔ)上，宜寬則寬、宜彎 則彎、深淺不一，以形成水流的多樣性。水流的多樣性能夠滿足不同生物在不同階段對水流的需要,同時也更具景觀價值。

3、4發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，營造生態(tài)景觀

發(fā)揮城市河流生態(tài)系統(tǒng)在景觀中的作用，將美學(xué)融到城市河道生態(tài)治理之中。 使治理后的城市河流生態(tài)系統(tǒng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成城市景觀中的一道亮點?？梢圆捎每蓾B透型護(hù)岸、護(hù)底河道的護(hù)岸和護(hù)底不可全部用混凝土漿砌石結(jié)構(gòu),可利用卵石、塊石堆體等具有滲透性的材料,不阻斷河道內(nèi)外的物質(zhì)和能量的交換。護(hù)岸也可利用粘土夯實邊坡, 或采用根系發(fā)達(dá)的喬 木、灌木和草本植物進(jìn)行護(hù)坡處理。

3、5發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要注重發(fā)揮河流的社會功能

城市河道的生態(tài)治理在滿足河流防洪、 排澇等基本功能的同 時,也要發(fā)揮河流的休閑娛樂、景觀等社會功能。城市河流生態(tài) 系統(tǒng)應(yīng)該能夠為人們提供可親水的休閑娛樂的空間。

總之，水生態(tài)環(huán)境與人類生存發(fā)展息息相關(guān)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、社會越進(jìn)步，對水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求就越高。解決我國水生態(tài)環(huán)境問題的根本保障正是在于不懈推動可持續(xù)水利的發(fā)展。今后要深入總結(jié)水生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)的經(jīng)驗教訓(xùn)，做好水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)、水資源優(yōu)化配置和調(diào)度、區(qū)域水環(huán)境保護(hù)和治理等工作，加強(qiáng)理論研究，積極探索完善水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)政策、體制、機(jī)制。要堅定不移地按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，妥善處理好人與自然、人與水的關(guān)系，推動自律式發(fā)展，不斷把水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推向新的高度，共同維系人水和諧的水生態(tài)環(huán)境。

篇8

關(guān)鍵詞：中國；水污染防治；流域管理；戰(zhàn)略對策

1 流域水環(huán)境污染綜合防治戰(zhàn)略存在的問題

1.1 流域水環(huán)境污染治理制度不完善

流域作為整體水文循環(huán)單位，同時也是人類活動起源，匯入到整個河流干道中，有利于保護(hù)水環(huán)境以及水生態(tài)系統(tǒng)。流域同時也是完整的管理單位，集中了人類多種活動形式，體現(xiàn)了人類生存發(fā)展的矛盾。尤其是水環(huán)境治理問題，涉及到多種污染體，因此，加強(qiáng)水流域污染治理這一問題亟待解決。美國早期就明確了水污染治理這一概念，尤其注重生態(tài)系統(tǒng)整體功能體現(xiàn)，在把握水流域基本發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，以及水生態(tài)社會子系統(tǒng)的形成過程中產(chǎn)生的相互作用，還要對水生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展制定整體規(guī)劃，加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)保護(hù)，制定水流域綜合治理計劃，這些保護(hù)有利于解決部門內(nèi)部沖突，矛盾問題，有利于加強(qiáng)流域水環(huán)境治理效率。采取這一水污染治理措施注重保護(hù)水污染治理完整性，重點解決水污染治理存在的問題，嚴(yán)格控制水污染溫度以及各個要素之間的聯(lián)系；保護(hù)生物多樣性以及地標(biāo)物質(zhì)組成結(jié)構(gòu)等，還有土壤物質(zhì)組成，針對區(qū)域生態(tài)發(fā)展存在的問題采取針對性措施，充分發(fā)揮好專家以及研究學(xué)者力量，為解決流域水污染問題提供支持。

1.2 缺乏對水環(huán)境特征區(qū)域差異的研究

各個流域水環(huán)境承載力存在很大差異，對各區(qū)域造成的水污染程度不同，因此，解決我國流域水污染問題，要對流域進(jìn)行劃分加強(qiáng)管理，美國針對這一問題，早期就制定了水生態(tài)區(qū)域劃分方案，在很大程度上提高了水環(huán)境管理效率。對于水生態(tài)系統(tǒng)流域監(jiān)測站點選擇上、針對水生態(tài)系統(tǒng)污染問題制定恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于為流域水環(huán)境治理制定TMDL提供重要參考依據(jù)。我國地域面積廣闊，各地域水環(huán)境特征不同，目前，我國并未建立完整的水流域治理機(jī)制，無法準(zhǔn)確判斷水流域環(huán)境承載力以及生態(tài)環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r，尤其是水環(huán)境治理難度大，保護(hù)措施有效性不強(qiáng)。

