導(dǎo)語：如何才能寫好一篇街道民生工作調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題調(diào)研活動中，兩個街道一致認為，行政有界線，民生問題無界線，同心協(xié)力會有更好的效果。為此，兩個街道聯(lián)合開展調(diào)研，舉辦聯(lián)合政策說明會，集體接訪。在調(diào)查走訪的基礎(chǔ)上，實行聯(lián)合“會審”、聯(lián)合“會診”：把村民反映的各類問題加以梳理，列出10個共性問題，先后召集6次專題會議，研究成因，商量解決的辦法。有效的工作，為建制村和諧穩(wěn)定、做好換屆選舉工作樹立了導(dǎo)向，奠定了基礎(chǔ)。

在開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新調(diào)研中，我市各地普遍把作風改進作為重點，以創(chuàng)新方法為突破口，不斷破解矛盾，深化拓展了主題實踐活動。

**鎮(zhèn)把“與基層干部面對面懇談”貫穿主題實踐活動始終。該鎮(zhèn)要求每個班子成員的分片包干進村調(diào)研，定期召開情況匯報分析會，使得鎮(zhèn)黨委在第一時間了解村情，難題在懇談中確定、方案在懇談中制定、矛盾在懇談中化解、干群關(guān)系在懇談中密切。民主懇談，使蹲點調(diào)研成為一個政策宣講、理清思路、化解矛盾、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的過程。

**縣深甽鎮(zhèn)在調(diào)研中創(chuàng)新“三種方法”，采取捆綁式調(diào)研、擴面式調(diào)研、反饋式調(diào)研多種方式相結(jié)合，力求調(diào)研活動實現(xiàn)層次性、靈活性和實效性。捆綁式調(diào)研法將調(diào)研內(nèi)容相近的領(lǐng)導(dǎo)干部進行“合并同類項”，安排結(jié)對下村下企。擴面式調(diào)研法將實地走訪、現(xiàn)場座談與書面問卷、資料調(diào)查、統(tǒng)計綜合等間接調(diào)研法相結(jié)合，使調(diào)研報告更加有針對性。反饋式調(diào)研法解決以往調(diào)研活動中存在的“文字來文字去，卻不管問題搞清沒有、研究透沒有、解決沒有”的現(xiàn)象，13篇調(diào)研報告初稿全部通過網(wǎng)絡(luò)、信件等形式發(fā)放至受調(diào)研的村企，接收反饋意見68條，并在此基礎(chǔ)上對調(diào)研報告再作修改，使今后工作部署具有了強烈的針對性。

**白云街道則圍繞“創(chuàng)新”，結(jié)合街道發(fā)展實際，為每位班子成員量身定做了關(guān)于街道今后發(fā)展的9個調(diào)研課題。為確保主題活動的落實，街道建立了領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)工作組，專門組建了督查組，負責主題活動的督促檢查，形成下級監(jiān)督上級工作的倒逼機制，確?；顒影匆?guī)定要求不走樣、真落實。從4月初到現(xiàn)在，街道班子成員帶著布置的課題走社區(qū)、訪群眾、進樓宇、訪企業(yè)，9位班子成員已經(jīng)累計走訪54次，召開各類座談會19場次，走訪各類企業(yè)15家。班子成員還實行交叉聯(lián)系法，打破了以往一個領(lǐng)導(dǎo)長期固定一個聯(lián)系點的做法，使干部掌握基層信息更深刻、更全面。

篇2

一、我區(qū)公共財政保障民生改善的基本情況

根據(jù)十七大“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”，“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標任務(wù)，近年來，我區(qū)持續(xù)加大財政對民生經(jīng)費的投入，積極推進政府實事項目、保障和改善民生項目的實施，努力提升公共服務(wù)和社會管理的能級，在推進和諧城區(qū)建設(shè)等方面取得了顯著成效。

（一）、兩年民生經(jīng)費投入的概況。

年我區(qū)直接投入民生資金13.32億元，年經(jīng)人代會審批通過的預(yù)算為21.07億元，同比增加7.75億元，增幅為58.18%。

1、區(qū)、街兩級投入情況。年，區(qū)級層面投入10.31億元，占77.40%，街道層面投入3.01億元，占22.60%；年，區(qū)級層面投入14.22億元，占67.49%，街道層面投入6.85億元，占32.51%。隨著政府管理重心的下移，街道層面的投入比重呈上升趨勢。

2、資金來源情況。民生經(jīng)費的資金來源主要分四類，區(qū)級層面的投入包括預(yù)算內(nèi)和其他財政性資金兩類，街道層面的投入包括街道出資和轉(zhuǎn)移支付兩類。明細詳見下表：

區(qū)級預(yù)算內(nèi)投入、兩年大致持平，民生經(jīng)費投入總量增加的主要來源是其他財政性資金和街道投入的增加，轉(zhuǎn)移支付則主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革、舊住房綜合改造等政策性領(lǐng)域的補貼。

3、民生經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)。我區(qū)的民生投入主要集中在社會保障和就業(yè)、社會事業(yè)、社區(qū)事務(wù)、公共安全、社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。、兩年的經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)詳見圖表一、二。

與年相比，年城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、社會保障和就業(yè)支出的絕對量和相對量（即占民生經(jīng)費投入總額的比重）均有明顯增幅，體現(xiàn)了民生投入向重點領(lǐng)域的進一步傾斜，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等領(lǐng)域的民生支出，絕對量也顯著增加，共同構(gòu)成了58.18%的民生經(jīng)費投入增幅。對比情況詳見圖表三。

注：圖表中各支出大類的數(shù)據(jù)均僅指民生口徑范圍內(nèi)的支出，不包括其他用途的經(jīng)費（例如科技類支出不包括科技創(chuàng)新資金等）。

4、年上半年民生經(jīng)費的執(zhí)行情況。年上半年共直接投入民生資金7.97億元，占全年預(yù)算的37.83%。其中，區(qū)級層面預(yù)算14.22億，已執(zhí)行6.43億，執(zhí)行率45.22%，進度較為正常；街道層面預(yù)算6.85億，已執(zhí)行1.54億，執(zhí)行率22.48%，進度偏低，主要是由于部分項目的確定或任務(wù)分解至街道的時間相對較晚，以及社區(qū)公共設(shè)施項目建設(shè)周期較長等原因造成。下半年需加大推進力度，確保完成年初人代會批準的民生預(yù)算，實現(xiàn)全年民生工作的目標任務(wù)。

（二）主要做法和實效。

1、統(tǒng)籌財力，公共財政傾斜民生。年的政府工作報告提出了10方面36項保障和改善民生項目，財政預(yù)決算報告確定了21.07億元的民生資金，使公共財政保障民生改善走上了制度化、公開化、項目化的軌道。在調(diào)研確定民生口徑的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌財力，綜合運用當年財政收入、歷年結(jié)余、轉(zhuǎn)移支付及各類其他財政性資金，拓寬資金渠道，加大傾斜力度，使年民生經(jīng)費投入同比增幅達到了58.18%。建立街道財力保障機制，通過轉(zhuǎn)移支付確保每個街道至少5000萬元的托底保障資金，使經(jīng)濟發(fā)展相對落后的南片地區(qū)也有財力保障基本公共服務(wù)的均等化，普惠社區(qū)居民。

2、聚焦重點，政府實事惠及百姓。聚焦住房、社會保障、就業(yè)等涉及困難群體切身利益的重點領(lǐng)域，年完成舊住房綜合改造110萬平方米，年計劃改造120萬平方米，同時，擴大廉租房受益面，年預(yù)算0.55億元，保障租金配租、試點實物配租，努力改善社區(qū)居民的居住條件；加大幫困救助力度，通過城鎮(zhèn)居民最低生活保障、社區(qū)市民綜合幫扶資金、街道社區(qū)幫困等多種渠道，加大財政投入，探索財政資金與社會保險的有機結(jié)合，保障困難群體的基本生活；以激勵就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)為目標，年預(yù)算安排促進就業(yè)、萬人就業(yè)兩項專項資金合計1.16億元，為社區(qū)居民營造良好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。此外，積極推進社區(qū)“三中心”建設(shè)，以便民利民為目標，提升社區(qū)管理和服務(wù)能級；加快推進平安社區(qū)建設(shè)，為居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的公共安全環(huán)境；完善教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低居民求學(xué)求醫(yī)成本，促進社會事業(yè)的均衡化發(fā)展。調(diào)研中人大代表、基層干部普遍反映區(qū)政府以促進區(qū)域和諧安康為己任，在民生領(lǐng)域加大投入，務(wù)求實效，普惠居民，取得了良好的社會效應(yīng)。

3、因地制宜，社區(qū)工作彰顯特色。社區(qū)是民生工作的第一線，區(qū)政府充分發(fā)揮區(qū)與街鎮(zhèn)、條與塊的積極性，鼓勵街道、鎮(zhèn)在做好“規(guī)定動作”的同時，因地制宜地選好“自選動作”，彰顯社區(qū)特色。湖南街道為解決轄區(qū)內(nèi)舊住房多、居民生活不便的突出問題，積極協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門，挨家挨戶上門做工作，研究家庭衛(wèi)生設(shè)施改造的個性化方案，每戶近萬元的投資居民只需自負100元，紀錄片《牽掛》真實反映了政府部門細致的工作和居民得實惠后的感激之情；徐家匯街道首創(chuàng)養(yǎng)老特需服務(wù)，每日派專人上門看望獨居老人，并提供配藥、購物等服務(wù)，受到了社區(qū)居民的廣泛稱贊；康健街道倡導(dǎo)社區(qū)安全的理念，以老年人居家安全、學(xué)校安全、運動場所安全等傷害防御為重點，成功創(chuàng)建成為國際安全社區(qū)，為居民提供健康和諧的生活環(huán)境。各街道、鎮(zhèn)在民生特色工作上積極探索，實實在在地讓居民感受到黨和政府的關(guān)懷。

4、規(guī)范程序，財政資金投管并重。嚴格部門預(yù)算管理，在公用經(jīng)費定額繼續(xù)節(jié)減10%的基礎(chǔ)上，今年又提出了以年為基數(shù)，2009年常規(guī)性業(yè)務(wù)費壓縮5%的要求，從嚴控制機構(gòu)運轉(zhuǎn)成本，提高民生領(lǐng)域的可用財力。加強條塊聯(lián)動，完善條與塊之間的工作聯(lián)動機制，規(guī)范預(yù)算資金的報批審核流程，確保民生項目、資金落到實處。開展“12+1”業(yè)務(wù)費支出標準調(diào)研，規(guī)范街道業(yè)務(wù)費的項目內(nèi)容，探索項目支出標準的相對統(tǒng)一，努力均衡社區(qū)基本公共服務(wù)的供給水平。加大審計監(jiān)督力度，綜合運用經(jīng)濟責任審計、專項審計，對于民生領(lǐng)域經(jīng)費支出的使用范圍、標準、效益進行監(jiān)督，確保財政資金的安全與效益。

二、面臨的主要問題

公共財政體制改革本身就是一項探索性工作，再加上我國的基本國情及發(fā)展的特殊階段，決定了公共財政保障民生改善勢必面臨很多探索中的曲折和矛盾。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)了以下六方面的主要問題：

（一）有限財力與需求增長之間的矛盾。

政府財政收入與經(jīng)濟發(fā)展速度同步，畢竟增長有限。徐匯區(qū)財政收入總量雖居全市中心城區(qū)前列，但地域面積大、人口導(dǎo)入多，人均、地均水平相對較低，且近幾年世博配套、舊區(qū)改造任務(wù)十分繁重。區(qū)政府始終堅持將有限的財力優(yōu)先保障民生改善，但具體工作中也面臨著居民期望值不斷上升，要求免費項目、過高標準的趨勢有所顯現(xiàn)等問題，財政支出壓力日益增大。以舊住房綜合改造為例，既定標準是區(qū)級層面和街道層面各承擔30%，業(yè)主和產(chǎn)權(quán)單位承擔40%，但操作中部分業(yè)主和產(chǎn)權(quán)單位改造愿望迫切，要求標準提高，應(yīng)承擔的配套資金卻遲遲不到位，完全寄望于政府補貼，給工程進展了帶來困難。

（二）實事項目與百姓認同之間的差異。

政府關(guān)注民生，為百姓謀福祉，力求全方位推進民生工作，但現(xiàn)行體制下，實事項目的確定仍然以政府思維為主導(dǎo)，聽取群眾意見不充分，社區(qū)居民參與度有限。一旦具體到項目化，政府官員與居民對項目重要性、緊迫性的認知，以及對效果的評價，往往有距離，大多數(shù)民生工作確實成效顯著，但也客觀存在少數(shù)工作居民認同感不強的問題。例如平安建設(shè)中小區(qū)一些防盜設(shè)施的選擇，政府強調(diào)規(guī)范、統(tǒng)一，但也有居民反映有的防盜設(shè)施不符合小區(qū)實際情況。又如群眾文化活動，政府投入較多精力和財力，但受居民素質(zhì)及文化層次所限，受益面相對較小，認同感不夠普遍。

（三）個性方案與地區(qū)均衡之間的平衡。

街道經(jīng)濟發(fā)展程度不同，財力差異較大，決定了民生投入的力度不盡相同，5000萬元的托底保障資金只能是保障基本公共服務(wù)所需。與此相對應(yīng)的是，財力較差的南片地區(qū)居民密集，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，困難群體較多，對于加大民生投入的愿望較諸北片地區(qū)尤為強烈。例如經(jīng)濟發(fā)達的徐家匯街道有能力投資數(shù)百萬元改善某個小區(qū)的外環(huán)境，但楓林、長橋、凌云等街道卻面臨舊住房多，改造資金不足等實際困難。又如街道社區(qū)幫困經(jīng)費，以前一直缺乏統(tǒng)一的管理及使用要求，街道領(lǐng)導(dǎo)認為只要將錢用在百姓身上肯定不錯，各街道之間做法不同、差異懸殊，客觀上也帶來了一些矛盾和負面效應(yīng)。

