導語：如何才能寫好一篇工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）工業(yè)生產(chǎn)保持恢復性增長。一是工業(yè)增幅逐步提高。3、4、5、6月份的累計增幅分別為：14.45%、14.6%、16.84%、16.86%，可以看出，增幅由3、4月份的14%上升到5、6月份的16%；二是企業(yè)獲利能力逐步提高。工業(yè)文秘雜燴網(wǎng)效益綜合指數(shù)由3、4月份的175%左右上升到5月份的180.98%，在全省工業(yè)效益綜合指數(shù)下降7.9個百分點的形勢下，我市反增2.7個百分點。三是工業(yè)用電量逐步提高。工業(yè)用電量增幅從2、3月份的10%上升到4、5月份的14%左右。

（二）部分行業(yè)回暖趨勢明顯。一是建材行業(yè)。隨著房地產(chǎn)業(yè)的回暖，建筑陶瓷及水泥等建材價格回升，陶瓷行業(yè)發(fā)展迅猛。陶瓷產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務收入28億元，增長52.1%；實現(xiàn)利稅3.7億元，增長139%；陶瓷基地上交稅收3181.8萬元，增加2864.4萬元。二是鞋革產(chǎn)業(yè)。目前鞋業(yè)基地有企業(yè)25家，投產(chǎn)8家。今年1—5月，鞋業(yè)基地實現(xiàn)主營業(yè)務收入8.4億元，增長54%；實現(xiàn)利稅8200萬元，增長36%。鞋革基地龍頭企業(yè)拉動作用明顯。1—5月，實現(xiàn)主營業(yè)務收入5.7億元，同比增長25.9%；匹克實現(xiàn)主營業(yè)務收入3.6億元，同比增長53.9%，實現(xiàn)利稅5491萬元，同比增長36.5%。三是紡織產(chǎn)業(yè)。文秘雜燴網(wǎng)紡織產(chǎn)業(yè)1-5月實現(xiàn)主營業(yè)務收入7.7億元，增長32%；實現(xiàn)利稅9800萬元，增長27%。重點企業(yè)金源紡織、三邦實業(yè)和天順紡織分別完成主營業(yè)務收入2.94億元、1.02億元、1.13億元，分別增長57%、32%、16%，對紡織基地主營業(yè)務收入增幅貢獻率達到60.7%。四是竹木加工行業(yè)。1—5月，文秘雜燴網(wǎng)竹木加工行業(yè)完成主營業(yè)務收入4億元，增長36.6%；實現(xiàn)利稅2900萬元，增長15.2%。

（三）百日產(chǎn)業(yè)招商成效顯著。市委、市政府召開全市產(chǎn)業(yè)招商百日大會戰(zhàn)動員會以后，各地快速行動，制定措施，抽調精干人員組成招商隊伍，分赴沿海各地開展產(chǎn)業(yè)招商，招商引資成效顯著。宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)制定出臺了機電鋰電產(chǎn)業(yè)招商百日大會戰(zhàn)活動方案，加強調度，目前已正式簽約機電鋰電產(chǎn)業(yè)項目12個，簽約資金近45.6億元。袁州區(qū)新引進江西鼎吉豪藥業(yè)有限公司、江西同緣醫(yī)藥物流有限公司和江西美倫醫(yī)藥有限公司等3個醫(yī)藥類項目。豐城市全力開展“雙百雙十招商競賽”活動，組織100名招商人員，以100天為競賽周期，瞄準10個重點區(qū)域，開展產(chǎn)業(yè)招商，到目前為止，共簽約工業(yè)項目29個，合同資金21億元，其中億元以上項目3個。樟樹市成立了由市領導帶隊的14個招商分隊，分赴外地招商，到目前為止，新簽約項目11個，其中億元項目5個，新簽意向性項目7個，其中億元項目5個，此外正在洽談項目28個，合計投資總額超過50億元。奉新縣通過大力實施“產(chǎn)業(yè)招商百日大行動”，深入開展以商招商，1—5月共簽約引進新項目、擴（續(xù)）建項目42個（其中超億元項目2個），實際到位資金10.8億元，其中引進外資1787萬美元，同比分別增長193.8%和92.9%。1—5月，高安市建陶基地共有8家企業(yè)相繼落戶，總投資達21.2億元，正在洽談項目10個。宜豐縣成立了3支竹加工產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商隊伍，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)場及縣直有關部門均有竹產(chǎn)業(yè)招商任務，書記、縣長帶頭外出招商，現(xiàn)與臺灣百和集團、臺灣南良實業(yè)簽訂意向協(xié)議，擬投資興建竹纖維、竹碳深度加工項目，同時力求在服裝、食品、醫(yī)藥等新產(chǎn)品上尋求突破。

（四）“五上”活動有序開展。市政府關于開展“五上”活動以來，各縣（市、區(qū)）認真研究，精心部署，成立專門機構，在產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)全面啟動“五上”活動。一是抓組織領導。豐城市成立市產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)“五上”活動領導小組，由市政府分管市長任組長，各相關部門單位負責人為成員，組織新聞媒體進行專門報道，建立考核獎勵機制，對產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)進行考核獎勵。樟樹市結合當?shù)貙嶋H，制定了《關于全面開展產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)“五再上”活動意見》，按照“產(chǎn)業(yè)再上規(guī)模、項目再上質量、效益再上臺階、信用再上等級、基礎設施再上水平”要求，明確提出樟樹到2012年產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)發(fā)展舉措和發(fā)展目標。奉新縣成立了由縣政府分管領導擔任組長的領導小組，明確領導和相關部門掛點責任，制定了“五上”活動落實意見，確定了工業(yè)主攻目標，總體部署了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目招商、基礎設施建設等內容。宜豐縣組建了由縣委書記、縣長任正副組長，有關部門主要領導為成員的竹加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，編制了竹加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂了《關于加快竹加工產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的實施意見》。二是抓項目建設。各地抓住當前低成本建設機遇期，著力做好新建、擴建、技改項目建設，項目建設熱情高漲，形勢喜人。豐城市建立了重點項目推進機制，成立了由市委書記任組長的加快推進重點項目領導小組，下設9個推進工作組，高位推進事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展的64個重點項目，總投資577億元，其中盛豐新能源科技、匯德邦陶瓷等5個項目列入全省重點調度項目，5月份省政府召開第32次重點項目調度會，調度9個項目，其中豐城市就有4個。高安市擬上新、擴、改項目90個，投資總額達50億元，其中億元投資項目15個，陶瓷項目29個，擬建生產(chǎn)線46條，在新中源、新明珠、普京、立維等外來陶瓷企業(yè)項目建設的帶動下，本土企業(yè)加快項目擴張，全市共有太陽陶瓷、新景象等16家本土企業(yè)增加投資擴大產(chǎn)能，新上20條陶瓷生產(chǎn)線，計劃總投資10億元，占到該市新、擴、改陶瓷項目的一半。樟樹市目前有60個新、擴、改項目正在實施，合計投資總額40億元，湖南省五江集團投資32億元的項目，立項、環(huán)評、安評等手續(xù)已經(jīng)基本通過，預計9月份可以正式開工，擬投資20億元的四特“兩城”項目征地工作已經(jīng)結束，一期年內可以全面開工。奉新縣工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有在建項目31個，其中重點在建項目19個，總投資39.4億元，實際到位資金20.37億元。靖安縣硬質合金工具產(chǎn)業(yè)基地內已開工建設項目5個，項目投資總額9.3億元。三是抓設施配套。高安陶瓷基地為應對即將到來的用電高峰，著手提前建設二號變電站，同時開展鐵路貨場專用線的征地拆遷工作。袁州醫(yī)藥工業(yè)園規(guī)劃面積擴大至25平方公里，功能分區(qū)已有雛形；新征工業(yè)4500畝土地已完成測量、規(guī)劃設計等工作，主干道的路基全面拉開，完成投資4000萬元，路基部分已基本成型，正在預埋雨水、污水管道；水、電等配套設施正在規(guī)劃設計。靖安縣硬質合金工具產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃總面積3000畝，分二期建設，已累計投入基礎設施建設資金1.2億元，已完成公路、供電、供水、電信、有線電視、排水、排污等基礎設施建設。

（五）一批重點項目有望形成新的增長點。一是竣工項目將加入今年保增長的行列。豐城市東鵬陶瓷1條生產(chǎn)線、唯美2條生產(chǎn)線、盛豐多晶硅200噸生產(chǎn)線、斯米克3條生產(chǎn)線、華雅包裝等項目相繼投產(chǎn)。下半年，上高縣裕盛二期、匹克新增10條線相繼開工建設，已完成3條線，預計可新增產(chǎn)值3億元，旺旺集團的飲料、膨化線投產(chǎn)全年可完成產(chǎn)值5億元，比上年增加2億元。上高江西和發(fā)陶瓷有限公司、江西如意實業(yè)有限公司等重大項目先后竣工投產(chǎn)。袁州區(qū)金特建材新上第二條硅酸鈣板生產(chǎn)線項目，于今年4月建成投產(chǎn)，可年新增主營業(yè)務收入5000萬元。奉新縣已有寶源紡織一期、新卡奔科技等8個項目完工投產(chǎn)。萬載縣由武漢凱迪綠色能源有限公司投資2.5億元的凱迪電力項目，辦公大樓、主體廠房、百米煙囪、冷卻塔主體工程進展順利，預計10月底可試發(fā)電；由浙江安吉客商李堅華投資1億元的嘉華竹業(yè)項目，18000平方米廠房主體工程已基本完成，預計10月底可試生產(chǎn)；宜豐縣總投資5億元的歐爾瑪陶瓷生產(chǎn)項目，第一期投資1.6億元，已于今年3月底竣工投產(chǎn)。投資2990萬美元年產(chǎn)1000萬雙鞋的容盛鞋業(yè)，現(xiàn)正在進行土建工程，預計今年投產(chǎn)?？偼顿Y1.2億元水泥生產(chǎn)項目，今年2月底已開工，預計年底投產(chǎn)；投資5000萬元的萬噸改性銨油炸藥項目，目前正在土建施工，力爭今年試生產(chǎn)。投資8000萬元年產(chǎn)80萬平方米竹地板江西天能竹木有限公司，預計今年試生產(chǎn)。二是一批重點技改項目進展順利。袁州區(qū)江特電機股份有限公司低壓大功率變頻調速電機產(chǎn)業(yè)化項目，總投資1.2億元，上半年完成投資6500萬元，完成沖壓車間1.5萬平方米和全部設備安裝；聯(lián)合車間1.8萬平方米，完成招標工作并開工建設；全部設備245臺（套）已簽訂合同，水、電、氣、道路等項目輔助設施全面完工；濟民可信藥業(yè)投資1.2億元用于金水寶系列產(chǎn)品擴產(chǎn)擴能改造，10月完工試產(chǎn)。江西百神藥業(yè)總投資1.6億元“克黃利膽膠囊”以及“2046”等生物制藥產(chǎn)品、遠大生化總投資1億元的二聚酸及聚酰胺樹脂產(chǎn)品、江西明月鈦業(yè)有限公司二期擴建鈦產(chǎn)品深加工項目進展順利。萬載縣金源農(nóng)業(yè)二期擴改近30000平方米，新建的綜合辦公大樓、6000噸儲存量冷庫等均已建成并投入使用。奉新贛鋒鋰業(yè)二期、三邦實業(yè)二期等9個項目建設順利。三是一批新項目即將開工建設。上高縣江西金唯冠陶瓷有限公司、江西粵東紙業(yè)有限公司等有前景、有市場、有實力的重點項目紛紛開工建設。上高鞋革基地江西本領泡棉有限公司開工建設，該項目投資8000萬元，占地50畝，主要生產(chǎn)海棉制品的鞋革配套企業(yè)，達產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，利稅3000萬元，就業(yè)崗位560個。萬載縣由浙江紹興錦舜投資有限公司投資5億元的百業(yè)食品項目，已完成地勘、附屬工程設計、投標方案、平面布局規(guī)劃等；由浙江溫州客商楊馳勇投資1.1億元的海坦磁力電器項目，已經(jīng)租賃廠房進行生產(chǎn)，另外已選址準備開工建設。宜豐縣投資15億元年產(chǎn)30萬噸氧化法清潔漿項目，項目正積極進行前期準備工作，目前正在做環(huán)評；銅鼓縣完成了江西波爾高科技項目建成投產(chǎn)、江西碧彩電子開工建設，年底將完成3萬平方米廠房建設任務。靖安縣南特機械工程項目總投資2.4億元，占地240畝，建成投產(chǎn)后，預計可實現(xiàn)銷售收入5億元，稅收3000萬元。江西斯若普年產(chǎn)25兆瓦非晶硅太陽能薄膜電池項目，計劃投資4.16億元，預計今年11月開工。

二、工業(yè)“雙過半”情況分析

（一）差距較大

從調研的情況來看，盡管工業(yè)經(jīng)濟有復蘇跡象，但上半年工業(yè)“雙過半”壓力較大，大部分縣市難以達到“雙過半”目標，尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“過半”壓力大。

從全市情況看：1—5月份，全市工業(yè)增加值完成84.83億元，完成全年目標30.6%，比目標進度相差11個百分點；實現(xiàn)銷售收入258.96億元，完成目標任務的30.5%，比目標進度相差11.1個百分點；實現(xiàn)利稅25.47億元，完成目標任務的25.5%，比目標進度相差16.1個百分點。

分縣市區(qū)看：工業(yè)增加值：十縣（市、區(qū)）均未達到進度要求，差距較大的有靖安縣、袁州區(qū)和銅鼓縣，僅完成全年目標的22.6%、22.7%和23.5%，分別與進度相差19.1、19和18.2個百分點。主營業(yè)務收入：十縣（市、區(qū)）均未達到進度要求。差距最小的是宜豐縣，完成全年目標的40.6%，比平均進度差1.1個百分點，靖安縣、銅鼓縣、袁州區(qū)、樟樹市、上高縣和萬載縣六縣（市、區(qū)）的差距在10個百分點以上。實現(xiàn)利稅：十縣（市、區(qū)）均未達到進度要求，差距較大的是萬載縣、袁州區(qū)、靖安縣和樟樹市，與平均進度相差在17個百分點以上。

（二）主要問題

受金融危機影響，目前各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)企業(yè)存在的主要問題有：

1、市場價格下跌。如江特電機價格與去年相比下降達23%，百神藥業(yè)生產(chǎn)的中成藥從去年的11.6萬元/噸下跌到7.9萬元/噸。靖安縣有色金屬加工、工程機械鑄造業(yè)是該縣的兩大主導產(chǎn)業(yè)，占到全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟總量的60%以上，受金融危機影響，上述兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場持續(xù)萎縮，產(chǎn)品價格大幅下降，自去年10月份以來，市場銅價下跌嚴重，最低時跌到2.5萬元/噸，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較大，導致企業(yè)無法滿負荷生產(chǎn)，金發(fā)銅業(yè)、南特公司產(chǎn)能下降50%。樟樹市鹽化工產(chǎn)業(yè)同樣受到金融危機沖擊，企業(yè)訂單減少，產(chǎn)品價格下跌，主要產(chǎn)品如三氯氫硅價格下跌了40%、液氯下跌了近50%，鹽酸下跌了30%，工業(yè)用鹽下跌了46%，1—5月，全市鹽化工企業(yè)銷售收入僅增長2.7%，工業(yè)增加值和利稅總額分別下降17.9%和28.8%，高安市南特東騰公司幾乎處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。

2、外向型企業(yè)出口未有好轉。雖然國家對外貿(mào)企業(yè)連續(xù)上調出口退稅率，但是仍然很難扭轉出口下滑的態(tài)勢。1—5月，高安市江西龍工、泰豪特種電機工業(yè)產(chǎn)值同比分別下降56.3%和39.02%，沃納（江西）工量具有限公司5月份因無定單而停產(chǎn)。1—6月份，靖安縣企業(yè)出口創(chuàng)匯預計640萬美元，同比下降10%。高安市1—5月完成外貿(mào)出口877萬美元，僅完成全年任務的29.6%。豐城市港源硅業(yè)1—5月創(chuàng)匯120萬美元，同比下降81%，海豐新材料公司沒有出口。

3、資金需求缺口較大。目前，各地金融部門均加大了對工業(yè)、民營企業(yè)的放貸規(guī)模，奉新縣金融機構對工業(yè)園區(qū)33戶企業(yè)融資額累計達24234萬元，另外園區(qū)企業(yè)異地融資余額達23600萬元，當年新融資達到9100萬元。1—5月靖安縣各金融機構對工業(yè)和民營經(jīng)濟的信貸投入為14520萬元。盡管如此，融資難仍然是影響中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。高安市新世紀工業(yè)城、陶瓷基地企業(yè)資金缺口達9.02億，工業(yè)企業(yè)貸款滿足率不及20%，目前，有相當一部分的新、擴、改項目急待貸款開工建設。3月中旬，豐城市對26戶中小企業(yè)進行調查摸底，情況反映26戶企業(yè)累計缺口資金2.3億元。樟樹市5月中旬對企業(yè)貸款需求進行調查摸底，結果是全市工業(yè)企業(yè)需求貸款10.62億元，其中醫(yī)藥企業(yè)2.3億元、鹽化工企業(yè)3.9億元、機械五金制造和其他企業(yè)3.6億元。

4、部分重點企業(yè)形勢短期難以好轉。袁州區(qū)的濟民可信、江特電機、羅賓公司和宜春鉭鈮四戶企業(yè)仍未走出下降通道，1—5月實現(xiàn)主營業(yè)務收入分別為5.53、1.1、1.08和0.4億元，同比減少10.85%、29.55%、33.79%和15.16%。豐城豐電一期，1—5月，累計發(fā)電量20.1億度，同比下降22.4%，實現(xiàn)利稅總額1135萬元，同比下降20.8%，其中虧損6311萬元。豐電二期累計發(fā)電量20.1億度，同比下降20.6%。豐城礦務局實現(xiàn)原煤產(chǎn)量86.8萬噸，同比下降11.9%。萬載聲佳實業(yè)有限公司實現(xiàn)利潤708萬元，同比減少605萬元、昌圣實業(yè)有限公司實現(xiàn)利潤94萬元，同比減少246萬元。樟樹市藍恒達集團銷售量縮減1/3，冠京香料復盤子酮全球銷量第一，1—5月銷售收入下降22.4%，上交稅收同比下降23.8%。奉新縣工業(yè)園區(qū)豐碩電磁目前開機率為60%，去年第四季度50%，三邦線業(yè)目前產(chǎn)品庫存1000噸。

三、幾點建議

隨著中央和省刺激經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策進一步發(fā)揮積極作用，工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境逐步轉好，部分行業(yè)釋放出積極信號，預計下半年我市工業(yè)經(jīng)濟將有望進一步好轉。全市上下要按照“一個加快、兩個力爭”的要求推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。“一個加快”：工業(yè)發(fā)展速度要進一步加快；“兩個力爭”：工業(yè)主要指標在全省排位力爭前移，全年目標任務力爭完成。

1、鞏固百日招商成果，盡快轉化為落地項目。目前，各地百日產(chǎn)業(yè)招商均取得了很大成果，儲備了一批在談或簽約項目，對重大項目，要落實責任單位、人員繼續(xù)跟蹤，加強聯(lián)系溝通，直至轉化為落地項目。建議適時組織有關部門進行督查。對簽約項目多、合同資金多、實際進資多的通報表揚；對合同資金多、實際進資少的要督促縣市區(qū)查明原因，強化舉措，努力改進。