2 我國流域水環(huán)境污染防治的控制原則

2.1 污染物質(zhì)的分類控制原則

面對我國流域水污染存在的問題，要采取針對性措施，提高流域水污染治理效率，并對污染物特性以及其他各個方面進(jìn)行具體劃分，做好分類，優(yōu)化污染質(zhì)結(jié)構(gòu)，對污染物進(jìn)行有效分解，制定污染物治理化學(xué)指標(biāo)，按照污染物特性，將其劃分為兩種形式，一種是一啊不能污染物，一種是特殊污染物；按照水污染物自身性質(zhì)將其劃分為淡水、海水、人體健康污染物；按照污染物因子特性，將其劃分為兩種形式，保守、非保守物質(zhì)，在以上總結(jié)過程中，針對污染物特性提出具體控制要求。

2.2 污染控制的分區(qū)原則

我國流域面積廣闊，各地區(qū)水環(huán)境差異明顯，因此，要根據(jù)各個地區(qū)水流域具體情況來制定不同發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)水文完整性具有重要意義，生態(tài)系統(tǒng)水體功能差異劃分為幾種形式，也是建立水污染控制體系的重要參考依據(jù)，有利于保護(hù)水體發(fā)展環(huán)境，加大水污染物控制制度。其中，水資源分區(qū)將水文循單元作為重要依據(jù)，將其劃分為幾種形式，主要為了呈現(xiàn)水文完整度，尤其要把握污染物轉(zhuǎn)化規(guī)律，有利于加強(qiáng)水質(zhì)管理，劃分水生態(tài)區(qū)則是按照流域生態(tài)特征，包括土壤植被等多個要素，主要是為了對水體進(jìn)行分類，這一方法是為了判斷水體生態(tài)性質(zhì)以及水體生態(tài)基本標(biāo)準(zhǔn)，有利于為水體生態(tài)安全提供重要參考依據(jù)，了解我國水環(huán)境管理能力差異，把握好流域尺度、平衡人類發(fā)展需求的主要區(qū)域管理方式。流域水環(huán)境功能包括三個等級，矛盾區(qū)、一般功能區(qū)、最高層次區(qū)，劃分為多個功能管理區(qū)主要為了提高流域水質(zhì)量，保護(hù)生物多樣性。保護(hù)水環(huán)境功能過程中，需要制定沖突協(xié)調(diào)機(jī)制處理區(qū)域沖突，協(xié)調(diào)各個區(qū)域水質(zhì)矛盾沖突問題。

3 結(jié)束語

為從根本上解決我國水污染的復(fù)雜問題，就必須實施流域污染控制策略，在流域尺度上開展系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性的水污染控制技術(shù)體系研究，重點在于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的污染控制理念，根據(jù)流域地理、水文氣象、生態(tài)一致性和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，開展全國水環(huán)境生態(tài)分區(qū)方案研究，根據(jù)不同區(qū)域的水生態(tài)系統(tǒng)類型特征與水環(huán)境特征，提出不同分區(qū)的污染控制要求，從而為污染控制目標(biāo)的分解提供支持，以水環(huán)境生態(tài)分區(qū)為基礎(chǔ)進(jìn)行污染負(fù)荷的計算和管理。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境治理；監(jiān)測方法