（四）政府主導(dǎo)與市場運作之間的關(guān)系。

長期計劃體制所形成的“大政府，小市場”的特點，在民生領(lǐng)域也十分明顯。政府重視民生、改善民生是一大進步，但是大包大攬，行政主導(dǎo)色彩濃厚，社會力量參與、市場化動作機制不足的問題并未得到根本改善。一方面是難以滿足居民的全部需求，另一方面是政府集運動員與裁判員于一身的現(xiàn)狀也帶來體制機制及社會管理上的一系列問題，不利于矛盾的處理與協(xié)調(diào)。例如解決老人日間用餐問題，街道辦食堂既缺經(jīng)驗又無抓手，但又出于諸多顧慮不敢市場化運作，心有余而力不足。又如經(jīng)濟適用房和廉租房制度，完全通過行政手段推進，缺乏市場化的管理及退出機制，推進阻力重重。

（五）傾斜弱勢與公平公正之間的考量。

人口綜合信息平臺不夠完善，幫困救助政策的把關(guān)主要依靠社區(qū)干部，難度較大。政策對于居民的私有財產(chǎn)與當前收入，顯性收入與隱性收入的界定不夠完善，地區(qū)掌握更不清晰，有時出于穩(wěn)定工作的考慮，難以嚴分維穩(wěn)與幫困的界限，多少是滿足了少數(shù)人群的不合理要求。此外，偏重強調(diào)傾斜弱勢，對于社會不同層次的需求未能充分兼顧。調(diào)研中居委干部談到，居民不怕生大病重病，只怕生慢性病，政策對這部分因特殊原因而致貧致困群體的傾斜力度仍顯不足。也有個別居民鉆政策空子，明明有勞動能力卻不愿工作，在家享受低保，還以自己是弱勢群體為由向政府要政策、要補助，破壞了社會公平。

（六）資金投入與評估機制之間的銜接。

近年來，我區(qū)民生經(jīng)費投入的范圍與數(shù)量均快速提升，但目前仍然缺乏有效的評估與監(jiān)督機制。民生資金投入的效益著重體現(xiàn)在社會效益而非經(jīng)濟效益上，難以用量化的指標來考核，且部門領(lǐng)導(dǎo)往往認為只要將資金用于民生就是好事，至于資金用多用少、是否有節(jié)省的空間、效果是否已經(jīng)達到最佳，則不會過多地予以關(guān)注。例如現(xiàn)有的績效評估辦法，只是針對部分項目，且分值設(shè)計上也側(cè)重于領(lǐng)導(dǎo)滿意、部門認同，經(jīng)費使用的考核局限于預(yù)算執(zhí)行率，對于民生資金是否完全用在了百姓身上，是否切實改善了百姓生活，居民群眾是否滿意等方面，尚缺乏有效的評估機制。

三、幾點建議

公共財政保障民生改善是一項系統(tǒng)性工程，涉及政府工作的方方面面，既有法制、體制、機制建設(shè)，又需協(xié)調(diào)部門、單位、居民等各方關(guān)系，任務(wù)艱巨繁重，必須加強調(diào)研，統(tǒng)盤思考，在先行試點的基礎(chǔ)上，逐步推進和完善?，F(xiàn)提出以下六方面建議：

（一）以優(yōu)先保障為原則，加大傾斜力度。

結(jié)合預(yù)算編審，吸納區(qū)府辦等綜合部門提前介入，研究重點項目和重點投向，完善民生項目與民生預(yù)算的對接機制，擴大社會基本保障的覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。對于已明確的政府重點實事項目，研究完善區(qū)、街道、企業(yè)、居民的資金分級負擔機制，對舊住房綜合改造等資金籌措有實際困難的項目，可考慮適當提高政府的投入比重，同時制訂街道的分類分級負擔機制，對財力相對困難的南片地區(qū)提高區(qū)級財政或轉(zhuǎn)移支付的承擔比例，確保民生工作的資金落實到位。

（二）以居民滿意為前提，確定實事項目。

財政資金關(guān)注民生，應(yīng)當以居民滿意為前提，首先解決好“三最”問題，要正確處理雪中送炭與錦上添花的關(guān)系，突出重點，顯現(xiàn)亮點，發(fā)揮效應(yīng),并建立鞏固長效機制。民生財政，必須首先問計于民，民生項目在確定前和實施中，應(yīng)盡可能地深入社區(qū)開展調(diào)研，通過類似參與式預(yù)算等形式，了解掌握居民群眾的實際需求和迫切愿望，擴大社區(qū)居民的參與面，從而提高政府實事項目與百姓需求的契合度，提升民生工作實效與居民滿意的吻合度，優(yōu)化政府公共服務(wù)的水平。

（三）以地區(qū)均衡為目標，統(tǒng)一基本標準。

加大區(qū)級層面的調(diào)控力度，均衡街道財力，進一步完善財力保障機制，適度提高南片地區(qū)保障基本公共服務(wù)的財力水平。深化條塊聯(lián)動機制，職能部門尤其要加強業(yè)務(wù)政策的研究，以基本公共服務(wù)均等化為目標，統(tǒng)一民生的基本標準，使幫困救助等與居民群眾切身利益密切相關(guān)的民生項目投入標準實現(xiàn)相對均衡。財力充裕的街道既要發(fā)揮主觀能動性，也要把握尺度，適當考慮地區(qū)均衡，實事項目要盡力而為，但也必須量力而行，不宜過度提高標準，要突出適度理念，節(jié)約財力辦大事、辦實事。

（四）以社會參與為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機制。

關(guān)注民生是全社會的責任和義務(wù)。要區(qū)分政府公共服務(wù)的內(nèi)容和性質(zhì)，在職業(yè)教育、促進就業(yè)、為老服務(wù)等社會化領(lǐng)域，打破政府包辦的傳統(tǒng)模式和體制障礙，合理界定政府與市場的職責范圍。政府主要扮演“引導(dǎo)員”、“裁判員”的角色，搭建平臺，制訂規(guī)則，具體運作則盡可能地以社會參與為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場作用，政府通過研究制訂相應(yīng)的扶持激勵政策、考核監(jiān)督措施，加以鼓勵和規(guī)范，從而形成政府引導(dǎo)，市場參與，社會化運作的良性格局，全社會形成全力，共同推進民生工作的開展。

（五）以公平公正為基礎(chǔ)，規(guī)范受益范圍。

完善社會保障信息管理平臺，實現(xiàn)信息對接和共享，充分考慮不同層次人群的生活狀況和現(xiàn)實需求，修訂相應(yīng)的法規(guī)政策，有針對性地提供公共服務(wù)，實現(xiàn)改革開放成果的普惠共享。在傾斜弱勢的同時，也要正確區(qū)分合理期望與過分要求，通過正面宣傳引導(dǎo)，鼓勵利益主體自律、自強，通過社區(qū)公眾信息查詢和舉報機制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，通過規(guī)范法制機制，嚴肅查處弄虛作假行為，從而確保受益人群與受益水平的相對公平，維護社會公平正義。

篇3

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指導(dǎo)，以讓群眾滿意為根本出發(fā)點和落腳點，通過開展“聯(lián)百企、走千村、訪萬戶”大調(diào)研、大走訪、大服務(wù)活動，宣傳環(huán)保工作，普及環(huán)保知識，傳播環(huán)保理念，進一步轉(zhuǎn)變干部作風，深入一線解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題，在活動中實現(xiàn)自我教育和提升，牢固樹立群眾立場、群眾觀點、群眾方法，提升環(huán)保干部形象，提升部門形象。

二、活動內(nèi)容

（一）密切聯(lián)系企業(yè)，送政策、送服務(wù)，幫扶企業(yè)做大做強

深化環(huán)保服務(wù)制度，拓寬服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容，全市重點企業(yè)由環(huán)保系統(tǒng)專人，主動服務(wù)，超前服務(wù)。不定期到企業(yè)調(diào)查走訪，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、污染治理情況，積極為企業(yè)環(huán)保手續(xù)；引導(dǎo)企業(yè)改進工藝，推行清潔生產(chǎn)，建立應(yīng)急體系，提高治污水平，促進達標排放；提高企業(yè)自覺守法意識，優(yōu)化企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境。定期組織專家到企業(yè)會診，為企業(yè)提供環(huán)保政策咨詢和前沿信息，積極為企業(yè)發(fā)展建言獻策，幫扶企業(yè)做大做強。

（二）深入農(nóng)村社區(qū)，摸底數(shù)、出實招，改善基層生態(tài)環(huán)境

通過實地調(diào)研、走訪、召開座談會及懇談會等形式，對鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）基層環(huán)保情況進行全面、深入地調(diào)查了解，摸清各鎮(zhèn)、村企業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)重點，掌握當?shù)卮髿?、河流、土壤等基本環(huán)境情況，掌握第一手資料，查擺存在的突出環(huán)境問題和環(huán)保工作的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見和措施，明確責任，推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）走進千家萬戶，貼民心、集民智，解決群眾所需所盼

走進田間地頭，走進千家萬戶，與群眾貼心交流，調(diào)查群眾對周邊環(huán)境的切身感受，了解群眾對環(huán)境的迫切需求，解決群眾身邊的環(huán)保熱點問題。送知識進門，送政策入戶，宣傳生態(tài)文明理念，宣傳環(huán)?？破罩R，推介環(huán)保政策措施，倡導(dǎo)低碳生活方式，呼吁共建美好家園。了解公眾對當前環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)保工作的意見和建議，釋疑解惑，問民所需，加強溝通，增進感情。發(fā)現(xiàn)并宣傳節(jié)約能源、愛護環(huán)境的典型事跡和先進人物，充分調(diào)動“兩代表、一委員”以及熱心環(huán)保事業(yè)的黨員、群眾參與環(huán)保的熱情，調(diào)動更多的人關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保。

（四）開展自我教育，走基層、接地氣，提升干部隊伍形象

堅持一切以群眾滿意為出發(fā)點，深入開展自我教育、群眾路線教育，通過進村入戶，與群眾交流，向群眾學(xué)習(xí)，使環(huán)保干部掌握調(diào)查研究的方法，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，樹立群眾觀念，提升個人素質(zhì)，展示部門形象。

三、方法步驟

采取“企地統(tǒng)籌、市區(qū)聯(lián)動、鎮(zhèn)村一體、干群結(jié)合”的活動模式，以鎮(zhèn)（街道辦）為主要活動單元，強化“市、區(qū)、鎮(zhèn)、村”四級環(huán)境監(jiān)管，加強基層環(huán)保力量。堅持“一線工作法”，密切聯(lián)系群眾，廣泛調(diào)查研究，使問題在一線發(fā)現(xiàn)、在一線解決。同時，充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)督員、環(huán)保志愿者的作用，激發(fā)參與環(huán)保的熱情?；顒娱_展重點把握以下幾個環(huán)節(jié)：

（一）發(fā)動動員階段（5月15日-6月5日）

1、動員部署階段（5月15日-6月4日）。初步摸清全市鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）及所轄主要企業(yè)基本情況，確定聯(lián)絡(luò)對象。召開動員部署會議，明確活動意義、內(nèi)容和方法步驟，公布環(huán)保聯(lián)絡(luò)員名單，編發(fā)活動指南，廣泛動員發(fā)動。

2、正式啟動階段（6月5日）。6月5日，在市政府廣場舉辦啟動儀式，由市領(lǐng)導(dǎo)致辭，授旗，正式啟動。

（二）組織實施（6月5日-10月31日）

1、集中調(diào)查走訪階段(6月5日-7月30日)。以鎮(zhèn)（街道辦）為活動單元，走訪調(diào)研與宣傳活動相結(jié)合，集中走訪與分散走訪相結(jié)合，針對各鎮(zhèn)具體情況，確定不少于村總數(shù)的1/3重點村集體走訪，其他村分散走訪，每村至少召開一次不同層面的村民代表調(diào)研會，至少召開一次村“兩委”參加的環(huán)保懇談會，每人至少走訪十戶村（居）民，對老黨員、五保戶及特困戶要重點走訪慰問。通過座談交流、入戶走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，調(diào)查村居的基本情況，摸清經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)情況、環(huán)境基本情況、特別是環(huán)境污染及環(huán)境情況，建立座談記錄和走訪筆記，詳細記錄了解事項、走訪對象以及群眾反映的問題或提出的建議、意見，鼓勵、支持基層環(huán)保監(jiān)督員開展環(huán)保工作。

2、情況梳理匯總階段（7月30日-8月15日）。以鎮(zhèn)（街道辦）為單元，對集中調(diào)查走訪階段掌握的情況，包括基層環(huán)保情況、重點環(huán)境問題、中肯的意見建議進行逐一梳理、歸類整理、全面匯總，明確各鎮(zhèn)（街道辦）的主要環(huán)保問題，并做出專題調(diào)研報告。

3、落實推進整改階段（8月15日-10月31日）。以鎮(zhèn)（街道辦）為單元，對梳理、匯總的主要環(huán)保情況和環(huán)境問題上報至活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，根據(jù)職責范圍和分工，逐一研究，明確責任，細化措施，分解落實；對于不屬于本部門職能的，要及時向上級報告，協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門落實解決。活動辦公室負責活動開展情況推進、調(diào)度與督查，確保活動順利開展。

（三）總結(jié)提升階段（10月31日-12月31日）

市環(huán)保局對活動開展情況進行調(diào)查、督查驗收，總結(jié)提升。召開活動總結(jié)報告會，選取活動中涌現(xiàn)的典型做法、先進事跡以及走訪的感悟體會，開展報告會、演講會、展覽會、札記評比等活動。召開活動總結(jié)匯報會，以區(qū)、鎮(zhèn)為單位，推選不同層次代表總結(jié)發(fā)言，推廣典型，交流經(jīng)驗。同時，新聞媒體跟進報道，擴大活動的影響。

四、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全市“聯(lián)百企、走千村、訪萬戶”大型環(huán)保行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長同志任組長。活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局辦公室，對活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度督查，按照活動方案要求，扎實推進活動開展，及時編發(fā)活動簡報和督查通報，反映活動動態(tài)，加強工作指導(dǎo)。

（二）強化典型引路。全市環(huán)保系統(tǒng)要創(chuàng)新思路方法，創(chuàng)造有力條件，多角度、全方位推進活動開展，培育亮點，發(fā)現(xiàn)典型，鼓勵各鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）在環(huán)保陣地建設(shè)、污染治理、難題解決等方面大膽創(chuàng)新，適時召開現(xiàn)場會，推廣好的經(jīng)驗做法，推動活動縱深開展。

篇4

一、關(guān)注民生，努力提高城市管理質(zhì)量

城市管理是一項系統(tǒng)的民生工程。上半年，**區(qū)城市管理工作突出重點，統(tǒng)籌推進，以新思路、新舉措、新設(shè)施進一步提升城市品質(zhì)，確保讓廣大市民得到持續(xù)長久的民生實惠。