2、落實責任，加速推進在建項目。項目早建成一天就早發(fā)揮一天效益，對保增長就早作一天貢獻。各有關部門、企業(yè)、項目業(yè)主單位均要從大局出發(fā)，搶工期、趕進度、破瓶頸、保質量，全力加快在建工業(yè)項目建設。一是強化責任推進。明確市縣責任領導、責任單位，按照“一個項目、一套班子、一抓到底”的要求，全力以赴抓推進。二是強化協(xié)調推進。每個項目推進班子要定期組織會商，及時解決項目建設中的困難。涉及項目服務的部門要靠前服務，主動服務，定期召開項目建設要素協(xié)調會，對交辦涉及審批的部門服務事項，檢查服務結果，公布服務情況。三是強化督查推進。各地要按照項目化、責任人、時間表的要求，自我加壓，力爭項目早日竣工。必須強化督查，堅決按時完成工作量。市、縣領導牽頭督查，通過各種形式公布項目完成情況。可以考慮設立專門獎勵資金，項目按時竣工投產(chǎn)予以獎勵，重點獎勵項目服務班子和企業(yè)業(yè)主。對項目進展緩慢的，必須由責任單位說明情況。

3、全力服務竣工項目，促其盡快形成新的增長點。在高度重視招商的同時，要把服務竣工項目擺在突出位置。今年上半年竣工和下半年投產(chǎn)的項目是我市保增長的重要生力軍，它們每一份產(chǎn)出都是凈增，要盡量使這些竣工項目達到合同約定能力或設計生產(chǎn)能力。對這些重點項目要繼續(xù)實行領導包掛、專班服務，堅持領導圍著項目轉，部門圍著項目干，深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營和項目進展情況，及時協(xié)調解決竣工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的水、電、氣、運輸、市場、專業(yè)化配套和原輔材料等方面的問題，為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境，促進其盡快形成新的經(jīng)濟增長點。同時，對有市場、有效益的企業(yè)，要幫助解決建設用地、審批核準、環(huán)評、水電、資金等方面的突出問題，鼓勵企業(yè)抓住有利時機，開足馬力滿負荷生產(chǎn)。

篇2

為了配合市抓好“五項工程、五個目標”專題調研活動，找準制約我市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，并在此基礎上完善加快發(fā)展的硬措施，加快建設富裕文明和諧新，市政府決定從月初開始，集中一個月時間，圍繞進一步突出今后一個時期政府工作的著力點和確定好經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，在全市深入開展“五項工程、五個項目”專題調研活動?，F(xiàn)將有過關事項通知如下：

一、調研內容

擬實施的五項工程：

（一）擬達到的五個經(jīng)濟目標：今后5年全市GDP、財政總收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入和節(jié)能減排等五項考核指標的預期目標，實現(xiàn)目標的主要措施和辦法，與要實施的五項工程進行銜接。

（二）財源建設工程：我市當前的財源狀況；財源建設中存在的現(xiàn)實問題；今后5年我市財源建設的總體目標和發(fā)展思路；培植壯大財源的主攻方向、關鍵增長點和具體措施。

（三）民生工程：當前全市“民生工程”進展情況；推進“民生工程”中存在的困難和問題；今后5年全市民生工程建設的預期目標、主要任務、工作重點和保障措施，編制全市“民生工程”五年規(guī)劃。

（四）城市建設工程：我市城市建設發(fā)展目標、特色定位、功能布局以及發(fā)展規(guī)模；城市建設在規(guī)劃、資金、土地、環(huán)保等方面的保障措施；商業(yè)網(wǎng)點在提升城市品位、形象和魅力上的新舉措。

（五）農(nóng)民增收工程：全市農(nóng)業(yè)發(fā)展概況；我市農(nóng)民收入基本構成情況和收入水平；當前在促進農(nóng)民增收方面（三萬工程和三五工程）存在的制約因素；今后5年全市農(nóng)民均純收入的預期目標；促進農(nóng)民增收的基本思路、主要途徑和保障措施。

（六）工業(yè)提升工程：我市工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀；制約我市工業(yè)經(jīng)濟“333”工程發(fā)展的深層次問題；今后5年我市工業(yè)發(fā)展的總體目標和基本思路；優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、擴張工業(yè)總量、提升工業(yè)經(jīng)濟質量的具體舉措和實現(xiàn)途徑。

二、任務分解

這次調研活動由負總責，按照上述6個專題，分別成立6個調研小組，具體任務分解如下：

（一）五個經(jīng)濟目標：由同志負責，同志牽頭，同志協(xié)助，市發(fā)展計劃局、統(tǒng)計局具體承擔調研課題。

（二）財源建設工程：由同志牽頭，同志協(xié)助，市財政局具體承擔調研課題。

（三）民生工程：由同志牽頭，同志協(xié)助，市發(fā)展計劃局具體承擔調研課題。

（四）農(nóng)民增收工程：由同志牽頭，同志協(xié)助，市農(nóng)林局、畜牧中心具體承擔調研課題。

（五）城市建設工程：由同志牽頭，同志協(xié)助，市城建局、城管局、環(huán)保局、商務辦具體承擔調研課題。

（六）工業(yè)提升工程：由同志牽頭，同志協(xié)助，市經(jīng)濟發(fā)展局、非公有制經(jīng)濟發(fā)展局具體承擔調研課題。

三、時間安排

本次調研活動從月25日開始。各調研組務于月20日前拿出調研報告初稿，月底召開匯報會，交流調研成果。調研成果由調研報告和實施意見兩部分組成，調研報告不超過5000字，要有數(shù)據(jù)、有對比、有分析、有舉措。與調研報告相配套，提出具體有操作性的實施意見。實施意見稿不超過3000字，語言規(guī)范，簡明扼要，易于發(fā)文實施。

四、具體要求

篇3

——市經(jīng)委關于工業(yè)經(jīng)濟運行專題調研報告

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市工業(yè)戰(zhàn)線積極應對國際金融危機對我市工業(yè)經(jīng)濟的沖擊，努力奮戰(zhàn)，共渡難關。一季度，__市工業(yè)總產(chǎn)值同比增長2.4%（是在去年受冰凌雪災影響、企業(yè)大面積停產(chǎn)基礎上的低增長），規(guī)模以上工業(yè)扭轉了前兩個月負增長的局面，呈現(xiàn)止跌回升的趨勢。但與年初省政府下達的工業(yè)增長目標任務進度相比，差距很大。由于全球金融危機的持續(xù)影響，化工、鉛鋅等產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，生產(chǎn)受到制約，水富、巧家兩縣工業(yè)總產(chǎn)值分別下降48.4%、24.5%。

一、一季度工業(yè)經(jīng)濟運行基本情況

（一）工業(yè)經(jīng)濟運行的主要特點

一季度全市工業(yè)經(jīng)濟運行特點主要表現(xiàn)為“兩個回升、兩增、兩降”。

兩個回升：

規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)止跌回升。一季度，規(guī)模以上245戶工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值28.2億元，工業(yè)增加值13.5億元，同比增長1.2%，扭轉了前兩個月增幅下降的局面，由負增長2.6%回升到增長1.2%，增幅回升了3.8個百分點。與全省相比，一季度全省規(guī)模以上工業(yè)累計增長1.1%。我市工業(yè)增速略微高于全省平均水平0.1個百分點，在全省16個州市中排名第7位。

產(chǎn)品銷售逐步回升。一季度全市規(guī)模以上工業(yè)品產(chǎn)銷率達106.4%，主要是去年鉛鋅、原煤等庫存產(chǎn)品較多，今年3月以后市場價格有所回升，銷售逐步增加，促使產(chǎn)銷率高位運行。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品占用同比下降25.8%。

兩增：

全部工業(yè)增加值小幅增長。一季度，我市實現(xiàn)全部工業(yè)增加值16.8億元，同比小幅增長2.1%。全社會工業(yè)總產(chǎn)值增長2.4%。增幅比1-2月提高0.4個百分點。

工業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增長，項目建設進展順利。一季度，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成4.7億元（不含電力），同比增長59%，完成市政府責任目標32億元的14%，其中采礦業(yè)完成2.6億元，增長45%；制造業(yè)完成2.1億元，增長81%。重點項目實施進展順利，彝良云冶日處理20__噸鉛鋅選廠、天原年產(chǎn)20萬噸電石項目已于3月底點火試車，天原年產(chǎn)20萬噸醋酸項目已列入省重點工業(yè)建設項目，進入征地階段，預計可于10月破土動工。

兩降：

規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益下降。1-2月規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入18.7億元，下降0.6%；利稅總額8.5億元，下降9.4%；利潤2.2億元，下降40.4%。規(guī)模以上虧損企業(yè)87戶，同比增加了12戶，虧損企業(yè)虧損額0.7億元，增虧156%。

規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)增速回落。一季度全市規(guī)模以下工業(yè)增長10.3%，增幅比同期低4.4個百分點，比前兩個月低32.3個百分點。

（二）主要行業(yè)運行情況

一季度，規(guī)模以上輕工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值7.2億元，增長3.6%，主要是卷煙、印刷業(yè)拉動；重工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值6.3億元，下降1.3%，主要是化工業(yè)下降51.6%所致。 在統(tǒng)計的規(guī)模以上工業(yè)18類行業(yè)中，工業(yè)增加值同比增長和下降的各有9個行業(yè)。

煙草制品業(yè) 煙草制品業(yè)產(chǎn)量下降但效益上升，一季度生產(chǎn)卷煙13.6萬箱，下降6.9%；實現(xiàn)工業(yè)增加值6.3億元，增長2.3%。

電力行業(yè) 一季度實現(xiàn)工業(yè)增加值2.8億元，增長57.7%。累計完成發(fā)電量8.2億千瓦時，增長41.2%；一季度網(wǎng)供電量6.3億千瓦時，增長67%。3月份周供電量5100萬千瓦時，日均供電760萬千瓦時，日供電量比去年同期增加330萬千瓦時，電石、有色等高耗能行業(yè)開工率只有75%左右，預計日供電量5月可達900-1100萬千瓦時。

化工行業(yè) 一季度累計實現(xiàn)工業(yè)增加值0.93億元，下降51.6%。生產(chǎn)農(nóng)用化肥3.9萬噸，下降68.1%，其中，氮肥3.5萬噸，下降70%；磷肥0.3萬噸，增長0.6%。主要受金融危機影響，部分化工產(chǎn)品遭遇到市場形勢持續(xù)下跌的沖擊，云天化生產(chǎn)因天然氣供應不足受到嚴重制約，成本上升、利潤下降，尿素產(chǎn)品3月2號才恢復生產(chǎn)，3月23日發(fā)生爆炸事故，又導致企業(yè)停產(chǎn)，企業(yè)生產(chǎn)形勢嚴峻。電石價格有所回升，市場逐步回暖，一季度全市累計生產(chǎn)電石7.5萬噸，比同期增長5倍多。從工業(yè)品出廠價格指數(shù)看，3月化學原料及化學制品比上月回升9.92%，一季度累計同比下降0.27%，已基本回升到去年同期水平。

建材行業(yè) 受國家擴大內需政策等拉動，水泥產(chǎn)量累計63.9萬噸，增長58.9%；磚2.1萬塊，增長38.6%。非金屬礦物制品業(yè)價格指數(shù)繼續(xù)上揚，同比增長23%，一季度累計實現(xiàn)增加值0.82億元，增長44.7%。

煤炭行業(yè) 一季度累計實現(xiàn)工業(yè)增加值0.95億元，下降19.7%。生產(chǎn)原煤137萬噸，下降33.4%，受市場需求萎縮和安全整治因素影響，50%左右的煤礦還處于停產(chǎn)狀態(tài)。

有色行業(yè)：有色金屬采選業(yè)完成增加值0.69億元，增長4.7%；有色金屬延壓加工業(yè)完成增加值0.06億元，增長124.7%。累計生產(chǎn)鉛651噸，增長43.1%；鋅4972噸，下降15.3%；鉛選礦金屬量1208噸，下降68.4%；鋅選礦金屬量16959噸，下降12.4%。有色金屬采選產(chǎn)品價格指數(shù)比上月略微回升0.6%，比去年同期下跌49.61%。

印刷行業(yè) 一季度累計實現(xiàn)增加值0.37億元，增長16.5%。生產(chǎn)多色印刷品20.7萬對開色令，增長23.4%。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：受金融危機影響，生絲、食糖、豬鬃等產(chǎn)品價格低迷，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)效益普遍下滑。一季度農(nóng)副食品加工業(yè)增加值0.08億元，下降15.7%。累計生產(chǎn)生絲59噸，下降35.2%；成品糖6808噸，下降5.9%；中成藥16.4噸，下降46.7%。

主要行業(yè)工業(yè)增加值及對一季度增長貢獻情況

單位：萬元，%

主要行業(yè)

09年一季度

08年同期

增幅%

拉動點

全市規(guī)上

134685

138139

1.2

煙草制品業(yè)

63348

61411

2.3

1.00

電力行業(yè)

27876

17386

57.7

7.26

化工行業(yè)

9336

22464

-51.6

-8.39

非金屬制品

8194

4452

44.7

1.44

煤炭行業(yè)

9541

10818

-19.7

-1.54

有色行業(yè)

7543

13577

0.89

其中：采礦

6905

13082

4.7

0.45

加工

638

495

124.7

0.45

印刷行業(yè)

3662

3094

16.5

0.37

注：絕對數(shù)為現(xiàn)價，增幅為指數(shù)縮減法計算。

二、工業(yè)經(jīng)濟運行中的主要問題和困難

（一）工業(yè)發(fā)展目標任務完成不佳。一季度全市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值13.5億元，僅完成省考核全年目標任務69億元的19%，欠進度6個百分點；完成省工信委分解下達的一季度16億元目標任務的84%。預計主營業(yè)務收入、利稅、利潤只能分別完成全年目標的19%、20%、20%，各欠進度6、5和5個百分點，給下步工作帶來很大壓力。

（二）主要工業(yè)品價格低位運行。3月份__工業(yè)品出廠價格比上月回升1.97%，但一季度累計仍比去年同期下降6.9%。鉛鋅、原煤、電石等大宗產(chǎn)品市場需求仍然低迷。

（三）企業(yè)資金周轉困難。企業(yè)資金周轉困難，3月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應收帳款14.6億元，增加25.5%，管理費用增長13.3%，財務費用增長91.4%。工業(yè)企業(yè)流動資金嚴重緊缺，據(jù)年初調查情況顯示，全市有52戶工業(yè)企業(yè)申請流動資金貸款12.9億元，到位3.5億元，到位率僅27.3%，有9.4億元的需求未得到滿足。主要原因是由于企業(yè)(尤其是新辦企業(yè))普遍存在財務制度不健全、信用等級評定難的問題，加之企業(yè)缺乏抵押物，難以取得金融機構的貸款支持；中小企業(yè)融資擔保公司在緩解企業(yè)融資難中作用十分有限。3月末全市金融機構工業(yè)貸款余額21.4億元，比年初下降4.9%。同時財政投入支持工業(yè)發(fā)展的資金較少。

（四）企業(yè)復產(chǎn)率較低。由于市場需求低迷，全市規(guī)模以上企業(yè)中，有__戶企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值負增長，占規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)的46%。3月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有34戶停產(chǎn)半停產(chǎn)（其中14戶停產(chǎn)、20戶半停產(chǎn)），占規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)的13%。鎮(zhèn)雄、威信、彝良等煤炭主產(chǎn)縣的許多煤礦還處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，有70戶規(guī)模以上的煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值比同期下降。

（五）工業(yè)發(fā)展后勁不足。新開工工業(yè)項目少，受市場因素影響，部分在建項目進展緩慢，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展支撐不足。

三、主要工作措施

總的來看，今年一季度，我市工業(yè)經(jīng)濟受金融危機影響較大，各項指標進度緩慢，面臨的困難和問題較多。市委、市政府高度重視工業(yè)發(fā)展，我委對各項工作早安排、早部署，采取措施，積極應對金融危機帶來的經(jīng)濟下滑。

（一）及早安排部署全年工作，落實各項任務。于2月底召開了全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議，在總結20__年工作的基礎上，認真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署好全年工作，與各縣（區(qū)）簽訂了工業(yè)經(jīng)濟、非公經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、節(jié)能降耗目標責任狀及工業(yè)發(fā)展三年倍增計劃目標責任狀。并成立領導組，對市委、市政府若干重大項目和工作任務進行了分解落實。下一步，我們將逐月進行對照檢查，及時分析，采取相應措施彌補進度，力爭在上半年恢復增長，三季度趕上進度，確保全年目標的實現(xiàn)。

（二）在全市范圍內開展督查調研。為切實把省、市政府的重大決策部署落到實處，推動全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，市經(jīng)委3月下旬組織開展了督查調研工作，分五個工作組分赴各縣區(qū)，全面了解掌握全市工業(yè)發(fā)展情況、存在的問題和困難，形成相關報告，向市委、市政府提出建設性的意見建議，同時督促抓好相關工作。

（三）完善制度，強化工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)控和服務。加強對工業(yè)經(jīng)濟運行情況的分析研究和對20戶重點工業(yè)企業(yè)動態(tài)監(jiān)測，市經(jīng)委成立了由主任余偉任組長的工業(yè)經(jīng)濟運行協(xié)調領導小組，按月形成《工業(yè)經(jīng)濟運行》簡報，供領導決策參考；進一步調整和完善了重點企業(yè)監(jiān)測制度。建立了經(jīng)委系統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟運行情況報告制度、分析會商制度、獎懲制度等一系列工作制度。密切關注國家出臺的經(jīng)濟政策措施，迅速反應，積極應對。做好工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，為政府提供決策依據(jù)。加強綜合協(xié)調和服務，加大對煤電油運及資金等要素調節(jié)工作，促進企業(yè)正常生產(chǎn)。

（四）加強工業(yè)統(tǒng)計工作。密切配合市統(tǒng)計局抓好工業(yè)統(tǒng)計工作，通過多方努力，針對過去我市部分企業(yè)年主營業(yè)務收入已達500萬元又未納入規(guī)模以上統(tǒng)計的情況，于今年2月將以煤炭工業(yè)為主的工業(yè)企業(yè)納入為規(guī)模以上統(tǒng)計，使我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由148戶增加到245戶。按照省工信委要求，我委與市煤炭工業(yè)局、統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)文，對全市進一步加強工業(yè)統(tǒng)計工作作了安排部署。

（五）做好工業(yè)固定資產(chǎn)投資及項目建設工作。為強化工業(yè)固定資產(chǎn)投資工作，我委加強領導，建立了重點工業(yè)項目督查機制，成立全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資工作掛鉤組，經(jīng)委主要領導全面負責，并對投資1億元以上項目親自督促和協(xié)調，各副主任親自抓，相關科室具體抓，分別掛鉤各縣區(qū)，對重點項目進行督查和協(xié)調，并對各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局也提出相應要求，促使一大批工業(yè)建設項目盡快投產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能，支撐全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（六）做好節(jié)能降耗工作。3月初，積極配合省政府節(jié)能目標考核組對我市20__年度節(jié)能目標完成情況開展考核評價，考核組對我市節(jié)能工作下了“__市人民政府完成了與省政府簽訂的20__年度節(jié)能目標任務”的初步考核結論。認真調研，深入分析，形成了《20__年全市節(jié)能形勢分析報告》，為實現(xiàn)20__年全市節(jié)能降耗目標提供了新的工作思路。印發(fā)了《__市20__年節(jié)能工作指導意見》、《關于下達20__年全市節(jié)能考核指標計劃的

