導語：如何才能寫好一篇大創(chuàng)項目導師指導意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（〔2016〕7號）和科技部《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》（國科發(fā)火〔2015〕297號），為深入貫徹落實《關(guān)于本市發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（滬委辦發(fā)〔2015〕37號），推動本市眾創(chuàng)空間發(fā)展，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，特制定本辦法。

第二條眾創(chuàng)空間是順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢、有效滿足網(wǎng)絡時代大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的新型創(chuàng)業(yè)服務平臺。眾創(chuàng)空間作為針對早期創(chuàng)業(yè)的重要服務載體，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間，與科技創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等共同組成創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

眾創(chuàng)空間的主要功能是通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，以專業(yè)化服務推動創(chuàng)業(yè)者應用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)。

第三條鼓勵圍繞本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“四新”領域發(fā)展眾創(chuàng)空間，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)。鼓勵本市龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務方向建設眾創(chuàng)空間，將大企業(yè)的技術(shù)、人才、市場、資本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務優(yōu)勢，為大企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐。鼓勵本市高校及科研院所圍繞優(yōu)勢專業(yè)領域建設眾創(chuàng)空間，發(fā)揮科研設施、專業(yè)團隊、技術(shù)積累等優(yōu)勢，促進高校院所的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，增加源頭技術(shù)創(chuàng)新有效供給，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務。

第二章建設條件與備案

第四條備案眾創(chuàng)空間一般應具備以下條件:

（一）具有明確的專業(yè)發(fā)展方向，服務于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化科技項目和團隊。運營管理機構(gòu)須是在本市注冊的獨立法人。

（二）具有專職運營服務團隊，團隊和主要負責人要具備一定行業(yè)背景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、相關(guān)行業(yè)資源和專業(yè)服務能力。

（三）具有完善的基本服務設施，能夠免費或低成本地為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供一定面積的辦公空間。

（四）具有完善的服務體系，能夠整合資源，提供具有專業(yè)技術(shù)基礎的線上線下聯(lián)動、實現(xiàn)信息溝通的便利化、多方位服務平臺。

（五）具有完善的運營和工作機制，包括項目遴選、畢業(yè)或淘汰機制、信息管理和創(chuàng)業(yè)導師工作機制等。

第五條發(fā)展眾創(chuàng)空間重在完善和提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務功能。以專業(yè)化服務與社交化機制吸引和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，通過各具特色、形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導、培訓、融資、技術(shù)創(chuàng)新、國際資源對接等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。

第六條上海眾創(chuàng)空間聯(lián)盟負責受理眾創(chuàng)空間備案，備案申請須有區(qū)（縣）科技主管部門推薦意見。

第七條眾創(chuàng)空間在運營過程中，如發(fā)生場地面積、運營機構(gòu)、經(jīng)營方向、決策目標等重大事項變化，應及時將變更情況按照備案程序辦理變更手續(xù)。

第三章組織與評價

第八條經(jīng)備案的眾創(chuàng)空間應該按照要求填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，實行動態(tài)管理跟蹤服務。

第九條對眾創(chuàng)空間實行年度績效評估，根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力、數(shù)量、成效等給予支持；績效評價堅持公開、透明的原則，對連續(xù)兩年不參加績效評估的，將不再予以備案；鼓勵眾創(chuàng)空間品牌化發(fā)展，有條件的可申報孵化器。

第十條以虛假材料等不正當手段通過眾創(chuàng)空間備案或年度績效評價的，經(jīng)查實后取消其眾創(chuàng)空間備案，三年內(nèi)不再受理其眾創(chuàng)空間備案申請。

第十一條眾創(chuàng)空間應在顯著位置懸掛眾創(chuàng)空間標牌，接受社會監(jiān)督。

第四章附則

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關(guān)鍵詞：群體創(chuàng)新服務層次持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

“眾創(chuàng)空間”是在當前“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”浪潮中出現(xiàn)的新名詞，根據(jù)2015年3月國務院辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》中的定義，“眾創(chuàng)空間”是順應網(wǎng)絡時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特點和需求，通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務平臺的統(tǒng)稱。這類平臺為創(chuàng)業(yè)者提供了工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間。

北京、上海、深圳、蘇州等經(jīng)濟發(fā)達城市的“眾創(chuàng)空間”，憑借著人力資源、上下游合作伙伴等得天獨厚的優(yōu)勢，發(fā)展迅速，成效顯著。北京作為全國的文化中心，中關(guān)村周圍聚集了北大、清華等眾多一流大學，北京也是國內(nèi)投資機構(gòu)和天使投資最集中的城市。深圳“眾創(chuàng)空間”的發(fā)展得益于發(fā)達完備的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，強大的生產(chǎn)能力和豐富的供應鏈，使創(chuàng)客的奇思妙想能迅速轉(zhuǎn)化成實體，被創(chuàng)客當作創(chuàng)業(yè)天堂。蘇州工業(yè)園區(qū)“金雞湖創(chuàng)業(yè)長廊”聚集了40家創(chuàng)新型孵化器，其中不乏創(chuàng)客邦、36氪等“國家級”孵化器。相比之下，大部分城市作為“眾創(chuàng)空間”發(fā)展中的區(qū)域有著較大的差距，“眾創(chuàng)空間”的建設仍處于探索期。

一、“眾創(chuàng)空間”發(fā)展存在的部分問題

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務層次較低

根據(jù)亞博中研研究院的研究資料，從20世紀80年代開始，美國企業(yè)孵化器的發(fā)展過程大致經(jīng)歷了4個階段：第一階段著眼于企業(yè)組織的創(chuàng)立；第二階段從單個孵化器轉(zhuǎn)向孵化系統(tǒng)；第三階段孵化器運作的企業(yè)化；第四階段創(chuàng)業(yè)孵化集團。

許多新成立的“眾創(chuàng)空間”大多數(shù)是處于第一和第二階段，它們能夠提供場所和基本設施，也能提供創(chuàng)業(yè)教育和培訓，部分“眾創(chuàng)空間”由于政府政策上的扶持，還能夠提供部分啟動資金。但是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務處于低端層次，主要集中在為初創(chuàng)企業(yè)提供部分創(chuàng)業(yè)指導、法律、知識產(chǎn)權(quán)、財務、咨詢、檢驗檢測認證和技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務，缺少“一站式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，而企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、品牌經(jīng)營、公司治理、風險投資等深層次的增值服務難以滿足需求。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境培育不足

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的培育，前期主要依靠政策引導扶持，中后期則需要自發(fā)的興趣和有效的激勵。大學生是“眾創(chuàng)空間”發(fā)展的潛在力量，很多優(yōu)秀的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目獲獎后的跟進及完善，并未很好地落實到位，這對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境生態(tài)培育是一大損失。項目的競賽獲獎應該只是起點而不是終點，對于某些優(yōu)秀大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，在可行性以及融資等一些方面存在落實的困難?！氨妱?chuàng)空間”若能挑選并幫助其中優(yōu)秀的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行評估及完善，乃至聯(lián)系投資方以買斷、合作、入股等各種方式進行扶持，將成功案例進行宣傳，這對“眾創(chuàng)空間”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的培育是有利的。

（三）市鱸俗髂芰Σ蛔

“眾創(chuàng)空間”的持續(xù)發(fā)展根本上還是取決于市場機制。通過市場進行資源配制，“眾創(chuàng)空間”的模式、規(guī)模、方向、形式等是由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的成本收益機制以及供求關(guān)系決定?！氨妱?chuàng)空間”的發(fā)展需要以企業(yè)的視角進行推進，找到符合自身特點的盈利模式。政府可適度進行引導和監(jiān)管，但不能過度補貼和包辦。目前，有些城市的“眾創(chuàng)空間”重視場所的提供，忽視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務軟資源的輸送，不能形成合理的盈利模式，靠政策補貼才能生存；有些是高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)改頭換面，但仍然是傳統(tǒng)孵化器的運營模式，“眾創(chuàng)空間”的服務能力專業(yè)化程度不夠，增值服務缺失。因此，這些“眾創(chuàng)空間”缺乏市場運作能力，難以持續(xù)性發(fā)展。

二、GIS模型

GIS（Group Innovation Space，群體創(chuàng)新空間），是2014年由清華大學教授高云峰和信息通訊技術(shù)（ICT）教育專家高震合作提出的一種學習模型，是一個以松散群體參與創(chuàng)新活動為特征，提供想法到實現(xiàn)所需的材料、設備及設施，并具備社交功能的物理空間。

（一）GIS設計原則

如何讓空間為創(chuàng)新服務，GIS提出三大具體設計原則：1空間動態(tài)可變、形式多樣；2去中心化和結(jié)構(gòu)化，用圓桌文化、虛擬空間與開放空間等形式盡量規(guī)避群體創(chuàng)新空間中心化和結(jié)構(gòu)化的影響；3提供創(chuàng)意視覺化和觸摸化的支持，GIS應有能夠基本的激發(fā)和驗證靈感的設備施設備，能夠?qū)?chuàng)新創(chuàng)意很好的展示以及讓人感受。

（二）GIS對“眾創(chuàng)空間”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的推動

GIS以松散群體參與創(chuàng)新活動為特征，是一種群體創(chuàng)新空間模式，創(chuàng)新者們走出獨立的工作坊，聚集到一個全新的空間，通過網(wǎng)絡、各種設備、交流平臺進行設想交流，實現(xiàn)創(chuàng)意，分享成果。GIS對于“眾創(chuàng)空間”發(fā)展有許多值得借鑒的方面，具體包括以下幾點：

1創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的營造是“眾創(chuàng)空間”發(fā)展的基礎。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一種主動行為，可以引導和激勵。興趣愛好、典型宣傳及適當?shù)募畲胧┦菭I造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的主要手段，熱烈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍將促進“眾創(chuàng)空間”的發(fā)展。

2自由靈活、扁平友好是“眾創(chuàng)空間”的主要形式?！氨妱?chuàng)空間”的形式多樣化，但應該是自由靈活的，創(chuàng)新者可以平等地行創(chuàng)意交流，互幫互助。結(jié)構(gòu)應該扁平化，多層次的交流渠道以及權(quán)威的中心化將禁錮靈感的碰撞，創(chuàng)新者可多利用空間內(nèi)設施設備將創(chuàng)意展示推進。

3完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者路徑培育，是“眾創(chuàng)空間”服務的核心?！氨妱?chuàng)空間”平臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的核心，是能夠培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的完整路徑。從創(chuàng)意產(chǎn)生、指導交流、難關(guān)攻克、成果評估、成果推廣轉(zhuǎn)化等方面都能提供“一站式”服務，從而實現(xiàn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生”到“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師”的轉(zhuǎn)變。

4良好的盈利模式是“眾創(chuàng)空間”持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。GIS的盈利模式本質(zhì)上是通過產(chǎn)品和服務盈利?！氨妱?chuàng)空間”不是公益性平臺，它和企業(yè)的性質(zhì)類似，提供的是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，在幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)創(chuàng)意、完成創(chuàng)業(yè)的過程中，也必然要找到符合自身服務的盈利點。租賃場地、會員收費、販賣咖啡飲料等只是其中的部分內(nèi)容，關(guān)鍵在于盈利要貼合服務。

三、“眾創(chuàng)空間”發(fā)展建議

（一）層級化引導、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務

在“雙創(chuàng)”浪潮下，各地形式多樣的“眾創(chuàng)空間”快速涌現(xiàn)，但有許多只是掛著“眾創(chuàng)空間”的名號，沒有相應的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務層次很低，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，這對“眾創(chuàng)空間”的建設與發(fā)展是一種阻礙。從2016年起，各地政府開始頒布政策，規(guī)范和促進“眾創(chuàng)空間”發(fā)展與管理，對“眾創(chuàng)空間”的認定條件，從場所面積、入駐企業(yè)（團隊）數(shù)量、運營時間、配套服務功能等方面進行了具體規(guī)定，這是“眾創(chuàng)空間”發(fā)展的進步體現(xiàn)。

除了制定“眾創(chuàng)空間”管理制度之外，政府有關(guān)部門還應加強頂層規(guī)劃，以分級化的方式引導和完善“眾創(chuàng)空間”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)層次。具體做法可以從辦公場所、入駐的小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團隊的數(shù)量、配套的基礎設施、開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務相適應的工作人員數(shù)量、創(chuàng)業(yè)導師隊伍、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務功能層次、投資或籌資能力、經(jīng)營績效等方面綜合制定層級制度?？梢詫^(qū)域內(nèi)眾創(chuàng)空間為四級。根據(jù)影響因素制定相應的權(quán)重，分別制定四級的認定條件與績效考核標準，不同層級的扶持補助政策不盡相同。

通過層級化引導，使區(qū)域內(nèi)既有能提供創(chuàng)業(yè)指導、法律、知識產(chǎn)權(quán)、財務等初步服務“眾創(chuàng)空間”，也有能提供“一站式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的“眾創(chuàng)空間”，也有能提供企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、品牌經(jīng)營、公司治理、風險投資等深層次增值創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務的“眾創(chuàng)空間”。

（二）“上下互通”的渠道相結(jié)合，構(gòu)建創(chuàng)新者培育路徑

“眾創(chuàng)空間”平臺內(nèi)，創(chuàng)新者培育路徑應是多形態(tài)的，創(chuàng)新者的創(chuàng)意是否可行、有價值，可以由創(chuàng)新者申請，“眾創(chuàng)空間”組織專業(yè)人員做為評審，間隔一段時間進行項目評估，選擇一些潛力項目重點扶持，這是正式的創(chuàng)新者路徑，它是自上而下的。另一方面，如果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者較多，難以對所有的項目進行評審評估，同時考慮到公平公正性和科學性，可以由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者將自已的想法或方案置于網(wǎng)絡空間或者物理空間內(nèi)，眾多的創(chuàng)新群體對各自感興趣的項目進行交流和推進，根據(jù)反饋的人氣或者交流的深度等方面作為搜索引擎，企業(yè)或者是空間內(nèi)的評審重點對這些項目進行評估，以扶持或者參與的方式來幫助創(chuàng)意的實現(xiàn)，這是自下而上的路徑，保證“眾創(chuàng)空間”內(nèi)所有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目都有機會獲得資源支持。

（三）“眾創(chuàng)空間”應重視探索可持續(xù)發(fā)展的盈利模式

當前大部分的“眾創(chuàng)空間”屬于服務型企業(yè)，獨立經(jīng)營，自負盈，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，在幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)創(chuàng)意、完成創(chuàng)業(yè)的過程中，也必然要找到符合自身服務的盈利點，才能可持續(xù)發(fā)展。當前常見的盈利模式大致有4類：投資型、會員制型、培訓型、租賃型。

1投資型。投資型常見的有兩種，一種是“眾創(chuàng)空間”作為天使投資方，對創(chuàng)業(yè)團隊項目進行評審，按一定模式進行投資，占部分股份。另一種是“眾創(chuàng)空間”作為投資人的資金管理方，收取一定比例的管理費。

2會員制型。會員通過支付一定的費用，獲得軟硬件資源的使用權(quán)，展示推進創(chuàng)意。

3培訓型。在眾多初創(chuàng)團隊中篩選出若干個項目進行創(chuàng)業(yè)孵化，提供導師輔導、資源對接、宣傳報道、融資支持以及園區(qū)落地，幫助學員形成了緊密的生態(tài)圈，但并不收取培訓費，主要盈利來于大型活動廣告位、贊助及部分優(yōu)秀項目的融資。

4租賃型。采取"整批零租"的形式，進行二次裝修，收取租金，為創(chuàng)業(yè)者提供各種創(chuàng)業(yè)隱形服務，如完善辦公空間的各類社交功能，定期舉辦社交活動，充當中間人，為創(chuàng)業(yè)者和投資人、初創(chuàng)企業(yè)和成熟企業(yè)之間搭建業(yè)務或資本合作橋梁，向入駐企業(yè)介紹各項服務。

任何一種盈利模式，都是“眾創(chuàng)空間”提供的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務在市場運作上的體現(xiàn)，大型“眾創(chuàng)空間”首選是投資型，通過良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務，吸引并聚集一批批潛力巨大的創(chuàng)業(yè)團隊與創(chuàng)業(yè)項目，通過對其中優(yōu)秀項目投資，實現(xiàn)“眾創(chuàng)空間”的可持續(xù)發(fā)展。其它如培訓型、會員制型以及租賃型等，各“眾創(chuàng)空間”應結(jié)合自身條件和定位以及所提供的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務合理選擇。

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篇3

阜陽市眾創(chuàng)空間備案細則出臺阜南縣E立方眾創(chuàng)空間于今年1月21日正式揭牌，是安徽大學與阜南縣政府共同打造的科技創(chuàng)新基地，也是阜南第一個眾創(chuàng)空間孵化平臺。在這個不到1500平方米的公共辦公空間里，孕育著35家科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。我的創(chuàng)業(yè)夢想在這里成為現(xiàn)實。安徽膚彩生物科技有限公司負責人徐蒙蒙一直想創(chuàng)建一家日化用品企業(yè)，但由于資金等方面限制，一直未能如愿。E立方眾創(chuàng)空間為她的團隊提供了免費辦公區(qū)域和線上線下銷售模式、產(chǎn)品研發(fā)等方面的支持，其創(chuàng)業(yè)夢想得以起飛。

在眾創(chuàng)空間的整合協(xié)調(diào)下，我們建立了線下銷售渠道，截至目前，已銷售日化用品30萬瓶。徐蒙蒙說，眼下，正在同相關(guān)機構(gòu)洽談投資事宜，準備擴建廠房，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，預計今年將有20余種產(chǎn)品上線。這里可以為初創(chuàng)期小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式的辦公服務場所和綜合服務的新型創(chuàng)業(yè)孵化服務平臺，滿足不同創(chuàng)業(yè)者需求的工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間。阜南縣E立方眾創(chuàng)空間負責人介紹，該眾創(chuàng)空間已經(jīng)被認定為省科技企業(yè)孵化中心，正有越來越多具有良好成長性的中小企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)在這里集聚。

據(jù)了解，目前，阜陽市有省級備案眾創(chuàng)空間9個，分別是阜陽科技創(chuàng)業(yè)服務中心創(chuàng)客星期三、阜合眾創(chuàng)空間、阜陽雙創(chuàng)基地、創(chuàng)夢空間、太和生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)中心、新方尊創(chuàng)新工場、阜南縣E立方眾創(chuàng)空間、太和縣智能眾創(chuàng)空間、青友匯創(chuàng)客空間。

根據(jù)《細則》要求，市級眾創(chuàng)空間應具備的條件是：運營管理機構(gòu)是在阜陽市內(nèi)注冊的獨立法人，設立宗旨是服務創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

另外，需要管理制度健全，還要有固定的辦公場所?？勺灾髦鋱龅孛娣e在500平方米以上，其中，可用于公共辦公與服務場地面積不低于總面積的80%。屬租賃場地的，要求租期5年以上。

還要有專職的管理服務團隊，管理服務機構(gòu)設置合理，團隊成員大專以上學歷的員工占80%以上，參加眾創(chuàng)空間(科技企業(yè)孵化器)從業(yè)人員培訓的比例在20%以上。同時，需設立種子資金或孵化資金，并與金融機構(gòu)以及創(chuàng)投機構(gòu)、擔保公司等建立密切聯(lián)系，可為早期創(chuàng)業(yè)者提供資金支持和融資服務。對新通過國家級、省級備案的眾創(chuàng)空間，阜陽市分別給予50萬元、20萬元的資金支持;對新通過市級備案的眾創(chuàng)空間，給予10萬元補助。