（一）扎實推進市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、以改善民生為重點，大力實施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上半年，完成汽車北站公廁、火車新北站公廁、**公園公廁、永豐橋下、河西村梅堰公廁、孔浦夏家、紅梅小區(qū)后門公廁等7座公廁的升級改造，其中**公園公廁為“百萬元”級的生態(tài)公廁。完成東草馬路排水管道、孔浦路排水管道改造工程。完成槐樹路部分噴泉設(shè)施整修工程。謝家垃圾中轉(zhuǎn)站工程已進入招投標前期工作。環(huán)衛(wèi)車隊項目完成實體驗收、墻體粉刷貼面、污水凈化池、圍墻和雨污水管道鋪設(shè)施工、油罐加工制作與鋪設(shè)安裝等工作。配合相關(guān)部門做好三江六岸燈光升級工程前期協(xié)調(diào)工作。完成雙東坊小區(qū)、槐樹小區(qū)排水管網(wǎng)改造工程和槐樹路空間安全工程立項工作。積極配合市興光燃氣公司完善08年的老小區(qū)改造工程，提高居民用戶的開戶率。

（二）不斷提高市容環(huán)境整體管理水平。

1、完善市政公用行業(yè)日巡查考核機制。一是全面落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。今年上半年全面推進責任區(qū)制度落實，責任書簽訂，指導(dǎo)各街道簽訂責任書1000余份，使全區(qū)主要道路責任書簽訂率達到100%，次要道路簽訂率達到85%以上，達到市年度目標管理考核要求。二是推進保潔路段延伸工作。繼續(xù)鞏固18小時道路保潔成果，加強重點路段保潔力量，確保養(yǎng)護作業(yè)水平提高。三是推廣“三位一體”保潔方式。繼續(xù)深入推進以“人掃、機掃、清洗”為一體的創(chuàng)新的三位一體清掃模式通過科學(xué)管理，提升轄區(qū)各道路的整體面貌。

上半年，新增北外環(huán)西段、機場—北外環(huán)立交橋、洪塘經(jīng)濟適用房規(guī)劃一路、洪塘經(jīng)濟適用房規(guī)劃三路、洪塘中路延伸段二期道路共5條保潔道路，共清掃道路65條計201萬平方米，新增保潔面積3.7萬平方米。

（三）努力提升綠化增色增香效果樹路等路段的沿街花壇及翠柏路、范江岸路行道樹樹穴、解放橋槐樹路匝道綠化進行升級改造，對甬江橋揚善路口閑置地進行復(fù)綠種植，使迎檢線路面貌煥然一新。四是對公園綠地、城區(qū)主干道隔離帶及行道樹進行缺株補種，共補種行道樹90余株、苗木1000余株、麥冬3000余平方米，并做好外灘大橋、城莊路、驚駕路**段等重大項目綠化移植工作。

2、完善綠地養(yǎng)護管理制度，不斷提高綠化養(yǎng)護質(zhì)量。一是加強綠地考核管理。成立綠化考核領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各公園綠地綠化專職責任人，采取專項考核、集體考核（明查）和暗查等形式對各養(yǎng)護班組進行考核檢查，有針對性地解決養(yǎng)護中存在的問題，及時通報考核情況并分析原因。二是實施專項考核。開展定期的綠地病蟲害考核、大樹養(yǎng)護考核、設(shè)施完好安全考核，從而有重點有針對性地解決各專項養(yǎng)護中存在的問題，努力提高綠地養(yǎng)護水平。上半年，槐樹綠地被評為寧波市公園行業(yè)文明優(yōu)質(zhì)十大服務(wù)窗口之一。

3、積極開展群眾性綠化活動。一是舉辦**區(qū)綠化成就畫報展覽、市民綠化知識有獎竟答、綠化知識法規(guī)現(xiàn)場咨詢等一系列宣傳活動；舉辦綠化養(yǎng)護修剪技術(shù)培訓(xùn)交流會，重點講解綠化養(yǎng)護知識和修剪技術(shù)，提高我區(qū)綠化養(yǎng)護水平。二是積極開展群眾種綠、護綠活動。09年上半年，全區(qū)推出8塊共計32萬平方米認養(yǎng)認管綠地，得到社會各界的踴躍支持；積極開展春節(jié)及秋季義務(wù)植樹活動，共栽植桂花、櫻花250余株。三是做好古樹名木保護管理工作。配合市園林局對我區(qū)古樹名木進行全面檢查，督促各責任單位切實做好古樹名木養(yǎng)護工作。

二、服務(wù)民情，切實加大重點工作執(zhí)法力度

（一）加大執(zhí)法力度，提升長效管理水平。

2、嚴查渣土違法清運。上半年，積極貫徹落實區(qū)委區(qū)政府工作要求，進一步強化渣土清運執(zhí)法管理，嚴厲打擊渣土偷倒等違法行為，切實解決渣土清運污染城市環(huán)境、危害交通安全、影響城市形象、群眾反映強烈的突出問題。一是開辟海洋消納新途徑。經(jīng)過與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，至目前我區(qū)已設(shè)立渣土海上消納中轉(zhuǎn)場站3座，以企業(yè)租賃港區(qū)碼頭，雇船運到海洋部門劃定區(qū)域傾倒，企業(yè)收取服務(wù)費，城管部門與屬地街道管理規(guī)范企業(yè)運作基本操作模式，緩解我區(qū)渣土消納難的問題。二是不斷完善“管理、執(zhí)法、養(yǎng)護”三位一體的渣土管理機制，成立渣土管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)渣土管理辦公室，把渣土管理工作納入正?；芾砬溃髦嘘犔崆敖槿?，通過送法上門、召開座談會等形式，加強對建設(shè)、施工、清運單位的宣傳教育和協(xié)調(diào)溝通，深化服務(wù)型執(zhí)法工作，提高工作效果。三是實現(xiàn)渣土單一執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。成立了由城管、公安、交警、交通等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，每天開展以設(shè)卡點伏擊和機動巡查相結(jié)合的聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊夜間偷倒渣土等違法行為。上半年，共檢查清運車輛2356輛次，共查處違章車輛滴漏灑、亂倒、偷倒及無證運輸渣土行為148起。

3、進一步加大“兩違”整治力度。一是重點配合甬江街道做好灣頭地塊區(qū)內(nèi)新發(fā)違法建筑整治工作；二是做好對繁景、萊茵堡、國際村等別墅小區(qū)內(nèi)違法建筑的調(diào)查取證工作；三是繼續(xù)做好老小區(qū)內(nèi)的違法建筑執(zhí)法；四是配合甬江街道，對5家企業(yè)的違法建筑案件進行立案查處，并做出了行政處罰決定。

4、探索建立便民疏導(dǎo)點。按照“標本兼治、堵疏相結(jié)合、屬地管理、公眾參與”的原則，開展了便民疏導(dǎo)點選址工作，重點調(diào)查了流動攤點的數(shù)量、分布、門類、人員身份等情況，并根據(jù)我區(qū)實際，確定了中心城區(qū)嚴格控制，城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷因地制宜，合理設(shè)置的工作指導(dǎo)思想。目前，確定了第一批5個便民疏導(dǎo)點的位置，其中廣廈怡庭菜場周邊及洪塘文體路南段等地段為原街道已設(shè)置的以百貨、水果攤點為主的便民疏導(dǎo)點，當?shù)亟值酪褜嵤┮?guī)范管理，下步將新設(shè)3個疏導(dǎo)點，部位主要分布在城郊結(jié)合部及城市拆遷閑置地塊等不影響市容交通環(huán)境部位。

5、積極推進示范路段創(chuàng)建工程。開展槐樹路“城市管理文明示范區(qū)”創(chuàng)建工作，力爭通過精細管理、文明引導(dǎo)、嚴格執(zhí)法，努力做到“街容衛(wèi)生整潔、市政設(shè)施完好、道路綠化美觀、各類設(shè)置有序、店面經(jīng)營文明”，切實發(fā)揮文明路段的示范引導(dǎo)作用，以點帶面，以精品效應(yīng)推動市容秩序整治工作。

（二）完善執(zhí)法機制，進一步提升執(zhí)法效能。

一是調(diào)整執(zhí)法中隊管理體制。上半年，對涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)城管執(zhí)法體制和工作職責進行調(diào)整，由當?shù)胤止茴I(lǐng)導(dǎo)兼任副大隊長，按照執(zhí)法主體不變、履行職責不變的原則，進一步明確職責，依法開展城市管理行政處罰工作，切實解決城鄉(xiāng)一體化進程中出現(xiàn)的城管工作難點問題。二是加大考核力度。加強嚴管路段和中隊建設(shè)考核工作，嚴格落實“五定”崗位責任制，深化網(wǎng)格化管理，強化面控、路巡、點管，確保核心區(qū)域市容環(huán)境整潔有序。同時，努力提升數(shù)字城管指揮巡查機制，認真落實數(shù)字城管工作運行機制，強化通過數(shù)字化城管平臺發(fā)現(xiàn)問題和處置問題的執(zhí)行力。三是建立完善城市管理協(xié)調(diào)運行機制。進一步強化

規(guī)劃、公安、交警、法院、環(huán)保等部門的聯(lián)系，堅持執(zhí)法工作例會制度，增強工作合力，齊抓共管，著力破解城市管理中的熱點、難點問題，形成常態(tài)長效執(zhí)法管理機制。同時，充分發(fā)揮城管公安聯(lián)絡(luò)室、城管法院聯(lián)絡(luò)室職能，為城管執(zhí)法提供有力的后續(xù)保障。

三、體察民意，加快城市管理職能延伸

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的2009年**區(qū)城鄉(xiāng)一體綜合配套改革工作任務(wù)分解內(nèi)容，城市管理部門積極做好城市管理職能延伸工作，不斷拓展城市管理服務(wù)范圍。

（一）加快推進城市管理職能向中心村延伸。一是認真開展調(diào)研。3-4月，分別到涉農(nóng)街道、慈城鎮(zhèn)下屬中心村調(diào)研，聽取街道（鎮(zhèn)）、中心村干部的意見和建議。二是制訂相關(guān)管理辦法。4月，制訂中心村管理辦法；5月，征求街道、鎮(zhèn)和區(qū)直相關(guān)部門意見。三是對12個區(qū)級典型示范村和開展舊村改造、新村建設(shè)的村，就道路、河道、綠化、垃圾、公廁等管理方面作出具體指導(dǎo)。

（二）啟動公交始發(fā)場站建設(shè)，優(yōu)化公共交通線路。截止4月底，洪塘公交始發(fā)站已竣工，即將投入使用；莊橋始發(fā)站已完成建設(shè)施工招標。并在3-4月期間，與市公交公司銜接，對浦豐、民豐、八字等3個村調(diào)整和優(yōu)化了公交線路。

（三）積極開展城鄉(xiāng)排污管網(wǎng)與污水處理設(shè)施調(diào)研。一是開展全區(qū)污水管網(wǎng)調(diào)研。2月，成立了以局長為組長、局綜合科牽頭、局屬市政綠化養(yǎng)護中心配合的7人工作小組，明確并落實各部門、每人的工作分工和職責。3月，調(diào)研小組先后到市規(guī)劃局、市規(guī)劃設(shè)計研究院、市排水公司、市排水處、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)建設(shè)局以及中馬、白沙、文教、孔浦、甬江、莊橋、洪塘街道和慈城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)管委會調(diào)查了解各區(qū)塊排污管網(wǎng)與設(shè)施的基本情況。4月，根據(jù)前期調(diào)研后掌握的第一手資料，全面分析我區(qū)城鄉(xiāng)排污管網(wǎng)的現(xiàn)狀，問題及下步工作對策。目前已草擬了調(diào)研報告。4月底召開專題座談會，對調(diào)研報告（草稿）進行論證修改完善。二是爭取5個村納入排污大管網(wǎng)。根據(jù)全區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃布局和現(xiàn)有主管網(wǎng)建設(shè)狀況，前段時間，對有條件的5個村進行實地測算。目前，一方面與所屬涉農(nóng)街道對接，另一方面正在擬定補助政策，提交區(qū)政府討論確定。

四、提升形象，不斷加強城管隊伍建設(shè)

（一）抓學(xué)習(xí)，培養(yǎng)高素質(zhì)隊伍。一是扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，局黨委以“轉(zhuǎn)型升級推進科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加快建設(shè)新**”和“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)和諧城管新局面”為實踐載體，認真制定實施方案，深入調(diào)研，廣泛征求意見，查擺分析問題，召開民主懇談會、民主生活會、民主討論會、民主評議會，廣泛進行談心活動，開展批評與自我批評，組織局機關(guān)、下屬單位、執(zhí)法中隊的黨員干部積極投入各個階段和環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，取得了較好的成效。通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，城管系統(tǒng)全體干部職工充分認識到，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀就是要把切實為人民群眾謀利益和讓人民群眾得實惠放在首要位置，要把學(xué)習(xí)實踐活動的成效體現(xiàn)在促進各項具體工作上，在日常工作中要主動做到問需于民、問情于民、問計于民，時刻以“城管為民，情系百姓”的目標衡量工作，注重與人民群眾溝通，提供全面周到的服務(wù)。二是加強法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立了以中隊為基礎(chǔ)，以大隊為核心的全方位、多形式的培訓(xùn)機制，各中隊每月堅持自行組織2次以上法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和執(zhí)法業(yè)務(wù)交流。上半年，組織開展了《浙江省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》培訓(xùn)。

（二）抓宣傳，深化公共服務(wù)內(nèi)涵。加強宣傳使廣大市民了解城市管理相關(guān)法律法規(guī)，讓市民充分認識到城管工作的重要性。一是繼續(xù)深化徐輝保潔班。突出“徐式掃地法”主動上門服務(wù)、主動溝通，“用腦”鉆研、“用心”工作、“用情”服務(wù)廣大市民的精神。二是成立bo綠服務(wù)隊。服務(wù)隊以社區(qū)、家庭為主要服務(wù)對象，通過花草課堂、花草診所、花藝沙龍、園藝工坊等活動形式定期向社區(qū)居民免費傳授家庭綠色植物養(yǎng)護知識、交流插花花藝、診斷花卉病害、提供社區(qū)綠化服務(wù)等與居民生活息息相關(guān)的綠化知識和技術(shù)技巧，進一步提高社區(qū)居民愛綠、植綠、養(yǎng)綠、護綠意識。