1環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)測方法

環(huán)境監(jiān)測是指監(jiān)測部門利用監(jiān)測技術(shù)設(shè)備，依照規(guī)定程序和相關(guān)法律法規(guī)來對環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境發(fā)展趨勢進(jìn)行各個關(guān)鍵項的監(jiān)測，并且采取相應(yīng)的技術(shù)手段，做出合理的分析，以全面有效地控制環(huán)境污染[1-3]。首先對現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行分析并取樣調(diào)查，取樣監(jiān)測水源、土壤以及大氣中的粉塵顆粒含量；然后，在一定區(qū)域內(nèi)實施監(jiān)控布點，監(jiān)控布點必須均勻，有代表性；之后，采集各階段污染物種類、污染物含量的數(shù)據(jù)；最后，將監(jiān)測采集到的數(shù)據(jù)與以往數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，得出當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染狀況和發(fā)展形勢，為環(huán)境治理提供數(shù)據(jù)支撐。環(huán)境監(jiān)測一般采用間斷性或不間斷的監(jiān)測方式，測定環(huán)境中污染物的數(shù)量或濃度，分析污染物對環(huán)境的負(fù)面影響。按照監(jiān)測原理，環(huán)境監(jiān)測主要有三種方法，即化學(xué)法、物理法和生物法[4-6]。物理法、化學(xué)法可以直接測定污染物，環(huán)境監(jiān)測更加有效，而生物法則根據(jù)某些敏感性生物反應(yīng)來判定環(huán)境中污染物的種類，雖然比較直觀，但有一定的局限性。從操作形式來看，環(huán)境監(jiān)測方法又分為四種。一是常規(guī)監(jiān)測，又稱簡易法，主要有檢氣管法、比色分析法以及專業(yè)環(huán)境檢測器監(jiān)測法。二是連續(xù)自動監(jiān)測，采用一整套完善的連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，該方法常用在大氣污染和水污染監(jiān)測中。三是遙感監(jiān)測，常常利用不同色譜相位和紅外線探測，利用氣相色譜有效分析苯、二甲苯、多環(huán)芳烴、酚類、有機(jī)氯農(nóng)藥、有機(jī)磷農(nóng)藥等有機(jī)污染物。四是生物監(jiān)測法，利用生物個體、種群或群落對環(huán)境變化的反應(yīng)來監(jiān)測環(huán)境污染，可以直接地反映環(huán)境問題，在大氣監(jiān)測和水質(zhì)監(jiān)測中運用較多。其中，大氣監(jiān)測是通過觀察大氣中某些植物的生理反應(yīng)，測定植物體內(nèi)的污染物含量，估測大氣污染狀況；水質(zhì)監(jiān)測則是根據(jù)水生物群落結(jié)構(gòu)的變化來監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境治理工作開展的基礎(chǔ)，為遏制污染源，控制污染物，降低污染物含量，制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境預(yù)測預(yù)警提供了有章可循的根據(jù)[7-8]。

2環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理的促進(jìn)作用

2.1有助于確定環(huán)境治理的方向和目標(biāo)

環(huán)境治理不是空喊口號，也不是一朝一夕的事情，它是生態(tài)環(huán)境部門、環(huán)境保護(hù)團(tuán)體和大眾共同努力的結(jié)果。治理前，人們必須明確環(huán)境治理方向，因為盲目治理只會浪費人力、物力、財力。環(huán)境監(jiān)測不僅為環(huán)境治理提供強(qiáng)有力的依據(jù)，也大大降低治理難度，讓治理工作者明確要治理什么，從哪方面治理，最終要達(dá)到什么樣的效果。環(huán)境探測器作為環(huán)境工作的先驅(qū)設(shè)備，它可以有效地反饋污染物的源頭、污染物的組分和含量，反映污染區(qū)域的環(huán)境污染程度，以便生態(tài)環(huán)境部門有效應(yīng)對。我國環(huán)境治理主要包括大氣、土壤、水三大板塊，通過監(jiān)測分析，生態(tài)環(huán)境部門便可制定治理策略、環(huán)保規(guī)劃和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等。環(huán)境監(jiān)測可以為環(huán)境治理提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)，以明確治理方向。例如，監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，顆粒物是霧霾形成的主要因素，生態(tài)環(huán)境部門要遏制顆粒物的來源，控制顆粒物的排放量，還人們碧水藍(lán)天。

2.2促進(jìn)環(huán)境治理有條不紊地開展

每個城市具有各自的發(fā)展特色，有的城市以重工業(yè)為主，有的城市以旅游業(yè)為主，有的城市以輕工業(yè)為主，造成不同地區(qū)的環(huán)境污染程度、環(huán)境污染因素各不相同。所以，環(huán)境治理不能以偏概全，人們要針對不同地區(qū)環(huán)境污染情況，制定不同的治理方案。環(huán)境治理不單單要明確治理方向，還要有條不紊地實施。環(huán)境監(jiān)測就是對環(huán)境的“體檢”，人們通過“體檢”可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，將污染問題依主次、類型和特點進(jìn)行分類，實現(xiàn)有序治理，重點清理危害大的污染物，集中處理危害較弱的污染物，以改善環(huán)境治理方法，提高環(huán)境治理效率。因此，人們要立足于環(huán)境監(jiān)測，分析污染物的類型、特點，制定有針對性的治理方案，有序開展環(huán)境治理工作[9-11]。