另外，市科技局建立眾創(chuàng)空間績效考核和退出機制，組織開展眾創(chuàng)空間年度績效考核。對無故未參加績效考核以及在績效考核材料中弄虛作假的眾創(chuàng)空間，一經(jīng)查證后，不再列入阜陽市眾創(chuàng)空間備案目錄，并向社會公布;對連續(xù)兩年考核不通過的，取消其阜陽市眾創(chuàng)空間資格。

而對眾創(chuàng)空間在市年度績效考核中前3名的，阜陽市分別給予10萬元、8萬元、5萬元獎勵。獎補資金主要用于支持眾創(chuàng)空間孵化能力建設、增值服務能力提升所涉及的相關(guān)支出。

阜陽市眾創(chuàng)空間備案細則最新版全文第一條 為深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》(〔20xx〕9號)、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》(皖政辦〔20xx〕41號)、《阜陽市人民政府關(guān)于推進大眾創(chuàng)業(yè)的實施意見》(阜政發(fā)〔20xx〕53號)精神，加快我市眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造阜陽經(jīng)濟發(fā)展新引擎，根據(jù)《安徽省眾創(chuàng)空間備案實施細則》(科高〔20xx〕14號)，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

第二條 本細則所稱眾創(chuàng)空間，是指在我市范圍內(nèi)由獨立機構(gòu)運營，為初創(chuàng)期小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式的辦公服務場所和綜合服務的新型創(chuàng)業(yè)孵化服務平臺，是創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，滿足不同創(chuàng)業(yè)者需求的工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間，包括適應于農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的鄉(xiāng)村版眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地。

第三條 充分利用各類園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、高校院所等的有利條件，推廣創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、社會組織等社會力量的主力軍作用，構(gòu)建一批市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的眾創(chuàng)空間，形成苗圃孵化器加速器孵化鏈條。

第四條 阜陽市眾創(chuàng)空間備案應符合以下條件：

(一)發(fā)展方向明確。運營管理機構(gòu)是在阜陽市內(nèi)注冊的獨立法人，設立宗旨是服務創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(二)管理制度健全。建有圍繞培育孵化創(chuàng)業(yè)團隊或初創(chuàng)期小微企業(yè)為目的的新型孵化運行機制、定期開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓活動的創(chuàng)業(yè)輔導制度、規(guī)范的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)期小微企業(yè)入駐和退出機制。

(三)有固定的辦公場所，可自主支配場地面積在500平方米以上，其中，可用于公共辦公與服務場地面積不低于總面積的80%。場地屬自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權(quán)清晰，在續(xù)存期內(nèi)不得變更用途。屬租賃場地的，要求租期5年以上，租用合同明確清晰，在租用期內(nèi)不得變更用途。鼓勵利用已有條件，盤活存量設施和場地，通過開放共享降低運營成本，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)場地、設備設施、寬帶網(wǎng)絡、開源軟硬件、商務服務等基礎條件和服務。

(四)有專職的管理服務團隊，管理服務機構(gòu)設置合理，團隊成員大專以上學歷的員工占80%以上，參加眾創(chuàng)空間(科技企業(yè)孵化器)從業(yè)人員培訓的比例在20%以上。

(五)設立了種子資金或孵化資金，并與金融機構(gòu)以及創(chuàng)投機構(gòu)、擔保公司等建立密切聯(lián)系，可為早期創(chuàng)業(yè)者提供資金支持和融資服務。

(六)形成創(chuàng)業(yè)導師服務機制，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導和技術(shù)、金融、管理、市場等方面的服務。

(七)有便捷的服務體系和較強的資源整合能力，能為入駐企業(yè)(創(chuàng)業(yè)團隊)提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等方面的服務，積極推進資本、技術(shù)、人才、市場等要素不斷融合，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位的增值服務。

(八)入駐有一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)團隊或初創(chuàng)期小微企業(yè)，其中創(chuàng)業(yè)團隊不少于5家。入駐企業(yè)應是處于創(chuàng)業(yè)期的科技類、創(chuàng)意類及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)，成立時間一般不超過2年;創(chuàng)業(yè)團隊由3人(含)以上組成，并有明確的創(chuàng)業(yè)項目研發(fā)計劃，創(chuàng)業(yè)項目應符合我市產(chǎn)業(yè)政策導向，并在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

(九)鼓勵差異化發(fā)展，對專注于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等特定產(chǎn)業(yè)或技術(shù)領域的眾創(chuàng)空間，在辦公場所、入駐團隊等條件方面可以適當放寬，但應有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并建有專業(yè)技術(shù)服務平臺，擁有專業(yè)化的技術(shù)咨詢能力和管理能力。

第五條 阜陽市眾創(chuàng)空間備案程序：

(一)申報主體向所在縣(市、區(qū))科技局提出申請。

(二)縣(市、區(qū))科技局初審合格后，向市科技局出具書面推薦意見。

(三)市科技局對申報材料進行審查，對符合條件且運行良好的眾創(chuàng)空間予以備案。

第六條 支持眾創(chuàng)空間建設，對新通過國家級、省級備案的眾創(chuàng)空間，分別給予50萬元、20萬元的資金支持;對新通過市級備案的眾創(chuàng)空間，給予10萬元補助;對眾創(chuàng)空間在市年度績效考核中前3名的，分別給予10萬元、8萬元、5萬元獎勵。獎補資金主要用于支持眾創(chuàng)空間孵化能力建設、增值服務能力提升所涉及的相關(guān)支出，包括眾創(chuàng)空間孵化資金補充、開展公共技術(shù)服務支出及相關(guān)服務平臺建設、信息化建設、儀器設備購置、團隊培訓、項目路演等眾創(chuàng)空間運營費用補助。(支持政策根據(jù)市政府每年政策調(diào)整情況進行調(diào)整。)

第七條 眾創(chuàng)空間管理

(一)眾創(chuàng)空間及其運營管理機構(gòu)應自覺接受所在地科技局的指導和監(jiān)督。

(二)市科技局建立眾創(chuàng)空間績效考核和退出機制，組織開展眾創(chuàng)空間年度績效考核。對無故未參加績效考核以及在績效考核材料中弄虛作假的眾創(chuàng)空間，一經(jīng)查證后，不再列入阜陽市眾創(chuàng)空間備案目錄，并向社會公布;對連續(xù)兩年考核不通過的，取消其阜陽市眾創(chuàng)空間資格。

(三)各縣市區(qū)應加強對轄區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間的日常服務，整合各類資源，對眾創(chuàng)空間及區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、團隊和創(chuàng)客給予支持和服務。眾創(chuàng)空間孵化的成果、項目優(yōu)先在本地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。

(四)對于提供虛假材料、欺騙財政資金支持，及未按照規(guī)定使用財政資金的，市有關(guān)部門有權(quán)取消其相關(guān)資格、收回財政資金，并依據(jù)國家法律、法規(guī)對責任主體進行處理。

篇4

（征求意見稿）

 

為深入貫徹《國務院辦公廳關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動作用進一步促改革穩(wěn)就業(yè)強動能的實施意見》，全面落實《江西省2021年度大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作要點》，結(jié)合宜春實際，提出以下工作要點。

一、夯實創(chuàng)業(yè)就業(yè)基礎

(一)做大創(chuàng)業(yè)孵化平臺。加強小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地、星創(chuàng)天地、備案眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、青創(chuàng)空間、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化平臺培育力度，強化現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)孵化基地管理，力爭新增國家級創(chuàng)業(yè)孵化平臺（基地）2家左右、省級創(chuàng)業(yè)孵化平臺（基地）5家左右。不斷完善院士專家工作站、海智工作站、學會服務站建設和管理，推進建站單位與地方企業(yè)的深度合作。加快培育一批電商示范基地、企業(yè)和數(shù)字商務試點項目。(責任單位：市科技局、市教體局、市工信局、市人社局、市商務局、團市委、市科協(xié)按職責分工負責)

(二)引導開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項行動。積極對接國家創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，引導鼓勵雙創(chuàng)示范基地開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動。圍繞托育、養(yǎng)老、家政、鄉(xiāng)村旅游等領域，鼓勵有條件的雙創(chuàng)示范基地與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)聯(lián)合開展創(chuàng)業(yè)培訓、供需銜接、信息共享和能力建設，打造社會服務領域創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)標桿項目。復制推廣典型經(jīng)驗做法，引導社會資本發(fā)展社會服務新業(yè)態(tài)新模式，拓展更大就業(yè)空間。(責任單位：市發(fā)改委、市商務局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣新旅局、市婦聯(lián)按職責分工負責)

(三)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。貫徹落實創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”，對符合條件有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的城鄉(xiāng)各類勞動者開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓，按規(guī)定落實好創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策，完成全年培訓1.5萬人。加大“特聘兼職”教師扶持力度，提高職業(yè)院校“雙師型”教師比例，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設。配合省完善“1+11”創(chuàng)業(yè)大學培訓體系，支持協(xié)助企業(yè)家及企業(yè)中高管學員培訓工作。(責任單位：市人社局、市教體局、市工信局按職責分工負責)

二、增強科技創(chuàng)新能力

(四)加大全社會研發(fā)投入。深入開展全社會研發(fā)投入攻堅行動，加大財政科技資金投入，完善科技創(chuàng)新投入體系，推動完善各部門和市、縣聯(lián)動機制，推進研發(fā)投入后補助，力爭宜春市全社會研發(fā)投入占GDP比重達到1.7%。(責任單位：市科技局、市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市國資委、市統(tǒng)計局、市教體局、市稅務局等相關(guān)單位按職責分工負責)

(五)夯實科技創(chuàng)新平臺基礎。扎實推進新能源（鋰電）、中醫(yī)藥、富硒等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，加強與大院、名校、名企合作，力爭引進落地研發(fā)機構(gòu)1個，新建院士工作站1家。擴大科技創(chuàng)新平臺規(guī)模，爭取新增省級以上創(chuàng)新平臺8-10家，組建市級工程技術(shù)研究中心5家以上。(責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市科協(xié)按職責分工負責)

(六)推動科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托省校企合作信息服務平臺，加速高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進科技、產(chǎn)業(yè)、投資融合對接。積極爭取江西網(wǎng)上常設技術(shù)市場技術(shù)交易補助，舉辦第二屆2021’江西宜春產(chǎn)業(yè)技術(shù)對接會，對接“國家大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)進江西”活動，為企業(yè)搭建對接橋梁，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。(責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市科協(xié)按職責分工負責)

三、激發(fā)雙創(chuàng)主體活力

(七)推進企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實宜春市國企改革創(chuàng)新三年行動實施方案、促進中小企業(yè)健康發(fā)展實施意見等系列政策，實施科技型企業(yè)和中小企業(yè)梯次培育計劃，開展全市“制造業(yè)50強”培育，力爭在獨角獸(潛在、種子)企業(yè)方面實現(xiàn)突破，培育瞪羚(潛在)企業(yè)10家左右，高新技術(shù)企業(yè)150家左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上，專精特新中小企業(yè)50家以上，制造業(yè)領航企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍和專業(yè)化小巨人企業(yè)20家左右。力爭全年列入省新產(chǎn)品開發(fā)和試產(chǎn)計劃項目達到30項以上，省級重點新產(chǎn)品立項50項以上。(責任單位：市國資委、市科技局、市工信局按職責分工負責)

(八)引導科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實《江西省鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》等政策措施，完善激勵評價機制，激活科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化科技成果“三權(quán)”、職稱制度改革，用好以增加知識價值為導向分配政策和事業(yè)單位科研人員在崗創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)兼職等政策。組建科技人員創(chuàng)業(yè)導師團隊，為科技創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)投對接等服務。(責任單位：市科技局、市科協(xié)、市人社局按職責分工負責)

(九)支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，大力培育高職院校雙創(chuàng)示范基地和雙創(chuàng)教育改革示范校。深入實施“特崗計劃”、“三支一扶”、“西部計劃”等專項計劃，開展“青年紅色筑夢之旅”活動。對于符合條件在本市行政區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營且穩(wěn)定經(jīng)營1年以上的在校生和畢業(yè)5年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼。支持區(qū)域雙創(chuàng)示范基地與高校、企業(yè)共建面向特色產(chǎn)業(yè)的實訓場景，支持將具備持續(xù)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ母咝．厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)團隊納入企業(yè)示范基地人才儲備和合作計劃。(責任單位：市教體局、市人社局、市發(fā)改委、市財政局、團市委按職責分工負責)

(十)鼓勵青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合省青年企業(yè)家協(xié)會、青創(chuàng)團工委及相關(guān)部門單位舉辦第二屆青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，舉辦“青領未來”專場招聘會、“青企雁行”走訪交流等活動，實施對接粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)計劃，做好青創(chuàng)“引才引智”工作。(責任單位：團市委、市人社局、市教體局按職責分工負責)

(十一)引導新型農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進“一村一名大學生”工程，大力培育農(nóng)民大學生。積極組織參加省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽，發(fā)揮全國農(nóng)村雙創(chuàng)典型縣樟樹市的示范作用，推廣典型經(jīng)驗做法，建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、培訓基地、見習基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)客服務平臺。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教體局、市人社局按職責分工負責)

(十二)支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展以“創(chuàng)領新贛鄱、美好新時代”為主題的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務系列活動，引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。優(yōu)先支持區(qū)域雙創(chuàng)示范基地實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，引導社會資本、大學生創(chuàng)客和返鄉(xiāng)能人等入鄉(xiāng)開展“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”、農(nóng)村電商等創(chuàng)業(yè)項目。落實旅游業(yè)發(fā)展獎勵政策，鼓勵依托各地特色資源開發(fā)參與型、互動型、體驗型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。完善支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引人育人留人政策，加大對鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人的創(chuàng)業(yè)培訓力度，培育一批能工巧匠型創(chuàng)業(yè)領軍人才。(責任單位：市人社局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市文廣新旅局、市商務局按職責分工負責)

(十三)支持退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建強宜春市退役軍人企業(yè)家協(xié)會，指導各縣市區(qū)建立退役軍人企業(yè)家分會和就業(yè)促進會。培育退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導師團隊，鼓勵開展退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓。加強退役軍人孵化基地建設，實現(xiàn)縣市區(qū)孵化基地全覆蓋，省級孵化基地新增2-3個，市級孵化基地新增6個以上，縣級孵化基地建設100%達標。深入開展“滿懷忠誠講尊崇，千行百業(yè)共擁軍”等系列活動，促進退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。(責任單位：市退役軍人事務局)

(十四)鼓勵婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培育一批巾幗產(chǎn)業(yè)示范基地，舉辦“明月山杯”家庭服務興業(yè)技能競賽，參加省雙創(chuàng)和家政大賽，開展“春風行動”女性專題活動，搭建婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。實施女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)賦能行動，開展巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)“一縣一品”下沉式培訓，做好“江西表嫂”家政服務行業(yè)職業(yè)技能培訓工作。(責任單位：市婦聯(lián)、市人社局按職責分工負責)

四、強化雙創(chuàng)服務保障

(十五)提升政務服務水平。貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“一件事一次辦”改革，大力推行“一照含證”改革，依托省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)企業(yè)登記“一次不跑”“只跑一次”“全市通辦”，深化企業(yè)注銷便利化改革，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”辦事流程。持續(xù)推進降成本優(yōu)環(huán)境行動，清理重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉企收費。大力推行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存措施，支持戶籍業(yè)務“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。依法落實各項支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)減稅降費政策，加強稅收減免政策宣傳，在雙創(chuàng)示范基地落實好小規(guī)模納稅人增值稅減免優(yōu)惠政策。盤活閑置廠房、低效利用土地。探索采取以“長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”的彈性出讓方式供應工業(yè)、旅游及公共服務項目用地，推進工業(yè)標準地、標準廠房建設。(責任單位：市行政審批局、市市監(jiān)局、市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市人社局、市住建局、市稅務局按職責分工負責)

(十六)建設良好市場環(huán)境。建立反不正當競爭聯(lián)席會議制度，落實公平競爭審查制度，全面清理、廢除限制企業(yè)公平競爭的存量政策，消除制度隱性壁壘。持續(xù)深化市場流通領域綜合治理，加強線上線下商品質(zhì)量檢測。開展宜春市“綠色生態(tài)”標準化建設工作，鼓勵企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制定和修訂。(責任單位：市市監(jiān)局)

(十七)加大開放共享力度。實施《宜春市科技創(chuàng)新資金后補助管理辦法》，推進全市大型科研儀器向社會開放共享，對向社會開放共享的大型科研儀器實行雙向補助。積極爭取對首臺套重大技術(shù)裝備、軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、整體性創(chuàng)新解決方案的支持，探索開展首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點。(責任單位：市科技局、市財政局、市工信局、市教體局、市發(fā)改委、宜春銀保監(jiān)分局、市科協(xié)按職責分工負責)

  (十八)加大高層次人才引培力度。積極申報國家級、省級重大人才工程，組織市“雙百計劃”評選，以中國科學院宜春院士科學家康養(yǎng)基地建設為依托，引進一批博士及以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。開展企業(yè)“人才飛地”評選，鼓勵企業(yè)在國內(nèi)人才密集城市創(chuàng)建“人才飛地”。全年組織申報國家人才計劃5項以上，新增省博士后創(chuàng)新實踐基地2家、省百千萬人才工程3人。(責任單位：市委人才辦、市人社局、市科技局、市教體局、市工信局、市科協(xié)按職責分工負責)

(十九)深入實施科技幫扶。實施“百名博士入園強企”行動，下派100名科技特派員入企幫扶，有效對接企業(yè)科技需求，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題100項，推動科技成果轉(zhuǎn)化應用100項，組建研發(fā)平臺（含新型研發(fā)機構(gòu)）1-2個。(責任單位：市科技局、市教體局、市科協(xié)按職責分工負責)

(二十)拓寬投資融資渠道。制定實施金融大數(shù)據(jù)服務支持聯(lián)動計劃，推進大數(shù)據(jù)融資力度，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步擴大貸款抵（質(zhì)）押品范圍。支持園區(qū)引進融資租賃公司和非政府主導的產(chǎn)業(yè)投資基金、風險投資基金、天使投資基金等。用好普惠性再貸款再貼現(xiàn)資金、普惠小微企業(yè)貸款延期和信用貸款等金融政策，“工信通”“科貸通”“映山紅助力貸”“小微快貸”“微企貸”等政策向重點產(chǎn)業(yè)傾斜。實施“科技創(chuàng)新券”政策，深入推進普惠金融服務中心創(chuàng)建。(責任單位：市金融辦、人行宜春中心支行、市市監(jiān)局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、宜春銀保監(jiān)分局按職責分工負責)

(二十一)加強信貸資金支持。健全市、縣兩級政府融資擔保體系，實施小微企業(yè)應收賬款融資專項行動，提高制造業(yè)中長期貸款和信用貸款占比。深入推進“小巨人”“獨角獸”企業(yè)信貸培育計劃。制定《加快綠色金融發(fā)展指導意見》，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)積極對接有機生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品加工、新能源（鋰電）、中醫(yī)藥、循環(huán)經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè)。拓展“科貸通”合作銀行，進一步擴大受益面和放貸量。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款16.38億元。(責任單位：人行宜春中心支行、宜春銀保監(jiān)分局、市金融辦、市財政局、市市監(jiān)局、市科技局、市工信局、市人社局按職責分工負責)

五、凸顯雙創(chuàng)基地標桿

(二十二)進一步培育雙創(chuàng)示范基地。加強省級雙創(chuàng)示范基地建設，指導開展評價評估，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗做法。新增培育1-2家省級雙創(chuàng)示范基地。(責任單位：市發(fā)改委)

