導(dǎo)語：如何才能寫好一篇小微企業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我國小微企業(yè)組織的法定形式

目前我國小微企業(yè)按企業(yè)組織形式劃分主要有個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制企業(yè)三種。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是指依照《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》在中國境內(nèi)設(shè)立，“由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實(shí)體?！?/p>

合伙企業(yè)，是指自然人、法人和其他組織依照《中華人民共和國合伙企業(yè)法》在中國境內(nèi)設(shè)立的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。

公司是指股東依照公司法的規(guī)定，以出資方式設(shè)立，股東以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。

二、小微企業(yè)組織法定形式的選擇

（一）資本的限制

現(xiàn)行法律對(duì)獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司制企業(yè)的最低注冊(cè)資本額的要求是不同的。對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立的資本要求僅僅是“有投資人申報(bào)的出資”；對(duì)合伙企業(yè)設(shè)立的資本要求也僅僅是“有合伙人認(rèn)繳或者實(shí)際繳付的出資”而已?？梢?，法律對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的注冊(cè)資本要求很低。有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣三萬元。從上述法律的規(guī)定看，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的設(shè)立門檻比較低，相對(duì)來講，公司的設(shè)立門檻較高。

投資者基于上述法律的規(guī)定，根據(jù)自己的資本實(shí)力對(duì)企業(yè)組織形式進(jìn)行選擇。投資者資本較少，可以考慮選擇獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)形式。投資者資本雄厚，則可以直接選擇公司制企業(yè)。

（二）投資的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任

投資的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任對(duì)選擇企業(yè)組織形式有著重要影響。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人要以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，即當(dāng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足以清償企業(yè)債務(wù)的，投資人應(yīng)當(dāng)以其個(gè)人的其他財(cái)產(chǎn)予以清償。即使在“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)解散后，原投資人對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)存續(xù)期間的債務(wù)仍應(yīng)承擔(dān)償還責(zé)任”。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)較大。

根據(jù)合伙企業(yè)法的規(guī)定，普通合伙人對(duì)合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，即使合伙企業(yè)依法被宣告破產(chǎn)，其責(zé)任仍繼續(xù)承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)較大。有限合伙人雖然對(duì)合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，但失去了控制企業(yè)和管理企業(yè)的權(quán)利，風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。

公司的股東以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。公司的股東可以選舉自己或自己信任的人進(jìn)行管理，掌握著公司的控制權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)。因此，風(fēng)險(xiǎn)較小。

從這三部法律的規(guī)定來看，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資者承擔(dān)無限責(zé)任，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大；合伙企業(yè)的普通合伙人共同承擔(dān)合伙企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，從這方面看，合伙企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任相對(duì)于獨(dú)資企業(yè)要分散一些。但是，由于合伙人之間的連帶無限責(zé)任使合伙人需要對(duì)其合伙人的經(jīng)營行為負(fù)責(zé)，更加重了合伙人的風(fēng)險(xiǎn)。公司的投資者——股東僅以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，其承擔(dān)的是有限責(zé)任，且股東互相之間并不承擔(dān)連帶責(zé)任，從而有效地降低了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)成為可以控制的。從投資者的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)這方面來看，有限責(zé)任公司應(yīng)該成為投資者的首選。

（三）內(nèi)部融資和外部融資的能力

企業(yè)的融資渠道不外乎投資者的投資和企業(yè)的對(duì)外借債。就投資者的自身投資而言，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是由一個(gè)自然人投資。一個(gè)人的資金終歸有限，以個(gè)人名義借貸款難度也較大，企業(yè)規(guī)模往往較小。因此，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)限制了企業(yè)的擴(kuò)展和大規(guī)模經(jīng)營。

合伙企業(yè)作為一種聯(lián)合經(jīng)營方式，由于合伙企業(yè)的合伙人并沒有上限的規(guī)定，如果合伙人較多，就可以籌措到較多的資金，并使得企業(yè)從外部獲得貸款的信用能力增強(qiáng)、擴(kuò)大了企業(yè)的資金來源。這樣不論是企業(yè)的內(nèi)部資金或外部資金的數(shù)量均大大超過單一業(yè)主制企業(yè)，有利于擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

公司制企業(yè)可以以發(fā)行股票和債券等方式募集資金，極大的擴(kuò)大了企業(yè)的資金來源，使企業(yè)規(guī)模突破了資金的限制，得以集聚和利用社會(huì)資本使自身得到迅速擴(kuò)展。

相對(duì)于公司而言，合伙企業(yè)的資金來源和企業(yè)信用能力有限，不能發(fā)行股票和債券，這使得合伙企業(yè)的規(guī)模不可能太大。

從上述分析可以看出，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的內(nèi)部融資能力和外部融資能力較弱，合伙企業(yè)由于合伙人較多，內(nèi)部融資能力較強(qiáng)。但由于普通合伙人的無限連帶責(zé)任性質(zhì)，導(dǎo)致合伙企業(yè)的合伙人不可能太多，故而影響其內(nèi)部融資能力，進(jìn)而影響其間外部資能力。公司則不同。由于股東承擔(dān)有限責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)較小，可以吸引大量投資者加入，內(nèi)部融資能力較強(qiáng)。公司也可以發(fā)行公司債券，其外部融資能力也較強(qiáng)。

投資者一般選擇融資能力較強(qiáng)的企業(yè)組織形式。

（四）科學(xué)的決策與管理的成本

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)一般由投資者自己直接管理，所有者和經(jīng)營者二者合一，機(jī)會(huì)主義行為不可能發(fā)生，因而，管理成本較低。但由于一個(gè)人進(jìn)行決策，一旦考慮不周，往往給企業(yè)帶來災(zāi)難性的后果。

合伙企業(yè)由于合伙人之間共同決策和管理，提高了企業(yè)決策的正確性。合伙人對(duì)執(zhí)行合伙事務(wù)享有同等的權(quán)利，但在合伙人較多的情況下，不可能人人都參與管理同一事務(wù)，他們委托一個(gè)或者數(shù)個(gè)合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)，執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人的產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義的可能性較大。不執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人有權(quán)監(jiān)督執(zhí)行事務(wù)合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)的情況，由此加大了管理成本。

公司設(shè)有股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全，保證了公司決策的準(zhǔn)確性。由于股東委托董事會(huì)管理公司，就會(huì)產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義。為了避免機(jī)會(huì)主義對(duì)公司利益的侵害，由監(jiān)事會(huì)對(duì)董事和經(jīng)理的行為進(jìn)行監(jiān)督，從而增加了監(jiān)督管理成本。

從科學(xué)的決策角度看，公司這種組織形式是投資者最優(yōu)選擇，合伙企業(yè)次之，獨(dú)資企業(yè)最后。從降低管理成本的角度看，獨(dú)資企業(yè)是投資者最優(yōu)選擇，合伙企業(yè)次之，公司企業(yè)最后。投資者可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇。

（五）稅收的負(fù)擔(dān)

不同組織形式的企業(yè)稅收的負(fù)擔(dān)是不同的。對(duì)于公司而言，存在著重復(fù)征稅的問題，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)則不存在著這個(gè)問題。根據(jù)我國稅收法律的規(guī)定：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)不繳納企業(yè)所得稅，只繳納個(gè)人所得稅，適用百分之五至百分之三十五的超額累進(jìn)稅率。公司分配利潤需繳納企業(yè)所得稅，稅率為33%。然后，稅后利潤再分配給股東。如果股東是自然人，需按20%的稅率再繳納個(gè)人所得稅；如果是股東是法人企業(yè)，則需再按33%繳納企業(yè)所得稅。

從上述分析可以看出，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的投資人稅收負(fù)擔(dān)較輕，公司的投資人——股東因存在著公司繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人繳納個(gè)人所得稅的雙重稅收，稅收負(fù)擔(dān)較重。這也是投資者需要考慮的。

企業(yè)組織形式的選擇一般要考慮以上五種因素，無論哪一種企業(yè)形式，都是有利有弊，但總起來看，選擇公司制這種企業(yè)形式應(yīng)是利多弊少。

三、公司化改造促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展

（一）通過公司化改造規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)——有限責(zé)任

從以上的分析來看，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)都是投資人的投資風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任較大的企業(yè)。從2000年以來的調(diào)查材料看，有不少的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的投資人經(jīng)營失敗，是因?yàn)槌袚?dān)無限責(zé)任或者無限連帶責(zé)任而傾家蕩產(chǎn)，永無翻身之日。為了避免此類事情的發(fā)生，鼓勵(lì)投資人的投資，西方國家創(chuàng)制出了有限責(zé)任制度，把責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)控制在投資者所投資金的額度內(nèi)。公司就是這樣的一種企業(yè)組織。因此，將大量的小微企業(yè)中的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)改造成為公司制企業(yè)，有效地規(guī)避經(jīng)營中風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)持續(xù)的發(fā)展。

（二）通過公司化改造達(dá)到科學(xué)集中管理

企業(yè)是人的要素、物的要素、技術(shù)的要素等諸要素的集合，但這些都是死的要素，要想使企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)起來并發(fā)展壯大，就必須進(jìn)行有效的管理。管理可以說是一個(gè)企業(yè)的靈魂。很多企業(yè)都是因?yàn)楣芾聿簧贫飘a(chǎn)的。要想進(jìn)行有效的管理，就必須有一個(gè)科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)、合理的權(quán)利分配和有效的運(yùn)行機(jī)制。而個(gè)人獨(dú)資企業(yè)權(quán)力集中、管理簡便，責(zé)、權(quán)、利高度統(tǒng)一于投資人，不能保證投資決策的正確性，一旦投資決策失誤，后果不堪設(shè)想。

合伙企業(yè)是一種合伙人共有的企業(yè)組織形式，企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，責(zé)任不明確，各合伙人都有管理權(quán)，管理難以統(tǒng)一和集中，很難做出正確的投資決策，同個(gè)人獨(dú)資企業(yè)一樣，一旦投資決策失誤，后果也不堪設(shè)想。

而公司這種企業(yè)形式則建立了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三權(quán)分立的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了公司所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，有了專門的公司管理機(jī)構(gòu)—董事會(huì)，從而保證了投資決策的科學(xué)性，避免公司投資決策失誤。

在被調(diào)查的2916家企業(yè)組織形式中，臨沂市小微企業(yè)組織形式大多數(shù)是公司制，并以有限責(zé)任公司為主，占被調(diào)查企業(yè)的53%； 從形式來看，臨沂市的小微企業(yè)組織形式基本上是合理的，但是，從調(diào)查的實(shí)際情況來看，這些公司的形式與其內(nèi)容是不一致的，有的投資者雖然采取了公司形式，但股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，在實(shí)際運(yùn)作中內(nèi)部的控制系統(tǒng)依然是個(gè)人或家庭權(quán)威，形式上是公司，實(shí)質(zhì)是家族企業(yè)，甚至是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。有的甚至用名義股東形式規(guī)避公司法對(duì)股東人數(shù)上要求。對(duì)于這種具有公司形式的企業(yè)，也必須進(jìn)行公司制改造，將其改造成實(shí)質(zhì)上的公司，幫助他們建立起科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)行科學(xué)的投資決策，減少投資決策失誤，保障公司健康發(fā)展。

（三）通過公司化改造進(jìn)行融資

企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)不同，對(duì)資本的需求不同；經(jīng)營范圍不同，對(duì)資本的需求也不同；企業(yè)發(fā)展的階段不同，對(duì)資本的需求也不同。像冶金工業(yè)、石油工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等行業(yè)，對(duì)資本的要求就很多。蔬菜、水果等產(chǎn)品的生產(chǎn)則屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要的資本較少。企業(yè)在創(chuàng)立初期，由于業(yè)務(wù)量不大，需要的資本不多，但企業(yè)進(jìn)入成長期和成熟期后，業(yè)務(wù)量增大，需要的資本較大。同時(shí)為實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，降低單位生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和競爭力，也會(huì)使企業(yè)資本需求大量增加。通過兼并重組進(jìn)行公司化改造，可以吸收不同組織形式的企業(yè)加入新的公司企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，或者通過發(fā)行新股的方式直接進(jìn)行融資，獲取企業(yè)所需的資金。

對(duì)企業(yè)進(jìn)行公司化改造之后，除了上述公司法律制度給企業(yè)所帶來的優(yōu)勢(shì)外，從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上對(duì)企業(yè)的發(fā)展也有很大的促進(jìn)作用。一是通過兼并重組的公司化改造，可以將企業(yè)的規(guī)模做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展；二是通過兼并重組的公司化改造，可以繞開資金、技術(shù)、銷售渠道、客戶和經(jīng)驗(yàn)等各種各樣的壁壘，提高企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。

對(duì)小微企業(yè)公司化改造的基本途徑就是走企業(yè)兼并重組、改造之路。兼并重組從19世紀(jì)末起就被西方企業(yè)界所采用，其對(duì)西方經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、跨國公司的形成都起到了不可估量的推動(dòng)作用。

現(xiàn)在，正是企業(yè)兼并重組的時(shí)機(jī)。中央政府為了提高企業(yè)市場(chǎng)競爭力、增強(qiáng)抵御國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，2010年8月28日，了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》。因此，我們必須抓住經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷和國家大力支持的有利時(shí)機(jī)，在兼并重組的同時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行公司化改造，從而促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 趙旭東．公司法學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2006：2–3．

[3] 中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法.第八條第二款第三項(xiàng).

