導語：如何才能寫好一篇數(shù)字化轉型實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

數(shù)字化運營模式需要技術革新

無論是對于本地企業(yè)，還是那些跨國巨頭，數(shù)字化運營模式的革新都絕非易事，會對業(yè)務的方方面面，包括流程、人員和技術產(chǎn)生深遠的影響。具體而言，數(shù)字化轉型需要針對公司架構、消費者互動模式、產(chǎn)品開發(fā)流程以及延伸式供應鏈等方面，進行重新審視。而在職能層面，則需要增進研發(fā)、市場、銷售和門店運營、供應鏈、財務、以及人力資源等方面的協(xié)作。對于那些高端品牌而言，要想拓展直接面向消費者的零售渠道，第二步尤顯重要。為滿足以上條件，成為數(shù)字化消費品企業(yè)，針對IT系統(tǒng)、流程和服務的改造也必不可少。

如今，大多數(shù)消費品企業(yè)IT部門的主要職責仍然是信息處理和自動化，其工作重點在于采用后臺解決方案來支持企業(yè)的日常運營。為實現(xiàn)數(shù)字化轉型，企業(yè)需要在IT組織、應用、技術和基礎建設上進行重大調整，開發(fā)以客戶關系和體驗為導向的相關技術。（見圖1）

那些具備數(shù)字化能力的企業(yè)擁有更多接觸消費者的渠道，如：傳統(tǒng)零售商渠道、電商渠道、以及電子商務直銷渠道。這些企業(yè)還可以簡化購物流程，或是通過消費者互動服務來提升銷售機會，抑或是利用先進的技術來實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)品定制。對企業(yè)而言，這是一條產(chǎn)品共創(chuàng)之路，并將最終引領他們實現(xiàn)產(chǎn)品設計和開發(fā)的全面創(chuàng)新。關于這一點，從目前消費者通過網(wǎng)站定制各種風格、口味及顏色的產(chǎn)品，便可初見端倪。這是個充滿各種可能的時代，而信息技術將指引前進的方向。

為實現(xiàn)這一目標，企業(yè)需要轉變技術環(huán)境，從單一的追求流程效率和成果，轉變?yōu)樽⒅嘏c客戶、消費者、員工、第三方供應商和其他利益方開展豐富的無縫化互動。此外，企業(yè)需要利用新的技術平臺，快速靈活地開發(fā)并實施全新的、不斷改進的能力，支持企業(yè)在研發(fā)、銷售、市場、供應鏈、客服等諸多部門間的互動交流。而所有這些都需要企業(yè)對其數(shù)據(jù)、信息流和預測分析能力進行通盤考量，明晰數(shù)字化架構的具體藍圖，并努力為其創(chuàng)造實施條件。

如何開展數(shù)字化IT轉型之旅？

方法之一是對其IT能力的現(xiàn)狀進行評估，分析具體的優(yōu)缺點，明確如何使他們在全行業(yè)成就卓越績效。

根據(jù)埃森哲最近有關卓越績效IT的研究，高績效企業(yè)主要通過以下4個方面提升IT部門的功能性并強化其創(chuàng)新能力、靈活性和執(zhí)行力：（一）首先要跳出成本控制的固定思維模式；（二）采用數(shù)字化視角；（三）充分認識到IT和業(yè)務之間的密切關系；（四）專注于無縫化建設以及個性化消費者聯(lián)系和體驗。

分類行業(yè)的研究結果表明，那些高績效企業(yè)排名前三的經(jīng)營目標都圍繞著如何提升消費者體驗而展開，但大多數(shù)消費品企業(yè)的議題還僅僅停留在簡單的增收節(jié)支層面。為消除這一差距，消費品企業(yè)需要著眼于客戶，通過提高IT效率，將更多的資源投入到企業(yè)的數(shù)字化轉型之中。就目前而言，那些高績效企業(yè)將55%的IT預算投入到戰(zhàn)略業(yè)務能力建設上，而這一比例在消費品企業(yè)中只占40%。

另一項調查發(fā)現(xiàn)，將近一半的高績效企業(yè)具備將分析能力和消費者洞察融入整個流程的能力，而反觀消費品企業(yè)，在這方面的比例僅為6%。

埃森哲還發(fā)現(xiàn)，過半的高績效企業(yè)正通過數(shù)字化相關技術（包括社交、移動、分析、云計算，以及虛擬化、安全和數(shù)據(jù)管理）的早期部署，進行各種嘗試并從中總結經(jīng)驗。在這方面，消費品企業(yè)取得了不錯的進展，有29%的企業(yè)已步入試驗階段。但卻只有3%的消費品企業(yè)實現(xiàn)了IT環(huán)境的集成，能夠以各種私人和公共的云計算服務，代替原有的系統(tǒng)架構。

隨著企業(yè)邁向云計算并拓展移動解決方案，安全議題必須得到充分的重視。超過四分之一的高績效企業(yè)（6倍于消費品企業(yè)）正擴展其安全和風險管理的職能覆蓋，包括為其帶來競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權、產(chǎn)品創(chuàng)新、以及獨特的業(yè)務或數(shù)字化流程。

綜上所述，如何迅速打造面向未來的IT能力和服務，從而推動企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型。關鍵就在于應盡早地投入技術技能的開發(fā)，搶占先機。值得一提的是，近五分之一的高績效企業(yè)從戰(zhàn)略考慮（調整業(yè)務目標和指標，并同時利用他們指導企業(yè)發(fā)展）出發(fā)尋找IT合作伙伴，而只有10%的消費品企業(yè)會這么做。

卓越績效IT轉型方案

基于行業(yè)的不斷演變以及目前IT能力的現(xiàn)狀，2020年企業(yè)的IT部門是怎樣一番景象呢？埃森哲給出一個為期6年的階段性方案，通過IT創(chuàng)新、靈活性和執(zhí)行力來提高IT績效，最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型。

第一步，就從理解整個技術范圍內的主要差異以及IT需要怎樣運作開始。埃森哲相信，未來超過50%的技術系統(tǒng)將采用以云技術為基礎的軟件即服務（SaaS）、平臺即服務（PaaS）以及基礎設施即服務（IaaS）等模式。目前，大多數(shù)消費品企業(yè)仍在使用傳統(tǒng)前臺/后臺解決方案，該解決方案使用嵌入式軟件包，需要在專用的基礎設施上運行，且只能通過臺式或筆記本電腦進行操作。而在未來數(shù)字化世界中，移動終端將成為主要的溝通工具。據(jù)行業(yè)分析師Ovum所言，“在企業(yè)與客戶（B2C），企業(yè)與供應商（B2B），以及企業(yè)與員工的交流中，移動設備正日益成為首選……企業(yè)需要為客戶提供強大的多屏多渠道體驗?！逼髽I(yè)需要改進IT開發(fā)流程，以確保員工、客戶、消費者及業(yè)務伙伴都能使用平板電腦或智能手機，運行企業(yè)應用商店的專有應用軟件，登陸其內部或外部系統(tǒng)。

此外，流程的整合和管理關系到IT系統(tǒng)如何建立。大多數(shù)消費品企業(yè)最初的投入都是從信息處理角度出發(fā)，旨在提升效率并實現(xiàn)手動操作或有紙化流程的自動化運作。在過去的3到5年里，技術不斷進步，企業(yè)實現(xiàn)了電子化流程捕捉，并將其更快速地轉化為行之有效的業(yè)務解決方案，以便支持客戶關系和體驗的互動。消費品企業(yè)需要利用這一趨勢，在其IT系統(tǒng)設計流程中嵌入流程整合和管理功能，以便在極短的時間內，打造數(shù)字化解決方案。

另一方面，在今后的6年里，企業(yè)的業(yè)務流程和應用將深深地烙上社交元素的印記。這包括一系列的內部協(xié)作工具、面向顧客和合作伙伴系統(tǒng)、以及面向消費者的工具。事實上，行業(yè)分析公司IDC的報告顯示，至2016年，60%的財富500強企業(yè)將部署社交化的創(chuàng)新管理解決方案；而至2017年，財富500強中擁有活躍客戶交流社區(qū)的企業(yè)，將從現(xiàn)在的30%，增加到80%。如今，眾多企業(yè)缺乏有效的手段從其員工、消費者、顧客或商業(yè)伙伴那里獲取信息反饋。因此，通過社交媒體和員工協(xié)作，采取更直接、無縫化和豐富的方式與利益方進行互動，從而提升消費者或合作伙伴的滿意度，加速產(chǎn)品開發(fā)，這對于數(shù)字化轉型而言，至關重要。

數(shù)據(jù)決定IT系統(tǒng)的架構。自2005年至2020年，全球數(shù)據(jù)總量（全球年度數(shù)據(jù)信息產(chǎn)生、復制和使用的總量統(tǒng)計）將從130艾字節(jié)增長至40兆字節(jié)，增幅超過300倍。未來的技術必須能夠使企業(yè)從自身和其他海量數(shù)據(jù)來源中獲取信息，通過分析和篩選，得出結論以改善業(yè)務流程，并實時制定基于數(shù)據(jù)的業(yè)務發(fā)展和互動決策。然而，目前，許多企業(yè)通常只是單純地進行數(shù)據(jù)采集和存儲，不能有效地運用分析對其加以利用，以便獲取有益洞察。

數(shù)字化實施路線圖

隨著目標以及技術領域的明晰，企業(yè)需要采取一系列的行動提升IT績效，確保成功邁向數(shù)字化未來。

首先，需要確保配備合適的IT人才，包括招募新的IT人員，以及對現(xiàn)有IT人員的再培訓。其次，IT人員的工作重心需要從原有的舊技術維護轉向建立新的數(shù)字化解決方案，而IT高管則需要重新審視部門的結構和資源，包括確定哪些現(xiàn)有的內部IT能力是支持企業(yè)業(yè)務戰(zhàn)略的關鍵，哪些能力可以通過可靠的外部引導而迅速獲得。理想情況下，外部的聯(lián)盟伙伴在行業(yè)、業(yè)務流程與技術方面都能提供有效的支持，提升消費品企業(yè)的核心競爭力。同樣重要的是，該聯(lián)盟伙伴與業(yè)內的服務和軟硬件供應商都建立了深層的合作關系，包括對新的數(shù)字技術供應商的了解，從而幫助消費品企業(yè)迅速檢查、整合并構建面向未來的數(shù)字化解決方案。

至于實施路線圖，埃森哲建議消費品企業(yè)運用分階段的方法，穩(wěn)步推進IT能力轉型，最終成為數(shù)字化企業(yè)。首先，可以著手制定必要的戰(zhàn)略和目標發(fā)展藍圖，以及企業(yè)特定的實施方案；然后在IT運作模式、應用、基礎設施以及安全等主要方面逐步實現(xiàn)其價值；最后通過對各個領域的徹底優(yōu)化，謀求未來的持續(xù)性價值體現(xiàn)。具體如圖2所示。當然，每個企業(yè)情況不一，在實施過程中，須根據(jù)其各自基礎的不同對方案加以必要的修正。

在第一階段，企業(yè)的IT高管們需要同時處理多方面的事務：包括制定數(shù)字化愿景和戰(zhàn)略；更新IT實施藍圖的相關文件；就如何改進應用制定實施計劃；調整IT運作模式以便充分利用企業(yè)的核心競爭力；在恰當?shù)臅r候引入戰(zhàn)略合作伙伴；以及制定業(yè)務或IT資源戰(zhàn)略。

通過這些步驟，企業(yè)的 IT高管們可以明確，如何利用現(xiàn)有的人力資源，探索并創(chuàng)建基于云技術的數(shù)字化解決方案，同時確保集成環(huán)境下的安全性。第二和第三階段將持續(xù)這一演進。根據(jù)定制的實施路線圖，到2020年，企業(yè)將運用先進的IT能力來支持大量的數(shù)字化功能和流程需求；而那些遲疑不決的企業(yè)，將會喪失應變能力、市場份額乃至競爭優(yōu)勢。

在數(shù)字化的未來，IT解決方案將圍繞“既服務”的模式以及移動化來設計、建立并維護，以流程整合為方案核心；利用社交媒體更深入了解業(yè)務全生命周期以改善客服服務，幫助員工成長；并在每個步驟中運用數(shù)據(jù)進行分析。