通知》、《關于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗統(tǒng)計表報送情況的通報》等文件，指導全市節(jié)能工作有序開展。草擬了節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三個辦法送市政府印發(fā)。（七）落實各項扶持措施，促進企業(yè)發(fā)展。做好項目準備和申報工作，積極爭取省級工業(yè)技術改造、新型工業(yè)化發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展、非公經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等專項扶持資金，幫助企業(yè)解決資金困難，走出困境。

四、建議

（一）針對工業(yè)企業(yè)存在的困難和問題，在全市開展一次調研督查活動。全省“百日調研督查活動”取得了很好的成效，我們可以學習借鑒其做法，組成若干調研督查小組深入到工業(yè)企業(yè)，有針對性地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體困難和問題，促進企業(yè)正常生產(chǎn)。

（二）加大金融機構對企業(yè)的支持力度。抓住國家實施適度寬松的貨幣政策的有利時機，協(xié)調金融機構加大對企業(yè)的貸款支持力度，積極推進多種形式的銀企合作，幫助企業(yè)解決好資金短缺問題。

篇4

一、參加對象

縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領導班子及黨員領導干部，各參加學習實踐活動單位的黨員領導干部。

二、調研時間

調研活動總體安排原則上從4月下旬開始，到5月上旬結束。調研的具體時間、地點由各單位根據(jù)實際情況和工作安排確定。

三、調研主要內容

調研活動要緊扣“科學發(fā)展謀跨越，奮力趕超求崛起”這一主題，重點*工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)建設、社會事業(yè)發(fā)展、民生工程、招商引資、項目建設、“三農(nóng)”服務體系建設、平安創(chuàng)建、黨的建設等方面，結合黨員領導干部各自分工和單位職能特點，精選調研課題，開展調研活動。縣級領導班子和黨員領導干部緊緊圍繞“學趕沿江、爭先進位、崛起皖北”的宏偉目標，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作任務確定重點調研課題。各參學單位也要結合職能特點，重點圍繞轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平、突出發(fā)展成效、改進工作作風、提高工作效能等方面開展調研。

四、調研方式方法

縣委常委班子、縣政府班子分別確定3-5個調研課題；縣人大、縣政協(xié)班子分別確定2-3個調研課題；縣委常委、縣政府副縣長、縣長助理每人結合工作分工，牽頭負責一個調研課題；各參加學習實踐活動單位領導班子和單位主要負責人也要結合實際，分別確定1-2個調研課題，開展調研活動。

調研活動可采取以下方法：

（一）通過深入到基層單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及企業(yè)，實地觀摩、詢問、座談交流、專題研討，掌握基本情況，了解群眾所想、所思、所憂、所盼。

（二）通過召開座談會、懇談會、溝通會、設立意見箱、電子信箱和開辟網(wǎng)上互動專欄等方式，搭建信息交流平臺，擴大群眾對調研活動、調研內容的知情范圍，面對面傾聽民聲、掌握民情、了解民意，尤其要注意傾聽群眾對“科學發(fā)展謀跨越，奮力趕超求崛起”的意見和建議。

（三）通過選擇不同層面、不同群體發(fā)放問卷調查表、征求意見表，接待來訪，帶案下訪，了解實際情況，通過走訪慰問困難黨員、群眾，幫扶困難群眾，著力解決最關心最需要解決的實際問題。調查問卷由領導小組辦公室統(tǒng)一組織，征求意見由各參學單位結合自身實際自行安排。

（四）通過梳理了解到的真實情況，給發(fā)現(xiàn)的問題把“脈”，理清哪些是群眾最需要迫切解決的問題，哪些是體制機制的問題，哪些是工作不到位的問題，哪些是亟待解決的問題，哪些是本部門可以解決的問題，哪些是需要上級協(xié)調或調整政策才能解決的問題，找準問題的癥結。

（五）通過對基層調研單位調查了解和典型案例剖析，結合全縣面上的情況，認真進行分析，找出共性和差異性，進行綜合分析、科學評估，提出可行性的建議。

（六）通過對問題的進一步分析，提出解決問題的思路，堅持實事求是，量力而行，盡力而為，對癥下藥，研究制定切實可行的解決問題的對策措施。

（七）通過召開形勢分析會、工作情況通報會等形式，宣傳黨的*大精神和*屆三中全會精神，尤其要宣傳科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，講清*經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，進一步堅定加快發(fā)展的決心和信心。

五、調研要求

（一）做好調研準備

按照縣委學習實踐活動領導小組統(tǒng)一部署，各級黨員領導干部要帶頭示范，明確調研的單位、主題、時間、步驟、和任務，制定具體的調研方案，按照“找準問題，搞清情況，研究對策，提出措施，落腳于政策和體制機制創(chuàng)新”的原則，認真開展調研活動。

（二）注重實際效果

在專題調研掌握第一手資料的基礎上，形成有情況、有分析、有對策的調研報告。要及時梳理匯總群眾反映的問題和意見，認真為民辦好事、辦實事、辦難事。調研報告形成后，將適時開展調研報告評比交流活動，將優(yōu)秀調研報告編輯成冊，促進各級領導干部主動深入基層，認真開展調研工作，把調研工作轉化為解決突出問題、建立體制機制、推進工作開展的有效措施。

（三）加強跟蹤落實

領導干部在調研活動中，對群眾反映的問題要積極協(xié)調解決，對問題解決情況進行專題督辦，切實把問題和矛盾解決在基層。集中調研工作結束后，領導干部對調研單位要適時進行跟蹤回訪，重點回訪調研中具體問題的整改落實情況，切實解決群眾普遍關心的實際問題。

篇5

去年以來我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，工業(yè)結構優(yōu)化、質效提升。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。2017年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)完成增加值285.7億元、增長7.5%，總量和增幅均居全市各縣區(qū)首位，在全市制造業(yè)發(fā)展先進縣（區(qū)）評比中榮獲第一名。今年一季度規(guī)模工業(yè)增速預計8.9%。二是骨干企業(yè)加速成長。2017年，全區(qū)規(guī)上企業(yè)總數(shù)達到 188 戶，其中產(chǎn)值過億元企業(yè)41戶。貴航特鋼、冠華黃金分別入選2017年全省百強企業(yè)、全省民企百強。三是工業(yè)投資持續(xù)發(fā)力。2017年，全區(qū)完成工業(yè)投資128.17億元，同比增長28.5%，神山灰?guī)r礦綜合開發(fā)、西恩鋰電池綜合回收利用等一批重大工業(yè)項目相繼落戶建設。四是產(chǎn)業(yè)轉型邁出新步伐。重點培育新能源材料、電子信息、機械裝備制造、礦產(chǎn)品精深加工、特色農(nóng)林等五大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點進一步明確，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。五是企業(yè)幫扶深入推進。建立常態(tài)化企業(yè)幫扶機制，深入開展“四送一服”雙千工程活動，2017年累計為企業(yè)減負近2億元，爭取 “制造強省”扶持資金2899萬元、“制造強市”扶持資金857.3萬元。我區(qū)連續(xù)三年榮獲“全省發(fā)展民營經(jīng)濟先進縣區(qū)”稱號。

近年來我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展雖成效顯著，但還呈現(xiàn)出總量不大、結構不優(yōu)、抗風險能力不強等諸多不利因數(shù)。為此，2018年，我們將按照建設制造強區(qū)的戰(zhàn)略要求，常態(tài)化開展“四送一扶”雙千工程，大力實施三年技改行動計劃，以高端化、智能化、綠色化、精品化和服務化為主攻方向，做大做強新能源材料、電子信息、機械裝備制造、礦產(chǎn)品精深加工、特色農(nóng)林等五大產(chǎn)業(yè)，著力提升制造業(yè)核心競爭力。確保2018年規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，凈增規(guī)模企業(yè)12戶；完成工業(yè)投資143.9億元，增長12%，其中完成技改投資90億元，竣工投產(chǎn)技改示范項目18個。主要做好以下幾項工作：

 一、著力加強經(jīng)濟運行調度

（一）完成規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，凈增規(guī)模企業(yè)12戶。根據(jù)全年規(guī)模工業(yè)8.5%的增速，測算出全年需要完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值357億左右。將各園區(qū)及鎮(zhèn)街每月的規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值細化分解到月，確保一季度規(guī)模工業(yè)增速達7%、二季度達7.5%、三季度達8%、全年達8.5%的增長目標。積極組織符合條件的企業(yè)申報入規(guī)，從6月份開始，力爭每個月申報5戶以上企業(yè)入規(guī)，確保全年完成凈增12戶的目標。

（二）完成工業(yè)投資143.9億元，增速12%，其中技改投資90億元，技改項目90個。強化屬地管理責任，加強與統(tǒng)計部門溝通協(xié)調，及時將符合條件的項目盡早納入統(tǒng)計系統(tǒng)入庫上報。堅持和完善項目調度協(xié)調機制，圍繞開工、設備安裝、竣工投產(chǎn)等項目形象節(jié)點，實行全過程動態(tài)跟蹤管理。推動貴航特鋼余壓發(fā)電等35個技改提升三年行動計劃示范項目順利實施，確保今年年底前至少竣工18個。

二、著力促進產(chǎn)業(yè)提質增效

（一）培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”。研究制定加快制造業(yè)發(fā)展的政策意見，在政策、資金等方面向新能源材料、電子信息、機械裝備制造、礦產(chǎn)品精深加工、特色農(nóng)林五大產(chǎn)業(yè)傾斜，形成政策疊加效應，最大程度激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

（二）努力促進兩化融合。圍繞家機智能工廠項目，加強與沈陽機床尤尼斯公司對接協(xié)商，爭取一期引進100臺i5系列各類智能機床。推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計算加快轉型升級，進一步提升我區(qū)兩化融合貫標發(fā)展水平，爭取全年新增省級兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)和省級制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點企業(yè)各1家。

（三）加強工業(yè)節(jié)能減排。加強重點耗能企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測，每月跟蹤分析，做好預警調度。開展高能耗項目特別是非金屬礦深加工項目摸底，掌握新增能耗底數(shù)。做好綠色工廠項目、節(jié)能環(huán)?！拔鍌€一百”推介目錄征集、上報工作。嚴格把關船舶制造企業(yè)驗收復產(chǎn)，消除船舶制造、修理和拆解過程中存在的環(huán)境污染隱患和問題，全面完成《中辦專題回訪調研報告》反饋意見整改落實工作任務。

三、著力建立企業(yè)幫扶常態(tài)化工作機制

篇6

一、工業(yè)經(jīng)濟運行情況

(一)工業(yè)增速逐月走高。上半年，全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值81.5億元，同比增長7.2%(指數(shù)縮減法)，增速比1-5月提高2.9個百分點。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值30.4億元，增長2.1%，比1-5月提高0.9個百分點。規(guī)模以下工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值18.1億元，增長34.9%，增速比1-5月提高13.3個百分點。

(二)輕工業(yè)平穩(wěn)增長。規(guī)模以上輕工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值26億元，同比增長8.4%，其中煙廠及僑通就占輕工業(yè)產(chǎn)值的90%以上。煙廠累計生產(chǎn)卷煙26.9萬箱，同比下降0.26%;僑通產(chǎn)銷增長，生產(chǎn)多色印刷品37.7萬對開色令，增長21.8%。農(nóng)副產(chǎn)品出口受阻，價格下跌，產(chǎn)品產(chǎn)量同比有所下降。累計生產(chǎn)生絲168噸，下降11.6%;成品糖68*噸，下降5.9%;中成藥28.2噸，下降58%。

(三)重工業(yè)降幅逐月趨緩。今年受鉛鋅、煤炭產(chǎn)量下降及云天化停產(chǎn)2個月影響，規(guī)模以上重工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值37.4億元，下降1.8%，但降幅比1-5月減緩了1.2個百分點，逐月趨緩。

主要產(chǎn)品產(chǎn)量：上半年全市累計發(fā)電16.3億千瓦時，增長15%;實現(xiàn)產(chǎn)值11.3億元，增長43.4%;農(nóng)用化肥13.1萬噸，同比下降46.3%;電石16.9萬噸，增長86.8%;水泥131萬噸，增長19.7%;磚5.4億塊，增長54.8%;原煤512萬噸，下降13.5%;鉛1122噸，下降20.7%;鋅1.1萬噸，下降34.5%;鉛選礦金屬量8869噸，下降44.8%;鋅選礦金屬量5.1萬噸，下降17%。

(四)縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長平穩(wěn)。上半年，市場逐步回暖，縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。除水富受云天化影響，下降36%外，其余縣區(qū)均不同程度增長。大關縣由上月的下降13.8%扭轉為增長9.5%;鹽津水電項目陸續(xù)建成，帶動了電礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值增長25.2%;昭陽區(qū)增長13.7%;魯?shù)樵鲩L14.1%;巧家增長6.3%;威信增長25.1%;鎮(zhèn)雄增長14.6%;彝良增長17.9%，增幅均比5月高，縣區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。

盡管經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些積極變化，但基礎尚不牢固，工業(yè)經(jīng)濟運行面臨的形勢依然嚴峻復雜，主要表現(xiàn)為：

一是工業(yè)發(fā)展目標欠進度;二是工業(yè)生產(chǎn)要素制約大;三是市場下滑態(tài)勢有所緩解，但停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)仍然較多。

二、上半年主要工作

(一)重調研，抓落實。認真貫徹落實中央、省、市“擴內需，保增長”等會議精神，安排部署好全年工作。于2月底召開全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議，認真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署了全年各項工作任務，提出了工業(yè)增長15%的目標和單位生產(chǎn)總值能耗降低3.9%的目標。會上市政府與各縣(區(qū))簽訂了工業(yè)經(jīng)濟、非公經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、節(jié)能降耗目標責任狀及工業(yè)發(fā)展三年倍增計劃目標責任狀。為貫徹落實市委二屆八次全會精神，切實把市委的重大決策部署落到實處，推動全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，3月下旬組織開展了督查調研工作，分五個工作組分赴各縣區(qū)，全面了解掌握全市工業(yè)發(fā)展情況、存在的問題和困難，形成工業(yè)經(jīng)濟運行、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、節(jié)能降耗等相關專題調研報告上報市政府，同時督促抓好相關工作。

(二)強分析，重預警。受市場需求減弱，產(chǎn)品價格下跌等影響，今年我市工業(yè)經(jīng)濟增速緩慢，效益下降。為確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成全年目標任務，我委積極采取一系列措施，加大對工業(yè)經(jīng)濟的運行分析調控力度。一是繼續(xù)推行目標責任制，把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標分解到縣區(qū)，并將各項增長措施落到實處;二是面對今年經(jīng)濟下行的嚴峻形勢，加強了經(jīng)濟運行的預測預警工作，下發(fā)了《關于進一步加強工業(yè)經(jīng)濟運行分析工作的通知》，每月對運行情況進行認真分析，形成《工業(yè)經(jīng)濟運行》簡報，上報市級領導和省工信委，供領導決策參考。對半年及全年形勢進行預測、判斷，增強工作上的前瞻性和主動性;三是加大對重點企業(yè)、重點行業(yè)的服務、監(jiān)測工作，及時調整我市20戶重點監(jiān)測工業(yè)企業(yè)名單，按月對全市重點工業(yè)企業(yè)運行動態(tài)進行分析，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難，進一步發(fā)揮其在工業(yè)發(fā)展中的龍頭帶動和輻射作用;四是加強與相關部門的合作，4月，我委與市煤炭工業(yè)局、市統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)了《關于進一步加強工業(yè)統(tǒng)計工作的通知》，加強和規(guī)范了工業(yè)統(tǒng)計工作，為實時、準確把握工業(yè)經(jīng)濟運行的動態(tài)，提供了可靠依據(jù)。

(三)推項目，抓增量。今年，我委按照全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議提出的“市級著力抓好存量，縣級著力抓好增量”的要求，由我委技術進步與創(chuàng)新科牽頭，進一步對全市的重點工業(yè)項目進行了梳理，加大工作力度，提出具體的時間表，分階段推進項目建設;積極配合市級四套班子領導對重點工業(yè)項目的督促和檢查;進一步完善和落實市經(jīng)委領導掛鉤聯(lián)系重點工業(yè)項目責任制，委領導帶隊分赴各縣區(qū)開展重點項目調研督查，對縣區(qū)和企業(yè)如何開展工作提出建議和意見。積極向省工信委申報企業(yè)技術改造資金扶持，已上報永孜堂、彝良馳宏鋅鍺鉛鋅礦等6家企業(yè)貸款資金貼息項目。

上半年，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成12.5億元(不含電力)，同比增長4.1%，完成計劃的39%，欠進度11個百分點。工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重較大的煤炭、化工、有色、建材四個行業(yè)中，只有煤炭、化工兩個行業(yè)有增長。煤炭行業(yè)繼續(xù)保持強勁增長，完成投資5.2億元，增長57.2%。化工行業(yè)有云天化26萬噸甲醇項目的支撐，完成2.7億元，增長27.8%。有色行業(yè)由于馳宏公司、昊龍公司的項目去年前已完成大部分投資，加之受金融危機的影響，有色礦山企業(yè)不敢再大量投入資金進行礦山建設，有色行業(yè)下降38.7%。建材行業(yè)因鎮(zhèn)雄三和公司2000t/d水泥項目、綏江水泥廠遷移項目建設今年只是進行設備安裝，投資額不大，加之巧家白鶴灘建材有限公司日產(chǎn)2000噸水泥熟料生產(chǎn)線項目推進緩慢，建材行業(yè)投資額下降45.2%。

(四)高度重視，不斷加強節(jié)能降耗工作。全面貫徹落實《節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核實施方案和辦法》，把各項工作落到實處。一是進一步強化節(jié)能目標責任制。3月初，市政府與全市11個縣區(qū)政府、重點耗能企業(yè)及相關部門簽定了節(jié)能目標責任。二是加強節(jié)能督察和管理工作。省政府今年3月到我市對節(jié)能工作進行現(xiàn)場評價考核，評定我市20*年節(jié)能工作為“完成”等級。3月中旬，市經(jīng)委組成檢查組分赴11個縣區(qū)及重點企業(yè)，就工業(yè)經(jīng)濟和節(jié)能降耗工作的進展等情況開展調研、督查。三是加大宣傳力度。通過節(jié)能宣傳周等各類宣傳活動，營造了全社會共同參與節(jié)約資源的社會氛圍。

今年1-5月，我市規(guī)模以上工業(yè)以較低的能耗增長支撐了工業(yè)增長。規(guī)模以上工業(yè)能源消費總量43.5萬噸標煤，同比下降29.4%，與上年同期相比，有14個行業(yè)的能源消費增長低于工業(yè)產(chǎn)值的增長。1-5月規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗(可比價)1.676噸標煤/萬元,同比下降30.2%。*供電局、鹽津紅原、云宏化工有限責任公司、水富金明化工廠、華新水泥(*)有限公司、*煙廠等企業(yè)都不斷實施節(jié)能技術改造，大幅降低了企業(yè)能耗。

(五)積極抓好淘汰落后產(chǎn)能工作。截止6月30日，已淘汰鐵合金落后生產(chǎn)能力1.2萬噸，拆除礦熱電爐4臺，涉及變壓器容量0.92萬kva;關閉彝良互援紙業(yè)有限責任公司，拆除小造紙生產(chǎn)線一條，淘汰小造紙生產(chǎn)能力0.15萬噸;關閉云南九欣化工公司，拆除小氮肥生產(chǎn)線一條，淘汰碳銨8萬噸;綏江縣煙囪壩浙浦水泥有限責任公司技改新型干法水泥熟料生產(chǎn)線目前已建成進入調試階段，能夠按計劃要求在今年年底前拆除原有10萬噸機立窯水泥熟料生產(chǎn)線。