[4] 中華人民共和國合伙企業(yè)法.第十四條第二款第三項(xiàng).

[5] 中華人民共和國公司法.第二十六條.

篇2

什么是“創(chuàng)業(yè)大學(xué)”

江西省將2012年確定為“中小企業(yè)品質(zhì)和服務(wù)提升年”，今年江西省中小企業(yè)力爭完成增加值7500億元，力爭扶持1000家小微型企業(yè)上規(guī)模，催生1萬家小微企業(yè)。這樣的目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)?調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在眾多的助推措施中，其中比較重要的一條措施是創(chuàng)辦“創(chuàng)業(yè)大學(xué)”，向創(chuàng)業(yè)者提供知識(shí)與技能，大搞人才孵化，打造領(lǐng)軍人才，推動(dòng)微企發(fā)展?！皠?chuàng)業(yè)大學(xué)”沒有校園、沒有固定老師、不發(fā)正式文憑茸至沿右整規(guī)教室但每次開課總是爆滿，想要報(bào)名的學(xué)員門庭若市，老師沒有報(bào)酬，照樣講得津津有味。江西省計(jì)劃通過“創(chuàng)業(yè)大學(xué)”，每年為企業(yè)輸送1000名以上高層管理人員和3000名以上各類中基層管理人員。

江西省已分別在新余、九江、南昌、萍鄉(xiāng)、贛州創(chuàng)辦了5所“創(chuàng)業(yè)大學(xué)”。新余創(chuàng)業(yè)大學(xué)于2009年成立，是全國第一所專門培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家的公益性社會(huì)大學(xué)。新余創(chuàng)業(yè)大學(xué)探索建立集創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)為一體的新型全民創(chuàng)業(yè)模式。這所大學(xué)由新余市政府主辦、市中小企業(yè)局承辦，經(jīng)費(fèi)來源主要是中央及江西省創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目基金和新余市政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。招生對(duì)象覆蓋面廣，包括中小企業(yè)管理者、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工等，凡符合一定條件并有意創(chuàng)業(yè)的學(xué)員，皆可報(bào)名。學(xué)校聘請(qǐng)大學(xué)教授、創(chuàng)業(yè)成功人士和知名企業(yè)家作為教師骨干，授課資料向本省高等學(xué)府訂購，或者由教師自己根據(jù)社會(huì)需要編排課件。學(xué)校前期租賃辦公樓、電教室、賓館會(huì)場(chǎng)作為教學(xué)場(chǎng)地，目前專屬教學(xué)基地正在建設(shè)中。

辦學(xué)兩年來，先后開設(shè)了包括MBA班在內(nèi)的12個(gè)不同類別的創(chuàng)業(yè)班和企業(yè)家研修班，培訓(xùn)學(xué)員700多人，開展了全方位、全過程的“十項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”：在全市設(shè)立10個(gè)實(shí)習(xí)企業(yè)免費(fèi)供學(xué)員掛職鍛煉、創(chuàng)建4個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、加大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化力度、與多家銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作等，為創(chuàng)業(yè)學(xué)員解決各種問題230多個(gè)，為學(xué)員企業(yè)提供融資信用擔(dān)保2.8億元，為136個(gè)學(xué)員企業(yè)提供了免費(fèi)法律顧問和會(huì)計(jì)服務(wù)。

“創(chuàng)業(yè)大學(xué)”的亮點(diǎn)與特色

以新余創(chuàng)業(yè)大學(xué)為例，“創(chuàng)業(yè)大學(xué)”的亮點(diǎn)與特色體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

教學(xué)針對(duì)性強(qiáng)。新余創(chuàng)業(yè)大學(xué)在教學(xué)模式上，針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)者的層次與類別，分為創(chuàng)業(yè)啟蒙班、創(chuàng)業(yè)強(qiáng)化班和創(chuàng)業(yè)提速班；按行業(yè)不同舉辦種養(yǎng)業(yè)創(chuàng)業(yè)班、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及制造業(yè)創(chuàng)業(yè)班；按創(chuàng)業(yè)主體分為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)班、大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)班、女性創(chuàng)業(yè)班、小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)班等。

擁有強(qiáng)大的“師資庫”。學(xué)校聘請(qǐng)50多名大學(xué)教授，有理論素養(yǎng)、有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)并善于語言表達(dá)的成功人士和知名企業(yè)家為教師骨干，建立“師資庫”。老師們都是“過來人”，講的都是“身邊事”，實(shí)行啟發(fā)性教學(xué)、互動(dòng)式教學(xué)、實(shí)踐式教學(xué)，既通俗易懂又貼近學(xué)生實(shí)際，創(chuàng)業(yè)者在這里可以各取所需，缺啥補(bǔ)啥，效果自然立竿見影。新余大學(xué)投入近百萬元與江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、浙江大學(xué)聯(lián)合開辦了MBA研修班及高管研修班，各類班次學(xué)員期期滿額。

課堂全方位延伸。為了增強(qiáng)辦學(xué)的實(shí)效性和針對(duì)性，除了課堂和實(shí)訓(xùn)基地，新余創(chuàng)業(yè)大學(xué)把課堂延伸到企業(yè)，把培訓(xùn)融入創(chuàng)業(yè)崗位，把解決實(shí)際問題作為教學(xué)任務(wù)，建立起全方位全過程的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。除此之外，學(xué)員聯(lián)誼會(huì)、校園網(wǎng)、創(chuàng)業(yè)沙龍……一系列活躍思維、激發(fā)潛能、煥發(fā)創(chuàng)造力的“校園活動(dòng)”吸引著學(xué)員們形成了一個(gè)特殊的群體。

人才“一對(duì)一”跟蹤培養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)大學(xué)將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合，形成“三位一體”創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。新余創(chuàng)業(yè)大學(xué)聯(lián)系小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地，已建成4個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)體系健全、建設(shè)水平較高的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，開展一對(duì)一的“傳、幫、帶”活動(dòng)，實(shí)行

“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制”，手把手輔導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。

由政府出資補(bǔ)貼，學(xué)員入學(xué)低成本。相比不少M(fèi)BA項(xiàng)目的高收費(fèi)、高門檻，創(chuàng)業(yè)大學(xué)學(xué)員入學(xué)不收學(xué)費(fèi)，學(xué)校還補(bǔ)貼食宿，江西省政府相關(guān)部門從工作經(jīng)費(fèi)中安排100多萬元經(jīng)費(fèi)，來維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)。兩年間，新余創(chuàng)業(yè)大學(xué)先后被列為江西省委組織部人才工作聯(lián)系點(diǎn)、國家銀河培訓(xùn)工程項(xiàng)目和江西省中小企業(yè)示范培訓(xùn)基地，并作為全國惟一的社會(huì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)列入國務(wù)院創(chuàng)業(yè)教育研究課題。

項(xiàng)目孵化、帶動(dòng)就業(yè)連鎖效應(yīng)顯著。創(chuàng)業(yè)大學(xué)不但授知識(shí)，而且?guī)晚?xiàng)目，學(xué)校每年為學(xué)員協(xié)調(diào)1億元以上的創(chuàng)業(yè)貸款和1億元以上的信用擔(dān)保。還設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，全程跟蹤學(xué)員創(chuàng)業(yè)過程，目前已有50多個(gè)項(xiàng)目獲得各種支持。創(chuàng)業(yè)者在這里不僅能學(xué)到知識(shí)和理論，更有鍛煉和實(shí)踐機(jī)會(huì)，“扶上馬”還“送一程”，創(chuàng)業(yè)成功率大大提高。在學(xué)校已經(jīng)結(jié)業(yè)的學(xué)員中，有三分之一的學(xué)員調(diào)整了創(chuàng)業(yè)思路，三分之一的學(xué)員之間開展了密切協(xié)作，三分之一的學(xué)員新上了項(xiàng)目，并帶動(dòng)就業(yè)1350人。

“創(chuàng)業(yè)大學(xué)”助推企業(yè)發(fā)展的成果

在江西，“創(chuàng)業(yè)大學(xué)”創(chuàng)出了品牌，打造了人才，服務(wù)了社會(huì)，助推了發(fā)展，基本得到了社會(huì)認(rèn)可。學(xué)員們對(duì)于開辦這樣的大學(xué)好評(píng)如潮，在“創(chuàng)業(yè)大學(xué)”學(xué)習(xí)的江西省東鵬新材料有限責(zé)任公司總經(jīng)理鐘海華反映，自從在這里學(xué)到了團(tuán)隊(duì)管理和現(xiàn)代金融知識(shí)，企業(yè)發(fā)展便開辟出一片新天地，年銷售額從1000萬元翻了幾番到1億多元?！肮疽郧爸饕龇辣I門，現(xiàn)在我們開拓了低壓電器配套、光伏設(shè)備配套等新領(lǐng)域，從‘紅?！瘽u漸進(jìn)入‘藍(lán)海’，日子好過多了?！?998年就開始創(chuàng)業(yè)辦幼兒園的肖穎潔學(xué)員懂得了財(cái)務(wù)管理的重要性?！耙郧熬褪怯浵鲁鋈胭~，自己能看懂就行。”她表示，

“上了課才知道，賬不能那么記。沒有規(guī)范的賬目，將來都找不到合作者。”

在江西新余，在“創(chuàng)業(yè)大學(xué)”創(chuàng)辦前，中小企業(yè)主管部門對(duì)全市全民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多年平均創(chuàng)業(yè)成功率不足15％，企業(yè)平均壽命僅有5年，現(xiàn)存企業(yè)規(guī)?？偸巧喜蝗?、做不強(qiáng)。對(duì)100位受訪者所做問卷調(diào)查顯示，雖接受高等教育的創(chuàng)業(yè)者高達(dá)46％，但100％的受訪者承認(rèn)自己缺乏戰(zhàn)略思維和管理素質(zhì)，存在創(chuàng)業(yè)者的高學(xué)歷與項(xiàng)目的低成功率的現(xiàn)狀。同時(shí)，對(duì)于創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家的教育層次仍是一種缺失，沒有形成完整規(guī)范的教育培訓(xùn)體系，創(chuàng)業(yè)需要系統(tǒng)全面的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與專項(xiàng)輔導(dǎo)。