（五）抓監(jiān)管，努力提高安全生產(chǎn)管理水平。上半年，安全生產(chǎn)年創(chuàng)建活動為契機，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，實施安全生產(chǎn)領(lǐng)域“三項行動”和第八個“安全生產(chǎn)月”活動，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳和咨詢活動，舉辦安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)研討班，指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)和市政綠化養(yǎng)護中心開展崗位培訓(xùn)和防火演練，下一步我們還將組織安全生產(chǎn)大檢查。

（六）抓基礎(chǔ)，加大城區(qū)防汛防臺力度。上半年投入55萬元資金新增15臺強排泵，并在局數(shù)字城管建設(shè)中專門設(shè)置用于監(jiān)測江面潮位的數(shù)字化監(jiān)控裝置，進一步完善了城區(qū)防汛防臺技術(shù)手段。與城區(qū)四個街道和沿江二十九家企事業(yè)單位簽訂了09年城

區(qū)防汛防臺責任書；修訂工作預(yù)案，完善組織機構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，從組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備建設(shè)等各個方面作了應(yīng)對超強臺風、超位、特大暴雨的充分準備，努力確保城區(qū)安全度汛。

存在的主要問題

一、解決有關(guān)民生訴求方面的問題還有不到位的現(xiàn)象。如基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，周邊環(huán)境還不夠整潔有序，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村周邊臟亂差現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在；服務(wù)群眾的水平還有待進一步提高；發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力還有待進一步加強。

二、在建立長效機制方面還需要下大功夫。如渣土管理、環(huán)境綜合整治、菜場周邊占道經(jīng)營等等一些瓶頸問題還沒有完全破解，使有些工作經(jīng)常處于被動應(yīng)付狀態(tài)。

下半年主要工作打算

一、增強發(fā)展意識，切實轉(zhuǎn)變觀念

要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署轉(zhuǎn)化為城市管理的具體行動，最大限度地發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造力，不斷提高公共服務(wù)水平和服務(wù)效率。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)注民生問題

一是完成環(huán)衛(wèi)車隊項目并投入使用；二是完成謝家垃圾中轉(zhuǎn)站前期工作并開工建設(shè)；三是完成雙東坊、槐樹小區(qū)排污管網(wǎng)工程；四是完成槐樹路空間安全整治工程；五是完成洋市河、大通河、地洋槽河等內(nèi)河本年度目標整治任務(wù)；六是配合做好“三江六岸”燈光升級改造工作。

三、加強能力建設(shè)，提高管理水平

（一）突出品質(zhì)意識，提升市政設(shè)施完好率。堅持“立足大局，突出重點，兼顧一般，確保社會效益優(yōu)先”的原則，以“路平、溝通、橋梁完好”為目標，確保市政道路綜合完好率穩(wěn)步提升。

（二）突出責任意識，強化市容環(huán)境衛(wèi)生管理。加強18小時保潔力度，努力提高機掃、人掃、水洗“三位一體”工作效率；強化垃圾糞便的收集清運工作，做到日產(chǎn)日清；進一步完善餐廚垃圾的收集和內(nèi)河保潔工作。努力做好“三路”創(chuàng)建工作。

（三）突出精品意識，加強園林綠化管理水平。抓好第二輪城區(qū)綠地和道路綠化改造提升工程，做好蘭江綠地、大閘路、清湖路綠化改造項目；在08年張桂河3000平方水體綠化試點基礎(chǔ)上，09年有計劃逐步推廣；結(jié)合內(nèi)河整治，同步實施河道綠化和水體綠化；重點抓好慈城毛岙村及洪塘邵家渡村新農(nóng)村建設(shè)示范村綠化整改提升，以點帶面，提高農(nóng)村整體綠化檔次和水平；完成09年度園林式居住區(qū)（單位）申報工作。

（四）突出安全意識，抓好各項安全生產(chǎn)工作。一是加強城區(qū)防汛防臺工作。認真按照工作預(yù)案，加強與市、區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系和溝通，加大臺風季節(jié)訊息跟蹤和潮位監(jiān)測，充分利用數(shù)字城管監(jiān)控探頭，把各項防汛防臺措施落到實處。二是全力做好局系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。以“安全生產(chǎn)年”創(chuàng)建為主要載體，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”，“安全生產(chǎn)隱患排查治理”和“安全生產(chǎn)”三項行動，切實加強監(jiān)管，提高基層管理人員和一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，預(yù)防各類事故，進一步推動局系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步發(fā)展。

四、規(guī)范執(zhí)法，提升城管執(zhí)法水平

（一）突出重點難點，大力開展專項整治。繼續(xù)抓住“熱點、難點”問題，深入開展專項執(zhí)法整治活動。重點抓好違法建筑、渣土聯(lián)合執(zhí)法、市容環(huán)境秩序、夏季夜間市容環(huán)境及人行道專項整治等五項專項整治工作。

篇5

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)取得“兩大突破”

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系取得突破。制訂了《*市開展充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建工作實施方案》，通過實施勞動力資源登記、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)、困難群體就業(yè)援助等措施，形成保障城鄉(xiāng)勞動者平等充分就業(yè)的市場、制度和服務(wù)體系。今年以來，重點做好了農(nóng)村勞動力資源調(diào)查工作，基本摸清了我市農(nóng)村和被征地農(nóng)民勞動力資源總量、年齡、就業(yè)狀況，以及勞動年齡段以上人員社會保障等情況，并初步建立了市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級勞動力資源和被征地農(nóng)民就業(yè)狀況數(shù)據(jù)庫，為推進充分就業(yè)社區(qū)（村）的創(chuàng)建、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等民生工作提供了基礎(chǔ)性信息。目前已完成數(shù)據(jù)錄入133558戶，涉及人數(shù)439811人。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系取得突破。制訂出臺了《*市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》，由職工基本養(yǎng)老保險制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度組成的多層次養(yǎng)老保險制度體系的基本形成，社會養(yǎng)老保險朝著“人人享有”的目標邁出了重要的一步。力爭通過三年努力，到2010年基本建立起與我市城鄉(xiāng)一體化水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保全覆蓋。

（二）保障民生健全“三大機制”

1、健全公共就業(yè)服務(wù)機制。堅持市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，通過舉辦專場招聘洽談會等形式，為用人單位和勞動者就業(yè)、再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供各類服務(wù)。開展了全省聯(lián)動的“就業(yè)再就業(yè)援助月”、“春風行動”專項行動，舉辦了“退伍軍人專場”、“非公有制企業(yè)促進就業(yè)專場”、“慶三八、架金橋、促就業(yè)”等招聘活動。今年以來，共舉辦各類人力資源招聘會71期，提供就業(yè)崗位81572個，報名達26533人次，為24515人辦理了招工錄用備案手續(xù)。繼續(xù)做好再就業(yè)援助工作，共支付再就業(yè)資金3300萬元，全市在冊享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的就業(yè)困難人員有9700人。今年以來，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位9150個，完成*目標任務(wù)的1*.6%；幫助5800名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，完成116%；其中就業(yè)困難人員1800人，完成112.5%；組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6750人，完成102.3%；全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.55%，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。

2、健全全民社會保障機制。自10月份以來，重點抓好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施工作。各鎮(zhèn)（街道）采取“聯(lián)村、包干、入戶”的形式，深入各村（社區(qū)）做好政策宣講、引導(dǎo)參保、督促指導(dǎo)等工作。市勞動保障局成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，深入各鎮(zhèn)（街道）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。利用多種載體，做好宣傳報道工作，營造良好工作氛圍。全市參保人數(shù)達到35*9人，70周歲以上享受高齡老人生活補助38013人，全面完成*市下達的參保任務(wù)指標。同時城鄉(xiāng)居保工作流程規(guī)范、發(fā)放及時，12月份已有9546人領(lǐng)到了養(yǎng)老金，當月共發(fā)放養(yǎng)老金102.6萬余元，真正做到次月發(fā)放到位。繼續(xù)做好基本養(yǎng)老保險等各大社會保險的擴面工作，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別為16.5萬人、9.65萬人、17.5萬人、18.5萬和10.6萬人。積極推進被征地農(nóng)民基本生活保障工作，全市已有4.95萬名被征地農(nóng)民納入基本生活保障，及時調(diào)整了基本生活保障待遇和醫(yī)療統(tǒng)籌待遇標準，被征地農(nóng)民在市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)就診的門診費用由統(tǒng)籌基金按規(guī)定報銷20%，每年最高支付額為500元。

3、健全就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機制。充分利用社會教育培訓(xùn)資源，認定了一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的培訓(xùn)機構(gòu)，建立了覆蓋全市的職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，全市共有各類培訓(xùn)機構(gòu)17家。大力實施高技能人才培訓(xùn)工程，加快培養(yǎng)適應(yīng)我市先進輕工制造基地發(fā)展方向的技能人才。開展城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)2260人，完成*目標任務(wù)的102.7%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)6150人，完成102.5%；新技師培訓(xùn)120人，完成104.3%；高技能人才培訓(xùn)930人，完成101.1%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)210人，完成105%；培訓(xùn)外來務(wù)工人員4833人。完成技能考核鑒定9100人，完成目標任務(wù)的138.8%。

（三）服務(wù)企業(yè)推出“四大舉措”

1、宣傳貫徹《勞動合同法》。自20*年下半年以來，勞動保障局重點做好宣傳貫徹工作，讓《勞動合同法》深入企業(yè)，深入職工。共開展各類法制宣傳活動40次，發(fā)放宣傳資料2萬份，張貼宣傳畫1500份。2月份，組織對全市61家企業(yè)進行了調(diào)查，針對企業(yè)提出的社會保險成本和人工工資增長成為企業(yè)勞動用工成本增加的主要原因等問題，在調(diào)研后提出可以通過強化對人力資源技能和綜合素質(zhì)的開發(fā)，將勞動力的低成本優(yōu)勢升級為高技能優(yōu)勢，以此保持企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時指導(dǎo)企業(yè)進一步增強勞動用工法制意識，建立企業(yè)職工勞動合同檔案管理制度，注重核心員工的培養(yǎng)，積極適應(yīng)新的勞動法制環(huán)境。通過多渠道、多形式的宣傳，較好地貫徹了新法，我市勞動關(guān)系呈現(xiàn)總體平穩(wěn)的態(tài)勢。

2、調(diào)整社會保險繳費費率。6月，按照《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》精神，同時根據(jù)今年經(jīng)濟形勢和我市社會保險基金收支現(xiàn)狀，將我市20*年度企業(yè)基本養(yǎng)老保險的單位繳費比例由20%調(diào)整為18%，共減輕企業(yè)繳費負擔2000多萬元。12月，根據(jù)省政府要求，在確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時足額撥付及職工社保待遇不受影響的前提下，對企業(yè)社會保險費比例實行臨時性適當下浮。預(yù)計減輕企業(yè)負擔5840萬元，惠及8500多戶企業(yè)和28500名自謀職業(yè)者。同時，積極參加市委、市政府組織開展的“企業(yè)服務(wù)月”活動，深入企業(yè)調(diào)研，為企業(yè)排憂解難。

3、開發(fā)社保網(wǎng)上申報系統(tǒng)。為進一步促進社保經(jīng)辦工作的精細化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，為參保企業(yè)提供更為快捷、便利的服務(wù)及網(wǎng)上業(yè)務(wù)處理平臺，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，勞動保障局與專業(yè)公司合作開發(fā)了社保網(wǎng)上申報系統(tǒng)。目前該系統(tǒng)已基本開發(fā)完成，即將進入試運行階段。按照“先行試點，逐步推開”的原則，在連杭經(jīng)濟區(qū)和尖山新區(qū)的部分企業(yè)中進行試點，明年將在全市范圍內(nèi)全面推廣。

4、妥善調(diào)處勞資糾紛。明確工作重點，抓小放大，以租賃企業(yè)、小規(guī)模企業(yè)為重點，切實加強勞動用工管理與指導(dǎo)。妥善處置各類勞資糾紛和勞動爭議，加大調(diào)解力度，力促勞資雙方達成諒解，維護企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和職工的長遠利益。今年以來，立案受理各類勞動爭議234件，已結(jié)案222件，其中有193件通過多種形式進行了調(diào)解，調(diào)解率達87%。對惡意拖欠職工工資的企業(yè)，做到快立、快審，最大限度挽回職工的欠薪損失。

（五）提高水平推進“五大建設(shè)”

1、推進勞動保障窗口建設(shè)。大力推行政務(wù)公開和辦事公開制，公開辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果、收費項目及標準等內(nèi)容。以創(chuàng)建“服務(wù)民生滿意單位”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”等活動為載體，不斷提供各類特色、精細服務(wù)，努力在提升服務(wù)效能上下功夫、求實效。綜合利用窗口、網(wǎng)絡(luò)、短信、媒體等各種載體強化政策宣傳，完善就業(yè)、社保兩條青年熱線，暢通政策宣傳平臺。市就業(yè)管理服務(wù)處和市社會保障管理中心繼續(xù)推出了夏季錯時工作制等便民措施。進一步建立并完善了崗位責任制、首辦（問）責任制、一次性告知等制度，做到咨詢服務(wù)“一口清”，發(fā)放資料“一手清”，業(yè)務(wù)受理審查“一次清”，杜絕了服務(wù)熱情不高、辦事拖拉等現(xiàn)象，進一步提高了窗口服務(wù)質(zhì)量。

2、推進勞動保障信息化建設(shè)。以“數(shù)據(jù)集中、職能下延、全市聯(lián)網(wǎng)、信息共享”為目標，進一步完善了市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級勞動保障工作信息化建設(shè)，構(gòu)建廣覆蓋、全暢通、高效率的城鄉(xiāng)一體化的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全市勞動保障網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)便捷共享。今年對80個社區(qū)（村）配備了計算機并實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。在今年的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村勞動力資源調(diào)查工作中，勞動保障信息系統(tǒng)發(fā)揮了重要的作用。