(六)加強中小企業(yè)的扶持工作。認真貫徹鼓勵支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加大服務力度，促進中小企業(yè)發(fā)展。一是爭取上級部門對我市中小企業(yè)發(fā)展的扶持，在申報的15個項目中，有8個已公示。儲備鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目23個，目前正準備篩選上報省級。二是與云南省中小企業(yè)發(fā)展協(xié)會聯(lián)合，擴大對我市中小企業(yè)的對外宣傳力度，成功推薦制作了宏聯(lián)制鬃、張蝴棉蠶絲兩家公司的專題片，并在中央電視臺七套《致富經(jīng)》欄目播出，反響熱烈。三是在銀行和中小企業(yè)間搭建融資平臺，促進相互了解，緩解企業(yè)融資難。

上半年，我市非公經(jīng)濟上繳稅金5.1億元，同比下降3.3%，完成全年考核目標的44%;從業(yè)人員18.4萬人，增長7.6%，完成全年考核目標的95%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值13.5億元，僅完成目標進度的27%;上繳稅金2.2億元，完成目標進度的34%。

(七)強化服務，穩(wěn)步推進工業(yè)園區(qū)建設。上半年，我委以園區(qū)規(guī)劃、內部管理建設及推進重點項目落地等工作為重點，深入調研，努力協(xié)調解決工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的困難和問題，工業(yè)園區(qū)聚集功能得到進一步發(fā)揮。根據(jù)省政府的政策，起草了《我市加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的實施意見》。目前工業(yè)園區(qū)內入駐企業(yè)83戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值14.1億元，下降23.6%;工業(yè)增加值3.4億元，下降52.8%;銷售收入15.6億元，下降11%;稅收0.76億元，下降27.7%;就業(yè)人員達10969人，同比增長3%。

(八)繼續(xù)抓好企業(yè)改革工作。截止6月底，我市國有企業(yè)改革已完成137戶，占目標數(shù)的99.3%。納入市級改革考核的33戶國有企業(yè)，已完成32戶，占任務數(shù)的97%。一是組織參加市交通運輸集團公司的改革工作，深入二級企業(yè)，通過會議、走訪等形式進一步掌握職工思想，為推動改革做好基礎;二是認真指導幫助*冶煉廠、市食品一廠改革的實施方案;三是組織、收集、審核、報送市直企業(yè)終止勞動關系人員的城市最低生活保障資料。第一批331人的低保已經(jīng)解決，第二批的收集審核工作正在進行中;四是清理企業(yè)改革中的歷史遺留問題，主動向省企改辦、省人力資源和社會保障局爭取專項資金解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題。

(九)抓好行業(yè)管理工作。有序開展鹽政、清潔生產(chǎn)等行業(yè)管理工作。認真審核、兌現(xiàn)20*年報廢車補貼資金，抓好2009年度報廢汽車補貼資金申報計劃，審核企業(yè)資質情況，貫徹新標準、推進綜合交易市市場(項目)建設，加強管理、認真落實國家汽車下鄉(xiāng)的有關政策。今年上半年，市鹽務辦共查處鹽業(yè)違法案件115件，查獲鹽產(chǎn)品97噸;工業(yè)鹽沖銷食鹽95噸。組織開展了“3.15”食鹽安全檢查和“5.15”碘缺乏病防治宣傳活動。為積極推動工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，上半年在水富舉辦了全市清潔生產(chǎn)培訓班，共有127人取得了清潔生產(chǎn)審核員培訓合格證書。組織制定重要電力用戶自備應急電源供電應急方案，加強重要電力用戶自備應急的電源監(jiān)督管理;加強電力需求側管理，組織制定計劃用電方案和供電應急預案。組織經(jīng)貿(mào)、電力系統(tǒng)參有關人員加全省行政執(zhí)法培訓學習。

(十)落實陽光政府四項制度，扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。今年上半年，我委采取了一系列措施進一步增強做好陽光政府四項制度實施工作的緊迫感和責任感。主要領導對實施過程中的重大困難和問題親自過問，及時研究解決，為推進工作創(chuàng)造了有利條件。通過責任落實到人，切實開展重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報等工作的全面實施，進一步規(guī)范聽證、公示、通報事項網(wǎng)上工作。及時成立我委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作組，通過形式豐富的學習活動，突出實踐特色，在學習調研和分析檢查階段努力做到了三個“結合”：一是做到學習實踐活動與推進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展相結合;二是做到學習實踐活動與做好中心工作相結合;三是做到學習實踐活動與轉變機關作風相結合

三、當前面臨形勢及下半年工作打算

上半年，經(jīng)濟運行中雖然出現(xiàn)了一些轉機，但基礎尚不牢固，工業(yè)發(fā)展中仍然面臨不少困難，企業(yè)效益下降局面尚未根本扭轉，資金等要素制約仍然突出，工業(yè)項目投資進度緩慢。在具體工作中仍面臨許多實際困難，如墻改工作，由于管理方式的改變，導致推進難度大，難以完成國家和省規(guī)定的工作目標。

下半年隨著宏觀經(jīng)濟逐步趨穩(wěn)，有色金屬、化工等一些行業(yè)產(chǎn)品價格止跌回升跡象明顯，我市多數(shù)在建項目集中于下半年投產(chǎn)，加之雨季來臨、電力供應充足，我市工業(yè)增長速度可能走出低速增長的格局。由于去年同期(下半年)基數(shù)較高，累計增速走高的難度也較大，粗略估測，全年工業(yè)品價格指數(shù)如果沒有過大的變化，工業(yè)總產(chǎn)值可達到190億元左右，增速可望達到8%-10%左右。盡管這樣，離年初預定的目標仍有很大的差距，任務依然艱巨。我們將牢牢抓住工業(yè)經(jīng)濟工作的有利轉機，把握工作主動權，全力推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

下半年主要做好以下工作：

(一)落實好各項應對措施，打牢平穩(wěn)較快增長基礎。繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為指導，貫徹執(zhí)行好中央及我省擴大內需、促進經(jīng)濟增長的相關政策措施。按照省委、省政府提出的“堅定應對危機信心不動搖、堅持政策措施落實毫不動搖、堅守目標任務完成毫不動搖”和“抓市場營銷、抓企業(yè)生產(chǎn)、抓政策落實、抓運行調節(jié)、抓要素保障、抓項目投資和抓結構調整”七個方面的工作要求，強化責任，千方百計夯實工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的基礎，努力完成全年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標。把省里已經(jīng)出臺的電價扶持政策，重要商品收儲政策及近期將推出的支持地方工業(yè)產(chǎn)品銷售的促銷政策落到實處。

(二)加強監(jiān)控服務，優(yōu)化要素配置，提高企業(yè)復產(chǎn)率。一是建立重點企業(yè)聯(lián)系“直通車”制度。以省政府百日督查活動確定調研的工業(yè)企業(yè)和全市20戶重點工業(yè)企業(yè)為重點，以日報、旬報為基礎，加強工業(yè)運行情況的跟蹤監(jiān)測，及時協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的突出問題，跟蹤落實目標責任制，將各項增長措施落到實處;二是加強對煤電油運生產(chǎn)要素的配置和供給，加大停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)和負增長企業(yè)的幫扶工作力度，通過一廠一策，一企多策，盡快幫助其恢復生產(chǎn)。繼續(xù)開展好昭煤南下相關的工作;三是建立和完善統(tǒng)計資料聯(lián)合會審、定期會商、聯(lián)席會議等制度，加強統(tǒng)計信息的統(tǒng)籌協(xié)調;四是引導企業(yè)強化管理，建立完善包括決策、資本運營、風險防范等現(xiàn)代企業(yè)制度。建立產(chǎn)品定額成本資料庫和成本核算體系，加強成本費用管理，減少中間投入，千方百計增收節(jié)支，降本增效。

(三)狠抓重大工業(yè)項目建設，不斷增強工業(yè)發(fā)展后勁。協(xié)調解決好重點工業(yè)項目審批、環(huán)評、用地和資金問題。進一步建立和完善市縣領導掛鉤聯(lián)系制度，幫助協(xié)調解決項目建設中存在的突出問題。加強與上級有關部門的聯(lián)系、溝通，爭取得到有關部門的支持和幫助，進一步推進重點工業(yè)項目建設工作。加強重點工業(yè)項目的督查力度，把重點工業(yè)項目建設落到實處。強化前期、在建、新開工、竣工投產(chǎn)四個環(huán)節(jié)的跟蹤問效，掌握項目進展情況，及時協(xié)調解決出現(xiàn)的問題。引導項目業(yè)主抓住當前建設成本相對較低的有利時機，加快云冶集團馳宏公司昭陽10萬噸電解鋅、昊龍20萬噸重鈣、天力20萬噸醋酸、鎮(zhèn)雄和巧家60萬噸水泥等重點項目推進速度，盡快形成新的生產(chǎn)能力。切實抓好交通、電力等要素的協(xié)調保障工作，使已經(jīng)投產(chǎn)和即將投產(chǎn)的重點項目按期投產(chǎn)、達產(chǎn)，強化對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐力度。加大工業(yè)固定資產(chǎn)投資力度，確保工業(yè)投資比重大幅提高。同時，按照“政府主導、企業(yè)協(xié)同、市場運作”的基本原則，結合各地實際，積極探索煤電一體化和礦電結合新模式，促進重化工業(yè)發(fā)展。進一步推進清潔生產(chǎn)工作。

(四)抓好節(jié)能降耗工作。督促企業(yè)加強內部管理，建立健全節(jié)能管理規(guī)章制度，全面加強節(jié)能管理基礎工作。一是進一步規(guī)范能源統(tǒng)計工作，完善相關配套政策和措施，建立和完善科學的節(jié)能降耗工作、管理體系。針對存在的問題，指導、督促縣、區(qū)、企業(yè)嚴格按能源統(tǒng)計的原則做好煤炭、電力等能源消費統(tǒng)計工作，強化協(xié)調配合、增強工作合力。積極主動與各縣區(qū)及有關部門密切配合、形成合力，結合工作實際，完善相關配套政策和措施，打牢工作基礎，建立和完善科學的節(jié)能減排工作、管理體系;二是加強督查工作。下步將組成節(jié)能督查組分赴各縣區(qū)，就節(jié)能目標責任制和淘汰落后產(chǎn)能的進展等情況開展督查及節(jié)能考核工作，確保全市2009年節(jié)能目標責任制和淘汰落后生產(chǎn)力任務完成;三是嚴格對重點用能企業(yè)進行監(jiān)控。對能耗不降反升或超限額用能的單位及時查找原因，依法實施節(jié)能監(jiān)察;四是加大企業(yè)節(jié)能技術改造力度及資金投入。根據(jù)《節(jié)能法》的規(guī)定，將節(jié)能資金列入財政專項預算，并逐年加大節(jié)能資金投入，同時積極爭取國家、省支持和補貼，重點支持余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、煤層氣(瓦斯)發(fā)電、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化等重大節(jié)能工程;五是嚴格控制新建高耗能、高污染項目，強化調整產(chǎn)業(yè)結構工作。切實做好項目的能評和審查工作，以固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查為手段，從源頭上控制高耗能、高污染、低水平項目的投資建設，做好淘汰落后產(chǎn)能工作。

(五)著力抓好資金協(xié)調保障，促進非公經(jīng)濟發(fā)展。認真貫徹落實省委、省政府《關于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》，制定符合我市實際的實施辦法，確保各項扶持措施落到實處，幫助中小企業(yè)度過當前難關。加快中小企業(yè)服務體系建設，努力搭建社會服務企業(yè)的平臺，為廣大中小企業(yè)提供全方位、多層次、寬領域的服務。進一步加大對工業(yè)流動資金和工業(yè)固定資產(chǎn)投資貸款貼息的力度。做好項目儲備及項目管理工作，對省重點扶持的項目，進行實施情況的督促檢查和追蹤問效，加強溝通反饋。不斷探索新思路，建立新型銀企關系，引導金融機構加大資金投放，完善中小企業(yè)信用擔保體系，切實解決中小企業(yè)“融資難”的問題。繼續(xù)加大中小企業(yè)培訓工作力度。進一步推進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調發(fā)展，努力確保省下達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)六項發(fā)展目標任務的順利完成。進一步提高企業(yè)對開展企村結對推進社會主義新農(nóng)村建設的重要意義的認識，提高結對質量、抓典型、抓重點、抓督查，保結對效果及成果。抓宣傳，推廣結對經(jīng)驗等措施，以確保全年工作責任目標的順利實現(xiàn)。努力開展職業(yè)技能鑒定工作。

篇7

——創(chuàng)新破難加快發(fā)展

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是一個地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，也是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的集中展示。近些年來，區(qū)域之間的經(jīng)濟競爭一定程度上已經(jīng)成為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之間的競爭。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設與發(fā)展，是縣委、縣政府的一項重要決策，也是實現(xiàn)“接軌上海、融入杭州”和“三年沖百強”戰(zhàn)略的基礎。開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)可以把服務、土地、勞動力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應和輻射效應，成為加速工業(yè)化和城市化進程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)，城市發(fā)展的新區(qū)。總體上看，近幾年來**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭較快，取得了較大的成績。但同時，也存在發(fā)展中的不平衡：經(jīng)濟發(fā)展的總量不大，質量也不是很高，對縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射和帶動作用力度還不大，市場體制建設也不夠完善，經(jīng)濟運行機制和行政管理體制需要進一步創(chuàng)新，對外開放功能需進一步深化。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，科學定位，合理布局，推動開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，值得關注和思考，一些突出問題需要引起高度重視和亟待解決。

一、開發(fā)區(qū)基本情況

**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立于1992年，并于1994年8月經(jīng)**省人民政府批準為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。經(jīng)過十余年的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已具備規(guī)模開發(fā)建設總體框架，形成了良性循環(huán)投資環(huán)境，得到了近20個國家和地區(qū)投資商的青睞，一些知名企業(yè)如**企業(yè)、**有限公司、**集團、**集團等紛紛落戶開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)已成為**縣對外開放的戰(zhàn)略重心。根據(jù)**城市總體規(guī)劃，開發(fā)區(qū)對管理區(qū)域內堅持以高起點、高標準、寬視野、適度超前的原則致力于“一城五區(qū)”建設：

以**大道為中軸，在**大道與**路之間打造了一個8平方公里的城市新區(qū)，凝聚了**廣場、縣行政中心、步行街、生態(tài)街等一批精品工程。

初步建成了4000余畝的**工業(yè)園區(qū)和**特色園區(qū)，吸引國內外企業(yè)80余家，總投資逾27億元人民幣，其中有**等一大批上規(guī)模、上檔次的內外資企業(yè)，已成為全省樣板工業(yè)園區(qū)。

為進一步拓展工業(yè)平臺，開發(fā)區(qū)已在原**省道**段規(guī)劃建設了4.62平方公里的**工業(yè)園區(qū),工業(yè)區(qū)的性質定位為以新型材料、醫(yī)藥、電子為主的生態(tài)工業(yè)園。首期500畝現(xiàn)已開發(fā)完成，入園企業(yè)19家，總投資2.93億元人民幣，意向入園企業(yè)達到23家。二期區(qū)塊基礎設施建設已基本完成，現(xiàn)對外實行全面招商。

**縣委、縣政府為了集全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設，今年又將縣內**工業(yè)園和**產(chǎn)業(yè)園并入開發(fā)區(qū)管理。**工業(yè)園是**工業(yè)重心北移的重要平臺，地處**縣北部中心鎮(zhèn)高禹，首期規(guī)劃面積6.68平方公里，目前已形成辦公轉椅、五金機械和IT產(chǎn)業(yè)三個區(qū)塊。**產(chǎn)業(yè)園是中科院**分院、**省食品藥品監(jiān)管局、**縣人民政府合作共建的一個產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃面積3000畝，位于縣城北側，投資領域主要以藥品、保健品研發(fā)及制造等。

規(guī)劃面積12平方公里的悠然人居——**生態(tài)園區(qū)部分基礎設施建設已經(jīng)啟動，招商工作也全面展開。在不久的將來，一個國際一流的集休閑、度假、旅游、觀光、居住為一體的生態(tài)園區(qū)將會展現(xiàn)在世人面前。

**生態(tài)園之后，開發(fā)區(qū)另一大手筆是即將建設的**博覽園，主要包括植物博覽園、瀕危動物放養(yǎng)基地、教育、科研創(chuàng)業(yè)基地、低密度鄉(xiāng)村別墅等項目，現(xiàn)該區(qū)塊已基本完成概念性規(guī)劃，即將開始對外招商。

二、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

(一)、2004年度工業(yè)經(jīng)濟運行情況

1、工業(yè)總產(chǎn)值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成**億元，同比增長23.2%。

2、工業(yè)增加值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元，同比增長39.5%。

3、利稅累計完成**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元，同比增長32%。

4、技改投入**億元，同比增長27%。

5、出貨值**億美元，同比增長16.3%。

6、全年合同引進外資**萬美元，同比減少11.8%，其中實到外資**萬美元，同比減少11%。實到內資**億元，同比增長64%。

（二）、2005年1—10月份工業(yè)經(jīng)濟運行情況

1、工業(yè)總產(chǎn)值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成**億元,同比增長67.39%。

2、工業(yè)增加值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元,同比增長67.9%。

3、利稅**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元,同比增長29.47%。

4、技改投入**億元,同比增長18.97%。

5、出貨值**億美元,同比增長42.18%。

6、合同引進外資**億美元，其中實到外資**萬美元。實到內資**億元。

(三)、開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)情況

開發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)**家,其中規(guī)模以上企業(yè)**家。2005年1—10月份規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值**億元,同比增長67.39%。**公司**億元,同比增長20.17%;**1.5億元,同比增長76.72%。2005年新增規(guī)模以上企業(yè)**家,共完成工業(yè)產(chǎn)值**億元。

作為兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一的轉椅及配套企業(yè)**家,1—10月份銷售收入**億元;其中規(guī)模以上企業(yè)**家,銷售收入**億元。

竹木制品企業(yè)**家,1—10月份銷售收入**億元;其中規(guī)模以上企業(yè)**家,銷售收入**億元。

三、開發(fā)區(qū)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟方面所做的主要工作和主要措施

(一)、狠抓工業(yè)園區(qū)基礎建設，種好梧桐引鳳凰。

截止到2004年底，開發(fā)區(qū)在園區(qū)基礎建設上共投入資金**億元(不含企業(yè)內部投入),平整土地**畝,已通道路面積**萬平方米,建成供水管道**公里,供電線路**公里,排水管道**公里。

目前開發(fā)區(qū)“一區(qū)五園”集約效應初現(xiàn)規(guī)模，各園區(qū)已成為拉動全區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展的紐帶，有力的推動了我區(qū)各項經(jīng)濟指標在全縣占有率的提高，其中**已累計引進企業(yè)**家（其中外資企業(yè)**家），建成并投產(chǎn)**家，共開發(fā)面積**畝；塘浦工業(yè)園區(qū)累計引進企業(yè)**家（其中外資企業(yè)**家），建成并投產(chǎn)**家，共開發(fā)**畝；轉椅特色工業(yè)園區(qū)累計引進企業(yè)**家（其中外資企業(yè)X家），建成**家，累計開發(fā)面積**畝。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園累計引進企業(yè)**家,現(xiàn)已開發(fā)面積**畝。**工業(yè)園正在建設之中。