篇3

【關(guān)鍵詞】中小銀行;小微企業(yè);融資策略

一、中小銀行支持小微企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

2013年12月末我國中小銀行支持小微企業(yè)發(fā)展的貸款為13．21萬億元，比上年增長了14．2%，增加速度比上一季末高出0．6個(gè)百分點(diǎn)，比同期大中型企業(yè)的貸款增速分別高3．9個(gè)及4個(gè)百分點(diǎn)，高出同一時(shí)期所有企業(yè)的貸款增速約為2．8個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)過多年的經(jīng)驗(yàn)積累，中小銀行大都有了自己的營銷模式，比較有代表性的當(dāng)選產(chǎn)業(yè)鏈模式，如華夏銀行、民生銀行、中信銀行等都圍繞著產(chǎn)業(yè)鏈思維展開了自己的營銷策略。獨(dú)特的小微金融模式的形成也為中小銀行服務(wù)小微企業(yè)帶來了明顯的效果。例如，截至2013年9月末，民生銀行的小微企業(yè)貸款余額為4，040億元，占同期貸款余額的27%。在2014年9月30號(hào)由《銀行家》雜志社等機(jī)構(gòu)共同舉辦的中國銀行家競爭力評(píng)價(jià)報(bào)告中，金華銀行榮獲“最佳小微企業(yè)金融服務(wù)城市商業(yè)銀行”稱號(hào)。

二、中小銀行服務(wù)小微企業(yè)存在的問題

(一)中小銀行擔(dān)保過程冗長。

以民生銀行的授信審批流程為例，首先由客戶經(jīng)理和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理雙人搜集資料、完成授信報(bào)告，然后在授信系統(tǒng)中發(fā)起業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理審核出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告、評(píng)審員評(píng)審出具評(píng)審報(bào)告、分行貸審會(huì)投票出具分行決議、最后總部評(píng)審員評(píng)審、評(píng)審監(jiān)督進(jìn)行監(jiān)督審查、有權(quán)人終審。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一筆項(xiàng)目順利通過的時(shí)間平均至少需要1～1．5個(gè)月。如果是新的授信模式或中間發(fā)生復(fù)議、方案調(diào)整等則需要更長的時(shí)間。同時(shí)，續(xù)授信業(yè)務(wù)(針對(duì)流動(dòng)資金需求的授信，期限一般是一年，一年后要進(jìn)行重新授信即續(xù)授信)，是按照同樣的流程操作。

(二)中小銀行需要的材料繁雜。

在銀行為小微企業(yè)提供貸款前，往往需要小微企業(yè)提供大量的審批材料，如小微企業(yè)的抵押擔(dān)保證明、財(cái)務(wù)報(bào)表，小微企業(yè)主的信用記錄、交易記錄等。但是由于種種原因，小微企業(yè)在申請(qǐng)貸款的時(shí)候不能夠提供相應(yīng)的材料，數(shù)據(jù)顯示，被訪者中僅有30%能夠提供房產(chǎn)資料、銀行賬戶流水等全部基本材料，可以說繁雜的審批授信流程和繁雜的材料使得大多數(shù)小微企業(yè)放棄了向銀行貸款。

(三)小微企業(yè)普遍缺乏銀行所要求的抵押物。

中小銀行在實(shí)際貸款中過分看重抵押物而不是以小微企業(yè)主的實(shí)際經(jīng)營情況和資金流入為基礎(chǔ)。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致了中小銀行在小微企業(yè)信用貸款市場(chǎng)的供應(yīng)不足。小微企業(yè)的顯著特點(diǎn)為資產(chǎn)規(guī)模小、業(yè)務(wù)不穩(wěn)定，也因此難以獲得銀行提供的信用貸款。調(diào)查顯示，沒有所屬權(quán)廠房的小微企業(yè)為82．5%;使用廠房作抵押貸款的小微企業(yè)為9．8%，采用機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)作為抵押貸款的小微企業(yè)為6．9%，采用私人財(cái)產(chǎn)作抵押的小微企業(yè)主有38%。

(四)小微企業(yè)向中小銀行融資成本高。

很多小微企業(yè)表示雖然中小銀行的貸款利率比其他借款方式利率低，但是存在著很多隱性要求，比如一些中小銀行要求小微企業(yè)主進(jìn)行相應(yīng)的存款或者銀行相關(guān)產(chǎn)品的購買，導(dǎo)致小微企業(yè)在向中小銀行貸款時(shí)綜合成本較高。

三、中小銀行支持小微企業(yè)發(fā)展的建議

(一)中小銀行應(yīng)盡量簡化審批手續(xù)。

快速審批需要中小銀行優(yōu)化審批流程。一是實(shí)施流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的審批模式，通過建立“信貸工廠”等類似于流水化管理，減少中間審批環(huán)節(jié)，形成服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展的專業(yè)機(jī)制。二是錄用專業(yè)人員負(fù)責(zé)小微企業(yè)貸款的審批，運(yùn)用專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)判別。三是采用產(chǎn)業(yè)鏈的方法進(jìn)行交叉印證，從而監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)。

(二)降低小微企業(yè)的融資成本。

負(fù)債規(guī)模相同，負(fù)債的利率越高，則企業(yè)的利息成本越高，國外很多小微企業(yè)的利率與大企業(yè)的利率相差1．5～2個(gè)百分點(diǎn)，而我國的小微企業(yè)貸款利率與大企業(yè)的貸款利率相差6～8個(gè)百分點(diǎn)，利息成本增多。并且一些銀行在放貸的同時(shí)還要求比例存款、購買理財(cái)產(chǎn)品等。中小銀行應(yīng)該盡量降低小微企業(yè)的利率水平，減少隱性規(guī)定，切實(shí)落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的策略。

(三)輕“抵押物”重“還款能力”。

中小銀行在貸款活動(dòng)中過分看重抵押物顯然是不正確的，應(yīng)將重點(diǎn)放在考察借款人的還款意愿和還款能力，即借款人未來償還貸款的現(xiàn)金收入。中小銀行應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)制度，提高處理信息的效率，聘請(qǐng)合格的信貸人員，創(chuàng)新小微企業(yè)貸款項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)輕“抵押物”重“還款能力”的審貸思路的轉(zhuǎn)變。

(四)建立產(chǎn)業(yè)鏈金融模式。

產(chǎn)業(yè)鏈金融模式是指中小銀行要以整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)為中心，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的各部分設(shè)計(jì)合適的金融服務(wù)產(chǎn)品，從而為產(chǎn)業(yè)鏈上的所有企業(yè)提供合理方案的經(jīng)營模式。也就是說中小銀行要設(shè)立專注于某一產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)專區(qū)，如服裝金融中心等。產(chǎn)業(yè)鏈金融在中小銀行支持小微企業(yè)發(fā)展的應(yīng)用可以緩解小微企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)和成本難的問題。

1．通過產(chǎn)業(yè)鏈的信息流獲得小微企業(yè)的信息。一般來說，核心企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大、管理能力強(qiáng)，可以提供上下游企業(yè)的準(zhǔn)確信息，確保收集信息的及時(shí)與規(guī)范。

2．通過核心企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的物流與資金流控制風(fēng)險(xiǎn)。一方面，基于核心企業(yè)的信用度展開對(duì)上下游小微企業(yè)的授信服務(wù)，基于核心企業(yè)的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)等資產(chǎn)提供融資;另一方面，和物流公司開展合作，對(duì)資金流、物流進(jìn)行有效的控制。

3．控制產(chǎn)業(yè)鏈中各種開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目的成本。產(chǎn)業(yè)鏈中上下游企業(yè)之間是相互依存，相互影響的，并存在一定的規(guī)律，中小銀行可以依據(jù)相應(yīng)的規(guī)律制定標(biāo)準(zhǔn)化、綜合性的服務(wù)方案。將服務(wù)對(duì)象和服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行批量化處理，可以在一定程度上節(jié)約經(jīng)營成本。

(五)建立和完善供應(yīng)鏈融資。

供應(yīng)鏈融資是中小銀行對(duì)整條供應(yīng)鏈進(jìn)行檢查，從而掌握供應(yīng)鏈的管理程度，并詳細(xì)了解核心企業(yè)的信用狀況，然后對(duì)核心企業(yè)及其業(yè)務(wù)上下游的多個(gè)相關(guān)企業(yè)靈活提供金融產(chǎn)品與服務(wù)的融資模式。供應(yīng)鏈融資模式可以緩解小微企業(yè)融資難的問題。在現(xiàn)實(shí)狀況中，由于小微企業(yè)缺乏規(guī)范的抵押物，并且財(cái)務(wù)狀況不是很好，導(dǎo)致了小微企業(yè)從中小銀行融到其所需資金的難度高。一方面，在供應(yīng)鏈中，中小銀行以整個(gè)供應(yīng)鏈為審查對(duì)象，以核心企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)和擔(dān)保企業(yè)，這樣可以減少其對(duì)小微企業(yè)的顧慮而為小微企業(yè)提供所需資金。另一方面，供應(yīng)鏈上關(guān)聯(lián)企業(yè)的變化相對(duì)較少使得融資需求具有一定的穩(wěn)定性，而且企業(yè)之間可以相互監(jiān)督，從而減少中小銀行擔(dān)心小微企業(yè)會(huì)把借來的款項(xiàng)移作他用。小微企業(yè)將融資資金?？顚Ｓ每梢栽谝欢ǔ潭壬辖档椭行°y行的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)中小銀行來說，供應(yīng)鏈融資還有一個(gè)重要的作用———有利于改善中小銀行的不良資產(chǎn)。長期以來，拆東墻補(bǔ)西墻等傳統(tǒng)流動(dòng)資金貸款的方式在一定程度上掩蓋了中小銀行真實(shí)的不良資產(chǎn)狀況，或者是拖延了暴露不良資產(chǎn)所需的時(shí)間，從而誘使投資者作出了錯(cuò)誤的投資決策，給中小銀行造成了不必要的損失。供應(yīng)鏈融資則要求全程跟蹤相關(guān)借款與還款的服務(wù)，從而可以降低中小銀行的不良資產(chǎn)率。

【參考文獻(xiàn)】

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篇4

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；發(fā)展；財(cái)稅政策；研究

中圖分類號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01

眾所周知，小微企業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的底層力量，也是支撐國民經(jīng)濟(jì)增長的基石，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)在市場(chǎng)競爭中處于不利地位，所以，與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)更需要得到政府的扶持。國家在財(cái)稅政策方面支持小微企業(yè)，能夠解決小微企業(yè)的經(jīng)營困難，能夠激勵(lì)私人進(jìn)行資本投資。筆者在本文中介紹了小微企業(yè)現(xiàn)行財(cái)政政策的不足，并針對(duì)這些不足提出了一些促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的合理建議。

一、現(xiàn)行財(cái)稅政策不能促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的原因

1.現(xiàn)行財(cái)稅政策對(duì)小微企業(yè)的扶持力度不大

小微企業(yè)是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，小微企業(yè)能夠增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，小微企業(yè)的發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定和民生問題有著十分密切的關(guān)系。目前，我國沒有專門針對(duì)小微企業(yè)稅收的優(yōu)惠政策，各大稅種的稅收立法要求小微企業(yè)與大中型企業(yè)承擔(dān)相同的稅收負(fù)擔(dān)。我們都知道，小微企業(yè)的盈利能力不強(qiáng)，近年來，小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)一年比一年沉重，可小微企業(yè)的效益不可能年年遞增。可見，現(xiàn)行財(cái)稅政策對(duì)小微企業(yè)的扶持力度不大，小微企業(yè)的健康發(fā)展沒有強(qiáng)大的財(cái)稅政策做后盾。

2.我國增值稅制度中存在的不足

小微企業(yè)是小規(guī)模納稅人，小規(guī)模納稅人的征收率雖然已經(jīng)統(tǒng)一調(diào)整為3%，但是小規(guī)模納稅人不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，這樣導(dǎo)致小規(guī)模納稅人的負(fù)擔(dān)還是比一般納稅人沉重，除此之外，小規(guī)模納稅人沒有權(quán)利使用增值稅專用發(fā)票，如果經(jīng)營活動(dòng)中需要開發(fā)票，只能申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)代開。增值稅是一種間接稅，小微企業(yè)只能采用提高產(chǎn)品含稅價(jià)格的方式把稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，這就使小微企業(yè)的服務(wù)和產(chǎn)品失去了價(jià)格競爭的優(yōu)勢(shì)。中華人民共和國增值稅暫行條例規(guī)定，增值稅起征點(diǎn)的適用范圍只局限于個(gè)人，提高增值稅起征點(diǎn)可以使小微企業(yè)中的個(gè)體工商戶受益，但是，還有很多小微企業(yè)因?yàn)椴环蠗l件不能享受稅收優(yōu)惠政策。

