導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)工儀式講話，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在通村公路a7標(biāo)段開(kāi)工儀式上的講話 張強(qiáng) 2007年5月11日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

五月的北國(guó)，春意盎然、生機(jī)無(wú)限。今天，我們懷著十分喜悅的心情，迎來(lái)了通村公路建設(shè)工程a 7標(biāo)段開(kāi)工剪彩，我代表縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部和交通局，向a7標(biāo)段的順利開(kāi)工表示熱烈的祝賀。

通村公路建設(shè)是全縣人民政治生活中的一件大事，也是我縣加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的實(shí)際步驟。去年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，已經(jīng)成功的修建了通村公路184.6公里，實(shí)現(xiàn)了34個(gè)行政村通水泥路。今年，我縣的通村公路建設(shè)任務(wù)是195.1公里，將實(shí)現(xiàn)35個(gè)行政村通水泥路。為保證今年我縣通村公路建設(shè)任務(wù)的順利完成，我代表農(nóng)村公路建設(shè)指揮部提出以下幾點(diǎn)要求和希望：

第一、希望鄉(xiāng)村要加強(qiáng)對(duì)通村公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好通村公路建設(shè)的宣傳和發(fā)動(dòng)，提高廣大人民群眾對(duì)通村公路建設(shè)的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)廣大村民積極響應(yīng)縣委縣政府的號(hào)召，支持和參與通村公路建設(shè)。與此同時(shí)，希望鄉(xiāng)村配合施工單位搞好工程建設(shè)，千方百計(jì)幫助施工單位解決實(shí)際困難，解除施工單位的后顧之憂。

第二、希望施工單位在工程施工中，一定要按照指揮部的要求，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以求真的態(tài)度和務(wù)實(shí)的精神，搶速度、重質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力把通村公路建設(shè)成精品工程、樣板工程、民心工程。

第三、希望通村辦一定要發(fā)揮職能作用，扎實(shí)做好綜合協(xié)調(diào)工作，堅(jiān)持深入工程施工現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目管理、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成通村公路建設(shè)任務(wù)。

第四、仁和村的農(nóng)民兄弟，你們是通村公路的直接受益者，也是通村公路的監(jiān)督者，希望你們能夠成為通村公路建設(shè)的支持者和參與者，相信你們一定能夠積極踴躍的為通村公路建設(shè)投工、投勞、出力、獻(xiàn)策，把仁和村早日建成自己美好的家園。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，通村公路事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的全局，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村的繁榮，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在總結(jié)去年的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，克服困難、扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取、合力攻堅(jiān)，努力把通村公路建設(shè)成為真正讓群眾滿意的小康路、致富路，建設(shè)成為廣大農(nóng)民兄弟通向社會(huì)主義新農(nóng)村的幸福之路、希望只之路！

篇2

剛才，XX同志對(duì)全市20__年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作出了具體安排，我都贊同。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確把握農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢(shì)

20__年，全市上下認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于加快水利建設(shè)的決定》，以飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)整治、骨干水利、鄉(xiāng)村便道、土地整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，加大資金投入，廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾大力開(kāi)展治山治水、改田改土活動(dòng)，農(nóng)田水利基本建設(shè)取得較好成績(jī)，呈現(xiàn)出“四大亮點(diǎn)”：一是資金投入大幅增加。一年來(lái)，全市完成農(nóng)田水利基本建設(shè)投資超過(guò)100億元。其中，國(guó)家補(bǔ)助70億元，群眾自籌4.1億元。特別是水利建設(shè)完成投資55.2億元，創(chuàng)年度水利建設(shè)投資新高。二是各類工程建設(shè)加快推進(jìn)。全市共解決了260余萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題，整治病險(xiǎn)水庫(kù)647座，比上年增加1倍一以上。完成因汶川地震出現(xiàn)險(xiǎn)情的352座水庫(kù)的應(yīng)急處置。開(kāi)縣鯉魚(yú)塘、“澤渝”一期等重點(diǎn)水利工程順利推進(jìn)，大足玉灘水庫(kù)正式開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)、水土流失治理、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等工程加快推進(jìn)。三是建設(shè)管理機(jī)制不斷完善?！案?jìng)標(biāo)”機(jī)制、“三公示”制度等新的建設(shè)管理機(jī)制被廣泛應(yīng)用和普及，監(jiān)督機(jī)制更加完善，進(jìn)一步增強(qiáng)了工程建設(shè)管理的透明度，項(xiàng)目建設(shè)和資金使用更加科學(xué)、合理、公平、公正。四是建后管理逐步規(guī)范。一些區(qū)縣合理確定工程水價(jià)，建立工程管護(hù)機(jī)構(gòu)，組建用水戶協(xié)會(huì)，促進(jìn)了飲水安全工程和農(nóng)田水利設(shè)施的建后管護(hù)。

這些成績(jī)是在克服部分地區(qū)遭遇百年不遇暴雨、歷史罕見(jiàn)雨雪冰凍天氣、汶川特大地震等多各自然災(zāi)害襲擊，以及國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、投資趨緊等多種困難的情況下取得的，成績(jī)非常來(lái)之不易、可喜可賀。但是，我們也要看到工作中還存在諸多問(wèn)題和不足。比如，廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)還有很大差距，認(rèn)識(shí)水平大不如上世紀(jì)八、九十年代，也不如20__年特大旱災(zāi)發(fā)生后，群眾參與建設(shè)的熱情有所減弱；農(nóng)田水利基本建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正形成，普遍存在等、靠、要政府投入的思想，“一事一議”的辦法沒(méi)有發(fā)揮出明顯的作用；水利管理體制改革推進(jìn)緩慢，改革措施不落實(shí)、不到位；工作方法不夠有效，有的區(qū)縣在飲水安全工程建設(shè)上突出重點(diǎn)不夠、效益不夠重視，沒(méi)有認(rèn)真貫徹“整鎮(zhèn)整鄉(xiāng)”推進(jìn)的原則，花了國(guó)家的錢(qián)卻達(dá)不到應(yīng)有的效果。