千里之行，始于足下。為實現(xiàn)數(shù)字化轉型，企業(yè)需要打造新的IT戰(zhàn)略、架構、運作模式和功能。借助這些大膽措施，幫助企業(yè)顯著改善與消費者的互動，擴大市場份額，增加利潤，并最終實現(xiàn)卓越績效。

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評估企業(yè)的IT能力

埃森哲有一個卓越績效IT調查。該調查始于2005年，至今已有遍布45個國家的共1700多名首席信息官深度參與其中。通過參加該調查，企業(yè)的IT高管可以評估所在企業(yè)的IT創(chuàng)新能力、靈活性和執(zhí)行能力，并與行業(yè)內的其他企業(yè)，或是行業(yè)外的高績效企業(yè)進行比較。該項目的在線調查分為8個部分，完成每一部分大約需時10到15分鐘。系統(tǒng)會根據(jù)在線調查生成一份完整的評估報告，將企業(yè)的IT能力作為卓越績效的一項指標進行系統(tǒng)衡量。

篇2

深入調研 科學規(guī)劃

2012年，河南財專先后入選河南省教育部門首批教育信息化試點學校，數(shù)字化校園建設迎來了前所未有的發(fā)展機遇。學校成立領導小組，整合相關資源，對數(shù)字化校園建設進行了扎實準備。經(jīng)過將近一年的精心調研，起草了《學校數(shù)字化校園建設實施方案（草案）》，邀請鄭州大學、河南財經(jīng)政法大學、鄭州輕工業(yè)學院等高校教育信息化專家進行論證，形成《學校數(shù)字化校園建設實施方案（2013-2015年）》。

2013年，河南財專以數(shù)字化校園建設為載體，以學校提升辦學層次為契機，以信息技術的廣泛應用為主導，在基礎設施建設支撐下，以應用系統(tǒng)和信息資源建設為重點，強化學校財經(jīng)教育特色優(yōu)勢，消除信息孤島和應用孤島，建立學校統(tǒng)一信息系統(tǒng)，建成一個總體上達到國內同類院校先進水平的高速、開放、可靠、智能的校園數(shù)字化平臺，為學校的教學、科研、管理和生活提供良好的數(shù)字化服務，為學校教育向信息化轉型和提高辦學層次提供堅實的數(shù)字化支撐平臺。

加大“硬件”投入

基礎設施的更新?lián)Q代是建設數(shù)字化校園的物質保證。河南財專抓住新校區(qū)建設有利時機，率先完成了教學實驗樓、辦公樓的校園網(wǎng)高標準建設。2013年以來，在校園網(wǎng)一期工程的基礎上，加快建設校園網(wǎng)二期工程，實現(xiàn)了學生宿舍樓、后勤服務樓、校醫(yī)院、學術交流中心等新建樓宇的校園網(wǎng)全覆蓋，使全校校園網(wǎng)覆蓋率達100%。學校先后投入專項資金，更新?lián)Q代服務器、信息存儲等設備，增加設備數(shù)量，擴大存儲空間，大幅提升了網(wǎng)絡數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡存儲能力。在校園網(wǎng)原有兩個網(wǎng)絡出口的基礎上，增加了兩個網(wǎng)絡出口，總帶寬達到2.5Gbps，校園網(wǎng)速在全省高校中處于領先水平。網(wǎng)速的大幅度提升是全校師生對于數(shù)字化校園建設的一個最為直觀的感受，大大提高了師生們的辦公和學習效率。

學校同時加大公共教學機房和多媒體教室建設力度，新建6個公共教學機房、52間多媒體教室、225個標準化考場，改造49個電子白板教室，使公共教學機房和多媒體教室分別達到20個和201間，實現(xiàn)了全部教室安裝多媒體設備的預期目標，改善了學校的教學信息化條件。

通過信息化基礎設施的改造和擴建，廣大教師在教學中更為方便、快速、高效地使用多媒體課件、視頻教學、網(wǎng)絡信息交流等現(xiàn)代化教學手段，教學效果得到有效提升。河南財專多媒體教學課程達到100%，所有的課程都運用多媒體手段教學。

加強“軟件”建設

學校通過周密論證，制定了統(tǒng)一信息標準，為全校信息交換、資源共享奠定了基礎，建設了統(tǒng)一信息門戶、統(tǒng)一身份認證和共享數(shù)據(jù)中心平臺，為業(yè)務系統(tǒng)信息展示、身份管理和資源共享創(chuàng)造條件。在此基礎上，學校建設了辦公自動化系統(tǒng)、數(shù)字迎新系統(tǒng)、人事管理信息系統(tǒng)、即時通訊系統(tǒng)等應用系統(tǒng)，集成資產(chǎn)管理、財務管理、圖書管理、車輛管理、教務管理、學生管理、電子郵件系統(tǒng)等業(yè)務系統(tǒng)，使師生們通過一個賬號、一個密碼就可以登錄以上諸多系統(tǒng)，實現(xiàn)了教務、學生、人事、網(wǎng)絡等管理服務的一體化，切實提高了工作效率和管理服務水平。

2014年9月，在新生報到中首次啟用了數(shù)字迎新系統(tǒng)。以往的新生報到需要提前打印出學生信息，報到時再人工查找比對核實，費時費力。運用該系統(tǒng)后，工作人員在電腦上快速調取新生入學信息，縮短了學生等候時間，實現(xiàn)了20秒的數(shù)字化快速迎新，保障了新生入學報到的高效有序。

2015年3月，河南財專的師生們拿到了全新的印有自己照片及個人信息的校園一卡通。這小小的一張卡片看似和以前的餐卡并無區(qū)別，卻集財務、后勤管理、圖書館使用等功能于一身，省卻了攜帶餐卡、圖書借閱卡、學生證、工作證等等的不便。

搭建網(wǎng)絡學習空間平臺

2014年3月，國家教育部門的《2014年教育信息化工作要點》中提出“加快網(wǎng)絡學習空間普及和應用”，倡導教師和學生擁有實名的網(wǎng)絡學習空間平臺，借助這個平臺實現(xiàn)教與學、教與教、學與學全面互動。

2014年6月，學校入選河南省教育部門“網(wǎng)絡學習空間建設與應用”試點學校。學校成立網(wǎng)絡學習空間建設領導小組，建設專題網(wǎng)站，搭建Sakai網(wǎng)絡學習空間平臺，為廣大師生提供強大的“教”與“學”的網(wǎng)絡虛擬環(huán)境，倡導教師建立運用信息化教育平臺。借助網(wǎng)絡學習空間平臺，老師們把多媒體課件、教學大綱、教案、習題、作業(yè)等教學資料上傳到平臺，學生可以通過自己獨有的賬號密碼登錄平臺，下載課程學習資料，與老師實時交流，與同學討論學習內容、上交作業(yè)。網(wǎng)絡學習空間平臺的建設，使教學跨越了時間空間的限制，促進學生進行自主學習與交流互動，推進優(yōu)質教育資源普及共享，更新了教師教學觀念，改進了教學方法，把技術與教學實踐的融合落實到每個教師與學生的日常教學活動與學習活動中去。

學校大力推廣網(wǎng)絡學習空間平臺，制定了考核評比辦法，對教師建設使用且考核合格的網(wǎng)絡學習空間課程給予資助，對于評比優(yōu)秀的網(wǎng)絡學習空間課程給予獎勵，將網(wǎng)絡學習空間建設的相關要求納入教師職稱晉升標準，激發(fā)師生們建設使用網(wǎng)絡學習空間的積極性。2015年6月，學校開展網(wǎng)絡學習空間課程評比，通過網(wǎng)絡學習空間后臺的統(tǒng)計考核和評審專家的現(xiàn)場打分，確定了成本會計、計算機網(wǎng)絡、金融企業(yè)會計等15門課程為網(wǎng)絡學習空間優(yōu)秀課程。

篇3

學習貫徹十八屆三中全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的重要政治任務。檔案部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，全面領會精神實質，認真組織學講話精神，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，認清檔案工作在全局工作中的地位、責任和要求，牢牢把握方向、大膽探索實踐，推動檔案工作內容、方法、制度改革創(chuàng)新，落實新形勢下檔案工作各項目標和任務。概括地說，要肩負起三大使命：一是全面忠實記錄全面深化改革的全過程，二是為全面深化改革提供檔案服務，三是檔案部門自身改革。就__檔案工作實際來講，著重要從提高三大能力上下功夫。

1、提高檔案事業(yè)治理能力。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的總目標。檔案事業(yè)作為國家各項事業(yè)的組成部分，歷來被作為國家和社會管理的手段之一。實現(xiàn)檔案事業(yè)從管理向治理轉型，就是要使檔案事業(yè)各方面制度更加科學、更加完善，逐步達到檔案事業(yè)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要從制度、規(guī)范入手，糾正工作的隨意性，努力依法行事。要嚴格實施國家關于檔案管理的各項法律、法規(guī)、制度，加強依法監(jiān)管，努力在檔案工作領域體現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

2、提高檔案資源整合能力。深化改革的重點在經(jīng)濟體制改革，經(jīng)濟體制改革的核心是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。檔案是一種特殊的資源，既是物質資源也是精神資源。三中全會對于更好發(fā)揮政府的作用提出了明確要求，強調科學的宏觀調控，有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求。聯(lián)系檔案工作實際，既要研究市場在檔案資源配置中的作用，更要研究檔案行政部門如何發(fā)揮作用，更加全面、科學地建立檔案資源體系。要依法收集、保管、利用國家檔案資源，依法規(guī)范社會組織、企業(yè)的檔案資源，依法監(jiān)管對國家和社會具有保存價值的個人檔案資源。

3、提高檔案綜合服務能力。檔案服務，是進入新世紀以來檔案工作最成功的轉型，各級檔案館除了向社會提供開放檔案查閱利用，還成為公民獲取政府公開信息、傳播社會主義核心價值觀的場所，檔案服務成為政府公共服務的重要內容之一。新的形勢對檔案綜合服務能力提出了更高的要求，需要以改革創(chuàng)新的精神，重新審視檔案的服務領域、服務理念和服務方式。提高檔案綜合服務能力，從深度看，要把六個“緊緊圍繞”作為服務的主要內容；從廣度看，要繼續(xù)拓展開放檔案、政府公開信息、民生信息查閱的渠道和載體；從力度看，要寓依法監(jiān)管于服務之中，為農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、社會組織等基層單位提供檔案工作指導。

1、配合黨委、政府中心工作，發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢，主動提供檔案服務。圍繞市委關于全面深化改革再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢的決定，推動檔案工作自身改革。圍繞“雙驅動四治理”、“五水共治”、“三改一拆”等重大決策部署提供檔案服務。以紀念__開放30周年為主題，搞好檔案史料展。以核心價值建設為主題，主動融入地方文化挖掘，與相關部門合作，拍攝《__》百集電視片。以__重修落成為契機，整理出版__史料，組織__史料展。

2、改進機關工作作風，提高辦事效率，加強檔案服務窗口建設。深化行政審批制度改革，進一步精簡檔案行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，提高審批效率。對保留的要將行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在網(wǎng)上和行政許可辦公場所公示。強化檔案館社會教育功能，通過組織開展社會實踐、夏令營等活動，深入推進國家級、省級中小學生檔案教育社會實踐基地、愛國主義教育示范基地創(chuàng)建工作。創(chuàng)新載體，努力提供檔案和黨政現(xiàn)行文件、政府公開信息的查閱利用。針對社會需求不斷探索新的服務機制

，鞏固“異地查檔、跨館服務”工作成果，完善機制，拓展范圍，提高質量。加強檔案服務利用窗口建設，優(yōu)化建設查閱場所，開展電子檔案查閱服務。深化“巾幗文明崗”、“工人先鋒號”等創(chuàng)建成果。