2.3提高環(huán)境治理的實效性

當(dāng)前，我國環(huán)境問題整體比較嚴(yán)重，環(huán)境治理缺乏系統(tǒng)性。在實際的治理工作中，往往是發(fā)現(xiàn)一項問題，開展一項治理工作，對于尚未造成嚴(yán)重影響的污染問題重視程度不夠。這樣會增加環(huán)境治理的重復(fù)性，治理效率大大降低，最終收效甚微。環(huán)境監(jiān)測可以及時將污染問題反饋給生態(tài)環(huán)境部門，后者可以根據(jù)污染特點，快速做出反應(yīng)，將污染扼殺在萌芽狀態(tài)。環(huán)境監(jiān)測不僅可以提高環(huán)境治理的實效性，也能提高環(huán)境治理效率，降低人力、物力消耗。例如，有的農(nóng)民環(huán)保意識薄弱，為了節(jié)省成本，直接焚燒秸稈，對大氣造成嚴(yán)重污染。每年生態(tài)環(huán)境部門都會宣傳焚燒秸稈的危害，甚至安排人員輪流值班，但是效果很不理想，直接原因是人員有限、監(jiān)測區(qū)域范圍大。各個區(qū)域可以配置連續(xù)自動監(jiān)測裝置，實時監(jiān)測秸稈焚燒，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)波動，馬上出動人員制止秸稈焚燒行為，提高環(huán)境治理的實時性[12-14]。

2.4為環(huán)境影響評價和排污費征收提供可靠依據(jù)

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠重工業(yè)、輕工業(yè)、餐飲業(yè)和旅游業(yè)等的支持。它們雖然可以促進(jìn)城市發(fā)展，但是也會影響城市環(huán)境。因此，在治理環(huán)境時，每個城市要制定相應(yīng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和處罰制度。其間，環(huán)境監(jiān)測可以為環(huán)境影響評價、排污費征收和處罰標(biāo)準(zhǔn)制定提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境是相互制約的，只有環(huán)境保護(hù)好了，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為了降低經(jīng)濟(jì)建設(shè)對環(huán)境的影響，每個項目的實施建設(shè)都必須經(jīng)過生態(tài)環(huán)境部門的嚴(yán)格評估，符合要求的才能得到審批。環(huán)境監(jiān)測作為一種技術(shù)手段，可以高效地為生態(tài)環(huán)境部門提供環(huán)境影響評價要素，使環(huán)評工作有理有據(jù)地進(jìn)行。此外，排污費的征收標(biāo)準(zhǔn)不是隨意設(shè)置的，人們通過對項目實施過程中產(chǎn)生的污染物種類進(jìn)行合理劃分，按污染物級別征收相應(yīng)費用，這些數(shù)據(jù)同樣需要通過環(huán)境監(jiān)測來獲得。征收排污費可以提高企業(yè)對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知，讓企業(yè)明白發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價，其也可用于環(huán)境治理，改善環(huán)境。

2.5可以為公眾提供參與環(huán)境治理的平臺

環(huán)境治理不是一個部門的責(zé)任，它是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”不能成為一句空話，需要落實到每個人的心里，需要每個人的積極參與，這樣才能真正治理環(huán)境。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，政府部門可以建立公眾號，適時環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，讓人們了解環(huán)境狀況和環(huán)境治理進(jìn)度。隨著社會的不斷發(fā)展，人們的環(huán)境保護(hù)意識逐漸增強(qiáng)，開始意識到環(huán)境的重要性。環(huán)境監(jiān)測人員可以將每日的監(jiān)測數(shù)據(jù)到公眾平臺，收集大眾提出的環(huán)境保護(hù)措施，讓人們切身感受到身邊環(huán)境的變化，真正體會到保護(hù)環(huán)境刻不容緩。