當(dāng)前，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和農(nóng)村改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新變化，我市的農(nóng)田水利基本建設(shè)也面臨著一些新的機(jī)遇和困難。面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是黨的十七屆三中全會(huì)即將召開(kāi)，將掀起進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的熱潮，農(nóng)村政策將更加完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將更加引起各級(jí)政府和社會(huì)各界的關(guān)注與支持，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必將迎來(lái)又一輪良好機(jī)遇。二是我市水利、農(nóng)業(yè)、交通、林業(yè)等部門(mén)先后與國(guó)家有關(guān)部委簽訂了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的合作備忘錄，明確了國(guó)家有關(guān)部委對(duì)我市加大支持的目標(biāo)、方向和具體措施，必將加快我市農(nóng)田水利相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。三是市委、市政府剛剛啟動(dòng)的森林工程，將完成巨額資金投入，必將為農(nóng)田水利基本建設(shè)增添新的活力。四是市委、市政府始終把農(nóng)田水利建設(shè)擺在突出位置，對(duì)繼續(xù)深入貫徹《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》的決心十分堅(jiān)定，必將為農(nóng)田水利基本建設(shè)提供持久的支持。面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在：一是資金壓力越來(lái)越大。一方面，受物價(jià)上漲、征地移民政策調(diào)整等因素影響，各類工程建設(shè)投資大幅增長(zhǎng)；另一方面，在國(guó)家從嚴(yán)從緊的宏觀調(diào)控背景下，籌融資難度進(jìn)一步增大。二是組織發(fā)動(dòng)越來(lái)越難。目前，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力780余萬(wàn)人，農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨勞動(dòng)力組織的較大困難。同時(shí)，農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，參與積極性難以調(diào)動(dòng)。三是自然災(zāi)害越來(lái)越頻。自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生可能對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)成果帶來(lái)新的破壞，加重建設(shè)任務(wù)。四是管理任務(wù)越來(lái)越重。隨著農(nóng)田水利設(shè)施大量開(kāi)工和建成，已成工程的運(yùn)行管理和維護(hù)任務(wù)越來(lái)越重，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)任的難度不斷加大。

各級(jí)各部門(mén)一定要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的形勢(shì)，既要充分把握機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，動(dòng)員各方面的力量參與農(nóng)田水利基本建設(shè)，又要充分估計(jì)困難，采取各種有效的手段排除障礙，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的新局面。

二、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)

加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要條件，抓好今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)，是確保明年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。根據(jù)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，聯(lián)系我市實(shí)際，全市20__年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作要繼續(xù)以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，扎實(shí)抓好農(nóng)村水利、森林工程、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)文明和基本農(nóng)田建設(shè)，努力為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁，為加快新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）著力抓好水利建設(shè)

要堅(jiān)持把水利建設(shè)作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的頭等大事，把解決水源工程少、水資源利用差、水利設(shè)施病險(xiǎn)失修的問(wèn)題擺在水利建設(shè)的突出位置，通過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力，從根本上改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯和農(nóng)村飲水不安全的狀況。

一是加快飲水安全工程建設(shè)。市委、市政府決定20__年前基本解決全市飲水安全問(wèn)題，這是必成目標(biāo)。前不久，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲水安全工作的

通知》，進(jìn)一步明確飲水安全工作以各區(qū)縣政府為責(zé)任主體，并下放有關(guān)審批權(quán)限到區(qū)縣。其目的就是要加強(qiáng)區(qū)縣政府的責(zé)任，進(jìn)一步加快飲水安全工程建設(shè)進(jìn)度，保質(zhì)保量按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各區(qū)縣要按照市里核定的農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量，盡快完成《20__—20__年飲水安全建設(shè)規(guī)劃》，于11月底報(bào)市政府備案，同時(shí)抄送市水利局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局。要本著“實(shí)事求是、先易后難、整鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推進(jìn)、效益優(yōu)先”的原則，以中心場(chǎng)鎮(zhèn)等人口聚集地為重點(diǎn)，倒排工期，搶抓進(jìn)度，集中力量建設(shè)骨干供水工程。市里對(duì)區(qū)縣、區(qū)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要全面推行“競(jìng)標(biāo)”機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾的積極性，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，落實(shí)自籌資金，嚴(yán)格項(xiàng)目“三公示”，確保進(jìn)度質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。廣泛推行黔江區(qū)“先建機(jī)制、后建工程”的做法，以明確水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、征收方式、管理辦法等為前提，在工程開(kāi)工之前先行確定工程建成后的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的集中供水和分散供水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保群眾喝上“放心水”。要進(jìn)一步加強(qiáng)飲水安全工程建設(shè)管理。前段時(shí)間，審計(jì)部門(mén)在審計(jì)飲水安全工程中發(fā)現(xiàn)少數(shù)工程存在進(jìn)度遲緩、挪用項(xiàng)目資金、建設(shè)質(zhì)量差等問(wèn)題，鴻舉市長(zhǎng)對(duì)此專門(mén)作出了批示。有關(guān)區(qū)縣要認(rèn)真整改，引以為戒，一定要把好事辦好辦實(shí)。為了切實(shí)體現(xiàn)“誰(shuí)積極、支持誰(shuí)”，對(duì)今年沒(méi)有按要求完成飲水安全工程建設(shè)任務(wù)的區(qū)縣，將削減明年的計(jì)劃指標(biāo)，調(diào)整到搞得好的區(qū)縣。

二是大力推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。根據(jù)市政府與水利部簽署的《合作備忘錄》，20__年前要完成全市中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。也就是在今后一年的時(shí)間，我們還要完成707座?。ǘ┬鸵陨喜‰U(xiǎn)水庫(kù)的整治任務(wù)。各區(qū)縣一定要堅(jiān)定這個(gè)目標(biāo)不動(dòng)搖，編排出倒計(jì)時(shí)進(jìn)度計(jì)劃，制定有力的措施辦法，確保按時(shí)完成任務(wù)。目前，包括今年地震災(zāi)害后新出現(xiàn)的病險(xiǎn)水庫(kù)在內(nèi)，所有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)工作已經(jīng)基本完成。各地要把全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固作為一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓住今冬明春的有利時(shí)機(jī)加快整治除險(xiǎn)進(jìn)度，堅(jiān)決完成任務(wù)。市委、市政府決定，凡是提前完成病險(xiǎn)整治任務(wù)的區(qū)縣，都將通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