(二十三)推進基地改革創(chuàng)新試點。優(yōu)先支持雙創(chuàng)示范基地建設企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺。支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下，與雙創(chuàng)示范基地合作建立創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵金融機構(gòu)與雙創(chuàng)示范基地合作開展設備融資租賃等金融服務。支持雙創(chuàng)示范基地內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項債券、創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券和雙創(chuàng)債務融資工具，支持在雙創(chuàng)示范基地開展與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的保險業(yè)務。在有條件的區(qū)域雙創(chuàng)示范基地設立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金，對無可抵押資產(chǎn)、無現(xiàn)金流、無訂單的初創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實施風險補償。(責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市人社局、市商務局、市市監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、人行宜春中心支行、市科協(xié)按職責分工負責)

六、積極開展雙創(chuàng)活動

(二十四)開展“雙創(chuàng)活動周”系列活動。積極組織推薦企業(yè)參加國家、省“雙創(chuàng)活動周”宣傳展示活動，組織開展我市“雙創(chuàng)活動周”系列活動。加強雙創(chuàng)活動宣傳，營造濃厚社會輿論氛圍。(責任單位：市全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領導小組各成員單位、市直有關(guān)單位按職責分工負責)

(二十五)舉辦各類雙創(chuàng)賽事。舉辦創(chuàng)業(yè)引領者專項活動暨第三屆馬蘭花全國創(chuàng)業(yè)培訓講師大賽宜春市分賽、“創(chuàng)客中國”江西省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽宜春區(qū)域賽等賽事，組織參加“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（江西賽區(qū)）、江西省公共安全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學生創(chuàng)業(yè)課等活動。(責任單位：市全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領導小組各成員單位按職責分工負責)

(二十六)舉辦其他配套活動。積極爭取創(chuàng)建省級文化和旅游消費試點城市。繼續(xù)開展“三請三回”活動，結(jié)合節(jié)慶、聯(lián)誼、經(jīng)貿(mào)等節(jié)點和活動，深入沿海鄉(xiāng)友、校友、戰(zhàn)友聚集地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流活動，推動更多在外宜商返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。組織參加“中國品牌日”活動，宣傳推廣宜春自主品牌。組織參加省第三屆青年創(chuàng)業(yè)風云人物評選，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型。開展以品牌品質(zhì)惠享生活為主題的“雙品網(wǎng)購節(jié)”、第二屆宜春電商直播網(wǎng)購節(jié)等活動，加快直播帶貨、內(nèi)容電商、社交營銷等模式應用。（責任單位：市文廣新旅局、市商務局、市科技局、市發(fā)改委、團市委、市人社局按職責分工負責）

 

 

 

 

篇5

關(guān)鍵詞： 高職教育 就業(yè)指導 時代需求

我國職業(yè)教育正處在從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型過程中，在以提高質(zhì)量為重點的新時期，職業(yè)教育正面臨著深刻的“范式重建”。“以需求為導向，對接現(xiàn)代生產(chǎn)、生活方式”是現(xiàn)代職業(yè)教育的三大特征之一。隨著“工業(yè)4.0”和中國制造2025計劃的出臺，中國離不開一支強大的、訓練有素的技工隊伍的保障，離不開職業(yè)技術(shù)教育的支撐。但是，目前職業(yè)教育與時代的發(fā)展、用人單位的需求和學習者的需求之間有所偏差。

一、高職院校就業(yè)指導現(xiàn)狀

目前高職院校內(nèi)的就業(yè)指導工作主要分為兩個部分，一方面是理論教學，另一方面是實踐工作。就業(yè)工作是各高職院校的工作重點，它一般會直接影響學校招生工作。但是學校關(guān)注的往往是就業(yè)率，對直接提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的就業(yè)指導工作雖然口頭強調(diào)較多，但實際操作中還存在一系列問題。

經(jīng)對山東、四川、浙江、江蘇、山東等地32所高職院校利用開放式問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示出如下問題：

（一）重視程度不夠

1.教學資源

我國由于就業(yè)指導課程開設較晚，還沒有形成一個完整的教學體系。在高職院校內(nèi)，與就業(yè)指導系列課程相關(guān)的“心理健康、職業(yè)生涯規(guī)劃指導、創(chuàng)業(yè)指導、就業(yè)指導、禮儀修養(yǎng)和安全教育等”課程教材版本較多，相互重復內(nèi)容較多，缺乏統(tǒng)一的指導性文件，并且不能滿足高職畢業(yè)生的就業(yè)和企業(yè)用人的實際需求。

在高職院校內(nèi)，很少設有專門的就業(yè)指導課的教研室，有的學校由教務處管理，有的學校歸學生處管轄，在授課過程中每個教師自成體系，存在應付完成幾個學時的現(xiàn)象，授課多以講授為主，形式單一枯燥。

各高職院校由于重視專業(yè)技能，忽視公共基礎課程，就業(yè)指導開設課時不足，缺乏課內(nèi)實踐環(huán)節(jié)，學校和教師的重視不足導致學生也不重視。

2.授課模式

一般最少為兩合班，多至五合班（60-200人），這勢必影響授課效果。

3.授課時間安排

80%以上學校將就業(yè)指導課安排在午后或下午七、八節(jié)課，在這個時間段學生比較疲倦，影響聽課效果。

4.就業(yè)信息傳播渠道不夠暢通

高職院校內(nèi)就業(yè)信息的傳播渠道多采用傳統(tǒng)的校園海報，或新媒體中的QQ群、微信和網(wǎng)站等方式。這些傳播途徑傳播的信息比較零散，缺少對資源的整合。省和教育部的就業(yè)網(wǎng)站已經(jīng)開始進行企業(yè)、畢業(yè)生和學校資源整合，但由于推廣不夠到位，網(wǎng)絡利用率不高。

5.政策宣傳不到位

目前針對高職畢業(yè)生的相關(guān)政策不多，就業(yè)指導教師對政策把握和了解不夠，學生缺乏查閱政策的信息搜索能力，致使大部分畢業(yè)生缺少對政策的了解。

（二）就業(yè)指導工作師資隊伍

承擔教學工作的教師多為輔導員、學生處工作人員或校內(nèi)課程調(diào)整后的某些專業(yè)的富余人員;承擔就業(yè)指導實踐工作的人員為輔導員和學生處的就業(yè)辦工作人員。輔導員了解學生的就業(yè)需求，學生處的就業(yè)指導人員了解更多的招聘企業(yè)，這相對于其他教師有一定的優(yōu)勢，但是他們?nèi)狈W生所學專業(yè)知識的了解，不能結(jié)合學生的專業(yè)給予恰當?shù)闹笇?，并且他們對就業(yè)指導工作缺乏專業(yè)化的理論功底。除就業(yè)指導工作外，還承擔其他事務性工作，無暇顧及國家的就業(yè)政策和新的信息資源，往往導致對學生指導不夠，只起到傳遞招聘信息的作用。

二、高職院校就業(yè)指導工作應滿足時代的需要

（一）工業(yè)4.0和中國制造2025的需要

隨著工業(yè)4.0高科技戰(zhàn)略計劃的提出，中國推出“中國制造”2025計劃，在這樣的國際和國內(nèi)新形勢下，中等職業(yè)學校新生生源實際文化程度參差不齊，且總體偏低。近90%的學生達不到當?shù)仄胀ǜ咧袖浫》謹?shù)線，實際上有相當比例的學生未達到九年制義務教育的水平。因此，高職畢業(yè)生在“中國制造”2025計劃中將肩負重任。但是，從高職的生源來看，數(shù)學計算、邏輯推導、文字表達能力的差異顯著。因此，建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系成為最緊迫的任務，而高職教育體系中的就業(yè)指導工作應迅速適應時展的需求。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需要

《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》文件和《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）文件的相繼問世，讓人們更加了解現(xiàn)代職業(yè)教育的三大特征：一是以需求為導向，對接現(xiàn)代生產(chǎn)、生活方式;二是是以現(xiàn)代學校制度為核心，實行更加開放、民主的學校治理;三是倡導以學習者為中心的現(xiàn)代人才培養(yǎng)方式?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建具有重大意義，它使得職業(yè)教育作為一種類型，成為伴隨勞動者職業(yè)成長的教育，并且與普通教育相溝通，與繼續(xù)教育相融合，支持國家現(xiàn)階段系統(tǒng)，滿足全面培養(yǎng)多樣化的技術(shù)技能人才需求?？偫硪仓赋?，“職業(yè)教育是面向人人、融入社會的行業(yè)。要把職業(yè)技能和職業(yè)精神的教育培訓相融合，通過改革方式辦好、辦大職業(yè)教育，促進充分就業(yè)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的提質(zhì)增效升級”，因此職業(yè)教育體系中的就業(yè)指導工作應適應新的職業(yè)教育體系的需要。

（三）大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新形勢的需要

2015年，《國務院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)[2015]23號）指出：統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)……加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和職業(yè)培訓……利用各類創(chuàng)業(yè)培訓資源，開發(fā)針對不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動不同階段特點的創(chuàng)業(yè)培訓項目，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系。2015年，《國務院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)[2015]32號）指出：推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是擴大就業(yè)、實現(xiàn)富民之道的根本舉措。文件還指出，要健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動機制。把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系，實現(xiàn)全社會創(chuàng)業(yè)教育和培訓制度化、體系化。加快完善創(chuàng)業(yè)課程設置，加強創(chuàng)業(yè)實訓體系建設。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入人心。加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，提高創(chuàng)業(yè)服務水平。2015年，國務院《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》（國發(fā)[2015]53號）指出：當前，全球分享經(jīng)濟快速增長，基于互聯(lián)網(wǎng)等方式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃興起，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌（以下統(tǒng)稱四眾）等大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺快速發(fā)展，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，線上線下加快融合，對生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，動力強勁，潛力巨大。

在國家政策的鼓勵下，全民掀起了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，因此高職院校的就業(yè)指導工作應適應“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”新形勢的需要。

（四）國內(nèi)職業(yè)教育與國際職業(yè)教育接軌的需要

我國在2010年加入世界技能組織，至今，已經(jīng)連續(xù)參加三屆世界技能大賽。從2011年獲得1枚銀牌、5個優(yōu)勝獎到2015年，在巴西圣保羅第43屆的世界技能大賽中，我國32名選手在29個項目的比賽中取得了5個項目金牌、6個項目銀牌、3個項目銅牌和12個項目優(yōu)勝獎的優(yōu)異成績，取得了歷史性突破。

通過世賽我們總結(jié)出：一是通過世技賽對人才技能評價，可以看出他們對技術(shù)、質(zhì)量的要求比我們更精細、更加客觀。與速度相比，世界技能大賽更強調(diào)精度對尺寸精度、位置精度的評分。二是內(nèi)行人一看就知道外國選手在細節(jié)上做得更好一些，我們的標準比較落后，掌握標準的程度不如人家。因此，我們在今后的學習和培養(yǎng)中要國際化。符合比賽的規(guī)范要求，其實就是符合歐盟的更高安全、更衛(wèi)生的條例要求。他們舉辦世賽，就是要求產(chǎn)品的質(zhì)量，要求質(zhì)量就是要求過程的標準化和規(guī)范化。三是世界技能大賽的考核要求傳遞著一個強烈的信號――世界制造業(yè)人才技能發(fā)展的方向是復合型人才，這與制造業(yè)轉(zhuǎn)向個性化訂制的大趨勢息息相關(guān)。

在國內(nèi)職業(yè)教育與國際職業(yè)教育接軌的過程中，就業(yè)指導工作改革迫在眉睫。

三、高職院校的就業(yè)指導工作應滿足企業(yè)和學習者的需要

筆者針對企業(yè)及已經(jīng)畢業(yè)工作和正在實習的高職畢業(yè)生和準畢業(yè)生設計了兩套調(diào)查問卷，問卷中分e對員工應具備的素質(zhì)和對學校的就業(yè)指導需求進行了調(diào)查。參與問卷調(diào)查的企業(yè)為51家江浙滬一帶接收高職畢業(yè)生的企業(yè)，高職畢業(yè)生（準畢業(yè)生）201名，有效問卷分別為98%和89.4%，調(diào)查結(jié)果如下：

（一）職業(yè)素質(zhì)的重要性測評對比分析

問卷采用Liket的五度評價法，企業(yè)和畢業(yè)生分別用1“根本不重要”至5“非常重要”，對12項職業(yè)人應具備的素質(zhì)在工作中所起的重要性進行了評價，評價結(jié)果為：

表一 職業(yè)素質(zhì)評價對比表

從表一可見，雙方都認為“責任心”在工作中最為重要，但企業(yè)將“問題的解決能力”排在第2位，而學生將其排在第6位，畢業(yè)生沒有意識到企業(yè)迫切需要員工具備“問題解決能力”。企業(yè)對其他10項素質(zhì)的排序依次為：道德品質(zhì)>學習能力=心理健康能力>自我管理能力=身體健康>人文素養(yǎng)>專業(yè)技能>計算機應用能力>交往能力>邏輯思維能力。學生對12項職業(yè)素質(zhì)在工作中的重要程度的排序為：責任心>身體健康>道德品質(zhì)>心理健康>學習能力>問題解決能力>自我管理能力>交往能力>人文素養(yǎng)>邏輯思維能力>專業(yè)技能>計算機應用能力。從評價對比中可以看出，企業(yè)和高職畢業(yè)的員工對職業(yè)素質(zhì)的評價有所差異，產(chǎn)生差異的主要原因是考慮問題的角度不同。那么高職院校的就業(yè)指導工作怎樣才能滿足企業(yè)和學習者就業(yè)的需求呢？

（二）企業(yè)和畢業(yè)生對高職院校就業(yè)指導工作的需求

問卷中設計了學生對自己母校的就業(yè)指導工作的滿意度測評，12%的學生表示不滿意，41.5%的學生認為就業(yè)指導工作一般，36%的學生認為有效，10.5%的學生認為非常好。

在問卷調(diào)查中，半數(shù)企業(yè)和學生都表示應給學生具體的面試指導，并且學生和企業(yè)都認為學校對政策宣傳有所欠缺，學生在校期間應了解與學校合作緊密的企業(yè)文化。

通過后續(xù)訪談了解，企業(yè)和畢業(yè)生一致認為校內(nèi)的就業(yè)指導工作應讓學生了解：1.各專業(yè)的具體就業(yè)崗位。2.每個崗位應具備的專業(yè)知識。3.國家扶持各產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，了解企業(yè)的發(fā)展前景和緊缺行業(yè)。

四、相關(guān)建議

（一）建立健全的就業(yè)指導機制

針對高職教育體系，國家對高職大學生的就業(yè)指導應該有專門的指導性文件，統(tǒng)一的課程標準，統(tǒng)一編制的具有指導作用的教材為學校的就業(yè)指導課程提供參考，對于目前與就業(yè)相關(guān)的課程內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)劃，改變教材版本太多、內(nèi)容相互重復的現(xiàn)狀。教育主管部門組織就業(yè)指導課的微課比賽、教學課件大賽等，開發(fā)更多的就業(yè)指導課的教學資源。

每所院校都應設有就業(yè)指導教研室，課程的開設與其他課程一樣歸屬教務部門管理。

教研室根據(jù)國家的統(tǒng)一課程標準和教材內(nèi)容，結(jié)合本校的實際情況開發(fā)自己的校本教材，教學人員對“生涯規(guī)劃指導、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)指導”統(tǒng)一備課，避免內(nèi)容的重復，教師之間互相聽課評課，以提高教學水平。

就業(yè)指導工作歸屬學生管理部門，負責就業(yè)信息的、就業(yè)率的統(tǒng)計、就業(yè)政策的。

（二）加強師資隊伍建設

建立一支專業(yè)化的就業(yè)指導師資隊伍。在我國現(xiàn)行的高等教育體系中，沒有就業(yè)指導專業(yè)，而對于學生的就業(yè)指導工作要求教師具有教育學、心理學的相關(guān)背景，對國家的就業(yè)形勢和就業(yè)政策有一定的了解和解讀能力。未來高職就業(yè)指導師資隊伍應引進具有教育學、心理學的教育背景的教師，國家和省級的教育和勞工部門應組織專業(yè)教師參加就業(yè)形勢、就業(yè)政策及國家對各行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)培訓，滿足畢業(yè)生對政策了解的需求。

對現(xiàn)有的就業(yè)指導教師進行培訓，要求就業(yè)指導教師考取就業(yè)指導師、職業(yè)生涯規(guī)劃師及創(chuàng)業(yè)咨詢師等相關(guān)的職業(yè)證書，并將這些職業(yè)證書等同于學校的職稱證書，調(diào)動任課教師的積極性。

負責學校就業(yè)指導工作的人員和輔導員到企業(yè)的人力資源部門進行實踐，了解企業(yè)的用人標準，為校內(nèi)就業(yè)指導工作積累經(jīng)驗。

建立多元化的就業(yè)指導教師隊伍，就業(yè)指導教師包括“任課教師、從事就業(yè)指導的工作人員、專業(yè)教師及外聘企業(yè)人員”，同時建立專業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓的師資隊伍。

（三）就業(yè)指導內(nèi)容的改革

在原有傳統(tǒng)就業(yè)內(nèi)容基礎上，增加專業(yè)化測評，如“職業(yè)規(guī)劃測評、職業(yè)興趣測試”等專業(yè)化測試內(nèi)容。針對每位學生建立生涯規(guī)劃檔案，在大學的不同階段進行實時更新和指導改變職業(yè)教育中重技能輕德育的現(xiàn)狀，除在課堂中加強學生的德育教育外，增加各類培養(yǎng)學生責任感、團隊協(xié)作能力的活動，達到活動育人的目的。就業(yè)指導內(nèi)容加入企業(yè)實踐，了解企業(yè)文化的相關(guān)內(nèi)容。課上可以聘請企業(yè)相關(guān)人員與學生一起模擬招聘現(xiàn)場，講解企業(yè)對員工的需求;課余時間，聘請企業(yè)人員展開就業(yè)指導類講座。

專業(yè)教師在日常專業(yè)教學中應向?qū)W生滲透本行業(yè)的工作崗位，具體相關(guān)企業(yè)有哪些與本專業(yè)相關(guān)的崗位，需要掌握哪些技能，幫助學生提早確立自己的發(fā)展方向，并且?guī)椭鷮W生樹立終身學習的理念。

學校圖書館內(nèi)增加行業(yè)發(fā)展、職業(yè)指導的雜志。

就業(yè)網(wǎng)站除就業(yè)信息外，應實現(xiàn)自動為網(wǎng)上登記的企業(yè)和學生牽線的功能，為學生就業(yè)提供一站式服務。

在就業(yè)指導內(nèi)容中加大創(chuàng)業(yè)培訓內(nèi)容。

（四）把就業(yè)指導工作與專業(yè)教育相結(jié)合

專業(yè)教育是職業(yè)技能的教育培訓，在就業(yè)指導課堂中應進行職業(yè)精神的教育培養(yǎng)。在就業(yè)指導課理論教學中增加“職業(yè)精神”理論教育，增加校企合作的實踐活動，在校園活動中有意識地植入培養(yǎng)學生職業(yè)精神的相關(guān)活動。

在專業(yè)教育中置入“產(chǎn)品意識和職業(yè)規(guī)范”教育，扭轉(zhuǎn)就業(yè)指導課與專業(yè)課完全分離的局面。

參考文獻：

[1]Joachim Wentzel. An Imperative to Adjust？： Skill Formation in England and Germany[M].VS Verlag für Sozialwissenschaften;2011.

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[3]國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[Z].2014.