3.現(xiàn)行財(cái)稅政策中營業(yè)稅制度的不足

國務(wù)院于2011年10月舉行常務(wù)會(huì)議，會(huì)議中確定了支持小型、微型企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，提高了對(duì)小微企業(yè)營業(yè)稅的起征點(diǎn)，可營業(yè)稅的受益者只是小微企業(yè)中的個(gè)體工商戶，其他的小微企業(yè)不能享受營業(yè)稅帶來的優(yōu)惠政策。所以說，我國財(cái)稅政策中的營業(yè)稅制度仍然存在不足之處，小微企業(yè)還是面臨著發(fā)展困難的問題。

二、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究

1.制定全面的稅收扶持制度

針對(duì)小微企業(yè)生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)經(jīng)營困難的現(xiàn)狀國家可以進(jìn)一步提高營業(yè)稅和增值稅的起征點(diǎn)；針對(duì)小微企業(yè)開業(yè)階段利潤空間小、創(chuàng)辦成本高的情況，政府可以免除小微企業(yè)開辦前三年的企業(yè)所得稅，并讓小微企業(yè)在第四年和第五年享受所得稅減半的優(yōu)惠政策。政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的財(cái)稅政策支持小微企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，調(diào)整小微企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用可以使小微企業(yè)購買所需的先進(jìn)設(shè)備，也可以讓小微企業(yè)吸引更多的科技人才。政府應(yīng)提高個(gè)人技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入扣除比例，使其有利于中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新工作。

2.加大政府財(cái)政政策對(duì)小微企業(yè)的扶持力度

2012年2月，國家提高了小微企業(yè)營業(yè)稅和增值稅的起征點(diǎn)，出臺(tái)了很多新的優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策體現(xiàn)了國家對(duì)小微企業(yè)的扶持，但是這些優(yōu)惠政策沒有與企業(yè)的發(fā)展構(gòu)成一個(gè)完整的扶持體系，除此之外，國家出臺(tái)的這些政策不屬于長期有效的稅收制度。國家應(yīng)根據(jù)小微企業(yè)的成長周期全面的制定稅收扶持制度，改變優(yōu)惠政策的時(shí)效性，明確規(guī)定與小微企業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策。國家應(yīng)建立健全小微企業(yè)稅務(wù)制度，并保證這些稅務(wù)制度長期有效。

3.發(fā)揮稅收政策的作用，縮小財(cái)政直接投資規(guī)模

在政府支持小微企業(yè)的重要渠道中，包括政府對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，近年來，政府出臺(tái)了很多扶持和引導(dǎo)小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，這些財(cái)政政策能夠幫助中小企業(yè)健康、有序的發(fā)展。國家在2012年2月決定擴(kuò)大小微企業(yè)專項(xiàng)資金的規(guī)模，中央財(cái)政設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展基金，安排的發(fā)展資金高達(dá)一百五十億元。針對(duì)專項(xiàng)資金使用重點(diǎn)不突出、使用分散的問題，政府應(yīng)該采用無償資助的形式支持小微企業(yè)的發(fā)展，筆者認(rèn)為，政府應(yīng)該用公平的稅收扶持政策幫助小微企業(yè)發(fā)展，對(duì)小微企業(yè)的專項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，縮小財(cái)政資金的直接支持的規(guī)模。除此之外，政府應(yīng)該增加項(xiàng)目評(píng)審程序的透明度，根據(jù)公正、公開、公平的原則制定相關(guān)的考核體系，對(duì)小微企業(yè)專項(xiàng)資金的使用效率進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，只有這樣，才能真正發(fā)揮出專項(xiàng)資金的作用。政府采購是政府支持小微企業(yè)的重要途徑，我國政府應(yīng)該從先進(jìn)國家吸取采購經(jīng)驗(yàn)，然后采用多種措施提高采購小微企業(yè)服務(wù)、工程和貨物的比例。

結(jié)語

與大企業(yè)相比，小微企業(yè)的盈利能力很弱，如果讓小微企業(yè)和大中企業(yè)按照一樣的稅收政策納稅，就會(huì)間接的加重小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，為了促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)設(shè)置長期性的專項(xiàng)資金予以支持，還應(yīng)該針對(duì)小微企業(yè)制定特殊的稅收扶持政策。只有這樣，小微企業(yè)才有足夠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、技術(shù)開發(fā)基金和國際市場(chǎng)開拓基金，小微企業(yè)才能吸引更多的人才。小微企業(yè)有了足夠的高科技人才，就能提高自身的綜合競爭力，進(jìn)而在激烈的市場(chǎng)競爭中有立足之地。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

一、基本情況

1、我縣中小微型企業(yè)基本情況。截至2012年底，我縣有中小微型企業(yè)15877家，其中個(gè)體工商戶147002戶，私營企業(yè)1175家，占全縣企業(yè)總數(shù)的99.2%；中小微企業(yè)從業(yè)人員480082人，占我縣從業(yè)總?cè)藬?shù)59073人的81.4%；2012年中小微企業(yè)納稅45171萬元，其中國稅14706萬元，地稅30465萬元，占總稅收58339萬元的77.4%。

2、今年以來中小微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。今年1-3月份，47家規(guī)模以上中小微工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入14555.7萬元，實(shí)現(xiàn)利潤3686.6萬元，同比分別增長15%、45%，主要原因是2012年新入規(guī)企業(yè)增加了6家，規(guī)模以下企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入31845.3萬元，實(shí)現(xiàn)利潤141.9萬元，同比分別增長26%、-77%。主要原因是受禽流感影響家禽養(yǎng)殖業(yè)全面虧損。中央“八項(xiàng)規(guī)定”的全面貫徹落實(shí)，涉及公款消費(fèi)的行業(yè)營業(yè)收入下降。

3、未來一般時(shí)間中小微型企業(yè)發(fā)展形勢(shì)預(yù)測(cè)。有利因素：隨著國家出臺(tái)支持小型微型企業(yè)發(fā)展的若干政策措施及省市配套實(shí)施方案的貫徹，國家精減審批項(xiàng)目，放寬民營經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入門檻等政策的執(zhí)行，中小企業(yè)涉及的行業(yè)增加，投資規(guī)模擴(kuò)大，科技含量提高，核心競爭力增強(qiáng)，中小微企業(yè)將會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展。特別是贛南蘇區(qū)振興規(guī)劃的實(shí)施，農(nóng)村土坯房改造增加了與建筑有關(guān)的市場(chǎng)容量，電力、交通等項(xiàng)目的實(shí)施，為中小微企業(yè)發(fā)展提供了更好的硬環(huán)境。不利因素：受國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，人民幣升值及勞動(dòng)力成本上升影響，出口勞動(dòng)密集型企業(yè)利潤下降。禽流感影響尚未消除，家畜養(yǎng)殖業(yè)及其相關(guān)行業(yè)將繼續(xù)受影響。國家重視環(huán)保的政策，及嚴(yán)格控制建設(shè)用地的政策，將對(duì)中小微型企業(yè)發(fā)展帶來影響。

二、存在的問題

1、宏觀環(huán)境。受國際經(jīng)濟(jì)增長乏力及貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的影響，出口型企業(yè)訂單量減少，價(jià)格下降。受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩，美國、日本等發(fā)達(dá)國家量化寬松的貨幣政策，人民幣升值等影響，出口企業(yè)利潤下降，人口紅利下降，用工成本不斷提高，給勞動(dòng)密集型企業(yè)帶來生存壓力。

2、政策環(huán)境。一是優(yōu)惠政策執(zhí)行不力。中小微企業(yè)享受的扶持少，表現(xiàn)在縣級(jí)專項(xiàng)資金有預(yù)算不發(fā)放，新入規(guī)企業(yè)不按文件規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)，科技創(chuàng)新幫扶少，創(chuàng)造品牌獎(jiǎng)勵(lì)不執(zhí)行等。二是服務(wù)體系不健全。沒有建立中小企業(yè)服務(wù)超市，中小微企業(yè)需要的培訓(xùn)、咨詢、擔(dān)保、信息、政策等服務(wù)少。三是辦證難。行政許可項(xiàng)目多，行政收費(fèi)種類多標(biāo)準(zhǔn)高，審批時(shí)間長效率低。

3、企業(yè)自身有關(guān)問題。一是融資難，企業(yè)財(cái)務(wù)不規(guī)范，有效抵押物少，信譽(yù)度底，較難獲得銀行支持。二是創(chuàng)新能力低，創(chuàng)新人才少，創(chuàng)新研發(fā)投入少，創(chuàng)新能力差，核心競爭力差，企業(yè)生存壽命短。三是招工難。企業(yè)用人、留人機(jī)制不健全，懂管理、有創(chuàng)新能力的人才少，技術(shù)工等專業(yè)人員缺乏，企業(yè)用工培訓(xùn)以崗位培訓(xùn)為主，員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同度差，企業(yè)較難招收適合的員工。

三、本地優(yōu)惠政策

1、本地認(rèn)真貫徹上級(jí)制定的各項(xiàng)涉企優(yōu)惠政策，在增資、減稅、免費(fèi)的政策方面執(zhí)行較好，極大地扶持了中小微型企業(yè)的發(fā)展。

2、縣級(jí)出臺(tái)了工業(yè)園區(qū)企業(yè)優(yōu)惠政策，在用地、用電、用水方面給予優(yōu)惠，在稅收、行政收費(fèi)、招工等方面給予扶持，幫助中小微企業(yè)發(fā)展。

四、政策建議

1、政府應(yīng)從信息、培訓(xùn)、咨詢、財(cái)稅、創(chuàng)新等多方面給予企業(yè)支持，支持方式包括制定操作性強(qiáng)的優(yōu)惠政策，采用減收多扶的辦法促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。

2、國家要進(jìn)一步完善針對(duì)中小微型企業(yè)的保險(xiǎn)品種，提高企業(yè)抗擊自然災(zāi)害的能力，要增加對(duì)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、人員培訓(xùn)等方面的幫扶政策。

篇6

一、全市中小微企業(yè)發(fā)展情況

二、扶持中小微企業(yè)政策落實(shí)情況

三、中小微企業(yè)面臨的困難和問題

當(dāng)前我市中小微企業(yè)主要面臨三難(融資難、用地難、創(chuàng)新難)、三低( 企業(yè)管理水平低、產(chǎn)品技術(shù)含量低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低)、三缺(缺信息、缺人才、缺技術(shù))發(fā)展困境。

(二)用地難制約中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是規(guī)劃不及時(shí)。一方面各級(jí)政府在制定和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃上，對(duì)中小微企業(yè)用地關(guān)注不夠、考慮不足;另一方面中小微企業(yè)投資規(guī)模小、用地量少，不能及時(shí)納入土地利用總體規(guī)劃。二是審批時(shí)間長。企業(yè)用地需首先完善立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地預(yù)審等手續(xù)，方能進(jìn)入用地報(bào)批程序。用地報(bào)件需縣、市逐級(jí)受理、審核上報(bào)，最終報(bào)省以上有審批權(quán)限的部門批復(fù)。企業(yè)用地報(bào)批手續(xù)繁、關(guān)卡多、時(shí)間長，不僅牽扯企業(yè)主要精力，甚至貽誤企業(yè)轉(zhuǎn)型最佳時(shí)機(jī)。比如，陽城縣旭東有限公司申報(bào)的倉儲(chǔ)項(xiàng)目，跑 了三年，用地手續(xù)才批下來。三是用地成本高。土地價(jià)格不斷攀升，加大了中小微企業(yè)用地成本。比如，城區(qū)利普利拓公司需征用20畝土地，而城區(qū)范圍內(nèi)200 萬∕畝左右的土地價(jià)格讓企業(yè)望而卻步。