三是繼續(xù)加大重點(diǎn)水利工程建設(shè)力度。今年以來(lái)，重點(diǎn)水利工程建設(shè)的總體進(jìn)展情況較好，1—8月份全市共完成投資近20億元，占全年計(jì)劃的70%。但是，各區(qū)縣之間很不平衡，有的區(qū)縣黨委政府很重視，完成投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)計(jì)劃，也有一部分區(qū)縣工作不夠有力，無(wú)論是投資完成情況還是工程建設(shè)進(jìn)度都嚴(yán)重滯后。今年，全市重點(diǎn)水利工程投資計(jì)劃是32億元，為歷年最高，目前的進(jìn)度與目標(biāo)任務(wù)的差距還較大。各區(qū)縣和有關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)單位要對(duì)照年度目標(biāo)，找差距、添措施，在最后三個(gè)月內(nèi)全力沖刺，確保完成或超額完成年度建設(shè)任務(wù)。最近，市政府針對(duì)重點(diǎn)水利建設(shè)中存在的問(wèn)題召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了專題研究，并印發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，請(qǐng)各區(qū)縣和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下區(qū)縣落實(shí)配套資金的事情。按照市政府與區(qū)縣簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，區(qū)縣政府負(fù)責(zé)籌集重點(diǎn)水利工程除市及市以上包干補(bǔ)助資金以外的其余建設(shè)資金。近年來(lái)，銅梁、南岸、秀山、黔江等一些區(qū)縣通過(guò)土地儲(chǔ)備、資源整合、優(yōu)良資產(chǎn)質(zhì)押、政府貸款等方式，較好地落實(shí)了配套資金。最近，萬(wàn)州區(qū)也通過(guò)政府貸款的方式在農(nóng)發(fā)行落實(shí)大灘口水庫(kù)建設(shè)資金1.8億元。但也有少數(shù)區(qū)縣配套資金落實(shí)到位差，個(gè)別區(qū)縣甚至沒(méi)有任何行動(dòng)。市政府要求，凡是在建或已建工程配套資金未落實(shí)的，必須足額落實(shí)；凡是新開(kāi)工的重點(diǎn)水利工程，必須在區(qū)縣政府足額落實(shí)到位配套資金，并完成工程征地及移民安置工作后方可開(kāi)工。

四是因地制宜抓好小微型水利工程的建設(shè)和維護(hù)。要適應(yīng)山區(qū)地形地貌特點(diǎn)，積極加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，有效攔蓄雨水，切實(shí)解決廣大山區(qū)農(nóng)村面上水源問(wèn)題，突出抓好100萬(wàn)畝煙水配套以及柑水、菜水配套工程建設(shè)。有水源條件的地方要加快興建一批機(jī)電提灌設(shè)施，多渠道、多形式保證農(nóng)田灌溉。要加大水利工程渠系配套建設(shè)的力度，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉規(guī)模。在興修微型水利的方法上，可以戶辦、社辦、村辦、聯(lián)戶辦，也可以廣泛動(dòng)員各方力量辦?？傊局罢l(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的基本原則，積極鼓勵(lì)和大力提倡社會(huì)辦水利，發(fā)揮小微型水利工程效益。同時(shí)，各地要全面修復(fù)水毀水利設(shè)施，開(kāi)展群眾性的塘庫(kù)溝渠的清淤整治，為確保明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水奠定基礎(chǔ)。在抓好病險(xiǎn)水利工程整治的同時(shí)，各地還要多渠道籌集資金，加大對(duì)農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施的維修和更新改造力度，恢復(fù)和提升機(jī)電提灌在抗旱排澇中的保障能力。

五是狠抓堤防工程建設(shè)，提高防汛安全保障能力。我市城鎮(zhèn)堤防普遍標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)村堤防建設(shè)嚴(yán)重滯后，廣大群眾生產(chǎn)生活長(zhǎng)期受到洪水的威脅。為盡快改變這種狀況，市委、市政府從開(kāi)行信貸中專門(mén)切塊部分資金，專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)堤防建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中，墊江、巴南、武隆、南川、合川等一些區(qū)縣配套措施落實(shí)較好，進(jìn)度、質(zhì)量都得到了很好的保證。但也有部分區(qū)縣前期工作不扎實(shí)、自籌資金到位差。希望有關(guān)區(qū)縣高度重視，以縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)堤防建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)配套資金，增添工作措施，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。今年內(nèi)，全市要確保完成巴南等10處城市堤防和53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程，開(kāi)工第二批43個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)防洪工程，20__年基本建成萬(wàn)州、南岸等13處城市防洪工程。