篇6

關(guān)鍵詞：創(chuàng)客空間；創(chuàng)業(yè)教育；高校

中圖分類號： 文獻標識碼：A 文章編號：1671-9255（2016）03-0073-04

近年來，“創(chuàng)客”這一被認為極具創(chuàng)新活力的新概念在各種場合被廣泛提及。2015年1月，總理來到深圳柴火創(chuàng)客空間考察，提出“創(chuàng)客們的奇思妙想和豐富成果，充分展示了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力”。緊接著，國務院出臺了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，要求以創(chuàng)建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務平臺為載體，提供各種配套措施，培育創(chuàng)新文化，培養(yǎng)創(chuàng)新企業(yè)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。隨著國家多項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策的出臺，創(chuàng)客文化在全國各地迅速興起，很多高校也紛紛創(chuàng)辦了各種創(chuàng)客空間或創(chuàng)客實驗室。創(chuàng)客文化的迅速發(fā)展不僅促進傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型，同時也引起了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的變革。而財經(jīng)類院校與理工類院校不同，理工類院校學生具備較強的設計開發(fā)能力，創(chuàng)客氛圍更加濃厚。財經(jīng)類院校學生限于專業(yè)差異，不具備產(chǎn)品設計技術(shù)，培養(yǎng)創(chuàng)客的模式不能照搬理工類院校的模式，需要結(jié)合財經(jīng)類高校學生的特點建設創(chuàng)客空間，培育創(chuàng)客文化。

一、創(chuàng)客及創(chuàng)客空間

“創(chuàng)客”源自于英文單詞“Maker”，是指基于興趣愛好，將創(chuàng)意設計成產(chǎn)品的人。創(chuàng)客概念起源于歐美廣泛流行的DIY文化。隨著互聯(lián)網(wǎng)、3D打印等技術(shù)的快速發(fā)展，人們可以在短時間內(nèi)將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品原型。[1]創(chuàng)客文化的興起促進了創(chuàng)客之間的交流，進而帶動了創(chuàng)客空間的發(fā)展。密西根大學信息學院的Silvia Lindtner將創(chuàng)客空間分成早期會員制社群、網(wǎng)絡開放組織、國際化創(chuàng)客組織和產(chǎn)品孵化平臺這四種形態(tài)。[2]Dale Dougherty把創(chuàng)客空間定義為：“具有創(chuàng)意的人們聚集在一起，通過相互分享交流，將想法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實”。 [3]早期的創(chuàng)客概念主要是對技術(shù)產(chǎn)品進行創(chuàng)新。隨著創(chuàng)客文化的發(fā)展和推廣，創(chuàng)客已不僅包括技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新，還包括商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新。與早期創(chuàng)客空間單純的技術(shù)研發(fā)和交流功能定位相比，現(xiàn)代創(chuàng)客空間有了更多的功能。王德宇等將創(chuàng)客空間的作用概況為興趣團體、項目孵化、技能培訓、專業(yè)工藝、社交空間、企業(yè)家資源導入等。[4]世界知名的創(chuàng)客空間如德國混沌電腦俱樂部（Chaos Computer Club），是全球最著名的黑客組織之一，作為一個開放的實驗室平臺，為創(chuàng)客提供激光切割機、3D打印機等設備，創(chuàng)客們在這里交流分享技術(shù)，并利用設備將創(chuàng)意轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品。其他知名的創(chuàng)客空間還有美國的TechShop和Noisebridge、英國的Access Space，等等。

據(jù)統(tǒng)計，全球創(chuàng)客空間數(shù)量達1400個，目前主要有三種類型：獨立的創(chuàng)客空間、以學校為基地的創(chuàng)客空間、以圖書館為基地的創(chuàng)客空間。[5]近年來，隨著國家多項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的出臺，全國各地出現(xiàn)一批具有代表性的創(chuàng)客空間，典型代表如北京創(chuàng)客空間、杭州洋蔥膠囊、深圳柴火空間等，受到眾多創(chuàng)客的關(guān)注。隨著政府、企業(yè)、社會等力量紛紛參與建設創(chuàng)客空間，國內(nèi)很多高校如清華大學、同濟大學、溫州大學等也緊隨發(fā)展潮流，紛紛創(chuàng)建了以校園為基地的創(chuàng)客空間。高校建設創(chuàng)客空間開展創(chuàng)客教育是一種新型教育模式。這種教育模式不僅釋放了校園創(chuàng)新活力，讓廣大師生積極參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中，更促進了課堂外的知識交流。

二、國內(nèi)外高校創(chuàng)客空間建設情況

（一）國外高校創(chuàng)客空間建設情況

2012年，美國推出了一項創(chuàng)客培育項目，計劃花四年時間在全國1000所中小學創(chuàng)辦創(chuàng)客空間，配套提供開源硬件、3D打印機等開發(fā)工具。近年來，在創(chuàng)客文化的影響下，創(chuàng)客教育已被美國政府作為科技創(chuàng)新人才培育的重要手段。2014年，美國舉行了創(chuàng)客嘉年華活動，奧巴馬現(xiàn)場宣布了推動創(chuàng)客運動的相關(guān)措施和計劃，相關(guān)政府機構(gòu)以及Etsy、Kickstarter、Indiegogo等企業(yè)也紛紛表示會為創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)活動提供配套服務。美國部分高校已將創(chuàng)客實踐引入人才培養(yǎng)方案中，作為各學科交叉創(chuàng)新互動的重要內(nèi)容，例如麻省理工學院的MITERS創(chuàng)客空間。美國斯坦福大學正在開發(fā)開源課程并提供給創(chuàng)客學習。國內(nèi)一些高校也開始建設校園創(chuàng)客空間，實施創(chuàng)客教育。

（二）國內(nèi)高校創(chuàng)客空間建設情況

1.綜合性院校創(chuàng)客空間建設情況

綜合性院校創(chuàng)客空間，一般依托于本校理工類專業(yè)，建設校園創(chuàng)客空間，面向校內(nèi)各個專業(yè)學生，吸引學生加入創(chuàng)客群體。典型代表如清華大學i.Center創(chuàng)客空間、北京大學創(chuàng)客空間等。清華大學i.Center創(chuàng)客空間創(chuàng)建于2013年，采用會員制，為大學生提供各種創(chuàng)新課程，組織創(chuàng)新競賽活動激勵學生自主創(chuàng)新，并通過組織各種業(yè)界沙龍聚會鼓勵交流分享，以及通過設立種子基金項目為創(chuàng)客團隊提供資金支持和融資服務。此外，i.Center創(chuàng)客空間還經(jīng)常邀請國內(nèi)外知名創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家作為創(chuàng)業(yè)導師，為創(chuàng)客團隊的項目運作提供指導，降低學生的創(chuàng)業(yè)門檻，同時經(jīng)常開展創(chuàng)客相關(guān)活動，營造創(chuàng)客氛圍。北京大學創(chuàng)客空間于2014年12月19日正式掛牌，由學生自主創(chuàng)辦的創(chuàng)客社團，超過100人的成員來自校內(nèi)各個學院。該創(chuàng)客空間的搭建意在促進校內(nèi)外不同學科的交流，鼓勵學生分享創(chuàng)意，合作創(chuàng)新。創(chuàng)客空間為創(chuàng)客們提品開發(fā)所需要的設備，并提供技術(shù)、管理等方面的培訓，支持創(chuàng)客順利完成創(chuàng)意轉(zhuǎn)化過程。

2.專業(yè)性院校創(chuàng)客空間建設情況

專業(yè)性院校與綜合性院校不同，全校專業(yè)具有較強的相關(guān)性，創(chuàng)客空間建設主要圍繞優(yōu)勢專業(yè)進行建設，并輻射其他專業(yè)，如南京機電職業(yè)技術(shù)學院藍島創(chuàng)客空間。藍島創(chuàng)客空間創(chuàng)建于2015年1月，以全院資源為依托，以科技創(chuàng)新活動為載體，聚集創(chuàng)客人才、成就創(chuàng)意靈感、分享創(chuàng)新成果，重點瞄準智能制造、3D打印等前沿技術(shù)，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)客教育理論研究。目前已集聚創(chuàng)客600多人，孵化項目100多項，開放設備上百臺。未來將設立種子基金，每年將培養(yǎng)創(chuàng)客600人，開發(fā)創(chuàng)客課程100門。

除上述幾個例子外，國內(nèi)其他很多高校也在結(jié)合自身專業(yè)特點建設創(chuàng)客空間，以之為載體開展創(chuàng)客教育。上述提及的高校大多以理工類學生為主，創(chuàng)客空間多以新產(chǎn)品設計、新技術(shù)開發(fā)為主題。而隨著創(chuàng)客文化的快速發(fā)展，未來創(chuàng)客空間以更多的形態(tài)出現(xiàn)在其他非理工類院校中。

三、財經(jīng)類院校創(chuàng)客教育現(xiàn)狀分析

與理工院校不同，財經(jīng)類院校開設的課程更多的是經(jīng)濟管理課程，財經(jīng)類專業(yè)學生在產(chǎn)品設計、技術(shù)開發(fā)能力方面明顯不如理工類專業(yè)學生。因此，財經(jīng)類院校在創(chuàng)客教育方面相比理工類院校要缺乏先天性優(yōu)勢。財經(jīng)類院校如何培養(yǎng)創(chuàng)客是當前財經(jīng)類院校普遍面臨的一個問題。國內(nèi)財經(jīng)類院校在大學生創(chuàng)業(yè)方面有較豐富的經(jīng)驗，但創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)客教育在形式和內(nèi)涵方面均存在一定差異。創(chuàng)業(yè)是一種商業(yè)化概念，將項目商業(yè)化并最終實現(xiàn)盈利目的，而創(chuàng)客是將一種產(chǎn)品或者一種模式實現(xiàn)從無到有的轉(zhuǎn)化，與商業(yè)無必然的關(guān)系。因此，從某種角度來說，創(chuàng)客比創(chuàng)業(yè)更具有創(chuàng)新意義。

由于創(chuàng)客概念走入校園的時間并不長，國內(nèi)財經(jīng)類院校在創(chuàng)客教育方面還有很多不足，目前還沒有涌現(xiàn)出典型代表。但很多高校在創(chuàng)業(yè)教育方面已積累多年經(jīng)驗，這為創(chuàng)客教育奠定了一定的基礎。如義烏工商職業(yè)學院在財經(jīng)類高校創(chuàng)業(yè)教育方面具有典型示范意義。該校設有創(chuàng)業(yè)學院，從校內(nèi)各專業(yè)招募有志創(chuàng)業(yè)的學生，引導學生在電子商務領域開展創(chuàng)業(yè)，包括淘寶C店、天貓店、跨境電商、微商等眾多形式。經(jīng)過多年實踐，該校已涌現(xiàn)一大批創(chuàng)業(yè)典型案例。同時，該校積極引導已畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)學生留校設立校企合作基地，為在校生提供創(chuàng)業(yè)實踐機會，形成了良好的以老帶新的創(chuàng)業(yè)氛圍。這種創(chuàng)業(yè)教育對其他院校開展創(chuàng)客教育具有一定借鑒意義。

四、財經(jīng)類院校創(chuàng)客空間建設探索

（一）財經(jīng)類院校創(chuàng)客空間建設思路

財經(jīng)類院校學生在技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設計能力等方面較為欠缺，但是在商業(yè)實踐方面具有較強的能力。因此，財經(jīng)類院?？梢越Y(jié)合自身特點和優(yōu)勢，在優(yōu)勢專業(yè)的基礎上建設創(chuàng)客空間，輻射其他專業(yè)。通過引導學生重點在商業(yè)模式、經(jīng)營管理方法等方面進行創(chuàng)新，培養(yǎng)校園創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間發(fā)展到一定規(guī)模時，引入校外優(yōu)秀企業(yè)，實行校企共創(chuàng)，以企業(yè)優(yōu)秀的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設計能力，提升校園創(chuàng)客空間的創(chuàng)新能力，使校園創(chuàng)客在創(chuàng)新商業(yè)模式、經(jīng)營管理方法的同時，還可以培養(yǎng)創(chuàng)客的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品設計能力。

（二）案例介紹

安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院是一個以財經(jīng)類專業(yè)為主的一所高職院校，為響應國家政策號召，近年來以創(chuàng)業(yè)班、創(chuàng)客實驗室、校企合作等多種形式積極開展創(chuàng)客教育。為緊隨電商行業(yè)發(fā)展趨勢，該校創(chuàng)辦了電子商務創(chuàng)業(yè)班，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，除了改變原有課程體系之外，引入了更多實踐課程，另外免費提供場地和設備，鼓勵學生通過電子商務開展創(chuàng)業(yè)項目。目前，該校電子商務創(chuàng)業(yè)班已形成了較為成熟的培養(yǎng)體系。以服裝O2O電子商務平臺為載體的創(chuàng)客教育，是在電子商務創(chuàng)業(yè)班的基礎上，通過建設服裝O2O電子商務創(chuàng)客實驗室，為全校學生提供基于服裝O2O電子商務的創(chuàng)客培育服務，包括貨源支持、技術(shù)培訓、管理咨詢等，引導學生在產(chǎn)品設計、商業(yè)模式等方面進行創(chuàng)新，培育學生的創(chuàng)新能力，營造創(chuàng)客氛圍。該項目于2015年開始籌備，目前正在逐步完善中。

（三）運作模式

以服裝O2O電商平臺為載體的創(chuàng)客教育模式是利用學?，F(xiàn)有的電子商務實驗室，面向全校學生免費提供場地，吸引學生加入創(chuàng)客群體，組建創(chuàng)業(yè)團隊，為創(chuàng)客學生提供服裝貨源，免費為學生提供技術(shù)指導。同時，通過搭建獨立網(wǎng)站、淘寶開店、微店等方式構(gòu)建O2O電子商務平臺，讓學生借助這個平臺，進行產(chǎn)品設計創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，并通過線上線下同步銷售獲取利潤，激勵學生不斷創(chuàng)新。該模式流程如圖1所示。另外，定期組織電商運營沙龍活動為創(chuàng)客學生提供交流分享的機會，通過設置“最佳創(chuàng)客”獎勵基金激勵學生積極參與創(chuàng)客活動。經(jīng)過2至3年左右的運作，摸索出一套成熟的運作管理方案，再擴充產(chǎn)品種類，并在全校進行復制推廣，讓更多的創(chuàng)客群體可以從事更多樣化的創(chuàng)業(yè)活動。

（四）該模式的優(yōu)點

該模式選擇服裝O2O電子商務平臺作為創(chuàng)客教育載體，對于財經(jīng)類院校來說具有一定借鑒意義。第一，搭建服裝O2O電子商務平臺，成本較低，覆蓋面廣，不占用太多場地，不受時空限制，可以為全校學生甚至社會人員提供創(chuàng)業(yè)支持，具有較高的社會價值。第二，服裝O2O電子商務創(chuàng)業(yè)對技術(shù)要求不高，適合各個專業(yè)學生參與，能較有效地吸引更多學生參與，特別是財經(jīng)類院校。第三，從事服裝O2O電子商務創(chuàng)業(yè)的風險較小。一方面，服裝是電商行業(yè)市場最大的一個類目，學生從事這個行業(yè)有廣闊的發(fā)展空間；另一方面，由于是O2O創(chuàng)業(yè)，即使網(wǎng)上銷售遇到困難，學生在校園內(nèi)也可以線下銷售，處理掉庫存，解決存貨風險。因此，相比其他形式的創(chuàng)客教育，這種模式的風險是較低且可控的。

隨著創(chuàng)客文化的興起，校園創(chuàng)客已然成為校園創(chuàng)新活力的重要力量。創(chuàng)客教育將成為高校創(chuàng)業(yè)教育的主流模式。以服裝O2O電子商務平臺為載體，實施大學生創(chuàng)客培養(yǎng)，對財經(jīng)類院校來說具有重要意義。隨著越來越多的高校重視創(chuàng)客教育，未來將會出現(xiàn)更加成熟的運作模式。財經(jīng)類院校在借鑒優(yōu)秀案例的同時，應該結(jié)合自身特點，選擇適合自身情況的創(chuàng)客教育模式，降低學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險。

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Research on the Construction Mode of Maker Space in Finance and Economics Colleges

篇7

一、認真實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目

為了解決我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴重問題，2012年中央財政安排5億元專項資金啟動實施了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目，采取“先建后補”方式，扶持12個省區(qū)農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設初加工設施。為確保項目順利實施，各級農(nóng)業(yè)、財政部門從制度建設抓起，制定項目實施指導意見，建立信息管理系統(tǒng)，開展管理技術(shù)人員培訓，加強項目督導檢查，廣泛進行宣傳引導，實現(xiàn)了項目當年建設、當年使用、當年見效。通過項目實施，帶動地方和農(nóng)民投入超過10億元，支持1.3萬多農(nóng)戶和1200多個合作社建設貯藏窖、冷藏庫和烘房，新增馬鈴薯貯藏能力50萬噸、果蔬冷藏能力30萬噸、果蔬制干能力30萬噸，項目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后損失明顯下降，應季銷售價格同比提高10%～20%，入窖入庫的果蔬增值潛力可期。由于受資金規(guī)模的限制，2012年新增的貯藏、保鮮和烘干能力尚不足項目省區(qū)實際需求量的l%，其他大部分省區(qū)還沒有實施，從根本上改變我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設施落后狀況任重道遠。

2013年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局將積極加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取進一步增加資金規(guī)模，擴大項目實施區(qū)域，增加設施獎補種類，使更多的產(chǎn)地農(nóng)民受惠受益。

要重點做好4項王作。一要會同財政部盡早出臺2013年的指導意見，各地要結(jié)合實際制定本省區(qū)的實施方案，做到早部署、早實施、早見效。二要盡快印發(fā)技術(shù)方案和編制培訓教材，各地要抓緊開展技術(shù)方案的本地化設計，做好培訓的各項準備工作。三要加強技術(shù)指導和監(jiān)督管理，切實做到規(guī)范操作、公開透明，尊重群眾意愿，不搞包辦代替。四要做好先行先試。暫時未能列入實施范圍的省（區(qū)、市），要進行必要的調(diào)查研究，摸清當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展情況，積極爭取各方面的支持，選擇有條件的地方先行先試，積累經(jīng)驗。希望相關(guān)?。▍^(qū)、市）高度重視項目實施工作，安排相應的力量，落實必要的工作經(jīng)費，確保項目順利實施。

二、穩(wěn)步推進主食加工業(yè)提升行動

為順應城鄉(xiāng)居民對主食品工業(yè)化生產(chǎn)和社會化供應的迫切需要，2012年農(nóng)業(yè)部聯(lián)合北京、山西、河南、廣西等4?。▍^(qū)、市）啟動了主食加工業(yè)提升行動試點，舉行了啟動儀式，推介了一批新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品，認定了一批示范企業(yè)，組織了交流研討，開展了技術(shù)需求與標準體系專題研究。通過這一系列工作，在社會上營造了良好的發(fā)展氛圍，產(chǎn)學研、農(nóng)科教合作更加密切，工商資本進軍主食加工業(yè)的態(tài)勢顯現(xiàn)，加快發(fā)展主食加工業(yè)正逐步成為社會共識。