1、加強資源建設。根據(jù)全省檔案資源建設整體規(guī)劃，制定實施我市檔案資源建設工作方案。繼續(xù)抓好國家檔案局8號令、9號令、10號令貫徹實施工作，結合《國家基本專業(yè)檔案目錄》（第一、二批），加強專業(yè)檔案收集歸檔和進館檔案依法接收工作。市屬國有企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制審核工作在2015年前全面完成。市檔案館做好第一、二批市直進館單位檔案接收和第三批驗收工作。進一步加大檔案征集工作力度，完善社會檔案征集網(wǎng)絡，健全檔案征集工作保障機制。積極推進“三重一特”檔案資源征集，繼續(xù)實施境外__檔案資料搶救計劃。著力提高以各級綜合檔案館為主體的國家檔案資源總量、質量，優(yōu)化館藏、室藏檔案資源結構。

2、強化檔案館業(yè)務基礎。要以國家和省級關于國家綜合檔案館業(yè)務建設規(guī)范為引領，逐項對照檢查，查漏補缺，建立正常、長效管理運行機制。鼓勵支持有條件的縣（市）區(qū)檔案館開展國家級、省級檔案館測評工作，提高檔案館整體水平，慈溪爭取通過國一級測評，鎮(zhèn)海爭取通過國二級測評。要抓緊市檔案館改造項目實施，爭取在“十二”末達到地方國家綜合檔案館功能標準?？h級國家綜合檔案館未達到標準的，要嚴格按照“__”規(guī)劃的要求督促落實。

1、加快館（室）藏檔案數(shù)字化進程。貫徹落實全國數(shù)字檔案館（室）建設推進會精神，摸清家底，制定計劃，用3-5年時間，完成全市綜合檔案館館藏存量檔案數(shù)字化和市縣機關檔案室傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化并實現(xiàn)數(shù)字化利用。實施檔案與數(shù)字化成果同步進館制度，按照《__市紙質檔案數(shù)字化規(guī)則》要求，規(guī)范進館單位紙質檔案數(shù)字化工作。從今年起，對縣（市）區(qū)綜合檔案館及市直單位檔案室的檔案數(shù)字化情況進行通報。

2、深化檔案登記備份工作。全面落實《浙江省檔案登記備份管理辦法》，依法開展機關、團體、企事業(yè)單位和重點建設項目的檔案登記備份工作。市、縣兩級完成70%以上進館單位室藏重要傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化轉換和備份工作。根據(jù)省局規(guī)定的備份職責和要求，按照分級管理原則，做好國家專業(yè)檔案和重點建設項目登記備份工作，重點建設項目檔案登記率達100%。推進檔案登記備份規(guī)范化建設，加強與數(shù)字檔案館（室）建設的銜接，50%以上的縣(市)區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化檔案登記備份中心。完善檔案災害應急機制，在市檔案館建立區(qū)域恢復測試服務平臺，開展數(shù)據(jù)災備應急演練。

3、規(guī)范數(shù)字檔案館（室）建設。按照《數(shù)字檔案館建設指南》和《數(shù)字檔案室建設指南》的要求，推進數(shù)字檔案館（室）建設。不斷完善檔案目錄數(shù)據(jù)庫和專題檔案數(shù)據(jù)庫。開展本市“異地查檔、跨館服務”共享平臺建設，為全國開放檔案共享平臺提供服務。按照《數(shù)字檔案館評估指標體系》的要求，完善市、縣兩級數(shù)字檔案館建設，用3-5年時間，全市100%數(shù)字檔案館通過規(guī)范化認定。市直單位要著眼“館室一體”、“文檔一體”的要求，開發(fā)和使用符合國家標準、架構合理、功能齊全的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，在5年內全部完成數(shù)字檔案室建設。繼續(xù)開展示范和規(guī)范化數(shù)字檔案室創(chuàng)建工作。

4、開展電子檔案移交和接收工作。認真貫徹《電子檔案移交和接收辦法》，明確電子文件歸檔、登記備份及接收進館要求，試點推進電子檔案移交和接收工作。注重登記備份工作與電子檔案移交和接收工作的銜接。在市檔案館建立“檔案圖片庫”和“電子檔案在線接收和長期保存管理”平臺。

5、加強檔案信息安全體系建設。與相關部門合作，推進數(shù)字檔案信息系統(tǒng)安全等級保護工作，有條件的要開展檔案館安全風險評估。要嚴格政府公開信息和開放檔案的審查，凡和內容敏感的都不能公開、開放，更不能上網(wǎng)。各檔案館（室）要組織力量對已上網(wǎng)的政府公開信息和開放檔案進行重新復核審查。要切實做好檔案數(shù)字化過程中的安全保密工作。做好有密級檔案或信息敏感檔案的挑選和鑒定、解降密工作，無需繼續(xù)保密的在解密后方可委托外包，仍需繼續(xù)保密的不得外包，仍屬絕密的檔案一律不搞數(shù)字化。要采取各種管理措施和技術手段，加強管理和監(jiān)控、防范，嚴禁外包公司留存、外泄數(shù)字化檔案信息。深入實施完善綜合檔案館重要檔案異地備份制度，有條件的檔案館試點開展重要數(shù)字檔案異質備份工作。

1、提高市直機關檔案規(guī)范化水平。加強對各類臨時性機構、工作職責調整及新組建機構的監(jiān)督指導。開展市級機關規(guī)范化綜合檔案室認定工作，列入市政府考核單位在2年內全部達到規(guī)范化綜合檔案室。抓好機關協(xié)作組工作，充分發(fā)揮協(xié)作組的作用。繼續(xù)推進機關數(shù)字檔案室和虛擬檔案室建設。

2、規(guī)范國有企業(yè)和重點工程檔案工作。按照國家局10號令的要求規(guī)范市屬國有企業(yè)檔案管理。組建企業(yè)檔案工作協(xié)作組，以示范帶動企業(yè)工作的開展。分期分批抓好市屬國有企業(yè)文件材料歸檔范圍和保管期限表的編制審核。加強對金融、文化及民營企業(yè)檔案工作的指導。開展企業(yè)數(shù)字檔案室建設。加強重點工程檔案工作培訓。規(guī)范重點工程檔案驗收程序，更加注重項目檔案的完整性和系統(tǒng)性。

3、鞏固提高民生檔案工作。養(yǎng)老、醫(yī)保、工商、國土、地稅、衛(wèi)生等系統(tǒng)，要鞏固檔案工作管理成果，不斷探索創(chuàng)新。就業(yè)、住房公積金系統(tǒng)，要進一步提高業(yè)務水平、檔案管理能力及數(shù)字化建設。促進民政、環(huán)保、安監(jiān)等系統(tǒng)業(yè)務檔案及業(yè)務數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理。

4、探索檔案監(jiān)管新機制。

開發(fā)區(qū)檔案工作要因地制宜，區(qū)別不同情況，加強監(jiān)管指導。對于業(yè)務基礎較好的，要把規(guī)范化檔案室認定工作延伸至其下屬各部門，并鼓勵其上等級。對于業(yè)務基礎較差的，要加大指導培訓力度。鼓勵支持建設行業(yè)特色檔案館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館和民間私人檔案館。推進新社會組織、新經(jīng)濟組織的檔案工作，拓展工作領域和內容。

1、完善法規(guī)體系。制定出臺《__市開發(fā)區(qū)檔案管理辦法》、《__市國家綜合檔案館重要檔案數(shù)據(jù)容災備份管理辦法》等規(guī)范性文件。

2、加大執(zhí)法力度。認真做好迎接國家檔案行政執(zhí)法檢查的相關準備工作。貫徹落實《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》，加大違法違紀案件查處力度。開展民生領域的檔案執(zhí)法檢查。組織開展檔案信息安全保密工作督查。

3、做好考核、規(guī)劃工作。做好“平安浙江”檔案安全考核工作，繼續(xù)貫徹落實“__”規(guī)劃各項任務，抓好“__”中期執(zhí)行檢查情況的整改落實，啟動“__”規(guī)劃前期研究。

1、全面實施__記憶工程。制定實施方案，建立完善__市著名人物名錄，推進名人建檔工作。積極融入文化禮堂建設，完善“鄉(xiāng)村記憶示范基地”和“企業(yè)記憶之窗”示范點建設。推進地方特色檔案文化建設。

2、推進檔案文化精品和陣地建設。加強檔案文化精品建設，編撰出版《記憶__》系列、《__史料選輯》。積極開展“中國檔案文獻遺產(chǎn)”、“浙江省檔案文獻遺產(chǎn)”申報。配合做好《浙江通志檔案卷》編撰工作。

篇4

距離2010年度內地CTP增量邁上“千數(shù)級”、保有量創(chuàng)下3500臺左右的歷史新高時間并不算太長，2011年，內地CTP增量再次改寫紀錄。據(jù)《印刷技術》雜志“2011CTP在中國”粗略統(tǒng)計，在2010年10月1日～2011年9月30日的調查范圍內，內地CTP增量約在2000～2100臺，與2010年同期的850～1000臺相比，增幅達到110%～135%，使得內地CTP裝機總量攀上5500臺左右的高峰，與2010年同期相比增長超過50%。

導火索

一位CTP設備供應商代表在微博中透露，“2011年底，CTP裝得熱火朝天”。在調查截取時間之外，CTP裝機量仍延續(xù)著快速前進的腳步。

CTP緣何這么“紅”？

2011年4月底5月初，白銀價格從2009年的每盎司25美元大幅躍升至每盎司40美元，膠片價格飆升，成為“引爆”2011年CTP火熱局面的導火索。

“膠片現(xiàn)在漲到49元/平方米了，國產(chǎn)的也要47塊多了”，“廣東東莞，我這里輸出三色7元一頁”， “北京現(xiàn)在單色8元，不過活兒明顯少了許多”……也正是這個時候，來自不同地區(qū)的輸出中心經(jīng)營者紛紛在論壇里曬起了價格，交流心得。

“膠片價格四五十塊，傳統(tǒng)版這個時候也要二十七八塊，可有的CTP版只賣30多塊”，業(yè)內一位資深CTP專家分析，由此產(chǎn)生的“成本差”對于絕大多數(shù)企業(yè)而言已不是小數(shù)目。再考慮原材料、用地、人力等成本年內“漲聲”一片等情況，都足以讓越來越多的企業(yè)決策者狠下心掏出錢買臺CTP。

如果說10年前甚至5年前，大部分企業(yè)購進CTP還似“錦上添花”，那么現(xiàn)在它更像是一件“必需品”，甚至是暫時救命的“稻草”。出于市場“倒逼”也好，源于主動升級也罷，CTP在印刷企業(yè)、印刷行業(yè)的普及慢慢成為理所當然。

除此之外，CTP設備價格有所下調、CTP應用漸入佳境，也都給企業(yè)減輕了不少顧慮。

一家著名國際品牌CTP供應商表示，“2011年上半年設備價格下調幅度相對較大，下半年價格基本穩(wěn)定”；一家較為老牌的國產(chǎn)CTP供應商也認為，“由于國產(chǎn)CTP經(jīng)過幾年的歷練成熟度有所提高，CTP平均價格下降，但中高端品牌價格下調相對有限，最多也就5～10個百分點”。

與此同時，隨著CTP應用環(huán)境的慢慢成熟，CTP供應商們在“爆炸”的市場中也不斷增強硬件、軟件、人員培訓等方面的服務能力，將印刷企業(yè)“扶上馬、送一程”。除此之外，一位業(yè)內觀察者還表示，“經(jīng)過這幾年的發(fā)展，企業(yè)中已經(jīng)涌現(xiàn)出一批CTP方面的技術骨干和技術人員，他們的流動也在一定程度上緩解了企業(yè)在新購設備時對于熟練技術人員的需求”。

巔峰來臨？

深入分析2011年的CTP市場，輸出中心這一市場熱點值得關注?！?011年CTP增量中很大一部分來自輸出中心，比例占到40%以上”。據(jù)業(yè)內CTP專家分析，“2011年國產(chǎn)CTP供應商有65%～70%的業(yè)務來自輸出中心，而這一比例在其他中高端品牌中大概是10%～15%?！?/p>

輸出中心是市場細化分工的表現(xiàn)，“有的企業(yè)買一臺CTP可能都‘喂不飽’，輸出中心創(chuàng)造了覆蓋多家印刷廠的服務模式”，而及時的數(shù)字化轉型也為自己贏得了生存空間。

2011年膠片價格的飆漲迫使輸出中心加快了轉型步伐，從CTF到CTP，這一群體的數(shù)字變身在這一年呈現(xiàn)巔峰狀態(tài)?！皯撜f輸出中心這個市場2011年基本上已經(jīng)轉得七七八八了”，“2011年CTP在這一領域里面已經(jīng)趨于飽和”……多家CTP供應商代表不約而同提出了這樣的觀點。