3、推進勞動保障基層平臺建設(shè)。年初，我局組織開展了勞動保障管理體制的調(diào)研，向市委、市政府提交了調(diào)研報告。市機構(gòu)編制委員會下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作機構(gòu)設(shè)置等事項的通知》，明確了各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟建設(shè)（經(jīng)貿(mào)發(fā)展）服務(wù)中心增掛社會保障服務(wù)站和勞動保障監(jiān)察中隊牌子。市政府下發(fā)了《批轉(zhuǎn)勞動和社會保障局人事局關(guān)于進一步加強基層勞動和社會保障平臺建設(shè)意見的通知》，在鎮(zhèn)（街道）落實勞動保障工作專職人員3－4名，以確?；鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ鞯挠行蜷_展。同時積極推進社區(qū)（村）社會保障服務(wù)室、社會保障服務(wù)窗口建設(shè)。2萬余名企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理服務(wù)，各社區(qū)認真做好社會化管理服務(wù)工作，包括組織開展社區(qū)文體活動、上門慰問、幫扶服務(wù)，并協(xié)助做好兩年一次的企業(yè)退休（職）人員健康體檢工作。

篇6

在我們平凡的日常里，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。你所見過的報告是什么樣的呢?以下是小編整理的關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報告參考模板，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報告1

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府立通區(qū)位和資源優(yōu)勢，堅持“規(guī)劃先行、突出重點、統(tǒng)籌推進”的原則，全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是科學(xué)規(guī)劃，合理定位小城鎮(zhèn)功能。按照高檔次、高標準、超前規(guī)劃的總體思路，投資8萬元，邀請北京北方設(shè)計研究所編制完成了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面抓實繁榮發(fā)展明珠商城工作。重點實施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長268米，寬12米，正在進行道路硬化，南部路面現(xiàn)已硬化完畢，沿路兩側(cè)建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預(yù)售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位積極協(xié)調(diào)，施工前期各項準備工作已經(jīng)完成。明珠路升級改造工程已全面完成，共鋪設(shè)便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前，占地60余畝的明珠社區(qū)一期工程1—5號住宅樓已交付使用;6—8號樓已完成100套單元房主體工程建設(shè)，目前正在掃尾。9—13號樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地熱供暖、給排水、綠化亮化等配套設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成。

二、存在問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，建設(shè)資金缺口較大，僅靠鎮(zhèn)財政投入難度較大。

2、市場管理機制不健全，自我運行能力不足，明珠商城管委會作用發(fā)揮不明顯。

3、環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制難以建立。

4、明珠商城無鮮明特色，知名度和影響力不明顯。

三、下步工作打算

1、制定完善明珠商城建設(shè)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費，著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、形成規(guī)模的小商品批發(fā)市場。

2、由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機構(gòu)，吸收部分商戶業(yè)主共同參與，加強市場日常管理。

3、引入市場化運作機制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善商城內(nèi)交通、排水、照明、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件。

4、加大招商引資力度，積極吸引外地客商投資，打造規(guī)模化專業(yè)市場。

5、進一步整合商城內(nèi)閑置土地，合理開發(fā)利用，避免資源浪費。

6、引導(dǎo)商戶經(jīng)營項目集群發(fā)展，科學(xué)分行劃市，建設(shè)多條特色經(jīng)營街道。

四、幾點建議

1、縣委、縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門積極向上爭取小城鎮(zhèn)建設(shè)配套資金，解決資金投入難題。

2、加大對非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限。同時，在建筑方取得土地使用資格的基礎(chǔ)上，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理開工建設(shè)證明、規(guī)劃許可證權(quán)限，為商城內(nèi)土地開發(fā)、設(shè)施建設(shè)提供便利條件。

3、協(xié)調(diào)物價部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理執(zhí)法證明，為建立環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制提供法律依據(jù)。

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報告2

一、加快推進xx小城市建設(shè)的背景分析

把xx作為我縣經(jīng)濟社會副中心、東部區(qū)域中心來建設(shè)，充分發(fā)揮xx區(qū)位優(yōu)勢，主動接受沿海大開發(fā)和鹽城大市區(qū)的輻射，拉動我縣包括岡東、岡西、草堰口等三個鎮(zhèn)在內(nèi)的東部區(qū)域發(fā)展，形成我縣經(jīng)濟發(fā)展的又一增長極。我們認為縣委提出這一戰(zhàn)略構(gòu)想，主要基于以下三點考慮：

一是從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的角度來考慮。“十五”期間，我縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長近一倍，財政收入增長近兩倍，固定資產(chǎn)增長三倍，社會事業(yè)全面進步，在省市的位次進一步提升。“十一五”是我縣全面小康建設(shè)的決戰(zhàn)階段，又是為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段。而我縣地域狹小，資源貧乏，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)規(guī)模小，科技含量不高，總體競爭能力較弱，面臨著較大的發(fā)展壓力，要在新一輪競爭中始終保持領(lǐng)先優(yōu)勢，必須創(chuàng)新思維，采取超常舉措，全力推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。我縣東部四鎮(zhèn)總面積3 3.4平方公里，占全縣27.2%;總?cè)丝?9.3萬人，占全縣24%;而完成地區(qū)生產(chǎn)總值 5.5億元，財政收入53 萬元，規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入9.8億元，工業(yè)用電量3 64萬度，全社會固定資產(chǎn)投資完成了6.29億元，分別占全縣 5. %、6. %、9. %、7.2%、 3.4%，從以上數(shù)據(jù)來看，東部四鎮(zhèn)各項主要經(jīng)濟指標在全縣所占份額，與土地及人口資源占有量不相符，明顯偏低。因此，縣委經(jīng)過充分考慮，認真分析東部四鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合實際，適時提出這一戰(zhàn)略，著力推進超常發(fā)展、跨越發(fā)展，全面拓展建湖經(jīng)濟增長新空間。

二是從策應(yīng)沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的角度來考慮。沿海開發(fā)是我省“十一五”生產(chǎn)力布局“四沿”戰(zhàn)略的重要組成部分。我市的海岸線占全省的56%，擁有海岸線資源的地區(qū)只有響水、濱海、射陽、東臺和大豐五個縣(市)。隨著交通條件不斷改善，區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，具有巨大潛力的沿海開發(fā)被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工興港、以港興海、集約開發(fā)、保護生態(tài)”的總體要求，進行沿海發(fā)展戰(zhàn)略研究。我市考慮到區(qū)域開發(fā)的整體性和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，最大限度地發(fā)揮地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，將市區(qū)和建湖、阜寧都納入規(guī)劃范圍，這為我縣、尤其是東部四鎮(zhèn)的發(fā)展提供了難得的歷史機遇。我縣的東部地區(qū)處于射陽、阜寧、亭湖和建湖四縣(區(qū))交界，大致以xx年來，我市圍繞“一城三區(qū)(市直、鹽都、亭湖、市開發(fā)區(qū))”率先發(fā)展、跨越發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展的目標，積極實施建設(shè)百萬人口大城市的重大戰(zhàn)略，大市區(qū)正在成為全市跨越式發(fā)展的龍頭，對全市的輻射帶動能力顯著增強。我縣東部區(qū)域與市區(qū)相連，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。xx鎮(zhèn)南部與亭湖的新興、永豐相接，集鎮(zhèn)距市中心僅xx年，xx鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.9億元,財政總收入2533萬元,規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入6.6億元,工業(yè)用電量2 8 萬度,全社會固定資產(chǎn)投資完成額2.9億元,農(nóng)民人均純收入5059元，分別比上年增長 7.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工業(yè)經(jīng)濟占全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的65%以上，現(xiàn)有各類企業(yè) 00多家，初步形成紡織服裝、機械加工、食品化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)。美昌公司的山梨酸、山梨酸鉀產(chǎn)品具有較強的市場競爭能力，該公司是江蘇最大的同類產(chǎn)品出口企業(yè)，年實現(xiàn)產(chǎn)值3億元，稅收超千萬元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成一定特色，近年新上的海利達、龍成、海天等一批紡織業(yè)項目，與金順昌服飾、利達制衣等服裝加工項目，進一步壯大了主體經(jīng)濟。機械加工具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，企業(yè)眾多，門類齊全，有板材機械、礦山機械、油田機械、涂裝機械、液壓機械等，發(fā)展空間廣闊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，先后建成岡南大棚蔬菜、南莊苗禽炕孵等基地，興辦了恒祥食品廠、東昌牧業(yè)場等龍頭加工企業(yè)，成功注冊“范堤牌”商標，無公害蔬菜生產(chǎn)基地獲得省級認定。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，商貿(mào)大街縱橫交錯;xx招商場被評為江蘇省百強市場和全國農(nóng)村大型市場，成為鄰近市縣重要商品集散地;蔬菜、苗禽、水產(chǎn)等專業(yè)市場十分繁榮;賓館、休閑、文化游樂等現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施齊全。集鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，建成區(qū)面積4.5平方公里，常駐人口4萬人。 9xx年被確定為全國和江蘇省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)， 9xx年被省命名為新型小示范小城鎮(zhèn)， 9xx年又被確定為全省30家重點中心鎮(zhèn)之一。社會事業(yè)較大進步，被評為省文化工作先進鎮(zhèn)、市精神文明建設(shè)先進單位，教育、體育、衛(wèi)生、社會治安綜合治理、基層黨校等工作多次獲得省市縣表彰。

近幾年，xx鎮(zhèn)經(jīng)過克難求進，拼搏爭先，取得了一定的成績，縱比有不小的進步，但由于所處的區(qū)位優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，擁有的資源條件沒有充分利用起來，自我發(fā)展的潛力沒有充分挖掘出來，發(fā)展速度跟縣委、縣政府的要求相比，跟我縣西南各鎮(zhèn)相比慢了;跟縣外市內(nèi)原有基礎(chǔ)差不多、甚至趕不上的一些中心鎮(zhèn)橫向比較，差距十分明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是經(jīng)濟增長速度相對不快。從自身進行比較，xx年，xx鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入這兩項主要經(jīng)濟指標分別比xx年增長57.5%、50. %。與東部地區(qū)其他三鎮(zhèn)進行比較，岡東、岡西、草堰口鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值xx年比xx年分別增長82.2%、75.4%、96.7%;財政收入xx年比xx年分別增長 27.5%、 52%、68.5%，增幅均快于xx。與縣外周邊及重點中心鎮(zhèn)比較，新興、益林、新坍、長蕩、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的地區(qū)生產(chǎn)總值xx年比xx年分別增長 03.9%、65.9%、 04. %、 3 %、 24.9%、 52.5%、82%;新興、溝墩、益林、新坍、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的財政收入xx年比xx年分別增長73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、 43.8%、68.9%，大多數(shù)鎮(zhèn)的增幅遠遠超過xx。

二是產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯。工業(yè)上的紡織服裝、食品化工、機械加工等產(chǎn)業(yè)雖具有一定基礎(chǔ)，但總量規(guī)模不大，科技含量不高，市場競爭能力較弱，輻射帶動能力不強。農(nóng)業(yè)上的蔬菜種植僅以岡南為主、苗禽炕孵仍處于一家一戶傳統(tǒng)作坊操作，特色優(yōu)勢沒有形成。服務(wù)業(yè)仍以商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)項目為主，生產(chǎn)性、新興服務(wù)業(yè)份額很小。益林的玻璃工藝品、富安的繭絲綢、大岡的制鞋機械、鹽東的紡織、三倉的西瓜等特色鮮明，壯大一方經(jīng)濟。

三是項目推進亮點不多。近年來，全鎮(zhèn)引進各類企業(yè)xx年，xx就被確定為全國和省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，然而建設(shè)步伐不快，到目前僅4.5平方公里，規(guī)劃起點不高，實施隨意性較大，特色不夠鮮明，經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念不夠超前，管理措施落實不力，環(huán)境不夠整潔，在一定程度上影響了對外形象。我們參觀學(xué)習(xí)的益林鎮(zhèn)總面積42.8平方公里,占xx的一半還不足,集鎮(zhèn)建成區(qū)面積6平方公里,超過xx .5平方公里,總?cè)丝?.2萬人,其中流動人口2.4萬人,非農(nóng)人口占總?cè)丝?5%以上。該鎮(zhèn)堅持工業(yè)集聚區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)兩手抓,相互促進,優(yōu)勢互補，走出一條既建區(qū),又造城,工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化促進新型工業(yè)化的新路子,鎮(zhèn)內(nèi)東鎮(zhèn)區(qū)、玻璃工藝、紡織工業(yè)、輕工食品、民營科技“一城四園”，既是經(jīng)濟增長點又是城鎮(zhèn)亮麗點。同時結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把中心村建設(shè)大部分放在鎮(zhèn)郊村，已建成豪華別墅型的王樓中心村、經(jīng)濟商住型的大東中心村、居民實用型的倪東中心村和鑫源、益北、倪東三個居民集中居住區(qū)，使中心村建設(shè)與小城鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)形成眾星捧月新格局。該鎮(zhèn)現(xiàn)為國家級小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、全國創(chuàng)建文明鎮(zhèn)工作先進鎮(zhèn)、省市文明鎮(zhèn)。

2、岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)基本情況及分析。

岡東、岡西、草堰口位于xx北部，呈半月環(huán)抱狀，鎮(zhèn)域面積分別為82.4、68. 、60.9平方公里，總?cè)丝诙荚?.7萬人左右。三鎮(zhèn)各項經(jīng)濟指標都比較接近，xx年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值分別為3.2、2.7、2.6億元，分別占全縣3. %、2.7%、2.5%;財政總收入分別為853、867、 058萬元，分別約占全縣的 %、 %、 .2%;規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入，岡西與草堰口都是 .2億元，岡西略低為0.9億元;工業(yè)用電量分別為304、244、435萬度，都占全縣的 %還不到;全社會固定資產(chǎn)投資都在 .2億元左右;農(nóng)民人均純收入岡西與草堰口都在4700元左右，岡東4800元。三鎮(zhèn)的區(qū)位條件，草堰口鎮(zhèn)優(yōu)勢明顯，南接xx，北連阜寧，xx年招商引資來看，草堰口鎮(zhèn)新上的項目多一些，發(fā)展后勁比岡東、岡西鎮(zhèn)強勁。三鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)方面十分相近，工業(yè)方面各有特色。工業(yè)上，岡東已培植了紡織服裝、機械加工、化工涂料、電線電纜等產(chǎn)業(yè)，天成液壓件公司榮獲“江蘇省明星企業(yè)”稱號，縣軋花廠、星宇、宇盛紡織公司等一批企業(yè)落戶境內(nèi)。岡西鎮(zhèn)以土工器材產(chǎn)業(yè)為主，全鎮(zhèn)現(xiàn)有排水板生產(chǎn)企業(yè)xx年產(chǎn)銷排水板3億米，全國市場占有率70%以上，年創(chuàng)稅收500多萬元，占全鎮(zhèn)工業(yè)稅收60%以上;近年還引進坤泰、龍華紡織、外貿(mào)箱包、機械鑄造等項目，主體經(jīng)濟不斷壯大。草堰口鎮(zhèn)近幾年充分利用國道優(yōu)勢，引進新上銀海氣紡、鑫業(yè)、鑫龍紡織、金龍發(fā)紙業(yè)等一批項目，紡織基礎(chǔ)初步形成;建筑業(yè)進一步鞏固，年均實現(xiàn)建安產(chǎn)值5億元。農(nóng)業(yè)上，三個鎮(zhèn)都以優(yōu)質(zhì)糧棉種植為主，岡西與草堰口鎮(zhèn)草雞養(yǎng)殖業(yè)在縣內(nèi)外較有影響，尤其岡西鎮(zhèn)年飼養(yǎng)草雞300萬只以上，市級龍頭企業(yè)方圓公司牽頭組建的“鹽阜”草雞協(xié)會被評為省級優(yōu)秀農(nóng)民合作組織。岡東鎮(zhèn)常年植棉30xx公頃，年產(chǎn)皮棉40xx噸左右，是我市產(chǎn)棉大鎮(zhèn)之一;蔬菜種植面積 0xx公頃，年產(chǎn)辣根等各類蔬菜5萬多噸。三鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，都已形成一定規(guī)模，建成區(qū)面積都在2平方公里左右，基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，環(huán)境不斷改善，集鎮(zhèn)人口逐年增加，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，比重明顯增加。