2013年，要堅持“政府引導、企業(yè)主體、多方聯(lián)動、穩(wěn)步推進、務求實效”的原則，擴大試點范圍，圍繞“九個一”的目標要求，深入實施主食加工業(yè)提升行動。即：一要加大宣傳引導，在全社會樹立一個主食工業(yè)化的理念；二要加強部門聯(lián)動，多方協(xié)作，營造一個良好的發(fā)展環(huán)境；三要爭取國家行業(yè)科技專項支持，開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)一批技術(shù)裝備；四要組織展示交流、技術(shù)推廣等活動，促進企業(yè)與科研對接、產(chǎn)品與市場對接，推廣應用一批技術(shù)設備；五要加快標準體系研究，制修訂一批標準；六要發(fā)揮典型帶動作用，培育一批示范企業(yè)；七要啟動“主食加工業(yè)精品之窗”平臺建設，宣傳推介一批主品；八要搞好總結(jié)交流，推廣一批營銷模式；九要加強調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào)，研究制定一批扶持政策。各地要加大工作力度，采取有力措施，加強協(xié)調(diào)配合，積極推進主食加工業(yè)提升行動深入開展。

三、進一步發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系作用

2012年以來，著力加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設，實現(xiàn)了“建平臺”向“用平臺”的方向轉(zhuǎn)變。通過綜合分析研究，完善了“十二五”農(nóng)產(chǎn)品加工公益性行業(yè)科技項目規(guī)劃，組織爭取14個項目列入國家計劃，總經(jīng)費超過2.3億元，100多家科研單位、高校和企業(yè)以“產(chǎn)學研用”相結(jié)合方式參與課題研發(fā)。在12個重點研發(fā)單位開始啟動農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成和中試基地建設項目，國家投資達到6000多萬元。組建了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工標準化技術(shù)委員會。加強了農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)9個專業(yè)委員會的工作指導，組織開展了系列科企技術(shù)對接活動和農(nóng)產(chǎn)品貯藏、干燥等技術(shù)的示范推廣活動，數(shù)百家企業(yè)的技術(shù)難題得到了解決。一年來，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系的隊伍建設得到加強，凝聚力、戰(zhàn)斗力得以提升，運行機制更加順暢，為更好地發(fā)揮這支團隊的作用，積累了經(jīng)驗。

下一步，要進一步探索研發(fā)體系在資源整合、信息共享、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的機制和方法。抓緊啟動《農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設規(guī)劃》，擴大技術(shù)集成和中試基地項目建設規(guī)模，盡快改善我國農(nóng)產(chǎn)品加工共性技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵設備研制和中試集成等科研條件。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源綜合利用、節(jié)能減排、質(zhì)量安全等行業(yè)共性關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極爭取更多的項目列入公益性行業(yè)科技專項，加緊解決一批制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題。要加強體系內(nèi)外“產(chǎn)學研用”的深度合作，挖掘、甄別、篩選成熟適用共性技術(shù)、工藝和設施設備，向中小型加工企業(yè)、農(nóng)戶和合作社推廣。要加強研發(fā)體系內(nèi)部的技術(shù)交流和信息共享，培育一批領軍的研發(fā)人才和創(chuàng)新團隊。

四、切實強化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測分析與預警

及時、全面、準確地把握農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其趨勢，引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展，是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測分析與預警工作主要目標。我們通過兩年的努力，建立了監(jiān)測預警的方法制度，組建了一支分析、會商隊伍，搭建了一個信息交換和匯總平臺。依托這個體系，2012年開展了農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的統(tǒng)計分析，對部分重點行業(yè)和品種開展定期監(jiān)測，對行業(yè)熱點問題和突發(fā)事件進行跟蹤研究。針對小麥制粉業(yè)、番茄加工業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題，及時了預警信息，在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了較大影響。同時，組織編寫了2011年中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)濟運行分析報告，歸納整理了2003～2010年的數(shù)據(jù)，建成了基礎資料數(shù)據(jù)庫，為研究農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況和分析未來發(fā)展趨勢奠定了基礎。

2013年，要圍繞監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總與分析研判相結(jié)合、決策參考與行業(yè)引導相并重的工作目標，健全定期分析、動態(tài)報告、及時預警的機制，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開展分行業(yè)、分區(qū)域、分品種的動態(tài)監(jiān)測，對突出問題和潛在隱患實施預警，著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)信息公共服務平臺，形成權(quán)威信息渠道，引導行業(yè)健康發(fā)展。要及時跟蹤國際農(nóng)產(chǎn)品加工標準及相關(guān)政策變化，加強對熱點問題和突出事件的分析研判。要進一步加強協(xié)作配合，密切與相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系溝通，拓寬統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息采集渠道，著力加強分析隊伍建設，努力推動監(jiān)測分析與預警工作上臺階、上水平。

五、著力規(guī)范引導休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展

自農(nóng)業(yè)部《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以來，各地積極貫徹，將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與促進農(nóng)民就業(yè)增收、擴大國內(nèi)消費、建設社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來綜合考慮，紛紛制定實施本區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺指導意見，引導休閑農(nóng)業(yè)走上了科學規(guī)范的發(fā)展道路。休閑農(nóng)業(yè)逐步從零星分布向規(guī)模集約、從單一功能向教育體驗多功能、從單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營領域拓展，一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)初步形成。在農(nóng)業(yè)部、國家旅游局的全力推進下，體閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建工作取得顯著成效，培育了一批典型，探索了一批模式，引領了全行業(yè)的發(fā)展。

2013年，要通過制定規(guī)范性文件，進一步加強規(guī)范管理和工作引導，推動適宜地區(qū)按照以農(nóng)為本、突出特色的原則加快發(fā)展。同時，進一步樹立科學發(fā)展的理念，堅決防止在發(fā)展的過程中破壞生態(tài)、濫占耕地、一哄而上以及侵害農(nóng)民利益的問題。聯(lián)合國家旅游局召開全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作會議，繼續(xù)開展示范創(chuàng)建活動。進一步修改完善休閑農(nóng)業(yè)標準體系建設框架，加快標準化建設，提高規(guī)劃化水平。加強多層次人員培訓，提高管理人員和從業(yè)人員的素質(zhì)。

六、推進休閑農(nóng)業(yè)公共服務平臺建設和品牌培育

休閑農(nóng)業(yè)公共服務“進城入戶”工程啟動實施以來，服務平臺的功能不斷升級完善，數(shù)據(jù)庫信息日益豐富，網(wǎng)站點擊率屢創(chuàng)新高，不僅有效發(fā)揮了連接休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與消費者的橋梁作用，而且充分宣傳了休閑農(nóng)業(yè)領域各項重點工作和重大活動。目前，入庫休閑農(nóng)業(yè)主體信息已增加到12萬家，瀏覽數(shù)量超過3000萬次，日均瀏覽量超過10萬次，平臺影響力不斷提升。2013年要進一步完善系統(tǒng)功能，增加入庫信息，加大宣傳推介，擴大平臺影響，支持網(wǎng)站良性發(fā)展。各地要組織休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用好這一平臺，充分展示自身魅力，擴大宣傳推介，有效銜接供需，將這一公共服務平臺辦好、辦活、辦出名氣，爭取辦成全國休閑農(nóng)業(yè)最具權(quán)威的公共服務平臺。

農(nóng)業(yè)部高度重視休閑農(nóng)業(yè)品牌的培育工作，2012年繼續(xù)開展了中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動，數(shù)百萬公眾參加了網(wǎng)上投票，一批候選鄉(xiāng)村通過推薦的過程，展示了魅力，擴大了影響。在各省的大力支持下，農(nóng)業(yè)部以“創(chuàng)意提升農(nóng)業(yè)、休閑改變生活”為主題，創(chuàng)新性地開展了5次區(qū)域性和1次全國性休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動，共有11000余件創(chuàng)意作品進行了展示推介，創(chuàng)意精品現(xiàn)場銷售額累計超過5000萬元，投資簽約額累計超過6億元。這些活動的開展，達到了培育宣傳休閑品牌，推廣應用創(chuàng)意理念，開發(fā)打造知名產(chǎn)品的目的。

2013年將繼續(xù)加大休閑農(nóng)業(yè)品牌培育的力度。一是繼續(xù)開展中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動；二是在全國選擇一批特色鮮明鮮明的農(nóng)家樂聚集村或休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營點，采取財政以獎代補的方式，鼓勵進行公共服務設施改造、農(nóng)耕文化挖掘和宣傳推介工作，努力打造成各具特色的新樣板。三是開展中國美麗田園尋找推介活動，向公眾推介中國10大油菜花、桃花、向日葵、梯田、梨花、茶園、稻田、薰衣草園、漁作和畜牧轉(zhuǎn)場等農(nóng)事景觀。同時聯(lián)合CCTV7開設《美麗鄉(xiāng)村行》專題欄目，專題制作52期休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的節(jié)目；委托中國報道制作10期《夢回田園》紀錄片，深入挖掘各種類型的典型，宣傳休閑農(nóng)業(yè)的特色，形成全社會關(guān)注的氛圍。

七、做好中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作

為加強我國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護、傳承和利用，豐富休閑農(nóng)業(yè)的歷史文化資源和景觀資源，進一步弘揚中華農(nóng)業(yè)文化，增強國民對民族文化的認同感和自豪感，農(nóng)業(yè)部于2012年初部署開展了中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作，并決定每兩年認定一批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。這項工作不僅填補了我國遺產(chǎn)傳承保護工作在農(nóng)業(yè)領域的空白，而且在國際農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護工作上也走在前列。保護的核心是深入挖掘重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的歷史、文化和社會價值，并在有效保護的基礎上與休閑農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，推動遺產(chǎn)地農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)動態(tài)保護機制的形成。各地對于此項全新工作均給予了高度重視和大力配合。目前，農(nóng)業(yè)部已在全國各地初選推薦的幾十項傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，經(jīng)專家評審，確定了20項候選項目，并在規(guī)劃、管理等方面對候選項目進一步完善相關(guān)工作作出了具體部署。

2013年要繼續(xù)做好中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和認定工作。各級休閑農(nóng)業(yè)行政管理部門要進一步提高認識，把文化遺產(chǎn)工作上升到保護傳承中華農(nóng)耕文化的高度加以推進。各地要加強理論研究和實地調(diào)研，明確負責處室和人員，做好本地農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的調(diào)查摸底工作，做好有關(guān)項目儲備。已有候選項目的地方，要加強對候選項目的管理、服務和監(jiān)督，指導其完善相關(guān)工作，為獲得最終認定打好基礎。農(nóng)業(yè)部將在審核各候選項目規(guī)劃、管理等有關(guān)文本的基礎上，對達到要求的候選項目組織專家實地考察，于2013年正式認定我國第一批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，并通過各種途徑進行宣傳推介，提高農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的社會認知度，為繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化、完善中華傳統(tǒng)文化傳承體系做出貢獻。

八、積極推進區(qū)域經(jīng)濟合作

2012年，區(qū)域經(jīng)濟合作以“創(chuàng)新、拓展、提升、求實”為目標，加大力度，扎實推進，取得良好成效。成功舉辦了全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會，支持湖南、海南、新疆等省區(qū)成功舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品加工品推介會，啟動了全國特色農(nóng)產(chǎn)品加工品“進城入市”行動，協(xié)辦了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)外經(jīng)人才培訓班、東盟農(nóng)產(chǎn)品加工市場中國推介會、中國名優(yōu)產(chǎn)品泰國出易會等。特別是全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會，實現(xiàn)“投資貿(mào)易洽談、科技成果、技術(shù)裝備展示、科企銀企對接、產(chǎn)品展銷推介、專題發(fā)展論壇”六位一體，內(nèi)容豐富、形式多樣，從更高層次上拓展了交流合作的途徑，提升了活動的影響力。來自全國27個?。▍^(qū)、市）和國內(nèi)外161個代表團，4500多家企業(yè)，近17000多人參會，簽訂投資貿(mào)易意向達480億元。

2013年，區(qū)域經(jīng)濟合作要進一步創(chuàng)新思路、拓展領域、做強平臺、提高水平。繼續(xù)舉辦好“2013年全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會”，在堅持“六位一體”的前提下，努力提升辦會的市場化和國際化水平。協(xié)助相關(guān)省辦好區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品加工市場推介活動。繼續(xù)開展國際貿(mào)易職業(yè)經(jīng)理及管理人員培訓，舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)外經(jīng)人才培訓班，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)外經(jīng)人才水平。加強對外合作交流，繼續(xù)與東盟、歐盟等國際組織合作開展技術(shù)交流和市場拓展等工作。

九、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)分析和指導服務

2012年，面對異常嚴峻的外部形勢，我們把做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)分析等基礎服務作為重要工作內(nèi)容。進一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計和直報網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，推進功能升級。強化了發(fā)展動態(tài)分析，定期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟運行信息，為政府決策和行業(yè)發(fā)展提供有效服務。加強統(tǒng)計隊伍建設，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)從事統(tǒng)計工作30年以上人員進行登記、審核和上報，共有301人獲得國家統(tǒng)計局授予的榮譽稱號和證書。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作，全年預計完成相關(guān)行業(yè)職業(yè)技能鑒定人數(shù)突破4萬人次。探索掛職培訓新途徑，注重理論培訓與掛職鍛煉相結(jié)合，考察學習與交流經(jīng)驗相結(jié)合，組織中西部地區(qū)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高層管理人員開展掛職培訓。與深圳證交所合作，分別在長沙、成都舉辦兩期涉農(nóng)企業(yè)證券融資培訓班，進一步強化企業(yè)與創(chuàng)司的交流，促進與資本市場對接，拓寬融資渠道。

2013年，從國內(nèi)外發(fā)展趨勢看，2013年國際經(jīng)濟下滑的勢頭依然不減，國內(nèi)經(jīng)濟上行壓力較大，出口和內(nèi)需不足的問題仍很突出，融資、用工、用地等制約性因素仍未發(fā)生根本性改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的不確定性較大。因此，要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行分析、人員培訓、職業(yè)技能開發(fā)和融資服務等基礎性工作，要密切跟蹤?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展走勢，深入分析研究新情況、新問題，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

十、努力營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

篇8

當天下午，由首都醫(yī)科大學心臟病學系副主任華琦教授、北京大學人民醫(yī)院心臟中心副主任孫寧玲教授牽頭，中國老年醫(yī)學學會高血壓分會、中國醫(yī)師協(xié)會高血壓專業(yè)委員會兩個學術(shù)機構(gòu)聯(lián)合眾多專家制定的《復方利血平氨苯蝶啶片臨床應用中國專家共識》也在此次活動上正式。另據(jù)記者了解，去年9月17日，中國老年醫(yī)學學會高血壓分會在京成立，華琦教授當選為分會會長。該分會成立一年來，為了更好地服務于老齡人群，捍衛(wèi)老年群體的生命健康，他們先后制訂了3部中國專家共識，《復方利血平氨苯蝶啶片臨床應用中國專家共識》只是其中的一個。因此，在當天的全國高血壓日主題活動間隙，本刊記者就中國老年醫(yī)學學會高血壓分會成立一年來的主要工作進展以及三部專家共識出臺的背景、意義及相關(guān)內(nèi)容，對華琦教授做了獨家專訪。

高血壓分會是重要的學術(shù)研究平臺

“要了解《復方利血平氨苯蝶啶片臨床應用中國專家共識》的出臺背景，必須從中國老年醫(yī)學學會高血壓分會的成立說起?！辈稍L一開始，華琦教授首先這樣說。

談及中國老年醫(yī)學學會高血壓分會的成立背景，華琦教授首先介紹說：高血壓是最常見的慢性病，也是心腦血管病最重要的危險因素。據(jù)《中國心血管病報告2015》顯示，我國每年因血壓升高導致的過早死亡人數(shù)高達204萬，中國衛(wèi)生總費用為31869億元，其中高血壓直接經(jīng)濟負擔占6.61%?！吨袊用駹I養(yǎng)與慢性病狀況報告（2015年）》則顯示，在我國高血壓患者中，有41%接受了藥物治療，血壓達標的患者占13.8%，較2002年的24.7%和6.1%有了明顯提高。但在整體范圍內(nèi)，我們國家與發(fā)達國家仍然有著明顯的差距，特別是我國經(jīng)濟發(fā)展水平較低的農(nóng)村或邊遠地區(qū)情況尤為嚴重。在上述背景下，為了更好地促進老年人、尤其是高齡高血壓的管理工作，培養(yǎng)相關(guān)人才，促進國家分級轉(zhuǎn)診制度的改革，2015年9月17日，中國老年醫(yī)學學會高血壓分會和青年委員會在北京國際會議中心宣布成立。據(jù)記者了解，在當天下午舉行的成立大會上，華琦教授當選為高血壓分會會長和青年委員會主任委員；王文、劉梅林、李艷芳、郭藝芳、高平進、李為民、陳魯原、張源明、袁洪、祝之明當選為分會副會長；李靜、胡亦新、蔡軍、皮林、丁春華、李悅、李燕當選為青年委員會副主任委員。

華琦教授介紹說：“中國老年醫(yī)學學會高血壓分會成立后，以第一屆委員會共181名專家及第一屆青年委員共100名青年才俊為主，構(gòu)成了學術(shù)團隊的中堅力量，迅速針對高血壓防控問題開展了一系列的學術(shù)研究工作；分會成立后也很快成為我國高血壓研究領域的主要學術(shù)平臺之一。一年來取得的主要學術(shù)成果之一，就是發(fā)起制定了《高齡老年人血壓管理中國專家共識》《復方利血平氨苯蝶啶片臨床應用中國專家共識》和《老年人血壓過度波動應對策略中國專家共識》。”

華琦教授進一步介紹說：《高齡老年人血壓管理中國專家共識》是今年1月份正式的?！澳壳?，許多國家和地區(qū)對老年高血壓的診斷和治療提出了建議。然而，由于循證醫(yī)學證據(jù)缺乏，80歲或80歲以上高齡老年患者的血壓管理仍然處于相對滯后狀態(tài)，血壓達標率低于80歲以下人群。我們中國老年醫(yī)學學會高血壓分會結(jié)合我國現(xiàn)狀以及高齡高血壓臨床研究結(jié)果，制訂了《高齡老年人血壓管理中國專家共識》，希望能夠完善我國血壓管理策略，有效降低高血壓對高齡人群的危害?！?/p>

“老年高血壓的發(fā)生機制主要源于大動脈僵硬度的增加、心臟瓣膜的鈣化、腎功能的減退和微血管的減少。多項應用24 小時動態(tài)血壓監(jiān)測進行的研究表明，老年高血壓患者血壓波動大，治療和管理更復雜、更困難。因此，我們還制訂了《老年人血壓過度波動應對策略中國專家共識》?！比A琦教授透露，“這個《專家共識》目前仍在修訂、完善中，不久即將正式。”她接著介紹說，“剩下的就是今天正式的《復方利血平氨苯蝶啶片臨床應用中國專家共識》了。這是針對我們以往稱之為‘號’的復方利血平氨苯蝶啶片這一種藥物專門制定的臨床應用專家共識。”

“號”解決了

我國缺少降壓藥物的大問題

在解析《復方利血平氨苯蝶啶片臨床應用中國專家共識》之前，華琦教授首先向記者回顧了“號”這一具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的藥物的研發(fā)歷史。