要么轉行不干另謀出路，要么轉型擁抱數(shù)字化，到2011年，輸出中心似乎已迎來生死抉擇的最后期限。

由此，另外一個“巔峰”已經(jīng)或者正在降臨。

“2011年是國內CTP市場增長的高峰，未來再想突破這個高度很困難。”這是一種聲音。

持有此類觀點的業(yè)內人士大多認為，2011年的熱潮過后，輸出中心的需求量將明顯減少，購買力度下降，市場回歸到以單一企業(yè)為購買主體，“是否會出現(xiàn)新的消費熱點，還不一定，這取決于印刷企業(yè)未來一年經(jīng)營的整體水平?！?/p>

除此之外，隨著越來越多的中小型印刷企業(yè)成為引進CTP的“主力軍”，“經(jīng)營前景和資金流兩大問題將日漸凸顯，成為影響其購買決策以及實際應用的關鍵因素”。還有CTP供應商代表認為，成功轉型的輸出中心、CTP租賃等模式在市場中的影響力不可忽視，“它們會在一定程度上抑制中小企業(yè)的購買需求，讓這部分企業(yè)購買主體認為單獨購進CTP沒有太大必要”。如此種種因素都影響著未來CTP市場的增長。

加之業(yè)內對2012年宏觀經(jīng)濟預期普遍不樂觀，觀察人士分析，2012年CTP市場增長將“維穩(wěn)或略有下降”。

當然，也有觀察人士堅持，“2011年國內CTP保有量近市場容量一半，2012年才會迎來國內CTP的‘最高峰’，然后趨于平穩(wěn)發(fā)展，以10%左右的比例‘以舊換新’?！?/p>

不論如何，更加“理性”地看待國內CTP市場是CTP供需雙方未來應有的態(tài)度。

再從地域上來看，據(jù)CTP供應商代表分析，“北方市場增速較快；華東區(qū)CTP增速下滑，無法再達到前兩年的翻番增長，未來一年需求會趨于平穩(wěn)；西南地區(qū)增長可觀……”國內階梯式經(jīng)濟發(fā)展也將影響未來CTP市場格局。

值得一提的是，CTP市場較為成熟的華南區(qū)2011年進入更新?lián)Q代高峰期。一家國際CTP品牌供應商欣喜地看到，“2011年華南區(qū)銷量出乎意料，增長較2010年翻了一番，超出平均增長水平”。這意味著，5～10年前的老CTP用戶幾乎都到了更新?lián)Q代的階段?！斑€有華南的中小企業(yè)也加入了購買CTP的陣營”?？偠灾?，華南CTP市場似乎重新成為了焦點。

從設備到版材

如果留意國務院稅則委員會的《2011年關稅實施方案》，就會發(fā)現(xiàn)在這一年，相關CTP設備及版材的進口關稅雙雙提升―CTP設備進口取消自2006年開始執(zhí)行的零關稅優(yōu)惠，從2011年開始執(zhí)行3%的暫定稅率；CTP版最惠國稅率由2.9元/平方米提升至8.1元/平方米，但執(zhí)行暫定稅率4.7元/平方米。

這雖然是限制進口的信號，但市場其實還是走在了政策前面。

國產(chǎn)CTP經(jīng)過幾年的發(fā)展慢慢成熟，而且從2010年開始，國際國內CTP廠商之間就已開啟劃時代的“合縱連橫”，將“幾分天下”的市場格局基本定型，競爭焦點隨之轉移。

CTP裝機量的火爆增長促使CTP版材成為市場的新“寵兒”，一家版材生產(chǎn)商代表透露，“2011年國內CTP版材生產(chǎn)商從2010年的30余家增至50余家，其中大部分是在原有PS版生產(chǎn)的基礎上新增加了CTP版材生產(chǎn)線。”

國際CTP版材生產(chǎn)商相繼實現(xiàn)本土化生產(chǎn)；較早推進CTP版材的國內生產(chǎn)商正在追加生產(chǎn)線；新晉力量在2011年小試牛刀；還有國內投資者認為“CTP版材項目符合國家產(chǎn)業(yè)導向，是國家鼓勵類項目，前景廣闊”，躍躍欲試……一場新的正在加劇的競爭，開始了。

“雖然鋁價一直居高不下，但CTP版材價格還是持續(xù)下降”，一家國內版材供應商代表無奈表示，“2011年國產(chǎn)CTP版材的平均價格已經(jīng)從2010年的40元/平方米左右跌至30多元/平方米”。

“早些年國內的版材生產(chǎn)商定位比較明確，比如專攻特定的區(qū)域，或者做CTcP，但感覺現(xiàn)在的市場進入者很盲目”。一家知名CTP設備及版材供應商分析道。“競爭會越來越激烈，如今大家只能看誰能堅持到最后，市場總要進行洗牌的?！?/p>

采訪中，一家新購入某國際知名品牌CTP設備的印刷企業(yè)被問及“選擇CTP版材標準”時,很自然地表示，“哪個便宜用哪個”。這種心態(tài)的普遍存在可忙壞了CTP設備供應商，連連申訴，“版材質量的參差不齊導致問題頻出，不僅影響印刷企業(yè)運營，也讓供應商的服務難度越來越大”。

篇5

摘要：網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力主要取決于網(wǎng)絡文化資源的整合能力與傳播能力，大數(shù)據(jù)技術的運用將有助于提升網(wǎng)絡文化資源的整合與傳播效率，實現(xiàn)網(wǎng)絡文化資源價值的最大化。近年來，四川省推動網(wǎng)絡文化資源整合與傳播取得了一定成效，互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢良好，網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大，網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)初步形成，但也存在著體制機制落后、投入不足、網(wǎng)絡文化資源分散、品牌知名度缺乏等問題。因此，四川省在面對大數(shù)據(jù)帶來的機遇和挑戰(zhàn)時，應加快制定大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略及行動計劃，破除體制機制障礙，搭建網(wǎng)絡平臺，促進合作交流，并通過整合品牌提升品牌知名度，從而加速推進四川網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

中圖分類號：G114，G206.3 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4474（2017）01-0122-06

一、引言

在全球化時代和網(wǎng)絡時代，網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)日益成為國家和區(qū)域新的文化和經(jīng)濟增長點。作為資源型文化產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力主要取決于網(wǎng)絡文化資源的整合能力與傳播能力，因此推動網(wǎng)絡文化資源的整合與傳播就成為了網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》指出要“加快發(fā)展網(wǎng)絡視聽、移動多媒體、數(shù)字出版、動漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)”，這為新形勢下推動網(wǎng)絡文化資源整合與傳播、發(fā)展網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)指明了方向。近年來，四川省認真貫徹落實國家關于文化建設和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策，先后出臺了《四川省人民政府關于加快推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《四川省文化廳關于推動全省文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展的指導意見》《四川省深化文化體制改革實施方案》等文件，制定了一系列有利于推動網(wǎng)絡文化資源整合與傳播的措施，但是發(fā)展卻依然受到諸多因素制約。

在大數(shù)據(jù)時代的今天，大數(shù)據(jù)的開發(fā)與應用已經(jīng)蔓延、滲透到各行業(yè)領域，并產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會價值。2015年12月，國務院印發(fā)了《關于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，將大數(shù)據(jù)納入國家核心戰(zhàn)略。如何正確認識大數(shù)據(jù)帶來的機遇與挑戰(zhàn)、利用大數(shù)據(jù)進一步推動四川網(wǎng)絡文化資源的整合與傳播，是當前發(fā)展壯大網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)、建設文化強省必須認真思考的重要課題。在分析四川網(wǎng)絡文化資源整合與傳播現(xiàn)狀的基礎上，以大數(shù)據(jù)為全新視角，探索有效解決當前問題、進一步推動四川網(wǎng)絡文化資源整合與傳播的策略和路徑，將有利于促進四川網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)轉型升級，同時也能為網(wǎng)絡文化資源的研究注入新血液。

二、大數(shù)據(jù)對網(wǎng)絡文化資源整合與傳播的影響

近年來，隨著全球數(shù)字信息的高速持續(xù)增長，涌現(xiàn)了一波以大數(shù)據(jù)（Big Data）為代表的數(shù)據(jù)技術革命熱浪。大數(shù)據(jù)的特點可概括為volume（海量）、variety（多樣）、veracity（精確）、velocity（時效）。掌握大數(shù)據(jù)核心技術，合理利用大數(shù)據(jù)技術改善決策，將能更有效地滿足日益增長的客戶需求，大大提升市場競爭優(yōu)勢。更重要的是，大數(shù)據(jù)給全社帶來了嶄新的理念，未來將成為人們認識世界、改造世界的基本資源，調節(jié)人與人、人與社會之間關系的重要紐帶，以及塑造全新社會經(jīng)濟形態(tài)的強大力量。

網(wǎng)絡文化是以互聯(lián)網(wǎng)技術、數(shù)字技術和通信技術為基礎，以電子虛擬空間為存在形式的信息資源文化。網(wǎng)絡文化資源包括網(wǎng)絡文化內容資源（自然科學資源、人文社會科學資源、工程技術資源）和網(wǎng)絡文化技術資源（計算機技術資源、數(shù)字技術資源、通信技術資源）。利用大數(shù)據(jù)技術推動網(wǎng)絡文化資源的整合與傳播，這不僅是一種技術創(chuàng)新，也是一種文化創(chuàng)新，將帶來新的網(wǎng)絡文化技術資源和內容資源、新的網(wǎng)絡文化資源創(chuàng)造方式和傳播方式，也將有助于實現(xiàn)網(wǎng)絡文化資源的價值最大化。

大數(shù)據(jù)給網(wǎng)絡文化資源整合與傳播帶來的機遇具體表現(xiàn)在兩個方面：一是大數(shù)據(jù)技術能推動網(wǎng)絡文化資源的高效整合。近年來數(shù)字信息呈爆炸式增長趨勢，數(shù)據(jù)占用的存儲空間也越來越大“信息過載”使得網(wǎng)絡文化資源的整合管理難度也越來越高。借助大數(shù)據(jù)技術工具，可將網(wǎng)絡文化資源按照一定規(guī)律或規(guī)則高效地進行分類、融合、重組，優(yōu)化資源的配置、管理和利用，從而帶來資源價值的增值。二是大數(shù)據(jù)技術有助于提升網(wǎng)絡文化資源傳播效率。大數(shù)據(jù)技術可用于分析、預測消費者需求，從而改進、創(chuàng)新網(wǎng)絡文化產(chǎn)品和服務，提升網(wǎng)絡文化資源傳播的品質；經(jīng)大數(shù)據(jù)快速、精準分析消費承受點和測算盈虧平衡點，采用組合定價策略，可有效降低風險，解決網(wǎng)絡文化傳播中的定價問題；此外，利用大數(shù)據(jù)，還可以挖掘用戶情感體驗數(shù)據(jù)，分析和預測網(wǎng)絡文化市場的時尚和審美發(fā)展趨勢，改進網(wǎng)絡文化資源傳播策略。

大數(shù)據(jù)給網(wǎng)絡文化資源整合與傳播帶來良好機遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)，消費者的隱私安全問題是其中最突出的問題。大數(shù)據(jù)技術及配套工具在挖掘、分析網(wǎng)絡文化消費者（包括企業(yè)和個人）信息時，有可能會侵犯商業(yè)機密、個人隱私，造成用戶隱私安全隱患。網(wǎng)絡隱私立法不完善、網(wǎng)絡監(jiān)管不到位、消費者的網(wǎng)絡安全防范意識薄弱、網(wǎng)站及大數(shù)據(jù)工具自身存在安全漏洞等，都是導致網(wǎng)絡隱私安全問題的因素，網(wǎng)絡隱私安全隱患已成為所有應用大數(shù)據(jù)的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)面臨的共同問題。另一個值得高度重視的問題是大數(shù)據(jù)可能會導致文化創(chuàng)新能力減弱。過于依賴大數(shù)據(jù)的分析和預測來改進、開發(fā)網(wǎng)絡文化產(chǎn)品和服務，會引起思維方式的固化，阻礙企業(yè)文化創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，甚至導致企業(yè)文化的退步。而且，我國大數(shù)據(jù)分析流水線中的技術難題尚待解決，大數(shù)據(jù)人才匱乏，這些問題都是不容忽視的。我們必須主動迎接大數(shù)據(jù)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，解決好上述挑戰(zhàn)，才能更好地讓大數(shù)據(jù)發(fā)揮潛在威力，幫助網(wǎng)絡文化資源創(chuàng)造更多的價值。