（二）、強化招商引資力度，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

經(jīng)濟要持續(xù)發(fā)展，僅靠現(xiàn)有的企業(yè)、當?shù)氐馁Y源是遠遠不夠的，必須要不斷引進新的資金、新的項目和人才。幾年來，開發(fā)區(qū)始終堅持把招商引資工作放在各項工作的重中之重來抓，全力做好引資工作。

1、堅持招商引資“一號工程”，健全組織網(wǎng)絡。

一是強化招商理念，全面樹立“全黨抓經(jīng)濟，全民抓招商，全力抓質效”的意識。二是實施“領導工程”。開發(fā)區(qū)主要領導把工作重心轉移到招商引資上來，把主要精力和時間放在招商引資中，主動出擊，親自外出與外商談判。三是理順管理體制，成立了**工作委員會，專門負責招商引資、工業(yè)經(jīng)濟管理和項目推進工作。其中由X名管委會副主任具體負責不同區(qū)塊的招商引資工作。四是設立招商引資專業(yè)機構，在**年就組建了招商引資部，抽調精兵強將到招商引資一線工作。

2、堅持“以人為本”，加強隊伍建設。

一是加快引進專業(yè)人才，著力提高專業(yè)招商隊伍整體素質。近年來，開發(fā)區(qū)堅持通過“走出去、請進來”的方式，努力打造一支既懂外語、又懂經(jīng)營管理、通曉國際慣例的復合型招商隊伍。一方面在引進人才上下功夫。去年和今年引進了**名學外貿(mào)、具有英語六級水平的人員充實到專業(yè)招商隊伍中；另一方面，在強化學習，在提高人才隊伍自身素質上下功夫。以學習為起點，全面提高招商專業(yè)人才隊伍整體的政治思想素質、政策理論水平和業(yè)務工作能力，增強做好本職工作的本領，實現(xiàn)知識不斷更新，技能不斷提高、本領不斷增強的目標，適應新形勢下工作需要。二是組建輔助招商隊伍，夯實招商引資基礎。近年來，開發(fā)區(qū)組建了四支強大的招商引資隊伍：一是由**名開發(fā)區(qū)機關和村干部組成的干部招商隊伍；二是由開發(fā)區(qū)內私營業(yè)主，專業(yè)中介經(jīng)紀人組成的民間招商隊伍；三是由近百名**籍在外工作人士和曾在**任職的領導干部組成的外地招商隊伍；四是由在**投資辦企業(yè)的外地企業(yè)主組成的以商招商隊伍。初步形成了一個以開發(fā)區(qū)招商引資部為樞紐，以四支隊伍為分支，涉及到社會各個階層，各個地區(qū)的龐大招商網(wǎng)絡。

（三）、狠抓企業(yè)開工開業(yè)，培育優(yōu)強企業(yè)，增強企業(yè)市場竟爭力。

工業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)持續(xù)增長，另外一個關鍵因素就是要抓好企業(yè)的開工開業(yè)。幾年前開發(fā)區(qū)就專門組織人員落實此項工作，分工分項幫助企業(yè)加快開工開業(yè)的進度。2005年1—10月份新增開工企業(yè)**家，竣工企業(yè)**家，其中年產(chǎn)值預計5000萬元以上開業(yè)企業(yè)**家。

在規(guī)模以上企業(yè)中，從今年的發(fā)展情況看，**、**、**X等發(fā)展勢頭強勁，年增產(chǎn)值均在40%以上，特別是**公司和**公司經(jīng)營形勢較好，同比分別增長267%和207%。另外，年產(chǎn)值有望突破5000萬元的還有**、**、**X等一批企業(yè)，為開發(fā)區(qū)2005年工業(yè)經(jīng)濟高速增長創(chuàng)造了良好基礎。

（四）、強化為企業(yè)服務意識，積極為企業(yè)排憂解難。

對于開發(fā)區(qū)來說，服務是最大的品牌。開發(fā)區(qū)是“巢”，客商、項目是“鳥”。讓開發(fā)區(qū)成為客商之家、項目之家，才能留得住客商，留得住項目。幾年來，開發(fā)區(qū)各級上下始終把企業(yè)的困難當作自己的困難，把企業(yè)的發(fā)展當作自己的進步，針對企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難，竭盡全力予以幫助。在服務上實施“專班工程”，做到一個項目一個專班，一個專班負責到底。尤其是對重點客商、重點項目，由開發(fā)區(qū)主要領導跟企業(yè)掛鉤結對。此外還積極主動向企業(yè)積極宣講各類優(yōu)惠政策、扶持政策，引導企業(yè)走科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展之路，幫助企業(yè)樹立科學的發(fā)展觀，為建設綠色企業(yè)、生態(tài)型企業(yè)夯實基礎。截止到2004年底，開發(fā)區(qū)共有**個產(chǎn)品商標獲得省、市級著名商標；**個獲得市名牌產(chǎn)品；**家企業(yè)獲得ISO國際認證。

四、經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題及原因

1、經(jīng)濟總量不大，質量不高。2005年1—10月份，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到**億,和2004年同期相比有較大的增幅，但和周邊縣市開發(fā)區(qū)相比，這個產(chǎn)值還是太低了。原因一是我縣原本就是個農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎相對比較薄弱；近幾年來年的發(fā)展又是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主,工業(yè)經(jīng)濟未能唱上主角;二是現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中規(guī)模型企業(yè)偏少,缺乏具有市場帶動作用的龍頭企業(yè)、大型集團企業(yè).開發(fā)區(qū)目前最大的企業(yè)**公司到10月份的工業(yè)總產(chǎn)值還只有**億元,整個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值也只有**億元,跟周邊縣市一個企業(yè)的產(chǎn)值就達到一、二十個億相比,我們的規(guī)模型企業(yè)不光是力量不足,對整個經(jīng)濟的拉動作用不明顯,并且家數(shù)太少,在整個**X家工業(yè)企業(yè)中,規(guī)模以上的企業(yè)只有**家,大部分企業(yè)還停留在家庭作坊式的零打碎敲階段,產(chǎn)值低,抗風險能力差.

2、園區(qū)基礎設施建設投入力度還不夠大，對企業(yè)入園有一定影響。目前五個園區(qū)中,只有**園區(qū)和**X特色園基礎設施建設較好,**園區(qū)由于受土地農(nóng)轉的制約,二期入駐企業(yè)還只有**家.**產(chǎn)業(yè)園和**X園區(qū)還剛剛在進行基礎設施建設。究其原因,主要是受財力所限。這些年來，在五個園區(qū)的基礎設施建設上，共投入資金**億元，基本上都是開發(fā)區(qū)自行承擔的。“要集全縣之力搞好開發(fā)區(qū)建設”這個口號好多年前就提出來了，但在實際操作過程中，財政上對開發(fā)區(qū)的支持還很有限，在園區(qū)建設上大部分的資金需要開發(fā)區(qū)自籌解決。一些該落實的優(yōu)惠政策沒能得到落實，比如文件規(guī)定免去企業(yè)的閉路電視開戶費，但實際上并未落實，企業(yè)彼有怨言。

3、產(chǎn)業(yè)結構單一，缺乏生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)。目前**X家工業(yè)企業(yè)中，轉椅及配套行業(yè)有**X多家，竹木制品行業(yè)有**X多家，在規(guī)模型企業(yè)中也占了全壁江山，兩個行業(yè)的生產(chǎn)總值占到工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。根據(jù)本地的資源特色，大力發(fā)展轉椅和竹木制品產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域品牌，這個經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略無疑是對的，但就象一只椅子有四只腳一樣，要發(fā)展壯大我縣的工業(yè)經(jīng)濟，我們必須還要有其它的支柱產(chǎn)業(yè)來補充。另外，開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品整體科技含量低，檔次不高，產(chǎn)品附加值少。轉椅行業(yè)中除正在生產(chǎn)的**、**X外，科技含量較高的**X至今未能建成。竹制品行業(yè)中，**公司投資的**公司也未能按原定計劃投產(chǎn)。

4、入園企業(yè)開工不足，建成率不高。企業(yè)引進來了，但卻遲遲不能投入建設，遲遲不能產(chǎn)生效益，這對開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不能不說是一大損失。究其原因一是由于土地制約的影響導致境外資金注入不足；二是由于國內鋼材漲幅較大，，一些企業(yè)正持幣觀望；三是園區(qū)部分道路至今未通，給企業(yè)開工建設帶來很大不便。最重要的還是土地農(nóng)保區(qū)調整及農(nóng)轉等用地手續(xù)審批速度慢，使大部分的企業(yè)無立足之地。在目前急需開工建設的企業(yè)中，未落實土地的就有**家，其中投資額億元以上的企業(yè)就有**家，如果現(xiàn)未完工的**X多家企業(yè)都投入生產(chǎn)了，那對開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展拉動作用是非常明顯的。

5、企業(yè)管理理念落后，缺乏品牌戰(zhàn)略的運作。現(xiàn)在開發(fā)區(qū)企業(yè)中，品牌型企業(yè)偏少，部分企業(yè)還是在貼牌生產(chǎn)。沒有屬于自己的牌子，就不可能去開拓市場，做大做強企業(yè)，同時，也容易產(chǎn)生糾紛。這兩年來，在竹制品行業(yè)中，連續(xù)發(fā)生了幾起外省企業(yè)注冊了商標然后控告我縣的企業(yè)侵犯了他的知識產(chǎn)權，給我縣的竹制品生產(chǎn)和出口帶來嚴重影響。另外，部分企業(yè)主不注重對職工的技能培訓，企業(yè)的生產(chǎn)操作不規(guī)范，特別是各個家庭作坊“三合一”現(xiàn)象嚴重，存在安全隱患。

五、對加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考

1、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，必須在規(guī)劃上堅持科學化、全局化。**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面積有**平方公里，對于如此大的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，如何去建設它、發(fā)展它，首先是要立足長遠、科學規(guī)劃。作為一個成功的開發(fā)區(qū)，在規(guī)劃上應注重以下幾點：一是講究形象，規(guī)劃好進出口通道，給人留下良好的“第一印象”；二是著力營造環(huán)境效果。留足充分的綠地和空間，建設花園式、生態(tài)型開發(fā)區(qū)；三是主次干道寬度協(xié)調，井然有序；四是項目分布的功能區(qū)相當明確，為不同規(guī)模、不同類型的項目提供相對集中的適宜場所，實現(xiàn)土地的高效利用；五是近期規(guī)劃與長遠規(guī)劃相結合，為開發(fā)區(qū)分步開發(fā)和未來的發(fā)展提供保證。另外還需要嚴格去執(zhí)行規(guī)劃，尤其要注重維護規(guī)劃的“權威”性，切實防止科學的規(guī)劃被實踐的隨意性所破壞。

2、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，必須全力推進基礎設施建設。一般來說，客商總是選擇投資條件成熟，環(huán)境優(yōu)越的開發(fā)區(qū)進行投資。事實表明，開發(fā)區(qū)的形象首先是具體體現(xiàn)在基礎設施建設上。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完善良好的基礎設施，反映出一個地方對開發(fā)區(qū)的重視程度和發(fā)展信心，能給投資者以極大的信任感?；A設施建設離不開大量的資金投入?！板X從哪里來？”對此，不能光等上級財政拔款，要敢于轉變思路、敢于創(chuàng)新。可以采用借用國債資金或從地方企業(yè)中募股等方式籌集資金，千方百計把基礎設施建設到位，從而贏得了發(fā)展的先機。當然，在推進開發(fā)區(qū)基礎設施建設過程中，還應把握基礎設施建設之“度”，合理調度資金，分步實施，以充分發(fā)揮基礎設施對項目投資的承載作用。

3、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，必須進一步加大招商引資的力度，在招商引資工作上要解放思想、創(chuàng)新思路。我們現(xiàn)在在招商引資上還是由政府在搭臺，機關人員在唱戲，這個傳統(tǒng)的作法和思路必須破除。招商引資主體是企業(yè)而不是政府，政府的推動與服務是必不可少的，關鍵在企業(yè)對接，要讓對接雙方企業(yè)代表有直接溝通的機會。有關部門要積極收集一批以世界500強為首的國內外包括港、臺知名企業(yè)有關資料，研究其主營業(yè)務，了解其發(fā)展戰(zhàn)略，收集其投資部門負責人有關信息，從中選擇出與我縣產(chǎn)業(yè)政策相對接或可能對接的知名大企業(yè)，匯編成資料提供各有關部門。全面發(fā)動尋找對接途徑，力爭盡快與一批知名企業(yè)投資部門開展對接。同時，要讓專業(yè)人員進入招商引資隊伍，甚至可以考慮營造專職的招商引資中介機構和經(jīng)紀人，縣里在招商引資上的獎勵政策同樣也適合他們，這樣就可以避免機關人員參于招商干好了有獎勵，干不好也沒關系的狀態(tài)。

4、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，必須充分發(fā)揮政府宏觀管理、引導和協(xié)調的職能，為企業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。其中，政府合理定位是關鍵。市場經(jīng)濟條件下，政府抓經(jīng)濟的職能定位，在某種程度上恰恰是“不抓經(jīng)濟”，市場做不好的才是政府要做的。在企業(yè)的發(fā)展過程中，政府應在為社會公眾的服務上，用駕馭市場經(jīng)濟的膽略和魄力，大力扶持企業(yè)發(fā)展，不干預企業(yè)內部事務，把重點放在政策扶持、技術指導、項目引導等外部環(huán)節(jié)上。針對我縣工業(yè)企業(yè)中轉椅、竹木制品企業(yè)家數(shù)多，并且絕大多數(shù)屬于小而散的特點，建議縣里出臺相應的政策，鼓勵這些小作坊生產(chǎn)的家庭企業(yè)積累技術和資金，聯(lián)合辦廠或者以現(xiàn)有規(guī)模進行合并，從而擴大企業(yè)規(guī)模。另外，要積極幫助企業(yè)樹立品牌意識，創(chuàng)建屬于自己的品牌。要利用各類活動，突出宣傳我縣名牌產(chǎn)品及優(yōu)勢企業(yè)。要鼓勵企業(yè)設立網(wǎng)頁，建議全縣規(guī)模以上企業(yè)全部開設網(wǎng)頁。

篇8

 培育發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)專題調研組

 【內容摘要】本文就培育和發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)問題進行探討。通過對珠三角地區(qū)、湖南郴州、江西贛州和本市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀對比，提出本市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展選擇，同時對培育和發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和不足進行了分析，介紹湖南郴州、江西贛州發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，提出了我市發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的對策和建議：一是強勢領導，規(guī)劃統(tǒng)籌，“拉綱張目”；二是繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設力度，搭建工業(yè)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體；三是狠抓工業(yè)重點項目建設，推進大產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是加快培育產(chǎn)業(yè)集群，做大做強大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造大產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍 。

【關鍵詞】工業(yè)  大產(chǎn)業(yè)  發(fā)展建議

 

為貫徹落實市第十一次黨代會和市人大十三屆一次會議關于“振興工業(yè)經(jīng)濟”、實施“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略部署，按照局的統(tǒng)一安排，本調研組圍繞“培育發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)”專題進行了深入研究探討?，F(xiàn)將調研情況報告如下（報告涉及的數(shù)據(jù)取于2010年）：

一、***工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

總結我市“十一五”以來經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗教訓，我市經(jīng)濟發(fā)展與發(fā)達地區(qū)較大差距的原因之一，就是產(chǎn)業(yè)的規(guī)模小且分散。結合分析鄰近地區(qū)工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，明晰我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

（一）珠江三角洲、湖南郴州、江西贛州和我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的特點。

1.珠江三角洲地區(qū)：珠三角生產(chǎn)制造業(yè)中心的特點是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大且集聚度高、產(chǎn)品范圍廣且技術含量高，產(chǎn)業(yè)特征明顯且關聯(lián)度高，集先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務業(yè)為一體，成為全省經(jīng)濟發(fā)展中心。主要有電子信息、石油化工、家用電器、汽車、高端成套設備、紡織服裝、家具制造、食品飲料等工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2.江西贛州地區(qū)：以地方資源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，重點發(fā)展有色冶金及新材料業(yè)、非金屬礦和新材料業(yè)、機械制造業(yè)、食品工業(yè)、輕紡工業(yè)和電子電器工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，其比重超過全市規(guī)上工業(yè)增加值80%。

3.湖南郴州地區(qū)：突出發(fā)展優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工，將占全市工業(yè)經(jīng)濟總量60%以上的礦產(chǎn)業(yè)以總部經(jīng)濟模式發(fā)展，并將郴州卷煙廠、宇騰有色、華磊光電等一批“十二五”期間產(chǎn)值有望超過100億元的企業(yè)作為標志性企業(yè)培養(yǎng)發(fā)展。

4.***地區(qū)：目前我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)是具特色的含有先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的鋼鐵、有色、電力、機械、煙草、制藥、玩具等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，總量較大的水泥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中的化工涂料產(chǎn)業(yè)，但總體分散、產(chǎn)品技術含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短。

通過對珠江三角洲、湖南郴州、江西贛州和我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的特點分析，我們認為：工業(yè)大產(chǎn)業(yè)應該是在區(qū)域經(jīng)濟中具有總量規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動效應強、經(jīng)濟效益好的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，應體現(xiàn)出支柱性、優(yōu)勢性、集群性、貢獻性的特點。

（二）我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

通過表一、表二對部分行業(yè)在全市工業(yè)所占比重中分析發(fā)現(xiàn)，目前，我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)有以下四種形態(tài)：一是規(guī)模大影響大，如鋼鐵、有色、電力、煙草、機械、紡織服裝、食品飲料、建材；二是規(guī)模大影響小，如輕工造紙；三是規(guī)模小影響小，如家具、玩具、家用電器；四是規(guī)模不大潛力大，如醫(yī)藥、化工涂料；五是符合國家產(chǎn)業(yè)政策且地方有充分資源，如稀土產(chǎn)業(yè)。

表一：2010年部分工業(yè)行業(yè)與全市工業(yè)行業(yè)比較一覽表（規(guī)上）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

單位：萬元

項目

企業(yè)單位數(shù)（個）

比例（%）

增加值    (收入法)

比例（%）

資產(chǎn)總計

比例（%）

利潤總額

比例（%）

利稅總額

比例（%）

全市規(guī)上工業(yè)

551

100.00

2021000

100.00

8399700

100.00

265800

100.00

735400

100.00

部分規(guī)上工業(yè)

422

76.59

1447504

71.62

7317897

87.12

124709

46.97

527120

71.67

紡織服裝

38

6.89

53874

2.66

145334

1.72

4907

1.84

11841

1.60

食品飲料

14

2.54

48193

2.38

100327

1.19

17977

6.77

23958

3.26

建筑材料

52

9.44

49851

2.46

162574

1.94

7720

2.89

22039

2.99

其中：水泥

33

5.89

29603

1.46

80622

0.95

3340

1.24

12283

1.67

家具

12

2.18

5320

0.26

11718

0.14

1195

0.45

2015

0.27

家用電器

2

0.36

468

0.02

798

0.01

59

0.02

95

0.01

輕工造紙

43

7.80

134823

6.67

331872

3.95

5997

2.21

10134

1.37

醫(yī)藥工業(yè)