（二）進(jìn)一步深化水利改革

根據(jù)水利部的通報(bào)，當(dāng)前我市的水利改革有很多項(xiàng)具體工作在全國(guó)已經(jīng)處于落后水平。各區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門(mén)必須引起高度重視，按照全市的統(tǒng)一部署加快推進(jìn)，確保按時(shí)完成任務(wù)。一是全面推進(jìn)水利管理體制改革。水利部已經(jīng)明確要求我市在今年內(nèi)必須全面完成水管體制改革任務(wù)，20__年的新建項(xiàng)目和資金安排必須與已成水利工程管理體制改革完成情況掛鉤。目前，我市水管體制改革的差距還較大。各區(qū)縣一定要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，務(wù)必按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。二是深入推進(jìn)水價(jià)改革。市委、市政府從20__年以來(lái)，分期分批啟動(dòng)了水價(jià)改革，由市級(jí)物價(jià)、水利部門(mén)與有關(guān)區(qū)縣，共同核定了一批向城鎮(zhèn)和工業(yè)供水工程的源水水價(jià)。目前多數(shù)地方執(zhí)行較好，但也有少數(shù)地方至今沒(méi)有執(zhí)行或執(zhí)行不夠好。按照市政府與各區(qū)縣簽訂的“十一五”水利任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)，20__年前必須完成水價(jià)改革，建立“成本+合理利潤(rùn)”的水價(jià)形成機(jī)制。請(qǐng)各區(qū)縣立即行動(dòng)起來(lái)，特別是工作落后的區(qū)縣要多向其他區(qū)縣學(xué)習(xí)取經(jīng)，切實(shí)加快水價(jià)改革步伐。三是加快推進(jìn)以確權(quán)劃界為核心的水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，全市已完成水利工程確權(quán)頒證工作的僅有長(zhǎng)壽、永川、渝北、巴南、秀山等少數(shù)區(qū)縣，其他區(qū)縣還存在程度不同的差距。有關(guān)區(qū)縣和部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。水利部門(mén)要會(huì)同 國(guó)土部門(mén)按程序加快確權(quán)頒證工作。在此基礎(chǔ)上，要大力開(kāi)展水利工程所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)工作。有條件的地方可選擇1—2個(gè)?。ㄒ唬┬图耙陨系乃こ涕_(kāi)展產(chǎn)權(quán)拍賣(mài)試點(diǎn)，拍賣(mài)所得資金全額用于新的水利工程建設(shè)。

（三）大力實(shí)施森林工程

森林工程是農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)田水利基本建設(shè)的一項(xiàng)新的宏大工程。8月19—20日，市里召開(kāi)了森林工程大會(huì)，9月26日全市又舉行了森林工程的啟動(dòng)儀式和植樹(shù)活動(dòng)。目前，各地正在有序推進(jìn)森林工程各項(xiàng)建設(shè)。關(guān)于今冬明春的工作，森林工程大會(huì)也一并進(jìn)行了安排部署，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施。總體上今冬明春全市要完成200萬(wàn)畝造林任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須注意把握五個(gè)方面的重點(diǎn)：一是苗木準(zhǔn)備。各地要再次清理一下苗木儲(chǔ)備有多少、夠不夠，提前做好苗木調(diào)劑。二是作業(yè)設(shè)計(jì)。要由專業(yè)人員按照高標(biāo)準(zhǔn)造林的要求開(kāi)展作業(yè)設(shè)計(jì)，選擇落實(shí)造林地塊、樹(shù)種。三是技術(shù)培訓(xùn)。在全市培訓(xùn)10萬(wàn)人的專業(yè)造林隊(duì)伍，確保造林質(zhì)量和成活率。四是示范片建設(shè)。要求各區(qū)縣和森林工程專項(xiàng)工程都要建立1—2個(gè)示范點(diǎn)。區(qū)縣示范片的規(guī)模原則上要求1000畝以上，各專項(xiàng)工程示范片500畝或連線10公里以上。五是宣傳發(fā)動(dòng)。前期森林工程的宣傳工作已經(jīng)收到一些效果，但總體上輿論氛圍還不夠濃，社會(huì)關(guān)注度還不夠高，力量的動(dòng)員還不夠廣泛，各級(jí)各部門(mén)還需要進(jìn)一步加大宣傳動(dòng)員力度，真正把社會(huì)各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

（四）進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件

近幾年我市農(nóng)村交通條件不斷得以改善，但由于自然條件差、交通基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村交通里程短、等級(jí)低、出行難的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決，改善交通條件仍然是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。一是要圍繞新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)等需求，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路覆蓋率，盡快實(shí)現(xiàn)“村村通”。二是要加快農(nóng)村人行便道建設(shè)，就地取材，積極修建石板路或水泥路，聯(lián)結(jié)農(nóng)村公路與農(nóng)房和田塊，方便群眾生產(chǎn)生活。三是要狠抓改造升級(jí)，提高已成道路通行能力。要加強(qiáng)已成公路的整治維修和改造升級(jí)，有條件的地方實(shí)行路基改造與路面硬（油）化一同規(guī)劃、一并開(kāi)展、一步到位，暫時(shí)不具備條件的地方先搞路基，保證通行，逐步實(shí)施路面硬（油）化。

（五）積極改善農(nóng)村生態(tài)

改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，在大力實(shí)施森林工程的基礎(chǔ)上，還要注意抓好兩項(xiàng)工作。一是要加強(qiáng)水土流失治理。繼續(xù)堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，?shí)行工程措施、生物措施和保土耕作措施相結(jié)合，科學(xué)治理水土流失。突出抓好“長(zhǎng)治”工程、生態(tài)修復(fù)工程和世行水保項(xiàng)目的實(shí)施，及早發(fā)揮項(xiàng)目的效益。二是要改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。積極利用水能資源，加強(qiáng)農(nóng)村小水電建設(shè)。全面推進(jìn)22個(gè)區(qū)縣的“十一五”農(nóng)村電氣化建設(shè)和7個(gè)縣的小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。加快實(shí)施生態(tài)家園富民工程，以新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)和推進(jìn)村為重點(diǎn)，大力建設(shè)農(nóng)村沼氣。