三、四川網(wǎng)絡文化資源整合與傳播的現(xiàn)狀分析

（一）四川網(wǎng)絡文化資源的概況

四川省擁有4500多年的文明史，是中華古蜀文明的發(fā)祥地，中國十大歷史名省之一。千百年來，被譽為“天府之國”的四川積淀了絢麗多彩的文化資源，將這些文化資源轉為數(shù)字化而放置于網(wǎng)絡中，就形成了四川網(wǎng)絡文化內容資源（見表1）。同時，四川具有先進的計算機網(wǎng)絡、城域寬帶IP光纖網(wǎng)、4G移動通信等技術資源，四川本土的網(wǎng)絡文化內容資源與網(wǎng)絡文化技術資源共同構筑了四川網(wǎng)絡文化資源。

（二）四川整合傳播網(wǎng)絡文化資源、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況

1.互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢良好

《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，2015年四川省網(wǎng)民數(shù)量已達3260萬人，占全國網(wǎng)民總數(shù)的4.7%；互聯(lián)網(wǎng)普及率達40.0%，在中國西部地區(qū)名列前茅。而且移動互聯(lián)網(wǎng)用戶快速增長，2015年四川省移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)已達5477萬戶，較2011年增加2145萬戶，年平均增長率超過14%。四川互聯(lián)網(wǎng)的普及和移動互聯(lián)網(wǎng)用戶快速增長態(tài)勢為網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展奠定了堅實的消費基礎。

2.網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大

（1）網(wǎng)絡媒體。四川新聞網(wǎng)于1999年開通運營后，整合了四川省內上百家媒體的內容資源，開創(chuàng)了媒體集中上網(wǎng)模式的先河。2001年，四川新聞網(wǎng)通過整合中國西部地區(qū)10家新聞網(wǎng)站及100多家報紙的內容資源，開通了日均點擊數(shù)超過100萬的中國西部網(wǎng)。2004年，四川新聞網(wǎng)進一步整合四川各地的旅游文化資源，開通了視頻頻道，以提高四川旅游文化傳播力和影響力。

四川在線于2000年正式開播，整合了四川日報報業(yè)集團旗下14家報刊的新聞資源，通過省內20個地市州頻道、數(shù)百個欄目大力宣傳四川，塑造專業(yè)權威的品牌形象。同時，四川在線整合了電信網(wǎng)絡技術資源，為政府和企事業(yè)單位等客戶提供全方位的網(wǎng)站建設服務。

2010年，成都全搜索整合成都本地各類消費信息資源，擴展網(wǎng)站業(yè)務范圍，創(chuàng)建獨有的網(wǎng)絡血拼和網(wǎng)絡團購板塊，傾力打造一流的地方網(wǎng)絡消費門戶網(wǎng)站。2014年，成都全搜索再度整合和利用成都本地數(shù)百家企業(yè)資源，打造承載多元化業(yè)務的網(wǎng)絡平臺。

（2）手機媒體。2005年，由華西都市報和四川移動聯(lián)合打造的中國西部地區(qū)第一份手機報――華西手機報問世。該手機報整合、再利用了華西都市報的新聞資源和四川移動的移動互聯(lián)網(wǎng)技術資源，推出了短信、彩信、WAP三種版本的手機信息服務，并提供了彩信超鏈接、碎片化閱讀等特色服務，該手機報各版本的用戶量均達到百萬級。

2009年，四川新聞網(wǎng)攜手四川移動，推出了四川手機報。四川手機報整合了四川新聞網(wǎng)中四川各地市的媒介資源，并與電信、移動和聯(lián)通強強合作，塑造了全媒體融合創(chuàng)新鮮活樣本。四川手機報的用戶量現(xiàn)已突破1800萬，發(fā)行量位居全國第一。

（3）網(wǎng)絡出版。2008年，四川文軒與上百家出版機構合作打造了電子商務平臺“文軒網(wǎng)”和數(shù)字圖書館“九月網(wǎng)”，隨后又開通了支持多種手機操作系統(tǒng)的移動圖書館。為進一步加快數(shù)字化轉型，四川文軒于2012年4月在成都開設全國首家數(shù)字出版實體店，塑造數(shù)字出版先鋒形象，促進了數(shù)字閱讀、數(shù)字出版和數(shù)字快印三大業(yè)務板塊的融合發(fā)展。四川文軒的數(shù)字出版業(yè)務開辟了廣闊的市場，2015年度互聯(lián)網(wǎng)銷售規(guī)模快速增長，同比大增72.1%。

（4）網(wǎng)絡電視。為推進廣播有線電視網(wǎng)絡資源的整合與傳播，2010年四川省對全省118家國有廣電網(wǎng)絡機進行了資產(chǎn)重組，成立了四川有線廣播電視網(wǎng)絡股份有限公司，形成了“一張網(wǎng)”格局。四川廣電已與四川電信、四川聯(lián)通、星空衛(wèi)視等機構合作，創(chuàng)建了4個網(wǎng)絡電視平臺；IPTV播放平臺、星空電視購物平臺、星空移動電視平臺和四川手機電視平臺。

（5）網(wǎng)絡游戲和數(shù)字音樂。近年來，四川省充分利用國家網(wǎng)絡游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地和國家數(shù)字媒體技術產(chǎn)業(yè)化基地的資源優(yōu)勢，不斷加大對本土動漫游戲產(chǎn)業(yè)和數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)的孵化和培育力度，初步實現(xiàn)了創(chuàng)研產(chǎn)銷一體化的格局。金山數(shù)字娛樂、成都夢工廠先后登入全國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強排行榜；精銳動畫、恒風動漫、風之翼、精英設計等企業(yè)已進軍央視頻道和西歐主流電商平臺；數(shù)字天空、尼比魯、天象互動、品果科技的企業(yè)的移動數(shù)字游戲和應用，在全球APP分類榜單中位居前列；坐落于成都東郊記憶的中國移動音樂基地已成為全國規(guī)模最大的數(shù)字音樂銷售與平臺以及全球最大的無線音樂發(fā)行基地。

3.網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)初步形成

四川牢牢抓住科技文化創(chuàng)新示范基地建設的重要機遇，已經(jīng)初步建立一批功能完善、服務優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)配套的網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展園區(qū)，強化了網(wǎng)絡文化資源整合與傳播的能力。其中，成都天府軟件園、“紅星路35號”、成都東區(qū)數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)園是最具代表的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；

（1）成都天府軟件園是全國十大軟件產(chǎn)業(yè)基地之一，國家軟件出口創(chuàng)新基地、國家服務外包基地城市示范園區(qū)，它聚集了250家國內外知名企業(yè)，包括25家世界500強企業(yè)，建成了大規(guī)模動漫游戲和移動游戲產(chǎn)業(yè)集群。

（2）“紅星路35號”是我國西部首個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，聚集了全球創(chuàng)意資源，發(fā)展工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)、數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)、設計廣告產(chǎn)業(yè)三大主力產(chǎn)業(yè)集群。

（3）成都東區(qū)數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)園是國內唯一的音樂體驗主題公園，構建了以數(shù)字新媒體技術為主導、數(shù)字音樂和網(wǎng)絡音樂為產(chǎn)業(yè)核心的復合型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）四川網(wǎng)絡文化資源整合與傳播中存在的主要問題

1.未形成有效的市場配置資源機制

四川仍然未能厘清網(wǎng)絡文化事業(yè)與網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)之間的管理界限。從省級到地方，各級宣傳部、廣播新聞部、文化部、信息部等管理部門對網(wǎng)絡文化相關企業(yè)及其資源的管理都偏向于直接管理的模式，未能讓市場在網(wǎng)絡文化資源配置中發(fā)揮決定作用；多頭管理和條塊分割依然存在，導致了管理部門之間職權不明、協(xié)調溝通困難、難以統(tǒng)一制定、落實網(wǎng)絡文化資源管理辦法等問題；有效的市場配置資源機制尚未形成，網(wǎng)絡文化資源整合利用的空間還比較大。

篇6

關鍵詞：大數(shù)據(jù)；管理會計信息系統(tǒng)；項目管理

引言：大數(shù)據(jù)時代，能否從海量信息中獲取關鍵或相關信息，進而獲得客戶，成為企業(yè)盈利的重要環(huán)節(jié)。對大數(shù)據(jù)的分析和應用是管理會計的職能之一。傳統(tǒng)管理會計重視財務信息的分析和應用，忽略了海量非結構化的業(yè)務數(shù)據(jù)，與業(yè)務脫節(jié)嚴重，管理會計報告質量不高。2016年，財政部《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要（2016-2020）》，提出“提高企業(yè)會計信息化水平”，“推動基層單位會計信息系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)的有機融合，推動會計工作從傳統(tǒng)核算型向現(xiàn)代管理型轉變”，并“密切關注大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展對會計工作的影響”。這表明管理會計信息化已上升成為國家戰(zhàn)略層面的高度。管理會計信息化成為企業(yè)的基本要求，數(shù)字化、信息化、智能化轉型勢在必行。如何構建大數(shù)據(jù)管理會計信息系統(tǒng)并應用，是本文研究的重點。

一、大數(shù)據(jù)對管理會計的要求

1.大數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)技術

自媒體和多渠道電商平臺的興起，產(chǎn)生了海量大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)是指與目標群體相關的存儲類型多樣化的海量數(shù)據(jù)，具有短時間體量巨大、類型多樣化、價值密度低、時效性高等特征。大數(shù)據(jù)分為結構化和非結構化數(shù)據(jù)兩種。結構化數(shù)據(jù)是指能夠以一定的邏輯結構進行呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)，通常指以文字、數(shù)字和表格形式存儲的財務數(shù)據(jù)、人事數(shù)據(jù)、供應商和客戶數(shù)據(jù)等，這些數(shù)據(jù)便于使用者運用傳統(tǒng)技術方法進行計算和分析。非結構化數(shù)據(jù)是指不能以一定的結構呈現(xiàn)，以圖片、動畫、音頻、視頻等多樣化存儲形式存在的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)難以使用傳統(tǒng)技術方法提取有效信息，且產(chǎn)生時效短，數(shù)量巨大，因此，需要大數(shù)據(jù)技術及時對數(shù)據(jù)進行挖掘、清洗和分析，才能提取經(jīng)營決策有效信息。

大數(shù)據(jù)技術包括大數(shù)據(jù)信息平臺構建、數(shù)據(jù)挖掘和清洗、數(shù)據(jù)分析和處理等技術。大數(shù)據(jù)挖掘是對數(shù)據(jù)的全覆蓋式搜索，通過關鍵詞的精準和模糊搜索，全面搜索含關鍵詞的字段、圖片、動畫、網(wǎng)頁、音頻、視頻等數(shù)據(jù)，按一定規(guī)則對數(shù)據(jù)進行描述、分類，歸入數(shù)據(jù)倉庫。數(shù)據(jù)清洗是依據(jù)一定規(guī)則對分類數(shù)據(jù)提取關鍵信息，清洗無用數(shù)據(jù)和信息，歸集至相應的數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)分析和處理是指運用聚類分析、回歸分析、決策樹分析等大數(shù)據(jù)分析方法對數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的變化趨勢，為經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)佐證。

2.大數(shù)據(jù)與管理會計信息系統(tǒng)的關系

大數(shù)據(jù)的發(fā)展為管理會計信息系統(tǒng)提供了共享云平臺，提高了會計信息化處理效率，降低了會計信息化成本。應用大數(shù)據(jù)技術數(shù)據(jù)，能夠做好市場預測幫助企業(yè)抓住先機，提高財務決策的科學性，提升了管理會計分析預測的精準度和效率。同時，大數(shù)據(jù)對管理會計提出了大數(shù)據(jù)思維、分析能力、工具應用能力等更高的要求。