綜合以上分析，我縣東部區(qū)域四鎮(zhèn)尤其是xx鎮(zhèn)在上一輪全市經(jīng)濟大發(fā)展的過程中，與縣內(nèi)外一些重點中心鎮(zhèn)相比，發(fā)展速度相對不快，岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)由于過去經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，現(xiàn)在經(jīng)濟總量仍偏小?？h委提出加快推進xx小城市建設(shè)，全力打造全縣經(jīng)濟社會副中心、東部區(qū)域中心，拉動整個東部區(qū)域發(fā)展這一戰(zhàn)略，是十分及時必要的。東部四鎮(zhèn)更應(yīng)積極主動搶抓機遇，全力以赴，同心協(xié)力，采取超常舉措，不斷加快自身發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會事業(yè)大跨越。

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報告3

一、基本現(xiàn)狀

通過調(diào)研我們了解到鎮(zhèn)今年小城鎮(zhèn)建設(shè)效果顯著。主要表現(xiàn)為：一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善，“臟、亂、差”現(xiàn)象初步得到遏制。調(diào)查中，無論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民，都一致的認為的街道較先前干凈、整潔。今年以來，街道居民積極響應(yīng)鎮(zhèn)政府號召，配合政府及時拆除違章建筑、廠篷，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。二是城鎮(zhèn)管理進一步規(guī)范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度》、《鎮(zhèn)“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車輛亂停、攤點亂擺等突出問題進行長效管理。每條街道增設(shè)了垃圾池，成立城管中隊，定時清掃收集清運垃圾，保持鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大街小巷全天候清潔衛(wèi)生。三是居民環(huán)境衛(wèi)生意識不斷增強。通過書寫宣傳標語、出動宣傳車、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要意義和具體做法，全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的。

二、存在的問題

從調(diào)查中看，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗，但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點：

(一)規(guī)劃滯后，跟不上發(fā)展需求

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，房屋建設(shè)出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性差

1目前集鎮(zhèn)市場規(guī)模過小

這是在調(diào)查中居民反映最強烈的一個問題。由于目前的集鎮(zhèn)市場規(guī)模偏小，許多小商販便占道經(jīng)營、隨地擺攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門前占道經(jīng)營，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要政府來來統(tǒng)一劃線。

2道路設(shè)施配套性差

(1)道路高低不平，等級低，路況差。

從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段，很多地方坑洼不平。

(2)綠化覆蓋率低，綠化樹不足，分布零亂。

在我鎮(zhèn)城管中隊制定的《鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶新建房屋實行自主綠化，綠化的樹種必須一致，但綠化的樹種并未做統(tǒng)一規(guī)定，而且執(zhí)行效果不明顯。

(3)電線桿新舊并立，參差不齊;裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、對策和建議

(一)高度重視前期規(guī)劃

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計上稍顯落后。當前，全國正加速推進城鄉(xiāng)一體化，市委、縣委也非常重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)緊緊抓住這一歷史機遇，依據(jù)本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃設(shè)計與城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來，堅持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，開拓小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。

(二)大力完善基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提，也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當前和今后一段時期，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點主要應(yīng)做好以下建設(shè)工程：建設(shè)具有一定規(guī)模的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場;硬化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道;改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化樓，配套建設(shè)宣傳專欄、閱報欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設(shè)成為一個服務(wù)民眾，擴大宣傳的輿論陣地。

(三)積極籌措建設(shè)資金

篇7

2014年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央農(nóng)辦、中央文明辦、發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境資源保護部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計生委、全國婦聯(lián)在全國啟動了農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，四川省列為2015年第一批接受驗收省份。遂寧市作為第三批驗收城市，于2015年6月順利通過國家“十部委”組織的驗收。驗收期間，我區(qū)加大農(nóng)村垃圾治理設(shè)施建設(shè)進度，成功籌辦了全省農(nóng)村生活垃圾治理工作現(xiàn)場會，農(nóng)垃治理工作機制在全省予以表揚推廣。

農(nóng)垃治理迎國檢工作剛剛過去，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都花了大量資金，建了大量池子，但運行管理中存在很多問題，已影響到群眾生產(chǎn)生活。今年5-9月，全區(qū)效能熱線共收到群眾關(guān)于這方面的投訴有190余件（次），群眾對此類問題反映強烈。10月15日，市委督查室、市目督室、市整治辦對我區(qū)農(nóng)垃治理工作情況進行了暗訪，我區(qū)分水鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、保石鎮(zhèn)、聚賢鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)、會龍鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)垃治理工作推進不力在10月26日《遂寧日報》第二版要聞欄予以全市通報批評。9月14日，四川省下發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村生活垃圾治理意見》（川城鄉(xiāng)治辦〔2015〕28號）文件，要求全省各地均要建立起農(nóng)垃治理長效機制，所需經(jīng)費由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級共同承擔，要成立專門的治理機構(gòu)負責這塊工作。

我區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作面臨的形勢已刻不容緩，為借鑒先進，分析問題，研究解決問題的辦法與措施，10月19—22日，由區(qū)法制辦冉光培主任牽頭，組織區(qū)整治辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)財政局、區(qū)效能熱線辦等單位組成調(diào)研小組，選擇了地理條件與我區(qū)差不多，機制比較成熟的安岳縣及我區(qū)白馬鎮(zhèn)、攔江鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、玉豐鎮(zhèn)、馬家鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、柔剛辦等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了為期10天的調(diào)研工作。

一、調(diào)研活動安排情況 

10.19日，組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管負責人和整治辦主任，區(qū)直有關(guān)部門分管負責人召開調(diào)研工作安排會； 

10.20日，前往安岳縣考察學(xué)習(xí)農(nóng)垃治理成功經(jīng)驗； 

10.22日，深入白馬鎮(zhèn)、攔江鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、玉豐鎮(zhèn)、馬家鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、柔剛辦等地查看現(xiàn)場，走訪群眾，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人關(guān)于這塊工作的意見和建議；

10.23-28日，區(qū)整治辦匯總各方意見，起草《調(diào)研報告》；

10.29-30日，將《調(diào)研報告》反饋至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及調(diào)研小組成員單位征求修改意見。

二、安岳縣農(nóng)垃治理情況

安岳縣轄69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，926個行政村、35個社區(qū)，總?cè)丝?62萬。安岳縣從2011年全省農(nóng)村生活垃圾治理“羅江現(xiàn)場會”后就開始著手農(nóng)垃治理工作，成立了以縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關(guān)責任部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確縣治理辦負責該項工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，由縣住建局長兼任治理辦主任，落實人員編制8名，加大資金投入力度，確保了該項工作有序推進。

從2011年開始，安岳縣財政累計投入3120余萬元，建設(shè)垃圾定點收集池31125個，分類減量池2454個，再生資源回收點1022個，小型垃圾填埋場10個，購置垃圾清運車103輛，手推車926輛，人力三輪車412輛?？h財政每年投入垃圾清運及處理費1600余萬元，其中垃圾清運費用1000萬元，主要用于垃圾轉(zhuǎn)運及設(shè)施設(shè)備購置、維護等；600萬元主要用于無害化處理費用，按54元/噸計算。

2011年-2014年，安岳縣每年財政定額補助農(nóng)村清掃保潔費用1400余萬元。根據(jù)國省干道、縣鄉(xiāng)道路、非公路沿線區(qū)域產(chǎn)生垃圾量大小和各村人口多少，確定了保潔人員數(shù)量。其中，國省干道公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員、10個組以下的村配3名保潔人員，縣財政將補助經(jīng)費核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補助標準為每名保潔人員每年4000元；縣鄉(xiāng)道路公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員，10個組以下的村配3名保潔人員，縣財政將補助經(jīng)費核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補助標準為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員把補助經(jīng)費核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補助標準為每名保潔人員每年4000元。全縣共配場鎮(zhèn)保潔員346人，農(nóng)村保潔員2153人，實現(xiàn)了清掃保潔全覆蓋。從2015年開始，安岳縣政府明確各村級運行維護經(jīng)費每年5萬元主要用于解決村級保潔人員經(jīng)費，該項經(jīng)費不再列入縣財政預(yù)算。

在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面，安岳縣財政將鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道整治、綠化整治、設(shè)施整治、秩序整治等經(jīng)費實行了定額補助，其大鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元/年，中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元/年，非駐鄉(xiāng)集鎮(zhèn)3萬元/年。

安岳縣通過到南部、樂山、綿陽、深圳等地進行實地考察，提出下步將建成城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置系統(tǒng)。計劃引進垃圾焚燒發(fā)電等資源化利用項目，該項目已完成選址、地勘、規(guī)劃設(shè)計等前期準備工作，即將進入招標建設(shè)，目前已有10多家企業(yè)前來咨詢，協(xié)商。安岳縣還計劃在9個片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，以盡力降低垃圾轉(zhuǎn)運成本。

三、我區(qū)農(nóng)垃治理情況

從2008年全省開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來，我區(qū)就著手農(nóng)垃治理，但僅局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)（蓮花、安居鎮(zhèn)除外）及國省道公路沿線105個村莊。全區(qū)共設(shè)置有72個垃圾固定轉(zhuǎn)運點，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)將垃圾轉(zhuǎn)運至轉(zhuǎn)運點，由城管局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與意佳源環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)有限公司簽訂服務(wù)外包協(xié)議，由外包公司將固定垃圾收集點內(nèi)垃圾清運至市垃圾處理廠進行無害化處理，協(xié)議經(jīng)費共266萬元/年，其中區(qū)財政解決225.8萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌40.2萬元。

2011年全省“羅江現(xiàn)場會議”后，我區(qū)曾啟動實施“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的農(nóng)垃治理模式，但因投入過大，財力不足，僅在玉豐鎮(zhèn)、安居鎮(zhèn)、西眉鎮(zhèn)、磨溪鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，建設(shè)了少量垃圾池，配備了少量保潔人員。終因覆蓋面不大，機制運行不起來，被擱淺。

2014年11月18日，全國農(nóng)村生活垃圾治理工作電視電話會議召開，提出全面啟動農(nóng)村生活垃圾5年專項治理，使全國90%村莊生活垃圾得到有效治理。2015年3月20日，全省召開驗收動員大會，提出以“95%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標，以“五個保障”（有垃圾收運處理設(shè)施，有清掃保潔隊伍，有再生資源回收點，有村規(guī)民約，有資金投入機制）為重點，以4月、5月、6月三個批次為時間節(jié)點開展驗收，遂寧作為第三批驗收城市，提出以“100%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標。

安居區(qū)積極響應(yīng)上級政策，全面啟動并推行“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理” 農(nóng)村生活垃圾生態(tài)處理模式，按照“五個保障”要求，在鎮(zhèn)村一級新建垃圾池5696個，再生資源回收點471個，區(qū)財政按照每個池子補助200元，每個再生資源回收點補助500元的標準，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)費135萬元。區(qū)整治辦向省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門爭取到項目資金110萬元，主要用于補助遂資眉連接線、G318線、遂安快捷通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

因農(nóng)村生活垃圾治理工作涉及面廣，工作量大，機制不成熟，財政投入不足，引入市場手段不充分等因素，導(dǎo)致農(nóng)垃治理問題越來越突出。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨巨大壓力。按照農(nóng)垃治理覆蓋100%行政村的要求，原不在治理范圍內(nèi)的垃圾也必須得到有效治理。垃圾池建成后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費保障不到位，存在資金缺口，導(dǎo)致保潔人員聘請不到位，大量垃圾遲遲得不到轉(zhuǎn)運，上級檢查，群眾投訴經(jīng)常反映問題，社會影響較差。加之農(nóng)垃治理保潔面寬、轉(zhuǎn)運路程遠，人員需求量大，村級運維經(jīng)費又要承擔“六聯(lián)機制”、“村村響”、“村道路維護”、“村級活動室”建設(shè)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍沒有經(jīng)濟來源。特別是街道辦，區(qū)財政未匹配村級運維經(jīng)費，沒有垃圾處理費征收來源，治理經(jīng)費全靠辦事處兜底。

（二）外包公司提出追加經(jīng)費。隨著村（組）垃圾池的建成，原未納入轉(zhuǎn)運范圍的村（組）垃圾也急需轉(zhuǎn)運及處理，導(dǎo)致區(qū)統(tǒng)一選聘的轉(zhuǎn)運公司垃圾轉(zhuǎn)運量及處理量增大。據(jù)現(xiàn)場核實，全區(qū)每日新增垃圾量17.3噸，年需增加轉(zhuǎn)運經(jīng)費61萬元，年增加市垃圾處理廠的無害化處理經(jīng)費29.5萬元，共需追加經(jīng)費90.5萬元。轉(zhuǎn)運公司壓力增大，提出需追加轉(zhuǎn)運及處理經(jīng)費，才能確保日產(chǎn)日清。

四、我區(qū)下步工作建議

農(nóng)村生活垃圾治理是一項重要的民生工程，借鑒安岳縣的成功經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就我區(qū)下步工作提出以下幾點建議，提請區(qū)委、區(qū)政府研究。