6

1.09

22061

1.01

47474

0.57

12900

4.85

16536

2.24

其中：中成藥

4

0.73

20050

0.99

37782

0.45

12417

4.68

15439

2.09

金屬制品

14

2.54

27619

1.37

212552

2.53

10726

4.03

14293

1.94

鋼鐵工業(yè)

14

2.54

294236

14.56

2658859

31.65

19292

7.26

79871

10.86

有色金屬工業(yè)

23

4.17

31006

1.54

828625

9.86

-66299

-60203

電力工業(yè)

42

7.62

146376

7.23

1288290

15.34

6990

2.51

39937

5.43

煙草工業(yè)

4

0.73

337937

16.72

412571

4.91

61921

26.04

301471

40.98

機械工業(yè)

144

26.13

192274

9.52

947874

11.29

38301

14.41

61686

9.09

玩具工業(yè)

14

2.54

103466

5.11

169029

2.00

3023

1.14

3447

0.47

化工涂料

8

1.45

16952

0.84

28280

0.34

6628

2.49

8838

1.20

 

 

 

表二：我市稀土產(chǎn)業(yè)“十二五”期間擬建項目調查表

單位：萬元

序號

申報單位

項目名稱和建設內容

建設時間

總投資

項目核準單位及文號

是否取得環(huán)評批復及土地預審文件

1

新豐縣廣晟稀土高新材料有限公司

稀土分離廠

正在籌建

3000

國家發(fā)改委

環(huán)評正在報批已取得建設用地許可證

2

新豐縣廣晟稀土開發(fā)有限公司

探、采稀土礦

正在籌建

600

國土資源部

已辦理探礦證

3

中色南方稀土（新豐）有限公司

稀土分離廠

正在籌建

6000

國家發(fā)改委

環(huán)評正在報批

 

因此，我市“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向應選擇規(guī)模大影響大或規(guī)模不大潛力大的產(chǎn)業(yè)，特別是對地方GDP指標影響大、財政稅收貢獻大、符合生態(tài)環(huán)保發(fā)展、具有地方資源特色和有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)產(chǎn)業(yè)，即鋼鐵、有色、電力、機械、紡織服裝、食品飲料、建材、煙草、醫(yī)藥、化工涂料、稀土產(chǎn)業(yè)。

    二、我市發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

（一）產(chǎn)業(yè)基礎較好，產(chǎn)品競爭優(yōu)勢較強。

近年來，我市大力實施招商引資、工業(yè)強市、扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略，加大對國有企業(yè)的改革力度，突出做強做大優(yōu)勢企業(yè)，強化了***工業(yè)在冶金、電力、煙草、機械等行業(yè)的優(yōu)勢地位，進一步鞏固了***作為廣東省重要的工業(yè)原材料生產(chǎn)基地的地位，全市形成了以采掘、有色金屬冶煉、鋼鐵工業(yè)、鑄鍛件、建筑材料等資源型行業(yè)組成的重點產(chǎn)業(yè)；以機械制造、輕工、紡織、化工、電力等五大行業(yè)為主的加工工業(yè)；以電子信息技術、機電一體化、新材料等行業(yè)為主體的高新技術產(chǎn)業(yè)。這為我市發(fā)展大產(chǎn)業(yè)提供了堅實的基礎。

***的冶金、電力、煙草、鋁箔、機械等行業(yè)在全省乃至全國均有一定的優(yōu)勢。***鋼集團鋼材產(chǎn)能已達到500萬噸，躋身世界鋼鐵企業(yè)100強之列，在國內冶金鋼鐵行業(yè)中排行第21位。***冶產(chǎn)能位列全國鉛鋅冶煉行業(yè)的第三。***鑄集團是全國最大的鑄鍛件專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)之一。***卷煙廠產(chǎn)能達到近50萬大箱。***的鋼材、鉛鋅、卷煙在國內、省內有較高的知名度。在裝備制造業(yè)方面，***生產(chǎn)的大型建筑機械、高空作業(yè)車、大型水輪發(fā)電機組、發(fā)配電成套設備、工程機械、鑄鍛件、汽車零配件、農(nóng)業(yè)機械、液壓油缸和鋁箔等在省內乃至國內都有較強的競爭力。

（二）自然資源豐富，人力資源充裕。

一是***礦產(chǎn)資源非常豐富，品種多，分布廣，儲量大。已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)近百種，在不可再生資源逐年減少的未來，***的礦產(chǎn)開采、加工潛力巨大，特別是稀土資源更是市場寵兒，有廣闊的應用空間。二是豐富的林產(chǎn)品資源可為家俱、造紙、人造板、竹木工藝等制造業(yè)發(fā)展提供原材料保障。三是豐富的電力資源優(yōu)勢，可滿足今后一段時間發(fā)展需要。電力價格與珠三角和緊鄰珠三角的城市相比有一定優(yōu)勢。四是***曾經(jīng)是華南的重工業(yè)基地，目前仍儲備大量的工程技術人員；***擁有眾多的各級各類職業(yè)(技工)學校和培訓機構，可為地方工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質勞動力；目前***戶籍人口在珠三角從業(yè)約有35萬人，其中相當部分是擁有一定技能的產(chǎn)業(yè)工人，在***工業(yè)化進程中，可吸引一部分返鄉(xiāng)。

（三）交通區(qū)位優(yōu)越。

***地理位置優(yōu)越、交通便捷，地處粵湘贛三省交界之地，是國家公路運輸樞紐城市和珠三角連接長三角的重要節(jié)點城市，是廣東服務全國的“橋頭堡”， 容易獲得相應的資金和技術支持，便于快捷地獲得有關市場信息。隨著武廣高鐵的建成，***正式融入了珠三角一小時經(jīng)濟圈，具備大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎。

三、我市發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的不足

（一）環(huán)境容量有限，土地儲備不足。

我市傳統(tǒng)的資源密集型產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)結構建立在資源開發(fā)的基礎上，以采掘原材料為主體，呈現(xiàn)簡單化、初級化和重型化特征，主要表現(xiàn)為資源消耗型、勞動密集型、環(huán)境污染型。大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力不強。知識密集產(chǎn)業(yè)比重小，新型主導產(chǎn)業(yè)群成長緩慢，規(guī)模經(jīng)濟水平低，致使全市經(jīng)濟增長很大程度上以高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益為特征。加之我市被列入生態(tài)發(fā)展區(qū)，環(huán)境容量更小，與工業(yè)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾非常突出。同時，我市土地儲備不足，工業(yè)發(fā)展用地指標缺口很大，制約大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)配套能力不強。

我市由于受各種條件的限制，企業(yè)在空間布局上處于離散狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)內部的專業(yè)化分工協(xié)作不明顯，龍頭企業(yè)的帶動作用不強，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系偏松，企業(yè)間無法做到資源和利益共享，造成部分資源浪費和重復建設的情況。企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏上下游產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)配套。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)業(yè)鏈較短。因產(chǎn)業(yè)配套能力相對不足，造成了龍頭企業(yè)要轉移到我市，因當?shù)貨]有較為完善的配套企業(yè)而不敢來；做配套的小企業(yè)想來，因缺乏龍頭企業(yè)作依托而不敢來。

另外，我市位處粵北山區(qū)，缺乏連片開發(fā)的工業(yè)用地，制約了產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，由于產(chǎn)業(yè)集群建設與省認定標準差距較大（產(chǎn)業(yè)集聚數(shù)量少、連片開發(fā)的工業(yè)園區(qū)面積不足），難以享受省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)的政策。

（三）工業(yè)園區(qū)建設相對滯后。

***工業(yè)園區(qū)建設雖然取得了一定的成績，先后形成了***民族工業(yè)開發(fā)區(qū)、翁源官渡開發(fā)區(qū)等6個省級工業(yè)開發(fā)區(qū)；******產(chǎn)業(yè)轉移園（三個片區(qū)）、東***石龍（始興）產(chǎn)業(yè)轉移園、東***東坑（樂昌）產(chǎn)業(yè)轉移園、東***大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)轉移園4個省級產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園等。但產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導，現(xiàn)有園區(qū)普遍存在小、散、雜的缺點，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃配套不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位模糊，園區(qū)內土地利用效率低。與贛州、郴州等地大手筆、大氣魄規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)相比，***在這方面相對落后。

（四）縣域工業(yè)經(jīng)濟基礎薄弱。

無論是從經(jīng)濟總量、工業(yè)經(jīng)濟實力，還是重點支柱產(chǎn)業(yè)和綜合競爭力上，***縣域工業(yè)經(jīng)濟基礎都比較薄弱。2011年，***7縣（市）規(guī)上工業(yè)增加值107.91億元，占全市的44.49%；各縣（市）工業(yè)發(fā)展水平參差不齊，始興、翁源、新豐、南雄的工業(yè)基礎相對薄弱，尚處于工業(yè)發(fā)展的起步階段，發(fā)展難度較大；各縣（市）特色產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)也不突出。

四、贛州、郴州兩地發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗借鑒

根據(jù)調研，我們將贛州市、郴州市發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗做法歸納整理如表四所示，他們的經(jīng)驗值得我們參考借鑒。

 

表四：贛州市、郴州市“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路措施對比

 

贛州市

郴州市

產(chǎn)業(yè)選擇

重點發(fā)展比重超過全市規(guī)上工業(yè)GDP80%以上的有色冶金及新材料業(yè)、非金屬礦和新材料業(yè)、機械制造業(yè)、食品工業(yè)、輕紡工業(yè)和電子電器工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)。

突出發(fā)展優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工，將占全市工業(yè)經(jīng)濟總量60%以上的礦產(chǎn)業(yè)以總部經(jīng)濟模式發(fā)展，并將郴州卷煙廠、宇騰有色、華磊光電等一批“十二五”期間產(chǎn)值有望超過100億元的企業(yè)作為標志性企業(yè)培養(yǎng)發(fā)展。

特點

產(chǎn)業(yè)結構依然以地方資源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主。

突出發(fā)展礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，輔以培育超百億元標志性企業(yè)。

發(fā)展思路

以“五個十百億工程” 為總抓手，實施新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略。以擴大工業(yè)總量為目標，進一步提高工業(yè)占GDP的比重。通過轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和企業(yè)市場競爭能力，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)強企業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，進一步提高可持續(xù)發(fā)展能力，加速新型工業(yè)化進程。

一是強化要堅持科學發(fā)展觀為指導；二是強調要堅持把新型工業(yè)化作為富民強市和“兩城”建設的“第一推動力”；三是強調以轉方式，調結構為主線；四是以“五個一”計劃為產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的具體路徑；五是強調加快建立結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展構想是“大干三年，實現(xiàn)再翻番”。

發(fā)展路徑

引進一批大產(chǎn)業(yè)；抓一批大項目；扶一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；壯一批龍頭企業(yè)；推一批企業(yè)上市；建一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)；拓一批工業(yè)強縣；育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

落實“五個一”計劃，實現(xiàn)“6千3百”工程

做法措施

在組織實施方面：一是建立健全工作機制，建立由市政府主要領導任組長、分管領導任副組長、市直相關部門主要領導為成員的贛州市三年強攻工業(yè)領導小組，負責統(tǒng)籌、指導、部署和協(xié)調全市三年強攻工業(yè)的各項工作。二是實施項目帶動戰(zhàn)略，強力推進產(chǎn)業(yè)招商和項目實施。三是引導促進產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)示范基地。四是深化企業(yè)改革創(chuàng)新，加快培育龍頭企業(yè)核心競爭力。五是強化科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉變。六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強工業(yè)節(jié)能和資源綜合利用。七是大力推進工業(yè)化和信息化的融合。

在保障措施方面：強調要素保障、政策保障和建立督察機制。一是要素保障：信貸支持、用地保障、人力資源保證、礦產(chǎn)資源配置、電力運輸協(xié)調。二是政策保障：稅收政策、獎勵政策。三是督查機制：目標分解、監(jiān)測分析、督查通報、考核機制。

 

一是加大承接產(chǎn)業(yè)轉移力度，著力引進先進制造業(yè)大項目、高新技術項目、具有自主知識產(chǎn)權項目和生產(chǎn)業(yè)項目。二是通過加大財政投入，爭取銀行支持和加快企業(yè)上市步伐增加工業(yè)投入。三是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持和獎勵。四是統(tǒng)一思想，突出培大育強工作加大對標志性企業(yè)的支持。五是強化人才支撐，對企業(yè)引進的高級人才予以落實相關的政策和經(jīng)濟待遇。六是建立考核獎懲機制，組織部門要配強推進工業(yè)的領導班子；對推進工業(yè)工作作出重大成績的領導優(yōu)先提拔；對陸續(xù)兩年考核不合格的各級領導不能評先評優(yōu)，不能提拔重用，甚至調離工作崗位。

（詳見附件）

五、我市發(fā)展工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的對策及建議

贛州、郴州兩市發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗啟示我們，只要從實際出發(fā)，確立“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向，在政府的強力領導和政策推動下，充分發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，“大產(chǎn)業(yè)”將成為區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟的強大支柱。

（一）發(fā)展思路。

堅持“科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排；錯位發(fā)展、集聚發(fā)展”的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、公共服務平臺建設和特色基地建設，為招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移提供良好載體；狠抓工業(yè)重點項目建設，推動大產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以產(chǎn)業(yè)集聚為著力點，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群，增強工業(yè)經(jīng)濟與區(qū)域整體競爭力，將***打造成為珠三角地區(qū)先進制造業(yè)的重要配套基地、粵北工業(yè)強市。

（二）主要措施。

1、強勢領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，“拉綱張目”。

贛州、郴州的經(jīng)驗告訴我們，發(fā)展“大產(chǎn)業(yè)”必須有政府強有力的領導牽頭，制定可行的發(fā)展規(guī)劃，確立一條發(fā)展的總綱，各級政府和部門狠抓落實。為此，我們建議，成立由市主要領導牽頭，由各縣（市、區(qū)）政府、市直經(jīng)濟部門參加的專門工作機構，統(tǒng)一部署和強勢推進“大產(chǎn)業(yè)”工作；同時，結合《***市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》和《***市工業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》整理出我市“大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展規(guī)劃，以及相應的實施細則，做到 “拉綱張目”。

2、繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設力度，搭建工業(yè)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。加快全市特別******產(chǎn)業(yè)園等省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展壯大，是做強我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的重要舉措。一是科學實施《廣東省產(chǎn)業(yè)轉移區(qū)域布局指導意見》和《***市承接產(chǎn)業(yè)轉移區(qū)域布局指導意見》。集中力量把我市4個省級產(chǎn)業(yè)轉移園、6個省級工業(yè)開發(fā)區(qū)建設好，加快形成有實力、有影響、有特色的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)體系。二是加快完善園區(qū)配套基礎設施。千方百計采取多種形式籌集資金，完善園區(qū)道路、水電、通訊、排污等基礎設施建設，為投資者營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮園區(qū)對大產(chǎn)業(yè)的承載作用。

3、狠抓工業(yè)重點項目建設，推進大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

項目建設是構成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素。沒有一批重大產(chǎn)業(yè)項目作為支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒有競爭力、沒有成長性。因此，必須千方百計加快項目建設，依托大項目，推動大投入，促進大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要緊緊圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，打造珠三角先進制造業(yè)配套基地和構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略全局，根據(jù)全市資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎等實際情況，謀劃和推進重點項目的建設，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設的“雙贏”。

⑴全力推進***鋼節(jié)能減排項目實施。通過淘汰落后產(chǎn)能、進行技術改造和填平補齊，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構優(yōu)化升級，進一步發(fā)揮船板鋼、建材鋼生產(chǎn)優(yōu)勢的同時開發(fā)薄板、工具鋼棒材等產(chǎn)品，滿足與我省船舶制造、石化裝備、汽車制造相關產(chǎn)業(yè)進行合作與配套的需要，力爭***鋼到“十二五”期末年銷售產(chǎn)值達400億元左右。以***鋼為龍頭發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，力爭鋼鐵產(chǎn)業(yè)群“十二五”期末年產(chǎn)值達到500億元以上。

⑵打造有色金屬材料特色產(chǎn)業(yè)基地。落實省火炬計劃，積極推進丹霞冶煉廠二期、三期項目建設，完成丹霞冶煉廠鋅氧壓浸出新工藝綜合回收鎵鍺技改的二期工程，為我國鉛鋅行業(yè)起到示范作用。支持仁化周田有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，建設全國有影響的有色金屬特色產(chǎn)業(yè)基地。利用大寶山得天獨厚的資源優(yōu)勢，盡快完成330萬噸/年銅硫采選工程，建成我省有色金屬礦產(chǎn)供應基地。支持曲江金億公司發(fā)展鋅鋁合金加工項目，支持銀海等企業(yè)發(fā)展有色金屬回收產(chǎn)業(yè)。力爭“十二五”期末我市建成100萬噸規(guī)模鉛鋅冶煉生產(chǎn)基地，有色冶金產(chǎn)業(yè)群“十二五”期末年產(chǎn)值達到200億元以上。

⑶以節(jié)能環(huán)保為切入點發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。圍繞低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟要求，重點發(fā)展環(huán)保生態(tài)工程與資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。支持***煤矸石綜合利用發(fā)電項目，加快***發(fā)電廠“上大壓小”項目、華電熱電冷聯(lián)供項目等一批電源項目建設。推進***核電項目，建設***核電基地。積極開發(fā)生物質能、太陽能、風能等新能源和可再生能源，成為以電力能源為主、多種能源并舉的廣東清潔能源生產(chǎn)基地。

⑷加快機械裝備生產(chǎn)基地建設。

一是利用省市共建（***）裝備基礎零部件先進制造業(yè)基地的機會，支持***鑄集團、中機重工、***液、***瑞重工、眾力發(fā)電、新宇建機等機械制造業(yè)骨干企業(yè)，開展大型高端鑄鍛件（***）生產(chǎn)基地技術改造、高端液壓油缸制造基地技改、廣東大型攪拌站系列產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地、大型低水頭燈泡貫流式水輪發(fā)電機組技術開發(fā)和生產(chǎn)等項目的建設，發(fā)展大型鑄鍛件、液壓油缸、發(fā)配電裝備、工程和礦山機械等產(chǎn)業(yè)，提升協(xié)作配套和整機生產(chǎn)能力，填補國家空白替代進口，力爭機械裝備產(chǎn)業(yè)群“十二五”期末年產(chǎn)值達到100億元以上。

二是加快汽車產(chǎn)業(yè)的對接及比亞迪汽車零配件***基地建設。依托宏大齒輪、東南軸承、***鑄集團、正星車輪等機械制造業(yè)骨干企業(yè)，推動汽車零配件制造業(yè)加快對接、配套廣州汽車產(chǎn)業(yè)，進一步完善齒輪、汽車變速器總成、輪轂軸承、軸瓦、鋼圈、剎車片、密封圈、鋼板彈簧、粉末冶金件等零配件產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎上，引導鋁合金車輪制造加工工藝升級，增強競爭力；支持開發(fā)或引進發(fā)動機、關鍵零部件系統(tǒng)，研發(fā)自動變速箱、重型汽車變速箱等關鍵零部件，引進無內胎車輪生產(chǎn)線關鍵工藝設備，開發(fā)氣門閥座、氣門導管等零配件生產(chǎn)，將***建設成汽車零部件重要生產(chǎn)基地。全力支持比亞迪汽車零配件基地和新能源汽車項目的建設，以***比亞迪項目為龍頭，促進我市吸引汽車產(chǎn)業(yè)高端人才、完善配套產(chǎn)品設計生產(chǎn)、引進消化吸收高新技術、帶動產(chǎn)業(yè)鏈條中的中小企業(yè)發(fā)展，形成以汽車零部件為主導的產(chǎn)業(yè)集聚效應和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，并為整車裝配生產(chǎn)打下基礎。