她首先介紹說：“復方利血平氨苯蝶啶片之所以簡稱‘號’，是因為研發(fā)伊始，它最早被稱為‘號’，后來也曾被稱之為‘北京降壓號’?！比A琦教授進一步介紹說，“號”的誕生，與我國三位著名專家密不可分，他們是著名數(shù)學家華羅庚、著名醫(yī)學家吳英愷和洪昭光。早在20世紀60年代，我國降壓藥物較少，許多降壓藥需從國外進口。為進一步提高降壓療效，上海高血壓研究所鄺安醫(yī)淌詬據(jù)中醫(yī)“輕可去實”的理念，突破當時國際上盛行的“階梯療法”，提出了小劑量、多種藥物聯(lián)合應用的“小復方”構(gòu)想，并研制出了“復方降壓片”，開創(chuàng)了用固定復方制劑治療高血壓的先河。后來，吳英愷院士、洪昭光教授和著名數(shù)學家華羅庚教授采用優(yōu)選法，研發(fā)了“長效小復方”復方利血平氨苯蝶啶片――也就是著名的“號”降壓藥。“號”的誕生，在很大程度上解決了當時我國高血壓治療缺少相應藥物的大問題?！疤枴闭Q生后，在吳英愷院士的積極推動下很快投入生產(chǎn)和臨床應用，一直到今天。華琦教授認為，作為我國自主研發(fā)和生產(chǎn)的一種長效小劑量單片固定復方制劑，復方利血平氨苯蝶啶片每日服藥一次，就可平穩(wěn)地降低血壓，這便有效地改善了患者的服藥依從性，尤其適合基層醫(yī)療機構(gòu)對輕中度高血壓患者的治療。近些年來，世界各國指南紛紛認識到了這一藥物的學科地位，逐漸加大了對“長效小復方”的推薦力度，這也充分說明我國早在上世紀70年代就已開始廣泛普及的“長效小復方”理念的先進性。

華琦教授還介紹說，“號”降壓藥主要由基礎降壓藥和利尿藥組成，每片含基礎降壓藥硫酸雙肼屈嗪12.5mg、利血平 0.1mg，含利尿藥氫氯噻嗪12.5mg、氨苯蝶啶12.5mg。這些年來，關(guān)于“號”的臨床研究一直沒有停止過，主要有：北京大學人民醫(yī)院心臟中心的孫寧玲教授領銜開展的全國、多中心《北京降壓號與氨氯地平（絡活喜）治療原發(fā)性高血壓的臨床對比研究》，全國、多中心、納入 5269 人的長期研究《國家“十?五”科技攻關(guān)子課題――降壓號與吲達帕胺隨機對照有效及安全性研究》和《北京降壓號治療原發(fā)性高血壓療效及安全性評價》長期研究，以及《復方利血平氨苯喋啶片聯(lián)合其他抗高血壓藥物治療非杓型原發(fā)性高血壓患者的血壓達標情況及其安全性》半年期研究；北京大學公共衛(wèi)生學院常務副院長胡永華教授主導的國家“十?五”科技攻關(guān)項目《降壓號治療老年單純收縮期高血壓的療效和安全性評價》、國家“十一?五”科技支撐項目 《降壓號對社區(qū)高血壓患者脂質(zhì)代謝影響的流行病學調(diào)查》和國家“十一?五”科技支撐項目《降壓號對社區(qū)高血壓患者電解質(zhì)和血尿酸的影響》；在基礎研究方面，還有中國藥理學會副理事長、中國藥理學會心血管藥理專業(yè)委員會名譽主任委員蘇定馮教授開展的《北京降壓號對靶器官的保護作用》和國家心血管病中心、阜外心血管病醫(yī)院流行病學研究室主任王增武教授開展的《號與復方降壓片對比研究――社區(qū)復方制劑抗高血壓治療研究》等。

“更令學界關(guān)注的是，我國高血壓防治的旗幟性人物、世界高血壓聯(lián)盟前主席劉力生教授正在領銜開展的一項研究――CHINOM試驗。”華琦教授繼續(xù)介紹說，“CHINOM試驗是世界上第一個在血壓正常高值人群中進行藥物干預的、以并發(fā)癥為研究終點的大規(guī)模臨床試驗，計劃隨訪65000人，預計將在2018年公布實驗結(jié)果，讓我們共同期待！”

針對國情，

制定我們自己的專家共識

中國的“長效小復方”已經(jīng)誕生半個世紀了，針對“號”的研究和使用至今依然經(jīng)久不衰，但在使用過程中，越來越多的問題困擾著廣大臨床工作者和廣大患者。針對這種情況，為規(guī)范臨床、指導診療，由華琦教授、孫寧玲教授牽頭，中國老年醫(yī)學學會高血壓分會、中國醫(yī)師協(xié)會高血壓專業(yè)委員會兩大權(quán)威學術(shù)機構(gòu)聯(lián)合眾多專家制定了《復方利血平氨苯蝶啶片（號）臨床應用中國專家共識》。

談及這部《中國專家共識》的緣起，華琦教授說：“這事兒還得追溯到 2015年9月17日召開的‘復方利血平氨苯蝶啶片專家研討會’。在那次研討會上，阜外醫(yī)院的王增武教授對我國高血壓流行病學現(xiàn)狀作了介紹，安貞醫(yī)院的李艷芳教授對‘號’的循證醫(yī)學證據(jù)作了介紹。與會專家對‘號’在基層廣泛應用、在高血壓防治中的貢獻表示肯定，也對其目前存在的疑慮、未來發(fā)展提出了諸多建議。王增武等專家還提出，‘號’是我們自主研發(fā)的藥品，我國地廣人多，高血壓發(fā)病情況復雜，發(fā)病率也在增高，我們?yōu)槭裁床恢贫ㄗ约旱膶＜夜沧R，以指導臨床應用？于是，那次研討會便決定將‘號’已有的臨床試驗加以整理，邀請專家推出《號在基層使用的指導意見/專家共識》，以幫助基層醫(yī)生規(guī)范使用藥物――這就是現(xiàn)在我們見到的這個《專家共識》最終得以出臺的背景?！?/p>

“說著容易做起來難啊！”華琦教授感嘆著繼續(xù)回憶說，“半個多世紀以來，國內(nèi)外專家學者、臨床工作者圍繞‘號’做了大量的研究工作，發(fā)表了大量的學術(shù)論文，經(jīng)過篩選，我們最終梳理出了與‘號’相關(guān)的文獻160余篇、與高血壓相關(guān)的文獻數(shù)十篇，共計近200篇文獻。由于這些文獻的證據(jù)層次水平不一，又經(jīng)過艱苦的工作，我們進一步梳理出35篇有價值的參考文獻，最終選擇了最簡潔的表達方式，字斟句酌、力求公正地拿出了這個共識的初稿。在此過程中，我們于今年1月28日、4月16日、7月12日分別召開了共識啟動會、討論會和定稿會，先后有分布在全國各地的劉力生教授、范利教授等63位專家參與討論，給出了諸多寶貴意見；幾易其稿、數(shù)十次增刪，光文章的架構(gòu)就大調(diào)整了3次，最終才得以定稿，形成了現(xiàn)在的這個文件。這個共識的執(zhí)筆人――首都醫(yī)科大學宣武醫(yī)院李靜教授，為此不知道度過了多少個不眠之夜！”

針對這一《專家共識》的內(nèi)容，華琦教授介紹說，共識認為，我國傳統(tǒng)固定復方制劑降壓效果明確且價格低廉，可作為基層降壓藥的一種選擇。復方利血平氨苯蝶啶片（號）是傳統(tǒng)的固定劑量的單片復方降壓藥，自問世以來，在我國人群中積累了大量的使用經(jīng)驗。在當前眾多新藥涌入市場的情況下，復方利血平氨苯蝶啶片仍然是基層醫(yī)療單位治療輕中度高血壓的常用藥物之一，在中國高血壓防治工作中發(fā)揮著重要的作用。

本共識全面回顧了與“號”相關(guān)的循證醫(yī)學證據(jù)，并據(jù)此對藥物的安全性、有效性、適用人群和使用方法進行了總結(jié)、推薦和建議。

共識認為，復方利血平氨苯蝶啶片降壓療效明確，使用方便，價格低廉，不良反應較少，可作為降壓治療的選擇之一。目前，以復方利血平氨苯蝶啶片為基礎治療方案的CHINOM研究（中國正常高值血壓伴心血管病危險因素者的干預研究）已經(jīng)入選受試者10689人，該研究隨訪期為5年，預計2018年公布研究結(jié)果。這項研究結(jié)果的公布，將有助于進一步證實復方利血平氨苯蝶啶片的療效和安全性，奠定其在我國高血壓預防和治療中的地位。

華琦教授說：“我們希望這個專家共識能為臨床醫(yī)生在高血壓防治中提供確切的指導和幫助，也為中國高血壓防治事業(yè)提供助力。”同時她還認為，《復方利血平氨苯蝶啶片臨床應用中國專家共識》的正式，充分說明我國的“號”以其明確的降壓效果，方便的使用，低廉的價格，較少不良反應的特點，得到臨床醫(yī)生和廣大專家的一致認同，這個藥物必將在我國高血壓防治事業(yè)中發(fā)揮更加重要的作用，最終能夠有效捍衛(wèi)我國民眾的生命健康，為助力“健康中國”大業(yè)，增添一份力量！

篇9

無獨有偶，在讀研究生大樹經(jīng)營他的在線美術(shù)教育平臺已經(jīng)將近一年的時間了。剛開始，從對接教師到規(guī)劃課程，再到宣傳招生，幾乎是他一人獨挑大梁。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)熱潮的興起，大樹也認識到利用互聯(lián)網(wǎng)進行創(chuàng)業(yè)的重要性，而各種眾籌項目的出現(xiàn)，使他明白原來工作并不僅止于自己的努力奮斗拼搏。今年，大樹的目標是尋找投資人擴展公司規(guī)模，并使公司走向正規(guī)化、制度化，提高工作效率與知名度。

作為獨立的第一步，這些創(chuàng)業(yè)者首先想到了傳統(tǒng)意義上的孵化器。幾番考察過后，他們發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)意義上的創(chuàng)業(yè)孵化器其實就是廉價的工位租賃處，而且大多數(shù)孵化器地處偏僻，有的甚至是某棟大樓的地下幾層。在工區(qū)里幾個桌子就是一個初創(chuàng)公司，而且大部分公司人員的水平素質(zhì)不高，會議室常常需要排隊使用，氣氛壓抑，創(chuàng)業(yè)氛圍不佳，環(huán)境糟糕。

今年2月初潘石屹推出了SOHO 3Q項目，主打“辦公室在線短租”。萬科集團原副總裁毛大慶離職創(chuàng)辦“優(yōu)客工場”，短短一個月時間，在北京“圈地”逾5萬平方米。隨后，SOHO原中國副總裁王勝江宣布與洪泰基金聯(lián)手打造“洪泰創(chuàng)新空間”。這些孵化器的“高端產(chǎn)品”也都附帶有一些創(chuàng)業(yè)服務，比如潘石屹推出的SOHO 3Q項目，就標榜在優(yōu)質(zhì)開放的辦公環(huán)境中，提供定制化的服務，而租期短也成為其一大亮點。然而地產(chǎn)商的轉(zhuǎn)型并沒有戳中創(chuàng)業(yè)的痛處，解決辦公地點只是一個起點，創(chuàng)業(yè)之路還要很遠。

為創(chuàng)業(yè)者服務

因此他們想到了創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁的中關(guān)村。2014年開街的中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街更是云集了30多家創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，總理到訪過的3W咖啡首先成為這兩位創(chuàng)業(yè)者的考察對象。

3W咖啡北京店現(xiàn)位于中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街的街口。2010年，3W咖啡創(chuàng)始人通過一條微博眾籌到180多名股東。2011年8月份，3W咖啡作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的從業(yè)者交流創(chuàng)業(yè)信息的場所，在立方庭開始營業(yè)。隨著創(chuàng)業(yè)者和投資人在咖啡館里的集聚，3W開始嘗試性地為兩者搭建零門檻的溝通平臺。2013年，處于創(chuàng)業(yè)最艱難時期的3W被邀請入駐了中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，這也成為3W事業(yè)的轉(zhuǎn)折點。當時中關(guān)村管委會領導曾說過，讓你們這樣的民營機構(gòu)落戶大街，我們就是希望幫助你們快速成長，再讓你們?nèi)椭嗟膭?chuàng)業(yè)者快速成長?，F(xiàn)在 3W咖啡的一層和二層繼續(xù)以咖啡廳的形式經(jīng)營，不同的是，來喝“總理咖啡”的大都是創(chuàng)業(yè)者。二層的會議大廳則供舉辦“3W公開課”、“投資人下午茶”或“創(chuàng)業(yè)早餐會”等活動。三層是辦公區(qū)，可以容納不多于10人的20個創(chuàng)業(yè)團隊在此辦公，每個工位每月收取999元的租賃服務費，但依然供不應求。

3W孵化器高級副總裁王斐琴告訴《經(jīng)濟》記者，任何人都可以申請入駐3W辦公，“申請只需要將自己團隊的商業(yè)計劃書、個人簡歷等相關(guān)資料發(fā)到我們的郵箱，無論是否通過審核都會有專人進行回復。我們每期會挑出40個團隊來3W進行面試，由投資人或基金經(jīng)理作為主考官決選出最終可以進駐的20個團隊?！睂徍藝栏竦?W咖啡依然如此受創(chuàng)業(yè)者追捧，當然不只是租金便宜。王斐琴說：“3W圍繞為創(chuàng)業(yè)者服務這一核心衍生出了相對完整的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。除了孵化器外，3W旗下有為創(chuàng)業(yè)者解決市場營銷問題的3W傳媒公司，有為創(chuàng)業(yè)項目提供種子期投資的3W基金，還有為解決創(chuàng)業(yè)者前期和中期用工需求的拉勾網(wǎng)和3W獵頭網(wǎng)。此外還會對接第三方服務平臺，解決創(chuàng)業(yè)初期財法稅等基本手續(xù)問題，舉辦投資人下午茶、早餐會，增加創(chuàng)業(yè)者與投資人接觸的機會，也讓投資人幫助創(chuàng)業(yè)者進行項目的梳理。在創(chuàng)業(yè)階段做培訓，講經(jīng)驗，讓創(chuàng)業(yè)者跑得更快?！?/p>

同樣位于中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街上的36氪也有著類似的垂直型的創(chuàng)業(yè)服務體系。2011年，以“說產(chǎn)品，不廢話”為報道原則，36氪以全球最前沿科技產(chǎn)品報道平臺起家。在尋找創(chuàng)業(yè)方向的時候，創(chuàng)始人劉成城將尋找創(chuàng)業(yè)方向本身作為了自己的創(chuàng)業(yè)方向。經(jīng)過4年的沉淀，36氪也從較為單一的媒體業(yè)務發(fā)展到了今天擁有包括中國領先的“科技新媒體36氪”、“36氪融資”平臺和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項目孵化器“氪空間”三大主體業(yè)務的為創(chuàng)業(yè)公司服務的企業(yè)。劉成城表示，現(xiàn)在的 36氪正在為創(chuàng)業(yè)者打造一條創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，這一切所要達到的目的只有一個：讓創(chuàng)業(yè)更簡單。

36氪在全中國首創(chuàng)了“不收費、不占股、全球資本，平臺服務”的新型孵化器模式，構(gòu)成了36氪專注互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的生態(tài)圈模式。其最大的特點就是年輕的服務團隊以及成規(guī)模的融資平臺。36氪90%的員工都是85后，平均年齡25歲，因此更了解年輕人，也更了解年輕的創(chuàng)業(yè)者以及創(chuàng)投的生態(tài)環(huán)境。其融資團隊由資深媒體記者、產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)人員、專業(yè)財務顧問、數(shù)據(jù)庫人才組成，活躍著逾千名國內(nèi)外專業(yè)投資人。因此，這個平臺更適合初創(chuàng)的創(chuàng)業(yè)團隊，酒會、沙龍、路演和畢業(yè)禮等創(chuàng)業(yè)主題活動也更適合年輕的創(chuàng)業(yè)團隊。

這些服務于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)服務公司基本上已經(jīng)可以滿足創(chuàng)業(yè)者大樹的需要，而智能硬件領域的創(chuàng)業(yè)者小馬則需要找尋更專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務公司。

在中關(guān)村地鐵站附近的阿爾法沃夫中關(guān)村智能硬件企業(yè)加速器就是一家專門致力于為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)服務的公司?！凹偃缫粋€理工男有好的技術(shù)、好的創(chuàng)意，我們就可以幫他解決所有問題，包括資金對接、辦公場地、法律服務、公司上市、去國外申請標準、國外專利維護以及銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈的服務。”阿爾法沃夫北京加速器科技有限公司創(chuàng)始人王乃琛說，“很多專業(yè)搞科研的理工男沒有專業(yè)的商業(yè)思維，他們不知道資本要什么，資本也不知道他們想做什么，因此好的項目很可能就會被埋沒。我們就來做中間的紐帶，從前期大學生創(chuàng)業(yè)的想法開始，一直到產(chǎn)品落地，把資源對接給大學生，引導大學生理性地創(chuàng)業(yè)，不能浪費國家資源。我們認為好的項目是不缺錢的，所以我們的園區(qū)是收費的?！?/p>

阿爾法沃夫中關(guān)村智能硬件企業(yè)加速器的亮點就在于可以提供國內(nèi)外高精尖技術(shù)的解決方案，并在此基礎上打通上下游從制造到銷售的通路，因此也獲得了政府的支持和重視，并和多所高校的孵化器合作，挖掘優(yōu)秀的項目進行孵化和加速。

相比于較為專業(yè)的阿爾法沃夫中關(guān)村智能硬件企業(yè)加速器，依托于中國最大的電子制造業(yè)“企業(yè)采購”電商服務平臺科通芯城的硬蛋，則著力打造以“供應鏈”為核心的智能硬件生態(tài)圈，力圖構(gòu)造一個智能硬件創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。“硬蛋服務的是智能硬件的創(chuàng)業(yè)者，現(xiàn)在已經(jīng)有將近5000個智能硬件項目在平臺上，是中國最大的智能硬件創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，并著力打造以供應鏈為核心的智能硬件生態(tài)圈，其目標是加速中國智能硬件或電子制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展，可以稱之是孵化器?！庇驳案笨偛脛⒑牝越榻B說。

硬蛋的供應鏈平臺包括硬蛋Direct、硬蛋IOT超市以及硬蛋Link等服務，為創(chuàng)業(yè)者提供智能硬件全部生產(chǎn)供應鏈條的解決方案。同時，硬蛋種子基金加速器以及硬蛋眾測平臺和“全民硬件”概念引領下的高頻次地推活動，則可以為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)鏈條前期、后期的融資和營銷推廣服務。

硬蛋將孵化的過程綜合到線上線下進行，創(chuàng)業(yè)者不再需要一定入駐才能被服務，脫離了地理位置的限制。

隨著“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的高頻出現(xiàn)，各種孵化器、創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間以及加速器如雨后春筍般集中出現(xiàn)在我國北上廣等發(fā)達城市地區(qū)。創(chuàng)業(yè)變得越來越簡單，創(chuàng)業(yè)服務業(yè)逐漸形成一個產(chǎn)業(yè)，越來越多樣化。但是創(chuàng)業(yè)之初的創(chuàng)業(yè)者往往正處于迷茫的階段，他面臨著一生中要做最多決策的時期，一步路都不允許出錯。正如王斐琴所說，創(chuàng)業(yè)者就是要與時間賽跑，在最短的時間脫穎而出，否則就會被創(chuàng)業(yè)浪潮淹沒，因此選擇符合公司氣質(zhì)且專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)就變得十分重要。

經(jīng)過一番考察后，雖然創(chuàng)業(yè)者小馬和大樹已經(jīng)有了自己的選擇方向，但是對于各種形式的創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，他們還是有些云里霧里，摸不清頭腦。