（一）建立完善社區(qū)、村莊管理機制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大力推行農(nóng)村社區(qū)“1+N”綜合管理和村莊院落“一長五員”管護機制。組織開展“幸福美麗家庭”評選、“法律七進”等活動，打造平安和諧幸福社區(qū)（見附件一）。

（二）全面推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”模式。農(nóng)村生活垃圾采取兩級運行。一是鎮(zhèn)村清運。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配保潔人員，每日負責村（組）清掃保潔，將村（組）垃圾池內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)運至鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站。二是區(qū)轉(zhuǎn)運及處理。由統(tǒng)一選聘外包公司將鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站垃圾轉(zhuǎn)運至市垃圾處理廠進行無害化處理。

（三）引導(dǎo)村民做好垃圾分類，源頭減量。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)各村，由各村指導(dǎo)各戶，要求農(nóng)戶在家門口設(shè)置垃圾坑，將可以降解的垃圾分解至垃圾坑里面，將可回收利用的垃圾分解至再生資源回收點內(nèi)，將不可回收、有毒有害垃圾扔進垃圾池內(nèi)，從源頭上做好農(nóng)村生活垃圾減量收集工作。

（四）調(diào)整農(nóng)村環(huán)境綜合治理月考核辦法。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村社區(qū)“1+N”綜合管理和村莊院落“一長五員”管護機制建立、落實情況納入我區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合治理月考核的重要內(nèi)容，逗硬實施考核（見附件二）。

（五）建立農(nóng)村生活垃圾治理專項督查考核機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村生活垃圾治理工作進行嚴格考核，考核方式由區(qū)整治辦組織相關(guān)部門實施，實施季度綜合考核，平時不定時考核。對考核結(jié)果進行排位。分別評選出一等獎1名；二等獎3名；三等獎5名。對獲得名次的進行獎補，獎補資金從城管局預(yù)算外農(nóng)垃治理專項資金30萬元/年中列支，每季度支出7.5萬元，其中：一等獎2萬元；二等獎1萬元；三等獎0.5萬元。獲獎單位以區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部下發(fā)的考核文件為依據(jù)兌現(xiàn)獎勵資金，該項經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政每年預(yù)算（見附件三）。

（六）加大財政支持引導(dǎo)力度。

1.在農(nóng)村生活垃圾治理方面。為減輕財政負擔，我區(qū)保潔人員配備建議借鑒安岳縣模式，國省干道公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員、10個組以下的村配3名保潔人員，補助標準為每名保潔人員每年4000元；縣鄉(xiāng)道路公路沿線10個組以上的村配4名保潔人員，10個組以下的村配3名保潔人員，補助標準為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員，補助標準為每名保潔人員每年4000元。場鎮(zhèn)社區(qū)根據(jù)實際需要配備，補助標準為每名保潔人員每年9600元，全年所需保潔人員經(jīng)費847.03萬元。建議區(qū)財政每年承擔50%，計423.515萬元，剩余50%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)從村運維經(jīng)費中予以解決（見附件四）。

篇8

科學(xué)發(fā)展觀是時代的呼喚、教訓(xùn)的覺醒、現(xiàn)實的要求，是中國化的新里程碑，是指導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展的世界觀和方法論。這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，與以往的學(xué)習(xí)教育活動相比，一個顯著特點是突出實踐特色，解決突出問題。注重實踐、解決問題，前提是要抓住問題。而要抓住問題，調(diào)查研究是一項基礎(chǔ)性工作。我們一定要在深入調(diào)研、找準問題上下功夫。

要明確調(diào)研重點。調(diào)查研究要取得實效，必須緊扣科學(xué)發(fā)展主題，緊緊圍繞“提高認識、解決問題、創(chuàng)新機制、促進發(fā)展”的目標，緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位的工作實際和發(fā)展實際，有重點、有針對性地進行。省(區(qū)、市)結(jié)合所處區(qū)位和發(fā)展水平等特點，著重圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平、著力改善民生等方面開展調(diào)研;中央和國家機關(guān)結(jié)合各自職能特點，著重圍繞建立健全保障和促進科學(xué)發(fā)展的體制機制、為科學(xué)發(fā)展提供有效服務(wù)等方面開展調(diào)研。通過調(diào)研，真正把本地區(qū)本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)狀摸清摸透，把影響和制約科學(xué)發(fā)展的主要問題找準找好。當前，特別是要緊密結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，就如何應(yīng)對國際經(jīng)濟衰退帶來的各種挑戰(zhàn)和影響開展調(diào)研，深入查找本地本單位在防范國際金融風險、抵御外部沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，以及在維護和發(fā)展群眾利益方面存在的突出問題，清cn轉(zhuǎn)載請注明出處!醒認識面臨的新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，把全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到中央精神上來。同時，深入分析存在這些問題的深層次原因，研究提出有效應(yīng)對國際金融動蕩的思路和措施，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

要廣泛了解群眾意愿。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位影響科學(xué)發(fā)展的難點問題，帶隊深入基層、深入群眾、深入一線開展調(diào)查研究。通過問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表、召開座談會、上門走訪、個別談心等多種形式，廣泛征求基層單位、機關(guān)干部、黨員群眾、專家學(xué)者和服務(wù)對象對推動科學(xué)發(fā)展的意見和建議。既要聽取對本地區(qū)本部門本單位發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展途徑、發(fā)展方法的意見，對民生、民困、民難等方面迫切需要解決的問題的意見，也要聽取對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風黨紀方面的意見。在調(diào)研過程中，要注意聽取部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見。

要搞好成果交流、分析和匯總。領(lǐng)導(dǎo)干部要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫出有內(nèi)容、有見解的高質(zhì)量調(diào)研報告，并采取適當方式組織成果交流。調(diào)查研究要與剖析典型案例相結(jié)合，認真總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和cn轉(zhuǎn)載請注明出處!領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決實際問題的能力。同時，將調(diào)研成果進行匯總，系統(tǒng)梳理在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的突出問題，尤其是要原原本本地匯總基層和群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員提出的批評意見。

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程，是總結(jié)運用實踐經(jīng)驗、制定完善發(fā)展措施、解決發(fā)展面臨的突出問題等環(huán)節(jié)相結(jié)合的過程，每個環(huán)節(jié)都離不開調(diào)查研究。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興調(diào)查研究之風。要安排足夠時間，帶著感情、帶著責任，放下架子、撲下身子，深入機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、街道社區(qū)和各自聯(lián)系點，與群眾零距離接觸、面對面交流，聽真話、察實情，全面了解掌握新情況新矛盾新問題，從而為整個學(xué)習(xí)實踐活動切實解決問題打好基礎(chǔ)。

篇9

論文摘要：多年來，我國地方財政普遍面臨的一個老大難問題是：地方財政收入遠遠不能滿足地方財政支出的需求。為緩解這種矛盾，各級立法部門、行政部門及理論部門就如何增加地方財力的問題進行過許多有益的探討與實踐，筆者以濟南市歷下區(qū)政府在當前地方政府財政資金收支管理問題的案例，認為合理分配上下級財政之間的財力，是緩解乃至解決地方政府財政收支矛盾的重要措施。

1994年分稅制改革以來，我國地方財政支出作為地方政府履行其職能的經(jīng)濟基礎(chǔ)，為我國地方經(jīng)濟的持續(xù)健康快速發(fā)展作出了極其突出地貢獻。但是，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和各項改革進程的深化，地方財政特別是基層財政普遍面臨一個非常困難的問題，那就是地方財政收入的增長遠遠不能滿足地方財政支出的需求。為此筆者以濟南市歷下區(qū)為例，探討合理分配上下級財政之間的財力舉措，從而提高財政管理水平。

一、建立科學(xué)的支出體系

近年來，各級地方政府的財政收入都有了較快增長，相應(yīng)的財政投入也不斷增加。但是財政支出結(jié)構(gòu)卻存在不合理甚至異化的現(xiàn)象。如何加強和規(guī)范地方財政支出，建立科學(xué)的支出體系，成為擺在各級地方政府財政部門面前的一個新任務(wù)。

筆者認為濟南市歷下區(qū)在這方面的探索值得思考和借鑒。歷下區(qū)實行區(qū)街財政體制改革以前，由于街道辦事處原來沒有實行綜合預(yù)算，存在自定政策、自我管理、自己監(jiān)督的“三自”現(xiàn)象，預(yù)算支出剛性不足，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督乏力，人為因素影響大，急需建立綜合預(yù)算管理制度，用制度來制約、管理。為此，2008年年初，歷下區(qū)提出要在辦事處中推行綜合預(yù)算，4月初區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于下發(fā)歷下區(qū)街道辦事處財政性資金管理規(guī)定的通知》文件，文件規(guī)定：將街道辦事處及其所屬事業(yè)單位的各項財政性資金，全部納入財政監(jiān)管范圍，實行收支兩條線，由財政統(tǒng)一管理，開設(shè)的帳號必須經(jīng)財政批準，嚴禁私設(shè)“小金庫”。并參照《預(yù)算法》的規(guī)定，實行部門綜合預(yù)算，嚴格按照編制的年度預(yù)算執(zhí)行。

辦事處綜合預(yù)算編制按照“收入有計劃、支出有標準、重點有保障、鼓勵有結(jié)余”的原則安排，支出保工資，保社會穩(wěn)定、民政、計生、城建城管、社會公共事業(yè)等項目，有財力的辦事處逐步加強自身建設(shè)，公用經(jīng)費控制在限額以內(nèi)。通過對辦事處的綜合預(yù)算管理，使其收支更加科學(xué)、規(guī)范、透明，并逐步引導(dǎo)辦事處對社會公共事業(yè)的投入。編制范圍包括：辦事處所有機關(guān)、全額、自收自支事業(yè)單位全部編制綜合預(yù)算。

二、建立了社會公共事業(yè)支出審批制度

按照歷下區(qū)提出的關(guān)于構(gòu)建“繁榮、和諧、現(xiàn)代化新歷下”的工作目標，為進一步加大基層社會公共事業(yè)投入力度，切實保障全區(qū)各項社會公共事業(yè)和國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范社會公共事業(yè)支出范圍和審批標準，區(qū)財政制定了《歷下區(qū)社會公共事業(yè)項目審批程序》，規(guī)定辦事處使用年初預(yù)算預(yù)留的自有資金，在各自行政區(qū)域內(nèi)開展城市公益建設(shè)、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共安全和公共交通等領(lǐng)域的公益活動產(chǎn)生的支出，應(yīng)納入社會公共事業(yè)支出范圍。具體是：辦事處進行社會公共事業(yè)支出于項目計劃開始前一個月填報項目，財政初步審核后轉(zhuǎn)至區(qū)政府有關(guān)職能部門審核，通過后報區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，區(qū)財政再綜合考慮項目計劃的輕重緩急和資金情況，會同有關(guān)部門提出建議，上報區(qū)政府審批。經(jīng)區(qū)政府研究同意后，由財政于3日內(nèi)批復(fù)到申報辦事處，并按時足額將項目資金撥付到有關(guān)單位。若此項經(jīng)費當年未使用，可結(jié)轉(zhuǎn)下年并于下一年度專項經(jīng)費合并使用。同時制定了綜合預(yù)算監(jiān)督審核辦法，監(jiān)督檢查各辦事處管好用好預(yù)算資金。辦法要求各辦事處必須按照有關(guān)法律、法規(guī)，積極組織各項收入。為保證辦事處的用款計劃及時撥付，各辦事處必須計劃安排好下一步工作，提前做好資金使用計劃，及時于財政相關(guān)職能科室溝通，確保辦事處資金的正常運轉(zhuǎn)。各辦事處應(yīng)嚴格按照年初編制的年度預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)批準、違背預(yù)算安排的資金支出，依法依紀追究有關(guān)人員責任，并由財政扣減其撥款額度，直至整改后，再恢復(fù)正常資金撥付。通過將綜合預(yù)算編制下達到街道一級，歷下區(qū)實現(xiàn)了財政資金從撥付源頭到使用終點的全過程預(yù)算管理，推動了基層在科學(xué)合理編制預(yù)算的基礎(chǔ)上，將財政資金更多地用于轄區(qū)內(nèi)公共服務(wù)和管理上，用在改善居民生產(chǎn)生活條件上，取得了顯著成效，從基層財政財務(wù)管理的角度，為各級地方政府建立科學(xué)的財政支出體系提供了經(jīng)驗。

三、建立轉(zhuǎn)移支付和激勵政策，進一步理順地方財政體制

地方財政體制的不合理，特別是上級財政對下級財政抽血式的向上集中財力的財政體制，必須逐步改變?yōu)楦骷壺斦鞔_收入來源，由上級財政建立對下級財政的轉(zhuǎn)移支付和激勵政策，促進基層財政的穩(wěn)步增收和良性循環(huán)。以歷下區(qū)為例，歷下區(qū)目前有13個街道辦事處，由于體制上各種原因的存在，多年來，各辦事處財政收支矛盾不斷加劇，基本保障能力脆弱，大部分街道辦事處財政支出對財政轉(zhuǎn)移支付的依存度越來越高，有些辦事處甚至保工資都存在困難。

為緩解街道辦事處財政困難，歷下區(qū)委、區(qū)政府高度重視，積極探索建立新型財政管理模式，消除導(dǎo)致各街道辦事處財政困難的體制障礙，促進和保障了區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體地說，為切實合理調(diào)整區(qū)與辦事處的分配關(guān)系，促進歷下區(qū)財政收入快速增長，保障街道經(jīng)濟社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，歷下區(qū)財政局牽頭，于2007年下半年開始，抽調(diào)精干力量，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分組到各街道辦事處進行調(diào)研。通過幾個月的調(diào)研分析，在掌握了第一手詳實資料的同時寫出了有實質(zhì)性的調(diào)研報告，制定了《歷下區(qū)區(qū)街財政體制改革實施意見》。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究通過了區(qū)街財政體制改革方案。2008年4月，歷下區(qū)率先在山東省實行區(qū)街財政管理體制改革。對街道辦事處財政體制采取“界定人員范圍，核定補助基數(shù)，收入同支出掛鉤”的管理辦法，把財政收入情況同辦事處的利益緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動起辦事處抓稅源經(jīng)濟的積極性。同時，新體制進一步加大了對辦事處的財政支持力度。

從歷下區(qū)的改革經(jīng)驗可以看出，突出制度創(chuàng)新，健全和完善財政體制機制，合理分配上下級財政之間的財力，是緩解乃至解決地方政府財政收支矛盾的重要措施，如能在省、市和區(qū)縣政府之間建立類似的財政體制機制，很可能對推動深化當前的財政體制改革起到較大的作用。

參考文獻：

［1］《中國財政年鑒》，中國財政雜志社，2007.