四、幾點(diǎn)建議

(一)多管齊下，切實(shí)解決融資難的問題。一是加快社會(huì)信用體系建設(shè)。一方面，充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用，推進(jìn)覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)建立自然人、法人和其他社會(huì)組織統(tǒng)一信用代碼制度，率先在工商、稅務(wù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。積極推廣信用產(chǎn)品的社會(huì)化應(yīng)用，建立信用信息互聯(lián)互通和交換共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立誠信紅黑名單制度，建立誠信嘉許、失信懲戒機(jī)制，營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。另一方面，打鐵還需自身硬，引導(dǎo)中小微企業(yè)改變家族式管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，樹立誠信經(jīng)營理念，健全財(cái)務(wù)管理制度，依法建賬，確保會(huì)計(jì)資料完整、真實(shí)，提高企業(yè)授信額度和貸款能力。二是改善中小微企業(yè)融資服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要設(shè)立中小微企業(yè)專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，簡化申報(bào)手續(xù)，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。要建立健全中小微企業(yè)信用評(píng)審和授信制度，開發(fā)適合中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，提高中小微企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。要適當(dāng)降低中小微企業(yè)貸款門檻，開展企業(yè)股權(quán)抵押貸款和動(dòng)產(chǎn)抵押貸款，探索應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉單質(zhì)押貸款等，為中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。三是擴(kuò)大中小微企業(yè)信用擔(dān)保資金規(guī)模。建議政府有關(guān)部門要積極搭建銀企合作平臺(tái)，定期組織開展多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)，暢通投融資信息渠道。國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)要發(fā)揮支持小微企業(yè)發(fā)展的主力軍作用，采取財(cái)政注資、縣級(jí)參股、爭取上級(jí)資金、廣泛吸納民間資本等方式擴(kuò)大信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金注入規(guī)模，盡快培育注冊(cè)資本金超億元的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要加大對(duì)中小微企業(yè)融資的支持力度，包括設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，加大對(duì)中小微企業(yè)貸款損失補(bǔ)償力度;加大貼息和貼擔(dān)保費(fèi)力度，對(duì)不同的行業(yè)和企業(yè)，制定出不同的貼息貼費(fèi)辦法。國土、城建、工商等部門要為小微企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展抵押物和出質(zhì)的評(píng)估、登記、確權(quán)、轉(zhuǎn)讓等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是拓寬中小微企業(yè)直接融資渠道。鼓勵(lì)中小微企業(yè)通過上市融資、私募股權(quán)融資等渠道解決資金問題，降低中小微企業(yè)融資成本，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。

(二)改變政策執(zhí)行方式，切實(shí)解決政策知曉率和執(zhí)行率低的問題。一是形式多樣宣傳政策。通過網(wǎng)站、媒體、政策解讀等形式加大政策宣傳力度，讓企業(yè)及時(shí)了解政策信息動(dòng)態(tài)，解決企業(yè)對(duì)政策不了解而不能享受的問題。二是轉(zhuǎn)變政策執(zhí)行方式。借鑒稅務(wù)部門金稅三期的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)(企業(yè)不用跑，符合政策條件，系統(tǒng)直接減免)，變企業(yè)登門申報(bào)為部門上門服務(wù)，建立政策執(zhí)行的責(zé)任、考評(píng)、獎(jiǎng)懲、問責(zé)等機(jī)制，建立政策執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，開展政策檢查督促專項(xiàng)行動(dòng)，設(shè)立舉報(bào)電話，受理舉報(bào)案件，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為的人和事，提高政策執(zhí)行效率。三是暢通企業(yè)反饋渠道。開辟企業(yè)反映政策落實(shí)情況的通道，讓政府及相關(guān)部門及時(shí)了解企業(yè)的呼聲和需求，及時(shí)調(diào)整充實(shí)有關(guān)政策。四是營造良好政務(wù)環(huán)境。本著應(yīng)減必減、該放就放的原則，大力精簡下放審批事項(xiàng)、再造審批流程，努力營造審批環(huán)節(jié)最少、程序最簡、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。

(三)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，以集群集聚發(fā)展解決用地難的問題。一是制定產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。圍繞我市十二五規(guī)劃確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和文化旅游四大產(chǎn)業(yè)布局，充分利用轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部崛起三個(gè)國家戰(zhàn)略交匯疊加的有利因素，把中小微企業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，在制定和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮中小微企業(yè)投資項(xiàng)目用地需求和重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。二是引導(dǎo)集群集聚發(fā)展。本著政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、社會(huì)參與的原則，放寬財(cái)政資金支持范圍，加大扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)建中小微企業(yè)園區(qū)或孵化基地，樹立畝均產(chǎn)出率和畝均貢獻(xiàn)率的用地導(dǎo)向，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引導(dǎo)中小微企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)、區(qū)域條件等實(shí)際，向基地、園區(qū)集群集聚發(fā)展，提高土地利用效率。三是多渠道爭取用地指標(biāo)。積極與上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的用地指標(biāo)，使重點(diǎn)項(xiàng)目及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更多、更快的落地開花。鼓勵(lì)中小微企業(yè)在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃指導(dǎo)下，開發(fā)未利用地建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，并優(yōu)先給予安排計(jì)劃指標(biāo)。鼓勵(lì)中小微型企業(yè)通過盤活存量土地、改造利用閑置場(chǎng)地等方式，解決投資項(xiàng)目用地需求。

(四)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力激活中小微企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。引導(dǎo)中小微企業(yè)圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技含量，逐步形成以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為牽引，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。一是建立利益補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)中小微企業(yè)敢于創(chuàng)新。建議在財(cái)政上加大對(duì)中小微企業(yè)研發(fā)投入的支持力度，建立風(fēng)險(xiǎn)投資母基金在稅收上實(shí)行投資收益稅減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。允許中小微企業(yè)建立科技開發(fā)準(zhǔn)備金制度，按銷售收入一定比例提取科技開發(fā)基金。二是積極搭建合作平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校合作創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研單位開展人才、技術(shù)合作，適時(shí)召開政校企人才技術(shù)合作洽談會(huì)，尤其開展好與教育學(xué)院、技術(shù)學(xué)院等高校在人才培養(yǎng)、技術(shù)成果推廣應(yīng)用方面的聯(lián)合，加快科研成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)培植一批產(chǎn)學(xué)研示范企業(yè)，帶動(dòng)校企合作，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。三是完善創(chuàng)新合作機(jī)制，推進(jìn)中小微企業(yè)開放創(chuàng)新。推動(dòng)中小微企業(yè)和省內(nèi)外、國內(nèi)外大企業(yè)建立戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟，以分工合作的方式進(jìn)行重大的技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)合研發(fā)，降低和分散創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)。以各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)為平臺(tái)，以長三角、珠三角、環(huán)渤海為招商目的地，以中原地區(qū)、中部地區(qū)為資源和市場(chǎng)，抓好技術(shù)引進(jìn)、專利合作及與大企業(yè)大集團(tuán)配套協(xié)作等工作。四是增強(qiáng)名牌品牌意識(shí)，提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。鼓勵(lì)中小微企業(yè)在做精做優(yōu)的同時(shí)，有意識(shí)地向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)型。積極開展行業(yè)對(duì)接，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;借梯上樓躋身國際國內(nèi)分工合作的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售及服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等多種創(chuàng)新形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的專特精新，形成獨(dú)特工藝方法，擺脫同質(zhì)化，建立核心優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。

篇7

【關(guān)鍵詞】小微企業(yè)；發(fā)展；建議

小微企業(yè)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是判斷一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)是否活躍、是否有潛力的關(guān)鍵性指標(biāo)。小微企業(yè)決定了一個(gè)國家工業(yè)體系、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是否完善、健康，小微企業(yè)關(guān)乎千家萬戶的基本生活。無論在哪一個(gè)行業(yè)，都存在著小微企業(yè)。他們默默無聞，埋頭苦干，為國計(jì)民生，為下游產(chǎn)業(yè)，提供源源不斷的物資資源。一個(gè)國家要想自主發(fā)展，任何時(shí)候都離不開小微企業(yè)。小微企業(yè)在我國改革開發(fā)時(shí)期是立過大功的，今后也將繼續(xù)為我國的穩(wěn)定與發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。我們要善待小微企業(yè)，小微企業(yè)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的希望，是一個(gè)國家工業(yè)經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)，是產(chǎn)業(yè)鏈的始點(diǎn)。我們上世紀(jì)90年代以及本世紀(jì)初累計(jì)近二十年的快速增長，得益于上世紀(jì)80年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起與發(fā)展，小微企業(yè)構(gòu)成我國改革開放的生力軍。從組織形式講，改革開放就是從小微企業(yè)開始，一定意義上是依靠個(gè)體工商戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)啟動(dòng)的。無論是上世紀(jì)80年代初的改革開放熱潮，還是上世紀(jì)90年代初的改革開放，都形成過小微企業(yè)的井噴。盡管目前包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的小微企業(yè)總數(shù)已達(dá)4000萬左右，但仍然可以肯定，改革開放要進(jìn)一步推進(jìn)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉要“充分涌流”，少不得小微企業(yè)的活力，離不開小微企業(yè)的發(fā)展。

一、對(duì)小微企業(yè)適合生存的行業(yè)、生存地域和吸納就業(yè)的建議

1.小微企業(yè)適合生存的行業(yè)。我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，存在一個(gè)很大的問題，就是環(huán)境污染。有很長一段時(shí)間，我們很多部門、很多人認(rèn)為小微企業(yè)是我國環(huán)境問題的罪魁禍?zhǔn)?。小微企業(yè)把節(jié)約視為自己的生命，不可能造成浪費(fèi)。當(dāng)然，對(duì)于一些要求技術(shù)很高的產(chǎn)業(yè)，如果小微企業(yè)不能勝任，應(yīng)設(shè)準(zhǔn)入門檻。幾乎每一次資源整合，受到?jīng)_擊的首先是小微企業(yè)。其原因是認(rèn)為小微企業(yè)浪費(fèi)了大量的資源，比如認(rèn)為小微企業(yè)是耗電大戶、是用水大戶、耗費(fèi)資源大戶和環(huán)境污染大戶等等。小微企業(yè)在有些領(lǐng)域確實(shí)應(yīng)該退出，如礦產(chǎn)資源的開采等，因?yàn)檫@些領(lǐng)域需要大量的資金和較高的技術(shù)，還有巨大的環(huán)境保護(hù)工程的推動(dòng)以及與眾多產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系等，近幾年的情況如稀有金屬領(lǐng)域、煤炭領(lǐng)域等，小微企業(yè)確實(shí)導(dǎo)致了國家資源的巨大損失。所以，在我國現(xiàn)有制度設(shè)計(jì)下，這些工作是小微企業(yè)無法完成的。當(dāng)然，小微企業(yè)可以在資源型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事一些輔的工作。小微企業(yè)在建筑業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、郵政業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域可以有巨大的作為。國家在整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)時(shí)，在這些領(lǐng)域不應(yīng)和小微企業(yè)爭市場(chǎng)、爭資源，國家應(yīng)多出臺(tái)有利于小微企業(yè)在這些領(lǐng)域公平競爭的法規(guī)，并以裁判者的身份，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展。

2.小微企業(yè)適生存的地域。小微企業(yè)的形成，大多是借助合適的內(nèi)外環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，自然產(chǎn)生的?，F(xiàn)在，城市的改造一波接著一波，每一次城市改造，受到直接沖擊的往往是小微企業(yè)。城市市容改造、市區(qū)規(guī)劃、道路規(guī)劃等，一般都不會(huì)顧及小微企業(yè)的利益，往往采取關(guān)停的辦法。小微企業(yè)沒有再生的能力，因?yàn)樵S多小微企業(yè)的存在，都是歷史的產(chǎn)物。他們之所以能夠生存，大多是借助于老城區(qū)遺留下來的產(chǎn)業(yè)延續(xù)，利用低資源成本、便利的渠道、熟悉的人脈和就近的市場(chǎng)，如果一旦拆遷，他們生存的環(huán)境將不復(fù)存在，只能破產(chǎn)消失。比如武漢的漢正街，其形成與繁盛已有幾百年的歷史，武漢市為了進(jìn)行舊城區(qū)改造，將其遷出原來的地域。現(xiàn)在漢正街不存在了，影響武漢以及華中地區(qū)幾百年的漢正街小商品市場(chǎng)也消失了?，F(xiàn)在許多城市越來越現(xiàn)代化，但產(chǎn)業(yè)卻越來越萎縮。有些大城市規(guī)模很大，但城市中的小微企業(yè)，只剩下餐飲、酒店、洗車等服務(wù)業(yè)了，成為純消費(fèi)性城市。