包租婆還是大股東？

盈利模式一直是創(chuàng)業(yè)服務企業(yè)力圖解決的問題。

原始的創(chuàng)業(yè)孵化器的盈利模式基本上都是向政府審批，低價獲得創(chuàng)業(yè)空間或者直接獲得政府撥款，同時還通過出租工位的模式向創(chuàng)業(yè)者收取租金。隨之出現(xiàn)的創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場或創(chuàng)業(yè)咖啡館等創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，則利用對創(chuàng)業(yè)者的集群效應，以及多年積累的投資資源，通過為創(chuàng)業(yè)者融資并抽成的方式形成收益；有的則干脆直接投資優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目，成為該項目的大股東。隨著時展，創(chuàng)業(yè)者數(shù)量逐漸增多，創(chuàng)業(yè)者對服務的要求也更加多樣，創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)在提供完善的創(chuàng)業(yè)服務的同時，成本也大大提高，原始的租金收入以及回款周期長的投資占股模式，已經(jīng)不足以支撐創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)的運營，越來越多的創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)開始研究自己獨特的盈利模式。

“我不知道明天會怎么樣，只能摸索著前行?！眲⒑牝哉f，“因為我們的供應鏈是科通芯城，這也是我們的核心競爭力，因此從沒想過和孵化器、加速器做競爭，和小的創(chuàng)司相比，我們其實是和BAT巨頭做競爭，因此我們不喜歡用孵化器把自己束縛住。我們的各種服務都是探索的過程，我們對產(chǎn)品是抱有一定理想的，相信一定會有很好的產(chǎn)品或服務出現(xiàn)，華為前首席供應官彭志平曾經(jīng)說過APP是軟件的民主化，硬蛋是硬件的民主化。線上我們要的是規(guī)模，通過搶占市場把盤做大，線下我們有地推團隊去跟進，會拿到商家的一手數(shù)據(jù)，所以掌握核心商家、中小企業(yè)的數(shù)據(jù)才是我們的目的，至于這些數(shù)據(jù)究竟能夠用來干什么，我們現(xiàn)在還不知道，但相信未來一定有用。我只知道我們一定不能做成什么，并不知道未來會成為什么。所以我們對未來的暢想是一個基于大數(shù)據(jù)的平臺服務。”

專注于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者的36氪也還沒有盈利，但靠網(wǎng)站廣告收入基本可以做到收支平衡。劉成城表示，盈利目前對他來說并不是壓力，如果參照收取融資額的百分之幾作為顧問費的傳統(tǒng)做法，36氪今年就有約一億元的收入。“現(xiàn)在想要盈利太簡單了，只是我們覺得還不是時候，目前重點還是幫助更多的創(chuàng)業(yè)團隊，讓創(chuàng)業(yè)更容易，提高36氪的價值。我們把社會價值做出來，相信商業(yè)價值自然會有，36氪可以不大，但是不能不偉大?！?伴隨著它成長的，是難以統(tǒng)計數(shù)量的創(chuàng)業(yè)公司，因此，基于創(chuàng)業(yè)公司大數(shù)據(jù)，并整合多方權(quán)威數(shù)據(jù)的“氪指數(shù)”于近日上線。這是一款分析公司投資指數(shù)的專業(yè)工具，可對創(chuàng)業(yè)公司基本面及細分領域發(fā)展趨勢進行多維度分析，旨在幫助國內(nèi)投資人降低投資風險，發(fā)現(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)公司，為創(chuàng)業(yè)行業(yè)建立專業(yè)的評價體系。

隨著這些大型創(chuàng)業(yè)服務公司的動作，不難看出，利用通過創(chuàng)業(yè)服務獲得的多種數(shù)據(jù)和資源，發(fā)展面向成熟企業(yè)的服務項目，已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)服務公司盈利的新方向。

大而全還是小而美？

究竟要專注某個行業(yè)領域，還是應當健全、規(guī)范服務以服務于全行業(yè)的創(chuàng)業(yè)公司，也是創(chuàng)業(yè)服務公司要考慮的重要問題。

大部分創(chuàng)業(yè)服務公司的創(chuàng)始人本身都有著創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷。老吾老以及人之老，這樣的創(chuàng)業(yè)服務公司更懂得創(chuàng)業(yè)者的痛處，也能更好地為創(chuàng)業(yè)者服務。但如果讓從業(yè)者大多是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)出身的創(chuàng)業(yè)服務公司去服務于一個制造業(yè)的創(chuàng)業(yè)公司，或者是文創(chuàng)領域的創(chuàng)業(yè)團隊，無疑會導致“牛頭不對馬嘴”的結(jié)果。

而針對于某個行業(yè)領域進行服務，若不打通整個創(chuàng)業(yè)的通路，只服務于制造、營銷或品牌包裝的某個環(huán)節(jié)，則會導致創(chuàng)業(yè)的時間周期延長，創(chuàng)業(yè)者就需要花費更多的時間精力去打通創(chuàng)業(yè)的所有環(huán)節(jié)，創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)也就失去了其存在的意義。

“所以我們就打通了整個供應鏈B2B2C的環(huán)節(jié)并形成閉環(huán)，服務創(chuàng)業(yè)企業(yè)的上游，從元器件到生產(chǎn)工廠打通供應鏈。下游打售賣渠道，不管是做營銷、做市場、獲得反饋還是賣貨，形成一個生態(tài)系統(tǒng)。外界解讀我們是孵化器，其實我們打造的是智能硬件供應鏈的生態(tài)系統(tǒng)平臺，服務的是創(chuàng)業(yè)者?！?劉宏蛟說。

2015年1月總理探訪深圳柴火創(chuàng)客空間，讓“創(chuàng)客”和“創(chuàng)客空間”們倍受鼓舞。同月，總理主持召開國務院常務會議，研究確定支持發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，中央文件第一次提到“眾創(chuàng)空間”。2月，科技部發(fā)文，指出以構(gòu)建“眾創(chuàng)空間”為載體，有效整合資源，集成落實政策，打造新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新引擎。3月，兩會政府工作報告中，總理再次反復提到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，并且將其提升到中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和保增長的“雙引擎”之一的高度。不久前國務院辦公廳印發(fā)“眾創(chuàng)空間”綱領性文件――《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，提出到2020年，形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強專業(yè)化服務能力，同時又具備低成本、便利化、開放式等特點的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺的目標。文件指出，眾創(chuàng)空間是順應網(wǎng)絡時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求，通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務平臺的統(tǒng)稱。這類平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供了工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間。與傳統(tǒng)孵化器相比，眾創(chuàng)空間的范圍則更大，可以說是國家為各種新型創(chuàng)業(yè)服務企業(yè)下了一個定義。

在這種大背景下，許多大公司試圖轉(zhuǎn)型做孵化器。但大多數(shù)是因為孵化器是最不會使公司內(nèi)部進行巨大變動又能吸引新鮮血液并迎合市場的方式。也有很多公司打著創(chuàng)業(yè)服務的旗號集資圈地卻做著另一套工作。

雖然創(chuàng)業(yè)熱下亂象叢生，但隨著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育的普及，以及人們觀念的轉(zhuǎn)變，市場的吸引力將使越來越多的人開始創(chuàng)業(yè)之路。與此同時，創(chuàng)業(yè)相關(guān)的周邊產(chǎn)業(yè)也必將逐漸完善，并發(fā)展下去。

標準化還是差異化？

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的基礎支持，是真正能在大眾間樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想、轉(zhuǎn)變創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念的重要途徑。

然而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育十分難以標準化。3W咖啡希望能夠通過服務的標準化與個性化相結(jié)合的方式，給予入孵的創(chuàng)業(yè)者加速度，幫助他們搶時間、搶人、搶錢、搶市場。首先給入駐的創(chuàng)業(yè)團隊輸出一套最基礎的包括組建團隊、融資、管理、營銷推廣等項目的培訓，在此基礎上再根據(jù)各個創(chuàng)業(yè)團隊的不同問題做定制化的服務。對于相對成型的企業(yè)則會成立投后管理的服務團隊，在戰(zhàn)略、市場、包裝、宣傳等方面幫創(chuàng)業(yè)公司做完全陪伴式的輔助服務，加快其拿到融資的時間。

然而大多數(shù)創(chuàng)業(yè)服務公司并沒有如此充足的人員配置，可以完全陪伴某個創(chuàng)業(yè)公司完成其組團、融資的全過程。因此，全民化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就有了重要作用。

從大洋彼岸的美國來到中國的創(chuàng)業(yè)周末就是一個致力于創(chuàng)業(yè)教育的團體。參與者不限行業(yè)領域，每周五下午集合分組，確定創(chuàng)業(yè)方向，周六和周日進行組建團隊、包裝品牌、完善產(chǎn)品、營銷推廣等創(chuàng)業(yè)全過程的實踐，周日下午進行匯報，并由專業(yè)的創(chuàng)業(yè)導師進行評比，總共54個小時。創(chuàng)業(yè)周末的創(chuàng)業(yè)教育十分值得推廣和學習，它以完全實戰(zhàn)性的演練去培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)思路，各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)者聚集在一起，也更能激發(fā)創(chuàng)意的火花。TechStars社區(qū)項目大中華區(qū)區(qū)域管理部門負責人Mark Koester介紹說，創(chuàng)業(yè)周末從2014年進入中國以來，創(chuàng)業(yè)培訓活動的數(shù)量上升了275%，活動城市也新增了杭州、青島、北京、成都等地，總數(shù)達到了8個。

外資企業(yè)的加入為創(chuàng)業(yè)服務注入了新的活力，也拓展了新的思路。普及創(chuàng)業(yè)教育，也將成為創(chuàng)業(yè)服務企業(yè)需要關(guān)注的重要領域。

創(chuàng)業(yè)者小馬和大樹經(jīng)過深度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)服務企業(yè)的價值不僅限于服務創(chuàng)業(yè)企業(yè)，更在于通過加速創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長，打通創(chuàng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風氣。

“如果再靠低廉勞動力換取利潤的話，經(jīng)濟水平不是會有長遠發(fā)展的，都說科教興國，科技和教育上不去，國家就不會發(fā)展得好。而教育和科技是相輔相成的，教育上不去，科研實力就跟不上，人才就留不住，導致我國大部分高精尖人才流向海外。”王乃琛說，“創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)造一個事業(yè)，是本來沒有的，創(chuàng)業(yè)和做科技應該往尖端走，而非談模式、走可復制化的道路；應該圍繞核心民族產(chǎn)業(yè)專類，在國際進行競爭，而非在國內(nèi)打價格戰(zhàn)?！?/p>

篇10

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想：堅持以黨的提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”精神為指導，把促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，進一步解放思想、深化改革，激活創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)業(yè)政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬創(chuàng)業(yè)領域，保護創(chuàng)業(yè)成果，形成全民關(guān)注創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進發(fā)展，進一步推進現(xiàn)代國際旅游城市建設。

（二）工作目標：通過兩年（—2011年）的努力，把我市建成創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)能人輩出、創(chuàng)業(yè)服務配套、社會充分就業(yè)的省級創(chuàng)業(yè)型示范城市；初步形成促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的組織領導、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務和目標考核五大體系；在全民創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、創(chuàng)業(yè)活力和效率等5項創(chuàng)建評估指標上達到全省領先水平。

具體目標是：從年起到2011年，利用2年時間，使我市市場主體數(shù)量明顯增加，每年新發(fā)展個體工商戶7000戶以上，新發(fā)展私營企業(yè)800家以上；每年再就業(yè)培訓4000人、農(nóng)民工1萬人，創(chuàng)業(yè)培訓2000人，創(chuàng)業(yè)成功率達到50％，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1.67萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。

二、創(chuàng)業(yè)導向和創(chuàng)業(yè)主體

（一）創(chuàng)業(yè)導向：充分發(fā)揮我市地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞“四大基地”和“十大工程”建設，重點圍繞符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市近期發(fā)展重點，主要建立以旅游服務業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、紡織服裝加工業(yè)、生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)、機械及儀器儀表制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)為主體的創(chuàng)業(yè)導向體系，通過創(chuàng)業(yè)政策扶持，形成更具地方特色的產(chǎn)業(yè)特點，通過創(chuàng)業(yè)使企業(yè)得以擴張、技術(shù)得以進步、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、就業(yè)更加充分。

（二）創(chuàng)業(yè)主體：在全市倡導全民創(chuàng)業(yè)，重點鼓勵和引導以下各類人員創(chuàng)業(yè)：

1．鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。積極引導失業(yè)人員利用已經(jīng)掌握的專業(yè)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)技能，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

2．鼓勵農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。樹立“培育創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)民，建設創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村”理念，圍繞游客和市民需求，鼓勵農(nóng)民發(fā)展一批集餐飲住宿、休閑度假于一體的特色鄉(xiāng)村飯店旅館；結(jié)合農(nóng)事季節(jié)和農(nóng)特產(chǎn)品加工，鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)耕文化和觀賞性、參與性較強的“農(nóng)家樂”體驗項目。鼓勵農(nóng)民開展規(guī)模種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品流通及深加工等形式的創(chuàng)業(yè)活動；引導和幫助被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

3．鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極引導他們利用資金、技術(shù)和經(jīng)營理念等方面的優(yōu)勢和專長，投資創(chuàng)業(yè)，帶頭致富。

4．鼓勵高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮高校畢業(yè)生的才能和智慧，引導和鼓勵他們從事個體經(jīng)營，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身價值。

5．鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人再創(chuàng)新業(yè)。大力開發(fā)使用軍、地兩用人才，積極引導退役軍人由安置就業(yè)向市場創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，通過政策扶持實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

6．鼓勵科技人員兼職創(chuàng)業(yè)。鼓勵科技人員在完成本職工作的同時，兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，擔任技術(shù)顧問、技術(shù)指導，或參與技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，允許技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配。

7．鼓勵優(yōu)秀人才來黃創(chuàng)業(yè)。鼓勵吸引市外各類優(yōu)秀人才帶著項目來黃投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵籍在外人士采取靈活多樣的方式回黃創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。

8．鼓勵民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵民營企業(yè)樹立創(chuàng)業(yè)新理念，利用自身資本積累，在符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新領域和新行業(yè)進行二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵民營企業(yè)樹立創(chuàng)大業(yè)理念，通過擴大投資、技術(shù)改造、合資合作、重組嫁接等方式，做大做強企業(yè)，提高核心競爭力。

9．鼓勵殘疾人自立創(chuàng)業(yè)。激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，充分挖掘殘疾人自我開發(fā)、自我創(chuàng)造的潛能，支持殘疾人自覺地投入到創(chuàng)業(yè)活動中，通過創(chuàng)業(yè)走上富裕之路。

三、具體工作步驟根據(jù)市創(chuàng)建工作的目標和任務，全市創(chuàng)建工作從年開始啟動，至2011年底結(jié)束：

（一）準備階段（年1月—5月）。建立健全創(chuàng)建工作領導機制，明確各部門職責分工，制定實施方案和專項規(guī)劃；研究制定促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見，出臺相關(guān)政策，指導全市創(chuàng)業(yè)工作的開展。市有關(guān)部門出臺創(chuàng)建工作實施細則，各區(qū)縣制訂具體的工作方案，明確工作目標和重點，完善工作措施，并于年5月前將實施細則和工作方案報送市創(chuàng)建領導小組辦公室。

（二）宣傳發(fā)動階段（年5月—7月）。召開全市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市動員大會，采取多種形式，利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)的積極意義和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，宣傳成功創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗，在全社會倡導轉(zhuǎn)變就業(yè)思路、人人爭相創(chuàng)業(yè)的新觀念，大力培養(yǎng)勇于創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的新時代創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)成為人民群眾的主動追求和自覺行動。

（三）全面實施階段（年6月—2011年7月）。全面啟動促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)實施方案，進一步完善組織領導體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓體系、創(chuàng)業(yè)服務體系和工作考核體系等“五大體系”建設，穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)型城市建設，對照各項創(chuàng)建城市的要求，推進創(chuàng)建工作取得實效。主要工作：各級各部門研究制定完善扶持創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策；開展面向全體城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力；完善創(chuàng)業(yè)服務機制，開展針對性、個性化的創(chuàng)業(yè)服務；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機制，加大小額擔保貸款扶持力度。開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市系列主題活動，由人力資源和社會保障部門牽頭，推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回歸”工程，引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；由人力資源和社會保障部門牽頭，經(jīng)信委、工商聯(lián)等部門配合，組織開展“創(chuàng)業(yè)金點子”創(chuàng)業(yè)項目征集、項目推介活動；由人力資源和社會保障部門、教育部門和共青團配合，結(jié)合大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務月活動，舉辦實施“創(chuàng)業(yè)進校園”活動；由共青團牽頭，教育部門和人力資源和社會保障部門配合，組織開展“青春與創(chuàng)業(yè)”活動；由婦聯(lián)牽頭，人力資源和社會保障部門配合開展“巾幗創(chuàng)業(yè)”活動；由工會牽頭，經(jīng)信委等部門配合，開展幫助困難職工創(chuàng)業(yè)的“職工創(chuàng)業(yè)”行動；由宣傳部門牽頭，有關(guān)部門共同配合，開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)宣傳等活動。

（四）總結(jié)驗收階段（2011年8月—12月）。對創(chuàng)建工作實施情況進行全面總結(jié)，找出不足，積極調(diào)整和完善各項政策措施，鞏固創(chuàng)建成果。召開全市創(chuàng)建工作表彰大會，評選表彰“創(chuàng)業(yè)之星”等一批成功創(chuàng)業(yè)典型，推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。對創(chuàng)建目標任務完成情況進行全面評估，并通過社會問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、創(chuàng)業(yè)群體抽樣調(diào)查等方式，全面做好全民創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、創(chuàng)業(yè)活力和效率等各項創(chuàng)建指標的統(tǒng)計分析，迎接省就業(yè)工作領導小組對我市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市的驗收評估。

四、創(chuàng)建措施

（一）建立組織領導體系，形成推動創(chuàng)建機制

1．建立政府推動的領導機制。成立由市政府分管市長為組長，市人力資源和社會保障局主要負責人為副組長的創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組，市委宣傳部、市人社局、監(jiān)察局、財政局、人民銀行、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、教育局、科技局、國土局、住建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、商務局、國稅局、地稅局、工商局、統(tǒng)計局、總工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)部門分管負責同志為成員，統(tǒng)一領導創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的各項工作，負責研究制定創(chuàng)建工作總體方案和各階段工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門制定完善促進創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，制定統(tǒng)一標準，評價創(chuàng)建工作開展情況。各區(qū)、縣政府要相應成立機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）要明確專人負責，形成縱向到底的政府推動創(chuàng)業(yè)的領導機制。

2．建立部門聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組各成員單位要按照職能分工，明確專人負責，切實履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成部門聯(lián)動、共同扶持創(chuàng)業(yè)的協(xié)調(diào)機制。

3．建立專門運作的工作機制。市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組下設辦公室（設在市人力資源和社會保障局），辦公室設秘書、指導、督查、宣傳等四個工作小組，負責創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的日常事務工作，形成推進創(chuàng)建工作專門運作的工作機制。

（二）完善政策支持體系，鼓勵引導全民創(chuàng)業(yè)認真落實鼓勵、支持全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，本著“能放則放、能寬則寬、切實可行、操作性強”的原則，進一步研究制定扶持創(chuàng)業(yè)的具體政策措施，并力求有新的突破。

1．工商政策

（1）放寬準入領域。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域，一律向各類創(chuàng)業(yè)人員開放。對國家限制的行業(yè)和領域，只要符合規(guī)定的條件和標準，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)人員進入。鼓勵和支持各類創(chuàng)業(yè)人員通過參股、聯(lián)合、并購、獨資方式，參與各個領域的投資建設。