2.6可以提供破壞環(huán)境行為的量刑標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境的治理離不開法律與道德，二者是相輔相成，相互促進(jìn)。我國對于破壞環(huán)境的行為絕不姑息，我國環(huán)境保護(hù)法律已將破壞環(huán)境的行為納入刑法范圍，而環(huán)境監(jiān)測就為環(huán)境破壞行為判斷提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以此根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法判決。盡管人們已經(jīng)意識到環(huán)境治理迫在眉睫，但部分企業(yè)為了眼前利益，仍然以犧牲環(huán)境為代價，使用落后設(shè)備，導(dǎo)致工業(yè)廢氣未經(jīng)充分處理便直接排放，對空氣造成污染。一些制造行業(yè)排污設(shè)備本該每年一檢，但部分企業(yè)環(huán)保意識較差，直接忽略排污設(shè)備檢修，導(dǎo)致周邊土壤、水質(zhì)受到污染。這都屬于污染環(huán)境的違法行為，生態(tài)環(huán)境部門要運用環(huán)境監(jiān)測設(shè)備測定污染物的濃度或含量，對涉污企業(yè)做出違法評定后進(jìn)行相應(yīng)處罰。環(huán)境監(jiān)測可以監(jiān)督和警示工業(yè)企業(yè)，使其增強(qiáng)環(huán)保意識，規(guī)范運營，重視環(huán)保設(shè)備檢修，防止發(fā)生環(huán)境污染。

篇10

【關(guān)鍵詞】黑龍江地區(qū);環(huán)境;防治

黑龍江在環(huán)境保護(hù)工作中取得的成績是有目共睹的，生態(tài)省建設(shè)啟動階段的各項任務(wù)已經(jīng)全面完成，但是不容忽視的問題也大量存在著。如何將我們的環(huán)境治理工作搞得更好是我們值得深思的問題。

1.全省環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

“十五”期間黑龍江省的環(huán)境保護(hù)工作取得了長足的進(jìn)步，各項環(huán)境工作都在全面開展著，全省各城市的空氣質(zhì)量都有所提高，污染物排放總量已經(jīng)基本得到了初步控制。綜合整治與生態(tài)保護(hù)都取得了實效，松花江等重大水體污染治理取得了全面的勝利。全省環(huán)境治理保護(hù)的投入正在逐步的增加，2001年全省環(huán)境保護(hù)投資占同期GDP的1.42%，為53.48億元，2005年則占同期GDP的1.50%，投入資金增加為82.66億元。但是進(jìn)步的同時面臨的困難與挑戰(zhàn)也是不容忽視的，目前來說全省很多地方的污染排放量仍是超標(biāo)的，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)污染問題依然沒有得到很好的控制。由于大量農(nóng)藥化肥的使用農(nóng)村的飲用水安全存在著巨大的隱患，危險廢物、輻射污染等新的環(huán)境問題開始出現(xiàn)。由于有些地方重經(jīng)濟(jì)而輕環(huán)境，往往以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種竭澤而漁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使得當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題日益嚴(yán)重。很多城市在環(huán)境保護(hù)方面的重視程度不夠，資金投入也很不足，環(huán)境保護(hù)與建設(shè)社會主義和諧社會的要求還有很大差距。

2.全省環(huán)境問題分析

我省的粗放型資源開發(fā)方式以及傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式使得環(huán)境污染問題十分突出。很多地區(qū)的污染排放量超標(biāo)，環(huán)境檢查技術(shù)運用不當(dāng)，環(huán)境治理力度輕。大多城市仍然采取的是先污染后治理的發(fā)展方式。隨著全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展其帶來的環(huán)境問題也在不斷加劇，這也在催生著環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的飛速發(fā)展。由于環(huán)境監(jiān)測技術(shù)在環(huán)境保護(hù)與治理中發(fā)揮著十分重要的作用，是環(huán)境科學(xué)研究的前提和必要途徑。我們也在不斷地引進(jìn)新的技術(shù)，但是很多時候這些環(huán)境監(jiān)測技術(shù)無法發(fā)揮其積極的作用。

另外，在環(huán)境保護(hù)工作中，我們的信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家的，所以不能準(zhǔn)確地對數(shù)據(jù)進(jìn)行測取、分析和綜合應(yīng)用。擁有一支專業(yè)的環(huán)境保護(hù)團(tuán)隊是十分重要的一件事，我省很多地方的專業(yè)環(huán)境工作者知識老化，專業(yè)知識不夠，大多對引進(jìn)人才工作不重視。