（六）狠抓土地治理

土地治理是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本措施，從近幾年的實(shí)踐看，凡是實(shí)施土地整理或中低產(chǎn)田改造的地方，土地產(chǎn)出能力都得到大幅提高，農(nóng)民收入顯著增長(zhǎng)。今后一個(gè)時(shí)期，我們要認(rèn)真實(shí)施好國(guó)土部門(mén)的土地整理項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)部門(mén)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田造項(xiàng)目。一是要進(jìn)一步管好用好土地出讓金，扎實(shí)抓好土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施。國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，選擇適宜區(qū)域和地塊，集中連片整理。有關(guān)區(qū)縣要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的效益。二是要大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造。圍繞糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，配套建設(shè)農(nóng)田灌排系統(tǒng)和路網(wǎng)建設(shè)，改良土壤，培肥地力。三是搞好土地高效利用。土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)，要大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展前景好、效益高的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素的集約投入，走高投入、高產(chǎn)出、高效益的土地利用路子，把土地治理區(qū)域建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范和樣板，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入水平明顯提高，真正體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的效益。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)田水利基本建設(shè)不是單純的“小水利”，是以水利為重點(diǎn)、山水田林路綜合治理的系統(tǒng)工程，加之農(nóng)田水利具有公益性的特點(diǎn)，必須由政府主導(dǎo)，整合各方力量共同參與，方能取得預(yù)期效果。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障各項(xiàng)建設(shè)順利推進(jìn)。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障。各級(jí)政府要把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作為“當(dāng)務(wù)之急、當(dāng)務(wù)之重、長(zhǎng)期之務(wù)、全民之責(zé)”，納入黨委、政府工作的重要日程。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓、牽頭抓、帶頭抓，深入調(diào)查研究，親自主持開(kāi)展重大決策，努力為農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造有利條件。分管領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力和工作重心放在農(nóng)田水利基本建設(shè)工作上，靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)田水利基本建設(shè)推進(jìn)中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的各項(xiàng)措施得以落實(shí)。要整合力量，充分發(fā)揮發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部成員單位的職能作用，從政策支持、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措、技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等各個(gè)方面，對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行支持幫助，形成各行業(yè)和各部門(mén)共同參與、齊抓共管的工作局面。

（二）千方百計(jì)落實(shí)建設(shè)資金。要利用建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái)進(jìn)一步爭(zhēng)取中央支持，尤其對(duì)一些在建工程因?yàn)槲飪r(jià)上漲和政策調(diào)整等客觀因素造成的投資超概，有關(guān)部門(mén)要加大向中央爭(zhēng)取投入的力度。要進(jìn)一步整合部門(mén)投入，各行業(yè)、各部門(mén)要盡可能多擠出一些可用資金投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級(jí)森林工程牽頭部門(mén)要盡早籌集落實(shí)到位今冬明春建設(shè)資金。各區(qū)縣要加大農(nóng)田水利基本建設(shè)資金籌集力度，既要確保相關(guān)項(xiàng)目配套資金足額籌措到位，又要對(duì)面上群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)給予適當(dāng)支持，調(diào)動(dòng)建設(shè)積極性。要通過(guò)深化水利、林權(quán)、土地管理等體制改革，放活機(jī)制，面向社會(huì)和群眾籌集更多的農(nóng)田水利建設(shè)資金。

（三）積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)輿論宣傳，利用會(huì)議、廣播、有線電視、報(bào)刊各種有效形式，大力宣傳國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的激勵(lì)政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)參與建設(shè)活動(dòng)。深入宣傳“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”和有關(guān)農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目“一事一議”的機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民群眾在農(nóng)田水利基本建設(shè)基本建設(shè)中的主體意識(shí)。要加強(qiáng)群眾動(dòng)員，組織干部進(jìn)村入戶，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。要搞好典型宣傳和經(jīng)驗(yàn)交流，對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作抓得緊、進(jìn)度快、效果好的地方，特別是對(duì)一些創(chuàng)新性的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，要廣泛交流推廣，努力營(yíng)造相互學(xué)習(xí)、相互競(jìng)爭(zhēng)、相互趕超的良好氛圍和生動(dòng)局面。

（四）嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)考核。市政府于20__年與各區(qū)縣政府簽訂了《“十一五”水利任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，并向社會(huì)和群眾進(jìn)行了公示。請(qǐng)各區(qū)縣認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)，查找差距，增添措施，確保時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。同時(shí)，為促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，市委、市政府將森林工程、重點(diǎn)水利工程、飲水安全、病險(xiǎn)庫(kù)整治、城鎮(zhèn)堤防建設(shè)等項(xiàng)目納入了區(qū)縣黨政班子的年度考核。請(qǐng)各區(qū)縣和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，逗硬考核獎(jiǎng)懲。同時(shí)，市政府?dāng)M對(duì)各區(qū)縣20__年度工作繼續(xù)開(kāi)展單項(xiàng)考核評(píng)比，對(duì)工作成績(jī)突出的區(qū)縣進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

篇3

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，今年上半年，全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作開(kāi)創(chuàng)了新局面。1-6月份，全省新開(kāi)工3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目948項(xiàng)，完成投資431億元，占全省城鎮(zhèn)以上投資完成額的40%。其中，億元以上項(xiàng)目306個(gè)，完成投資214億元。新開(kāi)工了長(zhǎng)春大成集團(tuán)100萬(wàn)噸化工醇、一汽轉(zhuǎn)向機(jī)、華能九臺(tái)電廠、長(zhǎng)吉城際鐵路、吉林康乃爾苯胺、長(zhǎng)春修正生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)春科技文化中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。能夠取得這樣的好成績(jī)，主要得益于王珉書(shū)記和韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)高度重視和大力支持。今年初，我委提出重點(diǎn)推進(jìn)一批新開(kāi)工項(xiàng)目的工作建議，得到了兩位主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。王珉書(shū)記和韓省長(zhǎng)在百忙中出席了22個(gè)重大項(xiàng)目的開(kāi)工儀式。省人大、省政府、省政協(xié)的一些領(lǐng)導(dǎo)同志，也出席了一批有影響力項(xiàng)目的開(kāi)工典禮。這一舉動(dòng)，有力地帶動(dòng)了全省各方面抓投資、抓項(xiàng)目建設(shè)工作的積極性，9個(gè)市（州）主要負(fù)責(zé)同志親自抓大項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目前期重點(diǎn)工作的落實(shí)，省國(guó)土資源廳、環(huán)保局、財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)克服困難，承擔(dān)責(zé)任，積極主動(dòng)地解決土地、環(huán)保等方面的問(wèn)題，為保證重點(diǎn)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，做了大量工作。