管理會計信息系統(tǒng)是助力管理會計實現(xiàn)增值目標的應用工具，其構建的原則和框架，不僅應基于項目單位的建設需求，還應符合大數(shù)據(jù)時代的要求。管理會計信息系統(tǒng)基于大數(shù)據(jù)技術進行搭建，對結構化數(shù)據(jù)和非結構化數(shù)據(jù)進行全面搜索，歸集到基礎數(shù)據(jù)庫中，采用信息技術對數(shù)據(jù)進行挖掘和清洗、分析處理形成可視化數(shù)據(jù)庫，提供專業(yè)化、可視化的數(shù)據(jù)處理報告、專項報告、項目決策報告。

二、大數(shù)據(jù)時代管理會計信息系統(tǒng)構建原則和框架

1.構建原則

（1）安全性原則

管理會計信息系統(tǒng)，是多部門協(xié)同建設和使用的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，應從用戶級別和使用權限、信息搜集和處理、跨庫數(shù)據(jù)提取等方面保證數(shù)據(jù)庫的安全性。首先，建設單位應依據(jù)管理層級和權限設置用戶級別和權限，確保在用戶登陸和使用范圍的安全性；應設置信息的重要性等級標準，便于數(shù)據(jù)讀取部門能夠依據(jù)數(shù)據(jù)等級標準判斷數(shù)據(jù)來源的重要性。其次，管理會計為了做出戰(zhàn)略決策、財務決策、項目決策，需要從內外部搜索、接收大量數(shù)據(jù)。信息搜索過程面臨較大風險，應建立高標準的防御措施，抵抗病毒和黑客的入侵。最后，管理會計信息系統(tǒng)內部跨庫數(shù)據(jù)的訪問和提取環(huán)節(jié)，是安全保障的重要環(huán)節(jié)，應在確保安全性的前提下提升跨庫訪問和提取的速度。

（2）開放性原則

管理會計信息系統(tǒng)應按照開放性原則，建立開源云平臺，架設開放性結構，滿足大數(shù)據(jù)處理的需求。未來的稅務征管系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)、工商系統(tǒng)等平臺都將實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放查詢。架設開放性結構的管理會計信息系統(tǒng)，能夠滿足外部環(huán)境和信息復雜多變的管理需求，多端口設計可以為企業(yè)后續(xù)擴容提供便利。

（3）統(tǒng)一性原則

管理會計信息系統(tǒng)包括人力資源系統(tǒng)、財務信息系統(tǒng)、供應鏈系統(tǒng)、銷售信息系統(tǒng)等多個數(shù)據(jù)庫。各個數(shù)據(jù)庫相互獨立，具有不同的數(shù)據(jù)代碼和標準。要建設管理會計信息系統(tǒng)，需要整合各獨立數(shù)據(jù)庫的序號、代碼、標準和轉換規(guī)則，按照統(tǒng)一性的原則，實施整體統(tǒng)一代碼規(guī)則。只有依據(jù)統(tǒng)一性原則建設，各獨立數(shù)據(jù)庫才能實現(xiàn)跨庫搜索和查詢，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫資產(chǎn)，才能為實現(xiàn)管理會計目標提供數(shù)據(jù)支持。

2.構建框架

管理會計信息系統(tǒng)是由多個數(shù)據(jù)系統(tǒng)組成的復雜系統(tǒng)。依據(jù)系統(tǒng)論的理論，多個要素組成的復雜系統(tǒng)，具有開放性、自組織性、整體性、關聯(lián)性、等級結構性、動態(tài)平衡性等共同特征。根據(jù)系統(tǒng)論的觀點和方法，管理會計信息系統(tǒng)可按照基礎設施層、基礎數(shù)據(jù)層、分析應用層和綜合報告層進行構建。管理會計信息系統(tǒng)構建框架見下圖。

（1）基礎設施層

基礎設施層是系統(tǒng)的平臺，是數(shù)據(jù)存儲的媒介，由互聯(lián)網(wǎng)、服務器、云服務器、計算機軟硬件等組成。企業(yè)應根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展的需要和實際財務狀況，系統(tǒng)化設計管理會計信息系統(tǒng)，明確項目建設預算，制定合理的實施方案。基礎設施層的構建不僅要滿足現(xiàn)有的系統(tǒng)管理需求，還應保留足夠的可拓展空間，便于未來的開放性結構擴容。

（2）基礎數(shù)據(jù)層

基礎數(shù)據(jù)層是管理會計信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)輸入層，分為結構性數(shù)據(jù)和非結構性數(shù)據(jù)。其中，結構性數(shù)據(jù)由人力資源部門、財務部門、業(yè)務部門、研發(fā)部門等分別在相應系統(tǒng)端口輸入源數(shù)據(jù)；非結構性數(shù)據(jù)則由系統(tǒng)采用大數(shù)據(jù)挖掘技術從外部獲取，包括從政府網(wǎng)站、工商、稅務、銀行、電商平臺、論壇等多渠道獲得實時數(shù)據(jù)?；A數(shù)據(jù)層存儲各種類型的源數(shù)據(jù)，為分析應用提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

（3）分析應用層

分析應用層包括兩部分，第一部分是預算管理、戰(zhàn)略管理、資金管理、成本管理、投融資管理、風險管理、績效管理等管理會計工作任務；第二部分是大數(shù)據(jù)技術工具和管理會計工具。分析應用層的職能是通過大數(shù)據(jù)挖掘、分析技術、管理會計工具，對基礎數(shù)據(jù)進行分析和應用，完成管理會計工作任務。系統(tǒng)運用大數(shù)據(jù)挖掘、清洗技術，對非結構化數(shù)據(jù)的圖片、音頻、視頻、動畫、網(wǎng)站信息進行描述、歸類，挖掘有效信息；并通過聚類分析、決策樹分析、回歸分析等技術對有效信息進行分析，為管理會計的預算管理、資金管理、投融資管理、成本管理、風險管理、績效管理等職能管理提供清洗后有效信息。管理會計應對結構化和轉化后的非結構化數(shù)據(jù)進行綜合處理，才能做出精準的決策。

（4）綜合報告層

綜合報告層是管理會計經(jīng)過分析處理后提供的可視化報告，包括預算報告、戰(zhàn)略報告、經(jīng)營管理報告和績效報告等。綜合報告層是管理會計信息系統(tǒng)的核心，其機密程度、訪問權限和修改權限應為最高級。綜合報告可以不設置固定匯報格式，依據(jù)管理層的需求，提供有針對性的管理報告。

三、管理會計信息系統(tǒng)在項目管理中的應用

在阿米巴經(jīng)營理念下，每個業(yè)務部門都是一個獨立經(jīng)營、自負盈虧的主體。各獨立核算主體按業(yè)務類別劃分項目制進行運營。每個業(yè)務部門或每個項目配備一名業(yè)務伙伴（以下簡稱BP）。企業(yè)設置BP崗位，是對業(yè)務的支持。BP是將財務職能提升到業(yè)務前端，與業(yè)務同步，為業(yè)務提供預算編制和調整、風險識別和防控、資金結算與費用控制、財務分析和評價等管理會計服務和支持。BP的職能，一是輔助業(yè)務部門跟進全流程，為業(yè)務提供專業(yè)的財務建議和服務，二是為管理會計提供全過程鏈的分析數(shù)據(jù)。BP崗位能力，除了具備管理會計能力和信息系統(tǒng)使用能力，還需要掌握宏觀經(jīng)濟基礎、行業(yè)生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略和策略、采購模式、生產(chǎn)工藝流程、營銷模式等信息。本文以項目管理中BP的工作流程來介紹管理會計信息系統(tǒng)在項目管理中的應用。

項目管理中，BP的工作主要分為事前預測和服務、事中控制和支持、事后評價和反饋三部分。BP進入項目組，需要掌握項目實施區(qū)域環(huán)境和風險評估、項目業(yè)務流程、主要競爭對手、項目預算等情況，才能為項目提供全流程專業(yè)預測和支持。管理會計信息系統(tǒng)是BP快速掌握項目情況的優(yōu)質工具。項目階段BP和業(yè)務的工作成果表如下。

1.事前預測和服務

事前，BP的職責是對項目區(qū)域宏觀環(huán)境、法律規(guī)章、行業(yè)生命周期、項目競爭程度進行風險評估，完成項目預算計劃。BP可以運用大數(shù)據(jù)挖掘技術，搜集項目實施區(qū)域最新的政策文件、稅收優(yōu)惠條件、項目實施最新規(guī)定、同類項目案例文書等資料，錄入管理會計信息系統(tǒng)的基礎數(shù)據(jù)層；通過對比分析，生成該區(qū)域項目實施的外部環(huán)境可視化報告；結合企業(yè)過去存儲的同類或相同區(qū)域的區(qū)域環(huán)境風險評估報告，生成本項目的可視化風險評估報告。風險評估報告應包括項目流程圖和風險識別點標識，有利于項目業(yè)務執(zhí)行的風險防控。BP編制項目預算，應在公司年度總預算內控制項目預算額度。BP編制項目預算計劃，應依據(jù)項目執(zhí)行方案，按照時間序列和項目進度，填制預算資金支付計劃表，并按預算調整因素確定預算調整金額幅度。經(jīng)項目負責人調整和確定后，確定項目預算計劃。

2.事中控制和支持

事中，BP的職責是對項目執(zhí)行的風險識別和控制，提供財務支持和服務。BP的風險識別和控制主要體現(xiàn)在對項目合同的成果交付和支付等條款議定，以及財務結算風險控制。項目按產(chǎn)品和服務類型可分為常規(guī)項目和新增項目。對于常規(guī)項目，BP可以通過管理會計信息系統(tǒng)獲得以往期間同類項目的風險評估報告和項目風險控制表，可對同產(chǎn)品項目的風險點識別和控制有清晰認知。對于新增項目的風險識別，BP可以運用大數(shù)據(jù)挖掘技術搜索項目風險評估因素，并通過與項目負責人的溝通，明確項目風險識別和控制環(huán)節(jié)，提升項目風險防控水平。BP對項目的財務支持主要體現(xiàn)在對結算票據(jù)的核算處理環(huán)節(jié)。BP將票據(jù)掃描錄入后，系統(tǒng)調用合同庫數(shù)據(jù)，自動比對開票人、票據(jù)金額、產(chǎn)品名稱、發(fā)票號碼、發(fā)票專用章等信息要素。通過比對審核后，項目的業(yè)務流、資金流、信息流進入相應分析應用層的專項管理系統(tǒng)。資金流信息進入資金管理系統(tǒng)，完成資金收付和會計記賬等核算工作。業(yè)務流信息進入項目管理系統(tǒng)，動態(tài)顯示項目進度。供應商、客戶、產(chǎn)品工藝、產(chǎn)品流程、采購費用等信息流信息進入信息管理系統(tǒng)，豐富項目信息數(shù)據(jù)。

3.事后評價和反饋

事后，BP的職責是對項目績效、人員績效和往來單位進行評價，并完成項目績效報告、員工績效報告、往來單位評價報告和項目總結報告。項目績效報告不再是過去對項目的經(jīng)驗總結，而是依據(jù)管理會計信息系統(tǒng)的預算計劃、執(zhí)行、調整、項目盈利等情況進行針對性的科學評價。員工績效報告，依據(jù)項目方案，按進度和時間節(jié)點，對員工完成項目任務的質量和進度進行評價，既利于項目員工成長，也利于項目管理。往來單位評價報告，從信息管理系統(tǒng)導出基礎數(shù)據(jù)，按照項目評價標準對供應商和客戶進行級別評價，并列出評價依據(jù)。評價依據(jù)應按照往來單位規(guī)模、管理制度、人員能力、預算執(zhí)行、合同議價等因素進行客觀列示。項目總結報告是從財務角度對項目方案、預算執(zhí)行、盈利能力、發(fā)展能力等進行總結。

綜上，可以看出，大數(shù)據(jù)時代，管理會計信息系統(tǒng)運用大數(shù)據(jù)信息技術和管理會計技術進行大數(shù)據(jù)信息處理、財務支持和風險防控，在事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)能夠有效降低項目的風險水平，提高項目執(zhí)行效率，提升項目盈利能力。