3.解決措施

3.1思想上高度重視環(huán)保問題

各地方必須樹立正確的環(huán)境保護(hù)觀念，充分認(rèn)識到環(huán)境問題的重要性、基礎(chǔ)性。必須將環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，萬不可以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。必須樹立環(huán)境是資源也是資產(chǎn)的環(huán)境價值觀，積極倡導(dǎo)綠色生活、生產(chǎn)方式，逐步實現(xiàn)人與自然和諧相處，不斷提高環(huán)境保護(hù)的工作水平。

3.2加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制

各級地方政府在思想上重視的同時也要在行動上積極體現(xiàn)，必須定期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的考察及時有效地解決所發(fā)現(xiàn)的問題。要做好各個部門的協(xié)調(diào)工作，將相關(guān)工作分配到每一個部門，各部門協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的重大問題。

必須將生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)納入到領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的指標(biāo)體系中。各地方必須定期的進(jìn)行環(huán)境治理進(jìn)展匯報，不同地區(qū)間相互指出不足、交流成功經(jīng)驗。

對于造成環(huán)境污染的企業(yè)及個人必須嚴(yán)格執(zhí)法，依據(jù)相應(yīng)的環(huán)境管理條例給予相應(yīng)的處罰。要嚴(yán)格打擊環(huán)境違法行為，對于執(zhí)法犯法、濫用權(quán)利的行為必須視情節(jié)予以嚴(yán)肅查處。

3.3建立多元化投入機(jī)制

各級政府要將環(huán)境保護(hù)投入列入到財政支出的重點內(nèi)容中。要把環(huán)境保護(hù)行政管理、監(jiān)察監(jiān)測、危險廢物、輻射管理等行政和事業(yè)經(jīng)費納入到本級財政的預(yù)算中，保證環(huán)境保護(hù)的各項工作正常開展。

必須堅持遵守“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補償”原則。在煤炭、石油等資源開發(fā)區(qū)域要全面建立生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保障機(jī)制，利用生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和治理工作。

3.4技術(shù)與人才并進(jìn)

要大力開展技術(shù)示范和成果推廣，鼓勵自主創(chuàng)新，在環(huán)保領(lǐng)域積極利用高新技術(shù)。要加大發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的力度，積極推動環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的快發(fā)展，努力使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的咨詢與服務(wù)，認(rèn)真推進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運營的市場化。各級環(huán)境保護(hù)部門要加大對專業(yè)人才的引進(jìn)，努力加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法行為，爭取建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)行、管理棒的專業(yè)環(huán)境保護(hù)隊伍。

3.5全民參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)

生態(tài)環(huán)境建設(shè)不僅僅是政府的職責(zé)，它也是每一個社會大眾的職責(zé)。所以各級政府必須加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，有計劃地對群眾進(jìn)行綜合環(huán)境教育，充分發(fā)揮各團(tuán)體組織在環(huán)境保護(hù)方面的重要作用，形成全民自覺保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。積極開展綠色文明、綠色家園和環(huán)境警示等教育活動，利用媒體的力量積極引導(dǎo)大眾參與到環(huán)境保護(hù)的行列中。實行環(huán)境違法行為有獎舉報，政府環(huán)境工作全民監(jiān)督，讓公眾有效的行使環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，環(huán)境治理與保護(hù)的任務(wù)也變得越發(fā)艱巨。國家不斷地提高著對環(huán)境質(zhì)量要求的同時污染的排放量也在不斷地增加，所以地方環(huán)境治理工作的順利推進(jìn)越發(fā)的困難。因此必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，遏止生態(tài)惡化。要持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的質(zhì)量，加強(qiáng)重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，提高生態(tài)系統(tǒng)的各項服務(wù)功能。積極保護(hù)和恢復(fù)重要濕地生態(tài)功能，維護(hù)水環(huán)境的安全和水生態(tài)的平衡。大力實施農(nóng)村小康環(huán)境保護(hù)計劃，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，努力提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

［1］尹江濤．四川甘孜地質(zhì)環(huán)境特征研究及其防治對策[J]．地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護(hù)，2005，（03）．

［2］楊瑞珍，畢于運．我國鹽堿化耕地的防治[J]．干旱區(qū)資源與環(huán)境．1996，（03）．