下半年，還有一批重點(diǎn)項(xiàng)目完成前期工作，進(jìn)入準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)階段，如哈大客專、白城電廠、PLED顯示器件、哈達(dá)山水利樞紐、74萬(wàn)戶泥草房改造等涉及高新技術(shù)、能源交通基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程。在抓好新開(kāi)工項(xiàng)目前期準(zhǔn)備的同時(shí)，推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，幫助投資主體解決設(shè)備訂貨、材料供應(yīng)、設(shè)備調(diào)試和流動(dòng)資金落實(shí)等問(wèn)題，保證續(xù)建項(xiàng)目按合理工期施工。上半年已有吉林6萬(wàn)輛森雅輕型車(chē)、一汽啟明汽車(chē)電子、錦湖輪胎一期、10萬(wàn)噸納米碳酸鈣等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，把推進(jìn)項(xiàng)目新開(kāi)工、加強(qiáng)建設(shè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)有機(jī)地銜接起來(lái)，有力地帶動(dòng)了投資效益增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)下，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持快速平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-6月份，全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 1078.27億元，同比增長(zhǎng)45.4%，居全國(guó)第2位（排安徽省之后），比全國(guó)平均增速高18.4個(gè)百分點(diǎn)，分別比遼寧、黑龍江高7.7和20.3個(gè)百分點(diǎn)。一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資18億元、644億元、416億元，增長(zhǎng)43.3%、45.9%、43.9%。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資拉動(dòng)，推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了GDP、財(cái)政、工業(yè)、消費(fèi)等主要指標(biāo)協(xié)調(diào)較快增長(zhǎng)，達(dá)到近年最好水平。上半年全省GDP完成1881億元，增長(zhǎng)17.3%，其中重點(diǎn)項(xiàng)目和投資拉動(dòng)大約占12個(gè)百分點(diǎn)左右；工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值873.6億元，增長(zhǎng)24.4%，同比提高7.5個(gè)百分點(diǎn)；地方級(jí)財(cái)政收入140.3億元，增長(zhǎng)34.1%，同比提高21.5個(gè)百分點(diǎn)；全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.5萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的71.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別為5620元和3193元，增長(zhǎng)21.4%和33%，同比提高13.6和26.9個(gè)百分點(diǎn)；上半年各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)19.1%；用電量增長(zhǎng)12.6%。

通過(guò)近兩年抓項(xiàng)目建設(shè)和投資工作，我們歸納總結(jié)出以下幾點(diǎn)體會(huì)。

一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，是落實(shí)投資增長(zhǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。抓住這一關(guān)鍵，能夠以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局，收到事半功倍的工作效果。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),是落實(shí)投資目標(biāo)責(zé)任的主要手段，更是調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)以及增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要途徑。近幾年，我們通過(guò)抓億元以上項(xiàng)目、集中推進(jìn)新開(kāi)工項(xiàng)目，重點(diǎn)謀劃實(shí)施了一批對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化后續(xù)發(fā)展能力有明顯推動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，有效地?cái)U(kuò)大了投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。

二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，牢牢把握工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善民生，以及強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益等發(fā)展方向和重點(diǎn)，就能夠以增量帶存量，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全省今年3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目2581個(gè)，總投資6200億元，其中，體現(xiàn)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民生5個(gè)方面的項(xiàng)目2180個(gè)，總投資5791億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)及投資，分別占到全部項(xiàng)目和總投資的84.5%和93.4%。這對(duì)強(qiáng)化汽車(chē)、石化和農(nóng)產(chǎn)品深加工支柱產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展冶金、醫(yī)藥、光電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮了重要作用。

三是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目謀劃的前期工作、建設(shè)和竣工投產(chǎn)3個(gè)環(huán)節(jié)，能夠有效縮短項(xiàng)目建設(shè)工期，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高投資效益。加強(qiáng)項(xiàng)目的謀劃及前期準(zhǔn)備，是項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)工建設(shè)的必備階段；項(xiàng)目能否按合理工期完工，是控制工期和投資成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；竣工投產(chǎn)，是項(xiàng)目體現(xiàn)投資效益和成果的階段。只有把3個(gè)階段工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，才能使項(xiàng)目盡早投產(chǎn)發(fā)揮效益。

這幾年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的另一個(gè)成果，就是使融資結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了突破，直接融資的比例不斷增加，上市募集、發(fā)行債券，已經(jīng)成為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要投資來(lái)源，今年我們有一個(gè)突破，就是首次利用境外基金進(jìn)行重大項(xiàng)目建設(shè)。

應(yīng)該看到，在全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重要成績(jī)的同時(shí)，也還存在一些急需解決的問(wèn)題。一是項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備不足，前期工作進(jìn)展緩慢。項(xiàng)目謀劃的思路和方法仍然不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，方法手段單一落后，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足；重大項(xiàng)目特別是幾十億元項(xiàng)目比較少；由于行業(yè)準(zhǔn)入、土地、環(huán)境保護(hù)等方面約束增強(qiáng)，項(xiàng)目審批速度減緩，項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢。二是高新技術(shù)大項(xiàng)目少。光電子和生物兩個(gè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)還不夠快；對(duì)省內(nèi)高校和科研院所研究成果的承接和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)；用高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。三是項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)。通過(guò)兩年三次新開(kāi)工項(xiàng)目清理和復(fù)查，以及今年年初的統(tǒng)一審核和集中審批工作，可以看出，全省新開(kāi)工項(xiàng)目合格率明顯提高，總體而言，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控要求。但也有少部分項(xiàng)目，在土地和環(huán)保手續(xù)不健全的情況下，擅自開(kāi)工建設(shè)，擾亂了建設(shè)秩序。這些問(wèn)題都需要在下步工作中積極加以解決。

二、創(chuàng)新重大項(xiàng)目工作思路，抓重點(diǎn)，帶全局

目前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期，省政府為落實(shí)省九次黨代會(huì)提出的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)抓落實(shí)工作提出了更高的要求，抓好投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在今后一個(gè)時(shí)期仍然是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重頭戲，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，在新的形勢(shì)下，研究提出推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)新思路，是今后一個(gè)時(shí)期抓好固定資產(chǎn)投資工作的主要措施。從今年開(kāi)始，每年都要選擇一批體現(xiàn)調(diào)整結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目，列入計(jì)劃，做重點(diǎn)推進(jìn)，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的發(fā)展目標(biāo)。