四、管理會計信息系統(tǒng)的安全保障

篇7

關鍵詞：城市時代；綠色繁榮；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：F293

當前，中國已經(jīng)結束以鄉(xiāng)村型社會為主體的時代，開始進入到以城市型社會為主體的新的城市時代。在這一新的時代，中國的經(jīng)濟社會結構和空間布局正在發(fā)生深刻的變化，并呈現(xiàn)出新的特點，所面臨的問題和挑戰(zhàn)也具有較大差異。面對資源和環(huán)境的雙重約束以及諸多方面的嚴峻挑戰(zhàn)，需要把綠色理念貫穿到城市規(guī)劃、建設和管理全過程以及城市經(jīng)濟社會發(fā)展各領域。加快推進城市的綠色轉型，促進城市綠色發(fā)展和繁榮，是實現(xiàn)城市科學發(fā)展的關鍵和核心，也是一個重大的國家戰(zhàn)略問題。面對新的環(huán)境和發(fā)展形勢，中國城市走綠色繁榮之路應著重從以下幾個方面展開。

一、全面樹立綠色繁榮的理念

所謂“綠色繁榮”，就是采取綠色的生產(chǎn)、生活和消費方式，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)的共同繁榮。這里，“繁榮”是目標，“綠色”是“繁榮”的特性。綠色繁榮就是通過綠色的發(fā)展方式實現(xiàn)全面繁榮的目標。它是一種充滿綠色的全面繁榮。因此，實現(xiàn)綠色繁榮，必須以良好的生態(tài)和人居環(huán)境為基礎，必須以生態(tài)環(huán)境保護為前提。如果缺乏良好的生態(tài)和人居環(huán)境，經(jīng)濟、社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護不能同步推進，甚至經(jīng)濟發(fā)展以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，那么這種單純的經(jīng)濟繁榮就不能算是綠色繁榮，而只是一種不可持續(xù)的非綠色繁榮。進入城市時代后，隨著居民收入水平的提高和消費需求的不斷升級，人們需要的將是一個更加生態(tài)環(huán)保、更加宜居舒適、更加集約高效、更加安全和諧的現(xiàn)代化城市。綠色繁榮，契合城市時代的人居要求，是自下而上的、充滿活力的發(fā)展理念。

從綠色繁榮的理念出發(fā)，必須堅持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先的原則，確立政府績效考核的綠色導向，明確生態(tài)和環(huán)境保護的政府責任，從根本上扭轉地方政府片面追求GDP的政績觀，破解以資源高消耗和環(huán)境破壞換取GDP增長的惡性循環(huán)。要根本轉變傳統(tǒng)的工業(yè)社會思維，實現(xiàn)以工業(yè)經(jīng)濟推動轉向以城市全面發(fā)展綜合引領，切實改變過去那種“重速度、輕質量，重建設、輕管理，重工業(yè)、輕服務，重生產(chǎn)、輕生活，重經(jīng)濟、輕社會，重開發(fā)、輕保護”的做法，充分發(fā)揮城市在要素集約、結構升級、知識創(chuàng)造、服務支撐、金融創(chuàng)新、文化發(fā)展、生活品質提升等方面的綜合作用，引領中國城市走向經(jīng)濟、社會和生態(tài)共同繁榮之路。

全面樹立綠色繁榮的理念，首先要把綠色理念貫穿到城市規(guī)劃、建設和管理全過程以及經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、各層次。從過程看，不僅要強化綠色規(guī)劃，建設綠色城鎮(zhèn)，而且要加強綠色管理。從領域看，要積極推行綠色生產(chǎn)、生活和消費方式，把綠色理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、各層次。從主體看，則要全方位推進綠色園區(qū)、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色機關、綠色單位、綠色家庭的建設。其次，綠色繁榮不是單純追求GDP的增長，而是通過經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的深度融合，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)的共同繁榮。在綠色繁榮的理念下，經(jīng)濟繁榮、社會繁榮和生態(tài)繁榮三者之間，并非是一種相互取舍而是互促共榮的關系。那種盲目追求和崇拜GDP，甚至只顧當前，不顧長遠，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，換取一時一地的經(jīng)濟增長，不符合綠色繁榮的理念，也不可能真正實現(xiàn)可持續(xù)的長期繁榮?？傊?，綠色繁榮具有十分豐富的內涵，既要保持良好的生態(tài)環(huán)境，又要依靠綠色的發(fā)展方式，同步實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，它是經(jīng)濟繁榮、社會繁榮和生態(tài)繁榮的有機統(tǒng)一。

二、創(chuàng)造良好的城市綠色環(huán)境

（一）倡導綠色交通，嚴格控制機動車污染

要樹立綠色交通理念，積極倡導綠色交通出行，鼓勵發(fā)展慢行系統(tǒng)，引導居民采用“步行+公交”、“自行車+公交”的出行方式，支持“拼車”出行；科學規(guī)劃和優(yōu)化路網(wǎng)結構，加快建設放射狀城市快速通道和聯(lián)絡線，全面改善城市交通微循環(huán)；實行公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市軌道交通和快速公交系統(tǒng)，提升和改善公交服務，優(yōu)化慢行交通環(huán)境；加強公交站場和公共停車場的規(guī)劃建設，完善城市靜態(tài)交通體系；實行更嚴格的汽車尾氣排放標準，鼓勵和推廣使用燃料電池車、電動汽車等。

（二）積極推進減量化，強化環(huán)保設施建設

加大政策支持力度，積極推進生活污水減量化和生活垃圾減量化，推進固體廢物的減量化、資源化和無害化，大力推廣垃圾分類收集與清潔直運，減少污染物排放，破解“垃圾圍城”現(xiàn)象。同時，要構建多元化投融資機制，加快城鎮(zhèn)尤其是小城鎮(zhèn)環(huán)?；A設施建設，提高“三廢”處理率和綜合利用率。

（三）增加城市綠色空間，提升居民生活品質

加強城市綠色系統(tǒng)規(guī)劃建設，提高城市綠地比重和規(guī)劃標準；嚴格控制大廣場、大公園、大場館等建設，著重發(fā)展社區(qū)綠地、社區(qū)廣場、社區(qū)活動中心等適合市民尺度的綠色休閑空間，為建設綠色休閑城市奠定基礎；推動城市綠化建設由平面綠化向立體綠化轉變，形成地面、墻面、屋頂三維一體的綠化體系，提高城市的綠化層次結構與美感；積極推廣綠色建材以及住宅節(jié)能、節(jié)水和雨水收集利用技術，加快推進生態(tài)建筑、節(jié)能節(jié)地節(jié)水住宅建設，探索建立綠色建筑的示范和推廣機制。

（四）創(chuàng)新保護機制，推進城市環(huán)境綜合治理

發(fā)揮市場機制在環(huán)境保護中的作用，加強環(huán)境污染成本核算，推廣實施排污權許可制度，探索開展主要污染物排放總量初始權有償分配和排污權交易，創(chuàng)新排污費征收使用管理模式，完善城市污水和固體廢棄物處理費征管辦法。加強城市主要污染物的監(jiān)測工作，提高監(jiān)測標準，增加監(jiān)測結果向社會公布的即時性與透明度，建立完善城市主要污染物總量減排預警制度和防控機制。加強對城市水源地、濕地、生態(tài)隔離帶等的保護力度，明確劃定城市基本生態(tài)控制線和各類綠地的控制線。

三、建立完善現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系

（一）積極發(fā)展綠色制造業(yè)

著重加強綠色制造技術、工藝的研發(fā)和應用，完善綠色產(chǎn)品標準體系和技術規(guī)范，研究制定綠色制造技術標準體系，大力推行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展綠色先進制造業(yè)，加快用綠色技術改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，促使中國城市制造業(yè)逐步向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。同時，要重視綠色再制造技術的研究和應用，深度挖掘和開發(fā)“城市礦山”，完善再生資源回收利用體系，加快城市再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）大力發(fā)展綠色服務業(yè)

鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會或企業(yè)聯(lián)盟制定服務行業(yè)的綠色服務標準，建立完善激勵和約束機制，推動服務業(yè)綠色標準體系及其實施機制的形成；按照綠色理念和綠色標準，推進服務業(yè)的綠色轉型，加快發(fā)展綠色餐飲、綠色旅游、綠色物流、綠色房地產(chǎn)、綠色金融等綠色服務業(yè)，改進服務方式，提高服務質量；突出城市特色和優(yōu)勢，從綠色發(fā)展的視角，大力推進文化藝術、生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生、科技信息服務等新興服務業(yè)發(fā)展，提升城市品質和軟實力。

（三）完善產(chǎn)業(yè)進入與退出機制

按照行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、地塊和發(fā)展階段等的不同，在資源能源消耗、環(huán)保和技術標準等方面，建立差別化的產(chǎn)業(yè)進入與退出機制。在現(xiàn)階段，城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能來者不拒，而應實行“招商選資”、“選商選資”。對于大城市中心區(qū)，要實行 “退二進三”、“退居進商”，通過土地置換將現(xiàn)有工業(yè)搬遷到工業(yè)園區(qū)和周邊地區(qū)；對于經(jīng)濟較發(fā)達的城市地區(qū)，要制定較高的單位土地投資和產(chǎn)出強度標準，確定嚴格的單位產(chǎn)出能耗、水耗和污染物排放標準，嚴把環(huán)保關、能耗關、排放關。

（四）拓展城市綠色產(chǎn)業(yè)空間

結合城市產(chǎn)業(yè)結構的調整升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進生態(tài)企業(yè)建設，為城市發(fā)展開辟綠色產(chǎn)業(yè)空間。要建立科學的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價標準和指標體系，切實抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，強化功能定位和分工合作，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)向特色化、集群化、生態(tài)化方向發(fā)展。

四、積極倡導綠色消費方式

（一）增強綠色消費意識

通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，多渠道、多形式廣泛開展綠色消費宣傳，傳播綠色消費知識，增強全社會的綠色消費意識，提高居民綠色消費的自覺性。加強綠色消費教育，編制市民綠色消費手冊，制定綠色消費公約，將環(huán)境教育納入中小學教育、高等教育、職業(yè)教育和社區(qū)宣傳教育體系中。注重對青少年行為習慣養(yǎng)成方面的教育，使青少年從小養(yǎng)成節(jié)約資源、保護環(huán)境的綠色生活和消費方式。鼓勵公眾，特別是具備一定專業(yè)知識的人士，建立和發(fā)展致力于資源節(jié)約和環(huán)境保護的非政府社團組織、志愿者組織，從事環(huán)保知識的普及宣傳、環(huán)?；顒拥慕M織開展等社會工作。

（二）健全綠色消費制度

建立有利于綠色消費的激勵和約束機制，通過補貼、減免稅、優(yōu)惠貸款等措施，支持引導環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能燈、節(jié)能汽車、清潔能源、環(huán)保家電等綠色消費；建立綠色價格制度，使產(chǎn)品價格反映環(huán)境和資源成本；推行綠色押金制度，即按照規(guī)定向購買具有潛在污染性產(chǎn)品的人收取一定的附加費用，當他們把潛在污染物送回回收系統(tǒng)時即退還所收附加費的制度；建立完善綠色消費的法律法規(guī)體系，規(guī)范綠色市場秩序，為綠色消費營造一個良好的法律環(huán)境。

（三）加強消費市場監(jiān)管

加大對綠色消費市場的監(jiān)管力度，制定統(tǒng)一的認證標準，加強綠色產(chǎn)品的標識管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護消費者權益；加強市場監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲打擊假冒綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，對不符合環(huán)境衛(wèi)生質量標準的產(chǎn)品，要處以重罰或者責令停產(chǎn)整頓；進一步強化消費者協(xié)會職能， 加強媒體、公益組織和社會團體等的輿論監(jiān)督，通過舉報電話、舉報信箱、網(wǎng)絡等形式，充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，切實維護消費者綠色消費權益。

五、開啟城市綠色管理新時代

（一）構建和推廣綠色城市管理的標準體系

著重擴大綠色城市管理標準的覆蓋面，從城市管理綜合執(zhí)法逐步向前向后延拓，在城市規(guī)劃管理、建設管理、城市環(huán)境治理、城市社區(qū)管理等滲入綠色管理理念，依靠建立綠色管理標準推動城市管理全過程、全領域的“綠化”，引領城市管理從被動的、粗放的、狹窄的傳統(tǒng)模式轉向主動的、精細的、廣域的綠色管理新模式。同時，加強綠色城市管理的法律支撐體系建設。