三是積極發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)。引導***鑄集團、宏大齒輪、中機重工、眾力發(fā)電、***配動力等優(yōu)勢企業(yè)開展船舶配套生產(chǎn)，推進廣州中船船用大功率低速柴油機特大型軸瓦技術改造項目，為廣州中船船用柴油機有限公司配套船用大功率低速柴油機特大型軸瓦，實現(xiàn)該產(chǎn)品的國產(chǎn)化，填補國內空白。

四是做大做強鋁箔產(chǎn)業(yè)。鋁箔是省市共建（***）裝備基礎零部件先進制造業(yè)基地的第六板塊，加快建設省火炬計劃******鋁箔特色產(chǎn)業(yè)基地，支持光箔、精箔、鋁電解電容器用電極箔腐蝕生產(chǎn)線技術改造、汽車用高焊接性新型釬焊鋁箔生產(chǎn)線技術改造等項目，促進生產(chǎn)技術向高端轉化，使產(chǎn)品從現(xiàn)有的汽車釬焊箔、空調親水箔、化成箔、微型馬達、電解電容器等延伸到裝備制造業(yè)的低壓電器、微電子和電力電子器件、儀器儀表及自動化控制系統(tǒng)方面。力爭該產(chǎn)業(yè)基地年產(chǎn)值“十二五”期末達到100億元以上。

⑸改造提升紡織服裝業(yè)。積極承接珠三角和國內外的紡織業(yè)轉移，促成廣州市紡織企業(yè)向樂昌、曲江轉移。在“十二五”期間，投資33.4億元，實施紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級項目10個。以異型紗線、牛仔布系列新型面料和出口羽絨服裝為主導產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新和技術改造為支撐，促進產(chǎn)業(yè)升級，推進生產(chǎn)線技術改造、染整污水中水回用技術改造、紡織設備電控化技術改造，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造全省紡織工業(yè)基地。

⑹積極發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)。支持曲江娃哈哈公司、新豐珠江啤酒分裝廠等骨干企業(yè)擴大產(chǎn)能和調整產(chǎn)品結構，推進青島啤酒收購***啤酒廠后的復產(chǎn)工作，發(fā)展飲料酒、軟飲料、乳制品、罐頭等產(chǎn)品及農(nóng)副食品的深加工。

⑺大力發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。一是推進新型干法水泥項目建設。積極配合省產(chǎn)業(yè)結構調整，在淘汰落后產(chǎn)能的同時推動建設新型干法旋窯水泥生產(chǎn)項目，促進曲江臺泥、翁源、新豐和南雄等地新型干法水泥項目建設，實現(xiàn)我市水泥工業(yè)現(xiàn)代化、環(huán)?；陌l(fā)展。二是推進新豐建陶、南雄樂華陶瓷高檔節(jié)水型衛(wèi)生潔具的生產(chǎn)研發(fā)和推廣應用。

⑻爭取中煙公司支持促進***煙擴量提質和做大煙草薄片項目，力爭煙草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值“十二五”期末年達80億元以上。

⑼大力發(fā)展新型中藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以生物制藥為制高點，利用麗珠利民藥廠、雷霆國藥、東陽光藥業(yè)、丹霞生物藥業(yè)等的中藥研發(fā)和生物制藥開發(fā)優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代中藥與中藥種植，建立以生物制藥、現(xiàn)代中藥、中藥種植三大領域協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。支持開展基因工程等技術的產(chǎn)業(yè)化研究，加快實現(xiàn)具有自主知識產(chǎn)權的血液制品的研發(fā)、技改及產(chǎn)業(yè)化。重點發(fā)展白蛋白、球蛋白、呼吸道合胞病毒和腺病毒特異性免疫球蛋白等新型疫苗及抗癌藥物、心血管類藥物以及基因工程創(chuàng)新藥物，加快發(fā)展生物醫(yī)學材料、臨床診斷治療設備等重點的新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

⑽大力扶持發(fā)展化工涂料產(chǎn)業(yè)?；ね苛袭a(chǎn)業(yè)是我市近年來發(fā)展比較快的產(chǎn)業(yè)之一，并且逐漸顯示其潛力。南雄化工涂料產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模并起到示范作用，新豐、翁源、武江、******園區(qū)等都規(guī)劃了化工涂料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們可以因勢利導，產(chǎn)業(yè)招商、錯位發(fā)展，將其培育發(fā)展為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。

⑾培育發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)。國家近期出臺了《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，為貫徹落實文件的精神，國家將設立稀土產(chǎn)業(yè)調整專項資金，重點支持稀土各生產(chǎn)及應用領域的兼并重組、調整升級及產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設。因此可充分利用國家的產(chǎn)業(yè)政策、充分利用本地的礦產(chǎn)資源、充分利用廣晟公司、中色公司在新豐投資投資稀土產(chǎn)業(yè)（詳見表二）的機會，將發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)作為我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展一個方向。

4、加快培育產(chǎn)業(yè)集群，做大做強大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

加快培育產(chǎn)業(yè)集群是做強我市工業(yè)大產(chǎn)業(yè)的重要途徑。一是科學制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我市資源特點、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)關聯(lián)度等情況，在“十二五”甚至更長時間，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設大力培育產(chǎn)業(yè)集群。在先進制造業(yè)方面：主要培育發(fā)展液壓油缸產(chǎn)業(yè)集群、汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)配電設備產(chǎn)業(yè)集群、工程礦山機械產(chǎn)業(yè)集群、鑄鍛件產(chǎn)業(yè)集群、鋁箔產(chǎn)業(yè)集群等。在資源加工型產(chǎn)業(yè)集群方面：主要培育發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群、有色金屬產(chǎn)業(yè)集群、稀土新材料產(chǎn)業(yè)集群。對于這類資源加工型產(chǎn)業(yè)集群主要是延長上下游產(chǎn)業(yè)鏈。在優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群方面：主要培育發(fā)展玩具產(chǎn)業(yè)集群、紡織產(chǎn)業(yè)集群、建材產(chǎn)業(yè)集群等；在戰(zhàn)備性新興產(chǎn)業(yè)方面：主要培育發(fā)展新材料（含精細化工）產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群等。二是圍繞產(chǎn)業(yè)集群開展產(chǎn)業(yè)招商，大力延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，形成配套完備的產(chǎn)業(yè)集群。招商引資工作要創(chuàng)新工作思路，從單純引進企業(yè)、引進項目向形成產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強產(chǎn)業(yè)轉變。要盡快尋找與省內、國內產(chǎn)業(yè)龍頭、世界500強企業(yè)對接途徑，引進產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動產(chǎn)業(yè)集聚。組織協(xié)調區(qū)內相關企業(yè)進入重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，鼓勵有實力的大項目業(yè)主帶動配套企業(yè)整體轉移，加速形成產(chǎn)業(yè)集群。三是圍繞重大產(chǎn)業(yè)項目、龍頭企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套能力，調整產(chǎn)品結構，加強品牌培育，加快信息化建設與應用，加快形成特色鮮明、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群。四是加強社會化服務體系建設。積極構建公共服務平臺，完善支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的中介服務體系和人才培訓體系，加快建立企業(yè)投融資服務平臺和共性技術服務平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。

5.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造大產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

為營造良好的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建議由市政府牽頭制定支持我市大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策和措施，敢于用資源換產(chǎn)業(yè)，用存量換增量。如財政部門可參照產(chǎn)業(yè)轉移相關的利益分配機制出臺保護招商引資各方利益的扶持政策，按照“特色發(fā)展、集聚發(fā)展、錯位發(fā)展”的原則，對推薦產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和入園發(fā)展項目所產(chǎn)生的財政收入制定分配辦法給予推薦方財政補貼，消除推薦方出錢出力而不享受成果，并影響本身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素。環(huán)保、規(guī)劃、國土等部門要堅持“有所為、有所不為”的原則，有選擇、有重點的科學承接產(chǎn)業(yè)轉移，而不是盲目的承接，要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結合起來。市招商辦要重點主攻大企業(yè)、龍頭企業(yè)，招引大項目，引進大客商，建立大市場。宣傳部門要進一步加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，努力營造全社會關心大產(chǎn)業(yè)、支持大產(chǎn)業(yè)、共謀大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。相關部門要提高行政績效，推進依法行政，構建完善的投資服務體系，為企業(yè)提供優(yōu)質服務，形成零障礙、高效率的投資服務環(huán)境。

篇9

一、取得的成績

（一）工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。1－6月，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值34817萬元，同比增長11.9%，完成年目標任務的34.82%。按規(guī)模類型分，限額以上完成14811萬元，同比增長-0.4%，限額以下完成20005萬元,同比增長23.1%。按輕重工業(yè)分，輕工業(yè)完成產(chǎn)值22964萬元，同比增長11.3%，重工業(yè)完成產(chǎn)值11852萬元，同比增長13%。按經(jīng)濟類型分，國有工業(yè)完成22850萬元，同比增長16.2%，集體工業(yè)完成55.5萬元，同比下降76.9%，股份制工業(yè)完成13948萬元，同比增長0.5%，個體私營工業(yè)（不含私營控股）完成18334萬元，同比增長21.9%。預計全部工業(yè)增加值完成6660萬元，同比下降3.5%；工業(yè)稅金完成1876.6萬元，同比增長61.6%,完成年目標任務的48.1%。

（二）商貿(mào)市場流通項目建設快速推進，社會消費品零售總額較快增長。截止6月底，全縣建成農(nóng)資配送中心和日用消費品配送中心各1個，農(nóng)資農(nóng)家店35個，日用消費品農(nóng)家店88個。云泰公司實施的“雙百市場”工程冷鏈系統(tǒng)項目建成投入運行。恒源食品公司實施的*信立農(nóng)產(chǎn)品交易配送中心完成投資3000萬元，年內可完成中心交易區(qū)單體工程建設并投入使用。1-6月，全縣完成社會消費品零售總額35351萬元,同比增長23.7％，比上年同期提高4.5個百分點。

（三）外向型企業(yè)培植又有新進展，外貿(mào)自營出口增速同比呈現(xiàn)回落態(tài)勢。截止目前，全縣擁有外貿(mào)自營進出口經(jīng)營權的企業(yè)有7戶，其中云泰、達平、永明科技、金鑫4戶實現(xiàn)出口業(yè)績。1-6月，預計全縣完成外貿(mào)自營出口總額450萬美元，比上年同期的540萬美元減少90萬美元，同比下降16.7%，下降原因主要是以辣椒制品為主的出口產(chǎn)品市場價格大幅下跌。

（四）工業(yè)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，重點工業(yè)項目建設取得實質性進展。1－6月，全縣工業(yè)項目完成固定資產(chǎn)投資8311萬元（不含電站），完成州下達目標任務的33.2%。富億木業(yè)公司木材加工、雙龍油脂公司桐油加工、60萬噸粉磨站、筑辰天然石材公司天然石材加工等項目已建成投產(chǎn)或試產(chǎn)，啟動建設了三鑫集團電解錳項目、樂利110千伏安變電站等重點項目。在建的華燦公司年產(chǎn)6000噸辣椒系列產(chǎn)品加工、牧旺公司年產(chǎn)10萬噸飼料等8個項目建設進展順利，部分項目有望年內建成投產(chǎn)。此外，引進臺商投資建設的年產(chǎn)15萬噸工業(yè)硅項目，縣政府與項目業(yè)主簽訂了投資合作協(xié)議書，即將開展項目征地和開工建設。

（五）非公經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻帶動能力持續(xù)增強。1－6月，全縣非公經(jīng)濟上交稅金2391.6萬元，比去年同期的2070.4萬元凈增321.2萬元,同比增長15.5%,完成州下達目標任務的41.3%,從業(yè)人員9297人，比年初增加829人，增長9.79%，占州政府下達目標任務的101%。非公經(jīng)濟(含私營控股)完成工業(yè)總產(chǎn)值31738萬元，同比增長12.3%，非公經(jīng)濟完成社會消費品零售總額30748萬元，同比增長17.5%。

（六）重點產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)培育成效明顯。1-6月，全縣發(fā)電量18209萬千瓦時，同比增長17.2%，供電量17938萬千瓦時，同比增長9.4%，電力工業(yè)完成產(chǎn)值3153萬元，同比增長6.6%；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成產(chǎn)值12561萬元，同比增長2.6%；建筑建材（含石材）工業(yè)完成產(chǎn)值1244萬元，同比增長45.3%。

（七）家電下鄉(xiāng)工作順利開展。家電下鄉(xiāng)工作啟動至6月30日止，共備案家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點53戶，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品拓展涉及彩電、冰箱、手機、洗衣機、空調、熱水器、計算機、微波爐、電磁爐9大類，實現(xiàn)銷售額109.4萬元。其中：冰箱冰柜305臺，銷售額58.4萬元；彩電168臺，銷售額21.7萬元；手機5部，銷售額0.2萬元；洗衣機296臺，銷售額29.1萬元，兌現(xiàn)家電下鄉(xiāng)補貼24萬元。

二、主要工作措施及做法

（一）認真組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，努力提升服務企業(yè)發(fā)展壯大的能力和水平。認真按照縣委安排和部署，切實加強領導，統(tǒng)一思想，提高認識，按程序、按步驟做好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動各階段工作，提升全體領導干部職工政策理論水平和指導服務企業(yè)發(fā)展的水平。一是成立了領導小組及其辦公室，實行領導小組成員聯(lián)系掛鉤各支部學習實踐活動，制定了實施方案、學習計劃，及時召開了學習動員會，定期不定期地開展集體學習培訓，確保了學習實踐活動有計劃、按步驟地開展。二是認真組織開展專題調研工作。緊緊圍繞縣委確定的工作思路、工作重點和工作目標任務，組織了領導班子深入重點企業(yè)、重點項目施工現(xiàn)場開展專題調研，切實找準重點企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，針對困難、問題和如何促進企業(yè)生產(chǎn)運行正常形成了專題調研報告，提出了具體的工作措施。三是查擺問題，促進工作。按程序及時組織召開了領導班子民主生活會和全體干部職工組織生活會，認真開展批評與自我批評，查找與落實科學發(fā)展觀不相適應的思想工作作風，促進各項工作的科學開展；四是多形式開展主題實踐活動。始終堅持“學習是基礎、實踐是根本、落實是關鍵”的原則，把學習與實踐緊密結合起來，經(jīng)常深入企業(yè)、深入基層幫助企業(yè)和基層群眾解決實際困難，促進企業(yè)發(fā)展壯大和地方經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。

（二）繼續(xù)推行縣級領導掛鉤重點項目督辦工作制度，加快推進重點項目建設。緊緊抓住項目實施這一經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”，通過認真篩選和反復研究，把預建、在建的涉及電力、礦冶、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑建材生產(chǎn)領域的12個重點工業(yè)項目掛鉤到縣級領導及相關部門和責任人，明確工作目標任務，積極化解重點項目建設遇到的各種困難和問題，督促抓好重點項目建設和加快建設進度，努力培育新的經(jīng)濟增長點，提升全縣工業(yè)經(jīng)濟運行質量和效益。

（三）加大企業(yè)扶持力度，化解企業(yè)融資難題。針對我縣中小企業(yè)融資難、貸款難和銀行難貸款的突出問題，采取“企業(yè)點題、政府埋單”的現(xiàn)場辦公，以及組織召開項目融資協(xié)調會、項目推介會、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營座談會等方式，協(xié)調銀行貸款向中小企業(yè)、工業(yè)企業(yè)傾斜扶持，從資金上保障企業(yè)生產(chǎn)正常進行。1-6月，全縣金融部門向中小企業(yè)、非公企業(yè)新增貸款3000余萬元，累計貸款6000余萬元，有效化解了企業(yè)生產(chǎn)建設資金難題。同時，積極幫助企業(yè)做好項目規(guī)劃論證工作，篩選重點產(chǎn)業(yè)項目向省、州申報爭取中小企業(yè)、非公企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項資金扶持，激勵企業(yè)迅速發(fā)展壯大。

（四）加強重點企業(yè)生產(chǎn)運行監(jiān)測分析和經(jīng)濟運行的調節(jié)。建立了重點企業(yè)生產(chǎn)運行監(jiān)測分析制度，積極加強與發(fā)改、統(tǒng)計等綜合經(jīng)濟部門的溝通配合，經(jīng)常深入企業(yè)做好統(tǒng)計、監(jiān)測分析，隨時掌握企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的各種困難和問題，并有針對性地開展重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和統(tǒng)計分析業(yè)務培訓，提高企業(yè)業(yè)務人員整體素質和生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。同時，加強與電力、自來水等部門的協(xié)調溝通，保證企業(yè)生產(chǎn)用電、用水和加工原材料的正常供應。

（五）強化產(chǎn)品宣傳，擴大產(chǎn)品知名度。組織了產(chǎn)品有特色、有市場的太陽魂酒業(yè)公司、云泰食品、達平食品3戶企業(yè)的辣椒、葡萄酒、豆類、野生菜類80余個品種參加了“昆交會”參展，達平公司新開發(fā)生產(chǎn)的“生態(tài)人”系列產(chǎn)品、云泰公司新開發(fā)生產(chǎn)的“文山印象”系列新產(chǎn)品、太陽魂酒業(yè)公司的葡萄酒深受廣大客商的青睞，企業(yè)參展期間實現(xiàn)現(xiàn)貨銷售7.3萬余元，與外商簽訂了550萬美元的產(chǎn)品出口合同和2300萬元人民幣的國內銷售協(xié)議。同時，云泰公司與日本英特株式會社簽訂了500萬美元的產(chǎn)品加工項目合作協(xié)議，為企業(yè)進一步開拓國內外產(chǎn)品市場、擴大產(chǎn)品市場份額發(fā)揮了積極作用。

（六）協(xié)調設立外貿(mào)出口產(chǎn)品檢驗分支機構，促進外貿(mào)出口平穩(wěn)增長。以*縣辣椒產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)為依托，協(xié)調州商檢部門在*組建成立了產(chǎn)品進出口檢疫分支機構。該檢疫分支機構于今年3月已正式成立運作，大大縮短了我縣以辣椒為主的特色產(chǎn)品出口檢疫時間和檢疫成本，為擴大產(chǎn)品出口銷售創(chuàng)造積極條件。

（七）扎實推進家電下鄉(xiāng)工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。認真按照省、州安排和部署，整合人力、物力、財力抓好家電下鄉(xiāng)各項工作措施的落實，促進全縣家電下鄉(xiāng)工作順利啟動開展。一是制定了《*縣推廣家電下鄉(xiāng)工作實施方案》，成立了家電下鄉(xiāng)領導小組，為家電下鄉(xiāng)工作的順利開展提供了強有力的思想組織保障。二是采取電視、墻體廣告、廣播、發(fā)放宣傳單，商店、橫幅、站牌等多種宣傳形式，全面對家電下鄉(xiāng)進行宣傳推廣。三是積極組織做好銷售網(wǎng)點的設立、審核、登記備案工作進行部署，對備案的銷售網(wǎng)點人員進行了家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)的操作培訓，加強對承擔家電下鄉(xiāng)任務的銷售網(wǎng)點的監(jiān)督和管理。四是加強部門協(xié)調配合，認真做好家電下鄉(xiāng)補貼申報的審核、兌現(xiàn)和產(chǎn)品檢查等工作，確保家電下鄉(xiāng)工作順利開展。