推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)主要目標(biāo)，是集中力量發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)支撐和民生富民五大板塊，重點(diǎn)推進(jìn)300個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，抓謀劃，促建設(shè)，保投產(chǎn)。

（一）集中力量發(fā)展五大板塊。五大板塊是調(diào)整全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)發(fā)展后勁的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是重大項(xiàng)目的支撐平臺(tái)，300個(gè)重大項(xiàng)目則是帶動(dòng)板塊發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

新型工業(yè)，要著力加強(qiáng)三大支柱產(chǎn)業(yè)的汽車(chē)、石化和農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)提升，以實(shí)現(xiàn)汽車(chē)年產(chǎn)200萬(wàn)輛、百萬(wàn)噸乙烯為代表的汽車(chē)和石化深加工，以百萬(wàn)噸化工醇（多元醇和丁醇）為代表的玉米深加工的能力建設(shè)和配套工程建設(shè)；光電子產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，主要以汽車(chē)電子、新型光電顯示器件和太陽(yáng)能器件為代表的產(chǎn)品能力建設(shè)；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)是，形成千萬(wàn)噸鋼的產(chǎn)能，現(xiàn)代醫(yī)藥要以建設(shè)北藥基地為目標(biāo)，發(fā)展中藥和中西醫(yī)相結(jié)合的醫(yī)藥拳頭產(chǎn)品。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要推進(jìn)糧食增產(chǎn)、畜牧業(yè)上規(guī)模和食品加工創(chuàng)品牌三駕馬車(chē)并進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量建設(shè)新增百億斤商品糧工程；畜牧業(yè)上規(guī)模的重點(diǎn)工程，是建設(shè)集中養(yǎng)殖小區(qū)，良品培育、推廣和防疫能力建設(shè)；食品工業(yè)要?jiǎng)?chuàng)果脯糖、糊精等高檔食品添加劑的品牌，創(chuàng)東北大米、肉類和甜玉米的品牌。建成500萬(wàn)噸長(zhǎng)白山礦泉水生產(chǎn)能力，讓全國(guó)人民喝上長(zhǎng)白山礦泉水。

基礎(chǔ)設(shè)施，要全面加強(qiáng)能源、交通和水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為“十一五”末實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億元GDP目標(biāo)，提供強(qiáng)有力的支持。能源建設(shè)重點(diǎn)是新增千萬(wàn)千瓦發(fā)電能力，高速公路新增1500公里通車(chē)?yán)锍?，鐵路建設(shè)（改造）1000公里通車(chē)?yán)锍?，機(jī)場(chǎng)抓好一主四輔項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)引嫩入白和大型灌區(qū)建設(shè)等四大水利設(shè)施建設(shè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，建設(shè)完善10個(gè)國(guó)家級(jí)工程中心和10個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室；教育要加強(qiáng)省屬院校基礎(chǔ)能力建設(shè)和中專百?gòu)?qiáng)校建設(shè)；金融服務(wù)業(yè)，要完善地方銀行體系和服務(wù)于中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系建設(shè)，創(chuàng)造條件引進(jìn)和發(fā)展信托、證券和各類投資基金等非銀行金融機(jī)構(gòu)。

民生富民，要以建設(shè)安全飲水、城市棚戶區(qū)改造、泥草房改造和農(nóng)村福利中心建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施150萬(wàn)人安全飲水工程，1500萬(wàn)平米城市棚戶區(qū)改造和20.5萬(wàn)戶煤礦棚戶區(qū)危房改造工程，改造74萬(wàn)戶農(nóng)村泥草房和建設(shè)668個(gè)農(nóng)村社會(huì)福利中心工程。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)300個(gè)重大項(xiàng)目。重大項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)推進(jìn)，每半年做一次補(bǔ)充調(diào)整，以兩年為周期做結(jié)構(gòu)調(diào)整。這次列入的300個(gè)重大項(xiàng)目，總投資4337億元。

新型工業(yè)重大項(xiàng)目160個(gè)，投資1150億元，分別占300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及其總投資的53.4%和26.5%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目30個(gè)，投資116億元，分別占10%和2.7%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目25個(gè)，投資128億元，分別占8.3%和3%。

基礎(chǔ)支撐重大項(xiàng)目60個(gè)，投資1918億元，分別占20%和44.2%。

民生富民重大項(xiàng)目25個(gè)，投資1025億元，分別占8.3%和23.6%。

（三）抓謀劃，促建設(shè)，保投產(chǎn)。重大項(xiàng)目建設(shè)體現(xiàn)對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要作用，關(guān)鍵是持續(xù)推進(jìn)。重大項(xiàng)目要從前期謀劃抓起，這次新增加了重大項(xiàng)目前期計(jì)劃，明確了重大項(xiàng)目謀劃方向和目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，加快前期工作，為早日開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造有利條件；對(duì)進(jìn)入續(xù)建的項(xiàng)目，按季度進(jìn)行調(diào)度協(xié)調(diào)，及時(shí)解決建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保項(xiàng)目按合理日期施工；為使項(xiàng)目順利投產(chǎn)達(dá)效，這次新設(shè)了竣工投產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，在續(xù)建階段就明確投產(chǎn)日期，攻堅(jiān)克難，確保項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益。

（四）省、市、縣三級(jí)滾動(dòng)推進(jìn)。市、縣也要比照省里做法，列出重點(diǎn)，從謀劃前期抓起，明確目標(biāo)，?？⒐ね懂a(chǎn)，落實(shí)一條龍責(zé)任。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全力推動(dòng)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制

重大項(xiàng)目建設(shè)涉及方方面面，需要有一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)。省政府成立了重大項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各位副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省發(fā)改委、經(jīng)委、國(guó)土廳、環(huán)保局、建設(shè)廳和統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)同志任成員，負(fù)責(zé)全省重大項(xiàng)目組織推進(jìn)工作，研究解決重大項(xiàng)目前期和建設(shè)中存在的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，負(fù)責(zé)日常推進(jìn)和協(xié)調(diào)工作。

（二）明確責(zé)任落實(shí)