篇10

智慧社區(qū)什么樣？作為智慧城市的一個基礎(chǔ)細胞，智慧社區(qū)就像是一個以人為本的智能管理系統(tǒng)，向我們展開著一幅幅智慧化的生活美景，讓人們的工作和生活更便捷、舒適、高效。

服務(wù)管理：更加“精細化”、人性化

信息化背景下，智慧社區(qū)在引領(lǐng)居民生活走向安全、便捷、高效的同時，也倒逼社區(qū)管理者傳統(tǒng)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會管理由“粗放型”向“精細化”轉(zhuǎn)變。

在此背景下，諸多智慧社區(qū)結(jié)合自身特色，創(chuàng)新了不同的管理模式。以北京團結(jié)湖街道為例，這是我國第一個實施“智慧網(wǎng)絡(luò)”管理模式的街道。

該街道在城市管理網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上，將本轄區(qū)劃分成多個網(wǎng)格，使每一個社區(qū)居民都可以親身加入到社區(qū)的管理之中。具體來說，網(wǎng)格管理平臺是在以往樓門組長管一棟樓的基礎(chǔ)上進行擴展，向居民們提供動態(tài)的網(wǎng)格選取模式及動態(tài)的項目管理方式。居民只需在社區(qū)手機服務(wù)平臺“掌上團結(jié)湖”客戶端的“智慧網(wǎng)格”板塊中點擊申請管理的區(qū)域，通過工作人員后臺審核后，就可成為網(wǎng)格格長或網(wǎng)格管理員，利用手中的手機對所負責的網(wǎng)格內(nèi)發(fā)牛的問題進行卜報。

網(wǎng)格管理功能實現(xiàn)了居民既可以選擇對虛擬社會又可以選擇對實體空間的雙重管理，解決了以前網(wǎng)格管理僅集中在政府層而的問題，使社區(qū)百姓人人都可以成為網(wǎng)格管理員。居民們可以根據(jù)自身的職業(yè)特點申請不同的管理職位，比如擅長文化、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域都可以參與申請，如此充分調(diào)動了轄區(qū)內(nèi)居民的管理積極性，形成了政民互動的良好管理模式。

說起小區(qū)高空拋物，很多人都深惡痛絕，不僅破壞了小區(qū)環(huán)境，還存在著墜物砸人的安全隱患，更糟糕的是還無法找到亂拋垃圾的人。如今，這樣的擔憂將不會再有。日前，江蘇無錫市蠡湖街道的智能化社會管理綜合服務(wù)平臺正式投用。記者在首個試點的美湖社區(qū)看到，4G網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，成功實現(xiàn)了移動視頻實時傳輸、車輛違停智能處理、占道經(jīng)營智能處理、高空拋物智能處理、車輛GPS實時定位等管理服務(wù)。

只見該小區(qū)通道內(nèi)一輛占道停駛的車剛停下不久，就有一輛單兵執(zhí)法車前來指正。原來，這輛車的停靠情況已經(jīng)反映在智能監(jiān)控中心的屏幕上，社區(qū)安裝的276個探頭將每個路口、角落的情況都攝錄了進來，解決了傳統(tǒng)城管執(zhí)法過程中的取證難問題。同樣有了這個系統(tǒng)，無論小區(qū)內(nèi)哪個樓幢的窗口丟出高空垃圾，都會立刻被系統(tǒng)捕捉并記錄下拋物線軌跡，通過屏幕回放，迅速抓拍報警、傳輸圖像，這對于迅速抓住并及時教育拋扔者非常有效。

據(jù)蠡湖街道辦事處副主任袁利根介紹，蠡湖街道將借助“4G智慧城管”系統(tǒng)，通過3至5年的努力，逐步將城市綜合管理系統(tǒng)打造成社會管理綜合服務(wù)平臺，為構(gòu)建幸福蠡湖奠定堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。

家庭養(yǎng)老：安全防護智能化，貼心化

位于上海市中心城區(qū)的石門二路街道，是上海市信息委設(shè)立的“智慧社區(qū)”試點街道之一。針對區(qū)域內(nèi)老宅多、老人多的特點，街道新近開發(fā)了居家養(yǎng)老“安防五小件”，并免費為社區(qū)內(nèi)純老家庭、困難老人家庭安裝。老人們成了“智慧社區(qū)”的最早得益者。

這天，家住新閘路888弄11號樓的李阿婆家里，突然發(fā)出“嘟、嘟、嘟”的警報聲。幾乎與此同時，家中電話鈴聲響起，李阿婆的兒子來電，說是自己手機接到了語音提示：“家中泄漏煤氣”。李阿婆這才想起，灶上還煲著粥。她沖進廚房 看 一溢出的湯水撲滅了火苗。李阿婆剛關(guān)掉燃氣閥，那邊又響起了“梆、梆、梆”的敲門聲，一開門，只見物業(yè)經(jīng)理、樓組長、居委會主任氣喘吁吁地站在門口……雖然是虛驚一場，但幸虧裝了個煙霧感應(yīng)器，否則后果不堪設(shè)想。

這里提到的煙霧報警系統(tǒng)，是“安防五小件”中最受老人們歡迎的一項。此前，街道做了一份調(diào)研報告，結(jié)果顯示：社區(qū)內(nèi)獨居老人多、純老家庭多，老人們最擔心的就是家中泄漏煤氣或失火，而自己卻渾然不知或無法求救。

為此，街道與電信部門聯(lián)合開發(fā)了煙霧報警系統(tǒng)，它由感應(yīng)器及電話網(wǎng)絡(luò)組成，一旦屋子里的煤氣或煙霧超過一定量，系統(tǒng)就會自動連接相關(guān)6人的手機，進行報警。這6人包括：社區(qū)平安值班人員、居委黨總支書記、物業(yè)主任、居委塊長、老人家屬和子女，及預(yù)先設(shè)定的相關(guān)人員。試點一個月，先后有近三十戶獨居、重殘、無業(yè)的老人家里免費安裝了這個報警系統(tǒng)，老人們說：“年紀大，記性差，腿腳也不靈活，有了這個報警系統(tǒng)，就不怕‘萬一’了?！?/p>

同時，為解決轄區(qū)患病老人看病難、花費大的難題，街道又與相關(guān)部門合作開發(fā)了“遠程健康監(jiān)測儀”，方便老人們自測血壓、血糖、心率，數(shù)據(jù)同步傳送至社區(qū)醫(yī)生電腦中，一旦有異象，醫(yī)生主動上門。目前，社區(qū)中已有20多戶獨居、重病老人免費安裝了“監(jiān)測儀”，多位老人在出現(xiàn)危險狀況的第一時間得到了醫(yī)牛的及時救助，化險為夷。明年，這臺負責生命安全的“監(jiān)測儀”有望落戶社區(qū)內(nèi)所有重病老人家庭。

據(jù)介紹， “安防五小件”還包括能遠程視頻監(jiān)控老人安全的“全球眼”，憑卡可享受日托所照料及在社區(qū)食堂優(yōu)惠用餐的“一卡通”，老人在家門口就可上網(wǎng)查詢、預(yù)約、辦事的社區(qū)觸摸屏等等。社區(qū)相關(guān)負責人介紹， “安防五小件”先期會對社區(qū)內(nèi)的高齡獨居老人、重殘老人、純老家庭先行免費覆蓋，今后將逐步對有需要的社區(qū)家庭實行有償覆蓋，并給予價格優(yōu)惠，為“智慧社區(qū)”構(gòu)筑全方位的安防線。

“就拿全球眼來說，現(xiàn)在主要用于家庭內(nèi)老人的安全防范，普及后還能實現(xiàn)對兒童的安全監(jiān)控?！苯值傈h工委書記周文杰說， “社區(qū)居民可以通過電腦、手機等，遠程實時查看家中的情況，可以了解家中的老人、孩子的活動情況，特別是在寒暑假，如果孩子獨自在家，父母能遠程監(jiān)控并進行安全提示，一旦發(fā)生危險，能及時發(fā)現(xiàn)或查明原因。父母也就能更安心地工作了?！?/p>

智慧醫(yī)療：讓看病就醫(yī)不再繁瑣

在醫(yī)院看病，各種的排隊、來同奔波著實讓人疲憊不堪。但在上海古美社區(qū)里，患者在家就可以掛號、上網(wǎng)查看健康記錄、接受遠程會診，從掛號、交費到看病、拿藥都不用等，一系列的信息化應(yīng)用為患者節(jié)省了不少時間和開支。

古美的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建筑面積僅有8100平方米，該中心覆蓋常駐人口4.7萬戶，但其門診量接近或超過一個小城市中心醫(yī)院的門診量，每天的門診量有2000-2500人次。要保障患者滿意度不降低和醫(yī)療質(zhì)量，就需要有出色的服務(wù)質(zhì)量，因而自2007年起，占美社區(qū)衛(wèi)生中心就開始與中國電信上海公司合作，合力打造居民電子健康檔案建立項目，如今，智慧醫(yī)療已經(jīng)初具規(guī)模，轄區(qū)內(nèi)所有居民都能享受高效便捷的“無線數(shù)字醫(yī)療”服務(wù)。

我們在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心看到，中國電信無線遠程健康服務(wù)是用于個人心電、血壓、血糖等數(shù)據(jù)采集、傳輸、分析、監(jiān)測及共享的綜合無線網(wǎng)絡(luò)健康管理平臺。患者通過遠程健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，只需將個人的體征數(shù)據(jù)采集、上傳，就能夠得到遠程監(jiān)測中心的專業(yè)處理結(jié)果及建議。服務(wù)中心還有一套國內(nèi)領(lǐng)先的全自動取藥系統(tǒng)，通過它，病人最快只要8秒鐘就能完成自動取藥。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的副主任張惠良介紹，這套投入100多萬元的自助取藥系統(tǒng)，能夠在患者繳費后，自動把藥品準備好，患者在自助拿藥窗口的刷卡器上一刷健康卡，藥品就出來了，在方便患者的同時也降低了取藥的差錯率。

此外，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的無線門診輸液管理系統(tǒng)采用條碼化、無線化技術(shù)取代了傳統(tǒng)輸液流程中大量的紙質(zhì)化工作，利用物聯(lián)網(wǎng)呼叫終端進行醫(yī)患溝通，整體優(yōu)化了傳統(tǒng)輸液工作流程。輸液患者只要在自助終端上選好自己喜歡的位置，等著護十拿著藥瓶走上前來，用手中的無線PDA終端掃描病人的座位條碼和藥瓶上的輸液條碼，確認完成后，即可扎針。省去了病人自己去藥房排隊取輸液瓶，然后再拿到輸液室等著吊針的各種麻煩。電子商務(wù)：網(wǎng)絡(luò)購物與線下同步

上海閔行區(qū)平南路的歐風花都小區(qū)是上海市的首批“智慧社區(qū)”，自從居民們的家里電視安裝了“閔行智慧社區(qū)”頻道，生活就開始變得更簡單、更美好。

74歲的葉銀蓮是小區(qū)88號樓的住戶，每次買菜前開電視，查詢當天菜價信息，已經(jīng)成了她的習(xí)慣， “阿拉用得最多的是看菜價，這里介紹閔行好幾個菜市場的情況。”當天，梅隴鎮(zhèn)的菠菜最便宜，每500克3.5元。屏幕側(cè)欄還顯示了前一天菠菜均價每500克4.5元、當天均價4. 58元。“聽說這是閔行物價局的第一手資料。我比較過，蠻準的?！比~銀蓮一般去九星菜市場和虹莘路的馬路菜場買菜，出門前比比價就不容易被宰， “歲數(shù)大了，不方便到處跑了。以前跟鄰居交流，發(fā)現(xiàn)自己有的菜買貴了，心里很不舒服?，F(xiàn)在，小菜價鈿我心里煞煞清?！?/p>

葉銀蓮還說，“閔行頻道”的“在線管家”功能，真正為老年人送服務(wù)上門，包括物業(yè)維修、家電維修、超市購物、法律咨詢等。其中， “超市購物”她家用得最多， “以前家里米吃完了，兒子還沒下班，我和老頭子只好自己去買，很吃力?，F(xiàn)在好了，可以在線訂購?！敝灰娝c擊“超市購物”，1分鐘后，家里電話就響了，對方問“需要訂購什么產(chǎn)品”。購物地點目前僅限聯(lián)華超市，一般一兩天后貨物送到，購物滿50元就能享受免費送貨。而讀高中的孫子常到奶奶家度周末，周一早晨叫出租車一度讓葉銀蓮特別頭疼。“現(xiàn)在只需要按一下遙控器，就能優(yōu)先安排?！?/p>

我們相信，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的不斷發(fā)展，將會有更多的市民都能夠享受到這種方便快捷、低碳環(huán)保、經(jīng)濟實惠的時尚生活新方式。

記者手記

智慧社區(qū)建設(shè)要量力而行

隨著智慧城市建設(shè)的進程加快，智慧社區(qū)作為現(xiàn)代智慧城市發(fā)展中的重要一環(huán)，也成為了近年行業(yè)的熱點。

建設(shè)智慧社區(qū)，并不局限于只是社區(qū)的信息化，它更多的是希望通過信息化的技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)的模式，動員更多的人參與到社區(qū)建設(shè)與管理中來，實現(xiàn)城市管理、政府職能及社會服務(wù)的“智慧化”。而今，智慧社區(qū)已經(jīng)從概念走向?qū)嵺`，大力發(fā)展智慧社區(qū)是大勢所趨，但如何用好信息化、用好智慧的產(chǎn)品，為提高社區(qū)居民生活水平做出更大的貢獻，筆者認為依然值得深思：

首先，需要加強智慧社區(qū)的頂層設(shè)計。建設(shè)智慧社區(qū)關(guān)注的不是一個方面的事情，而是信息化應(yīng)用的整體效益，它是一個漸進的過程，是一項長期任務(wù)。各級政府對智慧社區(qū)到底怎么發(fā)展，要統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃。同時，推進智慧社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要社會各方面的協(xié)調(diào)合作。各級政府要緊密結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，動員全社會力量廣泛參與，建立起政府主導(dǎo)、多方參與的智慧社區(qū)建設(shè)推進體系；