3.小微企業(yè)吸納大量的低端就業(yè)人口，節(jié)約了大量的社會(huì)成本。小微企業(yè)創(chuàng)造大量低端勞動(dòng)力就業(yè)。中國70%的城鎮(zhèn)居民和80%以上的農(nóng)民工都在小微企業(yè)就業(yè)，吸容的就業(yè)人數(shù)超過2億，這可以在很大程度上幫助政府解決民生問題。人們有了工作才能增加消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。小微企業(yè)為大量城鎮(zhèn)無業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、國企分流人員等群體及時(shí)創(chuàng)造了眾多就業(yè)崗位，已成為社會(huì)就業(yè)的主渠道。小微企業(yè)要學(xué)會(huì)應(yīng)用低端就業(yè)人員，善于培養(yǎng)適合本企業(yè)發(fā)展的人才，知人善用，在低端就業(yè)人員中挖掘人才，絕對(duì)不能歧視就業(yè)人員。國家戰(zhàn)略之一就是發(fā)展中小城鎮(zhèn)，而中小城鎮(zhèn)的形成，主要還是依賴小微企業(yè)。小微企業(yè)為城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)，為城鎮(zhèn)功能的實(shí)現(xiàn)提供全面的、不可或缺的系統(tǒng)服務(wù)。

二、對(duì)小微企業(yè)吸納資金的建議

1.國家建設(shè)小微企業(yè)發(fā)展政策性銀行。在重要的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響的小微企業(yè)，國家應(yīng)專門成立促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的政策性銀行。這類小微企業(yè)主要為我國重要的制造業(yè)提供服務(wù)，如提供輔助產(chǎn)品、零件、配件等。通過政策性銀行的扶植、引導(dǎo)，提升這類小微企業(yè)的制造質(zhì)量，促進(jìn)這類小微企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，并逐步地參與我國主要制造業(yè)的主體結(jié)構(gòu)制造，參與我國制造裝備的競爭，改變我國重大制造完全依賴國有企業(yè)的局面。

2.設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)貸款銀行，完善銀行貸款、融資擔(dān)保機(jī)制。尤其要對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保資質(zhì)做充分的評(píng)估，同時(shí)加強(qiáng)此類機(jī)構(gòu)的政策與法規(guī)建設(shè)。對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，利潤相對(duì)較高的小微企業(yè)，我們可以通過風(fēng)險(xiǎn)貸款的方式，滿足其融資的需要。

3.大力發(fā)展直接融資，支持符合條件的小微企業(yè)上市。直接融資可以大幅降低資金成本，但我國企業(yè)直接融資的占比偏小，對(duì)于小微企業(yè)而言，現(xiàn)有政策下，推動(dòng)直接融資幾乎是不可能的。直接融資對(duì)某些高科技小微企業(yè)尤其適合，只要加強(qiáng)管控，嚴(yán)肅執(zhí)法，打擊借融資之名的圈錢行為，就可以促進(jìn)符合條件的小微企業(yè)健康、跨越式發(fā)展。

三、小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的建議

1.小微企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈上不可替代的一環(huán)。一個(gè)地方，如果一類小微企業(yè)的消失，將直接導(dǎo)致地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的消失。反過來說，一個(gè)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的消失，首先是從產(chǎn)業(yè)鏈上端的小微企業(yè)開始的。因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)的市場(chǎng)敏感度極強(qiáng)，對(duì)宏觀經(jīng)營環(huán)境變化的感應(yīng)度極高，一旦經(jīng)營環(huán)境有細(xì)微變化，小微企業(yè)就會(huì)傷風(fēng)感冒，嚴(yán)重的會(huì)破產(chǎn)倒閉。因此，小微企業(yè)在經(jīng)營中應(yīng)突出靈活性，盡量與下游企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟，建立信用，規(guī)避自身資金短缺的風(fēng)險(xiǎn)。

2.小微企業(yè)是利基市場(chǎng)的守望者，是國家主體經(jīng)濟(jì)體系的有效補(bǔ)充者。許多小微企業(yè)承擔(dān)著市場(chǎng)補(bǔ)缺者的角色。其功能是大中企業(yè)無法替代的。這些小微企業(yè)默默無聞，艱難地生存著。小微企業(yè)創(chuàng)造需求，刺激消費(fèi)。小微企業(yè)與大、中型企業(yè)的細(xì)化分工需求實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接。大、中型企業(yè)大都掌控成熟市場(chǎng)，但對(duì)一些新興需求則無暇顧及，這些需求經(jīng)常被小微企業(yè)率先挖掘并開發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，所以，小微企業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)新的市場(chǎng)需求，充分利用新的市場(chǎng)需求，同時(shí)也借此機(jī)會(huì)成長為大、中型企業(yè)。例如，1984年，柳傳志和中科院計(jì)算所10名科研人員，在北京中關(guān)村的一間20平方米的傳達(dá)室里創(chuàng)辦了聯(lián)想。

3.小微企業(yè)是我國“世界工廠”的堅(jiān)定守護(hù)者。要保持中國的“世界工廠”的位置，就必須保護(hù)好小微企業(yè)。我國的制造業(yè)、紡織業(yè)、服裝業(yè)等一直居于世界首位，小微企業(yè)功不可沒。比如服裝產(chǎn)業(yè)，服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們看到的大多是服裝廠，事實(shí)上，除了服裝廠之外，還有許多小微企業(yè)，如拉鏈廠、制線廠、紐扣廠、繡花廠、配飾廠、漿洗廠、輔料廠等等，這些小微企業(yè)與服裝工廠構(gòu)成一個(gè)服裝產(chǎn)業(yè)的整體，為確立我國“世界工廠”的地位作出了巨大貢獻(xiàn)。所以，我們?nèi)绻チ诉@些配套的小微企業(yè)，我們將會(huì)失去我們好不容易得來的“世界工廠”的地位。

四、小微企業(yè)文化建設(shè)的建議

小微企業(yè)要建設(shè)自己的企業(yè)文化，這是毫無疑問的。如何建設(shè)小微企業(yè)的企業(yè)文化，這是一個(gè)從長計(jì)議的大事。很多小微企業(yè)認(rèn)為自己規(guī)模小，人員少，沒有必要搞企業(yè)文化，這是不可取的。企業(yè)文化建設(shè)不一定要投入大量的人力物力。企業(yè)的物資文化是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，每個(gè)小微企業(yè)的開辦，總會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)條件，滿足其運(yùn)作的基本需要。小微企業(yè)的行為文化以及理念文化，則是小微企業(yè)發(fā)展的根本。小微企業(yè)大多以家族為主體，但隨著企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)、管理的進(jìn)步，小微企業(yè)的上層管理應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，引進(jìn)社會(huì)優(yōu)秀人才，改變落后的管理。同時(shí)，要建設(shè)規(guī)范的、可執(zhí)行的企業(yè)章程、企業(yè)管理制度。這些，都是小微企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。小微企業(yè)很容易受到來自內(nèi)外環(huán)境的威脅，其生存狀況相較大中企業(yè)要艱難的多，依靠什么來維持其生存與發(fā)展呢？文化建設(shè)是其抵御威脅的重要手段。一般來說，小微企業(yè)的物資文化受企業(yè)實(shí)力的限制，但良好的行為文化與制度理念文化則是企業(yè)經(jīng)過長期努力才能培養(yǎng)出來的。小微企業(yè)一定要把人才引進(jìn)與文化建設(shè)同步建設(shè)，從本質(zhì)上說，小微企業(yè)的文化是企業(yè)自己塑造的，與企業(yè)的價(jià)值觀息息相關(guān)，這種文化對(duì)外體現(xiàn)小微現(xiàn)企業(yè)的形象，對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為小微企業(yè)的凝聚力。一個(gè)沒有優(yōu)秀文化的企業(yè)注定是無法做大的企業(yè)。

五、小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的建議

小微企業(yè)要在變中求得發(fā)展。這種變主要是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建立與社會(huì)技術(shù)同步發(fā)展的生產(chǎn)力。同時(shí)，小微企業(yè)也要改變自身的生產(chǎn)和工作環(huán)境。小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，并不意味著小微企業(yè)一定要做大。影響企業(yè)規(guī)模大小的因素很多，市場(chǎng)的需求狀況、競爭狀況、文化習(xí)慣、行業(yè)的技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r以及行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)等，都對(duì)企業(yè)規(guī)模產(chǎn)生影響。小微企業(yè)在上世紀(jì)80年代由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門統(tǒng)一管理，后來，小微企業(yè)就沒有歸口管理單位了。鼓勵(lì)創(chuàng)新，幫助小微企業(yè)升級(jí)換代。重點(diǎn)是兩條對(duì)策：一是建立共享式技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。由地方政府只能部門牽頭引導(dǎo)，依托高等院校、科研院所和大型骨干企業(yè)，在共性技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)方面為小微企業(yè)提供支持，實(shí)施小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃、小微企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃和小微企業(yè)培育計(jì)劃；二是設(shè)立小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化中心。中心所需啟動(dòng)資金，國家可投入30%（從支持高技術(shù)企業(yè)研發(fā)資金中切出一塊）用于初期研發(fā)，70%的資金可通過具體的產(chǎn)品開發(fā)從小微企業(yè)獲得。

總之，小微企業(yè)只有實(shí)時(shí)升級(jí)換代，才能適應(yīng)不斷發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，才能滿足社會(huì)日益豐富的物質(zhì)和文化需求。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]《多層次小微企業(yè)發(fā)展政策體系將逐步形成》.中國證券報(bào)—中證網(wǎng)微博.2011-10-13

篇8

【關(guān)鍵詞】財(cái)政增信 助保貸 小微企業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 風(fēng)險(xiǎn)制約

發(fā)展中小型科技創(chuàng)新企業(yè)是我國近年來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措之一，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要的戰(zhàn)略意義。但從總體上看，我國中小型企業(yè)發(fā)展水平不高，動(dòng)力不足，主要?dú)w因于融資困難。融資難題已經(jīng)成為制約小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和速度的最大瓶頸。近年來，針對(duì)這項(xiàng)難題，各地區(qū)政府聯(lián)合銀行業(yè)推出了“小微企業(yè)助保金貸款業(yè)務(wù)”，由政府財(cái)政提供增信，為小微企業(yè)解決融資難題。推動(dòng)小微企業(yè)又快又好發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求，也是地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境平穩(wěn)增長的重要一環(huán)。政府、企業(yè)和銀行業(yè)間的深度結(jié)合，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和可持續(xù)性及未來競爭力均有深遠(yuǎn)的意義。

一、小微企業(yè)助保金貸款業(yè)務(wù)概述

小微企業(yè)助保金貸款一般是指在企業(yè)提供一定擔(dān)保的基礎(chǔ)上，由企業(yè)繳納一定比例的助保金和政府財(cái)政提供的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金共同作為增信手段，由合作銀行對(duì)協(xié)定的“小微企業(yè)池”中的企業(yè)發(fā)放貸款資金的信貸業(yè)務(wù)。通常， “小微企業(yè)池”是指由政府和合作銀行共同認(rèn)定，繳納助保金后辦理助保貸業(yè)務(wù)的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)群體。“企業(yè)助保金”是指由“小微企業(yè)池”中的企業(yè)按其在合作銀行獲得貸款額度的規(guī)定比例繳納的資金，用于先行代償該池中企業(yè)逾期的貸款。