（2）放寬登記條件。允許具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的創(chuàng)業(yè)者，憑居民身份證及前置審批許可等材料直接申辦私營企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照；允許企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營，尊重企業(yè)對經(jīng)營范圍的表述；凡企業(yè)申請登記的經(jīng)營范圍涉及前置行政審批而暫不能提交審批文件、證件的，工商機關(guān)可在該經(jīng)營范圍后標明“籌備”字樣，頒發(fā)籌備期營業(yè)執(zhí)照。創(chuàng)業(yè)企業(yè)設立連鎖經(jīng)營門店的，可持總部的連鎖經(jīng)營文件和登記材料，直接到經(jīng)營場所所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。

（3）放寬注冊資本（金）限制。符合法律規(guī)定的投資主體，注冊資本（金）達到3萬元以上的，均可投資設立有限責任公司；單位和個人投資10萬元以上的，可設立一人有限公司；允許公司注冊資本（金）兩年內(nèi)分期繳付，其中投資公司注冊資本五年內(nèi)分期繳付；分期出資設立的公司，全體股東首期出資合計達到20%即可；出資人可以貨幣出資，也可以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、出讓土地使用權(quán)、高新技術(shù)成果等非貨幣形式出資，非貨幣形式出資比例最高可占到注冊資本的70%；創(chuàng)業(yè)者申辦個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，一律不受出資金額限制。

（4）放寬企業(yè)經(jīng)營場所登記條件。只要創(chuàng)業(yè)者承諾遵守法律法規(guī)并經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意，或提交住所（經(jīng)營場所）所在地居民委員會、業(yè)主委員會的證明文件，允許非生產(chǎn)類、無污染、不擾民的企業(yè)將商住房和住宅作為企業(yè)場所；創(chuàng)業(yè)者在各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)內(nèi)申辦企業(yè)及個體工商戶，如確實無法提交房屋或土地使用證明文件或縣以上土地管理部門出具的批準文件的，可依據(jù)園區(qū)管委會出具的房屋或土地歸屬證明文件，登記企業(yè)及個體工商戶住所（經(jīng)營場所）。

2．稅收政策

（1）對符合條件的小型微利企業(yè)，可依稅法規(guī)定減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；自年1月1日至年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)認定、審核符合國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)條件的，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（2）個人增值稅應稅銷售額未達到規(guī)定起征點的，免征增值稅。

（3）創(chuàng)業(yè)人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織或從事特色種養(yǎng)業(yè)的，享受各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。其中，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。對企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項目的所得，可按國家稅收規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。

（4）殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，可按規(guī)定享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。對各類企業(yè)招用殘疾人達到規(guī)定人數(shù)和比例的，由主管稅務機關(guān)按實際安置殘疾人的人數(shù)，按照國家有關(guān)政策給予稅收優(yōu)惠。

3．財政政策

（1）建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，主要用于開展創(chuàng)業(yè)培訓、組織創(chuàng)業(yè)實訓、開展創(chuàng)業(yè)服務和購買創(chuàng)業(yè)成果等。

（2）對經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和科學技術(shù)進步做出突出貢獻的成功創(chuàng)業(yè)者，各級政府給予獎勵。

（3）增加小額擔保貸款基金，提高小額擔保貸款放貸比率。建立擔?；鹫Ｔ鲩L機制，并根據(jù)國家就業(yè)政策和各類創(chuàng)業(yè)人員貸款需要，增加擔?；痤~度，最大限度地保證申請者“應貸盡貸”。放貸比率提高到1:5，符合貼息項目的，由財政全額貼息。

4．金融政策

（1）大力支持創(chuàng)業(yè)項目，當年新建、擴建、改建項目，優(yōu)先安排貸款資金。建立政府、銀行、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，推進政府、銀行與企業(yè)的溝通聯(lián)系，搭建政、銀、企交流合作平臺，有效解決重點企業(yè)和重點項目的資金需求。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入資本市場，通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。

（2）加大金融機構(gòu)的信貸支持力度。降低貸款門檻，簡化貸款程序，提高審批效率。建立機制靈活、資本金充裕、運行規(guī)范安全的小額貸款公司，拓寬民間融資渠道，規(guī)范發(fā)展民間借貸，形成全民創(chuàng)業(yè)的多元化融資格局。

（3）建立完善全市中小企業(yè)信用擔保體系，整合擴大政策性擔保公司的擔保資本金規(guī)模，擴大擔保業(yè)務和擔保規(guī)模，為創(chuàng)業(yè)主體提供融資擔保服務。

（4）進一步完善小額擔保貸款政策。降低小額擔保貸款反擔保門檻。創(chuàng)業(yè)人員或其親友的房屋（兩證齊全）、汽車、機器設備（有購置發(fā)票）、大件耐用消費品或有價證券，經(jīng)社區(qū)和擔保機構(gòu)共同評估認可后，均可作為抵（質(zhì)）押品。第三人反擔保的對象，由黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員擴大到經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的各類企業(yè)員工、社會團體工作人員；也可以采取創(chuàng)業(yè)人員之間“聯(lián)?！被蛴山?jīng)營正常的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔保的辦法。對無反擔保人或抵（質(zhì)）押品的，可以產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應收賬款、商標、專利等動產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行反擔保。提高小額貸款額度。經(jīng)辦金融機構(gòu)對個人新發(fā)放的小額擔保貸款的最高額度一般掌握在5萬元左右。對就業(yè)困難人員合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的，可以根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目的具體情況進一步擴大貸款規(guī)模，貸款最高額度一般掌握在50萬元左右。除國家限制的行業(yè)外，當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達到15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的，經(jīng)人力資源和社會保障部門、財政部門審核認定為勞動密集型企業(yè)的，經(jīng)辦金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定小額擔保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。完善小額擔保貸款貼息政策。除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外，上述個人貸款均作為微利項目。上述貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可申請不超過1年的展期一次。微利項目的利息（含因利率上浮3個百分點而增加的利息）由中央財政全額負擔，展期和逾期形成的利息，財政不予貼息。對勞動密集型企業(yè)，由財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息，貼息資金由中央財政和當?shù)刎斦髫摀话?，展期和逾期形成的利息，財政不貼息。建立小額擔保貸款獎勵機制。對信用擔保機構(gòu)，按其當年小額貸款擔保新增額的一定比例給予適當擔保費補貼；對經(jīng)辦銀行，允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮3個百分點，同時按其當年發(fā)放小額擔保貸款新增額的一定比例給予適當手續(xù)費補助。

5．人力資源和社會保障政策

（1）對登記失業(yè)人員自愿組織起來通過合伙經(jīng)營或獨自創(chuàng)辦企業(yè)的，根據(jù)合伙經(jīng)營或獨立創(chuàng)辦企業(yè)的人數(shù)，按每人2000元的標準給予一次性補助；對屬于就業(yè)困難人員的，按每人4000元的標準給予一次性補助。

（2）對登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)或各類經(jīng)濟實體的，根據(jù)其安置的登記失業(yè)人員人數(shù)，按每人1500元的標準給予一次性補助；對安置就業(yè)困難人員，按每人2000元的標準給予一次性補助。

（3）落實創(chuàng)業(yè)補貼政策。根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓合格率等培訓效果給予不高于700元/人的創(chuàng)業(yè)培訓補貼和不高于300元/人創(chuàng)業(yè)培訓后續(xù)服務補貼，確保創(chuàng)業(yè)培訓后50%的開業(yè)成功率。選擇一批創(chuàng)業(yè)成功的典型企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)實訓基地，為創(chuàng)業(yè)培訓班合格學員提供6個月的創(chuàng)業(yè)實訓場地；創(chuàng)業(yè)者經(jīng)過實訓基地培訓且在半年內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，對實訓基地給予一定的補助，用于改善實訓條件。

（4）加快城市創(chuàng)業(yè)園（街）、“鳳還巢”農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體建設。充分利用各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房、專業(yè)化市場等適合創(chuàng)業(yè)的場所，建設具有滾動孵化功能的創(chuàng)業(yè)基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者提供一段時期的孵化和扶持。要調(diào)動行業(yè)和企業(yè)的積極性，發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)的功能，建立私營企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者復制創(chuàng)業(yè)項目或加盟提供便利。鼓勵各類資本參與創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設。統(tǒng)一創(chuàng)業(yè)園區(qū)扶持政策。全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)園統(tǒng)一扶持政策：對各類創(chuàng)業(yè)實體自進園之日起3年內(nèi)，按規(guī)定免收屬于登記類、證照類和管理類等各項行政事業(yè)性收費；免繳物管費、衛(wèi)生費等管理性費用，減半繳納場地費，適當減免水電費，減免部分從減半繳納的場地費中支付；各類創(chuàng)業(yè)實體招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內(nèi)給予社會保險補貼和崗位補貼，招用城市零就業(yè)家庭成員的給予一次性就業(yè)獎勵。對自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款；對3年孵化期滿后出園的微型企業(yè)，符合勞動密集型小企業(yè)的，可提供二次小額擔保貸款扶持。

（5）對年及以后畢業(yè)的從事個體經(jīng)營創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的大中專畢業(yè)生3年內(nèi)免費求職登記、參加創(chuàng)業(yè)指導、進入人才庫。對大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，報考公務員時視為基層工作經(jīng)歷；對自主創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才可以申報評審市級以上（含市級）各類專家，創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出，可納入人社部門管理服務范圍，在職稱晉升中符合相應專業(yè)破格晉升條件的，不受身份、學歷、資歷限制。

（6）積極為自主擇業(yè)干部提供創(chuàng)業(yè)平臺，落實國家相關(guān)政策，鼓勵自主擇業(yè)干部從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦企業(yè)。

（7）對引進的人才和外來我市自主創(chuàng)業(yè)的科技人員，在晉升職稱時，可以為其破格晉升中級以上（含中級）相應的專業(yè)技術(shù)職稱。

（8）對有重大發(fā)明創(chuàng)造或有重大貢獻的科技人員，從人才資金中給予補助和獎勵。

6．土地政策

（1）把民營經(jīng)濟發(fā)展用地納入城鄉(xiāng)建設用地總體規(guī)劃，優(yōu)先安排全民創(chuàng)業(yè)用地計劃指標。

（2）創(chuàng)業(yè)人員在辦理國有土地使用權(quán)手續(xù)時，除以出讓方式取得土地使用權(quán)外，可采取租賃方式用地；創(chuàng)業(yè)項目建設需占用農(nóng)用地的，國土資源部門優(yōu)先安排用地指標，優(yōu)先辦理用地手續(xù)；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員使用本經(jīng)濟土地創(chuàng)業(yè)，可辦理集體建設用地征用（占地）手續(xù)。

（3）鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體以集體土地入股方式進行創(chuàng)業(yè)；鼓勵高新技術(shù)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)先供地。7．其它政策對登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，自首次注冊登記之日起，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費，免除前置審批各項費用。創(chuàng)業(yè)人員辦理稅務登記的，一律免收稅務登記工本費。對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開發(fā)或“農(nóng)家樂”項目的，有關(guān)部門在證照發(fā)放、稅費征收等方面，參照國家有關(guān)促進就業(yè)的政策，給予優(yōu)惠扶持。

（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓體系，不斷提升全民創(chuàng)業(yè)能力

1．擴大培訓范圍。將創(chuàng)業(yè)培訓范圍由下崗失業(yè)人員擴展到城鄉(xiāng)各類勞動者，對已經(jīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)提升培訓。

2．提高培訓質(zhì)量。改善教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)，加強師資力量的培養(yǎng)和配備，根據(jù)不同群體、不同階段的創(chuàng)業(yè)需求，采取理論與案例相結(jié)合、邊培訓邊見習的教學方法，開展創(chuàng)業(yè)基礎技能培訓和項目開發(fā)培訓，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。

3．推廣和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式。以培訓促就業(yè)為目的，以體現(xiàn)徽文化內(nèi)涵和符合我市實際的特色勞務品牌為依托，努力開創(chuàng)我市勞動力職業(yè)技能培訓的新亮點。人社、農(nóng)委、科技、工會、婦聯(lián)、團委、殘聯(lián)等部門，要結(jié)合各自職能優(yōu)勢，根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)模式，提供不同的創(chuàng)業(yè)培訓模式。

（1）實施“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”計劃（英文簡稱SIYB）。依托各級公共就業(yè)培訓機構(gòu)，對于尚未有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，進行創(chuàng)業(yè)意識教育；對有創(chuàng)業(yè)的想法，但沒有實踐經(jīng)驗或知識的人員，重點開展創(chuàng)業(yè)基本知識培訓，幫助明確創(chuàng)業(yè)目標，選擇創(chuàng)業(yè)項目，掌握開辦企業(yè)的程序、方法和創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識培訓；對已創(chuàng)辦企業(yè)的人員，重點開展企業(yè)管理方面的專業(yè)培訓，改善其經(jīng)營管理能力，幫助其進一步擴大企業(yè)規(guī)模。

（2）實施“大學生創(chuàng)業(yè)助力計劃”。依托全省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓基地，組織有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)輔導和創(chuàng)業(yè)培訓。

（3）實施“青年創(chuàng)業(yè)計劃”。依托各級團組織，針對青年創(chuàng)業(yè)的不同階段和不同需求，構(gòu)建幫助青年創(chuàng)業(yè)的分級培訓體系，安排創(chuàng)業(yè)導師對創(chuàng)業(yè)青年進行一對一陪伴式輔導。

（4）實施“職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)幫扶行動”。依托各級工會“困難職工幫扶中心”，對有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，開展各類創(chuàng)業(yè)培訓。

（5）實施“巾幗創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務行動”。依托各級婦聯(lián)“婦女就業(yè)服務中心”、“家政服務中心”，對有創(chuàng)業(yè)意愿的下崗失業(yè)婦女、農(nóng)業(yè)富余婦女勞動力，零就業(yè)家庭婦女、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工和女大學生，開展創(chuàng)業(yè)培訓。

（6）實施“創(chuàng)辦中小企業(yè)”計劃。依托各級中小企業(yè)服務機構(gòu)，建設高素質(zhì)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導師資隊伍，針對創(chuàng)辦中小企業(yè)的特點，開展創(chuàng)辦中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、工商、稅務、財務等相關(guān)知識培訓，提升其自主創(chuàng)業(yè)能力。

（7）實施“1+X創(chuàng)業(yè)”計劃。各部門結(jié)合自身優(yōu)勢，對有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動者，探索“1+X創(chuàng)業(yè)”培訓，實現(xiàn)“幫一個人創(chuàng)業(yè)，帶一群人就業(yè)”。

（8）實施“農(nóng)村致富帶頭工程”。依托農(nóng)業(yè)、科技等部門，結(jié)合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人、星火計劃帶頭人計劃，開展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)供銷等技能的培訓，培養(yǎng)一批帶動能力強的農(nóng)民經(jīng)紀人。

（9）實施“克隆引智工程”。引進經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)、新興和具有創(chuàng)意的創(chuàng)業(yè)項目，特別是服務業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)類項目，成立加盟總部和“樣板”實訓基地，以“克隆”的方式復制創(chuàng)業(yè)成功模式，創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結(jié)合、教學實訓一體化、加盟共贏，為創(chuàng)業(yè)者提供簡單、實用、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導服務，提升創(chuàng)業(yè)成功率。

（四）健全創(chuàng)業(yè)服務體系，為全民創(chuàng)業(yè)提供服務

1．完善“六位一體”服務體系。要依托公共就業(yè)服務平臺，在市、區(qū)縣公共就業(yè)服務機構(gòu)建立各級創(chuàng)業(yè)指導中心，不斷提升創(chuàng)業(yè)指導中心功能，規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務標準，創(chuàng)新服務方式和手段，圍繞創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、項目開發(fā)、融資服務、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持六個方面的內(nèi)容，進一步完善“六位一體”的創(chuàng)業(yè)幫扶機制，為各類創(chuàng)業(yè)主體提供“一站式”服務，并逐步將創(chuàng)業(yè)服務延伸至社區(qū)、村組。

2．完善創(chuàng)業(yè)專家指導團。要通過聘請政府專業(yè)人士、專家學者、知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、社會中介機構(gòu)人員，組建創(chuàng)業(yè)輔導人員隊伍，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者不同需求，采取會診、出診等方式，定期為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、技術(shù)、管理等服務，幫助解決創(chuàng)業(yè)過程遇到的各種問題，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。

3．加強創(chuàng)業(yè)信息服務。各級各有關(guān)部門要完善項目開發(fā)和推介制度，設立創(chuàng)業(yè)服務窗口，在所屬網(wǎng)站和相關(guān)媒體開設創(chuàng)業(yè)政策和項目信息等專欄，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、投資信息、市場行情、項目推介、外經(jīng)外貿(mào)和勞務供求等相關(guān)資訊服務。各地要積極采取政府開發(fā)、社會征集、個人提供、有償設計等多種形式進行項目采集，開發(fā)一批有市場前景，特別是社區(qū)服務業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，實行微機數(shù)據(jù)庫管理。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的創(chuàng)業(yè)項目評估和推介制度，提高項目成功轉(zhuǎn)化率。設立創(chuàng)業(yè)服務熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續(xù)服務和跟蹤指導。

4．提供用工服務。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務。指導創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，做好職工的崗前培訓和在職培訓。組織各類培訓機構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。公共就業(yè)服務機構(gòu)要為創(chuàng)業(yè)者提供社會保障、人事管理、教育培訓、職稱評定等方面的政策優(yōu)惠，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的規(guī)模。

5．提高行政效率。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門、單位干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)正常經(jīng)營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結(jié)和承諾服務，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道“。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊欺詐、不正當競爭和制假販假等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為。

（五）健全工作考核體系，保障政策措施落實

1．健全創(chuàng)業(yè)工作指標體系。建立一套完善的創(chuàng)業(yè)工作指標體系，內(nèi)容包括：創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)對企業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)存活率、創(chuàng)業(yè)服務質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)培訓效果、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)滿意度等反映創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)統(tǒng)計指標體系，并將指標予以分解。建立創(chuàng)建工作臺帳,對創(chuàng)建工作進行細化量化,明確各區(qū)、縣，市直部門的工作重點和進度要求,并逐項分解落實。定期對各區(qū)、縣和市直有關(guān)部門的工作進行綜合評價,定期督查,及時通報,表揚先進,鞭策落后,保證各項任務按時保質(zhì)完成。

2．建立創(chuàng)建工作統(tǒng)計制度。加強基礎信息采集，實施信息化動態(tài)管理。按月統(tǒng)計主要目標任務完成情況，及時掌握創(chuàng)建工作進度，并分析創(chuàng)建工作存在的問題，為領導小組決策和調(diào)度工作提供依據(jù)。各區(qū)、縣及市直各有關(guān)部門每季向創(chuàng)建領導小組辦公室報告創(chuàng)建工作和政策落實情況，市創(chuàng)建領導小組辦公室定期對工作進展情況進行通報，確保各項政策措施落實到位。對市場主體活躍、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、民營企業(yè)和個體工商戶數(shù)量增長快、個體和民營經(jīng)濟財政貢獻率高，以及在建設創(chuàng)業(yè)型城市中服務優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)業(yè)主體評價好的部門、單位給予表揚；對創(chuàng)建工作進展緩慢、政策落實不到位、群眾投訴較多的予以通報批評。

3．實行創(chuàng)建目標考核制度。市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組根據(jù)創(chuàng)建工作的內(nèi)容，將目標任務分解到各區(qū)縣、市各成員單位，明確各成員單位的職責分工，實行目標管理，并列入各級各部門政績考核及就業(yè)工作考核重要內(nèi)容，實施年度績效考核。