（二）建立綠色管理的長效機制，提升管理效率

探索城市管理主體多元化路徑，制定和完善社會參與機制、監(jiān)督機制、互動合作機制，健全懲獎制度、信息公開制度、報告制度、公眾考評制度等，從而增進市民、企業(yè)及社會組織對城市公共管理的參與，增強管理信息的透明度、公開度，形成全民協(xié)管的長效管理機制，提高城市管理的信息反饋能力，提升城市管理效率，減少和行政效率低下現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）推進城鄉(xiāng)一體化管理，縮小城鄉(xiāng)綠管差距

充分利用城市管理技術不斷提高的機遇，實施覆蓋城鄉(xiāng)的一體化管理，以城市的標準管理農(nóng)村，尤其是加大對城鄉(xiāng)結合部、城中村的管理力度，清除城市綠色管理死角。加快建立城鄉(xiāng)一體化管理服務體系，將政府管理的各項職能、城市和農(nóng)村社區(qū)的全方位的信息都囊括到管理網(wǎng)絡中，增進城鄉(xiāng)信息的全面反饋和流通，從而為實現(xiàn)城鄉(xiāng)無縫化統(tǒng)籌管理和服務水平的提高奠定基礎。

（四）建設安全城市，由風險累積轉向風險遞減

加強基礎設施建設，提高城市御災能力。適當提高基礎設施建設標準，新城建設規(guī)劃和城市更新計劃必須優(yōu)先建設數(shù)字化的地下管網(wǎng)。加強對重點地區(qū)的安全監(jiān)控和高層超高層建筑的防火安全監(jiān)控。同時，注意加強災備建設，預防新型災害，尤其是政府公共服務部門、金融機構等對信息化高度依賴的部門、機構和企業(yè)必須建立信息災備中心。加強綜合減災管理體系建設，提高城市防災減災能力。要將構建綜合防災減災體系列入政府工作的重要議事日程，制定防災減災預案和實施方案。在社區(qū)管理層面，要根據(jù)社區(qū)自身特點建立相應的災害防控預案，并定期組織居民參與防災演練；加強中小學的防災自救教育，使每個居民都具有一定的自救和施救知識并經(jīng)常得到演練。建設社會安全防控網(wǎng)絡，切實保障民生安全。建立綜合性、社會化預防犯罪體系。

（五）建設智慧城市，提升綜合管理水平和能力

結合城市網(wǎng)格化管理的普及，積極引入最新科技成果，探索智能樓宇、智能建筑、智能小區(qū)、智能交通和數(shù)字化市政設施管理，統(tǒng)籌建立城市綜合性智能管理指揮中心，構建城市綜合管理信息平臺和數(shù)據(jù)公共交換平臺，實現(xiàn)信息資源共享，推進數(shù)字城市、智慧城市等信息化城市建設。

六、全方位推動政府綠色轉型

（一）創(chuàng)新規(guī)劃實施機制，建立綠色規(guī)劃體系

加強城市生態(tài)建設規(guī)劃的編制和實施，明確各類綠地、水域等控制線，強化生態(tài)空間管治，控制開發(fā)強度，確保生態(tài)空間底限，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設和環(huán)境保護。以城市總體規(guī)劃為統(tǒng)籌平臺，提出綠色環(huán)境、綠色交通、綠色空間、綠色市政、綠色社區(qū)等各項要求，統(tǒng)籌開展各專項規(guī)劃、指導具體設計，把綠色理念和要求融入城市規(guī)劃設計的全過程、各領域和各環(huán)節(jié)。規(guī)劃實施上要切實落實法定圖則，將規(guī)劃的“綠色目標”法定化。要將能耗指標、透水率、地表徑流系數(shù)、再生水利用率等綠色指標引入到各專項規(guī)劃之中，并同容積率、綠地率等常規(guī)指標一起納入規(guī)劃控制指標，積極探索以法定圖則為基石，以專項規(guī)劃為依托，綠色指標與常規(guī)指標相結合的新型綠色規(guī)劃管理模式。建立綠色規(guī)劃的技術規(guī)范，盡快研究制定不同層次的綠色規(guī)劃設計規(guī)范性文件，尤其是綠色建筑、綠色住區(qū)、綠色照明、綠色交通等，并以綠色設計導則的形式強制執(zhí)行。

（二）擴大政府綠色采購

完善綠色采購清單及相關制度，擴大政府綠色采購范圍，引導和鼓勵更多的企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。制訂綠色采購標準，通過有針對性、實用性和可操作性的認證標準，對綠色企業(yè)進行統(tǒng)一認證，對涉及節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品進行分級分類，明確政府優(yōu)先采購的產(chǎn)品類型和最低節(jié)能環(huán)保標準，確定政府優(yōu)先采購的綠色條件。建立政府綠色采購的監(jiān)督、評估與信息公開體系，完善綠色采購的法律監(jiān)督機制。建立政府綠色采購的優(yōu)惠制度，采取適當補貼的方式，解決綠色產(chǎn)品價格較高、缺乏競爭力的問題。

（三）實行綠色政績考核

弱化對經(jīng)濟增長速度的評價考核，強化包括資源節(jié)約、環(huán)境保護、民生改善、社會管理等目標任務完成情況的綜合評價考核，建立健全綠色政績考核體系。優(yōu)先考慮先將資源消耗強度和環(huán)境保護指標納入考核指標體系中，如原材料消耗程度、能源消耗強度、水資源消耗強度、污染物排放強度、公眾環(huán)境質量評價、空氣環(huán)境質量變化、飲用水質量變化、森林覆蓋增長率、環(huán)保投資增長率、群眾性環(huán)境訴求事件發(fā)生數(shù)等。由此推動城市由粗放型外延發(fā)展向集約型內涵發(fā)展轉變。

七、統(tǒng)籌城市綠色發(fā)展示范體系

（一）統(tǒng)籌推進綠色城市創(chuàng)建工作

從國家層面統(tǒng)籌和規(guī)范綠色城市的創(chuàng)建活動，繼續(xù)深化推進國家園林城市、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市等創(chuàng)建工作，一方面延伸創(chuàng)建活動的深度，更多地向縣級市延伸；另一方面要對各部門眾多的各類城市命名和創(chuàng)建活動進行整合和精簡。要研究制定更加系統(tǒng)的綠色城市創(chuàng)建標準，拓展到城市綠化、城市建設、城市管理、自然環(huán)境、生態(tài)保護、人居環(huán)境等更多內涵，不斷完善評價指標體系，增加居民生活質量的相關指標，如可將城鎮(zhèn)居民可支配收入增長率、市民幸福感、人均住房面積、平均壽命等指標納入綠色城市評價體系。

（二）加快推進生態(tài)建設的國家試點示范項目

繼續(xù)開展生態(tài)文明示范工程和低碳城市試點，研究制定科學評估標準，適時擴大試點示范規(guī)模，為推廣工作積累經(jīng)驗。逐步擴大綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點示范范圍，放大政策效應。一是加大政策支持力度，主要利用現(xiàn)有的專項資金渠道，通過節(jié)能減排專項資金予以安排。根據(jù)現(xiàn)實需要，從可再生能源應用、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設、環(huán)境污染防治、商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展五個方面支持綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展。二是陸續(xù)增加試點示范鎮(zhèn)。綜合考慮試點示范鎮(zhèn)的區(qū)域分布、各自特色和類型，按照“成熟一批、啟動一批”的原則，陸續(xù)啟動新的試點示范綠色小城鎮(zhèn)。三是對支持政策較完善、小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎較好的省市區(qū)，采取簽訂省部協(xié)議的方式，集中安排一批試點示范鎮(zhèn)。

（三）積極開展多種綠色城市示范活動

認真研究總結各地開展的綠色、環(huán)保、低碳等示范活動經(jīng)驗，制定相應的綠色城市示范活動規(guī)劃，從綠色規(guī)劃、綠色交通、綠色城管、綠色建筑、綠色家居、綠色校園等多個方面，開展高層次的示范活動，并加強評估、監(jiān)管和技術指導。開展綠色消費示范創(chuàng)建活動。制定相關創(chuàng)建標準，組織開展綠色消費家庭、綠色消費社區(qū)、綠色消費企業(yè)、綠色消費機關等示范創(chuàng)建活動。

八、完善支持綠色發(fā)展的財金政策

（一）加快構建綠色稅制體系

按照綠色理念調整現(xiàn)行稅種。一是增強資源稅支持城市綠色發(fā)展的功能。將現(xiàn)行其他資源性的稅種， 如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅等并入資源稅，制定鼓勵資源回收利用、開發(fā)利用替代資源、提高資源利用率的稅收優(yōu)惠政策，使資源稅真正發(fā)揮支持資源節(jié)約的功能。面向節(jié)能要求調整消費稅，著重將不符合節(jié)能技術標準的高能耗產(chǎn)品、資源消耗品和造成環(huán)境污染的產(chǎn)品納入消費稅征稅范圍；探索實施差別消費稅率，視商品和服務在消費過程中損害環(huán)境的程度不同而實行不同的稅率。

增設有利于綠色發(fā)展的新稅種。一是推行燃油稅，取代公路養(yǎng)路費、公路客貨運附加費以及各種交通方式的運輸管理費等。二是開征環(huán)境保護稅，改變治理污染的資金主要通過征收排污費籌集的被動局面?？梢钥紤]將現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染、工業(yè)廢棄物、城市生活廢棄物、噪音等收費制度，整合為統(tǒng)一征收環(huán)境保護稅。三是研究開征房產(chǎn)空置稅，以減少大量空置的城市房產(chǎn)，引導其合理投向租售市場，改善城市住房緊張狀況。

完善綠色稅收分配機制。充分調動中央和地方兩個積極性，合理分配各級政府間的綠色稅收收入?？梢钥紤]將資源稅劃為中央、地方共享收入，環(huán)境保護稅收入大部分由地方掌握，小部分上繳中央， 由中央在各地區(qū)之間調劑使用，以利于促進全國范圍內的環(huán)保事業(yè)和經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。

（二）強化政府的綠色財政職能

進一步完善政府間財政轉移支付制度，加強城市重要濕地、生態(tài)廊道、生態(tài)公園、森林公園、水源保護地、農(nóng)田保護地等修復治理，并將生態(tài)環(huán)境建設和節(jié)能減排納入各級政府公共財政支持范圍。同時，加大財政轉移支付中生態(tài)補償?shù)牧Χ?，鼓勵和引導生態(tài)環(huán)境保護者和受益者之間通過自愿協(xié)商實現(xiàn)合理的生態(tài)補償。中央在安排生態(tài)補償財政轉移支付資金時，要對重要生態(tài)功能區(qū)和大江大河源頭地區(qū)等傾斜。對生態(tài)環(huán)境修復新技術的開發(fā)和應用以及重大生態(tài)環(huán)境治理項目，應加大中央投資的力度。對重要綠色產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和消費，根據(jù)具體情況中央財政可以給予一定補貼。

（三）以綠色信貸引導資金投向

在信貸投放方面，各商業(yè)銀行要以國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策為導向， 強化信貸準入管理，加大對低能耗、低污染、高技術含量的企業(yè)和項目信貸支持，嚴格限制高耗能、高污染、低技術含量的企業(yè)和項目貸款；加強節(jié)能環(huán)保信息采集與管理，將環(huán)境違法、環(huán)境事件、環(huán)保審批、環(huán)保認證、清潔生產(chǎn)審計和環(huán)保獎勵等納入企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，進一步完善企業(yè)信用等級評估制度；對存在各種環(huán)保問題的企業(yè)，采取暫停、凍結、壓縮、禁入等手段進行引導和處罰，對向環(huán)境違法項目發(fā)放貸款要追究相應責任；加強政府與銀行之間的合作，建立完善綠色信貸項目信息庫，構建綠色信貸信息共享機制；加大信貸產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，為企業(yè)提供諸如投資理財、財務顧問、結構化融資等服務，豐富和完善融資產(chǎn)品體系，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的金融支持。

參考文獻：

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