結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，政府部門在業(yè)務(wù)開展先期建立助保金池，由財(cái)政投入的鋪底資金（即政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金）和企業(yè)繳納的助保金共同組成，按照一定比例的額度繳存，以形成資金的規(guī)模效應(yīng)和杠桿放大效應(yīng)。助保金池在銀行開設(shè)專戶存放，封閉運(yùn)行，采用受托運(yùn)作、專戶管理的方式，資金本息僅限于提供助保貸業(yè)務(wù)的擔(dān)保及補(bǔ)償，為小微企業(yè)借貸提供有力的資金保障。

當(dāng)助保金池賬戶資金不足代償銀行逾期貸款本金和利息時(shí)，由銀行向財(cái)政部門提出補(bǔ)償申請(qǐng)，由政府補(bǔ)償金和銀行各按一定比例分擔(dān)，當(dāng)政府補(bǔ)償金不足代償銀行逾期本金和利息時(shí)，超出部分風(fēng)險(xiǎn)損失由銀行自行承擔(dān)。

二、助保金貸款業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

針對(duì)近幾年小微企發(fā)展融資難題的迫切需求，很多地區(qū)相繼成立相關(guān)財(cái)政管理部門研究小微企業(yè)助保貸業(yè)務(wù)，取得了很大的進(jìn)展并相繼投入實(shí)行。小微企業(yè)助保金貸款業(yè)務(wù)是政、企、銀多方協(xié)調(diào)融合發(fā)展起來的新型融資模式，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力措施。

（一）優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)積極爭取助保金貸款業(yè)務(wù)

各地區(qū)相繼推出助保金貸款業(yè)務(wù)后，銀行通過財(cái)政增信，放低針對(duì)優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)的貸款門檻。符合條件的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)爭相加入助保貸業(yè)務(wù)“小微企業(yè)池”，并按照規(guī)定流程、審核要求進(jìn)行助保金貸款業(yè)務(wù)，切實(shí)解決了一部分企業(yè)的融資難題。

（二）銀行業(yè)積極推進(jìn)助保貸業(yè)務(wù)的發(fā)展

銀行業(yè)作為助保金貸款業(yè)務(wù)的實(shí)際操作方之一，與政府互相推薦小微企業(yè)，根據(jù)嚴(yán)格的操作規(guī)程審批并將相關(guān)資料與政府財(cái)政部門備案，雙方按照約定的流程共同對(duì)入池企業(yè)的信用程度進(jìn)行評(píng)估，嚴(yán)格控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。助保貸業(yè)務(wù)是金融創(chuàng)新的產(chǎn)物，構(gòu)成了銀行業(yè)發(fā)展信貸業(yè)務(wù)的重要組成部分。

（三）政府部門嚴(yán)格審控入池小微企業(yè)，確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展

新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)數(shù)量眾多，政府部門制定政策依據(jù)，嚴(yán)格把控入池企業(yè)的信用資質(zhì)，通過聯(lián)合各級(jí)政府、經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、工業(yè)信息化部門、工商、稅務(wù)部門等多單位共同對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行審核，選擇優(yōu)質(zhì)潛力、優(yōu)質(zhì)征信的小微企業(yè)作為入池企業(yè)。對(duì)入池企業(yè)申請(qǐng)助保金貸款業(yè)務(wù)的，嚴(yán)格審核企業(yè)資金流轉(zhuǎn)狀況，穩(wěn)控資金的規(guī)模效應(yīng)和杠桿放大效應(yīng)。同時(shí)，多途徑提供資金支持，擴(kuò)充財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)保證金池，確保更好的開展助保貸業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

三、助保金貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的積極影響

助保金貸款業(yè)務(wù)通過政府財(cái)政、銀行、企業(yè)的多方配合，實(shí)現(xiàn)了互惠共贏，政府通過審核篩選，給優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)提供增信，為企業(yè)“輸氧送血”，解決企業(yè)融資難題，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造動(dòng)力，營造優(yōu)質(zhì)發(fā)展氛圍。同時(shí)，財(cái)政銀行間的合作，為銀行擴(kuò)寬業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)金融創(chuàng)新，提供信貸業(yè)務(wù)量；銀行相對(duì)嚴(yán)格的征信系統(tǒng)，完善了政府對(duì)企業(yè)的評(píng)估，大大降低了信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)。

（一）有效化解中小企業(yè)擔(dān)保不足問題

目前小微企業(yè)融資難[2]的關(guān)鍵問題之一就是沒有合格的擔(dān)保抵押或是擔(dān)保抵押不足，而助保貸業(yè)務(wù)的推出，由財(cái)政出資可放大10～15倍效應(yīng)的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，申請(qǐng)“助保貸”的企業(yè)，只需提供一定比例的助保金及部分抵質(zhì)押即可獲得全額貸款，大大降低了中小微企業(yè)的貸款門檻和成本，為更多區(qū)域性優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展條件，提供更多的發(fā)展動(dòng)力和更廣的發(fā)展空間。

另一方面，政府為優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)提供增信，易于提高企業(yè)的社會(huì)形象，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力；同時(shí)監(jiān)督了企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)持久性發(fā)展。

（二）擴(kuò)寬銀行業(yè)務(wù)范圍，提升信貸業(yè)務(wù)質(zhì)量

通過政府各部門的協(xié)調(diào)審核，使更多有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)加入助保貸小微企業(yè)池，有條件參與銀行信貸業(yè)務(wù)。由財(cái)政增信作為保證，增加了優(yōu)質(zhì)企業(yè)的貸款數(shù)量和貸款規(guī)模，擴(kuò)寬了銀行貸款的業(yè)務(wù)范圍，提升了信貸業(yè)務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)了銀行業(yè)的金融創(chuàng)新發(fā)展。

（三）財(cái)政增信促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)鏈條良性發(fā)展

政府通過參與客戶篩選，科學(xué)引導(dǎo)信貸資金流向，可以“定向”扶持符合政策導(dǎo)向的小微企業(yè)，更有效地促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)政策和信貸投向的契合度；同時(shí)，政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金充分發(fā)揮了財(cái)政資金的杠桿作用，若財(cái)政投入1000萬的鋪底資金，銀行按放大10～15倍的規(guī)?？膳涮淄斗?～1.5億元的小微企業(yè)貸款；另外，財(cái)政投入“助保金池”的資金損失概率較小，而且可長期循環(huán)使用并獲得存款利息。即便個(gè)別客戶違約，按照“大數(shù)定律”[3]，企業(yè)助保金一般可覆蓋風(fēng)險(xiǎn)，無需動(dòng)用政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，風(fēng)險(xiǎn)可控性強(qiáng)。較之政府貼息或直接補(bǔ)貼的方式，“助保貸”模式更加符合市場(chǎng)化規(guī)則，具有商業(yè)可持續(xù)性。通過政、銀、企合作，建立信息共享機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，能夠在不同程度上增進(jìn)企業(yè)的誠信意識(shí)，促進(jìn)地區(qū)融資環(huán)境和信用環(huán)境的改善，有助于推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

四、助保金貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)制約因素

小微企業(yè)的發(fā)展壯大是提升經(jīng)濟(jì)水平的重要舉措之一，助保貸業(yè)務(wù)的發(fā)展對(duì)財(cái)政與小微企業(yè)發(fā)展的深度結(jié)合以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性具有深遠(yuǎn)意義。但在實(shí)際發(fā)展中，還存在以下一些限制因素和風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（一）政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模直接限制助保貸業(yè)務(wù)發(fā)展

就實(shí)際情況來看，財(cái)政收入不足，資金緊缺直接導(dǎo)致了政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模較小，金融放大效應(yīng)不夠顯著，制約助保貸業(yè)務(wù)進(jìn)一步發(fā)展。加之，通過政府和金融機(jī)構(gòu)共同評(píng)定認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)數(shù)量較多，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金需求規(guī)模較大，實(shí)際投入的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金無法滿足現(xiàn)有融資需求，如何充盈政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，加快助保金貸款業(yè)務(wù)開展進(jìn)度，保障小微企業(yè)助保金續(xù)貸或新增入池企業(yè)的助保貸業(yè)務(wù)順利開展，成為當(dāng)前財(cái)政部門重點(diǎn)研究問題之一。

（二）多部門溝通欠缺導(dǎo)致業(yè)務(wù)效率不高

助保貸業(yè)務(wù)主要是地方政府各部門及銀行之間合作進(jìn)行的。各個(gè)部門關(guān)注焦點(diǎn)不同，從政府各部門看，在扶植企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要求以減少自身業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為前提，這就容易造成業(yè)務(wù)流程進(jìn)展不暢、業(yè)務(wù)周期延長等問題；從政府財(cái)政部門和銀行來看，雙方關(guān)注的重點(diǎn)和焦點(diǎn)不同：銀行更關(guān)注企業(yè)的償債來源、能力和風(fēng)險(xiǎn)防控，從而限制了部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)的貸款規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?。政府則更多關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和為企業(yè)服務(wù)效應(yīng)，盡可能投入更大的貸款規(guī)模和貸款企業(yè)，而在一定程度上忽略了風(fēng)險(xiǎn)防控。

（三）助保池資金杠桿放大效應(yīng)引起的風(fēng)險(xiǎn)放大效應(yīng)

政府部門在業(yè)務(wù)開展先期建立助保金池，由財(cái)政投入的政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和企業(yè)繳納的助保金共同組成，按照一定比例（一般按10%核算）的額度繳存，形成資金的規(guī)模效應(yīng)和杠桿放大效應(yīng)。如果同時(shí)有幾家企業(yè)出現(xiàn)資金問題，產(chǎn)生不良貸款，需要政府出資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金來償還。一旦政府補(bǔ)償金不足代償銀行逾期本金和利息，不僅會(huì)造成銀行的資金虧損，政府財(cái)政的資金流失，還會(huì)使政府信用遭受損害，威脅地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

助保金貸款業(yè)務(wù)起步較晚，尚有很大的完善空間。通過政府和財(cái)政有關(guān)部門的審核把控及銀行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，多方渠道、多方協(xié)調(diào)為優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)提供征信保證，助保小微企業(yè)尤其是科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速崛起，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的生機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國建設(shè)銀行.中國建設(shè)銀行中小企業(yè)助保金貸款業(yè)務(wù)管理辦法（建總發(fā)[2010]70號(hào)文件）[Z].2010-3-30

篇9

關(guān)鍵詞 小微企業(yè) 困難

中圖分類號(hào)： F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、小微企業(yè)現(xiàn)狀

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱，是由中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平教授提出的。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，小微企業(yè)大量涌現(xiàn)，它們規(guī)模雖小，但數(shù)量龐大，目前已超過1000萬家，加上3800多萬個(gè)體工商戶，其從業(yè)人員已近2.8億，它為大量下崗職工、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、大學(xué)畢業(yè)生等創(chuàng)造了就業(yè)崗位，成為社會(huì)就業(yè)的重要渠道。同時(shí)小微企業(yè)也是我國經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，是我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，目前小型微型企業(yè)約占企業(yè)總量的97.3%，它在活躍市場(chǎng)、增加稅收、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著巨大的作用。

然而受國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，目前一些小微企業(yè)處境非常困難，包括“融資難”在內(nèi)的一系列問題，已成為影響小微企業(yè)成長的瓶頸。它們的平均壽命不過3年左右，甚至很多是“處在自生自滅的狀態(tài)”。小微企業(yè)的發(fā)展事關(guān)民生與穩(wěn)定，已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略問題，關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)的未來。

二、小微企業(yè)面臨的主要困難

（一）經(jīng)營粗放，管理落后。

小微企業(yè)多實(shí)行個(gè)人化或家族式管理，其經(jīng)營風(fēng)格受企業(yè)主的影響明顯，多數(shù)企業(yè)未建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范，科學(xué)性和約束機(jī)制較差，決策中容易出現(xiàn)家長式的一言堂、隨意性的情況。由于經(jīng)營比較粗放，技術(shù)含量和管理水平也不高，在受到國際金融危機(jī)和國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響時(shí)，小微企業(yè)面臨著更多的困難和挑戰(zhàn)。與國有大企業(yè)相比，小微企業(yè)由于自身規(guī)模和待遇等方面的原因，它不僅嚴(yán)重缺乏高級(jí)人才，而且缺乏高素質(zhì)的一般管理人員，員工素質(zhì)也相對(duì)較低，因此他們?cè)讷@取信息、自主創(chuàng)新、面對(duì)挑戰(zhàn)等方面能力欠佳。此外一些小微企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全、信息嚴(yán)重不對(duì)稱，風(fēng)險(xiǎn)難以評(píng)估，在產(chǎn)品質(zhì)量上缺乏保障，在日常經(jīng)營、貸款、納稅時(shí)缺乏誠信，這些都影響了銀行、工商、稅務(wù)部門等對(duì)他們的信用評(píng)價(jià)。