省政府確定的300個(gè)重大項(xiàng)目，按工作階段落實(shí)責(zé)任。

一是制定推進(jìn)工作責(zé)任目標(biāo)。按照2007-2008年兩年時(shí)限，滾動(dòng)推進(jìn)，按照前期推進(jìn)、新開(kāi)工和續(xù)建、竣工投產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)階段，制定年度實(shí)施計(jì)劃，分季度確定工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和推進(jìn)目標(biāo)，實(shí)行責(zé)任管理。每一個(gè)重大項(xiàng)目的推進(jìn)工作，都要落實(shí)責(zé)任主體。

二是落實(shí)審批工作責(zé)任制。要把300個(gè)重大項(xiàng)目有關(guān)審批工作納入重要日程。屬于省里審批項(xiàng)目，省發(fā)改委、經(jīng)委、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)，要建立暢通的審批通道，實(shí)行統(tǒng)一審核，集中審批；屬于市（州）、縣（市）審批的項(xiàng)目，要協(xié)調(diào)指導(dǎo)市（州）、縣（市）加快審批。同時(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)范管理，保證重大項(xiàng)目在依法合規(guī)的條件下開(kāi)工建設(shè)。

三是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省發(fā)改委定期召開(kāi)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，由責(zé)任主體匯報(bào)重大項(xiàng)目各階段進(jìn)展情況和存在問(wèn)題。發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，超出職責(zé)范圍或需國(guó)家層面解決的問(wèn)題，要及時(shí)匯總上報(bào)，提出解決方案。要加強(qiáng)對(duì)300個(gè)重大項(xiàng)目的調(diào)度分析工作，每季度調(diào)度匯總一次，提出下步工作措施和建議，形成報(bào)告，年底形成年度總報(bào)告，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）制定政策，加大支持力度

對(duì)300個(gè)重大項(xiàng)目，各級(jí)政府要研究制定積極的支持措施。省里在以下幾個(gè)方面給予政策傾斜和支持：一是調(diào)整汽車(chē)、水利、新農(nóng)村建設(shè)等專項(xiàng)資金投資重點(diǎn)，主要投向300個(gè)重大項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目；二是重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持300個(gè)重大項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目前期工作；三是國(guó)債項(xiàng)目和國(guó)債資金爭(zhēng)取，給予優(yōu)先安排和上報(bào)；四是在招商引資、推薦開(kāi)行政策性貸款及其它金融機(jī)構(gòu)融資方面，給予優(yōu)先重點(diǎn)推薦，積極幫助項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)貸款。

（四）完善考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)300個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)推進(jìn)計(jì)劃明確的工作目標(biāo)、責(zé)任分工和工作措施，每年年底連同投資完成情況，對(duì)9市（州）政府、省直有關(guān)部門(mén)等責(zé)任主體，一并進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果實(shí)行公開(kāi)通報(bào)制度，每季度在內(nèi)部通報(bào)一次，推廣經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型。省政府對(duì)每年在重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)和固定資產(chǎn)投資工作中做出突出貢獻(xiàn)的地區(qū)、部門(mén)、單位及個(gè)人，給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施不力的地區(qū)、部門(mén)、單位及個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)。

四、努力完成全年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃

（一）制定投資月度完成計(jì)劃

下半年投資工作要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。各地區(qū)要按月度排出投資完成工作進(jìn)度，進(jìn)一步加大工作力度，落實(shí)責(zé)任制，加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)投資增長(zhǎng)。沒(méi)有完成月度工作進(jìn)度的，要認(rèn)真查找原因，采取補(bǔ)救措施，確保以后每月度完成或超額完成工作進(jìn)度計(jì)劃。省直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)和改善服務(wù)，為全省投資目標(biāo)任務(wù)完成創(chuàng)造良好的條件。

（二）多渠道籌措建設(shè)資金

一是要進(jìn)一步做好招商引資工作。目前，引進(jìn)外資和省外資金，占全省項(xiàng)目資金的1/3以上，是主要資金來(lái)源。要抓好赴日、韓、香港、歐洲以及京津魯經(jīng)貿(mào)交流與招商引資項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，重點(diǎn)是已簽約項(xiàng)目的執(zhí)行和實(shí)施。充分利用第三屆東北亞博覽會(huì)平臺(tái)，推動(dòng)招商引資工作，最大限度的吸引境外域內(nèi)資金，加強(qiáng)和改善項(xiàng)目資金供給。二是進(jìn)一步搞好銀企對(duì)接工作。積極向金融機(jī)構(gòu)特別是開(kāi)發(fā)銀行推薦項(xiàng)目，其中重點(diǎn)推薦300個(gè)重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的信貸支持。抓緊落實(shí)開(kāi)發(fā)銀行600億元的政策性貸款，力爭(zhēng)年底有一半資金落實(shí)到項(xiàng)目單位。三是完善金融體系和融資平臺(tái)建設(shè)。加快組建地方商業(yè)銀行，全面鋪開(kāi)村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，做好東北區(qū)域中小企業(yè)再擔(dān)保公司設(shè)立有關(guān)工作，積極引進(jìn)域外銀行。加快省里四大融資平臺(tái)的增信建設(shè)，長(zhǎng)春市已組建了融興公司，其他地區(qū)也要加快融資平臺(tái)建設(shè)。四是促進(jìn)民間投資快速增長(zhǎng)。上半年民間投資完成717億元，增長(zhǎng)56.6%，占全省投資的66.5%，對(duì)全省投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)77.3%。要進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛的實(shí)施意見(jiàn)》，盡快落實(shí)到位各項(xiàng)政策措施，發(fā)揮促進(jìn)作用，推進(jìn)民營(yíng)項(xiàng)目投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

（三）創(chuàng)造良好的投資軟環(huán)境

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于全省整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟硬環(huán)境建設(shè)，努力降低項(xiàng)目建設(shè)成本，加快吸引域外人才、技術(shù)、資金和先進(jìn)管理模式。繼續(xù)深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政許可項(xiàng)目，對(duì)確需保留的行政許可事項(xiàng)，也要簡(jiǎn)化程序、簡(jiǎn)便手續(xù)，提高辦事效率。