三、存在的主要困難和問題

（一）項目前期工作滯后，規(guī)劃儲備項目不足。由于受項目前期工作經(jīng)費困難、人力不足和專業(yè)技術人才缺乏等條件的制約，對我縣規(guī)劃實施的高嶺土開發(fā)和辣椒、紅豆杉等精深加工資源優(yōu)勢項目，沒有及時組織人力進行可行性論證、儲備等，項目儲備嚴重不足，捕捉市場商機及根據(jù)市場發(fā)展趨勢做項目、選項目的能力有待提高。

（二）服務企業(yè)發(fā)展壯大的能力和水平有待提高。目前，經(jīng)濟商務局作為全縣的經(jīng)濟綜合部門，但真正懂經(jīng)濟、會管理的綜合經(jīng)濟管理人才仍然十分缺乏，加之日常各種事務較為繁雜，深入企業(yè)、基層調查研究不夠，對企業(yè)管理、國家產(chǎn)業(yè)政策特別是限制類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究得不夠，對服務企業(yè)發(fā)展壯大的工作意識不夠強，措施不力，目標不明確，指導、服務工業(yè)經(jīng)濟、非公經(jīng)濟發(fā)展的工作力度有待加大。

（三）企業(yè)業(yè)主駕馭市場經(jīng)濟的能力不強，企業(yè)管理水平亟待提高，管理方式有待轉變。目前，我縣大部分企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)主整體素質較低，等、靠、要思想和小農(nóng)意識較為突出，缺乏必要的投資風險意識和創(chuàng)業(yè)開拓精神，駕馭企業(yè)發(fā)展壯大和市場經(jīng)濟的能力較弱，對廣大企業(yè)管理人才的培養(yǎng)培訓有待加強。

（四）節(jié)能減排任務與經(jīng)濟增長的結構性矛盾日益突出。目前，我縣輕工業(yè)占整個工業(yè)的比重在65%左右，重工業(yè)比重較小，大宗工業(yè)用電少，能耗相對較低，工業(yè)生產(chǎn)對全縣財政收入和gdp的貢獻不是十分明顯。目前我縣正在加大礦產(chǎn)資源整合力度，規(guī)劃發(fā)展電解錳、工業(yè)硅、銅礦采選等冶煉項目，這些項目建成投產(chǎn)后，將給我縣節(jié)能減排工作帶來較大壓力。

（五）電力基礎設施仍然薄弱。目前，*縣電網(wǎng)擁有110kv變電站一座、主變一臺、110kv線路4條、35kv線路16條、10kv線路2400.133公里、低壓配電變壓器1638臺。接入*電網(wǎng)運行小水電站8座，其中紅旗電站、壩達電站為壩后式電站，其余均屬于涇流式小水電站，裝機容量為82.1mw。從馬鞍山變電站并網(wǎng)的水電站有3座、從小高爐變電站并網(wǎng)的水電站有5座。雖然110kv樂利變電站正在建設之中，但隨著普炭路、電解錳廠等一些重點項目的實施，云桂鐵路、火車站點、工業(yè)硅、物流中心等一批重點用電項目有望相繼實施，當前的電力裝機容量還難予滿足全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

（六）商務行政執(zhí)法力量薄弱。目前，我縣商務方面的業(yè)務工作極大部分由我局商務股的3個人來承擔，各自承擔的日常業(yè)務工作量較大，對生豬私屠濫宰、食品安全、再生資源回收、零星出售成品油等違反行政法規(guī)的行為難以查處和有效整治，全縣生豬定點屠宰、成品油銷售、食品衛(wèi)生安全等執(zhí)法監(jiān)管力度有待加大。

（七）推進國有企業(yè)改革步伐緩慢。由于我縣尚未改制的國有集體企業(yè)大多數(shù)屬“老、大、難”企業(yè)，遺留問題較多，改制成本籌集困難大，加之受六獨銅礦一些不可預見因素的影響，致使今年上半年國有集體企業(yè)改革改制工作進度相對緩慢。

四、2009年工作目標展望和下半年工作措施及打算

（一）目標展望

1．工業(yè)經(jīng)濟

（1）工業(yè)總產(chǎn)值：年計劃10億元，上半年完成萬元，任務缺口%，但隨著60萬噸水泥粉磨站、富億木業(yè)公司、猴爬巖電站第二臺發(fā)電機組等項目的建成投產(chǎn)，要完成此項指標任務困難不是很大。

（2）工業(yè)稅金：年計劃3900萬元，上半年1876.6萬元，同比增長61.6%，超進度11.6個百分點，此指標一定能圓滿完成。

（3）全部工業(yè)增加值：年計劃2.5億元，上半年完成任務數(shù)的26.64%，任務缺口23.36%,主要原因是以辣椒為主的加工系列產(chǎn)品市場價格大幅下跌和電力企業(yè)上網(wǎng)電價下調，重點企業(yè)生產(chǎn)運行效益普遍下降。

（4）限額以上工業(yè)主要經(jīng)濟指標：計劃完成工業(yè)總產(chǎn)值4.9億元，上半年僅完成任務數(shù)的30.2%，任務缺口19.8%。限額以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、利潤、利稅等州考核指標目前還沒有統(tǒng)計出來，但據(jù)初步估算，這些指標均呈下降趨勢。下降的主要原因有：一是3戶電力企業(yè)電價下調；二是太陽魂酒業(yè)公司屬季節(jié)性生產(chǎn)，上半年工業(yè)產(chǎn)值僅完成年計劃的14.5%，下半年能趕上；三是辣椒、畜牧、桐油等產(chǎn)品價格大幅下跌，企業(yè)開工不足，生產(chǎn)效益下滑。如果不采取積極的應對措施，要完成年目標任務困難很大。

（5）工業(yè)固定資產(chǎn)投資：州考核目標25000萬元，上半年完成任務數(shù)的33.2%，任務缺口16.8%。但隨著電解錳項目、牧旺公司年產(chǎn)10萬噸飼料、華燦公司年產(chǎn)6000噸辣椒加工等一批重點項目建設力度的不斷加大，要完成此目標困難不是很大。

2．商貿(mào)市場流通業(yè)

（1）外貿(mào)自營出口：州考核目標1145萬美元，上半年完成任務數(shù)的39.3%，任務缺口10.7個百分點。從目前出口銷售形勢看，這一目標任務通過努力有望完成。

（2）社會消費品零售總額：年目標任務7.5億元，上半年完成35351萬元，完成目標任務的47.1%，此指標能順利完成。

3．非公經(jīng)濟

（1）非公經(jīng)濟增加值：州考核目標任務是81589萬元，因該指標是到年終一次性統(tǒng)計核算，目前沒有具體的完成數(shù)據(jù)，但根據(jù)非公經(jīng)濟發(fā)展的整體態(tài)勢，要完成此目標任務沒有任何困難。

（2）非公經(jīng)濟稅金：州考核目標任務5793萬元，上半年完成2391.6萬元，占任務數(shù)的41.3%，任務缺口8.7個百分點，根據(jù)往年稅收征收分析，此指標通過努力也可圓滿完成。

（3）非公經(jīng)濟從業(yè)人員：6月底止，全縣非公經(jīng)濟從業(yè)人員9297人，比初增加829人，增長9.79%，完成州下達目標任務的101%，此指標已提前完成。

4．節(jié)能減排：雖然此指標目前還沒有統(tǒng)計核算出來，預計上半年全縣萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降0.5%，與目標相比相差3個百分點，但我縣不是能耗大縣，此指標通過努力要完成目標任務困難不是很大。

（二）下半年工作打算及對策措施

通過以上目標展望分析，2009年在我局承擔的所有經(jīng)濟指標中，部分指標可圓滿完成，部分指標通過努力有望完成。為了上述目標任務的順利完成，在下半年的工作中，將重點抓好以下幾方面的工作：

——抓好重點企業(yè)的監(jiān)測協(xié)調服務工作。一是認真抓好重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測工作機制的落實，經(jīng)常深入企業(yè)指導做好生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作，隨時掌握限額以上企業(yè)主要經(jīng)濟指標完成進度，對照下達的各個經(jīng)濟指標任務，指導企業(yè)在增收節(jié)支、產(chǎn)品市場促銷等方面下功夫，減少產(chǎn)品庫存壓力，促進產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的有效銜接，促進限額以上企業(yè)生產(chǎn)銷售運轉正常。同時，加大對限額以上企業(yè)財務、統(tǒng)計人員的培訓指導力度，提升企業(yè)業(yè)務人員整體素質，依托企業(yè)共同做好年、月、季的統(tǒng)計分析工作，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，挖掘企業(yè)內部增長潛力，確保限額以上工業(yè)各個指標的順利完成。

——進一步強化職能作用，抓好企業(yè)生產(chǎn)要素協(xié)調供應。抓住國家實施擴大內需及采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的有利機遇，認真落實政、銀、企會商工作機制，進一步推進政銀企合作，積極協(xié)調銀行貸款向工業(yè)企業(yè)、非公企業(yè)、中小企業(yè)傾斜，盡力幫助企業(yè)緩解生產(chǎn)流動資金緊缺的問題，促進重點企業(yè)生產(chǎn)運行正常。抓煤、電、油、運的調節(jié)保障工作，千方百計保障有原料、有資金和產(chǎn)品有市場的企業(yè)開足馬力滿負荷生產(chǎn)，最大限度地釋放產(chǎn)能，提升企業(yè)生產(chǎn)運行效益，力保工業(yè)總產(chǎn)值、增加值等主要經(jīng)濟指標的圓滿完成，同時拉動其他經(jīng)濟指標的順利完成。

——抓好重點項目建設，促進工業(yè)固定資產(chǎn)投資快速增長。一方面是認真抓好在建項目管理、指導、服務工作，重點加大對今年能建成投產(chǎn)項目的協(xié)調服務和跟蹤問效力度，適時組織人力做好投資協(xié)議的清理工作，督促業(yè)主加大項目建設資金整合力度，加快項目建設進度，確保今年能建成投產(chǎn)的項目有產(chǎn)值、有效益，在確保工業(yè)固定資產(chǎn)投資指標順利完成的基礎上，拉動工業(yè)產(chǎn)值、增加值等指標的完成。另一方面，全力抓好年產(chǎn)15萬噸工業(yè)硅項目啟動建設的協(xié)調服務工作，加強與項目業(yè)主的溝通聯(lián)系，盡快使該項目落戶*和啟動項目征地以及開工建設，為工業(yè)固定資產(chǎn)指標的完成提供支撐力量。

——抓好節(jié)能減排各項工作措施的落實。認真總結分析當前我縣節(jié)能減排工作存在的問題和矛盾，落實專人抓好縣水泥有限公司等重點能耗企業(yè)生產(chǎn)性用煤、用電節(jié)約工作，科學靈活地做好能耗的統(tǒng)計、分解工作。同時，鼓勵引導企業(yè)加快新技術、新設備的應用，逐步淘汰能耗大、產(chǎn)能低的落后生產(chǎn)工藝設備，促進重點能耗企業(yè)增收節(jié)能.積極做好節(jié)能產(chǎn)品的宣傳推廣工作,增強廣大人民群眾節(jié)能意識,努力提高全縣節(jié)能產(chǎn)品的使用率,力保全年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%目標任務的完成。

——持續(xù)抓好產(chǎn)品外銷企業(yè)的產(chǎn)銷服務工作,促進外貿(mào)出口平穩(wěn)增長。針對當前以辣椒制品為主的出口產(chǎn)品市場價格同比大幅下跌、庫存增加、銷售困難的實際問題，進一步強化產(chǎn)品營銷指導服務工作，指導企業(yè)轉變產(chǎn)品銷售方式，積極開拓產(chǎn)品銷售市場，加快出口產(chǎn)品市場銷售力度，努力完成1145萬美元的外貿(mào)出口目標。

篇10

2013年，預計累計完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值200億元，同比增長10%；預計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值51億元，同比增長10%；預計累計完成工業(yè)投資85億元（其中，技改投資56億元）。工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、工業(yè)投資（含技改投資）均實現(xiàn)年初下達的目標任務；萬元GDP能耗預計完成市政府下達的約束性指標。

二、主要工作開展情況

一是抓政策落實。面對宏觀經(jīng)濟復雜多變的經(jīng)濟形勢，我局結合實際，通過領導帶隊走訪等多種方式，把省市政府關于促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展以及在優(yōu)化投資環(huán)境和促進民營經(jīng)濟發(fā)展等多項優(yōu)惠政策及時宣傳到每戶企業(yè)，充分發(fā)揮政策引導和激勵作用。2013年以來，全區(qū)累計推介市優(yōu)質小微企業(yè)79戶，幫助企業(yè)獲市級以上財政專項資金932.7萬元，其中，幫助30戶企業(yè)獲財政支持的貸款貼息596.5萬元；二是開展項目摸排申報。一方面指導天海電器公司等12個項目申報2013年省級財政專項資金扶持項目庫，幫助云森物聯(lián)網(wǎng)公司等企業(yè)在創(chuàng)新能力建設、信息化建設以及節(jié)能和兩化融合等領域的12個項目進入市工業(yè)“雙千工程”項目庫，另一方面為賓肯電氣、煙草工貿(mào)等10家企業(yè)通過省市級企業(yè)技術中心認定和自主創(chuàng)新品牌示范企業(yè)，被省市認定為“專精特新”的重點企業(yè)達18戶，推進企業(yè)轉型發(fā)展。三是協(xié)調解決企業(yè)融資難。一方面對全區(qū)中小企業(yè)開展企業(yè)融資需求調查，對調查結果提出應對的處理意見，另一方面有針對地開展融資對接會，今年以來，我局先后與招商銀行合作，針對性地組織有融資需求的15戶企業(yè)與銀行開展對接洽談，組織50戶企業(yè)負責人參加由市政府組織的融資洽談會，全年累計幫助企業(yè)融資5.1億元；四是積極推進“兩化融合”。今年以來，先后與電信合作，開展“數(shù)字企業(yè)”建設，與中國移動分公司合作，引導企業(yè)開展“智慧企業(yè)”創(chuàng)建；在此基礎上，著力推進我區(qū)的信息化公共平臺建設，探索以“企業(yè)為主、政府引導、市場化運作”的信息化公共平臺模式，成功申報3家企業(yè)成為市“第三方企業(yè)信息化公共服務平臺”,同時，我局在與全國知名民企合作和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設等方面均取得積極成效。五是做好節(jié)能管理和供電協(xié)調工作。對重點耗能企業(yè)按年度下達節(jié)能量，并實行節(jié)能考核，確保完成年度目標任務。夏季有序用電期間，要求企業(yè)在夏季用電高峰期間主動采取錯避峰措施，督促企業(yè)和有關涉能單位嚴格執(zhí)行《市夏季有序預案》，在第四季度的控電工作中，我局牽頭，商務局、住建局以及機關事務處等相關部門配合，出臺《區(qū)第四季度節(jié)能調控實施方案》并予以落實，為完成全年節(jié)能目標打下基礎。與此同時，加強與市供電部門聯(lián)系，協(xié)調解決供電問題，一方面協(xié)調我區(qū)電商園“雙回路”用電改造和電商園、淠河路（清溪路）變電站選址，其中：電商園“雙回路”一、二、三期改造項目均通過市供電公司審批，現(xiàn)正按程序組織施工，淠河路（清溪路）變電站選址基本確定，另一方面積極協(xié)調供電公司解決華府駿苑、森林橙堡、春曉翠庭等小區(qū)用電問題。六是做好對小廟工業(yè)聚集區(qū)的承接。今年9月，肥西小廟劃歸區(qū)以來，我局集中時間，對小廟工業(yè)聚集區(qū)企業(yè)和項目開展逐戶走訪，對現(xiàn)有的63戶企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟效益以及土地利用情況進行深入調研，根據(jù)摸排走訪情況，撰寫調研報告并提出下一步發(fā)展建議。七是做好重點項目和資產(chǎn)保值工作。元件五廠舊城改造項目約23畝國有土地，全面完成征收搬遷，市土地儲備中心已收儲并將掛牌上市；立基大廈以及其他租賃合同到期的國有資產(chǎn)均通過公開招租形式對外租賃，有的年租金增幅達30%以上，實現(xiàn)保值增值。八是妥善處理改制企業(yè)遺留問題。2013年，我局對直接或間接管理的770余人累計支付保障費用約500萬元，尤其是對離休、協(xié)保和困難群體做好服務和保障資金的確保，同時接待21批160人（次）來信來訪，涉及企改、集資建房、個人待遇等，均按政策耐心解釋，能夠幫助解決的積極協(xié)調辦理，例如，汽修廠集資房辦證和燃氣開通等，使維穩(wěn)形勢進一步好轉。

三、存在的困難和問題

一是工業(yè)經(jīng)濟增長壓力大。產(chǎn)業(yè)園轉型給工業(yè)經(jīng)濟在增幅和總量上帶來直接影響，而小廟工業(yè)聚集區(qū)內大部分企業(yè)規(guī)模小，科技含量較低，缺少發(fā)展?jié)摿Γ欢枪?jié)能降耗壓力增大。由于我區(qū)在“十一五”和“十二五”前期產(chǎn)業(yè)結構轉型較快，單位GDP能耗大幅下降，潛力已得到充分挖掘，目前，我區(qū)主要是以科技型中小企業(yè)占主導的產(chǎn)業(yè)格局，全區(qū)用能總量和GDP能耗均處于較低水平，再加上居民用電增長較快，因此，完成節(jié)能目標壓力增大；三是改制后企業(yè)需要保障的人員多，負擔重，各類保障性支出多，保障壓力大。

四、2014年工作思路

2014年目標任務：力爭完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值210億元；完成工業(yè)增加值51億元；力爭完成工業(yè)投資80億元（其中：完成技改投入63億元）；力爭規(guī)模以上企業(yè)突破120家；全區(qū)萬元GDP能耗達到市控目標；企業(yè)融資、民企合作項目推進確保完成市里下達的任務，“兩化融合”力爭再上新臺階；重點項目確保取得新進展。為實現(xiàn)2014年目標任務，重點抓好以下工作：

1、強化政策引領。一是通過抓政策落實為重點，把激勵企業(yè)發(fā)展的政策及時宣傳到企業(yè)，幫助解讀與應用；二是指導企業(yè)申報各類項目，鼓勵企業(yè)在技術改造、技術創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保以及新技術新產(chǎn)品的開發(fā)與認定等項目方面加大投入，指導申報；三是做好企業(yè)融資服務，對全區(qū)中小企業(yè)資金需求進一步進行摸排，組織金融機構適時搭建融資平臺和銀企對接會，切實緩解產(chǎn)品有市場、發(fā)展有潛力的優(yōu)質企業(yè)的融資難問題；四是針對小微企業(yè)負責人綜合管理能力較弱的實際，有針對性地組織開展企業(yè)負責人在企業(yè)管理、產(chǎn)品營銷、形象宣傳等方面的學習，提高小微企業(yè)市場綜合競爭力。

2、力爭“兩化融合”再上新臺階。2014年，著力做好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國家級“兩化融合”示范園區(qū)申報；力爭新培育5家省市級兩化融合示范企業(yè)，形成以電力電器、生物醫(yī)藥、先進制造等不同行業(yè)利用信息化帶動工業(yè)化發(fā)展的典型示范企業(yè)；利用“第三方企業(yè)信息化公共服務平臺”，積極推進我區(qū)企業(yè)的自動化、智能化和管理現(xiàn)代化整體水平。