（二）缺乏品牌意識(shí)，創(chuàng)新能力低。

我國生產(chǎn)要素價(jià)格低廉，小微企業(yè)習(xí)慣以低價(jià)戰(zhàn)略贏得利潤，但由于受國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，在成本升高、訂單下滑、資金鏈緊張的形勢(shì)下，他們只能用壓縮自身利潤的辦法來求得生存。所以對(duì)于小微企業(yè)來說，最缺的不是錢，而是能賴以生存的核心技術(shù)。

小微企業(yè)受自身實(shí)力限制，資金、市場(chǎng)以及人才等各方面都有所欠缺。但最關(guān)鍵的是，很多小企業(yè)的發(fā)展理念有問題，從開始成立時(shí)就只想著替別人加工或模仿市場(chǎng)，很少有企業(yè)注重自己開發(fā)，積累自己的技術(shù)和品牌，多數(shù)的老板看‘利’，看企業(yè)能掙多少錢，哪里成本低就去哪里，急功近利的傾向較重，而在研發(fā)創(chuàng)新上投入資金少，僅僅做貼牌或低層次生產(chǎn)，處于生產(chǎn)鏈的低端。大部分小微企業(yè)幾乎沒有核心技術(shù)，有的是完全模仿市場(chǎng)，市場(chǎng)流行什么跟著模仿什么；有的則在客戶要求的基礎(chǔ)上做一定開發(fā)設(shè)計(jì)，但研發(fā)能力較低，只是下游產(chǎn)品中的“半研發(fā)”，不具備市場(chǎng)競爭力。由于處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，附加值低，利潤薄，自主創(chuàng)新能力弱，所以小微企業(yè)很容易受到市場(chǎng)的影響。所以沒有自己的品牌，是當(dāng)前國內(nèi)無數(shù)小微企業(yè)共同的短板。小微企業(yè)只有有了自己的品牌，在市場(chǎng)上才會(huì)有更多的話語權(quán)，否則的話只能是被動(dòng)地跟著市場(chǎng)走。

（三）融資難，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。

小微企業(yè)貸款具有金額小、頻率高、時(shí)間緊的特點(diǎn)，而我們現(xiàn)在的信貸業(yè)務(wù)流程、管理體系及授權(quán)環(huán)節(jié)相對(duì)復(fù)雜，信貸業(yè)務(wù)的成本較高，時(shí)間相對(duì)較長，難以滿足小微企業(yè)的需求。

從小微企業(yè)自身的經(jīng)營特點(diǎn)和生命周期看，小微企業(yè)的存活率較短，貸款的風(fēng)險(xiǎn)較高，有數(shù)據(jù)表明，小微企業(yè)貸款的不良率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)貸款的不良率；而且按照服務(wù)大企業(yè)的傳統(tǒng)模式開展小微企業(yè)信貸，人工成本太高，所以銀行如果還像服務(wù)大企業(yè)那樣來做小微企業(yè)貸款，很難做到“收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)”。

此外，盡管國家相繼出臺(tái)了一些“降稅減負(fù)”政策，比如提高增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)、下調(diào)小微企業(yè)所得稅率等，但小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然有待減輕。目前，小企業(yè)需要繳納超過二十種稅項(xiàng)，十?dāng)?shù)種費(fèi)金，且大部分與大企業(yè)適用的稅率相同。一些小企業(yè)反映，如果把各種隱性、顯性的稅加在一起，企業(yè)的平均稅負(fù)在40%以上。較高的納稅標(biāo)準(zhǔn)，一方面，不利于企業(yè)利潤留存，降低了企業(yè)的償債能力，不利于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)；另一方面，一些企業(yè)出于避稅的目的，隱瞞或提供虛假的財(cái)務(wù)信息，使得銀企信息不對(duì)稱，影響其信用評(píng)級(jí)，更大的加大了其融資難度。

總之，小微企業(yè)的發(fā)展事關(guān)民生與穩(wěn)定，已成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略問題。推進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展，一方面需要小微企業(yè)不斷加強(qiáng)自身管理，重視產(chǎn)品質(zhì)量、樹立品牌意識(shí)，同時(shí)也需要政府加大對(duì)小微企業(yè)的減稅力度和財(cái)政支持，同時(shí)要改革金融監(jiān)管，大力發(fā)展適合小微企業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵(lì)小額信貸公司、村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司、融資租賃公司等金融機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)提供多樣化的融資服務(wù)，不斷改善小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，只有這樣，小微企業(yè)才能得到長遠(yuǎn)的發(fā)展。

（作者：石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院，講師，畢業(yè)于河北師范大學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：會(huì)計(jì)與經(jīng)濟(jì)）

參考文獻(xiàn)：

[1]焦桂芳，對(duì)當(dāng)前小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的研究和分析，中國商貿(mào)，2012年第10期.

篇10

【關(guān)鍵詞】結(jié)構(gòu)性減稅 小微企業(yè) 稅負(fù) 建議

2008年12月初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出 “結(jié)構(gòu)性減稅”一詞，即一種“有增有減，結(jié)構(gòu)性調(diào)整”的稅制改革方式。結(jié)構(gòu)性減稅強(qiáng)調(diào)的是為了特定目標(biāo)而針對(duì)特定群體、特定稅種來削減稅負(fù)水平，實(shí)行的是小劑量、小幅度的稅負(fù)水平消減，旨在從量上削減稅負(fù)水平。

一、結(jié)構(gòu)性減稅的主要政策及實(shí)施效果

（一）主要政策

（1）營改增。2012年1月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在上海率先開展?fàn)I改增試點(diǎn)；2013年8月1日，交通運(yùn)輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點(diǎn)在全國推開；2014年1月1日起，鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營改增試點(diǎn)；2014年6月1日起，電信業(yè)納入了營改增試點(diǎn)?！盃I改增”將繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改為繳納增值稅，可以避免產(chǎn)業(yè)鏈的重復(fù)征稅，降低小微企業(yè)稅負(fù)。

（2）企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，包括企業(yè)所得稅減按20%征收，以及減半征稅政策。應(yīng)納稅所得額方面，我國對(duì)小微企業(yè)的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)了“四連跳”：從2010年開始，對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額低于3萬的，減半征收企業(yè)所得稅；2012年，減半征收的年應(yīng)納稅所得額擴(kuò)大為6萬元以下；2014年1月1日，擴(kuò)大為10萬元以下；2015年2月25日，再次擴(kuò)大為20萬元以下。企業(yè)范圍方面，由查賬征收拓寬到查賬征收和核定征收。管理方面，由企業(yè)申請(qǐng)、稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒钢啤?/p>

（3）暫免增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策。為扶持小微企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2013年8月1日起，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人中月銷售額不超過2萬元的企業(yè)或非企業(yè)型單位，暫免征收增值稅，對(duì)營業(yè)稅納稅人中月營業(yè)額不超過2萬元的企業(yè)或非企業(yè)單位，暫免征收營業(yè)稅；2014年10月，為進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的稅收支持力度，該標(biāo)準(zhǔn)提高到3萬元，并且擴(kuò)大到個(gè)體工商戶和其他個(gè)人。

（4）小微企業(yè)其他優(yōu)惠政策。2014年12月23日，國家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知，一是自2015年1月1日起至2017年12月31日，對(duì)按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（含3萬元），以及按季納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元（含9萬元）的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)；二是自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。

（二）實(shí)施效果

從上述優(yōu)惠政策可看出，我國政府對(duì)小微企業(yè)的高度重視和大力支持。國家一系列稅收利好政策的出臺(tái)，收獲了小微企業(yè)千金不換的口碑，給小微企業(yè)的發(fā)展帶來了實(shí)質(zhì)性的利好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)戶數(shù)為246萬戶，合計(jì)減免稅款101億元，優(yōu)惠政策受益面達(dá)90%；享受小微企業(yè)減免“兩稅”優(yōu)惠政策的納稅人約2200萬戶，其中減免增值稅307億元、營業(yè)稅204億元，合計(jì)減免稅額511億元。三個(gè)稅種合計(jì)，2014年小微企業(yè)一共減免稅款612億元。

二、結(jié)構(gòu)性減稅政策實(shí)行中存在的主要問題

（一）減稅對(duì)象有待擴(kuò)圍，力度有待增強(qiáng)

結(jié)構(gòu)性減稅是循序漸進(jìn)的，然而當(dāng)前減稅力度和范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如：兩稅起征點(diǎn)調(diào)整后的規(guī)定只涉及部分小微企業(yè)，覆蓋面比較窄，剛剛達(dá)到小微企業(yè)認(rèn)定的小企業(yè)，可能不能享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策；目前大多小微企業(yè)經(jīng)營困難，面臨虧損，無法真正享受到減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。這些問題表明，一些小微企業(yè)在稅收方面得到的優(yōu)惠不明顯，影響了國家結(jié)構(gòu)性減稅的預(yù)期效果。

（二）小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅政策缺乏可持續(xù)性和系統(tǒng)性

由于小微企業(yè)這一概念提出的時(shí)間不長，國家對(duì)小微企業(yè)的重視剛剛開始，現(xiàn)行的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策以臨時(shí)性、補(bǔ)充文件、通知等形式下發(fā)居多，應(yīng)急性比較明顯，缺乏系統(tǒng)性；并且優(yōu)惠政策內(nèi)容變化較快， 期限較短，小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅政策缺乏可持續(xù)性。大多數(shù)優(yōu)惠政策并未整合，比較零散，各類優(yōu)惠政策檢索起來困難，小微企業(yè)在執(zhí)行中難以準(zhǔn)確把握。

（三）政策的實(shí)施效果難以監(jiān)控

大量針對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策實(shí)施之后，政策的貫徹落實(shí)程度的衡量出現(xiàn)困難，缺乏必要的績效評(píng)估和信息反饋，不利于政策的修改完善。

三、完善小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅政策的建議

（一）完善改進(jìn)相關(guān)稅收制度

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，對(duì)月銷售額（營業(yè)額）3萬以下的小微企業(yè)，免征增值稅和營業(yè)稅，相對(duì)于以前2萬元的限制有所提高，但目前仍有大量的小微企業(yè)不符合稅收優(yōu)惠條件。此外，這一政策的實(shí)施期限是在2014年10月1日至2015年底，也就是說，這一政策的實(shí)施期限只有一年，實(shí)施期限短。建議進(jìn)一步提高起征點(diǎn)爭取涵蓋更多小微企業(yè)，并且延長期限。

根據(jù)我國企業(yè)所得稅法規(guī)定，符合條件的小型微利企業(yè)可以減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。但相對(duì)于25%的一般稅率來說，20% 的稅率還是有些偏高的。建議進(jìn)一步降低小微企業(yè)所得稅稅率。

（二）健全完善稅收政策體系，制定配套措施加強(qiáng)實(shí)施效果

一是加強(qiáng)政策全面設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃稅收政策目標(biāo)、稅收優(yōu)惠范圍和政策實(shí)施力度；二是健全完善稅收政策體系，按需要以法律、法規(guī)、規(guī)章等具有不同法律效力的形式頒布實(shí)施并歸類稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范化管理，以便小微企業(yè)查閱與利用；三是制定相應(yīng)的跟蹤評(píng)估手段，及時(shí)分析總結(jié)近期稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施效果，發(fā)現(xiàn)政策實(shí)施過程中的不足之處，并加以分析，找到對(duì)應(yīng)有效的方法解決。